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Universidad de Chile Escuela de Gobierno y Gestin Pblica

EVALUACION DE PROYECTOS
METODOLOGA PARA ANLISIS Y SOLUCIN DE PROBLEMAS
Profesores: Rodrigo Salas Portuguez Ivan Santander Cepeda

Evaluacin de Proyectos

Evaluacin de proyectos

Temario
PREPARACIN DE PROYECTOS:
El Ciclo de Vida de los Proyectos
Metodologa para anlisis y solucin de problemas Diagnstico de la situacin actual Identificacin de Alternativas

EVALUACIN DE PROYECTOS:
Introduccin Matemticas Financieras Criterios de Decisin Elementos Bsicos de Teora Econmica Evaluacin Social de Proyectos

Definicin del Problema

Evaluacin de proyectos

Es una situacin de inconveniencia, estado negativo o insatisfaccin, que no puede ser resuelto, en forma autnoma, por los propios afectados.
Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, o por la existencia de algo malo. Una vez seleccionado el problema, se describen sus caractersticas y se identifican las variables que lo constituyen. Mediante el Diagnstico se identifican problemas y los factores causales de ellos. los

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Identificacin del Problema


Orientaciones Importantes
Contrastar situacin a analizar respecto a niveles habituales, normales o estndar. Requiere de una referencia externa para su deteccin. Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos. El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados. Se debe trabajar con problemas existentes, no ficticios ni del futuro.

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Identificacin del Problema


Orientaciones importantes
Apreciar hechos de la realidad, que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad. Detectar disfuncionalidades en las intervenciones sociales existentes. No confundir el problema con la solucin. falta de una

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Tcnicas Bsicas para Identificar Problemas

Anlisis de los contextos.


Revisin de fuentes secundarias (bibliografa). Anlisis de cuestionarios, entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. Comparacin con estndares econmicos, sociales, productivos u otros.

Observacin de la realidad en distintos niveles.


Consulta a expertos.

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Tcnica para Analizar Problemas


Se ha sistematizado el uso de la tcnica denominada rbol de Problemas, entre otras existentes.
El rbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad .

Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos, en torno a un problema.


Este mtodo requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa. Se requiere seleccionar y definir el problema principal, que sera el tronco del rbol.

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Caractersticas del Mtodo


Es uno de los mtodos ms aplicados en proyectos y programas. Es un procedimiento flexible y sencillo. Su eficiencia participantes. y efectividad depende de los

Genera un consenso de opiniones en el proceso. Requiere una aplicacin realista.

Principales pasos del Mtodo

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1. Identificar el problema central (tronco del rbol) 2. Examinar efectos del problema (ramas del rbol) 3. Identificar causas del problema (races del rbol) 4. Definir los medios para la solucin (rbol de objetivos) 5. Formular acciones para solucionar el problema 6. Configurar alternativas viables y pertinentes

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1. Identificacin del Problema


Algunos Ejemplos
Demandas insatisfechas de la sociedad
Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones

Seguimiento a objetivos nacionales


Ocurrencia de catstrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturacin de algn servicio bsico.

Congestin de vas urbanas


Otros

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1. Identificacin del Problema


Orientaciones Importantes
Identificar los principales problemas de la situacin analizada.
Centrar el anlisis en un problema (problema principal bien definido).

Formular el problema como un estado negativo.


Priorizar problemas reales existentes. No confundir el problema con la falta de una solucin, tal como: ALTO

Hace falta una posta Hay alta tasa de enfermedades

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1. Identificacin del Problema


Definicin conceptual del problema: Descripcin literaria del mismo para unificar criterios. Ejemplo: el problema central podra definirse como Altos niveles en el consumo de estupefacientes y a continuacin, especificar lo que significa esa afirmacin. Definicin operacional del problema: Identificacin de las variables que estn contenidas en el concepto.

NOTA: Cada variable dar cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado.

