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IV Congresso Brasileiro de Agroecologia Construindo Horizontes Sustentaveis Minas Gerais 2006

Manejo Florestal Sustentavel As Implicaes da nova Poltica Florestal para a Amaznia

Mesa Redonda Manejo Participativo de Recursos Naturais na Amaznia

Klemens Laschefski (CNPq/IGC/UFMG) Phd em Geografia klemens.laschefski@gmx.net

Manejo Florestal Sustentavel 1 As Implicaes da nova Poltica Florestal para a Amaznia


Resumo: No dia 07 de fevereiro de 2006 foi aprovado pela Cmara dos Deputados o Projeto de Lei 4776/05, que regula a gesto de florestas pblicas. Este trabalho discute o conceito do manejo florestal sustentado, que condio bsica para empresas interessadas em adquirir concesses para a explorao da floresta amaznica. A anlise destaca de um lado os melhoramentos introduzidos por este modelo, principalmente no setor da industria madeireira. Por outro lado, a explorao madereira de baixo impacto ambiental ocorrida nas vrzeas vem sendo substituda por um sistema de manejo florestal moderno com alto impacto ambiental nas reas de terra firme. Os ribeirinhos esto sendo particularmente afetados pela ruptura de seus laos comerciais e pelas restries impostas aos seus sistemas de uso da terra na rea de manejo das empresas certificadas. Assim, o trabalho questiona os efeitos de polticas pblicas que promove a mercantilizao da madeira como meio para se introduzir "desenvolvimento sustentvel" na Amaznia.

1. Introduo
No fim dos anos 80 as chamas nas florestas da Amaznia tornaram-se mundialmente um smbolo para o fracasso de um modelo do desenvolvimento que visa, desde o fim da II Guerra Mundial, a transformao de culturas "tradicionais" em sociedades modernas, seguindo o exemplo dos pases industrializados. No Brasil, a implementao de aes baseadas em teorias sobre a construo de instituies modernas, estruturas de produo industrializada e do "mercado" se reflete na colonizao descontrolada na Amaznia, mostrando assim os limites de abordagens generalizadas que desconsideram a heterogeneidade social e natural no espao. Em vez da prosperidade esperada, os "plos de desenvolvimento", criados primordialmente durante as ditaduras militares, so caracterizados pela misria e graves problemas ambientais. Na busca de respostas para a crise do modelo de desenvolvimento, surgiu o termo "desenvolvimento sustentvel". Este paradigma recebe hoje alto reconhecimento, principalmente desde a Conferncia dos Naes Unidos pelo Meio Ambiente e Desenvolvimento no ano 1992 no Rio de Janeiro (ECO 92), com participao de 170 pases. Nesta poca a Amaznia ganhou novamente significado simblico, desta vez como o "pulmo do mundo". O entendimento que as classes polticas conservadoras tm sobre a floresta enquanto espao "no produtivo", que precisa ser transformado para atividades econmicas, foi questionado por movimentos ambientais e sociais. Os "Povos da Florestas", incluindo grupos indgenas, ribeirinhos, seringueiros, entre outros, antes esquecidos, passaram a ser considerados como sociedades sustentveis. Eles passaram a servir de exemplos para os "povos desenvolvidos" que valorizam a acumulao infinita de bens materiais, causando assim a presso aos recursos naturais. Influenciadas por estas idias, instituies internacionais dos pases do G7 criaram, em 1991, o Programa Piloto para a Conservao das Florestas Tropicais Brasileiras, que tem como objetivo fortalecer polticas pblicas para a preservao ambiental e o desenvolvimento sustentvel na Amaznia, baseado nas experincias dos "povos da floresta". Por outro lado, o governo brasileiro desenvolveu nos anos 90 novos planos para a construo de infra-estrutura terrestre e fluvial (Avana Brasil) na Amaznia. Nestas iniciativas se reflete, ainda que de forma modificada, o velho conceito da modernizao enquadrada na globalizao econmica e o neoliberalismo. Muitos especialistas temem que com a implementao da infra-estrutura se repetiro os mesmos erros do passado (Laurance et al. 2001). Neste clima de tenso entre a globalizao e a sustentabilidade, ONGs como o WWF (Fundo Mundial para a Natureza), Greenpeace e Friends of the Earth elaboraram novas estratgias polticas,
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Verso atualizada do artigo Manejo florestal benefcios para quem? Os impactos da certificao na Amaznia rural, apresentado no XXVI ENCONTRO ANUAL DA ASSOCIAO NACIONAL DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM CINCIAS SOCIAIS -ANPOCS, 22 a 26 de outubro de 2003, Caxambu, MG.

