MOBILIDADE URBANA E ACESSIBILIDADE

Conceito, Natureza e mbito do Estudo, Interrelacionamento Jayme Lopes do Couro, economista

A inteno trabalhar o conceito de mobilidade urbana, assunto que todos imaginam conhecer, porque, de algum modo a realizam e dela so parte, mas de cuja tcnica poucos conhecem. Todos conhecem a mxima: De mdico e louco todos tm um pouco. No pas do futebol tambm se diz o mesmo em relao ao tcnico de futebol; e ainda se pode nela inserir o tcnico de mobilidade urbana; todos acham que tm a soluo genial para o time ganhar, ou seja, tornar o transporte e o trnsito mais eficaz e eficiente. Contudo, peo a meus amigos como dizia o famoso dramaturgo e jornalista Nelson Rodrigues para calarmos as sandlias da humildade e, com calma, debatermos questes to complexas como as da Mobilidade e as de sua companheira inseparvel, a Acessibilidade, para as quais no h a ltima palavra. Ningum dono da verdade. Gostaria, por isso, de receber contribuies tanto do pblico em geral quanto das comunidades especializadas, principalmente daqueles que se interessam por inovaes nas cidades e na sua governana. Na mobilidade urbana e na acessibilidade se renem questes virias, de transporte, de trfego e trnsito, de urbanismo, de arquitetura, de construo civil e outras que necessitam para os cidados se deslocarem com segurana, conforto e confiabilidade de aes coordenadas e sistmicas entre os vrios segmentos do Poder Pblico, dos diversos profissionais dos vrios campos do conhecimento humano e da boa vontade dos cidados e dos condutores de veculos. O cidado, seja ele pessoa fsica seja representante da pessoa jurdica, o principal agente e a principal preocupao das aes do Poder Pblico, das entidades privadas (operadoras de transporte) e dos tcnicos. Os usurios dos sistemas de transporte so o objeto de estudo da mobilidade urbana e da acessibilidade. Tanto os tcnicos quanto o Poder Pblico devem dirigir suas aes para a compreenso das necessidades dos usurios, pois eles so os que se deslocam. Portanto, cabe conhecer tambm os atores, os agentes, que se movem no cenrio da mobilidade urbana, para o qual as formas de acessibilidade so imprescindveis e sem as quais a mobilidade no acontecer: de que adianta os elementos da mobilidade estarem potencialmente prontos para funcionarem, se o acesso a eles difcil ou inexistente? De que adianta o direito de ir e vir, se para o deslocamento a p, por exemplo, no forem oferecidas caladas adequadas, seguras e confortveis? necessrio, tambm, que se identifique a funo de cada ator ou agente e suas respectivas responsabilidades. No caso da mobilidade urbana, no h pacientes, todos so agentes e devem desenvolver suas aes para o bem comum. Bem Comum O bem comum no significa necessariamente o bem da maioria. Significa, sim, que o indivduo, independentemente de sua funo na sociedade, deve ter a preocupao em tomar decises para servir a todos, ou seja, no excluir nem privilegiar este ou aquele; no caso da lei, por exemplo, obrigar a todos no cumprimento das normas e, na sano, no excluir ou privilegiar alguns. Ora, os indivduos, porm, podem ter carncias (materiais ou morais) e deficincias (fsicas ou no) que os diferenciam uns dos outros: a lei ou a preocupao em gerar e difundir o bem deve levar em considerao tais desigualdades. Portanto, o bem comum s ser alcanado mediante a equidade. Este importante princpio da justia social interfere na mobilidade (e em outras reas da sociedade) e quer, considerando as desigualdades intrnsecas de cada indivduo, igualar as diferenas, no sentido de que se devem permitir oportunidades iguais, no caso da mobilidade, de deslocamento.

