A G E N DA I N T E R N A PA R A L A P RO D U C T I V I DA D Y L A C O M P E T I T I V I DA D

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CADENA ARTESANAL

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CADENA ARTESANAL

A G E N DA I N T E R N A PA R A L A P RO D U C T I V I DA D Y L A C O M P E T I T I V I DA D

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CADENA ARTESANAL

Colombia . Subdirector Técnico de Política Industrial y Comercial Giovanny Cuero Rincón.19 Telefono: 5960300 / 5663666 Bogotá.C.© Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documento sectorial.. D. Director Coordinación Serie de Documentos Sectoriales Rodrigo Moreira Silva. Coordinador sectorial de Agenda Interna Investigación y redacción Paula Marcela Escobar Claudia Liliana Avellaneda Coordinación editorial Eduardo Lecaros Apoyo estadístico Sara Patricia Rivera Colaboraron con esta publicación Natalia Arias Echeverry Ximena Hoyos Lago Genni Cavalli Guerrero Enrique Uribe Enrique Uribe Botero Diseño Catalina Cortés Murcia © Departamento Nacional de Planeación. Cadena Artesanal Departamento Nacional de Planeación Bogotá. 13 .octubre de 2007 Dirección DNP Carolina Rentería Rodríguez Subdirección DNP Andrés Escobar Arango Gerente de Competitividad Daniel Castellanos García Dirección de Desarrollo Empresarial Orlando Gracia Fajardo. 2007 Calle 26 No.

Generalidades de la cadena productiva Producción. necesidades y Acciones 21 23 23 4. empleo y comercio exterior La cadena productiva y las regiones Debilidades y fortalezas del sector 7 11 15 20 20 3.C o n t e n i d o 1. Las Apuestas Productivas desde las regiones 5. Agenda Interna sectorial Visión Estrategias Competitivas. Presentación 2. Acciones: respuestas institucionales Aspectos metodológicos Acciones relacionadas con el sector Respuesta institucional 27 31 33 34 35 Bibliografía y fuentes consultadas 45 .

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1 Presentación .

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generen crecimiento sostenido a largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. las entidades territoriales. cuyo objetivo es el diseño de un plan de acción de reformas. el sector privado. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. las instituciones públicas y privadas. los recursos humanos. Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar las ventajas de un mayor intercambio comercial. Una mayor productividad en el uso de los recursos de un país es determinante para aumentar el ingreso nacional per cápita. A través del documento del Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del 26 de julio de 2004. el respeto y enriquecimiento del entorno ecológico existente y el entorno macroeconómico. responsabilidad de cada uno de los involucrados en el proceso. Consciente de la magnitud de este reto. como la infraestructura. la Agenda Interna se sustenta en la necesidad de contar con estrategias de desarrollo económico diferenciadas que Productividad Se entiende por productividad la relación entre lo que se produce y los recursos humanos. acelerar el crecimiento y aumentar el bienestar de su población. Está relacionada con múltiples factores que condicionan el desempeño de las actividades productivas. un proceso que se ha ido estructurando de abajo hacia arriba por medio de la concertación y el diálogo con las regiones y los sectores. naturales y de capital empleados para producirlo. la ciencia y la tecnología. junto con otros acuerdos comerciales que ha firmado en el pasado o espera concretar en el futuro. le abre al país un horizonte de oportunidades para mejorar su competitividad y. los factores productivos. los representantes políticos y la sociedad civil sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para mejorar su productividad y competitividad. Y para ello necesita transformar. . Presentación Colombia asumió el desafio de insertarse en las grandes corrientes comerciales que caracterizan el nuevo orden económico mundial. el Gobierno nacional inició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. se asignó al Departamento Nacional de Planeación (DNP) la responsabilidad de coordinar la elaboración de esta Agenda. Se construyó mediante un proceso de concertación y diálogo con las regiones y los sectores productivos e incluye un conjunto de acciones a corto. con urgencia y de manera profunda. A partir de la heterogeneidad del aparato productivo nacional. así como para afrontar con éxito los riesgos asociados.Presentación 10 Agenda Interna Es un acuerdo de voluntades y decisiones entre el Gobierno nacional. Competitividad Se entiende por competitividad de un país o una región la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados. por esta vía. programas y proyectos prioritarios para fomentar la productividad y competitividad del país y aumentar y consolidar su participación en los mercados. Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza una productividad más elevada ni un mejor desempeño competitivo. mediano y largo plazo.

ii) desarrollo de la oferta exportable. y iii) desarrollo de mercados y posicionamiento de los productos. empresa social y comercial del Estado adscrita al Ministerio de Comercio. Se identifican tres grandes líneas estratégicas: i) organización artesanal. empleo y comercio exterior.11 atiendan las particularidades de algunos sectores de la economía colombiana. Ministerio de Ambiente. Industria y Turismo. que considera aspectos como la diferenciación de los productos artesanales (calidad y diseño) y su desarrollo en respuesta a necesidades concretas de los consumidores y los mercados. realizados entre marzo y mayo de 2005. Estos talleres contaron con la participación de representantes de empresas artesanales de diversas regiones del país. La construcción de la propuesta consensuada de la estrategia competitiva para el sector artesanal se llevó a cabo mediante seis talleres de trabajo. dificultades y evolución reciente en cuanto a producción. en relación con su estructura. La segunda muestra un análisis de la propuesta de Agenda Interna sectorial desde la visión y sus Estrategias. cooperativas y asociaciones artesanales. Finalmente. fundaciones y corporaciones con intereses en el sector. . Estos lineamientos estratégicos son considerados también por las regiones en sus Apuestas Productivas al sector. desarrollada en cuatro Estrategias dirigidas a diversas etapas del proceso artesanal. se muestra un análisis de las Acciones según una agrupación propuesta por el Departamento Nacional de Planeación y la respuesta institucional a éstas. Las regiones otorgan especial importancia a la innovación y al desarrollo tecnológico como factores para la consolidación del sector y su oferta exportable. entre otros. laboratorios y centros de diseño. La propuesta sectorial presenta una visión de consolidación. alcaldías. cámaras de comercio. y coordinados por el Departamento Nacional de Planeación y Artesanías de Colombia. Unidad de Planeación Minero Energética y Sena. Este documento está dividido en cuatro grandes secciones: en la primera se presentan algunas generalidades del sector artesanal. en la tercera se describen las Apuestas Productivas de las diferentes regiones en esta cadena haciendo un pequeño análisis de los elementos comunes entre las Apuestas y de la relación existente entre éstas y lo propuesto por el sector.

2 Generalidades de la cadena productiva .

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esparto. se conoce como artesanía. algodón. en cuyo proceso se involucran elementos técnicos y estéticos procedentes de diferentes contextos sociales.Generalidades de la cadena productiva 2. es relativamente cerrada y su conocimiento se transmite de generación en generación. exhibe un completo dominio de materiales y está fundamentalmente influenciada por la visión de los originarios inmigrantes europeos. lana. de la cual 73% se encuentra en condiciones silvestres. La artesanía contemporánea clasifica la producción de objetos desde el marco de los oficios artesanales. La artesanía tradicional es realizada por comunidades mestizas y negras. es necesario generar acciones que garanticen las condiciones de sostenibilidad del desarrollo. a pesar de la fuerte competencia que enfrentan con los sustitutos fabricados mediante procesos industriales. diseño y comercialización. y porque incorpora elementos históricos. Se consideran usualmente tres formas de artesanía. la artesanía es un producto con identidad propia. Por esto adquiere la categoría de obra de arte. Generalidades de la cadena productiva 14 La fabricación de objetos mediante la transformación de materias primas naturales básicas. chiqui chiqui. sin embargo. ha contribuido a solucionar algunos de estos problemas que afectan la condición de trabajo. cumare. palo de sangre. artesanía tradicional y artesanía contemporánea. caña flecha. Esto ha influido para que en Colombia la producción artesanal transcurra en condiciones de marginalidad económica y social. seda. wérregue. No obstante. damagua. chocolatillo e iraca. Artesanías de Colombia. culturales. a través de sus programas. El artesano desarrolla su labor desde una estructura simple de producción. hecho por el cual se expresa usualmente en diseños exclusivos. proceso productivo. paja tetera. la ubicación de los grupos artesanales se asocia en alto grado . en función del oficio artesanal y sus oportunidades comerciales. ubicado en una dimensión económica distinta de la de la industria por su alto contenido de mano de obra. culturales y económicos. otros son piezas únicas. estéticos. La primera materializa la expresión cultural de las comunidades indígenas. correspondientes a los diversos espacios sociales en que ésta se desarrolla: artesanía indígena. La alta capacidad de producción de estas comunidades y los precios competitivos de sus productos han permitido su permanencia en el mercado con una demanda sostenida. con tecnología de producción o sin ella. palma estera. De acuerdo con Artesanías de Colombia. y artísticos. se caracteriza por la limitada capacidad de producción de las comunidades étnicas y la oferta limitada. cabecinegro. con problemas en cuatro aspectos fundamentales: materias primas. Materias primas La producción artesanal emplea principalmente materia prima natural (de origen animal. Existen diferencias al interior de la producción artesanal: algunos productos son de tipo utilitario y toleran producciones a escala. las diversas formas de trabajo artesanal se encuentran clasificadas en 52 oficios artesanales (Cuadro 1). fibra de plátano. vegetal o mineral). Esta forma de artesanía ha presentado procesos de transformación tecnológica y una preocupación por incorporar creatividad y calidad en los productos. a través de procesos de producción no industrial que involucran herramientas y máquinas simples con predominio del trabajo físico y mental. Los materiales más empleados en la elaboración de las artesanías son: fique. Por esto.

