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GENEALOGA DE LA DEPENDENCIA

RAL PRADA ALCOREZA

CONTENIDO:

CRITICA A LA ECONOMA POLTICA DEL EXTRACTIVISMO MADRE TIERRA Y VIVIR BIEN DESCOLONIZACIN Y TRANSICIN Crtica a la razn jacobina La decadencia ideolgica

CRTICA A LA ECONOMA POLTICA DEL EXTRACTIVISMO


ndice La recreacin anacrnica del imaginario desarrollista Reflexiones sobre el Ornitorrinco El modelo populista Apuntes sobre la episteme boliviana Arqueologa del ideologema del nacionalismo revolucionario Ciclos largos y medianos del capitalismo Nacimiento del ciclo de la plata Nacimiento del ciclo del Estao Perfiles del ciclo del petrleo La genealoga de las nacionalizaciones Genealoga de la revolucin industrial El modelo extractivista El extractivismo minero 2 6 10 15 16 30 32 35 37 40 47 57 61

Los campos problemticos de la Madre Tierra

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La recreacin anacrnica del imaginario desarrollista Nacionalistas, izquierda nacional, izquierda colonial y lumpen-burguesa comparten el imaginario desarrollista, todos son modernistas, creen en la evolucin, al estilo de Herbert Spencer, en la linealidad de la historia y en la fatalidad del capitalismo. Consideran que la tarea es el desarrollo, que un pas es soberano si se desarrolla, olvidando que el desarrollo del que se habla est articulado a la acumulacin ampliada de capital que dibuja una geopoltica en el sistema-mundo entre centros de acumulacin y periferias de transferencia de recursos naturales, que el desarrollo del que hablaban produce subdesarrollo, que el mapa del mundo es un tejido de centros y una malla de periferias, un mapa de espacios de desarrollo y un mapa de espacios de subdesarrollo, ambos complementarios, producindose mutuamente. Olvidan que ese desarrollo del que hablan produce dependencia, fortalece las cadenas de la dependencia. No se puede olvidar que los gobiernos nacionalistas de Amrica Latina intentaron salir en el siglo pasado de la dependencia orientando la estrategia econmica y las polticas econmicas hacia la sustitucin de las importaciones. Soaban con la industrializacin as como los liberales del siglo XIX soaban con los ferrocarriles. Los gobiernos nacionalistas estuvieron acompaados por apoyo popular, tomaron medidas que beneficiaron a cierta redistribucin de la riqueza, tambin optaron por las medidas de nacionalizacin para recuperar el control de los recursos naturales, principalmente mineros e hidrocarburferos, por parte del Estado. Todo esto ocasion modificaciones en los trminos de intercambio en la economa-mundial capitalista, pero no afect a la estructura de dominacin, de explotacin y de control por parte

de los grandes consorcios, oligopolios y monopolios trasnacionales. En algunos casos las revoluciones nacionalistas promovieron actos heroicos como los que se dieron durante el gobierno del General Lzaro Crdenas (1934-1940) en Mxico, quin nacionaliz a las empresas petroleras que residan en Mxico y tuvo que enfrentar el boicot de estas empresas y su influencia a nivel mundial. Tambin se dieron acontecimientos transformadores durante los primeros aos de la Revolucin Nacional de 1952-1964 en Bolivia; incluso antes, en 1937 en Bolivia se incursion en la experiencia de la nacionalizacin del petrleo, durante el gobierno del General David Toro, una vez culminada la conflagracin blica del Chaco; ms tarde, en 1969, se produjo una segunda nacionalizacin del petrleo bajo el gobierno del General Alfredo Ovando Canda y con la firma del ministro Marcelo Quiroga Santa Cruz. La tercera nacionalizacin de los hidrocarburos se produjo el 1 de mayo de 2006 durante la primera gestin del gobierno de Evo Morales Ayma. En Argentina, el primer gobierno de Juan Domingo Pern (1946-1952) ahond la poltica de sustitucin de importaciones mediante el desarrollo de la industria liviana. Pern tambin financi a la agricultura, especialmente en lo que respecta a la siembra de trigo. Frente a la carencia de recursos monetarios provenientes de la exportacin, ocasionada por el estancamiento del sector primario, con las que se importaban los bienes de capital e insumos necesarios para el proceso de industrializacin, se eligi la ruta de la nacionalizacin del comercio exterior. En esta perspectiva, en 1948, el gobierno peronista adquiri los ferrocarriles a los capitales extranjeros, en su mayora ingleses, creando la empresa pblica de Ferrocarriles Argentinos. En esta tnica, en el diseo del Plan Quinquenal se busc fortalecer las nuevas industrias creadas, comenzando con la industria pesada de la siderurgia y la generacin de energa elctrica en San Nicols y Jujuy. Tambin en Brasil se vivi la experiencia populista y nacionalista, incursionando en proyectos modernizadores y de desarrollo. Este panorama poltico es irradiante en Amrica Latina, tambin en las geografas perifricas el sistema-mundo de entonces, que algunos casos incluso terminaban expresndose en tono antiimperialista. En Brasil, entre 1937 y 1945, durante el Estado Novo, Getlio Vargas dio un impulso fundamental a la reestructuracin del Estado y a la profesionalizacin del servicio pblico, creando el Departamento Administrativo del Servicio Pblico (DASP) y el IBGE. Suprimi los impuestos en las fronteras inter-estatales y cre el impuesto a la renta. Se orient cada vez hacia la intervencin estatal en la economa y se concentr en impulsar la industrializacin. Fueron creados el Consejo Nacional del Petrleo (CNP), posteriormente llamada PETROBRS, y en 1951 la Compaa Siderrgica Nacional (CSN), la Compaa Vale do Rio Doce, la Compaa Hidroelctrica de So Francisco y la Fbrica Nacional de Motores (FNM). Promulg, en 1941, el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal. Durante 1943, Getlio Vargas logr la Consolidacin de las Leyes del Trabajo (CLT), garantizando la estabilidad del empleo despus de diez aos de servicio, descanso semanal, la reglamentacin del trabajo de menores, de la mujer, del trabajo nocturno y fijando la jornada laboral en ocho horas de servicio.

Como se puede ver vivimos periodos de efervescencia nacionalista y populista en Amrica Latina encaminados a la independencia econmica y a la consolidacin de la soberana por la ruta de la nacionalizacin, las medidas sociales y las medidas del trabajo, persiguiendo tambin la modernizacin de la administracin estatal y de las leyes. El nacionalismo es un movimiento democrtico por la ampliacin de la participacin popular, es un movimiento independentista por la lucha contra la dependencia econmica, busca la modernizacin del Estado y apunta al desarrollo nacional, impulsado desde el Estado. Estos fueron los periodos heroicos del nacionalismo; empero, a pesar de los grandes

esfuerzos, las medidas de nacionalizacin, los pases que incursionaron por estos horizontes no pudieron romper con la dependencia; al contrario, como formando parte de un dramatismo histrico, terminaron de ahondarla. De la dependencia de las manufacturas pasaron a la dependencia de las transferencias tecnolgicas y a las incursiones masivas del capital financiero, comprendiendo sus redes de dominio en forma de mallas, abarcando circuitos dctiles, flexibles, rpidos, articulados a los mecanismos de los sistemas de la informtica. Los nacionalistas de estos periodos lucharon denodadamente contra la dependencia, pero no pudieron salir de ella, debido a que, en la medida que no podan escapar a los circuitos de los ciclos del capitalismo, a las estructuras de dominacin y reproduccin de la dominacin y de la acumulacin de capital, no pudieron romper con los condicionamientos de las lgicas de la acumulacin de capital del sistema-mundo, de la economa-mundo, que dibuja una geopoltica condenatoria: centro-periferia, norte-sur. En el mejor de los casos, lo que pudieron hacer estas polticas de sustitucin de importaciones, estas polticas de nacionalizacin, es modificar los trminos de intercambio, pero no cambiar las estructuras de dominacin mundial ni las estructuras de acumulacin de capital. Entonces terminaron recreando el mismo sistemamundo, comprendiendo algunos desplazamientos. Los neo-nacionalismo de comienzos del milenio intentan repetir la misma historia, empero sin la heroicidad de aquellos nacionalismos, lo hacen como en una comedia disminuida, sin conviccin y renunciando a los grandes alcances desde un principio, como ocurri en Bolivia con el proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos iniciado el primero de mayo del 2006, proceso inconcluso, que termin paradjicamente desnacionalizando en el mismo proceso de nacionalizacin al acordar contratos de operaciones que entregaban el control tcnico a las empresas trasnacionales, reduciendo a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) a una mera administracin y a un control nominal, sin retener el gas y el petrleo en Bolivia para su industrializacin, como as manda la Agenda de Octubre y el Referndum sobre los hidrocarburos. Hay que distinguir pues entre los actos heroicos de los nacionalismo de la mitad del siglo XX y los nacionalismo del siglo XXI, que lo nico que hacen es apoderarse de las imgenes de estos procesos soberanos, invistindose de su ropaje, empero sin llevar a cabo las medidas de

expropiacin de las empresas trasnacionales. Tambin es indispensable comprender que, a pesar de los actos heroicos de aquellos nacionalistas, sus esfuerzos chocaban con la estructura geopoltica y la lgica de acumulacin de capital. En tercer lugar es indispensable no olvidar la gran enseanza de la escuela de la Teora de la Dependencia, quienes lograron develar que el desarrollo que se busca produce subdesarrollo y dependencia, como parte de una dialctica perversa. Esta enseanza nos lleva a replantear los alcances de las polticas soberanas, de defensa nacionalista, en contextos y horizontes complejos de los ciclos del capitalismo, en el panorama de las nuevas luchas anticapitalistas y descolonizadoras, que llevan adelante las naciones y pueblos indgenas originarios. No se puede salir de la dependencia si es que se sigue por los caminos de la ilusin desarrollista, no se puede salir de la dependencia si es que no se sale de los horizontes de la modernidad y del prejuicio de desarrollo. Para salir de la dependencia es menester un cambio civilizatorio. La guerra anticapitalista es primordialmente una guerra anticolonial y descolonizadora, es una guerra contra el modelo civilizatorio de la energa fsil, de la desbastadora destruccin y depredadora de la naturaleza. Salir del capitalismo significa construir una civilizacin libre de la compulsin del dominio sobre la naturaleza. Esa es tambin una enseanza de la Escuela de Frankfurt; el capitalismo y la modernidad se han construido sobre la base de dos mitos, el mito de la dominacin de la naturaleza y el mito del progreso. Recogiendo estas enseanzas, la de la teora de la dependencia y la de la escuela de Frankfurt, no se puede seguir ingenuamente y obsesivamente por las rutas consabidas del desarrollismo; hay que salir de esta perspectiva linealista. Es indispensable un mundo alternativo. Ahora bien, as como no era posible el socialismo en un solo pas, el cambio civilizatorio tambin tiene que darse mundialmente. Esto no quiere decir que haya que esperar a que las transformaciones radicales se den mundialmente, sino que estas transformaciones hay que transitarlas en cada pas, en cada regin, dependiendo de sus condiciones y sus contextos histrico-polticos. Lo que significa que de lo que se trata es de orientar transiciones transformadoras en mltiples niveles. Algunos tericos e historiadores de los ciclos de capitalismo proponen la figura de la desconexin, no como aislacionismo, sino como mtodo de transicin econmica; esto significa escapar de los condicionamientos del mercado externo y de la divisin internacional del mercado y del trabajo, orientando la produccin al mercado interno. Esta posicin es sugerente pues propone, sin renunciar a otras formas de industrializacin, incorporando tecnologas limpias, no agresivas y destructoras, armonizar y complementar la produccin con los equilibrios ecolgicos. No hay que olvidar de ninguna manera, olvido que corresponde a la amnesia desarrollista, que no se puede transferir los costos del desarrollo a la naturaleza, que esta transferencia tiene sus lmites y su bumerang. La destruccin desarrollista termina destruyendo el mismo desarrollo.

En lo que corresponde al balance de las rutas desarrollistas contemporneas, sobre todo en lo que respecta a las llamadas potencias emergentes, es aleccionador leer a Francisco de Oliveira cuando hace un anlisis ilustrativo de lo que ocurre con la potencia emergente de Brasil1. El autor de El neo-atraso brasileo propone dos hiptesis interpretativas; una, que por un lado fueron las actividades rurales de subsistencia, el trabajo informal y la precarizacin de los salarios los que subsidiaron el crecimiento de la industria y los servicios. La segunda hiptesis se refiere a la emergencia de una nueva burguesa compuesta por tcnicos, economistas y banqueros, ncleo duro del Partido de los Trabajadores (PT). Ambas condiciones determinan la identidad paradjica que adquiere el capitalismo perifrico en esta parte del mundo, aqu el capitalismo se financia con la explotacin de los trabajadores, en tanto que el progreso sucede siempre en otro lugar, all donde se produce la ciencia y la tecnologa de punta, en el centro del sistema-mundo capitalista. Este balance es contundente, no hay desarrollo en las potencias emergentes, por lo menos entendiendo a este fenmeno de una manera integral, sino neo-atraso, repitiendo las condiciones perversas de este rezago. El desarrollo de las fuerzas productivas deja en la ruina a una parte de la humanidad, el subdesarrollo aparentemente deja de existir, no as sus calamidades, el trabajo informal, el mismo que se transforma un indicador de la desagregacin social. Lo que se produce son modernidades heterogneas y de contrastes. Por un lado, centros urbanos que imitan el iluminismo edificado de las urbes del norte, burguesas articuladas a las redes del capital financiero, por lo tanto que forman parte de la misma burguesa globalizada; por otro lado, incluso en las mismas ciudades, cordones, espacios, amplias zonas de marginamiento y economa informal, incluso ilcita. Grandes mayoras discriminadas. En las potencias emergentes se ha dado lugar a la emergencia industrial, que no es otra cosa que el desplazamiento de la desindustrializacin del centro del sistema-mundo capitalista, que ha optado por tecnologa de punta, transfiriendo tecnologa obsoleta a las llamadas potencias emergentes. En estos lugares se ha dado lugar a la formacin de nuevas burguesas, que no tendran que nada que envidiar a las burguesas del norte, sobr todo en lo que respecta a su opulencia; empero este esplendor se construye sobre la base del marginamiento, la informalizacin de las grandes mayoras explotadas y dominadas, que habitan las zonas, los espacios del neo-atraso y la pobreza repetida descomunalmente. La emergencia de las potencias se basa en la destruccin devastadora de la naturaleza, la ampliacin de la frontera agrcola, el uso de los transgnicos. De esta manera los costos de este progreso son demasiado altos como para hacerlo sostenibles. No hay pues destino con el desarrollismo, tampoco con el neo-nacionalismo. Lo que hacen, en el mejor de los casos, en el caso de las potencias emergentes, es volver a modificar los trminos de intercambio en las lgicas de acumulacin del capital, modificar su participacin

Francisco de Oliveira: El neo-atraso brasilero. Siglo XXI-CLACSO.

en la estructura mundial de dominacin capitalista. Por eso, podemos volver a decir, que los nacionalismo estn mucho ms cerca de las ilusiones liberales criollas y gamonales que de los proyectos emancipatorios y libertarios de los movimientos sociales, naciones y pueblos indgenas originarios. Estn ms cerca de repetir las formas coloniales, las del colonialismo interno, tambin las reiteradas cadenas de la dependencia, que de lograr construir las soberanas plurales que requiere un mundo alternativo de autodeterminaciones, autoconvocatorias, de participaciones sociales y ejercicios plurales de la democracia. Si bien los nacionalismos heroicos forman parte de la historia de las luchas, pretender repetirlos en los ciclos contemporneos del capitalismo es apostar e una repeticin burda y cmplice de las formas de acumulacin mundial capitalista por despojamiento.

Reflexiones sobre el Ornitorrinco No vamos a hablar de la zoologa del ornitorrinco, tampoco del libro de Umberto Eco sobre Kant y el ornitorrinco, vamos a hablar de la metfora que usa Francisco de Oliveira para analizar el perfil y la estructura histrica de la formacin econmica del Brasil. A partir de esta reflexin sobre una potencia emergente vamos a desplegar una reflexin sobre el perfil y la estructura de la formacin econmica y social boliviana, sobre todo teniendo en cuenta los desafos del proceso de cambio. Francisco de Oliveira publica un sugestivo texto crtico, como parte de la crtica a la razn dualista, que separaba los mundos de la economa entre tradicionales y modernos. El sugerente texto de crtica se titula El ornitorrinco, figura que toma de un animal extrao para caracterizar lo que sucede con el denominado desarrollo brasileo. Nos referimos a la extraa apariencia de este mamfero ponedor de huevos, venenoso, con hocico en forma de pico de pato, cola de castor y patas de nutria. Esta figura y esta composicin compleja inspiro a Francisco de Oliveira una caracterizacin tambin de composicin y combinacin complejas de las economas capitalistas perifricas. Cmo describe al ornitorrinco econmico y social? Altamente urbanizado, con poca fuerza de trabajo y poblacin en el campo, aunque sin ningn residuo pre-capitalista; por el contrario, con presencia de un fuerte agrobusiness. A esto se suma un sector completo de la segunda revolucin industrial, avanzando titubeante por la tercera revolucin, la molecular-digital o informtica. Por un lado, una estructura de servicios muy diversificada sobre todo cuando est ligada a los estratos de altos ingresos que, en rigor, son ms ostensiblemente perdularios que sofisticados - . En el otro extremo, una estructura muy primitiva, ligada directamente al consumo de los estratos pobres. Posee tambin un sistema financiero todava atrofiado pero que, precisamente por la financiarizacin y el aumento de la deuda interna, acapara una gran proporcin del PIB2. Francisco de Oliveira visualiza la recreacin y expansin de la informalidad, la mantencin del crnico desempleo, el encubrimiento del subempleo, como formas de articulacin y
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Francisco de Oliveira: El neo-atraso brasileo. Los procesos de modernizacin conservadora, de Getlio Vargas a Lula. Siglo XXI, CLACSO, 2009. Buenos Aires. Pg. 144.

subvencin a la acumulacin de capital, formas completamente articuladas y funcionales a los sistemas de industrializacin e incursin en la tecnologa molecular-digital. Combinaciones que forman parte de esa complementariedad y recreacin violenta entre la forma de acumulacin ampliada y la forma de acumulacin originaria por despojamiento. Todo esto atravesado por un sistema financiero que cubre el funcionamiento econmico, succionando las esferas y los circuitos econmicos a la lgica de la financiarizacin, que empuja al uso especulativo del capital financiero. Produciendo entonces un endeudamiento externo e interno que caracterizan a las actuales economas dependientes, llamadas emergentes. Este ornitorrinco econmico y social se sostiene sobre la extensa base de la diferenciacin social excluyente y marginada de la distribucin de la riqueza y el excedente, que se concentran desproporcionalmente en la minora poblacional de empresarios privilegiados por el monopolio y el apoyo estatal, a la que se suman las clases medias beneficiadas por la expansin de los servicios e impulsadas al consumo. La gran mayora de la poblacin est condenada a vivir en los mrgenes de esta modernidad, pasando de ser el ejrcito industrial de reserva a la masa gigantesca de trabajadores informales, proletariado nmada y habitante de los barrios prohibidos. Se trata del reino de la informalidad, el desvanecimiento del salario, del adelanto del costo de produccin. La tendencia moderna del capital es suprimir el adelanto: el pago a los trabajadores pasa a depender de los resultados de las ventas de los productos-mercanca. En las formas de tercerizacin del trabajo precario, y en lo que entre nosotros se contina denominando trabajo informal, ste es un cambio radical en la determinacin del capital variable. As, aunque parezca extrao, los rendimientos de los trabajadores pasan a depender de la realizacin del valor de las mercancas, lo que antes no ocurra. En los sectores todava dominados por la forma salario, sigue en pie la anterior modalidad, tanto es as que la reaccin de los capitalistas es desemplear la fuerza de trabajo. El conjunto de los trabajadores es transformado en la suma independiente de un ejrcito de activos y de reserva, que se intercambia no de acuerdo con los ciclos de negocios, sino diariamente3. Esto es, se produce la suspensin de la produccin, de la valorizacin de la produccin, por lo tanto de la valorizacin del tiempo socialmente necesario del trabajo. Lo que se hace, sobre la base de su ocultamiento, es abrir nuevamente las temporalidades de la super-explotacin, as como del dominio absoluto de la circulacin y el mercado, obligando a la gente al sacrificio y a la donacin de sus vidas en aras de la realizacin de la ganancia. Suspendindose con esto los derechos conquistados en la historia de las largas luchas sociales. Desde entonces ya no se trata de los derechos, tampoco del sujeto de los derechos, sino de la realizacin descarnada de las ventas y de los resultados del sistema. Se vive entonces la dramtica experiencia de la precarizacin, de la fragmentacin, de la dispersin y la diseminacin de las formas de vida y de las formas de organizacin. La realizacin de las super-ganancias, la construccin deslumbrante de las grande urbes metropolitanas, la conformacin de barrios de ensoacin y oasis paradisiacos, contando tambin con los moles comerciales y de consumo para las clases medias, slo se pueden dar si al mismo tiempos se transfieren los costos de la magnificencia a
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Ibdem: Pg. 148.

extensas zonas suburbanas, a expansivos entornos de miseria, a favelas interiores o ruralidades vaciadas y detenidas en el tiempo. El costo no slo se materializa en los perfiles de la marginacin y la exclusin, sino tambin la conformacin de mundos paralelos y perifricos. El caso boliviano nos lleva a otra figura; podemos decir que no se vive una primera, tampoco una segunda revolucin industrial, como en el caso de Brasil. Si bien los gobiernos nacionalistas impulsan la nacionalizacin de las empresas mineras y de las empresas hidrocarburferas, estas nacionalizaciones no pasan a una etapa de industrializacin. La economa boliviana se estanca bsicamente en un modelo extractivistas primario exportador. La explotacin minera e hidrocarburfera es la base de la economa, aunque tambin podemos hablar de la participacin de la agroindustria, que abre un espacio en la explotacin de los monocultivos, principalmente de la soya, tambin de la quinua, as mismo el monocultivo de la coca; debemos anotar que el cultivo de la coca dibuja en el mapa alarmante de la expansin de los monocultivos un desplazamiento avasallante respecto a la frontera agrcola, los parques y los territorios indgenas, slo que en este caso las estadsticas son inciertas. No se puede hablar de una revolucin industrial, aunque hay que anotar que la industria textil ha venido abrindose un espacio significativo en las exportaciones. Hay que anotar que para esta clase de manufacturas el mercado interno es pequeo y no atractivo, adems esta clase de industria tiene que enfrentar la desleal competencia del contrabando. La tercerizacin de la economa es notoria sobre todo por el crecimiento de las actividades informales y de la poblacin involucrada en las mismas. Se ha dado un crecimiento de las ciudades y por lo tanto de la poblacin urbana, empero no se ha llegado a la situacin del crecimiento urbano exacerbado de las metrpolis de Sud Amrica. Podemos hablar de un crecimiento modesto, aunque ha cambiado el perfil demogrfico de la poblacin, convirtindose la poblacin urbana en la mayoritaria. En estas condiciones se han formado algunas ciudades talleres, como la ciudad de El Alto, donde se cuenta con una cantidad inmensa de micro-empresas, empero con caractersticas informales. Por lo tanto la demanda de los servicios ha aumentado sin que los gobiernos municipales puedan responder adecuadamente al crecimiento de la demanda. Se entiende entonces que ha crecido la marginalidad que acompaa al crecimiento de las ciudades, los barrios suburbanos que no cuentan con los servicios bsicos. El peso de la economa campesina ha venido disminuyendo considerablemente de una manera paulatina, economa que ha alimentado tradicionalmente a la poblacin de las ciudades, sobre todo de la regin occidental del pas, comparando con la actual expansin y crecimiento de la agricultura, la agro-industria y la agropecuaria de la regin oriental del pas, controlada por propietarios privados, empresarios y terratenientes. Ciertamente el impacto econmico de la nacionalizacin de los hidrocarburos o del proceso de nacionalizacin ha sido importante en la configuracin de la disponibilidad dineraria del Tesoro General de la Nacin, de las prefecturas, ahora gobernaciones, de los municipios y universidades. Empero esta disponibilidad no ha redundado en la modificacin de las estructuras econmicas del pas, tampoco regionales. Ha aumentado la capacidad de gasto aunque no notoriamente de la ejecucin, tampoco de la inversin. Sin embargo, esta disponibilidad ha permitido la redistribucin de los recursos monetarios a estratos de la poblacin necesitados. El Bono Dignidad, para los adultos mayores, el Bono Juancito Pinto, destinado a los nios en edad escolar, el Bono Juan Azurduy, con el objeto de atender a las

madres y disminuir la mortalidad materno infantil, son los mecanismos de esta redistribucin, que si bien tiene impacto inmediato no resuelve a largo plazo los problemas de demanda de los estratos ms pobres de la poblacin. Al no contar con una industria en un sentido integral, al no poder abastecer a la demanda interna, sobre todo de mercancas manufacturadas, el pas se convierte en un espacio privilegiado para el comercio, tanto formal como informal, tanto legal como ilegal. Una de las mayores ocupaciones de las poblaciones fronterizas es el contrabando, incluso las ciudades cercanas a la frontera convierten al contrabando en una de las actividades ms rentables. El contrabando tambin se halla vinculado a otras actividades ilcitas, el narcotrfico, el lavado de dinero y otros trficos, como el trfico de tierras. Son estos circuitos paralelos los que terminan desfigurando el campo econmico. La dinmica econmica depende del mercado externo, tanto de las exportaciones como de las importaciones, donde las exportaciones son las que permiten las mismas importaciones. Entonces es el comercio exterior el que impulsa la produccin econmica. El principal rubro de exportaciones es el gas, le sigue el zinc, despus la plata, contina la soya, le sigue el estao metlico, continan los combustibles, sigue el plomo, despus el girasol, para seguir con la castaa. Como puede verse estamos ante un perfil primario exportador por excelencia. Qu podemos decir de este perfil econmico en comparacin con el perfil econmico del Brasil, formacin econmico-social caracterizada por Francisco de Oliveira con la figura del ornitorrinco? Ciertamente no estamos comparando las dimensiones, los volmenes, las cantidades, sino los perfiles. Ante la fabulosa composicin y combinacin compleja entre las estructuras de la primera revolucin industrial y la segunda revolucin industrial con la extensin de la economa de los servicios, las formas de la economa informal y las formas de la economa virtual del Brasil, Bolivia muestra un perfil ms modesto, empero con una hipertrofia, si se puede hablar as, de los sectores extractivistas, de las actividades vinculadas a la explotacin de materias primas, pero tambin de los servicios.

El modelo populista Vamos a interpretar la coyuntura econmica del pas a partir de la Memoria de 2010 del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, una memoria que bsicamente hace una evaluacin macro-econmica y monetarista, que a pesar de las restricciones descriptivas y reducidas a indicadores generales, nos permite la excusa para hacer un recorrido al perfil y la estructura de la formacin econmico y social boliviana. Adems de evaluar los propios alcances del discurso economicista y del discurso populista. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicos en su Memoria Anual de 2010 dice que se estima un crecimiento del 4.1 %, y que adems la poltica econmica se ha encaminado a garantizar la estabilidad macro econmica, a continuar con la poltica social de apoyo a la poblacin vulnerable, adems del fomento al sector productivo. La memoria dice que el desempeo de la economa se ha debido al dinamismo del transporte, las comunicaciones, los hidrocarburos, los servicios financieros y la industria manufacturera, adems del continuo

trabajo de la construccin y servicios bsicos. Aunque el crecimiento minero fue negativo, asociado a conflictos sociales, particularmente el de Potos. Por otra parte, el sector agropecuario tuvo un leve decrecimiento debido a efectos climticos. Los indicadores externos mostraron saldos positivos, los depsitos y crditos del sistema financiero alcanzaron nuevos niveles rcord, la bolivianizacin de la economa se aceler. La solidez del sistema financiero tambin se evidenci. Los crditos del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) y la creacin del Fondo Propyme Unin continuaron promoviendo el acceso al financiamiento y fomentando la actividad productiva, especialmente de los pequeos y medianos productores. Se dice tambin que se registr un supervit en las cuentas pblicas; esto debido a mayores ingresos, principalmente tributarios e hidrocarburferos, as como al control del gasto corriente. El nivel de recaudacin super el nivel del ao pasado, esto asociado al desempeo econmico y a la eficiencia tributaria. Por el lado del gasto fiscal, el incremento de recursos necesarios para las actividades de mayoreo de las empresas pblicas estratgicas determin un incremento de las partidas de bienes y servicios que incidi mayoritariamente en el crecimiento del gasto corriente. El ao de evaluacin de la memoria la inversin pblica super los 1500 millones de dlares, asignndose mayores recursos a la infraestructura, a proyectos sociales y al sector productivo. No se ve con preocupacin la deuda interna y la duda externa; la primera llega al 23 % y la segunda el 15 % del PIB. Como se puede ver estamos ante un anlisis tpicamente monetarista, no muy distinto a los anlisis que se hacen en otras partes y en los gobiernos anteriores. La diferencia radica en la en el papel del Estado, que ciertamente creci y tiene una mayor participacin que en los periodos de implementacin del proyecto neoliberal. Lo que se muestra con mayor notoriedad son los logros en el equilibrio macroeconmico, que en comparacin con los periodos neoliberales, se logr con mayor eficacia. Pero, esto qu nos dice? Mayor consecuencia respecto a las polticas monetaristas? Esa es una buena seal cuando se trata de transformar el modelo econmico extractivista e incursionar en un modelo productivo que salga del paradigma primario exportador? No se debera proyectar la poltica econmica a una agresiva campaa de inversiones en los sectores productivos, prioritariamente en los que tienen que ver con la soberana alimentaria, adems de encaminarse seriamente a la industrializacin de las materias primas? Importa el equilibrio? No es necesario y hasta urgente un desequilibrio dinmico destinado a una estrategia de inversin en la produccin? Estas son las preguntas a las que hay que responder. No convence el seguir una poltica tan conservadora cuando se trata de transformar la estructura econmica extractivista, comercial, informal y soyera. Slo sirve de propaganda, incluyendo los modestos alcances de la poltica social. La memoria estima que son como unas tres millones de personas las que se beneficiaron con las trasferencias condicionadas, cerca del 30 % de la poblacin boliviana. Por ese camino se ponderan los logros de la alfabetizacin, el programa Bolivia Cambia, Evo Cumple; tambin Tarifa Dignidad y Vivienda solidaria, aunque con menos incidencia y ms problemas en su cumplimiento. Son ciertamente de impacto inmediato la poltica de los bonos, empero no dejan de ser medidas de corto plazo; no llegan a resolver los problemas estructurales, pues las condiciones que determinan estos problemas se mantienen y no desaparecen con estas medidas. Lo que llama la atencin es que ya en la segunda gestin de gobierno no se cuente con polticas a mediano y largo plazo, no se cuente con estrategias transformadoras y se siga

optando por medidas coyunturales que terminan convirtindose en intrascendentes, pues no modifican la estructura de exclusiones y desigualdades. Se dice que la pobreza moderada bajo del 56 % al 50 % y que la pobreza extrema lo hizo casi del 30 % al 26 %. No dejan de ser modestas estas variaciones en un gobierno popular y en proceso de cambio. No hay una poltica radical de erradicacin de la pobreza; todo se parece a los objetivos del milenio, que es una herencia de gobiernos anteriores en acuerdos con la Cooperacin Internacional. Lo mismo podemos decir de la reduccin del desempleo que habra disminuido de un 7 % a menos de un 6 %. No se habla del subempleo ni del desempleo encubierto. La verdad es que no se ha resuelto el gran problema de las fuentes de trabajo, estables y con pleno reconocimiento de los derechos sociales de los trabajadores. El Ministerio de Economa y Finanzas no sali del discurso de propaganda, cuando lo que le compete al gobierno es un agudo anlisis de la situacin y enfrentar los problemas de manera abierta y crtica. Lo que se ha notado es un incremento en la construccin con la participacin compuesta de crdito bancario privado y empresas constructoras privadas. A qu se debe este auge de la construccin, sobre todo de edificios de vivienda y de oficinas? Gran disponibilidad de dinero de los bancos, que se dice que supera los cuatro mil millones de dlares? Especulacin financiera y de la construccin? A qu se debe esta sobreoferta de viviendas caras en las ciudades del eje central? Por ah va la solucin a los problemas de la transformacin econmica, de la exclusin y la desigualdad? La verdad es que este auge contrasta con el pobre rendimiento de los programas de vivienda social, programas adems llenos de obstculos y con mltiples denuncias de corrupcin. La iniciativa privada de sobreoferta para las clases medias altas contrasta con los exiguos alcances de la iniciativa pblica en los programas de vivienda social. No vamos a preguntarnos por qu no se nacionaliz la banca, que forma parte del sistema financiero internacional, puesto que esto no est al alcance de un gobierno populista que no ha cumplido con la nacionalizacin de los hidrocarburos. Vamos a preguntarnos por qu no se ha condicionado a la banca a orientar el crdito a la produccin y el crdito a los estratos necesitados. Qu clase de compromisos tiene el gobierno con la banca para que no cuente con una poltica financiera clara y de transformacin? En la memoria se llama la atencin sobre las polticas encaminadas a superar el modelo primario exportador; se menciona el apoyo a 16000 pequeos productores a travs de EMAPA, contribuyendo a la produccin de trigo, arroz, soya y maz. Estos apoyos no dejan de ser importantes a partir del BDP y del Fondo Propyme Unin, pues tienen incidencia en los rubros que pueden armar las condiciones para la seguridad y soberana alimentaria, empero los alcances de estas iniciativas son todava modestas; 184 millones de dlares por parte del BDP y 4,2 millones de dlares por parte del Fondo. Por qu no se tiene una poltica agresiva en este terreno? Volviendo a las reflexiones sobre el ornitorrinco debemos preguntarnos: A qu figura se parece el perfil de la formacin econmica y social boliviana? Estamos ante un perfil econmico cuya base densa y fundamental radica en el extractivismo de hidrocarburos y minerales, con cierto peso de la produccin agrcola y agroindustrial destinada al mercado interno; esta ltima tambin con acceso reciente al mercado externo. La construccin y la

manufactura tiene su importancia, sobre todo la primera, que no ha dejado de tener incidencia, incluso en tiempos difciles de la crisis; la segunda sobre todo en lo que tiene que ver con la produccin alimentaria, sin descartar la industria textil con todos sus altibajos. En la memoria se dice que la produccin de gas creci en el orden del 16,7 %, en tanto que la produccin de petrleo en el orden de un 2,3 %. La construccin tuvo un crecimiento promedio desde el 2006 al 2010 del orden del 10%. Ahora bien hay que diferenciar los montos comprometidos tanto en hidrocarburos como en la construccin; la participacin del petrleo crudo y gas natural en el PIB es el doble de la participacin de la construccin. Lo mismo ocurre con los minerales metlicos y no metlicos, cuya participacin es el doble que la participacin de la construccin. Bajo esta misma comparacin, la participacin en el PIB de la industria manufacturera es el quntuple que la participacin de la construccin. La participacin en el PIB de la agricultura, silvicultura, caza y pesca es el cudruple que la participacin de la construccin. En comparacin la participacin del comercio es dos veces y medio que la participacin de la construccin y la del transporte, almacenamiento y comunicaciones es el triple y medio que la participacin de la construccin. Comprendiendo este cuadro, qu quiere decir esto? Si nos basamos en el esquema que divide la economa en tres sectores, primario, secundario y terciario, siendo el primario el extractivista, el secundario el de la industria y el terciario el de los servicios y el comercio, podemos decir que si bien el ingreso del pas depende bsicamente de las exportaciones hidrocarburferas y minerales, se nota el peso creciente de los servicios y el comercio en el gasto, en el empleo, en el uso del excedente. Lo que se llama industria no deja de ser un espacio intermedio bastante exiguo, sin identidad propia, altamente vulnerable, dependiendo de los vaivenes del mercado interno, a pesar de su reciente incursin en el mercado externo. Desde el punto de vista de la estructura social, no hay propiamente una burguesa industrial, como ocurre por ejemplo en Brasil; lo que puede observarse es una burguesa banquera y comercial, fuertemente articulada a un ncleo de formacin agroindustrial, ligada a los latifundios del oriente del pas. El papel del Estado ha cobrado peso desde la nacionalizacin de los hidrocarburos, incursionando en la formacin de empresas estatales, que sin embargo no han terminado de consolidarse, salvo quizs EMAPA. De acuerdo a informes del mismo gobierno, se dice que el Estado tiene una participacin del 32 % en la economa del pas. Ahora bien, desde el punto de vista de la formacin de capital, no parece formar un capital estatal el ingreso por concepto de exportaciones de hidrocarburos y minerales, pues no hay acumulacin de capital, es decir valorizacin dineraria, inversin en el sentido de la acumulacin capitalista. Ms parece ser una masa importante de disponibilidad dineraria, de ingreso, tragada por el Tesoro General de la Nacin, por el presupuesto, con fines de gasto y de distribucin. Lo que quiere decir que las grandes empresas estatales no son manejadas en trminos de la formacin de capital sino como dispositivos de captacin de recursos dinerarios, el excedente no se convierte en plusvala. Sin embargo, la formacin de capital se produce en la burguesa bancara, comercial y agroindustrial. En esta descripcin se puede ver que ni el Estado ni la burguesa industrial estn realmente interesados ni en una primera ni en una segunda revolucin industrial. El Estado est atrapado en la captacin de recursos dinerarios, destinados al presupuesto, tambin a la acumulacin de reservas, que ya llegan a ms de los doce mil millones de dlares; empero, se encuentra

como rezagado a desarrollar una poltica de revolucin industrial. La burguesa financiera, comercial y agro-industrial tampoco est interesada en una inversin de magnitud hacia una revolucin industrial. La banca se encuentra conforme con la generacin de ganancias debido a la captacin del ahorro, la intermediacin financiera y la especulacin financiera; la burguesa agroindustrial est interesada en la ampliacin de la frontera agrcola, transfiriendo los costos de su crecimiento y enriquecimiento a la naturaleza; la burguesa comercial prefiere seguir creciendo aprovechando su papel intermediario en la circulacin de mercanca. Los pequeos ncleos industriales estatales y privados estn muy lejos de articular e integrar un proyecto de revolucin industrial. Cuando se habla de revolucin industrial, se lo hace ms desde un imaginario estatal, que orienta la poltica econmica, de la inversin econmica, ms en la apertura a la construccin de una logstica, de una infraestructura econmica, ligada fuertemente a la construccin de carreteras. Se han recuperado fundiciones, cono la de Vinto, que no abastece en absoluto para atender a la produccin minera, que sigue exportando en la condicin de minerales y materia prima. El complejo de Karachipampa no termina de comenzar a funcionar como se debe; tampoco hay otros proyectos de fundicin de minerales, salvo el incierto proyecto siderrgico del Mutn, que no termina de instalarse y de funcionar. Por lo tanto no podemos hablar de una industria pesada y de unas industrias livianas articuladas. Estamos ante fragmentos dispersos, islas, que no lograr formar una plataforma industrial. La industrializacin sigue siendo un sueo, un imaginario, que no se toma en serio, pero sirve para el discurso de propaganda. En este sentido, no se puede hablar de desarrollo, en el sentido de la interpretacin que hacan los nacionalistas del siglo pasado, cuyo eje era la sustitucin de importaciones. Aunque haya crecimiento econmico, variaciones positivas del producto interno bruto, acumulacin de reservas, no hay desarrollo, no hay acumulacin de capital. Lo que hay es expansin del modelo extractivista, mayor dependencia de las exportaciones de materias primas, mayor control del Estado en la captacin de los recursos monetarios, participacin en el control administrativo de las empresas pblicas, hidrocarburferas y mineras, pero no formacin de un capitalismo de Estado, aunque este proyecto haya estado en ciernes en los proyectos polticos. El capitalismo de Estado es un proyecto no una realidad. No hay desarrollo, en el sentido mencionado, lo que hay es crecimiento, un crecimiento que permite la formacin de una burguesa financiera, comercial y agroindustrial, un crecimiento donde el Estado juega un papel importante como administrador y captador de recursos monetarias, un Estado que no llega a ser empresario. Este crecimiento se basa en la superexplotacin de los trabajadores, la mayora de los cuales est reducido a su condicin informal o de proletariado nmada, que no se encuentra sindicalizado, tampoco goza de derechos y de seguro. Se han formado miles de micro-empresas sobre la base de la explotacin familiar y explotacin semi-esclava, parecidas a las condiciones salvajes del capitalismo. En este panorama se distribuyen de manera dispersa algunas industrias textiles y de alimentos que no llegan a articular una plataforma industrial. El crecimiento del ncleo agro-industrial se basa en la expansin de la frontera agrcola, por lo tanto en la transferencia de los costos a la naturaleza.

Lo que s se puede constatar es la presencia gravitante de empresas trasnacionales en la minera, as como en los hidrocarburos, aunque estas ltimas aparezcan supuestamente nacionalizadas y como empresas de servicios. Por lo tanto un peso condicionante en el campo econmico son estas empresas trasnacionales. Qu tenemos entonces como figura del perfil econmico? La descripcin se parece a la mayora de las economas de las periferias del sistema-mundo capitalista; se trata de espacios de extraccin y explotacin de recursos naturales que alimentan la insaciable maquinaria del capitalismo. Se trata de pases altamente dependientes y fuertemente condicionados por el mercado internacional. Pases que se reducen a la relacin incongruente y desarticulada entre un sector primario, dedicado primordialmente a la exportacin, y un sector terciario, cuyo servicios y comercio conforman el mercado interior. La industria es incipiente, dispersa y fragmentada, no logra abastecer a la demanda interna y enfrenta la competencia de la importacin y el contrabando. Si se forman burguesas, estas son mas bien intermediarias, mas bien vinculadas a la globalizacin, y no cuentan con un proyecto nacional. Esto significa que hay que retomar el proyecto desarrollista y el proyecto nacional, tanto en su versin de capitalismo de Estado o en su versin de burguesa nacional? De ninguna manera; no tanto porque estos proyectos son tardos, sino porque enfrentan limites en la lgica de la acumulacin ampliada de capital; slo pueden disputar los trminos de intercambio, no se proyectan a cambiar las estructuras de la dominacin mundial del sistema capitalista. Por otra parte, una industrializacin al estilo de las potencias emergentes, como Brasil, la India, Mxico y sobre todo China, solo puede darse bajo costos muy altos ecolgicos y de explotacin salvaje de la poblacin trabajadora. Adems, que en el contexto de la globalizacin y la crisis del capitalismo, lo que hacen estas potencias emergentes es ampliar los plazos de la crisis del capitalismo, modificando las estructuras de mediacin de las formas de dominacin y la participacin en la acumulacin ampliada de capital. La tarea de los proyectos emancipatorios en las periferias del sistema mundo capitalista es mas bien contribuir a la abolicin del capitalismo aperturando un horizonte civilizatorio alternativo.

Apuntes sobre la episteme boliviana A modo de introduccin Vamos a desplegar algunos apuntes sobre la episteme boliviana, apuntes de los que no esperemos un dibujo completo de los horizontes de visibilidad y de decibilidad de las arqueologas del saber perifricos, en este caso de un pas andino amaznico y chaqueo. Esta tarea, la de una arqueologa de los saberes en Bolivia, la dejamos pendientes para una investigacin exhaustiva. Deben considerase temporalidades, contextos y espesores culturales, la historia de la literatura, de las expresiones artsticas, estticas y culturales, tambin, por qu no, sobre todo los saberes corporales, la gramtica de los cuerpos, la gramtica de las multitudes, que son las que abren verdaderamente los horizontes. Los intelectuales, si podemos seguir usando este trmino tan discutible, se ponen a trabajar sobre estos horizontes abiertos por los colectivos convulsionados. Esto ha sucedido en Bolivia en toda la dramtica historia de su insurgencia permanente. Ahora nos encontramos ante un nuevo horizonte, el

abierto por los movimientos sociales y las luchas indgenas, sobre todo en el intenso periodo de 2000 a 2005; este horizonte es pluralista y comunitario, tambin ecologista y territorial. Ante este horizonte abierto la mayora de los intelectuales ha preferido retroceder y defender sus saberes aprendidos en horizontes histricos pasados y sobrepasados por la nueva condicin de visibilidad. A propsito, lo que ofrecemos en estos apuntes, es un recorrido crtico de lo que llamaremos el pensamiento poltico de la cuestin nacional y estatal, pensamiento construido en la experiencia convulsiva social posterior a la Guerra del Chaco. Lo que interesa es lograr una caracterizacin de las sugerentes expresiones crticas y bsquedas de iluminacin, de inteligibilidad, de comprensin de las formaciones sociales y econmicas perifricas. Lo que importa es lograr comprender la correspondencia con su tiempo y sus problemas, aprender de esa experiencia, tambin de las representaciones construidas. As como, sobre todo, comprender la diferencia de tiempos que vivimos, de horizontes histricos-culturales que vivimos, de periodizaciones del ciclo del capitalismo que vivimos, por lo tanto tambin de sus crisis. No se trata de cuestionar una forma de pensamiento, una forma de saber, una forma de conocimiento, sino de lograr comprender su estructura y sus alcances. Lo que importa ahora es vislumbrar los desafos que enfrentamos despus del ciclo de movimientos sociales de 2000-2005, desafos polticos y epistemolgicos. Por eso importa una revisin como la que efectuamos. Hay que anotar que el ideologema del que hablamos, de la episteme de esa formacin discursiva y enunciativa, de alguna manera se ha clausurado. Se notan su culminacin crepuscular cuando se desatan las movilizaciones y construcciones discursivas polticas y culturales kataristas, despus de la masacre del valle, perpetrada por la dictadura del General Bnzer Surez (1974).Tambin se nota en los quiebres, en los desplazamientos conceptuales que se dan despus de estos acontecimientos. Una notoria intelectual crtica, sensible a estas irrupciones y desplazamientos, como Silvia Rivera Cusicanqui expresa en sus escritos las rupturas con el ideologema del nacionalismo revolucionario4. Tambin las intervenciones, prlogos , ensayos y polmica de Javier Mediana, sobre todo el haber abierto un campo de publicaciones como las de Hisbol, donde se plasmas las investigaciones antropolgicas del mundo andino, muestra tambin las marcas de la ruptura y el distanciamiento con una forma de pensar del iluminismo criollo.

Arqueologa del ideologema del nacionalismo revolucionario Uno de los proyectos, que realiz en parte, de Hugo Zemelman Merino era escribir un libro sobre el pensamiento latinoamericano, concentrarse sobre todo en la episteme latinoamericana. Para tal efecto tom en cuenta como referentes a connotados intelectuales crticos, de los que se podra decir construyeron un pensamiento propio. Entre ellos se encontraban dos bolivianos, uno era Sergio Almaraz Paz, el otro era Ren Zabaleta Mercado. Del primero deca que le asombraba su lucidez sobre la cuestin nacional y sobre el segundo su lenguaje tan rico y metafrico, tan propio y creativo, a la vez potico y conceptual. Al primero no lo conoci, pero ley sus libros; al segundo lo conoci en Mxico. De Marcelo
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Revisar de Silvia Rivera Cusicanqui: Oprimidos pero no vencidos. Yachaywasi; La Paz.

Quiroga Santa Cruz tena una gran consideracin por su papel poltico; en lo que respecta a la labor intelectual del pas, en general apreciaba mucho lo que se produca en Bolivia. Una vez nos dijo, de tantas llegadas consecutivas que tuvo desde 1985 hasta 1995, que Bolivia era un pas apto para la epistemologa. Se refera a las condiciones histricas y polticas para la construccin de un pensamiento propio. Le impresionaba la historia rebelde de las clases populares, del proletariado minero y los estratos explotados de la sociedad, le llamaba la atencin la historia de insurrecciones que haban marcado las temporalidades polticas. En el periodo que estuvo aprenda el valor de la emergencia indgena de la gente que trabajaba la episteme andina en el colectivo Episteme. El libro proyectado sali publicado por Siglo XXI, es un aporte a una especie de arqueologa del pensamiento latinoamericano5. Cmo caracterizar a Sergio Almaraz Paz, a Ren Zavaleta Mercado y a Marcelo Quiroga Santa Cruz? Se trata de un pensamiento nacional, fuertemente vinculado a la defensa de los recursos naturales, sobre todo el primero y el tercero. Aunque su labor intelectual no puede reducirse a este decurso, va ms all, fuertemente vinculada a comprender la formacin social y econmica boliviana, particularmente el segundo. Los tres terminan vinculados a una formacin marxista, sobre todo el primero y el segundo. El primero vena de su experiencia en el flamante Partido Comunista que impuls a fundar, despus de abandonar la juventud del PIR; el segundo, vena del MNR y termina militando en el Partido Comunista. Parecen historias complementarias con rutas inversas. El tercero tiene otra historia, ms vinculado a la literatura, despus al ensayo, bastante distanciado de la Revolucin Nacional de 1952, de la que tena muy poca consideracin. Su participacin como diputado opositor en el gobierno del General Ren Barrientos Ortuo va a ser notoria sobre todo por sus crticas, acusaciones y denuncias a su gobierno. Empero su papel como ministro del Gobierno del General Alfredo Ovando Canda, empujando la nacionalizacin de la Gulf Ol, lo va encumbrar como poltico y luchador de los recursos naturales, combatiente de la soberana6. Definitivamente cuando forma el PS1 y logra una votacin importante en los barrios obreros y los populares, despus de insistir en sucesivas elecciones, se proyecta como un candidato alternativo, incluso a la decadente y complicada UDP. Los tres intelectuales bolivianos forman parte de una trayectoria y una tradicin. Hablamos de un pensamiento crtico y nacional. No me atrevera a calificarlo de nacionalista, prefiero usar un trmino que se emple despus, para caracterizar un posicionamiento poltico en la cartografa ideolgica; se trata del trmino que caracteriza el posicionamiento de la izquierda nacional para distinguirlo del planteamiento o mas bien de los planteamientos polticos de la izquierda tradicional, estructurados sobre todo por el POR y los partidos comunistas. Los libros de Sergio Almaraz Paz forman parte de esta herencia nacional; Petrleo en Bolivia, El Poder y la Cada y Rquiem para una Repblica son investigaciones y ensayos iluminadores sobre las estructuras de poder que condicionan la historia poltica y econmica del pas. En Petrleo en Bolivia asistimos a un penetrante anlisis de la dramtica historia del petrleo en Bolivia y en el mundo, se abren los entretelones de las determinantes de la Guerra del Chaco, se muestra el comportamiento sinuoso de la Gul Ol, as como de los personeros de gobierno
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Hugo Zemelman Merino: De La Historia a la Poltica: La Experiencia de Amrica. Siglo XXI. Revisar los tres tomos de Hugo Rodas Morales: Marcelo Quiroga Santa Cruz. El Socialismo Vivido. Publicado por Plural. La Paz.

de turno. Tambin se narra la lucha por la recuperacin del petrleo, donde se involucran personas comprometidas, algunas instituciones patriticas, las resistencias populares y las tomas de posicin de organizaciones. Se forja la narracin de la historia de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), sobre todo en su etapa inaugural, y un anlisis comparativo de los contratos, donde se hace evidente el entreguismo de funcionarios de gobierno y de los bufetes. La investigacin de El poder y la Cada asombra por hacer inteligible lo que hoy podramos llamar la genealoga del poder en Bolivia, la estructura del poder minero, de los llamados barones del estao. El anlisis es penetrante y devela el diagrama de fuerzas institucional, sobre todo por las tesis en juego, la vinculacin entre la estructura econmica y la estructura poltica; no tanto tomando esta ltima como superestructura, como en un anlisis esquemtico marxista, sino mostrando las compenetraciones de ambas estructuras, estructura o base econmica y superestructura o estructura estatal, poltica, ideolgica y cultural; su invencin, institucin y configuracin a partir de ciclos, particularmente el ciclo del estao, ligado al ciclo de la hegemona del capitalismo britnico. El anlisis de la temporalidad poltica y de las temporalidades estructurales del poder es sobresaliente por el enfoque analtico de lo concreto. De qu estamos hablando en estos casos? De una economa poltica, de una sociologa poltica, de una antropologa poltica? Hablamos de un autor que tiene la habilidad de moverse en varios campos tericos para dar cuenta de realidades complejas como las formaciones econmicas y sociales perifricas. Quizs el libro ms apasionado es Rquiem para una repblica, donde hace una evaluacin crtica de la Revolucin Nacional (1952-1964). Con un lenguaje camusiano enfrenta la decadencia de la revolucin, de la que dice que hay que aprender sus lecciones. Psicologa de la vieja rosca prcticamente abre el anlisis del libro, en tanto que Psicologa de la nueva rosca clausura el recorrido de una temporalidad decadente. Empero hay captulos conmovedores como Cementerios mineros donde interpela a la nacin desde la experiencia del proletariado minero y dice que llegar un da cuando los mineros se nieguen seguir sosteniendo la nacin sobre el escarnio de su propio cuerpo. El captulo ms elocuente sobre la decadencia de la revolucin es El tiempo de las cosas pequeas, donde se describe el minucioso y detallado retroceso del gobierno y del partido nacionalista, el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), retroceso del que no se dan cuenta, no toma conciencia, incluso cundo se encuentran al otro lado de la vereda enfrentando al pueblo7; por ejemplo en el enfrentamiento den Sora-Sora contra las milicias mineras (1963). La obra de Ren Zavaleta Mercado es prolfica y puede caracterizarse por periodos; desde la Formacin de la Consciencia Nacional hasta Lo nacional-popular en Bolivia el autor atraviesa intensamente por distintas elaboraciones tericas que tratan de responder a una obsesin de vida: Cmo hacer inteligible una formacin histrica y social abigarrada? Luis Tapia Mealla caracteriza esta trayectoria como La produccin de un conocimiento local8. Requeriramos tiempo y espacio para detenernos en la produccin de Ren Zavaleta Mercado; por estas razones preferimos concentrarnos en la ltima produccin intelectual de la autor, publicada pstumamente; hablamos de Lo nacional-popular en Bolivia9.
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Revisar de Sergio Almaraz Paz Obra Completa. Plural. La Paz. Revisar de Luis Tapia Mealla La produccin del conocimiento local. Historia y poltica de la obra de Ren Zavaleta Mercado. Muela del diablo. La Paz. 9 Ren Zavaleta Mercado: Lo nacional-popular en Bolivia. Plural; La Paz.

La querella del excedente es un captulo impresionante donde se analiza la Guerra del Pacfico desde una perspectiva densa y compleja que pone en consideracin las condiciones histricopolticas de Bolivia, Per y Chile en el momento de la guerra. Es un anlisis de la condicin de sus bloques histricos, de su articulacin especfica entre estructura y superestructura, relacionados a la legitimidad y hegemona logradas en sus sociedades, adems de la evaluacin de la construccin estatal. Como se puede ver el enfoque terico gramsciano atraviesa este anlisis histrico-poltico. Otro captulo imponente es El mundo del temible Wilka, donde se interpreta la guerra aymara en la Guerra Federal (1898-1899) en el contexto del mundo capitalista, del ciclo del capitalismo ingls y la revolucin industrial, en el contexto de la perversa relacin ente la acumulacin originaria y la acumulacin ampliada de capital. Se trata ciertamente de un anlisis marxista, pero no al estilo esquemtico como se acostumbra en el difundido marxismo vulgar, sino desde una erudicin densa y asombrosa, anlisis que da cuenta de la complejidad de la crisis de Estado. En El estupor de los siglos se efecta un anlisis histrico de la crisis de Estado, caracterizando al Estado oligrquico en sus distintas fases, dese la condicin del Estado aparente hasta la condicin de la autonomizacin estatal en tanto autonoma relativa del Estado, respondiendo al carcter de capitalismo organizado. La conclusin es que no logra formarse el Estado que se mueve en una oscilacin entre el Estado aparente y el Estado instrumental, oscilacin que no resuelve su condicin espacial y territorial, pues estamos ante una oligarqua restringida a sus propiedades mineras. Se puede decir que es nacionalismo este pensamiento, esta formacin discursiva? No, de ninguna manera. Estamos ante un pensamiento marxista elaborado, trabajado desde la experiencia del abigarramiento de la periferia boliviana, comprendiendo la intensidad de la crisis del Estado. La cuestin nacional es trabajada como parte de la cuestin estatal, no resuelta, inacabada, problemtica. Un lenguaje potico y barroco busca romper las dificultades de las resistencias a ser conocida de la realidad de la formacin econmica social perifrica. El recurso a la erudicin pone en juego la contrastacin con otras experiencias y la comparacin con figuras tericas; de esta forma hace hablar a los personajes, haciendo emerger significaciones que los mismos actores histricos quizs desconozcan, empero reproducen en los contextos y tejidos histricos. En comparacin, se puede decir que el discurso de Carlos Montenegro era nacionalista; reivindica la nacin imaginada frente al coloniaje, al proyecto de supeditacin de la oligarqua minera y terrateniente. Podemos considerar que La formacin de la consciencia nacional se mueve en los cdigos del discurso del nacionalismo revolucionario; incluso libros anteriores como El asalto porista (1959), Estado nacional o pueblo de pastores (1963) y La revolucin boliviana y la cuestin del poder (1964) tambin pueden considerarse textos del discurso del nacionalismo revolucionario. No ocurre lo mismo con El poder dual (1974), Bolivia hoy (1983), Las masas en noviembre (1983), Lo nacional-popular en Bolivia (1986), Escritos sociolgicos y polticos (1986), Clases sociales y conocimiento (1988), El Estado en Amrica Latina (1989), 50 aos de historia (1992); estos escritos no pueden considerarse formar parte del discurso del nacionalismo revolucionario, salvo La cada del MNR y la conjuracin de noviembre, que se publica con posterioridad, siendo un escrito anterior (1995). En estos textos estamos ante un Zavaleta Mercado que se ha apropiado a su manera de la teora sobre hegemona y sus consideraciones sobre la superestructura de Antonio Gramsci, que la utiliza modificndola hasta el escndalo de cruzar sus lmites, aportando con una teora

propia, con uso crtico del marxismo, para lograr una hermenutica de la formacin econmico-social boliviana. Ciertamente, no se puede desconocer en estas preocupaciones intelectuales la problemtica de la cuestin nacional, como parecen hacerlos los tericos de la izquierda tradicional. La relacin entre Ren Zabaleta Mercado y Sergio Almaraz Paz es amistosa y afectiva, militaron en el mismo partido (MNR), pertenecieron ambos, uno primero y el otro despus, al PC; la entraable amistad se la puede vislumbrar en el Prlogo que le dedica Zavaleta Mercado en Rquiem para una Repblica a Sergio Almaraz Paz. No pasa lo mismo en su relacin con Marcelo Quiroga Santa cruz, que ms bien es polmica, sobre todo cuando Zavaleta milita en el MNR. Revisando estas trayectorias, sobre todo la produccin intelectual de estos autores, Sergio, Ren y Marcelo, la formacin enunciativa en cuestin no puede restringirse al discurso del nacionalismo revolucionario, va ms all; el anlisis de la estructura de poder, el papel de la centralidad minera y el socialismo vivido, como lo califica Hugo Rodas morales, no se circunscriben a un pensamiento nacionalista. Marcelo Quiroga Santa Cruz va a ser conocido primero como literato, novelista, despus como ensayista y por ltimo como poltico socialista. Las novelas de Los deshabitados y Otra Vez marzo van a ser reconocidas y connotadas internacionalmente. Estamos ante un escritor, un literato, en pleno sentido de la palabra. Preocupado por las expresiones artsticas y estticas. Lo que no deja que tambin se ocupe de la candente cuestin poltica boliviana. Es notoria su oposicin a la revolucin nacional, tiene ante ella crticas morales y ticas; no podramos hablar de una polmica propiamente poltica, menos que se lo hace, en aqul entonces, desde una perspectiva socialista. Es tambin difcil sostener, como algunos apresurados han tratado de interpretar, que Marcelo Quiroga hacia una crtica desde las posiciones de clase de la oligarqua terrateniente. En todo ese tiempo est ms cerca de la literatura y bastante distante de los intereses materiales como para defender una posicin de clase. Ren Zavaleta Mercado es duro en la polmica con este Marcelo Quiroga Santa Cruz. Ren Zavaleta ms rudo, ms experimentado en las cuestiones polticas, ms cerca del debate de coyuntura, en tanto que Marcelo Quiroga mas bien sensible a los cdigos morales; ambos intelectuales estn abismalmente distanciados. Uno escribe desde la penetrante experiencia de la revolucin nacional (1952-1954), el otro lo hace desde la esfera de la crtica esttica y tica desplazada desde los espesores de la literatura. Realidad y ficcin no se encuentran. Podemos decir que es despus de la cada del MNR, con el golpe militar de 1964, que Marcelo Quiroga Santa cruz incursiona decididamente e la poltica. Una breve resea de su vertiginosa vida puede resumirse de la siguiente manera: Durante las elecciones de 1966 consigue ser elegido diputado por Falange Socialista Boliviana, partido que lo inscribe en sus listas y lo postula. Entonces es representante del departamento de Cochabamba. En estas elecciones es elegido como presidente el candidato militar General Ren Barrientos Ortuo. Desde el Congreso Marcelo Quiroga Santa Cruz, en su condicin de diputado, efecta un juicio de responsabilidades contra el presidente elegido. Siendo una voz solitaria - hasta el partido que lo postulo lo abandona -, en un Congreso mayoritariamente barrientista el juicio de responsabilidades le cuesta el desafuero parlamentario, despus sufre el secuestro, seguido por el confinamiento en Alto Madidi, culminando esta represin en la

crcel. En la memoria popular Marcelo Quiroga Santa Cruz va a ser conocido como defensor de los recursos naturales. Contando con estos antecedentes se convierte en el autor intelectual de la nacionalizacin del petrleo, en su condicin de Ministro de Minas y Petrleo (1969) en el gobierno del General Alfredo Ovando Canda. Empero fue ministro durante slo un lapso, hasta su renuncia, asumida debido a lo que consideraba la capitulacin gubernamental frente a la empresa de petrleos nacionalizada (Gulf Ol Co.) cuando el gobierno cede a las presiones de la empresa para ser indemnizada. Ya curtido en la ingrata experiencia poltica, fund el Partido Socialista en 1971, acompaado por un grupo de intelectuales y dirigentes sindicales. Su estada en Bolivia ha de durar poco, hasta el cruento golpe militar del 21 de agosto de 1971, encabezado por el General Bnzer Surez. En el exilio se ocupa de mltiples actividades, acadmicas, es columnista, participa en distintas instituciones y organizaciones, forma parte del Tribunal Socialista con sede en Yugoeslavia. El 1977, cuando se evidencia la crisis de la dictadura militar, retorna clandestinamente a Bolivia, retoma la conduccin del Partido Socialista, partido proscrito durante rgimen dictatorial; el partido asume otra sigla, va a ser conocido como PS-1. Incursiona como candidato a la presidencia durante las elecciones consecutivas de 1978,1979 y 1980. En su trayectoria electoral logra conquistar y seducir paulatinamente a un electorado popular y obrero, llegando a aglutinar en las ltimas elecciones unos 120.000 votos, logrando de esta manera el cuarto puesto. En su condicin de parlamentario en la legislatura de 1979 retom la tarea del juicio de responsabilidades a la burguesa, como le gustaba decir; esta vez era en la representacin del General Hugo Bnzer Surez. La alocucin de Marcelo Quiroga Santa Cruz fue brillante, minuciosamente trabajada, con una voluminosa documentacin de apoyo; su voz aguda y de gran orador fue escuchada ante la impavidez del resto de diputados, que incluso como Guillermo Bedregal se hicieron la burla. El programa de gobierno del PS-1 en las elecciones nacionales de 1980 contrastaba con el programa tmidamente reformista que enarbolaba la UDP; se trataba de un programa de nacionalizaciones frente a un programa que no se atreva ni a discutir la posibilidad de la nacionalizacin. Lo mismo ocurri con el frente de Izquierdas, Frente Revolucionario de Izquierda (FRI), que tampoco quiso plantearse un programa de nacionalizaciones, a pesar de los reclamos de Domitila Chungara, quien fue reprendida por el propio PC-ML. Este contraste llama la atencin en plena apertura democrtica despus de la noche de las dictaduras militares. En esta sintomatologa se nota la desubicacin de la izquierda tradicional ante los acontecimientos polticos, ante la irrupcin democrtica de las masas. La izquierda tradicional se encontraba lejos de comprender la cuestin nacional y la necesaria recuperacin de la soberana por medio de la recuperacin de los recursos naturales. La UDP prefiri optar por la demagogia nacionalista, demagogia expresada elocuentemente por el Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR), entrapada en dos frentes, un frente con la derecha en el Congreso y un frente con la izquierda obrera, con la Central Obrera Boliviana (COB), en las calles. La entrega apasionada y comprometida en la lucha socialista y el proyecto nacionalizador lo llev raudamente a su desenlace fatal, a su asesinato por las huestes militares bolivianas y argentinas. Esto ocurri el 17 de julio de 1980; el narco-golpe militar de Garca Meza y Arce Gmez decidi una guerra sucia y de exterminio, tomando el ejemplo de los militares argentinos. Marcelo Quiroga fue reconocido y herido por los paramilitares que tomaron la

sede de la COB, fue apresado y conducido al Estado Mayor del Ejrcito, dnde lo asesinaron, haciendo desaparecer ignominiosamente sus restos, que hasta ahora no han sido recuperados. Se entrev una complicidad del gobierno de Evo Morales Ayma con los militares bolivianos para encubrir este asesinato y evitar su esclarecimiento, as como la devolucin de sus restos. Un recuento de sus participaciones puede resumirse de la siguiente manera: En 1952 fund y dirigi el semanario "Pro Arte"; en 1959 la revista "Guion", dedicada a la crtica cinematogrfica y teatral; en 1964 abre el peridico "EL SOL". En 1953 es nombrado delegado boliviano en el Congreso Continental de Cultura; en 1969 en el Congreso Intercontinental de Escritores. En 1957 publica su primera novela Los deshabitados; junto a Garciliano Ramos de Brasil, Miguel ngel Asturias de Guatemala, Augusto Roa Bastos del Paraguay, Jos Mara Arguedas del Per y Juan Carlos Onetti del Uruguay recibe el premio William Faulkner, premio que es entregado en 1962 a la mejor novela escrita desde la segunda guerra mundial. La otra novela, Otra Vez Marzo, se publica en 1990; se trata de una novela pstuma, aunque inconclusa. Fuera de su labor literaria amaba el arte cinematogrfico, incursiona en este campo; en 1964 realiza el cortometraje El Combate. Esta multifactica trayectoria nos muestra el mpetu y el talento del insigne e intenso intelectual. Sin embargo, debemos concentrarnos en su vasta produccin de ensayos, de los que hay que hacer una clasificacin; algunos de ellos es indispensable nombrarlos por su carcter polmico, otros por su vinculacin a la defensa de los recursos naturales. La crtica a la Revolucin Nacional se encuentra en La victoria de abril sobre la nacin (1960); la crtica a las polticas entreguistas ya aparecen en Desarrollo con soberana, desnacionalizacin del petrleo (1967); se retoma esta crtica en Lo que no debemos callar (1968). Un elocuente testimonio se encuentra en Acta de transaccin con la Gulf -anlisis del decreto de indemnizacin a Gulf (1970). El anlisis y la denuncia consecuente podemos encontrarlos en un libro ms elaborado que titula El saqueo de Bolivia (1973); lo mismo acontece en Oleocracia o patria (1976), donde ya hallamos una caracterizacin de la estructura del poder en Bolivia, caracterizacin no dismil a la que hizo Sergio Almaraz Paz. Volviendo ya a un enfoque de evaluacin, dejando las trayectorias de vida, a propsito de esta construccin de un pensamiento propio, de esta formacin discursiva, podemos hablar de una episteme boliviana, en el sentido que le da Michel Foucault al trmino episteme, como horizonte de visibilidad y de decibilidad? Ciertamente para responder a esta pregunta no basta circunscribirnos a tres trayectorias intelectuales, por ms intensas y profundas que estas hayan sido. No es suficiente la consideracin en el terreno que nos hemos movido, que es el del anlisis poltico, el de la crtica poltica, que puede incorporar lo que podemos llamar la economa poltica de los recursos naturales y la interpretacin de la superestructura estatal. Debemos tener en cuenta que hemos considerado la formacin discursiva desde la problemtica de la cuestin nacional y la cuestin estatal. Hay otras construcciones concurrentes, que no hemos mencionado, el discurso obrerista, lo que defino como el marxismo de guardatojo10, desarrollado sobre todo por el POR, particularmente por un prolfico intelectual, militante e historiador, Guillermo Lora. Elaboracin intelectual de la que no se puede decir que su trabajo se reduce a una transferencia de la tesis de la transicin y la tesis de la revolucin permanente de Len Trotsky. Eso sera no comprender las
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Tengo proyectado un libro sobre el Marxismo de guardatojo. La consciencia histrico poltica minera.

particularidades propias de un marxismo minero, construido desde los socavones. Un producto de esta peculiar manera de interpretar la revolucin boliviana se encuentra precisamente en la Tesis de Pulacayo. No se desentiende de las llamadas tareas nacionales, empero las interpreta en un recorrido ineludible hacia la revolucin socialista conducido por el proletariado minero. No nos vamos a detener en una evaluacin de la obra de este intelectual trotskista, sino solamente llamar la atencin en formaciones discursivas paralelas, pero que no se reconocen, no se leen ni llegan a discutirse en serio. Se ignoran. Salvo quizs Zavaleta Mercado quien tena una gran consideracin a Guillermo Lora, lo lea y comentaba; lo llamaba graciosamente el Fiero. En la abundante produccin de este intelectual militante, la voluminosa Historia del movimiento obrero boliviano11 es la ms conocida; empero hay otros escritos de importancia que deben ser tomados en cuenta como La revolucin boliviana12. El enfoque indudablemente tiene un contenido de clase, el anlisis y la interpretacin de la historia giran en torno a la organizacin proletaria, a su potencialidad revolucionaria y de vanguardia. Al respecto habra que separar sus investigaciones histricas, apoyadas con abundante archivo y documentacin, de sus intervenciones polticas. Las investigaciones histricas arrojan luces sobre la dinmica molecular de los hechos, en tanto que los escritos polticos expresan la voluntad obrera, la intransigencia de la conduccin y la direccin. Ambas formaciones discursivas, la de la izquierda nacional y la de la izquierda tradicional, a pesar de sus distintas perspectivas, hablan prcticamente del mismo, de la crisis del capitalismo perifrico, de la crisis estatal y del no cumplimiento de la cuestin nacional y ciertamente, en el caso de Guillermo Lora de la perspectiva socialista. Son, de alguna manera, discursos contemporneos, aunque no terminen de encontrarse. Por qu ocurre esto? Hay una mutua descalificacin? Sobre todo en el caso del discurso trotskista, que considera a los otros discursos como burgueses, por lo tanto en esencia impotentes para dar cuenta de la crisis y la lucha de clases. El discurso del POR en los periodos de formacin de la conciencia de clases, de la organizacin del proletariado minero, ha de ser un dispositivo enunciativo y organizativo importante; empero su irradiacin se detiene en los lmites de la clase obrera boliviana. No construye hegemona y por lo tanto le va a ser difcil lograr lo que persigue, liderar un frente de clases explotadas a partir de la alianza obrero-campesina. Por otra parte, su apego a la problemtica de clases lo aleja de interpretar y analizar las estructuras de poder, la crisis de la superestructura estatal, las problemticas de la dependencia en las periferias del capitalismo. Lo que el otro discurso, el de la izquierda nacional, en contraste hace. En comparacin, a un discurso le falta lo que el otro tiene; lo que parece estar ausente del discurso de la izquierda nacional es el anlisis de la lucha de clases, el anlisis a partir de la lucha de clases, aunque este anlisis termine siendo muy esquemtico en las interpretaciones de la izquierda tradicional. El crtico literario y epistemlogo Luis H. Antezana escribe un anlisis filolgico y lingstico sobre el discurso del nacionalismo revolucionario. En el documento observa que se trata del
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Guillermo Lora: Historia del movimiento obrero boliviano. Los amigos del libro. La Paz. La Obras completas de Guillermo Lora se encuentran a la venta el propio POR, en la Seccin de Enlace por la Reconstruccin de la IV Internacional. La Revolucin boliviana ha sido publicada en la ciudad de La Paz por la editorial d la Librera Juventud. Tambin podemos mencionar los dos tomos de la Revolucin de 1943. Contribucin a la historia poltica de Bolivia. Tomos que se encuentra en las Obras Completas.

mismo ideologema que comparte la izquierda y el nacionalismo; el nacionalismo revolucionario es como una herradura que contiene distintas expresiones, desde la derecha a la izquierda, siempre movindose en el imaginario de la nacin y bajo la referencia del Estadonacin13. Este ideologema vendra a ser una episteme, es decir, un horizonte de visibilidad y de decibilidad, compartido tanto por los discursos nacionalistas como por los discursos izquierdistas, tanto de la izquierda nacional como de la izquierda tradicional. En otros trminos desde otra perspectiva, ms filosfica, hasta podramos hablar de un horizonte de mundo14. Hablamos de estructuras de pensamiento, que orientan a los mismos discursos y a las mismas acciones de los sujetos involucrados. En este sentido podramos hablar de una episteme boliviana, que es como el campo de posibilidades histricas de los conocimientos que se van a desatar desde la experiencia dramtica de la guerra del Chaco. Cundo se clausura esta episteme? Se clausura la episteme boliviana? Cules son las caractersticas de las estructuras de pensamiento del pensamiento poltico boliviano? Dejando para otra ocasin la tarea de una configuracin ms completa de la episteme boliviana, vamos a sealar algunos rasgos definidores del perfil, con el objetivo de lograr seguir sus alcances temporales. Un rasgo sobresaliente es la comprensin o la certeza del inacabamiento, de la no conclusin, de la tarea pendiente del Estado-nacin. Hay una gama de consideraciones que expresan el dramatismo de esta condicin incompleta del Estado; desde las caracterizaciones del Estado oligrquico hasta las caracterizaciones del poder dual, pasando por las figuras del Estado aparente. Hay como una idea de vivir una constante transicin hacia la totalizacin de la nacin y del Estado. Pueden caber distintas versiones de esta transicin, distintas direcciones de la transicin, desde las ms conservadoras hasta las ms radicales. Empero todas se encaminan a resolver la cuestin estatal, a completar el Estado-nacin, incluso por la va revolucionaria de la dictadura del proletariado. Por esto y por otras razones la relacin con el Estado resulta problemtica; el Estado es el referente paternal, el instrumento indispensable para resolver los problemas econmicos, sociales, polticos, culturales, salariales. Por eso tambin el Estado se convierte en el botn absoluto; la disputa se da por el control de esta fabulosa maquinaria. Otro rasgo con-figurante es el mito del origen de la nacin; la nacin se origina en las arenas y trincheras de del Chaco, donde las distintas clases del pas se encuentran y mueren, derraman su sangre, escribiendo trgicamente un pacto poltico y social. Aunque no todas las expresiones discursivas comparten este mito, el mismo es un referente histrico de la bolivianidad, de la formacin de su consciencia nacional. Este mito del origen de la nacin es altamente significativo pues no slo plantea un nuevo comienzo, ms profundo, mas abarcado, mas consensuado, ms inclusivo, que el comienzo histrico de la independencia. La hiptesis implcita, si podemos hablar as, de hiptesis en el mito, es que es la primera vez que se encuentra todo el pueblo o que, mas bien, se constituye el pueblo, todas las clases de la nacin. Campesinos, obreros, clases medias, se encuentran y se reconocen; se da lugar como una autoconciencia15. Enfrentando a la muerte se reconocen como semejantes y comprenden que comparten un destino, no solamente el destino de enfrentar a la muerte, sino el destino
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Luis H. Antezana: Sistemas y procesos ideolgicos en Bolivia (1935-1979); en Bolivia Hoy. Siglo XXI 1983. Mxico. 14 Desde la perspectiva de la filosofa existencialista y fenomenolgica de Martn Heidegger. 15 Revisar el concepto de autoconciencia en la Fenomenologa del espritu de Hegel. Siglo XXI. Mxico.

de la nacin misma. Descubren que el enemigo no es el que est enfrente, el paraguayo o lo que llamaban popularmente el pila, sino en el propio pas, gobernando, manejando los destinos del pas, apropindose indebidamente de los recursos naturales. El enemigo es la oligarqua minera y terrateniente. La desmovilizacin, despus, de la guerra, es el retorno a las ciudades para recuperar lo que es nuestro. El camino a la revolucin nacional comienza en esta revelacin en pleno combate: la nacin tiene que liberarse de la oligarqua, la nacin tiene que liberarse del coloniaje de la oligarqua, de la anti-nacin. Un tercer rasgo es el mito de la modernidad, que viene acompaada por el mito del progreso, el mito del desarrollo, el mito de la industrializacin. As como los liberales del siglo XIX soaban con la construccin de ferrocarriles, que traera progreso, los nacionalistas del siglo XX soaban con la industrializacin como el medio primordial del desarrollo. La industrializacin conlleva al desarrollo, saca del atraso, provoca la modernizacin. En este sentido se espera la modernizacin de las conductas, la modernizacin de las instituciones, la modernizacin de las ciudades, la modernizacin de las comunicaciones, entre las que entran las carreteras. Ahora bien, no todos comparten de la misma manera estos mitos. El ideologema del nacionalismo revolucionario, la episteme, tiene estratos, composiciones, diferencias y desplazamientos. Hay quienes, que llamaremos los tcnicos, se concentran en la necesidad de las fundiciones, es decir, en la industria pesada. Este estrato es minoritario, empero es el que asume de manera consecuente el proyecto de la industrializacin. Los otros se pierden en discursos, en proyectos que incluso cuentan con recursos, empero los despilfarran, los desvan y usufructan de los mismos. Para estos, la industrializacin es una meta que hay que alcanzar algn da, lo primero que hay que hacer es formar la burguesa nacional y esto se logra primero enriquecindose, aunque sea a costa del Estado. Este quizs era el estrato mayoritario que comparta el ideologema del nacionalismo revolucionario. Hay otra composicin sugerente, los que consideran que la modernizacin se efecta primero por la burocratizacin, la formacin de una gran masa de funcionarios, instituyendo un aparato en forma de malla que cubriera el pas. La formacin del Estado pasa por la construccin weberiana del Estado, por la conformacin de una burocracia de especialistas, de una gran arquitectura de funciones y especializaciones. Esta es otra de las salidas que se ha de tomar en serio en esto de la modernizacin del Estado. En un pas de mayora campesina, que es el trmino que se utilizaba para referirse a las naciones y pueblos indgenas, el mejor camino de la modernizacin, de acuerdo a la tendencia ms liberal del nacionalismo, es la reforma agraria por la va farmer, es decir, de los propietarios privados. De esta forma se convierten en hombres iguales, en tanto propietarios privados de la tierra. Esta idea incluso la llega a compartir Ren Zavaleta Mercado cuando reflexiona sobre el acontecimiento de la igualacin de los hombres. Sin embargo, en esta metfora de la herradura, que es el mapa del ideologema del 52, hay que nombrar tambin a los radicales, que si bien no son nacionalistas, comparten la episteme nacional, el imaginario de la nacin y del Estado-nacin, el imaginario de la modernidad, el progreso y el desarrollo. La Izquierda del ideologema, la versin proletaria o de expresin de los proletarios mineros, pensaba que el camino al desarrollo socialista era conformar propiedades colectivas campesinas, koljses, para avanzar en la industrializacin y en la solucin masiva de la alimentacin. Como se puede ver, en este asunto de la modernizacin, el progreso, el desarrollo y la industrializacin, el mapa del ideologema del nacionalismo revolucionario es ms diverso y estratificado.

