HACIA LA REFUNDACIN DE POTOS!

Ing. MSc. Jorge Alcoba Arias

1. INTRODUCCIN

Esta vista del Arco de Cobija es poco frecuente no es cierto? Pues algo parecido usted leer a continuacin: Varios argumentos, que muestran que Potos puede ser visto tambin, desde otro ngulo. Ojala los mismos, logren empujar a potosinos y potosinas, a hacerse cargo de sus principales asuntos, a refundar Potos. Si bien todos sabemos cun grandes son las riquezas potosinas, lo que sabemos menos es que ellas son, justamente la causa para sea tan dbil. Ya desde la poca de nuestros abuelos defensores del Chaco, y an antes, ansibamos que dicho patrimonio se industrialicen, para que el trabajo y el gozo sean producto de nuestras manos: El gran anhelo potoco y boliviano. Presento este trabajo, en la esperanza que el mismo contribuya a dicho propsito. Comienzo analizando algunos contratos - de riesgo compartido - que, para la explotacin e industrializacin de similares riquezas en otros lugares de Bolivia, se han venido firmando en los ltimos aos. Las conclusiones a las que arribo, permiten aclarar el tema y presentar un plan para la construccin de la solucin.

2. LOS ABUSIVOS CONTRATOS

La propiedad sobre las riquezas naturales bolivianas est en duda 1. Segn el Contrato de operacin entre YPFB y PETROBRAS Energa S.A. Sucursal Bolivia, Petrobras puede llevarse el gas que quiera, mientras pague lo que dice la ley, siempre que ejecute todas las operaciones, a su riesgo. Al respecto, la Fundacin Jubileo expresa, que si bien el Contrato de Operacin establece las frmulas para la retribucin al titular y las inversiones que les sern reconocidas, an no sabe si hay o no beneficios pues, se desconoce 1 la metodologa para su determinacin . 2. Para la Empresa Siderrgica del Mutn, es ms o menos lo mismo. Comibol aporta las Concesiones Mineras y la Jindal Steel Bolivia [JSB], mientras pague lo que corresponde, puede ejecutar y administrar el Proyecto. El mismo incluye las concesiones mineras, la exploracin, la explotacin minera, la concentracin, la peletizacin, la reduccin directa, la aceracin, la industrializacin y la comercializacin de los productos metalrgicos y 2 siderrgicos . 3. El Contrato de Riesgo Compartido Proyecto Cuprfero Corocoro, luce igual. La Empresa Coreana se llevar el cobre electroltico producido, mientras no falle con la ejecucin de las dos etapas del proyecto. Para el logro de este objetivo, Comibol aporta las Concesiones Mineras, el derecho a disponer y a comercializar los productos extrados, al uso de los dems recursos mineros, sin limitacin ni restriccin alguna, incluido el uso de la documentacin de 3 orden tcnico. A cambio, el 55% ser para COMIBOL y 45% para la EMPRESA . El ejercicio profesional, especialmente de la ingeniera, ha quedado limitado

Fuente 1: http://www.somossur.net/documentos/Memorias_Mariaca.pdf

Fuente 2:
http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/32%20A%20%20CONTRATO%20DE%20OPERACION%20YPFB%20 -%20%20PETROBRAS%20SUC-BOLIVIA.pdf 2 Fuente: http://www.google.com.bo/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=9&ved=0CFsQFjAI&url=http%3A%2F%2Fplataf ormaenergetica.org%2Fobie%2Fsystem%2Ffiles%2Fcontrato.doc&ei=SuBnT8gex5yDB5rg2NoJ&usg=AFQjCNGZrCZEqXQ3mOuqTwu-2ytJCjCZw&sig2=QpbMkl6FO2xGDuy7VmS2Ag 3 Fuente: http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/ContratoCoroCoro.pdf

1. Segn el inciso 4.1 del Contrato de operacin entre YPFB y PETROBRAS Energa S.A. Sucursal Bolivia, Petrobras tiene el derecho a ejecutar todas las Operaciones y proveer todo el personal, tecnologa, instalaciones, materiales y capital necesarios. Este aspecto es ratificado en el inciso 15.1. 2. Segn la Clausula Octava del contrato con la Empresa Siderrgica del Mutn, establece que la JSB tiene el derecho al diseo, el suministro, la construccin, el montaje y la puesta en operacin del complejo siderrgico. Es decir, toda la ingeniera (estudios tcnicos, econmico financieros, sociales y ambientales) de cada fase: minera, concentracin, peletizacin, reduccin directa y acera. 3. Segn el inciso 18.1 del Contrato de Riesgo Compartido Proyecto Cuprfero Corocoro, la Kores tiene el derecho a administrar, operar y controlar, de manera exclusiva y autnoma, la explotacin y el desarrollo de las operaciones del Proyecto, sin exclusin ni limitacin alguna, de acuerdo a las normas bolivianas.