Realizado por artesanos enfrentan escasez de materias primas. esta situación se refleja en que 82. se expresa en el bajo desarrollo de formas de asociación empresarial. organización de la producción. La ausencia de una conciencia de trabajo bajo un esquema de cadena productiva. están condicionadas por el precio y volumen de compra que chocan con la limitada capacidad financiera e iliquidez de capital de trabajo del artesano.821 artesanos. De acuerdo con el Censo Nacional del Sector Artesanal1. Son problemáticas también las falencias en materia de organización y distribución de los Artesanías de Colombia. desarrollo tecnológico y capital humano. Las materias primas de origen mineral o de procesamiento industrial.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 15 Cuadro 1 Listado de oficios artesanales Alfarería Aplicaciones en tela Barniz de Pasto Bisutería Bordados a mano Calado Carpintería Cerámica y porcelana Cerería Cestería Cordelería e hilandería Costura Curtiembre y tenería Fuente: Artesanías de Colombia Decoración del cuero Dulcería Ebanistería Encuadernación Enchapado en tamo Estampado Forja Fundición Grabado Instrumentos musicales Joyería Juguetería Marquetería Marroquinería Metalistería Mimbrería Muñequería Orfebrería Parafernalia y utilería Pintura Pirotecnia Platería Sombrería Talabartería Talla Taracea Tejeduría en telar Tejidos Torneado Trabajos decorativos Trabajos en bambú Trabajos en cacho Trabajo en coco Trabajo en pauche Trabajos en tagua Trabajo en totumo Trabajos intermedios Vidriería Vitralería con el origen de las materias primas naturales básicas (cada vez más escasas). los niveles de vida precarios de la mayor parte de la población de artesanos. 43. mientras 26% tienen acceso a materias primas de baja calidad.38% de los artesanos no participe de ninguna forma organizativa. según el Censo Nacional Económico Artesanal. han impedido su acceso a materias primas de buena calidad. el sector artesanal muestra falencias en cuatro aspectos principalmente: asociatividad. con efectos negativos sobre los costos de producción. con que se erige una acentuada expresión cultural de trabajo y creación que caracteriza la historia productiva de las regiones artesanas. A lo anterior se suman deficiencias en los sistemas de conservación de las materias primas e insumos. dada su naturaleza estacional que obliga a los artesanos a practicar técnicas de adecuación y almacenamiento. Proceso productivo En relación con los procesos de producción. El desabastecimiento es notorio cuando las materias primas proceden de procesos biológicos vegetales. lo que redunda en volúmenes de producción inadecuados y mala calidad de los productos artesanales. 1998. Por otra parte.3% de los 1 Censo Nacional Económico Artesanal. . a una muestra de 58.

000 artesanos entre campesinos. Las ventas del sector en el ámbito Diseño La baja calificación del artesano se refleja en la creación de productos con condiciones precarias de diseño. Sólo 1. aproximadamente 350. También existe una alta rotación de personal y una tendencia al empleo informal. con 9. La población de artesanos corresponde principalmente a jefes de hogar. La formación específica como artesano. la marroquinería. Esta situación se refuerza con la baja cualificación del artesano: según Artesanías de Colombia. además. la alfarería-cerámica. mientras 57. no se ha desarrollado entre el artesanado una conciencia de imagen del producto. como agentes comerciales. deficiente e inadecuado. el trabajo en madera con 13.000 personas se dedican a oficios artesanales. Comercialización La ausencia de formas de asociatividad se expresa en la baja capacidad de desarrollo de formas de comercialización. el almacenamiento de las materias primas e insumos. El Censo señala también que 24. 2.3% de los talleres artesanales censados exporta y.2% no completó la primaria y sólo 9.4% en el hogar y 15. con 3. usualmente inadecuados. El posicionamiento en los mercados resulta afectado también por las deficiencias en el manejo de imagen corporativa. representando alrededor de 15% del empleo de la industria manufacturera.5% y la joyería-orfebrería.4%. 12% de la población artesana es analfabeta. existen además 1. Por oficios. encontrándose en las áreas rurales aproximadamente 50.4% de los artesanos elabora sus productos totalmente a mano. o productores directos.8% de la población.3% en talleres como aprendiz o en cursos de capacitación en oficios. 34. empleo y comercio exterior Según información del Censo Nacional Económico Artesanal. la población de artesanos se concentra especialmente en la tejeduría (en todas su diversas variantes) con 57. Esta población se concentra especialmente en áreas urbanas (capitales departamentales y cabeceras municipales).6% de los artesanos han tomado cursos de nivel universitario y sólo 1.1% emplea herramientas y equipos sencillos. lo hacen de manera ocasional.000 personas vinculadas al sector de manera indirecta ya sea como artesanos de dedicación temporal.6% completó su educación básica secundaria. con 2. de quienes han asistido a una escuela. transmitida de generación en generación. en relación con el tiempo y espacio dedicados a cada actividad productiva.7% cursos de formación técnica. y la improvisación en su diseño. colonos o indígenas. lo cual se refleja en las deficiencias en la presentación y empaque de los mismos. Los principales mercados para la producción artesanal son los municipios en los que habitan los artesanos.5%. 16 Producción. y las condiciones no ergonómicas en algunos puestos de trabajo.5%. Se observan en consecuencia efectos negativos sobre los costos de producción y riesgos laborales de consideración para los propios artesanos. y está integrada en 60% por hombres y 40% por mujeres.Generalidades de la cadena productiva espacios productivos. y el desconocimiento de las características de los mercados y de los eventuales nichos para los productos artesanales. Algunos elementos como la escasa división del trabajo y la vinculación del núcleo familiar a los procesos productivos son característicos de la actividad artesanal en Colombia. Los productos artesanales se caracterizan en muchos casos por la falta de una funcionalidad o utilidad clara. observándose una amplia presencia de intermediarios cuya intervención limita los ingresos de los artesanos . o como prestadores de servicios de desarrollo. Adicionalmente.200. se desarrolla 48. De igual forma.

concentrando 54. concentrando 25. con suela de caucho. las exportaciones de artesanías ascendieron a US$135 millones. debido a la variedad de artículos. La participación de cada uno de los demás productos dentro de las exportaciones totales del sector en 2005 no superó 10%. No obstante el comportamiento descrito. concentrando 18. y gozan de preferencias arancelarias totales para el ingreso a los mercados de Estados Unidos. calzado y asientos en madera. lámparas eléctricas. el comercio de artesanías ha presentado una balanza superavitaria en el periodo 1998-2005.6% de los productos artesanales. la Unión Europea. .7% de participación en las exportaciones totales. En el año 2005. De este país se adquiere la mayor parte de las importaciones de calzado. las demás manufacturas de cuero natural o de cuero regenerado constituyeron el principal producto de exportación del sector. con 15% participación en las importaciones totales. porque maneja pequeñas escalas de producción y tiene bajos niveles de promoción. Ecuador es el segundo origen en importancia de las importaciones de artesanías. 9% y 8. La participación de los demás productos dentro de las importaciones totales de artesanías en 2005 no superó 4% para cada uno.4%. 8% en otros municipios y 3% en otros departamentos. nativos y afro americanos. lo que se explica entre otros. españoles. muñecas y muñecos. al dominio de materiales y técnicas únicos. Los productos se comercializan a través de 58 subpartidas arancelarias. respectivamente). juguetes que representan animales y demás artículos para fiestas y carnavales.6%).5% de las compras de artesanías al exterior. las mantas de fibras sintéticas. artículos para fiestas de navidad. El principal destino de las exportaciones de artesanías fue Estados Unidos. con 8. Como se observa en el Cuadro 2. Se destacan igualmente Estados Unidos. No se destaca una tendencia clara al crecimiento o decrecimiento en las exportaciones o importaciones.2% de participación en el valor total de las importaciones. Los demás calzados. e Italia como proveedor de artículos de joyería y sus partes en metales preciosos.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 17 nacional.3% de las compras de artesanías al exterior.8% y 6. Los artículos para fiestas de navidad. En promedio. en cerámica. y por la ausencia de formas de asociatividad que impulsen procesos de comercialización. y las muñecas y muñecos presentaron una participación significativa en las importaciones de artesanías durante 2005 (17. plástico o cuero natural conformaron el principal producto de importación. Se destaca igualmente el Reino Unido. la experiencia comercializadora en el ámbito internacional de las artesanías colombianas es relativamente incipiente. maletines. Hacia este país se dirige la mayor parte de las exportaciones de manufacturas de cuero. Venezuela y México conforman el segundo y tercer destino en importancia de las exportaciones del sector.9%). Venezuela y Ecuador. artículos de vidrio. se distribuyen en 85% en el municipio de origen. tercer país en importancia y principal origen de las importaciones de camisas y blusas de punto para mujeres y niñas. y a que es portadora de una mezcla de elementos precolombinos. aunque es notoria la caída en las exportaciones entre 2004 y 2005 (40%). La mayor proporción de las artesanías importadas provino de China. cuarto país en importancia y principal destino de las exportaciones de vajillas y artículos de uso doméstico. Le siguieron en importancia los artículos de joyería y sus demás partes de metales preciosos (16. artículos de joyería. y las vajillas y demás artículos de uso doméstico en cerámica (14.8% de las ventas al exterior. país hacia el cual se dirigió el 52. La artesanía colombiana tiene gran aceptación por parte de sus compradores en el mundo. frente a unas importaciones promedio para el periodo 1998-2005 de US$84 millones.