Un cuarto rasco del ideologema en cuestin es el proyecto de conformar la burguesa nacional. Ante la constatacin de que la burguesa minera formaba parte de una burguesa intermediaria, mediadora de los intereses de las burguesas de los imperialismos dominantes, de que los intereses de esta burguesa internacionalizada no coincidan con los intereses de la nacin y el Estado, era indispensable formar una burguesa nacional, que cumpla con las tareas pendientes, democrticas y burguesas. Esta interpretacin era de alguna manera compartida por los idelogos del nacionalismo y por el propia partico comunista, que tena una concepcin por etapas de la revolucin socialista. Esta interpretacin no era compartida por los troskystas, quienes tienen una concepcin permanente de la revolucin; son los propios obreros, en alianza con los campesinos, los que tienen que cumplir estas tareas pendientes de una burguesa nacional inexistente. De todas maneras, a pesar de las divergencias, esta hiptesis sobre la ausencia de la burguesa nacional forma parte de una concepcin histrica, de una compresin de las temporalidades histricas, de los cursos y el devenir histricos. Esta concepcin histrica est ntimamente compenetrada con el desarrollo capitalista, en tanto que este desarrollo ha pasado a la fase imperialista, a la fase del dominio del capital financiero, las contradicciones con el imperialismo, entre nacin dominada e imperialismo se suman a las contradicciones de clase, entre proletariado y burguesa, entre campesinos y terratenientes. Las burguesas de los pases dominados por el imperialismo nacieron tarde, prefieren aliarse a los latifundistas y conservadores que cumplir con sus tareas democrticas. En estas circunstancias, las revoluciones populares en la periferia del capitalismo han optado por dos salidas a la crisis. Una de ellas es conformar simuladamente una burguesa nacional, conformacin artificial que ha terminado constituyendo estrato social de nuevos ricos, los mismos que han preferido el gasto de la reproduccin placentera a la inversin y ahorro calvinista, los mismos que terminan alindose a las viejas clases dominantes. La otra salida es la opcin de la sustitucin de la burguesa inexistente con el papel administrativo del Estado, la burocracia sustituye a la burguesa. Este segundo camino ha terminado convirtiendo al Estado en un administrador de empresas. Quizs un quinto rasgo del perfil del ideologema del nacionalismo revolucionario es la apreciacin fatal, el sentido comn que se tiene sobre la inevitabilidad del avance, expansin y cumplimiento del capitalismo. Esta es la realidad. Este prejuicio histrico es compartido entre nacionalistas, liberales, neoliberales, pero tambin por la izquierda, tanto nacional como tradicional. El capitalismo no slo es una realidad sino una especie de destino que tiene que cumplirse, aunque slo sea para crear las condiciones objetivas, el desarrollo de las fuerzas productivas, para construir el socialismo y el comunismo. A partir de este sentido comn sobre el capitalismo, podemos ver que si bien hay posiciones enfrentadas entre los que defienden el capitalismo como fin de la historia, culminacin de la evolucin humana, y los que consideran que debe vivirse el capitalismo como etapa al socialismo, los que consideran que es proletariado que va cumplir con las tareas pendientes de la industrializacin, en un proceso de transicin, todos se mueven en el horizonte de la modernidad, todos son desarrollistas, asumen el ritmo histrico como desarrollo en la linealidad del progreso. Todos comparten la matriz de los valores de la misma civilizacin, la civilizacin moderna. Un perfil epistemolgico, aunque todava insuficiente en su acabado, del ideologema del nacionalismo revolucionario, puede obtenerse a partir de algunos rasgos diseadores, algunas figuraciones ideolgicas, componentes de una weltanschauung, de una concepcin de mundo

compartida. Como hemos visto, estos rasgos diseadores son la certidumbre del Estado inconcluso, el origen dramtico de la nacin en la Guerra del Chaco, el mito de la modernidad, el progreso, el desarrollo, la industrializacin, la formacin de la burguesa nacional y la inevitabilidad del capitalismo como realidad. Qu clase de mundo es este, es decir qu ante imagen de mundo estamos? Qu saber, qu arqueologa de saber? Ciertamente no podemos separar este saber de lo que pasa en el mundo, del debate que se da en el mundo, particularmente en las academias, aunque tambin en las organizaciones, aunque estas se encuentren rezagadas respecto al dbete terico, debido a su temprana inclinacin al dogmatismo. No podemos olvidarnos que, en el periodo de construccin del pensamiento nacional, estamos asistiendo en Amrica Latina a los desarrollos de la Teora de la Dependencia, la misma que ya plantea un concepto integral del capitalismo, nos referimos al concepto de sistema-mundo. Se trata de un concepto geopoltico que comprende una gran divisin geogrfica entre centro y periferia del capitalismo, convirtindose la periferia en el gigantesco espacio dominado, convertido en dependiente y reducido a la transferencia de recursos naturales. Podemos decir que se trata de una inmensa geografa donde se produce constantemente la acumulacin originaria de capital por los mtodos del despojamiento y el extractivismo. Por otra parte, la acadmica crtica, ligada al marxismo terico, va a buscar dar curso a una mirada renovada, sobre todo despus de las dramticas experiencias de la primera y segunda guerras mundiales, las burocrticas y autoritarias experiencias de la Unin Sovitica y de Repblica Popular de China. Hay dos propuestas renovadoras que comienzan a circular; una es la de la escuela de Frankfurt y la otra es la lectura e interpretacin de los Cuadernos de la Crcel de Antonio Gramsci. Ambas propuestas tericas van a ser tematizadas en las academias latinoamericana, en las investigaciones y en los debates tericos, sobre todo la segunda, que va a ser la ms conocida y estudiada. Es explicable entonces que se use como herramienta analtica y como recurso interpretativo las tesis de Gramsci sobre el Estado, el partido, la hegemona, el bloque histrico, la sociedad y la cultura. As mismo es explicable que Sergio Almaraz Paz adquiera un tono camusiano en su hermoso libro Rquiem para una repblica. Hay necesidad de dar cuenta de las nuevas realidades histricas o de los desplazamientos histricos a partir de nuevos conceptos. Entonces estamos ante una imagen de mundo que responde a estas circunstancias, a la condicin perifrica desde dnde se emiten los discursos, a la condicin de una conciencia temporal basada en la incertidumbre de la transicin, en el deseo de alcanzar las metas postergadas, en la necesidad imperiosa de una identidad nacional, aunque tambin en el deseo de resolver los problemas de transicin de una manera radical. Como puede verse, no estamos dentro la configuracin epistemolgica de la ciencia general del orden, tampoco en la de las ciencias de la historicidad, de las empiricidades, de la vida, el trabajo y el lenguaje, de la antropologa, la psicologa y la sociologa. Estas epistemes pueden ser las matrices profundas de los saberes contemporneos y regionales, delos saberes nacionales, empero asistimos a la emergencia de saberes de la transicin, que buscan desesperadamente comprender los trnsitos, los despliegues, los puentes, las mediaciones, y por lo tanto los desarrollos en el tiempo y el espacio. Por eso esa certeza de lo incompleto, de lo inacabado, por eso esa ansia de modernidad, pero tambin de identidad, por eso esa bsqueda del sujeto encargado de estas tareas, por eso tambin la paradjica idea de la realidad como adversidad.

Sin embargo, hay algo sobresaliente en este ideologema, se ignora la condicin colonial de la mayora de la poblacin boliviana, se ignora la cuestin indgena. Se ignoran los levantamientos indgenas y su interpelacin al Estado, a la nacin y a la sociedad boliviana. Se supone tcitamente que este problema est resuelto con la reforma agraria y con la incorporacin campesina al proyecto nacional. Esta realidad histrico-poltica, la relativa a las formaciones coloniales y al diagrama de poder colonial, esta parte impenetrable de la realidad, este lado oscuro del mundo, es taxativamente desconocida. No es un problema de conocimiento para el iluminismo criollo. Esta gran falta le impide a la episteme boliviana comprender los alcances de la problemtica histrica sobre la que se asientan proyectos tan inestables como el Estado-nacin, la modernizacin, el desarrollo, la industrializacin. Estos lmites del ideologema del nacionalismo revolucionario le impiden construir una crtica completa de las dominaciones, de las explotaciones, de las razones profundas de la dependencia, de las razones profundas del inacabamiento del Estado y de la nacin. No puede desarrollar una teora crtica del capitalismo desde la matriz y la condicin colonial de este sistema-mundo y modo de produccin. El marxismo boliviano y tambin el latinoamericano se queda en el umbral epistemolgico para comprender las matrices profundas de la historicidad de sus complejas fonaciones econmico-social-culturales. No puede desarrollar una teora crtica descolonizadora del Estado, por lo tanto tampoco puede comprender la condicin colonial del Estado-nacin. Ha preferido quedarse en ese umbral y repetir consabidamente generalidades, verdades universales, que no le hacen mella a los rdenes, instituciones y formas de dominacin capitalista. La izquierda se termina convirtiendo en un factor ms de la reproduccin del colonialismo interno y en un discurso funcional a la modernidad y al capitalismo contemporneo, mientras los izquierdistas siguen peleando contra las formas antiguas el capitalismo, bsicamente las del siglo XIX, las que estudi Marx. Claro que hay intuiciones, anticipaciones, perspectivas solitarias como las de Carlos Maritegui, pero estas son voces solitarias, desdeadas en su tiempo y retomadas despus de su muerte con objeto de difusin, sin reflexionar profundamente sobre las implicaciones de sus desplazamientos enunciativos, sus aproximaciones a la problemtica colonial y a la cuestin indgena. Podemos encontrar otros trabajos solitarios, empero ninguno de ellos se convierte en escuela, en comportamiento, en conducta, en una nueva forma de pensar, en un proyecto poltico descolonizador. En relacin a esta falta, a esta restriccin de la realidad histrica y social, llama tambin la atencin el sntoma de que este saber de lo nacional ignore al pensamiento indio, los desconozca, lo descalifique de entrada. Por eso el discurso del Otro va a ser desterrado de la comprensin del ideologema del nacionalismo revolucionario. Hay una forma sugerente de hacerlo, cuando se lo hace a nombre del mestizaje. Bajo este postulado el indgena y lo indgena habra desaparecido en la realizacin de la raza csmica, la mestiza, tal como pregona Jos Mara Albino Vasconcelos Caldern. Este escritor mexicano no poda hacerlo de otra manera pues responde a la a la experiencia de la revolucin mexicana, pero sobre todo al proyecto cultural e institucional despus de la revolucin, proyecto institucional que se construye sobre el asesinato de Emiliano Zapata, sobre el cadver el insigne revolucionario campesino. En todo caso deberamos discutir tesis ms contemporneas, renovadas y diferenciales sobre la condicin mestiza, como las de Serge Gruzinski, quien en el Pensamiento Mestizo plantea la comprensin del mestizaje cultural sin borrar las diferencias entre la

herencia indgena y las otras herencias que configuran la modernidad perifrica. Hay que anotar varias confusiones en esta interpretacin de la raza csmica; no est en discusin el mestizaje biolgico; todos somos mestizos desde nuestra condicin biolgica. Lo que est en cuestin es la condicin histrica de subordinacin, de dominacin, de explotacin, de exclusin en las que se encuentran las comunidades indgenas, sus formas sociales, culturales, polticas e institucionales de cohesionarse, de ser en el mundo. Lo que est en cuestin es la violencia inicial, la guerra de conquista, la colonia, la continuidad colonial, las formas del colonialismo interno, que tiene sometidos a pueblos que devienen de otros proyectos civilizatorios. Todas las sociedades criollas, desde Alaska hasta el Estrecho de Magallanes, se han construido sobre cementerios indgenas, sobre territorios despojados, sobre violencias coloniales. Estas sociedades no pueden reclamar una condicin democrtica si es que no se resuelve la cuestin de la herencia colonial. Tampoco puede pretender abolir el pasado colonial mediante la amnesia mestiza de que slo cuenta el proyecto nacional. Podemos apreciar entonces dnde radica la importancia de la emergencia y la movilizacin de las naciones y pueblos indgenas originarios, dnde radica la importancia de la insurreccin indgena, de los levantamientos y marchas. Donde radica la importancia de su propuesta, el proceso constituyente y la Constitucin. Se trata de superar la condicin de incompletud permanente del Estado-nacin, de un Estado-nacin subordinado al orden mundial del capitalismo, mediante otra transicin, la transicin pluralista y comunitaria. La forma institucional de transicin es el Estado plurinacional comunitario y autonmico. Una transicin que se plantea el cuestionamiento mismo de la matriz cultural que cobija al capitalismo, la modernidad. Que se plantea superar el capitalismo de la nica forma que se puede hacerlo, de una manera civilizatoria, el cambio civilizatorio de la modernidad. La riqueza de estos planteamientos no se los puede eludir, sobre todo despus de las experiencias del socialismo real. La transicin de la dictadura del proletariado en la medida que se quedaba en los lmites de la modernidad, por lo tanto en su condena histrica, no poda sino revivir al capitalismo por otras vas, por la va burocrtica. Las transiciones populistas y nacionalistas que se han dado en la periferia no podan sino reproducir la dependencia por otras vas sin mellar las estructuras de dominacin del capitalismo a nivel mundial. Estas experiencias no pueden ser propuestas ahora como solucin, ya han sido experimentadas y adolecen de lmites congnitos insuperables, pues no comprendieron integralmente la problemtica del capitalismo, no comprendieron la matriz colonial del capitalismo, no comprendieron la matriz extractivista y destructiva del capitalismo. Al respecto, no se puede decir, como dicen algunas voces apresuradas y poco reflexivas de la izquierda, que el Estado plurinacional ha periclitado, hablando y refirindose a la crisis del proceso, cuando este Estado plurinacional nunca ha sido construido. Lo que ha hecho el gobierno es restaurar el Estado-nacin para beneplcito de izquierdas y derechas. Esta izquierda es demasiado indolente y orgullosa de sus propias pobrezas como para ponerse a trabajar seriamente y reflexionar sobre los alcances de seis aos de luchas semiinsurreccionales, luchas que abrieron el proceso que todava vivimos, con todas sus contradicciones inherentes. Prefiere repetir los viejos y desgastados discursos de la dictadura del proletariado o de la soberana Estado-nacin. Un firme aliado de ambos discursos, sobre todo del segundo es el gobierno populista, pues ha restaurado el Estado-nacin y hace la propaganda de un nacionalismo descollante. Aunque tambin por ah sigue hablando de un

socialismo comunitario, figura paralela y complementaria del socialismo del siglo XXI, proyectos que no son otras cosas que renovaciones fragmentarias e inconsecuentes del socialismo real. As mismo tiende a optar por mtodos totalitarios para acallar la interpelacin de las naciones y pueblos indgenas originarios y de los movimientos sociales que lucharon por la apertura del proceso. Eso, aunque sea un remedo cruel de la dictadura del proletariado, repite el procedimiento de los estados en su confrontacin con las sociedades, el procedimiento del Estado de excepcin.

A modo de conclusin Hay algunos sepultureros que se adelantan ansiosamente, mostrando su apresuramiento, para diagnosticar la muerte temprana del proceso constituyente, regodendose de sus contradicciones, como si stas no se dieran en todo proceso revolucionario, como creyendo que estas contradicciones presentes anulan sus propias contradicciones histricas, manifiestas en sus fracasos e incomprensiones de las formaciones coloniales, perifricas del sistemamundo capitalista. A estos sepultureros debemos decirles que cuando se abre un proceso como el abierto por los movimientos sociales y las luchas indgenas, no se clausura este horizonte, aunque fracase un gobierno, que no necesariamente ha respondido al horizonte abierto, sino mas bien ha mostrado su apego al pasado. El horizonte queda abierto como desafo, como visibilidad, como espacio que hay que recorrer. Esta es la tarea, tanto poltica como epistemolgica, reconducir un proceso contradictorio y aperturar una comprensin y conocimiento pluralista, en el contexto de las teoras de la complejidad y las cosmovisiones indgenas.

Ciclos largos y medianos del capitalismo Es indispensable contar una mirada temporal del capitalismo, as como una mirada espacial; a David Harvey le hubiera gustado decir geogrfica, pero quizs sea mejor volver a recoger la perspectiva geopoltica del sistema-mundo capitalista, as como tambin las estructuras y ciclos de larga duracin ya investigados por Fernad Braudel. En lo que respecta a la periferia del sistema-mundo es tambin importante evaluar lo que ocurre en la economa-mundo desde la perspectiva del saqueo de sus recursos naturales; desde este punto de vista, desde la temporalidad propia de los recursos naturales, de los tiempos del modelo extractivista, de la renta vinculada a la explotacin con los recursos naturales, podemos hablar de los ciclos de la extraccin y explotacin de estos recursos, de las estructuras perifricas vinculadas a las formas del capitalismo dependiente y de los Estado-nacin subalternos, a las formas de su economa rentista. En el presente ensayo vamos a tratar de dibujar algunas de las articulaciones estratgicas entre periferia y centro del sistema-mundo capitalista, a partir de los ciclos de los recursos naturales. No se trata de configurar las formaciones econmicas y sociales, tampoco la articulacin de los modos de produccin en la formacin econmica y social, aunque estos

temas sean subyacentes, sino de comprender como funciona el sistema-mundo en la periferia, sobre todo en periferias determinadas, vinculadas a la extraccin minera e hidrocarburfera. Uno de los casos paradigmticos, por las caractersticas de tierra adentro, el condicionamiento geolgico de la Cordillera de Los Andes, sus cadenas y ramales, del altiplano, de la Amazonia y el Chaco, es ciertamente Bolivia, su historia econmica, historia poltica y social, si podemos hablar as. Entonces vamos a tratarnos de situar al interior de los ciclos de la minera de la plata y de la minera del estao, y despus al interior del ciclo de los hidrocarburos, como ejes dominantes en la formacin de las matrices econmicas. En relacin a esta delimitacin, se va buscar incidir en las estructuras cualitativas y no en los cuadros e indicadores cuantitativos. Estas descripciones cuantitativas se dejaran para otro momento. Lo que interesa es poder construir una interpretacin conceptual de los ciclos del capitalismo desde la periferia y teniendo en cuenta la materialidad de los recursos naturales. Giovanni Arrighi describe los ciclos largos del capitalismo en lapsos de prolongada duracin, ciclos que comienzan a durar como 220 aos (largos siglos XV-XVI), es el caso del ciclo que contiene a la hegemona genovesa, para ir acortando su duracin, hacindola menos extensa, pero s ms intensa; el siguiente ciclo dura 180 aos (largo siglo XVIII), es el caso del ciclo que contiene a la hegemona holandesa; le sigue un ciclo de 130 aos (largo siglo XIX), es el caso del ciclo que contiene la hegemona britnica; por ltimo le sigue un ciclo de 100 aos (largo siglo XX), que corresponde al ciclo que contiene la hegemona estadunidense16. Durante estos ciclos la estructura de la hegemona se mantiene, tambin la configuracin y composicin del estilo del capitalismo desplegado. Lo que se observa es un avance hacia el dominio del capital financiero, pasando por el capital comercial y el capital industrial. Habra que hacer dos apuntes sobre el estilo hegemnico de los pases y las burguesas involucradas; la hegemona genovesa se basa en una fuerte red comercial y financiera, apoyada de alguna manera por las ciudades Estado; la hegemona holandesa se basa en la creacin de un sistema de acciones que amplan considerablemente los recursos de capital, apoyados de alguna manera por su Estado, constituido despus de una larga lucha con el imperio espaol, del que formaron parte; la hegemona britnica se basa en el imperialismo del libre comercio, el dominio del mar, y en la revolucin industrial, que trastoca las condiciones de la produccin capitalista, apoyada directamente por un Estado territorial que se articula plenamente con el capitalismo; la hegemona estadounidense se basa en el auge del sistema de libre empresa, una revolucin administrativa y en la organizacin de la produccin en cadena, apoyados por un imperialismo geopoltico y estratgico a escala mundial, emergiendo despus de las conflagraciones mundiales como hiperpotencia econmica, tecnolgica, militar y comunicacional. Comprendiendo estos grandes ciclos del capitalismo, debemos entender cmo han incidido en la configuracin del sistema-mundo capitalista, en la relacin entre centro y periferia, cmo han afectado y estructurado las economas en la periferia, pero tambin cmo han afectado en la formacin de sus estados y sus formaciones econmicas y sociales. Para hacer esto es conveniente centrarse en lo que pasa con los recursos naturales, pues los pases de la periferia del sistema capitalista son convertidos en reserva de recursos naturales, productores y exportadores de materias primas. La divisin internacional del trabajo les asigna esta tarea, reducindolos a pases que transfieren valores, que constantemente sufren de des16

Ver de Giovanni Arrighi El largo siglo XX. Akal 1999; Madrid.

acumulacin relativa y de despojamiento de sus recursos naturales y econmicos, debido a la constante reaparicin de a acumulacin originaria de capital, en beneficio de la acumulacin ampliada de capital de los pases del centro, sobre todo de la potencia hegemnica. Desde esta perspectiva, desde las miradas de la periferia, se puede hablar de los ciclos de despojamiento de los recursos naturales, durante los ciclos hegemnicos del capitalismo. En Bolivia podemos distinguir los ciclos de la plata, del estao y de los hidrocarburos, correspondientes a la hegemona britnica y a la hegemona estadounidense. Lo que se da antes, durante la hegemona genovesa y holandesa, ocurre bajo el manto del dominio del imperio espaol; la articulacin con el sistema-mundo se produce a travs de las redes comerciales monopolizadas por la Corona espaola. Los virreinatos, las audiencias y las capitanas son formas administrativas extraterritoriales de la Corona y del imperio; en ese contexto histrico otra modernidad se gestaba durante esos siglos coloniales, anteriores a la revolucin industrial 17. Las independencias en el continente coinciden con la hegemona britnica y las repblicas constituidas se articulan con el sistema-mundo a travs de las redes comerciales del dominio martimo britnico. Entonces los ciclos de la economa de la plata, de la economa del estao y de la economa de los hidrocarburos son como las matrices de espacio-tiempos que condicionan la conformacin de los circuitos, de los mercados, de los flujos de capital, de la infraestructura tcnica y material de las instalaciones productivas, de las minas, de los ingenios, de los sistemas de exploracin y explotacin de yacimientos, de los ferrocarriles y los caminos. Un tejido de relaciones sociales atraviesa y usa estos dispositivos, formas de propiedad, relaciones con el mercado externo, con el capital financiero, relaciones con el Estado, normas jurdicas, cruzan estos mbitos de circuitos, flujos y stocks. Las poblaciones se asientan en los territorios y en los espacios configurados por estos procesos de articulacin al capitalismo, las sociedades forman sus estratificaciones, se conforma un mapa institucional y se termina dndole un carcter al Estado, definido por el perfil de los gobiernos. Lo que interesa es comprender en qu se distinguen estos ciclos en la periferia; cul es la caracterstica del ciclo de la plata a diferencia del ciclo del estao y en qu se distinguen estos ciclos del ciclo de los hidrocarburos?

Nacimiento del ciclo de la plata No se puede insertar mecnicamente los recorridos de los minerales, de los hidrocarburos, en general de los recursos naturales, dentro de los llamados ciclos del capitalismo, pues estas materialidades geolgicas, sus lgicas de explotacin y produccin, terminan imponiendo tambin sus propias temporalidades y sus propios ritmos, que no necesariamente coinciden con los ciclos del capitalismo, aunque hay que entender que estos terminan condicionando a partir de sus propias estructuras y trasformaciones estructurales a las formas de exploracin y explotacin de los recursos naturales. Sin embargo, lo que interesa es identificar las formas de articulacin de la periferia y el centro del sistema-mundo capitalista para entender las lgicas de acumulacin y des-acumulacin, las lgicas de acumulacin ampliada de capital y las lgicas de la acumulacin originaria o por despojamiento, cmo se forman las estructuras especificas econmicas en la periferia y cules son las caractersticas de la administracin estatal
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Ver de Serge Gruzinski Las cuatro partes del mundo. Historia de una mundializacin. Fondo de Cultura Econmica 2010; Mxico.

participes de estas lgicas e inscrita en el campo de las articulaciones entre centro y periferia. Por estas razones usamos la figura de ciclo de los recursos naturales ms como una aproximacin al condicionamiento de los ciclos hegemnicos del capitalismo. A propsito, hay que hacer por lo menos dos anotaciones, que una cosa es la geologa de los recursos naturales no-renovables, cuyos orgenes tienen que ver con la formacin de la tierra, y por lo tanto su tiempos se pierden los nacimientos mismos del sistema solar; tambin que otra cosa es las grandes temporalidades histricas de la explotacin minera, que incluso datan de tiempos pre-coloniales, y atraviesan varios ciclos del capitalismo, en los periodos coloniales y en los periodos republicanos; y algo distinto es tratar de identificar los condicionamientos de los ciclos del capitalismo, sus hegemonas y dominaciones, sobre las formas de explotacin de los recursos naturales. Como se puede ver, la preocupacin del ensayo no es geolgica, tampoco hacer una historia larga de la minera como base de la economa de una regin de la periferia, sino entrever las articulaciones entre ciclos del capitalismo, formas de acumulacin y formas de explotacin, coincidentes en temporalidades identificadas de hegemona y dominio del capitalismo. Sergio Almaraz Paz dice que la estructura de poder de la minera de la plata era directa, los propietarios de minas eran a la vez los que ejercan tambin las funciones de gobierno, adems de contar con tierras18. Antes de ellos los caudillos militares ejercieron directamente el ejercicio de gobierno, en una compulsa intensa y catica entre caudillos, usando el motn como medio de expresin poltica, en un ambiente donde preponderaba precisamente el vaco poltico19. La Guerra del Pacfico (1879) marca dramticamente el derrumbe de una forma de Estado, condicionado por la propiedad latifundista y la explotacin servil de la poblacin nativa, por las relaciones de explotacin gamonal, mbito de relaciones mezcladas con las relaciones capitalistas, promoviendo articulaciones complejas como las que se dan en la explotacin de las propiedades mineras, explotacin que se hace de manera rudimentaria y combinando relaciones salariales con relaciones casi serviles. La crisis del Estado gamonal se hace sentir hasta el fin del siglo XIX cuando estalla la Guerra Federal (1898-1899). El derrumbe del Estado gamonal abre el espacio a los periodos del Estado liberal, que no expresa una figura federal sino mas bien unitaria, como resultado de los acuerdos entre la burguesa comercial y minera pacea con los terratenientes y mineros del sur, entre el ejrcito del norte y el ejrcito del sur. El epicentro del poder deja de ser Sucre con el traslado de la sede de gobierno a La Paz. Se inicia una nueva poca en la historia poltica, se conforma un sistema liberal, reciclado y reproducido por elecciones, se establece legalmente un sistema democrtico, empero reducido a una restringida poblacin votante de hombres, propietarios privados e ilustrados. Las grandes mayoras, sobre todo las naciones y pueblos indgenas fueron excluidos de participar en este Estado liberal. Los partidos liberales y despus los republicanos se harn cargo del gobierno hasta la siguiente crisis estructural. Este es el perfil de la configuracin de la superestructura, en tanto que en la estructura o base econmica se va conformando un modo de produccin capitalista subalterno y supeditado. Despus de la firma del tratado de 1904, que terminaba entregando a Chile los territorios costeros conquistados por medio de la violencia de la guerra, se termina de resolver la salida de los minerales Bolivianos por el pacfico. En este sentido podemos decir que los ms interesados en la firma del tratado de 1904 eran los liberales y los propietarios de minas.

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Ver de Sergio Almaraz Paz El poder y la cada. Amigos del libro; La Paz. Revisar los escritos de Carlos Montenegro, particularmente Nacionalismo y coloniaje.

Hagmonos una pregunta directa: Cules son las articulaciones en este ciclo de la plata con la economa-mundo capitalista y con el sistema-mundo capitalista? Para responder esta pregunta, basmonos en las investigaciones de Antonio Mitre y Gustavo Rodrguez Ostria, quienes efectan una prospeccin histrica en la historia de la minara durante el siglo XIX. Antonio Mitre publica su tesis de doctorado con el ttulo sugestivo de Los patriarcas de la plata20 y Gustavo Rodrguez trabaja un ensayo evaluativo de la investigacin de Antonio Mitre titulado Fuentes para historia de la minera boliviana del siglo XIX21. En eta evaluacin Gustavo Rodrguez hace al principio dos anotaciones que deberamos resaltar en nuestro anlisis. Dice que desde 1873 a 1885 la minera de la plata logr movilizar un importante flujo de capital tanto extranjero, preponderantemente chileno, y nacional para tecnificar la fase de extraccin, refinado de mineral y sistema de transporte. La otra anotacin nos muestra el desarrollo de una minera de la plata que no integra el mercado interno, tampoco se integra al mercado interno, ocasionando ms bien su desmembramiento, fortaleciendo el mercado chileno por medio de la importacin. De estas dos anotaciones obtenemos dos datos de suma importancia, la articulacin con la economa-mundo a travs de la inversin de capital y la tecnificacin de la extraccin minera. El otro dato es que este despliegue de capital y su articulacin con el mercado internacional a travs de las rutas del pacfico desmembra el mercado interno, no beneficia una acumulacin endgena de capital sino una acumulacin exgena de capital. Hablamos de un desarrollo econmico articulado al mercado externo empero des-articulador del campo econmico nacional, lo que no ocurra, segn Sempat Assadourian con el funcionamiento del espacio peruano de raigambre colonial22. Cmo funciona esta forma de capitalismo extractivista? Desarticula completamente el campo econmico nacional, de alguna manera cohesionado por el mercado interno? No ocurre de una forma tan extrema, se dan ambas conformaciones, una red de articulaciones al mercado externo, tambin un campo econmico endgeno, cohesionado por un incipiente y rudimentario desarrollo del mercado interno. En este contexto estructurado el mercado interno termina supeditado al mercado externo, el campo econmico nacional termina supeditado a la economa-mundo capitalista. Gustavo Rodrguez Ostria nos muestra que paralelamente al emprendimiento de grandes empresas y grandes inversiones de capital se daba un entorno significativo y extendido de pequeas empresas vinculadas al kajcheo, a un trabajo a destajo, improvisado y rudimentario, no asalariado, sino que puede entenderse como una forma combinada y perversa de la reciprocidad, el kajchero ingresaba a la mina aportando las herramienta, los instrumentos y la plvora, dirigidos por un barretero; en cambio el dueo de la mina aportaba con la propiedad. Una vez terminado el trabajo se hacan las entregas del mineral y el reparto se daba a mitades. La ventaja del propietario consista en que tena sometidos a los trabajadores mineros del kajcheo por adelantos y anticipos; terminaba comprndoles el mineral a precios ms bajos que en el mercado, obteniendo ventajas comparativas. Puede observarse que alrededor de estos trabajadores, de las pequeas y medianas empresa, que terminaban supeditadas a las grandes empresas, se forma una red de circuitos mercantiles destinada al consumo de estas poblaciones y centros mineros. Por lo menos la produccin agrcola de los valles se encuentra vinculada al consumo de los centros mineros y de las ciudades. Qu pasa con la produccin agrcola y pecuaria de Santa Cruz? Parece que desde la vinculacin de la minera al mercado externo y a las grandes inversiones de capital, desde la explotacin a gran escala, se opta por la importacin
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Antonio Mitre: Los Patriarcas de la plata. Estructura econmica de la minera boliviana en el siglo XIX. IEB, Lima, 1981. 21 Gustavo Rodrguez Ostria: Fuentes pala historia de la minera boliviana del siglo XIX. Amrica Latina en la historia Econmica; enero-junio 1994. 22 Sempat Assadourian: Integracin y desintegracin regional en el espacio colonial: un enfoque histrico. Revista Latinoamericana de Estudios Urbano-Regionales. EURE, Santiago de Chile, 1972.

marginando a la produccin del oriente. Se descompagina el espacio nacional o la construccin de este espacio, se lo descoyunta, replegndose hacia la regin minera, que creara sus propios entornos en los valles y sus rutas comerciales con Chile, Per y Argentina. Con esto tambin se aleja de toda posibilidad de elaborar una geopoltica propia, articuladora, por lo menos cohesionadora de los territorios y de la geografa nacional. Esta cohesin, esta articulacin tendr que esperar a la revolucin nacional de 1952 cuando se articule oriente y occidente con la construccin de la carretera que une Cochabamba y Santa Cruz, cumpliendo con lo proyectado con el Plan Bohan. Hasta entonces se tiene que cerrar el ciclo de la minera de la plata o del dominio de la minera de la plata, sufrir la crisis de esta minera, y abrirse un nuevo ciclo, el de la minera del estao. Adems se tendr que vivir la dramtica experiencia de la Guerra del Chaco. Nacimiento del ciclo del Estao La clausura del ciclo de la plata no quiere decir que se ha dejado de explotar este mineral, sino que ya no va a ser el eje de la economa boliviana. La crisis de precios de la plata en el mercado internacional a fines del siglo XIX, su reduccin calamitosa, va a convertir en insostenible su explotacin, por lo menos con la tecnologa empleada en el siglo XIX. El mercado internacional va demandar durante el siglo XX otros minerales para el consumo de su industria, entre ellos el estao, sobre todo debido a la demanda de la industria blica en los periodos de las dos guerras mundiales. Esta demanda del estao va hacer emerger en Bolivia otro estilo de minera, con mayor composicin tecnolgica y mayor composicin del capital, articulado de una forma ms directa al sistema financiero internacional. En este contexto emerge una burguesa minera cualitativamente ms fuerte y dominante que la anterior; una burguesa cuyo epicentro se va conocer como el ncleo hegemnico de los barones del estao. Ellos son los conocidos personajes como Simn I. Patio, Mauricio Hoschild y Carlos Vctor Aramayo. Simn I. Patio comenz fortuna con el descubrimiento de una veta sumamente rica el ao 1900, en la mina La Salvadora; por esta razn la mina lleva ese nombre. Esta mina se encuentra en el cerro Llallagua del departamento de Potos. A partir de entonces emprende una carrera ascendente en el rubro de la minera, convirtindose no solamente en el ms emprendedor propietario minero sino en uno de los hombres ms ricos del mundo. En adelante fue adquiriendo otras minas, su fortuna creci raudamente. Durante 1910 termina conformado un complejo minero vigoroso aglutinando las minas de Llallagua, Catavi, Siglo XX, Unca y Huanuni, adems de otras propiedades de su entorno. Durante 1911 con el objeto del transporte de minerales desde sus minas construy el Ferrocarril Machacamarca-Unca. Este magnate fue adquiriendo acciones de mineros chilenos en minas bolivianas mediante compras secretas en la bolsa de Santiago de Chile. As de este modo logro obtener la mayora de las acciones de la Compaa Estafera de Llallagua, hasta entonces en manos de capitalistas chilenos. Cuando se cumpli con el cometido se podra decir que habra nacionalizado la minera. En de 1924 apuntal su emporio en la Patio Mines and Enterprises and Consolidated, Inc., cuyo registro se encuentra en Delaware de los Estados Unidos de Amrica. En el conglomerado se encontraban la Compaa Estannfera Llallagua, la Salvadora y

el ferrocarril Machacamarca Unca. La expansin del magnate sigui avanzando, Patio adquiri las fundidoras de Liverpool (Willams Harvey & Co.), tambin lo hizo con la fundidora de esta en Alemania. Su expansin lo llev a la lejana Malasia, comprando tambin minas en este pas asitico. Se trata, como se puede ver de un crecimiento vertical, logrando conformar un dominio integral de sus intereses; esta ubicacin en la economa-mundo del estao le otorg la gran posibilidad de jugar un papel determinante en la conformacin del Comit Internacional del Estao. Este comit fue, en realidad, el primer cartel que intent controlar el precio de una materia prima.

En la historia y perfil de este magnate se puede observar las formas de articulacin de la economa boliviana con la economa-mundo en ese periodo del ciclo del estao. La economa boliviana, una economa dependiente, circunscrita al modelo extractivista, se hace cada vez ms accesoria del mercado internacional, cada vez ms se supedita al mercado externo y a sus condicionamientos. Los que ganan en este proceso de subsuncin, en esta intermediacin, son los miembros de esta burguesa minera; el que pierde es el Estado boliviano, que no se beneficia con este crecimiento vertiginoso de la riqueza de esta burguesa y su internacionalizacin. Obviamente en este proceso de supeditacin los grandes perdedores son las mayoras de la poblacin boliviana, en trminos estructurales y sistmicos, la sociedad boliviana. El Estado no llegaba a percibir sino un porcentaje miserable de las ganancias de las empresas mineras. Esta polarizacin, si se puede hablar as, entre la expansin, el crecimiento internacional de la minera privada, y un Estado pobre, sin recursos, atormentado por sus conflictos y contradicciones, es mantenida, inducida, y legitimada por el llamado super-estado minero, es decir el conjunto de dispositivos y mecanismos de influencia de las empresas mineras sobre el Estado. Los ministros eran nombrados por el super-estado, haba una planta de abogados y bufetes que defendan los intereses de los magnates, los medios de comunicacin caan en el campo gravitatorio de esta estructura de poder, tambin el ejrcito formaba parte de este diagrama de poder. En El Poder y la cada Sergio Almaraz caracteriza a la estructura del poder minero de una manera penetrante y analtica, escribe: El nuevo poder es consciente de s mismo. Al saber que hay diferencia entre sus intereses y los de Bolivia, busca una cierta forma de unidad entre sus integrantes, trata de armonizar la conducta de las empresas, de estereotipar actitudes y planteamientos y se afana por lograr un sentido solidario en la conducta de los mineros grandes. Todo ello le servir para la actividad legal y la conspirativa, para presentar el rol "progresista" y "nacional" de la empresa y para definir ese mismo rol en trminos ms ntimos y menos propagandsticos. Se forma un espritu de cuerpo, se podra decir tambin que se forma una conciencia de clase; si fuera dctil este trmino y esta clasificacin, puesto que de lo que hablamos es de una estructura de poder, una red de relaciones y de fuerzas influyentes, de un conjunto de

engranajes y mediaciones que manejan al Estado. Se trata de comportamientos y de subjetividades, de posicionamientos afines, que terminan reproduciendo la estructura de poder dominante. No se trata aqu de hacer la historia del poder y la cada de esta burguesa minera; esto ya se hizo, se efectu el anlisis del ascenso de esta burguesa no solamente en la estructura econmica, en la estructura social y en la estructura poltica de Bolivia, sino en los mbitos del dominio de los grandes monopolios capitalistas y de las finanzas. Sergio Almaraz Paz nos dej esta mirada penetrante de la formacin econmica y social de Bolivia en poca definida por la explotacin del estao. Lo que hacemos es teniendo en cuenta estas estructuras de poder es dibujar las articulaciones que conectan y condicionan la relacin entre centro y periferia en el sistema-mundo capitalista. De lo que se trata es de responder a la pregunta de cmo se configura, se conforma y se consolida esta articulacin de una manera especfica en una historia concreta, como se articulan la explotacin minera, los ferrocarriles, los caminos, los mercados y las instituciones al sistema-mundo capitalista y a la economa-mundo capitalista, cmo se realiza este sistema-mundo en regiones determinadas con caractersticas definidas por contener reservas estratgicas de recursos naturales. De lo que se trata es entender cmo el modelo extractivista convierte las articulaciones con el sistema-mundo capitalista en cadenas que atan y condenan a la divisin internacional del mercado, convirtindose en una estructura de dominacin del orden mundial sobre las regiones de la periferia.

Perfiles del ciclo del petrleo Sergio Almaraz Paz escribe en su libro Petrleo en Bolivia que: Hay una abundante bibliografa acerca de la existencia de petrleo en Bolivia. Varios autores coloniales se refieren a bitmenes o jugos de tierra que afloran a la superficie en diversos puntos del territorio del Alto Per. Desde fines del siglo pasado cientficos bolivianos y extranjeros exploraron el territorio nacional en busca de petrleo. En 1895 se obtuvieron las primeras muestras en la zona de Incahuasi, a orillas del ro Azero, en el departamento de Chuquisaca. Segn se cuenta, su descubridor, Ignacio Prudencio, intentando una segunda exploracin, fue devorado por un puma o algn otro felino. Varias monografas e informes cientficos demostraron la indudable riqueza petrolera en el norte. Centro y sudeste del pas23. La historia del petrleo en Bolivia no es distinta a la del ciclo de la plata y a la del ciclo del estao, salvo porque se trata de un recurso fsil y obviamente la extraccin del petrleo requiere de otros mtodos y otra tecnologa. Tambin podramos decir que se produce un desplazamiento en la propia forma del capitalismo, de las estructuras del capitalismo, pues a partir de un determinado momento, que de alguna manera es posterior a la revolucin industrial, la modernidad, la civilizacin moderna, puede ser concebido como la civilizacin del recurso fsil. La matriz energtica de este capitalismo es indudablemente la energa obtenida
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Sergio Almaraz Paz: Obra completa. Plural 2009; La Paz. Pg. 99.

de los hidrocarburos, prioritariamente del petrleo. Hablamos de un capitalismo que se va alimentar de petrleo, aunque no slo, pues la explotacin de los recursos minerales va a continuar, slo que esta vez, fuertemente articulados al extractivismo hidrocarburfero. Aunque la importancia de los hidrocarburos en la economa boliviana es reciente; se hace indispensable cuando se da la crisis de los precios de los minerales. La baja de estos precios convierte el ingreso por concepto de exportacin de petrleo y gas en el de mayor peso gravitante, a tal punto que podemos hablar de una economa hidrocarburfera, sobre todo gasfera. El ao 2010 las exportaciones por concepto de hidrocarburos se aproximaron a los 3000 millones de dlares, lo que hace una participacin preponderante en un total del valor de las exportaciones que se aproximan a los 7000 millones de dlares, lo que convierte su aportacin aproximadamente en un 43% de la estructura de las exportaciones. Comparando con la participacin de los minerales en la estructura las exportaciones, que es del orden del 27%, y con la participacin agropecuaria que fue del orden del 26%, ya se puede ver la importancia de los hidrocarburos en la economa boliviana. Pero tambin se puede ver que se trata de una tpica economa primario exportadora. Recogiendo la perspectiva histrica, podemos decir que al ciclo de la economa de la plata le sigue el ciclo de la economa del estao y a este ciclo de extraccin minera le sigue el ciclo de la economa de los hidrocarburos. Podemos decir que el primer ciclo extractivista, el de la plata, est asociado a la hegemona del ciclo del capitalismo britnico, en tanto que el ciclo de la economa del estao, se reparte entre la clausura de la hegemona britnica y el inicio de la hegemona del ciclo norteamericano. El ciclo extractivista de los hidrocarburos contina acompaando a la hegemona del ciclo capitalista de hegemona norteamericana, empero en una etapa avanzada de este ciclo, cuando se vislumbran sntomas de la crisis estructural del capitalismo, en pleno dominio estructural de la forma del capitalismo financiero. Sntomas de la crisis que muestran tambin la curva descendente del modelo energtico, de la llamada civilizacin de la energa fsil, as como tambin se tienen evidencias de la extensin del a crisis ecolgica. La extraccin hidrocarburfera deja huecos, pozos vacos, as como la extraccin minera dej cementerios mineros, adems de dejar la contaminacin en la zona y en la regin, cuyos costos ecolgicos nunca son contabilizados. Cunto de esta historia extractivista ha beneficiado al pas? Ya dijimos que la divisin internacional del mercado y del trabajo, la geopoltica del sistema-mundo capitalista, convierte a los pases de la periferia del capitalismo en la geografa del despojamiento, de la eterna acumulacin originaria de capital. En tanto que los pases del centro del sistema-mundo se convierten en el espacio de la acumulacin ampliada de capital, principalmente donde concurre la hegemona y el dominio del ciclo del capitalismo vigente. Dadas las caractersticas del control y administracin de los recursos hidrocarburferos de la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por lo menos nominal, se puede seguir lo que pasa con los ingresos provenientes de los hidrocarburos, provenientes de la parte del excedente que retiene el Estado por la explotacin del recurso fsil. Esto se encuentra en el Presupuesto General del Estado.

Lo que se observa es que los ingresos de los hidrocarburos se distribuyen y son absorbidos por el Tesoro General de la Nacin, por los gobiernos departamentales, por los gobiernos municipales, por las universidades y por el Fondo Indgena. En otras palabras, la mayor parte del ingreso de destina al gasto administrativo del complejo de gobiernos del Estado, gobierno central y gobiernos autonmicos, adems de universidades. El modelo extractivista no sirve para salir del extractivismo sino para mantenerse en el mismo, como una condena. No es una lgica que apunte a la inversin productiva, al cambio de la matriz econmica, sino es un modelo de economa rentista. En este caso, mucho ms que en el caso de la minera, se puede decir que la economa extractiva de los hidrocarburos vive de la expoliacin a la naturaleza, aunque tambin hay la parte de la explotacin de la fuerza de trabajo, pero una intensidad y extensin menor que la dada en la minera. La venta de los hidrocarburos se divide, de acuerdo a su destino, en una mayor parte destinada al mercado externo, en su condicin de materia prima, y una parte mucho menor destinada al mercado interno, en su condicin de combustibles. Del Impuesto Especial a los Hidrocarburos IEHD, que es un impuesto a la importacin y a la comercializacin de los hidrocarburos en el mercado interno, el 75% se queda en el TGN, el 20% de distribuye a los gobiernos municipales y el 5% se distribuye a las universidades. Del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH, que corresponde al 32% de la produccin de hidrocarburos, el 19% se queda en el TGN, el 10% va a los gobiernos departamentales, el 35% a los gobiernos municipales, el 7% a las universidades, el 3,5% al Fondo Indgena y el 25,5% a la renta dignidad. De las regalas por hidrocarburos, que corresponde al 18% de la produccin, el 33,3% se queda en el TGN y el 66,7% va los gobiernos departamentales. Como se puede ver y como dijimos antes, estamos ante un modelo econmico tpicamente extractivista, empero, tambin y casi por lo mismo estamos ante una economa rentista. La excusa del extractivismo, de la incursin en el extractivismo de las lites gobernante, de las fracciones de la burguesa minera, pero tambin de los gobiernos nacionalistas, sobre todo cuando se trata de la explotacin de los hidrocarburos, es de que esta apertura a los capitales, esta explotacin extractivista va permitirnos ingresar en el desarrollo, suponiendo que la acumulacin extractivista va crear las condiciones iniciales de la inversin industrial. Pero esto no ocurre generalmente, es una ilusin de los desarrollistas; la lgica de la acumulacin vinculada a la explotacin de hidrocarburos est ntimamente relacionada a la lgica de la acumulacin de capital, que se da a nivel mundial. Los efectos multiplicadores de esta explotacin, la mayor parte del excedente, no se queda en los pases perifricos, sino vive el curso de los ciclos de inversin y acumulacin a escala mundial. Los que se benefician son los que controlan el monopolio financiero, el monopolio tecnolgico, el monopolio de acceso a los recursos naturales, el monopolio de los mercados y el monopolio militar. Generalmente la industria, el capital industrial, no nace porque tiene como antecedente alguna matriz extractiva, nace porque se form un capital industrial, por intermediacin de una burguesa industrial, o en su caso por participacin del Estado. Incluso, cuando esto ltimo ocurre se observa la tendencia a que no se d propiamente una acumulacin; no se comporta el Estado como un administrador de empresas, sino que tiende a seguir mas bien una lgica rentista, salvo en los escasos casos donde la geopoltica estatal logra cruzar los umbrales de la lgica rentista e ingresa en la lgica de la acumulacin.

La genealoga de las nacionalizaciones La historia de los hidrocarburos en Bolivia est vinculada a la historia dramtica de sus insurgencias y de sus actos heroicos, a los procesos de nacionalizacin, en contraste con los periodos de apertura y de concesiones al gran capital de las empresas trasnacionales. Hay que seguir esta historia en el devenir de tres nacionalizaciones, la de 1937, despus de la Guerra del Chaco, la de 1969, durante el gobierno del general Ovando Canda, y la de 2006, en el primer ao y la primera gestin del gobierno de Evo Morales. En un sentido homenaje al Ingeniero Enrique Mariaca, homenaje que se encuentra en una revista de Jubileo, dedicada a la nacionalizacin de los hidrocarburos, reproduciendo las Memorias del insigne ingeniero ligado al destino de los hidrocarburos en Bolivia, en la introduccin la de las memorias se escribe: Al medioda del 14 de junio de 1935, bolivianos y paraguayos dejaron caer sus armas para darse un abrazo emotivo, en medio de un llanto sin rencor. La Guerra del Chaco haba llegado a su fin, pero no era la ltima batalla de los patriotas en la defensa del petrleo24. Dos aos ms tarde se nacionalizaba a la empresa concesionaria Standard Ol por incumplimientos mltiples y estafa al Estado boliviano. Entre los acuerdos que tena con el Estado era el abastecimiento del mercado interno, que nunca cumpli. En la misma revista, en la parte de las memorias del Ingeniero Mariaca, el autor de las mismas interpreta la situacin del modo siguiente: Sin embargo, el abastecimiento del mercado interno no fue prioritario para la Standard Ol que busc, principalmente, obtener informacin valiosa sobre el potencial hidrocarburfero del pas, a objeto de preservar reservas hidrocarburferas a futuro ya que, en ese tiempo, contaba con importantes volmenes de produccin en el mbito mundial. Toda esta informacin geolgica, junto con los datos de las inversiones realizadas dentro del contrato de concesin, no fue entregada al gobierno boliviano para su aprovechamiento. Adems, Bolivia deba importar desde Per el combustible necesario para el consumo interno, el cual, irnicamente, era producido y comercializado por la misma Standard Ol en Per. Este conjunto de irregularidades, adems del incumplimiento del pago de regalas y patentes, la resistencia a ingresar en etapas de produccin y las denuncias presentadas sobre exportaciones ilegales de petrleo del campo Bermejo hacia Argentina donde tambin la empresa tena concesiones ocasionaron que en marzo de 1937, durante el gobierno del general David Toro, se decidiera la caducidad de todas las concesiones de la Standard Ol en territorio boliviano y la reversin total de sus bienes a favor de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), empresa estatal creada el 21 de diciembre de 1936. Finalmente, en 1942, luego de varias solicitudes presentadas, y a cambio de la informacin geolgica obtenida por la Standard Ol durante el

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Nacionalizaciones de los Hidrocarburos en Bolivia. Memorias de Don Enrique Mariaca Bilbao. Fundacin Jubileo. La Paz 2009.

tiempo de permanencia en Bolivia, se lleg a un acuerdo de indemnizacin por un milln de dlares aproximadamente, equivalente a unos sesenta millones de dlares en la actualidad25. Estas situaciones de enfrentamientos entre Estado y empresas trasnacionales de los hidrocarburos va volver a repetirse, sobre todo por el comportamiento sinuoso de las empresas, acostumbradas a manejar los negocios, los altos negocios, los negocios estratgicos, como es este del petrleo y del gas, como creen que se debe, imponiendo la ley del ms fuerte. Si no imponen sus propias normas internacionales, que siempre les favorece, transgreden las propias normas nacionales. Siempre buscan el sobre-beneficio, la ganancia extraordinaria en todos los detalles, en todas las transacciones, y cuando pueden ocultan informacin. Ante sus jugadas, todos los conquistadores y piratas se quedan pequeos. Han ocasionado guerras por todas partes, como en el caso de la Guerra del Chaco y siguen hacindolo. Esta historia de trampas se vuelve a repetir con la Gulf Ol treinta aos ms tarde. El ingeniero Mariaca escribe: El 26 de septiembre de 1969, el General Ovando Canda asumi la Presidencia de la Repblica y casi inmediatamente, en fecha 17 de octubre del mismo ao, decidi revertir las concesiones de la Gulf Ol Company al Estado, as como nacionalizar todos sus bienes e instalaciones, incluidos muebles, medios de transporte, estudios, planos, proyectos y todo otro bien, sin excepcin alguna. Producto de esta nacionalizacin, la Gulf Ol Company entr en disputa con el gobierno boliviano y aplic un embargo petrolero que impeda a Bolivia la comercializacin del petrleo producido y la continuacin de la construccin del Gasoducto BoliviaArgentina, que hasta entonces presentaba un avance de 10%, aproximadamente. En los dos casos, el de la nacionalizacin de la Standard Ol en 1937 y el de la nacionalizacin de la Gulf Ol en 1969, ambas empresas consiguieron hacerse indemnizar, lo que descapitaliz a la empresa estatal. En la medida que tienen el monopolio del mercado, el monopolio financiero y el monopolio tecnolgico, logran chantajear, presionar, efectuar coercin sobre los gobiernos nacionalistas. Ante la eventualidad de no poder vender la produccin, se sienten acorralados y ceden. De la primera nacionalizacin a la segunda, las reservas comprometidas son mayores, la escala de la economa hidrocarburfera es mayor, as tambin los compromisos de venta, sobre todo en el caso de la Gulf Ol, que contaba con reservas gasferas y con negociaciones de venta de gas a la Argentina. El Estado se hace cargo cada vez de mayores dimensiones del proceso hidrocarburfero, comprendiendo la exploracin, la explotacin, la separacin de lquidos, la industrializacin y la comercializacin. Por lo tanto la confrontacin con los dominios de estas empresas es mayor. La situacin de enfrentamiento entre Estado y empresas trasnacionales hidrocarburferas vuelve a reaparecer en los primeros aos del milenio, esta vez hacindose clara y directa la confrontacin entre empresas trasnacionales y pueblo, incluso entre pueblo y gobierno neoliberal. Despus de seis aos de luchas semi-insurreccionales, de procesos desatados por los movimientos sociales autogestionarios, autoconvocados y con vocacin al autogobierno, se

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Ibdem.

abre un proceso constituyente que irradia el poder constituyente de los movimientos sociales y naciones y pueblos indgenas originarios. Se optan por elecciones despus de la fabulosa movilizacin de mayo y junio de 2005, que toma la ciudad de La Paz, de El Alto, de Oruro y Potos, culminando con la toma de la capital, Sucre, donde se encontraba sesionando Congreso para tratar una nueva sustitucin constitucional. El pueblo movilizado oblig a la extraordinaria sesin del Congreso a la renuncia del presidente del Congreso y del presidente de la cmara baja, habilitando la sustitucin constitucional del presidente de la Corte Suprema, quien reciba el mandato de convocar a elecciones. En adelante transcribimos el balance que hace de la tercera nacionalizacin la Fundacin Jubileo en la revista mencionada26. Las elecciones realizadas a fines del ao 2005 llevan a la presidencia a lder sindical Evo Morales Ayma, quien asumi la Presidencia de la Repblica el 22 de enero de 2006. Entre las primeras medidas que adopt el flamante gobierno popular fue la promulgacin del Decreto N 28701 de Nacionalizacin de los Hidrocarburos Hroes del Chaco. El objetivo de esta norma fue recuperar, a favor del Estado, la propiedad y el control absoluto y total de los recursos naturales hidrocarburferos del pas. Adems, con la emisin de este decreto, se pretenda que las empresas petroleras que realizaban actividades de produccin de gas natural y petrleo entregasen toda esta produccin a YPFB, empresa que definira nuevas condiciones comerciales, aplicando una poltica de reposicin de reservas que no fue aplicada luego del proceso de capitalizacin. La medida inmediata ms efectiva y ms visible de cambio, a propsito de la nacionalizacin, fue la aplicacin, durante un periodo de seis meses, de una participacin para YPFB equivalente a 32% del valor de la produccin, adicional al pago de 50% que ya se tributaba a partir de la vigencia de la Ley N 3058. Hay que aclarar, sin embargo, que esta participacin no se aplicaba a todos los campos, sino solamente a aquellos cuya produccin de gas natural se encontraba por encima de los 100 millones de pies cbicos por da, es decir que esta participacin se aplicaba prcticamente a los mega-campos San Alberto y Sbalo, operados por la empresa Petrobras Bolivia S.A. Una segunda medida importante fue la conminatoria para la suscripcin de nuevos contratos petroleros, los mismos que deban ser firmados dentro de un plazo mximo de 180 das, en las condiciones establecidas por el Gobierno nacional, caso contrario, las empresas petroleras no podan seguir operando en el pas. Para este fin, se instruy al Ministerio de Hidrocarburos y Energa realizar auditoras petroleras que permitan cuantificar el monto de inversiones que iba a ser reconocido a cada una de estas empresas, as como las amortizaciones, costos de operacin y rentabilidad de cada campo. Con estas medidas se potenciara a YPFB para que nuevamente, despus de tantos aos, asuma la operacin y administracin de toda la cadena productiva de hidrocarburos. De acuerdo con el Decreto de Nacionalizacin, YPFB deba reestructurarse de manera integral y
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Slo se han hecho algunas pequeas correcciones de sintaxis y alguna interpretacin ms insistente de cundo comienza la reversin del proceso de nacionalizacin.

deba convertirse en una empresa modelo, transparente y eficiente. Lamentablemente ese cambio tan esperado an no se ha producido, ya que la empresa petrolera todava se encuentra en una situacin muy crtica, con falta de recursos humanos, tcnicos y econmicos. La informacin sobre el sector todava es muy escasa y los datos que se publican de manera oficial no son presentados de manera oportuna. Respecto a otras determinaciones de esta tercera nacionalizacin, no se puede dejar de mencionar la transferencia a favor de YPFB, a ttulo gratuito, de las acciones del Fondo de Capitalizacin Colectiva de las empresas capitalizadas Chaco S.A., Andina S.A. y Transredes S.A., que eran administradas por las AFP. Complementando esta medida, se instruye, como parte de la nacionalizacin, que YPFB controle, como mnimo, el 50% + 1 de las acciones necesarias en las empresas citadas, adems de Petrobras Bolivia Refinacin y la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia. Con el control de estas empresas se pretenda que YPFB retome las actividades de exploracin, explotacin, transporte, refinacin, almacenaje y comercializacin de todos los hidrocarburos en el territorio nacional. Sin embargo, luego de la promulgacin del Decreto de Nacionalizacin se sucedieron eventos que alteran al mismo proceso de nacionalizacin: En septiembre de 2006 se iniciaron las auditoras a las empresas petroleras a cargo del Ministerio de Hidrocarburos y Energa, bajo la direccin del ingeniero Enrique Mariaca Bilbao. A travs de un proceso de contratacin, estas auditoras fueron adjudicadas a 11 empresas consultoras, a objeto de determinar las inversiones que seran reconocidas para la puesta en vigencia de los nuevos contratos petroleros. Sin embargo, considerando la elevada tasa tributaria fijada para los mega-campos y el plazo definido en el Decreto Supremo, estos contratos fueron suscritos en fechas 27 y 28 de octubre de 2006, dejando de lado los resultados que dichas auditoras estaban obteniendo. El tipo de contrato aplicado fue el Contrato de Operacin, el mismo que contena siete anexos tcnicos, contables y econmicos. Entre ellos se encuentran el Anexo F y el Anexo G que establecen, respectivamente, las frmulas para la retribucin al titular y las inversiones que les sern reconocidas. De acuerdo con el Ingeniero Mariaca, a pesar del establecimiento de estas frmulas, an no se cuenta con la informacin necesaria a objeto de verificar cun beneficiosas son las condiciones econmicas establecidas en cada contrato para YPFB; ms an, se desconoce la metodologa para la determinacin de las mismas. Un aspecto observado en los 44 Contratos de Operacin, aprobados por el Congreso Nacional, es el tema de inversiones. Si se lee y revisan bien estos contratos se notar que en ninguna parte existen obligaciones claras para realizar inversiones que permitan incrementar los niveles de produccin de cada campo. Esta ausencia de inversiones ha trado consigo disminuciones en la produccin de petrleo y, por ende, en las cargas de refineras que actualmente entregan menores volmenes de combustibles lquidos. En el caso del diesel ol, el pas se ve continuamente obligado a importar cada vez mayores cantidades a precios internacionales, para luego comercializarlos a precios subsidiados, cuya diferencia es asumida por el Gobierno nacional, a travs de la emisin de notas de crdito fiscal

a favor de YPFB. En el caso de la gasolina, a la fecha, YPFB est importando aditivos de alto octanaje que, mezclados con la gasolina blanca, permiten obtener gasolina especial dentro de las especificaciones de calidad establecidas para este producto en el reglamento de calidad correspondiente. Con relacin al GLP, Bolivia, a pesar de ser un pas productor de hidrocarburos, ha iniciado la importacin de volmenes mnimos de este combustible, a travs de la Repblica Argentina. Por lo anteriormente expuesto, YPFB debera ajustar los contratos petroleros vigentes, a travs de la suscripcin de adendas que establezcan compromisos y garantas de inversin que permitan incrementar los niveles de produccin, as como las cargas en refinera, a objeto de garantizar el abastecimiento del mercado interno y reducir el nivel de importacin de combustibles. Siguiendo con el proceso de nacionalizacin, posterior a la suscripcin de los nuevos Contratos de Operacin, YPFB inici negociaciones con la empresa Petrobras Refinacin S.A., a fin de recuperar las principales refineras del pas. Producto de estas negociaciones, en junio de 2007, YPFB compr el 100% de las acciones de las refineras Guillermo Elder Bell y Gualberto Villarroel, hasta entonces propiedad de Petrobras Refinacin, en 112 millones de dlares americanos. As, ms que una nacionalizacin de las refineras del pas fue ms bien un proceso de concertacin y compra de las empresas por parte de YPFB, sin existir de por medio procesos de confiscacin de bienes y/o pagos por indemnizacin. Como siguiente paso, YPFB decidi adquirir el 50% + 1 de las acciones de la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia (CLHB), encargada del transporte y almacenaje de productos derivados como gasolina, diesel ol, GLP, etc. Luego de intensas negociaciones en las que CLHB no ceda, el Gobierno emiti, en fecha 1 de mayo de 2008, el Decreto Supremo N 29542, a travs del cual YPFB adquiere el 100% de las acciones, pagando un monto total de 12 millones de dlares americanos, aproximadamente. La siguiente empresa que fue adquirida por YPFB fue Transredes S.A., cuyas acciones fueron nacionalizadas mediante Decreto Supremo N 29586, de fecha 2 de junio de 2008. El costo de esta adquisicin, de acuerdo a informacin proporcionada por el Gobierno, fue de aproximadamente 240 millones de dlares. La empresa Andina S.A. lleg a un acuerdo para que YPFB adquiera el 50% + 1 de sus acciones, tomando el control de la misma y participando de manera conjunta en la administracin de la empresa, toma de decisiones y operacin de los campos que se encuentran bajo contrato. Finalmente, en fecha 23 de enero de 2009, el Gobierno emiti el Decreto Supremo N 29888, mediante el cual nacionaliza la totalidad de las acciones de la empresa Chaco S.A., a un costo aproximado de 233 millones de dlares americanos. A diferencia de las primeras nacionalizaciones de los hidrocarburos en Bolivia, la tercera no se produjo bajo polticas de confiscacin de bienes y resolucin inmediata de contratos, sino que respondi a un proceso de concertacin y negociacin de nuevas condiciones econmicas para

la suscripcin de nuevos contratos, as como para la adquisicin del total del paquete accionario de aquellas empresas capitalizadas y privatizadas27. Como se podr ver se trata de una nacionalizacin sui generis, sin expropiacin, como en los otros casos, la primera y la segunda nacionalizacin de los hidrocarburos. Esta es la razn por la que hemos preferido, en su momento, hablar de un proceso de nacionalizacin que tiene que completarse. Sin embargo, el proceso parece revertirse en el mismo momento que se firman los contratos de operaciones. Se entiende que las dificultades cada vez son mayores para la realizacin de una nacionalizacin, ms si se trata de la explotacin de los hidrocarburos. Se entiende que nos encontramos con un dominio mucho ms estructurado del capital financiero, se entiende tambin que la globalizacin ha conformado redes complejas de asociacin, subsidiarias, flujos de capital, cadenas de produccin, complementariedades de rubros y capitales, que estas redes hacen ms difcil que antes lograr los resultados de la nacionalizacin. Sin embargo, esto no quiere decir que sea imposible una nacionalizacin, que no se pueda llevar adelante un proceso de nacionalizacin, teniendo muy claro que se debe tener un control del proceso productivo y del proceso comercial, que se tiene que tener sobre todo el control tcnico de la produccin, que se debe refundar YPFB en todo el sentido de la palabra. Que esta empresa estatal debe tener, adems del control nominal, el control real de las decisiones, del proceso tcnico y de los flujos del petrleo y el gas. El problema radica en esto, no se tiene este control tcnico, no se tiene el control real de las decisiones tcnicas y operativas, no se tiene el control de los flujos; el control tcnico y real la siguen teniendo las empresas trasnacionales. En un estudio de CEDLA se afirma que: En el 2009, el 85,2% del total de reservas de gas y petrleo de Bolivia estaba bajo el dominio de las petroleras extranjeras como Petrobras, Repsol y Total28. En el informe de CEDLA mencionado se sacan algunas consecuencias de esta situacin, una de ellas es la siguiente: Al no tener el control real del sector hidrocarburfero y mantener una presencia estatal secundaria a travs de YPFB, el gobierno nacional opt por ofrecer mejores condiciones a las transnacionales para intentar superar por esta va los grandes problemas del sector como la cada en la produccin de lquidos y el virtual estancamiento en la produccin de gas. De acuerdo al estudio se interpreta que la reversin del proceso de nacionalizacin tiene que ver con los desesperados intentos del gobierno por viabilizar la medida de shock conocida popularmente como el gasolinazo. La baja de la produccin de los combustibles, la subida de la demanda interna, el estancamiento de las reservas, el control efectivo de las empresas trasnacionales, han incidido en una situacin altamente problemtica en lo que respecta a los hidrocarburos. Empero, lo que es ms grave, el balance del proceso de nacionalizacin muestra que no hubo tal nacionalizacin, que no se lleg a completar el proceso, que no se refund YPFB, que no se controla el proceso productivo y el flujo de exportaciones. Lo que se tiene ahora es un proceso de reversin de la nacionalizacin. Esta lectura del proceso de
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Ibdem. CEDLA: Cuadernos de coyuntura.

nacionalizacin amerita una reflexin sobre los proyectos de nacionalizacin, sobre sus perspectivas de romper las cadenas de dependencia, sobre los proyectos de desarrollo casados a las nacionalizaciones. Una pregunta directa que habra que hacerse es: qu pas con las nacionalizaciones, por qu no fueron la base del desarrollo? Dejemos las respuestas fciles, dejemos de lado el problema de la burocratizacin, tambin el de la corrupcin, as como la hiptesis de la conspiracin, la traicin o la falta de consecuencia. El problema es comprender las condiciones de posibilidad histrica y econmica para lo que se supone es el desarrollo, centrado en la industrializacin. Puede una nacionalizacin llevarnos de por s a la industrializacin, por lo menos a la industrializacin de los hidrocarburos? En relacin a esta pregunta hay que despejar una confusin, que debera estar despejada desde la crtica de la economa poltica; el dinero no es capital, el ahorro no es capital, el ahorro de dinero no es capital; el capital es el dinero que se valoriza en el proceso de produccin. El principal problema de las nacionalizaciones tiene que ver con esta distincin, que acabamos de hacer. Las nacionalizaciones tienden a llevar al Estado a optar por una economa rentista; el ingreso proveniente de la nacionalizacin es usado para el gasto no productivo, es usado para cubrir demandas, es usado en la distribucin del presupuesto, que mayormente usa los recursos para cubrir gastos administrativos del fabuloso aparato de Estado. No se trata slo de redistribuir el ingreso, que puede darse a travs de bonos, sino, de lo que se trata es cmo la nacionalizacin convierte la recuperacin del excedente en acumulacin, en inversin productiva, en transformacin de las condiciones de produccin. Ausencia de una burguesa nacional? Esta era la hiptesis de la izquierda latinoamericana. Falta de vocacin industrial del Estado? Hiptesis de la inconsecuencia. Estas hiptesis son posibles si se tiene como referente la historia europea o por lo menos parte de esta historia, lo que se cree saber sobre esta historia, su reduccin a la interpretacin de la revolucin industrial inglesa, de la formacin de la burguesa francesa y con dificultades de la va prusiana, la va emprendida por Otto von Bismarck, donde el Estado juega un papel fundamental en la industrializacin de Alemania. A propsito de estas hiptesis, resultan contradas como por imitacin de una supuesta historia europea; por otra parte, pecan de ser generales. Suponen una identidad universal de la burguesa, portadora del desarrollo capitalista; no tienen para nada en cuenta la historia efectiva de las burguesas nacionales y de la variacin de sus identidades. Por otra parte, tambin se tiene una idea abstracta del Estado, de la que se deduce su papel protagnico en la industrializacin y el desarrollo. Lo llamativo de ambas hiptesis es que pretenden resultar de apreciaciones histricas; sin embargo, hay que decirlo, la historia es concebida como repeticin o emulacin. La historia efectiva, pensada en el espesor del flujo de acontecimientos, no se repite, ni siquiera dos veces. Cuando Hegel se expresa de esa manera lo hace desde la fenomenologa del espritu y de la filosofa de la historia, donde el devenir de los acontecimientos se convierte en la dialctica de los conceptos. Cuando Marx parafrasea a Hegel, lo hace irnicamente, diciendo que la historia se repite dos veces, pero una como tragedia y la otra como comedia. Hay que rescatar a la historia de estas interpretaciones teleolgicas; hay que entender la historia no slo como relato, no slo como narracin; es evidente que forma parte de las experiencias y el trabajo de la memoria, empero tambin, se ha convertido en un campo de

batalla de las interpretaciones. Se ha distinguido, por ejemplo la historia de los vencedores de la historia de los vencidos. Empero, todo esto nos lleva a re-plantearnos nuestra relacin compleja con las temporalidades, las experiencias, las memorias, las vivencias de los acontecimientos. Quizs se acerca a esta comprensin la relacin que establece la hermenutica entre historia y singularidad. La historia es singular, no universal, salvo la que tiene que ver con la narratividad de los vencedores. Las historias son singulares, hay que contar historias singulares, los acontecimientos son singulares, adems de estar configurados por mltiples singularidades. Vale decir, la historia es plural. Cada presente, cada coyuntura, cada momento, cada perfil histrico, por ejemplo, de tal o cual burguesa, es singular. Desde esta perspectiva no podra hablarse de una identidad nica de la burguesa. Lo que ocurri en el siglo XIX con la burguesa britnica no se repiti con la burguesa francesa, menos con la burguesa alemana. Se trata de distintas constituciones de la clase propietaria de los medios de produccin. Menos puede pasar lo mismo con las burguesas latinoamericanas. No slo porque los tiempos son diferentes, las condiciones distintas, los contextos heterogneos, sino porque la historia de su constitucin obedece a la combinacin singular de condiciones y factores sociales, econmicos, polticos y culturales que se dan en las periferias del sistema-mundo capitalista.

