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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS DOCTORADO

TESIS BASES PARA EL DISEO DE UN MODELO DE GESTIN EN INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR ESTATALES DE CIENCIAS ECONMICAS TOMO I

Doctorando: Manuel Snchez Directores de Tesis: Ruth Sautu, Francisco M. Surez Tribunal de Tesis: Mara Mercedes Di Virgilio, Ernesto Gore, Roberto Martnez Nogueira 10 de septiembre del 2009

ndice
TOMO I PARTE 1 INTRODUCCION Ttulo de la tesis Resumen, palabras clave, abstract, descriptors Situacin problemtica, objetivos, hiptesis Marco terico Metodologa CAPITULO 1- La teora Estado del arte Educacin superior, como generacin de recursos humanos y desarrollo de un pas Las instituciones de educacin superior como organizacin Tensiones en las instituciones de educacin superior El financiamiento de la educacin superior Pgina 17 Pgina Pgina Pgina Pgina Pgina 2 3 5 8 13

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18

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23

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27 32

El gobierno en las instituciones de educacin superior La calidad en la educacin superior La evaluacin de la calidad y la acreditacin en las instituciones de educacin superior El espacio europeo de educacin superior El sector educativo del MERCOSUR La educacin superior trasnacional

Pgina 44 Pgina 47

Pgina

54

Pgina 59 Pgina Pgina 62 67

La educacin superior y el acuerdo general sobre comercio y servicios (AGCS) Criterios y herramientas para el aseguramiento de la calidad Total Quality Management Benchmarking Normas I.S.O. Norma I.S.O. 30.000 Direccin por misiones PARTE 2 CAPITULO 1 CAPITULO 2 Experiencia del trabajo de campo Universidad Autnoma de Madrid Sistema de educacin superior espaol Sistema de evaluacin y acreditacin espaol Universidad Autnoma de Madrid

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70

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75 77 79 80 81 89

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92

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96 100 111 113

Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Pgina CAPITULO 3 Universidad de Zaragoza Universidad de Zaragoza Pgina

131 148

Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales Pgina CAPITULO 4 Universidad de Chile Sistema de educacin superior chileno Sistema de evaluacin y acreditacin en Chile Universidad de Chile Facultad de Economa y Negocios Pgina Pgina Pgina Pgina

163 166 169 172

CAPITULO 5

Universidad de Sao Paulo Sistema de educacin superior brasileo Sistema de evaluacin y acreditacin en Brasil Universidad de Sao Paulo Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad Pgina Pgina Pgina 183 185 186

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193

CAPITULO 6

Universidad de Buenos Aires Sistema de educacin superior argentino Sistema de evaluacin y acreditacin en Argentina Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econmicas Pgina 219

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230 234 266

CAPITULO 7

Conclusiones y modelo Resumen del trabajo de campo Conclusiones del trabajo de campo Bases para el diseo del modelo Criterios para el diseo del modelo Esquema para el diseo del modelo Pgina Pgina Pgina Pgina Pgina 292 316 320 324 328

BIBLIOGRAFIA

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333

ndice de cuadros
INTRODUCCIN 1 2 3 4 Etapas del diseo de una investigacin Niveles de abstraccin en el marco terico Paradigma y calidad en la educacin superior Esquema de la metodologa Situacin de la educacin superior Pgina Pgina Pgina Pgina 18 21 24 25 Pgina Pgina Pgina Pgina 6 8 9 12

CAPITULO 1 1.1 1.2 1.3. 1.4 1.5

Esquema del estado del arte Funciones de la educacin superior Dimensiones de la educacin superior Atributos de la universidad como organizacin Orientaciones ideolgicas y polticas que influyen en la organizacin y gobierno de las instituciones de educacin superior Masificacin de la matrcula Universidades con fines de lucro Promedios del PBI dedicado a la educacin superior Gasto pblico por alumno Indicadores de la Universidad Jiao Tong Ubicacin de las instituciones de la muestra en el Ranking de la Universidad Jiao Tong Marco de la educacin transfronteriza Exportacin e importacin de bienes y servicios Sectores del AGCS

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26 29 32 38 39 51

1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11

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53 69 70 71

1.12 1.13 1.14

1.15 1.16

Divisin del captulo de educacin Formas de suministro

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71 72

CAPITULO 2 2.1

Universidad Autnoma de Madrid Pgina 115

Aranceles U.A. de Madrid Universidad de Zaragoza

CAPITULO 3 3.1 3.2 3.3

Enseanzas de 1 y 2 grado Alumnos de intercambio Categora de los docentes Universidad de Chile

Pgina Pgina Pgina

135 151 157

CAPITULO 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Instituciones de educacin superior Distribucin de la matrcula Distribucin de la matrcula en el pregrado y posgrado Valores ponderados para el ingreso a la facultad Vacantes a la carrera de ingeniera comercial

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163 164 164 174 175

4.6 Vacantes a la carrera de ingeniera en informacin y control de gestin 4.7 Vacantes a la carrera de contador auditor Universidad de Sao Paulo

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175 176

CAPITULO 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Alumnos

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194 195 195 197 198

Relacin ingresantes egresados Docentes No docentes Selectividad

5.6 5.7 5.8 5.9

Fundaciones Crditos de posgrado sricto sensu Plazos en meses de los posgrado Dedicacin docente

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199 199 200 208

CAPITULO 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 6.15 6.16 6.17

Universidad de Buenos Aires Pgina 220

Tasa bruta de escolarizacin en educacin superior Instituciones y alumnos Sexo y desempeo de los alumnos Alumnos de posgrado por tipo de carrera Instituciones universitarias Alumnos de grado por CPRES Egresados en el grado por CPRES Alumnos en el posgrado por CPRES Egresados en el posgrado por CPRES Porcentaje de egreso en el grado Alumnos de grado Tasa de egreso UBA Alumnado por facultad Alumnos en proyectos de investigacin Alumnos de posgrado Alumnos y egresados en el posgrado Distribucin de alumnos en el posgrado por facultad

Pgina 221 Pgina 222 Pgina 222 Pgina 225 Pgina 227 Pgina 228 Pgina 228 Pgina 229 Pgina 229 Pgina 234 Pgina 235 Pgina 236 Pgina 241 Pgina 242 Pgina 242 Pgina 243

6.18 6.19 6.20 6.21 6.22

Donde cursaron el grado los estudiantes de posgrado Aos transcurridos desde el egreso del grado Como se financian los estudios de posgrado Situacin laboral de los alumnos de posgrado Situacin laboral de los alumnos de posgrado por carrera Participacin en proyectos de investigacin

Pgina 244 Pgina 245 Pgina 247 Pgina 248

Pgina 249 Pgina 250

6.23

6.24

Participacin en proyectos de investigacin por carrera Participacin en congresos Participacin en congresos por carrera Publicaciones Publicaciones por carrera Docentes por dedicacin Series de docentes por dedicacin Docentes con otra actividad remunerada Variacin en la dedicacin de los docentes Antigedad segn la dedicacin Investigadores por rea de conocimiento Programas de investigacin por rea de conocimiento Docentes con formacin de posgrado Docentes con formacin de posgrado por facultad Relacin presupuesto universidades nacionales y el PBI

Pgina 251 Pgina 251 Pgina 252 Pgina 253 Pgina 254 Pgina 255 Pgina 256 Pgina 257 Pgina 258 Pgina 258 Pgina 259 Pgina 259 Pgina 260 Pgina 260

6.25 6.26 6.27 6.28 6.29 6.30 6.31 6.32 6.33 6.34 6.35 6.36 6.37 6.38

Pgina 261

6.39 6.40 6.41 6.42 6.43 6.44 6.45 6.46 6.47 6.48 6.49 6.50 6.51 6.52 6.53 6.54 6.55 6.56 6.57 6.58 6.59 6.60 6.61

Crdito inicial por Ley de Presupuesto Crdito total del Tesoro Nacional Crditos presupuestarios totales Ejecucin presupuestaria por objeto del gasto Variacin de la recaudacin de recursos propios Ejecucin presupuestaria por alumno Ejecucin presupuestaria por egresado Alumnos por carrera FCE Censo de alumnos FCE Censo de alumnos por carrera Diplomas y certificados entregados Ttulos secundarios de origen Tramo inicial Tiempo en que aprueban el tramo inicial Nmero de asignaturas cursadas Alumnos ayudante de ctedra Alumnos que participaron en proyectos de investigacin Alumnos que recibieron becas u otro tipo de ayuda Fuentes de financiamiento Situacin laboral de los alumnos Cantidad de horas trabajadas Nivel de instruccin de los padres Tipo de empleo de los padres

Pgina 262 Pgina 263 Pgina 263 Pgina 263 Pgina 264 Pgina 264 Pgina 265 Pgina 268 Pgina 268 Pgina 269 Pgina 270 Pgina 271 Pgina 272 Pgina 274 Pgina 274 Pgina 275 Pgina 275 Pgina 276 Pgina 276 Pgina 277 Pgina 277 Pgina 278 Pgina 278

6.62 6.63 6.64 6.65 6.66 6.67 6.68 7.1

Idiomas extranjeros de los alumnos Doctores por orientacin Doctores por ao de egreso Doctorandos por orientacin Doctorandos por ao Aspirantes por orientacin Inscriptos por ao Ubicacin de las instituciones de la muestra en los dos rankings Esquema analtico del anlisis de los casos Tasa bruta de escolaridad en educacin superior en %

Pgina 279 Pgina 282 Pgina 282 Pgina 283 Pgina 283 Pgina 284 Pgina 284

Pgina 292 Pgina 295 Pgina 297

7.2 7.3

7.4

Distribucin del nmero de instituciones y matrcula de gestin pblica y privada Comparacin de algunas carreras similares en los cinco casos Relacin de los aranceles en el grado, salario y PBI Relacin de los aranceles en el MBA,salario y PBI Relacin de los aranceles en el doctorado Valores por alumno y egresado Resumen del trabajo de campo

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297

7.5

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304 306 310 311 313 315

7.6 7.7 7.8 7.9 7.10

ndice de figuras
CAPITULO 1 1.1 Segmentacin de instituciones de ciencias econmicas Sistema de automejoramiento Universidad Autnoma de Madrid Pgina 112

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49 98

1.2

CAPITULO 2 2.1.

Presupuesto comparativo Universidad de Zaragoza

CAPITULO 3 3.1.

Vicegerencia econmico financiera Universidad de Chile

Pgina 144

CAPITULO 4 4.1 4.2

Economa poltica de los sistemas de educacin Organigrama de la Facultad de Economa y Negocios Resumen general, conclusiones y bases para el diseo del modelo

Pgina 165 Pgina 173

CAPITULO 7

7.1

Esquema para el diseo de un modelo de gestin

Pgina 331

TOMO I PARTE 1 INTRODUCCIN

Ttulo de la tesis Situacin problemtica, hiptesis, objetivos, metodologa, unidad de anlisis

Ttulo de la tesis
Bases para el diseo de un modelo de gestin en instituciones estatales de educacin superior de ciencias econmicas.

Resumen
La presente investigacin consiste en estudio de casos, con una estrategia cualitativa focalizada en la gestin de cinco instituciones de educacin superior de ciencias econmicas pertenecientes a universidades incluidas entre las quinientas mejores del mundo segn los rankings de la Universidad Jiao Tong de Shanghi, y el peridico The Times. El inicio de la investigacin se bas en la hiptesis de que la gestin de esas casas de estudio podra mejorarse utilizando criterios y herramientas probadas con xito en otras reas diferentes a la actividad universitaria. El marco terico, y los objetivos se desarrollaron a partir del estudio del arte, informacin bibliogrfica y de la participacin personal en las reuniones bienales de la red internacional de agencias para el aseguramiento de la calidad en educacin superior (INQAAHE). y en congresos. . El trabajo de campo consisti en la bsqueda de informacin en las instituciones que dirigen, evalan y acreditan la educacin superior en los respectivos pases. Posteriormente en las universidades de las que dependen las facultades seleccionadas y por ultimo dos visitas a cada una de las casas de estudio. Procesada esa informacin se realiz un resumen general con las correspondientes conclusiones, as fue posible obtener una visin de los sistemas de educacin superior de cada pas, sus entes de evaluacin y acreditacin, las formas de fijacin e implementacin las misiones de docencia, investigacin y extensin, y los diferentes sistemas de gestin. Dicho material sirvi para establecer bases para el diseo de un modelo de gestin de instituciones similares.

Palabras claves: Calidad, evaluacin, acreditacin, gestin, educacin superior

Abstract
The objective of this research is to develop a model of quality management, based on a case study of five universitity institutions. This a mixed method research strategy (quantitative and qualitative) focused on a deep analysis of the Economic Sciences Schools which belong of Universities included in Academic Ranking of World Universities of Jiao Tong University of Shanghai, and The Times as best five hundred Universities in the world . The study formulated on the hypothesis that the quality of management of these institutions could improved using criterions and tools proved to be efficient in the private sector activities. The theoretical framework and the objectives were developed from a bibliographical study and personal participation in Congress. The fieldwork had the purpose to gather information on Organizations which manage, supervise, evaluate qualitative assurance Higher Education in each country, and in the five universities. Two interviews with authorities, professors, and managers of each institutions. The analysis of the data allowed to obtain a vision of Higher Education systems in each country, their evaluation and accreditation systems, the ways of setting up and implementing the missions of teaching, research, and service activities, as wee as the different economic systems and management. This material was used to established bases for the design of a management model for similar institutions. The study ends with a general summary of cases and a comparative analysis of the five institutions. These materials aimed at develop a model of qualitative management for similar institutions.

Descriptors Quality, Assessment, Accreditation, Management, Higher Education,

Situacin problemtica, objetivos, hiptesis


La investigacin se inici con una serie de consideraciones sobre el tema de la gestin en las instituciones de educacin superior, a partir de la experiencia docente en establecimientos universitarios y la profesional en el rea de la gestin y el aseguramiento de la calidad.

Se complement con lecturas sobre el tema y la participacin como miembro de la Red internacional de agencias para el aseguramiento de la calidad en la educacin superior (INQAAHE) en los congresos de Santiago de Chile 1999, de Wellington New Zealand 2005, Toronto Canad 2007. Tambin en el congreso organizado por The Center for Quality Assurance in International Education, Costa Rica 2006 y en el ao 2008 en el Congreso Higher Education: New Challenges and Emerging Roles for Human and Social Development, de la Global University Network International (GUNI) realizado en Barcelona, Espaa.

Otra fuente importante de experiencia para este estudio fue participar como integrante y nico representante de nuestro pas - en el Consejo Asesor de La Universidad del futuro UNINOVA de la Universidad Autnoma de Madrid.

A partir de esa informacin y del estado del arte, se fue desarrollando el marco terico, la formulacin de los objetivos, la hiptesis y el diseo de la metodologa.

Se utiliz como gua el material del curso dictado en el 2004 en el Campus Virtual del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Teoras, objetivos y mtodos de la investigacin social y el libro Todo es teora, del que se adapt las etapas del diseo de la investigacin. , Sautu, R.2003:18

Cuadro 1. Etapas del diseo de una investigacin Etapas Construccin del marco terico Supuestos que se derivan de: Paradigma Decisiones en el mtodo cualitativo

Teora general Teora sustantiva Objetivos de la investigacin

La realidad subjetiva e intersubjetiva. Investigador participante. Los valores se incorporan como parte de la investigacin. Teoras generales Conceptos sensibilizadores, dependencia del contexto

Los objetivos de naturaleza hipottica plantean preguntas cuyo propsito puede ser descubrir las caractersticas de una situacin, fenmeno o proceso: encontrar y establecer relaciones que permitan comprenderlos; describir y o interpretar experiencias subjetivas, glosar los puntos de vista de los actores, o su construccin de la realidad Despliegue terico de los Definicin y profundizacin de los contenidos y objetivos alcances del estudio. Especificacin del mtodo elegido en funcin de los objetivos. Procedimientos metodolgicos. Reflexin sobre la interaccin entre el investigador y los actores. Construccin de la base Acceso a los datos, Construccin de guas no emprica estructuradas para entrevistas. Inicialmente, se quiso verificar como situacin problemtica exclusivamente la gestin de

recursos. A tal fin se programaron dos visitas, separadas por un ao a las cuatro facultades ubicadas en el extranjero: Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de Madrid, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza (Se haba seleccionado la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Mxico, pero luego de la primera visita se verific la imposibilidad de incluirla en el trabajo, no obstante la aceptacin previa va e-mail de esa casa de estudios) Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de San Pablo. Una vez realizada la primera visita a las instituciones que forman parte de la muestra se verific que la posibilidad de los decanos de las diferentes facultades de gestionar los recursos

especialmente los econmico-financieros era muy limitada. 6

La mayora de ellos eran adjudicados y/o administrados, por organizaciones de las cuales dependan, por ejemplo los rectorados de las universidades, los ministerios, los gobiernos estaduales o las autonomas. A ello haba que agregar que las que se encuentran ubicadas en campus tres de la muestra- la mayora de los servicios y los recursos asociados son presupuestados y administrados tambin por organizaciones diferentes a las facultades.

En vez de estar gestionando tanto la obtencin de recursos, como su uso, las autoridades se limitaban a presentar necesidades, que eran a veces resueltas en el sentido solicitado, de acuerdo con criterios diferentes o directamente no atendidas, y los nicos recursos gestionados eran valores menores.

Por todo ello se crey necesario modificar el enfoque para tratar de determinar de qu manera la institucin fija su misin y de qu manera trata de cumplir la misma con los recursos que le son adjudicado, o los que puede obtener por sus servicios, y que herramientas de aquellas que han sido probadas con xito en otras organizaciones con fines diferentes, eran utilizadas para optimizar la gestin de los recursos.

Se estableci como hiptesis que un sistema de gestin apoyada en esas tcnicas mejorara las misiones de docencia, investigacin y extensin, as como posibilitara un mejor sistema de gestin.

El objetivo general es describir el sistema de gestin de cada institucin en cuanto a sus actividades de docencia, investigacin y extensin, y el uso de criterios y herramientas de aseguramiento de la calidad. El objetivo particular se refiere a establecer las bases para el diseo de un modelo de gestin de ese tipo de casa de estudio.

Marco terico
Teniendo en cuenta que los marcos tericos pueden plantearse a diferentes niveles de abstraccin se utiliz el cuadro 2, para ordenar la bsqueda bibliogrfica y plantear el marco terico de la siguiente forma Cuadro 2 Niveles de abstraccin en el marco terico
Mayor nivel de abstraccin Supuestos paradigmticos

Teoras Generales

Teorias Espacio de la teora Proposiciones tericas Sustantivas

Regularidades empricas

Conceptos observable

Espacio de la medicin y observacin

Menor amplitud de los fenomenos observables

Mayor amplitud de los fenomenos observables

Menor nivel de abstraccin Manual de CLACSO 2004:7

Como primera etapa del diseo de la investigacin ver cuadro 1 se procedi a la construccin de las dimensiones analticas tericas del proyecto que se derivan de un paradigma multidimensional similar al propuesto por Benno Sander 1989:245 el cual integra cuatro modelos basados en diversos criterios, rentabilidad, rendimiento, adaptabilidad y pertinencia.

Cuadro 3: Paradigma de calidad en la educacin superior

Dimensin sustantiva

Dimensin instrumental

Dimensin intrnseca

Cultural (pertinencia)

Pedaggica (rendimiento)

Gestin en las instituciones de educacin superior

Dimensin extrnseca

Poltica (adaptabilidad)

Econmica (rentabilidad)

Adaptado de Sander B.1989:245

Con el propsito de construir las dimensiones analticas (Cuadro 3) se parti del supuesto que la construccin terica en la cual se basara la investigacin estara sostenida en el saber administrativo, aceptando tal como lo postula Surez F. et al 2003:1, que no se trata de una ciencia en sentido estricto, sino un saber: tecnolgico que intenta transformar una realidad decisional simple en una decisin ms compleja; tributario de distintas disciplinas cientficas de base;

que depende de la criticidad contextual del rea funcional dominante en un periodo histrico determinado; de apoyo y no una tecnologa central

Si bien desde el punto de vista histrico la gestin institucional ha ido variando asociada a los cambios en la teora de la organizacin, el presente enfoque coincide con multidimensional integrado por estas dimensiones: un paradigma

1. Pedaggica: Principios y escenarios de educacin comprometidos con el logro de los objetivos del sistema de educacin, concibiendo espacios, mtodos, tcnicas orientadas hacia el logro de rendimiento en el proceso enseanza-aprendizaje.

2. Econmica: Rentabilidad de los fondos invertidos, teniendo en cuenta que tomarlo en forma exclusiva puede alterar el valor intrnseco de la educacin superior.

3. Poltica: Adaptabilidad al medio de insercin y capacidad de equilibrar las fuerzas del medio externo, y las necesidades y requerimientos internos.

4. Cultural: Pertinencia respecto del sistema cultural, expresado en trminos filosficos, antropolgicos, psicolgicos, sociolgicos y econmicos.

Desde esa perspectiva se observa a la gestin institucional como un sistema que persigue cinco objetivos centrales:

1.

Eficiencia: Relacin entre entrada y salida. Capacidad de producir el mximo de resultados con un mnimo de recursos, energa y tiempo disponible.

2.

Eficacia: Capacidad de obtener los objetivos propuestos referidos a los aspectos pedaggicos del sistema.

3.

Efectividad: Ir ms all de la eficacia y eficiencia, reflejando la capacidad de cumplir las demandas expresadas por la comunidad.

10

4.

Pertinencia: Significancia respecto de la obtencin de mejoras en la calidad de vida de la comunidad del pas en un mundo globalizado.

5.

Satisfaccin de

los usuarios (internos y externos), alumnos, personal docente,

aportantes de fondos, demandantes de graduados, etc.

Siguiendo a Morgan G. cuando se refiere a las imgenes de la organizacin, podemos ubicar el tema de las instituciones de educacin superior, en la metfora con que asocia a las organizaciones como culturas, refirindose a un sistema compuesto de conocimientos, ideologas, valores, leyes y un ritual diario Morgan, G. 1991:100 A ello habra que agregar como dice Gore, E 2003.23 .orientndose a la bsqueda sistemtica de modelos mentales, de aprendizaje y accin, es decir normas organizativas capaces de pensarse a s mismas, de mejorarse continuamente y de aprender de la experiencia...

Objetivos de la investigacin

El objetivo de la investigacin es desarrollar bases para el diseo de un modelo de gestin, no rgido, en instituciones de educacin superior, estatales de ciencias econmicas, utilizando criterios y herramientas probadas en otros escenarios -ajustadas a las especificidades de las mismas - para mejorar los resultados de las misiones de docencia, investigacin y extensin. Se tratar de establecer indicadores que aseguren los resultados de su aplicacin.

Es un enfoque fundamentalmente tecnolgico que se apoya en reas diversas como la poltica, la educacin, la economa y la administracin. El trabajo de campo se focalizar en la gestin de ciertas instituciones de educacin superior de gestin estatal,

En general dentro de la comunidad acadmica de las instituciones de educacin superior hay una sentida animadversin al tema de la gestin (burbuja acadmica). No obstante la realidad emprica demuestra que cada vez ms son necesarios los equipos profesionales con entrenamientos especficos que se ocupen de la gestin, como una forma de mejorar la calidad en las misiones de docencia, investigacin y extensin. En el caso de nuestro pas, se cree que es

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necesario iniciar la bsqueda desde una categora anterior, la de definir la misin de la institucin, en grave crisis si se acepta el diagnstico de [Barski.O. et al. 2004:7]

Para la construccin de la base emprica se opt por una metodologa de estudios de casos en profundidad, sobre una muestra no al azar.de acuerdo con el siguiente esquema

Cuadro 4. Esquema de la metodologa

Ncleo temtico: Proceso de gestin, toma de decisiones Enfoque metodolgico: Multi estrategia- Bsqueda de informacin a partir de datos primarios, y entrevistas a los actores. Propsito: Elaboracin de las bases para un modelo de gestin de instituciones universitarias estatales de ciencias econmicas. Etapas del diseo: Elaboracin del marco terico Determinacin de los objetivos, Estudio del arte Construccin de la base emprica Anlisis de los resultados Diseo de las bases del modelo Estrategias metodolgicas: Bsqueda de informacin en documentos primarios Observacin y primeras entrevistas semi estructuradas Elaboracin de los resultados Segundas entrevistas estructuradas
Adaptado de Sautu R. 2003:81:

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Metodologa
Siguiendo a [Sautu 2003: 67] fue necesario diferenciar la etapa del diseo que corresponde a la construccin terica de aquella que se produce la evidencia emprica. La primera incluy el estudio del arte, a partir de bsquedas bibliogrficas, la participacin en varios congresos de la especialidad y la participacin en el Consejo Asesor de la UNIVNOVA. Una sntesis muy general de esta etapa se incluy en este captulo como encuadre terico general de la investigacin Se opt metodolgicamente por la realizacin de un estudio de casos con estrategia cualitativa, complementada con datos cuantitativos, focalizado en la gestin institucional de establecimientos de educacin superior, de gestin estatal, en ciencias econmicas. La decisin metodolgica se realiz teniendo en cuenta que la situacin problemtica a estudiar un sistema limitado - haca conveniente un estudio con una descripcin y anlisis intensivo de cada institucin, en busca de coincidencias y variabilidad. La estrategia cualitativa a utilizar, coincide con lo mencionado por [Merriam. 1998:60]. muestra pequea no elegida al azar, diseo flexible de la investigacin, obtencin de datos a partir de instrumentos primarios, documentos, entrevistas, observaciones, con un anlisis inductivo de los datos, buscando conclusiones comprensivas y descriptivas. Con el fin de identificar: 1. los criterios para la fijacin de la misin de la facultad 2. la dependencia y el modelo de gestin en vigor en las instituciones estudiadas, 3. el tipo y grado de participacin y responsabilidad de los agentes del sistema de gestin, 4. la trama y carcter de la red de decisiones: Definida la metodologa a utilizar -estudios de casos-, la unidad de anlisis -facultades de ciencias econmicas pertenecientes a universidades de gestin estatal- , se procur encontrar algn aspecto de las instituciones a incluir en la muestra que las hiciera comparables. El mismo fue, pertenecer a un grupo determinado que asegurase cierta homogeneidad, se busc entonces

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en dos rankings ampliamente consultados, el de la Universidad Jiao Tong de Shanghi, China y el del peridico The Times del Reino Unido. Se procuraron entonces universidades incluidas entre las mejores 500 del mundo en ambos rankings y ubicadas en pases con idiomas afines, espaol y portugus. La segunda etapa se program con dos visitas distanciadas por un ao a las facultades ubicadas en el extranjero y bsqueda de informacin en diferentes oportunidades dependencias de nuestra casa de estudios. Se relevaron datos primarios en dos entrevistas separadas por un lapso aproximado de un ao, a las autoridades, (decanos, vicedecanos o secretarios, jefes de reas) para lo cual se confeccion una gua para entrevistas no estructuradas (Anexo 1) Se buscaron, datos secundarios en la documentacin pertinente y disponible en las oficinas de personal, alumnos, secretaria, gerencia, y en la informacin publicada por cada institucin, tanto en forma escrita como en las pginas web de las facultades, de las universidades, y de los organismos que dirigen, evalan y acreditan la educacin superior del pas. En un primer momento se incluyeron adems de la F.C.E. de la UBA, otra institucin del MERCOSUR (Universidad de Sao Paulo), una de la Unin Europea (Autnoma de Madrid) y dos no vinculadas con las mencionadas reas, (Autnoma de Mxico, y Universidad de Chile). Lamentablemente no obstante haber dado su acuerdo la Universidad Autnoma de Mxico, al intentar realizar el trabajo de campo, no se obtuvo la colaboracin necesaria, por lo que se decidi incluir a la Universidad de Zaragoza. Originalmente el mismo se refiri a la gestin de los recursos con especial focalizacin en los siguientes aspectos: Infraestructura: ocupacin, mantenimiento, renovacin, seguridad, etc. Equipamiento: seleccin, adquisicin, mantenimiento, actualizacin, etc. Personal: seleccin, capacitacin, evaluacin, control, etc. Tiempo: disposicin, distribucin, uso, etc. Econmico financiero: presupuestaran, financiamiento, costeo, control, etc. Una vez realizada la primera visita a las instituciones que forman parte de la muestra se verific que la posibilidad de los decanatos de las diferentes facultades de gestionar los recursos a las diferentes

especialmente los econmico-financieros era muy limitada.

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Por todo ello se crey necesario modificar el enfoque para tratar de determinar de qu manera la institucin fija su misin y de qu manera trata de cumplir la misma con los recursos que le son adjudicados, o los poco que obtiene por s, y que herramientas de aquellas que han sido probadas con xito en otras organizaciones con fines diferentes, eran utilizadas para optimizar la gestin de los escasos recursos Se estableci como hiptesis que un sistema de gestin apoyada en esas tcnicas mejorara las misiones de docencia, investigacin y extensin, as como posibilitara un mejor sistema de gobierno. La meta fue establecer un modelo de gestin de las instituciones seleccionadas. Se procur establecer indicadores que aseguren los resultados de su aplicacin Con referencia a la unidad de anlisis, el problema de la gestin en las instituciones de educacin superior puede ser enfocado en diferentes niveles -el sistema universitario, una universidad, una facultad o escuela, un departamento, entre otros. El trabajo, se focaliz en las facultades de ciencias econmicas, aunque la denominacin de las mismas varan en las universidades seleccionadas.

15

TOMO I

PARTE 1 CAPTULO 1

Situacin actual y perspectivas generales para el estudio de la gestin en educacin superior

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Estado del arte


Existen innumerables trabajos sobre gestin especialmente en organizaciones comerciales o industriales, pero son escasos los referidos a instituciones sin fines de lucro por ejemplo los establecimientos educativos. Se entiende apropiado introducir este estudio una vez que se hubiera recorrido en forma amplia aspectos de la situacin de la educacin superior y la gestin de la misma, que ayudara a llevarlo a cabo. En esta tarea de confeccionar el estado del arte se entiende necesario hacer una pausa y elaborar el cuadro que permita ordenar la exposicin resumiendo el mismo Se han seleccionado estos puntos para contextualizar el estado del arte, partiendo del problema ms general hasta llegar a los aspectos especficos de la gestin de recursos, con tres diferentes visiones, macro, meso y micro. El estudio se ubica en nivel micro de cada institucin, aunque se tomar en cuenta las influencias y condicionamientos meso y macro sociales.

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Cuadro 1-1

Esquema del estado del arte

Educacin superior, generacin de recursos humanos y desarrollo de un Tema pas. macro

Las instituciones de educacin superior como organizaciones. Tema meso Tensiones en las instituciones de educacin superior.

Calidad en instituciones especficas de educacin superior. Calidad en la gestin de recursos en dichas instituciones. Tema micro Criterios y herramientas para el aseguramiento de la calidad. Total Quality Management Benchmarking Normas I.S.O. I.S.O 30.000 Direccin por misiones Evaluacin y acreditacin de la calidad.

Son abundantes los antecedentes disponibles sobre diversos temas referidos a la educacin superior, especialmente los dedicados al tema de la calidad, existen varias publicaciones con referato que se dedican exclusivamente a esos temas. Es menor la cantidad de informacin y de publicaciones que se ocupan del tema de la gestin en dichas instituciones.

Educacin superior, como generacin de recursos humanos, y desarrollo de un pas.


Hay coincidencias en que el desarrollo de un pas est asociado al nivel de sus recursos humanos y estos relacionados a la cantidad de participantes en el nivel de educacin superior. 18

El desarrollo econmico est correlacionado con el desarrollo de la educacin superior: en los pases miembros de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) las tasas de matrcula en la enseanza superior alcanza un promedio superior al 50 % frente a un 21 % en los pases de ingreso medio y un 6 % en los de ingreso bajo [ El Khawas, E. 1998: 2.] Cuando el conocimiento es la base del desarrollo de un pas, marcando la diferencia con pocas en que el mismo estuvo relacionado con la posesin de la tierra o de los recursos naturales, los Ministros Europeos de Educacin reunidos en Bolonia expresaban "La existencia de una Europa del conocimiento es ampliamente reconocida como factor irremplazable de crecimiento social y personal en la regin; tambin como factor insustituible para consolidar y enriquecer una ciudadana con las necesarias competencias para hacer frente a los desafos del nuevo milenio". [Reunin de Ministros Europeos de Educacin, Declaracin de Bolonia, 1999]. En igual sentido se refiri el autor de un estudio encargado por el Gobierno Francs sobre la situacin de la educacin superior europea, Jacques Attali expresaba El desarrollo y la calidad de vida de una nacin dependern de su nivel cultural y cientfico, lo que se basar

fundamentalmente en la calidad de su educacin superior.[ Attali J. et al. 1998: 3 ] En nuestro pas el mismo tema, vinculndolo con el problema de la calidad, fue tratado en una sesin de la Academia Nacional de Educacin por la Acadmica Gilda Lamarque de Romero Brest que expresaba ..un Estado que avanza, mucho ms all de la satisfaccin de la

demanda para tornarse en claro "promotor" de la oferta, y suma a esa misin la custodia de la calidad y eficiencia de los servicios como garanta de retencin y graduacin. La creciente incidencia en el bienestar general hoy atribuida al volumen de graduados universitarios y de educacin superior no universitaria en la poblacin global, aceleran una generalizada revisin y avance en materia de la calidad de gestin institucional de los establecimientos de educacin superior" [Romero Brest,G. 2000: 4] Actualmente existe una gran confusin con respecto a las funciones de la educacin superior, empezando por su denominacin, se utilizan como sinnimos categoras que no se corresponden totalmente, as en algunos pases de habla inglesa se utilizan dos expresiones educacin superior (Higher Education) y educacin post-secundaria (Postsecondary Education) en los pases de habla hispana tambin se utilizan diferentes expresiones,-a veces como sinnimo- educacin superior, educacin universitaria, educacin terciaria etc.

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A las dificultades de la denominacin se suma la diversidad de instituciones, con fines variados, que se incluyen en las citadas categoras, instituciones de gestin estatal, de gestin privada sin y con fines de lucro, instituciones que pertenecen a grandes multinacionales, en el mes de junio del 2008 abri sus puertas con una inversin de 17.000.000 de dlares la Universidad Tenaris en Campana Provincia de Buenos .Aires, perteneciente al grupo Techint. A las que habra que agregar las pertenecientes a diferentes confesiones. La UNESCO ha intentado sistematizar las denominaciones de la educacin estableciendo una norma Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin CINE 1997

http://www.ine.es/clasifi/clasif_cine.htm En la misma se establecen los siguientes niveles Nivel 0 Preescolar Nivel 1 Primaria o primer ciclo de la educacin bsica Nivel 2 Primer ciclo de enseanza secundaria o segundo ciclo de educacin bsica Nivel 3 Segundo ciclo de enseanza secundaria Nivel 4 Enseanza postsecundaria, no superior Nivel 5 Primer ciclo de la educacin superior (no conduce directamente a una calificacin avanzada) Nivel 6 Segundo ciclo de la enseanza superior (conduce directamente a una calificacin de investigacin avanzada) Van Ginkel H [2006 : xxxiv] intenta establecer cules deberan ser las funciones de una organizacin para ser incluida como de institucin de educacin superior

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Cuadro 1-2

Funciones de la educacin superior

En general Desarrollar, transmitir, y conservar conocimientos En concreto Formar profesionales y expertos

Papel crucial Mantener y desarrollar la base cultural e intelectual de la sociedad Promover el desarrollo humano y ayudar a conservar la identidad cultural Inspirar y ofrecer motivos justificados de orgullo a los ciudadanos por los logros obtenidos por su sociedad a lo largo del tiempo Promover el dialogo con el objeto de apreciar y respetar la diversidad cultural

En la misma publicacin [Sanyal B. 2006:5] dice: Los diferentes tipos de educacin superior tienen misiones diferentes. Por ejemplo, los componentes de la misin del sistema de educacin superior publica ser el suministro de mano de obra del ms alto nivel, la satisfaccin de las necesidades sociales de educacin superior, la garanta de la igualdad en la distribucin de la educacin superior y ms recientemente la garanta de una gestin efectiva. Los componentes de la misin del sector privado laico sin nimo de lucros sern responder a los interese privados de los estudiantes. El sector religioso tiene sus propios objetivos. La misin del sector con nimo de lucro es dar servicio a los intereses privados de los estudiantes, clientes y propietarios. La misin de las instituciones y de los sistemas est definiendo el mecanismo de direccin para la educacin superior tanto en un nivel institucional como de sistema, Todo ello es coincidente con lo establecido en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior convocada por la UNESCO en 1988 que adopt la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: visin y accin que dice La misin de educar, formar y realizar investigaciones.

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Reafirma la necesidad de preservar, reforzar y fomentar an ms las misiones y valores fundamentales de la educacin superior, en particular la misin de contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento del conjunto de la sociedad, a saber: Formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables Constituir un espacio abierto para la formacin superior que propicie el aprendizaje permanente con el fin de formar ciudadanos que participen activamente en la sociedad. Promover, generar y difundir conocimientos por medio de la investigacin Contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas Contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad Contribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos los niveles, en particular mediante la capacitacin del personal docente.

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Las instituciones de educacin superior como organizacin.


Hay coincidencia en diferentes autores con respecto a lo difcil que es caracterizar como organizacin las instituciones de educacin superior, Sin embargo las universidades son instituciones, siendo difcil considerarlas como organizaciones debido a que dicho concepto se basa en dos tipos de estructuras que son muy diferentes de las universidades, las administraciones pblicas y las empresas. Cuando las ciencias de la organizacin comenzaron a tomar inters en las universidades, desarrollaron nuevos conceptos y metforas tales como loose coupling system (Weick, 1979) organised anarchies and garbage cans (March & Olsen, 1976) para subrayar la ambigedad y vaguedad de sus objetivos, la suerte de interdependencia, problemas de coordinacin, coincidencia casual de elementos en el proceso de toma de decisiones etc. [ Benadusi, L.1997: 107 ]. Kells,H. [1997: 19] afirma que: La universidad carece de algunas de las caractersticas de las organizaciones con fines de lucro, como son el suministro controlado de insumos, el desarrollo de procesos lineales, secuenciales e interdependientes, y la facilidad de cuantificacin de los productos. El Doctor Julio H.G. Olivera abordando dichas instituciones del punto de vista econmico dice constituyen unidades de produccin, es decir, empresas; lo mismo que en toda organizacin de este gnero, en ellas se combinan factores de produccin para obtener bienes valiosos. Cierto es que se distinguen de otros tipos de empresas por el carcter intelectual de esos bien y (en general) por la naturaleza no pecuniaria de los fines que se proponen [Olivera, J.1971:3] El mismo autor indica La consideracin de la universidad como empresa requiere el uso de las categoras y tcnicas especializadas del anlisis econmico, con ello no se busca sustituir sino ms bien integrar el punto de vista propio de los mtodos culturales. Aparte de su inters intelectual, el valor prctico de extender a esta materia los mtodos del raciocinio econmica estriba en hacer posibles niveles de racionalidad ms altos en las decisiones. Esto no slo es as con referencia a la gestin especficamente patrimonial y financiera, sino que alcanza en principio de modo ms o menos amplio, a todas las cuestiones que encierra una alternativa entre cursos de accin diferentes [Olivera,J. 1971:4]

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Este enfoque a igual que el de las formas de financiamiento de la educacin superior ya tratados por [Piffano H :1992] y [Garca de Fanelli A.M.:2005] si bien estn subsumidos, exceden los objetivos del presente trabajo. Martnez Nogueira R.y Gngora:2000 han realizado un interesante desarrollo de como

entender las entidades de educacin superior como organizacin. Las dimensiones analticas que segn estos autores deben tomarse en cuenta figuran en el presente cuadro Cuadro 1.3. Dimensiones de anlisis de las instituciones de educacin superior como organizacin. Organizacin colegial, Organizacin plural, Organizacin fracturada, Organizacin invertida, Organizacin fiduciaria, Organizacin, parcialmente burocratizada, Organizacin poltica.
[Martnez Nogueira R. y Gngora. 2000: 32]

Los mismos autores mencionan los atributos que permiten caracterizar a la universidad como organizacin, que la definen como un sistema complejo y de caractersticas especificas:

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Cuadro 1.4. Atributos de la universidad como organizacin. Complejidad Ambigedad de la misin y de los objetivos Proyecto abierto Carcter multidimensional Sistema plural de poder Modalidad colegiada de toma de decisiones Tecnologa problemtica Sujecin a criterios extra organizacionales mbito de convivencia Diversidad de criterios para la legitimacin de los liderazgos Lealtades mltiples Sistemas de informacin problemticos Multiplicidad de articulaciones externas Conflictos de valores
[ Martnez Nogueira R. y Gngora 2000: 32 ]

Tanto la estructura organizativa como el sistema de gobierno de las diferentes instituciones de educacin superior depende de la mayor o menor presin que ejercen tres grupos de poder, el Gobierno, la Academia y el Mercado. Clark B..[1983:207] ha desarrollado esta idea

ejemplificndolo con la situacin en diferentes pases, segn el grado de preeminencia de cada grupo de poder. Mientras las orientaciones ideolgicas en USA son eminentemente sostenidas en el mercado, lo cual no excluye la oligarqua acadmica, en pases como China o la Ex Unin Sovitica es el estado el gran decidor en materia educativa. Italia ejemplifica el caso de un pas en el cual la oligarqua acadmica juega un rol fundamental sobre otros grupos de poder.

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Cuadro 1.5: Orientaciones ideolgico polticas que influyen en la organizacin y la gobernabilidad de las instituciones de educacin superior. La Autoridad estatal China-Rusia Suecia Francia Canad U.S.A Japn Gran Bretaa Italia El Mercado

La oligarqua acadmica
[Clark B. 1983:207]

Adems de las orientaciones ideolgico polticas,

habra que agregar las diferencias de

instituciones dentro de un mismo pas. Casos interesantes, son el de nuestra nacin, o el de Brasil, donde la explosin de oferta privada de diferentes tipos, confesionales, sin fines de lucro, o en el caso del pas vecino abiertamente con fines de lucro - lo que algunos autores llaman la industria de la educacin superior - hace que en un mismo mercado de oferta, convivan diferentes tipos de organizacin y de gobierno.

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Tensiones en las instituciones de educacin superior.


Debido a estos atributos la gestin universitaria se desenvuelve siempre en presencia de tensiones, las que deben ser canalizadas positivamente, sin que ello alcance para suprimirlas. Puede plantearse la hiptesis de que las instituciones universitarias exitosas son aquellas que pueden canalizar positivamente estas tensiones [Martnez Nogueira R. et al 2000:42]

Si bien hay coincidencia en que la educacin superior en el mundo occidental se inicia en el medioevo, arbitrariamente es posible referirse a las tensiones verificadas a partir de la segunda mitad del siglo pasado.

Una de las caractersticas a nivel mundial que se inicia en ese perodo, es la cambiante estructura y las dinmicas de los sistemas de educacin superior en el mundo, como respuesta a la presin de los nmeros. Esto se evidencia en la mayor demanda por estudios postsecundarios y ms oferta de programas e instituciones. Asimismo influyen los mayores requerimientos de calidad y pertinencia que se formulan a los sistemas e instituciones; a la explosin de la informacin acadmica y del conocimiento avanzado, a las necesidades de investigacin y desarrollo que enfrenta los pases en su trayectoria de desarrollo y a los consecuentes impactos que se producen sobre el financiamiento de la educacin superior y la cultura organizacional de las instituciones. [Brunner,J. 2005:1]

La expansin del sistema, incluyendo el cambio de denominacin lo que se llamaba sistema universitario pas a denominarse sistema de educacin superior incluyndose todas las

instituciones terciarias o postsecundarias. Las universidades latinoamericanas pasaron de 270.000 estudiantes en 1950 a los actuales 9,5 millones. [Brunner,J. 2005:14] . En nuestro pas en la poca de la reforma -1918- con una poblacin de 7.9 millones de habitantes tena slo 1.500 alumnos universitarios, es decir el 0.02 % de la poblacin En el

2006 con aproximadamente 38 millones de habitantes los estudiantes de nivel superior suman 1.5 millones casi el 4 % del total de la poblacin, El porcentaje se ha multiplicado por 200 en slo 88 aos.

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Esa expansin ampli consecuentemente el panorama en el aspecto de la docencia, toda vez que ya no se educaba exclusivamente a sus egresados para formar parte de una elite, sino que se entendi que lo que se estaba haciendo era formando recursos para el desarrollo de un pas. En el caso de las universidades de gestin estatal dicha expansin permite hablar de la descapitalizacin como fenmeno global [Souza Santos,B. 2004:12]. La explosin de la demanda, no es acompaada con el incremento de recursos, y ello resiente no slo la misin de docencia, sino las labores de investigacin acadmica que experimenta una escalada de costos, en infraestructura, equipamiento, laboratorios, limitando fundamentalmente a algunas facultades de las universidades de gestin estatal a simples escuelas formadoras de profesionales y no centros de generacin de nuevos conocimientos. Dicha falta de recursos somete a tensiones a los investigadores, y lo ms grave es que las instituciones pierden recursos humanos jvenes. En cuanto a la matrcula universitaria Algunos pases se encuentran recin en la etapa inicial de un proceso de incorporacin, con una cobertura entre un 14 y 33 % del grupo en edad de cursar estudios superiores, otros se encaminan hacia la universalizacin de la cobertura con tasa de participacin superior al 75 %. El Banco Mundial ha resumido la forma en que la masificacin de la matrcula vara segn el nivel de ingreso de los diferentes pases.

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Cuadro 1.6 Masificacin de la matrcula Pases Ingreso Alto Inicial 14 a 33% Intermedia 34 a 50 % Alemania Italia Japn Portugal Avanzada 51 a 74 % Australia Espaa Austria Francia Blgica Canad Gran Bretaa Holanda Dinamarca Israel Irlanda N.Zelanda Noruega Eslovenia Estonia Latvia Lituania Polonia Universalizacion 75 % o mas Corea Finlandia

Ingreso Medio-Alto

Ingreso Medio Bajo

Ingreso Bajo

Arabia Saudita Brasil Costa Rica Eslovaquia Mxico Malasia Rep. Checa Venezuela frica del Sud Argelia Colombia Cuba El Salvador Filipinas Honduras Jamaica Jordania Moldavia Per Tnez Azerbaijan Irn Madagascar Mali Mongolia

Argentina * Chile Hungra Lbano Libia Panam Uruguay Bolivia Bulgaria Egipto Tailandia

Bielorrusia Rusia

The World Bank, World Development Indicators 2004 Citado por Brunner J. 2005

(*) En el Anuario de Estadsticas Universitarias 2006 de la SPU del Ministerio de Educacin, se indica una tasa bruta de escolarizacin en educacin superior del 68,6%

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A esta situacin se le agrega un factor impensado hace algunas dcadas que es la competencia entre instituciones universitarias de un mismo pas, o la presin ejercida por pases con fuertes sistemas de educacin superior para que esta sea incluida por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en el Acuerdo general sobre el comercio de servicios (AGCS). De esta forma los pases no podran establecer barreras (al estilo de las arancelarias o para-arancelarias en los otros aspectos comerciales) y as un pas exportador podra ingresar al mercado de otro, para establecerse como proveedor. Ello genera tensiones entre pases exportadores y pases potencialmente importadores. En el citado acuerdo son listados doce sectores de servicios, que suponen obligaciones a cada miembro de la OMC, uno de ellos es el referido a los servicios de enseanza, [ OMC, Documento 1397 Introduccin al acuerdo general sobre el comercio de servicios, 2005:16 ]

Este tema se trata con mayor detalle en el apartado La educacin superior transnacional.

Dos pases que se destacan en este sentido son Australia y Nueva Zelanda. En la Quinta Bienal de la INQAAHE (International Net for Quality Assurance Agencies in Higher Education) Wellington, Nueva Zelanda, Marzo 2005, la Presidente de la Universidad del Sud de Australia, Denise Bradley mencion que su pas recibe ms ingresos por la importacin de alumnos y exportacin de profesores o instituciones de educacin superior que por las ventas de carne o lana. Este nuevo escenario llev a que la UNESCO y la OECD en la misma Bienal pusieran a discusin un Borrador Guidelines for quality provision in cross-border higher education, y que varios pases (Sud frica, Nigeria entre otros) hayan creado barreras legales y / o arancelarias, a fin de evitar el ingreso de instituciones extranjeras de educacin superior. El Consejo Sudafricano de Educacin Superior (CHE) dedic su publicacin [Kagisano N 3 Autumn 2003] al tema The General Agreement on Trade in Services and South African Higher Education. GAT should South Africa do?

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Uno de los captulos de la citada Bienal fue el de Educacin superior a travs de las fronteras, y en el mismo se enfrentaron posiciones a favor y en contra de la apertura de las fronteras. En la conclusin de la sesin final plenaria se indic: Los pases en desarrollo no deben temer la educacin superior a travs de las fronteras, ellos deben exigir a los proveedores que los ayuden especialmente en la provisin de soluciones para sus pueblos carenciados [Daniels J.et al. 2005:31]. Por el contrario la representante de Nigeria expres: La educacin transnacional se ha transformado en un negocio comercial, que es considerado en algunos casos como una forma de explotacin del sistema educacional y cultural de un pas. [Okafor,T. 2005:177].
Este tema de la exportacin / importacin de educacin superior hace ms relevante la necesidad de pensar en trminos de gestin, porque a futuro va a incidir sobre los grados de competencias de nuestras instituciones.

Si nos referimos a la historia reciente de nuestro pas, en la segunda mitad del Siglo XX- hace su aparicin la universidad de gestin privada que cada vez ms ocupa espacios en el panorama nacional de la educacin superior. En la Colonia, la universidad estaba vinculada fuertemente a la Iglesia y no al Estado. Siguiendo el esquema de Clark ya mencionado podra decirse que nuestro pas a partir de la dcada del 50 del siglo pasado, estara cambiando de posicin acercndose ms al vrtice mercado.

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El financiamiento de la educacin superior


El tema del financiamiento no se puede considerar como un nico fenmeno para la diversidad de instituciones de educacin superior que participan de este mercado hibrido. No es lo mismo pensar en las instituciones de gestin pblica, que en las de gestin privada, en las corporativas Mc Donalds, Toyota, Motorola o Tenaris, algunas destinadas a su propio personal, otras abiertas al pblico, o ms aun en las de aquellas de pases en que funcionan como organizaciones comerciales con fines de lucro, En Internet estn listadas estas 174 organizaciones como Instituciones con fines de lucro

Cuadro 1.7 Universidades de con fines de lucro Bryant & Stratton L cont. A Academy of Art University College Le Cordon Bleu Bryman College Almeda University Le Cordon Bleu Bryman Institute American College of Culinary Arts C InterContinental in Boston University CDI College Lehigh Valley College American Public California Culinary Les Roches Hotel University System Academy Management School American Sentinel Canadian Business M University College Minneapolis Business American University Capella Education College in London Company Minnesota School of American University Capella University Business & Globe of London Career Education University Anhembi Morumbi Corporation Minnesota School of Apollo Group Chamberlain College Cosmetology Argosy University of Nursing Missouri College Art Institute of Atlanta Charleston School of Monroe College The Art Institute of Law N Atlanta- Decatur The Chubb Institute The Art Institute of Collins College National American Austin Colorado Technical University The Art Institute of University National College of California- Sunnyvale Concordia College and Business & Technology The Art Institute of University National Institute of California Sacramento Cooking and Technology (United

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The Art Institute of States) Hospitality Institute of Charleston National School of Chicago The Art Institute of Corinthian Colleges, Technology Charlotte Inc. New England Institute of Art The Art Institute of Crown College Houston (Tacoma) Northcentral The Art Institute of Cyprus College University Michigan Cyprus Institute of Northwest College of The Art Institute of Marketing Art Ohio- Cincinnati D O The Art Institute of DeVry University Olympia Career Salt Lake City Draughons Junior Training Institute The Art Institute of Our Lady of Fatima College Seattle Duff's Business University The Art Institute of Institute P Washington Duluth Business The Art Institutes Parks College University Ashford University University of Phoenix E Ashmead College Pioneer Pacific Asia Pacific European University College Management Institute Potomac College Cyprus Axia College Everest College R B Everest Institute Rasmussen College Everest University Blair College Rocky Vista F Bradford School University College of Briarcliffe College Flashpoint The Osteopathic Medicine Briarcliffe CollegeAcademy of Media Arts Ross University Patchogue and Sciences S Brooks College For-profit school Brooks Institute of Salem University Frederick Intitute of Photography San Joaquin Valley Technology Brown College College Full Sail University (Minnesota) Sanford-Brown G Brown Mackie College College Brown Mackie College Georgia Medical Sanford-Brown - Cincinnati Institute College - St. Peters Brown Mackie College Gibbs College Sanford-Brown - Findlay Gibbs College Vienna Institute Brown Mackie College Grand Canyon Sanford-Brown - Fort Wayne 33

Brown Mackie College University Institute - Tampa - Hopkinsville Grantham University Sanford-Brown Brown Mackie College H Institute New York - Akron Sanford-Brown Hallmark Institute of Institute Northloop Brown Mackie College Photography - Atlanta Sanford-Brown Hamilton College Brown Mackie College Institute White Plains (Iowa) - Kansas City Schiller International Harrington College of Brown Mackie College University Design - Louisville School of Visual Arts Harrison Middleton Brown Mackie College Silicon Valley University - Merrillville Technical Institute Herzing College Brown Mackie College South University Hesser College - Miami Savannah House of Education Brown Mackie College Springfield College I - Michigan City (Missouri) Brown Mackie College Stratford University IADT Nashville Strayer University - Moline IADT Tampa Brown Mackie College T ITT Technical Institute - North Canton Illinois Institute of Art The International Brown Mackie College Schaumburg Academy of Design & - Northern Kentucky International Academy Technology - Toronto Brown Mackie College of Design and Technology U - Salina K Brown Mackie College Universidad Europea - South Bend Kaplan College de Madrid Brown Mackie College Kaplan University Universidad de las - Tucson Katharine Gibbs Amricas (Chile) Brown Mackie School - Melville University Canada College, Indianapolis Kee Business College West Kitchen Academy University of L Advancing Technology University of Medicine Las Vegas College and Health Sciences (St. University of the Latin Kitts) American Educational University of Nicosia Center Utah Career College Laureate Education V Virginia College

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W Walden University (Minnesota) West Virginia Junior College at Morgantown Western International University Western School of Health and Business Careers Western State University College of Law Westwood College of Technology WyoTech

For-profit universities and collegeswww.en.wikipedia.org

Algunas de ellas dependen de grupos econmicos que cotizan en bolsa, por ejemplo La Universidad de Phoenix, tiene unos 325.000 estudiantes repartidos en 134 ubicaciones en todo el territorio estadounidense. Casi la totalidad de sus profesores son profesionales activos que ensean slo jornada parcial y los alumnos son personas entre los 20 y 30 aos que quieren finalizar estudios o lograr algunos de cuarto nivel.

Pertenece al Apollo Group, fundado en 1973,

que de acuerdo con la ltima informacin

trimestral publicada el 8 de enero del 2008, sus ventas fueron de 780,7 millones de dlares, los beneficios de 139,9 millones de dlares y las ganancias por accin fue de 0.83 dlar. Phoenix es la ms prominente de una controversial nueva generacin de universidades con fines de lucro, que han emergido como una nueva fuerza de la educacin superior. Estas organizaciones han logrado aumentar su matrcula usando como estrategia dirigirse, no al 25% superior de los graduados de secundaria, sino a quienes se ubican en la mitad de la clase y muchas veces son rechazados por las universidades. Tambin se enfocan en los adultos deseosos de mayores conocimientos y habilidades profesionales. Como tctica han cambiado la idea de universitario y tratan a los estudiantes como clientes, cuya meta es obtener un mejor trabajo o un ascenso. Los

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programas se disean con el mercado de trabajo y las necesidades del cliente en mente. La mayora se enfoca en una herramienta particular o rea de conocimiento.

Otro gran proveedor de Educacin Superior en Amrica, Asia y Europa es la Compaa localizada en Baltimore, Laureate Education Inc. fusionada en el 2007 con el grupo inversor L. Curve Sub. Inc en una operacin de 3.820 millones de dlares, que cuenta con 330.000 estudiantes con ventas informadas en el ltimo trimestre por 217,8 millones y un valor de accin de 45,16 dlares. En Singapur se encuentra Informatics Education Corporate, creada en 1982, desarrolla sus actividades en Asia donde tiene 113 centros en 22 pases, especializndose en negocios, finanzas, gerenciamiento, y tecnologa de la informacin. Cotiza en la Bolsa de Singapur En la India se desempea Aptech Limited, con actividades en los 5 continentes, ha formado desde 1986 4,5 millones de estudiantes. En el ao 2006 sus ingresos fueron de 208,75 millones de dlares. En Brasil, existen varias organizaciones especialmente dedicadas al posgrado, o a atender la demanda no satisfecha en el grado por las instituciones de gestin estatal, que tienen altos niveles de exigencia en el sistema de seleccin (Las ms prestigiosas aceptan alrededor del 6 % de los postulantes). Dichas organizaciones privadas, tienen fines de lucro, y algunas de ellas cotizan en bolsa. La masificacin de la educacin superior supone un desafo al tema de la financiacin de las instituciones de educacin superior de gestin pblica. La expansin masiva de la educacin superior, la incapacidad del estado para financiar dicha expansin y la consiguiente aparicin del sector privado, la base de las distribucin de costos con padres y estudiantes, la demanda pblica de rendicin de cuentas, la aparicin de proveedores extranjeros a travs del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCCS), obliga a las instituciones a diversificar las formas de financiamiento. [Van Ginkel H. 2006: xxxvii] Cada vez ms, las universidades dependen de su propio rendimiento para asegurarse la financiacin suficiente para ofrecer programas educativos y lneas de investigacin de alta calidad. Cada vez ms, se ven desprotegidas y en un mundo altamente competitivo. Incluso en los sistemas universitarios ampliamente financiados por el estado, las universidades estatales deben competir cada vez ms por los estudiantes, la investigacin y una financiacin adecuada. Tienen que fortalecer y diversificar sus relaciones

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externas con los actores implicados, as como sus fuentes de financiacin. En consecuencia, las universidades han de replantearse sus formas de gobierno, su financiacin, sus estructuras internas y relaciones externas, as como su manera de trabajar, Algunos opinan que su organizacin interna debe cambiar para permitirles funcionar de forma ms empresarial En tal sentido estn trabajando en el Centro de Estudios de Gestin en Educacin Superior (CEGES) de la Universidad Tecnolgica de Valencia, Espaa. Uno de sus trabajos publicado por Jos Gins Mora y Mara Jos Vieira se denomina Governance and organizational change in higher education: barriers and drivers for entrepreneurialism.2007 En el

mismo se analiza la autonoma, dependencia, modelo de gobierno y cambio organizacional que influencian el comportamiento empresarial, y emprendedor de las instituciones de educacin superior. Y sus conclusiones son que para que una institucin tenga un comportamiento emprendedor debe contar: Con autonoma plena. Una respuesta flexible y rpida a los cambios, con visin para anticipar las demandas. Un gobierno compartido. Regresando al tema de la financiacin [Sanyal B. 2006 3] menciona los seis factores que inciden sobre el tema de la financiacin de la educacin superior. Masificacin: Durante la dcada del 90 el total de alumnos matriculados en educacin superior aument de 68.6 a 110,7 millones, los pases en vas de desarrollo han duplicado el total de matriculas de 29,3 a 58,3 millones, mientras que en los pases en transicin y en los desarrollados las matriculas crecieron de 8,5 a 12,2 y de 20,8 a 40,3 millones. Estos pases en ese perodo han aumentado su matrcula en ms de un milln de alumnos, China, India, Rusia EEUU, Egipto, Brasil, Indonesia, Corea, Irn, Tailandia y Japn Aparicin el sector privado sin y con fines de lucro. Dada la imposibilidad de igualar la expansin de la matricula con la correspondiente financiacin empieza a aparecer la financiacin del sector privado aplicada a la educacin superior. El traspaso a los alumnos y o padres de los costos de la educacin superior. Dado la imposibilidad de los gobiernos para soportar el peso de los gastos. Exigencia de buena relacin costo precio. Los contribuyentes y aportantes requieren una mayor transparencia y rendicin de cuentas. Lo que exige una gestin econmica mejorada.

