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Universidad Tecnológica Intercontinental U.T.I.C.

SEDE XI Caaguazú

DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMPARADO
Tema:
BOLILLA 12

DERECHOS Y LIBERTADES
Catedrático: Abog. Leonardo López
RESPONSABLE:

Francisca Giménez

Caaguazú – Paraguay 2011 AGRADECIMIENTO 2 .Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades Carrera: Derecho – 3º Año.

por el acompañamiento de siempre.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades A mi familia. A todas las personas que me ayudaron a realizar éste trabajo.- DEDICATORIA Al prof.- 3 . Leonardo López por su paciencia y excelente manera de impartir los conocimientos que corresponden a su materia.A todos los compañeros/as de estudio.

y su consecuente. que reconoce el derecho de las personas a recibir información veraz.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades INTRODUCCIÓN En el presente trabajo trataré sobre un tema fundamental en nuestra constitución “La Libertad de la persona”. En los últimos puntos veremos el Art. posteriormente pasaré a explicar el Art. 28 del Derecho a Informarse. así como al de los instrumentos electrónicos de acumulación y procesamiento de información pública. 26 de la Libertad de Expresión y de Prensa. que tiene como característica esencia el interés público. seguidamente observaremos el Art. la cual iré dando algunos conceptos fundamentales y sus principales características. 25 de la Expresión de la Personalidad. 4 . 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo. el art. responsable y ecuánime. y cursaremos el Art. 31 de los medios Masivos de Comunicación Social del Estado. donde lo primordial es la difusión del pensamiento y de la opinión. el art. Otro punto importante que analizaremos se refiere al Art. 30 de las Señales de Comunicación Electromagnética que asegura el libre acceso al aprovechamiento del espectro electromagnético. en donde primeramente me enmarcaré en el Art. 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideología. 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicación Social.

ENTRE LIBERTAD DE RELIGIÓN. CULTO E 5 . cooperación y autonomía. La titularidad colectiva de la libertad ideológica corresponde a los grupos ideológicos. 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideología: Quedan reconocidas la libertad religiosa. Se garantizan la independencia y la autonomía de las iglesias y confesiones religiosas. la de culto y la ideológica. sólo la confesión católica tenía libertad de culto.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades DERECHOS Y LIBERTADES. entre los que enumera los partidos políticos y los sindicatos. Por este motivo la Constitución hace mención de este plus que es la libertad de culto. sin más limitaciones que las impuestas en esta Constitución y las leyes. La titularidad colectiva de la libertad religiosa corresponde a las confesiones religiosas. mientras que la ideología se basa en la libertad de exteriorizar ideas. Art. para expresar esa fe mediante ritos y ceremonias y la libertad de apostolado. indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideología. sin más limitaciones que las establecidas en esta Constitución y en la ley. La diferencia con la libertad de culto radica en que solo se toleraban otras religiones que no fueran la católica pero se les prohibía el culto. Ninguna confesión tendrá carácter oficial. Las relaciones del Estado con la iglesia católica se basan en la independencia. La titularidad colectiva de esos dos derechos corresponde también a sujetos diversos. La libertad religiosa se basa en la libertad para procesar una fe. DIFERENCIA IDEOLÓGICA La diferencia entre libertad religiosa e ideológica consta en que son dos derechos fundamentales que tienen por término dos ámbitos de actuación diversos. Nadie puede ser molestado.

procesar o difundir información. le genera ordenamiento las regulaciones de carácter discriminatorio y de combatir las prácticas discriminatorias. la Corte IDH ha puntualizado que la no discriminación. La discriminación hace referencia a toda exclusión. Sin embargo. debiendo recordarse que Paraguay. Paraguay tiene la obligación de no introducir en su ordenamiento jurídico regulaciones discriminatorias. por sí misma. pertenecientes al jus cogens. de la dignidad humana. así como la difusión del pensamiento y de la opinión. Toda persona tiene derecho a generar. son elementos constitutivos de un principio básico y general relacionado con la protección de los derechos humanos. Art. No habrá delitos de prensa. junto con la igualdad ante la ley y la igual protección de la ley a favor de todas las personas. restricción o privilegio que no sea objetivo y razonable. Por consiguiente. 6 . a la creatividad y a la formación de su propia identidad e imagen. de la obligación general de respetar y garantizar los responsabilidad internacional. 25 de la Expresión de la Personalidad: Toda persona tiene el derecho a la libre expresión de su personalidad. sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa. de eliminar de dicho derechos humanos. mediante cualquier tratamiento discriminatorio. sin censura alguna. vale aclarar que no toda distinción de trato puede considerarse ofensiva. la cual de hecho no se encuentra admitida. no se dictará ninguna ley que las imposibilite o las restrinja. entre sus obligaciones constitucionales –artículo 46-. también ha asumido el compromiso de combatir y erradicar la discriminación. sin más limitaciones que las dispuestas en esta Constitución. Se garantiza el pluralismo ideológico. 26 de la Libertad de Expresión y de Prensa: Se garantizan la libre expresión y la libertad de prensa. El incumplimiento por Paraguay.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades Art. que redunde en detrimento de los derechos humanos. como igualmente a la utilización de cualquier instrumento lícito y apto para tales fines. Sobre el punto. en consecuencia.