Genealoga de la revolucin industrial La pregunta que deberamos hacernos es qu es lo que ha llevado a ciertas burguesas a la industrializacin. La historia de la revolucin industrial comienza en Gran Bretaa a mediados del siglo XVIII y se arrastra el despliegue de las transformaciones tecnolgicas durante el siglo XIX. No hay que olvidar que el requerimiento de una transformacin constante tecnolgica forma parte de la compulsin productiva. Durante el siglo XIX comienzan su industrializacin Estados Unidos de Norte Amrica, Francia, Alemania y Japn. Durante el siglo XX la revolucin industrial arrastra a ms pases, que intentan desesperadamente ponerse a la par. Son sintomticos los casos de la Unin Sovitica y la Repblica Popular China, pases de construccin socialista en formaciones sociales mayoritariamente campesinas, que se dan la descomunal tarea de industrializar sus pases a paso forzado, de una manera militarizada. A fines del siglo XX saltan a la palestra de la renovada y actualizada revolucin industrial los famosos pases asiticos denominados los tigres del Asia (Hong Kong, Singapur, Corea del Sur y Taiwn), tambin China se integra a esta revolucin en una escala gigantesca, convirtindose en la principal potencia emergente industrial. Como puede verse, no se trata de las mismas condiciones de emergencia de la llamada revolucin industrial. Sin pretender hacer una historia de las revoluciones industriales en estos pases, podemos distinguir algunas tendencias particulares. Respecto a las condiciones de la revolucin industrial inglesa el historiador Hobsbawm dice que la Revolucin industrial inglesa fue precedida, por lo menos, por doscientos aos de constante desarrollo econmico. Tambin dice que las principales condiciones previas para la industrializacin ya estaban presentes en la Inglaterra del siglo XVIII. Otra caracterizacin importante es lo que acontece en el rea rural; hacia 1750 es dudoso que se pudiera hablar con propiedad de un campesino propietario de la tierra en extensas zonas de Inglaterra y es cierto

que ya no se poda hablar de agricultura de subsistencia. El pas haba acumulado y segua acumulando un excedente lo bastante amplio como para permitir la necesaria inversin en un equipo no muy costoso, antes de los ferrocarriles, para la transformacin econmica. Buena parte de este excedente se concentraba en manos de quienes deseaban invertir en el progreso econmico. Adems Inglaterra posea un extenso sector manufacturero altamente desarrollado y un aparato comercial todava ms desarrollado. El transporte y las comunicaciones eran relativamente fciles y baratos, ya que ningn punto del pas dista mucho ms de los 100 km. del mar, y an menos de algunos canales navegables. Esto no quiere decir que no surgieran obstculos en el camino de la industrializacin britnica, sino slo que fueron fciles de superar a causa de que ya existan las condicione sociales y econmicas fundamentales, porque el tipo de industrializacin del siglo XVIII era comparativamente barato y sencillo, y porque el pas era lo suficientemente rico y floreciente para que le afectaran ineficiencias que podan haber dado al traste con economas menos dispuestas29. Respecto a las condiciones iniciales y el nacimiento de la revolucin industrial francesa podemos identificar las diferencias. Se trata ms de una lenta transformacin de las tcnicas de produccin; por lo tanto en este caso es difcil hablar de una revolucin; se trata ms bien de un desarrollo gradual. A lo largo del siglo XIX la economa francesa se transforma progresivamente. La clave de este proceso se encuentra en el desplazamiento paulatino del centro de gravedad, que se hallaba en la agricultura, hacia lo que va a ser la nueva mdula de gravitacin, el desarrollo industrial. Si el primer centro estaba extendido casi en todo el pas, el segundo centro se encuentra mas bien localizado en algunas ciudades del norte del pas. De todas maneras hay que tener en cuenta que podemos contar con un conjunto de factores que favorecieron el desarrollo industrial francs, factores que tienen que ver con las transformaciones revolucionarias, en las transformaciones institucionales y polticas. Haciendo una interpretacin comparativa un poco apresurada podramos decir que Francia se adelanta con la revolucin poltica y social, en tanto que Gran Bretaa se adelanta con la revolucin econmica. La revolucin de 1789 liquid el feudalismo y aboli la servidumbre, la ley de marzo de 1791 sepult el rgimen gremial de las corporaciones de oficio. Tambin hay que considerar el nuevo ordenamiento territorial de la geografa poltica. Todo esto se encamin a organizar una estrecha centralizacin administrativa, sobre todo impulsada por Napolen Bonaparte. Se suprimieron las aduanas interiores entre las provincias, dejando que se produzca una libre circulacin de humanos, mercancas y capitales. De esta manera se convirti el espacio nacional en un mercado nico, protegido por un elevado arancel exterior. El caso alemn en la revolucin industrial es tambin diferente, la peculiaridad sobresaliente es el papel del Estado. Hay que comprender dos fases en este proceso, la primera fase corresponde al periodo de 1830-1880; una segunda fase corresponde al lapso que comienza en 1880 y se extiende a la segunda dcada del siglo XX, a 1914. En este segunda etapa es cuando la composicin de la industrializacin se complejiza, no slo por las transformaciones tecnolgicas requerida, que exigen mayor inversin, sino por la participacin gravitante del sistema financiero. Un resumen de esta historia se expresa de esta manera:
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Eric Hobsbawm. Industria e Imperio.

La historia econmica de Alemania nos ensea que el papel del Estado fue importante en el proceso de su industrializacin. La revolucin industrial se inici ms tarde en Alemania que en Gran Bretaa o Francia. Este desfase explica por qu la construccin de ferrocarriles pudo jugar un papel motor en el proceso de industrializacin alemn. La demanda de equipo ferroviario condujo a la expansin de la produccin de carbn, de hierro y acero. La economa alemana se orient desde el comienzo a la industria pesada. No podemos de dejar de recordar, sin embargo, que el gobierno prusiano haba fomentado directamente la produccin de hierro y carbn desde mediados del siglo XVIII. Estos recursos eran necesarios para la fabricacin de armamento y bienes de produccin. La economa alemana pudo industrializarse a partir del Zollverein, que consiste en la apertura aduanera y la libre circulacin. Las iniciativas estatales en el campo econmico y la puesta a punto de una red de vas de comunicacin ayudaron al proceso de industrializacin. La abundancia de recursos carbonferos y minerales no hizo sino acelerar el desarrollo. La revolucin industrial alemana dependi menos, en esta fase, del comercio colonial de lo que lo haban hecho Gran Bretaa y Francia, pues su mercado fue principalmente interno. Los progresos de las industrias textiles, siempre secundarias, se debieron ms a la utilizacin de materias primas domsticas. En cualquier caso, a partir de 1850, aumenta considerablemente el proceso de concentracin empresarial -siendo otra caracterstica importante de la industrializacin alemana-. Numerosas pequeas empresas desaparecieron (en el contexto de la Gran Depresin; fase B o ciclo depresivo en los ciclos Kondratieff) y, con ellas, la figura del empresario individual. Este proceso de concentracin se puede explicar por tres causas: 1. El aumento constante de la complejidad tcnica hace aumentar mucho los costes de la maquinaria utilizada. 2. Se buscaba obtener la mayor rentabilidad creando unidades de produccin cada vez ms grandes. 3. En el caso alemn se aade tambin la ausencia de colonias, lo que favorece, sobre todo en momentos de crisis, la concentracin. Esta evolucin seala el paso del viejo capitalismo liberal hacia el capitalismo financiero y monopolista.

Tras la gran crisis del capitalismo de los aos setenta se inicia una nueva etapa de expansin que ya no se detuvo hasta 1914. El desarrollo considerable de los medios de transporte (nueva extensin de la red ferroviaria, construccin de canales, de una flota martima) as como la implantacin de nuevos sectores industriales - qumico, elctrico, automovilstico... - dio un fuerte impulso a casi todas las actividades. La concentracin del mercado financiero en manos de un reducido grupo de grandes bancos pali la insuficiencia de capitales y permiti la financiacin de las empresas. Hacia 1895 la concentracin de recursos financieros haba llegado al extremo de que los cuatro grandes bancos de Berln controlaban el 50 % del capital bancario y el 80 % de la actividad financiera. Se formaron as los llamados konzerne que eran trust que, a su vez, estaba agrupados en crteles, y que llegaban a controlar todo el mercado.

Las industrias pesadas impulsan el desarrollo econmico alemn. Los comienzos de la industria qumica se remontan a la dcada de 1860 y se basaron en los yacimientos de sal y potasa de la Sajonia prusiana. A ello se sum la existencia de una magnfica red de institutos tcnicos que form muy buenos qumicos capaces de desarrollar nuevos mtodos de produccin que se impusieron en la fabricacin de tintes y fertilizantes agrcolas. La creacin de la industria elctrica constituy un importante logro de la industrializacin alemana. Las invenciones del generador electromagntico, del telgrafo y del telfono favorecieron la rpida expansin de este sector. Buena parte del mercado de estas industrias estaba en el extranjero Suiza, Italia y Escandinavia especialmente. La industria del motor de combustin interna fue ms tarda. En su desarrollo tuvieron un papel fundamental tres ingenieros: Daimler, Benz y Diesel. Pero hasta principios del siglo XX no se organiz ni cobr importancia esta industria. La influencia de los intereses agrarios y el deseo de no depender del extranjero -nacionalismo econmico- explican que Alemania, a diferencia de Gran Bretaa, no sacrificase su agricultura, que en estos aos experiment una gran modernizacin y lleg a asegurar el 80 % del consumo30. Los tres casos europeos son distintos, cada uno tiene su propia peculiaridad; Gran Bretaa conforma un sistema mundial basado en el libre mercado; en esa expansin, en esa mundializacin, un conjunto de desafos la llevan a la revolucin industrial. La misma lucha de clases, donde el proletariado organizado arranca acotar las horas de trabajo, obliga a la burguesa a incrementar la productividad y disminuir el tiempo de trabajo necesario. El requerimiento de comunicaciones y transportes rpidos que conecten su gran imperio y el mercado-mundo. La formacin de un gran capital que requiere ritmos acelerados de reproduccin y acumulacin. Todo esto se poda resolver incorporando la tecnologa al proceso de produccin y absorbiendo la tecnologa al capital, es decir, haciendo que la tecnologa se incorpore al proceso de valorizacin. En contraste, Alemania incursiona en la revolucin industrial como parte de su geopoltica. La industrializacin es un tema de Estado, forma parte de las estrategias de Estado. Por eso se recurre rpidamente a la concentracin de capital y al monopolio, as como a la intervencin financiera. El ritmo de la industrializacin alemana es acelerado en comparacin. En cambio Francia se toma tiempo para experimentar un proceso gradual de transformacin industrial. En Francia se combina una centralizacin administrativa con transformaciones graduales de la composicin de capital. No se abandona la agricultura, se efecta la reforma agraria, y se construye lentamente el sistema industrial. Esta rpida y breve revisin de los nacimientos de la revolucin industrial en Europa nos lleva a remarcar algunos rasgos y tendencias. Comprendiendo que se trata de historias singulares, propias y particulares, que combinan las condiciones econmicas, sociales, polticas y culturales de cada pas, en el contexto histrico de las propias intervenciones de la burguesa, del perfil particular de la burguesa, con la intervencin estatal, podemos encontrar ciertos rasgos y tendencias sobresalientes.

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La industrializacin alemana: 1830-1914. Introduccin ...usuarios.multimania.es/geohist/Rev%20Ind%20alemana.pdf

1. Se ha definido el capitalismo como el sistema que valoriza el dinero, esto slo puede hacrselo en la esfera de la produccin, como lo comprendi claramente Karl Marx. Tambin se ha dicho visto que el capitalismo es un modo de produccin y de funcionamiento mltiple que decodifica los cdigos culturales, que deja de moverse en codificaciones, y recurre a una axiomtica cuantitativa, tal como ha interpretado Gilles Deleuze. Empero, ahora tambin comprendemos, a partir de la historia de los ciclos del capitalismo, que el capitalismo supone varios ciclos estructurales de larga duracin, que manifiestan diferencias estructurales entre los mismos ciclos del capitalismo, as como distintas estratificaciones de las formas capitalistas, tal como lo ha estudiado Giovanni Arrighi. Tenemos entonces en la geologa de la genealoga capitalista una matriz de los desplazamientos y devenires capitalistas, esa matriz es comercial; despus tenemos como un fantasma articulador y de conversin de los productos en mercancas, es la inexistente economa mercantil simple. Un supuesto, una hiptesis, un fantasma del modo de produccin y del modo de circulacin capitalista. Sobre la base de la matriz comercial del capitalismo, sobre el espacio diferencial y heterogneo de los mercados, tenemos la formacin, consolidacin y expansin de capitalismo industrial, que Marx entenda como el modo de produccin propiamente capitalista. Sin embargo, ste no es el ltimo estrato del capitalismo; se ha tejido, desde un momento de simultneo encuentro entre Estado y mercado, un sistema y red financiera que poco a poco se ha convertido en la expresin dominante del capitalismo, por su gran capacidad dual de centralizacin y de descentralizacin, de concentracin y de desconcentracin, de retencin del ahorro y de inversin, aadindole constantemente a los flujos y las transacciones un inters, que no es valorizacin del capital, sino apropiacin especulativa de la plusvala. Al respecto, Arrighi observa que es el paso de la dominacin del capital industrial a la dominacin del capital financiero el que anuncia la clausura de un ciclo y el comienzo de otro, paso que se da en forma de crisis. Visto de esta forma, la historia y la estructura del capitalismo, sus desplazamientos y transformaciones, y comprendiendo que la valorizacin del dinero no es otra cosa que acumulacin, acumulacin originaria y acumulacin ampliada de capital, vemos que el fenmeno de la acumulacin conduce necesariamente a la revolucin industrial. Esto nos lleva a diferenciar centros donde se produce la acumulacin ampliada de capital y periferias donde no se produce la acumulacin ampliada de capital, periferias que viven de la venta de sus recursos naturales, mayoritariamente de una forma rentista. Son pocos los casos dnde se intenta retener el excedente e iniciar un proceso de acumulacin, por medio de incipientes revoluciones industriales o, en su caso de gigantescas revoluciones industriales, como en el caso de la China contempornea. 2. Otra caracterstica notoria es que, fuera de Gran Bretaa, Francia y Estados Unidos de Norte Amrica, donde la revolucin industrial llega prioritariamente por iniciativa de sus burguesas, en los dems pases el Estado aparece como promotor de la revolucin Industrial. Estos son los casos histricos de Alemania, Japn, la Unin Sovitica y la China Popular, adems de la China del socialismo de mercado. Tambin va a ser el caso de procesos inconclusos de revolucin industrial como los dados en Argentina y Brasil. Casi en todos estos casos el problema de la revolucin industrial se convierte en

un problema geopoltico, en unos casos como proyecto de hegemona y dominacin, en otros como tareas necesarias en la construccin del socialismo, y en otros como modificacin de las relaciones de intercambio entre centro y periferia.

3. Una tercera caracterstica sobresaliente es que se da una revolucin verde que acompaa a la revolucin industrial, por lo menos en los casos tpicos de la revolucin industrial. Algo que no ha ocurrido necesariamente en los casos a-tpicos de la revolucin industrial, como en la Unin Sovitica, la China y los pases perifricos. En estos casos, los gobiernos se obsesionan tanto por la revolucin industrial que descuidad la produccin agrcola, contrayendo graves problema en lo que respecta a la reproduccin social y a la alimentacin de la poblacin.

4. Otro aspecto importante es lo que tiene que ver con la masa crtica de la ciencia y la tecnologa. Una revolucin industrial requiere necesariamente de una formacin cualitativa en la ciencia y en la tecnologa. Hablamos de una masa de cientficos y tcnicos. No contar con esta masa te lleva a una dependencia atroz en lo que respecta a la trasferencia tecnolgica. Algunos pases perifricos que han incursionado en la revolucin industrial descuidan este aspecto creyendo que slo se trata de comprar tecnologa y de inversin de capital. Esta incompetencia les lleva a dramticos desencuentros con la revolucin industrial. 5. Por ltimo, debemos decir que no se puede hablar en general de la revolucin industrial, sta tiene su historia, sus etapas, sus fases, en la medida que avanza el desarrollo cientfico y tecnolgico resulta ms complicado iniciar la revolucin industrial o continuarla, tanto por las inversiones que implica como por las actualizaciones que exige en la ciencia y en la tecnologa, tomando en cuenta tambin la complejidad de las articulaciones entre capital financiero, inversiones, estados y mercados.

En relacin a la revolucin industrial en Estado Unidos de Norte Amrica, el Japn, la Unin Sovitica, los tigres del Asa y China, vamos a hacer apuntes muy rpidos y sintticos, salvo en lo que respecta a China, de la que vamos a hacer una consideracin un poco mayor. De alguna manera la revolucin industrial en Estados Unidos de Norte Amrica es en parte extensin de la revolucin industrial britnica y en parte es tambin una revolucin industrial propia. La expansin al oeste, conquistando los territorios de las naciones y pueblos indgenas, la Guerra de Secesin, la victoria del norte sobre el sud, la conformacin de un extenso espacio y de una nacin de migrantes, sobre todo la conformacin de un inmenso mercado interno, dinmico y exigente, en pleno auge del

capitalismo americano, terminan incidiendo favorablemente en una revolucin industrial que adquiere caractersticas innovadoras, pujantes, contando con una masa crtica en crecimiento de cientficos y tcnicos, incluso cooptados de otros pases. Aqu tambin es la burguesa la que se involucra tempranamente en la revolucin industrial como consecuencia ineludible de una vertiginosa acumulacin de capital. Cuando el nuevo ciclo del capitalismo sustituye al ciclo del capitalismo britnico, la hegemona y dominio estadounidense configura un sistema de la libre empresa a diferencia del sistema del libre mercado britnico. En contraste la revolucin industrial nipona tambin va a ser un asunto de Estado, forma parte de la geopoltica del Imperio del sol naciente. La monarqua nipona se encontraba obsesionada por apropiarse de la tecnologa europea, sobre todo se encontraba intrigada por la tecnologa militar. En la segunda mitad del siglo XIX la monarqua absoluta nipona decide una transformacin de la sociedad y de la economa japonesa, particularmente destinada a crear las condiciones de la industrializacin y arrancar con la revolucin industrial. Esta revolucin va a ser conocida como Revolucin Meiji. La revolucin industrial en la Unin Sovitica y en la Repblica Popular de China se dan en el siglo XX; primero en la Unin Sovitica, en la segunda mitad del siglo XX, despus de la revolucin proletaria de 1917. Posteriormente la Repblica Popular de China se encamina a una revolucin industrial, esta vez en la segunda mitad del siglo XX. Esta tarea es ineludible, una vez que el Ejrcito Rojo entra a Pekn en 1949. Para la Unin Sovitica y la China Popular la revolucin industrial era una tarea primordial, sobre todo comprendiendo la condicin perifrica en la que se encontraban respecto a la geopoltica del sistemamundo capitalista. Se produce una industrializacin forzada y militarizada. Se dan pasos gigantes en poco tiempo, a costos que todava no se han evaluado. Esta industrializacin se concentra en la tecnologa militar. Como se puede ver no solo se trata de una geopoltica, sino de la construccin del socialismo. Se entenda por parte de los partidos comunistas que una condicin necesaria para lograr el socialismo era el desarrollo de las fuerzas productivas, entonces podemos decir que esa fue la tarea primordial de estas revoluciones, cumplir las metas de la revolucin industrial. La herramienta para lograr este objetivo, acompaados de otras aspiraciones fueron los famosos planes quinquenales. Empero, lo que nos interesa, por ahora, es la segunda revolucin industrial de la China, la que se da a finales del siglo XX, despus de la derrota de la Revolucin Cultural promovida por Mao Zedong, cuando, despus de la muerte del lder, se da un viraje fuerte hacia el mercado y hacia la inversin extranjera, promocionada por el propio Comit Central del Partico Comunista. A este viraje se le va llamar el socialismo de mercado. Vamos a detenernos un poco en este tema, pues nos interesa, no solamente por ser un tema actual, sino porque es un referente en el contexto y la coyuntura mundial. Debe discutirse este tema sobre todo por los dilemas del proceso boliviano. La sorpresa de la dinmica desatada por la emergencia de la China del socialismo de mercado puede resumirse en una pregunta que hace John K. Fairbank: Puede pasar China de una economa planificada al libre mercado en bienes, capital, personas y hasta ideas? En tal caso, puede mantenerse la dictadura del partido? La

construccin de ferrocarriles y ciudades, que pareca corresponder al siglo XIX, coincide con el florecimiento de la tecnologa electrnica posindustrial. Cuestiones que en Occidente se plantearon durante el Renacimiento o la Ilustracin compiten con la reapropiacin de valores tradicionales chinos. En China se vive un cambio precipitado, en el que el desarrollo tensa las fuerzas y las ideas. La unidad entre teora y prctica de Wang Yang-ming, tan admirada desde el siglo XVI, resulta difcil de encontrar. No es extrao que las reformas de Deng Xiaoping nos confundan a nosotros como a los propios chinos31. La discusin est echada: Es posible un socialismo de mercado? En todo caso, qu es un socialismo de mercado? Al respecto las posiciones son encontradas, hay quienes descalifican esta incursin y apertura al mercado por parte de la revolucin socialista, manifestando su total desacuerdo con este proceso. A propsito de este debate Giovanni Arrighi anota en su libro Adam Smith en Pekn que la profesora He Qinglian de la Universidad de Fudan de Shanghai afirmaba que el principal resultado de las reformas de Deng era una gran desigualdad, una corrupcin generalizada y la erosin de la base moral de la sociedad. En su opinin, en lugar de producir nueva riqueza, lo que se haba producido durante la dcada de 1990 era un saqueo esto es, la transferencia de propiedades estatales a los poderosos y sus secuaces y de los ahorros personales de ciudadanos corrientes a las empresas pblicas desde los bancos estatales. Lo nico que se haba filtrado a la gente corriente era el cinismo y el hundimiento de la tica32. La revista marxista Monthly Review asume esta postura crtica ante el viraje chino, como la mayor parte de los marxistas occidentales; sin embargo, no todos los marxistas comparten con esta interpretacin, incluyendo al mismo Giovanni Arrighi, quien escribe: Aunque nadie niegue la penetracin de tendencias capitalistas a raz de las reformas de Deng, su naturaleza, alcance y consecuencias siguen siendo controvertidos, incluso entre los marxistas. Samir Amin, por ejemplo, no cree que por el momento el socialismo haya ganado o perdido en China, y afirma: En tanto que sea reconocido y puesto en prctica el principio de acceso igualitario a la tierra, no ser demasiado tarde para que la accin social influya con xito en una evolucin todava tan incierta33. La posicin de Arrighi se hace evidente a continuacin: Acontecimientos recientes corroboran la valoracin de Amin sobre el alcance y eficacia de las luchas populares en China. En febrero de 2006 el gobierno chino, preocupado por la creciente desigualdad y los disturbios en el campo, anunci importantes iniciativas bajo el estandarte de un nuevo campo socialista para ampliar los servicios de salud, educacin y bienestar para los campesinos, posponiendo nuevamente la privatizacin de la tierra34. El debate tambin se encuentra en el seno del Partido Comunista Chino. El Congreso Popular Nacional abri un debate ideolgico sobre socialismo y capitalismo. La cuestin de
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John K. Fairbank: Keeping Up with the New China. The New York Review of Books, 16 de marzo de 1989; pg. 17. Citado por Giovanni Arrighi, en Adam Smith en Pekn. Orgenes y fundamentos del siglo XXI. Akal 2007; Madrid. 32 Ob. Cit.; pg. 23. 33 Ibdem: Pg. 24. 34 Ibdem: Pgs. 24-25.

fondo del debate no era tanto cuestionar la apertura al mercado sino las disparidades y desigualdades que creaba esta apertura. Cmo evitar que esto ocurra? Insistir en el espritu socialista de igualdad y responsabilidad social para no caer en la economa de mercado elitista35. Arrighi considera que asistimos a la clausura del ciclo del capitalismo hegemonizado por los Estados Unidos de Norte Amrica, imperio que habra ingresado a la etapa de dominacin a secas, sin hegemona, cree que la crisis actual del capitalismo es estructural y financiera, que esto anuncia un nuevo ciclo o el crepsculo de los ciclos del capitalismo mismo. Ve en la emergencia de la superpotencia China la posibilidad de un nuevo ciclo del capitalismo hegemonizada por China. Sin embargo, esto no est claro, todo depende de los alcances de la crisis y de las posibilidades de un nuevo ciclo. La crisis actual parece comprometer el provenir mismo del capitalismo, su continuidad, sobre todo por los alcances de la crisis ecolgica que ha desatado. Los costos ecolgicos y sociales de la reciente revolucin industrial de las llamadas potencias emergentes son muy altos. Si bien sorprende la emergencia China, su gravitante peso en la economa mundial, la combinacin entre una segunda revolucin industrial y la revolucin tecnolgica cientfica, ciberntica y digital, su participacin en el sistema financiero, su influjo en otras economas como un gigante comprador, las consecuencias de esta reconfiguracin geopoltica del sistema-mundo capitalista son inciertas y hasta pueden ser abrumadoras, sobre todo por las consecuencias ecolgicas. El ascenso vertiginoso de la economa china ha vuelto a promocionar el mercado de las materias primas, de los minerales y de los hidrocarburos, haciendo subir el precio de las mismas y dinamizando las economas perifricas exportadoras de materias primas. Tambin ha dinamizado la produccin agrcola y agroindustrial, sobre todo de la soya. Empero esta situacin refuerza el carcter dependiente de estas economas. Particularmente esta situacin es problemtica en Amrica Latina, que mira con buenos ojos la emergencia china. Cul es el destino de las economas latinoamericanas? Trasladar sus relaciones dependientes que tienen con Estados Unidos y Europa a relaciones con China? Cmo van a ser estas relaciones? En este contexto: Son posibles revoluciones industriales en los pases latinoamericanos? Particularmente en Bolivia: Es posible una revolucin industrial? Este es el camino? Son preguntas a las que se debe responder con una profunda reflexin histrica, poltica, econmica, social y cultural. Una evaluacin del capitalismo y del socialismo es necesaria a la luz de la crisis ecolgica que vivimos, tambin de los resultados alcanzados en lo que respecta a las emancipaciones y a la resolucin de los grandes problemas heredados.

A modo de conclusiones 1. El Estado ha jugado un papel primordial en las revoluciones industriales que se han dado desde las periferias. Estas revoluciones han formado parte de una geopoltica. Sin embargo, ninguna de estas revoluciones ha podido cambiar las estructuras de dominacin mundial, salvo la actual emergencia China, que parece disputar la hegemona y dominacin a la hegemona y dominacin norteamericana. Sin embargo esto no est claro. No conocemos los resultados
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Comentario de Liu Guoguang, de la Academia China de Ciencias Sociales.

de este reacomodo mundial de las estructuras capitalistas. Un tiempo atrs, la Unin Sovitica pareca disputar la hegemona y la dominacin, su presencia pareca mostrarnos un mundo bipolar a lo largo de la guerra fra, empero la Unin Sovitica implosiona estrepitosamente despus de siete dcadas de rgimen socialista, mostrando sus profundas debilidades y vulnerabilidad ocultadas. Qu ocurre con China, que a diferencia de la Unin Sovitica ha decidido incursionar en el mercado, abrindose al libre mercado tanto internacional como nacional? Es real su socialismo de mercado o es mas bien el desarrollo del capitalismo, combinando todas las formas feroces del capitalismo, desde el capitalismo salvaje hasta el capitalismo de redes de la revolucin tecnolgica-cientfica? Qu pasa con Brasil, que es la otra potencia emergente regional? La salida son revoluciones industriales paralelas acompasadas a la revolucin industrial y ciberntica china? Es esto posible? Cul es el papel de los estados en este reacomodo de la estructura mundial del sistema-mundo? Sobre todo: Cul debera ser el papel de los estados involucrados en procesos de transformacin? 2. Haciendo un balance de las revoluciones en las periferias, vemos que ninguna de ellas ha resuelto el problema de las desigualdades y de las inequidades, no fueron la base, el desarrollo de las fuerzas productivas para resolver los grandes problemas. El derrumbe de la Unin Sovitica nos trae una forma de capitalismo salvaje peculiar, dominado por las mafias. El viraje de la revolucin china nos reproduce otra vez desigualdades, corrupciones, y el peligro de la privatizacin de la tierra. Se ha formado un burguesa china, con sus propias particularidades, ciertamente ha aparecido una clase media gigantesca que se beneficia de la emergencia china, altamente consumista. Al mismo tiempo que esto ocurre, se han acrecentado los desequilibrios sociales, sobre todo en lo que respecta a los estratos campesinos.

3. La disyuntiva boliviana, del proceso descolonizador, es crucial. Optar por estos caminos de la revolucin industrial - que en todo caso es mejor que optar por la sola ilusin y demagogia desarrollista, que esconde el modelo extractivista adoptado - o abrir una nueva alternativa que combine una revolucin tecnolgica y cientfica, que incorpore tecnologa de punta y tecnologa limpia, combinada con una revolucin en la soberana alimentaria, que no es revolucin verde, sino la recuperacin formas comunitarias y sociales encaminadas al vivir bien. No renunciar a transformaciones tecnolgicas, empero encauzarlas a satisfacer la demanda interna, desconectndose relativamente de la dependencia del mercado externo, orientando la estrategia a la soberana alimentaria y a la armona con los ecosistemas.

4. Sin embargo, estas opciones no son fciles de viabilizar sino se logra construir transiciones trasformadoras, si no se tiene claro el significado de la transicin, si no se producen transformaciones institucionales y estructurales adecuadas. Sobre todo si no se logra resolver el problema fundamental, inherente a todo esto, que es construir una alternativa a la acumulacin capitalista. Cmo salimos de la esfera de la valorizacin cuantitativa? Cmo liberamos las potencialidades inherentes a la reproduccin de la vida que tienen que ver con la apreciacin cualitativa de la plenitud y el cuidado de la vida?

El modelo extractivista El tema de fondo de nuestra discusin es el modelo extractivista, modelo que forma parte de la organizacin y de la divisin del trabajo a nivel internacional, forma parte de la economamundo capitalista, del sistema-mundo capitalista. Hay dos formas de explotacin en el proceso de acumulacin del capital, la explotacin de la fuerza de trabajo y la explotacin de los recursos naturales. Se puede decir que la primera forma de explotacin ha sido ampliamente explicada por la teora del valor y que la segunda forma, en parte tambin ha sido explicada por la teora del valor, en tanto se la puede considerarla como parte de esta teora a la teora de la teora de la renta, no de la tierra sino precisamente de los recursos naturales. Empero en este caso habra que diferenciar las formas de renta de los recursos naturales, la de los minerales, la de los hidrocarburos, la de las otras formas de recursos naturales. Sin embargo, esta investigacin, sobre la renta de los recursos naturales, articulada al proceso de valorizacin no ha sido de ninguna manera agotado, acabado; al contrario, se trata de investigaciones pendientes. Esta problemtica se complica mucho ms desde la perspectiva ecolgica, cuando se introduce como imponderables los daos causados a los ecosistemas, daos que pueden ser irreparables y que estn afectando a los ciclos vitales de la reproduccin de la vida. La teora de la renta de la tierra se basa en que el capital o la incorporacin del capital, en las explotaciones agrarias, termina valorizando, como si fuese producto del trabajo, algo que no tiene valor, en ese sentido, en el sentido econmico. Al hacerlo introduce el concepto de renta, anexo al de ganancia y salario, en la composicin del capital. Pasa lo mismo cuando hablamos de renta minera, de renta petrolera, de rentas de otros recursos naturales? Ciertamente se les atribuye valor, como si formaran parte del capital, ingresando de este modo al proceso de acumulacin de capital, es decir de valorizacin. En este caso, la renta no la reciben los terratenientes sino otros actores que aparecen en la escena, preponderantemente el Estado si es que no se reconocen propietarios territoriales, que pueden ser privados o comunidades. En este caso el Estado, si tomamos esta figura, que es la que ms aparece, no alquila, sino concesiona territorios de explotacin, recibiendo a cambio un tipo de tributacin por volmenes de explotacin. El Estado incluso puede participar como socio o, en su caso, como dueo exclusivo, y contar con empresas de servicios. El Estado

entonces participa en la renta o percibe la renta de la explotacin minera o hidrocarburfera, puede incluso participar en la ganancia, empero el control de la acumulacin mltiple y agregativa se produce en el mercado internacional, bajo la condicin de control de grandes monopolios empresariales, dndose lugar las respectivas transformaciones productivas e industriales. En este itinerario podemos ver dos fenmenos limtrofes; uno que ocurre en los territorios de explotacin y en los respectivos ecosistemas, ocasionando depredacin y desequilibrio ecolgico, sin compensacin equivalente al dao; el otro que ocurre en los centros de acumulacin de capital, lugar del control efectivo de la acumulacin y de los sistemas de control, como los relativos a las estructuras y redes financieras. En resumidas cuentas, la explotacin no beneficia a los pases convertidos en exportadores de materias primas sino a las burguesas de los pases donde se manejan los grandes monopolios, el financiero, el de los mercados, el tecnolgico, el comunicacional y el militar. En conclusin el modelo extractivista es un modelo colonial. En tanto tal sostiene el proceso de acumulacin de capital mediante la explotacin de los recursos naturales, el mtodo de despojamiento, que no es otro que la reiterada acumulacin originaria del capital. As como hay trabajo no pagado que explica la formacin de la plusvala, tambin hay extraccin no compensada, depredacin no repuesta, desequilibrio no armonizado, en lo que respecta los componentes, los sistemas de vida, de lo que llamaremos la Madre Tierra. El capitalismo tambin se explica por esta dialctica de la destruccin de las condiciones naturales de la reproduccin de la vida. Ciertamente el modelo extractivista no se circunscribe solamente a la geografa extensa de la periferia del sistema-mundo capitalista, pues forma parte de la historia y de los recorridos de los ciclos del capitalismo, extrayendo tambin recursos naturales en el centro del sistemamundo. Sin embargo, hay que tener en cuenta, que en la geopoltica de la economa-mundo se ha especializado prcticamente a la periferia en las formas extractivas, respondiendo a una divisin del mercado internacional. Aunque las fronteras de centro y periferia no son inmovibles, al contrario, son mviles y cambiantes, haciendo emerger nuevas potencias con vocacin industrial, de todas maneras mientras haya un dominio y una hegemona en el ciclo del capitalismo, en este sentido se puede seguir hablando de centro y periferias en los procesos de acumulacin de capital. Visto desde la perspectiva de las periferias, el modelo extractivista es una condena al crculo vicioso de la dependencia. Visto desde una perspectiva ecolgica, el modelo extractivista pone en peligro la reproduccin de la vida, de sus ciclos vitales, de sus interrelaciones integrales. La acumulacin desmedida o la compulsin por la acumulacin tienen un costo irreparable y sin retorno, la vida misma. Una segunda conclusin tiene que ver con que el modelo extractivista es depredador, en el sentido ms destructivo del trmino. A mediano o a largo plazo sus daos son irreparables. El modelo extractivista es una estructura compleja de explotacin de la fuerza de trabajo. La incorporacin de tecnologa cada vez ms avanzada ha ocasionado un uso intensivo de la fuerza de trabajo, disminuyendo el nmero de trabajadores, aumentando su rendimiento con

las maquinarias y tecnologas sofisticadas, incluso pagando mejor a sus trabajadores, tcnicos, ingenieros administrativos, empero produciendo entornos de poblaciones pobres y dependientes, afectadas por la contaminacin y supeditadas a formas desmesuradas de dependencia y de discriminacin. La diferencia descomunal entre los enclaves extractivistas, mineros e hidrocarburferos, y los poderes locales, incluso el poder del Estado, provocan relaciones corrosivas con las instituciones locales, regionales y nacionales. Una tercera conclusin tiene que ver con la potencia altamente corrosiva del modelo extractivista respecto de las formas de cohesin social y las formas institucionales. El modelo extractivista est ntimamente ligado al mercado internacional, es como ajeno al mercado interno, su lgica entonces se mueve con los vaivenes de los precios internacionales de las materias primas, no con los requerimientos del mercado interno. Por eso mismo es tan difcil arrancar desde el modelo extractivista un proyecto de industrializacin de las materias primas. Esto ocurre cuando se modifican los trminos de intercambio y se modifica la misma divisin del mercado internacional, transfirindose la industria pesada a las potencias emergentes. En todo caso, cuando esto pasa, las potencias emergentes no dejan de estar apegadas al modelo extractivista y les resulta difcil armonizar la composicin desgarrada de su economa. Ya la vinculacin con el mercado externo es muy grande y gravitante. Ahora bien, hay que entender que cuando se habla de modelo extractivista se lo hace desde cierta perspectiva, la perspectiva de las periferias, donde el modelo concurre de manera expansiva y gravitante, condicionando toda la economa de los pases, irradiando su lgica a todos los sectores e incluso orientando las polticas econmicas de los gobiernos. Lo que hay que tener en cuenta es que este modelo no es un modelo distinto del modo de produccin capitalista, no es un modelo externo a la economa-mundo capitalista, no est fuera del sistema mundo capitalista; al contrario forma parte del modo de produccin capitalista, garantiza el flujo constante de materias primas, que sern transformadas e industrializadas. Forma parte integrante de la economa-mundo capitalista, de la divisin del trabajo internacional, de la articulacin de flujos y stock en las redes de los mercados, en la articulacin de un consumo productivo dado escala mundial. No cabe duda que el modelo extractivista es el modo de produccin capitalista en su forma de dominacin sobre la naturaleza, recogiendo esa idea brillante de los mitos de la modernidad, expuestos en Dialctica del iluminismo de Horkheimer y Adorno, de que la modernidad y el progreso de basan en un dominio sobre la naturaleza, que pueden ejercer este dominio, sin tener consecuencias. El modo de produccin capitalista supone no solo la transformacin de la materia de produccin, adems de consumir tiempo de trabajo y producir la valorizacin en el proceso de produccin, sino tambin la transformacin de sus propias condiciones de produccin. Lo que hay que anotar al respecto es que tambin produce la transformacin de los ecosistemas, transformando radicalmente los territorios y espacios donde se asienta el sistema productivo. La economa-mundo capitalista convierte a todas estas gestiones

extractivistas en dispositivos de una maquinaria global integrada, articulando plenamente al modelo extractivista a los procesos de acumulacin de capital. El sistema-mundo capitalista define el papel del modelo extractivista en el contexto de la geografa y la geopoltica mundial. Lo que queremos decir es que el modelo extractivista es parte estratgica de un modelo de acumulacin, de un modelo de produccin, de un modelo de consumo, incluso de un modelo energtico. No es un modelo independiente, tampoco controla los hilos que hacen funcionar su maquinaria, pues al ser parte del modo de produccin capitalista, de la economa-mundo y del sistema-mundo capitalista se encuentra sometido a los juegos del capital financiero, de los grandes monopolios, de las trasnacionales, de los mismos mercados y sus vaivenes de precios de las materias primas. Podemos decir que este modelo se encuentra ligado a la base econmica de los Estado-nacin subalternos de la periferia, as como a su ilusin de desarrollo y progreso basado en la economa extractivista. El modelo extractivista es bsicamente el modelo que adoptan estos Estado-nacin y sus gobiernos. Esta apuesta explica el circulo vicioso de la dependencia; cuanto ms apuestan al modelo extractivista ms dependientes son sus economas particulares. Por eso estos Estado-nacin terminan funcionando como engranajes administrativos de la transferencia de recursos naturales al centro del sistemamundo capitalista. Se convierten en dispositivos polticos de la dominacin capitalista a escala mundial. Cuando se dan intentos de replantear las condiciones de las relaciones de intercambio, buscando una salida nacionalista, puede mejorarse la situacin, en la medida que se mejore el control del excedente, de parte del excedente, optando incluso por la industrializacin de las materias primas; empero en la medida que sus propias salidas independientes mantienen el modelo extractivista, vuelven a caer en la lgica perversa de la dominacin, que ocasiona la subalternidad, y en la lgica destructiva de la dependencia. Los proyectos nacionalistas no dejan de ser intentos dramticos de independencia econmica en contextos definidos por el orden mundial de dominacin capitalista. No es que no hay opcin sino que las opciones deben ser alternativas, tienen que salir de la lgica extractivista, tienen que desconectarse de los condicionamientos del mercado internacional, del condicionamiento del sistema financiero, buscando en la pluralidad de intercambios posibles transiciones transformadoras y emancipadoras. La construccin de otro mundo es posible en tanto se den alianzas, complementariedades e intercambios alternativos. capital. Conformar otras lgicas de produccin, abrir el horizonte de la valorizacin de la vida, saliendo de la valorizacin del

El extractivismo minero Maristella Svampa dice que hay catorce mitos en torno al extractivismo, uno de ellos supone que los que se oponen al extractivismo son fundamentalistas, estn en contra de todo tipo de minera. Cosa que no es cierto, pues depende de las caractersticas de la minera; de lo que se trata es de oponerse al extractivismo minero de las empresas trasnacionales debido a su

capacidad destructora y depredadora. Tambin es necesario detener el desplazamiento depredador de una explotacin minera contaminante, que aunque sea nacional, termina tambin afectando los ecosistemas. Por ejemplo, incluso las cooperativas mineras han optado por formas de explotacin salvajes y depredadoras de sus propias regiones. Lo que se requieres es abastecer primordialmente el mercado interno, no as las exigencias compulsivas del mercado externo; lo que se requiere es una minera al servicio de una estrategia econmica que se encamine a cumplir con la soberana alimentaria. Una minera que sea como un sostn, una infraestructura que sustente esta estrategia de la seguridad y soberana alimentaria. Un segundo mito supone que la minera es un motor de desarrollo que impulsa la economa nacional. Esta afirmacin desarrollista y extractivista es completamente insostenible a la luz de la experiencia histrica de nuestros pases perifricos del sistema-mundo capitalista. La minera ha sido una de las formas de articulacin de nuestros pases a un modelo capitalista impuesto, por medio de procedimientos de violencia colonial. El modelo extractivista es histricamente un modelo colonial impuesto a los pases perifricos. El extractivismo no deja sino cementerios mineros y los escombros de la explotacin desmesurada, el empobrecimiento de las poblaciones involucradas y la depredacin de los suelos de las regiones afectadas por la minera. El excedente, el plus-producto, la plusvala, la acumulacin ampliada de capital se transfiere al centro de acumulacin del sistema mundo capitalista. Este desarrollo genera el subdesarrollo y la dependencia. La explotacin minera de las empresas trasnacionales y de las empresas mineras nacionales, articuladas a los circuitos del mercado internacional y a los circuitos del capital financiero, no genera sino la ilusin del desarrollo. Relacionado al anterior, otro mito es el que supone que la minera genera empleo y crecimiento econmico local. As tambin el que supone que la minera crea muchos puestos de trabajo indirectos. En el mismo tono se dice que la minera se instala en zonas postergadas, crea un crculo virtuoso, genera desarrollo y eleva el nivel de vida de la poblacin. Al respecto, Maristella Svampa y los autores de 15 mitos y realidades de la minera transnacional en la Argentina escriben: Desde Voces de Alerta, cuestionamos radicalmente la actual colonizacin que los grandes poderes econmicos producen en las universidades, sistemas cientficos y en la educacin pblica en general. Estamos convencidos de que no existe ninguna posibilidad de avanzar en la democratizacin de la sociedad, si no se pone coto tanto al modelo extractivo (rgimen social de acumulacin y distribucin de riqueza), que necesita dominar y doblegar bajo cualquier medio a las poblaciones que habitan esos territorios, como a las guardias pretorianas que los custodian36.
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Colectivo Voces de Alerta. Horacio Machado, Maristella Svampa, Enrique Viale, Marcelo Giraud, Lucrecia Wagner, Mirta Antonelli, Norma Giarracca y Miguel Teubal. Aportes de Javier Rodrguez Pardo y Daro Aranda: 15 mitos y realidades de la minera transnacional en la Argentina. Gua para desmontar el imaginario pro-minero. Coleccin Cascotazos. Editorial El Colectivo y Ediciones Herramienta, Buenos Aires, Argentina, octubre de 2011, ISBN 978-987-1497-46-1, 224 pginas.

El cuarto mito es el que dice que la minera crea muchos puestos de trabajo indirectos. Lo que no es cierto, recogiendo las experiencias e la minera en el continente se ve que si bien se crea un entorno de poblacin y actividades, bsicamente comerciales, no se ve de ninguna manera un incremento del empleo indirecto, sino mas bien un incremento de las actividades comerciales, incluso del contrabando, pero principalmente de las actividades informales. Lo que se crea son el subempleo, o el desempleo encubierto. El problema es que el conjunto de estas actividades terminan sosteniendo el ciclo vicioso de los bajos salarios y de la superexplotacin de los trabajadores. Se trata mas bien de un aporte a la formacin de la plusvala de parte de estos entornos que de un gasto o una inversin de la empresa minera. Si las empresas mineras llegan a invertir en proyectos de salud, culturales e incluso productivos agrarios, lo hacen en muy baja escala y sobre todo para legitimar y encubrir sus actividades desbastadoras y depredadora, cuyos costos jams los cubren, ms bien los ocultan, como aquellos que tienen que ver con la contaminacin mltiple, la destruccin a escala, el desequilibrio ecolgico, adems de la destruccin de la cohesin social y los fenmenos de deculturacin y aculturacin. El quinto mito tiene que ver con que cuando la minera se instala en zonas postergadas, crea un crculo virtuoso, genera desarrollo y eleva el nivel de vida de la poblacin. Esto tampoco es cierto, para tal efecto aproximmonos a una de las experiencias de la instalacin en una zona postergada de una de las empresas trasnacionales que desarrolla la tecnologa desbastadora de cielo abierto, arrancando toneladas de tierra y minerales a los territorios afectados. Hablamos de la Empresa San Cristbal, que paso de manos de la corporacin financiera y de inversiones del famoso empresario Soros a la empresa japonesa Sumimoto. Resulta que el pueblo y la poblacin que habita el lugar donde se concentran los minerales a explotar, hablamos de los yacimientos mineralgicos, con sus propias caractersticas, era un obstculo para la explotacin minera. Ante la negativa del pueblo a dejar el pueblo para permitir la explotacin extractiva, la empresa se ve obligada a proponer un plan espectacular; trasladar al pueblo a otro logar, en el entorno de la zona de explotacin. Este nuevo pueblo es una muestra elocuente de desarrollo? No, quizs haya mejorado la construccin, que se hizo como los que corresponde a los planes de vivienda, homogeneizando la arquitectura; empero lo que ocurri notablemente es la marginacin del poblado, ahora se trata de un pueblo aislado de los beneficios del excedente que extrae la explotacin minera y los transfiere a los centros de acumulacin de capital. Se pueden tocar muchos ejemplos, los mismos que, a pesar de sus caractersticas particulares, expresan anlogos efectos, aislamiento, marginacin, subempleo, subalternidad. Quizs el mito ms sobresaliente es el que enuncia que los beneficios de la minera se quedan en los pases donde se extraen los minerales, y las empresas contribuyen con el pago de diferentes impuestos en el desarrollo del pas. Este enunciado es una falacia, se propone contra toda evidencia emprica, evade descaradamente la aritmtica de la acumulacin originaria y ampliada de capital. La explotacin minera, el extractivismo, que corresponde ms bien a la acumulacin originaria, a la acumulacin por despojamiento, es el comienzo del ciclo

de la acumulacin ampliada de capital. De lo que extraen, del excedente formado, las empresas trasnacionales cunto se llevan? Cunto queda en el pas que es objeto del extractivismo y el despojamiento? Cul la relacin de lo que invierten y lo que se llevan como ganancia? Las cifras que se pueden arrojar son escalofriantes, adems dependen de los rubros, los contextos, los periodos; en otras palabras, de la historia de la explotacin minera. Por efectos de sntesis slo empleemos uno de los indicadores que da una de las investigaciones sobre la capitalizacin o la privatizacin en Bolivia. Este estudio encuentra que por cada dlar invertido en el rubro de hidrocarburos las empresas trasnacionales se llevan siete dlares. Ciertamente el estudio habla de las empresas dedicadas a la explotacin de los hidrocarburos, empero el caso no es distinto en minera, incluso podramos aseverar que, con la nueva tecnologa arrasadora de cielo abierto, las ganancias son mayores, podramos hablar de que por cada dlar invertido las empresas mineras se llevan de 8 hasta 10 dlares. Estamos entonces hablando de ganancias extraordinarias. Si las empresas trasnacionales tienen el control financiero, tienen el control tecnolgico, tienen el control de los mercados, tienen el control incluso de los gobiernos, adems del resguardo militar, se entiende que crearon las condiciones de posibilidad de super-ganancias; hablamos de inversiones con muy alta rentabilidad, con tasas de retornos a corto y mediano plazo. Qu queda en las zonas, pases y regiones de intervencin extractivista? Cementerios mineros, huecos gigantescos en los territorios, ecosistemas desequilibrados, contaminados y depredados, con daos irreparables. El sptimo mito plantea una total contradiccin con la realidad, dice que la minera puede ser limpia, no contamina el ambiente, y se puede hacer sin riesgos ambientales. Hay una solucin tcnica para cada problema ambiental. Mas bien el carcter contaminante y depredador de la minera ha ido avanzando e incrementndose con el desarrollo tecnolgico y a aplicacin de tecnologas avanzadas que son desbastadoras, por lo tanto el alcance de sus efectos multiplicadores se han expandido, afectando cada vez ms a amplias zonas y regiones, sumando nichos ecolgico y ecosistemas desequilibrados. Los casos ms patticos, que hoy son muestra de estudios descriptivos de estas calamidades, son los que tienen que ver con la tecnologa de extraccin a cielo abierto. Por otra parte es escandaloso el uso gratuito y depredador que hacen del agua, incluso de agua fsil, desecando los entornos y acabando con los bofedales, por lo tanto tambin atentando contra la produccin agrcola, fundamentalmente campesina y comunitaria. El siguiente mito tiene que ver con el cumplimiento institucional, dice que los emprendimientos cumplen con exigentes regulaciones ambientales y la minera es la nica actividad regulada por una ley ambiental en nuestro pas. La experiencia de nuestros pases muestra todo lo contrario; la gran minera, la minera con emprendimientos trasnacionales, goza de parasos fiscales, incluso se da el lujo sistemtico de atravesar las normas y regulaciones mineras corroyendo la institucionalidad y corrompiendo a los funcionarios. Hay una historia larga de escndalos financieros y fiscales que involucran a estas empresas mineras. Podemos hablar de pillaje, corrupcin y criminalidad, como as lo hace Alain Deneault en su estudio de Noir Canad37. Se puede decir que la historia de la minera est

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Alain Deneault, en colaboracin con Abadie y William Sacher: Noir Canad. Pillage, corruption et criminalit en Afrique. Les ditions cosocit, Montral, Qubec 2008.

ntimamente ligada a la historia de las violaciones y transgresiones a las normas y reglamentaciones mineras. El noveno mito tiene que ver con la necesaria consulta a las poblaciones afectadas por el extractivismo minero y la violacin al Convenio 169 de la OIT, dice que ningn proyecto minero se hace sin el consentimiento previo de las comunidades involucradas. La costumbre es ms bien que no se consulte de acuerdo a los procedimientos adecuados y establecidos; cuando las empresas se ven impelidas a consultar ya sea por las normas ambientales o las normas relativas a los territorios y pueblos indgenas, lo hace a su manera, manipulando consultas a las poblaciones afectadas, comprometiendo a dirigentes, ofreciendo dinero y compensaciones, que obviamente estn muy lejos de subsanar los daos ocasionados. En estos casos generalmente se benefician dirigentes corruptos o que han sido atropellados o sorprendidos en su buena fe. No se cumplen con las normas internacionales sobre consulta e impacto ambiental. El dcimo mito dice que la minera fortalece el tejido social, reduce la migracin y la descomposicin de las comunidades. El enunciado de este mito parece una irona, parece rerse de lo que acontece; precisamente la minera ha demostrado su gran potencia destructiva del tejido social, de la cohesin social, disgregando a las comunidades, fragmentando a la sociedades aledaas, pervirtiendo las costumbres. En lo que respecta a la migracin, podemos evaluar dos efectos migratorios; uno que tiene que ver con los migrantes climticos, quienes se desplazan precisamente por el factor destructivo y depredador de los ecosistemas, que afecta directamente a la agricultura; el otro que tiene que ver con la aculturacin y deculturacin, con la introduccin de esquemas de comportamiento modernos que motivan precisamente la migracin a las ciudades. El siguiente mito tiene que ver con la afectacin a los derechos democrticos, que tienen que ver con la transparencia y la evaluacin, dice que las empresas transnacionales garantizan transparencia y libertad de opinin en cuanto a la evaluacin de sus actividades. Es difcil sostener semejante aseveracin cuando precisamente tenemos la intromisin de la gran empresa minera en los medios de comunicacin, su incidencia manipulada en la opinin pblica, su interposicin, a travs de los medios fiscales y policiales, sobre la libertad de opinin, cuando se tiene una larga historia de encubrimiento, de ocultamiento, de falsificaciones, de doble contabilidad, es decir, cuando precisamente estamos ante ejemplos elocuentes de total falta de transparencia. El siguiente mito dice que cada pas es autnomo y soberano en sus relaciones con empresas mineras transnacionales. Las empresas mineras transnacionales respetan el marco legal de los pases donde operan. Este mito contrasta con la larga y dramtica historia de la dependencia y la supeditacin de los Estados de los pases perifricos des sistema-mundo capitalista a la dominacin de los circuitos e inversiones del gran capital, de la hegemona y dominacin imperialista, de la conspiracin constante de las empresas trasnacionales, vulnerando las soberanas nacionales. Ahora que ya se tiene la opcin claramente implementada por el proyecto neoliberal de los tribunales internacionales, las empresas trasnacionales optan por estos tribunales escapando a las leyes nacionales.

Los siguientes mitos son tambin discutibles, no se sostienen ante la evidencia de los hechos y la experiencia de la minera en nuestros pases. El mito treceavo dice que las empresas transnacionales se comportan con responsabilidad social empresarial, robusteciendo el tejido socioeconmico de la zona. El siguiente mito dice que los que se oponen a la minera a gran escala, nacional o trasnacional, no tienen alternativas de desarrollo. Y el ltimo mito de la lista dice que Amrica tiene un destino mineral. Sin desarrollo minero, no hay futuro para nuestras sociedades. El mito sobre la responsabilidad social empresarial contrasta con las exiguas inversiones que realiza en este sentido, comparadas con las enormes riquezas que se lleva. El decir que los que se oponen a la minera a gran escala no tienen alternativas de desarrollo choca con las experiencias que han logrado sacar a la minera y han optado por la soberana alimentaria. Por ltimo decir que no hay alternativa econmica sino es con la minera, es apostar a un modelo colonial, al modelo extractivista que ha generado precisamente subdesarrollo, pobreza, desigualdades y ausencia de horizontes, en los pases precisamente donde se ha practicado esta minera.

Los campos problemticos de la Madre Tierra A estas alturas de la luchas y las reivindicaciones de las naciones y pueblos indgenas, sobre todo teniendo en cuenta los alcances de las constituciones de Ecuador y Bolivia, adems de los problemas de su aplicacin, sobre todo en lo que tienen que ver con la materializacin de los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios y los derechos de la Madre Tierra, debemos ponernos a evaluar y analizar las problemticas que son a su vez los desafos que hay que sobrellevar para continuar el camino de la descolonizacin y la construccin de alternativas al capitalismo y la modernidad. En ese sentido, vamos a trabajar con los campos problemticos que todava enfrentan las organizaciones y movimientos indgenas en el camino de su emancipacin. Un primer tpico es el que tiene que ver con el modelo extractivista, sus consecuencias para las comunidades y territorios indgenas. En esa perspectiva es indispensable ahondar la problemtica de la minera y sus efectos irradiantes de contaminacin, adems de destruccin y descohesin social. En el mismo camino, tenemos que ver lo que pasa con los hidrocarburos, que es el segundo rubro importante en la composicin y estructura del modelo extractivista. Tambin aqu se sucede una afectacin irremediable a los territorios indgenas y a los ecosistemas. Hay ms rubros vinculados al extractivismo, empero, por el momento nos concentraremos en estos dos. Sin embargo, es importante considerar las formas del extractivismo en lo que se viene en llamar neoextractivismo; no solamente nos referimos a las tecnologas avanzadas en minera y en hidrocarburos, como son la explotacin a cielo abierto que se da en minera, tambin las nuevas tecnologas destructivas de la explotacin hidrocarburfera, sino tambin nos referimos a la compleja biotecnologa de los transgnicos. Aunque est en discusin si los transgnicos pertenecen o no al neo-extractivismo, lo que importa es que forman parte de los avances del bio-poder y la bio-produccin en los ltimos desplazamientos del capitalismo. Es importante tratar esta problemtica de los transgnicos, pues ataca de manera directa al control de las semillas y al control de proceso reproductivo de los cultivos, as como ataca a lo que llamamos la soberana alimentaria. En esta perspectiva es indispensable escudriar los temas relativos al control de la informacin gentica; tambin a la recuperacin de la biodiversidad gentica,

recurriendo a los saberes ancestrales. En este terreno se asocia al control de la informacin gentica el control de los saberes ancestrales, que son de propiedad colectiva, comunitaria y de las naciones y pueblos indgenas. Por eso mismo debemos tratar de evaluar someramente los alcances de la destruccin de la biodiversidad, as como tambin los alcances de la destruccin comunitaria. En contraposicin debemos tambin evaluar y visualizar las posibilidades de salida de la crisis ecolgica, de la crisis capitalista, de la crisis de la modernidad, as tambin de la crisis del desarrollo. En ese sentido debemos trabajar con los tpicos o los horizontes que tienen que ver con la gestin territorial comunitaria de la Madre Tierra, la soberana alimentaria, la transicin del modelo extractivista al Vivir Bien, la defensa de la biodiversidad, la defensa de los saberes colectivos y ancestrales, la defensa de las comunidades y territorios indgenas, la garanta de recorrer los caminos de la descolonizacin. Por lo tanto, tratemos de analizar cada uno de estos tpicos.

Madre Tierra y Vivir Bien


Nos movemos en lenguajes e imaginarios, pero tambin en un mundo al alcance de la mano. Mundo lleno de sentidos, porque a pesar de ser un mundo construido de manera prctica y til, comprendiendo mundo como el mbito al alcance de la mano, como mundo de la cotidianidad; por lo tanto mundo que escapa en parte a la ocupacin de los lenguajes y los imaginarios. Sin embargo, este mundo al alcance de la mano, de la circunmundaneidad, es un mundo que se hace comprensible precisamente por los sentidos que lo habitan y lo componen, por lo tanto se encuentra atravesado por los lenguajes. Mundo que tambin puede ser ledo como redes, circuitos, recorridos, tejidos sociales; por lo tanto habitado por los sentidos implcitos en los propios utensilios, usos y prcticas. De todas maneras, los lenguajes, las formaciones discursivas, los ncleos enunciativos, el haz de relaciones, juegan de mapas expresivos de articulacin. Ese mundo del que hablamos se ha vuelto cada vez mas complejo, no slo por la crisis y los cambios de sentido, sino por su expansin misma, por su apertura a otros mundos, por los horizontes abiertos a partir de experiencias liminares. El mundo de la modernidad est en crisis, en su interior los propios procesos que lo conforman lo desarticulan. El mundo de la modernidad est en crisis porque ya no puede dar vueltas sobre s mismo, se encuentra a la deriva. Ante esta crisis ya no se trata de ponerlo en su curso sino de construir otro mundo alternativo, uno que incluya a lo excluido, a lo inhibido, a lo discriminado, a lo ocultado, a lo que no se ha tomado en cuenta desde una perspectiva homogeneizadora y universalizadora, desde una perspectiva cuantificadora. Empero tambin que incluya lo nuevo, lo que emerge como desplazamiento y lneas de fuga, lo subversivo, lo alterativo, la invencin. Se trata de construir un mundo complejo e integrador, que sea capaz de contener los mundos posibles, los proyectos civilizatorios conculcados, un mundo abarcador pero tambin aperturante. Un mundo as contiene otros ejes, otros mbitos de relaciones, otros recorridos. Entre estos ejes estratgicos contamos con la interpelacin indgena, interpelacin que ha cobijado y actualizado sus propias cosmovisiones ancestrales, sus propias prcticas, normas, procedimientos e instituciones, que aunque han sufrido isomorfismos, transformaciones, sincretismos y simbiosis, contienen la memoria de otros

tiempos. Memoria que se ha convertido en la interpretacin utpica del pasado y que apunta a su reconstitucin poltica en el presente. Desde las cosmovisiones indgenas se nombra al mundo como Madre Tierra o, mas bien, el mundo es construido y comprendido desde el imaginario de la Madre Tierra. Hablamos de una tierra dadora de vida, frtil y fecunda. El imaginario, a pesar de que se refiere primordialmente a los otros seres y a otros ciclos vitales, se nombra desde un antropomorfismo, madre. Paradjicamente se descentra del antropomorfismo, cuando no considera como centro al ser humano, empero lo hace desde un nombre antropomrfico, la madre. No entendamos esto como una contradiccin, sino mas bien veamos la riqueza dinmica de la imaginacin y de los lenguajes. La riqueza de las combinaciones de las figuras y de las referencias. De todas maneras esto se entiende a partir de la misma relacin que tienen las comunidades con el Hogar territorial del que forman parte. Hay que entender los nombres a partir de las relaciones que establecen vnculos indisociables con la complejidad de planeta. Al nombrar la Madre Tierra las comunidades expresan su afecto y manifiestas su dependencia, su vnculo, que requiere ser complementario. Lo importante no est tanto en las ceremonias y en los ritos, que son variados, conformando un mapa diverso en una geografa cultural, sino en el vnculo que se establece con la tierra, el agua, el aire, los suelos, los bosques, los cerros, los vientos, los climas, los ciclos vitales. La importancia de este vnculo radica en la comprensin de ser parte de y no estar aparte, no estar separado, sobreponindose dominantemente a esa modalidad que se nombra como Madre Tierra y los modernos han nombrado como naturaleza. No hay separacin sino continuidad. Ser es ser parte de y no ser distinto, especial, la imagen de Dios, ser en cuanto humano, en cuanto mortal, en cuanto nico y diferente de las piedras, de las plantas y de los animales. Ser parte de en cuanto formamos parte de los mismos ciclos. La Madre Tierra es entonces el imaginario que incluye la participacin humana, de las comunidades, de las sociedades, en los ciclos vitales. Ante el acontecimiento cultural ancestral, la proliferacin de sus formas y expresiones, no importa tanto la variedad de imgenes que tienen los pueblos cuyo imaginario tiene como origen la configuracin de la Madre Tierra, sino la analoga de estas imgenes en tanto formas de expresin de relaciones de inclusin, de articulacin y de pertenencia a una matriz originaria. Estas relaciones suponen ciclos, climticos, de caza, de pesca, de recoleccin, ciclos agrarios; ciclos, por lo tanto movimientos de retorno y de salida. Ciclos que suponen recorridos; ciclos que suponen viajes, flujos, pero tambin articulaciones y alianzas. Entonces los tiempos de la Madre Tierra son circulares. Cul es la importancia de este imaginario de la Madre Tierra y de las cosmovisiones indgenas? No radica solamente en su ancestralidad, pues de todas maneras se trata de cosmovisiones que se han venido actualizando, hacindose presentes, en tanto sistemas de interpretacin dinmicos, que sufren de mutaciones debidas a la propia interculturalidad a la que se ven sometidos. Su importancia tambin radica en su potencia interpeladora del mundo moderno, de su base capitalista, de su sentido de desarrollo y progreso. Sobre todo su importancia aparece en la contemporaneidad, en el momento presente, en plena del ciclo del capitalismo bajo la hegemona norteamericana, crisis que tambin se ha convertido en una

crisis ecolgica. Las interpretaciones de la Madre Tierra de las cosmovisiones indgenas desmoronan la idea de naturaleza, separada, convertida en objeto de dominacin del hombre. Por lo tanto esta interpretacin de la Madre Tierra se abre a otra perspectiva y relacin con los territorios, los bosques, los ros, las plantas, los seres, los climas, los mares y ocanos, las cordilleras y los nevados, con los ciclos vitales, la compleja matriz csmica de la que formamos parte y participamos en su reproduccin que llamamos Madre Tierra. Ya que comenzamos usando algunos conceptos existenciales y fenomenolgicos de Martn Heidegger para referirnos al mundo moderno, a la circunmundaneidad, valdra la pena poner en la mesa la cuestin de si es posible, en lo que respecta a la Madre Tierra, hacerse la pregunta por el sentido del ser. Esta pregunta tiene como centro al ente en cuanto tal, a la diferencia analtica entre ser y ente, tiene como eje al Dasein, a la existencia arrojada al mundo, al ser humano, el nico que tiene mundo segn Heidegger. Ante esta cuestin, nuestra apreciacin es que no es posible hacerse esta pregunta cuando el humano deja de ser el eje de una complejidad que deja de ser una unidad homognea, centrada en la perspectiva humana, dejad de ser el eje no ya de la existencia ni el mundo, sino de la complejidad csmica de la que formamos parte. No es posible hacerse la pregunta por el sentido del ser, en el sentido de la analtica existencial, de la diferencia fenomenolgica, entre ser y ente, tomando en cuenta de que hablamos de la existencia humana; empero es posible hacerse la pregunta por el sentido de la Madre Tierra. Ahora bien, podemos hablar del ser de la Madre Tierra? Es una unidad o es una multiplicidad, una pluralidad? Esta multiplicidad, esta pluralidad, es totalizable, conforma una totalidad o, mas bien, su dinmica se encamina a una permanente des-totalizacin, reinvencin, recreacin? En todo caso, obviamente, este sentido, el sentido de la Madre Tierra, ya no tendra nada que ver con la interpretacin filosfica que le otorga al sentido Heidegger; el sentido, en la interpretacin de Heidegger, tiene que ver, en su primer estrato, con la utilidad, con el uso, con la manipulacin, en el sentido prctico o factico, de lo al alcance de la mano, sentido prctico dado por el humano en su cotidianeidad. Este sentido fctico tiene que ver con la analtica de la diferencia entre ser y ente, en su segundo estrato. El sentido tiene que ver con el ser mortal, el humano como mortal, como el nico que muere, pues los animales perecen, con el ser destinado a la muerte; tiene que ver con muerte que da sentido a la vida. No es este sentido en todo caso el sentido de la Madre Tierra. La complejidad del sentido o, incluso, la pluralidad complementaria de significados, quizs su devenir sentido escape a la comprensin; tenga mltiples sentidos, incluso, no haya sentido. La Madre Tierra est ms all del sentido y del ser. Ciertamente las cosmovisiones indgenas se componen de estratificaciones interpretativas y narrativas. En principio estamos ante la revelacin de fenmenos csmicos, como las estrellas, el firmamento, las constelaciones, tambin la presencia diaria del sol y la presencia nocturna de la luna, as como la revelacin de las fuerzas, la del agua, tambin la de la tierra, la de los bosques, de los climas, de los elementos, as como la presencia anterior de otros vivientes. En un segundo estrato tenemos a los mitos, a las explicaciones sobre los orgenes de las plantas, del fuego, de los instrumentos, de los cultivos, de la comida. En un tercer estrato tenemos la interpretacin de los ciclos, de las metamorfosis, de las mutaciones; por ejemplo, las explicaciones de un devenir volcn desde las entraas mismas de la tierra hasta las

espectaculares alturas desde donde se arroja la lava, el polvo y las cenizas, vinculando, articulando, lo ms interior con lo ms exterior, lo profundo con lo lejano, las entraas de la tierra con el cielo. En un tercer estrato tenemos a las interpretaciones integrales de la complejidad misma, de todos los fenmenos, procesos, ciclos integrados. Entre estas narraciones se encuentran las configuraciones y las narrativas de la Madre Tierra, as tambin de las representaciones csmicas.