abandonando campanhas de confrontao e buscando solues pragmticas junto com o setor privado e instituies governamentais (Zhouri 1998). Um exemplo para as tentativas de conciliao dos interesses sociais, ambientais e econmicos no setor madeireiro a criao do FSC - Forest Stewardship Council (Conselho de Manejo Florestal), em 1993. A tarefa do FSC definir princpios e critrios globais para florestas bem manejadas. Baseados nesses padres, institutos independentes executam a certificao da explorao florestal. Para garantir o sucesso econmico do FSC, o WWF estabeleceu uma rede global de comrcio de madeira (Global Forest and Trade Network), que um fator importante na expanso de florestas certificadas pelo FSC. Essas j superaram uma rea de 25 milhes de hectares mundialmente. A certificao florestal vem ganhando relevncia em estratgias polticas para implementar o chamado "desenvolvimento sustentvel entre as vrias instituies nacionais e internacionais, como o Banco Mundial e o PPG-7. Recentemente, o "manejo florestal e a certificao tm tido um papel crescente no planejamento regional do novo governo brasileiro, ou seja, no zoneamento econmicoecolgico da Amaznia, particularmente na criao de FLONAS - Florestas Nacionais. Segundo Schneider et al. (2000), este conceito criaria oportunidades para o desenvolvimento sustentvel nas zonas rurais da Amaznia. Tais propostas foram formalizadas com a aprovao do Lei 4776/05 que

regula a gesto das florestas em areas pblicas, cria o Servio Florestal Brasileiros estabelece o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal

Neste artigo sero analisados os potenciais e limites do conceito de "manejo florestal sustentado" no contexto dos atuais processos socioambientais na Amaznia. A pesquisa concentra-se nas relaes espaciais e sociais das primeiras empresas certificadas no Estado do Amazonas, a Precious Woods Amazon Ltda. e a GETHAL Amaznia S. A..

2. Consideraes tericas
A abordagem baseia-se em interpretaes da sustentabilidade, considerando a relao entre o ser humano e o meio ambiente no espao geogrfico a partir de conceitos tericos desenvolvidos por Santos (1999). O espao geogrfico se encontra num processo continuo de transformao atravs de processos naturais e, sobretudo, atravs da atuao humana. As atividades do homem dependem dos valores das referidas sociedades e as tcnicas aplicadas, que podem mudar durante a histria. Consequentemente, o significado dos objetos geogrficos resultado da cultura. Um rio, por exemplo, pode ser um smbolo para o caminho das almas dos falecidos eternidade, uma fonte de renda para pescadores, ou um meio de saneamento bsico (esgoto) etc. O conceito de "desenvolvimento industrial" reflete uma mudana radical da percepo do espao geogrfico como um todo. Assim, a industrializao, particularmente no capitalismo, pode ser entendida como a liberalizao das atividades humanas dos constrangimentos ecolgicos, mudando profundamente a interao da sociedade com os ecossistemas (Goldblatt 1996, 39). Neste sentido, a transio da "tradio" para a "modernidade" ser interpretada a seguir tendo em vista as mudanas da ao humana no espao. Em sociedades tradicionais2, vivendo geralmente em assentamentos pequenos e dispersos, a organizao espacial garante a disponibilidade de produtos para as necessidades bsicas em distncias bem acessveis. O uso da terra diferenciado e se insere nos ritmos e ciclos naturais. Os tipos de manejo
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A definio de "culturas tradicionais" , e continuar sendo, objeto de intensos debates. No contexto deste trabalho, culturas tradicionais so consideradas, de modo bem geral, como sociedades que honram o passado e valorizam a experincia de geraes. Segundo Giddens (1991: 44) "a tradio um modo de integrar a monitorao da ao com a organizao tempo-espacial da comunidade. Ela uma maneira de lidar com o tempo e o espao, que insere qualquer atividade ou experincia particular dentro da continuidade do passado, presente e futuro, sendo estes por sua vez estruturados por prticas sociais recorrentes".

