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REFORMA CONSTITUCIONAL - RGIMEN MUNICIPAL - CUADRO COMPARATIVO

Nueva Constitucin Captulo I: DISPOSICIONES GENERALES


ARTCULO 229: El Municipio es una comunidad sociopoltica natural y esencial, con vida urbana propia e intereses especficos que unida por lazos de vecindad y arraigo territorial, concurre en la bsqueda del bien comn. ARTCULO 230: Todo centro de poblacin estable de ms de mil quinientos habitantes dentro del ejido constituye un municipio, que ser gobernado con arreglo a las disposiciones de esta Constitucin.

Constitucin Anterior

observaciones
MUNICIPIOS

ARTCULO NUEVO: definicin de municipio, anteriormente no includa.

ARTCULO 231: Se asegura autonoma institucional, poltica, administrativa, econmica y financiera a todos los municipios entrerrianos, los que ejercen sus funciones con independencia de todo otro poder. Los municipios con ms de diez mil habitantes podrn dictar sus propias Cartas Orgnicas. ARTICULO 232: Las comunidades cuya poblacin estable legalmente determinada no alcance el mnimo previsto para ser municipios constituyen comunas, teniendo las atribuciones que se establezcan.

ARTCULO 181. Los Municipios sern de dos categoras, a No distingue entre Municipios de saber: primera, ciudades de ms de cinco mil habitantes; y, primera y segunda categora segunda, villas o pueblos de menos de cinco mil habitantes y ms de mil quinientos, dentro de sus ejidos respectivos. Los Censos Nacionales, Provinciales o Municipales, legalmente practicados y aprobados, determinarn la categora de cada municipio. ARTCULO NUEVO consagra la autonoma de los municipios, segn el artculo 123 de la Constitucin Nacional

ARTCULO NUEVO: definicin de comunas.

ORGANIZACIN DEL REGIMEN MUNICIPAL Y COMUNAL

ARTCULO 180. Todo centro de poblacin de ms de mil quinientos habitantes dentro del ejido, constituye un Municipio, que ser gobernado por una Corporacin Municipal, con arreglo a las prescripciones de esta Constitucin y de la ley orgnica que, en su consecuencia, se dicte por la Legislatura.

El nuevo texto agrega la palabra "estable", refirindose a la condicin que debe cumplir la poblacin a considerar.

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observaciones
GOBIERNO MUNICIPAL DEPARTAMENTO EJECUTIVO Segn la nueva Carta Magna todos los municipios sern gobernados por dos rganos, el Ejecutivo y el Deliberativo

ARTCULO 233: El gobierno de los municipios est compuesto ARTCULO 182. Los Municipios de la primera categora, sern gobernados por municipalidades, las que estarn compuestas de por dos rganos: uno ejecutivo y otro deliberativo. dos departamentos: uno deliberante y otro ejecutivo, cuyos miembros sern elegidos directamente por el pueblo. Los municipios de segunda categora, estarn Gobernados por juntas de fomento electivas. Las municipalidades y juntas de fomento tendrn jurisdiccin sobre sus respectivos ejidos. ARTCULO 184. Las funciones municipales sern cargas pblicas de las que nadie podr excusarse sino por excepcin establecida en la ley de la materia. ARTCULO 234: El departamento ejecutivo estar a cargo de un funcionario con el ttulo de presidente municipal, que es elegido por el voto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios. En la misma frmula y por el mismo periodo se elegir un vicepresidente municipal. En caso de empate en el comicio, se convocar a nuevas elecciones dentro del plazo de diez das de concluido el escrutinio, entre las frmulas que hayan igualado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los veinte das subsiguientes. Para ser presidente y vicepresidente municipal, se requiere tener como mnimo veinticinco aos de edad y cuatro aos de residencia inmediata en la jurisdiccin. Durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o sucederse recprocamente por un perodo consecutivo ms y luego slo por perodos alternados. En caso de ausencia definitiva del cargo del presidente municipal, sus funciones sern desempeadas por el vicepresidente, que las ejercer durante el resto del perodo constitucional. Cuando el impedimento sea temporal y no exceda de cinco das hbiles, ser reemplazado mientras dure el mismo, por un secretario municipal. Cuando el impedimento exceda el plazo precedentemente sealado, ejercer sus funciones el vicepresidente municipal. ARTCULO 195. Los Municipios de primera categora sern gobernados por Municipalidades, las que funcionarn con arreglo a las siguientes bases: 1. Las Municipalidades se compondrn de un Concejo Deliberante y un Departamento Ejecutivo. El primero, tendr por objeto sancionar ordenanzas y dictar resoluciones en los asuntos contencioso-administrativos que ante la Municipalidad se promuevan. El Departamento Ejecutivo, tendr por objeto hacer cumplir las ordenanzas y resoluciones de la Municipalidad y representar a sta en todos sus actos externos. 2. El Departamento Ejecutivo estar a cargo de una sola persona con el ttulo de Presidente de la Municipalidad, el que durar cuatro aos en sus funciones y gozar de una remuneracin, pagada por el tesoro municipal, que no podr ser alterada en el perodo de su nombramiento. 3. Para ser nombrado Presidente de la Municipalidad, se requiere tener treinta aos de edad y las dems condiciones exigidas para ser vocal del Concejo Deliberante, siendo incompatible el cargo de presidente con el de miembro del Concejo y con el de empleado o Legislador Nacional o Provincial.... ARTCULO 194. En los casos de acefala de cualesquiera de las ramas del Gobierno Municipal, la Ley Orgnica de las Municipalidades adoptar un procedimiento breve para la suplencia de sus autoridades, no pudiendo ejercer, las que lo hagan provisoriamente, sino los actos indispensables para llenar las necesidades urgentes del servicio.