Descolonizacin y transicin
Qu se entiende por colonialismo, descolonizacin y colonialidad? Debemos acercarnos a los problemas a travs de las estructuras de pensamiento; de alguna manera podemos decir que los problemas dependen de las estructuras de pensamiento. stas los inventan o los construyen; por lo menos estn asociadas estructuras de pensamiento y problemas. No podemos separar las formaciones enunciativas de las reglas que definen los juegos de verdad. El colonialismo a pesar de ser una realidad cruda y expansiva desde el siglo XVI, asociada a la expansin capitalista, al ciclo del capitalismo del mediterrneo, no es tratado como materia del discurso terico hasta mucho despus. Si bien se puede decir que se desplegaron discursos anticoloniales constatables desde el siglo XVIII, conformndose de un modo moderno durante el siglo XIX, es a mediados del siglo XX, sobre todo despus de la segunda guerra mundial y las consecuencias irradiantes de las revoluciones orientales, la rusa (1917) y la china (1949), cuando se construye un discurso descolonizador articulado al discurso antiimperialista. Uno de los artfices de esta construccin es indudablemente el intelectual crtico martinico Franz Fanon (1925-1961). Diremos que la teora sobre el colonialismo est ntimamente ligada al discurso descolonizador; podramos decir que es la voluntad descolonizadora la que ilumina sobre la problemtica del colonialismo y la colonialidad. Lo que permite hacer ver de manera ms estructurada las formas de dominacin colonial, su subsistencia y perdurabilidad, dando lugar a la colonialidad en las sociedades llamadas poscoloniales, es decir, a la herencia colonial en los pases independizados. Sin embargo, a pesar de esta constatacin, de que el discurso descolonizador se da con bastante posterioridad al hecho colonial, no podemos de ninguna manera desentendernos de expresiones y discursos anticoloniales que aparecieron con anterioridad; primero durante el siglo XVIII y despus durante el siglo XIX en el continente americano, atravesado por las guerras anticoloniales y por las guerras de independencia. Durante estos dos siglos se extiende la crisis de los dominios coloniales extraterritoriales britnico, espaol y portugus. Se trata de discursos anticoloniales heterogneos y diferenciados. Durante el siglo XVIII en los Andes se desata una guerra anticolonial indgena que cuestiona las mediaciones coloniales de los caciques y el dominio de las autoridades coloniales, configurndose un proyecto poltico cultural de reconstitucin que adquiere distintas tonalidades en los distintos periodos y contexto del conflicto. Durante el siglo XIX se conforma un nacionalismo criollo articulado al discurso liberal, vinculando los conflictos locales y regionales a un ideario republicano o patritico. Se puede decir que el mbito de esta formacin discursiva poltica tiene dos umbrales, uno que corresponde a la

guerra anticolonial norteamericana (1775-1783) y el otro que corresponde a la revolucin independentista de los esclavos africanos en la isla La Espaola (1795), inspirada en la revolucin francesa, revolucin que emite la declaracin de los derechos del hombre. Pero tambin se puede decir que el mbito de esta formacin discursiva poltica anticolonial se abre a horizontes que no terminan de desplazarse. En toda esta historia de la problemtica colonial no pueden confundirse las distintas formaciones discursivas y estructuras de pensamiento, no son las mismas interpretaciones. Las expresiones comunitarias nativas, ligadas a las estructuras del ayllu, son distintas a las invenciones polticas de los criollos andinos, usando un ttulo de Marie Danielle Dmelas38. En un caso hablamos de una combinacin compleja y en transcurso de representaciones mesinicas en combinacin con cosmovisiones cclicas del pachakuti, articuladas tambin con problemas de legitimidad de los caciques y mediadores entre el Estado colonial y las comunidades reconocidas. En el otro caso hablamos de la incorporacin del discurso liberal a los conflictos de poder y representatividad entre criollos, mestizos y espaoles, colocando como transformado a la comunidades indgenas. La incorporacin liberal fue bastante complicada pues no era simple asimilarla en una coyuntura histrica atiborrada, definida por la invasin napolenica al centro del imperio espaol, la abdicacin del rey Carlos IV, la transferencia de la monarqua a Felipe VII, preso tambin del ejrcito francs, contando as mismo con pretensiones de la infanta Carlota Joaquina, en medio de los conflicto de las juntas que reaccionan a la ocupacin, la de Sevilla y la Central. Una confusin que lleva a los primeros levantamientos a hablar a nombre del rey, acudiendo a la legitimidad del monarca, incluso en contra de las autoridades coloniales, los virreyes y las autoridades de la Audiencia de Charcas39. Este discurso adquiere ribetes cada vez ms liberales en la etapa de la elaboracin de las constituciones, despus de la guerra de independencia. Durante el siglo XX emergen otras estructuras de pensamiento y formaciones discursivas que ponen en cuestin las herencias coloniales, podemos identificar entre stas a las alocuciones indigenistas en el despliegue de estos discursos. Habra que remontarse a la experiencia de las escuelas indgnales ambulantes que se inician en 1905, recorriendo ayllus y comunidades para ensear el alfabeto. En esta secuencia, cinco aos despus, debemos tomar en cuenta la publicacin de la Creacin de la pedagoga nacional de Franz Tamayo, que con una visin vitalista define al indio como fuente de la energa nacional. Despus de la guerra del Chaco los gobiernos nacionalistas van a retomar la perspectiva indigenista de una manera ms integral vinculndola a las polticas pblicas y a las estrategias nacionales. Primero ser el gobierno militar de Gualberto Villarroel el que se comprometer en abrir espacios para las reivindicaciones indgenas en el Estado, despus ser la misma revolucin nacional de 1952 la que conforme institucionalmente una poltica indigenista en el marco del nacionalismo revolucionario. Sin embargo, hay que tener en cuenta que los nacionalismos articulan el indigenismo en la perspectiva del mestizaje. Comparando nacionalismo y liberalismo, si el liberalismo quera civilizar a las poblaciones nativas, el nacionalismo buscaba su mestizacin. Ambos proyectos buscan la incorporacin modernizadora al Estado de los pueblos nativos,

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Marie Danielle Dmelas: La invencin poltica. Bolivia, Ecuador, Per en el siglo XIX. IFEA-IEP. Revisar de Mara Luisa Soux El complejo proceso hacia la independencia de Charcas (1808-1826). Guerra, ciudadana, conflictos locales y participacin en Oruro. Plural 2010; La Paz.

desconociendo la historia, la cultura, la civilizacin propia de las naciones y pueblos indgenas, aunque recogen preocupaciones por la condicin y destino de las poblaciones nativas. Tambin podemos decir con cierta certeza que ambos proyectos no cobran conciencia de que no dejan de ser prolongaciones de las polticas coloniales, aunque se den por otros medios y caminos, con otras metodologas, utilizando un discurso indigenista. Habra que preguntarse si de esta colonialidad del saber escapa el marxismo boliviano de aquellos tiempos. Por razones de espacio no podemos hacer una evaluacin descriptiva de los autores considerados marxistas, empero podemos seleccionar algunos, que por su incidencia en el tema son importantes. Uno de ellos es indudablemente Gustavo Navarro, que es ms conocido por su seudnimo, Tristn Marof. A diferencia de una interpretacin mas bien culturalista del indigenismo Tristn Marof va tocar claves materiales de la emancipacin indgena. En la Tragedia del Altiplano comprende que lo que interesa al indio no es su instruccin inmediata sino su libertad inmediata. Vale decir, su independencia econmica, la ruptura de su sumisin con el patrn, la reivindicacin de sus condiciones de hombre40. El discurso marxista introduce en la interpelacin a la explotacin la perspectiva de la emancipacin del trabajo, la toma de tierras y la nacionalizacin de las minas. Es conocida la consigna de Tristn Marof de tierras al indio y minas al Estado. Reivindicaciones con las que cumplen la revolucin nacional de 1952 con la reforma agraria y la nacionalizacin de las minas. Ante la elocuencia de este discurso y ante las medidas de la revolucin, habra que hacerse una pregunta: Se agota en este discurso y con estas medidas la problemtica colonial? Retomando lo que dijimos, podemos afirmar que no se resuelve de ninguna manera la problemtica colonial con la incorporacin del indio a la llamada civilizacin, que no es otra cosa que la imitacin de modernidad, tampoco con su incorporacin al Estado, as mismo no se resuelve el problema con la reforma agraria y la emancipacin econmica. Estas soluciones polticas suponen una perspectiva colonial, considerar que la civilizacin es la occidental, consolidada despus como cultura moderna, y que de lo que se trata es de civilizar, modernizar y liberar econmicamente al pongo. Lo que ha hecho precisamente la dominacin colonial es destruir las civilizaciones, las culturas, las instituciones nativas, atravesando los cuerpos, inscribiendo su dominio como historia poltica en la superficie de los mismos, induciendo a comportamientos y conductas de sumisin. La dominacin colonial es polimorfa, afecta el mbito de las subjetividades, se efecta en la desconstitucin de sujetos colectivos y trabaja la constitucin de sujetos sumisos, domesticados, despus, con el establecimiento de las instituciones modernas, trabaja la constitucin de sujetos disciplinados. Por eso, si bien podemos aceptar que de alguna manera, los discursos liberales, nacionalistas y tambin de la izquierda tradicional se enmarcan en el horizonte del derrumbamiento de las potencias coloniales, no llegan a ser discursos descolonizadores, no responden a la problemtica de la dominacin civilizatoria, tampoco de la crisis de la modernidad y su universalizacin. Las anotaciones de Karl Marx en los Cuadernos Kovalevsky nos muestran un inters por aprender sobre las comunidades campesinas, sus orgenes, su pervivencia y su posibilidad alternativa a superar el capitalismo, sin esperar el desarrollo del capitalismo en la periferia del sistema-mundo. Esta lectura abre la posibilidad de pensar la condicin multilineal de la historia, escapando a esa visin reduccionista y evolucionista de la linealidad de los modos de
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Tristn Marof: La tragedia del altiplano. Claridad 1935; Claridad.

produccin. Planteando tambin otras posibilidades de transicin del capitalismo al comunismo41. En esta perspectiva se encuentra tambin las tesis de Marx sobre el modo de produccin asitico, mostrando la necesidad de una interpretacin histrica diferente de las formaciones econmicas sociales y modos de produccin de las civilizaciones asiticas. Aunque Gayatri Chakravorty Spivak critica esta forma de manejar una excepcin histrica, la del modo de produccin asitico, inventndose otra homogeneidad asitica sin poder ver la pluralidad de formaciones y multinilealidad de historias, queda claro que no se puede asumir la historia europea como historia universal42. As mismo queda planteada la necesidad de discutir el concepto de modo de produccin. Estos desplazamientos de Karl Marx, incluyendo las cartas a Vera Zasulich, muestran bsquedas alternativas comprendiendo la evidencia deferencial de los procesos histricos43. Estos anlisis, tomando en cuenta tambin a los Grundrisse, estuvieron ausentes en las lecturas y reflexiones de la izquierda tradicional, en gran parte porque las publicaciones y traducciones vinieron con posterioridad. Sobre todo no fueron atendidas sus consecuencias cuando se trataba de definir estrategias y tcticas polticas en las luchas sociales de cada pas. Fueron los estudiosos de la obra de Karl Marx los que terminaron introduciendo estos tpicos, frecuentemente en la formacin acadmica, terica e investigativa. Ahora bien, retomando la crtica de Gaya Chakravorty Spivak, podemos decir que, de todas maneras, Marx no dej de ser un hombre de su tiempo y no dej de pertenecer a la episteme naciente de la modernidad. Se notan condicionamientos epistemolgicos de la economa poltica inglesa, por lo tanto tambin de concepciones liberales sobre el capitalismo, tambin es notoria la perspectiva en un horizonte eurocntrico en expansin44. No se puede esperar que en aquel tiempo se desarrolle una tesis descolonizadora sobre el capitalismo. Estas tesis vendrn despus; los portadores sern intelectuales que emergen de la experiencia dramtica del colonialismo. El colonialismo moderno, del siglo XVI adelante, corresponde a la expansin violenta del capitalismo como acciones sucesivas de conquista, ocupacin de territorios, sometimiento de poblaciones, extraccin desmesurada de los recursos naturales, explotacin, sometimiento y esclavizacin de las poblaciones nativas y africanas. Por esto mismo el colonialismo est asociado con la expansin universalizadora de la modernidad, aunque sta al implantarse en territorios perifricos del sistema-mundo sufra adecuaciones heterogneas. Lo que significa que el colonialismo no es solamente la dominacin de las potencias europeas, tampoco solamente la dominacin del capitalismo a escala mundial, sino la dominacin de la civilizacin occidental de acuerdo a los cdigos de la modernidad. Por lo tanto la lucha contra el colonialismo implica esta comprensin mltiple y compleja, tambin integral, del fenmeno colonial, lo que implica el combate en mltiples niveles a las formas y engranajes de dominacin colonial, particularmente interesa la lucha contra la dominacin civilizatoria, eurocntrica y moderna. Lucha mltiple que implica abrirse a los diferentes proyectos civilizatorios inhibidos con las conquistas y los ciclos coloniales. En el continente de Abya
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Revisar de lvaro Garca Linera, Introduccin al Cuaderno Kovalevsky de Karl Marx, La Paz, Ofensiva Roja, 1989. 42 Gayatri Chakravorty Spivak: Crtica de la razn poscolonial. Hacia una historia del presente evanescente. Akal 2010; Madrid. 43 Carta de Carlos Marx a Vera Zasulich. Material de formacin poltica de la Ctedra Che Guevara Colectivo AMAUTA. 44 Revisar de Pierre Rosanvallon El capitalismo utpico. Nueva visin 2006. Buenos Aires.

Ayala, llamado Amrica, implica la interpretacin del presente y su futuro alternativo a partir de su pasado contenido, bajo la interpretacin de las cosmovisiones indgenas. Esta lucha anticolonial, descolonizadora, es tambin una lucha anti-imperialista y contra el capitalismo. La descolonizacin significa revertir la cristalizacin en los huesos de la violencia colonial contra las estructuras, instituciones y formas de la dominacin colonial45. Significa alternativamente la deconstruccin, el desmontaje, desandando el camino, de los engranajes, las maquinarias y las prcticas de la colonialidad. Lo que tambin implica la desconstitucin de subjetividades sumisas, domesticadas y sometidas, as como la constitucin de subjetividades de resistencia, de emancipacin, abiertas a distintos posicionamientos del sujeto liberado, en sus condiciones individuales, grupales, colectivas, comunitarias y multitudinarias. La descolonizacin significa tambin transiciones mltiples, institucionales, polticas, econmicas, sociales y culturales. En Bolivia el camino optado de la transicin descolonizadora tiene el nombre de Estado plurinacional comunitario y autonmico. Lo que comprende un nuevo mapa institucional, la transformacin estructural del Estado de acuerdo a su condicin plurinacional y comunitaria, tambin de acuerdo al sistema poltico de la democracia participativa, en el sentido de un ejercicio pluralista de la democracia, directa, representativa y comunitaria. As mismo comprende un nuevo modelo territorial de acuerdo al pluralismo autonmico establecido por la Constitucin. Entendiendo los mandatos de la constitucin, tambin comprende la transformacin del modelo econmico, abriendo caminos hacia la economa social y comunitaria. Estos tres modelos constitucionales, el de Estado, el territorial y el econmico, se encuentran articulados por el modelo civilizatorio alternativo al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo del vivir bien.

Descolonizacin y anticapitalismo Parece que la clave de la discusin de la coyuntura del proceso radica en cmo resolver la necesaria articulacin entre la lucha anticolonial, que con el tiempo se transform en una lucha anti-imperialista y tambin en una lucha descolonizadora, con la lucha anticapitalista, con la lucha de emancipacin proletaria, en contra de la explotacin del capital, de las formas de acumulacin del capital. La pregunta en trminos sociales y polticos puede traducirse del modo siguiente: cmo articular la perspectiva de los movimientos sociales, de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos con la perspectiva del proletariado? Ciertamente no podemos contentarnos con el uso del trmino pueblo, que es demasiado amplio, aunque la convocatoria anti-imperialista acude a la movilizacin del pueblo contra la dominacin e intervencin imperialista. En el anlisis de esta posibilidad, de la posibilidad de una articulacin compleja y mltiple, que encare la combinacin y composicin de la lucha descolonizadora y anticapitalista, aparecen varios problemas. Detengmonos en algunos de ellos, sobre todo los ms determinantes. La perspectiva de los movimientos sociales se configura desde las capacidades inherentes de resistencias y auto-convocatorias autogestionarias de los sujetos y subjetividades interpelantes de las instituciones, las leyes, los ordenamientos jurdicos, polticos y sociales, las limitaciones
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Revisar de Franz Fanon Los condenados de la tierra. Fondo de Cultura Econmica. Mxico.

econmicas impuestas por las realidades econmicas concretas. La perspectiva de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos deviene de las luchas anticoloniales del siglo XVIII; se trata de una acumulacin poltica y cultural, de una interpelacin a las formas del colonialismo, la colonialidad, incluso en sus herencias y condiciones poscoloniales. La perspectiva proletaria ha sido construida en la lucha econmica y poltica de los trabajadores, con incidencia del discurso marxista y de las formas de organizacin partidista, que apunta a la revolucin de los trabajadores contra las formas de explotacin, de subsuncin, de acumulacin del capital. En las condiciones de los pases perifricos, esta lucha adquiri las formas de una lucha anti-imperialista combinadas con las formas de una revolucin que se nombr como ininterrumpida, permanente, guerra prolongada. En Bolivia adquiere el diseo de un programa de transicin que combina las tareas propias del proletariado que apunta a una sociedad sin clases y las tareas no cumplidas por la burguesa nacional. En la jerga de los militantes se hablaba de la combinacin de las tareas socialistas y las tareas democrticoburguesas. Esta interpretacin se puede adscribir bien a las tesis sobre el desarrollo desigual y combinado, tambin a las tesis orientales elaboradas por Lenin, Trotsky y Mao Zedong sobre el desplazamiento de la revolucin a los pases dominados por imperialismo, con incipiente desarrollo industrial y poblados preponderantemente por campesinos. Estas tres perspectivas, corresponden a distintas temporalidades, a distintos campos problemticos, aunque tambin se superponen en contextos de realidad compartidos, conformados en la complejidad del sistema-mundo capitalista. Estas perspectivas han convivido de manera entrelazada en el estallido de la crisis mltiple del Estado y del proyecto neoliberal durante el periodo de movilizaciones de 2000 a 2005. Ciertamente, se puede notar, que los discursos preponderantes en este periodo, incluso desde antes, durante la ltima dcada del siglo XX, van a ser los discursos autogestionarios y auto-determinantes de los movimientos sociales, tambin los discursos crticos del colonialismo interno y de la decolonialidad. En cambio el discurso obrerista y los discursos izquierdistas van a quedar rezagados, afectados por el derrumbe del movimiento obrero con la derrota de la Asamblea Popular (1971), tambin afectados por la derrota del gobierno de la Unidad Democrtica y Popular (UDP; 1984), derrotas patentizadas con la frustracin de la marcha por la vida de los mineros, que trataban de impedir la relocalizacin y el cierre de los centros mineros (1986). Lo que viene desplegndose desde la guerra del agua (abril de 2000) es la conformacin de una perspectiva descolonizadora, plurinacional, comunitaria y autonmica. Perspectiva expresada en la concurrencia de distintos discursos, indianistas, populistas, nacionalistas, izquierdistas, tambin autonomistas, que no terminan de irradiar su propia hegemona. Sin embargo logran darle una textura a la escritura de la Constitucin Poltica del Estado. Esta convivencia discursiva, que no logra configurar una formacin enunciativa plasmada, ha durado aproximadamente y dramticamente la dificultosa temporalidad de la primera gestin de gobierno. Los primeros problemas aparecen en la propia Asamblea Constituyente, durante el proceso constituyente, tambin aparecen en el conflicto de Huanuni en el enfrentamiento entre mineros trabajadores de COMIBOL y cooperativistas mineros (2006). Sin embargo, los problemas de convivencia discursiva y de perspectivas se hacen acuciantes despus de la aprobacin de la Constitucin, cuando hay que asumirla y aplicarla, con el objetivo de las transformaciones institucionales y estructurales econmicas, polticas, sociales y culturales. Los enfrentamientos con el CIDOB, que exiga el cumplimiento de la Constitucin, de los

derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios, el respeto al territorio indgena y a las reas protegidas, muestran patentemente el choque de enfoques diferentes, de discursos ya contradictorios y de perspectivas polticas distintas. El enfrentamiento se da entre un discurso populista-nacionalista y un discurso indianista descolonizador. Tambin los enfrentamientos en Caranavi con las organizaciones sindicales campesinas y las instituciones locales muestran patticamente que no es fcil conjugar intereses locales y los intereses del gobierno, perspectivas burocrticas institucionales y demandas especficas de desarrollo local. Hay pues una crisis del discurso campesino y del discurso populista. As mismo, los enfrentamientos en el departamento de Potos, con el Comit Cvico de Potos, acompaado por otras instituciones y organizaciones del departamento, muestran las complicaciones del discurso autonomista, pero tambin muestran las contradicciones inherentes entre las regiones y la estrategia del gobierno central. Avanzando en la revisin de los conflictos, podemos observar claramente que la crisis del gasolinazo ha destapado profundas contradicciones latentes del proceso (fines de 2010). El levantamiento popular contra el decreto de nivelacin de precios muestra patticamente el desarrollo de la contradiccin entre las polticas pblicas y el pueblo. Esta contradiccin se ha vuelto el rasgo fuerte de la coyuntura crtica del proceso. Hay demandas econmicas insatisfechas, tambin hay demandas polticas, que tienen que ver con la participacin social en el marco de la democracia participativa, contradicciones en las lecturas del proceso de nacionalizacin. Despus del decreto 748, de su abrogacin, los precios de los bienes, sobre todo de los alimentos, subieron para no bajar, ocasionando grados de intensidad en el incremento de la inflacin. Frente a esta situacin, la COB reclama un incremento salarial acorde a la situacin. El gobierno responde con un incremento del orden del 10%, empero la COB rechaza esta oferta y opta por una lucha salarial y econmica, con algunos ribetes de crtica poltica, desatando un conflicto social en las principales ciudades capitales, sobre todo en la sede de gobierno. Este conflicto deriva con una prolongada movilizacin, en marchas y bloqueos de caminos, que slo consigue arrancar al gobierno un 1% ms de incremento sobre el 10% ya ofrecido. Podramos decir que se ha movido una montaa para parir un ratn. Sin embargo, las caractersticas mismas del conflicto nos muestran tendencias a la reorganizacin del proletariado en el contexto de un proceso en crisis. Por eso es menester analizar las posibilidades de los sujetos involucrados, de sus perspectivas, sus discursos y sus estrategias polticas. Al respecto, la hiptesis interpretativa que podemos lanzar se expresa de la siguiente manera: No se puede ser consecuentemente anticapitalista si no se es consecuentemente anticolonial, por lo tanto descolonizador; tampoco se puede ser consecuentemente descolonizador si no se es consecuentemente anticapitalista. Por lo tanto, es indispensable para salir del estancamiento del proceso, de la crisis poltica de la coyuntura, articular ambas estrategias, la anticapitalista y la anticolonial. Esto en trminos organizacionales significa resolver las diferencias entre los sindicatos urbanos y los sindicatos campesinos; en trminos polticos significa una discusin profunda sobre los alcances y lmites de los discursos en concurrencia, proyectando la construccin consensada de una formacin enunciativa que d cuenta de la complejidad de la transicin transformadora. En otras palabras, se requiere de una perspectiva que interpretante del dilogo necesario entre proletarios, movimientos sociales y naciones-

pueblos indgenas originarios campesinos. En trminos tericos se requiere elaborar una estrategia anticapitalista y descolonizadora; en trminos prcticos se requiere responder a la pregunta sobre cmo articular la demanda de desarrollo de los trabajadores y la demanda por la soberana alimentaria de los campesinos, decodificada en la perspectiva ecolgica de armona con los seres vivos de la madre tierra de las naciones y pueblos indgenas originarios.

Contradicciones y transformaciones en el proceso El proceso constituyente Dos preguntas de inicio: Cundo comienza el proceso constituyente? Cundo acaba el proceso constituyente? Estas preguntas son fundamentales al momento de abordar el anlisis del proceso constituyente boliviano. Comenz con la marcha indgena de tierras bajas al inicio de la dcada de los noventa? Comenz con la interpelacin del discurso katarista de la segunda dcada de los setenta? Comenz con la guerra del agua, en pleno Cabildo, cuando se propuso la convocatoria a la Asamblea Constituyente? Comenz con la convocatoria de la Agenda de Octubre, despus de la guerra del gas? Comenz, con la formalidad del caso, con la convocatoria del Congreso de 2006? Estas preguntas son importantes no slo por el corte que proponen sino debido a que podemos entender el proceso constituyente de diversas maneras. Empero la interpretacin primordial tiene que ver con el acontecimiento histrico y poltico. Hay que asociar el proceso constituyente con la crisis del Estado. Desde cundo est en crisis el Estado? Desde cundo hay consciencia colectiva de la crisis estatal? Desde cundo se tiene la voluntad de construir una alternativa al Estado? Nosotros asociamos todo lo que ha ocurrido en la Asamblea Constituyente con lo desatado durante el ciclo de movimientos sociales de 2000 al 2005. Esto parece ser lo ms apropiado evaluando la concomitancia de los acontecimientos; empero la crisis del Estado comienza antes del 2000 y el proceso de interpelacin al Estado tiene varios hitos que conviene tener en cuenta. Ahora trataremos de evaluar estos hitos, estos momentos de crisis del Estado, para comprender desde una perspectiva ms amplia el proceso constituyente, a travs de esta visualizacin. Cundo comenzar? Desde el inicio mismo de la repblica? Qu es lo que se conform con la independencia? Un Estado-nacin? Hay que construir las respuestas a la luz de los campos de fuerzas con-figurantes del proceso y de la guerra de la independencia. El panorama histrico de la poca no es nada claro, menos cuando se trata de evaluar los proyectos republicanos en un entorno de posicionamientos monrquicos en defensa de del rey cautivo. Lo que se form entonces en el contexto de los quince aos de guerra de guerrillas y los aos de la guerra de independencia son las condiciones histrico polticas barrocas de un de una forma de Estado que era imaginariamente moderno, empero su materialidad preservaba la materialidad prctica e institucional de la administracin colonial, por lo menos en su escala local y regional. En la jerga de la poca incluso se habl de republiquetas, casi definidas por el dominio de las oligarquas regionales y locales. Al respecto, lo que se puede decir como una primera conclusin es que preponderaron los intereses de las castas y clases dominantes locales y regionales frente a los intereses de una burguesa continental o subcontinental, que en ese entonces era prcticamente inexistente. En todo caso se descartaron los grandes

proyectos nacionales y estatales de Tpac Amaru y Simn Bolvar. Se puede decir que se lleg como a un acuerdo y un pacto entre todas las parte al momento de la conformacin de las administraciones polticas independientes. Terratenientes, comerciantes, iglesia, abogados, sobre todo los famosos doctorcitos de Charcas, militares, sobre todo los del ejrcito independentista, no tanto los comandantes guerrilleros, pues a ese momento se encontraban bajo tierra o en desgracia como es el caso del Tambor Vargas. En el caso de las repblicas criollas, los indgenas fueron prcticamente descartados, lo que no ocurri en el pacto colonial, cuando la nobleza indgena form parte de la estructura de poder colonial y los caciques mediaron entre dos formas administrativas, la relativa a las autonomas indgenas y la correspondiente a la administracin colonial. En esta independencia los indgenas perdieron su autonoma, por lo menos la que les quedaba y todava conservaban durante la colonia. La guerra de la independencia fue complicada y enrevesada, los ejrcitos libertadores y realistas tenan prcticamente casi la misma composicin, espaoles, criollos, mestizos, indgenas en ambos bandos. La diferencia radicaba en los intereses que defendan, un comercio todava ligado al monopolio de la Corona en contraposicin con un libre comercio propugnado por Gran Bretaa. El Estado que nace en estas condiciones es un Estado Pactante46; en el contexto de la distribucin de fuerzas o, mas bien, en el contexto de las fuerzas distribuidas y diseminadas se pacta, usando un discurso republicano, aunque conservando todos los modales coloniales. A propsito, se puede decir que todos los Estado-nacin se han basado en una especie de pacto, pero entre las fuerzas victoriosas, aunque el caso britnico nos muestre tambin un pacto entre fuerzas encontradas, que no terminan de definir contundentemente de parte de quin est la victoria; en todo caso este pacto inicial del Estado-nacin se asienta en una victoria, algo que no termin de ser concluyente en Amrica Latina, salvo lo que ocurri en la Isla La Espaola, con la revolucin y la independencia de Hait, donde la revuelta de los esclavos comandados por Franois Dominique Toussaint-Louverture pone fin a la dominacin francesa y a la esclavitud en 1795. En lo que respecta a Bolivia, se ilustra muy bien esta complicada red de alianzas en El complejo proceso hacia la independencia de Charcas (1808-1826) de Mara Luisa Soux47; se vuelven a repetir estos complicados procesos en plena crisis de la repblica durante la Guerra Federal. Tambin se ilustra esta perdurabilidad de la crisis estatal en Entre la alianza y la confrontacin de Pilar Mendieta48. Se trata de pactos matriciales, empero tambin de alianzas inestables, por eso mismo condiciones explicables de la crisis permanente estatal. Se trata de estados que se construyen en su propia crisis poltica y luchan denodadamente contra sus propias vulnerabilidades, se parecen a fortalezas en constante desplazamiento flexible, aplastando rebeliones y resolviendo conflictos. Estados que renacen de sus pactos y alianzas, los recomponen y los reorganizan, empero muchas veces hasta los traicionan, como en el caso de la alianza entre el General Jos Manuel Pando y el ejrcito aymara conducido por Zarate Willca. Son estados construidos sobre la definicin de las armas, pero tambin sobre la gravitacin de las propiedades latifundistas, as como sobre las formas administrativas heredadas, las formas burocrticas, las formas jurdicas, pero tambin la de las formas
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Rossana Barragan: El Estado Pactante. Tesis de Doctorado. Publicacin en preparacin. Mara Luisa Soux: El complejo proceso hacia la independencia de Charcas (1808-1826). Guerra, ciudadana, conflictos locales y participacin indgena en Oruro. Plural 2010; La Paz. 48 Pilar Mendieta: Entre la alianza y la confrontacin. Pablo Zarate Willka y la rebelin indgena de 1899 en Bolivia. Plural 2010; La Paz.

administrativas de las almas, correspondiente a las parroquias. Se puede decir que la repblica era una idea no necesariamente una realidad. Su existencia cobraba fuerza en los discursos, pero perda peso material en las prcticas, en las normas y en las instituciones. En las repblicas criollas se confunda los espacios pblicos y privados, lo privado latifundista, minero y comercial se confunde con lo pblico. Lo pblico fue un espaci de difcil y lenta construccin; lo mismo podemos decir de la ciudadana. Hablar de Estado en estas condiciones es no solamente hacerlo desde la tesis de la relacin sino tambin desde la tesis de la articulacin. Desde esta perspectiva el Estado no solamente respondera a relaciones sino a articulaciones; un Estado visto desde su mbito relacional, pero tambin de su mbito de articulaciones, lo que comprende tambin el entendimiento de sus alianzas. Un Estado como acontecimiento poltico es este minucioso tejido relacional, articulador y de alianzas, que de ninguna manera detiene el conflicto, sino al contrario, lo contiene e interpreta. Desde esta perspectiva tambin podemos decir que el Estado tarda en lograr su condicin moderna, como instrumento separado de la sociedad; en principio est fuertemente atravesado por el juego de las fuerzas, de sus intereses, de sus perspectivas, de sus propios circuitos e imaginarios. Se puede constatar una utopa del Estado moderno en el imaginario de las elites, sobre todo liberales, empero un uso prctico que distribuye su ejercicio institucional de acuerdo a los poderes locales y regionales concretos. Dmonos a propsito una figura, recurramos a una representacin metafrica para ilustrar mejor lo que queremos decir. La historia la genealoga poltica del Estado-nacin en Bolivia se parece al a un cuadro literario, el cual podra narrar una tragicomedia. En un pas perdido en los inmensos territorios de la periferia concurren intentos repetidos y minuciosos de grupos de pobladores dispersos e itinerantes por ocupar un edificio en construccin, algo as como una torre de Babel, empero esta vez no se trata de la proliferacin de las lenguas sino de la abundancia de las formas polticas. En cada intento se fracasa y se vuelve a intentar ms tarde cuando la construccin del edificio est ms avanzada. La pregunta que se hace un observador es de si una vez terminada la construccin del edificio podrn ocuparla los grupos desesperados de contar con un condominio? El observador no puede responder a la pregunta pues queda asombrado ante la diversidad y variedad de ocupantes quienes conllevan adems distintos intereses. Hay en todo esto una sensacin de improvisacin, de incertidumbre, de contingencia y de inacabamiento. Ciertamente, mientras no logran ocupar y habitarlo permanentemente los distintos grupos el edificio, viven en otros lugares, donde mantienen el control de sus territorios, sus antiguas casas dispersas y barrocas. Las incursiones al edificio en construccin son asaltos intempestivos de distintas vanguardias y dirigencias. El observador empieza a sospechar; es posible que el edificio no sea otra cosa que un ideal, un proyecto, que en su materialidad prctica siempre va a ser una construccin inacabada, que adems debe adecuarse constantemente a los rediseos y la escasez de material de construccin o a los cambios de insumos. Saliendo de la figura literaria, que nos ayuda a ilustrar la complejidad material e imaginaria del Estado Nacin, podemos interpretar que el ideal de Estado moderno ha sido constante, ha permanecido presente en las cabezas de las elites, lo estuvo en Simn Bolvar, lo est ahora en la mentalidad del bloque nacionalista que domina el gobierno indgena-popular, lo estuvo en las lites liberales de la Guerra Federal, volvi a hacerse presente en los nacionalistas

revolucionarios de las dcadas de los cincuenta y sesenta, as tambin, aunque de otra manera, en las lites neoliberales. En conclusin podemos decir que en la historia poltica de Bolivia el Estado moderno se ha mantenido en construccin y reconstruccin constante, forma parte del imaginario liberal y tambin del imaginario nacionalista, tambin de los diseos y rediseos, de los proyectos, de las edificaciones inacabadas y de las reformas de modernizacin. Sin embargo, en esta historia, en la genealoga poltica del Estado, hay que considerar los recorridos, los circuitos, las estrategias, los socavones, si se puede hablar as, las influencias, las visitas, las salas, los lobbies, las ocupaciones temporales de distintos visitantes, de diferenciadas clases, castas, grupos de poder. Para expresar mejor lo que queremos decir, volviendo a la figura literaria, podemos decir que al final el observador de la narracin se da cuenta que, aquello que se llama Estado moderno y est en construccin no es solamente ese edificio, esa edificacin visible, sino que resulta precisamente edificado por esos recorridos, esas prcticas, esas estrategias de influencia y de ocupacin provisorias. Llamemos a esta configuracin dinmica Estado barroco; dicho de otra manera, veamos a esta fabulosa instrumentalidad, a esta maquinaria jurdico-poltica, a este complejo mapa institucional, que es el Estado moderno, a partir de los recorridos, los circuitos, las relaciones de poder que lo atraviesan ocupndolo perentoriamente, a partir de sus propios fragmentos e intereses, en el tiempo continuo poltico. No se trata tanto del anlisis de las formas de gubernamentalidad, sino de las formas de penetracin, ocupacin e influencia de distintos grupos y estratos de poder; se trata en todo caso del ejercicio descarnado del poder, ejercicio dado en sus formas no-institucionales, empero cristalizada en las prcticas que denominaremos de economa poltica de la coercin. Practicas efectivas, empero no reconocidas formalmente, ni legalmente ni institucionalmente. Sobre todo interesa esta perspectiva por las profundas y compenetradas articulaciones de estas dinmicas moleculares con la misma edificacin del Estado moderno, compenetraciones que dan precisamente vida, si se puede hablar as, a este Estado y a sus formas de gobierno. No se trata de la burocracia y del ejercicio de la burocracia, tampoco de las normas y la administracin de las normas, ciertamente no se trata de la institucionalidad, sino del crudo desenvolvimiento de las influencias, de las transacciones, de los circuitos y las ocupaciones intermitentes del Estado por parte de los grupos y estratificaciones que hacen uso de diversas relaciones de poder. Esta perspectiva es importante a la hora de entender el funcionamiento efectivo del Estado, el accidentado accionar de los gobiernos, las desviaciones prcticas de la norma, el sentido atiborrado de las acciones administrativas, y sobre todo, desde el enfoque de este ensayo, el uso retrico de las constituciones y sus formas deformadas de aplicacin.

Historia de la Asamblea Constituyente Dnde comienza esta historia? No puede por cierto restringirse esta historia a la descripcin temporal de las constituyentes, convenciones y asambleas desplegadas durante los siglos XIX y XX, diez y ocho en total49, pues como dijimos ms arriba esta historia est ntimamente ligada a la crisis estatal. Las asambleas constituyentes van intentar construir un nuevo Estado, por lo
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Revisar de Rossana Barragan y Jos Luis Roca Regiones y poder constituyente. Una historia de pactos y disputas. PNUD 2005. Cuadernos del Futuro. La Paz.

menos en la letra escrita, o, de alguna manera hacer reformas constitucionales, como es la mayora de los casos de esta historia de constituyentes, convenciones y asambleas, empero de lo que se trata es comprender todo el proceso constituyente. Esto significa relacionar lo acontecido en las asambleas constituyentes con la crisis estatal, pero sobre todo relacionar estas acciones jurdico-polticas con los acontecimientos histrico-polticos, relacionar las formas de expresin con las luchas sociales y la guerra anticolonial, con su desemboque en la lucha descolonizadora. Retomando esta perspectiva, como dijimos, este anlisis quedara incompleto si no se termina de relacionar las formas de expresin tambin con los juegos de poder. Todo esto nos lleva tambin a comprender que el proceso constituyente y el poder constituyente no se reducen al texto escrito sino mas bien hay que entenderlos como acontecimientos vitales, la constitucin viva, encarnada en la accin de las multitudes. As mismo hay que entender que lo que se opone al proceso constituyente y al poder constituyente no se reduce a una anterior constitucin y estructura de leyes sino a un viejo mapa institucional y el ejercicio del poder de los grupos y estratos dominantes, aunque tambin de los subalternos. En esta dinmica de la materialidad poltica y de la dinmica molecular se encuentra el secreto de la contingencia y de los acondicionamientos de los desenlaces y el despliegue efectivo de los acontecimientos. Por lo tanto vamos a tratar de concentrarnos en el anlisis de la crisis del Estado-nacin, de las luchas sociales y de las naciones y pueblo indgenas originarios campesinos y afro-bolivianos, como define la Constitucin, en el anlisis de la lucha descolonizadora y anticapitalista, as como en el anlisis de la inercia estatal y los juegos de poder. Todo esto para permitirnos una perspectiva abierta, mvil y plural que nos ayude a interpretar la complejidad y la pluralidad de significaciones inherentes a la Constitucin del Estado plurinacional comunitario y autonmico.

La Crisis del Estado-nacin Ya habamos dicho que la construccin del Estado moderno se efecta en el contexto de la crisis poltica, crisis que expresa la crisis de los pactos, crisis del pacto colonial, crisis del pacto seorial, crisis de la mediacin de los caciques, crisis de la jerarqua colonial, crisis de la administracin colonial y su legalidad, teniendo al rey preso por las fuerzas de ocupacin francesa, crisis de la elites locales y regionales. Todo esto en el contexto de la crisis de la minera de la plata, pero tambin del monopolio comercial y mercante del imperio espaol, crisis dada en el cierre de un ciclo del capitalismo, el correspondiente a la hegemona del capitalismo genovs, repetido con el cierre del ciclo del capitalismo bajo la hegemona del capitalismo holands, en plena apertura a un nuevo ciclo del capitalismo, el relativo a la hegemona del capitalismo britnico, que introduce dos cambios estructurales profundos en la composicin del sistema-mundo capitalista: uno es el que tiene que ver con la articulacin e integracin del Estado con el Capital, el segundo es el correspondiente a la revolucin industrial. La respuesta poltica a este contexto histrico crtico, que manifiesta los alcances y la complejidad de la conformacin universal de la modernidad, van a ser, en el continente nombrado como Amrica, las guerras de la independencia, por lo tanto el logro de la independencia misma, conformando repblicas, es decir, estados modernos. En el caso de la Audiencia de Charcas se constituye la Repblica de Bolvar, que despus va a ser llamada Repblica de Bolivia.

Hay que anotar que cuando se habla de crisis del Estado-nacin, este enunciado puede tener por lo menos dos connotaciones temporales: una que se hable de crisis cuando se cierra el ciclo del Estado-nacin, otra que se d la crisis mas bien al comienzo, en el nacimiento mismo del Estado-nacin. Este parece ser el caso boliviano y de otros pases del continente. Se trata de una crisis en la composicin misma del nacimiento del Estado-nacin, de alguna manera como anunciando su propia incompatibilidad. Hablamos entonces de la crisis del Estadonacin en tanto construccin incompleta, como inacabamiento, en el sentido de una incongruencia inherente. Al respecto, puede ser que todos los estados modernos hayan enfrentado esta disconformidad, sin embargo, muchos de ellos, sobre todos los Estado-nacin del centro de la geopoltica del sistema-mundo-capitalista, sin descartar a los Estado-nacin de la periferia, han resuelto el problema mediante la violencia y el monopolio de la violencia imponiendo a sangre y fuego la nueva institucionalidad y el imaginario de la nacin. Otros Estado-nacin de la periferia habran aplicado tambin la violencia, empero a pesar de los aplastamientos de los pueblos nativos, no habran terminado de resolver el problema, dejando pendiente la compatibilidad y la coherencia institucional y la articulacin de la formacin econmica y social, optando por la renovacin incierta de pactos y acuerdos provisorios, entendidos ms como treguas, que repetidamente han sido traicionados. Este es el caso de la Repblica de Bolivia. Que la crisis sea de inacabamiento no quiere decir que se pueda resolver acabando de construir, de completar el Estado-nacin. Esto parece ya no ser posible en el contexto avanzado y consolidado de la mundializacin, en el contexto de la propia crisis de la modernidad, sobre todo teniendo en cuenta la maduracin y emergencia de las fuerzas descolonizadoras. La solucin a la crisis permanente del Estado en Bolivia, inventada por las multitudes, movimientos sociales, naciones y pueblos indgenas originarios, proletariado nmada, es la configuracin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Una perspectiva intercultural y descolonizadora que enfrenta la estrategia de la transicin poscapitalista. Una perspectiva que reivindica a las naciones y pueblos indgenas originarios y se abre a las posibilidades y potencialidades de otros proyectos civilizatorios alternativos a la modernidad y al capitalismo.

De la resistencia a la ofensiva indgena y popular Se puede decir que fueron cinco los procesos de modernizacin, incluyendo a las reformas borbnicas, del ltimo periodo colonial: las reformas borbnicas (fines del siglo XVIII), la misma constitucin e institucin de la repblica (1825-1826), las reformas liberales (18991920), la revolucin nacional (1952-1964), las reformas estructurales neoliberales (1985-2000). De todos estos procesos el de mayor impacto y profundizacin fuel el correspondiente a la revolucin nacional, todo esto sobre todo por las caractersticas de la propia revolucin con clara participacin obrera, campesina y popular, por las reformas profundas que introduce, la nacionalizacin de las minas, la reforma agraria, el voto universal y la reforma educativa, por el proyecto de constituir la nacin a partir de la simbiosis del mestizaje, como ocurri en otras partes de Amrica Latina, siendo el caso ms paradigmtico el mexicano. Sin embargo, este proceso de construccin del Estado-nacin, que se puede decir es el nico intento serio de

constituir un Estado-nacin, fracasa debido a las contradicciones internas mismas de la revolucin, el proletariado tena una versin propia de la construccin del Estado-nacin, en tanto que las clases medias, si se puede hablar as, tenan otra versin de la construccin del mismo-Estado. Para el proletariado se trataba de una transicin al socialismo, para las clases medias y quizs tambin para el campesinado, se trataba de una revolucin democrtica y burguesa. La revolucin nacional fracasa tambin por sus propias indefiniciones y ambigedades, sus propios retrocesos y traiciones; los gobiernos nacionalistas del periodo de la revolucin terminan entregndose a la hegemona norteamericana, convirtiendo al pas en zona de influencia del sistema de libre empresa, conformado en el ciclo de hegemona del capitalismo norteamericano. As mismo, y no podemos dejar de mencionarlo, la revolucin nacional cae por los niveles irracionales de burocratismo y los escandalosos alcances de la economa poltica del chantaje, es decir, de la corrupcin, la corrosin de las formas administrativas por las prcticas prebndales y clientelares, el funcionamiento de los circuitos de influencia y de presin, as como de ocupacin espordica del complejo edificio de la construccin del Estado moderno. El ltimo proceso de modernizacin fue el proceso neoliberal, que no se puede decir que intenta conformar y consolidar el Estado-nacin, sino ms bien se propone articular la economa boliviana a la globalizacin por medio de la estrategia de la privatizacin, lo que se llama en la jerga de los estudios crticos acumulacin por despojamiento y desposesin de los recursos naturales, de las empresas pblicas, de la economa popular y del ahorro de los trabajadores. Los trabajadores, el proletariado, los pueblos indgenas, el pueblo resiste a las reformas neoliberales en un contexto de correlacin de fuerzas nacionales y mundiales adverso. La resistencia no logra cambiar el curso programado del proyecto neoliberal, sin embargo es la experiencia mediante la cual se constituyen un nuevo sujeto insurgente que emerge de las profundidades de las estructuras de larga duracin histricas, las estructuras de la rebelin anticolonial, de la memoria larga, este es el sujeto indgena que ocupa el vaco poltico dejado por el sujeto proletario, que haba definido las caractersticas de las luchas desde 1945 hasta 1986, ao de la desesperada marcha por la vida, desplegada por los trabajadores mineros, que intentaban detener el cierre de los centros mineros y la relocalizacin. A lo largo de la dcada de los noventa se articulan nuevos movimientos que aparecen como movimientos anti-neoliberales, movimientos anti-privatizadores, movimientos de resistencia de todo tipo, que poco a poco van adquiriendo forma y perfil definidos. La irrupcin de las marchas indgenas de tierras bajas por la dignidad y el territorio de 1990 y de 1992 abre un periodo de acumulacin de fuerzas y de organizacin de los movimientos indgenas y originarios, planteando como reivindicacin la recuperacin, reconstitucin, reconocimiento y defensa de los territorios indgenas. Este planteamiento abre una nueva perspectiva e interpretacin a la lucha poltica, la significacin de la problemtica territorial y la demanda de los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios. Esta emergencia descolonizadora ya plantea la necesidad de reformas constitucionales, tema que va a ser retomado durante el ciclo de movimientos sociales de 2000 a 2005 como convocatoria a la Asamblea Constituyente. El ciclo de movimientos sociales de 2000 a 2005 se caracteriza por una permanente ofensiva, se puede nombrar a todo el periodo de luchas sociales como una movilizacin prolongada. Tambin se caracteriza por la proliferacin de mltiples movimientos y diversos perfiles de los

movimientos, sin embargo hay determinadas movilizaciones gravitantes en todo el desplazamiento de las luchas. Podemos mencionar dos formas de movilizaciones decisivas en todo el ciclo: las relativas a la guerra del agua y a la guerra del gas. Estas movilizaciones en defensa del agua y de la vida, as como en defensa de los recursos naturales, particularmente de los hidrocarburos, como acontecimientos polticos y sociales irradiantes a todo el pas, como que se desdoblaron convergiendo en dos ciudades y en dos tiempos sucesivos. La guerra del agua estall en Cochabamba en abril de 2000, pero tambin se dio otra guerra del agua en la ciudad de El Alto prolongada durante dos aos, en el 2004 y 2005. La guerra del gas estall en la ciudad de El Alto en octubre de 2003, pero tambin se dio otra guerra del gas en mayo y junio de 2005 en varias ciudades, La Paz, el Alto, Oruro, Potos, confluyendo la movilizacin en Sucre. Se puede decir que estas movilizaciones fueron los ejes articuladores del ciclo de movilizaciones, transfirieron responsabilidades a la Asamblea Constituyente en relacin a una concepcin ecolgica y soberana de los recursos naturales. Otro acontecimiento referencial e irradiante del ciclo de movilizaciones fue el bloqueo indgena y campesino de septiembre de 2000, cuando emerge nuevamente no solamente la cuestin de la tierra sino tambin la cuestin que ahora llamamos plurinacional, que en ese entonces se plante en el discurso de las dos Bolivia, la indgena y la blanca-mestiza. Este acontecimiento se comporta mas bien como sustrato de todo el ciclo de movilizaciones, conectado a las estructuras de larga duracin de la rebelin indgena. Estos dos ejes y este sustrato del ciclo de movilizaciones terminan dndole una textura a todo el proliferante flujo de movilizaciones, de marchas, de protestas, de bloqueos y pronunciamientos. Las marchas de los y las cocaleras comenzaron antes del 2000 y atravesaron todo el periodo del ciclo de movilizaciones, sus reivindicaciones eran ms bien focalizadas, correspondientes a la zona del Chapare y los Yungas, y casi circunscritas a la defensa de la hoja de coca, empero terminaron formando parte de todo el tejido, uno de los colores de la narrativa del awayo. Otras marchas como la de los y las prestatarias, los jubilados, la llamada clase sndwich, forman tambin parte del colorido de la narrativa colectiva de las movilizaciones. En conjunto, los acontecimientos del ciclo de movilizaciones son como el plano de consistencia, el plano de intensidades, de todo el proceso; son tambin el antecedente, el referente y la causa del proceso constituyente. No podramos explicar el proceso constituyente con su ncleo instituyente de la Asamblea Constituyente, tampoco interpretar apropiadamente la Constitucin sin tener en cuenta el ciclo de movilizaciones.

La Asamblea Constituyente La Asamblea Constituyente tiene dos convocatorias; una prctica y efectiva dada por las propias movilizaciones, un cabildo en Cochabamba, la Agenda de Octubre y como mandato de las movilizaciones de mayo y junio de 2005; otra formal dada por el Congreso. Estas dos convocatorias nos muestran el intervalo de la contradiccin en la que se va mover la propia Asamblea Constituyente y la redaccin del texto constitucional, contradiccin que puede expresarse como conflicto entre el poder constituyente y el poder constituido. Esta contradiccin explica no solamente el conflicto sino tambin todos los dilemas de la redaccin de la Constitucin, as como lo sucedido despus de la aprobacin de la Constitucin en Oruro. Como se sabe sucede algo inaudito, el Congreso se declara constitucional y revisa la redaccin aprobada por los constituyentes, violando de esta forma los alcances ilimitados del poder

constituyente, forzando una correccin de la redaccin por parte de un poder constituido, limitado en sus atribuciones, como es el Congreso. Esto se hizo lastimosamente en connivencia con el ejecutivo; el objetivo era claro, limitar los alcances de la Constitucin. La Asamblea Constituyente se instala el 6 de agosto de 2006 en la ciudad de Sucre, capital de Bolivia, acompaada por un desfile apotesico de las naciones y pueblos indgenas originarios, pero tambin por un desfile militar; lo que nos muestra tambin los contrastes del escenario donde se va a desenvolver las sesiones de la Asamblea. La composicin de la Asamblea Constituyente es la siguiente: cuenta con 255 asamblestas mayoritariamente representantes sindicales e indgenas. La correlacin de fuerzas, mvil y flexible por cierto, es la siguiente: El Movimiento al Socialismo (MAS) cuenta con 142 asamblestas, en tanto que el resto de las representaciones polticas cuenta con 113 asamblestas. Como se puede ver el MAS contaba con la mayora absoluta, un 56%, empero no poda resolver el problema de la aprobacin, pues la convocatoria formal, la del Congreso, introduce en la redaccin de la convocatoria la frmula de aprobacin por dos tercios del texto constitucional. La discusin en una primera etapa dentro de la Asamblea Constituyente se va demorar en resolver esta problemtica de la aprobacin, nombrada sugerentemente como de la aritmtica de las decisiones. Para resolver este problema se van distinguir etapas en el proceso de aprobacin, la aprobacin de detalle y la probacin integral del texto, tambin se van a identificar temas cruciales que tendran que ser aprobados por dos tercios o en consenso. El tratamiento del problema de la aprobacin es tedioso y genera el primer conflicto de la Asamblea Constituyente, conflicto que detiene las sesiones por aproximadamente medio ao. Quizs valga la pena detenerse un poco en este primer conflicto para mostrar de una manera ilustrativa la marcha de las contradicciones que atraviesan a la Asamblea Constituyente. Recurriendo a la comparacin, tomemos en cuenta la solucin por la que opta la Asamblea Constituyente de Ecuador respecto del problema de la aprobacin, en este caso se aprueba por mayora simple. En Bolivia, tericamente la aprobacin deba haber sido por mayora absoluta, sin embargo, como dijimos, el Congreso introduce la frmula de los dos tercios. La primera comisin de la constituyente, encargada de elaborar el reglamento de la Asamblea Constituyente, llega en doce das a elaborar el reglamento y a un acuerdo, dos tercios para el texto final, dos tercios para el desafuero y dos tercios para la revisin del reglamento; todo lo dems era por mayora absoluta. La bancada del MAS se rene para discutir esta propuesta, cuando la mayora de las bancadas departamentales se inclinan por la propuesta de la comisin, se interrumpe abruptamente la reunin y se declara cuarto intermedio. Una comisin del ejecutivo llega a Sucre con la orden de mantener la posicin por mayora absoluta, a pesar de que se les informa que se lleg a un acuerdo en la comisin, de que si no se acordaba un arreglo la Asamblea Constituyente poda entrar a un conflicto sin precedentes, y que, adems la mejor forma de aprobar por mayora absoluta es aceptar la aprobacin por dos tercios en algunos temas. Lo que viene despus es conocido, no se acepta la propuesta de la comisin y estalla el conflicto. Despus de medio ao se llega a un acuerdo parecido al de la comisin de reglamento. Sobre qu nos ilustra esta experiencia; primero que el conflicto se explica en gran parte por la contradiccin inherente entre el poder constituyente y el poder constituido; segundo que es muy grave no tomar en cuenta la experiencia en el terreno de los constituyentes, quienes

evalan las condiciones concretas del desenvolvimiento de la Asamblea, esta desconexin entre la experiencia de los constituyentes de la bancada mayoritaria de la Asamblea y el ejecutivo va a traer consecuencias graves, debido a rdenes y orientaciones desatinadas del ejecutivo a la propia direccin de la Asamblea; se pierde mucho tiempo en problemas como el de la aprobacin dejando pendientes las tareas primordiales como era de concentrarse en la estructura del texto constitucional y en la redaccin de la Constitucin. Otro conflicto tambin pone en peligro la continuacin de la Asamblea Constituyente, este conflicto va a ser conocido como el conflicto de la capitala, que consiste en la supuesta reivindicacin de Chuquisaca por el retorno de la sede de gobierno a la capital, de la ciudad de La Paz a Sucre, reivindicacin asumida polticamente por el Comit Interinstitucional de Chuquisaca y respaldada por las organizaciones cvicas de la llamada media luna, Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando. Este conflicto es sumamente grave dada las circunstancias; primero porque la sede de la Asamblea Constituyente se encontraba en Sucre; despus por que el conflicto estalla cuando se inicia el trabajo de las comisiones de la estructura del texto constitucional, una vez cumplidos los encuentros territoriales; tercero por que el conflicto impide que se termine de redactar el texto constitucional en el plazo de tiempo, de un ao, dado por la convocatoria del Congreso a la Asamblea Constituyente para terminar con la redaccin de la Constitucin. Una vez cumplido el tiempo otorgado la Asamblea se encuentra en dificultades, est obligada a contar con una ampliacin del plazo; para tal efecto tena al alcance dos alternativas, una, que la propia Asamblea, recurriendo a sus propias atribuciones, ampli su propio tiempo de funcionamiento, la otra, que el Congreso, quien haba convocado formalmente a la Asamblea Constituyente, sea el que ample el plazo. Lo segundo significaba supeditarse nuevamente al poder constituido. Lastimosamente se decide por la segunda alternativa obedeciendo a las decisiones del ejecutivo. Estas supeditaciones constantes del poder constituyente al poder constituido van a tener consecuencias no slo en el desarrollo mismo de la Asamblea Constituyente sino tambin en la redaccin del texto constitucional, en la revisin que sufre la redaccin de la Constitucin y en desenlace posterior, que tiene que ver con la aplicacin de la Constitucin. Haciendo un balance de lo sucedido podemos decir que a pesar de las grandes dificultades y contradicciones que tiene que afrontar la Asamblea Constituyente, a pesar de la revisin humillante que tiene que sufrir el texto constitucional aprobado en Oruro, la Asamblea logra redactar y aprobar una Constitucin, donde los ejes fundamentales del mandato de las movilizaciones y de la propuesta del Pacto de Unidad para la Asamblea Constituyente se mantienen; esto es el planteamiento descolonizador de la fundacin de un nuevo Estado, las condicionantes fundamentales del nuevo Estado, la condicin plurinacional, la condicin comunitaria y la condicin autonmica. Los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afro-bolivianos son constitucionalizados. Se plasman los valores y principios de las naciones y pueblos indgenas originarios, orientadores de la interpretacin de la Constitucin como el vivir bien, suma qamaa, suma kausay, andereko, ivimarey, la complementariedad y reciprocidad, adems de los principios universales democrticos. En lo que respecta a la Organizacin Econmica del Estado, se conserva la perspectiva de la economa social y comunitaria en el contexto de la articulacin e integracin complementaria de la economa plural. El modelo econmico comprende un enfoque ecolgico y territorial encaminado al vivir bien. Toda esta concepcin y este espritu constituyente, que se preserva

recogiendo el mandato de las luchas sociales, es la mdula de la Constitucin Poltica del Estado, lo dems tiene que interpretarse a partir de este ncleo conceptual, a pesar de las contradicciones que puedan haberse dado. Hay que comprender a la Constitucin como la construccin dramtica del pacto poltico. En este sentido se comprende no slo la complejidad del texto, sino tambin la presencia dispersa y espordica de artculos que pueden sonar a contradictorios. La propia constitucin contempla la posibilidad de su reforma, este recurso puede servir para mejorar la coherencia y la armona del texto constitucional de acuerdo al espritu constitucional y a la voluntad del constituyente. La Constitucin es aprobada el 2008 en Oruro con la presencia de 164 de los 255 asamblestas, es decir con el 64% de su conformacin. La redaccin de la Constitucin es revisada por el Congreso, que efecta 144 modificaciones que afectan a 122 artculos. En trminos cuantitativos la Constriccin aprobada en Oruro es modificada en un 30%. Una vez acontecido esto, quedaba pendiente la aprobacin del pueblo boliviano. El Congreso aprueba la convocatoria al referndum constitucional y el 25 de enero de 2009 el pueblo boliviano aprueba la Constitucin Poltica del Estado con el 61,43% de los votos. La Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia fue promulgada el 7 de febrero de 2009 por el Presidente Evo Morales y publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 9 de febrero de 2009, fecha en que entr en vigencia.

Interpretacin genealgica de la Constitucin Se pueden hacer varias interpretaciones de la Constitucin, situarse en distintas perspectivas, detenerse en describir lo que dicen los artculos, por lo menos los ms importantes, se puede desarrollar una interpretacin constitucional y tener discusiones jurdicas con este propsito. Sobre todo esto ltimo se ha hecho viniendo de las tradiciones constitucionales y jurdicas. No creemos que se trate de esto, sobre todo tratndose del proceso constituyente boliviano, que est ntimamente vinculado con las luchas sociales y descolonizadoras de los movimientos sociales y los pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos. Se trata de contar con una interpretacin desde el espritu y la voluntad constituyente, qu es lo que han querido transcribir las multitudes y el poder constituyente? Cul es la significacin histrica y poltica de la Constitucin a partir de los saberes comunitarios y colectivos, a partir de las pasiones y esperanzas de las multitudes? Cul es la significacin del texto comprendiendo el espesor histrico y cultural de su propia memoria? Vamos a abordar entonces la interpretacin de la Constitucin desde los paradigmas de la pluralidad, que la propia Constitucin exige, desde la gramtica de las multitudes, desde las normatividades colectivas de las luchas. Tambin vamos a tener en cuenta el recorrido de la dramtica construccin del pacto social, la propia historia efectiva de la Asamblea Constituyente. El primer artculo de la Constitucin abre el nuevo escenario constitucional, el nuevo horizonte histrico poltico, establece que: Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, Intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia

se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. Este artculo, como dijimos, tiene que ser ledo desde varias perspectivas, indudablemente su redaccin corresponde a un acuerdo poltico entre la propuesta del informe por mayora, que recoge lo sostenido en la Comisin Visn de Pas, que a su vez defiende el documento articulado del Pacto de Unidad. La propuesta de las organizaciones atribua las caractersticas de plurinacional, social y comunitario. La caracterizacin social de derecho se encontraba ya en la anterior Constitucin y fue defendida por una de las minoras dispuestas a acordar una redaccin conjunta. La definicin del Estado como libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, tambin se encuentra en la anterior caracterizacin constitucional del Estado; la caracterizacin nueva viene, fuera de la definicin de plurinacional comunitario, de la definicin de descentralizado y con autonomas. Esto es resultado de la incorporacin en la Asamblea Constituyente de las reivindicaciones regionales, que demandaban descentralizacin y autonomas. Lo nuevo en la caracterizacin del Estado es su condicin plurinacional, su condicin comunitaria y su condicin autonmica. En este sentido se puede decir que el nuevo horizonte descolonizador e intercultural se abre con la comprensin de que se trata ahora de un Estado plurinacional comunitario y autonmico, ya no hay cabida para el Estado-nacin. Constitucionalmente este Estado habra muerto; de lo que se trata es de fundar y construir el Estado plurinacional comunitario autonmico mediante transformaciones estructurales institucionales, econmicas, polticas, sociales y culturales, abriendo el espacio a formas de relacionamiento integrales y participativas entre los mbitos polticos y sociales. La forma, el contenido y la expresin de lo que se llama Estado se convierten en instrumento de las sociedades, las comunidades, las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos, del proletariado nmada, de los estratos populares, del pueblo. Se puede decir que el primer artculo de la Constitucin Poltica del Estado define la transicin necesaria del Estado social de derecho al Estado plurinacional comunitario y autonmico, comprendiendo, claro est, las descentralizaciones administrativas y polticas. Por otra parte el artculo da una clave fuerte para la transicin: Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. Esto es, el pluralismo, pensar la transicin desde la pluralidad; interpretar la Constitucin desde las mviles perspectivas de la pluralidad; aplicar la constitucin respondiendo al pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico. Esto significa no solamente el reconocimiento pleno de la interculturalidad, de su manifestacin y ejercicio en mltiples planos, sino tambin el cambio epistemolgico. No se puede pensar y posibilitar esta transicin desde un pensamiento universal, esto sera volver al monoculturalismo, no se puede transitar la transicin manteniendo las mismas formas y estructuras institucionales correspondientes al Estado-nacin subalterno; no se puede mantener la forma dominante econmica del capitalismo dependiente, que es la forma de la economa-mundo en la periferia de la geopoltica del sistema-mundo capitalista; no se puede mantener el dominio del sistema jurdico nico, incluso en el caso de una apertura a ciertas formas de la justicia indgena originaria campesina; se debe entonces, abrirse plenamente, consecuentemente, desde la episteme y praxis pluralista, al pluralismo jurdico. Es comprensible que deben liberarse las

potencialidades culturales, inhibidas por la cultura dominante, no slo ponindolas en igualdad de condiciones, sino tambin convirtiendo a las culturas en verdaderos mundos simblicos, significantes e imaginarios, capaces de una hermenutica abierta y enriquecedora de interpretaciones e intercambios culturales. Ciertamente debe quedar claro que el pluralismo lingstico no se reduce al reconocimiento constitucional de las lenguas de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, no puede reducirse a la oficializacin de estas lenguas, sino que exige que se liberen las potencialidades lingsticas y culturales de las lenguas, promocionando su reconstitucin plena. El segundo artculo de la Constitucin ratifica las condiciones plurinacional, comunitaria y autonmica, desde la perspectiva fuerte de la descolonizacin. El artculo dice que: Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. El artculo 2 de la Constitucin convierte el carcter plurinacional del Estado en un camino de descolonizacin; se constitucionaliza la condicin ancestral de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, por lo tanto el derecho al dominio ancestral sobre sus territorios, a la libre determinacin, el derecho a la autonoma y al autogobierno. Aqu radica el desplazamiento fuerte respecto al Estado moderno, al Estado-nacin, al Estado centralizado; este desplazamiento debe ser retomado en las leyes fundacionales del nuevo mapa legal, del nuevo mapa institucional en la transicin fundacional del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Cuando el artculo establece que las naciones y pueblos indgenas originarios tienen derecho a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales exige no slo crear las condiciones institucionales de la interculturalidad sino la incorporacin de las instituciones propias a la forma de Estado, tal como va a ser expresado en los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios. Esto tambin implica un descentramiento profundo del Estado moderno por la forma de organizacin del nuevo estado, que exige un pluralismo institucional. Otro tpico importante tiene que ver con los territorios indgenas, territorios que no slo deben plasmarse en el nuevo ordenamiento territorial sino que deben concebirse en su propio espesor cultural y formas espaciales, en armona con la Madre Tierra, los seres vivos y los ecosistemas. A partir de estos desplazamientos jurdicos y polticos debe comprenderse que la descolonizacin no solamente es cultural sino que implica profundas transformaciones institucionales y en los mbitos de las relaciones de las comunidades, de las sociedades y de los pueblos con sus hbitats. A esto es a lo que podemos llamar alternativa civilizatoria a la modernidad. En este sentido la autonoma debe ser concebida plenamente, en toda su integralidad, y no como un apndice de un Estado. Mas bien el Estado est constituido por autonomas, la forma de Estado es un entrelazamiento de autonomas. Este es el carcter plural del nuevo Estado; el pluralismo autonmico nos lleva a un pluralismo de gobiernos. La descolonizacin no solamente es desandar el camino colonial, desmontar los engranajes de la dominacin colonial, sino tambin avanzar por los caminos de la emancipacin.

En el artculo 3 se define al pueblo, tema que fue de fuerte discusin en la bancada del Movimiento al Socialismo (MAS). Algunos decan que el pueblo no se define, mientras otros planteaban que dado el carcter diverso e intercultural del pueblo, haba que definirlo. Como se puede ver, es la segunda posicin por la que se opt prcticamente en consenso. Sin embargo, esta redaccin sufri varios cambios, quedando con una descriptiva, a partir de su condicin cultural e identidad colectiva. Por eso el artculo expresa que:

La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.

Al respecto debemos hacer una aclaracin, cuando se habla de comunidades interculturales se habla de todas las poblaciones y conformaciones demogrficas cuya composicin es explcitamente intercultural, como son las poblaciones de las ciudades, las poblaciones migrantes, las poblaciones multitnicas. Esta aclaracin es indispensable cuando la organizacin sindical de los llamados anteriormente colonizadores se nombra como interculturales, y despus de su ltimo Congreso, interculturales originarios; la aclaracin tiene que ver en el sentido de que la definicin del pueblo boliviano que se refiere a las comunidades interculturales no solamente se refiere a estas poblaciones de migrantes climticos sino a toda condicin social y demogrfica e intercultural diversa y entrelazada, por lo tanto tambin se refiere a las poblaciones urbanas as como de asentamientos multitnicos. Desde el punto de vista del discurso constitucional es interesante que se defina el concepto de pueblo de una manera plural, mostrando su composicin compleja y diferencial, de esta forma se acerca el concepto de pueblo al concepto de multitud renacentista, dejado de lado por el propio proceso de estatalizacin que vivieron las sociedades y los pases. De esta forma el concepto de pueblo se acerca ms a su composicin plural, a su mltiple perfil, volviendo a abrir las compuertas a una desestatalizacin de la sociedad, incursionando nuevamente por las rutas de la autogestin y la participacin. Los tres artculos que hemos analizado, hasta el momento, nos muestran el carcter intercultural, el carcter comunitario, el carcter autonmico, el carcter descolonizador y el carcter pluralistas de la Constitucin. Es as como comienza la Constitucin, con una ruptura epistemolgica con el pensamiento nico, con el pensamiento universal, con el pensamiento moderno, se abre a la circulacin de distintos paradigmas y, por lo tanto, a la transformacin de los mismos, al desplazamiento y a la transformacin de las formaciones enunciativas y discursivas. Pero, lo que es ms significativo, apunta a la transformacin pluralista del Estado, a la transformacin pluralista de las instituciones y de la poltica. No se puede interpretar la constitucin sino es desde este pensamiento pluralista, lo que tiene implicaciones no solamente en la interpretacin sino tambin en la produccin significativa de un pluralismo normativa y de un pluralismo institucional. Quizs aqu radica uno de los problemas de acceso a la interpretacin de la Constitucin que, en los crculos oficiales y los crculos de la oposicin se sigue hacindolo desde lecturas estrechas, circunscritas al constitucionalismo acadmico, al modelo jurdico-poltico del derecho o, en el mejor de los casos, a una sociologa constitucional

o una sociologa poltica, que no dejan de limitarse a estructuras conceptuales generales y universales, como si hubiesen objetos de estudios susceptibles de ser afectados por las teoras, conmoverse ante la mirada cientfica, descubriendo sus secretos ocultos. Lo que mas bien nos muestra la episteme pluralista es que estamos ante construcciones polticas-conceptuales de campos de objetividad, entendidos como campos de posibilidad, perspectivas descubiertas por los recorridos y los viajes, sobre todo por las luchas sociales que abren nuevos horizontes de decibilidad y de visibilidad. Las leyes que se deriven y se construyan con la participacin popular nos son repeticiones montonas del formato de leyes anteriores, sino instrumentos contra-normativos de cambio. En la medida que no se entiende esta apertura y, por lo tanto esta ruptura, se comprende que la aplicacin de la Constitucin se encuentra detenida y el proceso de transformaciones estancado, movindose en un crculo vicioso, el crculo vicioso de la repeticin y la restauracin. El quiebre slo puede ser producido por el trasgresin de las prcticas, sobre todo de las prcticas polticas y las prcticas legislativas, por la fractura de las prcticas de gobierno, abrindose al acto de gobierno de las multitudes, al acto perceptivo de la construccin colectiva de las leyes, al acto primordialmente poltico, que es la efectuacin concreta de la lucha de clases y de la guerra anticolonial; no la reduccin de la poltica al manejo administrativo, a la polica, no la defensa del orden, que en la medida que no se lo afecte reproduce el orden liberal y el orden colonial. Por eso la importancia de los artculos de la Constitucin, sobre todo los que marcan el inicio instituyente y constituyente del modelo de Estado. Vamos a dejar pendiente los artculos 4, 5 y 6. El artculo 4 trata de la libertad de religin y de creencias, que en definitiva es la declaracin del Estado laico, a pesar de las modificaciones hechas en la redaccin, que buscaban amortiguar la expresin; el artculo 5 trata de la oficializacin de las lenguas de las naciones y pueblos indgenas y originarios; el artculo 6 trata sobre la ratificacin constitucional de la ciudad de Sucre como capital, adems de establecer los smbolos del Estado. Nos concentraremos en artculos que consideramos estratgicos, como son el artculo 7, que define el sujeto de la soberana. Este artculo se encuentra en el captulo segundo, donde se establecen los principios, valores y fines del Estado. As tambin el artculo 8, donde se definen los principios tico-morales de la sociedad plural. De aqu saltaremos al tercer captulo que trata del sistema de gobierno, captulo que analizaremos ntegramente en sus dos artculos, el 11 y el 12. El artculo 7 establece que el sujeto de la soberana es el pueblo, dice expresamente que:

La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Esta es una declaracin primordial democrtica, supone la transferencia de la legitimacin del poder al pueblo, el ejercicio de la soberana en el pueblo, la potencia de elaborar leyes en el pueblo. Este artculo es de suma importancia, sobre todo por que contrasta con la definicin primera del Estado como social de derecho. El artculo 7 expresa claramente que la soberana

radica en el pueblo, no en la ley, con lo que queda relativizada, supeditada y articulada la caracterstica de social de derecho. Estos contrastes nos muestran la presencia todava de complejas combinaciones en una transicin constitucional, en el contexto de una Constitucin de transicin, en el proceso de las transformaciones pluralistas del Estado. Cmo interpretar esto sobre todo cuando un poco ms abajo, en el captulo sobre el sistema de gobierno, el artculo 11 defina a este sistema como de democracia participativa? En primer lugar, como dijimos ms arriba, la caracterstica del Estado como social de derecho se encuentra en una definicin compleja y plural de Estado unitario social de derecho plurinacional comunitario y autonmico. Es en este pluralismo constitucional dnde debemos encontrar la ubicacin relativa de la caracterizacin del Estado como de social de derecho. Esta discusin es importante al momento de la elaboracin de leyes que sustenten las transformaciones institucionales. En la interpretacin que hacemos de la Constitucin es de suma importancia tener en cuenta algunos condicionamientos histricos y polticos, la condicin temporal de la transicin, la condicin radical de la transformacin, la condicin poltica de la descolonizacin, la condicin epistemolgica del pluralismo y la condicin de la heterogeneidad intercultural. Este es el contexto para interpretar el texto, para desentraar la textura del texto, para figurar, configurar y refigurar las imgenes inherentes a un texto descolonizador. Pero tambin este es el contexto para la comprensin conceptual que sirve de marco terico para la elaboracin de las leyes; as como tambin este es el contexto histrico y poltico para el desarrollo de las transformaciones institucionales. El artculo 7 contina estableciendo que la soberana se ejerce de forma directa y de forma delegada, combinando el ejercicio directo de la participacin con el ejercicio delegado de la representacin. Aqu tambin nos encontramos con la combinacin de formas de soberana o de ejercicio de la soberana. Hablamos entonces de una soberana plural. Cmo puede entenderse esto? El pueblo ejerce la soberana de acuerdo a su propia compleja composicin, hablamos del ejercicio de la soberana de los distintos sujetos y subjetividades, las colectivas, las comunitarias, las individuales, el ejercicio de la soberana de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos, el ejercicio de la soberana del proletariado, el ejercicio de la soberana popular, el ejercicio de la soberana de los ciudadanos, ejercitando tambin su ciudadana plurinacional e intercultural. Como se podr ver estamos ante una transformacin pluralista de los conceptos. Esto es importante al momento de descentrarnos de la modernidad universal e ingresar a las modernidades heterogneas, que es como debemos asumir un presente de interpelacin y de emergencias, modernidades barrocas y modernidades alternativas. Cuando se dice que de la soberana que radica en el pueblo emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico, no se dice otra cosa que lo que dice la tesis sobre el poder constituyente. La tesis afirma que del poder constituyente emana el poder constituido; pero el problema es que esta institucin termina limitando al poder constituyente, limitando los alcances desbordantes del poder constituyente. La teora del poder constituido es la teora que establece los lmites al ejercicio directo del poder constituyente. Esta contradiccin es inherente al ejercicio mismo de la soberana, a la realizacin misma de la soberana, en tanto y en cuanto sta se da en forma delegada. En el caso de la Constitucin boliviana lo importante es resolver el problema en las tareas relativas a las trasformaciones institucionales correspondientes a la fundacin del Estado plurinacional

comunitario y autonmico. La institucin de los rganos del poder pblico deben darse de tal forma que el poder constituyente no se quede relegado a las puertas del aparato institucional, sino hacer que el poder constituyente atraviese la propia maquinaria institucional, la utilice como instrumento, llegando a desplazar los propios lmites que impone el poder constituido. De lo que se trata es que lo constituido no solamente est transformado pluralmente, interculturalmente, comunitariamente y participativamente, sino que constantemente est abierto a su reinvencin, adecundose a las distintas problemticas que se le presenten. Entre ellas las problemticas territoriales y eco-sistmicas. La nueva institucionalidad exige plasticidad, flexibilidad, salir de las formas rgidas de las estructuras administrativas liberales. La salida de las hipertrofias burocrticas no se encuentra en las reformas institucionales modernizadoras, que hasta ahora lo nico que han hecho es conformar distintos sedimentos de estrategias administrativas, formando una geologa institucional densa. La clave de la desburocratizacin parece encontrarse en la relacin directa de la gestin de las polticas pblicas con las poblaciones concretas que son el fin de estas polticas. Hablamos de la gestin compartida, tambin de la cogestin e, incluso, dependiendo de los casos en la autogestin. Como se puede ver, el ejercicio de la soberana popular no es meramente un problema jurdico, de interpretacin jurdica, de legislacin, tampoco de realizacin institucional, sino que es un problema prctico, de realizaciones concretas de la participacin y el control social.

