COMISIÓN EUROPEA

Ayuda Humanitaria

PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN EL ALTIPLANO SUD DE POTOSI
ECHO/DIP/BUD/2005/03015

CARTILLA DE CAPACITACIÓN GESTIÓN COMUNAL DE RIESGOS

AMENAZAS

MITIGACIÓN

RESPUESTA

MUNICIPIOS:
COLCHA “K”, SAN PEDRO DE QUEMES, SAN AGUSTIN Potosí - Bolivia 2006

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

DIPECHO IV - MEDICUS MUNDI

COMISIÓN EUROPEA

Ayuda Humanitaria

Egler Huarachi Ing. tomando como base el material sobre Reducción de Riesgos elaborado en el proyecto DIPECHO III MEDICUS MUNDI. FINANCIAMIENTO ECHO (Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea) a través de su línea de prevención y preparación ante desastres naturales DIPECHO. Carlos Andrés Moreira Araujo ELABORACIÓN Ing. Daniel Campos Ing. fue elaborada por el personal técnico del “Proyecto FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES LOCALES DE RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN EL ALTIPLANO SUD DE POTOSI. COORDINADOR Lic.Gestión Comunal de Riesgos PROYECTO DIPECHO IV: La presente Cartilla de Capacitación Comunitaria sobre Gestión de Riesgos. Joel Villarrubia Ing. Ivan Torrico APOYO Thelma Carvajal Olga Villca Teresa Surriable Jorge Sánchez DISEÑO GRAFICO Sandro Viluyo ® DERECHOS RESERVADOS © MEDICUS MUNDI 2006 3 . Marcelo Carrión Salazar Lic. ECHO/DIP/BUD/2005/03015.

San Pedro de Quemes y San Agustín) del área de cobertura del proyecto “Fortalecimiento de Capacidades Locales de Respuesta Ante Desastres Naturales en el altiplano sud de Potosí”. Las acciones dirigidas a la atención de la emergencia. es la línea de financiamiento de proyecto en su componente de preparación y prevención de desastres naturales. educación. fortalecimiento municipal y comunitario. agropecuaria. inicio su trabajo en Bolivia el año 1988 aportando al desarrollo integral de regiones deprimidas en un enfoque integral. COMISIÓN EUROPEA Ayuda Humanitaria 4 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .Cartilla de Capacitación GESTIÓN COMUNAL DE RIESGOS INTRODUCCIÓN Un desastre es un problema de desarrollo mal manejado. Los desastres ponen en peligro el desarrollo. DIPECHO. Los beneficiarios se constituyen en los actores claves para el desarrollo del área y para la gestión del proceso de reducción de riesgos de desastres naturales. que en los años 1982-1983 y 1997-1998. Los programas y proyectos de cooperación en desarrollo. heladas. así como sus características climáticas y sociales (extrema pobreza) están permanentemente amenazados y afectados por fenómenos naturales como la sequía. con graves efectos sobre la actividad agropecuaria y. municipal y departamental con un enfoque integral. por su ubicación geográfica. en consecuencia. granizadas. tanto como los de recuperación post-desastre o los de prevención y preparación. y el desarrollo bien manejado disminuye el riesgo de desastre. en sectores de salud. INSTITUCIONES FINANCIADORAS ECHO El departamento de asistencia humanitaria en casos de desastres naturales y de guerra. nevadas y desertificación y la presencia recurrente de estos fenómenos repercuten en un paulatino deterioro de sus condiciones de vida. han ocasionado cambios en los componentes climatológicos en los periodos normales de lluvias y sequías. sobre la calidad de vida de las comunidades. MEDICUS MUNDI NAVARRA Organización no Gubernamental de cooperación al desarrollo. servicios básicos. fuertes vientos. se deben complementar con un enfoque de Gestión de Riesgos. Los municipios (Colcha “K”. es decir que la situación de desastre se haga visible en la agenda social y planificación comunal. además de la recurrencia de las amenazas climáticas se ve afectada por los efectos del fenómeno de El Niño. La región sud del departamento de Potosí. deben tomar en cuenta su contribución para reducir la vulnerabilidad al desastre y disminuir el riesgo.