ARTCULO ELIMINADO

Instituye al Presidente Municipal y al Vicepresidente Municipal

Prevee caso de empate

Baja la edad mnima para ser Presidente Municipal a 25 aos . No hace mencin al tema remunerativo

Acota las posibilidades de reeleccin

Trata el caso de acefala de la Presidencia Municipal

ARTCULO 235: El departamento ejecutivo est obligado a ARTCULO 196. La Ley Orgnica determinar las atribuciones Ampla las obligaciones cumplir y hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el concejo que competen al Concejo Deliberante y al Departamento Departamento Ejecutivo. deliberante, administrar los intereses locales y remitir Ejecutivo, segn naturaleza de cada uno. anualmente una memoria y la cuenta de percepcin e inversin de su administracin para su aprobacin. Ejercer la representacin del Municipio y dems atribuciones que la carta o ley orgnica prescriban.

del

ARTCULO 235: El departamento ejecutivo est obligado a cumplir y hacer cumplir las ordenanzas dictadas por el concejo Nueva Constitucin Constitucin Anterior deliberante, administrar los intereses locales y remitir anualmente una memoria y la cuenta de percepcin e ARTCULO 195.1 (ver ms arriba) inversin de su administracin para su aprobacin. Ejercer la representacin del Municipio y dems atribuciones que la carta o ley orgnica prescriban. ARTCULO 236: El rgano deliberativo estar integrado por un concejo deliberante presidido por el vicepresidente municipal, cuyos restantes miembros son elegidos directamente por el pueblo de acuerdo al sistema de representacin proporcional, en la forma que establece el Artculo 91 de esta Constitucin. El nmero de concejales ser determinada por la carta o ley orgnica, segn corresponda. Su mandato se extiende a cuatro aos. Para acceder al cargo se requiere mayora de edad y tener como mnimo cuatro aos de residencia inmediata en el municipio. En las deliberaciones el vicepresidente tiene voz, y slo vota en caso de empate. Los concejales elegirn de su seno un vicepresidente primero y un vicepresidente segundo, que desempearn el cargo, por su orden, en defecto del presidente del Concejo. ARTCULO 237: Los municipios habilitados por esta Constitucin podrn dictar su carta orgnica por medio de una Convencin, convocada por el departamento ejecutivo en virtud de ordenanza sancionada al efecto, en fecha que no podr coincidir con otros actos eleccionarios. La Convencin estar integrada por un nmero igual al doble de los miembros del concejo deliberante. Los convencionales sern elegidos por el pueblo de sus respectivas jurisdicciones, por el sistema de representacin proporcional y debern cumplir su funcin en un plazo no mayor de tres meses contados a partir de su integracin, prorrogable por igual perodo. ARTCULO 185. Para ser Vocal de las Municipalidades o juntas de fomento ser necesario tener veintids aos, ser vecino del Municipio con residencia anterior mnima de dos aos, saber leer y escribir y pagar impuesto o ejercer alguna profesin o industria lucrativa.