No vamos a leer completo el artculo 8, pues la parte que corresponde a lo que podramos llamar los principio negativos, ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), est en discusin por las corrientes descolonizadoras y los investigadores de los primeros periodos coloniales, sobre todo el relativo al siglo XVI, quienes dicen que no son principios del incario sino de la Colonia. Tambin estuvo en discusin por algunos amautas, quienes plantean que son cuatro categoras y no tres. En todo caso, creemos que la importancia de los valores radica en lo que sigue:

El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).

Estos valores son primordiales pues tienen que ver con el proyecto civilizatorio del vivir bien, la vida armoniosa, la vida buena, la tierra sin mal y el camino o vida noble. A la luz de la apropiacin de la Constitucin y de su uso poltico, cultural y social, sobre todo respecto a la problemtica del cambio climtico, estos valores se han convertido en las resoluciones de Tiquipaya en el modelo civilizatorio alternativo al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo del vivir bien. Entonces el vivir bien se convierte no solo en una transversal en el texto constitucional, en la estructura del texto, sino tambin en un macro-modelo que articula tres modelos constitucionales: el modelo de Estado, plurinacional comunitario; el modelo territorial, el pluralismo autonmico; el modelo econmico, social y comunitario. El vivir bien

no slo le da una perspectiva y abre un horizonte civilizatorio sino tambin le da sentido y direccin a la aplicacin de la Constitucin.

Qu es el vivir bien? Esta es una de las traducciones del aymara y del quischwa ms discutidas en Bolivia y Ecuador, se ha traducido del suma qamaa aymara y del suma kausay quischwa. Los aymaristas y quischwistas no se han puesto de acuerdo; hay interpretaciones puntuales, que tienen que ver con los usos prcticos del lenguaje presentes, en contextos especficos; as como interpretaciones contextuales, recurriendo a figuras como el taqui, el camino, la armona, interpretada como pacha. Tambin se dan interpretaciones filosficas que conciben el vivir bien como plenitud o vida plena. El trmino qamaa est asociado al trmino qamiri, que quiere decir jaque, es decir alguien, hombre y/o mujer, rico, empero en el sentido de que tiene condiciones y sabe vivir bien. La discusin lingstica va continuar y quizs mejore las condiciones de la interpretacin; lo sugerente es que el vivir bien ha sido apropiado polticamente como proyecto poltico y cultural de las naciones y pueblos indgenas originarios, por los movimientos sociales, por la Asamblea Constituyente, por el gobierno y por la Conferencia de los Pueblos y Movimientos sociales Contra el Cambio Climtico, por el proyecto de Planificacin Plurinacional del Vivir bien. En otras palabras, el vivir bien ha adquirido vida propia, forma parte de la enunciacin poltica y del debate plurinacional, que se ha irradiado al manejo discursivo de parte de la cooperacin internacional, incluso de estudios en algunas universidades. No vamos a abordar este tema tan rico en lo que respecta a la invencin de horizontes o, si se quiere, en la renovacin de utopas, desde la discusin de la verdad del vivir bien. Consideramos que si bien esta discusin puede ser esclarecedora sobre todo cuando se desprende desde la erudicin y desde la investigacin, no resuelve los usos polticos y culturales que se hacen en el presente de las transiciones y de los procesos abiertos por los movimientos sociales. Entonces qu es el vivir bien desde esta perspectiva?

El vivir bien es la bsqueda de alternativas a la modernidad, al capitalismo y al desarrollo, la bsqueda de lograr una armona con los ecosistemas, una armona con los seres vivos, sus ciclos vitales, con las comunidades, sociedades y pueblos. Es una bsqueda de lograr un nuevo mbito de relaciones, nuevas formas de produccin y reproduccin sociales, armnicas con las formas de reproduccin de la vida. En este sentido es una bsqueda para lograr resolver los grandes problemas como los relativos a la soberana alimentaria, a la escasez de agua, al calentamiento global, a la pobreza, a la explotacin, a la discriminacin, a las dominaciones polimorfas sobre la Madre tierra, los seres, los cuerpos, los pueblos, las mujeres. Es una nueva utopa? Se podra decir que s sobre todo si pensamos el horizonte emancipador que abre, pero tambin es una crtica al bienestar, al desarrollo, a la reduccin de las valoraciones de las condiciones y la calidad de vida a los cdigos economicistas del ingreso y del gasto.

La declaracin de principios, valores y fines no solamente contiene valores de las naciones y pueblos indgenas originarios sino tambin valores democrticos largamente conquistados y

posesionados en la historia de las luchas sociales. El artculo en su segunda parte establece que:

El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

Lo interesante de este enunciado es que la combinacin de valores democrticos y los de las naciones y pueblos indgenas originarios sustentan la predisposicin tica en la perspectiva del vivir bien, con lo que resulta que el vivir bien es tambin una construccin posible desde los valores democrticos. Lo que nos lleva nuevamente a plantear la alternativa en tanto apertura a las modernidades heterogneas, en contextos dinmicos de hermenuticas interculturales. El enunciado tambin nos plantea los recorridos de las distintas disposiciones de los sujetos y las subjetividades, tambin la complementacin, si se puede hablar as, de los sujetos individuales, colectivos, grupales, comunitarios. Pero sobre todo el enunciado define la posibilidad de una valoracin del vivir desde la composicin de valores plurales y combinados.

En el captulo tercero sobre el sistema de gobierno se produce uno de los desplazamientos ms importantes en lo que respecta al ejercicio de la democracia, por lo tanto al ejercicio del contra-poder, pues se constitucionaliza no slo la participacin sino el sistema de gobierno, el sistema poltico, de la democracia participativa, que se ejerce pluralmente. Este pluralismo democrtico y participativo transforma constitucionalmente el ejercicio de la democracia. Ya no se trata solamente de la transferencia simblica de la soberana del rey al pueblo, sino de la transferencia efectiva del ejercicio del poder de la burocracia administrativa al pueblo, creando nuevas formas de gobierno o de gubernamentalidad, que llamaremos gobierno de las multitudes.

El artculo 11 establece en el numeral I que:

La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.

Este enunciado configura el ejercicio plural de la democracia y tambin la concepcin de un pluralismo democrtico. Esto es retomar la profundizacin y expansin de la democracia por los caminos de las formas de la democracia, formas plurales que adems comprenden dos figuras avanzadas, el ejercicio directo y el ejercicio comunitario de las formas de la democracia, compartiendo su vigencia con el ejercicio representativo de la democracia. Este pluralismo democrtico, esta democracia plural, plantea desafos complejos en lo que respecta a las formas de gobierno, que llamaremos pluralismo gubernamental. Lo que equivale tambin a disear y construir de manera compartida los espacios del pluralismo institucional. En lo que respecta a la constitucionalizacin de las reivindicaciones de gnero, el artculo establece la equidad de gnero en la representacin. Este es un gran avance en lo que respecta al reconocimiento del sujeto femenino en la configuracin poltica del Estado plurinacional comunitario y autonmico. La pluralidad del Estado tambin tiene que ser entendida desde la perspectiva de gnero, como pluralidad introducida por la sensibilidad, inteligibilidad y praxis femeninas.

En el segundo numeral el artculo dice que:

La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:

Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a Ley.

Este ejercicio directo de la democracia es el que reivindica el proyecto ms anhelado por los movimientos autogestionarios y auto-determinantes. Mediante la efectuacin de las formas de la democracia directa se da sustento y materialidad poltica a la democracia participativa. El referendo, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa son las formas de la democracia directa. Se trata de mecanismos de deliberacin y de participacin en la construccin colectiva de la decisin poltica. Si el proceso ha sido construido por asambleas y cabildos como recursos de la movilizacin, por qu no van a ser precisamente las asambleas y los cabildos los recursos de la conduccin del proceso? Ciertamente en el mismo artculo se dice que la asamblea y el cabildo son instancias deliberativas cuyos alcances sern definidas por la ley. Este es uno de los lugares donde se manifiesta a la vez la voluntad de abrirse a la participacin y una preocupacin por delimitarla. En todo caso habra que vivir la experiencia de la participacin para comprender sus dinmicas y entrelazamientos, adems de las relaciones con las otras formas democrticas, antes de pretender regular la participacin con una ley.

Ciertamente la forma de la democracia representativa es la ms conocida, adems es la que funciona en los sistema polticos republicanos, que consideran que la forma representativa es la nica forma de democracia. Esta reduccin de la democracia a su forma delegada y representativa ha reforzado la divisin entre representantes y representados, entre gobernantes y gobernados, reforzando tambin la relacin de dominacin en todas sus formas. Aunque la forma de democracia representativa se ha ido ampliando y extendiendo en la medida que las luchas por la ampliacin de los derechos han ido plasmndose, esta extensin de la democracia representativa con la expansin de los derechos no resuelve, sin embargo, la problemtica del ejercicio del gobierno de todos, del gobierno del pueblo, tambin de la problemtica de la articulacin entre comunicacin, deliberacin, argumentacin colectivas y formulacin de polticas consensuadas, materializadas en gestiones publicas transparentes. Estos problemas solo se pueden resolver si salimos del crculo de la democracia representativa y se profundiza la democracia con el ejercicio de formas de democracia participativas, como son la democracia directa y la democracia comunitaria.

En el artculo en cuestin la democracia representativa se la define as:

Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley.

El gran avance del ejercicio plural de la democracia es la democracia comunitaria. Esta es una transformacin descolonizadora de la poltica, sobre todo al reconocer las formas propias de participacin colectivas, de mandos rotativos, de juegos de complementariedades y de caminos (taqui) que recorren las autoridades originarias en el ascenso de sus responsabilidades. Aunque el artculo se atiene a definir el carcter de representacin directa comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes, atendiendo a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, el hecho jurdico de la constitucionalizacin de la democracia comunitaria abre el espacio a la institucionalizacin de las estructuras y prcticas del ejercicio de las formas de gobierno comunitario. Desde esta perspectiva podemos hablar de la transformacin comunitaria del Estado y las formas de gobierno, as como de las formas de gestin.

En el artculo se define as a la democracia comunitaria:

Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.

Por lo tanto el ejercicio plural de la democracia se da en esta composicin rica de formas democrtica, en su ejercicio propio de cada una de estas formas, en la combinacin y complementacin de las mismas, en la articulacin de estas formas que conforman un mapa abierto y dinmico de los campos polticos.

En cuanto a la organizacin del Estado, se cambia el nombre de los poderes por el nombre de rganos, crendose un nuevo rgano o, mas bien, convirtiendo a la Corte Electoral en rgano Electoral Plurinacional. La discusin sobre este artculo fue importante, pues, en un principio se plante coherentemente que debera constituirse un poder social, que adems deba ser la matriz de todos los otros poderes, de donde emerjan stos. Esta propuesta de los dirigentes sociales era consecuente con el sentido histrico-poltico de las luchas, los movimientos sociales de las naciones y pueblos indgenas originarios, era coherente con el alcance ilimitado del poder constituyente, se estableca la base amplia y participativa de la organizacin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Empero el argumento del ejecutivo fue que no se poda confundir a los dirigentes sociales con los funcionarios, que una cosa eran la organizaciones sociales y otra las organizaciones polticas. Con estos argumentos se impidi dar lugar a una de las ms avanzadas formas de organizacin del Estado, replanteando la propia composicin de los poderes desde la matriz fundante del ejercicio mismo del poder, del gobierno y de la organizacin estatal. Del poder social es de donde emanan los otros poderes, tomados no como divisin sino como formas de funcionamiento del poder social. Lo que qued de este planteamiento es lo que se traslad al Ttulo VI de la Constitucin Poltica del Estado, donde se define la Participacin y el Control Social. Volviendo a la interpretacin integral de la Constitucin podemos decir que con la definicin del sistema de gobierno como democracia plural, participativa, directa, representativa y comunitaria, y con el ttulo sobre la Participacin y Control Social, se puede recuperar el sentido inicial de cmo construir una nueva forma de organizacin del Estado.

El artculo 12 establece que:

El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.

En el numeral II se amplan las funciones de la organizacin del Estado al Control, a la Defensa de la Sociedad y la Defensa del Estado. Se est hablando de mecanismos legales de control y defensa, como se puede ver en los desarrollos especficos de la Constitucin al respecto. Aunque interpretando desde el espritu constituyente tambin se puede llegar interpretar como ejercicios polticos de control y defensa, ejercicios atribuidos a la misma sociedad, tareas prcticas de las organizaciones, las instituciones, los colectivos, las comunidades, los grupos y los individuos. De este modo puede resolverse el problema en beneficio del sentido participativo de la democracia plural.

El enunciado del numeral citado es el siguiente:

Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado.

Dejando claro que se trata de rganos independientes los correspondientes a la organizacin del Estado, recogiendo adems implcitamente la figura de la divisin, el numeral III deja despejado que no puede haber una unificacin de poderes, ni tampoco una invasin de los mismos, ni transferencia de sus funciones. Esta idea de divisin de poderes debe ser discutida a la luz del espritu constituyente, de la voluntad constituyente, as como del sentido histrico y poltico del Estado plurinacional comunitario y autonmico, de las transformaciones institucionales y estructurales que implica.

Esta figura de la divisin se expresa en el artculo de la manera siguiente:

Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s.

Conclusiones

Se hizo el anlisis del proceso constituyente, que todava no ha concluido, pues nos encontramos en la etapa de la aplicacin de la Constitucin. Tambin nos concentramos en el Captulo primero, que trata sobre el modelo de Estado, del Ttulo I, que trata sobre las bases fundamentales del Estado. Se puede decir que estos artculos son fundamentales pues dan inicio a la interpretacin de la Constitucin, definiendo los marcos conceptuales desde los cules hay que leer el texto constitucional de una manera integral.

Para comenzar con las conclusiones podemos decir que estamos ante una Constitucin de transicin, de la transicin descolonizadora, correspondiente a la construccin de un Estado en transicin, que es el Estado plurinacional comunitario y autonmico, en una coyuntura mundial que est caracterizada como de la crisis de la modernidad y del capitalismo. Aqu radica el valor de esta Constitucin, por disear las bases y mecanismos de la descolonizacin, partiendo de la exigencia de las transformaciones institucionales y la fundacin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Esto significa la muerte constitucional del Estadonacin, que es la forma moderna del Estado liberal, que a su vez, en los territorios de la periferia, responde al carcter colonial del Estado al desconocer los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios, al desconocer sus instituciones, normas y procedimientos propios.

Partimos de que el proceso constituyente se debe a la crisis del Estado, una crisis permanente desde los inicios mismos de la repblica. Se ha mostrado que una manifestacin de la crisis se da en los reiterados pactos para sostener la endeble administracin del poder, tambin se ha redefinido la idea de Estado moderno en la periferia del sistema-mundo capitalista como la de un Estado en construccin y articulado a circuitos de redes, influencias, presiones, cohechos, ocupaciones de dismiles grupos de poder. Despus de una evaluacin de los intentos de modernizacin del Estado y teniendo en cuenta los fracasos sucesivos de las reformas de modernizacin, adems de la crisis del proyecto neoliberal, del desenlace de esta ltima reforma estructural, se concluye que ya no hay cabida para seguir construyendo el Estado nacin en plena crisis global del capitalismo y de la modernidad. Se deduce que se ha abierto una etapa de transicin descolonizadora y alternativa al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo, y que esta etapa puede ser considerada como la temporalidad de las condiciones de posibilidad histricas de la descolonizacin, de la transicin pos-capitalista y transmoderna, condiciones de posibilidad histrica que hacen de contextos mundiales de la crisis del Estado nacin. Se puede entender entonces que se dan tambin entonces las condiciones histricas de posibilidad de la construccin del Estado plurinacional comunitario, como forma organizacional estatal en la transicin descolonizadora.

El anlisis ha remarcado el sustrato de proceso constituyente, sustrato candente de movilizaciones, luchas sociales y de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos. Es este sustrato el que explica la apertura al proceso constituyente y el ingreso a una temporalidad descolonizadora. A propsito se ha sealado que el ciclo de movilizaciones de 2000 al 2005 puede ser interpretado a partir de un tejido de la eclosin social, este tejido tiene dos ejes articuladores, la guerra del agua y la guerra del gas, y un plano de consistencia, la emergencia de los levantamientos indgenas desde las estructuras largas de la rebelin y la memoria larga anticolonial. Estos ejes y este plano de consistencia articulan y son atravesados por mltiples movilizaciones y marchas de los distintos sujetos de la interpelacin; cocaleros, gremialistas, proletariado nmada, jubilados, prestatarios e incluso policas que demandaban mejores condiciones. Los movimientos sociales se caracterizan por su capacidad de

convocatoria y su perspectiva autogestionaria, estos movimientos se sostienen y sustentan una movilizacin prolongada, que derrota al modelo neoliberal, abriendo el horizonte del proceso constituyente.

La Asamblea Constituyente ha sido definida como el escenario convulsivo de la construccin dramtica del pacto social. Asamblea que se ha movido en el dilema contingente de la contradiccin entre el poder constituyente y el poder constituido, dilema que ha afectado su desenvolvimiento, en un contexto adverso de una ciudad que termina oponindose al proceso constityete, a la asamblea y a la Constitucin que se iba elaborando, en un contexto donde las oligarquas regionales intentan trucar el proceso constituyente, recurriendo a movilizaciones fuera de la Asamblea y boicot dentro de la Asamblea. Empero, a pesar de todo, la Asamblea logra aprobar una Constitucin que recoge los mandatos ms caros de las organizaciones y movimientos sociales y de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y afrobolivianos.

En lo que respecta al modelo de Estado, a los doce primeros artculos analizados de la Constitucin, hemos visto que los tres primeros artculos configuran el Estado plurinacional comunitario y autonmico, en tanto instrumentalidad de la transicin descolonizadora, exigiendo una epistemologa pluralista y dando apertura a transformaciones pluralistas institucionales y estructurales. Los otros artculos analizados constituyen las bases jurdicas y polticas de la democracia participativa, del ejercicio plural de la democracia, nombrado como un sistema de gobierno de la democracia participativa, representativa y comunitaria.

La crisis del proceso Antes una anotacin sobre el concepto de proceso, prosessus, en latn, que significa ir adelante, hacia un fin, comprendiendo el transcurso del tiempo, fases sucesivas; hay en la idea de proceso un presupuesto acumulativo, tambin evolutivo, incluso de transformacin. Est claro que el concepto contiene el sentido teleolgico, de encaminarse a un fin, y de alguna manera que todos los componentes del proceso estn articulados, no necesariamente como una unidad, empero s afectando simultneamente una direccin, una orientacin. Tambin puede entenderse el proceso como una produccin, usando la metfora del proceso productivo, donde se controla la transformacin de las materias primas en el proceso productivo mediante la intervencin de los medios de produccin, la tecnologa, y la fuerza de trabajo, la administracin de la composicin del capital, llegando a la realizacin del producto y la valorizacin del valor. Ciertamente hay que comprender que se trata de una metfora cuando se usa el concepto de proceso para referirse a los acontecimientos polticos, a la lucha de clases, a la lucha descolonizadora, pues en este caso no se controlan las condicionantes, los factores intervinientes, las mltiples singularidades intervinientes. Lo que da la sensacin de un cierto control, de una afectacin, es la fuerza de las movilizaciones, la fuerza de la multitud, la fuerza de la masa, la participacin de las organizaciones, el flujo interpretativo de los

discursos interpeladores. Para que haya proceso, en el sentido riguroso del trmino, es menester que se d una constante afectacin, cambio y transformacin de las condiciones, factores, estructuras, instituciones, relaciones, singularidades intervinientes. De alguna manera una especie de control de la composicin del acontecimiento. En la medida que la transformacin de las condiciones no se da no es tan fcil sostener hablar de proceso para referirse a la coyuntura y a las coyunturas del periodo crtico. En este sentido lo que vamos a hacer es poner a prueba el concepto de proceso en relacin al periodo de crisis y de emergencia que se vive en Bolivia desde el 2000 al 2011. Es imprescindible hacer una reflexin terica sobre el proceso que vivimos, llamado proceso de cambio; reflexin terica pues requerimos evaluar la complejidad del curso de los acontecimientos inherentes, sus articulaciones, complementariedades y vecindades, la fuerza de sus tendencias, la correlacin de fuerzas, los ritmos, las resistencias y obstculos al cambio. Sobre todo responder a la pregunta: Por qu est en crisis el proceso? Decimos que hay crisis por las evidencias que se presentan en la coyuntura del proceso: 1) el proceso se ha estancado, no puede realizarse, seguir ascendiendo, continuar con los cambios, con las transformaciones; 2) no se aplica la Constitucin aprobada por la mayora del pueblo boliviano, al contrario, en vez de lograr las transformaciones institucionales, las transformaciones estructurales econmicas, polticas, sociales y culturales, se mantiene la vieja maquinaria estatal, se restaura el Estado-nacin, se mantienen las normas y prcticas liberales; 3) se producen enfrentamientos entre el gobierno indgena y popular con el pueblo, con las organizaciones indgenas originarias, con sindicatos campesinos y organizaciones e instituciones regionales, ciertamente tambin con los sindicatos obreros y de los sectores urbanos de maestros y trabajadores de salud; 4) se devela con la medida de nivelacin de precios, llamada popularmente gasolinazo, las profundas contradicciones y estancamiento del proceso. Al respecto de esta medida conocida popularmente como gasolinazo, se trata de una medida antipopular, pensada desde la ms cristalizada mentalidad monetarista, medida de shock, que termina mostrndonos el estancamiento del proceso de nacionalizacin, el dominio de las empresas trasnacionales, la efectiva vigencia de los procedimientos neoclsicos en el gabinete econmico, la bondadosa poltica con las transnacionales mineras, la derechizacin de la conduccin del gobierno, perdido en un imaginario industrialista, que no es otra cosa que la supeditacin a las necesidades de energa de una potencia emergente vecina. Por lo tanto es esta crisis poltica la que debe ser analizada. A propsito, no es suficiente decir que todo proceso vive esta curva de ascenso y descenso, que llega a un momento cuando las contradicciones logran estancar el proceso, detenerlo, que es menester en esa coyuntura precisa, resolver las contradicciones acumuladas, de tal manera que se afecte a las correlaciones de fuerzas en el campo poltico, en el campo social, en el campo econmico y en el campo cultural, empujando las transformaciones institucionales postuladas por los movimientos sociales. Tampoco es suficiente decir que las razones de este estancamiento se encuentran en el realismo poltico y pragmatismo optado, en el diferimiento de las tareas de cambio; as como no es suficiente decir que un bloque dominante nacionalista se ha hecho cargo de la conduccin del gobierno y del proceso; por lo tanto empuja el desenlace del proceso a una direccin y orientacin estatalista, centralista, nacionalista, industrialista y desarrollista, desestimando la realizacin de las trasformaciones estructurales y la fundacin del Estado plurinacional comunitario. De lo que se trata es de comprender como

se ha llegado a una situacin donde las formas del contra-proceso apuntan a no slo detener el proceso mismo sino tambin a desarticularlo. Nos acercaremos a este anlisis a travs de la evaluacin de la dinmica molecular de las fuerzas concurrentes del proceso.

Hiptesis La crisis mltiple del Estado emergida desde las entraas mismas del mapa inscrito de los dispositivos de poder, de los diagramas de poder, que atraviesan los cuerpos, crisis manifestada como crisis poltica, en la contundencia de las movilizaciones explosivas que atravesaron los espesores subjetivos y los mapas sociales, sus geografas polticas y cartografas, durante seis aos de luchas insurreccionales sostenidas, muestra la vulnerabilidad de las instituciones, de la clase poltica y de la maquinara estatal, empero tambin oculta los sedimentos acumulados de las costumbres, de los sentidos comunes, le las propias organizaciones y dirigencias involucradas en la movilizacin. En otras palabras, la rebelin social y de los pueblos indgenas originarios, los levantamientos populares mltiples, expresan la fuerza de la interpelacin de los sujetos colectivos, empero terminan ocultando el carcter conservador de los sujetos individuales, de las subjetividades labradas en las instituciones y organizaciones. La movilizacin social abre el horizonte descolonizador, plurinacional, comunitario y autonmico del proceso, empero esconde la persistencia y fortaleza de esta persistencia, por as decirlo, de las estructuras consolidadas de una sociedad heredera de las patrimonios y transmisiones coloniales.

Las fuerzas capaces de convocatoria a la movilizacin, capaces de desplegar formas organizativas autogestionarias y de autoconvocatoria, con fuerte configuracin organizacional horizontal, no estaban preparadas para inventar nuevas formas de administracin autogestionarias. Esto se puede observar cuando la Coordinadora del Agua y Defensa de la Vida debe hacerse cargo de la administracin del agua en Cochabamba, se opta a volver a la administracin municipal, donde se termina ahogando el proyecto de administracin autogestionaria. Casi lo mismo ocurre o algo parecido cuando las dirigencias se hacen cargo de las administraciones municipales, donde terminan ahogados por las normas, procedimientos y formas administrativas del viejo Estado. Terminan tragadas y lo que es lo peor se convierten en los mejores defensores de estas administraciones liberales y nacionales. Lo ms pattico ocurre cuando el MAS llega al gobierno, el poder termina tomando al MAS y no el MAS al poder. El MAS se convierte, a travs de los celosos ministros invitados, en el mejor dispositivo de mantencin, conservacin del Estado-nacin, como forma moderna del Estado liberal y como forma oculta, opaca, del Estado colonial. El gobierno llamado indgena-popular se agarra de las redes, de los amarres, de los engranajes e instrumentos operativos y tcnicos del Estado, buscando refugio en el aprendizaje dramtico de la administracin pblica. Los altos funcionarios y los mandos medios, incluso la poca dirigencia que ingresa al aparato ejecutivo, terminan convirtindose en los mejores defensores del sistema administrativo, de sus normas y sus prcticas. Se gana de esta forma un nuevo funcionario, perdindose un dirigente. Qu nos muestra esta experiencia? Qu los postulados, las agendas y los objetivos que se proponen los movimientos sociales son slo utopas, que no pueden trastrocar las estructuras

fosilizadas de una sociedad de clases y de un Estado colonial? O mas bien, qu no hay voluntad poltica, que no hay las condiciones para la realizacin de esta voluntad, que no se dan las condiciones subjetivas, para usar trminos de una vieja discusin? El problema es que no es tan fcil responder a esta pregunta, pues tenemos, de todas maneras, a pesar de la construccin dramtica del pacto social y poltico, aprobada una Constitucin, la escritura de los planteamientos caros de las movilizaciones: Estado plurinacional, comunitario, autonmico, modelo pluri-institucional del Estado, democracia participativa, modelo de pluralismo autonmico, modelo de economa social y comunitaria, manteniendo la condicin comunitaria del Estado y apuntando a la perspectiva de un paradigma alternativo al capitalismo, la modernidad y el desarrollo, el vivir bien. Esta decisin es mayoritaria, est constitucionalizada, ese es el programa poltico, ese es el querer de la mayora de los bolivianos. Cmo es que no se convierte este querer en voluntad o cmo la voluntad no se plasma en materialidad poltica y en un nuevo mapa institucional? Considero que para poder responder esta pregunta es menester considerar un grave problema poltico, que puede ser llamado como de disyuncin, desencajamiento, desacoplamiento, incluso de hasta contradiccin poltica; problema poltico que tiene que ser comprendido, hecho inteligible, mediante una cruda interpretacin: en el fondo, a pesar de los discursos, el gobierno, los ministros, los funcionarios, tampoco el MAS, y, lastimosamente, la dirigencia ejecutiva de las organizaciones, no creen en la Constitucin. Consideran que es un discurso poltico bueno para lanzarlo en las campaas electorales, contra la derecha, y en los escenarios donde se recicla la ritualidad y ceremonialdad del poder, est bien para el teatro poltico, pero no para aplicarla, no para tomarla en serio, menos para usarla como instrumento de transformacin. Esa posicin nos muestra fehacientemente que se ha llegado al poder para estar en el mismo, aposentarse, gozar de sus beneficios y privilegios, pero no para transformarlo, se ha llegado al Estado para mantenerse en el mismo, habitarlo, pero no para destruirlo y construir otra forma poltica que ayude a efectuar las emancipaciones mltiples.

El llamado modelo econmico extractivista tiene varado a todo el campo econmico en las formas de reproduccin de la dependencia, de la supeditacin y subsuncin a las formas de acumulacin del capital a escala mundial. En este sentido se entiende que todos los dispositivos administrativos, normativos e institucionales estatales estn condicionados por las formas de la economa extractiva y estn para mantener este sistema, conservarlo e incluso mejorarlo, ampliando la expansin extractiva. Por eso mismo se puede entender que la administracin estatal de la economa sea uno de los espacios ms conservadores y resistentes al cambio. No es tan fcil cambiar las polticas econmicas cuando estas se han consolidado en las formas de funcionamiento de las oficinas del gabinete econmico. Menos aun cuando se trata enfoques y mtodos incorporados desde los programas de apoyo de la cooperacin internacional. Hay como una concomitancia entre los programas internacionales y las reformas nacionales en la perspectiva de reforzar los engranajes del orden internacional, de la dominacin mundial del centro sobre la periferia del sistema-mundo capitalista. No es casual entonces que en este espacio de accin institucional se haya gestado el gasolinazo, tampoco que se oriente la poltica econmica desde la cautelosa lectura del supuesto del equilibrio macroeconmico. Usando trminos relativos a la metfora arquitectnica del Prefacio de El capital, podramos decir que entre estructura econmica y superestructura jurdica, poltica,

ideolgica y cultural, se produce un condicionamiento perverso induciendo una estrategia econmica dependiente. Estos condicionamientos materiales impiden la aplicacin de la Constitucin en lo que respecta a la transformaciones econmicas, al cambio de modelo econmico, salir del modelo extractivista e ingresar a un modelo productivo-producente, orientado a la economa social y comunitaria, articulando y complementando la economa plural de una manera integral, en la perspectiva de la democracia econmica, la armona ecolgica y la soberana alimentaria, en el horizonte del vivir bien.

No se ha construido el sistema de gobierno de la democracia participativa, no se ejerce la democracia plural, ejerciendo la democracia directa, representativa y comunitaria. No se han abierto las puertas a la participacin y el control social. Al contrario, se mantienen las formas de gestin liberal, que separa Estado de sociedad civil, gobernantes y gobernados, especialistas de nefitos, los que saben respecto de los que no saben, es decir, recreando la divisin del trabajo entre la clase poltica respecto de las y los ciudadanos, las y los trabajadores, las comunidades. Por lo tanto se trae, como consecuencia de todo esto, el moverse en un crculo vicioso, los que creen saber terminan repitiendo lo mismo que hicieron la burocracia y los funcionarios de anteriores gobiernos, reforzar la auto-referencia de un sistema institucional parasitario, que sirve para mantener las dominaciones mltiples, bajo la ilusin de que se hace poltica, cuando lo que se hace es legitimar las estructuras de poder.

No se han abierto los espacios de crtica y autocrtica, al contrario se han cerrado, optando mas bien por descalificar estas opciones, de reforzar las formas de reproduccin de la alabanza generalizada, del contingente de aduladores, los llamados popularmente lluncus, recreando los escenarios patticos de supeditacin servil a los jefes, ocasionando grotescas sobreestimaciones de sus egos. Empujando con todas estas prcticas sumisas a la desconexin institucional de la realidad, generando microclimas organizacionales aislados de los contextos concretos, de las contradicciones y de los conflictos. De esta forma se puede explicar la formacin de una consciencia paranoica en los altos funcionarios, que los empuja a la permanente defensa y a identificar enemigos por todas partes.

No se ha podido extirpar la corrupcin, mas bien se ha generalizado, invadiendo expansivamente zonas que antes estaban como exentas de estas prcticas, pues estaban al margen de ellas. Se retoma la idea del botn en expresiones como que ahora nos toca, reutilizando viejas prcticas prebndales y clientelares, de circuitos de influencias, de corrosiones exacerbadas, demoliendo con esta imposicin de relaciones morbosas las posibilidades de prcticas transformadoras y comprometidas con el cambio. Lo grave de esta proliferacin corrosiva es que se articulan redes de alianzas complicadas entre las viejas castas dominantes y ciertos estratos de decisin poltica.

Conclusiones

Hay que acercarse a la dinmica molecular del proceso para comprender sus cursos, sus rutas y recorridos, sus contradicciones, su campo de posibilidades, sus tendencias y sus correlaciones de fuerzas. Sobre todo tratar de explicarse la crisis del proceso. Teniendo en cuenta las hiptesis planteadas y la experiencia del proceso, lo que llama la atencin es la separacin casi inmediata entre ejecutivo, incluso gobierno, y movimientos sociales en lo que respecta a la construccin de la decisin poltica, de las polticas pblicas y de las medidas que deberan estar destinadas al cambio. En otras palabras, los que lucharon y abrieron el camino del proceso no gobiernan, gobiernan los funcionarios. Quizs esta separacin forma parte importante de la matriz de la crisis, empero para tratar la matriz de la crisis debemos tener una mirada integral. Tampoco debemos circunscribirnos slo a las condicionantes internas de la crisis del proceso sino tambin debemos abrirnos a sus condicionantes externos; no podemos olvidar que nos encontramos insertos en un sistema-mundo y en una economa-mundo capitalista, que, por lo tanto estamos tambin afectados por la crisis global. En este sentido, al conjunto de hiptesis relativas a las condicionantes de la crisis del proceso, debemos aadir una lectura de la crisis estructural del capitalismo. A qu llamamos crisis estructural del capitalismo? Hablamos de una crisis mltiple, crisis de reproduccin, de sobreproduccin, crisis de hegemona, crisis financiera. Esta crisis es estructural porque afecta al sistema-mundo y a la economa-mundo capitalista, pero lo hace bajo las condiciones histricas concretas, las que corresponden al ciclo del capitalismo vigente, nos referimos al ciclo que contuvo la hegemona norteamericana y ahora contiene el dominio a secas de los Estados Unidos de Amrica. Este ciclo ha ingresado a su fase de crisis financiera, que es como el lugar especulativo del sistema econmico del capital, cuando se transfiere la crisis de sobreproduccin a los mecanismos especulativos financieros. Los Estados Unidos hegemonizan el despliegue del ciclo de acumulacin capitalista vigente desde el fin de la segunda guerra mundial, imponen su sello, transformando el sistema de libre comercio, conformado por la hegemona britnica, en un sistema de libre empresa, produciendo transformaciones estructurales en la forma del capitalismo, introduciendo nuevas formas de administracin industrial y de administracin econmica, como el taylorismo y el fordismo, expandiendo estas formas por el mundo, amparados por su dominio y mediante la inversin directa de capital y la instalacin de sus corporaciones trasnacionales. Esta hegemona se clausura con la derrota en la guerra de Vietnam, dndose lugar desde entonces a una crisis poltica, a un replanteo de sus estrategias y a un dominio a secas sobre el mundo, sin hegemona y sin legitimidad. Hablamos de un mundo capitalista estructurado y jerarquizado geopolticamente y geogrficamente; en la cspide contamos con el dominio tecnolgico, militar, econmico y comunicacional de los Estados Unidos de Amrica; despus estn los pases centrales, que comparten la dominacin y se comportan ambiguamente, a veces como satlites, otras veces resistiendo o abriendo la posibilidad de bloques alternativos como la Unin Europea, tambin emergiendo como posibilidades de un nuevo ciclo, como es el caso del desplazamiento capitalista de China en la red regional asitica; despus vienen los pases semi-perifricos; por ltimo se encuentra el gigantesco espacio multi-diverso de la periferia, lugar indomable, de plurales resistencias, aunque tambin de complicadas sumisiones. En este contexto del sistema-mundo nos interesa las formas de insercin e irradiacin de la crisis estructural del capitalismo en la periferia, sobre todo interesa comprender los efectos de esta crisis en el desenvolvimiento de las crisis polticas y las crisis econmicas en la periferia. En lo

que respecta a Bolivia interesa entender cmo la crisis poltica desatada el 2000 y la crisis del Estado-nacin que se extiende hasta nuestros das (2011) son afectadas, se articulan y forman parte de la crisis estructural del capitalismo. De cmo ambos escenarios de las crisis, la mundial y la perifrica, desatan procesos de emancipacin y de descolonizacin. Esto sobre todo para evaluar las posibilidades y los alcances de los procesos desatados. Volviendo a la anotacin del comienzo, podemos concluir lo siguiente: Los movimientos sociales desatados el 2000 y que continan hasta el 2005 logran desarticular la legitimidad y la dominacin de la clase poltica, representantes de la burguesa intermediaria y de la casta blancoide-mestiza privilegiada por la perduracin de las estructuras coloniales, logran poner en evidencia la crisis mltiple del Estado-nacin y logran expulsar a los gobiernos neoliberales, abriendo un nuevo curso descolonizador con el gobierno de Evo Morales, el proceso constituyente y el inicio de un proceso de nacionalizacin. Empero, una vez en el gobierno, los movimientos sociales no logran transformar las condiciones, las estructuras y las instituciones sobre las que se conforma y reproduce el Estado-nacin. Los aparatos, la maquinaria estatal, las estructuras de gobierno, siguen siendo prcticamente las mismas. Las prcticas de gestin siguen siendo recurrentemente liberales, las normas de la gestin siguen las mismas lgicas liberales. Tambin en la sociedad perduran las estructuras desiguales, las estratificaciones histricas, las relaciones y prcticas de reproduccin de clases y de castas. Lo que se ha dado es una irrupcin indgena, un empoderamiento de espacios, un trastrocamiento simblico de los imaginarios coloniales. En este sentido, lo que podemos decir es que desde el 2006 se experimentan intentos de construir un proceso de transformacin, empero de una manera diferida, pragmtica, contradictoria, que incluso puede tomarse como regresiva. Este intento de cambio se efecto desde el gobierno a travs de polticas, que en principio fueron de irrupcin, como el inicio del proceso de nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a la Asamblea Constituyente, pero, en la medida que pasaba el tiempo, las otras polticas fueron excesivamente tmidas, en la medida que se dej intacto el aparato estatal, la estructura ejecutiva y la forma de gobierno y la forma de gestin. El intento de trasformacin tambin se hizo sentir, de alguna manera, desde las actividades desesperadas de las organizaciones sociales, intentando desordenadamente incidir en las decisiones polticas del gobierno. As mismo desde el accionar crtico de las organizaciones indgenas originarias, intentando redefinir voluntariamente un proyecto coherente con la descolonizacin. Ciertamente el mayor intento de transformacin se efecto desde la Asamblea Constituyente, escribiendo una Constitucin descolonizadora que apunta al Estado plurinacional comunitario y autonmico. Tambin se puede decir que el intento de transformacin se efecto de una manera dispersa y distribuida, a partir de un conjunto de puntos y lneas de enfrentamiento que intentan lograr transformaciones concretas y especficas. Sin embargo, estos intentos no han logrado articularse y conformar una fuerza hegemnica de conduccin del proceso; han prevalecido las fuerzas resistentes al cambio, consolidadas en estructuras, en instituciones y en la arquitectura estatal, han prevalecido las prcticas y relaciones consolidadas en la costumbre social. Entonces se puede decir que la articulacin de un proceso de transformacin est pendiente.

En relacin a la puesta en prueba del concepto de proceso para referirnos a la segunda etapa del periodo en cuestin, pues la primera corresponde ms claramente a un proceso de movilizacin social que replantea la correlacin de fuerzas en el campo poltico, descompagina las estructuras de poder, cuestiona las formas de dominacin y legitimacin liberal del Estadonacin, barre con el modelo neoliberal. El proceso de transformacin del que hablamos, etapa cuya delimitacin arranca el 2006, no est articulado, en otras palabras, no est conformado, se encuentra en curso de una difcil construccin; se encuentra como emergiendo, empero enfrentando grandes resistencias y obstculos de las estructuras de la vieja maquinaria estatal, de las costumbres liberales, de la ideologa nacionalista cristalizada en los huesos de los funcionarios y dirigentes. La exigencia del momento, la emergencia de la coyuntura, es desatar una revolucin cultural descolonizadora y una movilizacin generalizada que reconduzca el proceso a sus cauces iniciales, establecidos en la Constitucin.

Apuntes sobre el Estado plurinacional comunitario autonmico y pluralismo jurdico50 Podemos decir que el Estado plurinacional supone una nueva concepcin de la transicin poscapitalista, la anterior tesis de transicin estaba ntimamente ligada a la transicin de la dictadura del proletariado. La gran diferencia de ambas tesis consiste en que la dictadura del proletariado pensada como transicin socialista al comunismo no sala de los horizontes de la modernidad, en cambio la transicin pluralista atraviesa los lmites de la modernidad, cruza el umbral de la misma, y entra a otros agenciamientos civilizatorios. Adems se trata de transiciones pensadas pluralmente en distintos planos y niveles. Por lo tanto la configuracin del Estado plurinacional supone otra teora crtica del capitalismo, ya no se trata slo de visualizar un desarrollo desigual y combinado, ni tan slo quedarse en la tesis del imperialismo como fase superior del capitalismo. Ya es un avance visualizar los ciclos del capitalismo, los ciclos de las crisis del capitalismo, las transformaciones estructurales de los ciclos y las transformaciones estructurales de las crisis. Pero esto no es suficiente; en lo que respecta a la compresin del Estado plurinacional se requiere entender los ciclos del colonialismo, sus transformaciones, la estructura de sus crisis, adems de sus estrechos vnculos con el capitalismo y la modernidad. Es indispensable comprender la crisis civilizatoria y los alcances de la crisis ecolgica. Por otra parte es urgente situar el pensamiento pluralista en el contexto de las cosmovisiones indgenas, en su profundo animismo e inmanencia. La concepcin del Estado plurinacional se construye desde la perspectiva de las cosmovisiones indgenas en interpelacin de la modernidad y el capitalismo; cosmovisiones que hay que entenderlas como sistemas interpretativos dinmicos, rememorndose y actualizndose, interpretando crticamente las conformaciones institucionales y estructurales de la modernidad, entre ellas del Estado, sobre todo en su condicin de Estado-nacin.

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Esta es una parte de Contradicciones y transformaciones en el proceso. Hay que tener en cuenta que corresponde a una exposicin oral. Ha tenido que pasar por varias revisiones en su transformacin a la escritura. Tambin se hace una correccin de un dato que se da en la premura de la exposicin, que empero se corrige; se trata del tamao de la Constitucin del Brasil.

Entonces estamos ante la concepcin de la transicin poltica elaborada desde las cosmovisiones indgenas en interpelacin de los paradigmas y las formas institucionales de la modernidad. Esta tesis implica el desmantelamiento del Estado-nacin en forma de transformaciones institucionales, transformaciones que se abren al pluralismo institucional, al pluralismo normativo, al pluralismo administrativo y al pluralismo de gestiones. Estas transformaciones institucionales se asientan en procesos de transformaciones estructurales. El cambio civilizatorio supone la transformacin mltiple de los mbitos y campos de relaciones donde se recrea la vida social. Tambin significa la incorporacin plena de las relaciones con los otros seres y ciclos vitales que circundan, conforman y componen el mundo y el cosmos. Estas aperturas terminan transformando los cimientos y las matrices civilizatorias de la modernidad. Ya no hay posibilidades de una reduccin de las temporalidades a la linealidad del desarrollo y del progreso, ya no hay posibilidades de sostener esta linealidad en la marcha de la produccin y en el espejo de la produccin. Desde la perspectiva de las cosmovisiones indgenas es imprescindible garantizar la reproduccin de los ciclos vitales, por lo tanto poder armonizar dinmicamente los ciclos de la reproduccin humana, los ciclos de la reproduccin social, los ciclos de la reproduccin comunitaria, con los ciclos de los seres y ciclos vitales integrados. El Estado plurinacional se constituye en el desmantelamiento mltiple del Estado-nacin, es el estado, en el sentido de situacin, de la transicin plural, de la descolonizacin abierta en los distintos planos y factores componentes de los mltiples engranajes de dominacin, es la condicin mvil de los flujos des-constitutivos de la vieja maquinaria estatal y constitutivos de los agenciamientos y dispositivos de las formas de la participacin social y poltica de los colectivos y comunidades. El Estado plurinacional supone la transformacin pluralista, comunitaria, intercultural y participativa de los instrumentos de la gestin pblica. El Estado plurinacional es la condicin poltica y la estructura de las transformaciones, de las transiciones transformadoras, de las metamorfosis de las prcticas polticas, democrticas y culturales. Hay que observar al Estado plurinacional en su movimiento, en su dilatacin, en su flexibilidad y adecuacin, en la expansin y proliferacin de articulaciones, en sus movimientos inclusivos, en sus dinmicas moleculares de apertura, de democratizacin, de igualacin, tambin en sus entrelazamientos interculturales.

Genealoga del Estado plurinacional En adelante se describe la gestacin de la idea de un Estado plurinacional a partir de la accin de diversos sectores sociales especialmente indgenas, la forma en que ello se plasm en la Constitucin y los equvocos que aparecieron en el camino, los cuales han derivado en la negacin del proyecto plurinacional y del modelo del vivir bien. El conflicto por el Territorio y Parque Isiboro-Scure (TIPNIS) exhibe esos retrocesos y una reconfiguracin de alianzas entre el gobierno y distintos actores unidos alrededor del desarrollismo extractivista.

Umbrales y horizontes del Estado plurinacional

Hay que tratar el tema del Estado plurinacional siempre a partir de las condiciones en que se encuentra el debate. Y las condiciones de hoy no son las mismas que cuando empezbamos el proceso constituyente o cuando se daban las discusiones en el Pacto de Unidad, formado por las organizaciones indgenas y campesinas51. No hay que olvidar que el Pacto de Unidad fue fundamental porque elabor un documento sobre el Estado plurinacional, social y comunitario, que fue entregado como mandato a los constituyentes y que sirvi en las mesas de las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente. Ahora hay otro contexto, un contexto que se ha ido complicando. Una vez que se aprueba la Constitucin Poltica del Estado por el 64 por ciento de los bolivianos, supuestamente debamos esperar su cumplimiento. Esto significa, por lo menos dos cosas: la muerte del Estado-nacin, que es la expresin colonial del Estado liberal y de la Repblica, y la construccin del Estado plurinacional, comunitario y autnomo. Sin embargo, hasta la fecha, se ha hecho todo menos eso. Se ha restaurado al Estado-nacin y su mapa institucional con sus normas y estructuras liberales. As, en vez de descolonizarnos, nos estamos recolonizando. Las condiciones del debate, adems, ahora deben ser pensadas desde el conflicto por el Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro-Scure (TIPNIS), el cual nos muestra, en toda su desmesura, lo que est ocurriendo. Finalmente, el poder termina tomando al Movimiento al Socialismo (MAS) de la misma manera que acab tomando al Partido de los Trabajadores del Brasil (PT), al gobierno de Rafael Correa en Ecuador, as mismo al gobierno de Hugo Chvez de Venezuela. Haciendo un balance estos gobiernos no tomaron el poder, sino que ste los tom a ellos. Los supuestos transformadores se transforman en el poder y terminan ejecutando las lgicas inherentes del poder. Las lgicas del poder no son abstractas, son concretas, aunque se desarrollan en mbitos de relaciones tremendamente complejas. Hablamos de la geopoltica del sistema-mundo capitalista, en el que hay un centro de acumulacin ampliada de capital y una periferia que le transfiere sus recursos naturales. En ese marco fijado por las estructuras y diagramas del poder nos movemos como sojuzgados. En ese mbito del poder hay operadores. Los grandes operadores son, por una parte, las empresas transnacionales inscritas en el ciclo del capitalismo norteamericano, cuya estructura est dominada por el capital financiero. Y, por otra parte, por el mapa geogrfico de los Estados-nacin. Cules son los umbrales y horizontes del Estado plurinacional? Podemos decir que los umbrales se encuentran en la clausura del Estado-nacin y los horizontes se visualizan en la lontananza de la dilucin del Estado en la matriz auto-determinativa de las sociedades. En esta transcurso se esperan las transformaciones pluralistas, comunitarias, autonmicas, interculturales y participativas del Estado. Son indispensables para tal efecto las transformaciones estructurales e institucionales, los nuevos mapas polticos e institucionales, as como normativos y de los recorridos y de las prcticas sociales. En este viaje se espera la
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El Pacto de Unidad est conformado por la CNMCIOB-BS, la Cidob, el Conamaq, la CSUTCB y la CSCIB (ex Confederacin de Colonizadores).

constitucin proliferante y plural de sujetos y de subjetividades, liberando capacidades y potencialidades corporales, emancipando las creatividades mltiples. En este despliegue aparece la urgencia del consenso y los convencimientos colectivos, la interculturalidad, la revolucin cultural, como herramientas de las transformaciones en la transicin.

El surgimiento y papel de los Estados-nacin Los Estados-nacin se constituyeron en un momento en el que se produjeron dos fenmenos fundamentales: Por primera vez el Estado forma parte de la lgica del capital y funciona como su instrumento. Ya no son Estados territoriales todava no integrados al capital, aunque si articulados, pues el ciclo del capitalismo genovs los uso en la bsqueda de nuevas rutas, como era el caso de los Estados portugus y espaol. El segundo fenmeno, que se produce en el ciclo del capitalismo ingls, es la Revolucin Industrial. sta transforma estructuralmente al capitalismo al trastocar profundamente las condiciones de reproduccin del capital. En esa situacin surge la disputa con Espaa y Portugal por el monopolio que posean esos imperios sobre sus colonias. Por eso no es extrao que los ingleses hubieran armado a los ejrcitos independentistas. Y para qu sirven los Estados-nacin en la periferia? Son Estados-nacin subalternos y supeditados a la geopoltica del sistema-mundo capitalista. Son operadores de la transferencia de nuestros recursos naturales. Y si no sirven para eso, se los ataca, se los descarta, se saca a sus gobiernos resistentes o se los invade; se puede hacer con ellos cualquier cosa. Esa es la lgica imperial. En esa situacin surgen las primeras crisis del siglo XVIII, con la plata y las reformas borbnicas. Hay levantamientos indgenas que se oponen a esas reformas porque eso supone la ruptura de un pacto colonial entre la administracin espaola y la autonoma indgena, entre las formas de gobierno indgenas y las formas de gobierno espaolas, relaciones que estaban mediadas por los caciques. Inicialmente, el levantamiento se produce contra los caciques, donde las comunidades, representadas por los jilakatas, se enfrentan contra los caciques, y luego se enfrentan contra las reformas borbnicas. Despus, empieza a adquirir un carcter anti-colonial y descolonizador, aunque en muchos casos se levantaban en nombre del rey Fernando VII, preso del ejrcito de ocupacin francesa. Es una etapa intrincada que debe ser estudiada con minuciosidad para comprender nuestro presente. Posteriormente, durante los periodos republicanos, se vuelven a suceder los levantamientos indgenas, primordialmente en defensa y por la recuperacin de tierras comunitarias. Tambin se vuelven a dar lo que podramos seguir llamando pactos, aunque de una manera perversa; de esta manera se habla del pacto seorial, con el propsito de interpretacin histrica de los periodos republicanos. El proceso en el que se resuelven estas contradicciones es el de la constitucin del Estado-nacin. Podramos decir que se termina de instituir ste con la revolucin nacional de 1952. La Constitucin plurinacional del 2009 ha planteado la ruptura histrica con el Estado-nacin; sin

embargo, la experiencia reciente del proceso en curso nos muestra las grandes dificultades de lograr esta ruptura. Por qu no podemos zafarnos del Estado-nacin?, por qu no podemos zafarnos tan fcilmente de las estructuras coloniales inscritas en nuestros esqueletos? Las relaciones de poder son relaciones de fuerza, fuerzas actan contra fuerzas afectndolas; se puede considerar fuerzas activas inscribiendo su incidencia en fuerzas pasivas, reactivas o resistentes. Las fuerzas activas actan sobre los cuerpos e inscriben en ellos, en la superficie de los cuerpos, historias polticas, adentrndose hacia el espesor profundo de los cuerpos, constituyendo sujetos y subjetividades, internalizando relaciones y estructuras de poder, imaginarios, representaciones, induciendo comportamientos y conductas. Las relaciones y estructuras coloniales, las instituciones coloniales, se inscriben de esta manera en los cuerpos y en el espesor de los mismos. Se cristalizan en los huesos como violencia materializada. Es esa violencia guardada la que explica las conductas de sumisin y supeditacin, pero tambin, paradjicamente, tambin los comportamientos que devuelven la violencia cristalizada a los dominadores. No es suficiente devolver la violencia a los dominadores, pues puede resultar slo una catarsis, slo una descarga coyuntural; de los que se trata es de deshacerse de toda la herencia colonial, para eso es menester desmantelar, de-construir, desandar el laberinto colonial, sus formas externas e internas. Es indispensable el recorrido intenso de las emancipaciones mltiples. El Estado-nacin es a la vez la realizacin poltica del mapa institucional de la repblica, as como la imagen y el concepto de una unidad requerida como identidad y como monopolio de la representacin y la accin pblica. El Estado-nacin es el instrumento poltico por excelencia de la administracin del capital, ya sea para su acumulacin, como para el despojamiento de recursos naturales y territorios. Hay Estadonacin dominantes y Estado-nacin subalternos, la distribucin de ambos en la geografa mundial expresa las estructuras mviles de la geopoltica del sistema-mundo capitalista. No es fcil desmantelar estos fabulosos aparatos, pues se requiere resolver problemas pendientes con los ciclos del capitalismo y los ciclos del colonialismo. Sobre todo es indispensable desarmar el arsenal aparatoso y estratificado de las herramientas y artefactos de los recursos de la estatalidad, de sus monopolios de las violencias y de las representaciones, de las coerciones y de las cooptaciones. Para lograr desmantelar esta maquinaria pesada, oxidada, pero an en funcionamiento, aunque tambin fantasmagrica, es menester descentrar las prcticas, desplazar los mbitos de relaciones donde se ha edificado esta instrumentalidad, desestructurar las instituciones donde se afinca el Estado. Para eso se requiere no solo una voluntad decidida sino constancia y consecuencia en la tarea de desmantelamiento.

La urgencia de analizar descarnadamente lo que est pasando Estamos en una etapa en la que necesitamos discutir a fondo estos temas y hacerlo con investigaciones histrico-polticas. Ya no estamos en la etapa de la lucha ideolgica cuando necesitbamos grandes discursos y narrativas para interpelar al neoliberalismo y al colonialismo y para encaminarnos en una propuesta descolonizadora. Ahora debemos entender lo que est pasando y verlo de una manera descarnada, transparente y sin mitos. Si nos quedamos con stos slo oscureceremos la discusin, lo que impedir actuar en el presente para lograr las transformaciones que nos hemos propuesto. El tema es ese.

Con ese propsito es menester reflexionar sobre los ltimos conflictos, el conflicto del TIPNIS y el anterior, el conflicto del gasolinazo. Qu se muestra con lo del TIPNIS? Qu nos muestra el conflicto del gasolinazo? Hiptesis de interpretacin: El gobierno ha cruzado la lnea, se encuentra al otro lado de la vereda enfrentando al pueblo, enfrentando a las naciones y pueblos indgenas originarios. Tambin vemos que el gobierno no se encamin, de ninguna manera, por la ruta de la construccin del Estado plurinacional. Si revisamos sus leyes, todas son inconstitucionales; son leyes que restauran el viejo Estado, no son fundacionales ni estn edificando el Estado plurinacional. Las polticas pblicas son como una continuidad de las formas administrativas liberales y nacionalistas, repitiendo la obsesin por la ilusin del desarrollo, como en el siglo pasado. El modelo econmico se ancl en el extractivismo, modelo colonial del capitalismo dependiente. Estos son las disposiciones polticas que llevaron al enfrentamiento con las comunidades indgenas del TIPNIS y con las organizaciones indgenas del CIDOB y del CONAMAQ. Estos conflictos nos muestran la desmesura de las contradicciones del proceso; tambin la enorme distancia de la ruta restauradora del gobierno en relacin a la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. El Estado plurinacional exige transformaciones estructurales e institucionales profundas, exige construir un nuevo mapa institucional sobre la base de pluralismo institucional, administrativo y normativo. Significa poner en prctica lo que los indgenas de Ecuador y Bolivia, lo que los indgenas zapatistas y los de Guatemala, a diferencia del pensamiento y planteamiento marxista, haban pensado: una transicin distinta y posterior al capitalismo. Se trata de una transicin civilizatoria.

Precursores del Estado plurinacional Lo que el marxismo propuso fue la transicin a la dictadura del proletariado no discutiremos sobre eso ahora, mientras que los indgenas propusieron una transicin del capitalismo y la modernidad hacia lo plurinacional y descolonizador. Es otra propuesta terica y poltica. Es, a diferencia del marxismo, una alternativa civilizatoria diferente a la modernidad capitalista y al desarrollo. Esa propuesta form parte de la matriz de las discusiones del Pacto de Unidad y de la Constituyente. Esa idea lata en los movimientos sociales que haban abierto el horizonte hacia el Estado plurinacional. Fueron los movimientos sociales anti-sistmicos, como los de la coordinadora del agua, los bloqueos indgenas y campesinos en septiembre de 2000; las articulaciones entre El Alto y los sindicatos campesinos en octubre de 2003; y la marcha indgena de tierras altas y bajas en 2002 que no peda elecciones, sino Asamblea Constituyente. Eso era lo ms lgico, porque la va electoral slo restaurara las lgicas de poder, las lgicas liberales. El planteamiento del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasusyu (CONAMAQ) y de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) era coherente. Pero la decisin poltica se encaminara por las elecciones y con eso se produciran grandes confusiones.

Las confusiones y el MAS Una de las grandes confusiones deriv en equivocar el protagonismo electoral con la conduccin de los movimientos sociales, en creer que el MAS era el representante de los movimientos sociales, cuando nunca lo haba sido. Los movimientos tenan su propia capacidad de convocatoria, su orgullo y su propia capacidad de autogestin; eran movimientos autogestionarios que tenan como objetivo la Asamblea Constituyente y de ninguna manera las elecciones. El MAS era visto, ms bien, como un movimiento cocalero, importante, empero en comparacin con los movimientos autogestionarios, apareca como uno de los ms conservadores. Despus de la crisis de la izquierda, los restos de una fragmentacin migraron, por as decirlo, a los territorios donde se experimentara la conformacin de un instrumento poltico de las organizaciones sociales, cosa que no se pudo realizar, limitndose el proyecto a la conformacin de un instrumento electoral. En el MAS se refugi parte de la vieja izquierda. Una de las ventajas de esta experiencia fue que contaba con la herencia de la estructura organizativa minera, que transmitieron los relocalizados migrantes al Chapare, adems de contar con la memoria de lucha y tambin la intuicin de dirigentes de izquierda de esa poca, como es el caso de Filemn Escobar. Estos dirigentes encontraron la oportunidad de convertir la defensa de la coca en una lucha anti-imperialista. En ese contexto se revivieron proyectos pendientes; algunos grupos plantearon proyectos guerrilleros, otros grupos proyectos insurreccionales y otros francamente se limitaron a postular proyectos electorales. Hay que considerar que estos proyectos, de todas maneras, los lmites de estos proyectos, correspondan a los lmites de la vieja izquierda. En comparacin los movimientos sociales antisistmicos contemporneos haban atravesado esos lmites, estaban ms all: cuestionaban los lmites desarrollistas y modernizadores de la misma izquierda. En la atmsfera convulsionada de las luchas, en el avance de las victorias polticas populares e indgenas, cuando los desenlaces de la crisis se orientaba a las salidas electorales, el MAS lleg a ser la segunda fuerza en 2002. Este resultado electoral muestra cambios en la predisposicin de la votacin, cambios que no pueden explicarse sin las victorias polticas. Desde esta perspectiva podemos decir que las elecciones ratificaban estadsticamente las victorias polticas. Empero estas victorias no pueden atribuirse al MAS sino a los movimientos sociales anti-sistmicos, autogestionarios y autodeterminantes. Lo que pasa es que los movimientos sociales tenan capacidad de convocatoria a la movilizacin, empero no tenan experiencia electoral, que si el MAS haba acumulado desde su incursin en elecciones municipales y elecciones nacionales. Despus comenzaron a plasmarse claramente las diferencias, sobre todo en el debate sobre la nacionalizacin. La propuesta del MAS era de 50%-50%, respecto de la distribucin de ingresos por el gas para el Estado y las empresas trasnacionales, mientras que la propuesta de El Alto y de los movimientos sociales era la nacionalizacin de los hidrocarburos. Se puede ver en el diagrama de las posiciones que haba muchas diferencias que se acumularon en la memoria del debate, diferencias que no se terminaron de discutir ni de abordarse plenamente.

Lleg el 2005 y el gran conflicto de mayo y junio. A los movimientos sociales rurales y urbanos se incorporaron los mineros y con eso creci el perfil complejo de los movimientos. La movilizacin social tom La Paz, Oruro, Potos y Sucre, y se oblig al Congreso a un salto mortal de sustituciones constitucionales y renuncias para que Eduardo Rodrguez Velz, presidente de la Corte Suprema, asuma la presidencia de pas y responda a un nuevo mandato popular: la convocatoria a elecciones. El mandato a este ltimo presidente de la sustitucin constitucional ya no era la convocatoria a Asamblea Constituyente ni tampoco la nacionalizacin de los hidrocarburos encomendados a Carlos Mesa. Por qu? Porque se interpret lo acaecido, la falta de cumplimiento de la Agenda de Octubre, como que Mesa no haba cumplido porque no era de nuestra clase ni tampoco era nuestro gobierno, por lo tanto tenamos que nombrar a un gobierno propio para que cumpla con la Agenda de Octubre. Sabemos lo que vino despus, con las elecciones del 2005. El desenlace poltico catapult a un presidente indgena; con este resultado todo el mundo se sinti regocijado por eso y hubo una gran fiesta poltica. Era el comienzo de la descolonizacin y de la ruptura de todas las estructuras coloniales: simblicas, psicolgicas, polticas, etctera. En estas condiciones de entusiasmo, nadie quera arruinar la fiesta ni discutir y poner sobre la mesa el temario que estaba pendiente. Y as se produce la segunda confusin; la interpretacin oficial rpida, apresurada y triunfante, deca que el MAS es el gobierno de los movimientos sociales; cuando nunca lo fue, ni lo poda ser. No hay un gobierno de los movimientos sociales, este enunciado es un contrasentido.

Lo que representa el TIPNIS Se debe tomar en cuenta estas mescolanzas de tendencias y posicionamientos en un proceso rico en movilizaciones, que empero derivaba en salidas electorales a la crisis poltica. Estas complicaciones se deben tomar en cuenta para entender qu es lo que est pasando ahora; qu es lo que pasa en el TIPNIS. Lo que se devela en el TIPNIS es la distancia del gobierno respecto al sujeto de la rebelin, el sujeto indgena. Desde la dcada de los setenta, del siglo pasado, con la masacre del valle (1974) y el despliegue del discurso katarista, pasando a 1990 con la marcha indgena de tierras bajas, y a 2002, con la marcha de tierras bajas y de tierras altas, se da lugar a la constitucin del sujeto poltico indgena, que sustituye al sujeto proletario, que haba orientado la historia poltica desde 1945 hasta la Asamblea Popular (1971), incluso hasta la cada de la UDP (1984) y la marcha minera por la vida (1986). En todo este lapso se produce la construccin poltica de un sujeto poltico, en pleno sentido, comprendiendo sus significaciones histricas, polticas y tericas: el sujeto indgena, que sustituye al sujeto obrero en la interpelacin al sistemamundo capitalista. Se trata de una revolucin indgena descolonizadora si podemos utilizar la palabra revolucin que significa no solamente la incorporacin de las cosmovisiones indgenas, o de los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios en la Constitucin, o del criterio

de una transicin descolonizadora a cargo del Estado plurinacional comunitario y autonmico, sino tambin significa un modelo alternativo: el sumak kawsay o el suma qamaa, el ande reko, el ivimarey, traducidos en Bolivia como el vivir bien. Eso significa un modelo alternativo al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo. Eso es lo que se puso en la escena internacional y tambin se expres en los discursos del Presidente: que lucharemos por la defensa de los derechos de la Madre Tierra. En Tiquipaya declaramos la guerra al capitalismo y a la modernidad en defensa de la Madre Tierra. Hacemos una conferencia que es una contra-cumbre y decimos que las causas estructurales del cambio climtico tienen que ver con el modelo civilizatorio capitalista, moderno y desarrollista. Estas son resoluciones fuertes, firmadas por todos los pases de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y vinculantes para el pas. A partir de entonces, el Pacto de Unidad retoma la tarea y formula una ley de la Madre Tierra que recoge las resoluciones de Tiquipaya y plantea una tesis fundamental: no se puede hablar de recursos naturales, pues esto denota la explotacin capitalista, la dominacin moderna de la naturaleza, convirtiendo en objetos a los seres, que son sujetos mltiples, adems de bondades, componentes, ciclos vitales integrados y seres que tienen derechos desde la concepcin de la Ley de la Madre Tierra. Ese proyecto de ley est en la Asamblea Legislativa, que hasta ahora no se la ha discutido y promulgado. Por qu? Por una razn que deja en claro el conflicto del TIPNIS. El gobierno se encamin por el modelo extractivista del capitalismo dependiente, en tanto que la constitucin plantea un modelo ideal, el vivir bien, que debe realizarse en la transicin transformadora. El TIPNIS pone en evidencia que en este proceso hay dos proyectos que no se pueden juntar y que ya se estn enfrentando. Uno plantea la continuidad del modelo extractivista, capitalista, dependiente y desarrollista; es la continuidad de todo lo que se ha hecho durante los periodos republicanos hasta ahora. El modelo extractivista es un modelo colonial; el carcter colonial de la geopoltica del sistema-mundo capitalista es reducirnos a exportadores de materias primas. El otro modelo es el postulado por los movimientos indgenas y los movimientos antisistmicos contemporneos, el modelo del vivir bien. Ambos modelos civilizatorios se enfrentaron en el conflicto del TIPNIS y ha quedado en evidencia que el gobierno escogi por dnde ir: por la ruta del extractivismo.

El modelo que escogi el gobierno, el poder externo y las nuevas alianzas Hay un cdigo minero como borrador de anteproyecto, que todava no lo present el gobierno a la Asamblea Legislativa, pues no saben cmo van a justificarlo. Se trata de un anteproyecto extractivista que entra en contradiccin con la Ley de la Madre Tierra, proyecto que se encuentra en la agenda de la Asamblea Legislativa; as tambin entra en contradiccin con el discurso previo sobre la Madre Tierra, ventilado por el gobierno. Se trata de un cdigo minero que vuelve a la ilusin de la inversin de capitales internacionales, asignando tambin responsabilidades en la expansin extractivista a la inversin pblica, compartidas con la inversin esperada de las grandes empresas transnacionales.

En el marco de este modelo extractivista, en su estructura efectiva, debemos tener en cuenta las consecuencias de una supuesta nacionalizacin. El proceso de nacionalizacin queda inconcluso; esto se constata en el efecto desnacionalizador de los contratos de operacin; estos contratos entregaron prcticamente el control tcnico a las empresas transnacionales. De este modo, estamos en manos de ellas. Podemos decir que las transnacionales mineras e hidrocarburferas gobiernan. La pregunta de quin gobierna? es importante. Quin gobierna cuando estalla el conflicto del TIPNIS? Gobierna la empresa trasnacional brasilera OAS, la empresa con la que se ha acordado la construccin de la carretera depredadora que atraviesa el territorio indgena. Las empresas de ese pas estn construyendo nuestros caminos y van a construir el ingenio azucarero de San Buenaventura, donde, al parecer, no se plantar caa, sino palma para agrocombustibles. Quin gobierna? Vamos a hacer macro-hidroelctricas para darle energa a la potencia emergente de Brasil. En el contexto mundial, podemos decir que hay un reacomodo de la estructura del poder mundial con la aparicin de las potencias emergentes: Mxico, Brasil, India y, fundamentalmente, la China. El conflicto por el TIPNIS ha destapado todo esto. En l se enfrenta el proyecto por el que se ha peleado entre 2000 y 2005, que se expresa en la Constitucin y proyecto que estn defendiendo las naciones y pueblos indgenas originarios, organizados en el CONAMAQ y la CIDOB. Quines estn al otro lado del conflicto? Obviamente, el gobierno y todo su aparato, pero adems las transnacionales y el gobierno del Brasil. Estamos supeditados a la poltica de ese pas; la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es el proyecto hegemnico de ese pas, y el TIPNIS est incluido en l. Quines ms? En pleno conflicto del TIPNIS, Lula viene desesperado a hablar con Evo, luego hay una reunin en Santa Cruz, quin la financia?, quines ms estn ah? La CAINCO y las trillizas: la CSUTCB, las Bartolinas y los Interculturales52, quienes deberan seguir llamndose colonizadores, pues demostraron no respetar la condicin intercultural, sobre todo en el bloqueo de Yucumo53. Esa es la nueva alianza, la recomposicin de la burguesa, la antigua con los nuevos ricos, vinculados al proyecto hegemnico de la burguesa internacionalizada brasilera. Hay nuevas alianzas entre quienes apuestan por los proyectos extractivista y desarrollista, por el proyecto cocalero y, lastimosamente, tambin por el proyecto que podemos llamar de la economa poltica de la cocana. Hay alianzas con los agroindustriales de Santa Cruz, que tambin apuestan por el desarrollismo con la ampliacin de la frontera agrcola, y con las transnacionales.

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Las organizaciones a las que alude el expositor son: la cmara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (Cainco), la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias de Bolivia "Bartolina Sisa" (CNMCIOB-BS) y la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB). 53 En septiembre de 2011, cerca de esa poblacin, afiliados a la CSCIB impidieron el paso de la octava marcha indgena.

Ese es el frente que se ha abierto. Quin va a ganar? No lo sabemos. Quines tienen posibilidades de ganar? Lo sabemos. Pero si se pierde el TIPNIS habr muerto el proceso. Si no cruza esa carretera por el TIPNIS todava habr una posibilidad de reconducir este proceso.

Seguir apostando al extractivismo es apostar por una ilusin

La estructura del Estado de transicin tiene una condicin plurinacional, una condicin comunitaria, una condicin autonmica y, obviamente, esto implica una condicin intercultural. A dnde apunta todo esto? A una transicin transformadora hacia el macromodelo del vivir bien. ste es el modelo civilizatorio alternativo al capitalismo, a la modernidad y al desarrollo. Ese es el sentido de la Constitucin. El planteamiento de lo plurinacional ha trado problemas desde un principio. Las crticas han ido en el sentido de que el Estado plurinacional nos desunir, que cada nacin pedir su autodeterminacin y, por lo tanto, nos dividiremos. Eso responde a un miedo o sentimiento que no evala claramente el significado de plurinacional. En relacin a la evaluacin de la Constitucin, sobre todo de su carcter plurinacional, tomar palabras de Eugenio Ral Zaffaroni, una autoridad constitucional, as tambin palabras de Bartolom Clavero, como de Rubn Martnez Dalmau, constitucionalista que apoy a la Constituyente; todos ellos coinciden en que estamos hablando de un nuevo constitucionalismo. El nuevo constitucionalismo latinoamericano - que est siendo estudiado en algunas universidades europeas - comienza con la Constitucin colombiana de 1991 y continua luego la venezolana, la anterior ecuatoriana, la boliviana y la ltima Constitucin ecuatoriana. Aunque hay un antecedente importante con la experiencia de las construccin de la Constitucin brasilera, que se promulga en 1988 y tiene un plebiscito en 1993. Empero dejemos pendiente la discusin del comienzo de este nuevo constitucionalismo, usemos los acuerdos convencionales, por el momento, relativos a la historia del constitucionalismo latinoamericano54. Estas constituciones se diferencian de las europeas y norteamericanas en que, primero, son participativas; segundo, no las hacen los doctorcitos y son ampliamente discutidas; y tercero, son ampulosas: no se reducen a unos cuantos artculos constitucionales, sino a cientos; la Constitucin brasilea tiene 245 artculos, la Constitucin colombiana tiene 380 artculos con 59 transitorios, la Constitucin venezolana tiene 9 ttulos, 33 captulos y 350 artculos, la
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La Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil fue promulgada el 5 de octubre de 1988. En ella se establece que Brasil es un Estado democrtico de derecho y de estructura Federal. En 1993 se llev a cabo un plebiscito para que el pueblo decidiese la forma de gobierno, eligiendo entre monarqua y Repblica; tambin sobre definiese el sistema de gobierno, presidencialista o parlamentarista. El resultado fue continuar con la forma en vigor: un rgimen republicano de sistema presidencialista, junto con la divisin tripartita de poderes. La Repblica Federativa del Brasil est compuesta de 26 Estados federados y el Distrito Federal.