“Si no hay daño no hay desastre”.Gestión Comunal de Riesgos LOS DESASTRES NATURALES ¿Qué son los Desastres Naturales? Son alteraciones o daños causados por la naturaleza en la vida de las personas. bienes. que sobrepasa la capacidad de respuesta de la comunidad afectada ( “algunas veces hay daño causado por el hombre” ). 5 . servicios y el medio ambiente.

¿Qué es Amenaza? Presencia de un fenómeno natural o causado por el hombre. construcciones y su ambiente.Cartilla de Capacitación ¿Qué es Riesgo? Es la posibilidad de que ocurran daños o pérdidas: humanas. que puede poner en peligro a personas. de animales. NO construyas cerca de los ríos 6 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . terrenos. animales. terrenos y construcciones.

migración. desnutrición. malas cosechas. Cuales son las consecuencias de un desastre? Son: Epidemias.Gestión Comunal de Riesgos ¿Qué es Vulnerabilidad? (debilidad) Es cuando las personas. construcciones y su medio están expuestos a una amenaza. pérdidas de vidas humanas. animales y terrenos. Que es la Gestión del Riesgo? Es la capacidad de la comunidad para planificar y organizar las consecuencias negativas provocadas por un desastre. sus casas. puentes. destrucción de casas. 7 . desertificación y otros. de animales.

• Carencia de alimentos. salinización. • La migración es inminente Helada • Perdida de cosechas. aborto en animales. • Perdida de cultivos. riadas. deforestación. Geológicas: Deslizamientos. ¿Cómo se relacionan las amenazas con AMENAZA Sequía DESASTRE • Perdida de cultivos y ganado. granizada. contaminación. inundaciones. Deslizamiento de tierras • Derrumbes que dañan casas. infraestructura y servicios básicos. frío intenso. interrupción de vías de comunicación. sequías. Granizo Nevada • Falta de alimentos. • Falta de agua potable. sismos.Cartilla de Capacitación Que tipos de amenazas se presentan en el Altiplano sud de Bolivia? Hidrometeorológicas: Nevada. Antrópicos: Erosión. Desborde del río • Inundación de sembradíos y casas ubicadas a orillas de los ríos • Destrozo de infraestructura (caminos y puentes). 8 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . semillas y forraje. erupciones volcánicas. heladas. y ganado daño a pastos nativos. lluvias fuertes. daño a pastos naturales. • Enfermedades respiratorias particularmente en niños y ancianos. Socioculturales: Sobrepastoreo.

• Elaborar mapas parlantes o de amenazas y riesgo. desnutrición y mala alimentación. • Deforestación • Construcción de casa en lugares inestables. • Falta de medidas de mitigación y respuesta. construcción de atajados. los desastres y los factores de vulnerabilidad? FACTORES DE VULNERABILIDAD • Falta de lluvia. • Falta de apriscos protegidos. • Falta de sistemas de riego y manejo de agua. . • Elaborar Planes comunales de Gestión de Riesgos. • Ausencia y falta de drenaje. • Conformar Comités Operativos de Emergencia Comunal o Municipal. • Falta de defensivos en los ríos.Gestión Comunal de Riesgos Que medidas podemos asumir para reducir los riesgos de un desastre? • Realizar reuniones comunales para priorizar medidas de prevención y control • Identificar zonas de mayor riesgo de la comunidad y los lugares mas seguros. • • • • Falta de previsión. • Mala ubicación de sembradíos y casas cerca de ríos. Deforestación. • Cultivos expuestos en zonas planas. Deficiente manejo de ganado y cultivos Débil capacidad de respuesta. 9 . Ausencia de planes de Gestión de Riesgo. Ausencia de forestación en laderas de cerros y orillas de los ríos. • No se cuenta con represas y/o lagunas artificiales.

RESPUESTA EVENTO ADVERSO REH ABIL ITACIÓ N RECONSTRU CCIÓN DE SAR R OLLO DESAR 10 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .Cartilla de Capacitación Ciclo de los Desastres PREPARACION Fase en la que se organiza. MITIGACION Son medidas o acciones que tienen por objeto reducir los Riesgos frente a los Desastres y/o Emergencias. se capacita y se elabora planes de emergencia. sistemas de alerta temprana para reducir la vulnerabilidad de las comunidades PREVENCION Toda acción institucional (municipal y comunal) o ciudadana que se emprende para evitar o impedir los riesgos de una población específica frente a los desastres.