consideram tambm as necessidades das geraes do futuro, como se mostra no plantio de rvores, que beneficiam os descendentes da gerao atual. A expanso de tais sistemas depende do crescimento demogrfico.

Tabela 1: Aspectos da sustentabilidade em sociedades tradicionais e modernas


sociedades tradicionais estrutura social solidria, pouca diviso do trabalho, alta responsabilidade pessoal para com os outros membros da sociedade atual e para com as geraes do futuro, instncias de regulao (autoridades espirituais, religiosos ou de grande experincia em sociedades limitadas como cl, famlias etc.) determinam o modo de vida sociedade moderna individual, alta diviso do trabalho previdncia social externalizada e institucionalizada Instncias de regulao (estado, administrao) fragmentada, influenciada por vrios grupos de interesse, departamentos competem poder e recursos, ausncia de conceito holstico para o modo da vida da sociedade indireto, variaes naturais na produo esto equilibrados atravs de cadeias de comrcio (compras adicionais), a natureza vira meio ambiente abstrato a acumulao privada ilimitada de bens materiais e capital, desvinculada da reproduo natural e de necessidades das sociedades como um todo A produo e destinado dos produtos especficos para a venda no mercado. Como o objetivo atingir o mximo da acumulao do capital, a natureza somente vista como fonte de matria prima. A eficincia vista como a alocao mxima de um certo recurso para fins da produo de mercadorias. Assim, no considera funes ecolgicas e a biodiversidade. a rea ocupada extremamente diferenciada num mosaico de sistemas de produo como plantaes, minerao etc., criando paisagens artificiais. A populao se concentra em zonas urbanizadas. Por causas das distncias entre zonas "rurais" e urbanas muitas reas so necessrias para a infraestrutura de transporte e para a estocagem de produtos. A posse da terra particular. sustentabilidade geogrfica equilbrio entre sistemas geogrficos fsicos e humanas, tambm tendo em vista as geraes futuras. Tendncia de expanso depende do crescimento populacional. tendncia para a expanso pela acumulao material ilimitada aos custos de outros sistemas geogrficos fsicos e humanos. Aumento dos desequilbrios sociais e ambientais.

relao com a natureza

direto, mudanas na natureza influenciam imediatamente as condies de vida, membros sentem concretamente as mudanas Continuidade das relaes com o meio ambiente, funes ecolgicos so otimizadas como base na reproduo continua embora limitada para os geraes do futuro Os ecossistemas so vistos como os prprios sistemas da produo, cujo funcionamento essencial para a reproduo da sociedade. A eficincia do uso das mesmas se reflete na diversidade dos produtos para cumprir todas as necessidades bsicas.

objetivo da reproduo social

Funo da natureza na produo

expresso no espao

As reas so pouco transformadas pelo uso mltiplo dos ecossistemas, como por exemplo o extrativismo, ou so manejadas em equilbrio de ritmos e ciclos naturais para fins da produo continua. Os assentamentos so pequenos, espalhados, as vezes nmades, dependente da capacidade da produtividade da rea necessria para a reproduo social. A terra freqentemente de uso coletivo

