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El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos o Acuerdo de Quertaro fue el primero de los

doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). La importancia el Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin de principios democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y la URNG (Aguilera, 2005, p. 12). Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 132), este documento sirvi de marco general o de base para la negociacin de los dems Acuerdos de Paz. SUSCRIPCION El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1). La suscripcin del El Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera reunin directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril, en Mxico, D.F. (Rosales, 2006, p. 40). Dicha actividad culmin con la firma del Acuerdo de Mxico, el cual defini el procedimiento y los once temas partir de los cuales se buscara la paz (Acuerdo de Mxico, 1997, p. 105). El Acuerdo de Quertaro, en trminos generales, se desarroll para definir el objetivo final del proceso de las negociaciones de paz, es decir, la bsqueda de la paz por medios polticos, el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa, as como acordar las bases sobre las cuales se consolidara la convivencia de democrtica y participativa (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 111-112). El Gobierno y la URNG consideraron, a travs del Acuerdo de Quertaro, la necesidad de asegurar el desenvolvimiento de la democratizacin en lo poltico, econmico, social y cultural. Por lo tanto, acordaron que el fortalecimiento de la democracia funcional y participativa requiere de (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 112-113):
La preminencia de la sociedad civil. El desarrollo de la vida institucional democrtica. El fortalecimiento efectivo de un estado de derecho. La eliminacin de la represin poltica, de la presin militar, del fraude y de la imposicin electoral. El respeto de los derechos humanos. El reconocimiento y respeto de a la identidad de los pueblos indgenas. El acceso y goce a los beneficios de la produccin nacional y de los recursos de la naturaleza, con base en principios de justicia social.

El reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el Enfrentamiento Armado Interno.

El Gobierno y la URNG tambin acordaron que la democratizacin del pas requerira de la garanta y promocin de la participacin de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas del Gobierno, reconociendo el derecho de todos los grupos constitutivos de la Nacin a desarrollarse en relaciones de trabajo justas y equitativas, en sus formas propias culturales y de organizacin (Acuerdo de Quertaro, 1997, pp. 113). Acuerdo Para El Reasentamiento De Las Poblaciones Desarraigadas Por El Enfrentamiento Armado En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado, el Gobierno y la URNG consideraron que el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas deba constituir un factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del pas. En consecuencia, acordaron (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, pp. 235245):
Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento. De esta forma, definieron que por reasentamiento se entiende el proceso legal de retorno, ubicacin e integracin de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su eleccin en el territorio nacional, de acuerdo con las Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asimismo, establecieron que el trmino poblacin desarraigada se refiere al conjunto de personas que fueron desarraigadas como consecuencia del enfrentamiento armado y viven ya sea en Guatemala o en el exterior; en particular los refugiados, retornados y desplazados internos, tanto dispersos como agrupados.

Garantas para el reasentamiento. Criterios y medidas para la integracin productiva de las poblaciones afectadas y el desarrollo de las reas de reasentamiento. Directrices sobre los recursos y a la cooperacin internacional que se necesitara para el reasentamiento. Arreglos institucionales para la ejecucin del acuerdo.

En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado, el Gobierno se comprometi a (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, pp. 235-245):

Asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que elijan en el pas, en condicin de dignidad y seguridad. Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan alcanzado las personas desarraigadas mediante procedimientos rpidos de evaluacin o certificacin. Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de salud, y otorgarles equivalencias mediante la correspondiente evaluacin. Solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional.

Revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerar el abandono de tierras a causa del enfrentamiento armado, como abandono voluntario y ratific la imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra.

Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior, especialmente de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al enfrentamiento armado. Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la propiedad inmueble. Llevar a cabo los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras estatales, municipales y privadas con opcin de compra. Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en cuanto a la facilitacin del acceso a la tierra, vivienda, crditos y participacin en los proyectos de desarrollo. El enfoque de gnero se incorporar a las polticas, programas y actividades de la estrategia global de desarrollo.

Intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los gobiernos y organizaciones locales a travs de programas de formacin, capacitacin profesional y empleo. Fortalecer el sistema de organizacin comunal para que las comunidades sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura, as como para la representacin en su gestin poltica, jurdica y econmica.

Profundizar los esquemas de descentralizacin de la administracin pblica y a elevar su capacidad de ejecucin, trasladando gradualmente el poder de decisin, manejo de los recursos y administracin de los servicios a la comunidad y a los gobiernos locales.

Situar y movilizar recursos nacionales, de manera congruente con los esfuerzos de estabilizacin macroeconmica y modernizacin de la economa. Reorientar y focalizar el gasto pblico en funcin del combate a la pobreza y el reasentamiento de la poblacin desarraigada.

Vigencia El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado cobr vigencia segn lo estipulado en la siguiente clusula: el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los dems puntos del temario de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo, con la excepcin prevista respecto de la comisin tcnica mencionada en la seccin V del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma seccin(Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 236).

Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas


El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (AIDPI) fue el quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).

El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas fue firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D. F., y forma parte del Acuerdo de paz firme y duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Procuradura de los Derechos Humanos, 2001). De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo tanto en la sociedad civil y poltica, como en las esferas de gobierno, tal como lo evidencia la negativa de poblacin guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala durante la Consulta Popular de 1999. En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG acordaron reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, y adoptar una serie de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin, que han padecido los pueblos indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica (Acuerdo sobre identidad, 1997). En ese sentido, los firmantes acordaron reconocer: La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos mayas. La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn. La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin. La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. La autoidentificacin. Los derechos culturales de los pueblos indgenas.