Evidentemente, a inteno ser a de, atravs de tratamento diferenciado, compensar, de alguma forma, os carentes ou deficientes: tal compensao acontecer objetivamente? Certamente no haver, objetivamente, compensao para algo que no pode ser avaliado de modo objetivo. Mas, uma forma de a sociedade reconhecer que todos e cada um somos responsveis pelo bem-estar dos outros. O bem comum se reveste, portanto, da compreenso de que em qualquer atividade desenvolvida na e pela sociedade, esse objetivo sempre deve estar presente. A compensao, no caso da mobilidade urbana, se oferece de vrias formas seja monetria (atravs da tarifa) ou no monetria, como por exemplo, a preferncia de assento ou de atendimento no veculo. Por fim, aps conceituar a mobilidade urbana ( qual a acessibilidade inerente), cabe identificar os agentes e suas funes e responsabilidades, devem ser caracterizados os problemas de mobilidade existentes na comunidade e achar solues; por ltimo, deve-se pensar em aes que evitem o retorno dos mesmos problemas, ou seja, planejar a mobilidade, no sentido de incluir inovaes. Conceito de Mobilidade Urbana e Acessibilidade Trata-se de conceito relativamente recente; at cerca de 15 anos atrs no se estudava mobilidade da mesma forma como hoje. At fins do sculo XX no Brasil pelo menos os especialistas de cada rea estudavam planejamento urbano e planejamento de transporte como campos estanques, embora fosse reconhecido, por exemplo, que uso e parcelamento do solo influem no transporte e no trnsito. Talvez, alguns, tcnicos dedicados ao planejamento regional, reunissem, timidamente, em suas preocupaes e estudos, temas de transporte e de planejamento urbano. Na verdade, os urbanistas, os transporteiros e os do trnsito formavam comunidades que se mantinham relativamente isoladas em seus trabalhos e estudos, receosas, talvez, de invadirem terrenos privativos. A partir do incio deste sculo, esses especialistas passaram a entender a necessidade de maior aproximao e o conceito de mobilidade desenvolveu-se e deu nova viso de conjunto s atividades de deslocamento. Importante fixar, de antemo, que a Mobilidade fator estruturante da cidade e/ou da regio, seja ela pequena seja uma imponente metrpole, porque determina o que se pretende como futuro para a cidade ou municpio e seu estilo de vida. Os avanos tecnolgicos muito contriburam para essa nova viso alternativa de se discutir problemas complexos do planejamento regional, do planejamento urbano, do planejamento de transportes e trnsito, mediante o debate interdisciplinar o que facilita a compreenso de problemas e das solues que s podem ser tratados holisticamente, numa viso de conjunto. Alves, Mrio J. (2010 email@dominio.pt) afirma que investir em infraestruturas rodovirias para resolver os problemas do congestionamento tem o mesmo efeito que desapertar o cinto para tentar reduzir a obesidade. Por que? No seu entendimento, paradigmas devem ser quebrados tanto do ponto de vista dos conceitos de mobilidade e acessibilidade quanto nas prticas do dia-a-dia das autarquias e governo. Portanto, resolver congestionamentos analisando-o somente do ponto de vista da engenharia de trfego, com alargamento ou aumento do nmero de vias, isto , investir em infraestrutura, talvez no seja a soluo, pois, por exemplo, construir vias que ligam o nada a coisa nenhuma no resolver o problema; talvez o caso seja buscar solues para, por exemplo, aumentar a velocidade mdia de percurso nas vias existentes, o que implica uma soluo interdisciplinar. Significa dizer que a mobilidade urbana (nela includa a acessibilidade) sempre deve trazer inovaes tecnolgicas cujos objetivos so aperfeioar a acessibilidade e facilitar a mobilidade. Isto no impedir, durante a transio, em meio mescla do antigo que ainda permanece e do novo que no se implantou totalmente..., alguns sentimentos, como incerteza e insegurana que se apresentam de forma generalizada, fazem parte deste processo. O acesso total, parcial ou a falta de acesso a estas redes possibilitam diversas experincias da mobilidade e conformam, assim, vrios tempos que partilham um mesmo espao. essa