Fonte: Laschefski 2002: 108, traduzido do alemo

Na decorrncia da histria, as estruturas, os valores ticos e as instncias de regulao das sociedades mudaram vrias vezes (ver Laschefski 2003). As conseqncias mais evidentes da ocupao do espao surgiram com a crescente influncia da economia monetria no comrcio. Indivduos conseguiram romper com as hierarquias tradicionais atravs da possibilidade de aumentar a influncia e

poder atravs da acumulao do capital. Poderiam comprar produtos que eles mesmos no produziram, alm dos servios necessrios para superar as distncias entre lugares da produo e do mercado. A infraestrutura do comrcio e os novos meios de transporte facilitaram a especializao da produo de mercadorias em regies com vantagens comparativas. Dessa maneira, as condies para a industrializao foram criadas, concentrando os modos de produo de forma especializada em manufaturas e fbricas. As dependncias dos vassalos em relao aos senhores, fundadas na posse da terra durante o feudalismo, foram substitudas por dependncias de capital entre o trabalhador industrial e o empresrio; e finalmente o trabalhador foi substitudo pelas mquinas. A mecanizao e a possibilidade da acumulao de capital so a base da terceirizao de servios. Com novas tcnicas de transporte e da Informao os processos de produo podem ser controlados e flexibilizados alm das fronteiras dos estados (globalizao econmica). Tais mudanas sociais se refletem na forma da ocupao do espao. As sociedades modernas se concentram em centros urbanos interligados pelas redes de transporte e das tecnologias de informao. O uso da terra apresenta-se como um mosaico de paisagens uniformes, cada uma destinada produo de mercadorias especificas, como reas para a agroindstria, minerao, manejo florestal ou produo de energia (hidreltricas) etc. Os ritmos e ciclos da natureza so substitudos por insumos tcnicos, como adubo e mquinas na agricultura, dentro dos limites da tecnologia disponvel. O resultado a "monoculturao" ambiental e social do espao. Na tabela 1 so resumidas algumas caractersticas das sociedades tradicionais e modernas, consideradas como tipos ideais, de forma esquematizada e extrema, elaboradas com base na anlise de conceitos associados idia de desenvolvimento sustentvel (Laschefski 2002). Tendo em vista a heterogeneidade das sociedades, evidentemente tal classificao somente serve como ponto de partida para uma pesquisa direcionada aos problemas mencionados acima.

3. Uma tipologia dos sistemas de ao geogrficos na Amaznia


A partir das caratersticas das sociedades sustentveis e no-sustentveis resumidas na tabela 1 ser apresentada neste item uma tipologia das sociedades tradicionais e modernas na Amaznia com respeito ao grau de sustentabilidade dos seus modos de vida e as suas interaes no espao. Nesta contextualizao dos processos de ocupao da Amaznia ser enquadrada o sistema de manejo florestal (Reduced Impact Logging) como um novo tipo de sistema de ao para avaliar suas conseqncias para o desenvolvimento regional. O ponto de partida para esta tipologia dos sistemas de ao geogrficos na Amaznia uma classificao sobre categorias socioambientais na Amaznia apresentada por Lima/Pozzobon (2000)3. Tendo em vista, que antes da chegada dos portugueses existiam aproximadamente mais de mil povos indigenas (Hecht/Cockburn 1990:3), dos quais sobraram hoje 200 povos (ISA 1996), bvio que uma tipologia desta forma no pode fazer justia as especifidades de qualquer um dos atores na Amaznia. Alm disso, acontecimentos histricos mudaram a configurao social das sociedades indigenas assim como no indigenas. Surgiram grupos como mestios, quilombolos, tapios, e caboclos que, embora
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Lima/Pozzobon avaliaram a relao de cada categoria socioambiental ao ambiente por caractersticas de sua formao social, tais como a orientao de sua produo econmica, o grau de envolvimento com o mercado e a posse de uma cultura ecolgica. Assim distinguiram nove categorias: povos indgenas de comrcio espordico, povos indgenas de comrcio recorrente, povos indgenas dependentes da produo mercantil, pequenos produtores "tradicionais, latifndios "tradicionais, latifndios recentes, migrantes / fronteira, grandes projetos e exploradores itinerantes. Como a tipologia apresentada a seguir se baseia na expresso das atividades das sociedades no espao e menos em fatores como a etnia ou a mitologia, algumas categrias poderiam ser simplificadas. Enquanto Lima/Pozzobon (2000) destinguiram trs categorias socioambientais indgenas que diferem pelo grau da incluso no mercado, nesta tipologia somente h uma categoria dos povos indgenas, as culturas autctones, ou seja, os com poucos contatos com a chamada "civilizao". As outras classes so subsumidas junto com os quilombolas, mestios e tapuios na categoria dos "pequenos produtores histricos".