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La aparicin de la educacin superior transfronteriza. La exigencia de algunos pases para que la educacin superior sea un bien comercializable, y que la Organizacin Mundial de Comercio a travs del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) obligue a los pases signatarios a no establecer barreras arancelarias o para arancelarias para evitar que los pases exportadores puedan ingresar a sus mercados. Incremento de los costos: El aumento de los costos de la educacin superior trajo aparejado un proceso de desigualdad de oportunidades. Es as en que en pases con educacin superior gratuita, dada las restricciones de financiamiento, se reducen la cantidad de alumnos, haciendo que puedan acceder slo aquellos mejores formados que generalmente provienen de las clases altas que le han podido dar una mejor formacin a nivel secundario. Otra forma de verificar el compromiso de un pas con la financiacin de la educacin superior es referirse al porcentaje de PBI que le dedica. A tal efecto se ha utilizado una divisin de los diferentes pases por regiones realizada por la UNESCO en el 2003: frica, 43 pases Amrica del Norte, 2 pases Estados rabes, 22 pases Asia Pacifico 51paises Europa 44 pases Y Amrica del Sud y el Caribe 41 pases Los promedios del PBI dedicado a la Educacin Superior en el periodo 2001-1002 y los mximos y mnimos por zona son los siguientes

Cuadro 1.8 Promedio de PBI dedicado a la educacin superior Regiones frica Amrica del Norte Estados rabes Asia-Pacifico Europa Amrica del Sud Caribe
Lopez-Segrera F. et al 2006:143

Promedio 3.99 5.50 6.24 4.03 5.25 5.40

Mximo 8.40 5.60 10.30 10.70 8.60 10.0

Mnimo 1.90 5.40 2.90 1.30 3.10 1

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Los pases donde estn las instituciones seleccionadas en la muestra tienen estos porcentajes: Argentina 5% Espaa 4,5 % Brasil 4,4 % Chile 4,1 % El gasto pblico por estudiante en Amrica Latina en dlares 2002 es el siguiente:

Cuadro 1.9 Gasto pblico por alumno Intervalos en u$s 3.000 a 6.000 2.000 a 3.000 1.000 a 2.000 500 a 1.000 2002 Brasil, Chile, Mxico, Venezuela Costa Rica Argentina, Panam, Paraguay, Per Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras Nicaragua, Uruguay Menos de 500 Promedio Regional
Garcia-Guadilla C. 2006:254

Repblica Dominicana 2.381

En el caso de Espaa se estima en 5.000 dlares por alumno El enfoque del trabajo, se limitar a las de gestin pblica, toda vez que las instituciones incluidas en la muestra son todas de esas caractersticas, no obstante y como se ver en el trabajo de campo, la forma de financiamiento vara entre ellas.

En cuanto a las formas en que son financiadas las instituciones de gestin pblica la mayora de ellas lo hacen hacindose cargo de la mayora de los gastos e inversiones necesarias para su funcionamiento.

En algunos casos ese financiamiento es parcial, por ejemplo Espaa recauda como pago de los alumnos en el grado un 20 % de sus fondos. Chile recibe un porcentaje mucho menor, y Argentina y Brasil funcionan por los aportes estatales, toda vez que el grado es gratuito. Un porcentaje menor es generado en el caso de la Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias 39

Econmicas Argentina por servicios y aranceles en los posgrados. En el caso de Universidad de Sao Paulo. Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad, Brasil los posgrados no acadmicos son organizados por Fundaciones vinculadas a cada uno de los Departamentos de la Facultad Economa, Administracin y Contabilidad. Las mismas no tienen fines de lucro, pero como se ver en el estudio de casos generan sumas millonarias que son reinvertidas en la Facultad. Tal es as que el moderno edificio que tiene la FEA fue financiado por las Fundaciones (FIE, FIA, y FIPECAFI) Estos son los casos en que las administraciones financian la oferta. Hay otros pases en que lo que se financia es la demanda, a travs de dos sistemas, el de becas y el de prstamos. La tendencia es pasar de los sistemas de becas no retornables a los sistemas de crditos, en los cuales las devoluciones inyectan fondos que se suman a los aportados por el estado. Mejorando la viabilidad financiera institucional como el acceso y la participacin de los estudiantes. No obstante dichos prstamos son extremadamente complejos y requieren un diseo adecuado y una buena implementacin. Siguiendo a Johnstone B. 2006:89 podemos establecer como formas de prstamo a estudiantes: Del tipo hipotecario convencional. Conlleva un tipo inters (fijo o variable), un periodo de devolucin y las condiciones de la misma. Condicionado a los ingresos. Contractualmente se fija en funcin de los ingresos futuros del estudiante, con cargas de devolucin anual. Sistemas mixtos con periodicidad fija y condicionada a los ingresos. Otra forma de devolucin es el impuesto al graduado que se paga durante toda la vida remunerativa. El prestamista puede ser una agencia del gobierno, o una empresa pblica, un banco privado o la propia institucin de educacin superior. En algunos casos (Alemania o Sudfrica) el prstamo que se debe pagar en el futuro es mayor a la cantidad recibida para financiar a una cantidad mayor de estudiantes. En general estos prstamos suponen el pago de la matricula, no el resto de gastos que debe afrontar los alumnos. En el ao 2000 la Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas emiti lo que se conoce como informe Bricall (Apellido del Presidente de dicha conferencia). En el captulo dedicado a la financiacin de las instituciones universitarias precisaron:

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La expansin de los sistemas universitarios, la crisis de los presupuestos pblicos y los debates acerca de la viabilidad del estado del bienestar han llevado a muchos pases a plantear reformas en sus modelos de financiacin universitaria en los ltimos diez aos. Una presentacin de las lneas principales del debate internacional sobre esta cuestin es til para establecer los elementos bsicos de un posible sistema de financiacin del sistema universitario espaol cuyos objetivos deben ser, por una parte, mejorar la eficiencia y la calidad de la enseanza superior y, por otra, avanzar en el logro de una mayor igualdad de oportunidades. Aunque, por supuesto, la consecucin de estos dos objetivos no puede ser nicamente el resultado de la adopcin de una determinadas polticas de financiacin. Las universidades financian sus actividades con tres tipos de fondos: las tasas de matrcula precios-, las subvenciones pblicas y los otros fondos pblicos y privados, como donaciones, ingresos por venta de servicios, etc. Ya se ha indicado la participacin de estos distintos fondos en la financiacin del sistema universitario espaol. Durante las dos ltimas dcadas se han producido cambios substanciales en los modelos de financiacin universitaria de muchos de los pases de la OCDE; cambios que, en general, han conducido a un aumento de la importancia relativa de las fuentes de financiacin privadas (tasas, contratos de investigacin, asesoras, formacin continua, mecenazgo, donaciones de antiguos estudiantes), si bien las subvenciones pblicas siguen manteniendo una presencia mayoritaria. Esta expansin de los sistemas mixtos de financiacin se ha apoyado parcialmente en un mayor peso de las tasas, tanto en aquellos pases que contaban ya tradicionalmente con estos modelos mixtos (Estados Unidos, Canad, Holanda), como en aqullos que prcticamente haban eliminado aquellas tasas del esquema de financiacin de las universidades pblicas (Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido) Sin embargo, hay que destacar que este crecimiento del peso de las tasas se ha apoyado en el uso de nuevos instrumentos de financiacin (especialmente, los prstamos-renta) que refuerzan la equidad del sistema y garantizan la igualdad de oportunidades. Por otro lado, las propias reformas del sector pblico, as como las polticas de reduccin del dficit han conducido a una mayor exigencia de eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Es por ello que estos nuevos modelos de financiacin universitaria exigen la rendicin peridica de cuentas por parte de las autoridades que tienen la responsabilidad del gobierno de las instituciones de enseanza superior, la evaluacin de las actividades de enseanza y de investigacin, la aplicacin de contratos-

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programa y de todas aquellas otras medidas que contribuyen a reforzar la confianza en el funcionamiento de dichas instituciones y, en general, en el uso de fondos pblicos en la educacin superior. Los diferentes procedimientos de financiacin de los sistemas universitarios se diferencian bsicamente en los siguientes aspectos: En la importancia atribuida a las tasas como fuente de financiacin, y, por ello, a las polticas de precios; polticas que pueden basarse, indistintamente en precios uniformes (precios unitarios constantes), en precios en dos partes (un derecho de acceso o fianza, y la parte variable en funcin de los crditos matriculados), o en precios en bloques (tasas crecientes segn el nmero de convocatorias), tal como se aplican en Espaa desde en los aos noventa. En la oferta de distintas combinaciones de becas, de trabajos en campus, de prstamos, de prstamos-renta, etc., para permitir a los estudiantes hacer frente a los costes directos e indirectos de los estudios superiores. En las polticas desarrolladas para obtener otros ingresos privados y pblicos. En algunos pases destaca la incentivacin de las donaciones, que se realiza habitualmente mediante medidas de carcter fiscal. En otras ocasiones, estas polticas se centran en el estmulo a la venta de servicios docentes, de asistencia profesional o de investigacin aplicada En el alcance y las caractersticas de las subvenciones pblicas. En la ltima dcada, los sistemas incrementalistas han tendido a ser sustituidos por modelos ms objetivos de determinacin de la subvencin. La combinacin ptima de tasas, subvenciones, becas, prstamos e impuestos, depende de los efectos que los distintos instrumentos tengan sobre los objetivos de la poltica de financiacin y de la prioridad que se desee dar a los siguientes objetivos: - Suficiencia financiera para garantizar que las universidades dispongan de los recursos necesarios para conseguir sus objetivos. - Eficiencia interna en la asignacin de los recursos dentro de cada universidad, para maximizar la prestacin de los distintos servicios a un coste dado. - Eficiencia externa en la asignacin de los recursos de la sociedad a las universidades y en su reparto entre ellas. - Igualdad de oportunidades, de forma que la probabilidad de acceso a la universidad (y de xito dentro de ella) sea independiente del origen socioeconmico de los estudiantes.

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La financiacin de la enseanza superior es el resultado de un conjunto de fondos privados y pblicos, con un predominio claro de stos ltimos. Una mayor participacin de los recursos privados no supone necesariamente un aumento proporcional de la participacin de las tasas acadmicas en la financiacin de las instituciones de educacin superior. Aunque, en ciertos pases, especialmente los anglosajones, el problema de hacer frente a mayores costes con mayores impuestos se resuelve con una mayor aportacin de recursos que provienen de fundaciones privadas y de los antiguos estudiantes de los centros de educacin superior, la historia de los pases europeos y de la financiacin pblica del estado del bienestar no facilita la existencia de recursos suficientes en fundaciones privadas capaces de apoyar las universidades. Algunos autores se inclinan por un sistema de arancelamiento, tal es el caso de Jos Joaqun Brunner que en una entrevista en el diario La Nacin del [08.04.05: 14] deca Los Estados no podrn financiar solos la educacin superior, y por lo tanto la Universidad Latinoamericana va hacia el arancelamiento. Todos los pases que deciden arancelar lo hacen simultneamente con la creacin de un sistema de crditos y becas. As se hizo en Australia, Inglaterra y Chile. No significa que los mecanismos que se crean resulten cuando operan. Todos enfrentan un problema severo de pago de los crditos contrados por los estudiantes cuando egresan, pero ha ido encontrando mecanismos cada vez ms sofisticados para lograrlo.

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El gobierno en las instituciones de educacin superior


La complejidad como organizacin que tienen las instituciones de educacin superior, se ve reflejada en las diferentes formas de gobierno de las mismas. Este tema ya ha sido tratado en el capitulo. Las instituciones de educacin superior como organizacin. (ver pgina 25 y subsiguientes) A ello habra que sumar la diferencia de formas de gobierno entre las organizaciones de gestin pblica con las privadas, y dentro de cada grupo la variedad de misiones y funciones de las mismas. Otro factor determinante es la aparicin de instituciones volcadas a la educacin superior trasnacional o en los casos extremos las instituciones con fines de lucro. Para entender la variedad de situaciones es de utilidad el triangulo de B. Clark tambin ya mencionado En que establece las orientaciones ideolgico poltico que influyen en la organizacin y la gobernabilidad de las instituciones de educacin superior con los vrtices ocupados por: El gobierno, la oligarqua acadmica y el mercado. Encontramos as que en la mayora de las instituciones de gestin privada sin fines de lucro priva un tipo de gobierno verticalista con funcionarios designados por la propia organizacin o por la Institucin de la cual depende sin participacin en la toma de decisiones de los otros referentes (docentes, alumnos, la comunidad). Un ejemplo concreto fue publicado en La Nacin 12.03.08 en una entrevista al Rector de la Universidad Austral donde se cita a Bernardo Houssay en las Universidades serias no hay estudiantes en el gobierno. Aquellas en las que lo hay dejan de ser serias inmediatamente continua Yo no conozco universidades serias en Europa o en Estados Unidos que son el modelo que tenemos en la Austral, que tengan estudiantes en sus rganos de gobierno. Los alumnos pueden estar en algunas dependencias o estratos intermedios, Pero de ah a definir el modelo de universidad, estrategias, polticas o lneas de investigacin hay un camino demasiado largo. Eso es un signo del deterioro de la calidad universitaria. En el caso en que la legislacin le permite funcionar a las instituciones como organizaciones con fines de lucro el tipo de gobierno es similar al de cualquier organizacin comercial. En las de gestin estatal hay una variedad de sistemas de gobierno con participaciones diferentes de graduados, alumnos, la comunidad a veces representados por miembros de los gobiernos regionales o municipales o de las organizaciones empresariales y sindicales.

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Un aspecto importante a definir es la forma de eleccin de las autoridades. En algunos casos a travs de sistemas indirectos o en forma directa preservando la calificacin del voto docente La eleccin directa para rector no anula la asamblea universitaria ni inhibe la eleccin indirecta colegia en niveles de gobierno mas consensuales y menos presidencialistas como departamentos, institutos o y facultades. En cambio en relacin a la eleccin del rector, permite catalizar una conflictividad inevitable mediante un mecanismo de transparencia y de participacin que hoy no existe. No se trata de un sueo trasnochado, sino que se aplica ya en universidades tan poco heterodoxas como al Complutense de Madrid, y casi todas las Universidades de Espaa. Tambin se implementa en algunas de nuestras universidades nacionales, como San Luis, Villa Mara, Rio Cuarto, Lujan Naishtat F. La Nacin 23.05.08 Es importante establecer una diferencia entre lo que es el Gobierno, Direccin y Gestin, y los criterios de centralizacin y descentralizacin. Se debera comenzar por delimitar claramente los conceptos de gobierno direccin y gestin de las universidades y su traduccin a atribuciones. En general, debe tenderse a centralizar el gobierno a descentralizar y hacer participativa la direccin y a profesionalizar la gestin. El gobierno de las universidades debe ser ms fuerte y centrarse en la definicin y seguimiento de los grandes objetivos y cuestione de orden estratgico para estas instituciones. En el caso de la gestin, es importante la profesionalizacin de la misma evitando el amateurismo. Se requiere una mayor flexibilidad y agilidad en la toma de decisiones por parte de las universidades y en todos los niveles, para lo cual deben acometerse sin ms demora las reformas legislativas y normativas que la hagan posibles. Estas reformas legales deben ser objeto de un amplio consenso y deben tomar en consideracin la diversidad de situaciones existentes, lo que conlleva tambin la posibilidad de adoptar soluciones parcialmente diferentes en cada universidad Michavila F. 2000:236 En las universidades espaolas aparece en las diferentes facultades una figura profesional que se encarga de todos los aspectos referidos a la gestin, el gerente. Todo lo expresado se desarrolla en el marco de tensiones entre autonoma y rendiciones de cuentas (accountability). La autonoma est asegurada de diferentes formas en la legislacin de los pases, por ejemplo en Espaa est garantizada constitucionalmente Se reconoce la autonoma de las universidades en los trminos que la ley establezca Punto 10 Art 27 de la Constitucin Espaola. En el caso de nuestro pas es la Ley de Educacin Superior la que indica

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Las instituciones universitarias tendrn autonoma acadmica e institucional que comprenden las siguientes atribuciones Ley 24195 Cap. 2 Art 29. Hay acuerdo que la autonoma supone la independencia del poder poltico, pero esto no debe llevar a que la institucin funcione dentro de una burbuja sin tener en cuenta las necesidades de la comunidad en que est inserta y rindiendo cuentas a los aportantes que posibilitan el

funcionamiento de la misma. La autonoma ha de entenderse como la suma de la asuncin de responsabilidades, la existencia de un gobierno fuerte con amplias posibilidades de decisin y la realizacin sistemtica de numerosas evaluaciones acompaadas de consecuencias. No ha de interpretarse la autonoma de los acadmicos en trminos abstractos sino que ha de relacionarse con su influencia en las de cisiones de gestin, su grado de control sobre la oferta educativa, su participacin en el establecimiento prioridades en los programas de investigacin y en la incorporacin de infraestructuras nuevas o en el diseo y realizacin de planes de evaluacin. L Schwartz Citado por Michavila F. 2000:34

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La calidad en la educacin superior.


El tema de la calidad en las instituciones de educacin superior, ocupa hoy un lugar fundamental en las preocupaciones de sus autoridades. No entenderlo supone, no percibir que cada organizacin puede perder participacin en el mercado local, regional o internacional. Hay autores que plantean diferentes alternativas para establecer criterios de calidad en un determinado establecimiento de educacin superior, por ejemplo [Giertz, B.2001:1] propuso:

Es necesario establecer puntos de coincidencia y desacuerdo como punto de partida de una negociacin entre tres grupos sociales: Autoridad estatal, que buscar apoyar una lnea poltica (Calidad polticamente correcta). Comunidad acadmica, que buscar crear conocimiento y el desarrollo de los alumnos (Calidad intrnseca). La comunidad donde est inserta la organizacin, que buscar que el establecimiento responda a sus cambiantes necesidades (Calidad extrnseca). Calidad es adecuacin a los objetivos. Ya en el ao 1994, Geoffrey Doherty sostena "An a riesgo de incurrir en simplificacin nos referiremos a la calidad como una forma de agregar valor, asegurar y fomentar la mejora continua, hacerla ms relevante de acuerdo con las necesidades econmicas y sociales, ampliando el acceso de un mayor nmero de estudiantes, reduciendo los costos y rindiendo cuentas accountability a los aportantes al sistema. [Doherty,G. 1994:16]. Williams,P. [1993:375] indica La calidad en la educacin superior no es un accidente. Es siempre el resultado de un esfuerzo inteligente La calidad tambin est presente en la gestin como proceso continuo e interdependiente incluye segn [Kells,H 1997:17] el cumplimiento de los siguientes requisitos: Planeamiento: fijar metas, disear programas y procesos. Organizacin: implementar planes sobre procesos y programas, establecer elementos de la organizacin. Asignacin de recursos humanos: seleccin, orientacin, capacitacin del personal. Evaluacin y control de la calidad: monitoreo, investigacin institucional, autoestudio y anlisis.

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Correlativamente con la preocupacin por la calidad aparece la necesidad de crear instrumentos para evaluarla y monitorear el desenvolvimiento. Una de las formas, es la confeccin de rankings Por ejemplo los realizados, por la Shanghai Jiao Tong University, de China. o el peridico The Times de Londres.

A los efectos de seleccionar la muestra y tratando de que las instituciones a incluir fueran comparables se utiliz como criterio que las universidades de las que dependen las facultades de ciencias econmicas estuvieran incluidas en ambos rankings. No obstante existen posiciones opuestas a este tipo de ranking. En un mismo seminario [ Seminario Regional: Las nuevas tendencias de la Evaluacin y de la Acreditacin en Amrica Latina y el Caribe, organizado por la CONEAU y el IELSAC-UNESCO, Buenos Aires, Junio 2005 ], hubo dos lecturas del tema de este tipo de ranking de Universidades: El Rector de la Universidad Nacional de Crdoba, Jorge Gonzlez en su exposicin descalific las encuestas con ranking de universidades, justificando su posicin en que los resultados mostraban la primaca de los pases centrales, que eran los que organizaban las mismas (sic). Por otra parte Jos Joaqun Brunner enfatiz que las instituciones de educacin superior deban hacer esfuerzos sostenidos en sus programas de calidad para ser incluidas en este tipo de evaluacin, si quieren mantener o incrementar su cuota de mercado. Coincidentemente Alain Minc [ 2006 ] expresa Que una de las grandes batallas estratgicas del siglo XXI pasa por las universidades, en un mundo cada vez ms competitivo, tendr mas poder el pas que logre atraer a los estudiantes que integrarn la dirigencia del maana. Una forma de medir la calidad en la misin de docencia no la nica- es tomando en cuenta la empleabilidad de sus egresados. Referido a las facultades de ciencias econmicas de nuestro pas, se realiz una consulta a la Presidente de una consultora de recursos humanos, dicha profesional aclar que la universidad no asegura 100 % de buena o mala calidad de los egresados, que hay muy buenos profesionales egresados de buenas y malas instituciones y muy malos egresados de las mismas, no obstante segn su experiencia profesional, en el grado de las ciencias econmicas en su consultora dividen las instituciones en tres grupos.

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Figura 1.1.Segmentacin de las instituciones segn empleabilidad de sus egresados

Segmento Superior

Universidad Austral-IAE Di Tella Salvador San Andrs UBA UCEMA

Intermedio

Belgrano Morn Palermo UADE UCA

Menor

Interamericana Kennedy La Matanza Lomas de Zamora

Nota: En cada uno de los segmentos las instituciones estn ordenadas alfabticamente y no por prestigio.
Consultora Martha Alles.

Regresando al tema de los rankings, el realizado por la Universidad Jiao Tong de Shanghai China, www.arwu.org/rank/2007/ranking2007.htm con lo que se obviaba dos de las criticas antes mencionadas toda vez que no se trata de un pas desarrollado ni anglo parlante. La versin utilizada es la ltima, 2007, que es la quinta, dado que la inicial fue la del ao 2003. El otro es el realizado por el diario ingls The Times

(www.topuniversities.com/worlduniversityrankings/results/2007, tambin versin 2007 siendo la cuarta oportunidad que se realiza a partir del ao 2004. Metodologas utilizadas

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En ambos casos en las paginas citadas se encuentra un detalle de la metodologa utilizada, siendo ms detallada la indicada por la universidad china. Universidad Jiao Tong. Metodologa La Universidad Jiao Tong de Shanghai fue fundada en 1896, depende directamente del Ministerio de Educacin China. La misma ha jugado un rol importante en la reforma de las instituciones de Educacin Superior del pas, una vez iniciada la apertura econmica. Al presente se destacan sus investigaciones en circuitos integrados, tecnologa de fibra ptica y sistemas de ingeniera. Es la entidad lder en el Este del pas. Cuenta con 36.000 estudiantes 18.000 en el grado y una cantidad similar en los masters y doctorados, distribuidos en 20 escuelas acadmicas en un campus de 200 hectreas. Una de ellas es Instituto de Educacin Superior, cuya finalidad es: El desarrollo de los ms altos estndares en la vida acadmica y la prctica profesional El nfasis en la investigacin cuantitativa y la comparacin internacional Focalizar en investigacin aplicada, y estudios de poltica educacional. Los aspectos bsicos de investigacin son: La evaluacin y clasificacin de universidades El gerenciamiento de instituciones de educacin superior. La ingeniera de la educacin Los indicadores cuantitativos, y la evaluacin de programas El Benchmarking en las universidades La metodologa utilizada por la Universidad Jiao Tong se resume en seis indicadores:

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Cuadro 1.10 Indicadores de la Universidad Jiao Tong Criterio Calidad en la educacin Calidad de la institucin Calidad de la institucin Resultados en investigacin Resultados en investigacin Tamao de la institucin Total Indicador Ex alumnos que han ganado premios Nobel o Premios Fields en matemticas Personal de la institucin que ha ganado premios Nobel o Premios Fields en matemticas Investigadores ms citados en 21 categoras cientficas Artculos publicados en Nature y Science * Artculos publicados en Index de Ciencias Sociales Performance acadmica respecto al tamao de la institucin Cdigo Alumni Award HiCi N&S SCI Size Peso 10 % 20 % 20 % 20 % 20 % 10 % 100%

*Para instituciones especializadas en humanidades y ciencias sociales N&S no es considerada y dicho porcentaje es relocalizado en los otros indicadores. Para cada indicador, el ms alto puntaje, 100 puntos, es asignado a la mejor institucin en la especialidad, y el resto de las instituciones son calculadas como un porcentaje de ese puntaje mayor. Tcnicas estadsticas son utilizadas para ajustar los indicadores si fuera necesario. Alumni: Diferentes pesos relativos son asignados de acuerdo con el perodo que obtuvieron los premios. Un 100 % para ex alumnos que lo han obtenido en el periodo 1991 2007. 90 % para los del 1981 a 1990, 80 % 1971-1980, hasta llegar a 10 % 1901-1910. En el caso de premios compartidos se adjudica valores proporcionales. Award. Se utiliza el mismo sistema de pesos relativos que en Alumni. Si un ganador pertenece a ms de una institucin, cada una recibe en forma proporcional. HiCi: Los ms citados en las categoras de ciencias, medicina, ciencias fsicas, ingeniera y ciencias sociales. N&S: Artculos publicados en dichas revistas entre 2002 y 2006. Un 100% se asigna al relator principal, 50 % para el segundo colaborador 25 % por el siguiente y 10 % por el resto. SCI: Corresponde a las publicaciones citadas en los index del ao 2006. Size: Es el peso de los cinco indicadores dividido por el nmero de docentes full time equivalentes. Las fuentes de donde se obtienen los datos son las siguientes

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Premios Nobel: http://www.nobelprize.org Premios Fields: http://www.mathunion.org/medals Investigadores ms citados: http://www.isihighlycited.com Artculos publicados en Nature y Science: http://www.isiknowledge.com Artculos en Index: http://www.isiknowledge.com Ranking The Times. Metodologa El diario londinense The Times, publica un suplemento dedicado a la educacin superior. Desde 2004 viene realizando un ranking (World University Ranking) de las mejores 500 universidades, que luego desagrega en funcin de la ubicacin en el mismo o la posicin geogrfica de cada institucin. [http//extras.timesonline.co.uk] Su objetivo es ofrecer una consistente y sistemtica mirada de las mejores universidades del mundo en el contexto de la globalizacin de la educacin superior. El ncleo del anlisis es la revisin por pares. En la ltima versin fueron consultados ms de 5100 acadmicos investigadores. Los mismos fueron seleccionados por la consultora QS Quacquarelli Symonds. La seleccin fue realizada sobre la base de 1/3 de cada una de las siguientes regiones, Asia, Europa y Norte Amrica, solo un pequeo grupo pertenece a frica y Amrica Latina. Se trat de que hubiere igual nmero de participantes provenientes de las diferentes areas del mundo acadmico, ciencia, tecnologa, biomedicina, ciencias sociales y arte. A cada uno de ellos se le pregunto cules eran las mejores instituciones en el rea de su conocimiento y en las regiones donde ellos eran expertos. Con esa informacin recogida se inici la confeccin de una base de datos, asignndole un 40 % del valor total. 20 % es asignado por las publicaciones generadas por los miembros de la Universidad, otro valor igual para la evaluacin de la docencia, utilizndose a tal fin el ratio estudiante/docente. 10 % se refiere a la empleabilidad de sus egresados y 5 % a su orientacin internacional, profesores extranjeros que dictan en el pas, y propios que dictan fuera de sus fronteras, y 5 % para esa orientacin internacional pero referida a alumnos. A los efectos de la seleccin de la muestra, los datos obtenidos para las 5 instituciones seleccionadas son equivalentes, especialmente en el orden regional y nacional, teniendo en cuenta la ltima publicacin de la Universidad Jiao Tong y The Times.

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Cuadro 1.11 Ubicacin de las instituciones de la muestra en los ranking Jiao Tong y The Times Universidad Jiao Tong Shanghai The Times Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking General Regional Nacional General Regional Nacional U.B.A. 151-202 2 1 264 2 1 403-510 4 1 312 3 2 U. de Ch. U.S.P 102-150 1 1 175 1 1 203-304 81-123 2 306 163 3 U.A.M. 403-510 173-208 7 500 251 7 U.Zar Hasta hace poco tiempo, en nuestro pas, era poco frecuente escuchar que un egresado de grado o posgrado, cuando mencionaba su titulo incluyera de qu universidad provena. Hoy por el contrario utilizando una forma importada- se escucha ..........por la universidad de.....

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La evaluacin de la calidad y la acreditacin en las instituciones de educacin superior


En el actual proceso de la gestin institucional de la educacin superior la evaluacin se halla en el centro del quehacer de las organizaciones como agente esencial de la generacin de conocimiento cientfico y bienestar social general del pas, "La evaluacin como dimensin tcnica del sistema institucional de la conduccin de la universidad, y sus repercusiones sobre la productividad acadmica [Neave, G. 1998:265] Con diferente grado de sofisticacin o

refinamiento es utilizada por ejemplo, "En la certificacin de estudiantes; legitimacin de acadmicos; establecimiento de orden de mritos de estudiantes y acadmicos; asignacin de premios, mantenimiento de estndares y mejoramiento acadmico" [ Henkel, M.1998:291 ]. La evaluacin institucional en la educacin superior ha de estar incluida en una cultura de mejoramiento continuo, de la permanente bsqueda de la calidad. "La cultura de la evaluacin en las universidades tiende hoy a responder ms ajustadamente a la oportunidad de regularse por s misma, controlar su calidad, mejorar sus programas, servicios y estructuras, as como garantizarle al pblico estos aspectos [ Kells, H.1993:26 ] .

Desde el punto de vista epistemolgico, la evaluacin ha variado del positivismo, asociado a la modernizacin, el racionalismo en la sociedad, el crecimiento y mejoramiento del sector pblico, y como un instrumento de control poltico, a la hermenutica, como un proceso interpretativo multidisciplinario, asociado al nfasis de lo formativo sobre la evaluacin sumatoria [ Henkel, M. 1998: 285 ] .

En ese marco es posible encontrar posiciones enfrentadas en las formas de evaluar la calidad de la gestin institucional en los establecimientos de educacin superior.

Una muestra de que este tema es central, lo da que una de las publicaciones ms importantes de la especialidad el European Journal of Education del European Institute of Education and Social Policy de Pars, le haya dedicado dos nmeros completos al tema Evaluacin y calidad en la educacin superior, y Reexaminando el superior. estado de la evaluacin en la educacin

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Muchas veces esa evaluacin es mal entendida por los miembros de la comunidad educativa, entendindola como una forma de autoritarismo, de investigacin inquisitiva, o por quien la lleva a cabo. A esto hay que agregar que en casi en todos los casos se trata de evaluaciones de tipo "fotogrficas" es decir una evaluacin puntual de indicadores determinados realizados por agentes externos a la organizacin. Las posiciones actuales se basan en la autoevaluacin de la gestin institucional, integrando los estudios transversales que evalan diferentes reas con los longitudinales, que se desarrollan sobre un eje temporal, complementndose con las evaluaciones por pares...

Hoy es aceptado el principio de que hay diferentes metodologas de evaluacin segn se trate de las misiones de docencia, investigacin, extensin, o los referidos a la gestin educacin superior. de la

Los sistemas de evaluacin de la calidad en la educacin superior pueden variar de acuerdo con las siguientes variables. Finalidad, foco, criterios, procedimientos, y agencias.

Segn la finalidad: Acreditacin, cuando el fin es el licenciamiento, la renovacin de licencias o el otorgamiento de fondos. Evaluacin, cuando la finalidad es el mejoramiento.

Segn el foco: Misin, docencia, investigacin y extensin, aceptando que diferentes instituciones

ponen diferentes nfasis en cada una de ellas. Gestin, tendiente a mejorar el proceso de toma de decisiones.

Segn el criterio: Con ajuste a fines o propsitos declarados, en que se expresa el proyecto institucional como patrn de medida.

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Con ajuste al estado del arte, o las buenas prcticas del sector, donde los propsitos declarados tambin son objeto de evaluacin.

Segn los procedimientos aplicados durante el proceso de evaluacin:Autoevaluacin. Evaluacin por pares. Evaluacin externa. Segn la agencia: Puede ser realizada por una determinada agencia (En el caso de la Repblica Argentina la C.O.N.E.A.U. o el F.O.M.E.C.) con finalidad de acreditacin, licenciamiento, renovacin de licencia u otorgamiento de fondos. Por agencias externas a la institucin, tanto estatales como privadas. Por agencias internacionales por ejemplo, Global Alliance for Transnational Education (G.A.T.E.) [Lemaitre M.J.et al. 1999:34].

Un estudio realizado, en los pases en que haban sido institucionalizados los sistemas de evaluacin en la educacin superior - Holanda, Reino Unido, Francia y Dinamarca - , se encontr cinco puntos en comn: *Hay una persona o personas responsables por el sistema de calidad en el nivel central de cada pas, cuya labor es proponer el sistema de evaluacin.

*El nfasis en la autoevaluacin, que hace posible a cada docente aplicar el sistema de evaluacin.

*La revisin por pares es utilizada a partir de los resultados de la autoevaluacin.

*El punto de partida es la revisin de la documentacin junto con una visita donde los asesores externos realizan entrevistas a los docentes, alumnos, administradores y si es posible a los recientes egresados.

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*La publicacin de los documentos de la autoevaluacin y la evaluacin por pares. Este estado es crtico y permite a los aportantes al sistema criticar y corregir lo que est escrito. *No hay una relacin directa con la asignacin de fondos [Joundeau, A.1996:70]. Los enfoques actuales de la evaluacin de la calidad institucional de establecimientos de educacin superior se inscriben en dos enfoques:

* los estudios transversales que evalan reas de la gestin: administrativa, contable, docente etc. desde un determinado abanico de dimensiones: pedaggica, poltica, cultural, econmica.

* los estudios longitudinales se desarrollan sobre un eje temporal, que avanza ms all de la informacin registrada en fotografas seriadas de los estudios transversales y se apoya en la tcnica de monitoreo.

En el primer caso se recurre a indicadores vinculados con estndares, [Surez Fortuvel M.et al. 1999:1]. y en el segundo se sigue el desarrollo de las cadenas de decisin a travs de la red de puntos de decisin y se privilegia los aspectos cualitativos de la informacin. [Harvey,L. 1999,1]. Siguiendo a Lemaitre M.J. 2004 podemos decir que cada vez es mayor el desarrollo de mecanismos de aseguramiento y acreditacin de la calidad por dos razones fundamentales:

*La primera y ms obvia es la necesidad de regular los procesos de movilidad. Hoy las fronteras son casi meros smbolos y la calidad de la E.S. debe asegurarse excediendo los lmites nacionales.

*La segunda, no tan evidente pero tambin muy importante, es la de reunirse para tener mayor peso en el mbito internacional. Cada uno de nuestros pases, por s solo, pesa poco ante la Unin Europea, los Estados Unidos, Australia o Canad. Sin embargo en bloque representamos mucha gente y bajo las leyes del mercado, eso hay que destacarlo. [Lemaitre M.J.2004: 3]

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Por otra parte en algunos de los pases el sistema debe ajustarse a las exigencias de espacios regionales, como el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) o ms incipientemente al El sector educativo del MERCOSUR Bolivia y Chile.

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El Espacio Europeo de Educacin Superior


El "Espacio Europeo de Educacin Superior" es un ambicioso y complejo plan que han puesto en marcha los pases del viejo continente para favorecer en materia de educacin la convergencia europea El 25 de mayo de 1998, los Ministros de Educacin de Francia, Alemania, Italia y Reino Unido firmaron en la Sorbona una Declaracin instando al desarrollo de un "Espacio Europeo de Educacin Superior". Ya durante este encuentro, se previ la posibilidad de una reunin de seguimiento en 1999, teniendo en cuenta que la Declaracin de la Sorbona era concebida como un primer paso de un proceso poltico de cambio a largo plazo de la enseanza superior en Europa.

Se llega as a la celebracin de una nueva Conferencia, que dar lugar a la Declaracin de Bolonia el 19 de junio de 1999. Esta Declaracin cuenta con una mayor participacin que la anterior, siendo suscrita por 30 Estados europeos: no slo los pases de la UE, sino tambin pases del Espacio Europeo de Libre Comercio y pases del este y centro de Europa.

La Declaracin de Bolonia sienta las bases para la construccin de un "Espacio Europeo de Educacin Superior", organizado conforme a ciertos principios (calidad, movilidad, diversidad, competitividad) y orientado hacia la consecucin entre otros de dos objetivos estratgicos: el incremento del empleo en la Unin Europea y la conversin del sistema Europeo de Formacin Superior en un polo de atraccin para estudiantes y profesores de otras partes del mundo. Son seis los objetivos recogidos en la Declaracin de Bolonia: 1. La adopcin de un sistema fcilmente legible y comparable de titulaciones, mediante la implantacin, entre otras cuestiones, de un Suplemento al Diploma. 2. La adopcin de un sistema basado, fundamentalmente, en dos ciclos principales. 3. El establecimiento de un sistema de crditos, como el sistema ECTS. 4. La promocin de la cooperacin Europea para asegurar un nivel de calidad para el desarrollo de criterios y metodologas comparables.

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5. La promocin de una necesaria dimensin Europea en la educacin superior con particular nfasis en el desarrollo curricular. 6. La promocin de la movilidad y remocin de obstculos para el ejercicio libre de la misma por los estudiantes, profesores y personal administrativo de las universidades y otras Instituciones de enseanza superior europea. La Declaracin de Bolonia tiene carcter poltico: enuncia una serie de objetivos y unos instrumentos para lograrlos, pero no fija unos deberes jurdicamente exigibles. La Declaracin establece un plazo hasta 2010 para la realizacin del Espacio Europeo de Educacin Superior, con fases bienales de realizacin, cada una de las cuales terminan mediante la correspondiente Conferencia Ministerial que revisa lo conseguido y establece directrices para el futuro.

La primera conferencia de seguimiento del proceso de Bolonia tuvo lugar en Praga en mayo de 2001. En ella, los Ministros adoptaron un Comunicado que respalda las actuaciones realizadas hasta la fecha, seala los pasos a seguir en el futuro, y admite a Croacia, Chipre y Turqua, como nuevos miembros del proceso.

Los comunicados de Praga (2001), Berln (2003) y Bergen (2005), correspondientes a las reuniones de ministros (www.bologna-bergen2005.no), hacen balance de los progresos realizados hasta cada fecha, incorporan las conclusiones de los seminarios internacionales realizados y establecen directrices para la continuacin del proceso.

La ltima reunin tuvo lugar en Londres en 2007 se estableci: Los avances de los dos ltimos aos nos han acercado significativamente a la materializacin del Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES). Sobre la base de nuestro rico y variado patrimonio cultural europeo estamos desarrollando un EEES basado en la autonoma institucional, la libertad acadmica, la igualdad de oportunidades y los principios democrticos, lo que facilitar la movilidad, aumentar la empleabilidad y fortalecer el atractivo y la competitividad de Europa. Mirando hacia el futuro, debemos admitir que, en un mundo en transformacin, habr una necesidad permanente de adaptacin de nuestros sistemas de educacin superior, para garantizar que el EEES mantenga la competitividad y responda con

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eficacia a los retos de la globalizacin. A corto plazo, apreciamos en su justa medida que llevar a cabo las reformas de Bolonia constituye una tarea trascendente y estimamos el apoyo y el compromiso permanente de todos los participantes en el proceso. Agradecemos la contribucin de los grupos de trabajo y de discusin que han contribuido a los avances alcanzados. Acordamos seguir trabajando conjuntamente, ayudndonos mutuamente y fomentando el intercambio de buenas prcticas.

Reiteramos nuestro compromiso de aumentar la compatibilidad y la comparabilidad de nuestros sistemas de educacin superior, al tiempo que respetamos su diversidad. Reconocemos el importante papel ejercido por las Instituciones de Educacin Superior (IES) en el desarrollo de nuestras sociedades, fundado en sus tradiciones como centros de enseanza y de investigacin, en su creatividad y en la transferencia de conocimiento, as como su papel esencial en la definicin y transmisin de los valores sobre los que se han construido nuestras sociedades. Nuestro propsito consiste en garantizar que nuestras IES dispongan de los recursos necesarios para cumplir con todas sus funciones. Estas funciones incluyen: la preparacin de los estudiantes como ciudadanos activos en una sociedad democrtica; la preparacin de los estudiantes para su futuro profesional y capacitarles para su desarrollo personal; la creacin y conservacin de una extensa base de conocimiento avanzado; y el fomento de la investigacin y la innovacin. Por tanto, destacamos la importancia de instituciones slidas, que sean diversas, financiadas adecuadamente, autnomas y responsables. Los principios de no discriminacin y acceso equitativo deben ser promovidos y respetados en todo el EEES. Nos comprometemos en la defensa de estos principios as como garantizamos que ni los estudiantes ni el personal sufrirn discriminacin de ningn tipo. Al presente todas las instituciones de educacin superior europeas se encuentran abocadas a ajustar sus actividades a este Espacio Europeo, habindose fijado como plazo lmite el ao 2010.

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El sector educativo del MERCOSUR


El Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) nace el 13 de diciembre de 1991 con el Protocolo de Intenciones firmado por los Ministros de Educacin, como espacio diferenciado para el tratamiento especfico de la cuestin educativa. En el MERCOSUR desde su nacimiento ha existido consenso sobre la importancia de la educacin para consolidar y proyectar la integracin regional. El SEM identifica como logros ms significativos, haber generado en el mbito intergubernamental instancias de trabajo coordinado, que ha permitido definir marcos conceptuales, normativos y operativos; haber contribuido a la formacin de la conciencia de pertenencia a un espacio ampliado, sensibilizando a los sistemas educativos y actores de la sociedad civil de la regin. Asimismo considera valioso haber alcanzado un primer nivel de articulacin con los organismos internacionales, capitalizando experiencias en diseo y coordinacin de proyectos regionales. La estructura orgnica del sector educativo del MERCOSUR es: Reunin de Ministros de Educacin del Mercosur (RME): rgano responsable de tomar decisiones, sobre los aportes que pueda hacer la gestin educativa al desarrollo de las polticas del Mercosur. (Dec. 7/91-CMC) 1. Comit Coordinador Regional (CCR): rgano asesor de la Reunin de Ministros que propone polticas de integracin y cooperacin en el mbito de la educacin y coordina el desarrollo del accionar del SEM. Asimismo, su tarea implica el desarrollo de una serie de competencias que contengan las siguientes funciones: a. Actuar como canal de comunicacin orgnica del SEM con la estructura institucional del Mercosur global, en especial en lo referente a la Reunin de Ministros de Educacin. b. Establecer relaciones y gestionar articulaciones con organismos internacionales de cooperacin y financiamiento, agencias especializadas, instituciones y actores de la sociedad civil.

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c. Proponer, aprobar, y evaluar los programas, proyectos y acciones, estableciendo las prioridades y las responsabilidades, contemplando la transversalidad en funcin de las lneas estratgicas que los enmarcan. d. Identificar los mecanismos de financiamiento y las fuentes de recursos que permitan la implementacin de los programas y proyectos prioritarios del SEM. e. Procesar la informacin derivada a travs de las Actas, Informes Ejecutivos y otros provenientes de las diferentes instancias del SEM. f. Elaborar un Programa Anual y un calendario de actividades, en el marco del Plan de Accin. g. Difundir, en trminos generales y especficos, los avances del proceso de integracin y, en especial, los resultados de los estudios y proyectos realizados en el mbito de su actuacin. h. Elevar a la consideracin de la Reunin de Ministros las Propuestas de Acuerdos derivados de las actividades de asesora y coordinacin general. i. Crear las instancias necesarias para el adecuado cumplimiento de sus atribuciones. j. Supervisar y evaluar el funcionamiento de las instancias de trabajo del SEM. k. Informar a la Reunin de Ministros sobre los avances y la aplicacin de los acuerdos de poltica educativa, as como rendir cuenta de su trabajo en cualquier momento que se le requiera. l. Resolver situaciones no contempladas en su Reglamento, en el mbito de sus competencias. m. Cumplir toda otra funcin que la Reunin de Ministros le encomiende. Cabe destacar, que de forma semestral y rotativa por orden alfabtico, cada Estado Parte del Mercosur ocupa la Presidencia pro tempore, encargada de mantener la comunicacin fluida y permanente con las delegaciones de los pases integrantes, de organizar las reuniones del Sector, de archivar la documentacin oficial del Sector durante el perodo de su funcionamiento, de remitir a los rganos competentes la documentacin producida segn la normativa vigente, de realizar la transferencia ordenada de las gestiones desarrolladas y cuestiones pendientes a la Presidencia entrante. 3. Comisiones Regionales Coordinadoras de rea (CRCA).

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Las Comisiones Regionales Coordinadoras de rea son tres: Educacin Bsica (CRC-EB), Educacin Tecnolgica (CRC-ET) y Educacin Superior (CRC-ES). Son instancias dependientes del CCR que colaboran en la definicin de las lneas de accin y en la propuesta de mecanismos de implementacin, teniendo en cuenta los objetivos estratgicos establecidos por el Sector Educativo del Mercosur. Su tarea implica :

planificar e implementar las lneas de accin. proponer al CCR la convocatoria a instancias especficas temporales para la elaboracin de proyectos.

analizar y evaluar los proyectos hacer el seguimiento de la gestin y ejecucin de proyectos.

Cabe aclarar que, de esta manera, las CRCA tendrn a su cargo la definicin del perfil del proyecto, el anlisis de la viabilidad, elevando esta propuesta al CCR, quien tendr a su cargo la identificacin de fuentes de financiamiento. Se requiere para esta instancia un trabajo de coordinacin y comunicacin flexible que posibilite la retroalimentacin. La elaboracin del proyecto estar a cargo de los grupos gestores. 4. Grupos Gestores de Proyectos (GGP): son instancias temporales especficas convocadas ad hoc por el CCR por iniciativa propia o a sugerencia de las Comisiones Regionales Coordinadoras de rea para elaborar los perfiles y desarrollar los proyectos aprobados. 5. Sistema de Informacin y Comunicacin (SIC): es un sistema que debe atender los requerimientos de comunicacin, gestin del conocimiento, informacin y trabajo colaborativo en el mbito del Sector en cualquier nivel de gestin, utilizando tecnologas de comunicacin social e informacin como recursos para cumplir su cometido. El accionar de las instancias regionales del SEM requiere: la existencia de instancias de apoyo nacionales que suministren insumos para el cumplimiento de su misin, as como la racionalizacin y articulacin de instancias de trabajo presenciales y no presenciales. En la reunin realizada en Gramado Brasil, se estableci un marco referencial para la definicin del Plan de Accin del Sector Educativo del MERCOSUR (SEM) 2001 2005.

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En el se indicaba que en sus diez aos de existencia, el SEM ha conseguido avances importantes en el logro de su misin. Se destacan entre ellos los siguientes: 1. Aprobacin de protocolos: Protocolo de Integracin Educativa y Reconocimiento de Certificados, Ttulos y Estudios de Nivel Primario y Medio no Tcnico. Protocolo de Integracin Educativa y Revlida de Diplomas, Certificados Ttulos y Estudios de Nivel Medio Tcnico. Protocolo de Integracin Educativa para la Prosecucin de Estudios de Posgrado en las Universidades de los Pases Miembros del MERCOSUR. Protocolo de Integracin Educativa para la Formacin de Recursos Humanos a Nivel de Posgrado entre los Pases Miembros del MERCOSUR. Acuerdo de Admisin de Ttulos y Grados Universitarios para el Ejercicio de Actividades Acadmicas en los Pases del MERCOSUR. 2. Constitucin y puesta en marcha del Sistema de Informacin y Comunicacin. 3. Diseo y puesta en marcha de un Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras para el Reconocimiento de Ttulos de Grado Universitario en los Pases del MERCOSUR. 4. Compatibilizacin de Perfiles por Competencias de Nivel Medio Tcnico. 5. Diseo e implementacin de polticas dirigidas a la enseanza de la Historia y la Geografa en una perspectiva regional y la difusin de las Lenguas oficiales del MERCOSUR. 6. Diseo y ejecucin de programas de posgrado regionales. Un balance de la situacin del SEM, en el contexto del relanzamiento del MERCOSUR, implica la revisin de sus aspectos institucionales y especialmente la insercin del Sector Educativo en la estructura institucional del MERCOSUR, y su traduccin en aspectos normativos, funcionales y programticos.

Asimismo se ha trabajado en el diseo de un Programa de Movilidad en Educacin Superior a nivel de grado para ser ejecutado con la Unin Europea, y en la implementacin del Programa MARCA (Programa para la movilidad de estudiantes) con el apoyo de O.E.I., asociado a las

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carreras acreditadas a travs del Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras de Grado (MEXA).

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La educacin superior trasnacional


Si bien hay una resistencia manifiesta especialmente en La Academia a utilizar la palabra mercado de la educacin superior, tanto a nivel nacional como internacional, la realidad obliga a reconocer su existencia.

En la mayora de los pases dicho sistema se encuentra bajo las presiones que suponen diferentes tensiones, por ejemplo la de masificacin. Un grupo cada vez mayor intenta acceder a los estudios superiores, pero la oferta de gestin estatal no acompaa la demanda, La nueva fase est marcada por la mercantilizacin y la conformacin del modelo universitario dual, como expresin de la imposibilidad de que el incremento de matrcula resultado de masificacin de la educacin media- fuera cubierto por los gobiernos de pases cuyo producto bruto interno creca a tasas menores que la demanda universitaria. [Rama C. 2006: 32].

En un documento de la

UNESCO se propona abordar elementos concretos de la

mundializacin, entre ellos la creciente importancia de la sociedad/economa del saber, la elaboracin de nuevos acuerdos comerciales que abarcan el comercio de los servicios educativos, las innovaciones relacionadas con las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). [UNESCO. Educacin superior en una sociedad mundializada 2003: 3]

En el mismo trabajo se indica que esos factores han sido catalizadores de nuevos cambios en la educacin superior. Aparicin de nuevos proveedores de educacin y como las de empresas de

multinacionales, comunicacin.

universidades

corporativas

empresas

medios

Nuevas formas de proporcionar educacin, entre ellas la educacin a distancia, virtual y el aprendizaje en contacto directo, como las empresas privadas. La mayor diversificacin de los diplomas y los ttulos universitarios. El aumento de la movilidad de los estudiantes, los programas, los proveedores de la educacin y los proyectos a travs de las fronteras nacionales.

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El mayor hincapi en la enseanza permanente, lo que a su vez aumenta la demanda de educacin postsecundaria. El incremento de la inversin privada en el suministro de educacin superior.

Es necesario establecer que este tema vara segn se lo observe del punto de vista de los pases exportadores o de los potenciales importadores. Otra forma de aproximarse es la de los pases que tienen buenos y suficientes sistemas de educacin superior o aquellos que no tienen suficientes en trminos de capacidad o no son de buena calidad.

Los principales pases exportadores de servicios o receptores de alumnos son EEUU, Australia, Nueva Zelanda ,y el Reino Unido. Durante la reunin bienal de la INQAAHE ( International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education) Nueva Zelanda 2005, la

Presidenta de la Universidad del Sud de Australia, Denise Bradley en su presentacin mencion que Australia recibe ms divisas por la recepcin de alumnos, la exportacin de profesores, cursos, e instituciones que los que genera la venta de lana o carne. Los principales pases vinculados en este sentido con Australia y Nueva Zelanda, son China, incluido Hong Kong, Singapur y Malasia.

Se estima que la cantidad de estudiantes internacionales que en el 2000 eran 1,8 millones en el 2.025 se elevar 7,2 millones. De all la aparicin y el importante crecimiento de los programas y de los proveedores de educacin transfronteriza. Las instituciones tradicionales no son las nicas proveedoras de estos servicios, Las empresas multinacionales, as como las empresas mediticas y de tecnologa de la informacin se dedican cada vez ms al suministro de educacin tanto a nivel nacional como internacional. Se estima que el mercado internacional de educacin superior supera los 50.000 millones de dlares.

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Cuadro 1.12 Marco de la educacin transfronteriza Categora Modos Ejemplos Semestre/ao Ttulos completos Trabajos de campo o investigacin Prcticas Periodo sabtico Asesoramiento Hermanamiento Franquicia, Articulado Titulacin conjunta En lnea/a distancia Sucursal Universidad virtual Fusin, adquisicin Instituciones independientes Investigacin Elaboracin de currculos Servicios educativos Condiciones de la actividad transfronteriza Cooperacin para Intercambios/ Comercial con el desarrollo Enlaces fines de lucro

Personas Estudiantes Profesores Investigadores Expertos

Programas

Knight J 2006:103

Es de destacar que hay pases que se oponen abiertamente a este tipo de educacin trasnacional. En la Bienal de la INQAAHE mencionada en el prrafo anterior, hubo una ponencia de la representante de Nigeria en la que se estableca taxativamente que el Ministerio de su pas no dara ningn tipo de licencia para la habilitacin de instituciones de educacin superior.

Una posicin similar mantiene Sudfrica, apoyndose en la necesidad de establecer un sistema de E S. que se ajuste a las necesidades de su nueva realidad, desaparecido el apartheid. La revista Kagisano editada por el Council on Higher Education (CHE) se ocupa preferentemente de este tema en abierta oposicin a la instalacin de instituciones extranjeras.

En nuestro pas la Ley de Educacin Superior no permite la creacin de instituciones de nivel superior con fines de lucro.

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La educacin superior y el acuerdo general sobre comercio y servicios (AGCS)


Si hay un tema controversial en la Educacin Superior actual, es el referido a considerar a la misma como un bien transable o la negativa, a partir del supuesto de que como bien pblico no puede ser considerada como tal. Influyen en esta discusin ms temas polticos, especialmente de polticas educacionales que comerciales.

En el marco de la Organizacin Mundial de Comercio (WTO por su sigla en ingls) se dise el Acuerdo General de Comercializacin de Servicios (GATS por su sigla en ingls), habindose negociado en la Ronda de Uruguay y entr en vigencia en 1995, en el participan 145 pases. El GATS fue pensado para aumentar la liberalizacin del comercio a nivel internacional, y en el se incluye a la Educacin como un sector de servicio.

El comercio de servicios es aproximadamente un 20 % del comercio mundial. En el ao 2000 sumo 1,44 billones de dlares. Estados Unidos de Norteamrica es el primer exportador de servicios con una cifra de 275.000 millones de dlares, los siguen Reino Unido, Francia, Alemania y Japn. En Latinoamrica los principales exportadores son Mxico y Brasil. Nuestro pas tiene una importante del sector servicios en el PBI, no registra un comercio importante a nivel mundial que le permita ubicarla entre los 30 primeros exportadores o importadores. Cuadro 1.13 Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, millones u$s Ao 2001 Exportacin total Exportacin de servicios Porcentaje Importacin total Importacin de servicios Porcentaje
Niscovolos L.P 2003

30.919 4.309 14 % 27.565 8.406 30 %

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El objetivo del AGCS es promover el comercio, eliminando o reduciendo las medidas que dificultan el flujo de servicios, como restricciones a las visa, imposicin de contribuciones especiales, o procesos que privilegian a las instituciones locales entre otras. Cuadro 1.14 sectores listados en el AGCS son los siguientes: Comercio Comunicacin Construccin e ingeniera Distribucin Educacin Medio ambiente Finanzas Salud Turismo y viajes Recreacin, cultura y deporte Transporte Otros

Cuadro 1.15 Divisin captulo de educacin Preescolar Primaria Postsecundaria Adultos fuera del sistema Todos los otros no mencionados El GATS define cuatro maneras en las que se puede comercializar un servicio, conocidas como formas de suministro

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Cuadro 1.16 Formas de suministro Suministro fronteras las Educacin a distancia Aprendizaje electrnico Universidades virtuales Consumo en el extranjero Estudiantes que van a otro pas a estudiar Presencia comercial Sedes locales, o campos satlites Instituciones gemelas Acuerdos de franquicia Presencia de personas naturales Profesores, maestros, investigadores trabajando en el extranjero ms all de

Cada miembro de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC, WTO en ingls) publica una tabla por pas en las que se indica cuales servicios el pas desea darle acceso a los proveedores extranjeros, especificando el nivel de acceso al mercado y el grado de tratamiento nacional que garantizar.

Un elemento importante es el tratamiento igual a todos los socios extranjeros, si un pas permite la competencia en un sector debe dar igualdad de oportunidades en dicho sector a todos los miembros de la OMC, no se debe discriminar a proveedores extranjeros y nacionales. Al ao 2002 slo 44 miembros de la OMC han adquirido compromisos con la educacin, y slo 21 de estos han incluido compromisos con la educacin superior.

La Unin Europea ha incluido la educacin superior en su plan con restricciones claras en todas las formas de comercio excepto el consumo en el extranjero. Slo tres EEUU, Nueva Zelanda, y Australia de los 21 pases que tienen compromiso en educacin superior han presentado una propuesta de negociacin en la que proponen a los otros pases una apertura prcticamente sin lmites.