6 12.6 -6.6 2.3 -15.DDE 1 enero .8 16.8 21.1 13. Artesanías de Colombia.8 17.Cuadro 2 Exportaciones e importaciones de artesanías (58 subpartidas arancelarias) Exportaciones Millones de US$ 123 111 135 152 142 146 170 102 50 -9.4 -6.4 -40 102 72 72 85 93 79 90 84 36 Variación % Millones de US$ -29.junio Generalidades de la cadena productiva 18 . Cálculos DNP .6 0.5 Variacion % Importaciones Año 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1 Fuente: Dane.2 10.

blusas camiseras de punto. con la superfiice exterior de cuero natural. blusas.18 2136180 2111085 726061 1906977 53785645 8932773 6822983 4330852 888791 312264 417877 33013 115451 4529514 136030 32923 70 9103 37618 1690558 3765265 947740 154895 388328 24111 8434 504907 678967 1599429 8463 901 72999 577104 4E+06 Los demás calzados. 3332337 1182411 2993115 4246003 335454 3601 3912 256131 583493 19932 Vajilla y demás artículos de uso doméstico. 31772 341479 16961 585848 1798006 80 7648 13971 60307 1824515 7790 110309 11289 258909 1694435 28651 39 23586 116259 1420494 238376 357154 743396 3759578 15336615 4E+06 3E+06 3E+06 1E+07 1E+08 Los demás asientos con armazon de madera. de tocador. Demás productos Total general Fuente: Dian-Dane. de cocina. plástico o cuero natural.02). con la superficie exterior de cuero natural. incluidos los de aseo y porta documentos. Se usa en comercio internacional para indicar el valor de la mercancía puesta a bordo por el expedidor. de cerámica. exceptuando las cápsulas de gelatina para envasar medicamentos. de oficina. Artículos de bolsillo o de bolsos de mano (carteras). para el servicio de mesa. artificial o regenerado y parte superior (corte) de materia textil. . Cálculos DNP-DDE 1 Abreviatura de Free on Board. excepto los de las partidas 70.19 Cuadro 3 Principales productos de exportación según destino Dólares FOB1 . sin incluir los costos de fletes y aduanas.2005 Estados Unidos Venezuela 139624 2300 31127 33945 455936 558218 642791 91242 83763 52183 51770 1445983 650 1068374 México Ecuador Panamá España Guatemala 10562901 15942853 Reino Unido Puerto Rico Holanda (Países Bajos) Demás destinos 5128252 279480 Total general 2E+07 2E+07 Las demás manufacturas de cuero natural o de cuero regenerado Artículos de joyeria y sus partes de los demás metalespreciosos incluso revestidos o chapados de metal precioso (plaque). 8534384 6856 230 8034 730 471 936 31640 33079 1957749 1E+07 Las demás materias del capitulo 96. higiene o tocador. excepto porcelana. de cuero regenerado o cuero charolado. de fibras sintéticas o artificiales. (excepto los de la partida 94.02. cartapacios y continentes similares. 3146077 88575 216731 24636 475 13607 44123 2709336 99179 29586 177 462593 236582 14683 32877 6290 609029 4E+06 Los demás artículos de vidrio. para mujeres o niñas 96920 84327 917925 8E+06 Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Los demás maletines.10 o 70. de adorno de interiores o usos similares. cuero regenerado o de cuero charolado. 2677454 1686942 1414917 10888 756643 42621 250586 292 37 768572 9E+06 SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal Camisas. carteras de mano (portafolios). con suela de caucho.

803 32.597 406.294 1.312 21.220 45.264 112.248 12.247 98.367 185.477 258.938 1.296 8.375.918.459 2.766 4.828.939 1.655 1.826 18.910.169 7.052.918 390.629. higiene o tocador.371.030 136.203 Estados Unidos Hong Kong Bélgica y Luxemburgo Demás orígenes Total Los demás calzados.137 7.188.371 437.552.994.950 100. Vajilla y demás artículos de uso doméstico.075.529.153 6.973 1.531 4.624 5. Cálculos DNP-DDE 1 Abreviatura de Cost Insurance and Freight.726 4.667 1. incluso revestidos o chapados de metal precioso (plaque).295 12.465 1. con suela de caucho.427 2.786 190.915. para mujeres o niñas.702.009 150.330.343 3.Cuadro 4 Principales productos de importación según origen Dólares CIF .175 6.162.191 6.049 933.103 4.457 Los demás artículos para fiestas.729.147 3.507 251. 378.880 51.130 50. artificial o regenerado y parte superior (corte) de materia textil.539 1.330 2.495 898. 20 .785.463.642 203. 2. incluidos los de magia y artículos sorpresa.599.169 218.296 638.476 174.612 6.399 118 1.230.293 295.337 461.2005 Rep.618 7.736 82.523.923 2.737 83.452 1. blusas camiseras de punto.298 16. blusas.387 145. carnaval y otras diversiones. de cerámica.667 Los demás juguetes que respresenten animales o seres no Humanos. Camisas.154 2. mesa.045 122 29.283.587.893 Artículos de joyería y sus partes de los demás metales preciosos.071 439 25. Mantas de fibras sintéticas (excepto las eléctricas).713 436.299.286 42.091.872 176.346. 21.820.183 2929 81.512.475 Artículos para fiestas de navidad.473 416.111 1. Muñecas y muñecos. plástico o cuero netural.683 22.034 1 4.413 6.286 23. excepto porcelana. popular de China Ecuador Brasil Corea (sur) Italia Panamá Indonesia 9. incluso vestidos.239 507.821 3.384.824 4.770 2.346 93. de fbras sintéticas o artificiales. 1.855 14.616 482 48.838 581.738 800.280 804 16.066 133.000 655.676 3.140 1. 3.848.837 6.690.102 8.166 14.404 22.408 3.385 2.780.275 982 246. Expresa el precio final del producto que incluye costos de transporte y seguros marítimos.168 7.748.498 139 29.609 346.225.323 68.797 Lámparas eléctricas de cabecera. 16.368.440.400 60.806 7.862.405 12.712 761. oficina o de pie.817 Demás productos Total general Generalidades de la cadena productiva Fuente: Dian-Dane.437 546 941162 944637 468.105 21.

Comercialización • Baja capacidad de desarrollo de esquemas de comercialización. • La población restante se distribuye en cuatro de los departamentos de la costa Atlántica. Debilidades y fortalezas del sector DEBILIDADES FORTALEZAS Materias primas e insumos • Acceso a materias primas limitado por la baja • Amplio potencial del sector. en ocasiones deficiente e inadecuado. que generan deterioro de las mismas.9% y Atlántico con 16%. Un mapa artesanal de Colombia mostraría bien definidas las zonas productoras: • Al sur. • Baja cualificación del artesano. Boyacá y Tolima representan respectivamente 8% y 5% de la población nacional de artesanos. • Escaso manejo de imagen corporativa. y distribución de los espacios productivos. como consecuencia de la escasa asociatividad entre artesanos. • En el centro. con 14. • Uso de herramientas y equipos inadecuados. • Amplia presencia de intermediarios. como consecuencia de sus de personas vinculado de manera directa e elevados niveles de pobreza.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 21 La cadena productiva y las regiones La ubicación por regiones de la actividad artesanal se determina a partir de la ubicación de la población de artesanos. . • Procesos adelantados en materia de innovación • Deficiencias en la organización de la producción y normalización de la producción artesanal. • Deficiencias en la conservación y almacenamiento de las materias primas. Diseño • Falta de claridad sobre la funcionalidad o utilidad de los objetos. • Improvisación en el diseño. • Desconocimiento de los mercados. Sucre con 10%. Cesar con 6. Proceso productivo • Escaso desarrollo de formas de asociatividad empresarial. gracias a la capacidad financiera y la iliquidez de capital de tradición artesanal diversa y al amplio número trabajo del artesano. Córdoba con 9. el departamento de Nariño es el núcleo principal.34%.34% de participación en el número de artesanos del país. indirecta a las actividades del mismo.