Los plazos de los contratos limitan la vida de todos los bolivianos 1. La clausula 5.2 del Contrato de Operacin entre YPFB y PETROBRAS Energa S.A. Sucursal Bolivia, establece un plazo de 22 aos. 2. Segn la Clausula Novena del contrato de la Empresa Siderrgica del Mutn, el plazo es de 40 aos, no renovable. 3. Segn la clausula 10. 1 del Proyecto Cuprfero Corocoro, el plazo es de 30 aos, renovable. As, no se puede disear ninguna poltica, ni energtica ni minero metalrgica 1. El estudio del Contrato entre YPFB y PETROBRAS Energa, nos permite decir que si Petrobras ejecutar y conducir todas las Operaciones, cubrir todos los costos y proveer de todo: para qu los bolivianos necesitan un plan nacional de desarrollo? 2. Lo mismo para el caso del Contrato con la Empresa Siderrgica del Mutn. Si la JSB tiene el derecho a disear, suministrar, construir, hacer el montaje, operar y vender: para qu una poltica siderrgica? 3. De igual manera para el Contrato de Riesgo Compartido Proyecto Cuprfero Corocoro. Si la Kores administrar, operar y controlar la explotacin, las operaciones y la comercializacin: para qu una poltica o marchas o huelgas?

3. LAS REFLEXIONES

Pensando en Potos, es necesario responder, con claridad, a las siguientes preguntas: Primero, de quin son las riquezas naturales en Bolivia? Los contratos colocan a Potos como vendedora de riquezas naturales, como encargada de abastecer materias primas, al mundo. A travs de ellos, Potos est obligada a aceptar el miserable lugar, que la divisin internacional del trabajo le ha impuesto, con la complicidad de casi todos los gobiernos, desde 1.825. Segundo: Es pertinente el actual ejercicio profesional, principalmente de la ingeniera, para preservar los derechos de Potos? Los contratos subordinan el ejercicio profesional, principalmente de la ingeniera. Tal parece que nuestros jvenes estudian en la U en vano, pues nunca podrn trabajar en las labores de direccin de las empresas sealadas, dedicadas todas ellas a preparar las riquezas naturales bolivianas. Pero, por otro lado, tambin es cierto que la U, al no ocuparse en las labores tericas y prcticas de la transformacin industrial de dichas materias primas, muy flaco favor le hace a Potos. Tercero: Qu hacer con los plazos que marcan los contratos? Los contratos han amarrado de pies y manos a los potosinos. Para revertirlos, ser necesario renegociarlos o romperlos (nacionalizacin). Mientras tanto, habr que ser muy cuidadoso con el tema. Cuarto: Los potosinos podemos disear nuestras polticas minero metalrgicas? Los contratos hacen dao a Potos. Sus ciudadanos no saben si sus riquezas son de ellos o no. No saben si los esfuerzos profesionales de sus hijos ayudarn a salir de la actual situacin. Y los plazos?, comparados con la vida de una persona, son eternos. Hasta ahora, mucho de lo que lograron comprender nuestros abuelos, ha sido olvidado por sus nietos. De la misma manera, lo que hemos logrado entender hasta ahora, si no nos ocupamos del tema, ser olvidado por nuestros hijos. En esas circunstancias, imposible hacer polticas, mientras los anteriores cuatro puntos, entre otros, no se hayan resuelto. Conclusin: Por lo tanto, dados semejantes antecedentes, lo mismo podra ocurrir con las Aguas del silala, con el litio la plata, el plomo, etc. Si los potosinos y potosinas no paramos las orejas, estamos fritos.