En el caso de Iberoamrica en la III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Pblicas, Porto Alegre 25-27 de abril de 2002 coincidieron en lo que se llama Carta de Porto Alegre y que establece textualmente Reunidos en Porto Alegre, en la Universidad Federal de Ro Grande do Sul, con ocasin de la III Cumbre Iberoamericana de Rectores de Universidades Pblicas; los participantes: rectores,

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directores de instituciones y asociaciones de educacin superior y autoridades acadmicas, manifiestan su profunda preocupacin frente a las polticas impulsadas por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que apuntan a favorecer la comercializacin internacional de los servicios de educacin, asemejndolos a comunes mercancas. Los poderosos intereses que se mueven detrs de esta poltica, presionan por la transformacin de la educacin superior en un lucrativo mercado de mbito mundial, con la consiguiente desregulacin y eliminacin de todo control de calidad, tanto de naturaleza legal, como poltica o fiscal. La propuesta de entregar al libre comercio la educacin superior se inscribe en un proceso sostenido de drsticos recortes del financiamiento pblico, de fomento a la globalizacin de la educacin privada, y que pretende que los Estados abandonen su funcin poltica especfica, de orientacin, direccin y gestin en reas de su responsabilidad social. Estos planteamientos lesionan seriamente las polticas de equidad indispensables para el equilibrio social, en especial para los pases en desarrollo, necesarias para corregir las desigualdades sociales, y tienen serias consecuencias para nuestra identidad cultural. Perturban igualmente la consolidacin y transmisin de valores ticos y culturales y afectan nuestras aspiraciones de lograr una sociedad ms democrtica y justa a travs de un desarrollo sostenible. Aspectos todos ellos a los que contribuye la educacin superior, cuya misin especfica se define en virtud de una concepcin de bien social pblico, destinada al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros pueblos. Funcin que en ningn caso puede cumplir si se la transforma en simple mercanca, u objeto de especulacin en el mercado, a travs de su comercializacin internacional. Por ltimo, entre los graves problemas que esta circunstancia acarrea, tenemos que mencionar la uniformizacin acrtica de la educacin y el grave dao que significa para la soberana nacional y de los pueblos. En consecuencia, los acadmicos iberoamericanos, aqu reunidos, reafirmando los compromisos asumidos por los gobiernos y por la comunidad acadmica internacional en octubre de 1998, en Paris, en la Conferencia Mundial de Educacin Superior, considerando la educacin superior como un bien pblico, alertan a la comunidad universitaria y a la sociedad en general sobre las

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consecuencias nefastas de dichos procedimientos, y requieren a los gobiernos de sus respectivos pases que no suscriban ningn compromiso en esta materia en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) de la OMC.

Similar posicin han tomado los Ministros de Educacin del Mercosur, Bolivia, y Chile en su reunin de Asuncin, Paraguay, el 18 y 19 de junio de 2005 en la que declararon que la educacin no sea incluida entre las ofertas presentadas por los gobiernos en las rondas negociadoras del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS).

Sera interesante que las universidades nacionales de gestin pblica comenzaran a discutir su posicin con respecto a este nuevo fenmeno, partiendo del supuesto que la Universidad tradicional trabaja hacia adentro, pensado en un mercado interno cautivo, mientras que los retos del siglo XXI parecen confrontarla con la necesidad de trabajar fuertemente hacia afuera

orientando una parte importante del diario trabajo a la mundializacin de las ofertas y a la participacin activa en organismos multilaterales de regulacin de la calidad acadmica [Gertel H.R. 2003:208]

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Criterios y herramientas para el aseguramiento de la calidad


Hay una resistencia marcada en los ambientes acadmicos con respecto a la utilizacin de criterios y herramientas probadas con xito en otros campos. En un seminario organizado por el Instituto de investigaciones administrativas de nuestra facultad el ao 2004, sobre el tema Saber administrativo, en el captulo dedicado a la educacin se dice No se puede hacer uso de instrumentos desarrollados para organizaciones que no comparten los atributos de ausencia de propsitos de lucro, pluralismo interno, objetivos ambiguamente definidos, orientaciones profesionales externamente reguladas y autonoma de sus integrantes. [Instituto de investigaciones administrativas FCE UBA. Documento del seminario, 2004:36 ].

Coincidente con lo expresado, hay autores que se oponen radicalmente al uso de estos criterios y herramientas [ Araujo S., 2003:46 ] dice: Desde el punto de vista de su impacto en los sistemas de educacin superior, el Estado Evaluador introdujo un nuevo lenguaje en el cual trminos provenientes del mundo de los negocios han significado la transferencia al mundo universitario de la gestin de la calidad total (Total quality management / TQM, utilizada como estrategia de innovacin en la industria, erosionando las creencias y los valores ms arraigados libertad de ctedra y bsqueda desinteresada de del conocimiento- en la tradicin universitaria (sic).

Por otra parte hay corrientes que no estn seguras de que las iniciativas relacionadas a la calidad realmente mejoren, el proceso enseanza-aprendizaje, la investigacin, la extensin y la gestin institucional en los establecimientos de educacin superior. Un ejemplo de ello lo da el provocativo ttulo del sexto seminario sobre calidad en la educacin superior, organizado por Quality research international en Birmingham Reino Unido en mayo del 2001, El final de la calidad?.

En nuestro pas se ha instalado ya el tema de la gestin institucional en los establecimientos de educacin superior, como los demuestran dos artculos publicados por los Decanos de las Facultades de Psicologa y Agronoma de la U.B.A. en que indican:

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una de las ms graves consecuencias de la continuada escasez de recursos es la todava insuficiente actualizacin de nuestros sistemas de gestin [ Courel, R.2001:1]

La U.B.A. debe ingresar en un programa de calidad total en todas sus reas de gestin [ Vilella, 2001:1 ] Es necesario aclarar, que se toman como referencia normas establecidas y aplicadas con xito en la gestin de organizaciones con otras finalidades, que convenientemente adaptadas serian aplicables a la gestin en las instituciones de educacin superior. Un buen sistema de calidad utiliza criterios y herramientas que son complementarios. El criterio bsico es el de Mejora continua. Los japoneses utilizan la palabra Kaizenque definen como el mejoramiento continuo en la vida personal, familiar, social y de trabajo, y que cuando se aplica al lugar de trabajo involucra a todos los miembros sin distincin de jerarquas En un sentido an ms amplio, el mejoramiento incluye Kaizen e innovacin, el primero, mediante mejoras pequeas y graduales mejora los estndares de trabajo en tanto y la

innovacin produce mejoras radicales como resultado de grandes inversiones en tecnologa y o equipos. [Imai M. 1998:23]. Para implementar un buen sistema se requiere, una estructura organizacional, determinados procedimientos, procesos y recursos. Se puede decir que implementarlo es un camino difcil y costoso y que los resultados se ven no en el corto plazo, para lo que se requiere: Compromiso de todos los niveles Un plan estratgico con objetivo y metas definidas, y que sean entendibles por todos los niveles de la organizacin. Identificacin de los recursos necesarios para desarrollar el plan Establecimiento de las formas de documentacin del sistema Plan de revisin peridica del sistema Capacitacin permanente del personal. Evaluacin de los resultados La implementacin no asegura calidad, se dan casos en que no obstante la organizacin haber sido certificada por un ente especializado, no se obtienen resultados concretos, toda vez que la implementacin fue realizada exclusivamente con objetivos propagandsticos.

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Total Quality Management

En la Academia hay rechazo a la utilizacin de la palabra managament vinculndola exclusivamente con las actividades comerciales o industriales. Por lo tanto en el trabajo se la ha reemplazo por la palabra Gestin. Hablaremos entonces de gestin de calidad total. Total Quality Management, es una estrategia de gestin basada en el principio de mejora continua. Es un camino no un destino. Siguiendo a Horwitz: 1990 se puede definir al TQM como un proceso total, que reconoce que cada uno en la organizacin contribuye en alguna forma u otra a la obtencin de un bien o servicio para el consumidor. Todos significa que cada funcin o cada nivel en la organizacin est implicados en el proceso [citado por Doherty G.1994:18] Las caractersticas ms importantes del Total Quality Management son: Lo ms importante el requerimiento y las expectativas de los usuarios. La definicin de la calidad, por parte de todos los usuarios. La integracin de un equipo de trabajo El compromiso total de la direccin, con un liderazgo muy fuerte por parte de la misma. La bsqueda de las mejores prcticas (Benchmarking) Que preguntas se deber hacer antes de iniciar la implementacin del Total Quality Management Cules son las caractersticas y la misin de la organizacin Cmo encaja la calidad en el plan de la institucin Cules son los costos de la calidad Cmo se medir la mejora Un error frecuente es pensar que esta herramienta probada en el campo empresarial e industrial, puede aplicarse sin ajustes en las instituciones educativas. La escuela no es una fbrica y el alumno no es un producto, La experiencia realizada en diferentes niveles educativos demostr que es posible su utilizacin una vez realizados los ajustes necesarios. Un ejemplo concreto fue la implementacin en la Universidad de Wolwerhampton donde su Decano de la Escuela de Educacin, luego Vicerector a cargo del aseguramiento de la calidad Geoffrey D. Doherty, basndose en la teora de Deming,

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lider el proceso que finaliz con la acreditacin de la citada casa de altas estudios segn la norma BS EN ISO 9001 ex BS 5750 parte 1. . Su punto de partida, el compromiso de la comunidad educativa, la participacin de otros referentes, padres, empleadores, autoridades locales, la futura capacitacin de los docentes y el establecimiento de un sistema preciso de evaluacin de resultados La implementacin tomo en consideracin El producto del proceso de docencia es la educacin del estudiante, y el xito del producto requiere la participacin del estudiante como codirector del proceso de aprendizaje. Que hace diferente al Total Quality Management de la direccin tradicional: Que todas las materias forman parte de un sistema integrado. Importa el mejoramiento de los procesos en el largo plazo Involucra a todos los miembros de la comunidad y los participantes externos a la misma Lo mencionado para docencia es de aplicacin con los ajustes necesarios a las misiones de investigacin, extensin.

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Benchmarking
Es una herramienta de gestin de calidad, que compara una organizacin con otra o algunos aspectos de su actividad como ser productos, procesos servicios., basndose en el principio de la mejor prctica. Camp R define el benchmarking como la bsqueda constante de las mejores prcticas que conducen a mejores resultados [citado por Hubbard D: 1994 en Doherty G. 1994:135] Se parte del supuesto que cada institucin de educacin superior no puede abarcar todos los aspectos de docencia, investigacin y extensin, por lo que debe hacer opciones en funcin de sus recursos disponibles. Una vez definidas con precisin dichas misiones es necesario elegir organizaciones similares que se destaquen por su excelencia, con el objetivo de mejorar su propia actividad. Siguiendo a Liston: 1999:99 se puede establecer la siguiente tipologa del Benchmarking Benchmarking interno, cuando se comparan similares procesos realizados en diferentes parte de una institucin, por ejemplo el sistema interno de revisin del currculo por parte de las diferentes escuelas, facultades o departamentos. Benchmarking competitivo, al comparar una institucin con otra similar con la que se compite. Es posible comparar procesos similares, practicas, tendencias, resultados. Un ejemplo sera medir la tasa de retencin y graduacin de otras instituciones Benchmarking funcional, no se trata de comparar a instituciones con las que se compite sino con otras organizaciones similares en misin, para verificar procesos, prcticas, criterios, por

ejemplo si comparamos los sistemas de biblioteca de casas de estudio de otros pases. Benchmarking genrico es cuando se compara procesos, resultados, con otras organizaciones que no tienen ni las caractersticas ni las misiones de la propia, por ejemplo las formas de registro de estudiantes on line con la forma de registro en otro tipo de organizacin como puede ser el registro en hoteles. Otra tipologa diferente es utilizada en el Benchmarking A manual for Australian universities: [McKinnon K.R. et al 2000:7] En el mismo se establecen dos tipos diferentes: Benchmarking referenciado a un criterio o atributo de buena prctica en un rea funcional por ejemplo comparar el costo por estudiante o por graduado en instituciones similares.

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Benchmarking cuantitativo cuando se compara los niveles competitivos de logros en determinada rea por ejemplo la proporcin de posgraduados comparndolos con el total de ingresantes. Un aspecto clave para utilizar esta herramienta es las bsquedas en las reas de planeamiento, gobierno, liderazgo, clima organizacional y gestin de recursos El mencionado manual propone su utilizacin adems en las siguientes reas Impacto externo Reputacin Competitividad Calificaciones acadmicas de los docentes Servicios a la comunidad Finanzas y estructura fsica Estndares financieros Comercializacin Activos fsicos y utilizacin de los espacios Equipamiento Informacin tecnolgica e infraestructura de telecomunicaciones

Normas I.S.O.,
Debido a que las diferentes lenguas tienen diferentes acrnimos para "International Organization for Standardization se eligi ISO derivado del griego isos que significa igual. Por lo tanto con prescindencia del pas donde se utilice la norma, la forma corta de denominacin es ISO. ISO es la organizacin mundial ms grande de estndares, en 1946 delegados de 25 pases reunidos en Londres decidieron su creacin con el objetivo de facilitar la coordinacin internacional y la unificacin de los estndares industriales. Es una federacin mundial de organismos nacionales de normalizacin con sede en Ginebra Suiza. Al presente ha publicado ms de 17.000 normas para una variedad de actividades, tales como la agricultura, la construccin, ingenieras, equipos mdicos, educacin. Quienes integran la organizacin? Los institutos nacionales ms representativos de cada pas (un miembro por pas,) en nuestro caso el I.R.A.M.

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Estos miembros cada uno tienen un voto con prescindencia del tamao o economa del pas que representan. Existen miembros correspondientes que participan como observadores pero sin derecho a voto. Los miembros suscriptores son institutos pertenecientes a pases con pequeas economas que no obstante quieren tener contacto con los estndares internacionales. Individuos o empresas pueden participar como miembros no elegibles, que tienen la oportunidad de tomar parte en los trabajos de I.S.O... Cul es el procedimiento de la creacin de una norma? Las delegaciones nacionales de

expertos discuten, debaten, argumentan, hasta que obtienen un consenso sobre un borrador. Este es circulado como Borrador I.S.O. a los otros miembros para su estudio y comentario. En una posterior votacin, si la votacin es favorable el documento es publicado. I.R.A.M. Instituto Argentino de Normalizacin creado en 1935 es el representante exclusivo de la ISO en la Argentina I.R.A.M. desarrolla normas en todas las especialidades, contando

actualmente con un total de 7.500 normas aprobadas y alrededor de 200 organismos de estudio de normas. Dichos organismos estn constituidos por especialistas y representantes de los sectores interesados y en ellos se procura que la norma aprobada sea el fruto de consenso de todos esos sectores.

Norma ISO 9001-2000 30.000. La norma IRAM ISO 9001.1994 ha sido la norma individual de mayor impacto en el mundo de las organizaciones en toda la historia de la I.S.O. La misma ha revolucionado y

normalizado a la forma de gestionar la calidad y de cuidar a los clientes y a las propias organizaciones. Siempre han tenido una crtica fuerte, demasiado manufactureras, muy burocrticas. En la versin del ao 2000 se analizaron las causas de estas crticas y se intent proponer una norma que tuviera en cuenta todos los tipos y tamaos de organizaciones. Se realiz entonces un esfuerzo para alcanzar el consenso y se logr un mejoramiento en su estructura bsica. No obstante las palabras clientes, organizaciones, procesos eficacia entre otras tienen un

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significado general comprensibles pero en distinto sectores se las lee con variantes tpicas de los mismos. Quines son los clientes en la salud, en la educacin Se pens que era necesario hablarle a distintos sectores con lenguaje y problemtica propios de la actividad y locales desde el punto de vista geogrfico. Dos fbricas de tornillos, una en Argentina y la otra en Finlandia, pueden parecerse, dos escuelas secundarias, seguramente no. Surge entonces la idea de lanzar la Serie de normas IRAM 30000 con Guas de interpretacin de la norma IRAM-ISO 9001:2000 en distintos sectores. Educacin, Salud, Construccin., Turismo La adopcin de un sistema de gestin de la calidad es una decisin estratgica de la organizacin. El diseo y la implementacin del sistema de gestin de la calidad de una organizacin estn influenciados por diferentes necesidades, objetivos particulares, los procesos empleados y el tamao y estructura de la organizacin. La norma no pretende uniformar la estructura de los sistemas de gestin o la documentacin. La norma especfica los requisitos para un sistema de gestin de la calidad. Necesita demostrar la capacidad para suministrar de forma consistente productos que satisfagan los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios aplicables Pretenda conseguir la satisfaccin del cliente a travs de la efectiva aplicacin de sistema, incluidos los procesos para la mejora continua del sistema y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios que le sean aplicables. Es obligatorio entonces que se Establezca Documente Implemente Mantenga en el tiempo

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Mejore continuamente Al implementar el sistema de gestin de la calidad se deber: Identificar los procesos que van a formar parte del sistema. Estos son los procesos cuyos resultados pueden impactar positiva o negativamente sobre la calidad del servicio prestado. Ordenar esos procesos en forma de una secuencia interrelacionada Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son mantenidos bajo control y que son eficaces. Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos. En el caso de las instituciones de educacin superior es importante precisar que cuando se habla de clientes se los hace en un sentido amplio no limitndose exclusivamente en el caso de la docencia a los alumnos, sino que se hace extensivo al resto de los participantes de la comunidad, padres, empleadores, estado, agentes sociales entre otros. Esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla implementa y mejora la eficacia de un sistema de gestin de la calidad, para aumentar la satisfaccin mediante el cumplimiento de sus requisitos. Se hace necesario precisar cul es el significado que se le quiere dar a la categora eficacia muchas veces utilizada como sinnimo de eficiencia. Efectividad o eficacia es hacer las cosas que se deben hacer (enfoque del logro de objetivos) y eficiencia es hacer las cosas bien (enfoque del uso de recursos) [Gilli J.J. et al 2000:36] Una ventaja del enfoque basado en procesos es el control continuo que proporciona sobe los vnculos entre los procesos individuales dentro del sistema de procesos, as como sobre su combinacin e interaccin. Se enfatiza entonces en: La comprensin y el cumplimiento de los requisitos

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La necesidad de considerar los procesos en trminos que aporten valor La obtencin de resultados del desempeo y eficacia del proceso La mejora continua de los procesos con base a mediciones objetivas. Puede aplicarse a todos los procesos la metodologa tomada de Deming W.E. (PDCA por sus iniciales en ingls ) Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin. Hacer: Implementar los procesos Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos ara el producto e informar sobre los resultados Actuar tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos.

Modelo del enfoque basado en los procesos

Este sistema est basado en un proceso de auto mejora permanente Estos procesos centrales pueden ser: referidos a la docencia Pronstico de las actividades futuras Ingreso de alumnos Diseo de programas, cursos, carreras Planificacin de las carreras docentes Desarrollo de los cursos y otras actividades pedaggicas. Procesos de soporte pueden ser:

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Capacitacin del personal docente y no docente Mantenimiento del software utilizado en distingos procesos centrales o de soporte Mantenimiento de los equipamientos que proveen servicios Mantenimiento del ambiente de trabajo. Que integra un sistema de gestin de la calidad La organizacin debe establecer, documentar, implementar y mantener el sistema de gestin de la calidad y mejorar continuamente su eficacia de acuerdo con los requisitos de esta Norma. Por lo tanto debe Identificar los procesos necesarios para el sistema de gestin de la calidad y su aplicacin a travs de la organizacin. Determinar la secuencia e interaccin de estos procesos Determinar los criterios y mtodos necesarios para asegurarse de que tanto la operacin como el control de los proceso sean eficaces. Asegurarse de la disponibilidad de recursos e informacin necesarios para apoyar la operacin y el seguimiento de estos procesos Realizar el seguimiento, la medicin y el anlisis de estos procesos Implementar las acciones necesarias para alcanzar los resultados planificados y la mejora continua de estos procesos. Requisitos que la documentacin debe incluir Declaraciones documentadas de una poltica de la calidad y de objetivos de la calidad Un manual de calidad Los procedimientos documentados requeridos en esta norma Los documentos necesitados por la organizacin para asegurarse de la eficaz planificacin, operacin y control de sus procesos Los registros requeridos por esta norma para proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos as como de la operacin eficaz del sistema de gestin de la calidad. Qu es el compromiso de la direccin? La alta direccin debe proporciona evidencia de su compromiso con el desarrollo e implementacin del sistema de gestin de la calidad as como con la mejora continua de su eficacia:

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Comunicando a la organizacin la importancia de satisfacer tanto los requisitos del cliente como los legales y reglamentarios Estableciendo la poltica de la calidad Asegurando que se establecen los objetivos de la calidad Llevando a cabo las revisiones por la direccin Asegurando la disponibilidad de recursos

Realizacin del producto.

Se plantea aqu un aspecto bsico a que se entiende como producto en la educacin, se trata, en el caso de la docencia, el egresado o el proceso enseanza-aprendizaje. En el caso de la investigacin, la patentes obtenidas, los paper publicados, y o los citados en el index. Todo ello tendr una relacin fundamental con lo establecido previamente en la misin de la institucin. Un aspecto fundamental en este proceso es la trazabilidad a travs de toda la realizacin del producto. La organizacin educativa deber seguir un mtodo que permita que se identifique y se haga un seguimiento de la informacin, datos, materia y otros tems relevantes relacionado con el proceso. Algunos ejemplos pueden ser la trazabilidad en los planes de estudio, programas, bibliografa, carga horaria, identificacin de alumnos y su rendimiento acadmico, temas impartidos, como as tambin actas de exmenes, calificaciones, grados y ttulos otorgados.

Medicin anlisis y mejora

Se trata de un conjunto de operaciones con el fin de determinar el valor de una variable asociada a la calidad del servicio educativo, a los procesos, a los resultados de las auditoras internas y a la satisfaccin de los clientes. Por ejemplo, deserciones en el ao, ndice de ausentismo, cantidad de aprobados, calificacin promedio, cantidad de clientes no conformes, Se podra definir este proceso como evaluacin y el mismo no debe limitarse exclusivamente a los alumnos. En algunas instituciones de educacin superior se ha establecido un seguimiento referido a la empleabilidad de sus graduados y el progreso en las organizaciones de los mismos.

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Auditorias

Con una determinada regularidad, el sistema de calidad deber ser auditado por auditores externos a la institucin, como resultado del mismo se podrn encontrar no conformidades. Documentadas esas no conformidades deber realizarse el procedimiento de revisin por la direccin y de acciones correctivas. Este proceso se puede denominar de automejora y se grafica:

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Figura 1.2 Sistema de automejoramiento

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Direccin por misiones


Este nuevo desarrollo, se propone la superacin de los mtodos centrados en la estrategia como el de planificacin, los modelos analticos, la reingeniera para llegar a organizaciones centradas en la misin. Los pasos a seguir son: establecer con precisin cual es la misin o misiones de la organizacin, que debern corresponder a los intereses de los diferentes actores involucrados con la misma. Esto supone una decisin poltica previa, que para el caso de las instituciones de educacin superior es definir con precisin su orientacin bsica, que variara si son entidades de gestin estatal o privada, confesionales, con fines de lucro o no (si la legislacin del pas lo autoriza o permite). Si nos referimos al tringulo de Clark ya mencionado, esa definicin supondr una ubicacin que variara por su acercamiento o distanciamiento de cada uno de los tres vrtices, (Mercado, Estado, Oligarqua Acadmica). Dicha misin deber contener una serie de valores de tal manera que en la misma estn incluidos el para que y el como lo que podemos definir como unidad de la organizacin. Unidad es el grado de confianza mutua y compromiso con la empresa que experimentan las personas que en ella trabajan. Esta definicin puede ser aplicada a cualquier nivel de la empresa, divisin, departamento o grupo [Cardona P. 2005, 19]. Posteriormente definir como cada una de las partes de la organizacin va a contribuir al cumplimiento de dicha misin o misiones, con sus correspondientes objetivos, metas indicadores especficos de resultados. Disear la misin e implementarla con herramientas de gestin y evaluacin especficas no es suficiente. Aqu juega un rol muy importante la conducta de los lderes y de los dems integrantes de la organizacin. Cuando se habla de liderazgo, no se est hablando de personajes extraordinarios, sino con gente que lo ejerza en funcin de la misin los objetivos y metas comprometiendo al resto de los integrantes no exclusivamente con un sistema vertical de rdenes sino asignando objetivos (empowerment) y de esta manera los colaboradores se identifican y comprometen con la institucin (ownership). Este proceso vertical, no es suficiente sino se establece una vinculacin horizontal entre los diferentes departamentos o grupos similares estableciendo motivos para la cooperacin. e

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Desde ya que toda misin requiere competencias especificas para las personas de la organizacin, las que se deben asegurar mediante procesos eficientes de seleccin y capacitacin.

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TOMO I

PARTE 2

Anlisis de casos

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Experiencia del trabajo de campo El objetivo de esta seccin es que pueda servir a aquellos investigadores que inicien proyectos similares, relatando fundamentalmente las facilidades y dificultades encontradas en el desarrollo de este trabajo.

Una vez definido el tipo de investigacin estudio de casos- y el criterio de seleccin de la muestra no al azar, facultades pertenecientes a alguna de las 500 mejores universidades del mundo incluidas en los ranking Shanghi Jiao Tong Universitiy 2007 World Universities y The Times, y la facilidad del idioma del pas donde se encuentran, se estableci contacto con las cinco facultades informndoles: El objetivo de la investigacin La metodologa a utilizar La forma de transferencia de la informacin La confidencialidad de los resultados

La respuesta fue afirmativa en todos los casos. Se procedi entonces a la preparacin del material a utilizar, as como el abordaje en las entrevistas [Anexo I]. Fueron programadas las fechas de la primera visita a las cuatro instituciones extranjeras y se consult telefnicamente y va e-mail si las fechas elegidas eran convenientes para la realizacin de la misma. Se recibi la confirmacin va e-mail de todas.

Previamente se haba realizado una bsqueda en las pginas web de la universidad, de la facultad, y de las organizaciones que dirigen la educacin superior del cada uno de los cinco pases.

Se program la visita a la primera

facultad seleccionada, perteneciente a la Universidad

Autnoma de Mxico, hacindola coincidir con la participacin en un congreso de educacin superior que se realizaba en un pas cercano a esta.

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Lamentablemente en la primera entrevista en el campus de la Universidad, con la jefa del rea de investigacin, quien era la que haba confirmado por e-mail la participacin en la investigacin y el da y hora de la entrevista, inform que no era posible iniciar el trabajo si no se reciba una nota oficial directamente de la Universidad de Buenos Aires solicitndolo.

Una interpretacin posible, sugerida por un profesor titular- que haba participado de las negociaciones es que el rea de investigacin estaba sometida a una auditora interna y por eso una visita externa que buscara entre otras, informacin econmica financiera, podas interferir con la misma.

Se busc entonces una facultad que reemplazara a esta, obtenindose

en forma rpida la

confirmacin de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza.

Se realizaron entonces las primeras visitas, a estas cuatro facultades:

Facultad de Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de San Pablo, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de Madrid, Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza. Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile.

En estas reuniones fue posible entrevistar a los decanos, vicedecanos o secretarios, en dos de ellas, jefes de reas y de departamento en la dos restantes.

Los datos recogidos de las pginas web mencionadas y de estas primeras visitas fueron procesados y se organiz la segunda visita, siendo recibido por los mismos interlocutores

La informacin recibida demostr que los datos obtenidos no eran totalmente uniformes en todas las instituciones, toda vez que las estructuras, criterios de funcionamiento, difieren en las mismas.

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Es de hacer notar que si bien en las casas de estudio extranjeras que definitivamente integraron la muestra hubo una buena recepcin del proyecto de investigacin, demostrado por el nivel de las autoridades que se prestaron a las entrevistas decanos, vicedecanos, jefes de departamentos, hubo algunos temas en que no fue fcil obtener informacin o la informacin recibida no es completa. Especialmente la informacin referida a los aspectos econmicos o financieros que no figuraban en las pginas web.

En el caso de nuestra facultad, slo un secretario, un director de carrera y un jefe de sector se prestaron a las entrevistas.

El resultado de trabajo con cada facultad se divide en dos partes una general incluida en el captulo 2 y anexos en el Tomo II, en que se detallan las materias que integran cada una de las carreras. Si bien este anexo puede parecer excesivo por el nivel de detalle, se prioriz la posibilidad que el trabajo pudiera ser utilizado como elemento de consulta para aquellos que se encuentren en la necesidad de formular o reformular planes de estudio, se tuvo tambin en cuenta, que de acuerdo a los compromisos contrados todo el material debe ser enviado a todos los participantes.

Otro detalle que seguramente llamar la atencin es la cantidad de informacin relacionada a las universidades, siendo que las unidades de anlisis son las facultades de ciencias econmicas.

Ello se debe a que la capacidad de toma de decisin de las autoridades de la facultad est muy limitada por la gestin de las autoridades de las universidades, ms si las instituciones se encuentran ubicadas en un campus.

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CAPTULO 2

Sistema de educacin superior en Espaa Sistema de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad en Espaa Universidad Autnoma de Madrid Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales

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Sistema de educacin superior en Espaa


El sistema de educacin superior en Espaa se rige por la Ley Orgnica de Universidades (LOU) publicada en el Boletn Oficial Espaol el 24 de diciembre del 2001. La misma legisla tanto para las instituciones de gestin pblica como las de gestin privada.

En sus fundamentos indica que en las ltimas dos dcadas, las universidades se triplicaron crendose centros universitarios en casi todas las poblaciones de ms de cincuenta mil habitantes, por lo tanto es necesario una normativa para mejorar su calidad docente, investigadora y de gestin as como para favorecer la movilidad de estudiantes y profesores, todo ello dentro de un sistema de formacin permanente.

La ley se propone articular los diferentes niveles competenciales, universidades, comunidades autnomas y el estado central, asegurando la autonoma universitaria.

El estado central, a fin de asegurar la calidad, crea la agencia nacional de evaluacin de la calidad y acreditacin. Una muestra de esta actividad fue publicada en el diario El Pas el 28.05.08 donde se indica que la agencia rechaz el 30 % de los 205 ttulos presentados para su adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior, la mayora de los rechazos correspondi a universidades privadas que haban presentado dos tercios de las propuestas.

En el mbito nacional se crea un Consejo de coordinacin universitaria integrado por el Ministro de Educacin Cultura y Deporte, los responsables de la enseanza universitaria de las comunidades autnomas, los rectores de las universidades, 21 miembros nombrados entre personalidades de la vida acadmica, cientfica, cultural, profesional econmica y social. Siete son designados por el Congreso de los Diputados, siete por el Senado y siete por el Gobierno Central.

Las comunidades tienen entre otras competencias, la regulacin del rgimen jurdico y retributivo del profesorado, la creacin de centros y estructuras de enseanza a distancia.

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Con respecto a las universidades se establecen sus funciones, las dimensiones de la autonoma universitaria, as como las condiciones y requisitos para la creacin, reconocimiento, funcionamiento y rgimen jurdico de las universidades, con algunas precisiones segn sean estas de naturaleza pblica o privada.

Entre otras indica: que las universidades realizan el servicio pblico de la educacin superior mediante la investigacin la docencia y el estudio. Sus funciones son al servicio de la sociedad: Creacin, desarrollo, transmisin y crtica de la ciencia, de la tcnica y de la cultura. Preparacin para el ejercicio de actividades profesionales que exijan la aplicacin de conocimientos y mtodos cientficos y para la creacin artstica. Difusin, valorizacin y transferencia del conocimiento al servicio de la cultura, de la calidad de la vida y del desarrollo econmico. Difusin del conocimiento y la cultura, a travs de la extensin universitaria y la formacin a lo largo de toda la vida.

Establece las funciones de gobierno, representacin, control y asesoramiento, correspondiendo cada una de estas a un rgano distinto en las estructura de la universidad.

Rector mxima autoridad acadmica de la universidad, ostenta la representacin de esta, ejerce la direccin, gobierno y gestin, desarrolla las lneas de actuacin aprobadas por los rganos colegiados. El rector es elegido por la comunidad universitaria, mediante eleccin directa entre funcionarios del cuerpo de catedrticos en actividad (Profesores titulares por concurso)

Consejo de Gobierno, es el rgano de gobierno de la universidad estableciendo las lneas estratgicas y programticas. Estar constituido por el rector, el secretario general, el gerente y un mximo de cincuenta miembros de la propia comunidad universitaria. 30 % designados por el rector 40 % elegidos por el claustro de entre sus miembros y el 30 % designados entre los decanos, directores de escuela, directores de departamento e institutos universitarios de investigacin. A ello habr que sumar 3 miembros del consejo social no pertenecientes a la propia comunidad universitaria.
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Consejo social, que es el rgano de participacin de la sociedad en la universidad, para la supervisin de las actividades de carcter econmico de la universidad y del rendimiento de sus servicios. Sus miembros no podrn ser miembros de la comunidad universitaria, excepto el rector, el secretario general y el gerente. Los miembros sern elegidos por la comunidad autnoma entre personalidades de la vida cultural, profesional, econmica, laboral y social.

Claustro universitario, mximo rgano de representacin de la comunidad universitaria. Estar formado por el rector, el secretario general y el gerente y un mximo de trescientos miembros. Le corresponde la elaboracin de los estatutos y las dems funciones que le atribuye la ley.

A nivel de la facultad o escuela, el rgano de gobierno presidida por el decano o director. La composicin y el procedimiento de eleccin de sus miembros sern determinados por los estatutos pero el 51 % de sus miembros sern funcionarios de los cuerpos docentes universitarios.

Hay en Espaa 73 universidades, 50 de gestin pblica y 23 privada, el nmero de estudiantes supera al milln y medio, con un plantel de profesores de cien mil. El ratio alumnos-profesores es de 15 a 1.

Los alumnos de las instituciones de gestin pblica son el 90 % del total. El 25 % de la poblacin espaola de entre 25 y 34 aos tiene estudios superiores.

Una universidad tipo de gestin pblica tiene en promedio 25.000 alumnos, y los de privada 2.500.

Un gran grupo de las primeras se encuentran entre las ms prestigiosas. En el ranking 2007 de la Universidad Jiao Tong de Shanghi figuran nueve universidades espaolas, todas ellas de gestin estatal. Entre las privadas slo unas pocas alcanzan altos ndices de calidad.

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El Estado aporta al sistema universitario diez mil millones de euros, aproximadamente el 1 % del PBI, lo que supone aproximadamente el 75 % del presupuesto total de las universidades. En el sistema pblico los alumnos abonan tasas acadmicas que en general rondan el 20 % del costo corriente. El costo por alumno ao es de aproximadamente 6.500 euros, y el costo por egresado 30.000 euros. Si se compara la inversin del estado en educacin superior con los pases de la Unin Europea (UE 27) est 15 % por debajo de la media europea, y en el 50 % si se lo compara con los pases nrdicos.

Esta vigente un catlogo oficial de ttulos, que incluye 134 titulaciones diferentes, no incluye los programas de posgrado. Adems las universidades pueden ofrecer ttulos propios, que no obstante no estar incluidos en el catlogo oficial, el mercado los reconoce por su calidad.

Con respecto a la investigacin, las universidades concentran el 40 % del personal dedicado a I+D+I (Investigacin + Desarrollo + Iniciativa). Sobre los 100.000 profesores se estima en 55.000 los investigadores universitarios de tiempo completo.

En la Estrategia de Lisboa se propuso alcanzar un 3 % del PBI en la inversin en I+D+I. El Estado Espaol aporta 1 % y la media europea es menor al 2 %. En el caso espaol se llega a ejecutar solo un tercio del presupuesto disponible. [Pulido A. 2008:1]

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Sistema de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la calidad en Espaa


A nivel del Estado Espaol ANECA (Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin) es una fundacin estatal creada el 19 de julio de 2002, en cumplimiento de lo establecido en la LOU (Ley Orgnica de Universidades). Su misin es la coordinacin de las polticas de gestin de la calidad en las Universidades espaolas, con objeto de proporcionar una mejora en su posicionamiento y proyeccin, tanto en el mbito nacional como internacional. La LOU establece en su artculo 31.3 las competencias de esta institucin focalizadas principalmente en la contribucin a la mejora de la calidad del sistema de educacin superior, mediante la evaluacin, la certificacin y la acreditacin de titulaciones, programas, profesorado e instituciones. ANECA es un organismo al servicio de las universidades, del ministerio y de la educacin superior. Es por ello que se puede decir que el trabajo de ANECA viene marcado por las siguientes funciones: Potenciar la mejora de la actividad docente, investigadora y de gestin de las universidades. Contribuir a la medicin del rendimiento de la educacin superior conforme a procedimientos objetivos y procesos transparentes. Proporcionar a las administraciones pblicas informacin adecuada para la toma de decisiones. Informar a la sociedad sobre el cumplimiento de objetivos en las actividades de las universidades. Lneas de actuacin: Acreditacin La acreditacin de ttulos oficiales constituye el eje principal de las actuaciones de ANECA. La LOU introduce la acreditacin como un proceso obligatorio, al que deben someterse todas las

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titulaciones impartidas por las universidades, y encarga a ANECA, en su artculo 35.5, desarrollar esta competencia. Posteriormente por ley gubernamental, concretamente por decreto, y cumpliendo con los parmetros fijados en la Declaracin de Bolonia, se regula este aspecto en el mbito de los programas de posgrado (Mster y Doctorado), Los programas oficiales de posgrado conducentes a la obtencin de los ttulos de Mster o Doctor sern evaluados por ANECA, en colaboracin con las comunidades autnomas y las propias universidades.

Evaluacin institucional

El mbito de competencia de la agencia se extiende tanto sobre las titulaciones como sobre los servicios, los programas y los sistemas de gestin de las universidades. La participacin de las unidades en este proceso es voluntaria. ANECA realiza diagnsticos de las enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial para facilitar la toma de decisiones, la mejora continua de su calidad, y prepararlas para la acreditacin. Es un proceso de diagnstico de las fortalezas y debilidades, cuyo producto final es un plan de mejoras.

Certificacin

La certificacin es un proceso de evaluacin externa, solicitado de forma voluntaria por la unidad a evaluar, por el que se comprueba el cumplimiento de un conjunto de especificaciones previamente establecidas. Para la unidad certificada por ANECA constituye un reconocimiento externo de sus actuaciones.

Mencin de calidad en programas de doctorado La experiencia adquirida en el campo relativo a los estudios de doctorado, ha permitido garantizar unos niveles de calidad en un importante nmero de programas que vienen impartiendo las universidades. Es el ministerio quien efecta la convocatoria especfica y la agencia nacional quien participa en la convocatoria elaborando y aplicando el procedimiento de evaluacin, auditoria y validacin de las solicitudes. La obtencin de la mencin de calidad,
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constituye un reconocimiento de dichos estudios de doctorado y en ciertas ocasiones faculta a universidades pblicas y privadas, para participar en la obtencin de ayudas en la convocatoria especfica.

Certificado de calidad en servicios de biblioteca La prestacin de un servicio ptimo de biblioteca en las universidades es considerada un factor esencial de calidad del sistema universitario en el Espacio Europeo de Educacin Superior. El principal objetivo es impulsar la evaluacin continua y la mejora del servicio de bibliotecas. Las autoridades educativas espaolas y ANECA se manifiestan decididas a impulsar la mejora de este tipo de servicios, en colaboracin con las universidades.

Acreditacin del profesorado

La evaluacin del profesorado es de carcter individual. La LOU diferencia dos tipos de actuaciones de evaluacin del profesorado: aquellas que conducen a la autorizacin para poder ser contratado por las universidades en unas determinadas figuras, y aquellas cuyo fin es evaluar la capacidad investigadora, docente o de gestin del profesor. La actuacin competencial de ANECA en relacin con el profesorado se refiere, por una parte, a la contratacin laboral de profesores en cualquiera de las universidades del territorio nacional que exige la previa evaluacin positiva de su actividad. Por otra parte, el Real Decreto de habilitacin del profesorado asigna a ANECA competencias en cinco supuestos del proceso de habilitacin, previa peticin del consejo de coordinacin universitaria.

Estudios y prospectiva

ANECA otorga un apoyo permanente a la proyeccin social de la universidad espaola, en base a datos contrastables. Es el caso de las encuesta de insercin laboral que tienen como objetivo analizar mediante cuestionarios, la relacin entre los estudiantes tras finalizar los estudios de grado y posterior incorporacin al mercado laboral. Este estudio se ver complementado con el establecimiento de una herramienta a la que se puede denominar observatorio de insercin

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laboral y con foros de debate que tienen por objeto contribuir a mejorar la calidad en las instituciones de educacin superior. Otro de las actuaciones en este campo que impulsa ANECA es la implantacin de un sistema de gestin de calidad (SIGECA) especfico a las necesidades de ANECA, para en un posterior momento, obtener una certificacin por la Norma UNE ISO 9001:2000.

Relaciones con Europa y Latinoamrica

La agencia nacional ha potenciado, desde su creacin y al mximo nivel, el mbito de las relaciones institucionales con agencias y organismos de naturaleza pblica y privada de carcter internacional. ANECA mantiene y potencia una poltica de colaboracin bilateral a escala internacional con agencias homlogas de evaluacin de la calidad y acreditacin, tanto en Europa como en Latinoamrica. Esta accin bilateral tiene su complemento estratgico en la pertenencia a los organismos multilaterales de carcter asociativo especializado, tanto en su vertiente europea, European Associaton for Quality Assurance in Higher Education (ENQA) creada con el fin de promover la cooperacin europea en el campo de la evaluacin de la calidad de la educacin superior y European Consortium for Accreditation (ECA), con el propsito de impulsar los temas relativos a la acreditacin como en Latinoamrica, a travs de su participacin activa en la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior (RIACES) y la pertenencia junto al Ministerio de Educacin y Ciencia en el Comit de Seguimiento del Espacio Comn de Educacin Superior Amrica Latina- Caribe y Unin Europea (ALCUE) A nivel de las comunidades autnomas. Existen agencias en algunas de las autonomas: Agencia Andaluza de Evaluacin (AGAE).\

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L'Agncia de Qualitat Universitaria de les Illes Balears (AQUIB) La Agencia Canaria de Evaluacin y Acreditacin Universitaria, (ACECAU) La Agencia de Calidad Universitaria de Castilla-La Mancha, (ACUCM) La Agencia para la Calidad del Sistema Universitario de Castilla y Len (ACSUCyL) l'Agncia per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya, (AQU) La Axencia para a Calidade do Sistema Universitario de Galicia (ACSUG) La Agencia de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin del Sistema Universitario Vasco (UNIQUAL) La Agncia Valenciana d'Avaluaci i Prospectiva (AVAP) En el caso de la Comunidad de Madrid, mbito en el que desarrolla sus actividades la

Universidad Autnoma de Madrid, funciona la Agencia de calidad, acreditacin y prospectiva de las Universidades de Madrid (ACAP) La Agencia de calidad, acreditacin y prospectiva de las Universidades de Madrid es un ente de derecho pblico con personalidad jurdica propia adscrito a la Consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid. Sus fines son promover la mejora de la calidad de la docencia, de la investigacin y de la gestin y aumentar la eficiencia de las Universidades de Madrid, para cumplir con las expectativas sociales de progreso cultural y excelencia de la educacin superior. Programa de apoyo a la evaluacin de la actividad docente del profesorado (DOCENTIA) 2008 Con el programa de apoyo a la evaluacin de la actividad docente (DOCENTIA), ANECA y ACAP pretenden satisfacer las demandas de las universidades, y la necesidad del sistema educativo de disponer de un modelo y de unos procedimientos para garantizar la calidad del profesorado universitario y favorecer su desarrollo y reconocimiento. Este programa se ha diseado de modo que, dentro de la autonoma de las universidades, oriente la actuacin de stas, al tiempo que potencia el papel cada vez ms relevante que las
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universidades han de jugar en la evaluacin de la actividad docente y en el desarrollo de planes de formacin de su profesorado. reas de trabajo de ACAP La estructura de la ACAP est basada en tres grandes reas reflejadas en el organigrama aprobado por su consejo rector: a) Acreditacin y certificacin; b) Evaluacin del profesorado; y c) Prospectiva y convergencia europea. Competencias

Fines de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva

1. La agencia se crea para promover la mejora de la calidad de la docencia, de la investigacin y de la gestin, as como para aumentar la eficiencia del sistema universitario de la Comunidad de Madrid, a fin de cumplir las expectativas sociales de progreso cultural y excelencia de la educacin superior.

2. Para el cumplimiento de sus fines, la agencia podr:

a) Establecer protocolos de colaboracin y convenios con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que se dediquen a idnticos o similares fines.

b) Acceder a la documentacin y archivos de las entidades objeto de evaluacin y obtener la informacin que les solicite, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan en los estatutos.

c) Coordinar sus actividades con cuantas realicen las administraciones pblicas, en especial con la agencia nacional de evaluacin de la calidad y acreditacin, o cualesquiera otras instituciones orientadas a los fines de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva.

d) Realizar cualesquiera otras actividades que conduzcan al cumplimiento de sus fines.

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Funciones de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva

Son funciones de la agencia las de evaluacin, acreditacin y prospectiva, aplicadas a las universidades y sistema universitario de la Comunidad de Madrid y entre otras, las siguientes:

a) La evaluacin del sistema universitario de Madrid, a travs del anlisis del rendimiento de los servicios que presta y proponer las oportunas medidas de mejora de la calidad.

b) La evaluacin, acreditacin y certificacin, cuando proceda, de las enseanzas conducentes a la obtencin de ttulos universitarios de carcter oficial y validez en todo el territorio nacional y la obtencin de diplomas y ttulos propios de las Universidades y centros de educacin superior radicados en la Comunidad de Madrid.

c) La evaluacin y acreditacin de actividades docentes, investigadoras y de gestin del personal universitario.

d) La propuesta de criterios y la evaluacin de las solicitudes para la obtencin de complementos remunerativos adicionales relacionados con la actividad docente, investigadora y de gestin del profesorado universitario, mediante protocolos de evaluacin pblicos.

e) La evaluacin y acreditacin de los programas, servicios y actividades de gestin de los centros e instituciones de educacin superior.

f) El anlisis de la respuesta de las universidades de la Comunidad de Madrid a las demandas de investigacin, desarrollo e innovacin de los agentes socioeconmicos.

g) La aportacin de la informacin requerida por cualquier rgano universitario o por las administraciones pblicas para la toma de decisiones en el mbito de su competencia.

h) El estudio de las titulaciones preferentes para los alumnos, el anlisis de los problemas que
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surgen en el trnsito de la enseanza secundaria a la enseanza superior, la valoracin del xito o el fracaso de los estudiantes y el seguimiento de la insercin laboral de los titulados.

i) Otras actividades y programas que le encomiende la Comunidad de Madrid, que tiendan al fomento de la calidad de la docencia, de la investigacin y la gestin universitaria, as como la propuesta de medidas y criterios que derivados de aqullas puedan contribuir a la consecucin de sus fines.

Actividades de la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva

1. La agencia desarrollar las siguientes actividades para la consecucin de sus fines:

a) Evaluaciones institucionales y para la acreditacin de programas.

b) Evaluaciones individuales de los mritos y el rendimiento de los profesores.

c) Valoraciones sobre la calidad de la oferta de estudios universitarios y sobre su permanente actualizacin.

d) Valoracin de los servicios universitarios y de apoyo a los estudiantes y a su posterior insercin laboral.

e) Anlisis de las demandas socioeconmicas y la respuesta universitaria que reciben.

f) Informes sobre creacin de centros universitarios, cuando se le solicite de conformidad con el artculo 21.

g) Cooperacin internacional.

2. La agencia podr extender la oferta de sus servicios al anlisis y evaluacin de las necesidades o demandas de formacin o de investigacin, desarrollo e innovacin de los sectores
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empresariales o de produccin, con cargo a la entidad pblica o privada que solicite sus servicios, siempre que los anlisis y evaluaciones solicitadas sean de inters para las funciones docentes e investigadoras de la universidad.

3. Como resultado de su actividad evaluadora e investigadora la agencia de calidad, acreditacin y prospectiva deber:

a) Emitir informes y generar propuestas sobre la situacin del sistema universitario de Madrid, en relacin, especialmente, con la adecuacin de su diseo y funcionamiento a las demandas y necesidades sociales de formacin superior.

b) Proponer a la Consejera de Educacin y a las Universidades Madrileas, en sus respectivos mbitos de competencia, planes y medidas de mejora de la calidad del sistema universitario.
Pagina web de ACAP www.madrid.org

En el caso de la Comunidad de Aragn, donde se encuentra la Universidad de Zaragoza, funciona la Agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn (ACPUA) La Agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn) es una entidad de derecho pblico creada por Ley 5/2005, de Ordenacin del Sistema Universitario de Aragn, y se encuentra adscrita al Departamento del Gobierno de Aragn, competente en materia de educacin universitaria, actualmente el Departamento de Ciencia, Tecnologa y Universidad. Sus estatutos han sido aprobados mediante Decreto 239/2006,

Sus funciones:

Evaluacin de profesores: La actual normativa en materia de universidades exige evaluaciones previas a la contratacin o acceso a determinadas figuras docentes. Se trata de los procesos de acreditacin y de evaluacin previa a la contratacin. La agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn no desarrolla actualmente estos procesos, que quedan en el mbito competencial de la agencia nacional de evaluacin de la calidad y acreditacin (ANECA).

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No obstante la agencia de calidad y prospectiva universitaria de Aragn posee un banco de evaluadores que funciona a travs de plataforma web. La finalidad de este banco de evaluadores es facilitar las relaciones entre un conjunto de profesionales formados en materias de evaluacin y las agencias de la REACU (Red espaola de agencias de calidad universitaria) que puedan demandar su colaboracin. La ACPUA, a travs de esta convocatoria, proporciona a los solicitantes la formacin necesaria para la realizacin de las principales tareas de evaluacin demandadas por las agencias de calidad. Adems acta como enlace entre las agencias y los evaluadores, facilitando los datos de los evaluadores (previa aceptacin de la cesin voluntaria de los datos personales) a aquellas agencias que demanden de sus servicios. La colaboracin de profesionales de la Comunidad Autnoma de Aragn en actividades evaluativas en otras comunidades autnomas redunda positivamente de manera indirecta en el sistema universitario de Aragn, puesto que estos profesionales se convierten en agentes difusores de las buenas prcticas en materia de calidad dentro del sistema. Las actividades de evaluacin (evaluacin, certificacin y acreditacin) desarrolladas en las agencias de calidad, a travs de diferentes programas se centran, principalmente, en las siguientes reas: Evaluacin de servicios Evaluacin de institutos y centros de investigacin Evaluacin individualizada del profesorado (gestin, docencia e investigacin) Evaluacin de grados y posgrados

Asignacin y financiacin de complementos retributivos adicionales ligados a meritos individuales del personal docente investigador Contrato programa con la Universidad de Zaragoza que aprueba la asignacin y financiacin de los complementos retributivos adicionales relativos a mritos individuales del personal docente e investigador de la Universidad de Zaragoza para el periodo 2008-2011, documento que recoge
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una ampliacin de un ao, lo que supone una aportacin hasta 2012 de 56 millones de Euros, partida que se destinar a mejorar la calidad docente e investigadora de la Universidad de Zaragoza. Los complementos que entran en el marco de este acuerdo son: Complemento de dedicacin, que reconoce la disposicin e intensidad con la que desarrolla el profesorado sus actividades profesionales. Complemento de investigacin, que supone incentivar la calidad en el desarrollo de las tareas investigadoras. Complementos de docencia, que reconoce e incentiva la dedicacin y mejora docente, la formacin acadmica continua y la mejora de la cualificacin profesional. Estos complementos retributivos autonmicos suponen una mejora econmica muy significativa para el personal docente e investigador y comenzarn a percibirse a partir del ao 2008, dando as continuidad a los complementos que hasta ahora venan percibiendo los profesores y que venan recogidos en un contrato-programa que ha quedado extinguido en diciembre de 2007. En ese sentido, los 56 millones comprometidos para el profesorado de la Universidad de Zaragoza durante el nuevo perodo suponen un incremento de ms del 75% sobre el anterior perodo 20022007. La implantacin de los nuevos complementos retributivos, mucho ms altos que los anteriores, se ha hecho de conformidad con el procedimiento que establece la Ley 5/2005, de 14 de junio, de Ordenacin del Sistema Universitario de Aragn, y surge como consecuencia del acuerdo alcanzado en enero pasado entre el Rectorado de la Universidad de Zaragoza y las organizaciones sindicales con representacin en la Universidad. La decisin adoptada por el Gobierno de Aragn mediante la que se establecen los nuevos complementos y se aprueba la partida de 56 millones de euros consigue, por un lado, incrementar los complementos que vena percibiendo el profesorado y, por otro, sirve para hacer efectivo el acuerdo entre los gestores universitarios y los representantes sociales en la propia institucin acadmica.
Pgina web de ACP

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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID En 1968 naci la Universidad Autnoma de Madrid estructurada en 5 facultades: Ciencias, Ciencias polticas, Econmicas y comerciales (seccin econmica), Derecho, Filosofa y letras, y Medicina, que inicialmente se localizaron en diferentes zonas de Madrid, al carecer de campus propio. El 25 de Octubre de 1971, con la inauguracin del Campus de Cantoblanco, la Universidad Autnoma de Madrid, inicia una etapa de expansin y consolidacin: aumenta la oferta docente, crendose, adems, la Facultad de Psicologa, y tambin un gran nmero de proyectos de investigacin y los servicios de apoyo para ambas actividades. La propuesta de ordenacin fsica del campus del arquitecto Carlos Ferrn en 1983, fue la base del posterior desarrollo urbanstico del campus, que se materializa en los aos siguientes con la construccin de numerosos edificios e infraestructuras que conforman su imagen actual. El campus tiene 22 millones de m2 de superficie total, con 766.000 urbanizados y 120.000 de jardines lo que unido a su proximidad a la sierra, le convierten en un agradable entorno donde desarrollar el trabajo cotidiano. Hay que aadir la presencia de diversas infraestructuras y servicios que facilitan la vida en el campus como la excelente comunicacin con Madrid y con localidades vecinas, Alcobendas, San Sebastin de los Reyes, Tres Cantos y Colmenar Viejo, la presencia de centros escolares (guardera y colegio) que acogen a muchos de los nios del personal, la amplia oferta deportiva y cultural, que permite una actividad de ocio complementaria y las instalaciones de algunos servicios bsicos (librera, estanco, banco, agencia de viajes, etc.), que ayudan a resolver situaciones cotidianas. Est previsto que a corto plazo se construyan viviendas para estudiantes y profesores visitantes dentro del campus, circunstancias todas ellas, que le aproximan cada vez ms a su concepcin inicial de Ciudad Universitaria. En el mismo se encuentran el edificio del rectorado y servicios centrales, las Facultades de Ciencias, Filosofa y letras, Derecho, Ciencias econmicas y empresariales, Psicologa, Formacin de profesorado y educacin y la Escuela politcnica superior. La Universidad se expande tambin fuera de Cantoblanco. Ademn de la ya existente Facultad de Medicina, situada junto a la Ciudad sanitaria La paz, se adscriben siete escuelas universitarias

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(cinco de enfermera, una de fisioterapia y una de magisterio), y dos centros mixtos; se ampla tambin la red de hospitales adscritos. La Universidad Autnoma de Madrid tiene un tamao medio dentro del panorama nacional, sobre un total de 1,265.480 alumnos inscriptos en el sistema pblico, la universidad cuenta con 28.947 inscriptos de los cuales 61,9 % son mujeres. Desde sus orgenes ha destacado por su sello personal de universidad joven y moderna, en la que se simultanea diversidad y calidad docente con excelencia investigadora, sin descuidar la proyeccin internacional, potenciada mediante numerosos programas de intercambio y formacin con universidades de todo el mundo, en los que participan alumnos, profesores y personal no docente.www.uam.es

Figura 2.1 PRESUPUESTO COMPARATIVO 2006/2007 Ingresos 2006 2007 % Tasas, precios pblicos y otros. 35.044.939 .............. 37.391.959 ................................. 7 Transferencias corrientes 148.734.386 .......... 153.464.680 ................................. 3 Ingresos patrimoniales . 609.000 ................. 485.000 ....... .................. ... -20 Enajenacin de inversiones reales . 0 ....................... 150.000 ................................. 0 Transferencias de capital 47.764.699 .............. 65.462.123 ............ .............. ... 37 Activos financieros 15.255.778 .............. 16.166.380 ................................. 6 Total presupuesto de ingresos ..... 247.408.802 .... .. 273.120.142 ......... ............. 10% Gastos 2006 2007 % Gastos de personal ........................... 126.501.677 .. ........ 131.985.960 ........... ...................... 4 Gastos corrientes en bienes y servicios 28.638.870 .............. 29.698.381 ................................. 4 Gastos financieros .................................... 457.000 .......... ..... 457.000 ................................. 0 Transferencias corrientes ..................... 13.260.230 .............. 13.489.957 ................................ 2 Inversiones reales ............................ ... 68.382.657 .............. 86.516.807 ................ ... .......... 27 Transferencias de capital ... .................. 6.005.000 ................ 6.800.000 .................. .. ......... 13 Activos financieros ..................... ............. 433.418 ................... 442.087 ................................. 2 Pasivos financieros ...................... .......... 3.729.950 ................ 3.729.950 .... Total presupuesto de gastos ............. 247.408.802 .... . 273.120.142 .............. ........ 10% UBICACIN EN EL RANKING DE LA UNIVERSIDAD JIAO TONG SHANGHAI 2007 La Universidad Autnoma de Madrid se encuentra entre las 200 mejores universidades del mundo, (Posicin 203-304) las 80 mejores europeas, (Posicin 81-123) y ocupan el segundo lugar entre las espaolas. En dicha posicin tambin se encuentran, la Universidad Complutense de Madrid y la de Valencia. http://ed.sjtu.edu.cn/ranking.htm

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Facultad de Ciencias econmicas y empresariales


Docencia Grado Los planes de estudios se ordenan por cursos y materias. Las materias son las siguientes: Troncales. Asignaturas que obligatoriamente debe realizar el estudiante. Estas son fijadas por el Ministerio de Educacin y Ciencia al crear el plan de estudios, son contenidos comunes que estn incluidos en todos los planes de cualquier universidad. Obligatorias. Asignaturas que obligatoriamente debe realizar el estudiante, son establecidos libremente por la universidad dentro de cada plan de estudios, aunque no todos los planes de estudios las incluyen. Optativas. El estudiante debe completar el total de crditos que determine el plan mediante la superacin de asignaturas optativas que libremente elija dentro de la oferta que anualmente realice el centro. Libre configuracin. El estudiante debe completar el total de crditos que determine el plan de estudios. Los crditos ECTS representan, en forma de un valor numrico (entre 1 y 60) asignado a cada unidad del curso, el volumen de trabajo que el estudiante debe realizar para superar cada una de ellas. Traducen el volumen de trabajo que cada unidad de curso requiere en relacin con el volumen total de trabajo necesario para complementar un ao de estudios en el centro, es decir, lecciones magistrales, trabajos prcticos, seminarios, perodos de prcticas, trabajo de campo, trabajo personal en bibliotecas o en el domicilio as como los exmenes u otros posibles mtodos de evaluacin. As pues, el ETCS se basa en el volumen total de trabajo del estudiante y no se limita exclusivamente a las horas de asistencia. Los crditos ECTS representan el volumen de trabajo del estudiante de manera relativa, no absoluta. Indican solamente el volumen de trabajo requerido para superar cada unidad de curso en el centro o departamento responsable de la asignacin de crditos.