A travs del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG acordaron llevar a cabo las siguientes acciones (Acuerdo sobre identidad, 1997): La promocin de la tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso sexual como delito. La creacin de la Defensora de la Mujer Indgena. La lucha para la erradicacin de la discriminacin. La construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos. La promocin una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover.

La promocin del uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural. La promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario. Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la vida nacional.

Vigencia
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas cobr vigencia a partir de la firma del Acuerdo de paz firme y duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula: todos los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la firma del presente Acuerdo (Acuerdo de paz, 1997, p. 419). Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 20), la aplicacin de este acuerdo gener un debate en torno racismo y la discriminacin, la Consulta Popular de 1999, la creacin de la Defensora de la Mujer Indgena en 2004, la tipificacin del delito de discriminacin en el Cdigo Penal en 2002, la aprobacin de la Ley de Idiomas Nacionales en 2003 y, entre otras cosas, la instauracin de la Comisin Presidencia contra la Discriminacin y el Racismo en 2005. Sin embargo, dicho documento subraya que estos pasos positivos distan mucho de revertir una situacin que ofrece grandes retos y cuya transformacin requiere tanto de una voluntad poltica decidida como de una movilizacin de la poblacin afectada (2005, p. 20). El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado (ARPD) fue el tercero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado se firm el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital de Noruega, y forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1). La suscripcin del acuerdo se llev a cabo casi tres meses despus que el Acuerdo global sobre derechos humanos, como reiteracin del compromiso por establecer la paz en el pas y en consideracin de la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el enfrentamiento armado en el pas, [] que ocasion violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las

comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 235). El Acuerdo de paz firme y duradera fue el ltimo de los Acuerdos de Paz suscrito por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f., p. 1). Este documento integra todos los acuerdos suscritos a partir del Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos, para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el Conflicto Armado Interno (Condore, 2007, p. 40). El enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17). Nacin multitnica, pluricultural y multilinge Tanto el Acuerdo de paz firme y duradera como los dems Acuerdos de Paz expresan consensos de carcter nacional y establecen que su cumplimiento constituye un compromiso histrico e irrenunciable (Acuerdo de paz, p. 415). De acuerdo con el ltimo de los doce acuerdos suscritos, el reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de una nacin de unidad nacional multitnica, pluricultural y multilinge (Acuerdo de paz, 1997, p. 416). Los pueblos indgenas en Guatemala reconocidos por el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas son el Maya, Garfuna y Xinca (Acuerdo sobre identidad, 1997, p. 253). La poblacin indgena en el pas constituye el 41% de la poblacin total, es decir, 4 710 440 de los 11 237 196 habitantes registrados por el Censo 2002 (Verdugo, 2009, p. 853). Desarrollo socioeconmico participativo En el Acuerdo de paz firme y duradera se afirma que los Acuerdos de Paz han sido avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella, y que su complimiento ha de satisfacer las aspiraciones legtimas de toda la poblacin guatemalteca (Acuerdo de paz, 1997, p. 416). El acuerdo tambin establece que la paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico participativo orientado al bien comn, que responda a las necesidades de toda la poblacin, por lo que la poltica econmica debe orientarse a impedir que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica, como el desempleo y el empobrecimiento, y a optimizar los beneficios del crecimiento econmico para todos los guatemaltecos (Acuerdo de paz, 1997, pp. 416-417).

Vigencia
El Acuerdo de paz firme y duradera entr en vigencia en el momento de sus suscripcin, el 29 de diciembre de 1996 (Acuerdo de paz, 1997, p. 430). La suscripcin del Acuerdo de paz firme y duradera puso en vigencia formal y total a los acuerdos que quedaron integrados en sus contenidos, los cuales fueron firmados con base en el Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos (Acuerdo de paz, 1997, p. 418).
No. Nombre del acuerdo Lugar y fecha de suscripcin Mxico, D.F. (Mxico), 29 de marzo de 1994 Oslo (Noruega), 17 de junio de 1994

1.

Acuerdo global sobre derechos humanos

2.

Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el esclarecimiento

3.

histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la poblacin guatemalteca

Oslo (Noruega), 23 de junio de 1994

4.

Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas

Mxico, D.F. (Mxico), 31 de marzo de 1995 Mxico, D.F. (Mxico), 6 de mayo de 1996 Mxico, D.F. (Mxico), 19 de septiembre de 1996 Oslo (Noruega), 4 de diciembre de 1996 Estocolmo (Suecia), 7 de diciembre de 1996 Madrid (Espaa), 12 de diciembre de 1996 Guatemala (Guatemala), 29 de diciembre de 1996

5.

Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria

6.

Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil yfuncin del Ejrcito en una sociedad democrtica

7.

Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego

8.

Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral

9.

Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin, cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz

10

El punto de partida para la bsqueda de la paz fue la suscripcin del Acuerdo de Esquipulas II, el 7 de agosto de 1987, por los presidentes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, para definir el procedimiento que permitira establecer la paz firme y duradera en Centroamrica, con base en la Declaracin de Esquipulas y el Acta de Contadora para la paz y la cooperacin en Centroamrica (Acuerdo de Esquipulas II, 1997, p. 53). El temario general y el procedimiento a partir de los cuales se llev a cabo la negociacin de los Acuerdos de Paz fueron definidos en el Acuerdo de Mxico, suscrito el 26 de abril de 1991 (Rosales, 2006). Los presidentes de Guatemala que participaron en la negociacin de los Acuerdos de Paz, que contemplan 300 compromisos especficos, son Vinicio Cerezo Arvalo, quien gobern de 1986 a 1990, Jorge Serrano Elas, de 1991 a 1993, Ramiro de Len Carpio, de 1993 a 1996, y lvaro Arz Irigoyen, de 1996 a 2000 (Condore, 2007, p. 40).