y si bien no existe ni puede existir una censura tan contundente y resultado de excesos del sistema -como el caso de ABC Color. En este sentido. 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicación Social. en algunos casos. No obstante la vigencia de un formal Estado de Derecho. la nueva Constitución sentó las bases de una prensa libre. desde el Estado se dieron señales de cambio en el área de los Derechos Humanos. establece pautas necesarias. No se puede negar que restablecida la democracia en 1989. No se admitirá la prensa carente de dirección responsable. la libertad de expresión en el Paraguay sufre hoy las limitaciones de hecho de un sistema no desprendido aún de vicios heredados. junto con los instrumentos internacionales ratificados. renacieron y se consolidaron libertades cívicas antes conculcadas y todo el sistema jurídico autoritario y deficiente sucumbió ante la nueva realidad social. entonces.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades La libertad de expresión en el Paraguay pasa indefectiblemente por dos períodos. A partir del golpe. las persecusiones laborales. tan bien delimitados. Las limitaciones. debido a su carácter "reglamentarista". Objeto de controversia en cuanto a los artículos referentes a la libertad de expresión. Art. no se los podrá clausurar ni suspender su funcionamiento. clausurado por Decreto en 1984. que se convierten en ítems al momento de cualquier análisis: la prensa antes y después de Stroessner. 7 . en consecuencia. La autocensura (proveniente de los mismos medios de comunicación). los despidos y la negación sistemática. Estos obstáculos encuentran un nuevo escenario acorde a los tiempos que se viven. articulado en torno a la nueva Constitución y adhesión a los tratados internacionales. la Constitución sin embargo.los trabajadores de prensa y los medios de comunicación. El empleo de los medios de comunicación es de interés público. llegado el caso. se enfrentan a restricciones impropias con el Estado de Derecho que se pretende ejercer. de beneficios contemplados en el Contrato Colectivo de Trabajo constituyen estos "nuevos factores" restrictivos de la libertad de expresión. son otras. para que la prensa no caiga víctima de los abusos del poder gubernamental.

Las fuentes públicas de información son libres para todos. así como interferir las frecuencias radioeléctricas y obstruir.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades Se prohíbe toda práctica discriminatoria en la provisión de insumos para la prensa. revistas o demás publicaciones con dirección o autoría responsable. de la manera que fuese. La ley regulará las modalidades. radiales y televisivos) y no de medios de comunicación en general. pues lo público está referido al Estado y aquí lo que se quiso decir es que el empleo de los medios masivos de comunicación es de interés de la sociedad. distorsionada o ambigua tiene derecho a exigir su rectificación o su aclaración por el mismo medio y en las mismas condiciones que haya sido divulgada. lo cual sería diferente. la distribución y la venta de periódicos. Se garantiza el pluralismo informativo. plazos y sanciones correspondientes a las mismas. La libertad de expresión y la de prensa no otorgan a los medios el derecho de mentir ya sea difundiendo 8 . Creemos que esta declaración constitucional es exagerada. del analfabeto. responsable y ecuánime. del consumidor y de la mujer. De conformidad con el precepto constitucional. En este artículo se incurre en una imprecisión terminológica al hablar de “interés público” cuando debiera ser “interés social”. del joven. 28 del Derecho a Informarse: Se reconoce el derecho de las personas a recibir información veraz. Toda persona afectada por la difusión de una información falsa. libros. Art. a fin de que este derecho sea efectivo. En primer lugar debe hacerse la aclaración de que se trata de medios masivos de comunicación (escritos. la libre circulación. responsable y ecuánime. sin perjuicio de los demás derechos compensatorios. La ley regulará la publicidad a los efectos de la mejor protección de los derechos del niño. la información que ofrezcan los medios masivos debe ser veraz.