contraposio entre mvel e esttico que sentimos em nosso dia-a-dia (Hogan, D. J. e Rosas, G. M. A. , 2011). Diz Alves, Mrio J. (2010), ainda, que, em funo de dcadas do uso de conceitos, se formou uma ditadura da semntica; por exemplo, o caso de certas tribos africanas em que a dieta base de mandioca, a palavra comida passa a ser mandioca. Assim acontece com a palavra acessibilidade que assume um desenho inclusivo (facilidade de acesso para pessoas de mobilidade reduzida), que, no fundo, uma metonmia de acessibilidade para todos. Esse uso contnuo de conceitos, sem questionamentos, faz esquecer outras acepes de acessibilidade e mobilidade. Hoje, ao falar-se de acessibilidade, imediatamente se pensa em idosos, crianas, cadeirantes ou outro tipo de deficientes fsicos e se esquecem, por exemplo, dos deficientes mentais, das pessoas de baixa renda. Estamos limitando o conceito de acessibilidade. Sugere aquele autor, que se revejam os conceitos de mobilidade e acessibilidade, qualidades inerentes e conjugadas uma outra e que devem ser tratadas inseparavelmente: quem tem mobilidade reduzida certamente tem acessibilidade reduzida e vice-versa. Como ponto de partida para tal reviso, volte-se ao dicionrio: Mobilidade, do Lat. mobilitate, a qualidade ou estado daquilo que mvel ou que obedece s leis do movimento; ou seja, a qualidade ou capacidade de cada pessoa em deslocar-se ou fazer deslocar alguma coisa de um ponto a outro no espao urbano, municipal, intermunicipal, estadual, nacional ou internacional, independentemente do modo de transporte utilizado. Como corolrio, pode-se compreender facilmente, que o objeto de estudo da Mobilidade o deslocamento, a forma e o momento de realiza-lo. Logo, pode ser estudada, planejada, controlada, em suma, objeto de gesto. A mobilidade em si no um bem nem um mal. O que a ela se associa que, quando a mobilidade se realiza, pode ter boas ou ms caractersticas. na ao de deslocar-se, em funo das externalidades a ela se associadas, que surgem benefcios ou malefcios: a caminhada saudvel na zona rural, por exemplo, melhor que a caminhada, na mesma rea, de uma criana escola; a adoo de um sistema operacional de transporte no integrado ou integrado, nos quais se inserem questes de mobilidade e acessibilidade, s sero bons ou ruins, para aquele espao, naquele momento quando operacionalizados. Deve-se convir, ainda, que qualquer deslocamento sempre tem um custo e, por conseguinte, sempre ter inerente a si mesmo, uma penalidade; assim, mobilidade e a acessibilidade podem ser quantificadas e qualificadas. Convm observar, por outro lado, que a mobilidade no expressa somente uma forma de conexo entre os pontos A e B dentro do espao urbano, por exemplo, mas tambm se apresenta como formas de conexo de pontos fora do espao urbano e para tanto deve dispor de modos de transporte adequados a tais deslocamentos. A mobilidade pode ainda ser considerada de vrios pontos de vista: por exemplo, como a capacidade de comunicao e movimento, que possibilita expanso em qualquer espao, at mesmo no virtual, o que requer qualidade de conexo ou a possibilidade de participar de diversas atividades em diversos lugares (COSTA, 2008). Todavia, aqui pretendemos limitarmo-nos ao mbito urbano ou municipal (a mobilidade urbana) e somente como satisfao de desejos de deslocamento nestes espaos por meios de transporte existentes e possveis. Logo, no se pode deixar de considerar tambm, no mbito do estudo da mobilidade, as condies de trfego e sua fluidez nas vias urbanas ou vicinais. Evidentemente, o que imvel (as edificaes, o mobilirio urbano, as vias e rodovias e suas obras de arte, etc) porque so referncias ao que se move e o tempo de deslocamento como varivel bsica do deslocamento no podem deixar de serem introduzidos nesse estudo.