Constitucin ecuatoriana tiene 444 artculos y la Constitucin boliviana consta de 411 artculos. Se trata de una nueva forma de pensar la configuracin y la conformacin de las constituciones, un pensamiento que considera a la Constitucin no slo como una norma de normas, sino como un instrumento que debe permitir transformaciones y resolver los grandes problemas sociales, econmicos y polticos heredados. En ese marco tambin se habla del constitucionalismo andino, fundamentalmente de los casos de Ecuador y Bolivia, sobre todo por la perspectiva civilizatoria del vivir bien. No se pueden interpretar las constituciones de estos pases a partir del derecho y del constitucionalismo, sino que se exigen un pensamiento pluralista y un movimiento deconstructivo de los paradigmas. Por eso se pierden los abogados constitucionalistas tradicionales y terminan interpretando artculos como si tuviramos que encontrar los artculos claves, cuando se trata de una interpretacin integral, desde el espritu constituyente, es decir, desde el prembulo. Por otra parte, la Constitucin, en su primer artculo, plantea un pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico. Si no somos capaces de pensar pluralmente estamos perdidos. No se podrn interpretar estas constituciones desde visiones universales; hay que pensar pluralmente; esta forma de pensamiento se encuentra en las cosmovisiones indgenas, son animistas e inmanentistas. Tambin podemos encontrar analogas en las teoras de la complejidad. Estas analogas son sorprendentes y plantean un dialogo intercultural de saberes, ancestrales y contemporneos. Recogiendo estas caractersticas constitucionales y del pensamiento pluralista, podemos decir que, en el proceso en cuestin, estamos planteando una transicin post estatal que se mueve en distintos planos: sociales, econmicos, polticos, culturales, jurdicos. Esta transicin supone el cumplimiento de transformaciones institucionales y estructurales; transformaciones que tienen que venir acompaadas con prcticas polticas participativas. Esto lo establece claramente la Constitucin: la definicin de un sistema poltico participativo, en el que se efecta un ejercicio plural de la democracia; democracia directa, democracia comunitaria y democracia representativa. El sentido de la democracia participativa se encuentra en la Constitucin en el ttulo VI se la Segunda parte, Estructura y organizacin funcional del Estado, que trata de la participacin y el control social. ste ttulo plantea la construccin colectiva de la decisin poltica, de la ley y de la gestin pblica. Esta prctica poltica es el eje de realizacin del Estado plurinacional: una profunda democratizacin dentro de los cdigos de la interculturalidad emancipadora. Eso es, por lo menos, lo que se ha tratado en la Constitucin. Podemos ver, haciendo una evaluacin somera, que estos objetivos no han sido alcanzados. Sabemos que hay una concepcin de interculturalidad que viene del pluralismo liberal, que arroj instrumentos importantes como el Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Se trata de pluralismo liberal que no hay que descartar, aunque en la constituyente y en la Constitucin se trat de ir hacia un pluralismo emancipador y descolonizador.

Entonces, a quienes se preguntan sobre si el Estado plurinacional nos divide o no, les planteara la siguiente interrogante: No es al revs? Acaso lo que aparentemente nos ha unido, ms bien no nos dividi? Esa aparente unidad del Estado-nacin consisti en un proyecto mestizo colonial que invisibiliz nuestra propia pluralidad y diversidad. Eso no slo ocurri en Bolivia o en el sur, en la periferia del sistema-mundo capitalista; tambin pas en Europa. Los Estados europeos terminan de constituirse despus de sus grandes expansiones coloniales y de la tarea emprendida por sus grandes administraciones extraterritoriales, en el combate a sangre y fuego por el dominio, la conquista y la colonizacin. Estos estados modernos tambin luchan por hacer desaparecer las mltiples lenguas practicadas en sus territorios, por imponer la lengua nacional. La colonialidad es una herencia dramtica y demoledora, que nos ha afectado a unos y a otros; ha sido un instrumento al servicio de la acumulacin de capital. La interpretacin histrica adecuada de la conformacin de la nacin, de la comunidad imaginada, es que es posterior a la conformacin del Estado moderno. La interpretacin ideolgica es la que supone que el Estado se conforma a partir de la nacin, como una continuidad institucional de su existencia. Al respecto las investigaciones de Immanuel Wallerstein son esclarecedoras; a partir del seguimiento de las estructuras de larga duracin y de sus ciclos se constata empricamente que la nacin es una construccin estatal. Primero se construye el Estado, y su legitimacin ideolgica es la invencin de la nacin; sta es una comunidad imaginaria. Las rebeliones del siglo XVIII en Per, Bolivia y Ecuador se enfrentaron a las formas de dominacin colonial. Este es como una matriz de arranque, la configuracin inicial de la estructura larga de la rebelin, aunque se hayan dado antes rebeliones mas bien locales, como una especie de anuncio. La historia larga de las rebeliones, esta lucha anticolonial a lo largo de la historia se dio en diferentes contextos; es imprescindible reflexionar sobre ellos y sus diferencias. Por ejemplo, es distinta la situacin histrica y poltica durante la Guerra Federal (1898-1899). En esa ocasin, el guerrero aymara Zrate Willka lleg a un acuerdo con el General liberal Pando en trminos de construir un sistema federal; ah se piensa en un federalismo aymara a partir de un posible nacionalismo aymara. Sin embargo, por miedo al ejrcito aymara, norteos y sureos, liberales y conservadores o federales y unitarios apresuran un acuerdo que termina con una solucin estrambtica: ya no hay federalismo, sino se mantiene el unitarismo; empero, como compensacin de consuelo, se da lugar al traslado de la sede de gobierno de la ciudad de Sucre a la ciudad de La Paz. Esos son los lmites de la clase poltica. Un debate similar se tuvo en la Comisin de Visin de Pas de la Asamblea Constituyente. Cul debera ser la configuracin del Estado plurinacional? Una de las hiptesis puestas en mesa plante directamente que Estado plurinacional no puede ser unitario, tiene que tener la forma de una confederacin de naciones. Eso est en los anales de la Asamblea Constituyente y en el informe de minora de la Comisin, que fue ms bien un informe de izquierda y no de derecha como ocurri en las dems comisiones. En la Asamblea Constituyente se llegaron a dar este tipo de debates, pero no se los pudo recoger por los mismos miedos de quienes ven con un gran recelo la conformacin del Estado plurinacional. Tambin se manifestaron posiciones conservadoras en nuestros compaeros,

indgenas y campesinos. Haba una especie de terror a que se discuta sobre una confederacin de naciones porque el mito de la unidad, del Estado unitario, estaba muy impregnado en ellos. De esta manera, por inclinacin mayoritaria, se lleg a la solucin del Estado unitario, social, de derecho plurinacional, comunitario y con autonomas. En relacin a esta solucin, sin embargo, los problemas de la construccin del Estado plurinacional seguan pendientes; se requera para plasmarlo un nuevo ordenamiento territorial. Al respecto se plante una accin concreta: Hagamos un nuevo ordenamiento territorial, cmo vamos a construir el Estado plurinacional si no hay un nuevo ordenamiento territorial? La expresin espacial del Estado-nacin es la geografa poltica de los departamentos. No podemos mantener eso y tambin tenemos que cambiarla si es un Estado autonmico. Pero nadie se atreva a asumir esta tarea, sobre todo por razones de apego localista; nadie quera que le toquen su cantn o su provincia. Como se ve, las posiciones conservadoras tambin estaban entre nosotros. Adems, las alianzas que se dieron en la Constituyente fueron complicadas; inclusive, algunas compaeras se aliaban a las asamblestas de la derecha en temas como el aborto y las opciones sexuales. En relacin a este prejuicio sobre la unidad, podemos decir que lo plurinacional mas bien nos une ms porque expresa de manera coherente, no solamente nuestra diversidad, sino los proyectos civilizatorios latentes. Adems expresa una percepcin ecolgica: hay que pensar lo plurinacional no slo desde la perspectiva de lo plural cultural o plural civilizatorio, sino tambin desde la perspectiva territorial: los ecosistemas. La cohesin se construye sobre la base del reconocimiento de las diferencias y la pluralidad, no en abstracto, suponiendo una identidad nacional y una unidad forzada. Lo plurinacional es una dimensin que plantea otro tipo de cambios en plena crisis del capitalismo, en plena crisis civilizatoria de la modernidad y de estos Estados En Abya Ayala, la propuesta indgena, que comienza con el levantamiento zapatista y termina con los levantamientos bolivianos, es un planteamiento inquietante que va ms all de las propias propuestas polticas concebidas dentro de los lmites de la modernidad. El planteamiento es trastrocador, tiene consecuencias polticas, no se tata del despliegue enunciativo de unos intelectuales radicales, sino que es un producto participativo del saber colectivo. Estas propuestas han sido construidas colectivamente en congresos y reuniones Lo interesante de estos planteamientos de transicin es que en su formulacin y expresin ya desapareci la figura del intelectual de vanguardia, en todo caso slo es de retaguardia, y tambin desapareci la figura del partido revolucionario, externo a los movimientos sociales; son sujetos colectivos los que estn emergiendo. Si queremos entender el Estado plurinacional, por lo menos deberamos acercarnos al pensamiento del sur propuesto por Boaventura de Sousa Santos, a la sociologa de las ausencias, a la sociologas de las emergencias, a la ecologa de los saberes y a la ecologa de las temporalidades.

Entonces hay que empezar a pensar pluralmente. Ese es el gran desafo y, adems, salir del mito de la modernidad, el mito del progreso, del desarrollo. No es posible concebir una evolucin al estilo del darwinismo de Spencer, basado todava en esas insostenibles figuras evolutivas que distinguen lo salvaje, lo brbaro y lo civilizado. Ese es un cuento positivista de legitimizacin de la modernidad, tremendamente cuestionado, no slo por racista, sino porque no tiene ningn sentido. Por qu? Porque se ha develado que no hay una modernidad, sino muchas. La corriente de la subalternidad hind lo ha planteado: estamos movindonos en una heterogeneidad de modernidades. El historiador francs Serge Gruzinski, radicado en Mxico, plantea que haba otras modernidades posibles. Esa otra modernidad la que construan Espaa y Portugal, de alguna manera en connivencia con las noblezas indgenas, aztecas, incas y de otras regiones de Abya Ayala. Era una modernidad que articulaba a la China y a la India, amarradas por circuitos navegantes y por entrelazamientos interculturales, tambin por misiones religiosas, como la de los jesuitas. Desde el punto de vista cultural y religioso, era una modernidad que articulaba a La Nueva Espaa, es decir el actual Mxico, a los circuitos de un mundo y una modernidad barroca. Esta otra modernidad se clausuro abruptamente ante la emergencia de otra modernidad que va disputar la hegemona mundial, una modernidad vertiginosa que se configura a partir de la revolucin industrial inglesa. Esas modernidades heterogneas se expresan en los diarios nhuatl de nobles indgenas que empiezan a escribir desde una perspectiva de mundo, difundiendo una nueva versin del renacimiento, ahora indgena, con una comprensin diferente de la modernidad y del mundo. El debate sobre la modernidad es amplio y complejo. De todas maneras, es aconsejable dejar de creer que estamos movindonos slo en nuestras localidades, en nuestro sitio circunscrito; no hay eso desde la Colonia. Desde esa poca estamos atravesados por procesos absorbentes problemticos: nos hemos reconstituido de una manera barroca, y lo indgena ha adquirido un carcter de resistencia, pero esta reinvencin de lo indgena se hace en este espacio de la modernidad. Inicialmente, hay una invencin del indio desde la perspectiva de los conquistadores. stos tienen que llamar indgena al nacido en el lugar, a toda esa multiplicidad de pueblos y culturas, de civilizaciones y territorialidades, que habitaba el continente, el Abya Yala. Lo curioso es que en realidad los indgenas en Europa eran los nobles por herencia. Aqu, ese concepto se invierte de acuerdo a los trminos impuestos de la dominacin colonial. Una vez homogeneizados como indgenas las mltiples y diversas sociedades, pueblos y poblaciones del continente, una vez vivida la experiencia de la descalificacin y la discriminacin, lo indio, lo indgena, es recuperado polticamente, reivindicado y valorizado en la guerra anticolonial y descolonizadora. Es como dice Franz Fanon en Los condenados de la tierra: La violencia cristalizada en mis huesos se revierte contra el dominador. Hay una reinvencin para actualizar utopas no realizadas, pero sobre todo para inventar un mundo emancipado. La propuesta indgena en el continente, en los Andes, no puede resolverse slo en la regin, menos en un solo pas; estamos obligados a que sea una propuesta con caractersticas mundiales. Es esto precisamente lo que ha ocurrido en

Tiquipaya; e esto lo que se ha planteado en la conferencia de los pueblos. All se ha convocado a una internacional de los pueblos en defensa de la Madre Tierra, contra el capitalismo y la modernidad. La discusin sobre los modelos de desarrollo, sobre los modelos alternativos, se da en el mbito latinoamericano de las ciencias de vanguardia, ms que en las ciencias acadmicas. Las preguntas sobre el desarrollo, sobre desarrollo alternativo y alternativas al desarrollo no se pueden responder desde el supuesto positivo del desarrollismo. Los marxistas latinoamericanos de los aos 60 ya haban dicho que el desarrollo produce subdesarrollo y ste produce una dependencia de la que hay que salir. Entonces, seguir creyendo en el desarrollo extractivista es seguir cavando en lo mismo, seguir constituyndonos en esa dependencia y reproduciendo constantemente el subdesarrollo. Ese es un absurdo. La respuesta est en nuestra Constitucin y es muy clara: la complementariedad articulada e integrada de la economa plural que avanza en la perspectiva de la economa social y comunitaria. sta tiene que avanzar, fundamentalmente, a partir de una articulacin complementaria entre las distintas formas de organizacin econmica: la comunitaria, la privada y la estatal. Pero integradas hacia un fin y ese fin tiene que ser la economa social y comunitaria con la perspectiva del vivir bien. Eso plantea una transicin. Obviamente, de la noche a la maana no saldremos del extractivismo, pero hay que empezar a salir porque si no estaremos perdidos en el crculo vicioso de la dependencia y el sometimiento. As, cuando nos preguntan de dnde vamos a sacar la plata para la salud y la educacin, es absurda la respuesta de que tenemos que seguir apostando por el extractivismo. No se dan cuenta de que no somos nosotros quienes verdaderamente ganamos? Como dice Sergio Almaraz Paz: Aqu, en las periferias del sistema-mundo capitalista quedan los cementerios mineros, aqu quedan los huecos que dejan las explotaciones extractivistas. Aqu no queda la ganancia; unos pocos ganarn: grupos de la burguesa intermediaria, los que estn en el gobierno y se han hecho cargo del Estado. Quizs parte del derrame de todo esto vaya al Tesoro General de la Nacin y a las burguesas intermediarias. Quienes se llevan el gran pedazo de la torta, quienes ganan realmente son los que controlan los monopolios financieros, los que controlan la acumulacin de capital. Seguir apostando al modelo extractivista es una locura, es apostar a la ilusin. No tiene sentido. Cmo salir de eso? Hay que salir del modelo extractivista, apostar por otro modelo energtico alternativo, por la soberana alimentaria, que tiene que ver con la reproduccin de la vida humana. Y eso significa, fundamentalmente, resolver los gigantescos problemas que se manifiestan en el mundo. Es indispensable la armona con los seres y los ciclos vitales integrales de la Madre Tierra. Si no, estamos perdidos. Hay que recordar que estos temas se plantearon en la escuela marxista de Frankfurt; esta corriente crtica quiso superar los lmites del horizonte de experiencia de Marx. Adorno y Horkheimer encontraron que Marx se haba limitado a un horizonte, el de la revolucin industrial inglesa; esta limitacin lo llev a creer que era suficiente una crtica a la economa poltica. En realidad es indispensable una crtica a la matriz de la economa poltica

capitalista, es indispensable una crtica a la modernidad. La modernidad produjo mitos como el progreso y que se puede dominar a la naturaleza. A propsito de la separacin entre sociedad y naturaleza, que se produce en la modernidad, el concepto de naturaleza es un invento moderno que supone precisamente una separacin dominante, la separacin entre sociedad y naturaleza. Desde una perspectiva ecolgica, no hay tal separacin, nosotros formamos parte del gran oikos, del gran hogar, y si destruimos nuestro hogar nos estamos destruyendo a nosotros mismos. En comparacin, la propuesta ms civilizatoria es la del vivir bien en contraposicin con un proyecto destructivo, desforestador y depredador que es el capitalismo.

Notas sobre el pluralismo jurdico Cuando hablamos de derechos no podemos olvidarnos de que todas las generaciones de derechos se basan en el presupuesto de la igualdad. Desde la declaracin de los derechos del hombre hasta la declaracin de los derechos humanos tenemos el desarrollo legislativo de este presupuesto de la igualdad. Los derechos de primera generacin, los derechos individuales, civiles y polticos; los derechos de segunda generacin, los derechos sociales, los derechos de los trabajadores; los derechos de tercera generacin, los derechos colectivos, los derechos comunitarios y de los pueblos indgenas; y los derechos de cuarta generacin, los derechos de la madre tierra, de los seres y ciclos vitales; todos ellos suponen el principio y el concepto de igualdad. Hablamos del despliegue de la igualdad en distintos contextos histricos, polticos y culturales; hablamos de diferentes sujetos, individuales, sociales, colectivos y seres componentes de la madre tierra. No podramos hablar de esta diferencia, de la comparacin de esta diferencia, de la pluralidad y del respeto a la diversidad, sin contar con el concepto de igualdad. En este sentido, se podra decir que la historia de los derechos corresponde a la historia de las luchas y la ampliacin de derechos en la modernidad, a pesar de la historia contradictoria, dramtica, colonial, de explotacin capitalista, dada en la conformacin de la modernidad, a pesar que se haya tenido que arrancarle a la modernidad los derechos colectivos y los derechos de la madre tierra, luchando contra la hegemona cultural e ideolgica de la transvaloracin universal de los valores. Cuando hablamos de pluralismo jurdico, de administracin de justicia indgena originaria, tambin lo hacemos suponiendo la heterogeneidad de las modernidades, la hibridez de sus conformaciones y configuraciones. Se trata de formas administrativas de justicia distintas, diferentes, que se mueven bajo otros valores, otra tica, otra lgica, que son arrancadas al sistema de la administracin de justicia imperante, de corte liberal. Cuando hablamos de normas y procedimientos propios lo hacemos desde la actualizacin de prcticas ancestrales, retomadas en el presente, en mezcla, en sincretismo, en simbiosis con prcticas que se han venido cristalizando desde la colonia, pasando a los periodos republicanos, con sus deformaciones modernizadoras. Cuando hablamos de instituciones propias, nos referimos a estructuras y organizaciones comunitarias resistentes a la desterritorializacin y a la descohesin comunitaria. Esta propiedad de las instituciones ancestrales es recuperada,

actualizada, en forma de sistemas comunitarios dinmicos, que tambin interpretan sus contornos. Estas instituciones viven las exigencias de la contemporaneidad, resisten y dan respuestas a las fuerzas de la modernidad. El derecho a la interculturalidad, el derecho a la existencia, el derecho a mantener su propiedad ancestral, forma parte del entrelazamiento cultural, pero tambin de proyectos polticos alternativos. Cmo entender lo de la jurisdiccin indgena originaria campesina de la Constitucin boliviana? Cmo entender la Ley de deslinde jurisdiccional? Para efectos de su comprensin no podemos desligarnos del contexto dibujado ms arriba; la jurisdiccin indgena originaria campesina forma parte de las conquistas del proceso constituyente, que tiene como contenido estratgico la tarea inmensa de la descolonizacin. La Constitucin boliviana contempla tres jurisdicciones: la jurisdiccin ordinaria, la jurisdiccin ambiental y la jurisdiccin indgena originaria campesina. En concreto este es el pluralismo jurdico del que se habla constitucionalmente. Por lo tanto un problema fundamental va a ser el deslinde de las jurisdicciones. De cmo se haga este deslinde va a depender la apertura al pluralismo o su clausura, la creacin de espacios diferentes y alterativos que permitan la recreacin de otras formas y contenidos de expresin, de otras materialidades prcticas y de otros substratos tico-culturales. Esta tarea de deslinde era una gran oportunidad para lograr una complementariedad abierta entre las jurisdicciones y permitir la expansin de las formas de expresin y formas de administracin de justicia alternativas a la jurisdiccin ordinaria; empero esta tarea se la ha culminado rpidamente sin responder a la demanda de discusin, de reflexin, de crtica y de anlisis descolonizador. A pesar de haber consultado a las organizaciones y pueblos indgenas, se ha desechado los aportes de la participacin, prefirindose el consejo del gremio de abogados que ha cerrado filas contra cualquier apertura. Por eso se tiene una norma que norma los procedimientos propios de las naciones y pueblos indgenas; lo que implica una violacin de los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios. La Ley de deslinde jurdico termina arrinconando a la jurisdiccin indgena originaria campesina dejndola en un espacio tan restringido que prcticamente no le queda materia importante de administracin de justicia. Despus de esta Ley la jurisdiccin indgena originaria campesina termina supeditada a la jurisdiccin ordinaria y al sistema de justicia hegemnico, que sigue siendo el liberal. A propsito de esta reduccin, de esta supeditacin, de esta re-colonizacin es indispensable hacer un balance de lo sucedido, buscando visualizar las fuerzas, la correlacin de fuerzas, las estructuras de poder, los intereses preponderantes, que impiden avanzar en el tratamiento abierto y emancipador de estos temas primordiales. En tal sentido trataremos de lanzar algunas apreciaciones sobre el estado de la cuestin y el estado de fuerzas que han empujado a una solucin tan pobre y represora como la Ley de deslinde jurisdiccional. Para comenzar una pregunta: cul es la situacin de las prcticas, del esquema de comportamientos, de las estructuras, de las concepciones inherentes de la efectuacin de la administracin de justicia de acuerdo a normas y procedimientos propios en las comunidades? Cul es el mapa diferencial de estas prcticas tanto en las comunidades llamadas originarias y las comunidades campesinas? Esta informacin es indispensable para contar con una base material social y cultural en cuanto respecta a las posibilidades de realizacin misma de la jurisdiccin indgena originario campesina.

Una revisin de lo que ocurre en el Altiplano arroja luz sobre el estado y situacin de la justicia comunitaria. Para tal efecto tomaremos como fuente los resultados de la investigacin del equipo de la Fundacin Dilogo, dirigida por el antroplogo Ramiro Molina. El rea de estudio se sita en las jurisdicciones indgenas de Achacachi, Carabuco, Sicasica y Viacha. El estudio nos dice que el sistema de autoridades se basa en la forma de organizacin sindical, aunque se combina con la forma de organizacin del ayllu. A lo largo de la historia se notan dos tendencias; desde la dcada de los cincuenta, sobre todo despus de la revolucin nacional y la reforma agraria, la tendencia de la organizacin rural va a ser la de la forma del sindicato. Desde las dcadas de los ochenta y noventa la tendencia a la recuperacin de la forma de organizacin del ayllu va a ser notoria. Esto quizs se deba a la irrupcin del movimiento katarista, al proyecto poltico y cultural descolonizador, tambin al trabajo de movimiento indianista, as como tambin, de una manera concreta al trabajo del Taller de Historia Oral. Lo que se va a notar desde un principio es la diferencia de las formas de organizacin y las diferentes combinaciones entre ayllus y sindicatos. En Achacachi las comunidades tienen en la base como autoridades al secretario general y su directiva, secretarios de relaciones, de justicia y de actas. En las subcentrales cantonales se tiene como autoridades al Secretario General Sub Central Cantonal y su directiva. En la primera seccin de la provincia, Achacachi, se tiene como autoridad al Secretario Ejecutivo Cantonal y su directiva. En cambio en Carabuco contamos con una combinacin entre autoridades originarias y autoridades sindicales. Se tiene en la base como autoridad al Jilkata y segunda hacienda, tambin se tiene al Secretario General y su directiva. Como se puede ver tenemos a las comunidades organizadas en ayllus y sindicatos. Los cinco cantones de Carabuco tienen una central agraria por cada cantn. En Sica Sica tambin tenemos una combinacin de autoridades, empero esta vez la forma de organizacin de las autoridades originarias atraviesa toda la estructura organizativa. En el ayllu se tiene como autoridades al Secretario General y su directiva, en los trece cantones se tiene a un Subcentral por cantones, tambin a un Jiliri Mallku, a un Sulka Mallku y a un Jilacata, as tambin se tiene a una autoridad poltica, que es el corregidor y agente cantonal. En el nivel del municipio se tiene como autoridad a la Central Agraria, en el nivel provincial al Ejecutivo Provincial. En Viacha se nota la presencia organizativa del ayllu; en la saya, en la comunidad se tiene como autoridad al Jiliri Mallku, al Sulka Mallku, al Jalja Mallku, que es la justicia, al Kelka Mallku, a los Kamanis Yati Kamani, al Yapu Uywa Kamani, a los Anat Kamani Chasqui, que son los vocales. En los nueve ayllus se tiene como autoridad a los subcentrales, donde funge el Jiliri Mallku del ayllu; despus se tienen a la markas o cantones, donde funge el Jacha Mallku; por ltimo tenemos al Suyu o Provincia Ingavi, donde funge el Jiliri Jacha Mallku del Suyu, acompaado por el Jiliri Jacha Sullka Mallku, Jiliri Jacha Jalja Mallku, que es la justicia, tambin al Jiliri Jacha Kelka Mallku, y a los Kamani de educacin, de agricultura y deportes. Qu nos muestra esta forma organizativa combinada? Las formas organizativas campesinas y comunitarias estn atravesadas y cruzadas por estratificaciones y estructuras organizativas ancestrales y modernas, afectadas ciertamente por los periodos coloniales, as como los acontecimientos de los periodos republicanos. Empero, tenemos tambin a una forma sindicato que tiene como matriz a la forma ayllu; entonces la misma forma sindicato es un devenir sindicato desde el devenir ayllu. Lo mismo ocurre al revs, el sindicato ha afectado a la forma ayllu, lo ha condicionado a las lgicas de las estructuras organizativas del sindicato. Las

formas de representacin de ambas formas de organizacin tambin se ven entremezcladas. Esto no solamente afecta a la representacin en lo que tiene que ver a la delegacin comunitaria, sino tambin afecta a las prcticas, a la toma de decisiones, as como a las ceremonias. Esta figura de por s compleja, se complica ms con la presencia de las llamadas autoridades polticas, que representan al Estado. Todo esto, todo este mapa, se hace sugerente cuando se trata de comprender el funcionamiento de la administracin de justicia. En el documento de sistematizacin de la investigacin sobre justicia comunitaria se escribe que la muestra del poder que tienen las autoridades originarias es el uso del chicote. En las sayas estudiadas, el chicote es utilizado por las autoridades en las fiestas patrias y en las fiestas de comunidades. Las autoridades utilizan el chicote desde que asumen el cargo hasta que por rotacin deben transferirlo55. El smbolo de autoridad es entonces el chicote, pero tambin el pocho, cuyo color depende de la regin, as tambin se lleva un sombrero de ala ancha. En el documento de sistematizacin se anota que aparte del Jiliri Mallku (mxima autoridad originaria), los representantes que ms intervienen en la justicia comunitaria, desde la recepcin de las denuncias, la investigacin y la sancin, son los jaljas mallkus. A nivel de la saya se tiene al Jalja Mallku, el Jalja Mallku del Ayllu, a nivel de la marka el Jalja Jacha Mallku y a nivel del Suyu el Jiliri Jacha Jalja Mallku56. Sin embargo, no son todas las autoridades que intervienen en la administracin de justicia; adems de las autoridades originarias intervienen tambin en la administracin de justicia comunitaria otras como el Kama Amauta, sabio, cuya ocupacin es la de regularizar con los jaljas mallkus los procesos que deben ejercer los casos denunciados57. Los kama amautas son cargos a nivel de la marka, as mismo se tiene compartiendo a este nivel al corregidor, autoridad poltica que intercede en los conflictos que son transferidos desde el ayllu hacia la marka58. Es el mismo caso del Agente Cantonal quien interviene en los conflictos transferidos por la saya al ayllu. Una anotacin de la sistematizacin hay que retener: Es importante hacer notar que indistintamente del tipo de organizacin sociopoltica, las autoridades descritas cumplen varias funciones, entre ellas, las polticas y religiosas ceremoniales, al mismo tiempo las jurdicas, como parte del sistema de turnos. Por otra parte, es necesario resaltar el grado de legitimidad que tienen estas autoridades, por lo cual se cumplen los requisitos mnimos que hacen del sistema jurdico, no solamente vigente por la presencia de autoridades sino por su poder coercitivo, altamente legtima y base fundamental de las estructuras organizativas comunitarias59. Hablamos entonces de autoridades polifuncionales; no estamos ante la especialidad de funciones y la individualizacin de los responsables, no estamos ante la autonomizacin del
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Ramiro Molina Rivero: Dos racionalidades y una lgica jurdica? La justicia comunitaria en el Altiplano boliviano. Sistematizacin y anlisis realizado por Ramiro Molina Rivero y Ana Arteaga Bohrt de testimonios recopilados por estudiantes del programa de tcnico universitario superior del programa de justicia comunitaria (PJC) de la Facultad de Derecho de la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA). Fundacin Dilogo 2008; La Paz. Pg. 45. 56 Ibdem: Pg. 45. 57 Ibdem: Pg. 45. 58 Ibdem: Pg. 45. 59 Ibdem: Pg. 45.

espacio administrativo de justicia de otros espacios como el poltico y econmico, como es el caso de la institucionalidad moderna. Las autoridades comunales ocupan varias funciones, son responsables de varias funciones; su autoridad moral las unge como autoridades polifuncionales. Esto nos muestra que las esferas sociales, econmicas, culturales y polticas no estn separadas. Una buena administracin de justicia responde a un manejo integral de los problemas, de los conflictos, de las transgresiones a las normas y procedimientos propios comunitarios. Es entonces la autoridad moral y la representacin comunitaria la que avala y sostiene estas funciones articuladas. Adems se cuenta con el Amauta para atender el seguimiento a los procedimientos y tambin consejos de ndole espiritual. Esta figura transversal repite el ciclo y el taki, el camino que tienen que seguir los jaque, los alguien, los adultos, la pareja chacha-warmi. La tarea de las autoridades de justicia comunitaria es armonizar; resolver los problemas, los conflictos, los casos de transgresiones a la norma comunitaria, armonizando, buscando la armonizacin y el retorno al equilibrio. Este es el sustrato de la administracin de justicia comunitaria. Empero, como se puede ver, este sustrato ha sido afectado por las otras formas de administracin de justicia, por la forma de administracin de justicia ordinaria, liberal, vigente formalmente en el pas; tambin ha sido afectada por las formas y prcticas de la institucionalidad poltica del Estado. En este sentido se pueden observar mezclas, entrelazamientos, combinaciones, que terminan incidiendo en las propias prcticas de la administracin de justicia comunitaria. A propsito de esta problemtica, del entrelazamiento de formas institucionales, de estructuras y de formas administrativas, debemos preguntarnos qu significa el deslinde, qu debe hacer una ley de deslinde jurdico? Qu hay que deslindar? Separar competencias? Distinguir campos de dominio? Defender a la forma de administracin de justicia dominante, la liberal? Potenciar la forma de justicia comunitaria, comunal, la jurisdiccin indgena originario campesina? Cul es la tarea de una ley de deslinde jurisdiccional en el contexto de la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico? Estas son las preguntas a las que tenemos que responder ante el asombro de leer una ley de deslinde jurisdiccional promulgada por el gobierno de Evo Morales Ayma, una ley de deslinde que ha optado por defender la administracin de justicia liberal, recomponiendo su dominio en todos los terrenos, incluso avasallando los campos de dominio de la jurisdiccin comunitaria. Qu quiere decir deslinde? Deslinde, accin de deslindar, que quiere decir sealar, distinguir los trminos de un lugar, aclarar una cosa para que no haya confusin ni equivocacin en ella. Es interesante relacionar esta palabra con otra, desliar, que quiere decir deshacer el lo, desatar lo liado, separar los las del mosto. Tambin podemos relacionarla con la palabra desligar, que quiere decir desatar, soltar las ligaduras, desenmaraar y desenredar una cosa no material, as tambin, en otros contextos, absolver de las censuras eclesisticas, dispensar de la obligacin contrada, picar, hacer sonar las notas con una breve pausa entre ellas60. Empero interesa sobre todo relacionar con el sentido de deslinde en lo que tiene que ver con los linderos, con la necesidad de delimitar los alcances y lmites de los linderos, pleitos numerosos, que obligaron a la accin de deslinde, donde intervienen autoridades para solucionar los pleitos de linderos. Quizs sea este el referente ms interesante en lo que respecta al deslinde jurisdiccional. Los linderos son lmites dominios de propiedad, limitan, sealan, el alcance de
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Ver Gran diccionario enciclopdico visual. Ocano 1996. Barcelona.

estos dominios, son marcas que distinguen las fronteras de propiedad, si se puede hablar as. El deslinde jurisdiccional tiene que ver con la delimitacin de los alcances del dominio jurisdiccional de las formas de administracin de justicia; en este caso distinguir los alcances y el dominio de la jurisdiccin indgena originaria campesina de la jurisdiccin ordinaria; tambin podra suceder en lo que respecta a la jurisdiccin ambiental. Empero el problema radica aqu de saber en qu contexto hablamos, en qu nivel hablamos, local, comunitario, regional. Esto es importante pues las competencias de las jurisdicciones pueden variar dependiendo del lugar, de si es local o regional, como hemos podido ver en lo que respecta a la organizacin de la administracin de justicia comunitaria en el Altiplano. Hasta la fecha de la ley de deslinde la competencia de la administracin de justicia sobre temas de tierras era un atributo de las autoridades originarias y de las autoridades sindicales en el nivel comunal; se puede decir incluso que dependiendo de los casos tambin a nivel regional. Esta competencia la habran perdido con la Ley promulgada. Por otra parte, no slo se trata de comprender los distintos niveles de la jurisdiccin indgena originario campesina y por lo tanto concebir acciones de deslindes mltiples en los distintos planos de concurrencia; de lo que se trata es de potenciar la administracin de justicia comunitaria, la jurisdiccin indgena originario campesina en los distintos niveles y planos. Este potenciamiento es adecuado a la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. De lo que se trataba no era de restringir sino de avanzar, reforzar, expandir, reconstituir la posibilidad de una administracin de justicia complementaria e integrada, teniendo como uno de sus ejes a la jurisdiccin indgena originario campesina. De lo que se trata es de enriquecer y ampliar las formas de administracin de justicia logrando avanzar en una concepcin intercultural, plurinacional y comunitaria. Empero, la Asamblea Legislativa Plurinacional se ha desentendido de estas tareas y ha preferido retroceder restaurando mas bien los alcances de la jurisdiccin ordinaria, invadiendo incluso los dominios de la competencia comunitaria.

Gestin pblica e interculturalidad Uno de los temas ms inquietantes con la transformacin estatal tiene que ver con la gestin pblica, el conjunto de instrumentos y acciones encaminadas a realizar las polticas pblicas. Herederos de la gestin pblica liberar y de las reformas de modernizacin del Estado, se tiene la tarea imperiosa de transformar el Estado, de construir el Estado plurinacional comunitario y autonmico, por lo tanto de realizar transformaciones institucionales que sean la base del nuevo Estado o del Estado en transicin. En este contexto y teniendo en cuenta la Constitucin poltica del Estado se ha discutido por ocho meses a la cabeza del Ministerio de Economa y Finanzas el Anteproyecto de Ley de Gestin Pblica Plurinacional Comunitaria e Intercultural. En el presente ensayo vamos a detenernos en el anlisis de esta propuesta, sobre todo teniendo en cuenta los alcances de las transformaciones institucionales exigidas por la Constitucin. Un primer punto en la elaboracin del anteproyecto de ley de gestin pblica es el concepto de gestin pblica. En relacin a la construccin del nuevo Estado se requera prioritariamente una nueva concepcin de la gestin que no solamente escape a los moldes de la gestin

pblica liberal, incluso neoliberal, si consideramos la ltima reforma de modernizacin del Estado. Qu tipo de gestin exige la Constitucin? Esta es la pregunta insistente a la que se ha buscado responder con la propuesta de gestin pblica articulada a la condicin plurinacional, a la condicin comunitaria y a la condicin intercultural. Estos son los tres ejes de la gestin pblica del nuevo Estado. Ahora bien, qu significa articular estos tres ejes en la gestin pblica. La condicin plurinacional exige transformaciones pluralistas del Estado, esto equivale a salir de la homogeneidad institucional moderna y adentrarse en el pluralismo institucional, que a su vez implicaba conformar un pluralismo administrativo, un pluralismo normativo y un pluralismo de gestiones, incorporando la institucionalidad indgena originaria campesina a la institucionalidad del Estado. Esta tarea significa la conformacin de una arquitectura compleja que comprenda distintas formas institucionales, que articule distintas formas institucionales, las mismas que logren sistematizar las formas de gestin de las naciones y pueblos, de las comunidades y de las sociedades que constituyen a la formacin econmica-social-cultural de Bolivia. El pluralismo institucional se convierte en la base material del Estado plurinacional. La condicin comunitaria exige la irradiacin de la forma institucional y de gestin de las comunidades en el Estado. Sobre todo se busca asumir la gestin comunitaria como forma de gestin alternativa a las formas de gestin liberales, especialistas y separadas de la sociedad. Ciertamente estas formas de gestin son persistentes en el rea rural, entonces no se trata solamente de reconocer, si se puede hablar as, institucionalizar, las formas de gestin comunitarias, sino tambin de irradiar en el Estado la gestin comunitaria. No hay que olvidar que se trata de un Estado comunitario, el que define claramente la Constitucin, adems de un Estado plurinacional. La condicin comunitaria rompe con la separacin entre la esfera pblica y la esfera privada, nos muestra claramente que hay una esfera comunitaria donde lo pblico y lo privado desaparecen y dan lugar a la participacin plena de lo comn. La condicin intercultural plantea uno de los desafos ms importantes de la transformacin estatal, que obviamente no se resume al reconocimiento y circulacin de las lenguas y que va ms all del entrelazamiento e interpretacin cultural, de la convivencia cultural. En trminos institucionales significa conformar condiciones institucionales para el ejercicio pleno de la intra-inter-transculturalidad. Esta tarea va ms all del aprendizaje de las lenguas, incluso de su circulacin simblica y prctica, pues se trata del potenciamiento y la realizacin de la diversidad cultural, de su intercambio, interpretacin y entrelazamiento en igualdad de condiciones. Desde la perspectiva de la articulacin de los ejes plurinacional, comunitario e intercultural en la gestin, se trata de efectuar transformaciones pluralistas, transformaciones comunitarias y transformaciones interculturales de los instrumentos de la gestin. Todo esto significa tambin hacer las transformaciones participativas de los instrumentos de la gestin, tal como exige la Constitucin. El sistema de gobierno de la democracia participativa, del ejercicio plural de la democracia, directa, representativa y comunitaria, exige la gestin participativa. En el ttulo sobre participacin y control social de la Constitucin se establece la construccin colectiva de la gestin pblica, esto es la participacin en todos los niveles de la gestin.

Una vez hecho esto, una vez definido el concepto gestin pblica plurinacional, comunitaria e intercultural, la tarea es transformar los instrumentos de la gestin, la planificacin, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin. La tarea ms difcil es esta, pues aqu radica el cambio de gestin; en la materialidad institucional, en la materialidad de las prcticas institucionales, es dnde realmente cambia la gestin. La clave en esta transformacin prctica se encuentra en dos formas de desplazamiento de la gestin; uno tiene que ver con la bsqueda del impacto de la gestin. No concebir la gestin por la administracin de la norma, del cumplimiento de la norma, tampoco por el logro de los resultados, sino por el impacto. Concebir la gestin como un instrumento de transformacin. La otra forma de desplazamiento radicaba en la transformacin pluralista, comunitaria y participativa de los instrumentos de la gestin. Se trata de realizar la planificacin integral y participativa, tal como establece la Constitucin, as como cumplir con el presupuesto participativo. Lo mismo pasa con la ejecucin, la misma que debe ser participativa y con control social. El seguimiento forma parte del control social y la evaluacin debe ser integral, teniendo el impacto y el cambio logrado, comprendiendo el control y la participacin social. Por lo tanto estos desplazamientos transformaban en la prctica los instrumentos de la gestin. El anteproyecto de ley de gestin pblica plantea dos medios para incursionar en la trasformacin de la gestin pblica; una es la Escuela de Gestin Pblica, que debera hacerse cargo no solo de la formacin de los servidores pblicos en el nuevo concepto de la gestin de todos los gobiernos, desde el nivel central hasta los niveles autonmicos, sino tambin debera formar a los que van hacer de control social y van a ejercer la participacin social. La escuela de Gestin Pblica formara parte una revolucin cultural, que tiene como tarea la transformacin de los comportamientos, de las conductas y de las prcticas. Claro que tambin de las prcticas. Otro medio de transformacin de la gestin es la conformacin del gobierno electrnico, que vendra a ser un gobierno paralelo. El gobierno electrnico tiene como tarea no slo el acceso abierto a la informacin sino precisamente hacer efectiva la participacin y la construccin de las decisiones colectivas. Estos medios, la Escuela de Gestin Pblica y el gobierno electrnico, y los ejes de la gestin, la condicin plurinacional, la condicin comunitaria y la condicin intercultural, no podran lograr las transformaciones de la gestin pblica si es que no hay movilizacin. Es indispensable para el despliegue y la realizacin de la revolucin cultural la movilizacin, la participacin de todos en las transformaciones en la transicin. La construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico no se realiza sin movilizacin popular. Las transformaciones no son tareas de funcionarios sino de movimientos sociales antisistmicos. Uno de los temas importantes a dilucidar para comprender estos planteamientos tiene que ver con la crtica al Estado liberal, a la forma del Estado liberar, conformado como Estado-nacin, sobre todo en lo que tiene que ver con la separacin entre Estado y sociedad. Esta separacin que corresponde a una gran divisin del trabajo entre los que gobiernan y los gobernados. La nueva relacin se encamina por la ruptura de esta separacin, por reintegrar el Estado a la sociedad, por convertirlo en un instrumento de la sociedad y al servicio de la sociedad. Hablamos entonces de una sociedad integral, que ha recuperado sus funciones de autogobierno y autodeterminacin en un proceso democrtico sin precedentes,

profundizando y ampliando el ejercicio de la democracia. Haciendo efectivamente posible el gobierno del pueblo. Ahora bien, la gestin pblica plurinacional comunitaria e intercultural tiene que incorporar la gestin autonmica, en todos sus niveles, comprendiendo su potestad gubernativa y su potestad legislativa, adems de la potestad jurdica para las autonomas indgenas originarias. En este terreno autonmico ciertamente es importante comprender la gestin comunitaria de las autonomas indgenas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, de acuerdo a su institucionalidad propia, cosmovisiones propias y gestin territorial, ambiental y beneficio exclusivo de los recursos naturales renovables. Como se podr ver, asistimos al desafo de la transformacin de la gestin pblica en mltiples niveles. La apertura a esta complejidad se beneficia con la ampliacin y profundizacin de la democracia, con la viabilizacin de las emancipaciones y los alcances mayores de las libertades y la realizacin de los derechos. Sobre todo es importante esta transformacin pluralista de la gestin por la apertura y la invencin de nuevas formas de gubernamentalidad, que no son la de la razn de Estado, la liberal y la neo-liberal, sino la gubernamentalidad de las multitudes. Ciertamente hay temas ms tcnicos que tienen que ver con los procedimientos y las rendiciones de cuentas, procedimientos y rendicin que se tiene que hacer en el contexto de la participacin social. La rendicin de cuentas debe ser abierta y a la sociedad, debe ser transparente y debe responder a los compromisos con la transformacin no solo institucional sino tambin de la realidad social. Ahora bien los procedimientos son mltiples y variados, dependiendo de lo que se trata, de las polticas y de las tareas, de las funciones, de los controles y las operaciones. Este tpico de los procedimientos no se lo puede resolver en el anteproyecto de ley, tiene que ser tratado en las reglamentaciones y atendiendo a las problemticas concretas. Hay otros dos temas ms que contempla el anteproyecto de ley y que vale la pena mencionarlos; uno es el que tiene que ver con la gestin de las empresas pblicas y el otro tema es el del presupuesto y la contabilidad. En lo que respecta a las empresas pblicas la Constitucin establece la necesidad que el Estado participe en toda la cadena productiva e incursione decididamente en la transformacin del modelo econmico, hoy por hoy primario exportador, es decir, modelo extractivista. La Constitucin prohbe taxativamente exportar materias primas. El Estado entonces debe plantearse la industrializacin de los recursos naturales. Las empresas pblicas deben cumplir con esta tarea, aunque tambin se comprende la conformacin de empresas pblicas de servicios. En ambos casos el Estado se mueve con los recursos naturales declarados estratgicos y destinados al vivir bien. El papel del Estado se encuentra en el contexto de la parte constitucional que titula Organizacin Econmica del Estado, parte que define la finalidad de construir una economa social y comunitaria, adems de entrar en armona con la naturaleza, de garantizar la biodiversidad, los equilibrios ecolgicos, los usos limpios de la energa. Entonces, como se ve, asistimos tambin a una nueva concepcin de empresas pblicas, que ya no son aquellas que formaron parte del proyecto de sustitucin de importaciones, en la intencin de la revolucin industrial, sino aquellas que deben crear una transicin al Vivir Bien respondiendo a las demandas del mercado interno, quizs incluso al proyecto de una segunda revolucin industrial digital-

ciberntica. Esto equivale a desplazarse a una nueva concepcin de la gestin de las empresas pblicas. Algo que no se hizo en el anteproyecto de ley en consideracin. Hablando de las transformaciones de la gestin pblica tambin el anteproyecto toca un tema neurlgico, el tema del presupuesto, que quizs es uno de los ms importantes desde el punto de vista de la condicin material econmica de la realizacin de la gestin misma. Este es el lugar ms importante pues se decide la disponibilidad de los recursos para el funcionamiento del Estado. Dependiendo del tamao del presupuesto, de su composicin, se determina el carcter mismo del funcionamiento del Estado y el carcter de su reproduccin. En la transicin hacia un Estado plurinacional comunitario y autonmico, la decisin sobre la estructura de presupuesto es decisiva pues determina la direccin misma de los recursos. En el anteproyecto el tratamiento de este tema tambin es uno de los ms conservadores. Se sigue manteniendo los criterios centralistas heredados del presupuesto, no se avanza en el presupuesto participativo, por lo tanto tampoco se viabilizan aperturas para avanzar en esta perspectiva. Lo mismo ocurre con un tema ntimamente vinculado al presupuesto que es el de la contabilidad, el de las llamadas las cuentas nacionales. Tambin ocurre lo mismo; el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas no ha querido ceder estas herramientas imprescindibles, herramientas que son claves en la configuracin de una estructura de poder en el mismo gobierno. Ambos temas deben ser discutidos y ventilados abiertamente, el del presupuesto participativo y el de las cuentas nacionales, sobre todo cuando se trata de transformar, de orientar las polticas en el sentido de la transformacin, ms an cuando se trata de transformaciones que se orientan a abrir un horizonte pos-capitalista. Hasta aqu una evaluacin del anteproyecto de ley de gestin pblica, el mismo que ha quedado pendiente, pues nunca se lo present al gabinete para su consideracin. En adelante nos concentraremos en la problemtica intercultural, que el mismo anteproyecto aborda como un eje primordial de la nueva gestin pblica.

Gestin intercultural Haciendo una evaluacin de las dos gestiones de gobierno, desde el 2006, se puede concluir taxativamente que no hubo incorporacin de la interculturalidad a la gestin pblica, como tampoco hubo un cambio de gestin. Se mantuvo la gestin liberal, las mismas normas y la administracin de las normas, las mismas prcticas, por lo tanto se restaur el mismo Estadonacin. En esta situacin es muy difcil esperar transformaciones interculturales de la gestin. Lo que se hizo de manera muy poco creble es pedir el aprendizaje de las lenguas nativas a los funcionarios. Se abri un viceministerio de descolonizacin y una unidad de despatriarcalizacin en el viceministerio. No se puede decir que estas modestas creaciones corresponden a dispositivos interculturales, a pesar de los matrimonios andinos que ha propiciado el viceministro. La gestin en su conjunto del gobierno se ha seguido moviendo en los marcos de la estructura y la concepcin normativa liberal, hasta neoliberal, si consideramos

la famosa ley 1178, que es una ley de control y administracin. El gobierno no se ha planteado una discusin seria sobre el problema de la interculturalidad en la gestin pblica, ha optado por seguir en las mismas prcticas y ofrecer algunos cambios simblicos y de nombres, que no tienen mayor trascendencia en la gestin misma. Cmo explicar este rezago, esta inercia, este estancamiento de la vieja institucionalidad? Este rezago est relacionado con la cuestin estatal no resuelta. La arquitectura estatal, la maquinaria del Estado, sus formas, sus engranajes, sus agenciamientos, dispositivos y prcticas se mantienen persistentemente. No se ha desmantelado el Estado-nacin, el gobierno se encuentra preso en este condicionamiento institucional, jurdico y poltico. Esta herencia estatal es como la matriz y la estructura del poder, de las relaciones de poder, de las relaciones de fuerza, que son relaciones de dominacin. Una de las formas de dominacin es precisamente la cultural. El desconocimiento y el encubrimiento de las culturas ancestrales de las naciones y pueblos indgenas originarios forman parte de la deculturacin y aculturacin, pero sobre todo de la violencia simblica contra otras expresiones comunicativas, simblicas e interpretativas. Los proyectos indigenistas de los gobiernos populistas lo que hacan es acentuar la condicin de supeditacin y subordinacin de las culturas nativas, convirtindolas en folclore o reconocimiento de museo, quizs tambin como recurso ideolgico, como antecedente del mestizaje. Ahora bien, en la medida que esta condicin de subalternidad se mantiene, no es modificada radicalmente, sobre todo en lo que tiene que ver con sus relaciones con las formas institucionales, la interculturalidad no es posible. En relacin a esta problemtica lo que llama la atencin es la disociacin entre lo que ocurre socialmente y lo que pasa institucionalmente. Hablamos de sociedades atravesadas por el entrelazamiento cultural, por sincretismos, simbiosis culturales, tambin por resistencias culturales y actualizaciones culturales; empero estatalmente la mono-cultura dominante se impone, es la cultura oficial, la lengua oficial, el referente oficial el que se usa. Ciertamente se han incorporado en la ceremonialidad del poder rituales andinos, empero estos son como adornos en el despliegue de representaciones nacionalistas persistentes. En contraste, la interculturalidad se hace posible cuando la interpretacin entre las culturas se da de manera horizontal, cuando los horizontes histricos culturales, la diferencia de los horizontes culturales, son constantemente abiertos en la circulacin e intercambio cultural. Para que esto ocurra es indispensable salir de los marcos en los que se mueven las relaciones de dominacin. En la creacin de estas condiciones pueden jugar un papel de apertura, de liberacin y potenciamiento precisamente las transformaciones institucionales y el reconocimiento de derechos colectivos y comunitarios. Sin embargo, en esta discusin hay que distinguir la interculturalidad que viene del pluralismo liberal, de la interculturalidad emancipadora que trata de ser construida como propuesta indgena. La diferencia radica en que el multiculturalismo liberal reconoce la existencia de otras culturas a partir de la centralidad de la modernidad dominante. Forma parte de la ampliacin de derechos. En tanto que el la interculturalidad emancipatoria deviene de un pensamiento pluralista y la condicin pluralista de las culturas, esto equivale a no tener una centralidad sino redes, mallas, tejidos de encuentros, haciendo posible un juego de

interpretaciones y de-codificaciones. Incluso la diversidad cultural se abre a modernidades heterogneas. Empero la pregunta es: Cmo se hace posible una interculturalidad emancipatoria? Acompaando esta pregunta, en relacin a la gestin pblica intercultural, debemos tambin preguntarnos: Qu es una gestin pblica intercultural? Cmo se conforma una gestin pblica intercultural? A estas preguntas vamos a tratar de responderlas hipotticamente, pues estos temas requieren de experiencia y experimentacin. En todo caso una mirada terica del problema sobre todo de las posibilidades de aplicacin puede ayudar a comprender el alcance de las transformaciones pluralistas de la gestin pblica, sobre todo el alcance de las transformaciones interculturales de la gestin pblica. La primera hiptesis, que ya lanzamos y la retomamos, es que la transformacin intercultural de la gestin pblica requiere de una revolucin cultural y de que esta revolucin cultural implica la movilizacin general. Una transformacin del Estado no se hace sin movilizacin. En este escenario hay que tomar en cuenta varias cosas, una de ellas es que se requiere tener plenamente informada a la poblacin sobre los alcances de la revolucin cultural, sobre la riqueza y la complejidad de la interculturalidad, sobre la necesidad de las transformaciones interculturales de la gestin pblica, sobre la significacin de una gestin pblica intercultural. Una segunda condicin que tiene que cumplir esta movilizacin por la revolucin cultural es la comunicacin en las lenguas, pero tambin en las culturas, lo que implica el uso de los imaginarios y sistemas simblicos implcitos. Esta movilizacin debe convertirse en una fiesta de encuentros culturales donde todas las naciones y pueblos sean convocados para mostrar sus ms ricas formas de expresin como aporte a la revolucin cultural. Ahora bien, cuando se trata de la gestin pblica intercultural, es importante que las culturas ocupen el espacio pblico, se hagan cargo de las transformaciones interculturales de la gestin pblica, que aporten a los cambios de las normas, comportamientos, conductas y prcticas de la gestin. Sobre todo es importante la irrupcin de los cdigos culturales. La transformacin estatal tiene que ser apropiada por las culturas, por las naciones y pueblos, por sus formas de organizacin, por sus formas institucionales. Esto implica ya pensar en un Estado no slo como Confederacin de naciones y pueblos sino tambin como Encuentro Permanente de Culturas, donde se d lugar la interpretacin abierta entre las mismas, enriqueciendo las posibilidades mismas de la condicin humana. Todo esto parece una utopa, sobre todo por la bondadosa figura del encuentro festivo de las culturas. En la medida que nos movemos con figuras hipotticas no se tienen en cuenta las dificultades, los problemas, los obstculos concretos, que tienen que ver con contradicciones y microfsicas del poder, microclimas culturales, micro-polticas y micro-sociologas locales. Ms de un problema aparece cuando se efecta, cuando se realiza, cuando se pasa a la prctica. El mbito de realizaciones o mas bien los mbitos de la realidad, son muchos mas complejos de lo que pueda elucidar la teora o el programa de transformacin. Esta es razn suficiente para exigir una constante evaluacin, la apertura a la crtica y a la autocrtica, la apertura a aprender, a construir colectivamente las transformaciones estatales. Una de las condiciones de la transformacin intercultural tiene que ver con la transformacin de los espacios pblicos, con la ocupacin pluralista de los espacios pblicos, con la

reinvencin de lo pblico. Son estos contextos los que permiten la apertura concreta a las participaciones sociales en la conduccin de lo pblico. Ahora bien, en lo que respecta a los procedimientos tcnicos, a las normas especficas y a la administracin de las normas, sobre todo al manejo especialista de la funcin pblica, es indispensable que estas labores sean transparentes y ampliamente conocidas, para que pueda hacerse seguimientos y se viabilicen observaciones y correcciones desde los distintos sujetos involucrados. Como se puede ver, no se niegan las tareas especializadas, sino que la especializacin no debe convertirse en una excusa para dar lugar a las separaciones entre especialistas y profanos. Se debe dar apertura a la revisin pblica de la prctica de funciones y de tareas especializadas, sobre todo buscando la circularidad, la rotacin, la administracin abierta y el control social. Otro tema importante que hay que introducir, en relacin al alcance de la revolucin cultural que comprende la interculturalidad emancipadora, es la liberacin de las capacidades y potencialidades de las culturas, sobre todo de las que han sido inhibidas por la modernidad. Esto implica la liberacin de las potencias creativas y de los imaginarios radicales. Esta tarea tambin implica abrir la promocin de investigaciones sobre la arqueologa y la genealoga de las culturas, abrindose a la memoria profunda de las mismas, a sus umbrales y horizontes.

Conclusiones Una primera conclusin tiene que ver con las resistencias gubernamentales a los cambio y transformaciones, concretamente se niegan cambiar sus prcticas, la gestin pblica. Esta es la razn por la que el Anteproyecto de Ley de Gestin Pblica Plurinacional Comunitaria e intercultural ha sido archivado. Una segunda conclusin tiene que ver con la necesidad de vincular la condicin intercultural del Estado plurinacional con el conjunto de transformaciones pluralistas del Estado. La interculturalidad en la gestin pblica depende de la creacin de condiciones de posibilidad histrica, que tienen que ver pues con la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Una tercera conclusin tiene que ver con que la transformacin intercultural de la gestin pblica est asociada a la revolucin cultural y a la movilizacin general. Revolucin cultural que busca la revolucin de las conductas, los comportamientos, las prcticas y las mentalidades. Una cuarta conclusin tiene que ver con la interculturalidad emancipadora, concepcin que exige una Confederacin de Naciones y Pueblos adems de un Encuentro Permanente de las Culturas abiertas a una interpretacin horizontal, creativa y potenciadora de las relaciones inter-subjetivas.

La constitucin en medio de la tormenta61 Es inviable la Constitucin Poltica del Estado? Esta es una pregunta que escuche por ah. Tambin es como una hiptesis. Ambas, la pregunta y mucho ms la hiptesis, son apresuradas. No responden a una preparacin de la pregunta, a una evaluacin del proceso constituyente, tampoco a la evaluacin de la gestin de gobierno que debera aplicar la Constitucin. No responde a un anlisis de coyuntura, tampoco a un anlisis de la crisis del proceso. Responde a otra cosa, a una predisposicin. Un sentimiento y una impresin adelantada de que la Constitucin es demasiado ampulosa, tambin demasiado exigente, define demasiados derechos, que el Estado no puede cumplirlos. Por qu se hace eso? Por qu se hace esa pregunta? Por qu se lanza esa hiptesis? Se presupone que debemos desechar la Constitucin? De todas maneras la discusin que propone la pregunta y la hiptesis es importante, vamos a abordarla abriendo el debate, la lectura del problema desde varios ngulos. Lancemos otras preguntas: Por qu sera la Constitucin Inviable? El Estado plurinacional comunitario y autonmico es inviable? Es un proyecto imposible? No podemos salir del Estado-nacin? Esta invencin indgena de la condicin plurinacional del Estado es imposible de realizar? Estas preguntas deberan ser las principales en el debate y no si hay excesivos derechos que el Estado no puede cumplir, pues este tema del no cumplimiento de los derechos se encuentra en todos los estados, en todos los gobiernos y en todas las constituciones. Las constituciones abren horizontes que deben ser asumidos y hacia los cuales debemos aproximarnos. Los derechos fundamentales que establece la Constitucin le da prioridad a los derechos sociales sin descuidar los derechos civiles y polticos. Es donde se plantea el derecho de los bolivianos a la vivienda, al trabajo, al agua potable, a los servicios, a la energa, a la salud, al medio ambiente sano. Por qu no poner esto en la Constitucin? Tiene o no tiene derecho todo boliviano y boliviana a estas condiciones, que son condiciones de una buena vida? Es acaso imposible cumplir con estas demandas? La razn de existencia de un Estado es precisamente cumplir con estos derechos fundamentales, si no los cumple, un Estado no se merece la existencia. Si sigue existiendo el Estado sin cumplir con esta satisfaccin de la poblacin es porque se basan en el desprecio de no slo estos derechos sino de la propia gente. En el fondo se supone que la mayora de la gente esta asociada a la condicin de pobreza de una manera natural; como qu ha vivido acostumbrada en ausencia de estas condiciones, de condiciones adecuadas para vivir, entonces pueden seguir hacindolo. Estn habituados. Esa actitud es la demostracin ms clara de que estos Estados sirven a los intereses de las clases privilegiadas, de las clases dominantes, que obviamente gozan de sobremanera de esos derechos. No es un buen argumento decir que no hay dinero para abordar el cumplimiento de estos derechos. Pues al decir esto, los que dicen no se dan cuenta que estn mostrando las grandes falencias administrativas y de distribucin de los recursos. Una demostracin; para muestra basta un botn. El programa de gobierno de vivienda popular, que contaba con bastantes recursos, se ha desmoronado, no por falta de dinero, sino por corrupcin. El dinero se ha
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Parfrasis al ttulo de la novela de Lin Yutang Una hoja en la tormenta. Editorial Sudamericana 1999; Buenos Aires.

esfumado, las empresas fantasmas se han llevado el dinero y no han construido viviendas. Lo poco que se ha construido con otras empresas suena a negociados pues las casas no cumplen con los mnimos requisitos de habitabilidad adecuada y cmoda. A los ministros y viceministros involucrados, en vez de pasarlos a la justicia y a ser investigados, se los premia con otros puestos. Cmo se pueden entender estas seales sino como complicidades opacas? En contraste se muestra, como ostentando, una compulsiva construccin de edificios de departamentos de lujo y para oficinas. Claro que en este caso est metida la banca, con los prstamos, y las grandes constructoras, que cuentan con estos prstamos, y probablemente el lavado de dlares. Entonces se produce una oferta especuladora de viviendas caras, que obviamente no estn destinadas a los pobres. Qu tiene que ver con esto el gobierno? Las polticas econmicas permiten este destino del dinero acumulado por la banca, que es como de cuatro mil millones de dlares, sin exigirle mediante leyes y polticas una orientacin productiva. Hay una suerte de complicidad en este circuito especulativo. Respecto a este ejemplo podemos decir que ilustra que no es un problema de recursos, sino una falta total de voluntad, de disposicin a transformar las condiciones de vida; en vez de esto se da una especia de complacencia con lo que ocurre. Una renuncia a todo cambio. Lo mismo podemos decir con los otros derechos fundamentales. No se trata de que se cumplan de la noche a la maana, sino de comenzar un trnsito transformador que avance en su cumplimiento. No se puede aceptar de ninguna manera que no se pueden cumplir con los derechos fundamentales. Esto no hace inviable a la Constitucin. Lo que no se puede aceptar es que se acepte como viable lo que ocurre, la mantencin de la diferenciacin abismal de clase, la persistencia de un orden social discriminador y explotador, que arrincona a la mayora de la poblacin a la marginalidad. No se puede aceptar que algunos o muchos acepten como natural las condiciones de vida de la mayora de la poblacin, condenada a la miseria. La explotacin social, la discriminacin, la marginalidad, la miseria, no son fenmenos naturales sino histricos sociales. Estas realidades son productos de estructuras de poder, de relaciones de fuerza. Lo que la Constitucin ha puesto en mesa es precisamente esto, que los diagramas de poder deben cambiar, que las relaciones de fuerza deben cambiar, que la correlacin de fuerzas debe transformarse a partir de la participacin abierta de las multitudes, de los estratos populares, del proletariado, de los movimientos sociales anti-sistmicos, de las naciones y pueblos indgenas originarios. Lo que no se puede olvidar es que la Constitucin es producto de la crisis mltiple del Estado, crisis que abri el terreno a fabulosas movilizaciones, luchas sociales con caractersticas semiinsurreccionales. El proceso constituyente asumi las demandas populares, de las naciones y pueblos indgenas, los tom en cuenta y las trabaj en la Asamblea Constituyente, donde se escribi el texto constitucional, que contempla jurdica y polticamente las pasiones, los deseos, las esperanzas y las utopas de la gente, conformando un escrito que abre un horizonte histrico-cultural, un horizonte civilizatorio, estableciendo las rutas de la transicin transformadora del Estado y la sociedad. La Constitucin fue aprobada por la gran mayora del pueblo boliviano. Este es el hecho poltico que no puede olvidarse, que no puede borrarse con ninguna triste pregunta sobre la viabilidad del proceso, sobre la viabilidad de la Constitucin, ni con su hiptesis consecuente de la inviabilidad del proyecto.

A propsito de hiptesis en juego y en consideracin, podemos lanzar una hiptesis poltica con el objeto de interpretar lo que acontece. No es que es inviable la Constitucin sino que el gobierno jams la tom en serio, crea que era un librito que poda ponerlo en la vitrina y usarlo para propaganda, de manera discursiva, mientras ejecutaba polticas que respondan a la orientacin dada por un grupo reducido del ejecutivo. Esta orientacin es la continuacin del modelo extractivista colonial del capitalismo dependiente. El gobierno interpret la confianza de la gente como si le dieran un cheque en blanco, crey que poda jugar con esta confianza mientras haca lo que quera, otra cosa, diametralmente diferente a la Constitucin. Se equivoc; el pueblo se levanto contra el gasolinazo, el pueblo defendi el TIPNIS, apoyando la marcha indgena, obligando al gobierno y a la Asamblea Legislativa a promulgar una ley en defensa del territorio indgena y de la madre tierra. Ahora el pueblo va exigir el cumplimiento de la Constitucin. La Constitucin Poltica del Estado es un horizonte, ste define una transicin civilizatoria, hacia el vivir bien; establece la transformacin pluralista, comunitaria, autonmica, intercultural y participativa del Estado; se abre a un modelo econmico que apunta a la economa social y comunitaria, partiendo de la complementariedad integrada de las formas de organizacin econmicas existentes, transitando por la industrializacin de los recursos naturales, la intervencin del Estado en la economa, en el marco de un condicionamiento ecolgico, en armona con la biodiversidad, en clave sustentable. El eje de esta transicin es la soberana alimentaria. Este horizonte abre un espacio de trnsito que debe ser remontado. De lo que se trata es de esto, de programas de transicin; unos pueden ser ms largos que otros, ms curvos que otros, ms complejos que otros, mas diferidos, pero estos programas disean caminos, rutas que conducen a transformaciones estructurales e institucionales. Se sabe que despus de unos pasos, que van en ese sentido, vienen otros; no como ahora, de acuerdo a la conducta ambivalente del gobierno, cuando se tienen improvisaciones calamitosas, pasos desconectados, que empero conducen a la regresin y a la restauracin. No es un tema de recursos, este cuento siempre ha sido utilizado como espectro en contra los pueblos que demandan. No es falta de capitales, pues las empresas trasnacionales se llevan grandes capitales en la condicin material de recursos naturales. Se trata de relaciones de poder. El gobierno ha preferido continuar con la sumisin y la supeditacin a los poderes vigentes, del pas e internacionales, antes de pelear contra ellos junto al pueblo. Volviendo a la pregunta del principio, es viable el Estado plurinacional comunitario autonmico? La construccin de este Estado exige la muerte del Estado-nacin, la sustitucin de ste por el Estado plurinacional mediante transformaciones profundas estructurales e institucionales, que implican el pluralismo institucional, administrativo, normativo y de gestiones. Por qu no se podran hacer estas transformaciones? O es que se cree que el Estado-nacin es eterno o es el fin de la historia? Lo primero no es sostenible empricamente pues conocemos la historia y genealoga del Estado, se ha venido transformando no slo desde esa historia europea de los estados patrimoniales, salidos de feudalismo, pasando por los estados de las monarquas absolutas, para llegar a las repblicas, cuando se conforman los estados modernos, los llamados Estado-nacin. Sino tambin, desde una perspectiva ms amplia, incluyendo a los otros continentes; se puede hablar de la forma de Estado correspondiente a lo que se nombr como despotismo asitico, que corresponde a lo que llam Marx el modo de produccin asitico, comprendiendo sus diferencias, sus

particularidades y singularidades, que Marx no pudo tomar en cuenta. Lo mismo podemos decir en el caso de Mesoamrica y la regin andina, donde se conforman otras formas de estados, basadas en una articulacin centralizada o confederada, dependiendo de los casos, de las comunidades, de las formas de comunidad involucradas. Tal parece que podemos hablar de esta forma poltica e institucional complementaria, que comprende un juego complejo de confederaciones combinadas con centralizaciones sobre la base de la articulacin territorial de formas de comunidad. Algunos investigadores han encontrado analogas con los estados asiticos, empero estas son comparaciones apresuradas, que no pueden sostenerse desde la perspectiva de las recientes investigaciones. En todo caso, cuando hablamos de la forma Estado, desde una perspectiva amplia, no necesariamente se usa la concepcin marxista de Estado, tampoco la concepcin moderna de Estado, sino una perspectiva epistemolgica diferente. Gilles Deleuze y Flix Guattari comprenden la forma general de Estado como aparato de captura, como configurado y conformado por la prctica y funcin de captura; as tambin por su conflicto con las formas nmadas de las sociedades, con los espacios lisos, constantemente abiertos e inventados por los recorridos itinerantes. Se trata de aparatos de captura asociados a la construccin de espacios estriados, opuesto a los espacios lisos de las formas de ocupacin y organizacin nmadas. Esta es una perspectiva diferente para entender la genealoga de los estados, que incluso hace ms inteligible la crisis de los estados modernos. Empero, independientemente de las teoras del Estado no se puede sostener, desde ningn punto de vista la tesis de la inmovilidad del Estado-nacin. Ahora bien, la hiptesis tarda del fin de la historia y de su culminacin realizada en el Estado liberal, es tambin insostenible. Fin de la historia? Fin de los tiempos? Realizacin absoluta de la historia en la forma de poltica liberal? Fin de las guerras? Todo esto tambin implicara el fin de la poltica; la realizacin subjetiva e individual del ltimo hombre? En el conocido libro de Francis Fukuyama El fin de la historia y el ltimo hombre, el autor se esmera por exponer estas tesis, utilizando proposiciones fragmentarias de Hegel y de Nietzsche, por lo tanto des-contextuadas, bajo una lectura voluble de sus obras, polmicas y contrastadas por cierto, incluso opuestas. Por lo tanto la fuerza de este libro no radica en el uso escolar de los filsofos alemanes sino en otro lugar. Podemos decir que el peso radica en el inmenso peso del orden mundial de las dominaciones, conformado despus de las guerras mundiales y la guerra del Vietnam. Una especie de Imperio moderno, como figuran Antonio Negri y Michael Hardt en el Imperio y en Multitud, retomando su tesis revisada en Commonwealth. No vamos a discutir aqu esta tesis sobre la figura moderna del imperio, tampoco el debate abierto y las crticas que ha suscitado. As mismo no vamos a tomar una posicin en este ensayo al respecto; dejaremos pendiente la evaluacin del debate. Lo que interesa es mostrar la funcin ideolgica del libro de Francis Fukuyama, la legitimacin terica de este orden mundial, llamados por unos Imperio, por otros imperialismo, o formas desenvueltas y complejas de imperialismos coaligados. El peso de las tesis de Fukuyama radica en la situacin mundial, la estructura del poder mundial, en la realidad constatada de la coyuntura, visualizada por el autor como fin de la historia y no como crisis. De todas maneras el mismo Fukuyama revis sus posiciones en libros posteriores, ante la evidencia de la continuacin de las guerras, las guerras

del golfo, la nueva guerra en los Balcanes, la guerra de Chechenia y las guerras de intervencin en Afganistn, Irak, Libia62. Lo que importa es ver que tanto en la historia como en el presente no es sostenible la hiptesis de la inmovilidad del Estado; en la historia sufre transformaciones en su propia genealoga, en el presente no deja de ser afectado por las contingencias, la crisis y las luchas. No hay fin de la historia, tampoco puede sostenerse que el Estado liberar es la realizacin suprema de la historia poltica. De la misma manera, no se puede sostener, en una perspectiva menos ambiciosa que la tesis de las transformaciones que podemos llamar reformista, incluso escptica, que el Estado tal cual se encuentra no requiere experimentar cambios y modificaciones. La adecuacin del Estado a los requerimientos estratgicos y de polticas, incluso si se quiere su mejoramiento, entindase ste como modernizacin o no, implica desplazamientos administrativos, por ms estrechos que sean. Estas transformaciones, estas modificaciones, estas reformas estatales no pueden detenerse con el argumento de la inviabilidad. Este argumento no slo es conservador, sino expresa un abismal desconocimiento de la poltica, de la historia estatal y de la complejidad institucional. Este argumento expresa la pusilanimidad de quienes pronuncian estas apreciaciones, su desapego completo de la poltica, su renuncia a toda mejora, no sol al cambio, que sera mucho pedirle. Una muestra del profundo nihilismo incrustado en sus cuerpos y comportamientos. Durante las dos gestiones del gobierno de Evo Morales se tuvieron varias oportunidades de viabilizar las esperanzas, los deseos, las pasiones, los objetivos trazados por los movimientos sociales anti-sistmicos. Al principio, el 2006, cuando se asume el gobierno, contaba con todo el entusiasmo de la gente, con todo el apoyo, toda la legitimidad, toda la fuerza para comenzar por lo menos desplazamientos significativos en lo que respecta a la modificacin de la funcin estatal. Se trataba de cambiar las prcticas de la poltica, las prcticas de la gestin, las prcticas de la ejecucin, las prcticas de los estratos de funcionarios. Romper con la ceremonialidad del poder, la sombra inaudita de edecanes y sombras que acompaan a ministros y viceministros. Comenzar con la forma de democracia participativa, con la expresin del poder popular. Pero no lo hizo, prefiri mantener la vieja ceremonialidad del poder; edecanes, sombras de todo tipo y caractersticas conductas serviles, adems de entornos de lluncus que crean microclimas de desapego de la realidad, amueblando los espacios de la funcin pblica con el derroche de alabanzas serviles a los jefes. Al principio los nuevos ministros, de origen popular, manifestaron su asombro ante estas demostraciones, empero despus de un tiempo perentorio les comenz a gustar; dejaron placenteramente que contine este ritual espantoso de servilismo, de acompaamiento fatdico de sombras y llunqueris que encubren la pesada carga burocrtica ineficiente e ineficaz.

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Los libros publicados en espaol de Francis Fukuyama son: Amrica en la encrucijada. Ediciones

B. Trust: la confianza. Ediciones de Bolsillo 1998. La construccin del Estado: hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI. Ediciones de Bolsillo 2004. El fin de la historia y el ltimo hombre. Editorial Planeta 1992. El fin del hombre: consecuencias de la revolucin biotecnolgica. Zeta Bolsillo 2008. La gran ruptura; Punto de Lectura 2001.