respetable. El carácter responsable y ecuánime de la información resultará igualmente y en gran medida. cualquiera sea su técnica. para contrastarla con la opinión de otras personas que pudieren estar involucradas. científico. que tal ejercicio no está sujeto a la autorización previa de autoridad pública alguna. Este artículo constitucional comienza consagrando la libertad de ejercicio del periodismo en cualquiera de sus formas. 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo: El ejercicio del periodismo. conforme con la ley. Art. considerado como el único válido. de que se presente la información en forma objetiva. pero cuando se trata de medios radiales o televisivos debe entenderse que la sujeción del funcionamiento de éstos a 9 . de que se haya observado lo señalado precedentemente y. no serán obligados a actuar contra los dictados de su conciencia ni a revelar sus fuentes de información. etc. La intención de proporcionar una información veraz resultará de que se haya hecho todo el esfuerzo posible. El periodista columnista tiene derecho a publicar sus opiniones firmadas. Esto tiene una aplicación prácticamente directa y literal tratándose de medios escritos. es libre y no está sujeto a autorización previa. para comprobar que las fuentes son fiables. dando oportunidad a todos los que pudieren estar vinculados a ella o afectados por ella. en cualquiera de sus formas. democrático o lo que fuere. La dirección podrá dejar a salvo su responsabilidad haciendo constar su disenso. sobretodo. en el medio en el cual trabaje. artístico o fotográfico. a que den su versión o formulen sus opiniones. de acuerdo con el tiempo que permite la periodicidad del medio. Se reconoce al periodista el derecho de autoría sobre el producto de su trabajo intelectual. Los periodistas de los medios masivos de comunicación social en cumplimiento de sus funciones.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades información directamente falsa. para acreditar la verosimilitud de la información. ya sea distorsionándola por minimizar o por exagerar la realidad o ya sea porque la información es suministrada en forma tendenciosa al presentarla pasada por el tamiz ideológico del periódico. quizá como lo más importante desde un punto de vista jurídico. Esto significa. sin censura.

lo que se quiso expresar es que el espectro electromagnético es del dominio público del Estado. Precisamente esto es lo que autoriza a que sea el Estado el que administre las concesiones respectivas de frecuencias radiofónicas. cuyo dominio corresponde al Estado. el Estado por medio de la ley debe asegurar el libre acceso al aprovechamiento de dicho espectro electromagnético en condiciones de igualdad de oportunidades. el libre acceso al aprovechamiento del espectro electromagnético. sin más límites que los impuestos por las regulaciones internacionales y las normas técnicas. lo cual da derecho al mismo a controlar y regular la utilización de aquel. 30 de las Señales de Comunicación Electromagnética. en igualdad de oportunidades. Es éste un artículo bastante confuso e inexacto en cuanto a la terminología empleada y a la diversidad de temas tratados. La emisión y la propagación de las señales de comunicación electromagnética son del dominio público del Estado. promoverá el pleno empleo de las mismas según los derechos propios de la República y conforme con los convenios internacionales ratificados sobre la materia. 10 .Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades limitaciones (como la concesión de frecuencias) derivadas del uso del espectro electromagnético. televisivas o de otras especies. en ejercicio de la soberanía nacional. no constituyen una violación del precepto constitucional. en realidad. La ley asegurará. el cual. hacen imprescindible la adopción de ciertas medidas y procedimientos referentes a su uso. La necesidad de que dicho espectro sea usado en forma racional y con posibilidad de acceso al mismo en condiciones de igualdad. así como al de los instrumentos electrónicos de acumulación y procesamiento de información pública. En este sentido. Entendemos que. Las autoridades asegurarán que estos elementos no sean utilizados para vulnerar la intimidad personal o familiar y los demás derechos establecidos en esta Constitución. limitando el tiempo de duración de las mismas. a fin de permitir mediante la obligación de renovarlas periódicamente que todos tengan oportunidad de acceder a dicho espectro. Este sería igualmente el fundamento jurídico para el dictamiento de leyes tendientes a prohibir el monopolio o el oligopolio en cuanto a la utilización del espectro electromagnético. Art.