Professor de Demografia e pesquisador dos Ncleos de Estudos de Populao (Nepo) e de Estudos e Pesquisas Ambientais (Nepam). 2 Bolsista PIBIC/CNPq do Ncleo de Estudos de Populao (NEPO/UNICAMP)

Segundo Morris et al. (1979), mobilidade pessoal, a capacidade de o indivduo deslocar-se de um lugar ao outro, dependente principalmente da disponibilidade dos diferentes tipos ou modos de transporte, inclusive a p, e a eles est relacionada para a sua efetiva ocorrncia. Assim tambm entendem outros autores, como Tagore & Sikdar (1995) apud Alves & Raia Jr., ou seja, o deslocamento s se efetivar pela utilizao de um meio de transporte. Por outro lado, significa dizer que as caractersticas individuais (sexo, idade, profisso, nvel de renda etc), bem como as da populao como um todo e seus movimentos regionais ou intraurbanos pelas quais a expanso urbana determinada mais tudo o que concorre para o deslocamento de pessoas e cargas, esto inseridos no campo de estudo da mobilidade e da acessibilidade. Deve-se observar que a maioria dos autores associa mobilidade as variveis que se relacionam a aspectos espaciais de distribuio das atividades, nas quais se inserem as vinculadas ao transporte de pessoas e cargas e por elas procuram medir o grau de mobilidade. Acessibilidade, do Lat. accessibilitate, a qualidade ou capacidade daquilo que permite a realizao completa de determinada ao; qualidade ou capacidade de ser acessvel; facilidade na aproximao, no trato ou na consecuo de, autonomamente, atingir seu destino. As variveis da acessibilidade esto associadas, tambm, s caractersticas da pessoa que realiza o deslocamento. Sempre estar associada mobilidade e quer tratar do grau de impedimento imposto ao indivduo para seu deslocamento. A acessibilidade define (quantifica e qualifica) a facilidade de acesso a bens ou servios desejados pelos indivduos; para alcan-los, procura estudar, planejar e gerenciar o conjunto de facilities que permitem chegar, mediante o deslocamento, a bens ou servios. O estudado, o planejamento e o gerenciamento dessas facilities objetivam a maximizar eficcia e a eficincia do deslocamento. Em outras palavras, tanto a mobilidade quanto a acessibilidade devem tender a maximizar a produo e a produtividade do deslocamento. Sem dvida, o direito constitucional de ir e vir embasa a mobilidade/acessibilidade; direito fundamental; qualquer obstculo a esse deslocamento deve ser minimizado ou, se possvel, eliminado. A mobilidade, por conseguinte, ser maior ou menor em funo da facilidade oferecida ao indivduo para deslocarse de seu ponto de origem ao de destino. Esse agente poder ou no ter maior facilidade de acesso ao modo transporte. Tanto o deslocamento quanto o acesso ao modo de transporte dependem da organizao da estrutura do sistema de transporte, das facilidades que so postas disposio dos indivduos, das facilidades que se introduzirem no trnsito pela reduo ou eliminao de impedncias. Por exemplo, um indivduo, considerado nos padres de sua estruturao (que se chamaria de indivduo normal) tem maior facilidade de deslocamento a p do que aquele que tem restries em seu aparelho motor (por exemplo, por lhe faltar uma das pernas ou por ser idoso). Mas tambm o indivduo que mora em reas rurais (nesse caso se encontram as crianas que tm de percorrer a p longas distncias para ir escola) ou aquele cuja renda pessoal baixa podem tambm, por diferentes razes, sofrer restries de acesso mobilidade: o primeiro por falta, por exemplo, de vias ou de linhas de transporte; o segundo, por exemplo, pela reduzida renda ou por tarifa abusiva, que se poderia classificar como impedimento financeiro. No entanto, a atual complexidade urbana ajudou a compor um conceito mais complexo que capta a mobilidade como um fenmeno multifacetado, com dimenses diferenciadas, em nvel social, econmico e poltico, e as especificidades de sua insero nas diversas esferas que o urbano oferece. A Poltica Nacional da Mobilidade Urbana Sustentvel, desenvolvida pelo Ministrio das Cidades (BRASIL, 2004, a), por sua vez, define mobilidade urbana como atributo associado s pessoas e bens e, que est relacionada s necessidades de deslocamentos no 3 espao urbano, de acordo com as atividades nele desenvolvidas . H tambm, entre os tericos, discusses, seja no entendimento objetivo seja no subjetivo, sobre a mobilidade urbana e mobilidade urbana sustentvel. Superaremos, por enquanto, tais debates e nos fixaremos em provocar um debate conceitual sobre a mobilidade em si, para depois tratar-se dessa importante questo que atinge diversos aspectos do tema (ver Captulo 7, Parte I).
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Cfe. Alves, P. e Raia Junior, A. A., em sua tese Mobilidade e Acessibilidade Urbanas Sustentveis: A Gesto da Mobilidade no Brasil, Univ. S. Carlos (2010).