3 Agenda Interna sectorial .

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dado por cerca de 350 mil personas dedicadas al oficio. alcanzar el reconocimiento como sector productivo generador y dinamizador de alternativas económicas sostenibles para el país. Particularmente. debe ser intensificado. Para solucionar los problemas de una débil organización artesanal. El punto de partida del sector artesanal colombiano es alto. que no obstante. La cuidadosa incorporación de elementos que aporten un mayor valor agregado al producto y la seguridad en el abastecimiento sostenible de materias primas puede garantizar la permanencia en el mercado interno y externo. el sector propone cuatro Estrategias. y una tradición artesanal diversa. empleo y bienestar para la comunidad. Estrategias Competitivas. la innovación es un elemento presente.Agenda Interna sectorial 3. El potencial del sector. contribuyendo en la generación de ocupación. La visión general es de consolidación. como herramientas para alcanzar una mayor participación dentro de la actividad económica nacional. hace que sea decisivo avanzar en la búsqueda de una mayor participación en la economía. con alta participación en el mercado y con productos posicionados a nivel nacional e internacional. y de un merecido reconocimiento como sector productivo y como proveedor de bienes trasmisores de los valores culturales del país. se proponen las estrategias de fortalecimiento de la organización artesanal y de la oferta exportable y el posicionamiento del producto. enfocadas a distintos momentos del proceso artesanal. Agenda Interna sectorial Visión En el año 2019 el sector artesanal colombiano será reconocido como un sector productivo económicamente consolidado. necesidades y acciones Estrategia 1: Consolidar la actividad como un sector económicamente productivo Descripción: Se busca a través de la consolidación de la actividad. 24 La producción artesanal en Colombia tiene las bases para insertarse efectivamente en la actividad productiva nacional. del bajo posicionamiento de su producto y de un mercado que desconoce la variedad y calidad de los productos artesanales colombianos. .

Para alcanzar el objetivo de consolidación. Estrategia 2: Consolidar la oferta artesanal exportable Descripción: como sector productivo para el país. y con el fin de lograr reconocimiento en dos dimensiones. que gocen de reconocimiento por parte del mercado. Con esta propuesta. los artesanos aspiran a ser considerados como sector económicamente productivo y a que su producto goce de un tratamiento especial por ser transmisor de los valores culturales del país. Todas las acciones propuestas guardan coherencia con la estrategia de consolidación de la oferta exportable: el desarrollo del Sistema de Información para la Artesanía. ni para pertenecer a organizaciones mayores. generaría mayores niveles de eficiencia para la actividad artesanal. y el fortalecimiento de los canales de comercialización. hasta su promoción y colocación en los mercados nacional e internacional. y su transformación acorde a los distintos oficios. el sector propone el fortalecimiento de las cadenas productivas y el establecimiento de acuerdos de competitividad. la especialización del producto. De la misma forma. en mayores utilidades y bienestar para la comunidad. el sector ha identificado las necesidades de diseño de un producto especializado. el sector artesanal requiere estructurar y consolidar una oferta exportable capaz de responder a las necesidades de los mercados internacionales de acuerdo con nichos especializados donde Colombia acceda con productos diferenciados en calidad. y está relacionada con los problemas de mercado que enfrenta el sector. o desde su taller.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 25 Con esta primera Estrategia se pretende atacar los problemas asociados a la organización artesanal: no existe gran vocación de los artesanos para asociarse. Las alianzas estratégicas entre proveedores y comercializadores del sector desarrollarán canales de comercialización adecuados para la venta de productos artesanales. esto ha influido para que en Colombia la producción artesanal transcurra en condiciones de marginalidad económica y social. la producción artesanal podría insertarse cada vez más en la dinámica económica del país. Desde las primeras etapas del proceso de comercialización de la producción artesanal. económica y cultural. Esta segunda Estrategia se constituye como una meta. . y complementar la forma tradicional de distribución de la artesanía: directamente desde la casa del artesano. y de un sistema de información del sector artesanal para identificar y atender eficientemente sus mercados potenciales. Esto se traduce en insumos con menor costo y mayores escalas productivas que garanticen continuidad en el abastecimiento de los mercados y. diseño y precio. Como resultado de los diversos procesos adelantados en materia de innovación y normalización de la producción artesanal. Una mayor articulación entre los distintos eslabones de las cadenas artesanales -desde la extracción de materias primas básicas. por lo tanto. el sector aspira a competir en los mercados internacionales con una oferta de productos especializados.

y garantiza una mejor respuesta del producto artesanal frente a las exigencias del mercado. Adicionalmente. que integre un elevado componente de innovación y de adaptación al segmento del mercado que lo demanda. y económica. deberán gozar de un merecido reconocimiento.Agenda Interna sectorial 26 Estrategia 3: Lograr que la producción artesanal llegue a nichos de mercado especializados Descripción: se hace necesario que la oferta exportable colombiana pueda identificar y alcanzar nichos especializados donde Colombia acceda con productos diferenciados en calidad. etiquetas informativas. La formación en habilidades empresariales de productores y comercializadores del sector artesanal. facilitando el acceso a los diversos instrumentos de desarrollo empresarial. financieros y no financieros. Por medio de la especialización de la producción artesanal. se logra satisfacer al cliente externo. marcas y catálogos. Adicionalmente. . y que compita en condiciones de cumplimiento de normas técnicas y estándares internacionales de calidad. Esta labor va de la mano con la capacitación de la fuerza del trabajo del sector. esta Estrategia contempla un producto artesanal hecho con las mejores materias primas. que tradicionalmente transmite el manejo del oficio de generación en generación. en condiciones de sostenibilidad ambiental. Como parte del proceso de consolidación del sector. que facilitarán la adecuada información y comercialización de los productos artesanales. y al interno. complementa la estrategia propuesta por el sector. diseño y precio. La propuesta parte de desarrollar acciones para asegurar el acceso a las materias primas básicas utilizadas en los diferentes oficios artesanales. La Estrategia se propone que el producto artesanal sea reconocido en sus dimensiones cultural: como trasmisor de valores y tradiciones. El sector contempla la capacitación de los empresarios en temas complementarios como empaque. uno de los principales problemas asociado al producto artesanal. como fuente de desarrollo de las regiones artesanas. el sector se propone incorporar elementos de Estrategia 4: Posicionar el producto artesanal colombiano en el mercado Descripción: el posicionamiento del producto artesanal se vislumbra como una estrategia fundamental para generar sostenibilidad en los mercados mediante actividades fundamentales como la comunicación de los valores agregados e integrados de nuestros productos artesanales. los productos artesanales transmisores de los valores culturales del país.

la estrategia involucra a todos los actores del sector. que otorguen originalidad. no puede estar aislado de un cuidadoso manejo de los derechos de propiedad intelectual. resultaría conveniente fortalecer sus vínculos con el sector turístico del país. Adicionalmente. El comercio de artesanías que.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 27 innovación. que integren calidad con elementos diferenciadores como diseño. valor ambiental y cultural. y aprovechando sus facultades como transmisor de la cultura de una región. que mejoren la capacidad de adaptación de las artesanías a las necesidades de los consumidores. . como se mencionó. existe una motivación en desarrollar. identidad. representa los valores culturales de una región. e implica el desarrollo de programas agresivos de mejoramiento de la imagen del producto. Desde el punto de vista de la calidad. Con el fin de lograr el reconocimiento del producto artesanal. implementar y ampliar programas de producción para el sector artesanal. y elementos de diseño.