se otorga a la libertad de expresión y de prensa el carácter de derecho fundamental. Los medios de comunicación dependientes del Estado serán regulados por ley en su organización y en su funcionamiento. social. en igualdad de oportunidades. La comunicación social dependientes del Estado. segunda dispone acerca del acceso a los mismos. Junto a las libertades religiosa y de culto. La primera se refiere a que la organización y el funcionamiento de los medios masivos de deben ser regulados por ley. En este artículo constitucional están contenidas dos normas. 11 . el cual debe estar permitido a todos lo sectores sociales y políticos. en igualdad de oportunidades. CRÍTICA. RESPONSABILIDAD DE LA INFORMACIÓN. y en un marco democrático y de pluralismo político. sin reserva legal. religioso. INNOVACIONES RESPECTO AL ORDEN CONSTITUCIONAL ANTERIOR. ya que la Constitución no prevé ninguna restricción legal al mismo. A diferencia de la Constitución de 1967.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades Art. cultural y lingüístico. El derecho a la formación de la propia identidad y a la libre expresión de la personalidad. son introducidos en el artículo 25. la nueva Constitución menciona explícitamente en su artículo 24 a la libertad ideológica. 31 de los medios Masivos de Comunicación Social del Estado. debiendo garantizarse el acceso democrático y pluralista a los mismos de todos los sectores sociales y políticos.

en igualdad de oportunidades (Art. 30 CN). la de adherir a cualquier culto religioso. cine.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades CONCLUSIÓN De acuerdo a nuestra Constitución. Muchas Gracias…!!! 12 . Finalmente. La libertad de expresión consiste en la facultad de todo hombre de manifestar su pensamiento u opinión en forma pública en todas las formas y por todos los medios: diario. social o científica. sin censura. establecer disposiciones legales que impidan una indebida concentración de medios masivos de comunicación. sin violar la Constitución. otro aspecto del pluralismo informativo es el consagrado en el Art. folleto. revista. etc. o de no abrazar a ninguna en particular. teatro. La libertad de expresión se dirige a proteger. en especial. Una ley que regulara este aspecto resultaría muy positiva en cuanto a la democratización de la información. Los órganos del Estado no pueden.. libro. el carácter de bien del dominio público que reviste el espectro electromagnético y la obligación impuesta constitucionalmente de asegurar el libre acceso al mismo. cada habitante tiene la libertad de profesar cualquier creencia y. de manera preeminente. 29. o de no adherir a ninguno (que es el caso de los ateos). discurso. televisión. en el medio en el cual trabajen. En nuestro país. imponer a los habitantes del país una determinada religión o ideología. permiten al Estado por medio del órgano gubernamental respectivo. o la libertad de abrazar determinada ideología política o corriente filosófica.. sin que el Estado pueda impedir o dificultar su difusión. CN.. en virtud del cual los periodistas columnistas tienen derecho a publicar sus opiniones firmadas. conferencia. a los individuos contra la eventual dictadura del pensamiento oficial. 2° pár. radio.

deberían determinar la organización. Es necesario que se establezca con claridad que se puede proceder a la incautación de cualquier publicación con posterioridad a su puesta en circulación. 2. siempre con posibilidad de recurrir a instancias judiciales. en todos los casos con intervención judicial. Es necesario que los órganos jurisdiccionales actúen con independencia y firmeza. 3. 13 . 4. en virtud de una decisión judicial y siempre que aquella incurra en abuso a la libertad de prensa. en la determinación de la responsabilidad civil y penal de los medios masivos y de las personas vinculadas a ellos. no existe razón alguna para mantener un medio que en forma reiterada ha incurrido en excesos a la libertad de prensa. previstos legalmente y determinados con intervención judicial en cada caso concreto. La reiteración de los hechos podría dar lugar a la suspensión del medio e incluso a su clausura. no cediendo al poder mediático. según el método que sea apropiado a las condiciones nacionales. Es necesario regular jurídicamente la actividad de los medios masivos de comunicación. 5. Del mismo modo se podría llegar a la clausura del medio. Los acuerdos entre las partes o la legislación nacional. el funcionamiento y el alcance de tales sistemas.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades RECOMENDACIÓN 1. Incluso con las actuales disposiciones constitucionales ello es posible en cuanto a varios aspectos. como se ha señalado más arriba. está sujeto a la apreciación de la actuación anterior del medio por la autoridad administrativa. Es necesario que se determine claramente que la renovación de la autorización para el uso del espectro electromagnético. En efecto.

Diario de Sesiones.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades BIBLIOGRAFÍA  Constitución Nacional del Paraguay. Bogotá 1955 pp 51 57  Convención Nacional constituyente. (23 de mayo al 25 de agosto de 1967). 14 . Buenos Aires: depalma 1959. Castelví. Madrid: Tecnos. 1975. 1965. Manual de Derecho Constitucional Argentino. Año: 1992. 1957. Santa Fe.. Asunción.  Juan B.  Paolo Biscardetti Di Ruffia. Buenos Aires: Ediar 1974. 5 Tomos. Derecho Constitucional.  Rafael Bielsa.  Germán Bidart Campos. Asunción: centro de publicaciones UCA. Derecho Constitucional. en “Perfiles Liberales” Nº 38. Reestructuración del Poder Judicial.1994.  Rodrigo Campos Cervera. Imprenta Nacional. Ed. en “revista jurídica” UCA /FCJD. Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina. PP 247 – 253  Rodrigo Campos Cervera: El poder Legislativo en la Constitución vigente. Alberdi.

Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades ANEXO 15 .

el ejercicio de las libertades de opinión. La libertad de expresión y la de información. estas disposiciones han servido de base a legislación de contenido claramente represivo. Tales restricciones. A su vez. Ninguna persona o empresa editora de periódicos. ni la publicación de temas inmorales. La restricción incluida en el artículo 71 referida a la prohibición de "predicar el odio entre los paraguayos. o a conductas privadas que esta Constitución y la ley declarar exentas de la autoridad de los magistrados. A pesar de las garantías constitucionales a que se ha hecho referencia. ni la lucha de clases. así como ninguna difusora de radio o televisión. la reputación o la dignidad de las personas y que se refiriesen a delitos de acción penal privada. 74. que afectaren el honor. pero nadie podrá proclamar la desobediencia a lo que ellas disponen. ni hacer la apología del crimen o de la violencia" ha sido empleada repetidamente por el Gobierno pare silenciar simples expresiones de disconformidad de la oposición. Si en algún aspecto el carácter autoritario del régimen paraguayo ha quedado de manifiesto ha sido precisamente por las severas limitaciones existentes pare el ejercicio de las libertades de expresión y del pensamiento. 16 . no sólo han constado en la legislación a la que se ha hecho referencia. En tiempo de guerra. sin censura previa. 72. En los procesos que se promovieron con motivo de publicaciones de cualquier carácter. sino también tales restricciones han tenido vigencia en la práctica. son inviolables. No se permitirá predicar el odio entre los paraguayos. La crítica de las leyes es libre. no será admisible la prueba de la verdad ni de la notoriedad de tales hechos. Será libre el ejercicio del periodismo en cualquiera de sus formas. Art. Dichas pruebas serán admitidas cuando el proceso se promueva por la publicación de censures a la conducta oficial de los funcionarios públicos. ni hacer la apología del crimen o de la violencia. podrá recibir subvención de fondos públicos o privados del extranjero sin autorización del Gobierno.Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades CRÍTICAS A LA CONSTITUCIÓN ANTERIOR: SUS AVANCES EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1992 La Constitución de Paraguay de 1967 consagra en su artículo 71 la libertad de expresión y de pensamiento en los siguientes términos: La libertad de pensamiento y la de opinión quedan garantizadas por igual pare todos los habitantes de la República. También ha cumplido este papel la disposición que prohíbe proclamar la desobediencia a lo dispuesto por las leyes. 75. expresión y difusión del pensamiento ha encontrado serios obstáculos regales derivados de la situación jurídica general a que se ha hecho referencia en el capítulo I. y no se dictará ninguna ley que las limita o imposibilite. y en los demás casos que establezca expresamente la ley. 73. las informaciones sobre asuntos relacionados con la seguridad de la República y la defensa nacional podrán ser censuradas. salvo en lo referente a las prohibiciones del artículo anterior. ni la lucha de clases. Disposiciones siguientes regular este derecho en los términos que a continuación se transcriben: Art. Art. Art. No se admitirá la prensa sin dirección responsable.

......................................................................................................................... ....................................................... .............................. 15 17 .................................................. 14 ANEXO .................................. 25 de la Expresión de la Personalidad: ........ 5 Art.....................................Derecho Constitucional y Comparado Derechos y Libertades INDICE AGRADECIMIENTO ......... 3 DERECHOS Y LIBERTADES........ 27 del Empleo de los Medios Masivos de Comunicación Social...................... 31 de los medios Masivos de Comunicación Social del Estado........................................ ................................................................... 26 de la Libertad de Expresión y de Prensa: ............................ 12 RECOMENDACIÓN ............................................................................................................... 6 Art......... 9 Art.. 6 Art................................ 11 CONCLUSIÓN ................................................................................................................. 2 DEDICATORIA ........ 7 Art................................ 30 de las Señales de Comunicación Electromagnética....................................... 24 de la Libertad Religiosa y de la Ideología: ............................................ 5 Art........... 10 Art..................................... 28 del Derecho a Informarse:..... 29 de la Libertad de Ejercicio del Periodismo: ............................................ 8 Art.................................................... 13 BIBLIOGRAFÍA ..................... .........................................................................................................................