observaciones

Preside el Concejo Deliberante, el Vicepresidente Municipal. Cambia requisitos de edad y residencia. No menciona forma de renovacin, reeleccin, miembros titulares o suplentes. No menciona la condicin ARTCULO 186. La rama deliberativa de las Municipalidades se de saber leer y escribir , pagar compondr del nmero de miembros, titulares y suplentes, que impuestos o ejercer profesin o establezca la ley orgnica de los municipios y sern elegidos segn el principio de la representacin proporcional, en la forma que establece el artculo 51. Ser presidido por uno de sus Incorpora funciones miembros y stos durarn cuatro aos en el ejercicio de sus industria. funciones. Su renovacin se har totalmente pudiendo ser deliberativas para el Vicepresidente Municipal . Incorpora las figuras del reelectos. Vicepresidente Primero y del Vicepresidente Segundo. ARTCULO NUEVO: Posibilidad de dictar Carta Orgnica. Convencin Municipal.

GNICA

CONCEJO DELIBERANTE

DEPARTAMENTO E

Nueva Constitucin
Para ser convencional se requieren las mismas condiciones exigidas para concejal. El cargo de convencional es compatible con cualquier otro cargo pblico nacional, provincial o municipal, que no sea el de gobernador, vicegobernador, ministro, magistrado judicial, presidente y vicepresidente municipal, concejal, legislador y jefe de polica. La ordenanza de convocatoria determinar los dems aspectos del rgimen electoral y establecer el presupuesto de la Convencin.

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observaciones

ARTCULO 240: Los municipios tienen las siguientes ARTCULO 195. ...4. Corresponde a las Municipalidades:. competencias: y administrar los intereses locales orientados al 1) Gobernar bien comn.

Las competencias fueron ampliadas

LEY ORGNICA

ARTCULO 238: Las cartas orgnicas municipales debern Contenido de Cartas Orgnicas observar lo dispuesto en los artculos 234 y 236 precedentes y en particular debern asegurar: a) Los principios del rgimen democrtico, participativo, representativo y republicano, la eleccin directa de sus autoridades y el voto universal, igual, secreto y obligatorio que incluya a los extranjeros. b) Un rgimen electoral directo para el presidente y vicepresidente municipal y los concejales y la adopcin para la asignacin de bancas en el concejo de un sistema de representacin proporcional que asegure la participacin efectiva de las minoras, con arreglo a lo establecido en el artculo 91 de c) La adopcin de normas de tica pblica con ajuste a las pautas establecidas por esta Constitucin. d) Un sistema de contralor interno y un organismo de control externo de las cuentas pblicas. e) El derecho de consulta, iniciativa, referndum, plebiscito y ARTCULO 193. La ley orgnica de las corporaciones municipales podr otorgar al electorado de cada Municipio, y revocatoria de mandato. f) El procedimiento para su reforma. para casos expresamente enumerados, los derechos de iniciativa, referendum y destitucin de los funcionarios electivos. ARTCULO 239: Se regirn por ley orgnica los municipios ARTCULO NUEVO: Vigencia de habilitados para dictar sus propias cartas mientras no hagan uso Ley Orgnica de Municipios de ese derecho, y los restantes previstos en esta Constitucin.

CARTA ORGNICA

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observaciones
Utiliza un concepto ms amplio: autoridades municipales. Los organismos electorales juzgarn sobre la validez de la eleccin

2) Convocar a los comicios para la eleccin de las autoridades a) Convocar a los comicios para la eleccin de su Presidente y municipales. La validez o nulidad de la eleccin, la miembros del Concejo Deliberante y sus suplentes y juzgar proclamacin de los electos y la expedicin de los diplomas la validez o nulidad de las elecciones. respectivos estar a cargo de los organismos electorales previsto en el artculo 87, inc 13, de esta Constitucin.