CUADRO 1. LAS PREGUNTAS CENTRALES

4. LAS CONCLUSIONES
Primero. Si los potosinos y potosinas resolvemos los cuatro temas expuestos, esto nos llevara a redefinir la situacin global del Departamento, respecto de Bolivia y del mundo entero. Dicho en pocas palabras: Refundar Potos. Segundo: Hay, por lo menos, cuatro temas en el tintero:

1. La propiedad de las riquezas naturales, especficamente, la de los minerales (aspecto jurdico). 2. La pertinencia del ejercicio de las diversas profesiones ligadas a su explotacin, industrializacin, comercializacin y proteccin del medio ambiente. Nos referimos a la ingeniera, la tcnica, la administracin, la economa, la ecologa, etc. (aspecto tcnico). 3. Las caractersticas que deberan tener los contratos, a partir del anlisis de los actuales de tipo riesgo compartido y llave en mano, (aspecto jurdico, parte II). 4. Establecer quin debe hacerse cargo, cmo, para qu y en qu circunstancias, de la industrializacin de las riquezas minerales. Es decir, el diseo de polticas minero metalrgicas potosinas (aspecto institucional). Tercero: Por lo tanto, la industrializacin de las riquezas naturales en Potos, pasa por la solucin de, por lo menos, estos cuatro temas: 1. Las relaciones sociales de produccin, en Potos. 2. La relacin entre Potos y la divisin internacional del trabajo. 3. El tipo de formacin profesional, que debe ser adecuada a la refundacin de Potos. 4. Por ltimo, las polticas minero metalrgicas potosinas a dictarse deben ser de consenso y bajo control de los propios potosinos. CUADRO 2. ASPECTOS COMPROMETIDOS EN LA REFUNDACIN DE POTOS

5. DOS PROPUESTAS PROPUESTA 1. ESTABLECER CUATRO LNEAS DE INVESTIGACIN.

Una lnea de Investigacin implica el tratamiento sistemtico, en trminos tericos, metodolgicos y prcticos, de una problemtica social. Pero en Potos, significa mucho ms. Implica la construccin de una mstica cientfica comn. De un anhelo hecho carne, en el grupo de investigadores, encargados de actuar sobre los objeto de estudio y transformacin, definidos por dichas lneas. Ahora bien, para la industrializacin de las riquezas mineras potosinas hay por lo menos, cuatro lneas de investigacin, correspondientes a los cuatro temas a resolver: 1. Lnea de investigacin sobre las relaciones sociales de produccin en Potos. 2. Lnea de investigacin sobre la relacin entre Potos y la divisin internacional del trabajo. 3. Lnea de investigacin sobre el tipo de formacin profesional ms adecuada a la refundacin de Potos. 4. Lnea de investigacin para la elaboracin de polticas minero metalrgicas potosinas, de consenso y bajo control de los propios potosinos. Metodologa: Cada lnea de investigacin es de propiedad exclusiva del pueblo potosino. Slo podr ser maneja por la Comisin Encargada de la Refundacin de Potos. La comisin, a travs de su Secretara Cientfica, coordinar seminarios especficos, para la constitucin de cada lnea de investigacin. La Secretara Cientfica coordinar con la(s) universidades y otras instituciones, su ejecucin. Tambin estar encargada de seleccionar, por concurso, a los investigadores que intervendrn en cada lnea. CUADRO 3. LAS CUATRO LNEAS DE INVESTIGACIN CENTRALES

PROPUESTA 2. ESTABLECER INSTITUTOS TECNOLGICOS PARA TRATAR LOS RESIDUOS MINERO METALRGICOS Atencin, jvenes y adultos de Potos: 1. Como al parecer es difcil la industrializacin de las riquezas naturales ms importantes (litio, estao, plomo, zinc, plata), podramos intentar hacerlo con sus subproductos: 2. Esto porque el Estado Plurinacional de Bolivia, ha decidido firmar contratos de riesgo compartido o llave en mano, para la explotacin e industrializacin de nuestras riquezas naturales mineras. 3. Esta situacin le permite al inversionista, decidir sobre la propiedad, la ingeniera, la comercializacin e industrializacin, de cada uno de los productos, lo que limita la elaboracin de polticas minero metalrgicas propias, pudiendo las empresas locales acceder slo a un subcontrato o, en el caso de los profesionales a una labor subordinada y jams de direccin. 4. Que, sin embargo, hoy en da, algunas empresas metalrgicas estn tratando, por su propia iniciativa los subproductos resultantes de los procesos centrales. Tal el caso de Vinto - Oruro en sus esfuerzos por extraer el oro e indio. Este interesante y nuevo rumbo de desarrollo industrial, puede ser aprovechado a favor de la industrializacin del pas. POR LO TANTO PROPONEMOS: 1. Declarar que las labores de tratamiento de subproductos de la industria minera y metalrgica, nacionales, sea de exclusiva responsabilidad de los(as) bolivianos(as) asociados en formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada o social cooperativa. 2. Proponer para el efecto, la constitucin de Institutos Tecnolgicos destinados no slo a la produccin, sino tambin a la investigacin y la formacin profesional. 7. Los Institutos son empresas (comunitarias, estatales, privadas o cooperativas), libremente constituidas, sometidas a las leyes nacionales en vigencia, con el nico objetivo de ejecutar