4 Las Apuestas Productivas desde las regiones .

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Aunque similares en sus objetivos e iniciativas. diseño y precio. Las Apuestas Productivas de los departamentos otorgan un peso . la diferenciación en aspectos como calidad. en aspectos del proceso productivo y la comercialización de los productos artesanales. se encuentran propuestas comunes para el desarrollo de productos que respondan a las necesidades de los consumidores. Conformar una cadena productiva artesanal que incluya otras subcadenas y orientarla hacia la exportación con certificados de reconocimiento internacional. y el desarrollo de canales de comercialización. Crear productos turísticos especializados y diferenciados basados en las características naturales. Orientar la producción de artesanías hacia el mercado exterior por medio de la búsqueda de calidad internacional. Las Apuestas Productivas regionales y las Estrategias Competitivas sectoriales coinciden en las iniciativas propuestas para el desarrollo de una oferta exportable. Las Apuestas Productivas desde las regiones Cuadro 5 Apuestas regionales para el sector productor de artesanías Departamento / Región Bolívar Apuesta Productiva Fortalecer la cadena productiva de los tejidos y hamacas de San Jacinto. 30 Boyacá Cauca Guaviare Nariño Sucre Una revisión de las Apuestas de las regiones en materia artesanal muestra coherencia con la Estrategia de Agenda Interna construida por los representantes del sector. departamento de Bolívar. étnicas y artesanales del departamento para lograr un promedio de permanencia mayor a cinco días y niveles de ocupación cercanos al 40% en temporada baja y al 100% en alta. ambas propuestas difieren en el peso que dan a cada problemática. Conformar la cadena artesanal para incrementar sus exportaciones.Las Apuestas Productivas desde las regiones 4. De esta forma. la identificación de nichos de mercado. En 2020. implementar procesos de producción artesanal de carácter sostenible para conformar una cadena con miras a los mercados internacionales.

Se destaca en ambas propuestas.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 31 relativamente importante a la investigación. a la que se encuentra estrechamente vinculada. muestra una preocupación mayor por la consolidación de la oferta exportable mediante el fortalecimiento de aspectos como la calidad. aunque incorpora también estos elementos en sus Estrategias Competitivas y Acciones. . se destaca su preocupación por lograr el reconocimiento del sector como económicamente productivo y factor del desarrollo social del país. se espera que un mejoramiento de las condiciones en que desarrollan su labor tenga un impacto importante en las regiones. la innovación y el desarrollo tecnológico. el diseño y la funcionalidad de los productos artesanales. Debido al número de artesanos identificados en el país. la ausencia de vinculación del sector con la actividad turística. Es igualmente importante para las regiones el desarrollo de formas de asociatividad empresarial para la consolidación de la oferta y la comercialización. como factores necesarios para la consolidación de una oferta exportable competitiva y su producción sostenible. En el caso de la propuesta de Agenda Interna sectorial. El sector.

5 Acciones: líneas de política y programas del Gobierno nacional para la competitividad .

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asociadas a la solución de necesidades en aspectos de la productividad y la competitividad. producción limpia. Esta categorización responde exclusivamente a competencias institucionales.Desarrollo tecnológico. inversión y financiamiento. Asociatividad empresarial. los actores regionales y sectoriales propusieron un conjunto amplio de Acciones. Instrumentos normativos y regulatorios. transferencia y adaptación de tecnologías. Infraestructura (transporte. gestión de calidad. pasando por la promoción de los productos.Ahorro. medidas fitosanitarias.Desarrollo empresarial y agropecuario. Sin embargo. reducción de costos financieros. Este segundo nivel de agrupamiento según áreas temáticas es el siguiente: 4.Capital físico. productividad. Acciones: líneas de política y programas del Gobierno nacional para la competitividad El papel que desarrolla actualmente Artesanías de Colombia va desde el diseño de políticas para el sector. fortalecimiento y ajuste institucional. con el objetivo de concebir grandes líneas de acción susceptibles de ser afectadas de manera integral y coherente con formulaciones de política pública. racionalización de procesos y trámites. estrategias de mercadeo y comercialización. concebido con el fin de permitir un mayor grado de agregación según el énfasis temático de las categorías iniciales. protección de la biodiversidad y la diversidad cultural. sistemas de información. 6. Investigación. humano. 1.Capital Formación de aptitudes básicas. La organización de Acciones así concebida no oculta necesidades específicas ni los planes y programas que a partir del desarrollo de estas Acciones deberán materializarse en proyectos. bilingüismo. Acciones relacionadas con el sector Los actores regionales y sectoriales definieron 93 Acciones asociadas al sector de metales y 2. comunicaciones. 5. el Censo reveló que sólo el 4% de los Talleres artesanales censados le vende sus productos a Artesanías de Colombia. Aspectos metodológicos En el proceso de construcción de la Agenda Interna. innovación. modernización empresarial de las actividades agropecuarias. servicios públicos) y equipamiento productivo. capacidades para la gestión y la investigación. fondos. hasta la comercialización de los mismos dentro y fuera del país.Acciones: Líneas de política y programas 5. desarrollo de nuevas fuentes). Incluye todas las acciones destinadas a facilitar el acceso a recursos (garantías.Instituciones y políticas para la competitividad. inteligencia de mercados. vías. . Adicionalmente se definió un segundo nivel de agrupamiento. 34 3. competencias laborales. desarrollo de nuevos productos.

se refleja en el amplio grupo de Acciones orientadas a la investigación. expresada en acciones para el desarrollo de acuerdos de competitividad. promoción y posicionamiento de mercado. la mayor proporción de acciones se orienta al desarrollo empresarial y al aumento de la competitividad. con el objetivo de mejorar la competitividad de las regiones y del sector productivo. Como puede apreciarse en la gráfica 1. la innovación y la transferencia de tecnología. instrumentos y ajustes institucionales que competen a la administración pública –cuartas en participación dentro del conjunto total de acciones-. regional. empresarismo y formalización. En este grupo se consideran los siguientes aspectos: asociatividad. El papel dado por las regiones al desarrollo tecnológico como factor fundamental en la consolidación del sector artesanal. no discriminan según la competencia de su ejecución: nacional. Asimismo las Acciones propuestas. la articulación de las cadenas productivas. con acciones que reflejan el interés regional y sectorial de consolidar las artesanías en los mercados nacional y externo. inversión y financiamiento Capital físico Capital humano Desarrollo empresarial y agropecuario 7% 37% Desarrollo tecnológico Instituciones y políticas para la competitividad piedras preciosas. se expresan en demandas al Gobierno sobre formulación . Un segundo grupo de Acciones se dirige a mejorar las condiciones de infraestructura. presenta algunas características que deben destacarse: Se trata de Acciones específicas orientadas a mejorar condiciones de competitividad y productividad del aparato productivo. adecuación de procesos y productos a las características de los mercados y criterios de sostenibilidad ambiental. atendiendo en particular el uso de materias primas naturales escasas. diferenciación de productos y gestión de la calidad e información sectorial. y el desarrollo de alianzas estratégicas para la consolidación de la oferta y el desarrollo de formas de asociatividad para la comercialización.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 35 Gráfica 1 Frecuencia de Acciones según categorías 10% 13% 2% 26% Ahorro.si éstas son propias de la decisión empresarial particular. elemento común en todas las Apuestas Productivas regionales. comercialización. por el hecho de estar formuladas en su gran mayoría en el nivel de “idea”. Las Acciones dirigidas al desarrollo de medidas de política. Estas Acciones buscan mejorar la infraestructura vial y de transportes. sectorial o –incluso. El conjunto de Acciones propuestas para el sector de artesanías. orientada a la organización empresarial y capacitación del empresariado. joyería y bisutería: 16 acciones sectoriales correspondientes a 5 Estrategias Competitivas y 77 Acciones de las Apuestas Productivas de los departamentos. de servicios públicos y de equipamiento.

así como construir ventajas competitivas para el sector. promoción y posicionamiento de mercado. siendo la formación de capital humano la quinta categoría en importancia. Respuesta institucional Desarrollo empresarial Como se mencionó anteriormente. y la capacitación para la comercialización. empresarismo y formalización. 36 Con la articulación de los eslabones de la cadena productiva y de los agentes vinculados a cada uno de ellos se pretende. en el marco de la Visión Colombia 2019. El Programa Nacional de Cadenas Productivas creado por Artesanías de Colombia. Se destacan en este grupo iniciativas dirigidas a la difusión del inglés como segunda lengua. así como el desarrollo de mecanismos para mejorar la eficiencia y transparencia del Estado en sus procesos. organizados e independientes.Acciones: Líneas de política y programas planes para el desarrollo y remoción del sector artesanal. las Acciones orientadas a desarrollar esquemas de asociatividad se consideran competencia del sector privado. entre otros. Empresarismo y formalización Este conjunto de Acciones comprende iniciativas dirigidas a la formalización de los artesanos y su formación en aspectos empresariales y de organización. diferenciación de productos. a partir de la desagregación tecnológica. La eficacia en su realización y su efectividad en relación con el objetivo que persiguen son una medida del compromiso de los actores que conforman la cadena productiva. busca mejorar la gestión de las empresas y los artesanos. Este programa cuenta con cobertura en 59 municipios de 15 departamentos del país. adecuación de procesos y productos a las características de los mercados y criterios de sostenibilidad ambiental. El desarrollo de esquemas de asociatividad entre las micro. dentro del grupo de Acciones dirigidas al desarrollo empresarial y aumento de la competitividad se contemplan los siguientes elementos: asociatividad. Esta formación es responsabilidad primordial del sector productivo aunque puede desarrollarse con el apoyo del Sistema Nacional de Aprendizaje – Sena y Artesanías de Colombia. Asociatividad En general. La problemática del sector en relación con la formación y cualificación del artesanado no se expresa en un conjunto significativo de Acciones. pequeñas y medianas empresas (mipymes) para su internacionalización competitiva. la implementación de las siguientes acciones: • Fortalecimiento a los proveedores para atender compras públicas y/o de empresas multinacionales. • Conformación de grupos de cooperación entre empresas para atender grandes mercados o resolver problemas de abastecimiento. mejorar su productividad y posicionar los productos en los mercados nacional y extranjero. mejorar el nivel de ingreso y la calidad de vida de las personas vinculadas a la cadena. . • Preparación a las pequeñas empresas para la subcontratación. es considerado por el Gobierno nacional al proponer. y gestión de la calidad e información sectorial. comercialización. beneficiando tanto a productores de materias primas como a artesanos. mediante la integración de la actividad productiva en sus diversas fases y la articulación de las instituciones relacionadas con el sector.

