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CAPTULO 1 EL TERRENO DE LA POLTICA La Argentina experiment rpidas transformaciones en la dcada de 1880.

La autora seala la consolidacin Muchas de stas se dieron antes e impulsaron medidas institucionales, econmicas y sociales. HIPTESIS La CN tena 20 aos de vigencia y se haban elegido tres presidentes: Bartolom Mitre (1862-1868) Domingo F. Sarmiento (1868-1874) Nicols Avellaneda (1874-1880) Argentina: el pas menos poblado de Amrica. Nivel de alfabetizacin poco alentador. Slo 360.683 de 1.877.490 habitantes podan leer y escribir. La consolidacin de las instituciones Luego de la cada de Juan Manuel de Rosas (1829-18832;1835-1852), una Asamblea Constituyente aprob una CONSTITUCIN NACIONAL (1853) que intentara reunificar las distintas provincias bajo una nica autoridad nacional. CN: estableci una Repblica federal compuesta por provincias que podan elegir sus propias autoridades, divida el gobierno nacional en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Presidente y vicepresidente se eligen cada 6 aos. Eleccin indirecta. Congreso: 2 Cmaras -Senadores: representa a las provincias -Diputados: representa al pueblo. Duracin, requisitos y eleccin de los mismos Desde la dcada del 60, el pas haba ampliado la produccin de cereales y carnes y aument la llegada de inmigrantes europeos.

60 y 70: Desafos a la autoridad y levantamientos polticos. El uso de armas y la revuelta eran naturales en la vida poltica: signo de debilidad del gobierno. En la prctica, al gobierno nacional le resultaba difcil imponer su autoridad. Factores que influyeron en la fragilidad del gobierno: Falta de base permanente (cuestin capital): La relacin entre Bs. As. y las provincias tena una dimensin econmica y poltica. Bs. As. : Era el centro poltico, econmico y administrativo de la regin. Controlaba el nico puerto nacional Disfrut del monopolio de la aduana hasta los `60 Era la provincia ms rica y poderosa. Disputas entre la cuestin capital: S: porque era la cuidad ms rica y el centro de todo No: porque iba a crear un sistema institucional excesivamente centralizado. Fue resuelta en 1880 Hasta 1880, el gobierno nacional residi en Bs. As. como husped de la provincia. 1878: Carlos Tejedor: gobernador de Bs. As. exhiba el poder militar. Gastaba el presupuesto nacional en armas y municiones.

1879: Avellaneda anunci su intencin de convertir a Bs. As en la Cap. Fed. Y de transferir varias jurisdicciones provinciales al gob. nacional 1880: consolidacin de las instituciones, la definicin de un sistema poltico que dominara al pas durante los siguientes treinta y seis aos y el afianzamiento de las condiciones que impulsaron vertiginosamente cambios econmicos y sociales. HIPTESIS Candidatos Tejedor (oposicin a la federalizacin de Bs. As.) Julio A. Roca (Ministro de Guerra), apoyado por liga de gobernadores y Jurez Celman. (1880-1886): Presidente Julio Argentino Roca, lder del PAN (Partido Autonomista Nacional) Necesitamos paz duradera, orden estable y libertad permanente Rebelin por parte de Tejedor: la ms grande y sangrienta del siglo XIX: 2500 vctimas Un mes antes: se dot al pas de: (Reformas) una Capital Federal permanente, un progreso de consolidacin del Estado a travs del cual se centraliz el poder en manos de un gobierno nacional. El Ejrcito Nacional: se solidificaban las bases gracias al aumento del gasto militar, la promocin de cambio en su estructura y la creacin de la Academia Militar. Consecuencia: Tejedor fue el ltimo gobernador que hizo un levantamiento. Una vez que el gobierno nacional obtuvo el monopolio de la violencia, las provincias estuvieron ms dependientes del presidente. Las provincias pedan envo de batallones y municiones al gob. nacional. El gob. fed. tambin expandi su jurisdiccin en la economa por: La ley que estableci una moneda comn (1881): xito en poner fin a una variedad de monedas y billetes. La ley de Bancos Garantidos (1887): habilit a toda sociedad constituida a establecer bancos de emisin con facultad de emitir billetes garantizados por fondos pblicos nacionales. 1882: Programa nacional de educacin primaria. El traspaso del Registro Civil (en manos de la Iglesia) al orden nacional. La transformacin de la Argentina en la dcada fue muy importante para el surgimiento de la UCR y su idiosincrasia. Partido UCR: Se organiz en 1891 con la intencin de poner fin al predomino del PAN y de revertir los cambios que se haba llevado a cabo en la dcada anterior. Transformaciones econmicas y sociales de la dcada de 1880 Samuel Baker (Washington) 1860 / 1914: promedio anual de crecimiento econmico: 5% Con rapidez el pas se transformaba en uno de los principales exportadores de carnes y cereales. TRES FACTORES: 1) la relativa estabilidad poltica 2) la alta inversin de capital 3) la rpida expansin de la oferta de trabajo 1880-1980: paz sin precedentes Roca y Celman recurran a la Intervencin federal: permita al gobierno nacional intervenir en las provincias bajo circunstancias escasamente definidas. Altos niveles de gasto pblico e inversiones a: Los transportes Las obras pblicas y La construccin privada