7) Regular el procedimiento para el juzgamiento de las infracciones que corresponda aplicar y fijar las sanciones correspondientes. 8) Establecer los rganos que intervendrn en el juzgamiento y sancin de las infracciones municipales, organizando un rgimen jurisdiccional a cargo de jueces de faltas, fijando una instancia de apelacin. Los funcionarios que ejerzan tales roles sern designados a travs de un procedimiento que garantice la idoneidad de sus integrantes. 9) Crear la Defensora del Pueblo. 10) Confeccionar y aprobar su presupuesto de gastos y clculo de recursos. 11) Establecer, recaudar y administrar sus recursos, rentas y bienes propios. 12) Regular, disponer y administrar, en su mbito de aplicacin, los bienes del dominio pblico y privado municipal. 13) Administrar las tierras fiscales ubicadas dentro del ejido e incorporar a travs de los trmites pertinentes, los bienes que les correspondan. 14) La atencin primaria de la salud, a su expreso requerimiento, y con la consiguiente transferencia de recursos. 15) Establecer polticas pblicas para la integracin de personas con discapacidad.

Reemplaza "votar" por "confeccionar y aprobar" f) Establecer o aumentar el monto de los impuestos, Ampla y ordena el concepto. No menciona las "contribuciones" contribuciones o de las tasas sobre los servicios a su cargo. h) Enajenar en subasta pblica o gravar los bienes municipales, Ampla y ordena el concepto con dos tercios de votos de la totalidad de los vocales. e) Votar su presupuesto de gasto y clculo de recursos.

NCIAS

COMPETENCIAS

3) Juzgar polticamente a sus autoridades en la forma establecida en la respectiva carta o ley orgnica municipal. "empleados" por 4) Nombrar y remover a sus funcionarios y agentes. c) Nombrar los funcionarios y empleados municipales y Reemplaza "agentes" y elimina "alcalde". Prevee alcaldes del municipio. 5) Concertar convenios colectivos de trabajo y preservar los la remocin sistemas locales de seguridad social existentes. 6) Proponer las ternas para la designacin de los jueces de b) Proponer ternas al Poder Ejecutivo de la Provincia para el Elimin la frase "al Poder Ejecutivo de la Provincia" paz de la circunscripcin. nombramiento de los Jueces de Paz Legos de su jurisdiccin.

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16) Contraer emprstitos con objeto determinado.

Constitucin Anterior
g) Contraer emprstitos con objetos determinados, con dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del Concejo. En ningn caso el servicio de la totalidad de los emprstitos podr comprometer ms de la cuarta parte de la renta, ni el fondo amortizante aplicarse a otros objetos.

observaciones
COMPETENCIAS COMPETENCIAS

17) Disponer restricciones y servidumbres administrativas al dominio. 18) Interesar la necesidad de expropiacin por causa de utilidad pblica, solicitando a la Provincia el dictado de la ley respectiva, con derecho de iniciativa legislativa. 19) Realizar las obras pblicas y prestar los servicios de d) Tener a su cargo las obras de salubridad y ornamento, los naturaleza o inters municipal. establecimientos de beneficencia, la vialidad vecinal, los cementerios y dems objetos que por su naturaleza caigan bajo su jurisdiccin. Inspeccionar y exigir que se mantenga en las debidas condiciones de salubridad e higiene todo establecimiento pblico o industrial. i) Adquirir o construir, previa licitacin, las obras que estime conveniente. 20) Promover la creacin de cinturones frutihortcolas; 21) Ejercer el poder de polica y funciones respecto a: a) Planeamiento y desarrollo social . b) Salud pblica, asistencia social y educacin, en lo que sea de j) Fomentar la enseanza comn y especial, estableciendo su competencia. dentro del municipio las escuelas que sus recursos les permitan, con sujecin a las leyes y planes generales de la materia. c) Seguridad, higiene, bromatologa, pesas y medidas. d) Planeamiento y ordenamiento territorial, vialidad, rutas y caminos, apertura, construccin y mantenimiento de calles. e) Planes edilicios, control de la construccin, poltica de vivienda, diseo y esttica urbana, plazas, paseos, edificios pblicos y uso de espacios pblicos. f) Trnsito y transporte urbanos. g) Proteccin del ambiente, del equilibrio ecolgico y la esttica paisajstica. Podrn ejercer acciones de proteccin ambiental ms all de sus lmites territoriales, en tanto se estn afectando o puedan afectarse los intereses locales. h) Servicios fnebres y cementerios. i) Abastecimiento, mercados, plantas de faenas, proceso y transformacin, cuya produccin se destine al consumo. j) Defensa de los derechos de usuarios y consumidores; d) Tener a su cargo las obras de salubridad Inspeccionar y exigir que se mantenga en las debidas condiciones de salubridad e higiene todo establecimiento pblico o industrial.

d) Tener a su cargo... los cementerios

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k) Turismo, deportes y actividades recreativas y espectculos pblicos; 22) Fomentar instituciones culturales y expresiones artsticas y artesanales. 23) Preservar y defender el patrimonio histrico, cultural, artstico y arquitectnico. 24) Concertar con la Nacin, las provincias y otros municipios y comunas, convenios interjurisdiccionales, pudiendo crear entes o consorcios con conocimiento de la Legislatura.