promoción y posicionamiento de mercado La identificación de mercados objetivo. cadenas productivas).Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 37 Debe considerarse que la formalización. Artesanías realiza ventas en los almacenes propios de la entidad y para Adecuación de productos y procesos Aunque estas Acciones se consideran de competencia estrictamente privada. la biodiversidad y los servicios que proveen. el Gobierno nacional propone alcanzar un ritmo sostenible de desarrollo económico y social. la búsqueda de expertos para la adecuación de productos colombianos a los diversos mercados. Artesanías de Colombia brinda apoyo a los artesanos para su participación en ferias y simposios internacionales. Las Acciones orientadas a la adecuación de productos pueden desarrollarse con el apoyo de Proexport y de Artesanías de Colombia. Las Acciones dirigidas a adecuar los procesos y productos a criterios de sostenibilidad ambiental y de producción limpia son igualmente contempladas dentro de la Visión Colombia 2019. el desarrollo de habilidades laborales en los puestos de trabajos. requisitos y contactos con cada evento internacional. Comercialización. no necesariamente es la forma más eficiente de organización. los centros de desarrollo tecnológico y los diversos programas de Artesanías de Colombia. Como visión para dicho año. Artesanías de Colombia ha desarrollado ferias y eventos que buscan fomentar la incorporación de estándares de calidad en aspectos como el diseño. en muchos casos genera más costos que beneficios. Dentro de las primeras. y podría estar eficientemente adelantada por agentes privados. para el caso particular del sector artesanal. Sin embargo. la promoción de bienes y servicios y el desarrollo de nuevos canales de comercialización son Acciones cuya ejecución se considera principalmente de competencia privada. Artesanías de Colombia ha desarrollado esquemas de ventas nacionales. compatibles con el espíritu de las Apuestas Productivas en estos aspectos. empresarios y trabajadores en aspectos que abarcan la innovación. Para la comercialización de los productos artesanales. es posible concebir estrategias de apoyo a estas actividades a través de algunos instrumentos públicos. sostenible del medio ambiente. Para el primero de estos aspectos. La implementación de tecnologías más limpias y el manejo de los procesos de degradación de suelos y recursos hídricos. los recursos naturales. apoyo que se concentra especialmente en la difusión de la información correspondiente a la convocatoria. El Gobierno nacional considera que el desarrollo de un modelo empresarial competitivo involucra la capacitación de empresas. el Gobierno propone en la Visión Colombia 2019 potenciar los mecanismos existentes de financiación y la formación del recurso humano para la competitividad lo cual incluye. Proexport ofrece entre sus servicios de oficinas. Son propias del ejercicio empresarial sin que requieran necesariamente programas públicos para su ejecución. De igual forma. La labor de comercialización de productos artesanales requiere de una fuerza de ventas con conocimientos específicos en la materia. entre otros. que puede lograrse mediante esquemas de asociatividad (clusters. productividad y estrategias de mercado. internacionales y de franquicias. la gestión de la calidad. y el desarrollo de esquemas de comercialización y promoción para los productos colombianos en los mercados nacional y externo. fundamentado en el aprovechamiento . nuevas tecnologías. la certificación y la normalización. son metas particulares propuestas por el Gobierno en su Visión.

Artesanías de Colombia ha desarrollado asesorías en diseño para el mejoramiento de la labor del artesano en aspectos como su imagen corporativa. función y presentación de los productos. El cumplimiento de estándares de calidad y normas técnicas garantiza logros en el proceso de ganar confianza entre los consumidores.Acciones: Líneas de política y programas empresas y compradores mayoristas. las dinámicas que se originan para el mejoramiento de los procesos de elaboración de los productos deben ir de la mano de compromisos concretos frente a las implicaciones de obtener un sello de calidad que permita el acceso a los mercados internacionales. al menos. Con este fin. La entidad cuenta también con talleres de creatividad (desarrollo de la creatividad a partir del entorno) y asesorías en diseño asistido por computador. Dentro de este programa. el Gobierno nacional propone crear un Plan Nacional de la Calidad que contemple. Esta asesoría se realiza a través de seminarios-taller en los cuales interactúan diseñadores y artesanos para la búsqueda de soluciones a problemas puntuales en materia de diseño. y de propuestas innovadoras que involucren desarrollo tecnológico y la interacción de lo tradicional y lo contemporáneo. con una relación de asesoría permanente. Para su cumplimiento. Estos centros tienen como objetivo vincular al sector artesanal al proceso de desarrollo económico. a partir de la desagregación tecnológica. Artesanías de Colombia ha desarrollado en un esfuerzo conjunto con el Icontec. y reducir los costos de las transacciones asociadas a la actividad empresarial. productos y el manejo de estándares de calidad. el programa Sello de Calidad Hecho a Mano con el cual se busca incrementar la competitividad mediante la implementación de esquemas de certificación de calidad. el Gobierno nacional propone incrementar la inversión y las exportaciones como meta para el año 2019. El Gobierno propone también como meta crear condiciones para integrar las pequeñas y medianas empresas al proceso de internacionalización competitiva. • La conformación de grupos de cooperación entre empresas para atender grandes mercados o resolver problemas de abastecimiento. su portafolio y el empaque y embalaje de sus productos. a partir de la inserción competitiva en los mercados basada en la incorporación de diseño en los productos artesanales. Por tratarse de un aspecto hasta ahora poco interiorizado como un aspecto prioritario y determinante de la competitividad. Con el esquema de franquicias se busca desarrollar un sistema de distribución y venta bajo una marca comercial de propiedad de la entidad. Para el desarrollo de un modelo empresarial competitivo. lo cual se alcanzaría mediante: • El fortalecimiento a los proveedores para atender compras públicas y/o de empresas multinacionales. la diferenciación de . • La preparación a las pequeñas empresas para la subcontratación. los siguientes elementos: 38 Diferenciación de productos y gestión de la calidad Para el sector artesanal se han desarrollado Centros de Diseño que hacen parte del Programa Nacional Laboratorio Colombiano de Diseño para la Artesanía y la Pequeña Empresa. el Gobierno considera necesario dar estabilidad jurídica a inversionistas nacionales y extranjeros así como crear una estrategia de integración económica. que tienen como objetivo acercar al artesano a las herramientas informáticas y las posibilidades que éstas ofrecen para la definición de formas.

implica acciones directas sobre adecuación tecnológica. Puntualmente. Apoyo a procesos de normalización y certificación en las empresas. Certificación y Metrología. entre otros). Difusión y sensibilización de los procesos de normalización y certificación. Pueden ser igualmente útiles los servicios del Centro de Investigación y Documentación Artesanal – Cendar de Artesanías de Colombia. adaptación. 2. Las acciones orientadas a la innovación y el desarrollo tecnológico de las cadenas productivas (desarrollo. Certificación y Metrología. ferias artesanales de la entidad y otras ferias del sector. requiere la creación de un organismo de acreditación autónomo y sostenible y la participación activa del sector privado. así como el Sistema Integrado de Información y Asesoramiento para la Artesanía – Siart. así como el desarrollo de una cultura de la calidad en las empresas. El desarrollo de un Plan Nacional de Calidad. El desarrollo de las Acciones propuestas en materia de desarrollo tecnológico cuenta con el apoyo de los programas del Sena y Colciencias en todos los campos de CT&DT. se podría alcanzar mayor competitividad y un incremento en los márgenes de retribución al trabajo del artesano. los Planes Exportadores y el programa de prospectiva tecnológica de Colciencias. Para el Gobierno es indispensable el desarrollo de una cultura de la calidad en el sector privado. además de los elementos arriba mencionados. pueden considerarse los programas de Ciencia y Tecnología de Colciencias y los programas del SENA en el marco de la Ley 344 de 1996 (formación profesional. además de ajustes institucionales en los organismos de certificación para su reconocimiento internacional. porcentaje que espera incrementar en 2019 a 80%. Este sistema proporciona información sobre el sector en relación con la labor desarrollada por Artesanías de Colombia (asesorías. talleres y evaluación de productos. contar en el país con 40% de las empresas exportadores certificadas. mediante Información sectorial o del entorno económico La consolidación de un sistema de información del sector artesanal está estrechamente vinculada con las actividades de comercialización y posicionamiento del producto artesanal. actividades de normalización y certificación. el Gobierno propone como meta para el año 2010. . Desarrollo tecnológico Si se logra mejorar la tecnología de la producción. reconversión y transferencia de tecnología) pueden realizarse con el apoyo de Colciencias en el marco de sus programas de Ciencia y Tecnología. El Servicio de Inteligencia de Mercados de Proexport. por la cual se incorporen a los procesos productivos. El mejoramiento del Sistema Nacional de Normalización. pueden ser instrumentos útiles al momento de recabar información respecto a los mercados que abastece el sector y las características de la cadena en materia tecnológica y de innovación. creación y recopilación de fuentes de información sobre estándares técnicos. innovación y desarrollo tecnológico). el Gobierno nacional propone como meta reformar el marco institucional y regulatorio del Sistema Nacional de Normalización.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 39 1. sin perder la identidad de los productos y el alto valor agregado de creatividad y mano de obra. En particular. Por la necesidad de incrementar la competitividad de las empresas colombianas mediante el aseguramiento de la calidad de sus productos.