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En el marco del ECTS, 60 crditos representan el volumen de trabajo de un ao acadmico. Por regla general, 30 crditos equivalen a un semestre y 20 crditos a un trimestre de estudios. La utilizacin de crditos ECTS garantiza la organizacin de programas razonables en cuanto a volumen de trabajo a lo largo del perodo de estudios en el extranjero. Estos crditos puede obtenerlos: Por actividades curriculares Optativas u otras actividades incluidas en el propio plan de estudios Asignaturas de otros planes de estudios incluidas en la oferta de libre configuracin. Asignaturas de oferta especfica. Por actividades extracurriculares Mediante el reconocimiento de crditos por la acreditacin de niveles o cursos de idiomas, por la realizacin de cursos y seminarios, actividades deportivas, pertenecer al coro y orquesta de la UAM etc. Los programas oficiales de grado incluyen cuatro licenciaturas y una diplomatura. Las mismas son: Licenciatura en administracin y direccin de empresas Licenciatura en economa Doble licenciatura en derecho y administracin y direccin de empresas Formalmente esta licenciatura se cursa en la facultad de derecho Licenciatura en investigacin y tcnicas de mercado Diplomatura en turismo Los planes de estudio estn indicados en el Anexo III

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Arancelamiento Las diferentes carreras son aranceladas, variando el costo si se trata de una primera inscripcin en la materia, o una segunda o tercera. Para cada una de ellas se establecen dos valores, una bsica y otra con descuento si el alumno demuestra que forma parte de una familia numerosa. Estos son los valores en euros por cada crdito a cursar para el periodo 2007-2008 Cuadro 2.1 Aranceles de la Universidad Autnoma de Madrid 1.Inscripcion 1.Inscripcion Bsica Familia Numerosa 9.91 4.96 11.90 2.Inscripcion 2.Inscripcion Bsica Familia Numerosa 5.95 16,85 3.Inscripcion 3.Inscripcion Bsica Familia Numerosa 8,43

Algunos aspectos normativos no son privativos de la facultad, sino que estn normados para todas las instituciones por la universidad, Posgrado Los programas oficiales de este tercer ciclo, estn divididos en ttulos propios que toman la forma de mster y los de doctorado. Los primeros estn destinados a formar profesionales para el mundo empresarial o las administraciones pblicas. Los de doctorado se orientan a formar investigadores y docentes para realizar su carrera profesional en la universidad o en los centros de investigacin. La necesidad de ajustar el sistema universitario espaol al espacio europeo de educacin superior, hizo necesario reorganizar la oferta de estudios de tercer ciclo. Los programas pasan a convertirse en programas oficiales de posgrado que incluyen dos ttulos mster y doctor. El titulo de mster se obtiene una vez terminados los estudios especficos que pueden ser desde 60 a 120 crditos ECTS (Sistema europeo de transferencia y acumulacin de crditos). Los master pueden tener orientacin profesional y/o investigadora. El doctorado consiste en la

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realizacin de la tesis doctoral, trabajo original de investigacin bajo la direccin de un profesor o profesores doctores, Con dicho ttulo se inicia la carrea docente o investigadora. Los posgrados de la facultad son: Programas oficiales de posgrado en economa. Mster en economa internacional Mster en economa cuantitativa Mster en desarrollo econmico y polticas pblicas Mster en economa y gestin de la innovacin Mster en finanzas de empresa Doctorados Doctorado en economa Doctorado en contabilidad y organizacin de empresas Doctorado en economa financiera: banca y bolsa Doctorado en modelizacin econmica aplicada Doctorado en financiacin e investigacin comercial: investigacin y tcnicas de marketing Doctorado en economa y relaciones internacionales Los planes de estudio estn indicados en el Anexo III Ttulos propios Adems de las titulaciones oficiales, existe una amplia oferta de estudios propios avalados por el prestigio de la Universidad Autnoma de Madrid. Estos ttulos tienen una decidida orientacin profesional, con un grado de especializacin superior. Los mismos son una excelente oportunidad para que los alumnos recin licenciados se orienten en su carrera dentro de un sector

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o actividad concreta. Algunos de estos ttulos incluyen prcticas en empresas y tienen bolsa de trabajo de las empresas y organismo pblicos que los solicitan, Mster en economa de los servicios Mster en banca y mercados financieros Mster en administracin y direccin de fundaciones, asociaciones, y otras entidades no lucrativas. Mster en direccin de empresas multinacionales. Mster en gestin del conocimiento MGC. Mster en direccin y gestin bancaria MDB Mster en direccin y administracin de empresas, programa de desarrollo directivo MDD Programas CITIUS de iniciacin profesional en la empresa para titulados universitarios Los planes de estudio estn indicados en el Anexo II Arancelamiento Si bien la enseanza universitaria oficial est subvencionada, tanto los posgrados de master como los de doctorado son arancelados, y el costo vara en funcin de los crditos requeridos, para el curso 2007-2008, los valores por crditos en euros para mster es 22.75 y para doctorado 29.08, se podra estimar que el costo vara entre los 1.000 y 1.600 euros. Becas para los doctorados y los nuevos posgrados oficiales Existen variados programas de becas: Ayudas de la Universidad Autnoma de Madrid para estancias de investigacin de estudiantes de doctorado. MEC Ayudas de tercer ciclo UAM Becas de formacin de profesorado universitario. Comunidad de Madrid

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Contratos de personal de apoyo a la investigacin. Comunidad de Madrid Becas de formacin de profesorado universitario. Ministerio de Educacin y Ciencia Ayuda para la movilidad de alumnos en msteres oficiales. Ministerio de Educacin y Ciencia. Movilidad de alumnos en los estudios de doctorado que hayan obtenido la mencin de calidad. Ministerio de Educacin y Ciencia. Convocatoria de becas para realizar programas de mster en Universidades de Estados Unidos de Amrica. Becas Fullbright. Comisin Espaa EEUU Becas para espaoles para estudios de posgrado. Doctorado e investigacin en universidades y centros superiores extranjeros de reconocido prestigio. Programa MUTIS para estudios en Iberoamrica, y para prcticas en organismos internacionales. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Programa de ayudas para la formacin de personal investigador. Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin. Prstamos para estudiantes universitarios. Ministerio de Educacin y Ciencia. Investigacin Las labores de investigacin dentro de la facultad la realizan los profesores en forma individual o en grupos en los diferentes departamentos. Los institutos de investigacin funcionan autnomamente a la facultad, aunque comparten edificios, personal y servicios. Estos son Klein, I.A.D.E. y Carlos V de Finanzas. La actividad investigadora de los profesores es muy importante porque los suplementos retributivos estn asociados a los resultados de la misma. En las entrevistas a las vicedecanas de profesorado y ordenacin acadmica de grado manifestaron su preocupacin porque esos incentivos econmicos estn referidos a los resultados de la investigacin y no asociados a la

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calidad de las labores de docencia, por lo que se observa que los docentes vuelcan la mayora de sus esfuerzos a las tareas investigativas. Pasantas Difieren en las diferentes carreras de grado las exigencias de materias aprobadas para poder acceder al sistema de pasantas que es organizado por el vicedecanato respectivo. Tambin difieren la cantidad de crditos que otorgan la realizacin de la pasanta. La relacin contractual es entre las empresas y la universidad. La facultad selecciona las empresas a ser incluidas, evitando aquellas en que los alumnos no podran realmente capacitarse y que generalmente se ofrecen para obtener mano de obra barata. Las mismas deben colaborar con la universidad en el marco de un convenio de cooperacin educativa. Estos convenios se regulan por un Real Decreto del 9 de septiembre del 1994 sobre programas de cooperacin educativa. El periodo de trabajo no puede ser menor a 5 horas diarias y los pasantes reciben una ayuda econmica que vara entre los 300 y 400 euros mensuales. El salario interprofesional mnimo para cualesquiera actividad, en la agricultura, en la industria y en los servicios, sin distincin de sexo ni edad de los trabajadores, queda fijado en 20 euros/da o 600 euros/mes, segn que el salario est fijado por das o por mes. El seguro escolar lo debe cubrir la empresa. Aproximadamente el 62.5 % realizan pasantas. Una vez finalizada el alumno debe hacer una memoria de actividades que evala el tutor acadmico. 1/6 de los profesores se ofrecen voluntariamente para realizar tutoras, que no son rentadas. La empresa deber designar un tutor profesional, cuyo nombre debe figurar en el contrato y que supervisar el trabajo realizado por el becario, y que al finalizar las mismas cumplimentar y firmar un cuestionario de evaluacin del alumno. Cuerpo docente Los docentes 300 (el resto de los funcionarios suman 130) estn organizados en departamentos, estos son: Anlisis econmico. Economa cuantitativa
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Anlisis econmico: teora econmica e historia econmica Contabilidad Economa aplicada Economa y hacienda pblica Estructura econmica y economa del desarrollo Financiacin e investigacin comercial Organizacin de empresas Sociologa Existe una carrera docente En la base de la pirmide se encuentran: Becarios graduados a quienes la universidad o el ministerio beca por una mximo de 4 aos para realizar labores docentes (no dictado de clase) y de investigacin. Pueden recibir entre 550 y 900 Euros mensuales. Profesor asociado de dedicacin parcial. En general especialistas en un campo, que desarrollan sus actividades en el mbito no universitario y que la facultad est interesado en que dicten clase por su alto nivel de especializacin. Profesor colaborador, asociado a una ctedra. Se espera que obtenga la acreditacin de la agencia nacional o de la comunidad. En el segundo escaln se encuentra los vinculados contractualmente con la facultad Profesor ayudante, puede dictar hasta 3 horas semanales, su relacin es durante un mximo de cuatro aos. Se espera que en ese periodo termine su doctorado. Profesor ayudante doctor, ya tiene el mximo posgrado y debe estar acreditado por ANECA o la agencia de la comunidad autnoma pudiendo desempearse tambin por un mximo de cuatro aos.
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Profesor contratado doctor, acreditado puede desempearse en forma indefinida. Estas categoras son contratos laborales, mientras que las de profesores titulares y catedrticos, se acceden por oposicin y los que aprueban quedan incluidos en la categora de funcionarios estatales, que no tienen relacin contractual con la facultad sino que son funcionarios del estado, gozando todas las prerrogativas referidas a la permanencia en el cargo. Las agencias de evaluacin, a nivel nacional ANECA y a nivel de la comunidad ACAP son las encargadas de acreditar a los posibles candidatos para presentarse a la oposicin. En estos procesos que se dividen en tres niveles: Antecedentes, curriculum, publicaciones, Examen de oposicin Presentacin de un proyecto de investigacin indito. En todo el proceso tiene un peso muy importante la capacidad investigadora de los candidatos. Evaluacin docente. Los alumnos participan de la evaluacin de los docentes a travs de un sistema de encuestas annimas. Estudiantes: Opinin sobre la actividad docente 1 y 2 La informacin recogida, es utilizada por la vicedecanato de profesorado y de grado y posgrado. Formulario en anexo II El material utilizado es el siguiente: La evaluacin de la actividad docente est a cargo del vicerrectorado de planificacin y calidad, que publica un informe muy pormenorizado que incluye Perfil de los estudiantes. Perfil de los estudiantes que entrar en primer ao, sexo edad, procedencia geografa, va de ingreso, la nota de acceso y la opcin de ingreso. Matriculacin y oferta de plazas. Nmero de matriculados y nmero de plazas ofertadas. Estudiantes que dejan los cursos. Abandono en 1er, 2do y 3er ao. Abandono acumulado al tercer ao. Traslados de carrera
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xito y retraso en la graduacin. Graduados en tiempo, con retrasos de 1,2,3,4,5 o ms aos. Opinin de los estudiantes Tasa de aprobacin en los exmenes. Dicha informacin de las titulaciones de grado, se presenta unificada para toda la Facultad y luego desagregada para cada una de las carreras. Algunos de los ltimos datos publicados en julio del 2007 son: El 54 % de los alumnos son mujeres. El 88 % de los alumnos tienen 19 aos o menos. El 92 % de los alumnos obtuvo en la prueba de seleccin entre 6 y 7.99 puntos como calificacin. El 83,7 % ingres en la primera opcin. Los abandonos acumulados en el primero, segundo y tercer ao fueron 0% 80 % de los alumnos se han graduado en el tiempo establecido, slo el 20 % se ha atrasado hasta un mximo de dos aos. La opinin de los estudiantes se midi en una escala de 1 a 5 con referencia al trabajo de los profesores (1-Completamente en desacuerdo, 2-ms bien en desacuerdo, 3-ni de acuerdo ni en desacuerdo, 4-ms bien de acuerdo, 5-completamente de acuerdo). El valor obtenido es de 3.59 Evaluacin de los formados en las diferentes carreras de grado La vice rectora de estudiantes y extensin universitaria con el auspicio de una caja de ahorros, sobre la base de la normativa de evaluacin acadmica de la Universidad Autnoma de Madrid, realiza un observatorio de empleo en los que se sistematiza informacin referida a: Graduados realizando estudios posteriores Insercin y rotacin laboral de los titulados

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Titulados que ha tenido o tienen algn empleo Cantidad de empleos que han tenido los titulados Titulados sin empleo Puestos desempeados y relacionados con la carrera cursada. Utilizacin de conocimientos y habilidades, adquiridas durante los estudios en primer empleo. Tipo de puesto desempeado en el primer empleo Tareas profesionales desempeadas en el primer empleo Idem en empleos posteriores. Tipo de puesto desempeado en el ltimo empleo Tareas profesionales desempeadas en el ltimo empleo Tipo de empresa en el primer empleo Rama de actividad econmica de la empresa en primer empleo Tipo de contrato en el primer empleo Salario mensual neto en el primer empleo Grado de satisfaccin de los titulados en el primer empleo Tipo de empresa en el ltimo empleo Rama de actividad econmica de la empresa en el ltimo empleo Tipo de contrato en el ltimo empleo Salario mensual neto en el ltimo empleo Grado de satisfaccin de los titulados en el ultimo empleo

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Capacidades de los titulados Nota media del expediente Nivel en idioma extranjero Conocimientos informticos Formacin universitaria, valoracin de la preparacin recibida en la Universidad Capacidades cognitivas Capacidades instrumentales Capacidades interpersonales Formacin practica Formacin terica Aspectos que los titulados consideran ms necesario en el desempeo de su trabajo. Capacidades cognitivas Capacidades instrumentales Capacidades interpersonales Formacin prctica Formacin terica Grado de satisfaccin de los titulados con la preparacin recibida en la universidad Realizacin de prcticas organizadas desde la universidad Utilidad de las prcticas organizadas desde la universidad Estancias en el extranjero

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Formacin complementaria por cuenta propia de los titulados. Explorador para la calidad en los departamentos de la facultad Es un instrumento sistemtico y global para la reflexin, el anlisis y la accin en los distintos mbitos en los que los departamentos desarrollan su actividad. Depende de la unidad de calidad y formacin de la facultad. Se pretende hacer aflorar de forma organizada aquellos aspectos relevantes que pudieran ser incluidos en un plan anual de mejora departamental. El explorador se inspira en la estructura del Modelo EFQM de Excelencia (European Fundation for Quality Management), asi como el modelo de evaluacin propuesto por ANECA. Se estructura en siete mbitos: Poltica y estrategia del departamento Administracin y direccin del departamento Recursos humanos Recursos materiales Programa formativo Proceso de enseanza y aprendizaje Resultados alcanzados por el departamento. La idea est basado en el marco de la filosofa de la mejora continua que inspira el ciclo P-D-CA (Plan, Do, Check, Act) En todos los siete mbitos

A travs de una serie de preguntas para la reflexin se tratan de determinar los puntos fuertes y dbiles relacionados con dicho mbito en el Departamento a fin de establecer propuestas de mejora de la cultura del mismo. www.uam.es/centros/economicas/unidadcalidad/pdf

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Sistematizacin de datos. La propia universidad ha establecido para cada unidad acadmica un plan de gestin de datos estadsticos. Dicha informacin es utilizada tanto en forma interna en las facultades como a nivel de la universidad y para responder a la creciente demanda de datos por parte de las

administraciones, tanto de mbito europeo como estatal (Consejo de coordinacin universitaria, Instituto nacional de estadstica,) autonmico y municipal. Con vistas a una mejora de la gestin ellos incluyen: Datos para el establecimiento de un modelo de financiacin y su seguimiento Datos solicitados por los organismos pblicos orientadas a servir de base para presupuestos y dotaciones. Para mejorar la toma de decisiones en el equipo de gobierno, decanos y directores de escuela y en los departamentos. Para procesos de evaluacin acreditacin certificacin, evaluacin y reconocimiento de la actividad docente, evaluacin de las carreras de grado, posgrado y doctorado. Evaluacin de servicios. Certificaciones de calidad.

Gobierno de la facultad La Junta de la Facultad, rgano colegiado representativo y de gobierno, tiene: Miembros natos (22 miembros) Decano Secretario acadmico Vicedecanos de profesorado de ordenacin acadmica, grado de ordenacin acadmica, posgrado

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de relaciones internacionales de prcticas en empresas de estudiantes y extensin universitaria de infraestructuras e investigacin Administrador de la facultad Directores de departamento Miembros electivos: Representantes funcionarios doctores (15 miembros Representantes funcionarios no doctores y contratados (5 miembros) Representantes personal docente e investigador en formacin (2 miembros) Representantes estudiantes (18 miembros) Representantes del personal de administracin y servicio (4 miembros) Del punto de vista del peso relativo de los diferentes grupos esta es la situacin Equipo de conduccin Docentes Alumnos Administracin y servicios Las funciones de la Junta de Facultad son: Elegir y revocar al decano Distribuir los fondos con cargo a los presupuestos de la universidad o procedentes de cualesquiera otras fuentes. 33.33 % 33.33 % 27,33 % 6.00 %

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Elaborar los planes de estudio Organizar las enseanzas y coordinar la actividad docente Examinar y valor la ejecucin del presupuesto. Informar las propuestas relativas al personal docente e investigador formuladas por los Departamento que suponga modificacin de las plantillas. Creacin o supresin de departamentos. Establecer el calendario oficial. Informar a los estudiantes sobre las normas y procedimientos relacionados con las enseanzas. Informar sobre creacin o eliminacin de departamentos o institutos de investigacin. Gestin de recursos La facultad se encuentra ubicada en el campus de Cantoblanco (Alrededores de la Ciudad de Madrid) de la Universidad Autnoma de Madrid con un inmueble propio. Todas las gestiones relacionadas con la infraestructura, las obras, adquisiciones, manejo de fondos son canalizadas a travs de un administrador gerente. La realidad es esa gestin de recursos es muy limitada toda vez que la mayora de los mismos son gerenciados por la propia universidad las oficinas centrales, incluidos el rectorado de la misma estn ubicados en el mismo Campus de

Cantoblanco, limitndose las tareas del administrador gerente a preparar los presupuestos o necesidades las que son enviadas a las oficinas de la universidad. Los presupuestos especficos de la facultad, se organizan en funcin de la cantidad de alumnos y de profesores. El administrador gerente administra un fondo anual de 435.000 euros, de los cuales 104.000 son transferidos para su administracin a los diferentes departamentos. Su fondo mensual de disposicin es menor a los 30.000 euros con los que se adquieren materiales fungibles, o la realizacin de pequeas obras.

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En el caso de la biblioteca el fondo de la rectora para adquisiciones suma 150.000 euros, los que son administrados directamente por la misma, disponiendo la biblioteca una suma similar para sus propias adquisiciones. La facultad no maneja fondos por la venta de servicios. Todos los ingresos que pueda generar van a la cuenta de la universidad.

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CAPTULO 3

Universidad de Zaragoza Facultad de Ciencias econmicas y empresariales

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Universidad de Zaragoza
La Universidad de Zaragoza, tiene unos antecedentes conocidos como escuelas eclesisticas que, en la ciudad, se concretaron en la Escuela de Zaragoza, , en el siglo VII, contndose despus referencias de 1335- con un Estudio de artes (liberales, as denominadas por tener como enseanzas el desarrollo de las clsicas, incluidas en el "trivium y "quadrivium"), que pas a la categora de estudio general de artes entre 1474 y 1476, para dar lugar a la universidad ya en el siglo . En el siglo XX Zaragoza ha seguido con un buen palmars universitario, antiguos alumnos suyos han ocupado numerosas ctedras universitarias del pas, cientficos prcticos de primera fila han fomentado las aplicaciones prcticas de los estudios a la industria (qumica, azucarera, cementos, etc.), y de ella han salido buenos hombres del foro, del humanismo y de las ciencias mdicas. pgina de la universidad www.unizar.es La Universidad de Zaragoza desarrolla sus actividades en tres provincias aragonesas distribuida en cinco diferentes campus, organizada en 54 departamentos y 22 centros facultades y escuelas, cuatro de ellas adscriptas, a los que hay que sumar el instituto de ciencias de la educacin y cinco institutos universitarios de investigacin propios, y otros tantos centros de investigacin mixtos o adscriptos, con una oferta acadmica que supera las 280 propuestas entre enseanzas de primer y segundo grado, programas de doctorado y ttulos propios. Campus de Huesca Campus de Jaca Campus de Zaragoza Campus de Teruel Campus de La Almunia En los citados campus funcionan estos centros de docencia e investigacin. Facultades y escuelas politcnicas superiores

XVI.

Facultad de filosofa y letras Facultad de derecho Facultad de medicina Facultad de ciencias Facultad de veterinaria Facultad de ciencias econmicas y empresariales Centro politcnico superior

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Facultad de ciencias de la salud y del deporte Facultad de educacin Escuela politcnica superior Facultad de ciencias humanas y de la educacin de Huesca Facultad de ciencias sociales y humanas

Escuelas universitarias y escuelas universitarias politcnicas


EU de ingeniera y tcnica industrial EU de estudios empresariales de Zaragoza EU de ciencias de la salud EU de estudios sociales EU de estudios empresariales de Huesca EU politcnica de Teruel

Institutos universitarios de investigacin


Instituto de ciencias de la educacin (ICE) IUI de ingeniera de Aragn (I3A) IUI de biocomputacin y fsica de sistemas complejos (BIFI) IUI de catlisis homognea (IUCH) IUI en nanociencia de Aragn (INA)

Centros adscriptos

EU de enfermera de Huesca EU de enfermera de Teruel EU politcnica de La Almunia de D Godina EU de turismo

Otros centros

Centro universitario de lenguas modernas (antes instituto de idiomas)

Departamentos Los departamentos que funcionan en esos centros son:


Agricultura y economa agraria Anlisis econmico Anatoma, embriologa y gentica animal Anatoma e histologa humanas Anatoma patolgica. Medicina legal ,forense y toxicologa Bioqumica y biologa molecular y celular Ciencia y tecnologa de materiales y fluidos

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rea de ciencia de materiales e ingeniera metalrgica rea de mecnica de fluidos Ciencias de la antigedad Ciencias de la documentacin e historia de la ciencia Ciencias de la educacin Ciencias de la tierra Ciruga, ginecologa y obstetricia Contabilidad y finanzas Derecho de la empresa Derecho privado Derecho pblico Derecho penal, filosofa del derecho e historia del derecho Didctica de las lenguas y de las ciencias humanas y sociales Didctica de las ciencias experimentales Economa y direccin de empresas Estructura e historia econmica y economa pblica o rea de historia e instituciones econmicas Expresin musical, plstica y corporal Filologa espaola Filologa francesa Filologa inglesa y alemana Filosofa Farmacologa y fisiologa Fisiatra y enfermera Fisica aplicada Fsica de la materia condensada Fsica terica Geografa y ordenacin del territorio Historia del arte Historia medieval, ciencias y tcnicas historiogrficas y estudios rabes e islmicos Historia moderna y contempornea Informtica e ingeniera de sistemas Ingeniera de diseo y fabricacin Ingeniera elctrica Ingeniera electrnica y comunicaciones Ingeniera mecnica Ingeniera qumica y tecnologa del medio ambiente Lingustica general e hispnica Matemtica aplicada Matemticas Mtodos estadsticos Medicina, psiquiatra y dermatologa Microbiologa, medicina preventiva y salud pblica Patologa animal o Unidad de patologa infecciosa y epidemiologa Pediatra, radiologa y medicina fsica
o o

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Produccin animal y ciencia de los alimentos Psicologa y sociologa Qumica analtica Qumica inorgnica Qumica orgnica y qumica fsica o rea de qumica fsica o rea de qumica orgnica

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Enseanzas de primero y segundo ciclo Cuadro 3.1 Enseanzas de primero y segundo ciclo Area Biomdicas Titulacin
Licenciado en Medicina Licenciado en Veterinaria Diplomado en Enfermera Diplomado en Fisioterapia Diplomado en Terapia Ocupacional Licenciado en Odontologa Licenciado en Bioqumica Licenciado en Ciencia y Tecnologa de los Alimentos Licenciado en Fsica Licenciado en Geologa Licenciado en Matemticas Licenciado en Qumica Diplomado en Estadstica Diplomado en Nutricin Humana y Diettica Diplomado en ptica y Optometra Licenciado en Administracin y Direccin de Empresas Licenciado en Derecho Licenciado en Economa Licenciado en Ciencias de la Actividad Fsica y del Deporte Licenciado en Ciencias del Trabajo Licenciado en Psicopedagoga Programa conjunto Derecho Administracin y Direccin de Empresas Diplomado en Biblioteconoma y Documentacin Diplomado en Ciencias Empresariales Diplomado en Gestin y Administracin Pblica Diplomado en Relaciones Laborales Diplomado en Trabajo Social Diplomado en Turismo Maestro, Audicin y Lenguaje Maestro, Educacin Especial Maestro, Educacin Fsica Maestro, Educacin Infantil Maestro, Educacin Musical Maestro, Educacin Primaria Maestro, Lengua Extranjera Ingeniero Agrnomo Ingeniero Industrial Ingeniero Qumico Ingeniero de Telecomunicacin Ingeniero en Informtica Ingeniero Tcnico Agrcola Especialidad: Explotaciones Agropecuarias Especialidad: Hortofruticultura y Jardinera

Campus
Zaragoza y Huesca Zaragoza Zaragoza Zaragoza, Huesca y Teruel Zaragoza Huesca

Ciencias Experimentales

Ciencias Sociales y Jurdicas

Zaragoza Zaragoza Zaragoza Huesca Teruel Zaragoza Zaragoza Zaragoza Zaragoza y Huesca Huesca Zaragoza, Huesca y Teruel Zaragoza Zaragoza Zaragoza Zaragoza Zaragoza y Huesca Zaragoza, Huesca y Teruel Zaragoza Zaragoza, Huesca y Teruel Zaragoza y Teruel

Tcnicas

Huesca Zaragoza Zaragoza Zaragoza Zaragoza Huesca La Almunia La Almunia Zaragoza Zaragoza y La Almunia

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Especialidad: Industrias Agrarias y Alimentarias Ingeniero Tcnico de Industrial Especialidad: Electricidad Especialidad: Electrnica Industrial Especialidad: Mecnica Especialidad: Qumica Industrial Ingeniero Tcnico de telecomunicacin Especialidad: Sistemas Electrnicos Ingeniero Tcnico en Diseo Industrial Ingeniero Tcnico en Informtica de Sistemas Ingeniero Tcnico en Informtica de Gestin Arquitecto Tcnico Ingeniero Tcnico de Obras Pblicas Especialidad: Construcciones Civiles

Zaragoza y La Almunia Zaragoza y Huesca Teruel Zaragoza La Almunia La Almunia La Almunia La Almunia

Humanidades

Licenciado en Filologa Clsica Licenciado en Filologa Francesa Licenciado en Filologa Hispnica Licenciado en Filologa Inglesa Licenciado en Geografa Licenciado en Historia Licenciado en Historia del Arte Licenciado en Humanidades Licenciado en Filosofa Licenciado en Bellas Artes

Estudios oficiales de posgrado (Mster y doctorado) Una de las novedades derivadas de la reestructuracin de las enseanzas universitarias en Espaa ha sido la puesta en marcha, en las universidades espaolas, de programas oficiales de posgrado conducentes a la obtencin de ttulos de mster y doctorado, adaptados en su estructura y metodologas al Espacio Europeo de Educacin Superior.

Durante el curso 2006-2007, se han impartido en la universidad un total de 15 programas oficiales de posgrado en 5 centros: Facultad de ciencias, Facultad de ciencias econmicas y empresariales, Facultad de filosofa y letras, Escuela universitaria de ciencias de la salud y Escuela universitaria de estudios sociales. En estos programas se imparten 12 ttulos de mster y 7 de doctorados, en los que se han matriculado 268 estudiantes.

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Para el prximo curso, el Gobierno de Aragn ha aprobado 16 propuestas de nuevos programas, o de modificacin de los ya impartidos, totalizndose as una oferta global de 24 programas oficiales de posgrado que darn lugar a 27 ttulos de mster y 15 de doctor.

Tercer ciclo (Doctorado) Todos los estudios de doctorado conforman lo que tradicionalmente se ha llamado el tercer ciclo de las enseanzas universitarias, terminologa que mantiene la nueva reforma de la Ley Orgnica de Universidades.

En este apartado, por ello, cabe incluir tanto las enseanzas que se imparten en el marco de los nuevos programas oficiales de posgrado (Real Decreto 56/2005), como los que vienen impartindose todava al amparo del Real Decreto 778/1998

En relacin con estos estudios hay que resaltar la privilegiada posicin de la Universidad de Zaragoza en el nmero de programas de doctorado con mencin de calidad, ya que las nuevas concesiones en el curso 2006-2007 la colocan en una destacada posicin con un total de 30 programas con mencin de calidad, lo que supone ms de una tercera parte de la oferta total .a las ms de 40.000 personas que forman la comunidad universitaria entre estudiantes, profesores y personal de administracin y servicios. La oferta acadmica de tercer ciclo durante el curso 2006-2007 ha abarcado 87 programas de doctorado en los que se incluyen 1.269 cursos de doctorado y 1.330 lneas de investigacin. En total, 1.583 estudiantes se han acogido a esa oferta; de ellos, 1.544 se han matriculado en los periodos docente e investigador de los programas de doctorado ofertados al amparo del Real Decreto 778/1998; el resto lo han hecho en los programas de doctorado impartidos durante este curso con arreglo al Real Decreto 56/2005. Adems, se han ledo 158 tesis doctorales. Estudios propios A la oferta de acadmica de enseanzas oficiales de primero, segundo y tercer ciclo, hay que aadir la de los estudios propios de la universidad. En este mbito, hay que destacar el

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incremento de titulaciones propias y el de los estudios realizados en la modalidad on line. Concretamente, se han ofertado 111 ttulos propios de la Universidad, de los que 26 son nuevos y se han impartido 69. Si bien esta cifra supone un leve descenso respecto al ao anterior, hay que tener en cuenta que algunos de los estudios que hasta ahora se ofertaban como enseanzas propias de la universidad, a partir de ahora han pasado a constituirse en enseanzas oficiales de posgrado Universidad de la experiencia El programa de la Universidad de la experiencia, dirigido a personas mayores de 60 aos, ha alcanzado este curso su sexta edicin. 449 personas se han matriculado en dicho programa lo que supone un nuevo incremento respecto al curso anterior en las diferentes subsedes en las que se desarrolla el programa, que este ao se han ampliado a Jaca Investigacin desarrollo e innovacin Don Santiago Ramn y Cajal, referente cientfico de la universidad, en la que estudi, y de cuya concesin del premio Nbel se ha celebrado este ao el primer centenario, deca que la

universidad es la sede o el lugar natural del investigador. Junto a la docencia, y de modo inseparable, la investigacin constituye el otro gran eje sobre el que se vertebra la actividad universitaria. Como en aos anteriores, durante el curso 2006-2007 ha seguido incrementando la actividad investigadora de excelencia y prueba de ello es el volumen de recursos dedicados. Pero hay que dejar constancia de, la puesta en marcha de la oficina de proyectos europeos, Estudiantes matriculados Casi 36.000 estudiantes se han acogido durante el curso 2006-2007 a la oferta de enseanzas y estudios propios y de posgrado de la Universidad de Zaragoza, la mayor parte de ellos en los centros de la provincia de Zaragoza. De todos ellos, 1.583 han cursado estudios de doctorado y 1.839 se han matriculado en enseanzas propias de la universidad. El resto, 32.478 estudiantes, han cursado estudios en las titulaciones de primer y segundo ciclo (incluyendo los estudios oficiales de posgrado y los alumnos de programas de intercambio) que se han impartido en los 22 centros de la Universidad. De estos ltimos, 6.223 eran estudiantes de nuevo ingreso. Como en cursos anteriores, en las enseanzas de primer y segundo ciclo, la matriculacin sigue mostrando

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una tendencia mayoritaria de los estudiantes hacia las titulaciones de las reas sociales y jurdicas, en primer lugar y tcnicas en segundo. En los estudios de doctorado, sin embargo, el mayor nmero de matriculados se encuentra en las reas biomdicas y humansticas. En total, durante el curso 2006-2007 se han impartido 78 titulaciones de primer y segundo ciclo (Licenciatura y diplomatura o equivalentes), en las que se han matriculado 31.412 estudiantes, sin contar los estudiantes procedentes de programas de intercambio (ERASMUS). Cantidad de asignaturas impartidas DE ASIGNATURAS IMPARTIDAS Troncales Obligatorias Optativas Libre Eleccin otras TOTAL 1221 647 1365 162 17 3412 1273 609 1421 148 17 3468 306 566 1435 184 28 3519 1519 656 1635 128 185 4123

2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007

que suman 28.666 crditos, es decir, unas 290.000 horas de clase. Becas
TIPO DE ESTUDIOS N ESTUDIANTES

El 11 % de los estudiantes de la Universidad han recibido, durante el curso 2006- 2007, algn tipo de becas o ayudas econmicas para la realizacin de sus estudios, sin contar las ayudas de movilidad internacional y algunas otras ayudas especficas procedentes de diferentes instituciones. Concretamente, durante este curso se han concedido 2.136 becas en las convocatorias del Ministerio de Educacin, por un valor total, incluyendo tasas y ayudas de 4.972.389,31 euros. A estas becas hay que sumar las 90 ayudas al estudio convocadas por la propia Universidad, que incluyen tanto las ayudas de primer y segundo ciclo y de tercer ciclo, como las ayudas para estudiantes discapacitados, por un valor aproximado de 85.000 euros. Como novedades legislativas en las convocatorias de becas, cabe resaltar la simplificacin de trmites burocrticos. El programa de intercambio SICUE/SNECA ha contado con 147 alumnos participantes, lo que significa un porcentaje de participacin superior al 30 % con respecto al curso anterior. Personal docente e investigador Durante el curso 2006-2007, 3.317 profesores han desempeado sus tareas docentes en los diferentes centros e institutos de la Universidad de Zaragoza (datos de fecha de marzo de 2007), 139

una cifra que, como en los ltimos aos, no supone un incremento relevante respecto al curso anterior (3,8%). De todos ellos, algo ms de la mitad pertenecen a los cuerpos docentes universitarios (catedrticos y titulares). Durante este curso se han convocado 296 plazas de profesorado mediante concurso de contratacin ordinario y 38 mediante concurso de acceso de las que se han resuelto la prctica totalidad. Adems, para el curso 2007-2008 se han convocado 297 plazas de profesorado contratado y 42 concursos de acceso. Entre las acciones desarrolladas en materia de profesorado a lo largo de este curso hay que destacar la regulacin de aspectos fundamentales como el plan concilia y el plan de pensiones (que afectan al conjunto de los trabajadores de la universidad), el desarrollo del convenio colectivo del profesorado contratado (que se suscribi en junio de 2006 (BOA de 30 de junio de 2006) y el concierto con el Gobierno de Aragn (a travs de del departamento de salud y consumo) para la utilizacin de los centros sanitarios en la investigacin y docencia universitarias, redundar en la mejora de las actividades docentes e investigadores en ciencias de la salud (publicado mediante Orden de 22 de junio de 2007, del Departamento de Salud y Consumo; BOA de 27 de junio de 20007). En la gestin de los recursos de personal docente e investigador, se tendi a mejorar las condiciones retributivas de los profesores universitarios, en particular, impulsando la negociacin del nuevo plan de complementos retributivos autonmicos. La situacin de los docentes segn el rgimen jurdico es: Contrato administrativo Funcionario Laboral 8% 51% 41%

La situacin, segn dedicacin es: Tiempo completo Tiempo parcial 72% 28%BECAS

Presupuesto de la Universidad de Zaragoza El presupuesto global de la Universidad de Zaragoza para el ejercicio 2007 asciende a 268,5 millones de euros. El crecimiento de los ingresos se corresponde, fundamentalmente, con dos factores: el incremento del 6,9% en la transferencia bsica del gobierno de Aragn, que en esta

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ocasin asciende a 128.149.233 euros, y que incluye una financiacin de 1.300.000 euros dirigida a la cobertura del primer convenio de PDI (Personal docente investigador) contratado, y el incremento del 21% de la financiacin finalista, dirigida sobre todo a la realizacin de inversiones en infraestructuras. Los contratos-programa en vigor entre la Universidad de Zaragoza y el Gobierno de Aragn durante el periodo 2007 son los siguientes: Contrato-programa para la financiacin de la puesta en marcha en la Universidad de Zaragoza de las nuevas enseanzas conducentes a la obtencin de los ttulos de licenciado en filosofa, diplomado en ptica y optometra, licenciado en bellas artes y licenciado en odontologa, cuyo objetivo es contribuir a la mejora de la oferta acadmica de la Universidad de Zaragoza financiando la implantacin de nuevas titulaciones. El ao 2007 es el segundo ao de vigencia de este contrato. La dotacin, al igual que en el ejercicio anterior, es de 1.100.000 euros. Contrato-programa para la adaptacin de la Universidad de Zaragoza al Espacio Europeo, por importe de 220.000 euros y cuyo objetivo es complementar las actuaciones de mejora e innovacin de la docencia, la investigacin y la gestin para conseguir el proceso de plena convergencia en el EEES.

Contrato-programa de incentivos para el PDI, por importe de 7.212.000 euros. Este contrato tiene en el ao 2007 su ltima anualidad, si bien se ha firmado un nuevo contratoprograma, que supone la continuidad de financiacin del objetivo establecido.

- Contrato-programa para la financiacin de medidas de apoyo y orientacin para favorecer la accesibilidad e integracin de alumnos con discapacidad en la Universidad de Zaragoza, por importe de 300.000 euros y cuyo objetivo es la incorporacin normalizada del mencionado colectivo, facilitar su inclusin, acceso y autonoma, impulsar la igualdad efectiva de oportunidades y fomentar la orientacin e integracin laboral de los estudiantes discapacitados, recogiendo as la voluntad de la Universidad de Zaragoza de ser pionera en el mbito de la responsabilidad social corporativa

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Por ltimo, en el ao 2007 entra en vigor el primer contrato-programa para la financiacin de la Universidad de Zaragoza a travs de la medicin de indicadores de calidad en los mbitos de investigacin, gestin y docencia universitaria. El importe de este contrato asciende a 1.000.000 euros y responde a las indicaciones establecidas en la LOSUA (Ley de ordenacin del sistema universitario de Aragn,) sobre financiacin por objetivos.

En cuanto a los gastos previstos para el ao 2007, hay que destacar el esfuerzo realizado por la universidad para aminorar aquellos gastos que sean susceptibles de reduccin o para limitar el crecimiento en otros casos. As, la partida ms importante del presupuesto de gastos -la correspondiente a personal- ha crecido un 6,6% respecto del ao anterior, incluyendo la previsin de aportaciones al plan de pensiones, que supone asimismo- otra novedad presupuestaria, la previsible aplicacin de la nueva relacin de puestos de trabajo del personal de administracin y servicios y el crecimiento establecido en el contrato-programa anteriormente mencionado de complementos retributivos del personal docente e investigador. Gerencia El desarrollo de las actividades docentes e investigadoras de la Universidad de Zaragoza se basa en el esfuerzo de todo el personal de administracin y servicios, cuya meta es conseguir un sistema de gestin basado en la eficacia, la eficiencia y la mejora continua. Esta meta se traduce en tres grandes objetivos: - orientacin al usuario - asignacin eficiente de los recursos - mejora del rendimiento y satisfaccin del personal. Para coordinar estar acciones la gerencia se encuentra dividida en tres grandes reas gestionadas por cada una de las vicegerencias: -Vicegerencia acadmica La Vicegerencia de asuntos acadmicos gestiona y coordina los diversos procesos acadmicos:

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acceso admisin becas primer y segundo ciclo tercer ciclo estudios propios relaciones internacionales

Adems, se ocupa del programa informtico, para una eficaz y eficiente gestin acadmica universitaria (aplicacin SIGMA), y se proporcionan datos a clientes internos para estudios o toma de decisiones, en el mbito de la gestin acadmica. Tambin se facilita el acceso de todos los usuarios de la universidad a una informacin, orientacin y asesoramiento de calidad acerca de las oportunidades de aprendizaje y de cualquier tema relacionado con la universidad. -Vicegerencia de recursos humanos Desde esta vicegerencia se gestiona y coordina los diversos procesos relacionados con los recursos humanos de la Universidad de Zaragoza, con el apoyo de la unidad de coordinacin informtica administrativa, y a travs de los siguientes servicios:

Servicio de personal de administracin y servicios y nminas Servicio de personal docente e investigador Unidad de prevencin de riesgos laborales

La misin del rea de recursos humanos es desarrollar una planificacin y gestin integral de los recursos humanos, siguiendo las directrices establecidas por la gerencia de la Universidad de Zaragoza, procurando la satisfaccin de los clientes internos y externos para asegurar servicio a la sociedad. Desde la vicegerencia de RR.HH. se da soporte administrativo en el mbito de su competencia mediante un sistema de gestin basado en la eficacia, eficiencia y en la mejora continua. La vicegerencia de RR.HH. coordina tambin las actividades de las conserjeras del rectorado y de interfacultades

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- -Vicegerencia econmica y financiera El objetivo que pretende la vicegerencia econmica y financiera es la coordinacin y supervisin de todos los aspectos de alcance y contenido econmico para la Universidad de Zaragoza:

El presupuesto, en todas sus fases. Elaboracin, aprobacin, publicacin y ejecucin de ingresos y gastos. Facturacin expedida por la Universidad de Zaragoza: Registro y liquidacin. Gestin de compras. Solicitudes de adquisicin de bienes y servicios, tramitacin, procedimientos y formas de adjudicacin. Suministrar la informacin econmica, financiera, tributaria, patrimonial, presupuestaria y analtica requerida tanto por los rganos de gobierno, gestin y control, como por los dems miembros de la comunidad universitaria. Control y gestin de la tesorera. Liquidacin y declaracin de tributos y obligaciones fiscales. Aplicaciones informticas de soporte a los procesos relativos a la actividad econmica. Liquidacin y rendicin de las cuentas de la Universidad de Zaragoza.

Figura 3.1. Organigrama de la vicegerencia econmica y financiera

En esta rea se gestiona toda la actividad econmica de la Universidad de Zaragoza, que comprende desde la gestin del ciclo presupuestario y de la tesorera hasta la liquidacin y rendicin de las cuentas ante los rganos de control internos y externos, incluyendo la compra y venta de productos y servicios mediante las formas y procedimientos de contratacin legalmente establecidos. Una de las caractersticas principales de la gestin econmica es su elevado grado de descentralizacin contable, que supone la colaboracin de los responsables de ms de 200 unidades de planificacin y de un gran nmero de proyectos y contratos de investigacin.

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Como exige el artculo 199 de los estatutos de la universidad, la gerencia present al Consejo de Gobierno, en la sesin de 7 de junio de 2007, la memoria de la actividad econmica del ejercicio 2006, que finalmente aprob el Consejo Social el 27 de junio de 2007. En el apartado de los ingresos, segn los datos correspondientes a la liquidacin de las cuentas de 2006, el 70,2% de los ingresos procedi de financiacin pblica, correspondiendo el 58% a transferencias corrientes y el 12,2% a transferencias de capital recibidas de las administraciones pblicas, representando la principal fuente de financiacin de la Universidad de Zaragoza. La financiacin privada, en la que se incluyen los ingresos de empresas privadas para contratos de investigacin y los del exterior para movilidad estudiantil y proyectos, supone un 10,2%.

Por ltimo, la financiacin propia de la Universidad de Zaragoza representa el 19,6% y se compone de los ingresos por precios pblicos de matrcula y los ingresos generados por la universidad por los servicios prestados a la comunidad universitaria (cursos de idiomas, alojamiento en colegios mayores, etc.).

Comparados

estos datos con los del ao anterior, puede observarse que el peso de la

financiacin privada se reduce en un 3,4% para incrementarse el relativo a la financiacin pblica, mientras que la financiacin propia se mantiene en la misma lnea. En cuanto a los gastos realizados en el ao 2006, el 63,6% corresponde a los pagos percibidos por el personal docente e investigador y de administracin y servicios, mientras que el 13,3% se ha ejecutado en investigacin, el13,7% en mantenimiento e inversiones y el 9,4% restante en gastos corrientes en bienes y servicios.

Comparando la distribucin del gasto de 2006 con la del ao anterior, se observan pocas diferencias en la casi totalidad de los programas, a excepcin del gasto destinado a

mantenimiento e inversiones, cuyo peso se incrementa en un 2,1%, disminuyendo el correspondiente a investigacin en igual medida.

Como resumen, los ingresos obtenidos por la Universidad de Zaragoza en el ao 2006 han sido superiores en un 6,1% a los obtenidos el ao anterior, mientras que los gastos se elevaron en un

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7,6%, lo que ha hecho disminuir el resultado presupuestario en relacin con el correspondiente a 2005.

En la lnea de mejorar la gestin, destaca la entrada en vigor en enero de 2007 de las normas de gestin econmica, cuyo objetivo fundamental ha sido recoger la necesidad generalizada de centros, departamentos y servicios, de obtener una mayor capacidad de gestin autnoma y gozar de una autntica descentralizacin en la toma de decisiones. Para lograrlo, se han reducido trmites innecesarios y se han elevado los lmites econmicos de las adquisiciones de bienes y servicios para los que se requiere aprobacin de rganos ajenos a la unidad peticionaria del bien.

Una parte importante de los recursos de la universidad van destinados al mantenimiento, equipamiento o construccin de nuevas infraestructuras. En esta materia, la Universidad de Zaragoza ha venido desarrollando del plan de infraestructuras 2012 recogido en el convenio firmado entre el departamento de ciencia, tecnologa y universidad y la Universidad de Zaragoza el 23 de enero de 2006. Dicho plan contempla las actuaciones que la Universidad de Zaragoza va a llevar a cabo en los prximos ejercicios en materia de nuevas construcciones, grandes reformas y equipamientos de edificios universitarios. Y supone una inversin superior a los 150 millones de euros de los que el Gobierno de Aragn aporta 135 millones.

En este momento, la actuacin ms importante que lleva a cabo la universidad en materia de infraestructuras es la rehabilitacin integral del edificio Paraninfo (Donde se encuentra la sede de la facultad de ciencias econmicas),

Biblioteca Actualmente, la Biblioteca universitaria de Zaragoza (BUZ) se estructura en 22 puntos de servicio, repartidos en los diferentes centros de la universidad, adems de las tres bibliotecas con las que tiene establecidos convenios de colaboracin. Este ao, hay que destacar la adscripcin a la Biblioteca universitaria del centro de documentacin cientfica. En esos 22 puntos de servicio hay 4.803 puestos de lectura que han estado abiertos al pblico 285 das.

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Durante el curso 2006-2007 el fondo bibliogrfico se ha incrementado en ms de 31.000 volmenes y alcanza casi el milln de ejemplares.

Ubicacin en los rankings Jiao Tong University y The Times

La Universidad de Zaragoza se encuentra incluida en ambos rankings En el de Jiao Tong Universitiy en el puesto 403-510 en el mundo, 173-208 en el regional y 7 en el nacional. En el The Times se encuentra en el puesto 500, 251 en el regional y 7 en el nacional.

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Facultad de ciencias econmicas y empresariales


Desde que en 1974 se aprob la creacin de la facultad hasta la actualidad muchos han sido los momentos trascendentales en esta breve historia del centro. Tras comenzar en el edificio interfacultades como seccin de empresariales, en 1977 la Facultad se traslad a su actual ubicacin en el Campus Paraninfo, mientras que fue en el curso 1986-87 cuando se implant la seccin de econmicas. Aos ms tarde, en 1994, se aprobaron los actuales planes de estudio de las titulaciones en economa y en administracin y direccin de empresas, en 1996 se inaugur la biblioteca del centro, mientras que fue en el ao 2001 cuando se aprob la doble titulacin de derecho-administracin y direccin de empresas. Actualmente, la facultad, con 3.800 estudiantes y 254 profesores, constituye un importante centro de la Universidad de Zaragoza que pretende conseguir altos niveles de calidad acadmica sobre la base de una fluida comunicacin con los interlocutores universitarios y sociales. Este principio bsico se fundamenta en dos pilares. En primer lugar, el hecho de que la facultad desea seguir ocupando una posicin representativa en los asuntos acadmicos de la universidad y, en segundo lugar, la constatacin del buen clima existente derivado de una actitud abierta y cooperativa que ha propiciado la colaboracin y el buen entendimiento. Los objetivos actuales que se plantea la facultad pueden agruparse en dos grandes bloques: *calidad en docencia e investigacin y, *, integracin social y proyeccin externa. Para dar cumplimiento a estos objetivos, la gestin de la facultad se estructura en torno a cinco reas de actuacin cuyo trabajo conjunto pretende maximizar las garantas de cumplimiento de estos dos principios de gestin: i) ii) iii) iv) v) Profesorado y docencia, Servicios y equipamientos, Estudiantes y movilidad, Relaciones con empresas e instituciones y, finalmente, Calidad y proyeccin social. [www.unizar.es/centros/fccee]

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Docencia Grado Sistema de seleccin de los alumnos. La facultad propone a la universidad la cantidad de plazas para cada una de las titulaciones (numerus clausus) para el presente curso los mismo son: Licenciatura en administracin y direccin de empresas Licenciatura en economa LADE 325 alumnos LE 250 alumnos

Doble licenciatura en derecho y administracin y direccin de empresas DADE 75 alumnos Est fijada por el ministerio la nota mnima de corte para todas las universidades de gestin estatal, que es de 5 puntos. En el ltimo proceso selectivo las notas para el ingreso fueron: DADE LADE LE Planes de estudio Licenciatura en economa Licenciatura en administracin y direccin de empresas Doble licenciatura derecho direccin y administracin de empresa Ver detalle en anexo IV Arancelamiento Para las carreras de grado el arancel a pagar se obtiene multiplicando la cantidad de crditos a cursar durante ese ao por los siguientes valores Primera matricula 10.45 Segunda matrcula 15.97 7.523 la ms alta de toda la Universidad de Zaragoza-, 5.487 no se cubri el cupo, quedando 35 vacantes

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Tercera matrcula 23.81

Proyectos especiales de docencia Proyecto tutor. En la Facultad de Ciencias econmicas y empresariales se desempean como tutores ms de 110 docentes (44% del plantel). Se pretende mejorar la calidad docente y conseguir que los estudiantes sean autnomos en su aprendizaje desde el primer momento que llegan a la universidad. A cada profesor, que participa de forma voluntaria, se le asignan diez alumnos, para que los acompae a lo largo de la carrera. En los primeros cursos, les ayudar a agilizar sus hbitos de estudio y a ser autnomos, en el segundo ciclo fomentar que el estudiante adquiera habilidades tiles para su mbito profesional y que se familiarice con la investigacin. "El tutor no es un consejero. Asesora a los alumnos en las reas en las que es experto: su materia, su titulacin, la universidad. Si ve que las necesidades del estudiante son otras le derivar a otros departamentos de la institucin como la asesora psicolgica o los servicios administrativos Cuando un profesor se interesa por el programa se rene con un tcnico de ciencias de la educacin y con el coordinador de tutores. Planifican las sesiones y las evalan. Adems, debe acudir a tres seminarios para saber que es y que no es un tutor, conocer varias estrategias de motivacin y comunicacin y la psicologa del aprendizaje en la universidad. Cuando el docente est formado, puede empezar su trabajo. El tutor se rene con sus diez tutorandos para planificar el curso, situar a los estudiantes y que tengan una visin global de la carrera. Luego mantiene una entrevista personal con cada uno para entablar relacin. En febrero, despus de los exmenes, mantienen otro encuentro para analizar los resultados y ver cmo mejorarlos o, en su caso, potenciarlos. El proceso es muy laborioso, requiere horas de trabajo y los resultados se ven a largo plazo, la valoracin de los alumnos es muy buena.

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Movilidad de alumnos Con referencia a la movilidad de los estudiantes tiene dos vertientes, los intercambios internacionales y las prcticas externas en empresas. Los alumnos de las tres carreras pueden convalidar asignaturas troncales y obligatorias de tercer curso realizadas en el extranjero en universidades con las que se tiene programas de intercambio. Estos fueron los alumnos que participaron en el perodo 2006 2007 Cuadro 3.2. Alumnos que participaron el perodo 2006-2007, pases de destino, alumnos de intercambio LADE LE DADE Total Los pases de destino fueron: Pas Reino Unido Italia Holanda Belgica Suecia Francia Finlandia Irlanda Polonia Alumnos 18 18 17 14 9 8 6 5 5 60 43 6 112

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Portugal Alemania USA Australia Dinamarca Total

5 4 1 1 1 112

Los alumnos recibidos en intercambio en la facultad fueron 131 procedentes de 16 pases. Francia Italia Holanda Alemania Polonia Portugal Finlandia Reino Unido Brasil Belgica Suecia Austria Irlanda Grecia USA Dinamarca Total 38 15 13 11 9 9 8 7 6 5 3 2 2 1 1 1 131

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En cuanto a los profesores tuvieron la ocasin de realizar una estancia docente subvencionada por el programa Scrates.. Lamentablemente la cantidad de docentes participantes fue reducida dado las dificultades de coordinar anticipadamente la fecha de las mismas. Proyectos cero Se trata de cursos de preparacin inicial con el fin de mejorar la posicin con que pueden afrontar los alumnos el comienzo de sus estudios universitarios en economa y empresa. Dependiendo de la opcin que han seguido en el nivel anterior, ciencias sociales o cientfico tcnica. Los que han optado por ciencias sociales suelen encontrar dificultades con las matemticas ya que el nivel necesario para los contenidos tcnicos y formales de la facultad excede en algunos aspectos el que han cursado, para ello se ha diseado un curso cero matemticas. Los alumnos de la opcin cientfico tcnica no han seguido ningn curso introductorio de economa, para lo que se ha diseado un curso cero economa. Es importante que los alumnos estn en condiciones de utilizar los medios informticos en su trabajo acadmico, ello se logra con el curso cero informtica, con las herramientas precisas para potenciar su rendimiento acadmico desde el principio. A los nuevos alumnos tambin se les ofrece el curso cero introduccin a los servicios y recursos de la biblioteca universitaria,. Las TIC como herramientas para el aprendizaje y la formacin continua. Perfeccionamiento docente. Curso de ingls con fines acadmicos para profesores de la facultad. Son cursos con una duracin de 30 horas. El objetivo es mejorar la produccin oral y escrita de los docentes en lengua ingls en su mbito acadmico.

Pasantas y relaciones con las empresas. La universidad centraliza la gestin administrativa de las prcticas a travs de UNIVERSA, creada a travs de un convenio firmado entre la universidad y el Gobierno de la Comunidad de Aragn.

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Las prcticas en empresas permiten la obtencin de crditos de libre eleccin, lo que exige el cumplimiento de determinados requisitos: Tener el 50 % de los crditos de la titulacin superados. No se pueden realizar ms de 500 horas de prcticas por curso acadmico. El estudiante debe tener un tutor en las prcticas en la empresa y otro en la facultad para garantizar la calidad del trabajo realizado. Durante el perodo 2006/2007 un total de 388 alumnos realizaron prcticas en empresa de los cuales 242 pertenecan a la licenciatura de administracin y direccin de empresas, 133 a economa y 13 a la doble titulacin derecho administracin y direccin de empresas. Ms de la mitad las realizaron en el sector financiero, seguido del manufacturero-industrial, y de empresas de servicios empresariales (rea jurdica econmica) Cada 30 horas de prctica significa un crdito de libre eleccin, debiendo los estudiantes para convalidar las prcticas entregar al profesor tutor un informe intermedio, y posteriormente un informe final que el profesor tutor enviar a UNIVERSA Todos los profesores doctores se desempean como tutores.

Relacin con las empresas. La facultad se relaciona con el tejido empresarial y social del entorno a travs de diversas actuaciones: Ctedras empresariales, como nexo de unin entre la facultad y el entorno econmico. Al presente existen siete ctedras apoyadas financieramente por instituciones de ndole diversa: compaas internacionales (Telefnica, BSH Innovacin, Accerto) entidades financieras (Multicaja). Instituciones de la comunidad (Instituto de empresa familiar, Fundacin emprender de Aragn, Asociacin de jvenes empresarios de Zaragoza, Cmara de comercio de Zaragoza). En cada una de esas ctedras se realizan proyectos de investigacin relacionados con las mismas. Proyectos de colaboracin con empresas e instituciones de la comunidad (Ibercaja, Colegio de economistas de Aragn, Aguactiva) para la realizacin de proyectos determinados.