Constitucin Anterior

observaciones

25) Ejercer cualquier otra competencia de inters municipal no k) Todas las dems atribuciones y facultades que se derivan de enunciada por esta Constitucin y las que sean indispensables las enumeradas, o que sean indispensables para hacer efectivos para hacer efectivos sus fines. los fines de las instituciones municipales. VA JUDICIAL SOS COOPERACIN Y ASOCIATIVISMO ARTCULO 241: Se establece a los fines de la habiliacin de la va judicial contencioso administrativa que la instancia quedar agotada con la denegacin expresa o tcita dictada, segn los casos , por el presidente municipal y el vicepresidente municipal respecto de los asuntos administrativos del concejo deliberante. ARTCULO 242: Para el cumplimento de sus competencias, el municipio est habilitado a: a) Promover en la comunidad la participacin activa de los pobladores, juntas vecinales y dems organizaciones intermedias. b) Formar parte de organismos de carcter regional, realizar gestiones y celebrar acuerdos en el orden internacional respetando las facultades de los gobiernos federal y provincial. c) Ejercer, en los establecimientos de utilidad nacional y provincial, los poderes municipales compatibles con la finalidad y competencias de aqullos. ARTCULO 188. Dispondrn tambin como recursos, de los ARTCULO 243: El tesoro del municipio estar formado por: 1) Lo recaudado en concepto de impuestos, tasas, derechos, impuestos fiscales que se perciban en su jurisdiccin, en la proporcin que fijar la ley. contribuciones, cnones, regalas y dems tributos. 2) Los ingresos percibidos en concepto de coparticipaciones provincial y federal. 3) Las rentas derivadas de los actos de administracin y el capital proveniente de la enajenacin de sus bienes. 4) El producido de las multas que imponga en ejercicio de sus competencias. ARTCULO NUEVO: Habilitacin de la va judicial contencioso administrativa

ARTCULO NUEVO : Cooperacin y Asociativismo

COMPETENCIAS

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5) Los emprstitos, operaciones de crdito, donaciones, legados y subsidios. 6) Todo otro ingreso propio de la naturaleza y competencia municipal definida en esta Constitucin. ARTCULO 244: Los Municipios ejercern de modo exclusivo su facultad de imposicin respecto a personas, cosas o actividades sujetas a su jurisdiccin, respetando los principios de la tributacin y la armonizacin con los regmenes impositivos provincial y federal.

Constitucin Anterior

observaciones

ARTCULO 189. Las Municipalidades y Juntas de Fomento no Facultad de imposicin podrn establecer impuestos directos ni indirectos sobre la produccin y frutos del pas, ni sobre los establecimientos industriales y sus productos, con excepcin de los de seguridad, higiene u otro de carcter esencialmente municipal y de las tasas por retribucin de servicios. ARTCULO 187. Las Municipalidades tendrn rentas y bienes propios siendo exclusiva su facultad de imposicin respecto de personas, cosas o formas de actividad sujeta a jurisdiccin municipal, la que ejercitar conforme a su ley orgnica y con las limitaciones que ella establezca, respecto de sus bases o para impedir se sancionen gravmenes incompatibles con los nacionales o provinciales. ARTCULO NUEVO: Rgimen de Coparticipacin garantiza 16% y 1% a municipios y comunas respectivamente, de los impuestos nacionales . Garantiza 18% y 1% a municipios y comunas respectivamente de los impuestos provinciales. Transferencia automtica y diaria de los recursos.