Mas para ilustrar esses debates, tomamos o que nos informa Alves, Mrio J.: nas ultimas dcadas, se vem observando, nas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto, aumento da mobilidade (medida em nmero de quilmetros percorridos) e reduo da acessibilidade (medida em nmero de pessoas que usam as facilidades de acesso s atividades l existentes), em funo de um fenmeno econmico. Apesar de investimentos macios em vias para melhorar o acesso (ou mobilidade?) com o objetivo de aumentar a velocidade do transporte particular, em previso reduo do preo do petrleo (em 1999, chegou a US$ 10,00/barril), as pessoas passaram a comprar terrenos no interior e trocaram a mobilidade (ou acessibilidade?) por metros quadrados mais longe do centro. Duas informaes podem ser extradas desse caso, em que a mobilidade (acessibilidade) sustentvel foi desconsiderada (o fato significou maior consumo de combustvel fssil e maior contribuio ao aquecimento global) pela deciso do que foi avaliado como melhor qualidade de vida. Donde, as questes tcnicas no so imperativas; os estmulos a uma mobilidade e acessibilidade sustentveis esto longe de serem convincentes. Ainda mais: a medida de nmero de quilmetros percorridos, numa avaliao global, no identificou onde aconteceu o aumento do nmero de viagens. O que fazer? Continuar a buscar o caminho adequado para convencer a todos de que uma dieta racional e equilibrada no ser contra comer; por outro lado, h que se dispor de estatsticas mais adequadas. De qualquer forma, neste mundo que tomamos emprestado h que se medirem as consequncias do que se est realizando, pois se no sofremos ns as consequncias, sofrero nossos filhos e netos. No nos iludamos; algum pagar a conta; s o irresponsvel e egosta que entra no banquete de bico. A acessibilidade, em outras palavras, uma forma de criar oportunidades para quem, por algum motivo, no conseguiu delas dispor para completar com autonomia seus deslocamentos, seu direito bsico de cidadania de ir e vir. Ela se relaciona s caractersticas individuais do momento, de sua localizao espacial, de suas necessidades e desejos quanto fruio de bens e servios disponveis. A isto se relacionam o ambiente natural ou transformado pela ao humana. Como j observamos acima, a acessibilidade tambm pode ser medida por indicadores (n de veculos particulares, rea de atendimento do servio de nibus, n de viagens etc) que devem demonstrar as facilidades oferecidas quantitativamente e qualitativamente. Inerente, portanto, acessibilidade, est a autonomia, entendida como a capacidade de o indivduo desfrutar dos espaos urbanos e dos bens e servios segundo sua vontade e sem dependncia de terceiros. O Decreto Federal n 5296/2004 alm das legislaes federal, estadual e municipal sobre o tema determinou e deu prazo para que os edifcios, o mobilirio urbano, as vias de locomoo a p, os Sistemas de Transporte, enfim, as cidades se organizem para que a cidadania plena acontea. Se se tratar, por exemplo, de mobilidade em meio urbano, significa falar das condies do sistema virio em que ocorre o trfego de pessoas e veculos, do disciplinamento, nesse sistema, da circulao desses usurios, do uso do solo dos que constroem edificaes, que sero pontos de atrao/gerao maior ou menor de viagens. Portanto, quando se falar de mobilidade urbana, a partir deste ponto, leva-se em conta tambm a acessibilidade; sem essa percepo, a mobilidade limita o direito de ir e vir, direito fundamental de todos os cidados livres. A quem compete a soluo dos problemas de Mobilidade e Acessibilidade urbana? Agentes da Mobilidade Urbana Distinguem-se como agentes da mobilidade urbana: o cidado, o Poder Pblico, o tcnico, o operador os quais intervm de diferentes formas e interagem na mobilidade cada qual a seu modo. Cabe qualifica-los e identificar suas funes e responsabilidades. O Cidado Distinga-se que como cidado a pessoa fsica que se desloca no espao urbano por algum modo de transporte, inclusive a p e quer faz-lo em segurana, confortavelmente e confiante de que chegar a seu destino na hora prevista.