RECONSTRUCCIÓN Conjunto de acciones tendientes a la solución de los problemas generados por los desastres. ALERTA PREPARA CIÓN PREVENCIÓN Ó MITIGACI N LL RO R DESA O OLLO 11 . REHABILITACIÓN Implementación de medidas para reestablecer los daños causados por un posible desastre en el menor tiempo posible mediante la inmediata puesta en funcionamiento de los servicios e infraestructura de la comunidad afectada. RESPUESTA Son las acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto salvar vidas y disminuir pérdidas. La reconstrucción debe suponer la reducción de las condiciones de riesgo que causaron los desastres.Gestión Comunal de Riesgos ALERTA El estado que determina la probabilidad de existencia de una Emergencia o Desastre.

• Evitar quemar la vegetación • Utilización de mullch (incorporación de materia seca al terreno) 12 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .Cartilla de Capacitación AMENAZAS Y MEDIDAS DE PREVENCION SEQUIA Es la escasez de agua que se presenta por un tiempo prolongado en una región determinada que afecta la agricultura. Medidas de prevención y mitigación • Perforación de pozos de agua y excavación de vigiñas • Construcción de atajados para cosechas de aguas de lluvia • Construcción de estanques de agua • Sistemas de microriego • Almacenamiento de agua y forrajes y alimentos. ganadería y a los seres humanos.

en un tiempo breve de exposición.Gestión Comunal de Riesgos HELADAS Helada Meteorológica: Cuando la temperatura del aire en igual o menor a 0°C de exposición por un tiempo breve. podría afectar los pulmones Tapar agujeros para evitar la entrada de aire frió a la vivienda Construcción de barreras vivas y muertas Riego por inundación Humear los terrenos en horarios pico Protección del ganado en refugios Almacenar alimento para el ganado 13 . Medidas de Prevención y Mitigación • • • • • • • • • Utilizar ropa gruesa para todo el cuerpo. rostro y boca Evitar respirar aire frió. Proteger la cabeza. Helada Agronómica: Se da cuando las bajas temperaturas disminuyen o dañan a la planta. Cada planta tiene una capacidad de resistencia a la helada.

pintarse el contorno de los ojos con hollín. • Protección del ganado mediante la construcción de refugios.Cartilla de Capacitación TORMENTAS DE NIEVE Fenómeno natural consistente en la precipitación de agua helada en forma de cristales agrupados en copos blancos.. que proviene de la congelación del vapor de agua Medidas de Mitigación • Abrigarse para evitar enfermedades respiratorias y congelamiento. • Usar botas de goma. protegerse los pies con bolsas de plástico. 14 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . • Proteger los ojos con lentes oscuros. apriscos. • Almacenado de leña y forraje.

alimentos. Conservación de vegetación nativa existente. Evitar construir tu casa en la ribera de ríos. Construcción de puentes.Gestión Comunal de Riesgos INUNDACIÓN Invasión de aguas en lugares normalmente secos. 15 . quebradas o zonas que se hayan inundado. Localizar rutas de evacuación a zonas altas Evitar cruce de ríos. debido a precipitaciones de lluvia abundantes o rotura de estanques o represas. canales o drenajes. reparos. Evitar arrojar basura a ríos. Construcción de defensivos. Se presenta en forma gradual y lenta en planicies y de forma violenta en zonas montañosas (riada). Prepararse para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido si considera que su vivienda está en peligro. gaviones. Durante el periodo de lluvias almacene agua potable. ropa y un botiquín de primeros auxilios. Medidas de Prevención y Mitigación • • • • • • • • • • • Desalojo y/o reubicación de casas. Forestación o reforestación con especies locales.

largueros y/o travesaños a las paredes Cortinas rompevientos. Almacenar alimentos y agua. Tener un botiquín de primeros auxilios. Medidas de Prevención. linterna y pilas. 16 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . Asegurar techos. Mitigación y Respuesta • • • • • • • • Proteger los ojos de la tierra y arena levantada por el viento Proteger a los niños en ambientes cerrados Construir casas y techos más seguros.Cartilla de Capacitación VIENTOS FUERTES Corriente de aire que se desplaza horizontalmente a diferentes velocidades. Construir apriscos y albergues para el ganado.