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Posgrado Programa oficial de posgrado en ciencias econmicas Ttulos que contiene el programa:

Mster en economa Doctor por la Universidad de Zaragoza


Los planes de estudio figuran en el anexo IV Programa oficial de posgrado en contabilidad y finanzas de las organizaciones Ttulos que contiene el programa: Mster en contabilidad y finanzas Doctor por la Universidad de Zaragoza Programa oficial de posgrado en economa y gestin de las organizaciones

Ttulos que contiene el programa: Mster en gestin de las organizaciones Doctor por la Universidad de Zaragoza Programa oficial de posgrado en seguridad global y defensa

Ttulos que contiene el programa: Mster en seguridad global y defensa

Ttulos propio de posgrado Mster en administracin electrnica de empresas (MEBA) Mster en auditoria Mster en comunicacin de empresa y publicidad

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Mster en gestin internacional de la empresa Mster en logstica Diploma de especializacin en asesora financiera y gestin de patrimonios Diploma de especializacin en contabilidad y auditora de las administraciones pblicas territoriales Diploma de especializacin en migraciones internacionales y sus implicaciones socioeconmicas Posgrado en direccin contable y financiera de la empresa Posgrado en informacin econmica Mster en gestin fluvial sostenible y gestin integrada de aguas Mster en gestin sanitaria Mster en gestin de la innovacin (Se desarrolla en el Instituto tcnolgico de Aragn) Los planes de estudio figuran en el anexo IV Arancelamiento Para las carreras de posgrado, el arancel a pagar se obtiene multiplicando la cantidad de crditos a cursar durante ese ao por los siguientes valores Valor por crdito 29.75 euros En el caso del doctorado se debe agregar una cuota anual por tutelado de 90 euros.

Cuerpo docente En toda la informacin publicada se hace hincapi en la necesidad de mejorar la relacin alumnos- profesor. A tal fin se dise un plan estratgico (Plan de convergencia de la facultad a la plantilla terica) con el mismo se obtuvo la designacin de nuevos docentes lo que permiti que no hubiere grupos de ms de 80 alumnos en los tericos y 40 en las prcticas. La plantilla actual docente es la siguiente:

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Cuadro 3.3. Categora de los docentes Categora Catedrtico universitario Titular universitario Titular de escuela universitaria Asociados Ayudantes Vistante Colaborador Otros TOTALES Cantidad de Docentes 29 105 5 51 54 1 9 254

Las tres primeras categoras a diferencia del resto que son contratados por la facultad, son funcionarios del Estado Espaol, lo que le asegura estabilidad Ms del 95 % son docentesinvestigadores de tiempo completo Los ayudantes son recin graduados que pueden desempearse hasta 4 aos, perodo en el que deben cumplir 60 horas prcticas anuales de dictado de clases y dedicar el tiempo a completar su doctorado. Los ayudantes ya doctores- deben cumplir 240 horas de docencia. 75 % de los docentes son doctores. Investigacin La actividad de investigacin est asociada a la actividad docente, inclusive los suplementos econmicos que perciben los docentes est vinculada directamente a la produccin personal de trabajos de investigacin. No obstante existen grupos de investigacin con temas definidos y responsables por cada uno de ellos. Estos son los grupos existentes en el curso 2008-2009 Seleccin de modelos economtricos Grupo de investigacin aplicada en mercados financieros Grupo de investigacin en el rea de economa financiera y contabilidad CEMBE Grupo de investigacin en economa financiera GIECOFIN Marketing estratgico y teoras de organizacin y direccin METODO Historia de la economa agroalimentaria (Siglo XIX y XX)

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Tendencias de la informacin contable empresarial TICE Economa pblica Factores explicativos del crecimiento econmico en los pases desarrollados FACEPAD Estudios sociales y econmicos del tercer sector GESES Economa familiar e industrial Decisin multicriterio Zaragoza GDMZ Mtodos estadsticos no paramtricos sobre datos sesgados en el mercado laboral Marketing y estrategia empresarial GENERES Creacin de valor en las organizaciones CREVALOR Crecimiento, demanda y recursos naturales Anlisis dinmico espacio temporal de la realidad econmica ADETRE Anlisis econmico financiero de la empresa digital CIBER Sector exterior e integracin monetaria SEIM Gestin pblica Anlisis econmico cuantitativo GAEC

Evaluacin de la calidad

Los alumnos participan a travs de la comisin de control y evaluacin de la docencia en la evaluacin de la labor de los mismos. El decano inform el proceso de evaluacin de la actividad docente, basado en las valoraciones continuas de los estudiantes, ha dado lugar a que un 60 % del profesorado haya alcanzado una evaluacin Positiva destacada En la misma publicacin se destacan los altos valores que obtiene la facultad en graduacin: Graduacin en derecho, administracin y direccin de empresas 91.4 %, en administracin y direccin de empresas 82.7 % en economia 75.2 % [Revista semestral de la facultad N 28 Julio 2008]

Gobierno de la facultad Los rganos de gobierno y administracin de la facultad son su junta, el decano, el profesor secretario y los vicedecanos (son cinco: relaciones con las empresas, estudiantes y movilidad, profesorado y docencia, servicio y equipamiento, calidad y proyeccin social)

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La Junta de Facultad es el rgano colegiado de gobierno del centro y le corresponde la adopcin de las medidas generales de su gobierno y de su gestin administrativa, as como la organizacin de las enseanzas universitarias conducentes a la obtencin de los ttulos acadmicos, de

conformidad con lo previsto en la vigente legislacin universitaria. Son sus miembros natos el decano, los vicedecanos, el profesor secretario, treinta y nueve representantes elegidos por el personal docente e investigador del centro. Al menos treinta y uno sern funcionarios doctores. Diez y ocho representantes elegidos por los estudiantes y tres representante elegidos por el personal de servicio y administracin. El administrador participa pero sin voto. Del punto de vista del peso relativo de cada uno de los grupos la situacin es la siguiente: 71.6 % corresponden a los docentes y autoridades que tambin lo son, 24.3 % a los alumnos y 4.1 % a los no docentes. Las funciones de la junta entre otras son, elegir al decano, aprobar propuesta de creacin o supresin de titulaciones o cursos, elaborar el proyecto de reglamento de la facultad El mandato del decano es de cuatro aos, pudiendo ser elegido como mximo por dos mandatos consecutivos. No hay lmites en los mandatos no consecutivos. El decano, los vicedecanos y el profesor secretario deben ser profesores doctores a tiempo completo en la facultad. Los vicedecanos y el profesor secretario son designados y removidos por el rector de la universidad a propuesta del decano. Existen siete comisiones en la facultad Comisin permanente presidiada por el decano e integrada por cuatro profesores, dos estudiantes, un miembro de los no docentes y el profesor secretario Se encarga de los trmites que le encargue la junta de facultad. Acta como junta electoral. Comisin de docencia. Presidida por el decano o por el vicedecano que aquel designe, la integran ocho profesores y cuatro estudiantes. Sus funciones son controlar la organizacin docente, examinar las propuestas de creacin modificacin y supresin de plazas del profesorado, el reconocimiento de crditos. Comisin de control y evaluacin de la docencia. La integran los miembros de la comisin de docencia, se le incorporan cuatro estudiantes, y un representante por cada

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departamento. Su responsabilidad es el control y evaluacin anual de la actividad docente desarrollada por el profesorado. Comisin de planes de estudios designada por la junta y cuya misin ser la elaboracin y puesta al da de los planes de estudios. Comisin de actividades culturales y deportivas. Presidida por el decano o por la persona que el designe, y la integran un representante de cada uno de los departamentos, ms un representante del departamento de mtodos estadsticos, uno del departamento jurdico y cuatro estudiantes. Ser el rgano de proponer, encauzar y poner en prctica las actividades que redunden en beneficio de la formacin cultura y deportiva de los distintos sectores de la facultad. Comisin de biblioteca y hemeroteca. Presidida por el decano o por la persona que el designe, y la integran un representante de cada uno de los departamentos, ms un representante del departamento de mtodos estadsticos, uno del departamento jurdico, dos alumnos y el director de la biblioteca. Ser la responsable de proponer el rgimen de funcionamiento general y la fijacin de los criterios de seleccin en la adquisicin de nuevo material bibliogrfico. A cargo de una Unidad de administracin y servicios estar un Administrador cuyas funciones son similares al Gerente de la Universidad. [Reglamento de la Facultad de Ciencias econmicas y empresariales de la Universidad de Zaragoza aprobado el 05.04.2005] Presupuesto La facultad recibe fondos a travs del rectorado de la universidad, a los que se le incorporan los que generan por la prestacin de servicios a terceros. No se ha podido obtener informacin pormenorizada del presupuesto de la facultad, por lo que las cifras que se detallan corresponden al presupuesto de la universidad. El presupuesto para el ao 2008 de la Universidad sumaba 281.7 millones de Euros, lo que significa que el presupuesto por alumno es de 8.049 Euros. Del total de los ingresos, un 30% los genera la actividad propia de la universidad. En cuanto a los gastos, 60 % corresponde a gastos de personal, 15 % a gastos corrientes en bienes y servicios, 25 % a inversiones.

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Servicios y equipamientos La facultad en Zaragoza tiene su propio edificio. Se trata de un inmueble histrico El Paraninfoubicado en pleno centro de la ciudad sobre la Gran Via, Por lo tanto realizar grandes obras es prcticamente imposible, no obstante una de las preocupaciones del decanato es dotar de mejores condiciones para los profesores y para el dictado de las clases. En cuanto a equipamientos se ha dotado a todo el edificio de wi-fi, e instalado en la mayora de las aulas ordenadores y caones

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CAPTULO 4

Sistema de educacin superior en Chile Sistema de evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Chile Universidad de Chile Facultad de Economa y Negocios

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Sistema de educacin superior en Chile


El sistema est integrado por instituciones de gestin pblica y de gestin privada. Estas ltimas son mayora, 92 % del total. Igual situacin se da con los alumnos, 78 % concurren a instituciones de gestin privada. Cuadro 4.1. Instituciones de educacin superior Instituciones Gestin estatal Gestin privada Instituciones Universidades Institutos profesionales Centros de formacin tcnica

16 192 208 60 43 105

8% 92 %

29 % 21 % 50 %

Universidades Gestin estatal Gestin privada Institutos profesionales Gestin privada Centros de formacin tcnica Gestin privada

60 16 44 43 43 105 105 27 % 73 %

100 % 100 %

Consejo superior de educacin INDICES 2008 www.cse.cl/public/Secciones/seccionestudios/

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Cuadro 4.2. Distribucin de la matrcula: Totales 655.801 Universidades 465.954 71 % Institutos profesionales 121.042 18 % Centros de formacin tcnica 68.805 10% Totales Gestin estatal Gestin privada Universidades Gestin estatal Gestin privada
Consejo superior de educacin INDICES 2007

655.801 146.557 509.244 465.954 146.557 319.397

22 % 78 %

31 % 69 %

Cuadro 4.3. Distribucin de la matricula en pregrado y posgrado Totales Carreras de grado Carreras de pos grado Carreras de grado Gestin estatal Gestin privada 465.954 448.747 17.207 448.747 139.885 308.862

96 % 4%

31 % 69 %

Carreras de pos grado Gestin estatal Gestin privada

17.207 6.672 10.535

39 % 61 %

Los datos demuestran el fuerte rol de las instituciones de gestin privada. Si bien desde el punto de vista de la estadstica descriptiva el sistema chileno no presenta grandes diferencias con otros sistemas de pases de ingreso medio de Amrica Latina, Asia y Europa del Este, por el contrario su economa poltica (Halsey 1992) aparece como claramente distintiva (Brunner y Uriber, 2007). En efecto, si se entiende a las dos dimensiones bsicas que permiten graficar la econmica poltica de los sistemas de educacin superior esto es: La proporcin relativa de la matrcula en instituciones privadas dentro del total de la matrcula de educacin superior.

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La proporcin relativa del gasto total en educacin superior proveniente de fuentes privadas, Puede observarse que el sistema chileno ocupa un lugar en el extremo del cuadrante de mayor privatismo, junto con Corea, Japn e Indonesia, hallndose Per en el lmite de este cuadrante.

Figura 4.1. Economa poltica de los sistemas de educacin

[Brunner J. 2007:5]

Es de destacar que el sistema estatal est arancelado, con valores altos, si lo comparamos con el ingreso mnimo laboral y el PBI per cpita. Este tema ser desarrollado en el capitulo de conclusiones.

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Sistema de evaluacin y acreditacin de la educacin superior en Chile


El sistema estatal es el ms prestigioso, junto con la Universidad Catlica, siendo por su nivel de seleccin y exigencia instituciones de elite. Existe un sistema nico en todo el pas de seleccin para el ingreso a las universidades, en el caso de la Facultad de Economa y negocios de la Universidad de Chile las vacantes en el 2006 fueron para el 6 % de los postulantes. Durante el ao 2005 hicieron en esta facultad un ensayo (Chile puede), seleccionando los mejores promedios de las barriadas de menores ingresos de la zona metropolitana, incorporndolos directamente a los cursos. El resultado fue un fracaso, por la falta de capital humano de estos chicos, que no podan seguir el nivel de exigencia de las cursadas. Como parte integrante del sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior cuyas funciones son: Informacin Licenciamiento de instituciones nuevas Acreditacin de instituciones Acreditacin de instituciones La Comisin nacional de acreditacin integrado por dos organismos, uno que corresponde al pregrado. Comisin nacional de acreditacin de pregrado (CNAP) y otro al posgrado. Comisin nacional de acreditacin de posgrado (CONAP) Pgina de la CNAP .

Comisin nacional de acreditacin de pregrado (CNAP)

Se constituy en 1999 y sus funciones son conducir procesos de acreditacin de carrera e instituciones, y proponer el sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior Su principal objetivo es asegurar la calidad, tanto en los diversos programas como a nivel institucional Sus actividades se enmarcan en el componente de aseguramiento de la calidad del programa de mejoramiento de la calidad y la equidad de la educacin superior. (MECESUP) que lleva a cabo el Ministerio de Educacin con el apoyo del Banco Mundial. Sus lneas de accin son: 1* Diseo y desarrollo de procesos de acreditacin de carreras.

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Implica diseo de criterio de evaluacin por carreras o reas disciplinarias, su aplicacin en un proceso de evaluacin en las carreras que voluntariamente se adscriben a la acreditacin y el pronunciamiento pblico sobre el cumplimiento de los criterios previamente definidos. 2* Implementacin de procesos de acreditacin institucional.

Diseo y desarrollo de un proceso de evaluacin de las instituciones de educacin superior autnomas, en una perspectiva de evaluacin de sus mecanismos de autorregulacin de la calidad. 3* Acciones de apoyo a la capacidad de autorregulacin de las instituciones de educacin

superior Apoyo a las instituciones de educacin superior en proyectos de capacitacin, desarrollo de seminarios, talleres, visitas, referidas a experiencias relevantes en el campo del aseguramiento de la calidad Como se acreditan carreras A travs de tres procedimientos sucesivos en el tiempo 1* 2* 3* Auto evaluacin de la respectiva carrera Evaluacin externa por sus pares Dictamen de la CNAP

Como se acredita una institucin Es un proceso voluntario, que considera como reas mnimas de evaluacin la gestin institucional y la docencia, el procedimiento incluye 1* 2* 3* Evaluacin interna Evaluacin externa Decisin de acreditacin.

La estructura de la CNAP est limitada a quince personas, toda vez que su personal no realiza evaluaciones, sino que administra los diferentes programas, dejando en manos de personal contratado la realizacin de los trabajos tcnicos. La nmina del personal seleccionado para realizar las tareas de evaluacin es informado a la institucin, en el caso de que alguno no sea aceptado el mismo es reemplazado. Una vez realizado el trabajo de evaluacin el informe es preparado por la CNAP y elevado al Ministro de Educacin que es el que lo ratifica. Hasta el presente ningn informe de la CNAP

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fue objetado por el poder poltico. Lemaitre,M.J. agosto 2006]

[Reunin con la secretaria tcnica de la CNAP,

Comisin nacional de acreditacin de posgrado (CONAP)

Utiliza procedimientos similares a los de la CNAP para las carreras de posgrado maestras y doctoradoen este ltimo caso, prestando atencin a los objetivos, cantidad y calidad de

acadmicos, recursos materiales disponibles y los resultados de proceso de enseanza y aprendizaje del programa, como el anlisis de impacto del programa en la productividad cientfica de los acadmicos y de los graduados, y en las relaciones acadmicas internacionales. Los programas de doctorado pueden ser acreditados por distintos periodos, seis, cuatro, o dos aos. Los primeros seis aos- reservado a programas que haya sido acreditados en forma continua durante los dos ltimos periodos de acreditacin, debiendo presentar un informe actualizado de actividades, publicaciones, proyectos de investigacin financiados, nmina y antecedentes acadmicos de los profesores incorporados al programa desde la ltima acreditacin. Los acreditados por cuatro aos son los programas nuevos que no tengan objecin de los evaluadores y que hayan sido acreditados previamente, pero que hayan tenido modificaciones mayores. Por dos aos, son los programas nuevos, a los cuales el comit de evaluadores sugiri modificaciones menores o el mejoramiento de sus cuadros acadmicos En el caso de la maestra se establecen dos procedimientos opcionales a eleccin de las instituciones demandantes. Uno similar al utilizado en los programas de doctorado y otro que considera en forma auto regulativa el proceso de autoevalucin de los programas con verificacin externa, ambos a cargo del mismo programa, que luego son sometidos a una auditoria acadmica externa a la institucin, con el fin de verificar su capacidad de

autorregulacin y la calidad de los procesos auto evaluativos realizados, a cargo de expertos nacionales.

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Universidad de Chile.
Los orgenes de la Universidad de Chile son los mismos que los de las ms antiguas universidades americanas: Santo Domingo, San Marcos de Lima y Santa Fe de Bogot, fundadas en 1538, 1551 y 1580, respectivamente. En esas fechas se cursaron las correspondientes autorizaciones reales para que los conventos dominicos de aquellas ciudades, que tenan estudios de filosofa y teologa, pudiesen conferir grados. Al instaurarse la Repblica, la universidad suprimi en los diplomas de grado el apelativo de "real" y se aadi la frase "del Estado de Chile" y ms tarde "de la Repblica de Chile". Por Decreto de 17 de abril de 1839, se cambi oficialmente de nombre, a Universidad de Chile. Fue Manuel Montt, en su calidad de Ministro de Instruccin del Presidente Bulnes, quien present al Congreso el proyecto de la nueva ley orgnica de la Universidad. Este se planteaba la necesidad de establecer un cuerpo literario y cientfico, denominado Universidad de Chile, que tendra la superintendencia de todos los niveles de la enseanza. La extensin docente hacia las provincias, origin los colegios universitarios regionales. Su desarrollo dio lugar a las sedes universitarias de provincia, que posteriormente, en 1981, se constituyeron en universidades e institutos profesionales autnomos. El trabajo universitario adquiere una relevancia cada vez mayor para el desarrollo nacional, especialmente en las reas de salud, ciencias agropecuarias, ingeniera, prospeccin de recursos naturales y ciencias de la tierra. Bajo el rectorado del profesor Eugenio Gonzlez, se inicia el proceso conocido como " Reforma Universitaria". Producto de los acontecimientos de este proceso, el rector da paso a la eleccin de los organismos universitarios. Es la primera vez que intervena toda la comunidad universitaria en la nominacin de sus autoridades. As, en noviembre de 1969 asume la rectora Edgardo Boeninger.

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En afn de profundizar la democratizacin universitaria, se redacta el estatuto de 1971, en el que se advierte el nfasis en la distribucin del gobierno entre los diversos estamentos universitario. El golpe militar del 11 de septiembre de 1973 quiebra el sistema democrtico en Chile. La Junta Militar gobernante pasa a designar los rectores de la Universidad de Chile, segn el Decreto Ley N 50 del 2 de octubre de 1973, perdindose de esta manera la autonoma universitaria. Los rectores designados son en su mayora de las fuerzas armadas, los que imponen un sistema de gobierno autoritario. En esta etapa se produjo la exoneracin de un gran nmero de eminentes docentes, investigadores y creadores. Junto con esto, se redujeron drsticamente los aportes que entregaba el estado a la universidad, con lo cual sta debi restringir cada vez ms sus actividades. El debilitamiento de la universidad se consolida legalmente el 3 de enero de 1981, por el D.F.L N 1. Esta orgnica ordena una profunda reestructuracin de la Casa de Bello,(Universidad de Chile), con la cual pierde todas sus sedes de provincia, varias de sus carreras, entre ellas las pedagogas, y dependencias tradicionales, como el Instituto Pedaggico. Con el regreso de la democracia, la comunidad universitaria se da a la tarea de restablecer la institucionalidad y la convivencia. Hoy la universidad mantiene acciones ineludibles por su carcter nacional, realizando tareas e investigaciones que ni el estado ni el rea privada desarrollan. Entre otras:

Mantencin de tres observatorios astronmicos (astronoma, astrofsica y radioastronoma) en funciones desde 1852. Investigacin Antrtica permanente, desde 1940. Servicio sismolgico oficial y vigilancia de volcanes, desde 1908. Orquesta sinfnica de Chile, desde 1941. Ballet nacional chileno, desde 1945. Coro sinfnico, desde 1945. Centros de estudios bizantinos, neohelnicos, rabes y cultura judaica. El hospital clnico ms grande del pas, para atencin de un milln y medio de habitantes en el rea norte de Santiago. Instituto de estudios de Isla de Pascua. Centro de estudios espaciales, con actividades de colaboracin en la NASA y otras agencias internacionales.

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Teatro Universidad de Chile. Instituto de nutricin y tecnologa de los alimentos (INTA) Museo de arte popular americano, desde 1947. Teatro experimental (1944) y luego Teatro nacional chileno.

Adems de otros veinte centros de importancia nacional e internacional


Fuentes: Universidad de Chile; Direccin de Comunicaciones; S/F. Universidad de Chile, Departamento de Asuntos Culturales (1987) Mellafe, Rolando y otros; "Historia de la Universidad de Chile", Ediciones de la Universidad de Chile 1992 http://web.uchile.cl/historia/historia.html

Al presente la universidad cuenta con las siguientes facultades e institutos. Facultades Facultad de arquitectura y urbanismo Facultad de ciencias Facultad de ciencias fsicas y matemticas Facultad de ciencias qumicas y farmacuticas Facultad de ciencias veterinarias y pecuarias Facultad de economa y negocios Facultad de medicina Institutos Interdisciplinarios Instituto de asuntos pblicos (INAP) Instituto de estudios internacionales Hospital clnico Universidad de Chile Ubicacin en los ranking de la Universidad Jiao Tong y The Times La Universidad de Chile se encuentra en ambos ranking, en el de la Universidad Jiao Tong ocupa el puesto 403-510 a nivel mundial, 4 a nivel regional y 1 en el nacional En el ranking The Times 312 en el general, 3 en el nacional. Instituto de la comunicacin e imagen (ICEI) Instituto de nutricin y tecnologa de los alimentos (INTA) Facultad de artes Facultad de ciencias agronmicas Facultad de ciencias forestales Facultad de ciencias sociales Facultad de derecho Facultad de filosofa y humanidades Facultad de odontologa

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Facultad de Economa y negocios


En el ao 1934, se incorpor a la Universidad de Chile como escuela de comercio y economa. Se inicia con 129 alumnos 1939 Se crea la carrera de ingeniero comercial 1942 Toma el nombre de facultad de economa y comercio 1945 Se crea el instituto de economa 1946 Se crea la escuela de contadores auditores la ms antigua del pas 1955 Se crean las menciones de economa y organizacin y administracin de empresas 1967 Se crean las carreras de tcnicos estadsticos, en comercializacin, y en cooperacin 1977 Se crea la escuela de administracin pblica. 1989 Se crea el departamento de sistemas de informacin 1990 Se crea la carrera de ingeniera en informacin, y control de gestin.
www.facea.uchile.cl

La misin publicada por la facultad dice: Formar lderes competentes, dotados de slidos conocimientos y habilidades en las reas de la economa y los negocios, capaces de desempearse exitosamente tanto en el pas como en el extranjero. Generar conocimiento relevante en el rea de la economa y los negocios, que apoyen el desarrollo y la competitividad del pas y la regin, en un ambiente de rigurosidad, excelencia acadmica y diversidad intelectual. Que sus alumnos se conviertan en actores influyentes en las discusiones nacionales y puedan aportar ideas prcticas y novedosas, que sean tiles a la comunidad.

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Figura 4.2. Organigrama de la facultad de economa y negocios

Selectividad
Desde el ao 2003 las universidades que componen el

Consejo de Rectores emplean una nueva batera de pruebas

para seleccionar a los alumnos que ingresan a sus carreras.

Ella est compuesta por cuatro pruebas llamadas

pruebas de seleccin universitaria

PSU, las que son

desarrolladas, administradas, aplicadas y reportadas por el DEMRE. (Departamento de evaluacin, medicin y registro educacional, dependiente de la vicerrectora de asuntos acadmicos de la Universidad de Chile)

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Las PSU son instrumentos de evaluacin educacional que miden la capacidad de razonamiento de los postulantes egresados de la enseanza media, teniendo como medio, los contenidos del plan de formacin general de
lenguaje y comunicacin,

de

matemtica,

de

historia y ciencias sociales

y de

ciencias.

Esta ltima incluye a biologa, fsica y qumica. Los candidatos deben rendir en forma obligatoria lenguaje, comunicacin y matemticas, y elegir entre historia y ciencias sociales, y ciencias. Sin embargo, si lo estiman, pueden optar por las cuatro pruebas. A la facultad ingresan estadsticamente el 4 % de los postulantes. Esto genera un serio problema de equidad, toda vez que los mejores promedios son los egresados de los mejores colegios de nivel secundario, que salvo dos excepciones son privados. Como un intento de resolver este tema se implant un programa denominado Chile puede. Se seleccion los mejores alumnos de los barrios perifricos de Santiago de Chile que

concurran a escuelas secundarias de gestin estatal y se los ingres directamente a las facultades sin rendir el PSU. El proyecto fue un fracaso, dado que los alumnos no tenan la base necesaria para seguir el alto nivel de exigencia de las casas de estudio. La inscripcin es arancelada y el valor para rendir el PSU para ingresar a las diferentes universidades fue de aproximadamente 40 dlares. Los puntajes ponderados del ingreso del ao2008 en la facultad han sido:

Cuadro 4.4. Valores ponderados para el ingreso a la FEN Carrera 1er.Matriculado Ingeniera en Informacin Control de Gestin 768,20 Contador Auditor, Licenciatura en Sistemas de Informacin y Control de Gestin Ingeniera Comercial, Licenciatura en Ciencias Econmicas o Licenciatura en Ciencias en la Administracin de Empresas 816,90 702,00 ltimo Matriculado 677,80

174

Docencia Carreras de grado Existen dos escuelas, de grado y posgrado. Las mismas estn en manos de administradores profesionales (no acadmicos), que conducen los aspectos normativos y administrativos de cada carrera. Los profesores dependen de los diferentes departamentos. Todas las carreras son aranceladas, el costo anual varia entre los 4.800 y 5.500 dlares, anuales. Existe un vasto programa de prstamos, con devolucin despus del egreso. Las becas son muy pocas y reservadas a los mejores alumnos. En cada carrera se establecen la cantidad de vacantes PSU a las que se le suman un cupo para extranjeros y otro para deportistas destacados. Ingeniera comercial. Existen dos menciones, administracin y economa. Administracin, sus egresados estn formados para la creacin, gestin y desarrollo de empresas. Economa sus alumnos se forman para liderar proyectos de desarrollo social o para dedicarse a la docencia y la investigacin . Cuadro 4.5. Vacantes a la carrera de ingeniera comercial

Vacantes PSU Extranjeros Deportistas destacados Costo: 5.534 dlares anuales Ingeniera en informacin y control de gestin

225 30 20

El perfil del egresado est dirigido a las labores en los departamentos de recursos humanos, marketing, control de gestin finanzas, anlisis y diseos de informacin. Cuadro 4.6. Vacantes a la carrera de ingeniera comercial Vacantes PSU Extranjeros Deportistas destacados Costo: 4.877 dlares anuales 110 10 10

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Contador auditor Se busca formar profesionales para desarrollar y evaluar los sistemas de informacin contable de las empresas, como para desarrollar auditorias en el mbito financiero, tributario y de gestin. Cuadro 4.7. Vacantes a la carrera de contador auditor Vacantes PSU Extranjeros Deportistas destacados Costo: 4.877 dlares anuales Los planes de estudio estn incluidos en el Anexo V Carreras de posgrado La escuela de posgrado tiene una experiencia de 28 aos con unos 20.000 egresados Su propsito es el desarrollo de la docencia, investigacin y extensin en las reas disciplinarias que la componen. La oferta acadmica est compuesta por pos ttulos, diplomas de especializacin, cursos de perfeccionamiento y talleres. Doctorado Doctorado en economa Mster Mster en economa Posttulo en economa y finanzas para abogados Mster en tributacin Mster en control de gestin Mster en polticas pblicas Mster en marketing Mster en finanzas Mster en administracin Los planes de estudio estn incluidos en el Anexo V La escuela de posgrado tambin ofrece asesoras y consultoras a empresas. Adicionalmente se dictan seminarios, congresos y simposios. Se ofrecen a ejecutivos y empresas las siguientes escuelas y programas de capacitacin y perfeccionamiento La escuela de negocios para ejecutivos del departamento de administracin, se especializa en el desarrollo y ejecucin de programas acadmicos en las reas de administracin general y 110 10 10

176

estrategia, finanzas y mercado de capitales, marketing, recursos humanos y relaciones industriales. Diplomas: Direccin de empresas Gestin de empresas Gestin de negocios Finanzas e inversiones Finanzas corporativas Control y anlisis financiero Marketing y ventas Gestin de marketing Diploma GC mercado salud & farmacutico Direccin de ventas Recursos humanos Gestin de recursos humanos Sectoriales y de especialidad Evaluacin y gestin de proyectos Cursos direccin de empresas Estrategias de negociacin Taller de liderazgo y coaching Taller de habilidades directivas Cursos finanzas e inversiones de empresas Anlisis de estados financieros Cursos de marketing y ventas Venta consultiva Marketing de servicios Tcnicas interactivas de venta Ventas profesionales Cursos de recursos humanos Impacto de la reforma a la ley previsional en las empresas Gestin de la subcontratacin y trabajos temporales en las empresas

177

Direccin estratgica del capital humano Los planes de estudio se indican en el Anexo V

Divisin de extensin del departamento de economa. Esta divisin ofrece programas acadmicos orientados a economistas y profesionales de otras reas interesados en profundizar sus conocimientos tpicos de economa.

Programas de extensin del departamento de control de gestin y sistemas de informacin. Ofrece actividades de capacitacin y perfeccionamiento en las reas de contabilidad, auditoria, control de gestin, sistemas de informacin administrativa y tributacin. Con la consultora de empresas Integral Chile han creado el primer programa integral de formacin de ejecutivos de empresas familiares. Instituto de administracin en salud, forma directivos, profesionales y administradores en gestin de salud que se desempean en los sectores pblicos y privados. Adicionalmente desarrolla seminarios, eventos y una revista especializada en gestin en salud. Tiene 21 aos de experiencia. MBA para profesionales de la salud La escuela de economa y negocios para graduados es la unidad que desarrolla y ofrece a los ejecutivos programas de posgrado, MBA MBA for the Americas, magister en finanzas, magister en economa y doctorado en economa. Programas corporativos Son eventos de formacin (Cursos o diplomados), de altos estndares de calidad, dirigidos a grupos cerrados de organizaciones que pueden fusionar procesos de capacitacin y consultora, con el fin de responder a necesidades especificas del capital humano en el marco de los objetivos estratgicos de las compaas. reas temticas Procesos, operaciones, y calidad Tecnologas de informacin Auditora y contabilidad Control de gestin Tributacin comercio exterior.

178

Carrera docente

Es una exigencia para ser profesor de la facultad el tener el ttulo de doctor. La facultad selecciona los mejores egresados de grado con inters acadmico, para que cursen en forma inmediata al egreso los cursos de posgrado, y si estn interesados en la docencia que accedan al curso de doctorado, para lo que se le facilita la obtencin de becas, inclusive para que terminen su carrera acadmica en el exterior. Un 30 % de los egresados ingresan a los posgrados. Los ingresos inmediatos son para los posgrados acadmicos. El ingreso a los posgrados profesionales exige un perodo de trabajo. El ingreso a la carrera docente se inicia como ayudante de investigacin, que se vincula con una ctedra pero que no da clases. Las diferentes categoras docentes son: Profesor instructor Profesor asistente Profesor asociado Profesor titular. (Para acceder a este cargo existe un alto nivel de exigencia) El 70 % de los profesores son full time y complementan sus actividades docentes con la investigacin. El 30 % no full time se desempean en los cursos superiores, seleccionando los mismos entre los mejores especialistas del pas en determinados temas profesionales. Los profesores deben dictar cuatro cursos por ao, por lo que obtienen la retribucin de acuerdo con su nivel. Adicionalmente reciben pagos extraordinarios por el dictado de posgrados o cursos para ejecutivos. Los profesores son evaluados por los departamentos, debiendo publicar por lo menos un paper por ao, en una revista con referato. Otro elemento a tener en cuenta es la participacin en congresos, como invitado para disertar. Los alumnos tambin realizan una evaluacin de los docentes. Investigacin No existen institutos especializados en la facultad, y todas las tareas se desarrollan en los departamentos (administracin, economa, sistemas de informacin y auditora)

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Nexoempresas

Es un lugar de encuentro de las empresas que requieren ingenieros comerciales, ingenieros en informacin y control de gestin o contadores auditores y los alumnos o egresados

Gobierno

La conduccin de la facultad est en manos del decano. Este es elegido por un grupo reducido integrado por: Los tres directores de departamento Dos consejeros por cada departamento Un representante de los alumnos Un representante de los no docentes El decano tiene el manejo administrativo de las escuelas, pero no de los departamentos.

Presupuesto No fue posible obtener informacin detallada del presupuesto de la facultad. No obstante, la comisin de presupuesto del Congreso Nacional invit a una delegacin de las mximas autoridades del Consejo de rectores de las universidades chilenas (CRUCH) y del Consorcio de universidades del Estado de Chile (CUECH), para discutir el aporte del estado a las universidades, y en dicho encuentro el Rector de la Universidad de Chile, precis que el estado slo aporta el 20 % de los fondos presupuestarios de las universidades. En la entrevista mantenida con el decano, la informacin recibida es que slo obtienen el 10 % del presupuesto del rectorado de la universidad.

Recursos fsicos

La facultad tiene su propio edificio en el centro de la ciudad de Santiago, que permite un cmodo funcionamiento de las actividades de docencia, investigacin y extensin. Es de hacer notar que

180

los cupos de los alumnos a ingresar estn determinados en funcin de las capacidades edilicias y de recursos humanos. Se trata de un moderno edificio en torre, con todos los aportes tecnolgicos modernos. La biblioteca est relacionada directamente con la biblioteca de la Universidad de Chile, a los efectos de compra y administracin.

181

CAPTULO 5

Sistema de educacin superior de Brasil Sistema de evaluacin y acreditacin en el Brasil Universidad de San Pablo Facultad de economa, administracin y contabilidad

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Sistema de educacin superior de Brasil


El sistema brasileo de educacin superior. tiene caractersticas muy especiales. Con ms de 4 millones de estudiantes, el subsector de gestin privada se integra con el 75 % de las instituciones y el 90 % de los alumnos del pas. Es de destacar que no existe ninguna restriccin para que estas organizaciones puedan funcionar como entidades con fines de lucro.

Ello ha generado un mercado de educacin superior en que compiten grandes grupos, por ejemplo el Grupo Anhanguera Educacional es uno de los cuatro que han abierto su capital en los aos 2007 y 2008, y ms del 70 % de sus acciones fueron compradas en la bolsa de valores por inversores extranjeros, el mismo tiene 140.000 alumnos en varios estados.

Estos grupos protagonizaron un cambio reciente de fusiones y adquisiciones en el Brasil. Un estudio realizado por la consultora KPMG muestra que la educacin es el tercer sector en que se realizan ms transacciones, superado solamente por las correspondientes al rea de tecnologa de la informacin, y la de alimentos, bebidas y cigarrillos.

En los aos 2007 y 2008 se han realizado cuarenta y nueve adquisiciones, generalmente instituciones pequeas y lucrativas, que son adquiridas por alguno de estos grandes grupos. Estadao 10.07.08

El sector de gestin pblica, que es gratuito, el ms prestigioso - est prcticamente integrado por universidades de elite, donde el proceso de seleccin (vestibular) es sumamente exigente, en el ingreso del 2006 en la Universidad de Sao Paulo (USP) haba 10.247 vacantes para 170.476 aspirantes es decir que ingresaron el 6.01 % de los candidatos, y en la de Campinas (UNICAMP) los datos son 2.380 que accedieron sobre 49.606 postulantes (5.7 %). Este enfoque de lite lo hace totalmente in equitativo, toda vez que los que ingresan, son aquellos que han podido ir a las mejores escuelas privadas de nivel secundario o se han costeado cursos anuales de preparacin (cursinhos), por lo que no obstante establecerse cuotas o preferencias para egresados de las escuelas secundarias estatales o pertenecientes a grupos minoritarios tnicos,- acciones afirmativas para facilitar el ingreso de alumnos provenientes de escuelas de gestin pblica,

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indgenas o de color- quienes tienen acceso a estudiar gratuitamente son los hijos de las clases altas.

UNICAMP (Universidad de Campinas) y UNIFESP (Universidad Federal de San Pablo) establecieron sistemas de accin afirmativa (diferentes formas de cuotas) UNICAMP otorga en el examen de ingreso (vestibular) 30 puntos adicionales al alumno proveniente de escuelas de gestin pblica, a los que se agregaron 10 puntos ms si el alumno pertenece a alguna de las minoras indgenas o afroamericanas (de color).

UNIFESP estableci un sistema de plazas adicionales (aproximadamente el 10 % de las plazas universales) reservadas para las minoras afroamericanas y los alumnos provenientes de escuelas de gestin pblica.

En ambos casos los sistemas de cuotas llevan 4 aos,

y uno de los resultados obtenidos

siguiendo la trayectoria de los alumnos, es que a igual puntaje en el examen de ingreso de los alumnos de escuelas de gestin pblica comparados con los de gestin privada, el rendimiento es mejor en los de los de gestin pblica. La explicacin dada por el responsable del sistema en la UNIFESP Luiz Eugenio Mello es que se verifica un fenmeno de resilencia en los alumnos de la escuela pblica. Estadao 29.04.08

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Sistema de evaluacin y acreditacin en el Brasil


El sistema de acreditacin est dividido en lo que es pregrado y posgrado, bajo la conduccin de la Comisin nacional de evaluacin de la educacin superior (CONAES).

En el caso del pregrado, se establece un sistema novedoso, toda vez que no slo se evalan programas e instituciones, sino tambin a los alumnos cursantes a travs de un examen nacional ENADE (Provao), En base a las notas de los estudiantes ,los cursos reciben una suerte de sello de calidad y son distribuidos en cinco niveles de la A a la E. [Das Sobrinho 2005: 3]

La responsabilidad en este nivel la tiene el SINAES (Sistema nacional de avaliaao da wducaao superior).

Su responsabilidad en base a procesos internos (Auto evaluacin) y externos, realizados por comisiones compuestas por miembros de la comunidad acadmica y representantes de la sociedad.

Los informes de evaluacin interna y externa constituyen la base del documento que elaborar la CONAES.

En el caso del posgrado la responsabilidad recae en la Coordenaao de aperfeionamiento de pessoal de nivel superior (CAPES)

La CAPES es no slo la responsable del Plan nacional de pos graduacin, sino de elaborar, evaluar, acompaar y coordinar las actividades de posgraduacin (mestrado e doutorado). En el ao 2003 haba 71.945 alumnos de maestrado y 40.204 de doctorado.

Las implementaciones de las directrices de la CONAES tanto para el grado como el posgrado, son responsabilidad del Instituto nacional de pesquisas educativas (INEP)

185

Universidad de San Pablo


La Universidad de San Pablo fue creada en 1934, por el decreto estadual n 6.283, de 25 de enero de 1934, por determinacin del gobernador de So Paulo de la poca, Armando de Salles Oliveira. Tuvo como mentor intelectual Jlio Mesquita Filho, entonces director del peridico O Estado de So. Paulo, que publicaba artculos y estudios favorables a la creacin de una universidad en So Paulo, y sobre los problemas de la enseanza superior y universitaria en Brasil. El primer rector a administrar la universidad fue Reynaldo Porchat, de la Facultad de Derecho, y la clase inaugural fue dictada por el profesor francs Pierre Deffontaines, de la ctedra de Geografa fsica y humana. En 1964, Brasil sufri un golpe militar. El rgimen endureci en los aos siguientes, sobretodo despus de 1968. En esa poca, la Facultad de Filosofa viva una fase de intenso movimiento poltico y cultural. El local era el punto de encuentro de personas que se colocaban en la vanguardia del pensamiento crtico, en una posicin frente a las condiciones sociales, polticas y culturales de la poca. Era tiempo de demostraciones, asambleas, manifestaciones, reivindicaciones, y todo culmin con el trgico acontecimiento del 2 y 3 de octubre de 1968, cuando el edificio fue incendiado. Los abusos del autoritarismo, atingieron de forma punitiva a la universidad, sus profesores y tambin profesores de otras instituciones de enseanza e investigacin del pas, frustrando las aspiraciones progresistas de la inmensa mayora de estudiantes y docentes.

Mas la USP sobrevivi al perodo. An en este mismo ao se mud para el nuevo campus de la Ciudad universitaria en la regin oeste de San Pablo. A lo largo de las dcadas siguientes, algunas unidades universitarias (instituciones de investigacin y museos) fueron siendo incorporados a la universidad, multiplicando y diversificando, as, los cursos ofrecidos por la institucin.

La Universidad de San Pablo es la mayor institucin de enseanza superior e investigacin de Brasil. Tiene fuerte proyeccin en el mundo, especialmente en el continente latino-

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americano, y forma gran parte de los msteres y doctores brasileos, que actan en la enseanza superior y en los institutos de investigacin.

La USP es formada por siete campi, 40 unidades de enseanza y de investigacin, cinco hospitales, cinco museos, cinco institutos especializados, adems de mltiples laboratorios experimentales y centros de difusin cientfica y cultural. Abarca todas las reas de la actividad humana y ofrece aproximadamente 700 cursos regulares. Son cerca de 230 cursos de pregrado (incluyendo diferentes habilitaciones), con ms de 3.400 disciplinas, que forman, anualmente, una media de 5.500 alumnos. Su posgrado, con ms de 500 reas de concentracin (maestreados y doctorados), es referencia internacional en la generacin de ciencia y tecnologa.

Para dar soporte a las actividades finales, la USP posee una infraestructura administrativa que cuenta con rectora, pro-rectoras, consejo universitario, prefecturas de los campi universitarios y rganos centrales y de servicios, adems de servicios subcontratados, como agencias y puestos bancarios, agencias de correos, papeleras, cafeteras, transportes colectivos, puestos y otros, para atender a las necesidades de la comunidad de la universidad Campos de la USP en todo el estado de San Pablo So Paulo (Ciudad Universitaria y USP Este) Baur Ribeiro Preto So Carlos Piracicaba Pirassununga Lorena www.usp.br

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Datos estadsticos de la Universidad de San Pablo rea total (aproximadamente) 76.799.555 m2.

rea edificada (aproximadamente) 1.601.182 m2. Unidades y otros rganos Facultades 72 37

rganos centrales de direccin y de apoyo administrativo 20 Centros y institutos Hospitales y servicios vinculados Museos Total de estudiantes regulares Graduacin Posgrado Maestra Doctorado Especiales Hombres (53,55 %) Mujeres (46,45 %) Ttulos otorgados Graduados Posgrado Maestras Doctorados Graduacin Carreras ofrecidas Asignaturas impartidas Inscriptos para el examen de ingreso 214 3.639 149.301 7 4 4 76.560 48.530 22.069 11.376 10.693 5.961 40.998 35.562 10.498 5.946 5.552 3.284 2.268

188

Vacantes anuales

9.567

Posgrado Programas ofrecidos Cursos ofrecidos Maestras Doctorados


Egresados y ttulos otorgados

225 587 303 284


10.498

Grado Posgrado Maestrado Doctorado Docentes Hombres (65,3 %) Mujeres (34,7 %) Dedicacin exclusiva (80,7 %) Titulacin de doctor o superior (96,3 %) Total personal administrativo Hombres (50,2 %) Mujeres (49,8 %) Nivel: superior (21,54 %) Tcnico (44,89 %) Bsico (33,02 %) Otros ( 0,55 %) Presupuesto

5.946 5.552 3.284 2.268 5.222 3.412 1.810 4.216 5.028 15.295 7.685 7.610 3.295 6.865 5.051 84

R$ 2.603.061.918,00 ( aproximadamente 1.470.65645 dlares, de enero 08)

189

Produccin cientfica Revistas nacionales Revistas extranjeras Trabajos publicados e indexados en el ISI (**) Premios recibidos por docentes En Brasil En el extranjero Bibliotecas Colecciones Consultas y prstamos Frecuencia de usuarios en las bibliotecas Recursos electrnicos Microcomputadoras Impresoras Red USP net Cuentas de correo electrnico Sala de video conferencia Apoyo informatizado a la enseanza Microcomputadoras Alumnos con acceso a microcomputadoras Otras publicaciones Editorial universitaria (Obras publicadas) Peridico de la USP (ejemplares) Espacio abierto (ediciones electrnicas) Revista USP (ejemplares)

26.748 21.216 5.532 5.265 1.072 944 128 39 6.907.777 6.083.264 3.960.395

28.089 13.728 31.816 76.384 46

8.492 47.866

55 760.000 12 6.000

190

Actividades culturales y de extensin Cursos extracurriculares Alumnos Actos cientficos y culturales Museos (visitantes) Museo paulista (Museu do Ipiranga) y 604 29.203 8.450 1.140.873 435.885 587.321 35.901 81.766 290.849 41.959 34.358 30.000 73.471 16.976 7.551

Museo republicano. Convencin de Itu (MRCI) Museo de arte contempornea (MAC) Museo de arqueologa y etnologa (MAE) Museo de zoologa (MZ) Estacin ciencia (pblico) Maria Antonia centro CEUMA (pblico) Cine en la USP CINUSP (pblico) Orquestra de la USP OSUSP (pblico) Centro de difusin cientfica y cultural CDCC (visitantes) La universidad y las profesiones (participantes) Universidad abierta a la 3 edad (alumnos) Actividades de los programas de cooperacin

Proyecto "USP recicla" (participantes) Programa "Llame a tecnologia" (consultas) Actividades asistenciales y escuela elemental

23.816 1.127

Alumnos de la escuela anexa a la Facultad de Educacin Hospital universitario (San Pablo)

690

191

Lechos Internaciones Consultas de urgencia Consultas externas Hospital de rehabilitacin de anomalas craneofaciales (Bauru) Lechos Internaciones Consultas odontolgicas Consultas mdicas Anlisis complementarios Hospital veterinario (San Pablo y Pirassununga)

235 12.467 255.597 160.565

91 5.333 69.625 72.609 204.393 99.359

(*) Coordenao de aperfeioamento de pessoal de nvel superior (**) Institute of Scientific Information Fuente: Anuario Estadstico de la USP 2006. Base de datos 2005

Ubicacin en los rankings de la Universidad de Jiao Tong y The Times En el de la Universidad de Jiao Tong se encuentra en la posicin 104-150 a nivel mundial, 1 a nivel regional y 1 en el nacional. En el ranking The Times 175 en el general, 1 en el regional y 1 en el nacional

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Facultad de Economa administracin y contabilidad


La facultad fue creada en 1931 e incorporada a la Universidad de San Pablo en 1946, como una escuela de pensamiento econmico, gestin empresarial, gerenciamiento e informaciones contables. Hoy ofrece los cursos de economa, administracin, ciencias contables y actuaria, tanto en cursos de grado como de posgrado.

En estos ltimos hay que realizar una aclaracin, toda vez que en la facultad se cursan los posgrados acadmicos, que al igual que las carreras de grado son gratuitos, en tanto que los cursos de especializacin, maestras se llevan a cabo en las fundaciones una vinculada con cada una de los departamentos, economa FIPE, administracin FIA y contabilidad FIPECAFI. Al tratar el tema de los posgrados se profundizar sobre las actividades de estas fundaciones.

A igual que otras instituciones universitaria brasileras, cuenta con un programa de diploma doble en administracin en asociacin con la Universidad francesa euromed Marsella.

La institucin est ubicada en la ciudad universitaria en el oeste de la ciudad de San Pablo, con un rea de 28.913 m2. Es de destacar que el moderno edificio actual, fue construido con fondos aportados por las fundaciones mencionadas.

La actividad est dividida en tres departamentos, economa, administracin y contabilidad, los que son responsables de las actividades docentes, de investigacin y extensin de su especialidad. Como lo establece el estatuto de la USP no es posible la duplicacin de departamentos, as que cada uno de ellos deber atender las necesidades de las otras facultades en su especialidad. (Por ejemplo la ctedra de economa en la carrera de ingeniera o derecho la dictan los docentes del departamento de economa de la facultad de economa, administracin y contabilidad. Los datos estadsticos publicados para el 2005 indican

193

Alumnos Total de alumnos Alumnos de grado Alumnos de posgrado 3.475 3.111 364 89.5 % 10.5%

Cuadro 5.1. Alumnos Alumnos de grado Economa Administracin Contabilidad Total 1.074 1.156 881 Porcentaje 34.5 % 37.2 % 28.3 %

Alumnos de posgrado Maestrado Doctorado

Total 179 185

Porcentaje 49.2 % 50.8 %

Alumnos de maestrado Economa Administracin Contabilidad

Total 46 90 43

Porcentaje 25.7 % 50.3 % 24.0

Alumnos de doctorado Economa Administracin Contabilidad

Total 26 129 30

Porcentaje 14.0 % 69.7 % 16.3 %

Egresados Economa Administracin Contabilidad Totales

Total 142 174 98 414

Porcentaje 34.3 % 42.0 % 23.7 %

194

Cuadro 5.2. Relacin ingresantes-egresados Relacin Ingresados/ Egresado (*) Economa Administracin Contabilidad 180 210 150 142 174 98 78.9 % 82.6 % 65.3 % Ingresados (*) Egresados (*) Porcentaje

(*) Se tom los ingresados en el ao 2002 y los egresados en el 2005 coincidiendo con la duracin terica de las carreras. Anexo Se incluyen las planillas de ingresantes y egresados desde 1990 hasta 2005 Docentes Cuadro 5.3. Docentes

Docentes por sexo Mujeres Varones Total Docentes

Total 25 152 177

Porcentaje 16.1 % 85.9 %

Docentes departamento Economa Administracin Contabilidad

por

Total

Porcentaje

69 73 35 Total e 103

39.0 % 41.2 % 19.8 % Porcentaje 58.2 %

Docentes por dedicacin Integral docencia

investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial 49 25 27.7 % 14.1 %

195

Docentes por dedicacin economa Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial Docentes por dedicacin administracin Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial Docentes por dedicacin contabilidad y actuaria Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial

Dpto.

Total

Porcentaje

53 13 3 Dpto. Total

76.9 % 18.8 % 4.3 % Porcentaje

34 26 13 Dpto. Total

46.6 % 35.6 % 17.8 % Porcentaje

16 11 8

45.7 % 31.4 % 22.9 %

Relacin alumnos de grado docente Economa Administracin Contabilidad Relacin alumnos de posgrado docente Economa Administracin Contabilidad No Docentes (*) Total de no docentes 123

Total 15.6 15.8 25.2 Total 1.04 3.0 2.09

196

Cuadro 5.4. No docentes No Docentes por sexo Mujeres Varones No Docentes por nivel Superior Tcnico Bsico Total 71 52 Total 15 70 38 Porcentaje 57.7 % 42.3 % Porcentaje 12.2 % 56.9 % 30.9

No Docentes por nivel educacional Primaria Media Superior incompleto Superior completo

Total 27 50 11 35

Porcentaje 21.9 % 40.7 % 8.9 % 28.5 %

(*) Muchas de las tareas son cumplidas por personal del campus universitario, que depende de la rectoria de la USP, o a travs de contratos de servicios. Selectividad El ingreso a las universidades (vestibular), tanto de gestin estatal como privada, es tema de primera plana en los principales diarios brasileros. En el caso de la Universidad de Sao Paulo, dicha seleccin la realiza una empresa perteneciente a la misma universidad FUVEST (Fundacin universitaria para el vestibular), la que adems de preparar las pruebas correspondientes en dos fases, la primera eliminatoria, presta diferentes servicios a los candidatos, por ejemplo en su pgina estn los exmenes que se vienen realizando en los vestibulares de las diferentes carreras desde el ao 1980. Los mismos son interactivos y corresponden a las pruebas matemtica, fsica, qumica, biologa, portugus, historia, geografa e ingls. Los alumnos tienen 30 minutos para completar cada uno y el sistema le devuelve el puntaje que hubieran obtenido con sus respuestas. La inscripcin al vestibular es arancelada, 70 reales aproximadamente, existiendo la posibilidad de justificar la insuficiencia de recursos para abonarla, por lo que se establecieron para el ao 2009, 65.000 exenciones a la tasa, que es administrada por la COSEAS (Coordenadoria de

197

assistncia social da Universidade de So Paulo);

La FUVEST entrega a los inscriptos, un manual para el candidato, y le provee con cargo material de estudio El proceso de seleccin es sumamente exigente, siendo estos los resultados del ltimo examen selectivo del ao 2008 Cuadro 5.5. Selectividad

Institucin Univ. de San Pablo Fac. de Econ,adm y cont.* Carrera administracin * Carrera contabilidad * Carrera economa *

Vacantes 11.452 540 210 150 180

Candidatos 143.065 9.098 5.205 1.497 2.396

Candidato por vacante 12.49 16.85 24.79 9.98 13.31

% Candidatos ingresantes 8.0 % 5.9 % 4.0 % .10.0 % 7.5 %

Distribuidos en dos turnos diurnos y nocturno

Carreras de grado Administracin Contabilidad y actuaria Economa Los planes de estudio estn indicados en el Anexo VI

Posgrado Los cursos de posgrado estn divididos en dos grupos. Los que se realizan en la propia facultad son los acadmicos (stricto sensu) maestrados y doctorados- , en tanto los profesionalistas (lato sensu) se realizan en las tres fundaciones, cada una vinculada con un departamento de la facultad

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Cuadro 5.6. Fundaciones Departamento Administracin Fundacin Fundacin instituto de administracin FIA Economa Fundacin instituto de investigaciones econmicas FIPE Contabilidad Fundacin instituto de investigaciones contables actuarias y financieras FIPECAFI

Posgrados stricto sensu Los posgrados acadmicos estn organizados por la secretaria de pos-graduacin FEA-USP a travs de los tres departamentos. Los mismos son, maestrados, doctorado (para masters) o doctorado directo. Los crditos y plazos son los siguientes.

5.7. Crditos de posgrado stricto sensu

CRDITOS
Administracin Materias Maestrado Doctorado Doct Directo 60 60 120 Trabajo 50 80 80 Total 110 140 200 Materias 56 56 112 Economa Trabajo 40 80 80 Total 96 136 192 Materias 64 48 112 Contabilidad Trabajo 40 80 80 Total 104 128 192

199

Cuadro 5.8. Plazos en meses de los posgrado PLAZOS EN MESES


Administracin Materias Maestrado Doctorado Doct Directo 22 40 46 Trabajo 30 48 54 Economa Materias 24 36 48 Trabajo 32 44 56 Contabilidad Materias 22 32 42 Trabajo 30 44 54

Departamento de administracin Maestrado en administracin Doctorado en administracin, y Doctorado directo en administracin

.Departamento de economa Maestrado en economa Doctorado en economa

Departamento de contabilidad y actuaria Maestrado en contabilidad y actuaria Doctorado en contabilidad y actuaria Los planes de estudio estn indicados en el Anexo VI

Posgrado lato sensu Los cursos de posgrado profesionales (lato sensu), se dictan en las fundaciones vinculadas con los tres departamentos. Estos cursos son arancelados, y deben competir en un mercado muy exigente, con una amplia oferta de instituciones privadas, algunas con fines de lucro.