Gostaria de destacar nesse conjunto, a criana, que vive na sociedade de modo especial e que est merecendo, ainda que timidamente, alguma ateno especial dos tcnicos. Sem dvida, tambm cidado aquele cujo trabalho conduzir veculos com pessoas ou cargas e que se utiliza das mesmas vias e tem as mesmas necessidades de deslocamento com segurana, conforto e confiabilidade. No primeiro caso denomina-se esse cidado como usurio dos sistemas de transporte; no segundo, esse cidado est qualificado pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503/97) como condutor. Seja usurio seja condutor, a primeira responsabilidade de cada um a de usar o modo de transporte respeitando o direito dos outros usurios e condutores e, para isso, esse agente deve respeitar as leis que regem o trnsito e o transporte. No caso do transporte pblico coletivo de passageiros, por exemplo, o usurio deve tratar o condutor do veculo com respeito e boa educao; no escutar, durante a viagem, aparelhos de som sem o egosta, pois ningum obrigado a escutar o que no aprecia; no fumar etc. Os condutores de veculos devem obedecer as normas de trnsito para no atentar contra a segurana, o conforto e a confiabilidade. Se por um lado o condutor deve dirigir o veculo com prudncia e esforar-se por chegar ao seu destino com conforto e no horrio previsto, por outro, o usurio deve utilizar-se, no seu deslocamento, das normas da boa educao e do respeito para uma convivncia pacfica. O Poder Pblico O Poder Pblico (Executivo, Legislativo e Judicirio) deve sempre ser o mediador dos conflitos de interesse. Para tanto, deve estabelecer regras, cumpri-las e faz-las serem cumpridas. Para determinadas atividades, o Poder Pblico no pode delegar a execuo dos servios pblicos a terceiros. Em outros casos, poder faz-lo, mas em nenhuma hiptese pode abdicar da gesto e da fiscalizao. Por exemplo: a segurana pblica no pode, sob pena de subverso da ordem, ser delegada. O poder de polcia inerente ao Poder Pblico e inalienvel: ao particular; no lhe cabe tal poder. Mesmo para aquelas atividades como, na mobilidade urbana, o transporte pblico coletivo de passageiros que podem ser delegadas, a gesto e a fiscalizao devem ser exercidas pelo Poder Pblico, segundo as regras das Leis Federais, Estaduais e Municipais. Tais regras sempre esto orientadas para o bem comum e no cabe qualquer discriminao. A gesto implica, tambm, em manter a mobilidade em progresso, sempre procurando inovar e melhorar, para que o cidado sinta mais segurana, mais conforto e mais confiana em seus deslocamentos. A fiscalizao a funo que permite duas aes fundamentais para a boa gesto: - o controle das atividades de deslocamento e seu planejamento; - o coibir erros e abusos dos concessionrios e dos usurios para educa-los, evitar erros futuros, introduzir inovaes que tragam progressos mobilidade. O Poder Pblico, que emprega fiscalizao deficiente, incompetente ou corrupta, est fadado ao insucesso de sua gesto. O Tcnico a figura que deve estudar e diagnosticar os problemas, formular prognsticos e propor solues ao progresso da mobilidade urbana. Nunca ser a ltima palavra primeiramente porque, em mobilidade urbana, no h ltima palavra e sempre se deve levar em conta aspectos polticos e sociais que exigem a participao de terceiros. As solues de problemas de mobilidade devem estar abertas criatividade, no sentido de que o principal atender

s necessidades do usurio e do operador do sistema de transporte. Ou seja, sempre estar envolvida numa soluo do Poder Pblico que visa ao bem comum e soluo de conflitos de interesse. Mas isto no quer dizer que o especialista deve abrir mo de sua honestidade tcnica; deve tambm saber conciliar a melhor soluo com a melhor possibilidade. A gesto pblica, as comunidades, o operador e o tcnico devem esforar-se por harmonizar solues viveis para o bem comum. O Operador Na mobilidade urbana, o operador dos deslocamentos pode ser caracterizado de duas formas: o transportador de passageiros e o transportador de carga. A funo desses operadores a de trafegar com pessoas ou cargas de diversas naturezas e que mereceram, em alguns casos, legislao especfica, alm, evidentemente, de serem obrigadas legislao comum a todos os condutores e veculos. As leis federais, estaduais