Gestión Comunal de Riesgos GRANIZADA Agua congelada que cae en forma de bolas de diferente tamaño. se da en zonas pequeñas y durante poco tiempo Medidas de Respuesta y Mitigación • • • • Reventar dinamita o petardos Quemar leña. thola verde y formar humo en cantidad Mallas antigranizo Bombas antigranizo 17 .

18 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . no corra: tirase al piso y ruede lentamente. • Reúnase con su familia en un lugar previamente establecido. De ser posible cúbrase con una manta para apagar el fuego. • Asegurarse de apagar totalmente las fogatas.Cartilla de Capacitación INCENDIOS Es una emergencia causada intencional. condicionan un alto grado de sequía en la vegetación de consecuencias muy graves ante el inicio de un incendio. árboles. pastizales y malezas en general. Como se puede evitar un incendio • Evitar quemar la vegetación. se presenta en áreas cubiertas de vegetación. • Si has apagado el fuego asegúrate de que este totalmente extinguido antes de abandonar la zona. Las prolongadas sequías acompañadas de altas temperaturas y frecuentemente con vientos fuertes. • Nunca huyas en el mismo sentido que avanza el fuego (viento). • El pánico es el peor enemigo Que hacer después de un incendio • Cuando el fuego se ha consumido cubra con agua o tierra la zona afectada. antes de volver a ocuparla. • No arrojar fósforos. • Mantenga comunicación con el COE comunal y municipal. • No pierda el tiempo buscando objetos personales. • Si el incendio afecto su vivienda. revise y reacondiciona tu casa. Que hacer durante el incendio • Reportar inmediatamente a autoridades municipales. accidental (por el hombre) o casualmente (naturalmente). • Si se incendia su ropa. • Si no sabes como controlar el fuego mantente alejado y con calma. cigarrillos o vidrios en el campo.

19 . Barreras vivas.Gestión Comunal de Riesgos EROSION Perdida de materiales del suelo por la acción del viento y/o el agua y la deforestación Medidas de Prevención • • • • • Construcción de terrazas en laderas. Presas de construcción. Llenar de cobertura vegetal del suelo. Cortinas rompevientos.

avena) 20 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 . cebada.Cartilla de Capacitación DESERTIFICACION Degradación de los suelos por intervención directa o indirecta del hombre Medidas de Prevención y Mitigación • • • • • • • • Uso y manejo adecuado del suelo Uso adecuado de recursos naturales Manejo equilibrado del ecosistema Reforestación con especies nativas Evitar introducir nuevas especies Uso adecuado de tractor y arado agrícolas Uso adecuado de agroquímicos. Rotación de cultivos (quinua.

Gestión Comunal de Riesgos SALINIZACION Degradación del suelo por acumulación de sales Medidas de Prevención • • • • Uso adecuado de agroquímicos Uso adecuado de aguas de riego Uso de plantas resistentes a sales (k´auchi .Káchiyuyo) Sistemas de drenaje 21 .

agujas y cualquier objeto metálico en la vestimenta. Relámpago. • Apártese de los ríos. tractores u otros vehículos abiertos bajo la tormenta. • Nunca se acueste sobre el suelo • No llevar aretes. dentro de una nube misma. Medidas de Prevención Colocar pararrayos en lugares adecuados Evitar salir de casa en caso de tormentas eléctricas Aléjese de los lugares elevados y de los espacios abiertos. bicicletas.. lagunas. No utilice motos.Cartilla de Capacitación TORMENTAS ELECTRICAS Rayo. o entre nubes. embalses u otros cuerpos de agua.Es la descarga eléctrica que se produce entre una nube y la superficie de la tierra.Chispa eléctrica intensa e instantánea producido por una descarga eléctrica.. • • • • 22 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .

23 . cenizas y gases tóxicos desde el interior de la tierra Medidas de Prevención • • • • Identificar la ocurrencia de volcanes y alejarse del área de influencia Evitar asentamientos humanos y de cultivos en el entorno de un volcán Almacenamiento de alimentos y agua.Gestión Comunal de Riesgos ERUPCIONES VOLCANICAS Explosión de lava. Tener un botiquín de emergencia. pilas nuevas y una radio.