FIA Fundacin instituto de administracin

Es una escuela de negocios estructurada a partir de diversas iniciativas de investigacin de su cuerpo tcnico. Se cre en 1980, est autorizada por el Ministerio de Educacin del Brasil, ocupando las primeras posiciones en diversos rankings de MBA del Brasil y de Amrica Latina, con ms de 5.000 ejecutivos formados. 200

Figura como mejor escuela de negocios del Brasil durante tres periodos consecutivos 2005-20062007 Ranking Revista Voc S/A Los proyectos de la FIA son liderados por los profesores del departamento de administracin, consultores, especialistas y alumnos de maestrado y doctorado. Inici las actividades con el MBA ejecutivo internacional y a partir del 1996 instituy el programa de educacin continua en administracin para ejecutivos, pasando a ofrecer 15 cursos de MBA con especializaciones. Para desarrollar sus actividades cuenta con dos instalaciones ajenas a las de la facultad, la unidad educacional Butant prximo a la ciudad universitaria con 4.500 m2 distribuidos en 15 aulas, equipadas con computadoras, y biblioteca. El segundo centro es la unidad educacional Pinheiros localizado en la regin central de la ciudad de San Pablo con 2400 m2 y 11 aulas, auditorio y rea de alimentacin. Programas institucionales Laboratorio de finanzas Programa de estudios de los negocios del sistema agroindustrial Programas de gestin de innovacin y proyectos tecnolgicos Programa de comercio exterior brasilero Programa de capacitacin de la empresa en desarrollo Programa de estudios del futuro Programa de estudio en gestin de personas Programa de informtica Programa de marketing y servicios Programa de administracin de ventas al por menor Programa de gestin estratgica socio ambiental MBA. Ejecutivos MBA ejecutivo internacional MBA en gestin empresarial MBA en administracin de proyectos MBA banking MBA gestin de negocios, comercio y operaciones internacionales MBA conocimiento, tecnologa e innovacin

201

MBA finanzas MBA gestin y emprendimientos sociales MBA de gestin de tecnologa de la informacin MBA marketing MBA marketing de servicios MBA recursos humanos MBA negocios al por menor y servicios Cursos de posgraduacion Capacitacin gerencial Pos MBA Pos graduacin (lato sensu) MBA ejecutivo internacional MBA en gestin empresarial MBA en administracin de proyectos MBA. Banking MBA. Gestin de negocios, comercio y operaciones internacionales MBA. Conocimiento, tecnologa e innovacin MBA. Finanzas MBA. Gestin y emprendimientos sociales MBA de gestin de tecnologa de la informacin MBA. Marketing MBA. Marketing de servicios MBA. Recursos humanos MBA.Negocios al por menor y servicios

Fundacin instituto de investigaciones econmicas (FIPE)

La fundacin, es una entidad de derecho privado, sin fines de lucro, creada en 1973 para colaborar con el departamento de economa de la facultad de economa, administracin y contabilidad de la Universidad de San Pablo (FEA-USP). Sus principales actividades estn

202

referidas a la investigacin y la docencia. La FIPE estudia los fenmenos econmicos y sociales metodolgico de la economa, para contribuir en: El debate de los problemas econmicos del pas . La formulacin de polticas economices y otras polticas publicas La evaluacin de la importancia de esas polticas para el crecimiento sustentable de la economa brasilera, el fortalecimiento del sistema productivo, el aumento de la competitividad del pas, la mejor distribucin de la renta y la eliminacin de la pobreza. Para alcanzar sus objetivos, la FIPE cuenta con un equipo de profesionales especializados con larga experiencia en las reas de enseanza e investigacin que se proponen: Colaborar con instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, acadmicas o no, en la elaboracin, gestin, y evaluacin de programas de desarrollo econmico y social. Promover cursos, simposios, seminarios, conferencias y estudios, que estimulen la enseanza y el debate sobre teora econmica, y contribuyan para el mejoramiento de las profesiones liberales, de empresas de la administracin pblica y dems entidades de la sociedad civil. Apoyar la divulgacin de conocimientos econmicos, y correlatos por medio de publicaciones tcnicas, peridicos, monografas, internet y otros canales de comunicacin. Realizar investigaciones solicitadas por los sectores pblico y privado, dentro de los padrones acadmicos, que permitan simultneamente la produccin de informaciones y la capacitacin Otorgar becas de estudio a los profesores y alumnos vinculados al departamento de economa de la FEA USP, colaborando con la formacin de profesionales de elevado nivel tcnico. La FIPE es responsable del ndice de precios al consumidor del Municipio de San Pablo, el ms tradicional indicador de la evolucin del costo de vida de los habitantes de la ciudad, y uno de los ms antiguos del Brasil. Tambin prepara los siguientes ndices Precio medio de mercado de vehculos Sistema de ndices de precios de obras pblicas ndice nacional de variacin de costos del transporte vehicular de carga ndice de precios de productos electrnicos, de bebidas al por menor, precios en con el instrumental terico y

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supermercados, precios de la leche y derivados etc. Cursos de la FIPE Se ofrecen cursos lato sensu de dos tipos MBA UPS y de extensin. La mayora de los profesores son doctores de la Universidad de San Pablo, por ejemplo en el MBA de economa de empresas sobre 13 docentes 10 son doctores, en el de finanzas sobre 12 tambin 10 tienen el ttulo de doctor. MBA. Economa de empresas MBA. Economa y sector financiero MBA. Economa internacional Cursos de pos graduacin lato sensu con reconocimiento del Ministerio de Educacin Anlisis econmico Los alumnos que concluyan el curso podrn habilitar una extensin de tres semanas en la Universidad de Grenoble Francia y obtener el ttulo de Mster Economie Internationale et Strategies dActeurs Se trata de un certificado doble con validez internacional. Economa y derecho en las prcticas de negocios internacionales Economa y gestin de negocios de turismo MBA. Economa y sector financiero, desarrollo econmico, social y ambiental MBA. Economa e inversin y sector financiero MBA en anlisis de gestin tributaria Pos MBA en anlisis y gestin tributaria MBA en economa de la construccin y financiamiento inmobiliario MBA en gestin de proyectos e innovacin tecnolgica MBA en logstica empresarial y cadenas de suministros.

Fundacin instituto de investigaciones contables actuarias y financieras FIPECAFI Un grupo de profesores de la FEA-USP el ao 1974 crearon la FIPECAFI que contribuy a la forma de hacer contabilidad en el Brasil. Elaborando, divulgando y dando transparencia a las demostraciones contables. Proyectos realizados para la Comisin de Valores o el Banco Central, resultaron manuales que rigen los sectores de sociedades por acciones, instituciones

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financieras y fondos de inversin entre otras. Los cursos MBA complementan sus actividades, fueron iniciados en 1994 y son reconocidos por el Ministerio de Educacin. Actualmente se est incursionando en el rea de enseanza a distancia.

Los objetivos generales de la fundacin son: Prestar servicios y realizar investigaciones que atiendan a las necesidades de los sectores pblicos y privado, permitiendo simultneamente el entrenamiento del personal especializado Promover cursos, simposios, seminarios, conferencias y estudios que busquen la mejora de la enseanza de la contabilidad, finanzas y actuaria, contribuyendo al perfeccionamiento de los que trabajan en diversos sectores de la comunidad. Promover la divulgacin de conocimientos contables, financieros y actuarios por intermedio de publicaciones tcnicas, peridicos, libros, monografas y otros. Colaborar en la organizacin de cursos de pos graduacin en contabilidad, finanzas y actuaria de la USP y de otra instituciones pblicas o privadas, o como programas de graduacin en ciencias contables. y actuarias Implementar sistemas de becas en el sentido de apoyar la formacin d estudiantes y profesores de alto valor, colaborando en la preparacin de recursos humanos de alto nivel para las reas de contabilidad finanzas actuarias y otras correlacionadas. Las actividades de esta fundacin son: Publicaciones Laboratorios Conferencias Participacin en congresos Apoyo al departamento de contabilidad y actuaria de la FEA USP Proyectos para terceros Cursos Los datos econmicos de la fundacin hablan por s solo de su fortaleza, los ltimos datos publicados del 2007 indican un patrimonio superior a los 31 3 millones de reales (18,6

205

millones de u$s aproximadamente) con un supervit de 2.7 millones de reales (1.6 millones de u$s aproximadamente Los cursos MBA actualmente dictados por la FIPECAFI son los siguientes

MBA en administracin pblica MBA consejero en finanzas personales MBA en auditora interna para instituciones financieras MBA. Banking MBA en controles internos MBA en contralora MBA en finanzas, comunicacin y relaciones con inversores MBA en gestin actuaria y financiera MBA en gestin de tecnologa de la informacin MBA en gestin y evaluacin de proyectos de inversin MBA en gestin financiera y riesgo MBA en gestin tributaria MBA en gestin de marketing de los negocios financieros MBA en mercado de capitales MBA en cadena de suministros y logstica integrada La visin estratgica & econmica-financiera

Los cursos de corta duracin actualmente ofrecidos son Aprendiendo a invertir por medio de Home Brokers Clculo financiero de tesorera Clnica sobre presupuesto Contabilidad bancaria Contabilidad de aseguradoras y de jubilaciones y pensiones Contabilidad para no contadores Economa brasilera: perspectivas y escenarios Estadstica con la utilizacin del programa de procesamiento y anlisis de datos SPSS Finanzas personales

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Gestin de impuestos Gestin de rentabilidad: tcnicas innovadoras para a optimizacin de lucro Gobierno corporativa y apertura de capital Matemtica y clculo actuarial Matemtica financiera aplicada a los negocios con o uso de la calculadora financiera HP12C Normas internacionales de contabilidad IFRS Intensivo avanzado de normas internacionales de contabilidad IFRS Pesquisa en marketing como herramienta de toma de decisiones Preparacin y simulacin para certificacin profesional ANBID/CPA-10 (Bsica) Preparacin y simulacin para certificacin profesional ANBID/CPA-20 (Calificada) Previsin de ventas Planeamiento de precios y costos en ambiente competitivo Simulacin empresarial para empresas de servicios Tcnicas de modelos y previsin para el mercado financiero

Docencia La facultad cuenta con los recursos para una carrera docente, iniciando por los cursos posgrado stricto sensu donde se preparan los msteres y doctores para el rea acadmica (docencia e investigacin). Las retribuciones que se obtienen permiten la dedicacin exclusiva a la docencia y la investigacin. Los datos de dedicacin son significativos

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Cuadro 5.9. Dedicacin de los docentes Docentes por dedicacin Dpto. economa Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial Docentes por dedicacin Dpto. Total 53 13 3 Total Porcentaje 76.9 % 18.8 % 4.3 % Porcentaje

administracin Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial Docentes por dedicacin Dpto. contabilidad Integral docencia e investigacin Tiemplo completo Tiempo parcial 34 26 13 Total 16 11 8 46.6 % 35.6 % 17.8 % Porcentaje 45.7 % 31.4 % 22.9 %

Es decir que en los tres departamentos la dedicacin total es 96 7 %; 82.2 % y 77.1 % La dedicacin integral docencia y pesquisa supone dedicacin full-time La dedicacin de tiempo completo es de 24 horas semanales de docencia y 6 de pesquisa El tiempo parcial es de 12 horas semanales La carrera est organizada a travs de un proceso selectivo por el que se accede a diferentes tipos de contratacin Anterior a la carrera docente Auxiliar de enseanza (MS 1) Alumno de posgrado Asistente (MS 2) Mster Carrera docente

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Profesor doctor (MS 3 ) Profesor asociado (MS 5) Los profesores doctores, deben rendir un examen adicional denominado Libre docencia Profesor titular (MS 6) Las inscripciones de candidatos para ejercer funciones docentes en la USP, se realiza a travs de proceso selectivos, despus de la aprobacin por los rganos competentes de cada unidad de enseanza e investigacin, los candidatos son sometidos a pruebas de seleccin: El proceso selectivo es el siguiente: I Auxiliar de enseanza. Candidatos que posea como mnimo ttulo de grado II Asistente. Candidatos que posean como mnimo titulo de pos grado, mster. III Profesor doctor con ttulo de pos grado de doctor. Una vez admitido mediante contrato por plazo determinado el que puede ser renovado. Los regmenes de trabajo son R.T.P. (Rgimen de turno parcial) R.T.C. (Rgimen de tiempo completo) R.D:I.D.P. (Rgimen de dedicacin integral a la docencia e investigacin) El procedimiento de ingreso a la carrera docente para los profesores doctores y titulares, es por concurso pblico. La norma establece lo siguiente: Para profesor doctor. Presentacin de documentacin. reconocido, o de validez nacional Los documentos que permitan comprobar las, actividades realizadas, los trabajos publicados y dems informaciones que permitan avalar los mritos del candidato. Ttulo de doctor otorgado por la USP, por ella

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Pruebas para el concurso presentados.

Prueba pblica de defensa de los documentos

Prueba didctica Otra prueba a criterio de cada unidad Para profesor titular Presentacin de documentacin Ttulo de doctor, ms ttulo de libre docencia,

otorgados por la USP, por ella reconocido, o de validez nacional, o a juicio de la congregacin (Consejo directivo de la unidad), especialista de reconocido valor, si es que no pertenece a ninguna categora docente en la USP. Pruebas para el concurso Juzgamiento de ttulos Prueba pblica de conocimientos (exposicin sobre un tema libre a eleccin del candidato pertinente al campo de actuacin del departamento). Prueba pblica de la evaluacin general de la calidad cientfica, del candidato de acuerdo con lo que dispusieren los reglamentos de las unidades. Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE) La facultad cuenta con un laboratorio creado en el 2002 cuya finalidad es el desarrollo,

transmisin, aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas referidas a los cursos superiores en administracin, contabilidad y economa Su misin es promover la gestin del conocimiento sobre enseanza y aprendizaje entre docentes e investigadores de la FEA y de otras instituciones educacionales. La filosofa adoptada es del aprendizaje centrado en la personal, sobre la base de que el conocimiento es construido n solo por la respuesta a indagaciones de los alumnos sino tambin

210

por la capacidad de estimularlos a formular nuevas preguntas. Con la adopcin de este abordaje se buscan una responsabilidad compartida ente alumno y profesor. El apoyo est dirigido tanto a los docentes del grado como del posgrado, mediante cursos presenciales y on line, as como lugares para repositorios de materiales didcticos, herramientas para la preparacin de trabajos.

Un 65 % de la poblacin docente utiliza el sistema

La facultad cuenta con un ambiente de apoyo a la actividad de enseanza presencial denominado

Erudito

El mismo ha editado un manual del profesor que tiene como objetivo ofrecer instrucciones sobre el desarrollo de disciplinas utilizando ambientes virtuales de la FEA-USP y el LAE. Dichos ambientes pueden ser utilizados tanto por los alumnos como los docentes de grado o posgrado.

Estructura Est formado por cuatro sectores home, contenido, ejercicios y rea interactiva., los sectores estn divididos en mdulos de acuerdo con su categora y uso por los alumnos

Home se encuentran links para todas las pginas del ambiente. Est dividido en 6 mdulos de los cuales 2 slo pueden ser modificados por los profesores, objetivos del curso y cuadro de avisos.

rea privativa de los profesores

Objetivos del Curso, Describe el objetivo o del curso y lo que de l se espera. El profesor tambin podr incluir documentos, figuras, tablas y links.

Cuadro de avisos. Para la comunicacin directa del profesor con los alumnos, con indicacin precisa de la fecha de actualizacin

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Programa de la materia. Contenidos. Destinado a incluir el programa completo de la materia. Materiales para las clases. Material de apoyo a ser utilizado, pudindose incluir trasparencias u otro material audiovisual.

Agenda del Curso Cronograma semanal, mensual o semestral

Notas Informacin sobre la calificacin de los alumnos

Biblioteca Bibliografa o material digital, hipertexto, videos, imgenes, textos escaneados, audio digitalizado etc. Links Son los links relacionados con la disciplina y de inters general.

Ejercicios Espacios reservados para bajar ejercicios y para los exmenes autocorregidos. rea interactiva

Frum Herramienta para que los alumnos puedan discutir sobre los temas del curso. El profesor y sus ayudantes actan como moderadores y animadores de las discusiones. Entrega de trabajos Esta herramienta recibe los trabajos registrando la fecha y horario de su envo. Chat. Posibilita la comunicacin entre alumnos y los docentes Canal del profesor Para aclarar dudas entre los docentes y los alumnos

En el ao 2004, 79 docentes participaron de las actividades del programa de perfeccionamiento de la enseanza.

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Investigacin

Las tareas de investigacin son realizadas tanto por los docentes, como por los alumnos de grado y posgrado.

Los alumnos de grado, tienen la posibilidad de optar para realizar lo que se denomina Iniciacin cientfica, con la tutora de un profesor y la participacin de un alumno de posgrado, llevan a cabo una investigacin sobre un tema de la especialidad. Los alumnos pueden recibir una beca para la realizacin de la misma.

En el ao 2004 fueron entregadas 101 becas de iniciacin cientfica para la FEA/USP, otorgadas por estos organismos:

CNPq (Consejo nacional de desarrollo cientfico y tecnolgico) FAPESP (Fundacin de amparo a la investigacin del Estado de San Pablo) Otras Organizaciones

40 becas 46 becas 15 becas

.En cuanto a las becas de investigacin otorgadas para maestrados, doctorados y pos doct para la FEA/USP fueron las siguientes.

CAPES (Coordinacin para el perfeccionamiento del personal de nivel superior Maestrados Doctorados CNPq Maestrados Doctorados Posdoct FAPESP Maestrados Posdoct 13 1 19 05 1 17 21

Otras Organizaciones

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Maestrados Doctorados Posdoct

37 7 2

La produccin cientfica de la facultad en el ao 2004 fue de 1081, correspondiendo 934 a las realizadas en el Brasil y 147 en el exterior

En cuanto a la publicacin en peridicos o libros de docentes de la FEA/USP 173 Autores con 489 publicaciones en el Brasil y 23 en el exterior.

Recursos fsicos

El edificio de la FEA/USP se encuentra en el predio de la ciudad universitaria, contando con todos los recursos para la realizacin de las labores docentes y de investigacin.

Entre ellos se cuenta los recursos de informtica. entre ellos, Wi Fi en todo el recinto, 1200 puntos de red con computadoras, impresoras, scanner y una sala de video conferencia que le permite conectarse en forma permanente con las otras facultades de la misma especialidad pertenecientes a la USP que se encuentran en otros campus dentro del Estado de San Pablo Ciudad universitaria USP Este Campus de Baur Campus de San Carlos Campus de Riberao Preto Campus de Pirassununga,

Cada departamento cuenta con un aula totalmente equipada con computadores, caones, pantallas.

La biblioteca de la facultad forma parte del sistema integrado de bibliotecas de la USP

214

El sistema integrado cuenta con un acervo de 6.440.000 unidades (Libros, tesis, publicaciones peridicas, y multimedios, distribuidos en 39 bibliotecas... 145.000 pertenecen a la FEA/USP. La misma funciona de lunes a viernes sin interrupcin de 07.30 a 22.00 y los sbados de 09.00 a 13.00 horas. La circulacin durante el ao 2004 fue de 776.000 con 280.000 usuarios.

La adquisicin del material ao a ao se realiza con fondos de la rectora, sobre la base de las necesidades de la facultad. La biblioteca recibe tambin fondos para la compra de material de las fundaciones y de las instituciones que apoyan la investigacin FAPESP, CNPq. En el ao 2005 fueron comprados 750 libros, y 426 publicaciones peridicas

Presupuesto

El presupuesto de la facultad es establecido por la rectora de la USP, en base a los datos que son informados por la misma.

El presupuesto aproximados)

de la USP

en el 2004 fue 1.809 millones de reales (1.604 millones u$s

La facultad cont para el mismo periodo 32.817.000 (19.304.000 u$s aproximadamente).

Los gastos en personal son los ms importantes, (no solo se paga al personal en actividad sino tambin a los pensionados) 31.823.000 que corresponde al 96.9 % del total.

Hay que recordar que por estar el predio de la facultad en la ciudad universitaria, todos los servicios (energa, telfonos, agua, mantenimiento etc.) son afrontados por la rectora de la universidad.

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Gobierno de la facultad

La Congregacin es el rgano consultivo y deliberativo de cada unidad y est constituido por:

El director El vicedirector El presidente de la comisin de graduacin El presidente de la comisin de pos graduacin Los jefes de departamentos La representacin docente integrado por: Por lo menos la mitad de los profesores titulares, mnimo cinco Profesores asociados en nmero equivalente a la mitad de los representantes de los profesores titulares, mnimo cuatro Profesores doctores en nmero equivalente al treinta por ciento de los

representantes de los profesores y titulares, mnimo tres Un asistente docente Un auxiliar de enseanza La representacin de los alumnos equivalente al diez por ciento de los miembros docentes de la congregacin repartidos proporcionalmente entre estudiantes de grado y de posgrado. La representacin de los no docentes, equivalente al cinco por ciento de los miembros docentes de la congregacin, limitado a tres representantes elegidos por sus pares. Un representante de los ex alumnos electo por sus pares.

El director es elegido por el rector de la USP de una lista de tres profesores titulares elaborados por la congregacin. El mandato es de cuatro aos no pudiendo ser reelegido por otro periodo consecutivo.

Los aspectos ejecutivos son realizados por un consejo tcnico administrativo compuesto por: El director El vicedirector

216

Los jefes de departamento Un representante de los alumnos Un representante de los no docentes

217

CAPTULO 6

Sistema de educacin superior en Argentina Sistema de evaluacin y acreditacin en Argentina Universidad de Buenos Aires Facultad de Ciencias Econmicas

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Sistema de educacin superior en la Argentina (*)


(*) Se refiere al llamado sistema universitario, no incluye a los establecimientos terciarios ni los colegios universitarios. El sistema luego se ver que algunos autores hablan de no sistema- de educacin superior de nuestro pas, es un sistema hibrido en que participan instituciones de gestin estatal y privada, universitarias no universitarias, a los efectos del trabajo nos referiremos solo a las primeras. Las privadas de acuerdo con la Ley de educacin superior no pueden ser con fines de lucro, no obstante este principio puede ser puesto en duda visto algunos desempeos institucionales. Es interesante la situacin de nuestro pas en el cual se han instalado una , o se han vinculado con instituciones locales varias universidades extranjeras, en los avisos de Clarn y La Nacin del domingo 20.11.05 estaban incluidas, (Bolonia, Barcelona, Columbia, Complutense, Carlos III, Paris I, Firenze, Les Heures, Kurt Bosch, Marsella, Illinois, Harvard, La Sapienza, Aix

Provence, Torino, Limoges). Argentina se encuentra como lder en tasa bruta de escolarizacin en educacin superior en Amrica Latina.

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Cuadro 6.1. Tasa bruta de escolarizacin en educacin superior Pas Argentina Panam Cuba Chile Venezuela Costa Rica Uruguay Bolivia Repblica Dominicana Per Brasil Colombia Mxico Ecuador Paraguay Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Tasa bruta en % 68,6 56,7 53,3 49,6 48,5 46,7 44,5 41,7

37,1 35,3 29,9 28,2 26,1 23,4 22,3 21,2 20,2 19,8 19,5
universitarias 2006

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas

El mercado est integrado por una mayor cantidad de instituciones de gestin privada, (54.9 % sin tomar en cuenta la extranjera y la internacional) aunque la cantidad de alumnos en el grado, es significativamente mayor en las de gestin estatal (82.4 % tambin sin tomar en cuenta la extranjera y la internacional).
220

Cuadro 6.2. Instituciones y alumnos Instituciones de Gestin estatal Gestin privada Extranjera Internacional Totales Universidades 39 42 1 1 83 21 Institutos universitarios 7 14 Total 46 56 1 1 104

Instituciones de Gestin estatal Gestin privada Totales

Estudiantes de grado 1.304.003 279.973 1.583.376

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

Se verifica tambin en los datos estadsticos que hay una poblacin estudiantil femenina mayor que masculina, y que los resultados acadmicos medidos por cantidad de egresados, son todava ms favorables a las alumnas.

221

Cuadro 6.3. Sexo y desempeo de los alumnos Estudiantes 2006 Mujeres Gestin estatal Gestin privada 57,4 % 53,3 % Varones 42,6 % 46,7 %

Egresados 2005 Mujeres Gestin estatal Gestin privada 60,4 % 57,6 % Varones 39,6 % 42,4 %

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

En cuanto a las carreras de posgrado la situacin es la siguiente Cuadro 6.4. Alumnos de posgrado por tipo de carrera Carrera Especializacin Maestra Doctorado Totales Estatal 18.862 19.215 10.254 48.331 Privado 5.080 8.165 1.294 14.539 Total 23.942 27.380 11.548 62.870

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

La Secretaria de polticas universitarias del Ministerio de Educacin, realiz un trabajo de investigacin coordinado por Cristina Diri Mapa de la oferta de educacin superior en la Argentina Ministerio de Educacin,Ciencia y Tecnologa 2004.
222

En el mismo se indica: En este sentido se caracteriza

por una gran diversidad en su

oferta educativa, con significativas superposiciones en cuanto a los ttulos y diplomas ofrecidos en el nivel universitario y no universitario, y una fragmentacin visible en el conjunto del sistema, conformado por diferentes tipos de instituciones desarticuladas entre s. Esta situacin se produce como consecuencia de histricas polticas educativas, fragmentadas e implementadas por distintos gobiernos, en funcin de intereses, proyectos polticos y modelos econmicos diferentes para la educacin. Como consecuencia, el nivel superior de educacin ofrece una variedad de instituciones que difieren en la calidad y en sus misiones especficas. As se desarroll una fragmentacin costosa y conspirativa contra el funcionamiento eficiente del conjunto del nivel superior de educacin, debido a que los sectores que lo conforman nunca establecieron canales de articulacin entre los distintos tipos de formacin que el nivel superior brindaba (universitaria y no universitaria), y nunca se reciclaron las ofertas educativas ya instaladas. Por el contrario, las polticas de la educacin superior en cuanto a su modalidad de oferta, se puede caracterizar como una superposicin fragmentada costosa orientada en la ltima dcada por el perfil del potencial consumidor. e ineficiente

Como un paleativo a esta situacin, siete universidades bonaerenses acordaron coordinar su oferta. A tal fin siete instituciones del conurbano del gran Buenos Aires se aliaron para crear la red de universidades nacionales de conurbano bonaerense RUNCOB. El acuerdo busca coordinar distintas actividades, como la articulacin de la oferta acadmica y los cursos de ingreso, y establecer algunos ejes sobre los que trabajar en profundidad como la investigacin, la vinculacin tecnolgica, la gestin y el planeamiento institucional Pgina 12; 05.12.2008

De acuerdo a los mapas de la oferta provisorios, se puede observar el crecimiento acelerado de la nueva oferta pblica y privada, en las zonas urbanas con mayor densidad poblacional, y mayor poder adquisitivo, junto al crecimiento de la oferta privada, en las zonas urbanas de las regiones con mayor potencial econmico o derivado del desarrollo poltico provincial. Problemas que surgen por la superposicin y desarticulacin de la oferta

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El principio organizacional bsico de los sistemas de educacin superior diversos como el norteamericano, el chileno o el finlands-, es que funcionan como un todo articulado. Nuestro conjunto de instituciones universitarias y no universitarias, no funciona como un sistema con partes articuladas entre s. El problema entonces no es la diversidad de ingresos universitarios y de oferta, sino la falta de planeamiento conjunto y la falta de articulacin entre el nivel secundario y el pos secundario.

El problema de la educacin superior argentina no es la masividad en s, sino la falta de una estructura adecuada a la demanda social creciente por la educacin superior. Por eso es indispensable configurar un sistema de educacin superior articulado con el secundario que ofrezca adems, diversas rutas de formacin, comunicadas entre s.

Si se ofrecieran distintas rutas de formacin pos secundaria a los jvenes en edad correspondiente, el porcentaje de egresados universitarios respecto de los ingresantes al sistema , probablemente se elevara (como sucede en los pases industriales) en la medida que los niveles de retencin de la matrcula aumentaran en otros segmentos de la educacin pos secundaria

La coexistencia de diferentes sistemas de ingreso en las universidades obedece a que la educacin superior argentina en su conjunto, no es homognea sino heterognea. Existe una correspondencia entre la heterogeneidad institucional y la heterogeneidad de los sistemas de ingreso. Lo que es bueno para una institucin con determinadas caractersticas, puede no serlo para otra. En general los pases que tienen sistemas de educacin superior con instituciones diversas, tienen diversas polticas de ingreso.

En el citado trabajo se realiza un detallado anlisis de los ttulos ofrecidos, y las duraciones de las carreras verificndose esta situacin:

224

Cuadro 6.5. Instituciones universitarias: incluyendo ttulos de carreras de corta, mediana y larga duracin Ttulos Otorgados Duracin de carreras *
Licenciado 1) 5 aos

Ejemplos segn duracin de las carreras


1) Licenciado en Psicologa - Universidad del Aconcagua 2) Licenciado en Organizacin Industrial -

2) 4 aos

Universidad Tecnolgica Nacional (Rawson) 3) Licenciado en Ciencias Aplicadas (para

3) 2 aos

Profesores) - Universidad Tecnolgica Nacional (Rio Grande, Tierra del Fuego)

Directamente el nombre de la profesin o especialidad: Abogado Arquitecto Bibliotecario Bioingeniero Bilogo Bioqumico Bromatlogo Ceramista Contador pblico Enfermero Escribano Farmacutico Fonoaudilogo Gelogo Ingeniero Kinesilogo Locutor nacional Mdico Mdico veterinario

1) 6 aos 2) 5 aos 3) 4 aos 4) 3 aos 5) 3 aos

1) Arquitecto - Universidad de Mendoza; Ingeniero Agrnomo - Universidad de Concepcin del Uruguay 2) Bioqumico - Universidad Juan Agustn Maza 3) Farmacutico - Universidad Juan Agustn Maza 4) Fonoaudilogo - Universidad del Aconcagua 5) Ceramista - Universidad Nacional de Cuyo

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Nutricionista Odontlogo Periodista Procurador Psicopedagogo Qumico Traductor pblico nacional Veterinario

Mapa de la oferta de la educacin superior argentina del 2000. SPU 2002 p 38

* Se considera las mximas y mnimas duraciones de las carreras, variables segn las especialidades y las instituciones an dentro de una misma especialidad. Lo que lleva a los autores del trabajo a demostrar la falta de un sistema de educacin superior en funcin de las siguientes conclusiones:

Conclusiones semejantes se encuentran en dos trabajos recientes sobre las carreras de licenciatura en administracin y contador pblico en establecimiento de gestin estatal. En el primer caso en la cantidad de materias, la variacin entre los extremos es 34 .4 % (29 y 39). En cuanto a las horas de cursado la variacin va de 3.328 a 2.240, 48.6 %) [Rubbini N. 2008:101] En el caso de las carreras de contador pblico, si bien hay en las distintas universidades se observa una gran homogeneidad en cuanto a las tareas del contador pblico, estas parecieran derivarse en todos los casos de las incumbencias profesionales reglamentadas. La ubicacin de la carrera en las distintas universidades, se podra inferir que las distintas denominaciones marcan una diferencia en trminos de finalidades y concepcin de la carrera y podra tener implicancia en cuanto al perfil de la formacin acadmica[Palma V.et al 2008 137] El caos aparente en el que se encuentra la oferta de educacin superior, se inscribe dentro de una realidad estructural determinada y la poltica nacional tiene su correlato en ella. En un contexto econmico restrictivo, los procesos de privatizacin, desregulacin y descentralizacin aplicados a la reforma del estado encuentran tambin su espacio en las polticas educativas en general y de la educacin superior en particular.
226

En Argentina a comienzo del tercer milenio se ofrecen en ambos subsistemas universitario y no universitario, carreras cortas y tecnicaturas, cuyas descripciones de ttulos, y duracin de la oferta no se distinguen entre s, provocando situaciones tan confusas como las que se describen a continuacin:

Idntico ttulo con duracin diferente de las carreras, otorgado por instituciones universitarias y no universitarias

Idntico ttulo otorgado por una universidad pblica y por un instituto terciario privado con la misma duracin de la carrera

Ttulos diferentes ofrecidos por instituciones diferentes con igual duracin de la carrera Idntico ttulo otorgado por universidades con diferente duracin de las carreras

Una forma de atender a esa situacin es a travs de los CPRES. (Consejos de planificacin regional de la educacin superior)

Los (CPRES) fueron creados por el artculo 10 de la ley 24.521, Ley de Educacin Superior. Renen a todos los actores de la educacin superior argentina: universidades nacionales y privadas, gobierno nacional y gobiernos, provinciales como herramienta de coordinacin horizontal del sistema.

Sus atribuciones y mbito geogrfico fueron establecidos mediante el Decreto 602/95. Cuadro 6.6. Cantidad de alumnos en el grado 2006, distribuidos por CPRES

CPRES Bonaerense Centro Este Centro Oeste Metropolitana Noreste Noroeste Sur

Estatal 163.063 139.431 235.037 499.491 87.750 124.367 54.864

Privado 11.103 21.936 51.360 157.624 3.931 33.419 -

Total 174.166 161.367 286.397 657.115 91.681 157.786 54.864

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

227

Cuadro 6.7. Cantidad de egresados en el grado el ao 2005, distribuidos por CPRES

CPRES Bonaerense Centro Este Centro Oeste Metropolitana Noreste Noroeste Sur Totales

Estatal 8.291 7.057 12.796 25.603 4.657 3.768 1.941 64.113

Privado 696 1.558 4.445 14.582 211 1.489 22.981

Total 8.987 8.615 17.241 40.185 4.868 5.257 1.941 87.094

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Cuadro 6.8. Cantidad de alumnos en el posgrado 2006, distribuidos por CPRES

CPRES Bonaerense Centro Este Centro Oeste Metropolitana Noreste Noroeste Sur Totales

Estatal 5.900 10.729 13.298 11.129 974 3.460 2.841 48.331

Privado 789 739 1.501 11295 215 14.359

Total 6.689 11.468 14.799 22.424 974 3.675 2.841 62.870

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Cuadro 6.9. Cantidad de egresados en el posgrado 2005, distribuidos por CPRES

CPRES Bonaerense Centro Este Centro Oeste Metropolitana Noreste Noroeste Sur Totales

Estatal 436 229 397 1.169 64 111 224 2630

Privado 250 48 47 1.631 4 1.980

Total 686 277 444 2.800 64 115 224 4.610

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Si uno de los indicadores de eficiencia de las instituciones de educacin superior es la tasa de egreso, evidentemente tanto las de gestin estatal como las de gestin privada tienen valores significativamente bajos. Cuadro 6.10. Porcentaje de egreso en el grado Instituciones Gestin estatal Gestin privada Ingreso 2001 286.985 55.211 Egreso 2005 62.670 22.981 Porcentaje egreso 21,8 41,6

Elaborado con datos tomados del Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

229

Sistema de evaluacin y acreditacin en la Argentina.


Nuestro pas fue pionero en la creacin del organismo estatal para evaluacin y acreditacin, la CONEAU que cumple 10 aos de funcionamiento y que ha servido como modelo para la creacin de instituciones similares en otros pases ( CNAP en Chile y ANECA en Espaa por ejemplo). En la Ley de Educacin Superior vigente Ley 24521 se establecen: (Artculos 44 al 47) las normas para la evaluacin y acreditacin, posibilitando inclusive el funcionamiento de instituciones privadas de evaluacin y acreditacin.

La CONEAU tiene a su cargo las siguientes funciones: la evaluacin externa de las instituciones universitarias; la acreditacin de carreras de posgrado y carreras de grado reguladas por el estado; y la emisin de recomendaciones sobre los proyectos institucionales de nuevas universidades estatales y de las solicitudes de autorizacin provisoria y definitiva de establecimientos universitarios privados. Posee tambin la funcin de dictaminar sobre el reconocimiento de entidades privadas de evaluacin y acreditacin universitaria.

Consecuentemente, en cumplimiento de sus fines la CONEAU tiene mandato legal para realizar las siguientes tareas:

Evaluaciones externas Las evaluaciones externas tienen como principal objetivo asistir a las instituciones en sus propuestas de mejoramiento de la calidad, consisten en el anlisis de las caractersticas y desarrollos de las instituciones universitarias en el marco de sus misiones y objetivos. Tienen lugar como mnimo cada seis aos. Son complementarias de las autoevaluaciones que efecten los establecimientos para analizar sus logros y dificultades. Los informes de evaluacin externa tienen carcter pblico.

Acreditacin de carreras de grado La CONEAU tiene a su cargo la acreditacin de carreras de grado cuyos ttulos corresponden a profesiones reguladas por el estado y cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos,
230

los bienes o la formacin de los habitantes. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa determina, en acuerdo con el Consejo de Universidades, la nmina de ttulos cuyo ejercicio profesional pudiera poner en riesgo de modo directo los aspectos anteriormente mencionados. Las reglamentaciones de la Ley de Educacin Superior N
24.521 establecieron la acreditacin como condicin para otorgar validez al ttulo, y

definieron una periodicidad de seis aos para la realizacin de los procesos de acreditacin. Aparte de las carreras en funcionamiento, la acreditacin tambin alcanza a los proyectos de nuevas carreras reguladas por el estado. La acreditacin tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de estndares mnimos de calidad en las carreras de grado denominadas de inters pblico, e impulsar la realizacin de mejoras en aquellas carreras que no alcanzan los estndares. Para realizar la acreditacin de carreras de grado, la CONEAU requiere que el ministerio, en acuerdo con el Consejo de Universidades, establezca las actividades reservadas al ttulo, la carga horaria mnima, los contenidos curriculares bsicos, la intensidad en la formacin prctica y los estndares de acreditacin. Hasta ahora, el ministerio ha dictado las resoluciones que establecen dichos parmetros para las carreras de medicina, diecisiete especialidades de ingeniera, agronoma, farmacia y bioqumica. El dictado de estas resoluciones marca el ritmo de incorporacin de carreras a los procesos de acreditacin. Una vez dictadas las resoluciones ministeriales, la CONEAU organiza los procesos de acreditacin a travs de convocatorias que involucran a todas las carreras de la disciplina en cuestin.

Acreditacin de posgrado La Resolucin Ministerial N 1168/97 del entonces Ministerio de Cultura y Educacin, es la norma que rige la acreditacin de las carreras de posgrado en la Argentina. Fija los estndares mnimos de calidad que deben cumplir las carreras de posgrado. a. Especializacin: tiene por objeto profundizar en el dominio de un tema o rea determinada dentro de una profesin o de un campo de aplicacin de varias profesiones, ampliando la capacitacin profesional a travs de un entrenamiento intensivo. Cuenta con evaluacin final de carcter integrador. Conduce al otorgamiento de un ttulo de especialista con especificacin de la profesin o campo de aplicacin.
231

b. Maestra: tiene por objeto proporcionar una formacin superior en una disciplina o rea interdisciplinaria, profundizando la formacin en el desarrollo terico, tecnolgico, profesional, para la investigacin y el estado del conocimiento correspondiente a dicha disciplina o rea interdisciplinaria. La formacin incluye la realizacin de un trabajo, proyecto, obra o tesis de carcter individual, bajo la supervisin de un director y culmina con la evaluacin por un jurado que incluye al menos un miembro externo a la institucin. El trabajo final, proyecto, obra o tesis debe demostrar destreza en el manejo conceptual y metodolgico correspondiente al estado actual del conocimiento en la o las disciplinas del caso. Conduce al otorgamiento de un ttulo acadmico de magster con especificacin precisa de una disciplina o de un rea interdisciplinaria. c. Doctorado: tiene por objeto la obtencin de verdaderos aportes originales en un rea de conocimiento, cuya universalidad debe procurarse en un marco de nivel de excelencia acadmica. Dichos aportes originales deben estar expresados en una tesis de doctorado de carcter individual realizada bajo la supervisin de un director de tesis, y culmina con su evaluacin por un jurado con mayora de miembros externos al programa y donde al menos uno de stos sea externo a la institucin. Dicha tesis conduce al otorgamiento del ttulo acadmico de doctor. Pgina web de la CONEAU. Si bien a la CONEAU se le reconoce haber sido pionera en Ibero Amrica en el tema de evaluacin y acreditacin, al presente se halla totalmente superada por los temas que tienen bajo estudio. En el curso dictado por Juan Carlos Del Bello en la Universidad Di Tella el ao 2005, este funcionario de la CONEAU mencion la imposibilidad fsica de llevar a cabo todas sus tareas con los recursos que cuenta. Recientemente y amparndose en el Articulo 45 de la Ley de Educacin Superior aparece en nuestro pas el fenmeno de las agencias privadas de evaluacin y acreditacin. Diez y ocho universidades de gestin privada, (ITBA, UCA, UADE, Del Salvador, Kennedy, Catlica de Crdoba, Cuyo, Santa Fe, Santiago del Estado, Barcel, Adventista del Plata, de Mendoza, Morn, Palermo, Museo Social, Juan A. Maza, Maimnides, Notarial Argentina) crearon una agencia de acreditacin, FAPEYAU. El diario La Nacin public como publicidad, la

informacin de que dicha agencia de evaluacin y acreditacin universitaria invitaba a una


232

reunin el 02.11.2006 en que se presentara el Informe final de la evaluacin institucional externa de la Universidad del Salvador.

233

Universidad de Buenos Aires (UBA) (*)


(*) Las fuentes de informacin en que se basa este trabajo no son homogneas en cuanto al ao de las mismas. Las de la Secretaria de polticas universitarias corresponden al ltimo informe disponible 2006, pero en el, por incluir al total de instituciones estatales y privadas del pas, tiene un menor nivel de detalle del que proporciona el Censo de alumnos del 2004 y el Censo de docentes del ao 2004.

La Universidad de Buenos Aires (UBA) fue inaugurada el 12 de agosto de 1821 por iniciativa del entonces Ministro de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, doctor Bernardino Rivadavia. Desde ese ao, la institucin ha transitado los derroteros de la historia del pas y de la ciudad como universidad provincial y - desde 1881- nacional, as como los caminos ms especficos que hacen a la construccin de un centro acadmico, cultural y cientfico, espacio de formacin de profesionales, de circulacin y produccin de conocimientos. En todo este perodo ha sufrido varias intervenciones, algunas de ellas de resultados nefastos como la que se inici en lo que se conoce como La noche de los bastones largos julio de 1966, en que las autoridades militares a cargo de un gobierno de facto, decidieron interrumpir las actividades normales de la universidad, lo que supuso un xodo al exterior de un grupo destacado de docentes y cientficos, y el desmantelamiento de varios centros de investigacin La UBA es a no dudar la institucin lder en el pas en educacin superior, tanto por la cantidad de alumnos, como por su prestigio. Grado Poblacin En cuanto a la cantidad de alumnos de grado los datos obtenidos en el ao 2006 son los siguientes: Cuadro 6.11. Alumnos de grado Alumnos de grado UBA Total del pas, estatal Total del pas, privado 358.071 1.304.003 279.373 27,5 % % UBA

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

234

Es de destacar que las universidades nacionales que la siguen, tienen significativamente menos alumnos, calculado sobre el total del pas: Crdoba 8,3 %, La Plata 7,0 %, Rosario 5,7% Tucumn 4,9 %. Si nos referimos a la tasa de egreso, los datos son los siguientes

Cuadro 6.12. Tasa de egreso

Institucin UBA

Ingreso 2001 71.291

Egreso 2005 16.911

Porcentaje egreso 23,7

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Comparando con los porcentajes de egreso del total de las instituciones de gestin estatal, el valor es 8 ,7 % mayor, pero si se lo mide con el total de las entidades de gestin privada, es 43.0% menor. Los que son desalentadores son los datos de desercin o no retencin, motivados por: una formacin secundaria deficiente, ausencia de cursos de nivelacin y la inexistencia de un sistema de seleccin, como los de la mayora de las universidades del mundo. En el caso de las instituciones seleccionadas en la muestra excepto la UBA- todas tienen un sistema de seleccin, y en algunos casos a los alumnos seleccionados se les ofrecen cursos de nivelacin para evitar el fracaso, y la posterior desercin, por ejemplo cursos de matemtica cero, para facilitar la cursada en matemticas I. No obstante la UBA no se encuentra entre las de mayor tasa de fracaso del pas, las instituciones ubicadas en las zonas de menor desarrollo por ejemplo las del noroeste tienen ndices an mayores. Al tratarse posteriormente el tema de la no selectividad en la facultad de ciencias econmicas, se podr verificar sobre una investigacin realizada en 5 cohortes de ingresantes al tramo inicial la tasa de desercin supera solo en esa etapa el 50 % de los inscriptos. La conclusin obtenida es que la UBA se encuentra por encima de los resultados del sistema estatal, pero por debajo de los que se obtienen en el sistema privado.

235

Esta mega universidad no tiene una distribucin homognea de alumnado, en cuanto a las diferentes facultades que la integran. 6.13. Alumnado por facultad Ciencias econmicas Derecho Medicina Ciencias sociales Arquitectura, diseo y urbanismo Psicologa Filosofa y letras Ingeniera Ciencias exactas y naturales Farmacia y bioqumica Ciencias veterinarias Agronoma Odontologa Rectorado Total 44,649 31,827 26,494 25,594 24,326 18,838 14,950 9,621 6,708 5,193 4,733 4,007 1,970 45 218,955 20.39% 14.54% 12.10% 11.69% 11.11% 8.60% 6.83% 4.39% 3.06% 2.37% 2.16% 1.83% 0.90% 0.02%

Cursan ms de una carrera Ciclo bsico comn


Censo de estudiantes 2004. UBA.

8,125 78,684

236

La distribucin por sexo de la poblacin de estudiantes muestra un predominio de la categora mujer 60,5% por sobre la categora varn 39,5%, para el total de la universidad. En cuanto a la procedencia de las diferentes escuelas de nivel medio, el 55 ,0% proviene de establecimientos privados, el 40,1% de escuelas de gestin estatal, el 3,2% - de los estudiantes declaran provenir de establecimientos dependientes de la Universidad de Buenos Aires, y el 0,6% -proviene de establecimientos de nivel medio del exterior. Becas en la universidad En todas las universidades de gestin estatal, la cantidad ofertadas de becas es muy reducida. Slo el 0.77 % de los alumnos las reciben.

En el caso de la UBA, los datos obtenidos del Censo de estudiantes del 2004 son los siguientes:

Del total de estudiantes censados, el 5,6% -16.429- inform contar con beca u otro tipo de ayuda para el cursado de la carrera actual. De stos, el 59,4% declar Slo otro tipo de ayuda, el 31,3% Slo beca y el 8,3% inform contar con becas y con otro tipo de ayuda.

De los 16.429 que declararon la tenencia de beca u otra ayuda para el cursado de la carrera actual, la mayora corresponde a estudiantes de las Facultades de Filosofa y letras -19,0%-, de Psicologa -13,2%-, de Derecho -13,0%-, de Ciencias sociales -12,9%- y de Medicina -10,4%-.

Las facultades con mayor participacin relativa de sus estudiantes en esta condicin son las de Filosofa y letras -21,8%-, de Psicologa -11,6%- y de Ciencias exactas y naturales -10,0%-. Situacin laboral de los estudiantes. Son escasas las universidades de gestin estatal del pas, con una organizacin tal, que exige a los alumnos una dedicacin total, con la imposibilidad de desarrollar tareas laborales mientras se realiza la cursada. En el caso de la UBA estos son los datos al 2004.

237

De los 293.358 estudiantes censados, el 61,6% inform haber trabajado durante el perodo lectivo, desde el inicio de la carrera actual. Entre stos -180.729- el 20,2% declar haber trabajado Menos de un ao, el 12,2% durante un ao, el 13,6% durante dos aos, el 10,0% durante tres aos, el 9,4% durante cuatro aos, el 7,5% durante 5 aos, el 20,2% entre 6 y 10 aos y el 6,0% 11 aos o ms. Las mayores participaciones relativas de estudiantes que declararon haber trabajado desde el inicio de la carrera, se observan en las Facultades de Filosofa y letras 77,8% -de Ciencias sociales 74,3% - de Derecho 73,1% -, de Ciencias econmicas 71,2% - y de Psicologa 70,1%, que en todos los casos superan en ms de 8 puntos porcentuales el total general de la universidad en esta categora.

Las unidades acadmicas con menor participacin relativa de estudiantes que declararon haber trabajado desde el inicio de la carrera son el Ciclo bsico comn con el 44 ,7% -las Facultades de Medicina con el 51,2% y de Odontologa con el 53 ,3%, que en todos los casos se encuentran 8 puntos porcentuales por debajo del total general de la universidad en esta categora.

Estas informaciones sobre becas y situacin laboral, lleva a preguntarse como los alumnos se financian para estudiar, toda vez que si bien el grado es gratuito, el cursar exige gastos (transporte, apuntes, libros etc.) que es necesario solventar. Los datos obtenidos son: El 47,8% de los estudiantes censados manifest cubrir sus gastos personales principalmente con su Trabajo o renta personal, el 48,9% con Aporte de la familia, el 0,4% con Becas, y el 1,7% con Otras fuentes. El restante 1,1% no respondi a esta pregunta.

La unidad acadmica, con mayor participacin relativa de estudiantes ubicados en la categora Trabajo o renta personal es la Facultad de Ciencias econmicas con el 66,5% de sus estudiantes. En tanto que la categora Aporte de la familia concentra las mayores participaciones relativas en las Facultades de Odontologa 68,7% de Medicina 65,0% y en el Ciclo bsico comn 64,1% -50.463-. La mayor participacin relativa en las categoras Becas y Otras fuentes corresponde a estudiantes de la Facultad de Ciencias exactas y naturales 2,2% - y 3,8% respectivamente.
238

Si bien no es simple determinar el nivel econmico del grupo familiar de los alumnos inscriptos en la UBA, el Censo de estudiantes solicit informacin sobre el nivel de formacin de los padres y la situacin laboral de los mismos. Nivel de formacin de los padres Nivel de instruccin del padre

De los estudiantes censados el 24,2% inform que el nivel de instruccin ms alto alcanzado por el padre es el universitario completo y/o posgrado -4,3% con posgrado completo y 0,5% con posgrado incompleto-, el 12,4% universitario incompleto, el 5,8% terciario no universitario completo, el 1,7% terciario no universitario incompleto, el 17,2% secundario completo, el 15,5% secundario incompleto, el 14,1% primario completo, el 5,5% primario incompleto y el 0,4% sin instruccin. Es decir que ms del 61 % de los padres tienen terminado el secundario o estudios terciarios o universitarios, completos o incompletos.

Las unidades acadmicas con mayor participacin relativa de estudiantes que declararon niveles de instruccin ms elevados (universitario completo y ms) para el padre, son las Facultades de Ingeniera y de Ciencias exactas y naturales -40,7% y 37,4% de sus estudiantes respectivamente-. Estas dos facultades, junto con la de Odontologa presentan las mayores proporciones de padres con posgrado completo -superiores al 6%-.

Nivel de instruccin de la madre

Entre los estudiantes censados el 17,3% inform que el nivel de instruccin ms alto alcanzado por la madre es el universitario completo y/o posgrado -2,8% con posgrado completo y 0,6% con posgrado incompleto-, el 9,2% universitario incompleto, el 15,1% terciario no universitario completo, el 2,9% terciario no universitario incompleto, el 21,0% secundario completo, el 12,9% secundario incompleto, el 14,5% primario completo, el 4,9% primario incompleto y el 0,4% sin instruccin. En este caso el porcentaje con estudios secundarios completos o superiores es mayor al 65 %
239

Las unidades acadmicas con mayor participacin relativa de estudiantes que declararon niveles de instruccin ms elevados (universitario completo y ms) para la madre, son las Facultades de Ciencias exactas y naturales y de Ingeniera -28,7% y 27,4% de sus estudiantes respectivamente-. Situacin laboral de los padres Situacin laboral y categora ocupacional del padre

El 95,0% estudiantes censados declar la categora ocupacional del padre. La distribucin obtenida muestra que el 49,5% se ubica en la categora empleado u obrero, el 33 ,5% en la de trabajador por cuenta propia, el 16,2% en la de patrn o socio y el 0,8% en la de trabajador familiar sin remuneracin fija.

El Ciclo bsico comn es la unidad acadmica que exhibe la mayor participacin relativa de padres cuya categora ocupacional es la de empleado u obrero -53 ,8% de los estudiantes-. En la categora trabajador por cuenta propia no se presentan diferencias relevantes entre las unidades acadmicas. En la categora patrn o socio las mayores participaciones relativas corresponden a estudiantes de las Facultades de Agronoma y de Arquitectura, diseo y urbanismo -27,1% y 22,1% respectivamente-. En la categora trabajador familiar sin remuneracin fija tampoco se presentan diferencias relevantes entre las unidades acadmicas con valores observados similares al del total de la universidad.

Situacin laboral y categora ocupacional de la madre

El 78,1% de los estudiantes censados declar la categora ocupacional de la madre y el 19,6% inform que la madre nunca trabaj.

De los estudiantes cuyas madres trabajan el 61,4% declar que la categora ocupacional corresponda a la de empleado u obrero, el 24,3% a la de trabajador por cuenta propia, el 6,4% a la de patrn o socio y el 8,0% a la de trabajador familiar sin remuneracin fija.

240

No se observan diferencias relevantes entre las unidades acadmicas para la categora empleado u obrero. Para la categora trabajador por cuenta propia la mayor participacin relativa corresponde a los estudiantes de la Facultad de Odontologa que informaron en un 30,8% esta categora ocupacional para la madre. Para la categora patrn o socio las mayores participaciones relativas corresponden a las Facultades de Agronoma y de Arquitectura, diseo y urbanismo -9,7% y 8,8% respectivamente-. En la categora trabajador familiar sin remuneracin fija, no se presentan diferencias relevantes entre las Unidades Acadmicas con la nica excepcin de la Facultad de Agronoma en la que el 11,7% de sus estudiantes declar esta categora ocupacional para la madre.

De toda esta informacin, ms la de procedencia de los alumnos, 55 % provienen de escuelas de gestin privada que suponen algn tipo de costo, se podra llegar a la conclusin que la universidad no obstante ser gratuita, no recibe mayoritariamente alumnos de las clases ms desprotegidas o de menores ingresos.

Actividades docentes y de investigacin de los alumnos. Alumnos no graduados, se desempean como ayudantes alumnos durante la carrera, en el ao 2004 haban realizado tareas docentes 12.074 de los cursantes es decir ms del 4 %.

En el resto de las instituciones de la muestra, (Universidad de San Pablo, de Chile, Autnoma de Madrid, y Zaragoza), para estas tareas es necesario contar como mnimo con ttulo de grado.

En cuanto a participar en proyectos y/o equipos de investigacin los datos disponibles al 2004 son los siguientes: Cuadro 6.14. Alumnos en proyectos de investigacin
No participaron 285.647 Con beca de la UBA 438 Con beca de otra fuente 169 Ad-honorem 3.804 Otras combinaciones 280 Subtotal 4.691 Sin informacin 3.020 Total 293.358

Total UBA

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Es decir que 1,6 % participa en dichos proyectos y solo 0,3 % lo hacen con becas., Es de destacar que en la USP existe un sistema de becas para incentivar a los alumnos del grado en las

241

actividades de investigacin. Se denomina iniciacin cientfica, y el alumno de grado trabaja con uno de posgrado, bajo la supervisin de un docente de la casa. Posgrado Poblacin Cuadro 6.15. Alumnos de posgrado Alumnos de posgrado UBA Total del pas, estatal Total del pas, privado 5.417 48.331 14.539 11,2 % % UBA

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

Es posible comprobar que la posicin de la UBA en cuanto al nmero de alumnos en el grado, no se refleja en el posgrado, donde la competencia de las instituciones de gestin privada es mayor. Un elemento a tener en cuenta que a diferencia del grado, que es gratuito en las de gestin estatal, ambos posgrados estatales y privados- son arancelados en la mayora de los casos., en la UBA solo un 12.6 % no lo son. No es posible comparar como se hizo con los datos de egreso, tomando una duracin promedio para todas las carreras, toda vez que en el grado la duracin de las mismas pueden variar de un ao a cinco. Aunque el dato puede no ser significativo, se tom la cantidad de egresados y la cantidad de inscriptos en el mismo ao. Cuadro 6.16. Alumnos y egresados en el posgrado 2006 Instituciones UBA Total del pas, estatal Total del pas, privado Alumnos posgrado 2006 Egresados posgrado 2006 5.417 48.331 14.539 624 2.630 1.980 % 11,5 5,4 13,6

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

242

Si bien se multiplican la oferta de carreras y la cantidad de ingresantes en los posgrados, es reducida la que lo completan. Una de las razones es cuando el posgrado exige la presentacin de un trabajo final, la falta de tiempo y/o el escaso entrenamiento en escritura acadmica que tienen lo alumnos para la preparacin del mismo. En el ao 2004, en la UBA el 60,9 % cursan carreras de especializacin; 19,5 % maestras y 19, 4 % doctorado. En cuanto a sexo, hay un predominio de mujeres, 60,8% doctorado, 58,3 % especializacin, y 55,3% en maestras. Sin embargo en Agronoma, Ingeniera y Econmicas son mayora los varones en las carreras de posgrado. Cuadro 6.17. Distribucin de alumnos de posgrado por facultades

Unidad acadmica Medicina Derecho Econmicas Exactas naturales Filosofa letras y

Total 4288 1996 1581

Porcentaje 31.7% 14.7% 11.7%

Especializacin Maestra 3.952 1.603 940 231 164 560

Doctorado 105 229 81

1272 y 833 718

9.4% 6.2%

77 105 273

279 323 88

916 405 357

Farmacia y bioqumica Arquitectura, diseo y urbanismo Agronoma Sociales Psicologa

5.3%

550 539 472 415

4.1% 4.0% 3.5% 3.1%

427 229 32 100

76 256 263 201

47 54 177 114

243

Ingeniera Odontologa Veterinaria Rectorado Totales Porcentajes

353 209 190 120 13536

2.6% 1.5% 1.4% 0.9%

227 153 137

65 5 16 120

61 51 37

8.255 60.9 %

2.647 19,6 %

2.634 19,5 %

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Cuadro 6.18. Donde cursaron el estudio de grado,


Unidad acadmica Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia bioqumica Filosofa y letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes y UBA 280 356 Otra univ nacional 135 81 Univ. provincial 3 Univ. privada 65 57 Inst no univ estat 2 1 Inst no univ priv Otra 6 4 6 No responde 48 45 Total 539 550

903 955 359 142 1.337 487

243 172 50 27 272 96

315 77 24 7

9 4 6

6 1

10 43 3

93 20 30 6 91 18

1.581 1.272 472 190 1.996 718

1 1 1 1

7 7 76

282 40

588 161 2.786 138 263 82 8.837 65.4 %

80 119 893 52 26 20 2.266 16.2 %

49 35

28

3 9

77 29 203 10 32 9 711 5. 3%

833 353 4.288 209 415 120 13.536

7 2

359 6 74 5

35 1

3 1 56 0.04 24 0.02 %

17 3 226 1.8 %

21 0.02 %

1.395 10.4 %

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Una mayora proviene de la propia UBA, seguida por los egresados de otras instituciones de gestin pblica.

244

En cuanto a la cantidad de aos transcurridos desde el egreso de la carrera de grado, esta es la situacin. Cuadro 6.19. Aos transcurridos desde el egreso del grado
Unidad acadmica Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia y Bioqumica Filosofa letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes y y

Ms de 10 aos 10 aos 200 24 256 494 314 169 130 620 337 429 106 709 54 240 88 4.146 30.6 % 3 aos 42 49 158 143 33 5 18 40 22 21 6 79 26 24 7 90 5 10 3 375 2,8 %

9 aos 19 12 51 36 16 3 71 19 26 11 128 6 7 2 407 3.0 %

8 aos 15 14 44 47 23 7 85 27 32 14 203 12 17 3 543 4.0 %

7 aos 21 23 95 72 28 7 102 31 47 9 258 13 16 5 727 5.4 %

6 aos 32 25 107 99 30 6 128 35 39 18 472 15 12 4 1.022 7.6 %

5 aos 35 30 127 109 21 5 149 39 30 23 429 23 26 4 1.050 7.8 %

4 aos 33 35 159 130 38 8 202 68 45 34 558 23 14 4 1.351 10.0 % Total 539 550

Unidad acadmica Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria

2 aos 31 49 159 117 44 5

1 aos 35 33 102 131 38 6

Egreso 2004 26 6 16 34 5

No contesta 26

29 18 6 2

1.581 1.272 472 190

245

Derecho Farmacia y bioqumica Filosofa y Letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes

207 69 53 42 555 27 19 3 1.405 10.4 %

200 35 45 36 485 25 24 1 1.256 9.3 %

130 31 16 19 257 6 12 2 818 6.0 %

11 1 5 8 68 1 181 1.3 %

12 42 26 76 17 1 255 1.9 %

1.996 718 833 353 4.288 209 415 120 13.536

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Es notoria la cantidad de alumnos que cursan posgrado con ms de 10 aos de egreso en la carrera de grado Becas La Ley de Educacin Superior establece la gratuidad de los cursos de grado, pero no establece esta condicin para los de posgrado. En el caso de los que se cursan en la UBA, slo un 12.6 % no son arancelados, si descartamos los alumnos que no respondieron a como financiaron su estudio de posgrado en el Censo del 2004 los datos son los siguientes:

246

Cuadro 6.20. Como se financiaron los estudios de posgrado


Unidad acadmica Recursos personales o familiares 245 382 Aportes de donde trabaja 101 41 Aportes de donde estudia Otros aportes Ms de una fuente de financiacin 136 81 Totales

Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia bioqumica Filosofa y letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes Censo de alumnos 2004 y

31 27

22 9

535 540

1.038 297 272 119 1.527 383

202 58 44 14 98 50

38 18 81 2 79 13

20 29 18 2 12 29

52 59 42 19 196 59

1.350 461 457 156 1.912 534

575 152 3.495 157 333 86 9.061 77.2 %

33 59 348 2 18 14 1.082 9.2 %

27 8 34 3 18 1 380 3.2 %

55 1 28

112 14 148 5

802 234 4.053 167 410 120 11.731

2 9 236 2.0 %

39 10 1.072 8.3 %

Con esta informacin se verifica el reducido apoyo financiero que los alumnos del posgrado de la UBA reciben tanto de la universidad, 3.2 %, como de su lugar de trabajo 9.2 % frente al 77.2 % que deben afrontarlo con recursos personales o familiares.