procesos, metalrgicos o qumicos, con los subproductos de las empresas mineras o metalrgicas constituidas en el pas, para luego comercializarlos. 3. Cada contrato en parte - entre un Instituto Tecnolgico y alguna empresa minera o metalrgica nacional - estipular los precios, las condiciones y la propiedad de los productos finales, entre otros. 4. Los Institutos Tecnolgicos, sern los nicos que podrn participar en las licitaciones pblicas para el tratamiento de subproductos metalrgicos, pero no gozaran de ninguna subvencin por parte del Estado. 5. Los componentes del Subsistema de Educacin Superior de Formacin Profesional (universidades - pblicas y privadas - y los institutos tecnolgicos), existentes en el pas, podrn constituir sus propios Institutos Tecnolgicos, de carcter autrquico. CUADRO 5. ESQUEMA PARA LA INDUSTRIALIZACIN DE LOS SUBPRODUCTOS

ANEXOS
1.

CONTRATO DE OPERACIN ENTRE YPFB Y PETROBRAS ENERGA S.A. SUCURSAL (parte)

4.1 Objeto del contrato. [El titular ejecutar] todas las Operaciones Petroleras [] a su exclusiva cuenta y riesgo [] cubrir todos los costos y proveer todo el personal, tecnologa, instalaciones, Materiales y capital necesarios []. YPFB no asumir ningn riesgo ni responsabilidad [ni en] Operaciones [ni en] los resultados []. 15.1 Obligaciones del titular a. Conducir la Operaciones Petroleras de forma continua []. c. Emplear el personal calificado as como suministrar todos los recursos necesarios para la ejecucin de las operaciones petroleras [] (Los subrayados y las cursivas son nuestros) Fuente:
http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/32%20A%20%20CONTRATO%20DE%20OPERACION%20YPFB%20 -%20%20PETROBRAS%20SUC-BOLIVIA.pdf

2. CONTRATO PARA LA EMPRESA SIDERRGICA DEL MUTN (parte)

6.49 propuesta tcnica. El estudio tcnico ser elaborado por la empresa MECON, presentada por la JSL []. La adecuacin de la propuesta tcnica a los parmetros del Plan de Desarrollo [corresponde a] la JSB []. 6.50. Proyecto. [] operaciones y actividades [] para cumplir el objeto y los fines del MutunRC [] el proyecto ser administrado y ejecutado por JSB [] e incluye la exploracin, explotacin minera, concentracin, peletizacin, reduccin directa, aceracin, industrializacin y comercializacin de los productos metalrgicos y siderrgicos []. 7.1 El Objeto del presente Contrato [] Obtencin de [] 1,73 millones de T/ao de acero; hierro de reduccin directa; y [] la comercializacin de productos intermedios industrializados y no industrializados (concentrados, lumps y pellets) remanentes, despus de la produccin de DRI [] 7.2 La explotacin minera de 25 millones T/ao de mineral de hierro [] 70% de mineral primario y 30% de mineral secundario. Octava (alcance).- El alcance del presente Contrato [] incluye el diseo, suministro, construccin, montaje y puesta en operacin de un complejo siderrgico [compuesto por]:

8.1 ingeniera. [] todos los estudios tcnicos, econmico financieros, sociales y ambientales [de] ingeniera conceptual, bsica y de detalle de cada fase []: minera [], concentracin [], peletizacin [], reduccin directa [], acera []. Novena. (Plazo). [] no renovable de 40 aos. 11.1 Aporte de JSB. JSB [aporta lo siguiente]: 1. Las inversiones requeridas (2.100 millones de $US). 2. Los conocimientos tcnicos y la tecnologa []. 3. La experiencia administrativa y de gerenciamiento del complejo [], su conocimiento del mercado y experticia en el mercadeo. 4. Las instalaciones industriales []. 5 Construcciones adicionales. 11.2 Aporte de ESM. 1. Derechos a explorar, prospectar, explotar [] las concesiones mineras []. 2. Derecho a uso de agua subterrnea y de superficie [] sin limitacin ni restriccin ninguna []. 3. Infraestructura [] escuela, hospital, viviendas [] 4. El uso de toda la documentacin de orden tcnico []. 12.4 Los derechos de prospeccin, exploracin, explotacin [] comercializacin y transporte [] las concesiones [] son cedidos por COMIBOL a favor de ESM [] como aporte [] 13.2 COMIBOL no podr realizar ninguna accin [] que resulte en la negacin, restriccin o recorte [] de los derechos cedidos a ESM [y que] retrase o restrinja la debida implementacin del Proyecto []. 13.3 COMIBOL no podr explotar ni ingresar al rea de Contrato con fines de explotacin de manganeso, caliza y otros minerales, sin el permiso expreso de JSB. Fuente:
http://www.google.com.bo/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=9&ved=0CFsQFjAI&url=http%3A%2F%2Fplataf ormaenergetica.org%2Fobie%2Fsystem%2Ffiles%2Fcontrato.doc&ei=SuBnT8gex5yDB5rg2NoJ&usg=AFQjCNGZrCZEqXQ3mOuqTwu-2ytJCjCZw&sig2=QpbMkl6FO2xGDuy7VmS2Ag