Qu no se poda hacer nada? Qu era inviable? Quin lo dice? Incluso en una perspectiva reformista, en el lapso de tiempo anterior a la promulgacin de la Constitucin, no se trataba de grandes cambios sino de pequeos desplazamiento hacia otro orden de relaciones en el mbito poltico y gubernamental. Lo importante en estos casos es obviamente la voluntad poltica, pero sobre todo la accin, la decisin y la prctica de las modificaciones. Lo importante es comenzar, definir fcticamente un punto de partida, despus lo que sigue. Estas decisiones no se las tomaron; es comprensible que todo esto se haya dado en un ambiente de sorpresas. Se lleg directamente al gobierno al haber sacado la mayora absoluta; no hubo necesidad de la pugna en el congreso y en las calles. Despus el llegar al ejecutivo sin experiencia alguna. Empero estos saltos abruptos pueden provocar el principio una suerte de inmovilidad y una sensacin de vulnerabilidad; sin embargo, hay como dos alternativas: una aceptar lo que se ha heredado, ocupar sus espacios, sin cambiarlos; otra, intentar cambios, desmarcndose de la herencia. Se opt por lo primero, dejando los cambios para despus, postergando la decisin hasta la aprobacin de la Constitucin. Por este camino no se cambio la arquitectura estatal, la estructura normativa y la administracin de las normas liberales. Se trat de compensar con medidas vinculadas a la Agenda de Octubre, la nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a la Asamblea Constituyente. Medidas que no slo respondan al programa definido por los movimientos sociales, sino tambin medidas que abrieron rumbos polticos del proceso recuperando la capacidad soberana del pueblo. El problema era que si bien estos rumbos eran de apertura, se lo hacan en un mapa institucional que se haba mantenido inclume. No tardaran de llegar las contradicciones. No se puede sostener un proceso de nacionalizacin y un proceso constituyente con un mapa institucional conservador. Este mapa condicion los comportamientos polticos respecto al proceso de nacionalizacin y en relacin al proceso constituyente. Esta es la razn ltima de que el proceso de nacionalizacin se haya truncado y de que el proceso constituyente haya terminado en una Constitucin no asumida como mandato, sino como discurso, quedando en la prctica como modelo ideal. Otro gran momento, quizs cualitativamente ms importante que el anterior, sobre todo por la oportunidad otorgada de transformaciones estructurales e institucionales profundas, fue cuando se aprob la Constitucin. El mandato es abolir el Estado-nacin y construir el Estado plurinacional comunitario y autonmico. Con este mandato y la aprobacin por la mayora del pueblo boliviano se poda iniciar un proceso de transformaciones pluralistas, comunitarias, autonmicas, interculturales y participativas del Estado. Para esto se requera no slo difundir la Constitucin sino aprenderla colectivamente, tambin aprehenderla socialmente, discutirla abiertamente y asumirla como programa poltico y de movilizaciones transformadoras. En vez de hacer esto, se limita todo a la difusin sin su aprendizaje colectivo, sin asumirla ni siquiera por el gobierno y el ejecutivo. Se opta de manera improvisada sacar 100 leyes, transfiriendo esta responsabilidad a los ministerios. Los resultados son elocuentes; las leyes que se promulgan no son constitucionales, no son fundacionales, sino que responden a la inercia y continuidad de la forma de hacer leyes por parte de ministerios burocrticos, por parte de abogados, que se crean ser los indicados por su formacin, sin haber entendido el proceso ni el sentido histrico-poltico de la Constitucin. Sin embargo, se abrieron espacios de trabajo en equipos que tomaron en serio la apropiacin de la Constitucin y la elaboracin de leyes fundacionales. Vamos a nombrar dos, por la proximidad que tuvimos con ellos. Uno es el

espacio de trabajo del anteproyecto de ley de gestin pblica, el otro es el espacio de equipos multidisciplinarios del Plan Plurinacional del Vivir Bien. Ambos proyectos culminaron despus de varios meses de trabajo y discusin. Uno de ellos, el anteproyecto de gestin pblica se present al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, encargado oficial del anteproyecto. Sin embargo, el anteproyecto hasta ahora no se lo expuso al gabinete para su discusin. El otro proyecto, el del Plan Plurinacional del Vivir Bien, lleg incluso a presentarse en el gabinete donde se aprob la parte conceptual del plan, dejando pendiente las polticas y metodologas. Una vez ocurrido esto se interrumpi abruptamente este perspectiva, indispensable para la aplicacin de la Constitucin, para incursionar en el modelo econmico alternativo, para articular el trabajo del ejecutivo, de los ministerios e instituciones en el sentido de su propia transformacin, contemplando tambin las tareas de transformacin social, econmica, poltica, cultural, encargada a la planificacin integral y participativa con enfoque territorial. En ambos casos se muestra que el ejecutivo ya iba por otro lado, no por la transformacin y el cumplimiento de la Constitucin. Haba ya escogido el camino de retorno, el de la restauracin del Estado-nacin y mantenerse en el modelo extractivista. La razn de esto es que es inviable la Constitucin? Es imposible cambiar la gestin pblica? Es imposible la planificacin integral y participativa con enfoque territorial, como establece la Constitucin? Cmo se puede saber si no se ha intentado? La verdad es que se renuncio antes de efectuar el recorrido de estas posibles experiencias. Es que la gestin liberal, burocrtica, pesada, sedimentada en varios estratos administrativos es la nica viable? Estamos condenados? Quin lo dice? El problema que las propuestas de cambio se estrellaron con intereses consolidados y cristalizados en el aparato del Estado. Los funcionarios, la mentalidad de los funcionarios, a la que se adscriben plenamente los ministros, no podan aceptar cambios que atentaban con los intereses de la clase de funcionarios, de la clase burocrtica del pas. Se poda comenzar con la aprobacin de la ley de gestin pblica plurinacional comunitaria e intercultural, despus seguir con desplazamientos y transformaciones institucionales sobre la base de una ingeniera institucional, de una ingeniera de la transformacin, que podra llevar sus tiempos diferenciales, dependiendo de las reas. Empero se retrocedi ante esta posibilidad, optando por aferrarse a lo mismo, encubriendo esta ineptitud con discursos rimbombantes. Lo mismo ocurri en el caso del Plan Plurinacional del Vivir Bien. Se poda seguir adelante, en el trabajo en equipos, elaborando las polticas, las estrategias, abrindose a la participacin en todos los niveles, incluyendo los gobiernos autonmicos, las asambleas legislativas, las poblaciones y organizaciones de los territorios. Quizs esto habra durado su tiempo, empero ya se habra comenzado a consensuar un plan plurinacional del vivir bien orientado a abolir el modelo extractivista y construir el modelo alternativo productivo, ecolgico, de la economa social comunitaria, en la perspectiva del vivir bien. Hubieran aparecido muchas dificultades en el camino; en su momento deberan enfrentarse las mismas de una manera participativa y abierta, buscando nuevamente salidas, en la perspectiva del horizonte abierto, la Constitucin y la planificacin integral y participativa. Faltaban recursos para hacer todo esto? De ninguna manera. Lo que falt es voluntad poltica. Se entiende que se pas por momentos problemticos de enfrentamiento con las oligarquas regionales, con los partidos de la derecha, con los medios de comunicacin empresariales. Este periodo atraviesa todo el proceso constituyente, se vuelve altamente

violento despus de la aprobacin de la Constitucin, con la toma de instituciones y ciudades del oriente. Este periodo concluye en la masacre de El Porvenir, en el departamento de Pando. La derecha es derrotada polticamente y militarmente. Esta derrota se refleja en su derrota electoral del 2009, no llegan a tener ni siquiera el tercio de la Asamblea Legislativa, polticamente esta derecha se disemina. Al respecto hay que hacer dos anotaciones; primero que el conflicto con la derecha no puede detener, no puede suspender, la necesidad de los cambios institucionales; al contrario, inmovilizarse es hacerse vulnerables ante la ofensiva de la derecha. Por otra parte, una vez culminado el conflicto, con la consolidacin electoral de la absoluta mayora del MAS en la Asamblea Legislativa, en la segunda gestin de gobierno, se tena limpio el camino para realizar las transformaciones diseadas por la Constitucin. Empero, paradjicamente, ocurri lo contrario; en la segunda gestin el gobierno se mostr ms conservador, ms defensivo, ms alejado de la Constitucin, incluso cometiendo flagrantes violaciones a la Constitucin tomando medidas que lo enfrentaron al pueblo. Una de esas medidas fue la llamada nivelacin de precios; la otra poltica descabellada y contraria a la Constitucin, fue el compromiso del gobierno con el gobierno brasilero, con la empresa OAS de atravesar la carretera por el ncleo del TIPNIS, territorio indgena y parque protegido por la Constitucin y por las leyes, violando los derechos de las naciones y pueblos indgenas y los derechos de la Madre Tierra. En ambos casos el gobierno tuvo que enfrentar la movilizacin popular y en ambos casos fue derrotado. La pregunta es por qu ocurri esto, justo cuando se tena la mejor disposicin para aplicar la Constitucin. Para responder a esta pregunta vamos a recurrir a hiptesis de interpretacin del lapso del proceso que corresponde a las gestiones de gobierno. Hiptesis Habra que recurrir al recurso y uso adaptado del mtodo estructuralista, a su esquema metodolgico, que se estructura a partir de opuestos, de opuestos binarios. Aparece una oposicin entre dos etapas claras del proceso; la primera corresponde a la etapa de las luchas sociales (2000-2005); la segunda etapa corresponde a las gestiones de gobierno (2006-2011). Ambas etapas se oponen, una abre el horizonte mediante la intensidad de las luchas, la otra parece clausurar esta apertura, cerrando este horizonte y retornando al anterior, el correspondiente al Estado-nacin. Auscultando en la segunda etapa, la oposicin parece repetirse, aunque en menor contraste, pues tambin pueden entenderse como una continuidad regresiva. El contraste es entre la primera gestin y la segunda, la primera gestin inicia el proceso de nacionalizacin, convoca a la Asamblea Constituyente y promueve bonos, que implican redistribucin del ingreso; durante la segunda gestin se lanza la medida de nivelacin de precios, una medida de shock, al mejor estilo monetarista, enfrentando el gobierno al pueblo; tambin se desata el conflicto del TIPNIS, enfrentando el gobierno con las naciones y pueblos indgenas originarios, las organizaciones indgenas y el pueblo que apoy la marcha. Otro contraste que podemos anotar es que durante la primera gestin estalla el enfrentamiento con las oligarquas regionales y los partidos de derecha, en tanto que en la segunda gestin se establece la alianza con la burguesa.

El mtodo estructural remarca los contrastes en la perspectiva de armar estructuras explicativas; si bien este mtodo se ha aplicado prioritariamente en el anlisis lingstico, en el anlisis antropolgico, en el estudio de los mitos y de las instituciones culturales, tambin es susceptible de aplicarse en el anlisis de otros campos, como el poltico. Si bien se encuentran avances de este recurso analtico estructuralista en investigaciones sociolgicas, no ocurre necesariamente lo mismo con los anlisis polticos, a no ser que consideremos los trabajos de Bourdieu y Foucault como si fuesen estructuralistas o post-estructuralistas, como los han calificado sus crticos y detractores. Ciertamente hay una marcada tendencia a resaltar los contrastes como opuestos en el armado de la estructura explicativa; esto hay que tomar en cuenta para no perder de vista la gnesis y genealoga molecular del proceso mismo.

En todo caso es interesante preguntarse sobre lo que muestra la estructura armada por el anlisis estructuralista. Al respecto, es importante antes hacer algunas anotaciones sobre la lgica en la que se mueve el estructuralismo. No olvidar que se trata de una problemtica del sentido y del significado, del sistema de signos que sostiene la formacin de sentidos y significados. Lo que se trabaja son las lenguas, los sistemas de signos, los sistemas de smbolos, las armaduras culturales, configuradas a partir de lo que podramos llamar sistemas de mitos. Estamos como ante narrativas y textos que tienen que interpretarse a partir del develamiento de sus estructuras. Cuando salimos de estos sistemas y entramos a terrenos institucionales, como los relativos a las formas de organizacin, tambin se trata a las instituciones culturales como si fuesen sistemas de signos; se busca en estos sistemas institucionales sus estructuras subyacentes para poder interpretar sus sentidos y significados, que no dejan de ser culturales. Ahora bien, cuando nosotros nos desplazamos hacia los mbitos y campos polticos, y aplicamos el mtodo estructuralista de una manera adaptativa, lo mismo, podemos encontrar estructuras a partir de las oposiciones binarias; estas estructuras nos van a volver a plantear el problema del sentido y del significado de las estructuras polticas. El anlisis estructuralista en los terrenos polticos no es un anlisis histrico, tampoco emprico, ni descriptivo. Podemos tambin decir que tampoco es un anlisis genealgico, no es un anlisis del presente a partir de una mirada retrospectiva del pasado. Es un anlisis que busca el sentido y el significado poltico a partir de las estructuras encontradas. Ocurre como si estuviramos ante lenguajes polticos conformados por acciones y hechos; de lo que se trata es de descifrar los sentidos estructurales que nos plantea una trama de hechos y de acontecimientos.

Qu nos dice una estructura poltica configurada a partir de oposiciones binarias? Desencadenamiento de las luchas en contraposicin de la gestin de gobierno, emancipacin en contraposicin de dominacin, utopa en contraposicin de realismo, ascenso en contraposicin de descenso, participacin en contraposicin de especializacin, y as sucesivamente. Qu nos dice la articulacin entre la primera etapa del proceso, la de las luchas, y la segunda etapa del proceso, la de gobierno? Qu nos dice la articulacin entre la primera gestin de gobierno y la segunda? Qu nos dice la articulacin entre medidas progresistas y medidas regresivas? La estructura compleja de estos opuestos, de estos contrastes, devela una escisin profunda de la poltica?

La poltica no solamente distingue amigo de enemigo sino que se da como relacin imposible entre amigo y enemigo; la poltica tambin distingue utopa de realidad y se da como imposible articulacin ente utopa y realidad; la poltica distingue emancipacin y dominacin, se da en la imposibilidad misma de unir emancipacin y dominacin. La poltica se da en esa escisin, en esa separacin, en ese choque, como un intento imposible de unir lo contrapuesto, lo antagnico, la contradiccin misma. La poltica emerge de este choque, de esta pugna, de esta lucha profunda. Es como si no lograra resolver su problema una y otra ves, empero para para intentarlo de nuevo, una y otra vez. La poltica es como una explosin y un proceso desgarrado, que vuelve a nacer de su propia derrota. Su victoria relativa, que tambin puede interpretarse como su derrota relativa, radica en su nacimiento incesante, en la latencia e irradiacin de la esperanza y el entusiasmo. Una vez que logra emerger y posesionarse en el espacio-tiempo destrozando la estabilidad de las dominaciones, nada puede volver a su estado inicial; todo ha cambiado, aunque esta efervescencia termine desplazada por un nuevo sosiego, aunque la rebelin termine derrotada por un nuevo conservadurismo.

Que una mirada estructuralista interprete la composicin contradictoria de la poltica, de los procesos polticos, de los asensos y descensos de las revoluciones, no quiere decir que hay una especie de condena o de fatalidad de que esto ocurra siempre as; esto no es as, pues desde otra perspectiva no estructuralista, desde un anlisis histrico-poltico, desde un anlisis genealgico, se puede develar otras posibilidades otras potencialidades y otras alternativas de desenlaces. Lo interesante del anlisis estructuralista es que expresa la trama contenida en un mapa de institucional, en una cartografa poltica, en un contexto de realidad. Mientras estos diagraman no cambien parece ser que la trama va desenvolver su propio recorrido como una escritura o una narrativa. En cambio si logran cambiar los diagramas, si logran emerger planos de consistencia, planos de intensidad, que transformen los mapas de fuerza y el mismo sentido de los mapas institucionales, se abren campos de posibilidad para otros desenlaces.

El problema no est en que no hay otros contextos de realidad que el que parece repetirse, sino que, en la medida que persistan determinados diagramas de poder, determinadas cartografas, determinados mapas de estructuras y relaciones de poder, estos hacen como condicionamientos para repetir la trama, aunque sea con distintas versiones. La tarea entonces de los movimientos emancipatorios es afectar no solo el escenario poltico, en el sentido de la ocupacin de instituciones, del gobierno, del Estado, sino de modificar las condiciones mismas del espacio de las fuerzas, del espacio de las instituciones. Inventar otros espacios y tiempos, desterritorializar y reterritorializar, modificar la condicin misma de los espacios. Por lo tanto. Nos abrimos con esto a otra produccin de sentidos y significados ms all de la poltica.

La rebelin no solamente es contra el poder, contra el Estado, contra las dominaciones, sino contra la propia historia, contra las propias condiciones de posibilidad histricas. Hay que salirse de la historia para escribir otra cosa.

Retomando la pregunta sobre los contrastes del proceso, podemos decir que, en la medida que no se ha modificado el mapa institucional, el diagrama de poder, la curva del proceso vuelve sobre s misma, como que retorna al peso gravitacional de sus condicionantes. El orden tiene que restablecerse, aunque en otro escenario. Las jerarquas retornan y las diferencias, las dominaciones vuelven, aunque los ejecuten otros personajes y nuevas alianzas. Y lo ms perturbador es que se restablecen las supeditaciones al orden de dominacin mundial y las formas de hegemona regional; peor an, se restablecen los circuitos perversos de la corrosin y la corrupcin, que acompaan como lgicas y relaciones paralelas a las relaciones y lgicas oficiales del poder.

Sera peligroso quedarse con la impresin de que la hiptesis anterior suspende a los protagonistas polticos de sus responsabilidades en la incidencia del proceso, como si todo fuese una historia de estructuras y relaciones, donde no intervienen los sujetos, las personas, los actores y perfiles individuales. Sabiendo adems que los sujetos tambin responden a relaciones y estructuras constitutivas. Nada ms equivocado que esta impresin; los individuos, los perfiles individuales inciden en los desenlaces del proceso, aunque estos desenlaces no pueden explicarse por la actuacin personal en los mismos. Esto sera caer en la comprensin de la poltica como si fuese una novela o, en el peor de los casos, una eterna conspiracin. Esta es la inclinacin del sensacionalismo de los medios, pero tambin de los analistas polticos, as como de los llamados polticos. Una vez que nos hemos puesto de acuerdo en que estamos hablando de matrices histrico-polticas, de estructuras y relaciones de poder, de diagramas de fuerzas, de mapas institucionales, como condicionantes de los decursos polticos, la pregunta que tenemos que hacernos es cmo inciden los perfiles individuales en los cursos y desenlaces de un proceso? Vamos a tratar de responder a esta pregunta con otra hiptesis interpretativa.

Estamos en desacuerdo con el conjunto de teoras que le dan un papel preponderante al individuo en la historia, sobre todo cuando estos individuos se sitan en lugares decisivos de los acontecimientos. En primer lugar porque el suponer individuos histricos en contraste con individuos que padecen la historia forma parte de un supuesto altamente discutible; primero, precisamente por razones que tienen que ver con las figuras complejas de acontecimiento y de proceso. No hay individuos que hagan solos historia, siempre responden al mbito de relaciones en los que se encuentran, sobre todo relaciones con organizaciones, movimientos, masas, multitudes. En todo caso el papel de los individuos llamados histricos se encuentra en interrelacin con conjuntos, colectivos, clases, naciones y pueblos, que actan en el mapa

dinmico de los acontecimientos. Segundo, estos individuos son producto de imaginarios colectivos, aunque tambin del imaginario de los historiadores. La historia no es una novela, empero los individuos, todos los individuos, los llamados histricos y los que padecen la historia, no dejan de tener responsabilidades en el decurso de los acontecimientos.

Cul es esta responsabilidad? Las decisiones que se toman, las acciones que se asumen, las prcticas en las que se participa, incluso, obviamente las relaciones en las que se comprometen, juegan un papel en la incidencia de los hechos. Estas responsabilidades son altamente comprometedoras cuando se asume la funcin de gobernante. Las decisiones que se tomaron al principio, en los primeros pasos del gobierno durante el 2006, las decisiones sobre la forma del proceso de nacionalizacin, las decisiones sobre la forma de convocatoria a la Asamblea Constituyente, las decisiones sobre la forma de los contrato de operaciones, las decisiones sobre las polticas econmicas, las decisiones sobre la nivelacin de precios, las decisiones sobre los acuerdos con el gobierno de Lula da Silva el 2008 y la aceptacin de la construccin de la carretera que pasara por el TIPNIS, incluyendo la aceptacin de que sea OAS la constructora de la carretera, son decisiones que ciertamente han incidido en el decurso del proceso.

Ahora bien, estas decisiones se dan en contextos, en marcos institucionales, en mbitos de relaciones y de estructuras de poder, se dan tambin en atmsferas donde otros tambin toman decisiones. Los dirigentes de las organizaciones toman decisiones, los dirigentes medios y las bases tambin toman decisiones. El pueblo tambin toma sus decisiones, aunque generalmente lo hace en las elecciones, y circunstancialmente en momentos de emergencia y movilizacin general. Unas decisiones pueden reforzarse con otras, viendo los mapas en juego de los conjuntos de las decisiones, o en su caso truncarse, provocar desplazamientos. Ocurre que, en la primera gestin de gobierno el mapa de las decisiones es como acompasado, las decisiones se refuerzan, se complementan, por decirlo as. El conjunto de las organizaciones, que acompaaron a las movilizaciones del 2000 al 2005, decide replegarse y dejar la iniciativa al ejecutivo. Las tensiones que pueden haberse creado quedan como diseminadas en el contexto. Aunque hay que considerar sus variabilidades debido a tal o cual tema; incluso cuando se llegan a dar conflictos, como el caso de Huanuni donde se enfrentaron obreros mineros y cooperativistas, estos son de carcter corporativo y gremial. No llegan a cuestionar el mapa de las decisiones concomitantes.

Los conflictos entre percepciones y decisiones encontradas se dan en la segunda gestin de gobierno, cuando parte del bloque de apoyo al gobierno decide oponerse al gasolinazo, cuando las organizaciones indgenas deciden defender el TIPNIS y el pueblo boliviano de las ciudades, las organizaciones sindicales urbanas, la COB, deciden apoyar la marcha indgena de defensa del TIPNIS. En este caso no solo se constata el conflicto de las percepciones, tambin el conflicto de las subjetividades y las decisiones, sino que se muestra palpablemente que las decisiones de los gobernantes no prosperan, tiene que retroceder ante un levantamiento

popular y abrogar la medida de nivelacin de precios, tiene que retroceder ante una marcha indgena persistente y que cuenta con el apoyo de las ciudades, sobre todo de la ciudad de La Paz y del distrito 14 de la ciudad de El Alto. Las decisiones inciden en el decurso, empero lo hacen en el contexto de relaciones y estructuras de poder.

Lo que se puede observar en lo que respecta a las decisiones del gobierno, a su insistencia en una conduccin altamente centralizada y, podramos decir, elitista, en una orientacin que pas de pragmtica a inconstitucional, apostando por la continuacin del modelo econmico extractivista, apostando por el autoritarismo y descartando la participacin, ha ahondado la crisis del gobierno y la crisis del proceso. En este caso la estructura de los perfiles personales de los gobernantes se ha terminado de convertir en obstculos para viabilizar soluciones concertadas en la imprescindible tarea de revitalizacin del proceso.

Los perfiles individuales, las estructuras subjetivas, pueden volverse obstculos en un proceso que requiere circulacin de ideas, de debates, flujo de crticas, que requiere participacin y construccin colectiva de la decisin poltica, que requiere la democratizacin de la gestin. Quizs el lugar ms difcil de cambios sea uno mismo, ese lugar donde se guardan secretos, memorias, frustraciones y logros, pero sobre todo ese lugar profundo donde se forma la persona y la personalidad, sobre la matriz incognoscible del sujeto y la subjetividad. Podremos hasta decir que ese espesor del cuerpo donde se aloja el sujeto es a la vez el lugar donde se conservan los efectos ms moduladores del poder, as como tambin es el lugar turbulento de las crisis y de la escisin del sujeto, lugar tambin de la ruptura del equilibrio interno.

Si se termina aceptando el guion del caudillo, del clarividente, de especialista, del jefe, del experto, se termina aceptando un rol, un papel que reproduce precisamente la diferencia entre el que manda y el que obedece, dejando de lado la posibilidad de construir el conocimiento de lo que ocurre y las polticas de incidencia y transformacin en la coyuntura de manera colectiva. Se reproduce la lite, los entornos, es decir, las estructuras que separan al gobierno del pueblo. Se convierte a los gobernantes en los amos de la poltica y al pueblo en espectador. Esta es precisamente la estructura de la trama de los gobiernos liberales, criticados por esta separacin y esta divisin de roles. De esta forma en las repblicas la democracia se reduce a la periodicidad de las elecciones, en tanto que el ejercicio democrtico termina convirtindose en un ejercicio burocrtico de funcionarios y especialistas. En este sentido la democracia no se ejerce, no se ejerce el gobierno del pueblo. Llama la atencin que esto haya ocurrido precisamente con un presidente y un gobierno que usan hasta el cansancio el eslogan zapatista de gobernar obedeciendo.

No solo habran entrado en contradiccin pasado y futuro, estructuras del pasado y tareas del futuro; tambin la maquinaria fabulosa heredada del Estado-nacin y la tarea de construir un Estado plurinacional comunitario y autonmico; as como viejas practicas administrativas y la

exigencia de la democracia participativa, el ejercicio plural de la democracia; sino tambin habran entrado en colisin estructuras subjetivas, perfiles subjetivos, conservadores frente a la necesidad de abrirse a relacionamientos fluidos, intersubjetividades plsticas, potencialidades creativas colectivas. Los lugares ms difciles de cambiar son estos perfiles patriarcales, estas complicidades machistas conformadas en fraternidades cmplices.

Conclusiones Una primera conclusin tiene que ver con que no es que la Constitucin es inviable, lo inviable es el estado de cosas existente, la perdurabilidad de la explotacin, la desigualdad, la discriminacin, la sumisin y el sometimiento. No son inviables los derechos fundamentales, las cuatro generaciones de derechos, los derechos individuales, civiles y polticos; los derechos sociales; los derechos colectivos y los derechos de la madre tierra; lo inviable es seguir por el camino del no cumplimiento de estos derechos. Lo inviable no es el Estado plurinacional comunitario y autonmico, sino el mantenernos en la condicin de un Estado-nacin subalterno, administrador de la transferencia de nuestros recursos naturales al centro del sistema-mundo capitalista. Lo inviable no es optar por un modelo econmico alternativo que salga del extractivismo, apunte ala industrializacin de los recursos naturales, a la soberana alimentaria, bajo los condicionamientos ecolgicos y de una concepcin sostenible, en la perspectiva del vivir bien, lo inviable es continuar por la ruta del despojamiento y la destruccin del modelo extractivista. Una segunda conclusin tiene que ver con que no es sorprendente que el proceso haya llegado al nivel de las contradicciones profundas manifiestas en los conflictos del gasolinazo y del TIPNIS; las contradicciones profundas, histricas y polticas forman parte de todo proceso, de toda revolucin. Revisando la historia podemos ver que ninguna revolucin ha podido sortear estas contradicciones, ha terminada hundida en las mismas. De lo que se trata ahora es de resolver las contradicciones en el sentido de la profundizacin del proceso; esta profundizacin slo se la puede hacer con el empleo del ejercicio plural de la democracia, el ejercicio de la democracia participativa, la construccin de consensos, adems de las transformaciones estructurales e institucionales que requiere la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico. Un a tercera conclusin tiene que ver con que las contradicciones de las que hablamos tienen que ver con estructuras, relaciones y diagramas de poder, que, en la medida que no se los desmantele, terminan condicionando, determinando, orientando las estrategias y polticas del gobierno. De lo que se trata es de enfrentar y desmantelar estas relaciones, estas estructuras, estos diagramas de poder, acompaados por movilizaciones populares, de tal manera que la invencin de otro mundo, de un mundo alternativo, de la transicin civilizatoria forme parte de la experiencia colectiva y los saberes colectivos, las prcticas y las acciones colecticas, dando pasos firmes de transformacin compartida por todos. Una cuarta conclusin tiene que ver con la responsabilidad individual de los gobernantes. No escapan de la responsabilidad y su incidencia en el decurso del proceso por orientar el anlisis a las relaciones, estructuras y diagramas de poder, sino que su responsabilidad aparece en el

mbito de la toma de decisiones, donde los individuos, las reuniones de individuos, los espacios de decisin de grupos que agrupan individualidades delegadas, terminan asumiendo una forma de gobierno, una forma de gobernar que incide gravitatoriamente sobre los desenlaces. Se ha dicho que este lugar, de la subjetividad y de los perfiles subjetivos, es el que entra en conflicto con los grandes desafos del momento, pues es el sitio ms conservador del proceso. Este es el lugar donde se guarda la memoria patriarcal.

El crepsculo de los caudillos El crepsculo cierra el da, es tambin el comienzo de la noche y anuncia otro da, el amanecer. Podemos usar esta figura, como se lo ha hecho repetidas veces, para referirnos a la clausura de una poca, en este caso una poca signada por el imaginario del patriarca. En la historia poltica latinoamericana se ha identificado a los caudillos como la expresin arrebatada de la personificacin fuerte de la crisis poltica y tambin la emergencia poltica de lo popular. Ocurre como si en ciertas personalidades se plegara la expectativa y la esperanza de los grandes estratos de los condenados de la tierra; tambin estas personalidades fueron los smbolos de las naciones imaginadas como emergencia dramtica. Aparecen como acontecimientos histricos empero son productos de creativos imaginarios colectivos. La multitud los inventa, pues proyecta en ellos sus esperanzas e ilusiones; se convierten como los mesas, portadores de del cambio de ciclo y el anuncio de nuevos tiempos. Hay que estudiar detenidamente el perfil de estas apasionadas subjetividades. Los caudillos terminan atrapados en las tramas de estos imaginarios, terminan asumiendo su papel en guiones altamente exigentes. La masa no podra perdonarlos si no se parecen a sus retratos. Ambos, masa y caudillo, viven sentidamente su complicidad con un proyecto salido de las entraas mismas de los deseos y pasiones colectivas. Ahora bien, no podemos homogeneizar el perfil de los caudillos, no solamente porque lo que corresponden a distintos periodos, a distintas pocas, a distintos contextos, sino tambin por sus propias singularidades, por sus propias individualidades, sus propias historias de vida. Comparndolos vamos a encontrar grandes diferencias. Son tambin estas diferencias las que tienen que ser comprendidas a partir de lo que representan. Sin embargo, los caudillos cargan en el cuerpo de su simbolismo con el dramatismo contradictorio de la historia poltica de sus propios pases. En la historia de la regin, por lo menos, desde el corte que produce la colonia, aparecen los caudillos como salidos de terremotos sociales y polticos, expresando las profundas crisis estatales de las coyunturas vividas. Durante el siglo XVIII los caudillos indgenas emergen desde la profundidad de las comunidades y pueblos dominados por las estructuras coloniales impuestas, por la administracin colonial que entr en crisis; tambin emergen de las grietas abiertas por la crisis de la colonia y del imperio espaol. Durante el siglo XIX emergen caudillos criollos y mestizos como expresin de las contradicciones de los nacidos en el continente americano y los peninsulares. Una economa pujante basada en la minera y el comercio choca con el monopolio de los peninsulares, protegidos por la administracin de los virreinatos y capitanas. Todo esto se da en plena declinacin de la dominacin espaola y portuguesa de los mares, declinacin que acompasa el cierre de los ciclos del capitalismo genovs y holands. Estos ciclos transfieren la posta a la hegemona

britnica en un nuevo ciclo del capitalismo, estructurado a partir de la revolucin industrial y la incorporacin plena del Estado como instrumento de la acumulacin de capital. Frente al monopolio espaol y portugus, los britnicos enarbolan la bandera del libre mercado. En este contexto los caudillos criollos y mestizos simbolizan los proyectos republicanos. Durante el siglo XX, cuando declina la hegemona britnica y el ciclo que va a caracterizarla y emerge como potencia los Estado Unidos de Amrica, abriendo un nuevo ciclo y una nueva hegemona, el ciclo caracterizado por la libre empresa y por las revoluciones administrativas y productivas a escala, el fordismo y el taylorismo, un ciclo determinado tambin por el consumo de la energa fsil, emergen caudillos nacionalistas como expresin de las contradicciones entre las naciones y Estados-nacin perifricos con el imperialismo, que es la caracterizacin conceptual que se da a esta hegemona, aunque tambin a una combinacin compleja entre capital financiero y Estado-nacin dominantes. Estos caudillos cargan, en el cuerpo del simbolismo que representan y en el simbolismo de su cuerpo que experimentan, con los proyectos de soberana y de independencia nacional, construidos en luchas sociales de matriz nacional-popular. Las nacionalizaciones de los recursos naturales y de empresas trasnacionales, las polticas econmicas de sustitucin de importaciones, del fortalecimiento del mercado interno, por lo tanto tambin de industrializacin, forman parte de acciones polticas estatales que buscan transformar las estructuras de la dependencia y sustituirlas por una institucionalidad estatal moderna y democrtica. Las contradicciones inherentes a estos procesos someten a los gobiernos populistas, a sus proyectos y a sus bases sociales a duras pruebas. El desenvolvimiento de los procesos, de sus contradicciones, lleva a los mismos a puntos de encrucijada, donde hay que escoger por la profundizacin de estos procesos o por una salida aparentemente cautelosa de equilibrios y negociaciones, que ha conducido al desenlace de catastrficos hundimientos o de deshonrosas claudicaciones. En la historia latinoamericana slo se cuenta con un caso donde la lucha nacional antimperialista se convirti en un proyecto socialista. Las contradicciones del proceso nacional, antimperialista y en contra de la dictadura, condujo al punto decisivo; la profundizacin del proceso llev rpidamente a una salida social y geopoltica, en el contexto de la guerra fra entre dos superpotencias, una capitalista, la otra con-figurante del llamado socialismo real. Este proceso sigue en curso, aunque en otro contexto, ya no de la guerra fra, sino el de la globalizacin avanzada del capitalismo tardo, bajo el dominio absoluto de las redes del capital financiero. Otras contradicciones han aparecido en la construccin del socialismo en un solo pas, contradicciones nacidas de la demanda creciente social de bienes, debido a la profesionalizacin a gran escala de la poblacin, contradicciones debidas al aislamiento, agravadas por el bloqueo impuesto, tambin contradicciones del mismo proyecto socialista en plena crisis de la modernidad, acompaada por la crisis ecolgica. A fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI aparecen nuevamente la figura carismtica de los caudillos, en un contexto mundial altamente complejo, signada por las crisis financieras, el diferimiento financiero de la crisis, la especulacin y las burbujas financieras; tambin de un escenario de guerras de nuevo tipo, casi policiales del gendarme del orden mundial capitalista, guerras por el control de las reservas petroleras, serie de guerras que estn lejos de haber terminado. Contexto mundial del capitalismo que anuncia el agotamiento del modelo energtico, basado en la energa fsil, mostrando sntomas peligrosos de la crisis ecolgica,

debidos al desborde de la contaminacin, la depredacin ambiental y los desequilibrios ecolgicos. Podemos tambin hablar de la crisis de la forma Estado y las formas de representacin polticas. Estos caudillos expresan el desacuerdo de la gente con el proyecto neoliberal, basado en el despojamiento de los recursos naturales, ahora dados a gran escala, a travs de megaproyectos como los conformados con la mega-minera, interpretados en su tendencia global en el proyecto neoliberal efectuado como programa de privatizaciones, proyecto del capitalismo tardo que tienden a privatizarlo todo, incluyendo a los espacios pblicos y bienes naturales. Una de las caracterstica de estos caudillos es haber emergido de luchas sociales anti-neoliberales; otra de las caractersticas tiene que ver con que los procesos en los que estn insertos se enfrentan a desafos del fin de ciclos; el ciclo capitalista de hegemona norteamericana, el ciclo de la modernidad, el ciclo de la energa fsil, pero tambin enfrentan el desafo de lograr otro proyecto emancipatorio ante la crisis del proyecto socialista. Se puede detectar estas bsquedas en los discursos sobre el socialismo del siglo XXI, tambin en los discursos sobre el Estado plurinacional y los planteamientos civilizatorios sobre el vivir bien. Los procesos en cuestin han expresado sus visiones polticas en constituciones que pretenden ser la apertura al nuevo horizonte abierto por las luchas sociales. Aqu es donde se muestra el perfil contradictorio de los caudillos. Forman parte de la herencia de la solucin carismtica de la poltica cuando, en cambio, sus procesos se encaminan al diseo de democracias participativas. Terminan replegndose a los proyectos inconclusos de los imaginarios nacional-populares cuando, en cambio, sus procesos se abren a la condicin plurinacional, a construir estados plurinacionales, por lo menos en dos de los casos emergentes. Al hacerlo reproducen una contradiccin profunda en sus gobiernos, precisamente al intentar concluir con los proyectos inconclusos de desarrollo nacional, enfrentndose a demandas de alternativas al desarrollo, sobre todo por parte de los pueblos indgenas. Tambin, al hacerlo, terminan manteniendo la fabulosa maquinaria chirriante y oxidada del Estado-nacin, con toda su burocracia, centralizacin y normas administrativas liberales. Los caudillos se convierten en los puntos neurlgicos de la crisis poltica en una nueva encrucijada de los procesos. Por donde ir? Por la profundizacin del proceso o por la administracin dilatada de la crisis? A diferencia de los caudillos de los siglos pasados, los caudillos del siglo XXI son pragmticos, realistas y cautelosos; se inclinan mas bien por lo segundo, por la administracin desplegada de la crisis econmica y poltica. Los caudillos del siglo XXI no tienen el perfil heroico de los tiempos gloriosos de la lucha antimperialista, prefieren investirse de los oropeles de aquellos protagonistas, nombrarlos como sus antecesores, pero sin seguir sus ejemplos. Los caudillos, en general, la figura de los caudillos, lo que representan, el simbolismo que expresan, sobre todo por el imaginario al que responden, forman parte de las complexiones subjetivas ms antiguas correspondientes a las sociedades patriarcales. La interpretacin de la significacin de los caudillos tiene que remontarse a esta figura ancestral basada tanto en la forma de la familia que tiene su eje simblico de dependencia en el padre, as como tambin en la complicidad de la fraternidad masculina. Las relaciones patriarcales devienen desde entonces, desde los remotos tiempos en que las sociedades antiguas construyeron el eje simblico del poder en la figura dominante del padre. Seguramente vamos a encontrar variedad de expresiones, perfiles, mitos, de esta figura dominante masculina; en algunos casos ligados al anciano de la familia o de las familias vinculadas consanguneamente, en otro caso

vinculados al guerrero o tambin al chamn, al adivino, al que lee las marcas y los signos, al interprete de los sueos. La mitificacin del patriarca ha sido favorecida por el mismo proceso de sedentarizacin, por la conformacin de las sociedades agrarias, tambin por la formacin de las ciudades ceremoniales o comerciales, donde las fraternidades podan generar alianzas duraderas y estratgicas. Esta figura, el mito del patriarca, tambin ha sido favorecida por la consolidacin, expansin y difusin de las religiones monotestas. La unidad trascendente de la divinidad creadora se asienta en la memoria emprica y referente del padre de todas las cosas. En relacin a este arquetipo nico del comienzo de los tiempos se encuentra la aparicin de los mensajeros, del mesas, de los anunciadores del apocalipsis y del juicio final. Los imaginarios milenaristas proliferaron al cumplirse los milenios o los ciclos conmensurados de distintas maneras. Si bien esto aconteca en los imaginarios religiosos, sobre todo populares, en los periodos tempranos de la modernidad estos significados se transfieren al campo poltico. La figura carismtica del patriarca se adeca en los espacios de la lucha poltica, donde el padre conductor aparece como el caudillo, el lder, en el que se depositan las esperanzas de una gran familia, que es el pueblo, que son los desposedos. No poda ser sino un mesas poltico el que se convierta en la promesa de la emancipacin, promesa que antes era de la salvacin. Se entiende entonces la capacidad de convocatoria que tienen los caudillos en la medida que despiertan profundas esperanzas religiosas, interpretadas como esperanzas polticas. Las luchas polticas se pueden convertir en guerras santas. El gran problema de esta enigmtica herencia y profunda memoria subjetiva es que construye una dependencia infantil de los seguidores, esta dependencia se conforma en una relacin figurada de hijos con el padre, relacin de subordinacin y obediencia; radica en la autoridad que otorgan los valores semi-religiosos. Esta relacin jerrquica es un obstculo para liberar relaciones horizontales que permitan la crtica. Esta relacin de dependencia es un obstculo para crear las condiciones de posibilidad de un uso crtico de la razn, tambin para lograr desprender formas democrticas participativas. El problema histrico-cultural y civilizatorio de este devenir de las estructuras patriarcales es que se asienta en el desconocimiento poltico de las mujeres, de sus potencialidades creativas, de su alteridad potencial para construir otros mbitos de relaciones y otros horizontes civilizatorios. Las mujeres han tenido que conquistar el reconocimiento de la igualdad, el derecho a voto, la ampliacin de los derechos ciudadanos y el derecho a participar en los mbitos considerados de dominancia masculina. Las estructuras patriarcales se encuentran en los substratos organizativos e imaginarios de las instituciones, sobre todo son el sostn imaginario, simblico del poder; en conjunto son como el arquetipo ancestral del Estado. El devenir Estado arraiga en esta metamorfosis de las relaciones y estructuras patriarcales, desde su conformacin en las comunidades y sociedades agrarias, basadas en la cohesin de las relaciones consanguneas y alianzas familiares, hasta la formacin de los estados modernos, pasando por una variedad de instituciones sociales y polticas que formalizan las relaciones de poder. El cuestionamiento a las formas autoritarias, a las limitaciones a la democracia y al ejercicio de la democracia, a las limitaciones a las formas mltiples y plurales de la ciudadana, incuso el cuestionamiento al Estado, nunca va a ser completo si es que no se adentra la crtica a esta matriz patriarcal. Los cimientos del Estado se encuentran en estas estructuras patriarcales. Por eso la crtica al Estado, como instrumento separado de la lucha de clases y de la dominacin colonial, la crtica al Estado-nacin, en la perspectiva de descolonizar el Estado y construir un Estado plurinacional comunitario y

autonmico, nunca va tocar races si es que no se hace sobre todo una critica al Estado patriarcal. La figura del caudillo revive de una manera individualizada y personificada los significados y los usos simblicos del Estado patriarcal. Por eso su figura es tan compleja, tan paradjica y contradictoria. Puede llevar adelante proyectos y expectativas nacional-populares, empero acompaadas por formas de supeditacin y dependencia de la masa. En un principio, cuando nace un proyecto nacional-popular esta relacin apasionada con el lder puede incidir en los alcances de la convocatoria, puede cohesionar fuertemente a los seguidores, empero, en la medida que el conflicto alcanza niveles de mayor complejidad o cuando a nivel de gobierno se tienen que asumir decisiones polticas, esta forma carismtica de la poltica se convierte en una debilidad del proceso mismo. Impide la maduracin poltica del pueblo, de las multitudes movilizadas, impide la politizacin de la base, su incorporacin participativa en las decisiones polticas. No se puede culpar a los caudillos de estos desenlaces, pues no hay que olvidar que son producto tambin del imaginario de la gente, el pueblo los inventa. Los caudillos caen atrapados en la trama de estos imaginarios. Hay entonces como una complicidad entre ambos, caudillo y masa, caudillo y pueblo. El imaginario del caudillo lo tienen incrustado en su propio cuerpo, en sus propias conductas y comportamientos, en sus propios imaginarios, los conglomerados y pueblos organizados y movilizados. Esto se hace visible y evidentemente problemtico cuando los caudillos asumen el gobierno; las dirigencias, las organizaciones involucradas, tienden a desplegar una relacin de dependencia con el Estado, que aparece decodificado como figura paternal. Esta relacin con el Estado patriarcal, con el caudillo-padre, puede prosperar en formas complicadas de clientelismo. Con lo que las organizaciones, las dirigencias, los conglomerados, involucrados terminan perdiendo su propia potencia poltica y terminan no solamente supeditados y cooptados, sino inmovilizados. La crisis mltiple del Estado-nacin, la crisis de representaciones, la crisis poltica, en sentido general, muestran que estas formas, contenidos, expresiones de las relaciones y estructuras de poder se han desgastado, incluyendo, claro est, la figura carismtica del caudillo. La crisis del Estado-nacin exige transiciones a otra forma de Estado o si se quiere a otra forma de organizacin poltica de la voluntad general. La crisis de las representaciones exige que abandonemos las formas delegadas de la democracia representativa y construyamos las condiciones y las bases de la democracia participativa. La crisis poltica exige salir de la definicin de la poltica a partir de la relacin amigo-enemigo, construyendo relaciones solidarias y hospitalarias que van ms all de esta dicotoma amigo-enemigo. En la apertura de este horizonte la alteridad potencial del feminismo de-colonial, de las diversidades subjetivas, se convierte en una promesa hacia una transicin civilizatoria ms all de la poltica.

Tribulaciones del caudillo en tiempos del poder comunitario Las limitaciones y contradicciones del caudillo en tiempos de emergencia de la circulacin de los saberes y del poder comunitario se hacen estridentes. Ms que las propias instituciones modernas, mas que el Estado-nacin, ms que las formas de organizacin partidaria y de los

sindicatos, que han sabido convivir y compartir con los caudillos, es la emergencia de los movimientos sociales anti-sistmicos, el resurgimientos de las asambleas, cabildos y comunidades, la circulacin de los saberes y la participacin colectiva, con sus formas autogestionarias y de autoconvocatoria, lo que ha terminado cuestionando y haciendo evidente el anacronismo de la figura del caudillo. El caudillo no corresponde a las luchas del presente, no puede sostenerse ante la manifestacin de iniciativas colectivas, de deliberaciones abiertas, de debate y discusiones callejeras. No puede sostener su perfil individual y personalizado ante la multitud, los mltiples rostros y voces que emergen y se hacen presentes, que hacen gala de sus elocuencias y el despliegue del lenguaje de sus cuerpos. El caudillo no puede sostenerse ante la exigencia de la participacin y el avance de la democracia participativa. Se encuentra de sobra en estos escenarios; es una reliquia del pasado. Empero lo acompaan fuerzas que no quieren deshacerse de las instituciones, de los agenciamientos concretos de poder, de las relaciones y estructuras, que sostienen privilegios, monopolios, centralismos y clientelismos. Hay como una resistencia desesperada ante los cambios de contextos y de la subversin de la praxis. Es sintomtico el comportamiento de este bloque conservador ante la apertura abierta por la Constitucin. Para la gente coaligada en este bloque conservador la Constitucin es un texto til para la propaganda, pero no para aplicarlo ni cumplirlo. Incluso, paradjicamente y forzadamente puede ser utilizada para mantener el estado de cosas, el mapa de las instituciones liberales, el Estado-nacin, el modelo extractivista y, sobre todo, los mbitos de circuitos clientelistas conectados al Estado y manejados por el gobierno. Ciertamente la figura del caudillo es completamente funcional a los intereses de casta, de clase y de lite de este bloque. Necesitan del caudillo, requieren de este smbolo de autoridad, usan la imagen de patriarca, no slo para mantener el estado de cosas sino para lograr reproducir las sumisiones, los servilismos, las dependencias y clientelismos. Por eso alimentan la figura del caudillo y tambin, por eso mismo, paradjicamente, lo tienen al caudillo como un rehn de sus entornos. Aunque el caudillo acepta placenteramente este enclaustramiento dorado, acogido por alabanzas y pleitesas. Un sntoma indicativo de la convivencia entre instituciones modernas y Estado-nacin con la figura emblemtica del caudillo es el sistema presidencialista. Esta forma republicana y de la democracia formal; aunque en el mismo esquema poltico poda haberse dado otro sistema representativo y de gobierno, por ejemplo el parlamentarista. Nadie est tomando partido por el parlamentarismo, pero lo ponemos como ejemplo para mostrar que incluso en el marco liberal haba otras opciones. Empero el presidencialismo, aunque se presenta formalmente como forma de gobierno republicana y liberal, como forma de representacin y organizacin de las decisiones, refuerza con su jerarqua la figura del caudillo. El monopolio de las decisiones no slo queda en el Estado, en su ncleo ejecutivo, que es el gobierno, sino que queda en manos del presidente. Obviamente es el presidente y los entornos los que terminan expropiando la voluntad al pueblo y usan esta referencia para imponer su voluntad particular. Hay otros problemas derivados del presidencialismo. Entre estos tenemos que mencionar la restriccin de la deliberacin, con ello del cotejamiento y de los contrastes. Restricciones que pueden derivar en la suspensin de la libertad de expresin y de pensamientos, que acompaan a la restriccin de la deliberacin junto al apocamiento del raciocinio. En todo caso, revisando la historia poltica de los regmenes republicanos, podemos decir que los presidencialismos son ms propensos a limitar los alcances de la democracia que los

parlamentarismos. No es una defensa del parlamentarismo, empero como que la seleccin de la opcin presidencialista esta ligada a requerimientos de centralizacin y concentracin del poder de las lites dominantes. Aunque esto no sea categrico, son las tendencias prcticas inherentes a las experiencias polticas las que han mostrado esos desenlaces. Tambin, claro esta, pueden darse formas combinadas entre presidencialismo y parlamentarismo; empero lo que se observa en Amrica Latina es la preponderancia de la forma presidencialista, incluso su reforzamiento entregando al presidente prerrogativas especiales en temas estratgicos. Sin embargo, debemos recordar que la discusin no es sobre las alternativas del presidencialismo o del parlamentarismo, sino de evaluar cmo la forma presidencialista refuerza la figura anacrnica del caudillo. Otro espacio donde se observa el anacronismo del caudillo es su contraste con los campos problemticos del presente; medio ambiente, crisis ecolgica, crisis energtica, soberana alimentaria, transgnicos, alternativas al desarrollo, derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios, derechos de la madre tierra, alternativas de transicin al modelo extractivista, alternativas a la industrializacin en la revolucin tecnolgica cientfica y ciberntica, democracia participativa. Estos problemas rebasan a la convocatoria del caudillo y de sus mapas de fuerzas, de sus diagramas institucionales, de sus bloques de complicidad y clientelismo, que lo sostienen. El tratamiento y la resolucin de estas problemticas altamente complejas requieren de participaciones deliberativas, criticas, requieren de circulacin de conocimientos y saberes, de contrastaciones, de construcciones colectivas de la comprensin de los problemas, de formacin de consensos, de incorporacin de saberes tradicionales y de las sabiduras comunitarias, cosa que la lgica centralista, monopolista, elitaria y clientelista que mantiene el Estado-nacin, el gobierno de administracin liberal, las cpulas de especialistas y abogados, en combinacin y componenda con el caudillo, no puede soportar. Este diagrama de fuerzas que sostienen al caudillo entra en contradiccin con esta emergencia de la democracia participativa y de las lgicas colectivas y comunitarias. No deberamos extraarnos que un caudillo que incluso llega a incorporar en su discurso tpicos como la defensa de la madre tierra, la descolonizacin, la emancipacin indgena, el vivir bien, termine efectuando en la prctica polticas pblicas totalmente contraria a los discursos emitidos en campaas, en foros internacionales, en la primera etapa de la gestin de gobierno, sobre todo durante el proceso constituyente. Cmo explicar este contraste? No olvidemos que ante todo el caudillo es un imaginario, es un smbolo, emergido de las profundidades de las matices histricas del poder, de las relaciones y estructuras patriarcales, que ha vivido sus reconfiguraciones con los cdigos de las representaciones milenaristas, tambin con las experiencias modernas de las migraciones a las ciudades, donde los marginados reviven al mesas en su forma poltica y comunicacional. El caudillo tambin cree en su propia imagen, se deja atrapar por ella, se considera un profeta y portavoz de los vientos de cambio. Empero esto no va ms all del juego de imgenes; mientras esto quede en los escenarios, en los discurso, en la plasticidad del lenguaje de la imagen, no hay problema. El problema comienza cuando hay que llevar a cabo la promesa. Pues esto significara romper con el mismo teatro poltico a la que ha sido reducida la realidad, y al hacerlo romper con los andamiajes, con las estrategias inherentes al montaje. Como en un efecto domin, desencadenara la ruptura con las complicidades de los entornos y de los clientelismo. En otras palabras se derrumbara la estructura de poder donde se sostiene el caudillo. El defender

efectivamente la madre tierra, en la prctica, lo llevara a cuestionar el modelo econmico que sostiene el Estado, el modelo extractivista. Esto exige poner en cuestin todas las articulaciones y circuitos entrelazados del modelo econmico del crculo vicioso de la dependencia. Incluso habra que discutir consecuentemente el sentido de la industrializacin y del mercado interno, su ligazn con las imposiciones del mercado externo. El mismo sistema financiero se encontrara cuestionado, el papel de la banca. De este modo se volvera a problematizar la propiedad privada de la tierra. El uso de la tierra por parte de los terratenientes y campesinos, el uso de los transgnicos, el efecto desforestador, depredador y de generacin de desiertos por parte de los monocultivos. Empero, sobre todo, el tratamiento de estos problemas, al requerir el concurso de colectividades y de formas abiertas de participacin, de acceso a la informacin y de transparencia, evaporara la importancia del caudillo en este ajetreo democrtico. El caudillo es parte de una trama, de una textura dramtica, trama y drama que responden a una escritura dada, sobre todo a un formato de leyenda. Esta trama lleva a la soledad absoluta del caudillo, sobre todo, paradjicamente, cuando aparece ms protegido por la maquinaria estatal, que cada vez ms se parece al Estado de excepcin, cuando ms adulado se encuentra por la organizados grupos de funcionarios, por el copamiento de todos los poderes del Estado, por el control de la mayora parlamentaria. El caudillo puede cumplir con la actuacin pero no puede realizar su fantasa, no puede materializar sus promesas, pues significara salir del encantamiento. El caudillo es una ficcin; lo inquietante es que se trata de una ficcin funcional a la poltica, a la poltica de Estado, al ejercicio de prcticas polticas, clientelares, de poder, que nada tienen que ver con el imaginario de esperanza que alimenta el caudillo. Por eso la vida de los caudillos es dramtica, terminan martirizados por las propias masas que han credo en ellos o terminan desterrados, tambin pueden terminar como en el Otoo del patriarca de Gabriel Garca Mrquez, desolados, aislados del mundo, abandonados en su fortaleza de angustias y comedias. En este contexto interpretativo es imposible sostener la tesis de la conspiracin, la tesis de la traicin. Esta tesis es muy simplista, reduce todo al factor subjetivo individual, otorgndole el privilegio del control racional de todas las variables. El caudillo no puede traicionar, es parte de su trama, de su drama, por lo tanto tambin de sus contradicciones. Vive su papel empujado por las olas de la ficcin. Lo asombroso es que los caudillos creen en la tesis de la conspiracin; se sienten traicionados, encuentran hasta en su sombra los signos de la conspiracin. En este contexto el caudillo ya no responde a ningn principio de realidad sino a sus propios fantasmas, a su propio imaginario que inventa enemigos por todas partes. El caudillo se siente incomprendido y saboteado. Por eso es capaz de desencadenar la represin ms sauda, creyendo que sta ya est justificada. Mientras el caudillo se encuentre en la ventaja de tomar decisiones polticas lo va a hacer, respondiendo a los compromisos, a las complicidades, a los circuitos clientelistas. Pues en estos espacios se siente protegido. Puede ocurrir que en ciertos momentos y hasta en ciertos casos el caudillo opte ms bien por la imagen que pregona y tome otras decisiones, ms prximas a las esperanzas de la ilusin que encarna que al pragmatismo de las relaciones de poder donde est incrustado. Esto ocurre muy escazas veces, sobre todo al principio de su gestin, cuando todava no esta montado el escenario, tampoco esta consolidado el mapa de

relaciones concomitantes. Es muy improbable que esto ocurra en una etapa avanzada de su gestin; aunque estos actos heroicos se pueden dar. En esas circunstancias hasta sus entornos lo pueden considerar peligroso. Ahora bien, cuando dijimos que el caudillo es prcticamente un rehn de sus entornos, tambin dijimos que esto se da con la complicidad gustosa del caudillo. Esta relacin es enmaraada, resulta que tambin los entornos se tienten seducido por el caudillo, pero tambin temerosos. El caudillo se convierte en el jefe, tambin el juez, se encuentra sobre ellos, puede dirimir, pero tambin mandar en pleno sentido de la palabra. Como la tendencia de los entornos es no hacer crtica al jefe, la palabra del jefe es la verdad indiscutible. Su participacin en las reuniones es inhibida por la presencia central del jefe. Es como ir a un examen; cuando la tensin sube y los examinados sufren. En estos estrechos escenarios del poder la telaraa de las relaciones entre jefe y subalternos es una red atrapante para ambos, jefe y entorno. Desde una perspectiva, el caudillo es rehn de los entornos; pero desde otra perspectiva, desde la perspectiva del jefe, de la autoridad suprema, el caudillo es el poder absoluto, es un dictador, ante el cul tiemblan ministros, viceministros, tcnicos, funcionarios de todo tipo. Por eso, estas relaciones concomitantes en los estrechos escenarios del poder, pueden mirarse tambin como dramas pasionales. Hay como una competencia por agradar al jefe; un gesto, una mirada, una palabra, un silencio, pueden ser interpretados como desaprobaciones, ante las cuales los funcionarios terminan profundamente deprimidos. En estos trmites se ocultan informaciones negativas, se presentan mas bien los informes positivos, de tal manera que ambos, jefe y entornos, terminan atrapados en sus propias mentiras. Esta puede ser una de las explicaciones de cmo se construyen los errores garrafales en poltica. La imagen que tiene el poder de la realidad es como si sta fuera un espejo de los sueos de grandeza. Entonces los datos que se asumen de la realidad, que pasan el filtro, son los que confirman la imagen positiva que tiene el poder de s mismo. Cmo todo va bien, cmo se supone que tienen la aceptacin de la gente y de la opinin pblica, se toman decisiones en el marco agradable de este paraso. Si la respuesta es de rechazo por parte del pueblo, que tiene que soportar las consecuencias de estas decisiones, entonces la interpretacin mecnica del conjunto de funcionarios, del bloque en el poder, es que han sido incomprendidos, de que la gente requiere de explicaciones ms minuciosas. Estas explicaciones tienen que ser armadas y las fuentes de estas explicaciones no pueden ser otros que los cuadros positivos y de avance, de crecimiento y de logros del gobierno. De este modo las explicaciones se convierten en propaganda. Lo que termina haciendo exasperar a la gente que vive la vida cotidiana y tiene otra perspectiva de la realidad. Si una medida ha sido rechazada, incluso si el gobierno se ha visto obligado a retroceder, abrogando su medida, esto no quiere decir que ha renunciado a cumplirla y a efectuarla. Es cuestin de tiempo; el gobierno no puede estar equivocado, tiene una perspectiva ms amplia que el pueblo, ve ms lejos; lo que pasa es que el pueblo no ha comprendido la estrategia. La medida queda suspendida como una espada de Damocles. La medida puede volver a aparecer cualquier rato, disfrazada, como si fuese otra medida, incluso la medida consultada al pueblo. La psicologa de los polticos es de antologa, son los grandes prestidigitadores, tienen al alcance mltiples herramientas, muchas artimaas, pueden optar por caminos de los ms

labernticos para llegar a los objetivos trazados. Nunca se inmutan, estn como acostumbrados a moverse en esos territorios movedizos, esa tierra de nadie, entre la ficcin y la realidad. Para los polticos la objetividad es ese procedimiento habilidoso de convencimiento, esa constante negociacin entre realidad y ficcin, con el objeto de lograr domesticaciones de determinados recortes de realidad, que son su campo de dominio. Sus hiptesis se corroboran cuando logran imponer una poltica, una ley, una estratagema. Han burlado a los dems. Empero todo esto son los campos de dominio de las relaciones y estructuras de poder, donde la figura del caudillo cabalga como el fantasma insomne. Estos dominios se ven amenazados por los nuevos campos problemticos, los contextos de realidad presentes, los nuevos sujetos sociales, las nuevas relaciones intersubjetivas, las vocaciones autogestionarias, autodeterminantes y de autoconvocatoria. Estos dominios se ven amenazados por la construccin de nuevas relaciones emergentes, horizontales, participativas, colectivas, comunitarias, expresin de saberes colectivos. Ante la evidencia de que los tiempos han cambiado, la herencia poltica, de las prcticas, de sus instituciones y de sus imaginarios, ha quedado obsoleta. No puede responder a los desafos del momento. No puede resolver los problemas. No puede encontrar salidas, salvo la del crculo vicioso de la propia reproduccin del poder y de lo mismo. Para resolver estos problemas, para abordar estos desafos, se requiere de otros mbitos de relaciones, de otras formas polticas, participativas, colectivas, del intelecto general y de los saberes colectivos, de la formacin de consensos y convocatorias multitudinarias, y sobre todo de formas gubernamentales de las multitudes.

Critica a la razn jacobina I


Tensiones y contradicciones de la ficcin poltica
Puede inventarse historias, pueden formar parte de la ficcin, tambin de lo imaginario, formar parte de la novela o del arte, pero tambin hay historias que pretenden decir la verdad. Son discursos de la verdad, que tienen la pretensin de expresar la verdad. En los discursos filosficos uno se encuentra con estas pretensiones abiertamente declaradas, sobre todo son estas intenciones complicadas cuando se trata de la filosofa poltica, pero tambin de la filosofa de la historia. De lo que trata en esta ltima es sobre el sentido de la historia, Hegel ha querido atribuirle un sentido teleolgico, el fin de la realizacin del espritu, que es entendido como el camino de desarrollo de la idea. Algunos lectores e intrpretes crticos de la filosofa de la historia de Hegel han mostrado que el filsofo no hace otra cosa que una exgesis especulativa de la dominacin de los imperialismos y colonialismos europeos. De esto habla esa figura de la realizacin del espritu en Occidente, despus de deambular por el Oriente, en la China y en la India, donde el espritu se encuentra en su manifestacin pre-filosfica, sin

lograr la totalizacin y racionalizacin. Las corrientes marxistas no tienen una misma posicin respecto a la historia y a la filosofa de la historia; no pueden dejar de tomar en cuenta el punto de partida, la crtica a la filosofa dialctica especulativa de Hegel por parte de Marx, aunque hay corrientes que van a caer en la dialctica iluminista, en una apologa del progreso y la evolucin, encontrando tambin la realizacin de la razn en la historia, aunque esta razn sea definida como la realizacin del reino de la libertad. Empero hay tambin corrientes que no le encuentran un sentido a la historia, es ms, consecuentes con la idea de la especificidad de la lucha de clases en las formaciones econmico-sociales concretas, en el contexto mundial del capitalismo, conciben mas bien distintas linealidades histricas. En la contemporaneidad los historiadores del capitalismo entienden mas bien la historia en su multiplicidad y heterogeneidad, imbricada de rupturas y de ciclos. Esta es la herencia de la influencia de la escuela de los anales. Ahora es difcil sostener una linealidad o curso de le historia, estas hiptesis resultan en todo caso construcciones imaginarias, cuya utilidad es atribuirle una direccin al tiempo poltico, evidentemente para legitimar las propias acciones del poder y del gobierno, si es que no es, en otros casos, la legitimacin de una interpretacin especulativa o ficticia. En un libro de lvaro Garca Linera, titulado Las tensiones creativas de la Revolucin. La quinta fase del proceso, difundido gratuitamente a travs del peridico Cambio, se expone sus tesis sobre el proceso, de una manera un poco ms amplia, desarrollando lo que el vicepresidente argument en un discurso de balance del proceso, que tambin se difundi, de una manera ms reducida con cierta anterioridad, en el peridico La razn. El libro consta de dos partes, la primera, Hacia un nuevo horizonte de poca, y la segunda, Las tensiones creativas de la quinta fase. La primera est compuesta de siete captulos: Del republicanismo propietario al republicanismo comunitario, Las fases del proceso revolucionario, Primera fase: Develamiento de la crisis de Estado, Segunda fase: El empate catastrfico, Tercera fase: Capacidad de movilizacin convertida en presencia estatal gubernamental, Cuarta fase: El punto de bifurcacin o momento jacobino de la revolucin, y Quinta fase: La emergencia de las contradicciones creativas. La segunda parte est compuesta de cinco captulos: Primera tensin: Relacin entre Estado y movimientos sociales, Segunda tensin, Flexibilidad hegemnica frente a firmeza en el ncleo social, Tercera tensin: Intereses generales frente a intereses particulares y privados, Cuarta tensin: El socialismo comunitario del vivir bien, y Las tensiones secundarias creativas como fuerzas productivas del proceso de cambio. Se trata de un libro ordenado por fases, por las que supuestamente ha pasado y pasa el proceso. De entrada llama la atencin el hablar de tensiones creativas en un discurso que se pretende dialctico, un discurso que tiene como referencia adems los dos textos conocidos de Mao Ts-toung sobre las contradicciones. En el primer libro de Mao Ts-toung Sobre las contradicciones, publicado en agosto de 1937, no hay nada parecido a tensiones creativas; en el libro del marxista chino se habla de Las dos concepciones del mundo, de La universalidad de la contradiccin, de La particularidad de la contradiccin, de La contradiccin principal y el aspecto principal de la contradiccin y de El papel del antagonismo en la contradiccin. En el texto Sobre el tratamiento correcto de las contradicciones en el seno del pueblo, publicado el 27 de febrero de 1957, tampoco hay algo parecido a tensiones creativas. Lo que se escribe en el citado documento es ilustrativo:

Las contradicciones entre nosotros y el enemigo son antagnicas. En cuanto a las contradicciones en el seno del pueblo, las que existen dentro de las masas trabajadoras no son antagnicas, mientras que las existentes entre la clase explotada y la explotadora tienen, adems del aspecto antagnico, otro no antagnico. Las contradicciones en el seno del pueblo no datan de hoy, pero tienen distinto contenido en los diferentes perodos de la revolucin y el perodo de la construccin socialista. En las condiciones actuales de nuestro pas, esas contradicciones comprenden: las contradicciones dentro de la clase obrera, dentro del campesinado y dentro de la intelectualidad; las contradicciones entre la clase obrera y el campesinado; las contradicciones entre los obreros y campesinos, por una parte, y los intelectuales, por la otra; las contradicciones entre la clase obrera y los dems trabajadores, de un lado, y la burguesa nacional, del otro; las contradicciones dentro de la burguesa nacional, etc. Nuestro gobierno popular es un gobierno que representa realmente los intereses del pueblo y que est al servicio de ste. Sin embargo, entre el gobierno y las masas populares tambin existen ciertas contradicciones. Estas incluyen las contradicciones entre los intereses del sector estatal, los intereses del sector colectivo y los intereses individuales, entre la democracia y el centralismo, entre dirigentes y dirigidos y entre las masas y ciertos trabajadores gubernamentales con estilo burocrtico. Todas stas tambin son contradicciones en el seno del pueblo. Hablando en trminos generales, las contradicciones en el seno del pueblo son contradicciones que se dan sobre la base de la identidad fundamental de los intereses de ste. Por lo tanto Mao Ts-toung habla de contradicciones, lo que tiene sentido, en el discurso y las teoras dialcticas, sobre todo en el materialismo dialctico y el materialismo histrico. Pero, Qu significacin en la dialctica puede tener lo de tensiones creativas? Remontndonos a la Fenomenologa del espritu de Hegel podemos decir que el pensamiento dialctico especulativo supone una tensin intrnseca a toda la exposicin de la experiencia de la consciencia, esta tensin se da entre inmanencia y trascendencia, entre las experiencias de extraamiento y las experiencias de retorno a la intimidad de la consciencia. Algunos autores marxistas, como Ernst Bloch, plantearon esto como dialctica sujeto-objeto. Tensiones creativas como categora distinta y anexa a las categoras de las contradicciones? Por qu no llamarlas simplemente contradicciones en el seno del pueblo? Para distinguir este discurso del discurso de Mao Ts-toung? Con qu objeto? Qu es lo que se quiere decir cuando se habla de tensiones creativas? Qu tambin hay tensiones no creativas? Qu las tensiones a diferencia de las contradicciones son creativas? En el pensamiento de la dialctica especulativa las contradicciones forman parte de un desenvolvimiento que tiende a la superacin; en la exposicin materialista de Mao Ts-toung las contradicciones son tratadas para distinguir la universalidad de la contradiccin, la particularidad de la contradiccin, que ayuda a hacer el anlisis especifico de la realidad concreta, para distinguir la contradiccin principal del aspecto principal de la contradiccin, adems de la identidad y la lucha entre los aspectos de la contradiccin, fuera de entender el papel del antagonismo en la contradiccin. Tambin se puede decir que se trata de diferenciar en la estrategia y la tctica poltica del partido las contradicciones antagnicas con los enemigos del pueblo de las contradicciones en el seno del pueblo. Se puede entender que as como hay contradiccin principal y aspecto principal de la contradiccin, tambin hay contradicciones secundarias, que forman parte del complejo de

contradicciones de una realidad concreta. Empero, tratemos de entender qu quiere decir esto de tensiones creativas en el discurso del declarado pensamiento jacobino boliviano.