ARTCULO 245: La asignacin de la coparticipacin a ARTCULO 188. Dispondrn tambin como recursos, de los municipios y comunas se efectuar, teniendo en cuenta, para la impuestos fiscales que se perciban en su jurisdiccin, en la distribucin primaria, las competencias, servicios y funciones de proporcin que fijar la ley. la Provincia y el conjunto de municipios, y para la distribucin secundaria criterios objetivos de reparto que contemplen los principios de proporcionalidad y redistribucin solidaridad, mediante aplicacin de indicadores devolutivos, redistributivos y de eficiencia fiscal que tiendan a lograr un grado equivalente de desarrollo y de calidad de vida de los habitantes. ARTCULO 246: Esta Constitucin garantiza el siguiente sistema de coparticipacin impositiva obligatoria: a) Impuestos Nacionales: de la totalidad de los ingresos tributarios que a la Provincia le correspondan en concepto de coparticipacin federal de impuestos nacionales, sea por rgimen general u otro que lo complemente o sustituya y que no tengan afectacin especfica, el monto a distribuir a los municipios no podr ser inferior al diecisis por ciento y a las comunas, al uno por ciento.

COPARTICIPACIN

RECURSOS

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b) Impuestos Provinciales: de la totalidad de la recaudacin de los ingresos tributarios provinciales, el monto a distribuir a los municipios no podr ser inferior al dieciocho por ciento y a las comunas al uno por ciento. La Provincia transferir automtica y diariamente, el monto de dichas coparticipaciones. No habr transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva asignacin de recursos aprobada por ley y ratificada por ordenanza del municipio o comuna. ARTCULO 247: Los municipios podrn contraer emprstitos, destinados exclusivamente a la inversin en bienes de capital o en obras y servicios pblicos de infraestructura, no pudiendo ser autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administracin. Se requerir la mayora absoluta de la totalidad de los miembros del concejo deliberante. En todo emprstito deber establecerse su monto, plazo, destino, tasa de inters, servicios de amortizacin y los recursos que se afecten en garanta. Los servicios de amortizacin por capital e intereses no debern comprometer, en conjunto, ms del veinte por ciento de la renta. En situaciones excepcionales, debidamente fundadas y con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del concejo deliberante, podrn contraer emprstitos para financiar gastos corrientes, los que debern tener fecha de vencimiento y ser cancelados durante el perodo de la gestin de los funcionarios que lo suscriben. ARTCULO 248: Esta Constitucin declara que los recursos de los municipios y comunas son indispensables para el normal funcionamiento de los servicios pblicos, independientemente de que aquellos como personas jurdicas pblicas, puedan ser judicialmente demandados, sin necesidad de autorizacin previa y sin privilegio alguno.

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observaciones

ARTCULO 195 - g) Contraer emprstitos con objetos determinados, con dos tercios de votos de la totalidad de los miembros del Concejo. En ningn caso el servicio de la totalidad de los emprstitos podr comprometer ms de la cuarta parte de la renta, ni el fondo amortizante aplicarse a otros objetos.

ARTCULO 190. Las Municipalidades y Juntas de Fomento, Reconoce que los recursos como personas civiles, pueden ser demandadas ante los municipales son indispensables para Tribunales ordinarios, sin perjuicio de lo dispuesto por las leyes la prestacin de servicios pblicos. de competencia federal, sin necesidad de autorizacin previa y sin privilegio alguno.

EMBARGABILIDAD

EMPRSTITOS

Se reduce al 20% de la renta, el lmite mximo permitido de endeudamiento (anteriormente el lmite era hasta la cuarta parte de la renta). Destino: inversin en bienes de capital o en obras de infraestructura. Se requiere mayora absoluta.

COPARTICIPACIN

Nueva Constitucin
Si fueran condenados al pago de una deuda, slo podrn ser ejecutados en la forma ordinaria y embargadas sus rentas hasta un veinte por ciento, presumindose que la proporcin restante como as tambin los recursos propios sern destinados al pago de emolumentos remuneratorios, de carcter alimentario y a la satisfaccin de obras o servicios pblicos esenciales, cuya prestacin no puede cancelarse, suspenderse o diferirse sin afectar la cobertura de necesidades bsicas de la poblacin. Se exceptan de esta disposicin las rentas o bienes especialmente afectados en garanta de una obligacin. Por ordenanza podr autorizarse un embargo mayor, que no podr superar el treinta y cinco por ciento de sus rentas. ARTICULO 249: El presidente o vicepresidente municipal cesarn en sus cargos de pleno derecho en caso de recibir condena penal firme que acarree inhabilitacin por delito cometido contra la administracin pblica. Por voto de los dos tercios del concejo deliberante sern destitudos por causa de incapacidad sobreviniente que les impidan desempear sus cargos. ARTICULO 250: El concejo deliberante podr, con el voto favorable de los dos tercios de la totalidad de sus miembros, corregir y an excluir de su seno a cualquier concejal por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones o por causa de incapacidad sobreviniente que le impida desempear su cargo. Cesarn en su cargo de pleno derecho en caso de recibir condena penal firme que acarree inhabilitacin por delito cometido contra la administracin pblica.