Adems, el ferrocarril fue esencial para el crecimiento de la agricultura: enlaz rpidamente las zonas cultivadas con el puerto. Se caracteriz por: records de inmigracin: transformaran la fisonoma del pas. Entre 1856 y 1930, seis millones de inmigrantes. La mayora se instalaron en un tercio del pas. Ubicacin: 1890: 75% trabajo agrcola 1895: 80% comercio e industria Los inmigrantes: indiferencia por la vida electoral. Para votar tenan que ser ciudadanos. 1912: voto argentino secreto y obligatorio. Ellos optaron por otros medios para ejercer su influencia como la prensa, las manifestaciones en las calles y las peticiones. El rpido crecimiento socioeconmico no fue geogrficamente equilibrado: irregularidades en regiones. 1854: se fund la Bolsa de Buenos Aires. 1866: se fund la Sociedad Rural Argentina 1886: Unin Industrial Argentina (UIA) Efectos del rpido cambio econmico y social en la poltica `90: surgimiento de partidos polticos nuevos: UCN, UCR y Partido Socialista: fueron creadas como organizaciones permanentes, autnomas y autofinanciadas. Factores que favorecieron el surgimiento: sociedad mas afluente crecientes tasas de alfabetizacin concentracin urbana electorado mayor y ms dinmico Los cambios impactaron en la naturaleza de la poltica, sus protagonistas y sus prcticas finales del siglo XIX. La poltica criolla 1880: Roca y el PAN: tejido de alianzas nacionales que luego se consolidara la liga de gobernadores. Su objetivo fue competir en las elecciones presidenciales de 1874 contra los dos partidos polticos poderosos: 1) Partido Nacionalista de Bartolom Mitre 2) Partido Autonomista de Adolfo Alsina (1886-1890) Roca y su sucesor, Miguel Jurez Celman gobernaron prcticamente sin oposicin, en un sistema poltico que perdur hasta 1916. Orden conservador; los derechos polticos estaban suprimidos. Perduraron en el poder gracias a el uso de una serie de dispositivos institucionales Medios principales con el que el gobierno nacional influa sobre las provincias: como: Fraude electoral: hasta 1912, fue recurrente. Intervencin federal: ejercer su influencia sobre los asuntos provinciales. Poda hacer : 1. restaurar a las autoridades derrocadas por la sedicin 2. reconocer a las nuevas autoridades si la sedicin haba triunfado total o parcialmente 3. organizar nuevas elecciones Patronazgo estatal: distribua el ingreso nacional, la venta de las tierras pblicas, y el control de crditos mediante el Banco Nacional primero y el Banco de la Nacin despus. Elementos claves en el sistema poltico consolidado en la dcada de 1880

Ventajas de los gobiernos de los `80 : Gobierno nacional ms rico y con mayores reas de jurisdiccin El monopolio de la violencia ejercido por un mejor dotado ejrcito nacional Una red ms cohesiva de poder dentro del PAN Extenso perodo de paz sin precedentes Ausencia de oposicin poltica significante Transformacin econmica Desarrollo de una mejor infraestructura Los 36 aos del PAN en el poder estuvieron protegidos por factores que garantizaron la existencia de una actividad poltica que se mantuvo vigente: Sistema federal: La relacin entre el gobierno nacional y los provincias era de una constante negociacin entre dos partes en la que ambos esperaban obtener beneficios. Para influir sobre los asuntos polticos de las provincias el gob. nacional negociaba con una faccin poltica local. Agitado calendario electoral: mantena a la actividad poltica casi en perpetua actividad

Prohibicin de reeleccin del presidente: los partidos ansiosos se vinculaban polticamente tres o cuatro aos antes de la fecha electoral. Libertad de prensa: Garantizada por la CN, se respet, con algunas excepciones. Excepcional explosin grfica fomentada por el rpido crecimiento de la alfabetizacin y por una sociedad ms afluente. Tercera posicin en el mundo en la relacin de cantidad de peridicos por hab. Los temas: poltica, religin y humor en espaol y siete idiomas.

Periodismo poltico: indispensable en la vida poltica. Cumplan una serie de roles: - Forjaban la imagen pblica de la faccin poltica que representaban, dndoles una voz, una identidad y propaganda. - Foro de reuniones para los miembros de las facciones - Hacan de la poltica una cosa pblica, integraba al pblico a la poltica. Naturaleza misma del PAN: fue, desde sus inicios, una coalicin nacional hbrida, sin organizacin interna y, por lo tanto, sin reglas fijas para la eleccin de candidatos. Rasgos significativos: 1. La relativa autonoma de las ramas provinciales 2. La lealtad de sus miembros: los gobernadores tenan buenas relaciones con el gob. nacional ya que podan concretarse en beneficios. 3. El grado de control de los dirigentes nacionales sobre el partido: la fraccionalizacin del partido demandaban la existencia de liderazgos fuertes. Roca evit la confrontacin abierta con sus aliados provinciales e intent captar a los opositores y atraerlos a su lado. La naturaleza del PAN y la dinmica poltica del perodo fueron cruciales para el nacimiento del Partido Radical.