Al principio del libro Las tensiones creativas de la revolucin, se hace una constatacin, a la que se le llama primordial; esta es que: Hoy, el pueblo boliviano ha consolidado su unidad histrica en torno a un nico proyecto de Estado, economa y sociedad. Es muy difcil verificar esta constatacin despus del gasolinazo, que, por cierto, el libro citado no dice nada. Cul Estado? El Estado-nacin, defendido por el bloque nacionalista en el gobierno, o el Estado plurinacional comunitario y autonmico, establecido en la Constitucin Poltica del Estado? Si se trata del Estado-nacin lo que se puede constatar que hay una unidad entre los nacionalistas del gobierno, los nacionalistas militares, los nacionalistas dispersos en la sociedad, incluso la ideologa nacionalista cristalizada en los huesos de muchos dirigentes, adems de la burguesa intermediaria, que si le interesa la mantencin del Estado-nacin; tambin podramos hablar de la ideologa nacionalista de la burocracia. Si se trata del Estado plurinacional comunitario y autonmico, est lejos de ser una voluntad poltica su construccin por parte del gobierno. Las organizaciones que tienen una claridad meridiana sobre el Estado plurinacional comunitario y autonmico son las organizaciones indgenas del CONAMAQ y del CIDOB, y con estas organizaciones las naciones y pueblos indgenas originarios. Lo que se tiene como apoyo al proyecto plurinacional descolonizador es la aprobacin por parte del pueblo boliviano de la Constitucin por una mayora absoluta, el 64% de la poblacin votante. El camino hacia la construccin de Estado plurinacional est por resolverse en una compleja transicin, atiborrada de contradicciones, que pueden ser clasificadas algunas como principales, encontrando en ellas los aspectos principales de las contradicciones, adems tambin de identificar las contradicciones en el seno del pueblo. De hecho hay una contradiccin entre el Estado-nacin y el Estado plurinacional. Sobre el rumbo econmico tambin hay toda una discusin, debate que puede resumirse entre la opcin del modelo extractivista, optado por el gobierno, y el diseo de economa social comunitaria definido por la Constitucin. Sobre el proyecto de sociedad tambin nos encontramos ante otra contradiccin, entre una nebulosa idea de sociedad que tiene el gobierno, donde convive la sociedad de la colonialidad heredada conjuntamente con emergencias de los pueblos indgenas que se empoderan de los espacios sociales y culturales hacindose visibles, idea contradictoria a la concebida por la Constitucin, que apertura una sociedad comunitaria, intercultural y autonmica. Son evidentes los aferramientos desesperados del gobierno a los recnditos centralismos y a velados mono-culturalismo y mono-nacionalismo pervivientes. La unidad de la que se habla slo queda en el imaginario jacobino. A propsito habra que preguntarse si se requiere una unidad o un ncleo comn de articulacin de la pluralidad; un ncleo dinmico, capaz de articular la pluralidad en sus distintos momentos y escenarios. Se trata de una cohesin mvil, de un tejido multicolor de textura cambiante, proponiendo nuevas articulaciones e interpretaciones. Esta es la discusin y la perspectiva que reclama la Constitucin, que ya se abre a los horizontes de un

pensamiento pluralista. No se trata de la unidad del Estado, sino de la articulacin cohesiva de la pluralidad en el Estado plurinacional comunitario y autonmico. Este ncleo comn es lo que se tiene que construir de una manera participativa y formando consensos. El imaginario de una unidad absoluta en torno al Estado corresponde al pasado, cuya arqueologa puede remontarse a la repblica de los jacobinos. Este imaginario ha acompaado al proyecto institucional estructurado en la centralizacin ms rigurosa y obsesiva. No todas las repblicas y estados modernos optaron por este camino; de alguna manera fueron las exigencias de mando centralizado, de administracin y organizacin centralizada de la burguesa francesa, en el contexto de la correlacin de fuerzas del proceso de la revolucin francesa. El primer captulo se titula Hacia un nuevo horizonte de poca. Del republicanismo propietario al republicanismo comunitario. Qu se quiere decir con horizonte de poca? Se trata de los horizontes abiertos por la Asamblea Constituyente, los horizontes del Estado plurinacional comunitario y autonmico? Qu es eso de republicanismo propietario, tambin eso de republicanismo comunitario? Se puede decir que el republicanismo es una teora liberal, basada en la concepcin del Estado de derecho y la vigencia de la ley. Ciertamente el republicanismo forma parte de las corrientes tericas, concretamente el republicanismo se figura la repblica como el paradigma de gobierno inmejorable para un Estado. La repblica se explica en tanto anttesis a las otras formas clsicas de gobierno: la monarqua y la aristocracia; as como a sus concernientes depravaciones: el despotismo y la oligarqua. Tambin se concibe como un sistema poltico basado en el ejercicio de la libertad, primordialmente se fundamenta en el derecho, en la ley como expresin de la voluntad soberana del pueblo, voluntad general a la que no puede escamotear nunca un gobierno legtimo. Hay que tener en cuenta, para evitar cualquier confusin, que el concepto de repblica en lo que respecta a la forma de gobierno no es equivalente al concepto de democracia. El expresin republicanismo correspondencia a una formacin discursiva de la terica poltica, teora cuya arqueologa emerge en algunas municipalidades italianas de la Edad Media, dispensando nuevas significaciones a ciertas tradiciones institucionales ciudadanas griegas y romanas. Tambin se puede decir que la idea de repblica y la concepcin del modelo republicano formaron parte de los debates polticos de la Inglaterra de los siglos XVII y XVIII. En migracin de Inglaterra al nuevo continente influy sobre los idelogos fundadores de la independencia estadounidense. Se puede decir tambin que esta formacin discursiva, esta corriente terica, tambin irradi en los criollos independentistas liberales latinoamericanos. El ideal de la repblica y la concepcin poltica del republicanismo forman parte de la defensa jurdico-poltica del Estado liberal en los actuales tiempos de crisis mltiple del Estado. Hay algo parecido a un republicanismo de propietarios? Tericamente no, como corriente terica, obviamente que no. Se puede entender esta expresin como que en nuestros territorios de heredad colonial los propietarios, vale decir los propietarios mineros y los terratenientes, se han apropiado del discurso republicano usndolo en defensa de sus

intereses particulares. As se puede entender siempre distinguiendo que se trata de usos prcticos del republicanismo. No de corrientes tericas. Eso es importante anotar al momento de discutir estos temas. Ms complicada se vuelve la interpretacin de un republicanismo comunitario. Puede concebirse algo parecido a esta estrambtica expresin? En todo caso las corrientes polticas comunitaristas se basan en otras perspectivas tericas, en otra concepcin de la resolucin poltica, mas vinculadas a las teoras libertarias o, tambin, a las concepciones de reconstitucin de las tradiciones ancestrales. O es que se est propugnando un liberalismo comunitario? Cmo puede ser este? Habra que enunciar su diseo o su composicin enunciativa. Mientras no se lo haga los trminos que se usan quedan en la nebulosa o forman parte de un discurso ideolgico, en el sentido de reproduccin imaginaria de la legitimidad o de la construccin de legitimidad, con todo el despliegue retrico que incumbe, buscando el convencimiento de la audiencia. A propsito de lo que acabamos de decir debemos preguntarnos cul es el sentido de un discurso como este de Las tensiones creativas de la revolucin. La legitimacin de la conduccin del gobierno? Un anlisis de las fases del proceso? Estas preguntas son importantes cuando es indispensable contar con un mapa de la concurrencia discursiva en el proceso y en sus distintas coyunturas, sobre todo para entender el uso prctico que se le da a los discursos, que es donde se encuentra el significado pragmtico, en el sentido del pragmatismo lingstico. Qu buscan los discursos en el proceso? Profundizarlo? Truncarlo? Diferirlo? Desviarlo? La respuesta a estas preguntas depende de los contextos, de los dispositivos y de los agenciamientos discursivos. Es notorio que en el discurso de Las tensiones creativas de la revolucin la intensin que sobresale y el tono escuchado sea el de la justificacin de los actos de gobierno. No as la discusin, el debate sobre los temas planteados por las sucesivas coyunturas del proceso, menos evaluar la cuestin principal de si est en crisis o no el proceso, que es lo que se ha puesto en el tapete. Se ignoran estos temas, se obvia sobresalientemente la evaluacin y el anlisis de la medida de nivelacin de precios, llamada popularmente como el gasolinazo. Por lo tanto no estamos ante un discurso acadmico, no es un discurso terico: se trata de un discurso poltico, empero no tanto de debate sino de justificacin; muy ligada a la bsqueda convencimiento de la propaganda, de la publicidad y de la difusin ideolgica de la lnea de gobierno. En el libro se escribe que el carcter de las contradicciones habra cambiado, ya no se tratara de las contradicciones desatadas antes de la primera gestin de gobierno (2006-2009) sino de nuevas contradicciones, no las que plantean la crisis mltiple del Estado sino las que persiguen profundizar el proceso de cambio. Hay por lo menos dos diferencias en el carcter de las contradicciones en el proceso:

La primera, que a diferencia de lo que suceda aos atrs, no propugnan un nuevo tipo de sociedad ni plantean un nuevo horizonte de Estado o economa, sino la ralentizacin o la radicalizacin del proceso pero en el marco del horizonte de poca de la plurinacionalidad63. La segunda diferencia consiste en: La segunda, que como son contradicciones al interior de los tres principios ordenadores de la realidad y de las luchas por transformarla (plurinacionalidad, autonoma y economa plural), son tambin contradicciones al interior del amplio bloque popular que conduce y sostiene el Proceso de Cambio. Incluso las fuerzas conservadoras que intentan utilizarlas para revitalizar su presencia, lo tienen que hacer con el lenguaje y el norte que delimita el horizonte de poca dominante64. Habra que hacerse una primera pregunta: Ya se ha construido el Estado plurinacional comunitario y autonmico? Ya estamos en otro campo social, que habra superado la sociedad edificada sobre las herencias coloniales y las estructuras raciales? Esto por lo menos parecen suponer las diferencias caractersticas entre un complejo de contradicciones y otro, antes y despus de la primera gestin de gobierno. Es difcil sostener lo que se afirma, que las contradicciones no propugnan un nuevo tipo de sociedad ni plantean un nuevo horizonte de Estado o economa. En un anlisis del comienzo de la gestin del gobierno de Evo Morales la politloga Grace Ivana Deheza comenzaba el mismo de la siguiente manera: Bolivia, en el 2006, inici una etapa nueva en su historia. Por primera vez un lder de origen aymara, Evo Morales Ayma, asuma constitucionalmente la Presidencia del pas. Durante este ao el Presidente emiti polticas destinadas a reformar el Estado y a recuperar el control estatal de los recursos naturales. El proceso de cambio de la Constitucin poltica del Estado se abri con el llamado a la Asamblea Constituyente y con el referndum autonmico, procesos paralelos que estn hasta la fecha redefiniendo la nueva configuracin poltico-administrativa del pas65. Podramos decir que este primer prrafo del anlisis de Grace Ivana Deheza sobre Bolivia 2006: reforma estatal y construccin del poder, que sale en la Revista de ciencia poltica, en el volumen especial del 2007, refleja un sentir promedio, quizs tambin el sentir acadmico, en relacin al desenlace de la crisis mltiple del Estado, desenlace del mismo proceso de movilizaciones de 2000 al 2005, que culmin en la victoria electoral del Movimiento al
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lvaro Garca Linera: Las tensiones creativas de la revolucin. La quinta fase del proceso de cambio. Vicepresidencia del Estado plurinacional; La Paz 2011. Pg. 12. 64 Ibdem: Pg. 12.
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Grace Ivana Deheza: Bolivia 2006: reforma estatal y construccin del poder. Revista de ciencia poltica. Nmero especial; Santiago 2007. Pgs. 43-57.

Socialismo y la asuncin al gobierno de Evo Morales Ayma.

Las polticas de reformas

estatales, de nacionalizacin de los hidrocarburos, de convocatoria a la Asamblea Constituyente y de referndum autonmico inician las transformaciones esperadas en la gestin del gobierno indgena popular, respondiendo al mandato de los movimientos sociales y de las naciones y pueblos indgenas originarios. El ambiente era de entusiasmo y de optimismo, se dejaron los temas pendientes de discusin, lo importante era apoyar al proceso y al flamante gobierno popular. No se discutan mucho los alcances de las medidas iniciales, de la reforma estatal, tampoco el contenido y los mecanismos efectivos de la nacionalizacin de hidrocarburos. Hubo un amague de debate sobre la convocatoria a la Asamblea Constituyente a travs del Congreso. Se dio un posicionamiento de parte de las organizaciones sobre el referndum autonmico oponindose a las autonomas. Esto en tanto se consideraba por parte de las organizaciones que la propuesta autonmica vena de las oligarquas regionales, como una estrategia para conservar el poder regionalmente, que lo habran perdido nacionalmente. Una gran legitimidad sostena al flamante gobierno y al presidente indgena. Tambin se gozaba de una gran simpata internacional. En la cancillera se comenz a trabajar en la perspectiva de una diplomacia indgena, que descolonice nuestras relaciones con los pases en el mundo diplomtico, tambin se comenz a trabajar en la diplomacia de los pueblos, una idea del presidente que abra la posibilidad de que los mismos pueblos intervengan efectivamente en las relaciones entre los pases, dejando de tratarse de relaciones slo entre estados. Aunque el 2006 comenzaron algunos conflictos que empaaron esta fiesta inaugural de la gestin de gobierno, todo pareca augurar un proceso continuo de cambio. Empero esto es lo que no ocurri, aparecieron las interrupciones y discontinuidades, del 2006 al 2007 se vivi la dramtica experiencia de la Asamblea Constituyente, la misma que tuvo que enfrentar el ambiente convulso ocasionado por las convocatorias en las capitales departamentales de la llamada media luna, Santa Cruz, Beni, Pando y Tarija, incluyendo en una ltima etapa a Chuquisaca con las demandas del Comit Interinstitucional con asiento en la ciudad de Sucre. Son por lo menos tres tipos de desafo que tuvo que afrontar la Asamblea Constituyente: La convulsin de las capitales departamentales de la media luna; la resistencia interna en la propia Asamblea Constituyente de parte de las brigadas de constituyentes de los partidos de derecha, vinculados a las oligarquas regionales de sus respectivos departamentos; la convulsin en la propia ciudad de Sucre, sede de la Asamblea Constituyente, dirigida por el Comit Interinstitucional por la capitala, es decir por el retorno de los poderes a la sede de la Capital de Bolivia, del poder legislativo y del poder ejecutivo, pues el asiento del poder judicial resida en Sucre; sede de los poderes que despus de la Guerra Federal fue trasladada a La Paz. No anotaremos las dificultades internas de organizacin y de conduccin de la Asamblea Constituyente, que tambin cuenta, pues estos problemas tambin fueron desafos que se tuvo que afrontar en el proceso de desarrollo del texto constitucional.

Es alrededor de la Asamblea Constituyente que se juegan varias conflictos y enfrentamientos; la Asamblea resulta ser un denso escenario donde se ponen en juego distintas tendencias inherentes al proceso. Ya no hablamos slo de los conflictos desplegados por las oligarquas regionales dentro y fuera de la Asamblea sino de las propias diferencias al interior mismo de la bancada mayoritaria. Una bancada compuesta por dirigentes, sobre todo campesinos e indgenas, tambin por representantes cooperativistas, mujeres populares, invitados, elegidos en las circunscripciones, resulta ser una expresin mltiple y dinmica, potente al momento de expresar las distintas miradas plurales del pueblo boliviano. Una bancada que contena potencialidades organizativas, de deliberacin, de reflexin y de comparacin integrables, una bancada que empero se la anulo por el celo del ejecutivo por dirigir y orientar la conduccin de la Asamblea. Desde un principio no se dej desplegar las propias capacidades organizativas de la Asamblea, se decidi desde afuera la direccin de la Asamblea, impidiendo que las formas organizativas propias puedan dar lugar a una dinmica poltica interpeladora y crtica. Si de todas maneras esto lleg a ocurrir fue por el propio desborde de las fuerzas, de la pasin contenida en las oradoras y oradores populares. Una de las imgenes ms intensas de las primeras sesiones la dieron las asamblestas indgenas originarias campesinas, quienes fueron elocuentes al momento de actualizar la memoria de medio milenio de violencia colonial. Fueron las polimorfas formas de dominaciones coloniales las que se desenmascararon, se puso en el tribunal de la historia al Estado colonia, que es el mismo Estado liberal, en su versin de Estado-nacin, desde la independencia. Este desborde de pasiones, de enunciaciones interpeladoras, de discursos vitales, sobre todo femeninos, mostraba los horizontes de posibilidad de la irrupcin popular; sin embargo, fue trabado por el manejo burocrtico y jerrquico de los mandos externos a la Asamblea. Debido a las contra rdenes del ejecutivo el desarrollo de la Asamblea se trab varias veces, mostrando alarmantemente las desconexiones entre las experiencias vividas al interior de la asamblea y el imaginario burocrtico y de mando jerrquico centralizado del ejecutivo, acompaado por asesores que hacan de profesores de los constituyentes. No se entendi que la Asamblea Constituyente formaba parte del intenso proceso constituyente, que al mismo tiempo formaba parte del despliegue de las luchas y movilizaciones descolonizadoras, anticapitalistas y anti-neoliberales. Que lo que se expresaba como posibilidad en la Asamblea era la irradiacin de las fuerzas de los movimientos sociales, de los sujetos del poder constituyente. Se puede interpretar este periodo como el definido por la contradiccin entre el poder constituyente y el poder constituido, donde el poder constituido trata de poner lmites al desborde del poder constituyente. Primero, a pesar de que las victorias populares de abril del 2000, octubre del 2003 y mayo-junio del 2005 convocan directamente a la Asamblea Constituyente, el ejecutivo y el Congreso acuerdan una convocatoria formal, desde el legislativo, desde el poder constituido a la Asamblea Constituyente. Esta convocatoria formal impone un formato limitativo a la Asamblea Constituyente; es cuando se introduce la aritmtica de la decisiones

de los 2/3, tambin cuando se delimita la eleccin de los constituyentes a la representacin partidaria, adems de poner una camisa de fuerzas a la constituyente, buscando supeditar la Asamblea Constituyente al Congreso. Algo inslito, que va terminar ocurriendo cuando sea el propio Congreso el que termine revisando el texto constitucional aprobado en la Glorieta de Sucre y en Oruro, efectuando 144 revisiones y corrigiendo 122 artculos de la Constitucin. Sin embargo, en esta pugna entre poder constituyente y poder constituido, la potencia del poder constituyente, la irradiacin de los movimientos sociales, el mandato de las organizaciones del Pacto de Unidad, que entregaron dos textos constitucionales a la Asamblea, definiendo el carcter de Estado como plurinacional y social comunitario, termin manteniendo la estructura esencial de la Constitucin aprobada en Oruro. El Estado qued definido como unitarios social de derecho, plurinacional comunitario y autonmico. Los once primeros artculos de la Constitucin son prcticamente los artculos presentados por el documento articulado del Pacto de Unidad. Se puede interpretar entonces que la Constitucin Poltica del Estado es la construccin dramtica del pacto social.

Hay que estar atentos a la compleja dinmica de la Asamblea Constituyente y del proceso constituyente para aproximarnos a las dinmicas moleculares del proceso y a sus propias contradicciones. Qu es lo que se ha jugado en este contexto? Viendo retrospectivamente, una de las batallas ms importantes, si es que no es la ms importante, del proceso se ha dado precisamente durante el ao y cuatro meses que dur la Asamblea Constituyente. Tres condicionantes son nuevas en la caracterizacin del nuevo estado, la condicin plurinacional, la condicin comunitaria y la condicin autonmica. Estas tres condiciones definen una ruptura y un desplazamiento estructural, definen las transformaciones institucionales que implican la construccin del nuevo Estado. La primera condicin rompe con el Estado-nacin, la segunda condicin incorpora la configuracin y la actualizacin de lo ancestral a la forma de Estado, la tercera condicin ocasiona una radical descentralizacin administrativa y poltica, abrindose a un pluralismo autonmico, dando lugar a un enfoque territorial y su ampliacin a perspectivas eco-sistmicas. La incorporacin de estas tres condicionantes estructurales e institucionales a la definicin del Estado no fue fcil. Las organizaciones indgenas como el CIDOB y el CONAMAQ tenan meridiana claridad sobre su necesidad, sobre todo teniendo en cuenta la perspectiva descolonizadora de la fundacin del nuevo Estado. El Pacto de Unidad, donde se encontraban tambin la Confederacin nica de Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB BS) y la Confederacin Sindical Campesina Intercultural Originaria de Bolivia (CSCIOB), asumi en los documentos entregados a la Asamblea Constituyente tambin las condicionantes de plurinacional y comunitaria del Estado. En cambio otros constituyentes del MAS no tenan clara esta perspectiva descolonizadora, todava estaban apegados al imaginario nacionalista del Estado-nacin. Las discusiones al interior de la bancada del MAS fueron indispensables para formar un consenso sobre la definicin del Estado Plurinacional comunitario y autonmico. En su tesis doctoral Salvador Schavelzon hace una apreciacin sugerente al respecto: No faltaron personas que en momentos difciles de la Asamblea decan que una vez en el poder, los campesinos del MAS y sus aliados de clase media ya no necesitaban hacer una Asamblea Constituyente y que sera suficiente con acciones desde el Poder Ejecutivo, como lo haba sido la nacionalizacin de los hidrocarburos, que haba aumentado los ingresos estatales

considerablemente y dado lugar a una poltica de bonos sociales para los nios en edad escolar, y ms adelante para los ancianos. Se trataba ms bien, segn esta posicin del debate en el mbito del proceso de cambio, de impulsar un Estado fuerte interviniendo en la economa para redistribuir el excedente econmico, desmontar el sistema neoliberal instaurado desde 1986 y, para algunos, apuntar al socialismo. Desde esta visin, de lo que se trataba era ms bien de concentrarse en la gestin e impulsar la industrializacin de los recursos naturales, lo que permitira redistribuir el ingreso reduciendo los ndices de pobreza y recuperando la soberana nacional sobre los recursos, principal fuente econmica del pas. La nueva Constitucin era para muchos tan solo un apndice de las acciones del gobierno que pondra candado a las polticas estatales, y buscara tambin introducir cambios en los tres poderes para consolidar el poder del nuevo gobierno, y habilitar la reeleccin. Para otros, en los debates de esta poca, la Asamblea era fundamental para refundar un Estado que desde el nacimiento de la repblica en 1825 haba dejado de lado a los pueblos originarios y dado continuidad al gobierno colonial. El Estado deba ser transformado, y no slo ocupado por los que haban sido excluidos. En el camino de la crtica al Estado boliviano actual, la Comisin de Visin Pas iniciara un Juicio al Estado Colonial Republicano y Neoliberal que busc conformar un tribunal que pusiera nfasis en la descolonizacin, pieza clave del proyecto poltico plurinacional, y presente en el discurso de Evo Morales. Entre los actores sociales de este proceso poltico, los que apostaban a la Asamblea Constituyente antes que a los cambios desde el Poder Ejecutivo, eran ms que nada las organizaciones indgenas de tierras bajas, que como pueblos minoritarios vean a la Asamblea como urgente para la inclusin de derechos66. La controversia poltica e ideolgica fuerte que se tuvo que llevar a cabo al interior de la bancada del MAS en la Asamblea Constituyente fue contra el imaginario nacionalista del Estado-nacin, polmica que parece seguir ahora contra el mismo imaginario nacionalista en el gobierno y la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta situacin no es tan sorprendente si es que se toma en cuenta a los representantes constituyentes de las otras organizaciones no pertenecientes al Pacto de Unidad, obreros, trabajadores, cooperativistas, representantes de las juntas de vecinos, los mismos representantes del MAS, pues en todas estas organizaciones no ha tenido lugar una larga discusin y reflexin sobre el Estado plurinacional y la descolonizacin, como ocurri en el Pacto de Unidad. Sin embargo, no deja de sorprender pues estos temas formaron parte de la proliferacin interpeladora del periodo de luchas y movimientos sociales de 2000 al 2005. En todo caso, la gran oportunidad para la discusin sobre estos temas se dio en la Asamblea Constituyente. En el debate se enfrentaron algunos reduccionismos en la interpretacin del Estado plurinacional; un primer reduccionismo tiene que ver con que el Estado plurinacional es el mismo Estado-nacin, slo que con concesiones pluralistas a los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos. Otro reduccionismo tiene que ver con la interpretacin del multiculturalismo o el pluralismo liberal,
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Salvador Schavelzon: Tesis de Doctorado LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE BOLIVIA: Etnografa del Nacimiento de un Estado Plurinacional. Defendida 25 de Octubre 2010, PPGAS-Museu NacionalUFRJ, Orientador Marcio Goldman. Pgs. 8-9 de la Introduccin.

que toma en cuenta la ampliacin de los derechos, empero no comprende el necesario desmontaje, desmantelacin y deconstruccin descolonizadora; no llega a pensar la interculturalidad emancipadora y las rutas de la reconstitucin. Sin embargo, el ms peligroso y difundido reduccionismo databa de asimilaciones dispersas, fragmentarias y localistas, que anteponan primero las reivindicaciones del lugar y gremiales antes que avanzar sobre los grandes proyectos descolonizadores. En relacin a este mapa conceptual, la pregunta que debemos hacernos es por qu el nacionalismo es perdurable a pesar de la crisis mltiple del Estado y el desborde descolonizador de los movimientos sociales y las naciones y pueblos indgenas? Por qu sigue perdurando en el imaginario de los gobernantes, ejecutivos, asamblestas, funcionarios e incluso en dirigentes campesinos? Puede haber explicaciones estructurales, tambin culturales e ideolgicas, pero lo que interesa analizar es la recurrencia gubernamental y de la Asamblea Legislativa Plurinacional a restaurar el Estado-nacin eludiendo el mandato constitucional de construir un Estado plurinacional comunitario y autonmico. Las razones estructurales tienen que ver con el papel de la escuela y las instituciones de formacin en la constitucin de sujetos nacionales; tambin tiene que ver el cuartel como instancia e institucin de ciudadanizacin, as como de iniciacin en las comunidades. Parece ser incluso un requisito para ser jaque, es decir alguien, adulto con pareja que comienza la formacin de la familia. Ciertamente juega una funcin importante en la reproduccin ideolgica el sistema y la red de comunicacin, que forman parte la construccin imaginaria de la nacin, la cereminialidad, los smbolos y los ritos que la reproducen. No dejan de jugar una funcin reproductora las memorias familiares, las ancdotas y el recuerdo de las guerras. Hay pues una atmsfera de recreacin de la ideologa nacionalista. Todo esto se entiende, aunque esta atmosfera ha entrado en crisis afectada por la globalizacin, virtualizacin de la informacin, la crisis de la escuela y los institutos de enseanza, las universidades, por la misma irradiacin de los movimientos sociales y pueblos indgenas. Lo que es menester entender es la recurrencia al nacionalismo por parte de un gobierno supuestamente indgena y popular, un gobierno encomendado a cumplir con la Constitucin y por lo tanto con la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico, por lo tanto un gobierno que debe traspasar los lmites del nacionalismo y orientarse en los cdigos de la interculturalidad emancipadora, un gobierno que debe encargarse por sepultar el Estado-nacin y construir con los movimientos sociales y las naciones y pueblos indgenas originaros el Estado plurinacional comunitario y autonmico. La respuesta que se viene ante esta pregunta es que se trata, a pesar de lo esperado, de un gobierno nacionalista, que se mantiene en los lmites de la ideologa liberal, un gobierno interesado ms bien en mantener el imaginario de la nacin boliviana. Un gobierno restaurador del Estado-nacin. Cul es la razn que tengamos un gobierno as y no otro, uno emancipador y libertario, uno encaminado a transitar transformadoramente hacia el modelo civilizatorio del vivir bien, abriendo rutas de transformacin institucional hacia el Estado

plurinacional comunitario y autonmico, encaminado a conformar la economa social y comunitaria? El problema es que el 2006 se ha conformado un gobierno de la misma manera que se conforman los gobiernos liberales, salidos de las elecciones, sobre el mismo mapa del ejecutivo, sobre el mismo perfil de los ministerios, de las instituciones descentralizadas y las empresas pblicas. Optando por criterios de seleccin individuales y derivados del grupo de poder, aunque se tuvo al alcance listas de las organizaciones y listas del MAS. El problema no era este, resolver la seleccin y la conformacin del gabinete, sino discutir la estrategia de transformacin. El 2006 era el momento de pasar de la movilizacin en las calles, en los caminos y en los territorios a una movilizacin poltica y cultural, ingresar masivamente a un debate multitudinario, configurando la perspectiva colectiva de la estrategia transformadora y de ruptura. Por lo tanto en el nacimiento del gobierno popular se incursion por las mismas rutinas y procedimientos de los gobiernos liberales; el resultado no se dej esperar, un nuevo gobierno liberal y nacionalista, acompaado por un discurso nacional popular, matizados por enunciaciones que hacan referencia a la descolonizacin y al horizonte abierto por las naciones y pueblos indgenas. La nacin boliviana volvi a ser el referente principal de los discursos, la matriz de este imaginario nacionalista. Se us esta imagen patritica contra los intentos separatistas de las oligarquas regionales, sobre todo de la oligarqua crucea. Se entiende en este caso la recurrencia dramtica al patriotismo ante la conspiracin de las oligarquas terratenientes y la burguesa intermediaria, sin embargo no deja de tener problemas, pues de lo que se trataba es defender el proyecto plurinacional, otra forma de integracin y cohesin social. En el contexto del proceso constituyente, se trataba defender la integralidad y la articulacin de lo plurinacional, de lo comunitario, de lo intercultural, del pluralismo autonmico. El debate con las oligarquas conservadoras y reaccionarias no era oponerles el Estado-nacin sino algo que haban negado el Estado liberal, el Estado-nacin, el Estado colonial; esta algo era precisamente la existencia de las naciones y pueblos indgenas originarios, la condicin plurinacional, la condicin comunitaria, la condicin autonmica del proyecto constituyente. El debate qued encerrado en los mismos lmites de los anteriores debates, en los contornos del debate nacionalista, donde los sujetos de la pelea son la nacin y la anti-patria. El debate propuesto por la constitucin era emancipacin de las naciones y pueblos versus colonialismo, colonialidad, herencias coloniales, dominaciones y violencias coloniales. En los lmites y contornos de este debate qued atrapada la lucha contra la burguesa intermediaria, la clase de los terratenientes, la casta colonial. No se pudo entonces continuar la lucha del 2000-2005 en los trminos de la reforma agraria y la descolonizacin. Fue una pelea por la defensa institucional contra la conspiracin de la derecha, que quera trucar el proceso constituyente. No fue una lucha revolucionaria, djenme usar esta palabra, por la transformacin de las relaciones y de las estructuras de poder. Por ese camino se lleg ciertamente a la derrota poltica y militar de la expresin poltica de las oligarquas regionales,

pero no se lleg a la transformacin de las condiciones de propiedad y de las relaciones econmicas de explotacin, tampoco se lleg a extender el proceso de movilizaciones en una revolucin cultural. Las cosas quedaron como en una suspensin de las hostilidades, en condiciones de derrota poltica de la derecha, que empero mantiene el control sobre la tierra, las empresas econmicas, el comercio, los mercados. Con el tiempo los derrotados terminaron imponiendo polticas y leyes. Desde esta perspectiva, la que desarrollamos a partir de la dinmica molecular del proceso, tambin desde la revisin emprica del proceso, no es sostenible la hiptesis sobre Las fases del proceso revolucionario, las cinco fases del proceso; la primera fase entendida como develamiento de la crisis de Estado, la segunda fase llamada como la del empate catastrfico, la tercera fase nombrada como la relativa a la capacidad de movilizacin convertida en presencia estatal gubernamental, la cuarta fase vista como el punto de bifurcacin o momento jacobino de la revolucin, y la quinta fase del proceso revolucionario entendido como el de la emergencia de las contradicciones creativas. La primera fase tiene la periodicidad del 2000 al 2003, se inicia con el estallido de la guerra del agua y concluye con la victoria de la guerra del gas en octubre; la segunda fase se inicia el 2003 y acaba el 2008; esta fase atraviesa la segunda parte del ciclo de movilizaciones del 2000 al 2005 y se extiende gran parte de la primera gestin de gobierno, culminando con la victoria poltica y militar en Pando, cuando el gobierno declara Estado de sitio regional, ocupando territorialmente el departamento del norte amaznico acabando con la conspiracin y la espiral de violencia ascendente, optada por las oligarquas regionales. Por qu se llama a esta fase la del empate catastrfico? Porque los insurrectos tenan el control poltico, el gobierno nacional, empero no controlaban el poder econmico, ste estaba en manos de las oligarquas regionales. La caracterizacin de esta fase por parte del autor se parece a la de un poder dual: Se trata de dos bloques de poder con dos proyectos de poder, con dos capacidades de presencia territorial y con liderazgos antagnicos se disputaban el orden estatal paralizando hasta cierto punto la reproduccin de la dominacin67. Un poco ms adelante vuelve a caracterizar esta situacin de empate catastrfico en su forma de extensin del empate: Nos referimos claramente a una coyuntura poltica de Estado, dividido entre gobierno controlado por los insurrectos, y poder de Estado (lgica y mando institucional) controlado por las clases econmicamente dominantes. En cierta forma es tambin una radicalizacin de la segunda fase del empate catastrfico, pero la novedad del desplazamiento territorial y clasista de este empate que se inscribe en la propia institucionalidad dinmica del Estado, hace necesario tratarla como una fase especfica68.
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lvaro Garca Linera: Libro citado; pg. 15. Ibdem.: Pg. 18.

Llama la atencin el uso subrepticio que se hace de a tesis del poder dual, llamndolo empate catastrfico; empero esta vez usado para interpretar una especie de resistencia tenaz y capacidad de boicot de las oligarquas regionales y la burguesa intermediaria. La tesis del poder dual fue usada para elucidar la potencia y la capacidad de poder de las clases subalternas y sus formas de organizacin y control territorial armado, como es el caso de los concejos, de los soviets, de las milicias obreras y campesinas. Las clases dominantes econmicamente tendran la misma capacidad de hacerlo en una situacin adversa, cuando habran perdido el control del gobierno central? Por otra parte, por qu empate? Se puede interpretar como empate la victoria poltica de octubre de 2003, cuando el gobierno liberal y su presidente son expulsados del pas? No es mas bien una victoria, no es mas bien un desborde de las fuerzas populares, no comienza mas bien las sucesivas derrotas de la clase poltica, de los partidos polticos, del modelo neoliberal, por lo tanto la derrota poltica de las oligarquas regionales y la burguesa intermediaria? Por qu hablar de empate cuando lo que estaba ocurriendo es una modificacin plebeya de los escenarios? La victoria electoral del 2005 se puede considerar un empate catastrfico? El tener un gobierno popular del 2006 al 2008 es un empate catastrfico? Parece no sostenerse esta idea ni tericamente, la inversin del uso conceptual de la tesis del poder dual, ni empricamente, las victorias polticas y electorales, la conformacin de un gobierno popular no pueden interpretarse como empate, menos catastrfico. Para quin es catastrfico? Obviamente para las oligarquas regionales, para la burguesa intermediaria y tambin para el imperio. La hiptesis del empate catastrfico parece ser una proposicin limitativa y conservadora, que resalta ms la fuerza de las organizaciones y dispositivos de las oligarquas que la propia fuerza de los movimientos sociales. No es una lectura hecha desde los movimientos sociales sino desde el alma desconcertada de un acadmico que esperaba otra cosa. Qu? Una revolucin radical? No se entiende, en todo caso los movimientos abrieron el camino para contar con un presidente indgena, para el cumplimiento de la agenda de octubre, para la nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a una Asamblea Constituyente. Por qu se enaltece la fuerza de las oligarquas llegando a decir que controlan el poder de Estado; es decir, lgica y mando institucional controlado por las clases econmicamente dominantes? La pregunta y la sorpresa es instantnea: Controlaron el Estado? Contralaron las prefecturas y las alcaldas de la llamada media luna, pero decir la lgica y mando institucional es un exceso que no se sostiene empricamente. El control del gobierno y a travs del gobierno del Estado mismo lo tena el MAS, por lo menos desde la perspectiva de la ocupacin de espacios y manejos de instrumentos institucionales, incluyendo a la polica y el ejrcito. Se puede decir que parte del Estado, en su sentido geogrfico, estaba controlado por las oligarquas regionales, en tanto controlaban parte del espacio poltico, empero esto no los convierte en los controladores del Estado. No es sostenible lo del empate catastrfico. Esta hiptesis se la ha usado conservadoramente para inhibir a las fuerzas de los movimientos sociales, para limitar los

alcances del poder constituyente en el proceso constituyente. Esta hiptesis poltica ha terminado fortaleciendo a las fuerzas de la burguesa intermediaria, incluso a los estratos de la burguesa agroindustrial, pues son esta burguesa y estos estratos los que terminaron beneficindose con las polticas econmicas del gobierno, incluyendo al sistema financiero, a la banca. En esta misma tnica el autor convierte en una interpretacin positiva algo que merece una crtica, convierte en victoria un retroceso. Rescata positivamente la revisin del texto constitucional por parte del Congreso, convierte la violacin del poder constituyente por parte del poder constituido como algo positivo. La consensuada modificacin congresal de la Constitucin en octubre del 2008 continuara polticamente esta victoria militar y tras el desbaratamiento del intento contrarrevolucionario del separatismo armado organizado por el grupo La Torre y sus mercenarios contratados en Europa, el bloque nacional-popular quedara consolidado en el poder con la victoria electoral del Presidente Evo en las elecciones del 200969. La 144 revisiones del Congreso y la correccin de 122 artculos de la Constitucin no solamente son acciones violatorias contra el poder constituyente, sino tambin son revisiones y corrosiones conservadoras, que terminan limitando los artculos de la Constitucin aprobada en Oruro, introduciendo contradicciones y extirpando de la Constitucin la reforma agraria. A este retroceso pattico se lo considera consolidacin de la victoria poltica y militar de Pando. La pregunta es: Si hay victoria poltico y militar sobre la derecha? Si se desbarata su conspiracin? Si la derecha es pulverizada, por qu se acoge una alianza con las expresiones parlamentarias de la derecha llegando a un acuerdo disminuyendo los alcances de la Constitucin? Esta paradoja forma parte de un conjunto de paradojas y ambigedades inentendibles de un gobierno que llama avances precisamente a los retrocesos. Las tensiones creativas de la revolucin pretenden mostrarnos fases de avances sucesivos del proceso, empero el contraste emprico nos muestra fases de retrocesos continuos. Por qu darle un significado distinto a esta reversin del proceso? Volvamos a lo que dijimos a un principio, al discurso del libro en cuestin hay que entenderlo desde su utilidad prctica; se requiere justificar la conduccin del gobierno, las polticas contradictorias del gobierno, el proyecto elegido, la opcin colonial del modelo extractivista y su perspectiva desarrollista. Se soslaya las contradicciones reales con el pueblo, en el proceso, se obvian los enfrentamientos con sectores populares y los pueblos indgenas, se oculta el levantamiento popular de diciembre de 2010; en contraste se teje un relato imaginario que intenta sustituir, por medio de procedimientos retricos, la efectiva historia reciente de las contradicciones. En un artculo titulado la Poltica del avestruz hablamos de esta manera de ocultar la cabeza y cerrar los ojos ante las evidencias. Bueno pues, esta retrica del avestruz trata de convencernos de lo bien que marchamos, de los avances polticos, de la acumulacin de las fases de la revolucin, cuando precisamente nos encontramos sacudidos por la crisis del proceso, crisis que hay que afrontar con los ojos bien abiertos y la cabeza bien despierta. Volviendo a las fases, la periodizacin de la tercera fase comenzara el 2008 y culminara con la victoria electoral del 2009. La ltima fase comienza entonces con esta victoria y se extiende hasta el 2011, sin haber concluido. Como se puede ver las fases sucesivas no tienen la misma periodizacin; la primera fase dura un poco ms de tres aos, la segunda fase dura un poco ms de cinco aos, la tercera fase apenas un ao, la ltima ya cuenta con una extensin de dos
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Ibdem.: Pags. 22-23.

aos. Cmo explicar estos desfases de las fases? Ciertamente los tiempos cronolgicos no son los tiempos polticos, pero las periodizaciones deberan contar con constatacin emprica, mostrando claramente los hitos o los umbrales cuando pasamos de una fase a la otra. Esto no se encuentra en el texto, estamos ante un cuadro hipottico no demostrado, ante la exposicin de una lgica imaginaria del proceso, que no puede encontrarse en su desenvolvimiento prctico. De lo que se trata es de poner las cosas en su sitio, de comprender al proceso a partir de sus dinmicas moleculares, de sus ritmos, de sus temporalidades, sobre todo de sus acontecimientos, sucesos, eventos y hechos. Se trata de encontrar figuras apropiadas que hagan inteligible el proceso. Ciertamente toda clasificacin es arbitraria, empero de lo que se trata es de aproximaciones adecuadas, consistentes, que puedan sostenerse por medio de la contrastacin y las evidencias empricas. Al respecto, en primer lugar hay que distinguir el ciclo de movimientos sociales de 2000 al 2005 de lo que viene despus, con la asuncin al gobierno del primer presidente indgena, la primera gestin de gobierno, la nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a la Asamblea Constituyente, como acontecimientos irradiantes. Se trata de dos grandes etapas, la de la movilizacin y la de la gestin de gobierno. Ahora bien, cuando se habla de la gestin de gobierno, ya podemos hablar de dos gestiones, la de 2006 al 2009 y, la segunda, de 2010 al 2014, aunque nos encontramos en el 2011. Qu pas en estas gestiones? Hay que encontrar seales en los hechos y acontecimientos que puedan mostrarnos la orientacin de las dinmicas inherentes, as como de las tendencias en concurrencia. Es indudable que una temporalidad de la segunda etapa tiene que ver principalmente con el proceso constituyente, por el sello que le imprime la Asamblea Constituyente a esta coyuntura, aunque no podemos olvidar la irradiacin que tiene la medida de nacionalizacin de los hidrocarburos tanto en el terreno poltico como econmico, tambin en el terreno institucional. Para darle un nombre a esta coyuntura, coyuntura que no deja de estar obviamente articulada a la etapa anterior de las movilizaciones, llamemos al periodo coyuntural, el correspondiente al cumplimiento de la agenda de octubre, agenda que contena principalmente como mandatos primordiales precisamente la nacionalizacin de los hidrocarburos y la convocatoria a la Asamblea Constituyente70. Entonces se trata de una coyuntura compleja, signada por dos ejes articuladores, uno la nacionalizacin, el otro la Asamblea Constituyente. La recuperacin del control del excedente, del control nominal de la cadena productiva, aunque no del control tcnico de la produccin, trae como consecuencia contratos de operaciones que mejoran notablemente los ingresos del Estado en todos sus niveles, Tesoro General de la Nacin (TGN), prefecturas, municipalidades y universidades. El impacto econmico se va a hacer sentir inmediatamente el los montos del manejo administrativo, contando con ms recursos. En este contexto se van a desarrollar las actividades de la Asamblea Constituyente. Como dijimos a un principio el proceso dramtico de la Asamblea Constituyente va a arrojar una Constitucin descolonizadora, que sienta las bases para una transicin hacia la forma de Estado plurinacional comunitario y autonmico. Histricamente este es el mayor logro no solamente del proceso, pues abre un horizonte distinto al Estado-nacin subalterno, sino tambin de toda la historia poltica de Bolivia, as como de la historia de las dominaciones y resistencias desde la Colonia. El Estado plurinacional exige una nueva forma de pensar y de interpretar la poltica, la emancipacin y las transformaciones del Estado. Hemos dicho tambin que a pesar de las intervenciones conservadoras y limitativas del Congreso, la estructura descolonizadora de la Constitucin se mantiene. Entonces diremos que en esta coyuntura de la gestin de gobierno se inicia el periodo de las transformaciones institucionales y estructurales. La pregunta que adelantamos es: Por qu se quedan ah las transformaciones?
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En esto sigo la interpretacin de Oscar Vega, quien dice que la importancia de la primera gestin de gobierno radica en que retoma la agenda de octubre, incluso llega a decir que se gana las elecciones del 2005 porque el MAS se hace cargo de la agenda de octubre.

No tratemos de responder a esta pregunta con propaganda, como se hace en otro libro del mismo autor de Las transiciones creativas71, buscando la continuidad de las transformaciones en los bonos, el Bono Juancito Pinto, el Bono de la Renta Dignidad, el bono Juan Azurduy, tampoco tratemos de mostrar cambios en las desigualdades estructurales utilizando estadsticas que nos muestran la diminucin de la pobreza apoyndonos en apreciaciones del Banco Mundial y del PNUD, aunque el informe de este ltimo, usando el coeficiente de Gini nos muestra ms bien que las desigualdades han aumentado a pesar del mejoramiento de los indicadores macroeconmicos. En todo caso, sin todava entrar a discutir las estadsticas generales usadas, no se puede decir que estos son logros en las transformaciones estructurales. Los estrechos lmites de estas medidas tienen que ver con los modestos alcances de una poltica socialdemcrata en un pas perifrico. Incluso as, es indispensable una comparacin con los resultados en otros pas, una anlisis comparativo de las estadsticas relativizan los alcances de los desplazamientos cuantitativos. Nada de esto se ha hecho; slo se ha usado indicadores discutibles para responder a un manifiesto poltico que quera poner en discusin problemas. Las preguntas son concretas: Por qu no se construye el Estado plurinacional comunitario y autonmico? Por qu no se realizan las transformaciones institucionales y las transformaciones estructurales? Por qu no se sacan leyes consecuentes con la Constitucin? Estas preguntas no se pueden eludir con descalificaciones y demostraciones represivas. Hay que abordarlas directamente para responder a las problemticas que plantean. Al respecto contamos con algunas hiptesis de interpretacin. Un problema no resuelto, el de la transformacin de la maquinaria estatal, con su consecuente reproduccin instrumental, acompaada por la mantencin de formas de gestin liberales, manteniendo a los equipos tcnicos neoliberales; problema combinado con una secuencia de enfrentamientos con las oligarquas regionales y sus brazos polticos y de choque, terminan de orientar la estructura de toma de decisiones de manera defensiva, reforzando el mtodo de las ordenes sin discusin. Esta perspectiva defensiva termina anulando toda posibilidad de discusin, de reflexin y anlisis, empujando al ejecutivo a la improvisacin. Se responde a la agenda impuesta por la derecha a travs de sus puestas en escena y convocatorias
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Nos referimos al libro de lvaro Garca Linera titulado El Oenegismo, enfermedad infantil del derechismo (O cmo la reconduccin del Proceso de Cambio es restauracin neoliberal). Publicado por la Vicepresidencia. La Paz; 2011. Ttulo que muestra desde el inicio el carcter panfletario del contenido del libro. La incoherente parfrasis a un libro de Lenin titulado La enfermedad

infantil del "izquierdismo" en el comunismo muestra mas bien una desesperacin y una falta argumentativa. Se cometen de entrada errores conceptuales, se utiliza el ttulo de un texto leninista que corresponde a otro contexto y a otro problema. Lenin no habra combatido a una desviacin de derecha de esa manera, a la derecha se la combate de otra, no es un debate interno. Lenin discute las posiciones radicales de tendencias comunistas en Europa, en un momento que requera el PCUS en el poder la unidad de la izquierda. Esta manipulacin sin estilo de utilizar un texto leninista para abordar un problema de otro tipo desenmascara al autor. Lo que hace no puede nombrarse ni como bolchevique, que es lo que se pretende, pues los bolcheviques tenan el problema de consolidar la revolucin en Rusia buscando extenderla a Europa, enfrentando a las estrategias del imperialismo. La discusin con los que califica de estar afectados por la enfermedad infantil tiene que ver con la caracterizacin del momento, la necesidad de afrontar problemas de organizacin, estratgicos y tcticos. Esta vulgarizacin atroz de un libro de lectura y su uso panfletario muestra las carencias que ya sufre el discurso gubernamental, que no sabe cmo explicar su propia desviacin restauradora del Estadonacin, su compromiso con el modelo extractivista y su supeditacin a las polticas de una potencia emergente.

movilizadas, se descarta construir una estrategia de transicin transformadora. Debido a esta combinacin inhibidora entre un problema no resuelto y el de la ofensiva conspirativa de la derecha, se ocasiona un resultado paradjico: La oligarqua regional a pesar de ser derrotada polticamente termina desgastando el impulso del proceso y limitando los alcances de las polticas. Se puede decir que hoy la burguesa intermediaria es la mejor aliada del gobierno, sobre todo por la concomitancia con las polticas y leyes econmicas. Una vez aprobada la Constitucin por el 64% del pueblo boliviano, ya haba corrido mucha agua bajo el puente. Nos encontramos como a tres aos de la gestin de gobierno, se dio lugar al proceso de nacionalizacin, se culmin con la etapa del proceso constituyente que tiene que ver con la Asamblea Constituyente, la conspiracin de las oligarquas regionales y la espiral desatada por sus grupos de choque termina en una derrota contundente de la derecha, el referndum revocatorio de mandato termina en una ratificacin clara del presidente Evo Morales Ayma. Acontecimientos que vienen acompaados por otros sucesos acontecidos, como la superacin, por lo menos momentnea, del conflicto entre trabajadores mineros y cooperativistas, tambin otros no superados como los conflictos internos del MAS por la representaciones departamentales, incluso la llamada representacin nacional, la coordinacin institucional del gobierno, adems de los rendimientos del Congreso. Por otra parte, tambin debemos considerar las reformas que quedan en el camino, empero se comienzan con intentos de reorganizacin ministerial; hablamos de la reforma institucional. Tambin se dan reordenamientos en algunas normas de gestin, como son las normas de contratacin de bienes y servicios. Sin embargo ambas reformas no terminan rompiendo con las lgicas burocrticas, mas bien las reviven. Podemos seguir con una lista exhaustiva cada vez ms detallada, pero lo que importa de todo esto es saber qu pas con el proceso, tambin qu pas con la conduccin del gobierno. Podramos esperar que despus de estas pruebas el gobierno haya terminado fortalecido y el proceso encaminado hacia el cumplimiento de la Constitucin, es decir, las transformaciones institucionales y estructurales fundacionales. Todo pareca promisorio sobre todo despus de la promulgacin de la Constitucin Poltica del estado el 7 de febrero del 2009. Qu pas a partir de entonces?

La decadencia ideolgica
Del debate de las ideas al monopolio de la propaganda
ndice: La decadencia ideolgica Un esquema simpln Lo que esta en juego es el proceso

La decadencia ideolgica Se extraan las discusiones ideolgicas del siglo pasado, cuando se participaba de escenarios de resistencia a las dictaduras militares, donde se buscaba explicar las razones no solamente de la resistencia, pues esto estaba inmediatamente comprendido y aceptado, sino se trataba de las razones histricas y polticas que vinculaban la lucha a un proyecto poltico y social. Estas discusiones entre grupos de formacin marxista, de distinta tendencia, recurran a la comparacin de las grandes revoluciones socialistas, adems de recoger la experiencia boliviana en la lucha de clases y contra el capitalismo, sobre todo la experiencia del proletariado minero. Un lugar necesario de debate era la Tesis de Pulacayo y su proyeccin en las Tesis de la COB. El gran dilema en el debate era escoger entre la tesis de transicin de la revolucin permanente y la tesis por etapas, defendidas por las corrientes de los partidos comunistas, tanto el PC pro sovitico y el PC pro chino. Otros temas de debate, aunque con menor intensidad, eran los relativos a la caracterizacin del pas, as como la caracterizacin de las dictaduras. En relacin a la caracterizacin del pas, se contaba con la tesis sostenida por el POR de que se trata de un pas capitalista atrasado y dependiente, de desarrollo combinado; en tanto que otros caracterizaban al pas como todava de herencia semi-feudal articulada a enclaves capitalistas. La tendencia general era aceptar que se trataba de un pas capitalista, la diferencia estribaba en de qu manera lo era; unas posiciones consideraban que se trataba de una semi-colonia, en el sentido de la teora del imperialismo, otras posiciones, quizs con ms lectura del marxismo contemporneo, distinguan la teora de la formacin econmico social de la teora del modo de produccin, y buscaban una caracterizacin a partir de la articulacin especfica de los modos de produccin. La caracterizacin de las dictaduras militares era un poco ms dispersa; algunos aseveraban sin discusin el carcter fascista de las dictaduras; los ms sofisticados usaban la tesis del bonapartismo y diferenciaban dictaduras militares nacionalista y populistas, muy pocas, de las dictaduras militares francamente reaccionarias y al servicio del imperialismo. Durante el periodo de resistencias a las dictaduras militares (1964-1982) estos debates transcurrieron con ms o menos intensidad, dependiendo de la coyuntura y los involucrados en la discusin, tambin de las tareas pendientes y presentes. En el segundo quinquenio de la dcada de los setenta se incorpora de manera irradiante e interpeladora la visin katarista, su tesis de colonialismo interno, planteando que en Bolivia no se haba resuelto la problemtica colonial. El tema indgena entra al debate poltico en el contexto y la atmsfera poltica de entonces. A la izquierda tradicional le era difcil aceptar la tesis del colonialismo interno pues consideraba que no tomaba en cuenta la lucha de clases, convirtiendo el conflicto en una lucha de razas. El estado de arte de estos debates nos muestra una tendencia a ampliar las perspectivas y las consideraciones abrindose a la complejidad del asunto poltico, social y econmico de las formaciones sociales abigarradas, as como de sus luchas sociales. Debemos incorporar tambin en el debate una perspectiva de la izquierda-nacional introducida por el Grupo Octubre, quienes en el lapso de tiempo de los gobiernos del General Ovando y del General Torres (1970-1971) plantean el tema de la cuestin nacional como primordial en la lucha contra el imperialismo; por lo tanto de lo que se trata es de distinguir en esta lucha a los gobiernos nacionalistas anti-imperialistas de los gobiernos pro-imperialistas, en ese sentido, sacan la conclusin de que, en el proceso de la lucha de clases bajo el dominio imperialista, era indispensable dar apoyo crtico a los gobiernos nacionalistas anti-imperialistas. Esta tesis

apunta a un frente anti-imperialistas contra el enemigo principal, el imperialismo y sus cipayos. El debate de la izquierda-nacional era con lo que llamaba izquierda internacional, que no haca estas distinciones y, de acuerdo a la interpretacin dada, cometa errores polticos. El panorama del debate se trasforma durante el segundo quinquenio de la dcada de los ochenta y durante la dcada de los noventa. La crisis de la izquierda, provocada ya por la derrota de la Asamblea Popular (1971) y despus con la cada del gobierno de la UDP (1984), abre un gran vaco ideolgico, aprovechado por el proyecto neo-liberal, que se introduce casi sin resistencias, salvo quizs la marcha por la vida de los trabajadores mineros, que tratan desesperadamente defender los centros mineros contra el cierre y la relocalizacin. En este contexto de implantacin del proyecto neoliberal, el debate se reinicia con la crtica al neoliberalismo y su proyecto privatizador; sin embargo este no es el nico debate, tambin se efecta una evaluacin crtica de la izquierda tradicional, no slo en cuanto a sus errores tericos y polticos, sino sobre todo por no haber considerado la problemtica indgena y el tema colonial, por no haber comprendido que la lucha fundamental sigue siendo anticolonial y descolonizadora, pues la lucha contra el capitalismo es una lucha contra su matriz colonial. Este debate es importante por su directa vinculacin con lo que va a ocurrir durante el ciclo de luchas y movimientos sociales anti-sistmicos del 2000 al 2005. Podemos decir que el debate adquiere una tonalidad apropiada y alcance histrico no solamente porque tiene en cuenta la discusin acumulada, el anlisis y la reflexin desplegada por lo menos durante un siglo, sino porque adquiere un carcter poltico inmediato debido a la crisis mltiple del Estado y la asonada de los movimientos sociales emergentes. Tambin se introducen tpicos a la discusin importantes que tienen que ver con la crisis de la izquierda debido a la cada de los estados socialistas de la Europa oriental y de la Unin Sovitica. Estos tpicos crticos tienen que ver con el partido, los intelectuales, la vanguardia, el Estado y el socialismo. Sobre el partido se tiene una posicin crtica, se dice que ya no corresponde a las luchas contemporneas contra el capitalismo; en consecuencia la figura del intelectual y de la vanguardia tambin son cuestionados sino desechados como recursos indispensables en los nuevos movimientos sociales. Adems se interpreta que la cada paradjica de los supuestos destructores del Estado en la formacin calamitosa de un Estado totalitario, con dominio absoluto de la burocracia del partido, no solo se debe a una deformacin estalinista sino que sus antecedentes ya se encontraban en el partido, tambin en el papel sustitutivo de la vanguardia y en la funcin orientadora de los intelectuales. Ante estas experiencias dramticas de la revolucin y de la construccin socialista en un solo pas, es indispensable replantearse la forma de organizacin de las luchas sociales. En este sentido se rescatan las figuras colectivas de la crtica de la economa poltica; por ejemplo, el concepto de intelecto general, as como del trabajo cooperativo frente a la apropiacin privada en el capitalismo. Se trabajan los conceptos de masa y de comunidad, incorporando tambin nuevos conceptos de la crtica contempornea al capitalismo de las nuevas corrientes contestatarias, marxistas y no marxistas. Entre los conceptos nuevos se adquiere la perspectiva de la multitud para comprender las transformaciones en el proletariado, que adquiere una condicin nmada. Se trabaja con la idea de la gramtica de la multitud, para comprender los otros lenguajes de la multitud movilizada, los lenguajes corporales, los lenguajes de la imagen, para comprender el mismo movimiento, la misma movilizacin, como un tejido. Pero, sobre todo el eje del debate de los ltimos aos de dcada de los noventa y los primeros aos del siglo XXI se desenvuelve

en la comprensin de la genealoga del colonialismo, de la transformacin de sus formas. Se tiene la certeza que el sujeto indgena sustituye al sujeto proletario en las luchas descolonizadoras y anticapitalistas. Como se puede ver, el debate adquiere una intensidad sobre todo por la premura de la crisis poltica y las victorias de los movimientos sociales, que empujaban indudablemente a una salida revolucionaria, si todava podemos hablar as. Empero este debate se corta abruptamente y de una manera inesperada con la llegada al gobierno, despus de las elecciones nacionales del 2005. La pregunta es: Si se lleg a esta intensidad del debate hasta el 2005 por qu se clausura el debate desde el 2006? Esta es la cuestin. Lo que se observa despus es el vuelco de los esfuerzos por gobernar, por resolver problemas administrativos, y cuando se desata el ataque de las oligarquas regionales, en pleno proceso constituyente, el esfuerzo se vuelca en defender al gobierno y al proceso. No hay debate interno al bloque que abri el horizonte del Estado plurinacional. No lo hay en la Asamblea Constituyente, salvo unos cuantos amagues de reflexin, de anlisis y discusin, dados sobre todo por la preocupacin de las organizaciones sociales del Pacto de Unidad. La Asamblea Constituyente tiene que enfrentar movilizaciones de todo tipo, bsicamente de resistencia a los planteamientos fuertes del documento base para la constituyente elaborado por el Pacto de Unidad, adems de enfrentar el ataque directo de los partidos de derecha al proceso constituyente. El ejecutivo daba instrucciones inadecuadas, sin comprender lo que suceda en la Asamblea Constituyente, ponindola en peligro ms de una vez. El conflicto de los 2/3, de la aritmtica de las decisiones, y el conflicto de la capitala, el traslado de la sede de gobierno y de los poderes de La Paz a Sucre, ponen al borde del abismo a la constituyente. En estas circunstancias no se dieron condiciones para el debate; lo que se hizo es defender el mandato dado por los movimientos sociales, tener como referente el texto del Pacto de Unidad, y pugnar con las minoras en cada una de las comisiones. Es el documento del Pacto de Unidad el que salva a la Asamblea Constituyente, de esta manera se logra escribir el texto constitucional. Esta claro que nunca se debe dejar de debatir, de reflexionar, de analizar, de desplegar la crtica, incluso en momentos difciles por las que paso la Asamblea Constituyente; sin embargo, eso es lo que ocurri, se impusieron las tareas urgentes de defensa del proceso y del gobierno. Empero, una vez aprobada la Constitucin, no se poda ya tener ninguna escusa para no hacerlo. Era ms que urgente discutir la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico; sin embargo no se lo hizo, salvo en contados casos, en la elaboracin del anteproyecto de ley de gestin pblica, en la elaboracin del Plan Plurinacional del Vivir Bien (Plan de Desarrollo Econmico y Social) y en la elaboracin del proyecto de Ley de la Madre Tierra. En la primera gestin de gobierno la crtica y el debate fue suspendido con el argumento de que debemos defendernos ante la derecha, dejar estos debates a la constituyente; despus, en la constituyente, el debate fue imposible. Ms tarde, cuando se promulg la Constitucin, se prefiri optar por la difusin de la Constitucin sin ningn aprendizaje y discusin colectivos; cuando se tena que elaborar leyes, se buscaron artculos pertinentes para las leyes, de una manera des-contextuada, abandonando la interpretacin del espritu constituyente, optando por el alma leguleya de los abogados, que no entendan ni el proceso ni la Constitucin. Durante la segunda gestin de gobierno, ya haba corrido mucha agua bajo el

puente, el peso del pragmatismo poltico condujo a un derrotero inesperado; el gobierno eligi pragmticamente mantener el Estado-nacin, como lo vena haciendo durante la primera gestin, por lo tanto eligi el camino de la restauracin. Tambin el gobierno escogi la continuacin de la ruta por el modelo extractivista colonial del capitalismo dependiente, siguiendo la huella de las castas criollas gobernantes. Cmo ambas decisiones contrastaban elocuentemente con el mandato Constitucional, se opt por un uso propagandstico de la Constitucin sin asumir jams sus contenidos, ni tampoco mucho menos explicar las contradicciones evidentes del gobierno. Como por decreto se dijo que ya somos un Estado plurinacional despus de la promulgacin de la Constitucin. Por arte de magia? En otras palabras, se renunci a la demolicin del Estado-nacin, se renunci a las transformaciones estructurales e institucionales para construir el Estado plurinacional comunitario y autonmico, se desecharon el pluralismo institucional, el pluralismo normativo, el pluralismo administrativo y el pluralismo de gestin, como transformaciones necesarias en la transicin al Estado plurinacional. Se cay en la retrica estril de la propaganda, tambin del teatro poltico y los montajes, el doble discurso. Esto no poda sostenerse por mucho tiempo, cay el montaje como castillo de naipes. Despus de las resoluciones de Tiquipaya se hizo evidente que el gobierno no cumpla con las resoluciones, que ya eran vinculantes para el Estado boliviano. Despus de estas comprobaciones el discurso boliviano en los foros internacionales ya no es creble. Esta diferencia se la puede comprobar en el contraste de la convocatoria boliviana en las dos ltimas cumbres de Naciones Unidas sobre cambio climtico. En Copenhague el presidente boliviano habla ante cien mil activistas y declara la guerra al capitalismo en defensa de la madre tierra; en Cancn la delegacin boliviana se queda sola, sin apoyo incluso de los pases del Alba. El descrdito se ahonda con la medida de nivelacin de precios, con la introduccin de dos artculos que tcitamente aprueban los transgnicos en la ley de la revolucin productiva, con el sinuoso y represivo comportamiento del gobierno en el conflicto del TIPNIS. El proceso est en crisis y en peligro, pero ante esta crisis y el peligro cierran los ojos los gobernantes, el MAS, los funcionarios, los dirigentes campesinos. Llama la atencin que incluso cierran ostensiblemente los ojos a quienes se consideraron como intelectuales crticos, que fueron en su momento crticos. Por qu dejaron de serlo? Slo por el hecho de que se encuentran ocupando la funcin pblica? Por el hecho de ser funcionario se pierde la condicin de crtico? De todas maneras es ineludible la responsabilidad que se tiene con el proceso. El proceso es producto de las luchas sociales, de las naciones y pueblos indgenas originarios; el proceso pertenece a la gente que ha luchado en la guerra del agua, en el bloqueo indgena campesino de la CSUTCB en septiembre del 2000, en la guerra del gas del 2001 y en los acontecimientos de mayo y junio del 2005, en los mltiples movimientos sociales que atravesaron la sociedad, incluyendo a los jubilados y prestatarios, pertenece a la gente que ha votado consecutivamente a favor apostando por el proceso. El proceso no le pertenece al MAS, no le pertenece al presidente, ni al vicepresidente, no les pertenece mucho menos a los funcionarios. Esta responsabilidad por el proceso exige la crtica y el debate colectivos. Incluso siendo funcionario la persona que se considera comprometida con el proceso tiene que optar, o ser cmplice del derrumbamiento, aplaudiendo como lluncu las barrabasadas del gobierno, o ser crtico y poner en mesa los problemas, por lo menos para su discusin. Pero esto no se hace, se ha preferido recurrir al guion prestablecido, al esquema simpln de que si

no ests conmigo estas con la derecha, eres mi enemigo. Llama a atencin que esta pose se parece mucho a la lanzada por el presidente estadounidense Busch despus del ataque a las torres gemelas.

Un esquema simpln No dejan de sorprender la expuesta y ostensible debilidad de las argumentaciones del gobierno en todo el debate en torno al TIPNIS. Tambin no deja de dejar una sensacin de pena cuando se observan los exacerbados esfuerzos desesperados de los funcionarios por querer defender a su gobierno, mostrando ms celo que lgica. Da tanta pena y tristeza como la huella de desolacin que dej la marcha del CONISUR. Toda la estrategia comunicacional del gobierno, su cuadro de respuestas al conflicto, se basan en un esquema simple e inocente. Hay derecha e izquierda, nosotros los del gobierno somos, desde luego, la izquierda; los que nos critican son de derecha. Sobre todo los que nos critican en el tema de la carretera de Villa Tunari a San Ignacio de Moxos, debido a que los que critican la construccin de la carretera estn contra el desarrollo. El desarrollo es tambin un derecho de los indgenas. Los temas ambientalistas han sido manejados por ONGs, detrs de esta estrategia ambientalista est la sombra de la embajada estadounidense y la efectiva intervencin de USAID. Esta incumbencia se ha comprobado con el apoyo a la VIII marcha indgena de parte de la derecha, la gobernacin de Santa Cruz, los ganaderos asentados en las proximidades del camino y recorrido de la marcha, incluso han apoyado a la marcha empresarios privados. Ahora que hay una ley de consulta para que decidan las comunidades del TIPNIS, nuevamente se ponen en contra; todo esto por atacar al gobierno que cumple con la Constitucin y los convenios internacionales. Las organizaciones indgenas estn con la derecha, han firmado un convenio con la gobernacin de Santa Cruz. Dime con quien andas y te dir quien eres. Este es el refrn de sentido comn que se utiliza para descalificar a los dirigentes del CIDOB, creyendo que tiene alguna proyeccin desde la vida cotidiana a la vida poltica, como si esta certeza popular sobre las relaciones personales pudiera proyectarse a los escenarios polticos. A este juego pueril de argucia hogarea se ha reducido la discusin. Este esquema simpln ha sido usado una y otra vez por la propaganda del gobierno y por los funcionarios celosos que hacen gala de repetir lo mismo. El esquema utilizado es extremadamente estrecho y pobre. Una de sus ms grandes debilidades radica en que no toma para nada en cuenta el tiempo poltico ni la perspectiva histrica. Estn lejos de hacerse preguntas si tiene sentido seguir usando el esquema parlamentarista francs de izquierda y derecha, cuando la misma escenografa del congreso francs comprende adems a la montaa, los ms radicales, y los del llano, los oportunistas. Incluso si se usa el esquema reductivo, no se puede suponer que la izquierda y la derecha son entidades invariables, abstractas y a-histricas, como si no tuvieran nada que ver las posiciones que se toman respecto a determinados problemas, como si la poltica no estuviera al interior de procesos que se desplazan y transforman en el periodo y las coyunturas. Derecha e izquierda son referencias a posicionamientos en las distintas coyunturas de un proceso histrico. La derecha tradicional, por as decirlo, fue derrotada en el Pando, despus del conflicto del Porvenir. Su derrota poltica y militar se corrobora en las elecciones del 2009, cuando no sacan ni siquiera

un tercio de los representantes de la Asamblea Legislativa. Despus de esta derrota, en el lapso de la segunda gestin de gobierno, la conduccin poltica escoge un derrotero de enfrentamiento con el pueblo y con las naciones y pueblos indgenas originarios. Lanza una medida de shock monetarista de nivelacin de precios en relacin a los carburantes y hace evidente en el conflicto del TIPNIS su acuerdo con el gobierno brasilero, con la empresa constructora OAS, saltando las normas de contratacin de bienes y servicios, violando la Constitucin, sin efectuar la consulta y consentimiento previo libre e informado, cuando lo deba hacer. Estos enfrentamientos, el levantamiento popular contra la medida llamada popularmente gasolinazo, el apoyo del pueblo boliviano a la defensa del TIPNIS, sobre todo el recibimiento de un milln de paceos a los marchistas, muestran empricamente la situacin y la posicin del gobierno. Ha cruzado la lnea, se encuentra al otro lado de la vereda enfrentando al pueblo y a las naciones y pueblos indgenas. Cmo se describe esta posicin? De izquierda? De derecha? Segn los funcionarios defensores, sigue siendo de izquierda. Por qu? Nadie sabe por qu. Es imposible sostener que la supeditacin a las empresas trasnacionales del petrleo, el compromiso con la empresa corrupta OAS, el ataque al territorio indgena y parque Isiboro-Scure, la violencia contra la VIII marcha indgena, la restauracin del Estado-nacin, la opcin por el modelo extractivista sean posiciones de izquierda. Como todos conoces el conflicto del TIPNIS, la VIII marcha que lleg a la ciudad de La Paz, el apoyo multitudinario que recibi, obligaron al gobierno a aceptar el pedido de la CIDOB de una ley en defensa del TIPNIS. La ley corta en defensa del territorio indgena y parque IsiboroScur es una conquista de la marcha indgena y pueblo boliviano, las organizaciones sociales, juntas de vecinos y la COB que apoyaron la VIII marcha. Empero al poco tiempo, sin ningn rubor, el gobierno prepara su contraofensiva, atizando el fuego en la regin del Chapare y en San Ignacio de Moxos para que las organizaciones cocaleras y las organizaciones cvicas de San Ignacio de Moxos pidan la abrogacin de la ley corta. Lo que ha escrito con la mano lo quiere borrar con el codo. Prepara la marcha del CONISUR, organizacin del polgono siete, de la zona de avasallamiento del TIPNIS, que no pertenece a la TCO del TIPNIS, ocupada por productores de la hoja de coca y nueve comunidades yuracares, cuyas familias decidieron renunciar a la TCO, convertirse en propietarios privados y productores de coca. Los sindicatos del CONISUR estn afiliadas a las federaciones cocaleras del Chapare. En otras palabras, la marcha del CONISUR no tiene ninguna legitimidad para decidir sobre el TIPNIS, sobre si pasa o no la carretera por el ncleo del TIPNIS, si hay que hacer una consulta extemporneo o no, pues el territorio de la TCO del TIPNIS no les pertenece. Sin embargo el gobierno sigue su estrategia de montaje y manipulacin, incluso a pesar que la marcha del CONISUR resulta desacreditada desde un principio y sin apoyo de la poblacin, que opt por la indiferencia absoluta. Sobre este montaje el gobierno intenta en principio abrogar la ley corta, a pedido de los del CONISUR. Lo que result que no ser tan fcil, al enfrentar las crticas de organizaciones sociales, de la opinin pblica, adems de las organizaciones indgenas y los organismos internacionales. En su embrollo encuentra un camino laberntico para continuar con el atropello a los derechos de las naciones y pueblos indgenas. Se inventa una consulta extempornea a la que le pone el nombre de consulta previa, creyendo que todos pueden creer que se trata de la consulta previa libre e informada slo con ponerle el nombre. Este cuestionario del gobierno, que introduce dos preguntas que le preocupan, sobre la

intangibilidad del territorio y sobre la carretera, no cumple con las condiciones, los requisitos, las caractersticas, la estructura y el concepto de lo que es una consulta y consentimiento previo libre e informado establecidos claramente el los convenios internacionales, Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre derechos de los pueblos indgenas, tampoco cumple con lo establecido en la Constitucin en los que respecta a los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios, as como en lo que se refiere a la consulta previa. Obviamente adems de ser extempornea, pues el contrato de la carretera y el diseo, adems de la adjudicacin a la empresa constructora OAS se la efectu el 2008. Ante estos hechos evidentes los funcionarios defensores de los procedimientos escandalosos del gobierno no se inmutan, prosiguen con la repeticin ritual del mismo discurso, del mismo esquema simpln, ahora haciendo esfuerzos denodados contra toda lgica de demostrar que el cuestionario del gobierno es una consulta previa y cumple con la Constitucin y los convenios internacionales. Cmo pueden hacer esto? Desconociendo el contenido de los convenios internacionales, desconociendo el contenido de la Constitucin, citando partes intrascendentes, sin anlisis, sin interpretacin del conjunto de los textos, del sentido de los mismos y de su espritu normativo. Esta no es solamente una manipulacin bastante bochornosa sino la expresin ms calamitosa de la decadencia, del descrdito y de la deshonestidad. No es necesario caer tan bajo para defender al gobierno; se lo puede hacer recurriendo a otros argumentos, de carcter ms bien pragmtico. Estos argumentos pragmticos tienen que ver con la recurrencia al discutido e interpelado imaginario del desarrollo. Cuando se escucha hablar a los funcionarios de lo que se trata es del desarrollo, de los beneficios del desarrollo para las comunidades indgenas del TIPNIS, que viven en condiciones miserables, llama la atencin que lo hagan funcionarios de los que se crea que haban cuestionado estas ilusiones de las castas y elites criollas republicanas, que se crea que haban entendido y participado en la idea del modelo alternativo del vivir bien, de lo que significa la construccin del Estado plurinacional comunitario y autonmico, construccin que exige transformaciones estructurales e institucionales que hasta ahora no se han dado. Empero es esto lo que se ve, una renuncia a la crtica, una renuncia prctica a la Constitucin, a la construccin del Estado plurinacional y al modelo civilizatorio alternativo del vivir bien. Prefieren defender la ruta del barco al naufragio, aplaudir este derrotero a la muerte del proceso, ciegamente, que optar por la necesaria reconduccin del proceso. Por qu lo hacen? Por obediencia? Por mantenerse en sus puestos?

Lo que esta en juego es el proceso El tema de fondo de este debate es que se trata del destino del proceso. Vamos a dejar que se hunda el proceso por el choque insoslayable de las profundas contradicciones que contiene? Ciertamente todo proceso, toda revolucin contiene contradicciones; de lo que se trata es de resolver estas contradicciones en el sentido de la profundizacin del proceso, no en el sentido de la regresin y de la restauracin, con el triste argumento de que se trata de tensiones creativas. Todo el que se cree revolucionario debera saber que las contradicciones son parte de los procesos, que adems llegan momentos de encrucijada del proceso mismo, donde hay que decidir por donde se va. Por la profundizacin del proceso o por la

administracin dilatada de la crisis del Estado-nacin, que conlleva a mantener el modelo extractivista colonial del capitalismo dependiente. No debera sorprenderlos que lleguen estas encrucijadas, estos puntos de alta tensin y por lo tanto de debate. Sin embargo, con la amnesia que corresponde a un marcado oportunismo, olvidan las lecciones histricas y pretenden hacer creer a la gente que la lucha es contra una derecha que ha muerto, como si la derecha fuera una esencia metafsica, abstracta, fuera de la historia, un mal, la expresin del mal. As piensan los moralistas ms recalcitrantes de las religiones monotestas. En realidad pelean contra los fantasmas de una derecha ya muerta; lo que no pueden ver los funcionarios es que la derecha efectiva es una posicin conservadora y reaccionaria frente a determinados problemas fundamentales, que en derecha puede convertirse el gobierno precisamente por que opta por posiciones conservadoras y reaccionarias frente a estos problemas fundamentales. Ante la responsabilidad de construir el Estado plurinacional comunitario y autonmico, ha preferido restaurar el Estado-nacin, liberal y colonial. Ante el modelo alternativo al capitalismo, la modernidad y el desarrollo, como dicen las resoluciones de Tiquipaya, ha preferido continuar y extender la amplitud del modelo extractivista. Ante la defensa de los derechos de la madre tierra hay una ley corta de los derechos de la madre tierra aprobado por la Asamblea Legislativa y promulgado por el gobierno, hay un proyecto de ley de la madre tierra que espera ser atendida por los legisladores -, ha optado por ampliar la frontera agrcola, por la depredacin y la destruccin ecolgica, recurriendo a ingenuos argumentos del imaginario desarrollista. Estas opciones del gobierno lo convierten en la derecha real, practica, efectiva, frente a la re-emergencia de los movimientos sociales y la lucha de las naciones y pueblos indgenas originarios. En este posicionamiento del gobierno hay un nuevo reacomodo de alianzas. Los aliados del gobierno son precisamente la burguesa recompuesta, los nuevos ricos, los banqueros, los agroindustriales y los terratenientes. Todos ellos coinciden con la ruta tomada por el gobierno, modelo extractivista, ampliacin de la frontera agrcola, restauracin del Estado-nacin, suspensin del saneamiento de tierras por cinco aos, suspensin de la reversin de tierras por no cumplir con la funcin econmico social y por desmontes ilegales. Estos ltimos acuerdos se los tomaron en la Cumbre Social, donde asistieron los empresarios privados. Es esto lo que cuenta en el anlisis, el comportamiento de las clases sociales, no los fantasmas de una derecha muerta. Aunque queden resabios de la derecha tradicional en la Asamblea Legislativa y en la gobernacin de Santa Cruz, aunque estos resabios intenten aprovecharse de las marchas, esto no cambia el estado de la correlacin de fuerzas. Estos resabios de la derecha tradicional est desubicada, quiere seguir peleando a la antigua, como lo haca, contra el gobierno de la primera gestin, cuando, ahora, en el contexto de las nuevas alianzas, su clase social, la clase a la que representa es ya aliada del gobierno. Otros desubicados son estos funcionarios defensores del gobierno que creen que el tiempo poltico no pasa, que el proceso se ha detenido en la coyuntura del conflicto con la derecha tradicional; no observan los hechos, los acontecimientos, de las recientes etapas del proceso. No atienden a las contradicciones. Prefieren quedarse en la apologa y propaganda del gobierno a pesar de los grandes contrastes entre su discurso y la realidad.