e municipais definem as funes e responsabilidades de cada operador. Como todo empresrio, tem uma funo social a cumprir, mas no caso do operador de transportes pblico de passageiros a ele fica acrescentada a responsabilidade de vidas humanas que por eles so transportadas ou que dele esperam a satisfao do seu direito de ir e vir. Como definir Mobilidade? Cabe, em funo de tantas possibilidades de uso do conceito de MOBILLIDADE e ACESSIBILIDADE, discutir o conceito e dar-lhe mais preciso. Primeiramente chamamos a ateno para o nome mobilidade que, por analogia, est sendo usado para indicar deslocamentos tanto no espao fsico quanto no virtual, nas redes de comunicao, na posio social etc. Por outro lado, o que se quer dizer com mobilidade urbana? Na verdade, se se considerar somente os deslocamentos no espao urbano, haver alguns modos de transporte que no estaro contemplados no campo de estudo, a no ser quanto aos terminais, como o caso do transporte aerovirio no mbito intramunicipal. A rigor, ao se falar de mobilidade urbana, os deslocamentos e a acessibilidade estariam limitados ao mbito urbano e assim estariam excludos do mbito de estudo para a menor unidade poltico-administrativa brasileira, o Municpio, e as correspondentes nos outros pases. Portanto, conceituar mobilidade e acessibilidade mais precisamente no tarefa to simples. Pode-se argumentar que isso no to relevante; que mobilidade urbana j comea a ser consagrada como indicativo de deslocamentos de pessoas e cargas no espao fsico, qualquer que ele seja. Se assim , defina-se, ento, precisamente, esse fenmeno. Se admitirmos que a nomenclatura no importante, chamar tat de jacar, gato de leo, avestruz de cegonha tambm no . Todavia, so animais perfeitamente identificveis (no estamos falando do ponto de vista zootcnico ou biolgico) e diferenciados por habilitaes e capacidades especficas para seus deslocamentos em ambientes diversos. Sugerimos, por conseguinte que aqueles mais capacitados se aventurem nesse debate. Como ponto de partida, sugerimos que mobilidade seja acrescentado um adjetivo que distinga as diversas acepes de mobilidade, como, por exemplo, acontece com a mobilidade social. Assim, pensamos em usar o adjetivo veicular para designar a mobilidade que estuda os deslocamentos por terra, gua e ar. Pode-se objetar que os deslocamentos a p e em lombo de animais (cavalo, asnos, boi etc) no so realizam propriamente em veculos. Mas tais deslocamentos, nos dias atuais, esto perdendo importncia econmica. Hoje, por exemplo, j h pessoas que utilizam motocicletas nos servios no campo em substituio aos

animais de sela. Por outro lado, os deslocamentos a p limitam-se cada vez mais ao mbito urbano e para curtas distncias. Consideramos, enquanto se usarem animais e os ps, como excees do que se chama de mobilidade veicular. Em princpio, mobilidade veicular teria como campo de estudo os deslocamentos e a circulao de pessoas e cargas no espao fsico em qualquer mbito poltico-administrativo. A acessibilidade envolveria as facilities que se deveriam implantar para que os cidados, autonomamente, pudessem usufruir dos deslocamentos que pretendem. mobilidade veicular se acrescentaria o adjetivo correspondente ao mbito poltico administrativo em que os deslocamentos se realizassem: a urbana incluiria somente aqueles deslocamentos restritos ao permetro urbano; municipal, para a que se referisse aos deslocamentos intramunicipais, ou seja, nos limites do Municpio; estadual para a que estudasse os deslocamentos nos limites estaduais a partir de qualquer cidade; nacional compreenderia os deslocamentos cujos destinos esto alm das fronteiras estaduais; e internacional trataria dos deslocamentos para fora dos limites nacionais. Solicitamos a colaborao de todos: pessoas fsicas, rgo representativos dos profissionais que tratam da mobilidade, dos professores e estudantes, dos operadores de transporte, da ANTP, da ABNT, das comisses das cmaras legislativas municipais e estaduais, do Congresso Nacional e de quem mais queira opinar para contribuir sobre o tema, cada um a seu modo. Sejamos uma sociedade participativa, preocupada com o bem comum, consciente de que tenho minha parcela de responsabilidade com a qualidade de vida de meu compatriota.