Constitucin Anterior

observaciones
EMBARGABILIDAD COMPATIBILIDADES RESPONSABILIDAD POLTICA

Si fueran condenadas al pago de una deuda, podrn ser Lmite del 20% al embargo de sus ejecutadas en la forma ordinaria y embargadas sus rentas, si rentas. transcurrido un ao desde la fecha en que el fallo condenatorio qued firme, los respectivos cuerpos deliberantes no arbitrarn los recursos para efectuar el pago. Exceptanse de esta disposicin, las rentas o bienes especialmente afectados en garanta de una obligacin.

Posibilidad de ampliacin de dicho lmite mediante ordenanza

ARTCULO 191. El presidente y miembros de las Destitucin del Presidente y Vice Municipalidades, son responsables civilmente por los daos que Presidente Municipal causaren con sus faltas u omisiones en el ejercicio de su mandato.

ARTCULO 192. Todos los vecinos tienen el derecho de Exclusin de Concejal provocar el castigo de los municipales y empleados por faltas en el cumplimiento de sus deberes y la ley determinar las reglas a que ha de someterse la represin de esas faltas.

ARTCULO 251: Son electores municipales y comunales: Artculo 183. Formarn el cuerpo electoral de los Municipios: Electores municipales. Requisitos. 1) Los argentinos inscriptos en el registro electoral 1. Los electores del Municipio inscriptos en el registro cvico correspondiente. provincial.

2) Los extranjeros con ms de dos aos de domicilio inmediato y continuo en el municipio al tiempo de su inscripcin en el padrn, que sepan leer y escribir en idioma nacional y se hallen inscriptos en un registro especial, cuyas formalidades y dems requisitos determinar la carta o la ley orgnica.

2. Los extranjeros inscriptos, que sepan leer y escribir en idioma nacional, mayores de diez y ocho aos, con dos por lo menos de residencia inmediata en el Municipio al tiempo de su inscripcin y que comprueben, adems, algunas de las siguientes cualidades: a) Ser contribuyente por pago de impuestos directos o contribuciones. b) Estar casado con mujer argentina. c) Ser padre de hijos argentinos. d) Ejercer profesin liberal. Al efecto, se confeccionar un padrn suplementario de extranjeros. ARTCULO 195 - 3. Para ser nombrado Presidente de la Municipalidad, se requiere tener treinta aos de edad y las dems condiciones exigidas para ser vocal del Concejo Deliberante, siendo incompatible el cargo de presidente con el de miembro del Concejo y con el de empleado o Legislador Nacional o Provincial. No menciona incompatibilidades de funcionarios municipales. La Ley Orgnica o la Carta Municipal debern establecerlos.

ARTCULO 252: La carta o la ley orgnica debern establecer el rgimen de incompatibilidades para el presidente y vicepresidente municipal, miembros del concejo deliberante y dems funcionarios.

Captulo

II:

COMUNAS

ORGANIZACIN
ARTCULO NUEVO: Rgimen de Comunas. Reglamentacin por Ley. COMUNAS ARTCULOS NUEVOS: Asociacin entre municipios y comunas. ZACIN DEPARTAMENTAL

ARTCULO 253: La ley reglamentar el rgimen de las comunas DEPARTAMENTAL y determinar su circunscripcin territorial y categoras, asegurando su organizacin bajo los principios del sistema democrtico, con eleccin directa de sus autoridades, competencias y asignacin de recursos. Se incluye la potestad para el dictado de ordenanzas, alcance de sus facultades tributarias, el ejercicio del poder de polica, la realizacin de obras pblicas, la prestacin de los servicios bsicos, la regulacin de la forma de adquisicin de bienes y las dems facultades que se estimen pertinentes. ARTCULO 254: La provincia promueve en cada uno de los departamentos la asociacin de los municipios y las comunas para intereses comunes, que no podr alterar el alcance y contenidos de la autonoma local reconocida en esta Constitucin. ARTCULO 255: El acuerdo intermunicipal, intercomunal o interjurisdiccional deber ser celebrado con el concurso de las dos terceras partes de los municipios y comunas existentes en el departamento. El instrumento constitutivo establecer las funciones de su organo comn garantizando la participacin igualitaria de sus integrantes y sus recursos econmicos, y deber orientarse a los siguientes fines:

ELECTORES E INCOMPATIBILIDADES

Nueva Constitucin

Constitucin Anterior

observaciones

Nueva Constitucin
a) Promover en el mbito departamental el acceso de toda la poblacin a los servicios pblicos de carcter municipal o comunal. la cooperacin recproca entre sus integrantes para b) Impulsar atender los intereses comunes, a travs de la afectacin de recursos locales, la coordinacin de servicios y la ejecucin de polticas concertadas. c) Proveer a la asistencia entre sus integrantes en condiciones de reciprocidad en materia jurdica, tcnica, econmica y de toda aquella que se considere conduncente. d) Colaborar con el ejercicio de competencias provinciales y nacionales, debiendo en el convenio respectivo determinar su alcance. ARTCULO 256: La ley precisar los alcances de las facultades, recursos y obligaciones de la Organizacin Departamental.

Constitucin Anterior

observaciones

ARTCULO 197. Los Municipios de Segunda Categora, estarn Gobernados por Juntas de Fomento compuestas del nmero de miembros, titulares y suplentes, que establezca la Ley Orgnica. Su Presidente ser elegido por los mismos miembros del seno de la Junta. ARTCULO 198. Las Juntas de Fomento tendrn, en general, las mismas atribuciones y deberes que las Municipalidades, no pudiendo contraer emprstitos. ARTCULO 199. La Ley Orgnica de los Municipios establecer el personal que las juntas de fomento podrn nombrar para sus servicios. ARTCULO 200. Las Juntas de Fomento sometern su presupuesto, cuentas de inversin de sus rentas y ordenanzas impositivas, a la aprobacin legislativa. Si la Legislatura no se manifestara sobre la aprobacin o desaprobacin de las ordenanzas a que se refiere este captulo, cuarenta das despus de haberle sido sometidas, podr drsele ejecucin. Dicho trmino, se contar desde la entrada del asunto a la secretara de la Cmara respectiva. ARTCULO 290: Las reformas introducidas en la Seccin IX, artculos 233, 234, 235, 236 y 253, regirn a partir del prximo perodo de gobierno, siendo aplicable hasta el vencimiento de los actuales mandatos lo dispuesto por el Rgimen Municipal vigente. ARTCULOS ELIMINADOS Corresponden al Captulo III. Municipios de segunda categora

ORGANIZACIN DEPARTAMENTAL

Nueva Constitucin
ARTCULO 291: A los efectos de garantizar la aplicacin del Artculo 234, se establece que aquellos ciudadanos que a la fecha de la sancin de esta Constitucin se encontraren desempeando su segundo mandato consecutivo como presidentes municipales, slo podrn en lo sucesivo ser electos en periodos alternados. ARTCULO 292: A los efectos del cumplimiento del Artculo 246, el gobierno provincial deber incrementar anual, gradual, igual y proporcionalmente las remesas, en un plazo no mayor a cinco aos, a partir del ejercicio fiscal dos mil diez. ARTCULO 293: Una ley reglamentar la implementacin de la automaticidad de la remisin de fondos coparticipables a los municipios y comunas que establece el Artculo 246 de este Captulo. Establcese un plazo mximo improrrogable de doce meses, para la puesta en vigencia de esta norma. ARTCULO 294: Los municipios de segunda categora, an cuando no alcancen a la fecha de sancin de la presente el nmero de habitantes exigido por el Artculo 230, mantendrn la condicin adquirida. Para el caso de tales municipios se considerar la vigencia de las disposiciones del Artculo 234 a partir de la prxima eleccin municipal, dado que sus integrantes resultaron electos como miembros de la junta de fomento, no como titulares del departamento ejecutivo. ARTCULO 295: Se encomienda a los titulares de los poderes del Estado la recepcin del juramento de observancia de esta Constitucin a quienes se desempeen en ellos. ARTCULO 296: La presente Constitucin regir desde 1 de noviembre de dos mil ocho. ARTCULO 297: Tngase por ley fundamental de la Provincia, publquese, regstrese y comunquese para que se cumpla.

Constitucin Anterior

observaciones

DISPOSICIONES TRANSITORIAS