oriundos de diversas razes histricas e culturais, desenvolveram estilos de vida semelhantes na floresta, o que dificulta o enquadramento das culturas amaznicas em categorias indgenas e no indgenas, tradicionais ou modernas etc. Neste sentido, necessrio destacar que a classificao no pretende caraterizar determinadas sociedades nas suas peculiaridades, somente pretende esclarecer os prncipios bsicos da ocupao do espao. Alm da populao rural, foram classificados sistemas de ao das sociedades modernas, tais como empreendimentos industriais e agroindustriais, e finalmente zonas urbanizadas. Todas os sistemas de ao da Amaznia so influenciados por condies gerais, tais como polticas pblicas ou vnculos econmicos, vistos aqui como sistemas de ao superiores ou intermedirios, sendo resumidos a seguir (ver tmabm Anexo 1) 4

3.1.Sistemas de ao superiores 3.1.1.Colonialismo/Mercantilismo


As atividades nas colnias de Portugal eram baseadas numa ideologia crist-mercantilista, que justificou a explorao das novas terras e seus habitantes. Os portugueses aspiraram a consolidao territorial permanente das reas "descobertas" mais do que outros poderes colonizadores. O Brasil era descrito nos primeiros relatos como um paraso, com frutos exticos entre outros. Evitavam-se notcias negativas para estimular a migrao transatlntica de colonos portugueses. Surgiram os primeiros postos comerciais e militares, dos quais partiram expedies para explorar as terras e os recursos no interior. A base econmica era o extrativismo descontrolado, na crena da disponibilidade exuberante dos produtos extrados. Enquanto o produto foi sendo esgotado, os extrativistas avanavam para outras reas, enfrentando muitas vezes a resistncia da populao local, resultando em conflitos violentos. Os exemplos mais conhecidos desta forma de explorao so o Pau Brasil, uma espcie rborea usada para produzir cores nobres para tecidos, j escassa no sculo XVII, as "drogas de serto" (Pau Rosa, cacau, tempeiros, entre outros) e o garimpo de metais nobres etc. Este extrativismo migratrio permanece de forma modificada at hoje na Amaznia (ver item 3.2.1). O segundo tipo de sistemas de ao o das primeiras plantaes de acar para a exportao implantadas deste o sculo XVI em So Paulo. Estes latifndios tinham uma estrutura social parecida como os sistemas feudais na Europa, compostos por escravos (africanos) para a mo de obra nas plantaes e pees dependentes que produziram os produtos bsicos para as necessidades dos patres e os escravos. Tentativas de estabelecer este sistema na Amaznia geralmente fracassaram, com exceo das fazendas de pecuria nos campos naturais, onde existem ainda hoje "latifndios tradicionais" (Lima/Pozzobon 2000).

3.1.2.Misses
No sculo XVI chegaram os primeiros jesutas da Companhia de Jesus, cuja tarefa era a cristianizao e a civilizao dos ndios. Estes foram concentrados em aldeamentos ao alcance das misses. A produo era voltada principalmente auto-suficincia para a satisfao das necessidades mnimas de seus membros. A reproduo realizou-se a partir de experincias indgenas, pois os mtodos de uso da terra europeus no se revelaram apropriados para o ambiente tropical. Como a economia das misses era dedicada a aumentar a riqueza da igreja como um todo e no o lucro individual, manteve-se uma certa congruncia na vida social dos aldeamentos (Neto, 1988). Enquanto os missionrios se posicionaram contra a escravido, a explorao dos ndios era conduzida de forma mais sutil atravs da
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Com respeito ao contexto histrico e a elaborao completa da tipologia, ver Laschefski 2002.