3. PARA EL CONTRATO DE RIESGO COMPARTIDO PROYECTO

CUPRFERO COROCORO (parte)

Korea Resources Corporation & Corporacin Minera de Bolivia 1.2 [LA EMPRESA] Korea Resources Corporation [] deber [contar con] una subsidiaria para que actu como operador del RC en Bolivia (en adelante la EMPRESA). 5. Objeto del contrato. 5.1 [Establecer] un RC [con] dos etapas [] hasta la produccin de cobre electroltico []. Primera etapa: Exploracin, Prueba piloto /Leaching SX-EW y Estudio de Factibilidad Primera fase: Anlisis; estudios geolgicos, exploracin [] (sigue una larga lista de objetivos). Segunda fase: Exmenes y estudios de factibilidad metalrgica. Tercera fase: Elaboracin de estudios de factibilidad. []Previa a la construccin de las unidades [] se presentar el Estudio de Factibilidad y Licencia Ambiental. Segunda etapa. Desarrollo y produccin. [Previa aprobacin del] Estudio de Factibilidad. Su costo es de 200 millones de $US, aportados por LA EMPRESA. 7.1 aportes de comibol al riesgo compartido: el derecho exclusivo de exportar, desarrollar y explotar las Concesiones Mineras. [Tambin] la comercializacin y disposicin de Productos extrados de las mismas. Usos de los dems recursos mineros [] sin limitacin ni restriccin alguna [] Uso de la documentacin de orden tcnico [] sin responsabilidad de COMIBOL sobre el uso de los mismos. Uso de cualquier otro derecho []. 8.1 aportes de la empresa al riesgo compartido y comercializacin. La EMPRESA financiar toda la primera Etapa, con un aporte a fondo perdido [] de 10 millones de $US. [y de] 200 millones de $US para la Segunda []. 8.3 Las inversiones para la segunda etapa. [] involucra: Maquinaria y equipos para [la] lixiviacin por agitacin, maquinaria e instalaciones para la electrodeposicin []. El financiamiento a cargo de la EMPRESA o ser contratado por la Empresa, la que podr otorgar los activos libres del RC []. La Empresa [] efectuar las inversiones necesarias para utilizar en el Proyecto una tecnologa adecuada as como servicios, maquinaria, equipo, implementos, materiales [] y asumir todos los compromisos para una racional y eficiente explotacin []. 8.4 La comercializacin estar a cargo de la EMPRESA 10. 1 Plazo de la segunda etapa del contrato. [] es de 30 aos [que] podr ser prorrogado []. CLAUSULA NOVENA. [Si] fuesen requeridas inversiones adicionales para [] mejorar los ndices productivos [] la EMPRESA [puede] financiarlos [].

15.1 Participacin econmica de COMIBOL en el RC. [] 55% para COMIBOL y 45% para la EMPRESA. La inversin realizada por la EMPRESA en la Segunda Etapa ser recuperada con prioridad [] 18.1 Diligencia requerida en la administracin. La EMPRESA administrar, operar y controlar de manera exclusiva y autnoma la explotacin y el desarrollo de las operaciones del Proyecto, sin exclusin ni limitacin alguna [de acuerdo] a las normas bolivianas []. 18.2 La EMPRESA deber conducir las operaciones del RC de manera racional y sistemtica en conformidad con estndares y prcticas mineras e industriales aceptables. 26.1 Confidencialidad. Los trminos financieros del Contrato y toda la informacin [] de cualquier tipo que se obtenga [sobre] el cumplimiento o [sobre] las operaciones [] ser de exclusiva propiedad de las mismas y [] no podr ser comunicada a ningn tercero, a trabajadores dependientes o contratistas o al pblico, sin [previo] consentimiento escrito []. Fuente: http://plataformaenergetica.org/obie/system/files/ContratoCoroCoro.pdf