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1. Identificacin del Problema


Criterios de Priorizacin
Magnitud: cantidad de poblacin afectada. Gravedad: Si el problema afecta a la calidad de vida actual y/o futura. Prevencin: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema. Importancia: Del problema en la comunidad. Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. Pertinencia cultural, tnica, condicin de discapacidad. de gnero, territorial, etrea,

2. Examen de los Efectos


Identificar las repercusiones del problema central.

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Los efectos se representan grficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado. Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas que nacen del problema identificado. Luego hay que estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y as sucesivamente. Se debe continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior a la rbita de competencia de anlisis.

2. Examen de los Efectos


Limitacin del desarrollo local

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Mala calidad de vida

Remuneraciones Bajas

Postergacin de otras necesidades

Costo de produccin altos

Baja productividad

Mala calificacin laboral

Altos gastos en salud

Inasistencia laboral

Inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa enfermedades infecciosas

3. Identificacin de Causas

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Se identifican las causas del problema central y se representan grficamente bajo ste (las races del rbol) A su vez, se buscan causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol. NOTA: Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.

3. Identificacin de Causas
Alta tasa de enfermedades infecciosas
Malos hbitos de higiene Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre

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Falta de educacin e higiene Malas e inseguras vas a centros poblados vecinos

Inexistencia de sistema Mal manejo de de alcantarillado los residuos slidos No hay atencin de salud en la localidad

El empalme del rbol de efectos con el rbol de causas, genera el rbol de Causas y Efectos.

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3. Identificacin de Causas
rbol de Causas y Efectos
Mala calidad de vida
Postergacin de otras necesidades Altos gastos en salud Limitacin del desarrollo local Gastos de produccin altos Remuneraciones Bajas Baja productividad Mala calificacin laboral Inasistencia y repitencia escolar

Inasistencia laboral

Alta tasa de enfermedades infecciosas


Malos hbitos de higiene Falta de educacin e higiene Malas e inseguras vas a Centros poblados vecinos Deficiente acceso a centros de salud Medio ambiente contaminado e insalubre Mal manejo de los residuos slidos

Inexistencia de sistema de alcantarillado No hay atencin de salud en la localidad

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4. Definicin de Objetivos: rbol de Objetivos

El rbol de objetivos se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado:

"Carencia" se transforma en "Suficiencia" Efectos se transforman en fines. Causas se transforman en medios.


Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos:

Si el "negativo" no es inmediato, hay un problema en el rbol causas-efectos Eliminar redundancias y detectar vacos

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4. Definicin de Objetivos: rbol de Objetivos

Buena calidad de vida


Priorizacin de otras necesidades

Buen potencial desarrollo local

Remuneraciones satisfactorias

Bajos costos de produccin

Alta productividad Buena asistencia laboral

Buena calificacin laboral Buena asistencia y promocin escolar

Bajos gastos en salud

Baja tasa de enfermedades infecciosas


Buenos hbitos de higiene Existe educacin en higiene Buenas vas a centros poblados vecinos Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Existe sistema de alcantarillado Existe atencin de salud en la localidad Buen manejo de los residuos slidos

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5. Formulacin de Acciones
Baja tasa de enfermedades infecciosas
Buenos hbitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano

Existe educacin en higiene

Existe sistema de alcantarillado

Buen manejo de los residuos slidos

Buenas vas a centros poblados vecinos

Existe atencin de salud en la localidad

Creacin sistema recoleccin y disposicin de RSU

Capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos

Construccin centro de salud

Construccin sistema de alcantarillado

Construccin o mejoramiento de caminos En la localidad

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6. Configuracin de Alternativas
Examinar aspectos: las acciones propuestas en los siguientes

Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema y priorizar las de mayor importancia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la viabilidad fsica, tcnica, presupuestaria, institucional, cultural (etnia, gnero, discapacidad), ambiental y legal de cada alternativa.

Reflexiones Finales

Evaluacin de proyectos

El proceso de anlisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas consideradas factibles.

Si aparecen causas (alternativas) fuera del mbito de accin se comunican a los responsables.
El siguiente paso consistir en dimensionar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.