manipulao de valores religiosos. Desta forma, os ndios eram "destribalizados" ou "civilizados", transformando-se em "ndios mansos de servio" ou tapuios. Muitas cidades amaznicas tm as suas razes nas antigas misses. Mas a relevncia principal das mesmas se reflete na composio da populao "destribalizada". O principio do aldeamento dos beneficiados de programas sociais ainda pode ser encontrado em misses contemporneas e tambm em projetos da FUNAI (ver item 3.2.3).

3.1.3.Pombalismo
A poltica do Marqus de Pombal na segunda metade do sculo XVIII, trouxe mudanas relevantes para a Amaznia. Os jesutas eram expulsos da colnia e as misses transformadas em diretrios seculares para fins de estabelecer um sistema de produo agrcola pr-capitalista para a exportao. Na escassez de colonos portugueses os tapuios foram formalmente reconhecidos como cidados para consolidar os territrios segundo a regra de uti possedis5. Tambm foram estimulados casamentos mistos entre ndios e portugueses. Os tapuios e mestios foram empregados como trabalhadores assalariados em pequenas fazendas espalhadas ao longo dos rios para fornecer as plantaes com os produtos de necessidade bsica. Nas plantaes em si trabalhavam principalmente os escravos africanos. O ideal pombalino falhou por vrios fatores, entre eles a mudana radical da ordem social nos aldeamentos (Neto, 1988: 25). No contexto deste paper, importante ressaltar que os administradores das plantaes perceberam que o lucro era maior quando mandavam os trabalhadores para expedies de extrativismo em vez de implementar atividades agrcolas. Se desenvolveu uma rede de aviadores que controlavam os preos e exploraram os ndios extrativistas, que no eram acostumados ao sistema monetrio. Assim, surgiu o sistema do aviamento (ver item 3.2.2), cujo resultado era a semi-escravido dos extrativistas envolvidos. O sculo XIX foi marcado por mudanas polticas, epidemias e a cabanagem, uma revoluo anticolonial, com a conseqncia da diminuio drstica da populao indgena. Tapuios, mestios, quilombolas e outros grupos se espalharam pela regio, estabelecendo uma existncia na beira dos rios como ribeirinhos ou caboclos, que compem hoje uma grande parte da populao rural na Amaznia, representados aqui como sistemas de ao dos pequenos produtores histricos (ver item 3.3.2).

3.1.4.Ciclo da borracha (extrativismo estacionrio)


A inveno da tcnica da vulcanizao da borracha de Goodyear no ano 1839, que possibilitou a produo de pneumticos para veculos entre dezenas de outros produtos, iniciou o primeiro ciclo econmico bem sucedido na Amaznia. Na busca de seringueiras, a regio inteira era pesquisada, mas a maior densidade das rvores valorizadas era encontrada na rea do atual estado do Acre, uma regio de difcil acesso. Mas a promessa de riqueza criou uma ideologia de Far West que levou inmeros investidores nacionais e internacionais a atuar nas regies mais remotas, alm de criar disputas polticas entre os governos federais, as elites na regio e organizaes de empresrios internacionais6. Durante o ciclo da borracha milhares de migrantes fugiram das secas e da misria no nordeste para trabalhar como seringueiros no Acre. Neste contexto, o sistema de aviamento tinha um papel importante para a comercializao da borracha. Enquanto os grandes coronis da borracha tinham as suas sedes em Manaus e em Belm, na poca umas das cidades mais ricas do mundo, os aviadores mantinham o contato com os extrativistas vivendo nos seringais remotos, em total dependncia econmica do patro. O sistema de extrativismo estacionrio nos seringais estimulado pelo ciclo de borracha tinha um baixo impacto nas florestas.
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Esta regra era estabelecida no tratado de Madri, de 1750, entre o Portugal e a Espanha. O Acre era disputado pela Bolvia, Brasil e Peru, resultando na Guerra da Borracha, que finalmente foi resolvida diplomaticamente atravs da compra da regio pelo Brasil, em 1902 (Tratado de Petrpolis).