Situacin laboral Una amplia mayora de los estudiantes de posgrado realizan trabajos rentados (93,8 %), de ellos un 12.8 % realizan slo tareas docentes, un 55.4 % tareas no docentes y 31.8 % ambas. Medicina
247

es la carrera que tiene ms alumnos que no trabajan, e Ingeniera la que menos. Filosofa y letras y Exactas y naturales, tienen la mayora de alumnos que realizan tareas docentes, Rectorado, Medicina y Derecho las que cuentan con menos alumnos docentes.

Cuadro 6.21. Situacin laboral de los estudiantes de posgrado


Unidad Acadmica Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas naturales Sociales Veterinaria Derecho y Si trabajan No trabajan Docentes No docentes Ambos No respondieron Totales

506

31

93

295

118

539

496 1,489 1,078 449 185 1,930 692 795 334 4,024 196 390 116 12,680

53 91 193 23 4 66 26 37 19 259 13 25 4 844

25 60 471 114 65 34 232 346 45 73 21 44 3 1,626

289 1,053 354 75 44 1,137 283 72 197 2,954 86 118 63 7,020

182 376 253 260 76 759 177 377 92 997 89 228 50 4,034

1 1 1

550 1,581 1,272 472

190 1,996 718

Farmacia y bioqumica Filosofa letras Ingeniera y

833 353

Medicina Odontologa

4,288 209 415 120

Psicologa

Rectorado

Totales Porcentajes sobre los que respondieron

12

13,536

93.8%

6.2%

12.8%

55.4%

31.8%

Censo de estudiantes 2004. UBA.

248

En cuanto a las diferentes carreras, las de maestra (1,2 %) y doctorado (1,7 %), son las que tienen menos alumnos que no trabajan. Las tareas docentes son mayora en los alumnos de maestra, y minora en las de especializacin.

Cuadro 6.22. Situacin laboral de los estudiantes de posgrado por carrera


Carrera Especializacin Maestra Doctorado Totales Si trabajan No trabajan Docente No docente Ambas No respondieron Total

7,786 2,477 2,398 12,661 93.8%

452 160 230 842 6.2%

184 345 1,097 1,626 12.8%

5,602 1,083 324 7,009 55.4%

2,000 1,049 977 4,026 31.8%

7 3 1 11

8,245 2,640 2,629 13,514

Porcentaje de los que respondieron

No se incluyeron 22 estudiantes que no declararon el estudio de posgrado cursado Censo de estudiantes 2004. UBA.

Investigacin La participacin de estudiantes de posgrado en proyectos de investigacin acreditados y o financiados por la unidad acadmica, es reducido. Solo un 26,2 % de los que han respondido al Censo, lo hacen. Las unidades acadmicas con mayor porcentaje de participantes son: Exactas y naturales, Filosofa y letras y Ciencias sociales. Las de menor porcentaje son: Derecho, Medicina y Econmicas.

249

Cuadro 6.23. Participacin en proyectos de investigacin


Unidad Acadmica Participan proyectos investigacin en de No participan proyectos investigacin en de No responde Total

Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo

193 107 144 904 313 94 133 392 545 68 352 50 180 26

339 443 1,428 363 157 96 1,852 325 246 276 3,872 159 223 94

539 550

Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria

9 5 2

1,581 1,272 472 190

Derecho Farmacia y bioqumica Filosofa y letras Ingeniera Medicina Odontologa

11 1 42 9 64

1,996 718 833 353 4,288 209

Psicologa Rectorado

12

415 120

Totales Porcentajes Censo de estudiantes 2004. UBA.

3,501 25,9 %

9,873 72,9 %

162 1.2 %

13,536

Si este total se lo desagrega por carreras, los estudiantes de doctorado son los que participan mayoritariamente 83.3 % en los programas de investigacin, acreditados o financiados por la unidad acadmica, lo que menos lo hacen los de las carreras de especializacin 6,3 %.

250

Cuadro 6.24. Participacin en proyectos de investigacin por carrera Carrera Si participan 512 Especializacin Maestra Doctorado
802 2,183 3,497

No participan
7,629 1,791 437 9,857

No contestaron *
104 47 9 160

Totales
8,245 2,640 2,629 13,514

No se incluyeron 22 estudiantes que no declararon el estudio de posgrado cursado Censo de estudiantes 2004. UBA.

Participacin en congresos Casi la mitad de alumnos de posgrado participaron en congresos tanto en el pas como en el extranjero (47 %) Las unidades acadmicas que cuentan con alumnos de posgrado que ms han participado en congresos son Filosofa y letras, Sociales, y Psicologa. Las que menos participaron fueron alumnos de Econmicas, Derecho, y Arquitectura, diseo y urbanismo Cuadro 6.25. Participacin en congresos
Unidad Acadmica No participaron Si participaron En Argentina En el extranjero En Argentina y en el extranjero Totales

Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia y bioqumica Filosofa y letras

295 365 1,250 435 119 81 1,541 275 198

244 185 331 837 353 109 455 443 635

186 130 260 502 249 69 365 310 469

23 23 24 99 12 9 30 28 27

35 32 47 236 92 31 60 105 139

539 550 1,581 1,272 472 190 1,996 718 833

251

Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes

230 2,074 118 138 56 7,175 53.0%

123 2,214 91 277 64 6,361 47.0%

78 2,017 73 222 49 4,979 78.3%

22 45 5 8 3 358 5.6%

23 152 13 47 12 1,024 16.1%

353 4,288 209 415 120 13,536

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Si se desagrega la informacin de participacin en congresos por tipo de carrera de posgrado, es posible observar la diferencia de no participantes, entre los que cursan carreras de especializacin (39,7 %) y doctorado (3,2 %).

En cuanto al lugar donde se desarrollaron los congresos, 78,2 % fue en el pas, 5,6 % en el extranjero y 16,2 % en ambos lugares. Cuadro 6.26. Participacin en congresos por carrera Carrera No Si participaron participaron En En el En Totales Argentina extranjero Argentina y en el extranjero
2,624 992 1,355 4,971 78.2% 97 87 174 358 5.6% 160 194 670 1,024 16.1% 8,245 2,640 2,629 13,514

Especializacin Maestra Doctorado Totales Porcentajes

2,881 1,273 2,199 6,353 47.0%

5,364 1,367 430 7,161 53.0%

No se incluyeron 22 estudiantes que no declararon el estudio de posgrado cursado Censo de estudiantes 2004. UBA.

Publicaciones de los alumnos

252

Un tercio de los alumnos de posgrado tiene una publicacin en libro, o revista, o en ambos. Las unidades acadmicas con alumnos con ms publicaciones son las de Filosofa y letras, Sociales y Exactas y Nnaturales. Las de menor cantidad de alumnos con publicaciones son Econmicas, Arquitectura, diseo y urbanismo y Derecho. Cuadro 6.27. Publicaciones
Unidad Acadmica Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia y bioqumica Filosofa letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales Porcentajes sobre los que respondieron y y Si publicaron No publicaron En lbros En revistas En libros y revistas No respondieron Totales

173

337

17

91

65

29

539

107 221 763 321 97 442 373 540 83 929 53 199 42 4,343

430 1,324 489 141 92 1,510 337 195 240 3,128 155 196 77 8,651

18 64 22 52 7 68 13 92 11 148 3 29 4 548

42 88 600 91 63 194 280 138 60 578 39 90 20 2,374

47 69 141 178 27 180 80 310 12 203 11 80 18 1,421

13 36 20 10 1 44 8 98 30 231 1 20 1 542

550 1,581 1,272 472 190 1,996 718 833 353 4,288 209 415 120 13,536

33.4%

66.6%

12.6%

54.7%

32.7%

Censo de estudiantes 2004. UBA.

253

La distribucin de las publicaciones segn el rea de posgrado que cursan, muestra que los de las carreras de especializacin son los que menos publicaciones tienen (48 6%) y los de doctorado los que ms han publicado (81,9 %). En cuanto a donde fueron publicadas, las revistas superan ampliamente a los libros. Cuadro 6.28. Publicaciones por carreras
Carrera Si publicaron No publicaron Libros Revistas En libros y revistas No respondieron Totales

Especializacin Maestra Doctorado Totales Porcentajes sobre los que respondieron

1,325 907 2,106 4,338

6,574 1,603 465 8,642

237 169 141 547

791 414 1,168 2,373

297 324 797 1,418

346 130 58 534

8,245 2,640 2,629 13,514

33.4%

66.6%

12.6%

54.7%

32.7%

No se incluyeron 22 estudiantes que no declararon el estudio de posgrado cursado


Censo de Estudiantes 2004. UBA.

Docentes Segn la informacin disponible al 2006 de los cargos docentes de la UBA se puede verificar que los rentados no figuran en la informacin de la SPU los docentes que realizan tareas docentes ad honorem- son fundamentalmente de dedicacin simple (70,5 %), y slo el 10.8 % de dedicacin exclusiva. Los datos de la UBA, son relativamente peores si los comparamos con los del total de las universidades argentinas de gestin estatal, en que las dedicaciones simples son el 52 % y las dedicaciones exclusiva 12,4 %.

254

Cuadro 6.29. Docentes por dedicacin Dedicacin Exclusiva Exclusiva Exclusiva Exclusiva Exclusiva Sub total Semi exclusiva Semi exclusiva Semi exclusiva Semi exclusiva Semi exclusiva Sub total Simple Simple Simple Simple Simple Sub total Pre universit Pre universit Pre universit Pre universit Sub total Total general Direct Hs. ctedra Ay. docente Aux. docente Titular Asociado Adjunto Jefe trab.pract. Ayudante 1. Titular Asociado Adjunto Jefe trab.pract. Ayudante 1. Cargo Titular Asociado Adjunto Jefe trab.pract. Ayudante 1. Docentes
304 215 615 881 428 2.443 427 144 598 934 738 2.841 755 287 3.775 3.691 7.504 16.012 76 929 107 303 1.415 22.711

% de exclusiva
12.4% 8.8% 25.2% 36.1% 17.5% 100.0% 15.0% 5.1% 21.0% 32.9% 26.0% 100.0% 4.7% 1.8% 23.6% 23.1% 46.9% 100.0% 5.4% 65.7% 7.6% 21.4% 100.0%

% del total
1.3% 0.9% 2.7% 3.9% 1.9% 10.8% 1.9% 0.6% 2.6% 4.1% 3.2% 12.5% 3.3% 1.3% 16.6% 16.3% 33.0% 70.5% 0.3% 4.1% 0.5% 1.3% 6.2 %

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

255

Si comparamos las series de los aos 2001 al 2006 en las categoras dedicacin exclusiva y simple, veremos que la cantidad de docentes de dedicacin exclusiva ha aumentado en un 3.39 % y la de los de dedicacin simple en un 15.78%. Si se toma en cada ao la relacin dedicacin exclusiva dividida por dedicacin simple, se verifica tambin una pequea disminucin en la primera. Cuadro 6.30. Serie docentes por dedicacin
Dedicacin Exclusiva Simple Excl/Simple 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Variacin

2.363 17.281 13.7 %

2.232 16.663 13.4 %

2.170 17.216 12.6 %

2.158 17.958 12.0 %

2.145 17.933 12.0 %

2.443 20.008 12.2 %

3.39 % 15.78 %

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

En relacin con la realizacin de otras actividades remuneradas, las diferencias entre las unidades acadmicas son an ms marcadas que en otras variables. As, por ejemplo, ms de la mitad de los docentes de las Facultades de Agronoma, Ciencias exactas y naturales y Farmacia y bioqumica no tienen otro trabajo remunerado, en tanto esta situacin se observa para slo en el 13,1% de los docentes de la Facultad de Derecho y el 20,1% de los de Ciencias econmicas.

Las unidades acadmicas con mayor proporcin de docentes que tienen otro trabajo en relacin de dependencia son las de Derecho (41,3%) e Ingeniera (40,3%), en tanto la realizacin de otra actividad en calidad de trabajadores autnomos se da en mayor medida en las Facultades de Odontologa (50,9%), Psicologa (48,8%), Arquitectura (47,8), Ciencias econmicas (43,3%) y Derecho (42,5%) Por ltimo, los docentes que tienen simultneamente, otra actividad remunerada en relacin de dependencia adems de una como trabajadores autnomos, son casos excepcionales que constituyen slo el 2,5 %. para el total de las unidades acadmicas. Dentro de este grupo sobresalen los docentes de la Facultad de Medicina (3,7%), Derecho (3,1%) y Psicologa (2,5%).

256

Cuadro 6.31. Docentes con otra actividad remunerada


Unidad Acadmica

No tiene Relacin de Autnomo otro dependencia trabajo no docente


56.3 26.4 20.1 59.9 26.6 48.8 13.1
y

Ambos

Agronoma Arquitectura, diseo y urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia bioqumica Filosofa y letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Totales

23.6 24.5 34.6 28.5 34.1 20.7 41.3 33.6 29.0 40.3 35.1 14.6 25.4 24.1 32.7

19.1 47.8 43.3 11.1 37.6 29.6 42.5 11.2 26.2 27.8 22.7 50.9 48.8 26.8 25.0

1.0 1.3 2.0 0.5 1.7 0.9 3.1 1.1 0.5 0.9 3.7 1.5 2.5 1.0 1.2

54.1 44.3 31.0 38.5 33.0 23.3 48.1 41.1

Censo de estudiantes 2004. UBA.

Si tomamos los ltimos tres censos de docentes, es posible determinar una tendencia a la no dedicacin exclusiva

257

Censo 6.32. Variacin en la dedicacin de los docentes. Censos del ao Relacin dependencia Autnomo Ambas Sin especificar Solo docente Total 1996
22.3 28.4 10.0 0.0 39.3 100.0

2000
26.5 31.9 7.1 0.4 34.1 100.0

2004
31.0 31.9 1.9 0.1 35.1 100.0

Variacin 1996-2000
39.0% 12.3% -81.0% 10.0% -10.7%

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas universitarias 2006

La antigedad promedio de los docentes vara segn su dedicacin Censo 6.33. Antigedad segn la dedicacin Dedicacin Exclusiva Semi Exclusiva Simple Aos 22.04 20,90 16,70

Ministerio de Educacin SPU Anuario de estadsticas u universitarias 2006

En cuanto a gnero, la distribucin es homognea con una pequea mayora femenina 51.02 %

Investigacin

Una de las misiones de las universidades es la investigacin, lamentablemente los datos correspondientes a la UBA no son satisfactorios. Slo el 11.25 % de los docentes perciben incentivos por investigacin. De ese 11.25 % de docentes investigadores, 57 3% son de dedicacin exclusiva, 23,6% semi exclusiva, y 19,1% simple.

La distribucin de docentes investigadores por reas de conocimiento es la siguiente:

258

Cuadro 6.34.Investigadores por rea de conocimiento

Agrcolas Humanidades Medicinas Naturales y exactas Sociales Ingenieras Totales

367 396 381 1,122 570 169 3,005

12.2% 13.2% 12.7% 37.3% 19.0% 5.6% 100.0%

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Cantidad de programas de investigacin acreditados que se desarrollan bajo programas de incentivos. La UBA tiene el 18,49 % de los programas acreditados de todas las universidades de gestin estatal. Cuadro 6.35.Programas de investigacin por rea de conocimiento Agrcolas Humanidades Medicinas Naturales y exactas Sociales Ingenieras Totales
111 143 151 445 254 63 1,167 9.5% 12.3% 12.9% 38.1% 21.8% 5.4% 100.0%

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Posgrados del cuerpo docente En cuanto a la formacin de posgrado del cuerpo docente, es notorio el incremento de aquellos que cursan o cursaron estudios de posgrado.

259

Cuadro 6.36. Docentes con formacin de posgrado Censos Cursa o curs No cursa ni curs
Censo docente 2004

1992 44,0 % 56.0 %

1996 42,4 % 57.6 %

2000 54,7 % 45.3 %

2004 56.9 % 43.1 %

En cuanto a la distribucin por unidades acadmicas, estos son los resultados: Cuadro 6.37. Docentes con formacin de posgrado por facultad Unidad Acadmica
Agronoma Arquitectura, urbanismo Econmicas Exactas y naturales Sociales Veterinaria Derecho Farmacia y bioqumica Filosofa y letras Ingeniera Medicina Odontologa Psicologa Rectorado Promedio general Censo docente 2004 diseo y

Cursa o curs %
72.60 26.40 55.30 70.80 66.90 54.10 75.10 62.90 72.00 50.50 63.30 56.20 54.30 47.10 57.70

No cursa, ni curs %
27.40 73.60 44.70 29.20 33.10 45.90 24.90 37.10 28.00 49.50 36.70 43.80 45.70 52.90 42.30

260

Presupuesto Toda gestin est atada a los recursos con que se cuenta. La UBA no es la excepcin, y si bien el costo por alumno es muy bajo, los problemas de retencin y graduacin, hace que el presupuesto por egresado no resulte tan reducido.

Del punto de vista metodolgico la SPU, a travs de Direccin nacional de coordinacin institucional, evaluacin y programacin presupuestaria (DNCIEyPP) Coordinacin de reas relativas al financiamiento e informacin universitaria, realiza los clculos exclusivamente con los alumnos de grado, cuando las carreras de posgrado suponen tambin costos para la universidad. Los fondos que puedan generarse, al ser rentadas algunas carreras de posgrado, van a la cuenta de recursos propios que terminan integrando los crditos presupuestarios totales.

Cuadro 6.38 Relacin presupuesto de las universidades nacionales y el P.I.B Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Millones $ corrientes 1.649 1.634 1.978 2.147 2.873 3.937 P.I.B. 268.697 312.580 375.909 447.643 531.939 654.439 Porcentual 0.61 0.52 0.53 0.48 0.54 0.60 Millones de u$s * 1.099 495 634 727 957 1.292

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*Promedio enero-diciembre de cada ao Las universidades nacionales reciben fondos de distintos orgenes a travs de un Modelo de asignacin de recursos que tiene como propsito calcular el presupuesto normativo de cada universidad nacional para atender sus actividades acadmico cientficas con las siguientes bases: Datos bsicos: Alumnos por carrera (nuevos inscriptos y reinscriptos clasificados por materias aprobadas al ao anterior) Tasa de reinscripcin en el primer ao Localizacin y duracin de las carreras. Distribucin de la planta docente por dedicacin Docentes incentivados clasificados por rea del conocimiento. Metros cuadrados edificados y de espacio verde Dependencias clasificadas segn nivel de gestin Gasto en niveles preuniversitarios
261

Presupuesto, funcin salud, ciencia y tcnica. La metodologa permite calcular Plantas normativas de personal docente universitario. No docente y de autoridades superiores por universidad Gasto normativo asociado a estas plantas de personal Gastos de funcionamiento e inversiones Presupuesto normativo total por universidad Los resultados son tomados en conjunto o integralmente y no pueden ser usados en forma parcial o especfica de cada uno.
www.me.gov.ar/spu/guia_tematica/recursos/asignacion_recursos.html

En la citada pgina estn incluidos dos acuerdos plenarios del CIN. En el No 465 (08.04.2003) se fij el esquema de distribucin de incrementos presupuestarios para cada universidad, as como criterios generales como que en los presupuestos de cada institucin el gasto de personal no debera superar el 75 %. Como se ver ms adelante este criterio no es cumplido, toda vez que el gasto en personal supera dicho porcentaje.

En el acuerdo plenario No. 508 (26.03.2008) se estableci un Modelo de asignacin presupuestaria por pautas objetivas con el que se busca el perfeccionamiento del modelo, a travs de la bsqueda de criterios que permitan identificar razonablemente los requerimientos presupuestarios de cada universidad nacional. Los datos publicados sobre presupuesto por la SPU corresponden al ao 2006, y son los siguientes:

Cuadro 6.39 Crdito inicial en miles de pesos a valores corrientes, otorgado por la Ley de presupuesto Univers. UBA Total nac Ciencia y tcnica 591.838,72 9.214,38 3.318.042 126.231,3 Total % 1,56 3,80 Educac y cultura 543.139,98 3.133.218 % 91,77 94,43 Salud 39.484,37 58.592,79 % 6,67 1,77

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262

Cuadro 6.40. Crdito total del Tesoro Nacional para el ao 2006 en miles de pesos a valores corrientes

Universidad UBA Total nac

Total 686.690 3.493.587

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Cuadro 6.41.Los crditos presupuestarios totales, en miles de pesos a valores corrientes Universidad. UBA Total nac Total 1.002.820 4.517.701

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La diferencia entre el crdito inicial y los crditos totales se generan por los ingresos como: Recursos propios Programas especiales de financiamiento (Acuerdos salariales, FONID, Garanta docentes Preuniversitarios, Programa de informacin universitaria (SIU), Programa de incentivos docentes investigadores, CAPES-SPU, PROM EI, Contratos programa, Programa de voluntariado universitario, Recursos humanos acadmicos, Programa de apoyo a la articulacin superior IV, Programa de apoyo a 5. ao nivel medio/polimodal, Programa de seguridad en universidades nacionales. Equipamiento informtico, Otros conceptos.

Cuadro 6.42.Ejecucin presupuestaria clasificada por objeto del gasto en miles de pesos a valores corrientes Universidad Personal Bienes de consumo 620.950 28.913 69,41 % 3,23 % 2.997.601 96.515 75,85 % 2,44 % Servicios bsicos 181.955 20,34 % 441.058 11,16 % Bienes de uso 17.895 2% 17.895 4,41 % Transferencias 44.868 5,02 % 44.869 6,05 % Otros Total

UBA Totales

894.583 3.547 0,09 % 3.952.048

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263

Cuadro 6.43. La variacin de la recaudacin de recursos propios, en miles pesos a valores corrientes, en el periodo 2002-2006: Universidad UBA Totales UBA / Tot 2002 155.256 286.136
54.3%

2003 138.055 281.314


49.1%

2004 147.238 344.535


42.7%

2005 181.402 444.871


40.8%

2006 210.606 491.453


42.9%

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Es interesante destacar que solo la UBA ha recaudado como recursos propios el 46,9 % del total de las universidades nacionales.

Datos correspondientes a la ejecucin presupuestaria por alumno* en miles de pesos a valores corrientes, desagregados por gastos corrientes, y de capital, Cuadro 6.44. Ejecucin presupuestaria por alumno Univers Corriente De Capital 17.895 174.252
10.3%

Total

UBA Total UBA / Tot

876.688 3.777.796
23.2%

894.583 3.952.048
22.6%

Alumnos* Gasto p/ Gasto p/ Gasto p/ Estudiante Estudiante Estudiante Corriente Capital Total 358.071 2.45 0.05 2.5 1.283.185
27.9%

142,44
1.7%

10,10
0.5%

152,54
1.6%

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*Como fuera dicho la SPU toma como alumnos solo a los de grado. Si se toma la misma informacin referida a los egresados, los datos son los siguientes

264

Cuadro 6.45. Ejecucin presupuestaria por egresado


Univers Corriente De Capital Total Egresados Gasto p/ Estudiante Corriente Gasto p/ Estudiante Capital Gasto p/ Estudiante Total

UBA Total UBA / Tot

876,688 3,777,796 23.2%

17,895 174,252 10.3%

894,583 3,952,048 22.6%

16,911 64,113 26.4%

51.84 58.92 88.0%

1.06 2.72 38.9%

52.90 61.64 85.8%

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Se puede llegar a la conclusin que el costo en la UBA es inferior al de total de universidades nacionales.

265

Facultad de Ciencias Econmicas


El 19 de febrero de 1890, el Poder Ejecutivo Nacional, mediante decreto del Dr. Carlos Pellegrini en su carcter de Vicepresidente en ejercicio del Poder Ejecutivo, y refrendado por el Ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Dr. Filemn Posse, cre la "Escuela de Comercio de la Capital de la Repblica", que comenz a funcionar en un edificio de la calle Alsina N 1552. En su primer plan de estudios se destacaban campos del conocimiento vinculados a las matemticas y al clculo mercantil, a la tenedura de libros y a los idiomas extranjeros, necesarios para el creciente comercio internacional que se expanda. En 1892 el Ministro Balestra introdujo la primera reforma del plan de estudios que estableci su duracin en 5 aos, al final de los cuales se otorgaban los diplomas de Contador pblico, Traductor pblico de las lenguas francesas e inglesas, Calgrafo pblico o Perito mercantil. Fue por iniciativa del diputado Juan Balestra que la escuela pas a denominarse, a partir de 1908, "Carlos Pellegrini", en recuerdo del destacado hombre pblico. Sobre la base de esta escuela y por decreto de fecha 26 de febrero de 1910 del Dr. Joaqun Figueroa Alcorta, refrendado por su Ministro de Instruccin Pblica Dr. Rmulo S. Nan, se cre el Instituto de altos estudios comerciales, el que despus de algunas vicisitudes de supresin y restablecimiento, se convirti el 9 de Octubre de 1913 en la actual Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires. web.econ.uba.ar// Se trata de la facultad con mayor cantidad de alumnos de grado de la UBA. Los mismos se distribuyen en Tramo inicial, (ms conocido como CBC) primer ao de la carrera comn a todas. Sobre este tramo se realiz una bsqueda de los inscriptos en los aos 2003 a 2007 la que es detallada en el tema: Selectividad. Segn los datos del Censo de estudiantes 2004, Del total de 57.102 estudiantes que declaran cursar una carrera de esta unidad acadmica, el 78,2% cursa en facultad y el 21,8% restante en el tramo inicial (Ciclo bsico comn). Los estudiantes se distribuyen por sexo en proporciones similares con un leve predominio de mujeres -52,1%-.Si se considera la distribucin de la variable sexo por carreras, predominan
266

los varones en las carreras de sistemas de informacin de las organizaciones -69,0%- y de economa -61,1%- y las mujeres en las carreras de contador pblico -56,8%- y de actuario -54 ,6%-. En la carrera de administracin se distribuyen en proporciones similares varones 50,1%- y mujeres -49,8%

Referido a la procedencia de las diferentes escuelas de nivel medio, la participacin relativa de estudiantes provenientes de establecimientos privados asciende al 61,7%, valor superior al promedio del total de la UBA que es del 55 %.

No fue posible obtener informacin actualizada de la cantidad de alumnos en el grado distribuidos por carrera. Carreras de grado: Las carreras de grado de la facultad son Contador pblico Licenciado en administracin Licenciado en economa Licenciado en sistemas de informacin Actuario en administracin Actuario en economa

Los planes de estudio se indican en el Anexo VII Los alumnos al 2004 incluidos los del tramo inicial, son:

267

Cuadro 6.46. Alumnos por carrera Contador publico Licenciado en administracin Licenciado en economa Actuario en administracin. y economa. Licenciado en sistemas Sin especificar carrera
Censo de estudiantes 2004. UBA

29,987 18,427 5,204

52.5% 32.3% 9.1%

1,867 3.3% 1,566 2.7% 51 0.1% 57,102 100.0%

La cantidad de alumnos en la facultad aument significativamente en los ltimos treinta aos. Esta es la serie de la matrcula censal Cuadro 6.47. Censo de alumnos Ao 1958 1964 1968 1971 1972 1980 1988 1992 1994 1996 2000 2004 Alumnos 10.329 15.258 22.074 20.715 21.212 20.308 24.276 22.485 22.833 25.476 41.073 44.645

www.uba.ar/institucional/censos/series/cuadro10.htm

En una publicacin reciente octubre 2008 el decano de la facultad, indic .y 60.000 alumnos, se ha transformado en, no slo en la casa de estudios ms poblada de la Universidad de Buenos Aires, sino en la unidad acadmica ms grande del mundo en la disciplina Barbieri A. Espacio de publicidad diario Clarn 05.10.08

268

Cuadro 6.48. Censo de alumnos por carreras


Ao Actuario Administr Contador Economa Sistemas Calgrafo Traductor Otras Totales

1958 1964 1968 1971 1972 1980 1988 1992 1994 1996 2000 2004

122 76 66 55 91 129 155 287 406 1.072 1.553

1.556 3.518 2.500 2.535 1.741 3.784 4.265 4.424 5.521 11.585 13.919

10.895 15.358 13.105 10.848 8.063 18.481 16.173 16.143 17.209 24.092 23.975

1.938 2.089 1.274 1.018 969 1.592 1.477 1.510 1.775 3.078 3.901

15

381 334

2 290 415 469 565 1.246 1.246

351 699 3.770 6.756 9.441

10.329 15.258 22.074 20.715 21.212 20.308 24.276 22.485 22.833 25.476 41.073 44.645

www.uba.ar/institucional/censos/series/cuadro10.htm

Como toda las instituciones de educacin superior de gestin estatal del pas una de las asignaturas pendientes es la retencin y graduacin de los alumnos en el grado. El total del sistema estima que la tasa de graduacin es de alrededor del 15 %, en el caso de cinco carreras Abogaca, Contador, Agronoma, Ciencias de la comunicacin, Farmacia y bioqumica solo El 11 % de los ingresantes se haban graduado luego de 10 aos. [San Martin R 2002:1]

269

Cuadro 6.49. Diplomas y certificados entregados

Ao 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Graduados 1.945 1.876 1.671 1.570 1.831 1.400 1.744 1.964 1.679 2.234 2.096 3.129 2.115 2.351 2.783 3.358 4.503

www,uba.ar/institucional/censos/series/cuadro89207.htm

2006 2007
Clarn 5 de octubre 2008:2

3.338 3.559

Ttulos de enseanza secundaria Los alumnos que cursan en la FCE las diferentes carreras ingresan con estos ttulos de educacin secundaria, sin incluir el tramo inicial

270

Cuadro 6.50. Ttulos secundarios de origen Titulo Bachiller Perito mercantil Tcnico Polimodal Orientacin Alumnos 14,960 21,520 2,471 Economa y gestin de las organizaciones Produccin de bienes y servicios Humanidades y ciencias sociales Ciencias naturales, salud y ambiente Arte, diseo y comunicaciones Tcnico, artstico profesional Otro Sin respuesta Totales 3,210 36 481 230 66 39 1,212 420 44,645 Porcentaje 33.5% 48.2% 5.5% 7.2% 0.1% 1.1% 0.5% 0.1% 0.1% 2.7% 0.9% 100.0%

Censo de estudiantes 2004. UBA

No selectividad (Ingreso irrestricto) Es relevante la informacin obtenida sobre el tramo inicial, en cuanto a la cantidad de alumnos que lo aprueban, los que abandonan, inclusive aquellos en que no han aprobado ninguna materia.

271

Cuadro 6.51. Tramo inicial


INGRESARON AL TRAMO INICIAL EN

Informacin al 20.06.08
Inscriptos Aprobaron el tramo inicial No aprobaron el tramo inicial No aprobaron ninguna materia

2003 10,368

2004 9,779
43.5% 56.5% 32.9%

2005 9,268 3,900 5,368 3,163


42.1% 57.9% 34.1%

2006 8,321 3,156 37.9% 5,165 62.1% 2,861 34.4%

2007 7,733 1,493 19.3% 6,240 80.7% 2,908 37.6%

4,612 44.5% 4,254 5,756 55.5% 5,525 3,299 31.8% 3,220

Distribucion por sexo


Cantidad de varones Cantidad de mujeres No se determina sexo

5,027 48.5% 4,920 4,962 47.9% 4,563 379 3.6% 296

50.3% 46.7% 3.03

4,343 4,560

48.8% 51.2%

3,898 48.6% 4,119 51.4% 304 3.6 %

3,508 45.4% 3,794 49.6 431 5.6 %

365 3.9 %

Varones
Que aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron ninguna materia

2,123 42.2% 2,059 2,904 57.8% 2,861 1,716 34.1% 1,673

41.8% 58.2% 34.0%

1,782 2,561 1,524

41.0% 59.0% 35.1%

1,465 37.6% 2,433 62.4% 1,367 35.1%

640 18.2% 2,868 81.8% 1,342 38.3%

Mujeres
Que aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron ninguna materia

2,321 46.8% 2,054 2,641 53.2% 2,509 1,531 30.9% 1,499

45.0% 53.2% 32.9%

1,987 2,573 1,531

43.6% 56.4% 33.6%

1,582 38.4% 2,537 61.6% 1,428 34.7%

771 20.3% 3,023 79.7% 1,442 38.0%

Escuela de donde provienen


Escuelas estatales Escuelas privadas No se determina

3,891 37.5% 3,851 5,513 53.2% 4,979 964 9.3 % 949

39.4% 50.9% 9.7 %

3,686 4,724

39.8% 51.0%

3,350 40.3% 4,398 52.9% 573 6.9 %

3,101 40.1% 4,051 52.4% 581 7.5 %

858 9.3 %

Estatales
Que aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron el tramo inicial

1,189 30.6% 1,226 2,702 69.4% 2,625

31.8% 68.2%

1,097 2,589

29.8% 70.2%

872 26.0% 2,478 74.0%

358 11.5% 2,743 88.5% 272

Que no aprobaron ninguna materia

1,724 44.3% 1,641

42.6%

1,658

45.0%

1,516 45.3%

1,515 48.9%

Privadas
Que aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron el tramo inicial Que no aprobaron ninguna materia

3,038 55.1% 2,666 2,475 44.9% 2,313 1,287 23.3% 1,258

53.5% 46.5% 25.3%

2,495 2,229 1,206

52.8% 47.2% 25.5%

2,098 47.7% 2,300 52.3% 1,160 26.4%

1,022 25.2% 3,029 74.8% 1,203 29.7%

Elaboracin propia, con datos facilitados por la Subsecretaria de planeamiento del CBC

Sobre esta informacin es posible obtener las siguientes conclusiones:

La universidad dispone, recursos, espacios, docentes, material didctico, etc. para una poblacin de la que ms de un 34 %, no aprueba ninguna materia.

Las alumnas tienen mejor rendimiento que los alumnos varones.

Los alumnos provenientes de escuelas de gestin privada tienen mejor desempeo que los de escuelas de gestin estatal.

De las cinco facultades dependientes de las Universidades de Chile, Sao Paolo, Zaragoza, Autnoma de Madrid, UBA, que forman parte de la muestra de este trabajo, la FCE es la nica que no tiene un sistema de seleccin previa al ingreso. La realidad es que el tramo inicial funciona como tal, pero en funcin de los gastos que demanda (Ms del 20 % del presupuesto general de la UBA), se podra definir del punto de vista econmico, como poco eficiente.
En el Censo de estudiantes 2004, es posible obtener informacin del tiempo que les demanda a los alumnos concluir el tramo inicial en la FCE.:

273

Cuadro 6.52. Tiempo en que aprueban el tramo inicial

Duracin del tramo inicial Menos 1 ao 1 2 3 4 5 6 y ms Sin respuesta


Censo de estudiantes 2004

Cantidad de alumnos 2,541 25,568 10,419 2,886 654 291 605 42,964 835 43,799

Porcentaje 5.9% 59.5% 24.3% 6.7% 1.5% 0.7% 1.4%

Cuadro 6.53. Nmero de asignaturas cursadas

Inscriptos
Sin actividad Solo rindi examen final 1 2 3 4 5 6 y ms Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Porcentaje
8.1% 4.9% 5.8% 11.4% 14.9% 20.2% 13.0% 13.9% 7.7% 100.0%

3,616 2,208 2,605 5,087 6,649 9,034 5,825 6,203 3,418 44,645

Alumnos ayudantes de ctedra

La FCE es la nica institucin de la muestra, en que los alumnos desarrollan tareas docentes, en los otros casos para cumplir dichas funciones es necesario tener como mnimo titulo de grado.

274

Cuadro 6.54. Alumnos ayudantes de ctedra

Ayudantes alumnos
No se desempearon Antes del 2004 Durante el 2004 Antes y durante el 2004 Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Datos
42,172 902 1,174 102 295 44,645

Porcentaje
94.5% 2.0% 2.6% 0.2% 0.7% 100.0%

Alumnos que participan en proyectos de investigacin

Si se toma como indicador la cantidad de alumnos que toman parte en proyectos de investigacin para establecer la actividad de investigacin de la facultad, los resultados obtenidos son muy bajos. La cantidad de alumnos que participan es del 0,45 %
Cuadro 6.55. Alumnos que participaron en proyectos de investigacin

Participantes
No participaron Con becas UBA Con otras fuentes Ad honorem Otras combinaciones Totales
Censo de estudiantes 2004

Datos
43,741 22 13 161 6 44,645

Porcentaje
97.98% 0.05% 0.03% 0.36% 0.01% 100.0%

Alumnos que reciben becas u otro tipo de ayuda

Si bien el grado es gratuito, el cursar en una carrera de grado supone otro tipo de gasto (movilidad, alimentacin, apuntes, libros etc.). La cantidad de alumnos que reciben becas u otro tipo de ayuda es muy reducido, y solo alcanza el 2,83 %. Dicho valor es superior al promedio de las universidades estatales,- 0,77 %, pero inferior al de la UBA.

275

Cuadro 6.56. Alumnos que recibieron becas u otra ayuda

Becas u otra ayuda


No reciben Solo Becas Otro tipo de ayuda Ambas Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Datos
42,954 566 596 102 427 44,645

Porcentaje
96.21% 1.27% 1.33% 0.23% 0.96% 100.0%

La fuente de las 566 becas u otro tipo de ayuda, fue: UBA 201; facultad 53; otras fuentes 298; UBA y facultad 7; otras combinaciones 7.

Del punto de vista de las fuentes de financiamiento para el cursado de las carreras ms del 66 % lo hacen con su trabajo o renta personal, y 31,02 % con aportes familiares.
Cuadro 6.57. Fuentes de financiamiento

Formas de Financiamiento Trabajo personal Aportes familiares Becas Otras fuentes Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Alumnos
29,702 13,850 104 509 480 44,645

Porcentaje
66.53% 31.02% 0.23% 1.14% 1.08% 100.0%

276

Situacin laboral de los alumnos Cuadro 6.58. Situacin laboral de los alumnos Situacin laboral de alumnos No ha trabajado Menos de 1 ao 1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos 6 a 10 aos 11 aos y ms Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Trabajaron 12,720 2,510 2,571 3,832 3,455 3,507 3,307 9,568 2,821 354 44,645

Porcentaje 28.49% 5.62% 5.76% 8.58% 7.74% 7.86% 7.41% 21.43% 6.32% 0.79% 100.0%

Si se compara la situacin laboral de los alumnos de la FCE con el de la totalidad de los alumnos de la UBA se puede verificar que la cantidad que trabajan supera al promedio de toda la universidad: 70.72 % sobre 61,6 %.

En cuanto a la cantidad de horas semanales trabajadas tambin los alumnos de la FCE superan al Promedio de la UBA, si tomamos aquellos que trabajan ms de 5 horas diarias ( 26 horas semanales o ms) 73,19 % sobre 67,68 %. Podemos concluir que ms de la mitad de los alumnos de la FCE trabajan ms de 5 horas diarias.
Cuadro 6.59. Cantidad de horas trabajadas Cantidad de horas trabajadas 1 a 15 16 a 25 26 a 35 36 a 45 46 y ms Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Alumnos
5,995 2,213 4,441 12,953 5,875 319 31,796

Porcentaje
18.85% 6.96% 13.97% 40.74% 18.48% 1.00% 100.0%

277

Nivel de instruccin de los padres, y situacin laboral de los mismos Cuadro 6.60. Nivel de instruccin de los padres Nivel obtenido Sin instruccin Primario incompleto Primario completo Secundario Incompleto Secundario completo Terciario incompleto Terciario completo Universitario incompleto Universitario completo Posgrado incompleto Posgrado completo Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Padre 133 2,377 6,531 7,199 8,113 699 2,413 5,808 8,535 142 1,535 1,160 44,645

% 0.3% 5.3% 14.6% 16.1% 18.2% 1.6% 5.4% 13.0% 19.1% 0.3% 3.4% 2.6% 100%

Madre 139 2,097 6,957 5,804 10,623 1,130 6,518 4,123 5,520 176 817 741 44,645

% 0.3% 4.7% 15.6% 13.0% 23.8% 2.5% 14.6% 9.2% 12.4% 0.4% 1.8% 1.7% 100%

Cuadro 6.61. Tipo de empleo de los padres Empleo Nunca trabajo Empleado u obrero Cuentapropista Patrn o socio Trabajo familiar Sin respuesta Totales
Censo de estudiantes 2004

Padre 1,129 20,455 14,608 6,929 308 1,216 44,645

% 2.5% 45.8% 32.7% 15.5% 0.7% 2.7% 100%

Madre 9,754 20,838 7,978 2,199 2,800 1,076 44,645

% 21.8% 46.7% 17.9% 4.9% 6.3% 2.4% 100%

Los valores de nivel de instruccin universitario o superior de los padres y madres de los alumnos de la FCE son inferiores a los del total de la poblacin de padres de la UBA.

En el caso de los padres los porcentajes son 22.80 % frente a 24 .2 % y las madres 14,60 % con respecto a 17.30 %.

278

Idiomas extranjeros de los alumnos Cuadro 6.62. Idiomas extranjeros de los alumnos Idiomas Si dominan * No dominan Totales Idioma ** Ingls Francs Italiano Portugus Otro Totales

38,253 6,392 44,645 37,050 4,296 3,805 4,992 2,789 52,932

85.7% 14.3% 100.0% 70.0% 8.1% 7.2% 9.4% 5.3% 100.0%

Censo de estudiantes 2004

*No se aclara cual es el nivel de dominio del idioma. Es de hacer notar que ya en algunas universidades de gestin privada de nuestro pas, se incluyen en la bibliografa textos en idiomas extranjeros partiendo del supuesto que los alumnos tienen que tener un nivel en el caso del ingls, como para aprobar el examen de TOEFEL. En las otras facultades incluidas en la muestra, en el currculo se incluye-como obligatorio o voluntario- varios niveles de ingls para poder manejar bibliografa o poder cursar materias en su pas o en el extranjero en ese idioma.

** El total supera a los alumnos que dijeron dominar un idioma, lo que supone que algunos dominan ms de un idioma extranjero. Los valores obtenidos de alumnos que dominan uno o ms idiomas extranjeros 85,7 % es superior al del total de la UBA que alcanza el 84,2 %.

279

Arancelamiento Todas las carreras de grado de la UBA son gratuitas. Carreras de posgrado

Una caracterstica de estas carreras es que las mismas pueden ser aranceladas, no obstante el arancelamiento no es obligatorio. Por ejemplo la carrera de doctorado es gratuita.

Otra diferencia con las carreras de grado, es que la facultad ha solicitado a la CONEAU la acreditacin de determinadas carreras situacin rechazada por la UBA- , utilizando luego los valores obtenidos como propaganda, para obtener mayor inscripcin de profesionales en las mismas.

Las mismas tienen dos sistema de dependencia, las maestras, carreras de especializacin y cursos dependen de la Escuela de posgrado, en tanto que la carrera de doctorado lo es de la Secretaria de investigacin y doctorado.

El objetivo de la Escuela de posgrado es, formar profesionales altamente cualificados, plenamente operativos en el entorno empresarial, pedaggicamente activos en el plano docente y eficaces en el campo de la investigacin, con una integridad de carcter que les permita, una adecuada relacin en las organizaciones en las que operan con un sentido tico y de responsabilidad social en el marco general que la universidad persigue. www.econ.uba.ar/posgrado/institucional.htm Las carreras ofrecidas en el ao 2008 son las siguientes Maestras: Administracin (MBA) Administracin pblica Contabilidad internacional Economa Gestin empresaria del comercio exterior y de la integracin Historia econmica y de las polticas econmicas Procesos de integracin regional con nfasis en el MERCOSUR Relaciones econmicas internacionales
280

Carreras de especializacin Administracin del arte del espectculo Administracin de empresas en crisis Administracin de organizaciones financieras Administracin financiera del sector pblico Control y gestin estratgica de costos Desarrollo estratgico del turismo Direccin estratgica de recursos humanos Economa social y desarrollo local Gestin de las pequeas y medianas empresas Gestin empresaria del comercio exterior y de la integracin Historia econmica y de las polticas econmicas Mercado de capitales Periodismo econmico Sindicatura concursal Tributacin Direccin y gestin de marketing y estrategia competitiva Docencia universitaria para ciencias econmicas Cursos Docencia universitaria (A distancia) Normas internacionales de informacin financiera y resoluciones tcnicas Normas contables estadounidenses Planeamiento y administracin estratgica Programa de actualizacin en administracin pblica local. La estructura de las carreras est indicada en el Anexo VII Doctorado El Departamento de doctorado public con datos al 31 de diciembre del 2007 la siguiente informacin estadstica del perodo 1990-2007 para ingresantes y 1995-2007 para los egresados.

281

Cuadro 6.63. Doctores * por orientacin

Orientacin Administracin Economa Contabilidad Actuarial Totales

Egresados 14 13 7

34

* Doctores son aquellos que han defendido exitosamente su tesis doctoral

Cuadro 6.64. Doctores * por ao de egreso

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total

3 5 1 6 3 4 2 7* 34

*Hay 8 tesis presentadas pendientes de evaluacin

282

Cuadro 6.65. Doctorandos * por orientacin

Orientacin Administracin Economa Contabilidad Actuarial Totales

Activos 41 68 7 3 119

Vencidos 53 48 8 1 110

Total 94 116 15 4 229

* Doctorandos son aquellos que han sido admitidos por Resolucin del Consejo Directivo pero que an no han defendido su tesis doctoral

Cuadro 6.66. Doctorandos * por ao

Ao

Admitidos no graduados 3 6 8 25 17 20 33 12 2

Admitidos graduados 3 4 1 9 3 4 5 1 2

Total

Porcentaje de graduados

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

6 10 9 34 20 24 38 13 4

50.0% 40.0%

11.1% 26.5%

15.0% 16.7% 13.2% 7.7% 50.0%

283

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total

21 15 13 9 22 23 229

2 34

21 17 13 9 22 23 263
12.9 11.8%

Cuadro 6.67. Aspirantes * por orientacin

Orientacin Administracin Economa Contabilidad Actuarial Totales

Activos 6 11 1 18

Vencidos 42 57 8 2 109

Rechazados 4 1 -

Total 52 69 9 2

132

* Aspirantes son aquellos que han aprobado el examen de idioma, pero an no han sido admitidos por resolucin del Consejo Directivo de la FCE. Cuadro 6.68. Inscriptos * por ao

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

Inscriptos 33 7 11 14 20 36 44 35 1
284

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total

4 47 50 28 30 23 26 38 14 461

* Inscriptos son aquellos que han presentado la documentacin exigida para la inscripcin.

De la informacin precedente se puede obtener las siguientes conclusiones. El promedio anual de inscriptos por ao es de aproximadamente 25 alumnos El promedio anual de doctorandos activos es de aproximadamente 9. Y por ltimo el promedio anual de doctores es un poco menor a 3 Teniendo en cuenta la cantidad de inscriptos en las carreras de grado y de posgrado, los datos observables en la carrera de doctorado, comparndolos con los de las otras facultades de la muestra, demuestran la necesidad de generar medidas para incentivar, tanto la cantidad de interesados, como los que terminan con xito las carreras. Cuerpo docente En el espacio de publicidad de la facultad en el diario Clarn 5 de octubre 2008: se indica que la cantidad de profesores son 4.395. No fue posible obtener un desagregado actual por dedicacin y por categoras. No obstante si se toma la informacin de docentes de la UBA es posible deducir que la cantidad de docentes con dedicacin exclusiva debe ser reducida -alrededor del 10 % del total, y que lamentablemente la relacin de dedicacin exclusiva con simple se reduce con el correr del tiempo . Este dato es corroborado con el dato de los docentes que tienen otra actividad remunerada, los correspondientes a la facultad se encuentran entre los que tienen los valores ms altos, juntos con medicina, derecho e ingeniera En cuanto a las categoras de los docentes los que se incluyen en la categora Profesores son
285

52.3 % y los auxiliares 47.7. Censo de docentes 2004 www.uba.ar/acadmicos/destacados/cdocente

En estos datos no figuran los que se desempean como docentes Ad honorem que segn la Federacin de docentes universitarios seran 30.000 en todo el pas. En el caso de la UBA los docentes ad honorem suponen el 37 % del plantel docente. La Nacin on Line Opinin 6 de junio del 2005

Con respecto a la distribucin de los docentes por sexo en la facultad el 38.1 % es femenino, y 53.9 % masculino. La distribucin por edad es la siguiente:

Hasta 24 aos: De 25 a 34 aos De 35 a 44 aos De 45 a 54 aos De 55 a 64 aos Ms de 65 aos

2.9 % 25.9 % . 22.6 % 24.5 % 17.9 % 5.6 %

Los datos referidos al nivel de formacin del plantel docente el censo informa: Nivel educativo ms alto obtenido Secundario Superior no universitario Universitario Posgrado 0 .027 % 0 .041 % 43.20 % 56.11 %

Docentes que participan en proyectos de investigacin acreditados y o financiados por la facultad. Profesores Auxiliares Otras categoras No participan 12.36 % 5.21 % 0.031 % 82.11 %
286

Investigacin Dependientes de la Secretaria de investigacin y doctorado funcionan: El Instituto de investigaciones en administracin, contabilidad y mtodos cuantitativos para la gestin, con las siguientes secciones: De investigaciones administrativas Del seguro CEDESE De estudios organizacionales CEO Programa interdisciplinario de investigacin en turismo y sociedad PRITUS De estudios de sociologa del trabajo CESOT De la seguridad social CESS De investigaciones en administracin pblica CIAP Observatorio cultural. De investigaciones contables Centro de investigaciones en auditora y responsabilidad social. Centro de investigaciones en modelos contables. Centro de investigaciones en contabilidad patrimonial y ambiental. Centro de investigaciones en contabilidad social. De investigaciones en mtodos cuantitativos para la gestin Centro de investigaciones en mtodos cuantitativos aplicados a la economa y la gestin. Centro de investigaciones en metodologa borrosa, aplicada a la economa y la gestin. El Instituto de investigaciones econmicas con la secciones: De investigaciones econmicas Centro de estudios de la estructura econmica. Centro de estudios sobre poblacin, empleo y desarrollo. Centro de estudios sobre planificacin y desarrollo econmico. Centro de estudios de la situacin y perspectivas de la Argentina. Centro de estudios tributarios Centro de investigacin en epistemologa de las ciencias econmicas. De investigaciones en historia econmica Centro de estudios econmicos de la empresa y el desarrollo. Centro de estudios latinoamericanos para el desarrollo y la integracin. Centro de estudios del pensamiento econmico. Centro interdisciplinario de estudios agrarios. www.econ.uba.ar/www/institutos/siyd/institutos.htm
287

La secretaria no financia, slo ejecuta programas , por ejemplo del UBACyT, en la programacin cientfica 2004 -2007 figuran 45 proyectos. www.econ.uba.ar/www/institutos/siyd/proy inves2004_07top.htm La gestin de los proyectos corre por cuenta de los interesados y la secretaria realiza la auditoria de los mismos

La secretaria administra el programa PROPAI de becas de investigacin, destinadas a estudiantes que tengan entre el 50% y el 75% de la carrera aprobada. Estipulan que el estudiante trabaje como pasante para algn profesor, y que lleve a cabo un proyecto de investigacin en el marco de la UBA. En diciembre del 2007 cuando se realiz la entrevista al Secretario de investigacin y doctorado, la Secretara haba otorgado: 11 Becas estmulo para alumnos de grado 5 Becas para maestrandos 4 Becas para doctorandos 16 Becas del CONICET 15 Becas de investigacin del CONICET Sistema de pasantas acadmicas Las pasantas no forman parte del curriculum de grado. Permiten a las empresas contar con alumnos formados para desempearse con eficacia en las diversas tareas que hacen al funcionamiento de las organizaciones. Este mecanismo, basado en la ley N 25.165 y el artculo N 7 del decreto 487/00, permite a la empresa cubrir la demanda laboral con personal plenamente capacitado en las reas econmico-financieras, de produccin, sistemas, recursos humanos, contables o de comercializacin.

288

El banco de datos incluye alumnos de todas las carreras de contador pblico, licenciado en administracin, licenciado en economa, actuario y licenciado en sistemas de informacin, con diferente grado de formacin: iniciando, promediando y finalizando la carrera. El desempeo de los estudiantes y la relacin de las tareas asignadas en la empresa con el programa de estudios son supervisados por tutores docentes. Cmo se implementa el sistema La pasanta se formaliza mediante un convenio entre la Facultad de Ciencias econmicas y la empresa, en la cual se estipulan las tareas, la duracin del acuerdo, la asignacin estmulo para el alumno, los objetivos acadmicos y la forma de evaluacin del pasante. Gobierno de la facultad La facultad est dirigida por un Consejo Directivo integrado por representantes de los diferentes claustros en las siguientes proporciones :

Claustro de profesores Claustro de graduados Claustro de alumnos Representantes no docentes

8 4 4 2

44.43 % 22.23 % 22.23 % 11.11 %

En cuanto al funcionamiento del mismo, se realiz una bsqueda sobre la base de las resoluciones del Consejo Directivo en el ao2004, que nos muestran: El total de temas tratados durante las 15 reuniones fueron de 4.344, en promedio 290 temas a considerar por sesin. Deben existir obligaciones formales en la normativa en vigencia, que obligan a que estos temas menores (Modificacin de actas, aprobacin de asignacin, o rendicin de fondos por sumas insignificantes, la designacin de consejero de estudios para los doctorandos, entre otras) sean
289

aprobados por el Consejo directivo. Lo que debe obligar a que semejante volumen de informacin no pueda ser discutida, sino que la mayora de las resoluciones se aprueben a libro cerrado. Si se tiene en cuenta las resoluciones aprobadas en que se menciona la suma en consideracin se observa que sobre 543 resoluciones los montos varan entre 20 y 168.000 pesos, siendo la mayora de los montos autorizados no significativos. Ver Anexo VIII Presupuesto No fue posible obtener informacin del presupuesto de la facultad. Una informacin extraoficial obtenida indica que dicho presupuesto en el ao 2007 fue de aproximadamente 60 millones de pesos (aproximadamente 19.2 millones de dlares). De esos 60 millones ms del 75 % son destinados al gasto de personal. Suponiendo que las carreras de posgrado financian los gastos de personal docente y no docente as como los de funcionamiento se podra aceptar que todos los recursos estn destinados a la formacin de grado, eso nos dara que el presupuesto anual por alumno es de 336 dlares, lo que a todas luces es reducido, no obstante el presupuesto anual por egresado es de 5.395 dlares.

290

CAPTULO 7

Resumen general del trabajo de campo, conclusiones y bases para el diseo del modelo

291

Resumen del trabajo de campo


Definida la metodologa a utilizar -estudios de casos-, y la seleccin de estos, facultades de ciencias econmicas pertenecientes a universidades de gestin estatal- , se procur encontrar algn aspecto de las instituciones a incluir en la muestra, que las hiciera comparables. El mismo fue, pertenecer a un grupo determinado que asegurare cierta homogeneidad, se busc entonces en dos rankings ampliamente consultados, el de la Universidad Jiao Tong de Shanghi, China y el del peridico The Times, del Reino Unido. Se procuraron entonces, en ambos rankings, universidades incluidas entre las mejores 500 del mundo, y ubicadas en pases con idiomas afines, espaol y portugus. El cuadro muestra la ubicacin en ambos rankings de las cinco universidades que integran la muestra del estudio Cuadro 7.1 Ubicacin de las instituciones universitaria en los rankings de la Universidad Jiao Tong de Shanghi y el peridico The Times

Universidad Jiao Tong Shanghai General U.B.A. U. de Ch. U.S.P U.A.M. U.Zar 151-202 403-510 102-150 203-304 403-510 Regional * 2 4 1 81-123 173-208 Nacional 1 1 1 2 7 General 264 312 175 306 500

The Times Regional * 2 3 1 163 251 Nacional 1 2 1 3 7

*Ambos rankings incluyen a las tres universidades sudamericanas en la categora Amrica, en las que tambin figuran las estadounidenses y canadienses. Se prefiri limitar lo regional slo a las latinoamericanas

292

El trabajo con cada una de las facultades de ciencias econmicas (No todas tienen esta denominacin, no obstante incluyen reas del conocimiento similares), se inici con la bsqueda de informacin en: 1 - El ente que regula las actividades de las universidades a nivel nacional, regional o de las comunidades autonmicas. 2- El ente que evala y acredita las instituciones, carreras, o docentes. 3- La universidad de las que dependen las facultades. Primera etapa: procesamiento de informacin documental La primera fuente de informacin fueron las pginas web de cada una de esas organizaciones. Posteriormente se tom contacto por e-mail con las mximas autoridades de cada una de las instituciones extranjeras, las que solicitaron que se le enviara va correo electrnico, las

caractersticas de la investigacin, objetivos, metodologa, confidencialidad, transferencia de los resultados etc. Una vez establecido el contacto y recibida la aprobacin del proyecto, se coordin la primera visita a cada uno de los cuatro pases, lamentablemente una de las visitas a la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Autnoma de Mxico, no dio los resultados esperados Fue entonces necesario buscar otra institucin similar, la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza, de respuesta positiva. Segunda etapa: primera visita a las instituciones extranjeras seleccionadas En el primer viaje, en dos de los casos, Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile, y Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad Autnoma de Madrid, el primer contacto fue con el Decano quien despus de dar un panorama de la actividad de la casa de estudio, deriv a los vicedecanos o jefes de departamento para continuar la bsqueda en detalle. En otro caso Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Zaragoza la entrevista fue con un Vicedecano y en la restante Facultad de
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la que si se obtuvo una

Economa, Administracin y Contabilidad de la Universidad de Sao Paulo con un Jefe de Departamento. En dichas reuniones que duraron dos das completos en cada institucin se utiliz una gua no rgida de entrevistas incluida en el Anexo I La bsqueda en nuestra Facultad de Ciencias Econmicas, fue realizada a medida que se conseguan las entrevistas con diversas autoridades. Los resultados de esa primera fase fueron los siguientes: Todas las instituciones pueden ser incluidas en la Clasificacin internacional normalizada de la educacin CINE UNESCO 1997 en las categoras 5 B o 6 la cual establece: Nivel 5 1- En el nivel 5 Primer ciclo de la educacin terciaria la norma define como categora 5 B las instituciones que se centran en destrezas especficas de una profesin, con miras a ingresar en el mercado de trabajo, aunque el respectivo programa puede abarcar algunas bases tericas. El contenido del nivel 5 B est orientado a la prctica, o es especfico de una profesin, y est concebido sobre todo para que los participantes adquieran las destrezas practicas y los conocimientos necesarios para ejercer una profesin particular. Este nivel incluye todos los programas de investigacin que forman parte de un doctorado, como cualquier tipo de maestra. 2- En el nivel 6 Instituciones que conducen a una calificacin de investigacin avanzada. Este nivel est reservado a los programas de educacin terciara que conducen a una calificacin de investigacin avanzada, por consiguiente estn dedicados a estudios avanzados e investigaciones originales y no estn basados nicamente en cursos.