la creación de fondos de capital de riesgo y la implementación de una política nacional que fortalezca el sistema de propiedad intelectual e incentive el patentamiento. empresas. con el fin de definir e implementar políticas y estrategias para el desarrollo y cualificación del capital humano. El Sena adelanta sus programas de formación y capacitación a través de Centros de Formación (114 en el país. Para enfrentar estas dificultades. así como programas de información. entidades de formación para el trabajo. Las Acciones propuestas son compatibles con la propuesta del Gobierno nacional según la cual el desarrollo económico debe estar basado en la ciencia.son un instrumento de gran utilidad. orientación y capacitación para el empleo y 2. el desarrollo de productos con incorporación de diseño y su comercialización. en 32 departamentos) que ofrecen programas de formación profesional integral. la tecnología y la innovación. los instrumentos financieros desarrollados por Colciencias con Bancoldex -líneas de redescuento para las que aplica. implementación de una política nacional que fortalezca el sistema de propiedad intelectual e incentive el patentamiento. el aumento de la cobertura de educación superior técnica y tecnológica y el desarrollo inmediato del Sistema Nacional de Acreditación de Competencias Laborales. Para la ejecución de las iniciativas de responsabilidad del sector privado. la condonación de un porcentaje de la deuda cuando se ha cumplido a cabalidad el objetivo del proyecto financiado. la creación de vínculos escuela-empresa en aspectos técnicos y tecnológicos. desarrollo de instrumentos de apoyo financiero a proyectos de innovación en sectores considerados como estratégicos y fomento a la creación de fondos de capital de riesgo. empresarios y trabajadores: 1. basado en procesos que integra el esfuerzo conjunto de gremios. encaminadas a incrementar la capacidad de innovación y emprendedora de empresas. Formación del recurso humano para la competitividad Esta Estrategia considera la ampliación de la cobertura de intervención del Sena y de los institutos técnicos públicos y privados en la formación de los trabajadores. el mejoramiento y la transferencia tecnológica. En este campo. el Gobierno propone dos estrategias -incorporadas en Visión Colombia 2019-. organizaciones de trabajadores. estímulo a la realización de encuentros regionales y nacionales de innovación. el Sena es la entidad comprometida con la consolidación de un Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. 40 Capital humano Con estas Acciones el sector y las regiones reconocen las dificultades que la cadena enfrenta en torno a la capacitación del recurso humano (tanto a nivel gerencial como de la mano de obra). Las Acciones consideradas dirigidas al desarrollo del capital humano pueden realizarse a través del Servicio Nacional de Aprendizaje. además. Estrategia que se propone desarrollar mediante: apoyo y fomento de la vinculación universidadempresa. Artesanías de Colombia cuenta con programas de capacitación para artesanos y joyeros en aspectos como el manejo de las materias primas. masificación de la participación de las mipymes en el premio colombiano a la innovación tecnológica empresarial. entidades de educación y entidades gubernamentales. de innovación. Para el fortalecimiento de la cultura de la innovación se propone también el desarrollo de instrumentos de apoyo financiero a proyectos . Crecimiento de la cultura de la innovación en las empresas.Acciones: Líneas de política y programas los cuales cofinancia proyectos de investigación y de innovación y desarrollo tecnológico.

Mejoramiento y/o construcción de infraestructura para los nodos de transferencia: busca garantizar la operación intermodal a partir de infraestructura adecuada Instituciones y competitividad políticas para la Esta categoría incluye demandas al Estado dirigidas a desarrollar líneas marco de política para el desempeño del sector e instrumentos que incentiven la producción legal bajo parámetros de calidad. Facilitación y coordinación intermodal y iii. p. Este programa busca adecuar la administración pública mediante la racionalización de las funciones.PRAP.SNFT. Mediante el Documento Conpes Social 81 de julio de 2004. ii. especialmente vial y de transportes. Este proceso se enmarca dentro de la Ley 962 de 2005 de racionalización de trámites. en el cual es posible racionalizar funciones y fortalecer la capacidad de las entidades para que puedan cumplir con sus funciones esenciales.2]. terminales interiores y zonas de actividad logística y parques logísticos. La facilitación y coordinación intermodal se divide en tres temas: i. y mecanismos de información y publicidad en todos los actos y procesos administrativos a través del Sistema Único de Información de Trámites. competitividad del recurso humano y transparencia y eficiencia en la administración de los recursos. Como líneas de acción dentro de esta estrategia se consideran: 1. con el objetivo de formar capital humano mediante sinergias y alianzas institucionales [Conpes Social 81. Desarrollo de corredores de comercio exterior. . Esta consolidación se sustenta en principios de calidad. La eficiencia del Estado es una política de Gobierno que se está desarrollando con el Programa de Renovación de la Administración Pública. Control y facilitación comercial y iii. complementaria a las reformas introducidas al Sena y al mismo Sistema mediante el Decreto 249 de 2004. Coordinación intermodal: interfaz de terminales. el Gobierno se encuentra desarrollando un proceso de racionalización de los trámites necesarios para el desarrollo de la actividad empresarial. La primera estrategia contempla como líneas de acción la creación de un marco legal y regulatorio adecuado. Capital físico Infraestructura vial y de transportes Como se mencionó anteriormente. el redimensionamiento del tamaño de las estructuras administrativas y el fortalecimiento de la capacidad de gestión. orientaciones para el uso de tecnologías de información para el desarrollo de los procedimientos administrativos. Actualmente. Se diferencian estas Acciones entre ajustes institucionales y de política de los “instrumentos de política”. pertinencia y flexibilidad de la oferta de formación. el mayor número de Acciones se concentra en demandas sobre infraestructura. Regulación. 2004. se presentó una propuesta para la consolidación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo en Colombia . el desarrollo de incentivos a la creación de sistemas de transporte eficientes y la promoción a la competencia en la medida de lo posible. Nodos de transferencia para comercio exterior: puertos. aeropuertos y pasos de frontera. la cual contempla los siguientes componentes: instrumentos para la estabilidad de actos administrativos. ii. Sobre este aspecto el Gobierno propone tres estrategias orientadas a desarrollar una infraestructura acorde con el modelo de transportes del país: i.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 41 servicios de formación continua del capital humano vinculado a las empresas. cuando la Acción se refiere ya no a un lineamiento general (política) sino a la expresión que éste asume en una norma (o instrumento) que regula la aplicación de un incentivo definido por la política. transporte multimodal.