. Gasas estériles para parar hemorragias. en varios tamaños. Agente de limpieza/jabón y toallitas antibióticas para desinfectar. Curitas. Termómetro Sales de rehidratación Cinta adhesiva (esparadrapo) Otros artículos recomendados: • Tijeras • Pinzas • Tubo de vaselina u otro lubricante • Aspirina u otro analgésico • Antiácido (para el malestar estomacal) • Laxante • Carbón activado (para intoxicaciones) • Vendas • • • • Alcohol medicinal Mercurio Agua Oxigenada Paracetamol (para bajar la temperatura) • Tabletas de cloro (para purificar el agua) • Yodo • Bolsas Negras (para basura) 24 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .Cartilla de Capacitación MATERIAL NECESARIO EN CASOS DE EMERGENCIA Y/O DESASTRE NATURAL 1. Si sabe cómo tratar lesiones menores. Artículos que debe tener: • • • • • • • • • Dos pares de guantes estériles de látex o de otro material. estará mejor preparado para ayudar en caso de una emergencia. golpes u otros tipos de lesiones. prevenir una infección. Solo el hecho de tener los artículos siguientes a la mano puede ayudarlo a parar una hemorragia. usted o un miembro de su familia pueden sufrir cortaduras. Si tiene los siguientes artículos básicos en un botiquín de primeros auxilios estará mejor preparado para ayudar a sus seres queridos si se lastiman.BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS En una emergencia. Ungüento antibiótico para prevenir la infección. quemaduras. Ungüento para quemaduras para prevenir la infección.

Incluya un abrelatas y cubiertos. Almacene el agua en recipientes limpios de plástico.Gestión Comunal de Riesgos AGUA Un litro de agua por persona por día. Escoja comidas que no tengan que ser refrigeradas. Almacene suficiente agua por lo menos para tres días por cada persona. las madres que amamantan a sus hijos y los enfermos pueden necesitar más agua. Los niños. preparadas o cocinadas y que requieran muy poca o nada de agua. para tomar y para la higiene. COMIDA Almacene suficiente comida por lo menos para tres días por cada persona. tales como los que se usan para las bebidas gaseosas. Carnes. Elija comidas que a su familia le gusten. frutas y verduras enlatadas y listas para comer • • • • • • • Cereal seco o granola Galletas Jugos enlatados Lecha pasteurizada que no se eche a perder Comidas altas en energía Vitaminas Comida para bebés 25 . Guarde alimentos que no se echen a perder.

energía y otros Además de pilas de radio. velas y fósforos. ropa gruesa. leña. 26 ECHO/DIP/BUD/2005/03015 .Cartilla de Capacitación Fuentes de comunicación. frazadas.

Gestión Comunal de Riesgos HACIA UNA CULTURA DE PREVENCION DE DESASTRES NATURALES PÁNICO PREOCUPACIÓN LLUVIA SEQUÍA CONOCIMIENTO APATÍA Esta publicación se realizo con el financiamiento del Departamento de Ayuda Humanitaria de la Unión Europea “ECHO” COMISIÓN EUROPEA Ayuda Humanitaria Su contenido es de responsabilidad del equipo de producción y no necesariamente refleja la opinión de la Unión Europea .

Telef. 591 – 2 -26933263 Uyuni. 2125162 La Paz-Bolivia TELEFONO 6227268 2421738 6227397 6226045 6932327 6932021 6137309 6137309 6137233 6137205 6137230 7300 USB 8200 USB PROYECTO DIPECHO IV Av. Edif. Piso. Colón.EN CASOS DE EMERGENCIA POR DESASTRES NATURALES COMUNIQUESE CON LOS SIGUIENTES TELEFONOS Y FRECUENCIAS INSTITUCION PREFECTURA POTOSI DEFENSA CIVIL BOLIVIA DEFENSA CIVIL POTOSI CRUZ ROJA POTOSI CRUZ ROJA UYUNI REGIMIENTO LOA (UYUNI) REGIMIENTO ANTOFAGASTA ALCALDIA COLCHA “K” ALCALDIA SAN PEDRO DE QUEMES ALCALDIA SAN AGUSTIN SUBALCALDIA COCANI Frecuencia de radio comunal Frecuencia de radio Municipio Colcha K MEDICUS MUNDI DELEGACION BOLIVIA Av. esq. Villazón 1682. 7ma avenida. Tel.Bolivia . Román 4to.

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