294

Tercera etapa procesamiento de la informacin y segunda visita. La informacin fue procesada junto con la que previamente se haba recopilado de las pginas web. Se estableci para cada una de las facultades un detalle de los temas que era necesario completar o aclarar durante las entrevistas, para hacer la informacin lo ms homognea posible. Con ese cuestionario, propio para cada institucin, se organiz la segunda visita que dur slo un da completo en cada una. Cuarta etapa: construccin del esquema analtico. El esquema analtico que nos permiti estudiar los casos recogiendo datos comparativos fue as el resultado del anlisis documental llevado a cabo en la primera etapa y de la sistematizacin y anlisis de las entrevistas. Dicho esquema es el siguiente: Cuadro 7.2. Esquema analtico del anlisis de casos Sistema de educacin superior Evaluacin y acreditacin de la calidad Estructura organizativa Misiones Universidades de gestin pblica y privada Entes evaluadores y acreditadores Facultades de ciencias econmicas Docencia Investigacin Extensin

Docencia

Carrera docente Grado Selectividad Planes de estudio Exigencias de tiempo Arancelamiento Becas Pasantas
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Relacin con las empresas Proyectos especiales de docencia Tutoras Proyectos cero Movilidad de alumnos y docentes Evaluacin docente Perfeccionamiento docente Evaluacin de egresado, trazabilidad

Posgrado Selectividad Planes de estudio Exigencias de tiempo Arancelamiento Becas Pasantas Investigacin Extensin Sistema de evaluacin de la calidad Presupuesto Gobierno Gestin de recursos Anlisis comparativo de datos La aplicacin del esquema analtico para el estudio de casos permiti por un lado analizar en detalle a cada una de las facultades seleccionadas en nuestra muestra, y por el otro construir un panorama comparativo de los casos. El propsito de las siguientes secciones es presentar dicha comparacin. Una advertencia es necesaria, solo excepcionalmente se identifican los casos. La razn es el deseo de trascender las peculiaridades para inferir dimensiones que nos ayuden a
296

Gerencia

interpretar semejanzas y diferencias. Ms an el propsito es utilizar esta sntesis comparativa como punto de partida para formular la propuesta de bases para el modelo de gestin de calidad en instituciones universitarias. Sistemas de educacin superior de los cuatro pases Hay una coincidencia en los cuatro pases, si se observa el nmero de instituciones y el nmero de alumnos, la existencia de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin pblica y privada en diferentes proporciones. Otra de las caractersticas es el avance de las instituciones de gestin privada, que en algunos casos eran inexistentes hace cincuenta aos. La tasa bruta de escolaridad difiere segn el pas en que estn insertas las facultades: Cuadro 7.3 Tasa bruta de escolaridad en educacin superior en porcentaje Pas Argentina Espaa Chile Brasil Tasa de escolaridad 68.6 % 59.0 % 49.6 % 29.9 %

La distribucin porcentual de instituciones y alumnos tambin difiere segn el pas. Cuadro 7.4. Distribucin del nmero de instituciones y matrcula de gestin pblica y privada, por pases en porcentaje Pas Instituciones Estatales Argentina Brasil Chile Espaa 45 % 25 % 8% 68.5 % Privadas 55 % 75 % 92 % 31.5 % Matrcula Estatal 82.4 % 10 % 22 % 90 % Privada 17.6 % 90 % 78 % 10 %

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Salvo una universidad de la muestra, las dems son instituciones de alrededor de 25.000 alumnos. En promedio en cada pas las casas de estudio son de ese nmero de estudiantes las estatales y de 5.000 las privadas. La restante, UBA una mega universidad con ms de 350.000 alumnos, lo que significa 28 % ms que todos los alumnos del sistema de gestin privada. Dicha casa de altos estudios cuenta con, la Facultad de Ciencias Econmicas, con ms de 50.000 alumnos. En todos los casos existe una legislacin nacional que incluyen tanto a las casas de altos estudios de gestin estatal como privada. Lo que difiere es que en dos de los pases las competencias se transfieren a niveles inferiores al nacional, (comunidades, estados) reservndose el estado nacional el sistema de evaluacin y acreditacin. En tres de los pases existe un sistema normado de ttulos nacionales, no obstante en uno de ellos, las universidades pueden establecer ttulos propios que compiten en el mercado por su calidad, toda vez que no estn reglados. En uno de los casos no existe un sistema normativo de ttulos lo que ocasiona que diferentes contenidos de carrera terminen en ttulos diferentes, o similares ttulos se ofrezcan con diferentes duracin de carrera o contenidos Instituciones de evaluacin y acreditacin En todos los pases existe a nivel nacional un sistema de evaluacin y acreditacin. Estas instituciones cada vez juegan un rol ms importante con la aparicin de mercados regionales de la educacin superior como el Espacio europeo de educacin superior o el Sistema educativo del MERCOSUR. con su programa experimental de acreditacin para la educacin superior, MEXA. Estos mercados estn en sintona con el incremento del movimiento de alumnos, profesores y profesionales que se establecen en la Comunidad Europea y en el MERCOSUR. La diferencia entre los pases es que en uno de ellos, coexiste un sistema nacional, con sistemas regionales que atienden tanto la evaluacin de docentes, las instituciones, y programas de grado como el posgrado, complementndose, no compitiendo.

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En otro pas, una sola institucin evala y acredita a nivel nacional tanto instituciones como programas de grado y posgrado. Existe tambin, en esa nacin, una institucin de evaluacin y acreditacin paralela organizada por un grupo de universidades de gestin privada. Esta tiene un valor legal diferente a la nacional. En los dos restantes existen organizaciones diferenciadas para la evaluacin y acreditacin del grado y el posgrado. Estos organismos juegan un papel muy importante a la hora de que los alumnos y o profesionales deciden realizar actividades en otros pases los que exigen que las instituciones de las provienen o sus programas estn acreditadas por la institucin nacional de evaluacin y acreditacin. Esto es vlido en los mercados regionales ya mencionados, como en los acuerdos binacionales de reconocimiento de ttulos. De las cinco facultades, cuatro estn acreditadas por el organismo correspondiente a nivel nacional, una no est acreditada en el grado. Definicin de la misin de la facultad Cuando se encuentra explicitada la misin de las diferentes instituciones, en general, la misma est en trminos muy generales, ms como buenas intenciones o deseos, en mucho casos referidos a la misin de la universidad a la cual pertenecen, o haciendo hincapi en los objetivos particulares de cada carrera. Cabe aqu la primera aclaracin, es posible verificar en la realidad utilizando indicadores concretos (por ejemplo, tasa de egreso, investigaciones en curso, resultado de las mismas, publicaciones, patentes, doctorandos, etc.), que la misin de una facultad difiere de las otras an perteneciendo a la misma universidad. Este dato es ms notorio, cuando se compara facultades que podemos denominar profesionalistas, con otras de reas de conocimiento vinculadas con las llamadas ciencias duras. Si nos referimos exclusivamente a las facultades de la muestra, varan entre ellas en cuanto a las misiones de docencia, investigacin y extensin.

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En el caso de la docencia en el grado algunas forman grupos reducidos a travs de un sistema rgido de cupos, y exmenes de seleccin. Otra es masiva con ingresos ilimitados. En el posgrado hay mayor coincidencia, en cuanto a criterios de seleccin y excelencia. En cuanto a investigacin tambin hay coincidencia en la necesidad de que las casas de estudio realicen tareas investigativas, pero difieren en cuanto a la cantidad de personal involucrado, la forma de realizarlas, los incentivos econmicos y la cantidad y calidad de las mismas. En dos casas de estudio la investigacin se realiza en las propias ctedras, en otras dos en los departamentos y en una en institutos ad hoc. Referido a la extensin se desarrollan en todas este tipo de actividad, variando las modalidades, complejidades y nmero de proyectos. Misin referida a la docencia Como fuera dicho en el prrafo de misin, si nos referimos a los aspectos de docencia en el grado, cuatro de las instituciones parten de la idea que tienen capacidad para formar un nmero determinado de profesionales en cada una de las disciplinas, administracin, economa, contadura, doble grado en derecho y administracin, (Aqu tambin nos encontramos con diferentes denominaciones para similares reas de conocimiento por ejemplo; carreras de contador pblico o carreras de contador auditor), de acuerdo con los recursos con que cuentan, por lo tanto establecen cupos mximos de ingreso y un sistema de seleccin muy exigente, en algunas instituciones ingresan slo el 6 % de los postulantes, en otra la nota de corte para una de las carreras es la ms alta de toda la universidad. Por el contrario otra universidad no tiene sistema de seleccin, el ingreso no tiene lmites lo que se refleja en una mega institucin por la cantidad de alumnos; ingresan al primer ao ms de siete mil alumnos, con un presupuesto por alumno muy bajo, una baja tasa de retencin y graduacin y costos similares por egresado si se los compara con las otras instituciones. En el posgrado hay ms coincidencias, existen sistemas de seleccin en algunos casos cupos mnimos o mximos por carreras y las tasas de finalizacin de estudios son similares. (No as de

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graduacin toda vez que son pocos los profesionales en una de las instituciones que completan el trabajo final o tesis). En una de las instituciones estn divididos los posgrado, los que son acadmicos, los denomina stricto sensu, y los profesionales lato sensu, los primeros son gratuitos con cupos muy reducidos, y los segundos no se dictan en la propia institucin, sino en fundaciones ad hoc. En tres casas de estudio todos los posgrados son arancelados, con muy pocas excepciones, de aquellos que son de inters para la comunidad, como puede ser los referidos a la administracin de la salud. En la restante la mayora de los maestrados y cursos de especializacin son

arancelados, no as la carrera del doctorado. En cuatro de los casos las instituciones deben competir en un mercado hbrido donde las instituciones de gestin privada ofrecen cursos similares en cuanto a calidad y en uno de los casos la oferta de gestin privada, es de mayor calidad, si se toma en cuenta cmo responde el mercado, en cuanto a empleabilidad. Misin referida a la investigacin En cuanto a investigacin en cuatro de las facultades la investigacin forma parte obligatoria de las tareas de docencia, realizndolas en la misma ctedra, en los departamentos o en institutos propios de la universidad. Los resultados de las mismas, por ejemplo publicaciones logradas, influyen en la retribucin del docente. En otro de los casos es el seguro de permanencia en el cargo, en esta institucin la exigencia es mayor toda vez que las publicaciones deben ser en revistas con referato. En una de ellas, la investigacin no est relacionada directamente con las actividades docentes y no tiene mayor influencia en la retribucin y la permanencia. Juega aqu un rol fundamental el tema de la dedicacin docente, en cuatro de ellas un alto porcentaje, superior al 75 %, los docentes son de dedicacin exclusiva, con determinada carga horaria de docencia y el resto del tiempo dedicado a la investigacin. En una de las instituciones se inform que el sistema de mejora econmica asociada a la investigacin ha trado como efecto no deseado, un descuido en las tareas de dedicacin docente. Se estaba procurando establecer un sistema en que la excelencia en la docencia estuviera tambin premiada econmicamente.

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Misin referida a la extensin En cuanto a la extensin, hay un punto en comn la oferta de servicios a terceros, ya sea como asesoramientos, cursos, investigaciones y en uno de los casos tienen a su cargo la confeccin de diferentes indicadores para la ciudad o el estado donde est radicada por ejemplo ndice de precios. Docencia Carrera docente Es comn a todas las instituciones la existencia de una carrera docente, lo que vara es la denominacin y la cantidad de escalones que deben recorrer los docentes para alcanzar la mxima categora (Catedrtico, profesor titular etc.). En todos los casos el acceso a la misma es por concurso. En cuatro de ellas hay una exigencia que se va imponiendo en el mundo, que es que para poder desempearse en la carrera, con excepcin en la primera escala, se exige tener el ttulo de doctor. El ingreso y la primera etapa estn pensados para que los jvenes que se inician, puedan obtener su ttulo de doctor. De todas las instituciones slo una tiene alumnos como docentes auxiliares de ctedra. La otra situacin anmala es la cantidad de docentes que se desempean ad honorem en la misma. Un aspecto destacable es que en el caso de las cuatro mencionadas al comienzo, la retribucin ofrecida es lo suficiente atractiva para posibilitar la dedicacin exclusiva. En estas instituciones el personal docente, que no tiene docencia exclusiva, son especialistas destacados en su rea profesional, que se desempean en los cursos superiores de las carreras. En estos casos no se exige el ttulo de doctor. La tendencia es que los profesionales recin recibidos puedan optar por una carrera profesional o una acadmica. Esta ltima se inicia con la obtencin de los mayores ttulos acadmicos primero maestrado y luego doctorado, o doctorado directo. Esta posibilidad est referida a un problema

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presupuestario que permita la dedicacin exclusiva de los docentes, permitiendo la actividad docentes con la investigacin y evitando que la docencia sea un segundo trabajo secundario. Grado Selectividad Cuatro de las facultades tienen establecido un sistema de seleccin en el grado, aunque difieran en la forma. En tres casos son de nivel nacional y lo que se establece es la nota de corte en funcin de cupos. La inscripcin al examen de ingreso en todos los casos es arancelado, en uno existe un sistema de becas para alumnos provenientes de escuelas de gestin estatal, o de familias de escasos recursos. En otra facultad el examen de ingreso est organizado por una empresa perteneciente a la universidad y tambin es arancelado con un sistema de eximicin de pago para alumnos carenciados, de escuelas estatales o pertenecientes a alguna minora tnica (indgena o de color). En el otro caso no existe sistema de seleccin ni de cupos, lo que genera un nmero enorme de alumnos, y un alta tasa de desercin. Ms de un tercio de los inscriptos no aprueban ninguna materia y un porcentaje similar pasa al segundo tramo, en un plazo de dos aos, gradundose menos del 20 % de los iniciantes. Planes de estudio El detalle de los planes de estudio se encuentran en el Tomo II, en ellos se verifica la diferencia en la carga horaria por rea de conocimiento, y la cantidad de materias optativas, Otro elemento que las diferencia, es que algunos casos a mitad de la carrera el alumno debe elegir un perfil, lo que lo obliga a elegir materias optativas, de un men ajustado a cada perfil. Por otra parte en alguna de ellas las pasantas son obligatorias formando parte integrante del plan de estudios. No en todas hay una exigencia de aprobar determinado nivel de idioma extranjero, en una directamente no existe y en las otras restantes varan por ser materias obligatorias u optativas, y por la cantidad de cursos y el nivel de exigencia de acuerdo con el TOEFEL. (Test of english as foreing language)
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Cuadro 7.5 Comparacin de algunas carreras similares en los cinco casos Carrera Lic. en Adm. UBA 3 tramos 1er tramo 2do.tramo Tramo profes Seminario. USP 4 aos Pasantas Trabajo final UdCh 5 aos * Idioma UAM 4 aos Perfiles UdZ 4 aos Perfiles Prcticas optativas

Taller de Prcticas habilidades Idioma

Idioma Proyecto fin optativo de carrera 5 aos Pasantas Monografa 5 aos * Idioma 4 aos Perfiles 4 aos Perfiles Prcticas optativas Idioma fin optativo

Lic. en Econ.

3 tramos 1er tramo 2do.tramo Tramo profes Seminario

Taller de Prcticas habilidades Idioma Proyecto de carrera

Contador

3 tramos 1er tramo 2do.tramo Tramo profes Seminario

4 aos Pasantas Trabajo final

5 aos Idioma

Doble titulacin derecho y administracin

6 aos Idioma Practicum

6 aos Idioma optativo Practicum

*En la Universidad de Chile la carrera se denomina ingeniera comercial mencin economa o mencin administracin

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La variacin en los idiomas es significativa desde un solo curso como optativa, hasta seis cursos obligatorios. Duracin de las carreras y exigencias de finalizacin en un perodo determinado. Se puede verificar que la variacin en la duracin es importante toda vez que va de 4 a 5 y 6 aos. En cuatro de las instituciones existe un sistema muy estricto para finalizar la carrera en un tiempo determinado. En el otro caso la condicin para continuar como alumno es aprobar una cantidad mnima de materias, con un sistema laxo de reincorporacin. Existe una tendencia, que en el caso del Espacio europeo de educacin superior ya ha sido pautado para el ao 2010 en que las carreras de grado debern no exceder los 4 aos, en un sistema de tres niveles (grado, maestrado, y doctorado). No est claro cul ser el criterio a seguir con las dobles titulaciones. El criterio es reducir el grado para ampliar la oferta y la demanda de los posgrados. En tres de las instituciones de la muestra la posibilidad de trabajar mientras se estudia est prcticamente limitada por las exigencias de la carrera. En los otros dos casos, en una de ellas existe un curso nocturno y en la otra tiene un sistema permisivo para conservar la categora de alumno. Arancelamiento. Aqu tambin hay una gran variacin que van de las carreras totalmente gratuitas, dos de las facultades- a las aranceladas parcialmente, otras dos instituciones con apoyo financiero estatal de aproximadamente el 80 % del costo y una fuertemente arancelada con solo el 10 % de financiamiento estatal. Estas dos ltimas situaciones son tratadas de resolver con vistas a la equidad e igualdad de oportunidades, con un sistema amplio de crditos y becas. En el cuadro siguiente es posible ver el costo del arancel anual comparndolo con el salario mnimo y el PBI per cpita.

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Cuadro 7.6. Relacin aranceles en el grado, salario mnimo y PBI per cpita en dlares estadounidenses Pas Arancel anual Salario mnimo Arancel/salario mensual Chile Espaa Argentina Brasil Becas An en el caso de gratuidad en el grado, el estudiar exige un nivel determinado de gastos (movilidad, libros, elementos de consumo etc.) Por ello, tanto en los sistemas arancelados como en los gratuitos existen un sistema variados de becas o prstamos para poder afrontar los gastos de la carrera. En todos los casos, las autoridades de las casas de estudio se quejan de la escasez de estos sistemas de financiamiento. Pasantas, En algunos planes de estudio estas forman parte de los mismos. Si bien en todos los casos se hablan de que las mismas son convenientes de realizar y deben ser supervisadas, en tres casos se establece un doble sistema de tutores uno en la facultad y otro en la empresa y la obligacin de presentar un trabajo con los resultados del trabajo. Las facultades tratan de esta manera de evitar que las pasantas, sean una forma de obtencin de mano de obra calificada y barata. La relacin contractual se establece entre la facultad y la empresa Proyectos especiales de docencia. Tutoras En dos de las instituciones, existe un sistema formal de tutoras, que incluye un entrenamiento especfico de los docentes para realizar estas tareas. 5.534 1.185 Gratuito Gratuito 274 772 20.0 1.5 9.879 32.066 56.0 % 3.7 % PBI per cpita Arancel/PBI

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En las otras casas de estudio se mencionan el sistema de tutoras pero no est formalmente organizado. Proyectos cero En todas las instituciones, una coincidencia, es el reclamo de los docentes por la baja formacin que los alumnos traen de la escuela media. En tres de las instituciones se organizan formalmente cursos de nivelacin en funcin de la formacin de los alumnos o su procedencia. Estos incluyen matemticas, o computacin, o economa. Relacin con las empresas. La relacin con las empresas es variada, en algunas de las facultades funcionan ctedras con el nombre de la empresa, la que se hace cargo de los costos de su financiamiento, reservndose la facultad los aspectos acadmicos. Movilidad de los alumnos y docentes. En las dos instituciones europeas est ms desarrollada a travs de programas especficos la movilidad de alumnos, que les posibilita cursar materias en otros pases, con validez para su carrera. Esto est asociado a la posibilidad de cursar en un pas de idioma distinto, con el consiguiente incremento de su capacidad en la lengua extranjera. En otras dos instituciones se realizan no a travs de programas organizados sino como esfuerzos individuales de los alumnos o los docentes que obtienen becas para cursar en el extranjero. En el caso de los docentes, formalmente el espacio europeo de educacin superior prev esta posibilidad. Hasta el presente son pocos los docentes de las instituciones de la muestra que lo han realizado, debido a las dificultades formales no legales para obtener plazas.

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Evaluacin docente En cuatro de las instituciones existe un sistema formal de evaluacin de los docentes por parte de los alumnos. En el anexo II est incluido el formulario utilizado a tal fin, en una de ellas. Por otra parte son los departamentos, los que realizan la evaluacin de los integrantes de los mismos. Perfeccionamiento docente Salvo la oferta de perfeccionamiento en idiomas en una de las instituciones, no se encontr programas internos de perfeccionamiento. En algunos casos existe como carreras de posgrado cursos de pedagoga universitaria. Una facultad cuenta con un laboratorio creado en el 2002 Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE) cuya finalidad es el desarrollo, transmisin, aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas referidas a los cursos superiores en administracin, contabilidad y economa Evaluacin de los formados, trazabilidad. Solo en una de las instituciones, se encontr un sistema de seguimiento de los egresados. El mismo incluye aspectos referidos a su condicin laboral, si coincida o no con la formacin obtenida, y el nivel alcanzado en las diferentes organizaciones donde se desempean. Posgrados Selectividad Aqu hay coincidencia en el sistema de seleccin. Lo que varan son los criterios o procedimientos utilizados. Por ejemplo en una facultad no se utiliza el mismo criterio para los posgrados acadmicos a los que pueden acceder los recin recibidos, siendo una condicin de haber pasado por un mnimo de aos en el campo laboral, para poder acceder a los posgrados no acadmicos.

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Otra diferencia es que en las ofertas de cuatro de las facultades se establecen cupos mximos y mnimos por curso. En todos los casos la seleccin se hace sobre la base del curriculum, el estudio de las calificaciones de grado y una entrevista personal. En una de las casas de estudio la seleccin se realiza a travs de organizaciones diferentes a la facultad, (Organizaciones de profesionales) a travs de exmenes escritos de diferentes materias, siendo descalificados automticamente los que obtenga una nota inferior a B. En una segunda etapa se desarrollan el estudio del curriculum y las entrevistas. Planes de estudio Los mismos se dividen en dos grupos los acadmicos, una de las facultades lo llaman stricto sensu y los profesionales lato sensu En algunas de las facultades se estipulan las materias a cursar, los trabajos prcticos y el trabajo final, as como el tiempo mximo que puede utilizar el alumno para terminar el posgrado. En una de las casas de estudio, se verific que un importante grupo de los cursantes no terminan su posgrado, no obstante haber cursado, aprobado las materias y trabajos prcticos, por la no entrega del trabajo final o tesis. Las razones que se aducen son dos, la primera la escasa preparacin para la escritura de un trabajo bsico de investigacin y la segunda que la mayora de los cursantes, realizan sus estudios mientras desempean trabajos de tiempo completo. En alguna de las facultades el cursado exige una dedicacin full time, y se trata que el alumno termine especialmente si se trata del doctorado- sus estudios en el extranjero. Arancelamiento Hay coincidencia en las cinco instituciones, en el sentido de que casi todos los posgrados profesionales son arancelados, incluyendo las carreras de doctorado en las reas profesionales.

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En dos instituciones aquellos posgrados de inters de la comunidad como puede ser los referidos a temas de salud o de medio ambiente son gratuitos. Otra institucin diferencia entre los profesionales y los acadmicos, estos ltimos son gratuitos. En dos instituciones la carrera de doctorado es gratuita, ( en una de ellas referido a temas acadmicos) en la otra el doctorado es no arancelado.. Hay una variacin significativa en los valores que deben afrontar los alumnos, que tampoco son homogneos dentro de una misma institucin. Dada la imposibilidad de hacer una comparacin de todos los posgrados de las cinco instituciones, se tom arbitrariamente para comparar uno de los msteres el MBA y uno de los doctorados, el de economa. y tambin se los refiri al salario mnimo y el PBI per cpita. Cuadro 7.7 Relacin aranceles del MBA, salario mnimo mensual y PBI per cpita en dlares estadounidenses Pas Arancel anual MBA Argentina Brasil Chile Espaa 1.350 16.600 18.000 2.047 Salario mnimo Arancel/salario mensual 258 205 274 772 5.23 80.97 65.69 2.65 PBI per cpita 6.606 6.937 9.879 32.066 0.20 2.39 1.82 0.06 Arancel/PBI

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Cuadro 7.8. Relacin aranceles del doctorado, salario mnimo mensual y PBI per cpita. en dlares estadounidenses Pas Arancel anual Salario mnimo Arancel/salario PBI cpita per Arancel/PBI

doctorado en mensual economa Argentina Brasil * Chile Espaa Gratuito Gratuito 10.000 2.050 274 772 36.50 2.65 9.879 32.066 1.01 0.06

*El acadmico, que se realiza en la propia facultad. Pasantas. En la mayora de los posgrados es necesario realizar una pasanta. En aquellos casos en que no existe una exigencia formal, la preparacin del trabajo final obliga a realizar un trabajo de campo. Investigacin. En cuatro de las instituciones la misma est ligada a la actividad que los docentes realizan en su dedicacin completa a la facultad. En algunos casos, el lugar de realizacin es la propia ctedra, en otros los departamentos y en otros institutos ad-hoc de la especialidad. En todos los casos se acepta que no es posible entender a la docencia universitaria, desvinculada con las tareas de investigacin. En la quinta institucin, existen institutos de investigacin relacionados a diferentes reas del conocimiento, pero es muy reducida la cantidad de investigadores de los mismos, en

comparacin con el nmero de los docentes. Evidentemente la pequea cantidad de docentes de dedicacin completa es una causa de esta situacin

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En una facultad existen becas de iniciacin cientfica para que alumnos que promedian la carrera de grado, comiencen en esta actividad, para lo cual se ofrecen becas que les posibilitan mientras cursan, participar en un proyecto supervisado por un profesor y que generalmente dirige un alumno de posgrado. Extensin Todas las instituciones ofrecen servicios a terceros de cursos, asesoramiento, consultora, auditoria etc. a travs de sus departamentos o de fundaciones ad hoc. En uno de los casos se confeccionan en forma sistemtica ndices que son utilizados como referencia, por toda la comunidad. A tal efecto cuenta con los recursos materiales y humanos para poder realizar el relevamiento de informacin, de un estado con una poblacin superior a los 40 millones.de habitantes, distribuidos en 645 municipios. Sistema de autoevaluacin En cuatro de las instituciones se verific la existencia de un sistema de autoevaluacin, en uno de los casos existe un departamento especifico para el seguimiento de las actividades en las otras tres casas de estudio son los departamentos los que llevan a cabo esta actividad. Presupuesto La informacin desagregada del presupuesto de cada facultad no fue posible obtener, slo en un caso hay un informe de gestin del rectorado de la universidad del cual se puede extrapolar informacin para la facultad. En otras cuatro hay informacin presupuestaria tambin de toda la universidad, En un caso solo se pudo obtener informacin extraoficial del presupuesto de la facultad. Hay coincidencia en que los gastos de personal es la ms importante partida, en dos de ellas son significativas las sumas de inversin en obras, y equipamiento. En otros casos las partidas presupuestarias de la facultad estn incluidas en el presupuesto de la universidad que las administra, sin ningn manejo por la facultad. Esta situacin es ms notoria en el caso de que la facultad se encuentra en un campus universitario.

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La asignacin presupuestaria est referida en todos los casos a la cantidad de alumnos, lo que crea dificultades con el resto de las facultades con menor cantidad de alumnos y altos costos de funcionamiento por el uso de laboratorios o de tareas de investigacin. En una de las

universidades este sistema de asignacin de recursos llev a un decano no una facultad de la muestra- a solicitar la salida del mbito de esa universidad y empezar a funcionar como un instituto universitario autnomo. A fin de presentar un cuadro comparativo de los presupuestos se parti de la informacin presupuestaria de la universidad publicada en sus pginas web y de la cantidad total de alumnos, para obtener un valor por alumno. En funcin de las tasas de graduacin se estim el costo de egresado. Evidentemente es una aproximacin con un margen de error elevado, toda vez que en los presupuestos de las universidades se incluyen partidas que no corresponden a las tareas de docencia. Cuadro 7.9. Valor anual por alumno y por egresado, salario mensual bsico PBI per cpita en dlares estadounidenses Universidad Valor anual p/alumno 14.152 932 6.148 12.073 6.205 Gobierno En todos los casos los cargos directivos son electivos con participacin de los diferentes claustros. En cuanto a la integracin de los rganos de gobierno, hay coincidencia en que participan todos los claustros pero en diferentes proporciones, siempre es mayoritario el claustro docente, y vara Valor anual Salario p/egresado mensual mnimo 16.649 772 5.829 7.233 14.203 7.300 258 274 772 205 PBI p/cpita

UAM UBA UdCh UdZ USP

32.066 6.606 9.879 32.066 6.937

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la participacin de los alumnos y los no docentes. En un caso no hay representacin de los graduados. Gestin de recursos. Gerencia En dos de las instituciones se encuentra la gestin de los recursos profesionalizados a travs de un gerente o administrador, que participa de las juntas de la facultad con voz pero sin voto. En todas las facultades existe un rgano superior de gobierno integrado por los representantes de los claustros. El mismo tiene nombres diferentes, congregacin, junta de facultad, consejo y es el responsable de la fijacin de las polticas de la casa de estudio. En cuatro de las instituciones el manejo del da a da est delegado en los departamentos, comisiones o los de gestin de recursos en la gerencia o administracin. En una de ellas las normas obligan a que la aprobacin de la mayora de las decisiones deban ser tomadas por el consejo, con la consiguiente complicacin administrativa (ver pgina 312) Criterios y herramientas de gestin. Ninguna de las instituciones utiliza en forma sistemtica criterios y o herramientas de gestin probadas con xito en otras reas organizacionales. Solamente en una de ellas hay una mencin a la mejora continua que inspira el ciclo (P-D-C-A (Plan, Do, Chech, Act) y un sector que se inspira en la estructura del Modelo EFQM de excelencia (European Fundation for Quality Management asi como el modelo de evaluacin propuesto por el ente acreditador. Uno de los entes evaluadores y acreditadores establece .realiza diagnsticos de las enseanzas conducentes a la obtencin de un ttulo oficial para facilitar la toma de decisiones, la mejora continua de su calidad y prepararlas para la acreditacin, tambin . Impulsa la implantacin de un sistema de gestin de calidad (SIGECA) para un posterior momento obtener una certificacin por la Norma UNE ISO 9001:2000 www.aneca.es

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Conclusiones del trabajo de campo y del anlisis comparativo


La informacin obtenida en este estudio, permite arribar a las siguientes conclusiones: 1-Cada pas debe definir un sistema ordenado de la educacin superior teniendo en cuenta las siguientes tensiones: 1- Se trata de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin estatal y privada, con la caracterstica que cuando la legislacin lo permite aparecen organizaciones con fines de lucro, o de corporaciones. 2- La aparicin de mercados supranacionales que posibilitan la movilidad de alumnos, docentes y los futuros egresados de las casas de estudio. 3- La presin de los pases exportadores de instituciones, cursos, docentes a travs de la Organizacin Mundial de Comercio (Acuerdo general sobre comercio de servicios) para que los pases no puedan imponer restricciones para arancelarias para evitar su acceso. 4- El incremento de la oferta de instituciones privadas como respuesta a la masificacin de la educacin superior.

2-Todos los pases cuentan como mnimo, con un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de instituciones, carreras, profesores, como una forma de aseguramiento de la calidad a nivel del pas, binacional o regional. En otro de los pases un grupo de universidades de gestin privada organizaron amparndose en la legislacin vigente- un ente evaluador y acreditador privado. Sus alcances son limitados comparndolo con los de la organizacin estatal.

3-Cuatro de los pases cuenta con un sistema de selectividad, dos de ellos de nivel nacional, otro organizado por la propia universidad. Los mismos parten de cupos preestablecidos de vacantes, lo que transforman a las casas de estudio en instituciones de elite a las que acceden los alumnos que han concurrido a las mejores escuelas de nivel secundario (en dos de los pases se trata de escuelas de gestin privada y con fuerte arancelamiento). No obstante las medidas que favorecen a los alumnos de escuelas de gestin pblica, pertenecientes a minoras, o a familias de baja renta, los que permanecen y terminan gradundose son aquellos como mejor formacin previa. Se plantea as la controversia, calidad vs. equidad.

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4-La duracin de las carreras de grado no es similar, no obstante existe una tendencia a acortar las carreras de grado, vinculndolas con las de posgrado, dentro de un programa de educacin permanente que permita la actualizacin y reciclado de los formados.

5-En un pas aparece el fenmeno de la doble titulacin, que se realiza en dos facultades diferentes de la misma universidad (Derecho y ciencias econmicas). Otra de las facultades tiene un sistema que posibilita a los alumnos obtener dos ttulos, el propio y el de otra casa de estudios extranjera.

6-No estn definidas con precisin las misiones de docencia, investigacin y extensin.

7-No estn fijadas metas cuantificables relacionadas con las misiones de cada casa de estudios.

8-No hay coincidencia en la inclusin de las pasantas como parte integrante de los planes de estudio tanto en el grado como en el posgrado. Tampoco en la exigencia de idiomas extranjeros en la formacin, una de las facultades tiene hasta seis cursos de ingls en sus planes de estudio, en cambio otras no tienen ninguno. No hay mencin a otros idiomas extranjeros diferentes al ingls, salvo en algn posgrado.

9-Las formas que se financian las facultades estn vinculadas directamente a la relaciones de la universidad a la que pertenecen y el gobierno central y o regional. En uno de los pases, el gobierno financia solamente el 10 % de la oferta, debiendo el 90 % restante ser obtenido por la propia facultad mediante aranceles o servicios provistos. En otros casos los porcentajes de financiacin varen entre el 80 y el 100 %. En dos pases los estudios de grado y algunos posgrados son gratuitos.

10-Todas las instituciones tienen algn sistema de becas. En uno de los pases, conjuntamente se ofrecen una serie de prstamos para el financiamiento de los estudios.

11- Todos los establecimientos mencionan tutoras, pero en slo dos hay un sistema formal de formacin de los docentes para realizar dichas tareas.

12-Tres instituciones tienen incorporados proyectos de nivelacin para cubrir las deficiencias que arrastran los alumnos ingresantes.

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13-Las relaciones con las empresas demandantes de profesionales que se estn formando, varan como pasantas o ctedras propias. En uno de los pases, en las universidades forman parte de su consejo superior, las organizaciones sindicales y empresariales.

14- La movilidad de los alumnos y docentes tienen programas concretos en el mbito europeo, en el resto de los pases, en uno es mnimo, y en los dos restantes no existen programas organizados sino que son realizados como esfuerzos individuales de alumnos o docentes, que obtienen becas para cursar o trabajar en el extranjero.

15-La evaluacin docente; en cuatro de las instituciones los alumnos participan de la evaluacin de los docentes mediante un sistema formal. Los departamentos realizan la evaluacin de los integrantes de los mismos.

16-Perfeccionamiento docente. Salvo un caso en que hay un curso de idioma extranjero, no hay programas internos de capacitacin ni para los docentes ni para el resto del personal. Los profesores deben obtener su capacitacin a travs de los cursos de posgrado. Una facultad cuenta con un

laboratorio creado en el 2002 Laboratorio de aprendizaje y enseanza. (LAE) cuya finalidad es el desarrollo, transmisin, aplicacin evaluacin y consolidacin de experiencias y metodologas referidas a los cursos superiores en administracin, contabilidad y economa
17- En cuatro de las instituciones en que son mayora los docentes de tiempo completo, se est imponiendo la condicin de ttulo de doctor, para continuar en la carrera docente.

18-En todos los casos hay carrera docente, variando los ttulos y los niveles que se obtienen en la misma.

19-En todos los posgrados hay un sistema de seleccin y arancelamiento, variando segn se trate de los acadmicos, los profesionales, o los de inters de la comunidad. En algunos casos de inters local algunos posgrados acadmicos son gratuitos. En un caso los profesionalistas no se realizan en la propia facultad sino en fundaciones ad hoc, pero con los recursos humanos de la facultad. Esto significa un plus salarial para los profesores que los dictan. En dos instituciones los resultados de la investigacin influyen en la masa salarial de cada docente, en otra es una exigencia para permanecer en la carrera.

318

20-En los posgrados las pasantas forman parte del programa, o es una exigencia no formal para la preparacin del trabajo final.

21-Todas las casas de estudio cuentan con programas de investigacin, en cuatro de ellas estn asociados a las tareas de docencia, en algunos de los casos las mismas se realizan en la propia ctedra, en otras en los departamentos. En una de las facultades se realiza en institutos ad hoc.

22-Extensin, todas las facultades ofrecen servicios a terceros, como cursos, asesoramiento, consultora, auditora, a travs de los departamentos o fundaciones ad hoc. En uno de los casos la facultad tiene a su cargo la confeccin de ndices, que son utilizados como referencia por toda la comunidad.

23- No existen ni criterios, ni herramientas de gestin probados en otras reas, En un pas hay una mencin a la certificacin segn normas ISO en el ente evaluador acreditador. En una de las facultades existe un instrumento sistemtico y global para la reflexin, el anlisis y la accin en los distintos mbitos en los que los departamentos desarrollan su actividad. El mismo se inspira en la estructura del Modelo EFQM de excelencia (European Fundation for Quality Management), as como en el modelo de evaluacin propuesto por el ente evaluador y certificador.

24-En todos los casos el sistema de gobierno es electivo, con diferentes grados de participacin de los claustros, en el que en todos los casos los docentes tienen el valor porcentual mayor. En dos de las facultades se dividi la actividad acadmica de la gestin administrativa crendose la figura del gerente de la facultad, que participa en el rgano de gobierno, con voz pero sin voto. En alguno de los casos el sistema electivo lleva a las autoridades a establecer alianzas que despus dificultan la conduccin.

25-No se verific la existencia de un sistema de rendicin de cuentas (accountability)

319

Bases para el diseo de un modelo de gestin


La idea es disear un modelo no rgido, sino establecer bases que ayuden a pensar en una nueva casa de estudios o la reingeniera de una existente. Las sugerencias basadas en la experiencia de los estudios aqu presentados son las siguientes.

1-Cada institucin tendr que tener en cuenta que se deber desempear en un sistema ordenado o desordenado de educacin superior, que se encuentra sometido a las siguientes tensiones: 5- La existencia de un mercado hbrido en el que participan instituciones de gestin estatal y privada, con la caracterstica, que cuando la legislacin organizaciones con fines de lucro. 6- La aparicin de mercados supranacionales, que posibilitan la movilidad de alumnos, lo permite, aparecen

docentes y los futuros egresados de las casas de estudio. 7- La presin de los pases exportadores de instituciones, cursos, docentes a travs de la Organizacin Mundial de Comercio (Acuerdo general sobre comercio de servicios) para que los pases no puedan imponer restricciones arancelarias, o para arancelarias, con el fin de evitar su acceso. 8- El incremento de la oferta de instituciones privadas, como respuesta a la masificacin de la educacin superior. 9- La existencia, de cmo mnimo un sistema nacional de evaluacin y acreditacin de

instituciones, carreras, profesores, que trata de asegurar la calidad a nivel del pas, o de mercados binacionales, o regionales. 10- El fenmeno del acortamiento de las carreras de grado y la exigencia del mercado de la educacin permanente de los graduados, lo que obliga a las instituciones a desarrollar carreras de posgrados, as como programas de actualizacin y reciclado de los formados.

2-Cada casa de estudios deber, teniendo en cuenta las tensiones de la educacin superior mencionadas en el punto 1 1- Definir con precisin su misin general, ajustndose a las presiones que le sometern: La academia Los participantes: alumnos, padres, empleadores, aportantes. El estado El mercado. 2- Definir con precisin sus misiones de docencia, investigacin y extensin. 320

3- Resolver lo que aparece como una antinomia, calidad vs equidad. Especialmente teniendo en cuenta los graves problemas de formacin que arrastran los egresados del sistema secundario. Ello supone establecer un sistema eficiente de nivelacin, de selectividad, de cupos, becas, prstamos. Este ltimo punto no supone limitar el ingreso de los aspirantes al sistema de educacin superior sino establecer con precisin y en funcin de las exigencias del pas, y de la comunidad donde est inserta, cuales son las reas del conocimiento en que se debe hacer los mayores esfuerzos de formacin y actualizacin de profesionales de alta calidad, y ofrecer otras alternativas, especialmente en carreras de corta duracin y fcil ingreso al mercado laboral. 4- Precisar los objetivos y metas cuantificables en las misiones de docencia, investigacin y extensin., teniendo en cuenta lo expresado en el prrafo anterior. 5- Buscar la mejor forma de financiamiento, teniendo en cuenta que histricamente los fondos estatales que financian la oferta aumentan menos que los costos. Discutir si los sistemas actuales de financiamiento de la oferta no pueden ser reemplazados total o parcialmente por el financiamiento de la demanda. 6- Crear en todos sus integrantes la idea empresarial (entrepreneurial) de la institucin, a fin de obtener buenos resultados en trminos de eficacia y eficiencia. 7- Buscar formas de financiamiento que posibiliten a los alumnos, an en aquellos casos que el estado decida la gratuidad, la prosecucin de los estudios. Discutir si la forma ms eficiente es la de prstamo, en lugar de las becas, o un sistema mixto. El sistema de prstamos reintegrable consiste en que los graduados que lo han recibido, lo devuelven en cuotas y con esos valores se entregan otros prstamos. 8- Establecer un sistema de rendicin de cuentas (accountability), especialmente dirigido a los participantes, aportantes y la comunidad donde est inserta, tanto de los fondos utilizados como los resultados obtenidos en las reas de docencia, investigacin y extensin. 9- Establecer un sistema eficiente de carrera docente, con los necesarios programas de capacitacin y actualizacin de sus docentes. Los mismos debern incluir un sistema de revlida peridica de los docentes en cada uno de los niveles. Favorecer los programas de tipo acadmico para la formacin de recursos humanos futuros para la propia institucin. 10- Obtener los recursos necesarios que posibiliten la mayor cantidad de docentes de tiempo completo a fin de que puedan realizar conjuntamente las actividades de docencia, investigacin y extensin, sometidos al sistema de revlida mencionada en el punto 9.

321

11-

Desarrollar en toda la comunidad de la casa de estudios, la idea de la mejora continua (TQM), permitiendo mejorar en forma permanente todas las acciones relacionadas con las misiones de docencia, investigacin y extensin, as como la gestin propia de la casa de estudios. 12- Revisar peridicamente los planes de estudios actualizndolos segn los requerimientos de todos los participantes, academia, alumnos, empleadores, mercado, la comunidad donde est inserta. 13- Establecer un sistema normado de tutoras, que incluya la capacitacin docente para realizar dicha funcin. 14- Incluir en los planes de estudios las pasantas con tutoras en la facultad y en el lugar de trabajo, a fin de que realmente sean una fuente de formacin y contacto con la realidad, y no una forma barata de contratacin de mano de obra por parte de las empresas. 15- Incluir en los planes de estudio niveles exigentes de manejo de idiomas extranjeros, especialmente los hablados en la regin, adems del ingls, donde se encuentran las instituciones teniendo en cuenta la necesaria movilidad de alumnos, docentes y profesionales. 16- Comprometer a las empresas demandantes de los profesionales que se forman en las diferentes casas de estudio, en el funcionamiento y la financiacin de los diferentes proyectos de docencia, investigacin y extensin, reservndose la facultad los aspectos acadmicos de los mismos. Crear lazos de comprensin e intercambio con las empresas mediante los cuales la facultad sin perder autonoma acadmica est abierta a conocer y responder a las necesidades de aquellas. 17- Establecer una poltica de mejora continua en las instituciones, apoyndose en criterios y herramientas probadas con xito en otras instituciones, pudindose aplicar a todos los procesos la metodologa tomada de Deming W.E. PDCA por sus siglas en ingls: Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la organizacin. Hacer: implementar los procesos. Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos respecto a las polticas, objetivos y requisitos para el producto e informar sobre el resultado. Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos. 18- Incluir en sus actividades el benchmarking para con la idea de las mejores prcticas revisar en forma sistemtica sus planes de estudio, mtodos de enseanza, proyectos de investigacin y de extensin, comparndolos con aquellas instituciones de conocido prestigio.

322

19- Un elemento importante es la trazabilidad de los alumnos durante su carrera, asociados al proyecto de tutoras, y posteriormente de los egresados, para verificar la empleabilidad de los mismos 20- Definir con precisin los proyectos de investigacin especialmente en aquellas reas que demanda la comunidad donde est inserta la institucin. En este sentido deber establecerse programas de investigacin aplicada que satisfagan las necesidades de informacin de la sociedad, incluyendo sus actividades econmicas, sin que esto perjudique la investigacin bsica con fines acadmicos. 21- Establecer programas que permitan a los alumnos de los ltimos cursos iniciarse en las tareas de investigacin. e insertarse en programas aplicados. 22- Crear proyectos de extensin que favorezcan las actividades de la comunidad donde la institucin se encuentra. 23- Crear un sistema de gobierno profesionalizado, separando lo que es la conduccin acadmica de los aspectos operativos que debern estar a cargo de personal especializado en el tema. 24- Revisar el sistema de gobierno para hacer ms eficiente la toma de decisiones, reservando para los rganos de conduccin la fijacin de polticas, y el control de resultados, mientras que los profesionales resuelven los aspectos operativos. 25- Crear un sistema de transferencia de conocimientos y apoyo tcnico a la sociedad, tal como participar en el asesoramiento a las escuelas como ensear las disciplinas propias de la facultad, mejorando el nivel de los estudiantes candidatos a ingresar a la facultad. 26- Establecer un sistema de autoevaluacin, tanto de las actividades de docencia, investigacin y extensin, incluyendo en la primera, la evaluacin de los docentes por parte de los alumnos. 27- Establecer un sistema documentado de aseguramiento de la calidad, como por ejemplo la norma ISO 9001-2000; 30.000, que asegure la satisfaccin del cliente, entendiendo como tales a los alumnos, los docentes, padres, el resto del personal, los aportantes, los agentes sociales de la comunidad donde est inserta, entre otros. 28- Implementar el sistema de gestin de calidad debiendo: Identificar los procesos que forman parte del sistema y cuyos resultados puedan impactar positivamente o negativamente sobre la calidad del servicio prestado. Ordenar esos procesos en forma de una secuencia ordenada. Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son mantenidos bajo control y que son eficaces. Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos..

323

Criterios para el diseo de un modelo de gestin


Se proponen cuatro criterios y o herramientas bsicos alrededor de los cuales se ponen en ejecucin las bases para el diseo del modelo. 1- Mejora continua Hay coincidencia en las organizaciones en la necesidad de tener un proyecto de mejora continua, no obstante en las instituciones de educacin superior hay una marcada utilizacin de criterios y herramientas enmarcadas en dicho proyecto. Sugerencia acerca de las bases para implementar un proyecto de mejora continua: 1 -Si bien se inicia por los niveles de mayor jerarqua, deber involucrar y comprometer a todos los miembros de la facultad. 2 Ser necesario definir con precisin la orientacin bsica de la institucin, para resistencia a la

definir en detalle las misiones de la organizacin, que debern corresponder a los intereses de los diferentes actores involucrados en la misma. 3- Definir el plan estratgico con objetivos y metas cuantificables, entendibles por todos los miembros de la organizacin. 4- Identificar los recursos necesarios para desarrollar el plan. 5- Establecer las formas de documentacin de sistema. 6- Establecer la forma de revisin peridica del sistema, en el que se establezcan plazos que respondan a las demandas de: a) Actualizacin acadmica acorde con los cambios en estndares internacionales b) Las necesidades que requerimientos del sector estatal y privado econmico c) Las demandas sociales. 7- Prever el sistema de educacin permanente de todo el personal. 8- Definir la forma de evaluacin de los resultados
324

9- Definir una estrategia de ajuste y cambio 2 Total quality management (TQM)

Tambin se verifica en la academia la resistencia a utilizar la palabra management o gestin, vinculndolas con las actividades comerciales o industriales Coincidente con lo expresado para el programa de mejora continua el TQM supone: 1- Lo ms importante, el requerimiento y las expectativas de los participantes (Aqu se debern incluir a la academia, los alumnos, los padres, los aportantes, los empleadores, los agentes sociales de la institucin, entre otros) 2- La definicin de la calidad, teniendo en cuenta que esta se obtiene a partir de un juego de presiones de: La autoridad estatal (calidad polticamente correcta) La comunidad acadmica (calidad intrnseca) La comunidad donde est inserta (calidad extrnseca) 3- La integracin de un equipo de trabajo y la elaboracin conjunta de un clima organizacional facilitador de la evaluacin y el cambio. 4- El compromiso total de la direccin, con un liderazgo muy fuerte por parte de la misma. 3 -Benchmarking comunidad donde est inserta la

Supone comparar una organizacin con otra, o algunos aspectos de su actividad con los que se realizan en otras instituciones, basndose en el principio de la mejor prctica. Es probable que la institucin no pueda abarcar con un alto nivel de calidad todas las misiones posibles de docencia, investigacin y extensin. La comparacin se deber realizar entonces con aquellas instituciones que tengan las mejores prcticas a partir de definiciones similares de las misiones.
325

Normas ISO. ISO 9001:2000 ISO 30000, ISO 14000.

Las normas especifican los requisitos para un sistema de gestin de la calidad y del ambiente. Necesita demostrar la capacidad para suministrar de forma consistente, productos que satisfagan los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios aplicables Pretenda conseguir la satisfaccin del cliente a travs de la efectiva aplicacin de sistema, incluidos los procesos para la mejora continua y el aseguramiento de la conformidad con los requisitos del cliente y los requisitos reglamentarios que le sean aplicables. Es obligatorio entonces que se Establezca Documente Implemente Mantenga en el tiempo Mejore continuamente Al implementar el sistema de gestin de la calidad se deber: Identificar los procesos que van a formar parte del sistema. Estos son los procesos cuyos resultados pueden impactar positiva o negativamente sobre la calidad del servicio prestado. Ordenar esos procesos en forma de una secuencia interrelacionada Determinar criterios y mtodos que permitan asegurar que esos procesos son mantenidos bajo control y que son eficaces. Medir y monitorear los procesos segn los criterios establecidos.

326

Establecer con precisin las metas en cada una de sus misiones, que demuestren la eficiencia y eficacia de cada una de ellas, por ejemplo, y entre otros: Docencia Retencin. Tasa de graduacin. Tiempo de graduacin. Empleabilidad de sus formados. Investigacin Cantidad de proyectos Cantidad de personal involucrado Cantidad de publicaciones Extensin Cantidad de proyectos Cantidad de personal involucrado Fondos obtenidos por los proyectos de extensin Gestin Asignacin de recursos Uso de los recursos disponibles Clculo de costos, en cada una de las misiones.

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Esquema para el diseo de un modelo de gestin. Etapas


1- Estudio de antecedentes Estudio de la legislacin: Estudio del mercado local y regional donde se encuentra incluida la institucin. Estudio del inters de los actores (academia, alumnos, aportantes, empleadores, la comunidad donde est inserta) 2- Definiciones previas de polticas y misiones Definicin previa de la poltica general de la institucin Definicin previa de la misin de docencia Definicin previa de la misin de investigacin Definicin previa de la misin de extensin. 3 Estudio de instituciones similares en misiones Benchmarking de instituciones similares en misiones, con las mejores prcticas 4 Definicin de polticas y misiones Definicin de la poltica de la institucin Con respecto al desarrollo del pas Con respecto a la conservacin del medio ambiente Definicin de la misin de docencia Definicin de la misin de investigacin Definicin de la misin de extensin.

328

Establecimiento de objetivos y metas cuantificables Objetivos de docencia Objetivos de investigacin Objetivos de extensin

Planeamiento de los recursos Recursos necesarios para la implementacin Formas y fuentes de financiamiento Proyectos que generen buenos resultados en trminos de eficacia y eficiencia (entrepreneurialism)

Implementacin Desarrollo de las actividades de docencia, tanto en el grado, como el posgrado y l los programas de educacin permanente Sistema de selectividad Cupos Becas, prstamos Planes de estudio, sistemas de revisin peridica Sistemas de evaluacin Sistemas de tutoras, con los programas de preparacin de los docentes. Trazabilidad de los alumnos y los egresados. Carrera docente Evaluacin de los docentes Programas de educacin continua del cuerpo docente.
329

Desarrollo de las actividades de investigacin Planes de investigacin Carrera del investigador Validacin, aprobacin Monitoreo Formas y fuentes de financiamiento Incorporacin de los alumnos en las actividades investigativas. Desarrollo de las actividades de extensin Servicios a terceros Relacin con la comunidad Relacin con las empresas 8 Aseguramiento de la calidad Sistemas de autoevaluacin de las misiones, objetivos y metas cuantificables. Sistema de aseguramiento de la calidad Registros Procedimientos Manual de calidad Certificacin a cargo de entes especializados. Auditorias peridicas Un esquema de este diseo se puede graficar de la siguiente forma:

330

331

Cuadro 7.10 Resumen del trabajo de campo


Aspectos Sistemas de E.S. UBA UdCh UAdM USP UdZ Mercado hbridos con instituciones de gestin estatal y privada Privadas con fines de lucro Evaluacin y acreditacin Sistemas nacionales de evaluacin y acreditacin de instituciones, carreras, Acreditacin de docentes Inst. privadas de acreditacin Separada acreditacin grado y posgrado Definicin de misiones Carrera docente Separada acreditacin grado y posgrado Acreditacin de docentes Privadas con fines de lucro

En trminos generales o haciendo hincapi e los objetivos particulares de cada carrera Existe carrera docente, difieren la denominacin y etapas de las carreras. En todos los casos por concurso No se exige ttulo de Doctor Alumnos docentes auxiliares Docentes Ad Honorem Se exige titulo de Doctor a partir de la segunda etapa de la carrera. Se exime a los especialistas de tiempo parcial No hay alumnos desempendose como docentes auxiliares de la enseanza No hay docentes Ad Honorem, la mayora full-time, slo part-time los especialistas de los ltimos cursos.

Grado Selectividad Ingreso irrestricto Cupos Arancel examen de ingreso Planes de estudio Duracin de estudios Dobles titulaciones Posibilidad de trabajar Arancelamiento Becas Prstamos Pasantas Tutoras Proyectos cero Relacin con empresas Movilidad alumnos Movilidad docentes Evaluacin de docentes Perfeccionamiento docente No Si No Si No Optativas No formales No En pasantas No No No En posgrado No Sistema de seleccin nacional Si Si Un resumen de los planes estn indicados en el cuadro 7.5 No es homogneo el tiempo de duracin de 4 a 6 aos, ni la exigencia de terminar la carrera en un tiempo mximo No No Si, supone 90 % del costo Si Si Forman parte del plan de estudios No formales Si Tiene sector Nexo empresas Si esfuerzos personales Si esfuerzos personales Si En posgrado Si en la facultad No Si supone el 20 % del costo Si No Forman parte del plan de estudios Si formales Si Si pasantas y ctedras empresas Si organizadas Si pocas Si En posgrado Si en Univer. Extranjera Si curso nocturno No Si No Forman parte del plan de estudios No formales No En pasantas Si esfuerzos personales Si esfuerzos personales Si En posgrado Laboratorio de aprendizaje y enseanza Seguimiento de los formados Posgrado Selectividad Cupos Arancel examen de ingreso Planes de estudio No Existe en todas las facultades, variando los criterios o procedimientos. En algunos es condicin experiencia laboral previa. Existen en todas las facultades, en algunas hay cupos mximo y mnimo por curso. No No No No No No Si No No Si en la facultad No Si supone el 20 % del costo Si No Optativas Si formales Si Si pasantas y ctedras empresas Si organizadas Si pocas Si En posgrado e idioma Sistema de seleccin nacional Si Si Sistema propio de la Univ. Si Si Sistema de seleccin nacional Si Si

Varan y pueden ser divididos en los acadmicos y los profesionales Los profesionalistas se realizan en fundaciones

Duracin de estudios Posibilidad de trabajar Arancelamiento Becas Prstamos Pasantas Investigacin Extensin En institutos ad hoc Si No

Varan desde un ao hasta cuatro aos Amplia mayora se dictan en horarios vespertinos o intensivos en fines de semana. Algunos acadmicos exigen dedicacin full time La mayora arancelados, solo son gratuitos los que son de inters para la comunidad, o algunos acadmicos Si Si Si No Si No Si No

Exigencia en la mayora, si no est establecida es condicin para la preparacin del trabajo final En los departamentos En las ctedras En las ctedras En las ctedras

Todas ofrecen servicios a terceros, cursos, asesoramiento, consultora, auditoras Confecciona ndices oficiales

Autoevaluacin

No

Si

Si Tiene un sector especfico Lo reciben de las Universidades

Si

Si

Presupuesto Debe generar el 90 % de los gastos Gobierno

Debe generar el 20 % de los gastos

Debe generar el 20 % de los gastos

En todas las facultades hay sistemas electivos de autoridades, con palpitaciones diferentes de los claustros Existe una gerencia Existe una gerencia No No

Criterios y herramientas de gestin

No

No

Si Mencin a PDCA Mencin a ISO en el ente acreditador Mencin a EFQM de excelencia

Mencin a ISO en el ente acreditador

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