Dentro de las troncales se destaca la nueva Troncal de Occidente. el documento propone el acceso universal mediante el desarrollo de proyectos de banda ancha en instituciones públicas. el corredor Buenaventura-Puerto Carreño. plantea la consolidación de esquemas de expansión en todos los servicios. Definir e implementar un Plan Nacional para avanzar hacia una sociedad informada y acordar agendas regionales de conectividad. ampliación y expansión de la red vial: desarrollo una red vial articulada y homogénea. La Estrategia de desarrollo de corredores de comercio exterior busca minimizar los costos de transporte. Mantenimiento. Igualmente propone coordinar operaciones e información en terminales y promover la adopción de estándares comunes. vía Buga-Buenaventura y vía Ciénaga-Santa Marta). El desarrollo y la consolidación de una sociedad informada requieren la integración de las diferentes políticas y acciones para el . de acuerdo con los últimos desarrollos tecnológicos. la Transversal Media Luna de los Valles Fértiles y la Marginal del Caribe y accesos o variantes a Cali y Pasto.Ampliación de la capacidad y expansión de la red vial: busca consolidar la red troncal nacional en función del crecimiento del tráfico. la Transversal del Pacífico. y la promoción de la conectividad de las Pymes localizadas en regiones de bajos ingresos. En relación con los servicios de datos (Internet). 42 Desarrollo de las comunicaciones En el marco de la Visión 2019 el Gobierno nacional propone la definición de una política de Estado sobre acceso/servicio universal a los servicios de telecomunicaciones. Reestructuración de los procesos de operación de puertos y aeropuertos: se basa en el diseño de un manual unificado de inspecciones y la creación y consolidación de un sistema de información en línea del sector. capaz de ofrecer excelentes condiciones de servicio al usuario y de potencializar los corredores de comercio exterior. mejorando la competitividad del país en este aspecto. i. 2. Creación de zonas de actividad logística y terminales interiores: desarrollo de terminales interiores y la consolidación de zonas de actividad logística en áreas portuarias. al igual que la revisión del actual esquema de subsidios y contribuciones para la telefonía local. La rehabilitación y/o mejoramiento de la infraestructura de puertos fluviales a lo largo del río para que se garantice la realización de transbordos de mercancías. Con este fin se propone la mejora del sistema portuario actual y la construcción de un nuevo puerto en el Pacífico. de acuerdo con un nuevo marco normativo y regulatorio que incentive la competencia. 6. 5. es complemento necesario de la recuperación de la navegabilidad. la Central del Norte y la Marginal de la Selva. igualmente modernizar e integrar la infraestructura aérea y adecuar o mejorar los pasos de frontera de Rumichaca y Cúcuta. se plantea la construcción del ramal férreo La Loma. 3. 7. Hacen parte de las transversales la vía Tumaco-PutumayoBelem do Pará. la Troncal del Magdalena.Acciones: Líneas de política y programas para la transferencia de la carga. Se contempla también la conexión de la zona minera de Boyacá a la red del Atlántico así como la culminación de la rehabilitación de la red del Atlántico y del Pacífico. Adicionalmente. con acceso a la población de la región.La Jagua de Ibérico y la segunda línea La Loma-Ciénaga (Puerto Drummond). La estrategia comprende cuatro líneas de acción: 4. en especial los servicios de datos y de telefonía móvil. Consolidación y ampliación de la red férrea: en particular. Recuperación de la navegabilidad de las hidrovías: necesaria para consolidar la intermodalidad en la utilización del transporte.

en la destreza para distinguir los contenidos relevantes de los irrelevantes. el Gobierno nacional cuenta con un conjunto de instrumentos orientados al apoyo financiero para la creación y fortalecimiento de las empresas. tiene previsto en el Plan Estratégico del Programa ETI 2005-2010. En este sentido. Las acciones orientadas a fortalecer la innovación. Estos instrumentos consisten principalmente en crédito de fomento a través de líneas de redescuento dirigidas al sector exportador y a las mipymes. en procesos de identificación y de solución de problemas. • Fortalecer la conectividad en áreas y sectores estratégicos. el esfuerzo de los sectores productivos expresado en iniciativas para la solución de sus necesidades específicas. Ahorro. incrementar las exportaciones. además del aumento de la cobertura. en idiomas como inglés. del desarrollo de capacidades y del mejoramiento del marco regulatorio. difusión y uso de la información. y la vinculación de doctores a proyectos de inversión en áreas estratégicas dentro de proyectos universidad-empresa. entre otras. La conformación de la Sociedad de la Información requiere. se requiere la adecuación de la infraestructura de TICs para superar los “cuellos de botella” existentes en relación con la competitividad de la industria. el desarrollo de capacidades a escala regional y nacional para generar contenidos nacionales que hagan uso de la infraestructura de redes existentes. . la Visión 2019 propone la universalización y el mejoramiento de la educación básica y media. sino también los arreglos instituciones existentes para su apoyo. pequeñas y medianas empresas. Tecnología e Innovación que aborda no sólo la problemática del sector productivo en esta materia. competencia. con énfasis en las micro. mejorar la posición competitiva de las empresas y generar empleo de alto valor agregado. propiedad intelectual y ciencia y tecnología. el Gobierno nacional se encuentra diseñando una política general para el avance hacia una sociedad informada. inversión y financiamiento En el marco de la política de apoyo empresarial. que deberá articularse con las agendas de conectividad regional que definan los departamentos. En la actualidad. Se desarrollarán. posibilitan un mayor aprovechamiento de la infraestructura existente. creación de empresas. y sistemas de garantías para mejorar el acceso al crédito bancario. En especial. En este contexto. investigación y desarrollo tecnológico en el sector de TIC. Con el objetivo de mejorar la competitividad del sector productivo mediante la innovación tecnológica. se construye un Plan Estratégico de Ciencia. que posibiliten la utilización de la información: el desarrollo de habilidades en matemáticas. Esta política debe comprender los siguientes elementos: • Desarrollar capacidades de la población y de la industria para uso y apropiación de TICs. educación. Las iniciativas privadas deben estar articuladas en las agendas regionales de conectividad que definan los departamentos con los actores locales. en la planeación y en la investigación. el Gobierno nacional propone dentro de la Visión 2019 la ejecución de acciones que propendan por una mayor participación directa de los empresarios en procesos de innovación. • Fortalecer la innovación. principalmente las relacionadas con infraestructura. investigación y desarrollo tecnológico en TIC. Implementación de competencias básicas. con una inversión creciente en I+D. en la capacidad de reflexión. el desarrollo de proyectos conjuntos con universidades y centros de investigación. las actividades lideradas por el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT) que a través de Colciencias.Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad SERIE DOCUMENTOS SECTORIALES | Cadena artesanal 43 fomento de la generación.

Se estimularán. se propone la realización de cuatro acciones concretas: 1. Estas líneas de redescuento se encuentran disponibles para capital de trabajo. La creación de este marco regulatorio busca incentivar el financiamiento de las empresas a través de este mercado y permitir el funcionamiento del mercado libre de distorsiones. leasing. Mayor acceso a crédito para las micro. Esta acción implica la promulgación y reglamentación de la Ley del Mercado de Capitales.Acciones: Líneas de política y programas El Fondo Nacional de Garantías tiene como objetivo facilitar a los empresarios el cumplimiento de algunos de los requisitos exigidos por el sistema financiero. y un esfuerzo de masificación de las tecnologías microfinancieras mediante la capacitación del recurso humano y la asistencia técnica de las entidades que ejecuten programas de microcrédito. El crédito de fomento busca facilitar a las empresas el acceso a recursos que no logran obtener del sector financiero. activos fijos. para proyectos viables que requieran financiamiento y no cuenten con las garantías suficientes. actuando como complemento del crédito de fomento. Al respecto. Este fondo otorga garantías a las pymes para el acceso al crédito en el sector financiero. los FCR para proyectos de base tecnológica y proyectos en marcha en las incubadoras de empresas que ya han sido promovidas por programas públicos. leyes de bancarrota. además. y consolidación de pasivos. El acceso a recursos de financiamiento es contemplado por el Gobierno Nacional en la Visión Colombia 2019. mediante líneas de redescuento ofrecidas por Bancóldex y colocadas por el sector financiero comercial. 3. Fomento de los fondos de capital de riesgo privados (FCR). pequeñas y medianas empresas. fortaleciendo su patrimonio de manera que aumente su capacidad de apalancamiento. 2. Desarrollo del mercado de capitales. adquisición y capitalización empresarial. creación. Se reconoce que el aparato productivo no podrá alcanzar niveles elevados de competitividad si no dispone de recursos de financiamiento alternativos al crédito financiero de corto plazo. en particular con la meta de eliminar las barreras al financiamiento empresarial. 44 . Los programas gubernamentales necesarios para promover fondos de capital de riesgo deben estar precedidos por cambios normativos en áreas que propician el desarrollo de los emprendimientos como son: gobierno corporativo. derechos de propiedad intelectual. Comprende el desarrollo de dos tareas fundamentales: ampliación de la cobertura del Fondo Nacional de Garantías.

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Bibliografía y fuentes consultadas .

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Versión 3 (vigente desde 2005/02/25).gov. Industria y Turismo. marzo de 2004. Diseño e Innovación Tecnológica aplicados al Proceso de Desarrollo del Sector Artesanal Colombiano.Bibliografía y fuentes consultadas Bibliografía y fuentes consultadas 48 Listado General de Oficios Artesanales. Artesanías de Colombia S. Artesanías de Colombia.co:8080/index. Bogotá. Unidad Administrativas Especial Dirección Nacional de Derecho de Autor. Circular No. 2003.artesaniasdecolombia.10. Ministerio de Comercio.jsp . Información disponible en http://www. ED. Proyecto Sena 2004. Bogotá. Artesanías de Colombia. Artesanías de Colombia y Sena.A. Formulario de programas y proyectos. Las Artesanías y el Derecho de Autor.

Documento sectorial CADENA ARTESANAL Agosto 2007 .

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