O ciclo da borracha terminou quando surgiram as plantaes na sia, que passaram a competir com os seringais da Amaznia. Como no foi possvel estabelecer plantaes na Amaznia por causa de pragas, a sia venceu economicamente. Mesmo assim, sobreviveu o princpio da cadeia entre os mercados internacionais - centros de comrcio nas cidades amaznicas - sistema de aviamento - pequenos produtores "tradicionais" de forma modificada at hoje.

3.1.5.Integrao nacional (Ditadura militar)


Vrias tentativas para revitalizar a economia da borracha na primeira metade do sculo XX, particularmente durante a II Guerra Mundial, falharam na Amaznia. Somente a partir de 1964, a ditadura militar desenvolveu ambiciosos planos para a Amaznia a fim de resolver vrios problemas no pas. Primeiro, havia o problema da consolidao poltica da regio, vista como um vazio demogrfico. Os militares temiam foras adversas e a invaso de outras naes 7. Consequentemente, era necessrio a "integrao nacional" (integrar para no entregar) da Amaznia. Segundo, os programas de colonizao foram considerados uma resposta para a presso poltica de implementar uma reforma agrria. Terceiro, a modernizao da produo agrcola era estimulada para enfrentar as demandas dos crescentes centros industriais e mercados externos. Quarto, na regio tambm deveria ser estimulada a industrializao atravs da instalao infra-estrutura (estradas e hidreltricas) e a implantao de "plos de desenvolvimento" na forma de grandes projetos de minerao, metalurgia e siderurgia. A poltica da ditadura militar resultou nos profundos problemas sociais e ambientais bastante conhecidos, como o desmatamento, conflitos com os moradores da floresta, especulao e concentrao de terras, crescente misria nas zonas urbanizadas, entre outros. Os sistemas de ao geogrficos locais estimulados pelos planos de integrao nacional podem ser diferenciados em colonos/migrantes, sistemas de uso de terra industrial, grandes projetos e urbanizao, que sero descritos abaixo.

3.1.6.Polticas sustentveis (PPG-7, ONGs)


As conseqncias negativas dos programas da ditadura militar foram discutidas nos meios internacionais. As organizaes no-governamentais concentraram as atividades em instituies financiadoras como o Banco Mundial. Em conseqncia, surgiram os primeiros programas ambientais para a regio, como por exemplo, o programa Nossa Natureza, em 1988. No contexto das preparaes para a Eco-92 foi criado o Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras (PPG-7), com o objetivo de mostrar que a ecologia e a economia so compatveis em polticas pblicas para a proteo e o desenvolvimento sustentvel na Amaznia. Pela primeira vez os moradores da floresta foram alvo de programas de desenvolvimento. At hoje o PPG-7 tem contribuio significativa na criao de uma rede de iniciativas para o apoio de pequenos produtores, o Grupo de Trabalho da Amaznia - GTA, que atualmente conta com mais de 500 entidades membros. Alm disso, esto sendo demarcadas unidades de conservao, reservas indgenas e extrativistas e desenvolvidas alternativas econmicas para a populao local. Nesse sentido, o programa pretende apoiar os sistemas de ao dos povos indgenas e dos pequenos produtores tradicionais, alm de influenciar a poltica nacional para a regio. Com respeito ao ltimo ponto, um desafio ambicioso do programa, no longo prazo, a implementao do paradigma do "desenvolvimento sustentvel" em polticas pblicas coerentes nos nveis federal, estadual e regional, alm da promoo da transversalidade entre as vrias instituies responsveis pela regio.
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Esta preocupao foi sublinhada pela atuao da guerrilha colombiana Forcas Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), no ano 1966. Os guerrilheiros ameaaram realizar a reforma agrria com violncia. Os ttulos da terra deveriam ser passados a quem trabalhava a terra em concordncia com a antiga regra do "uti possedis", do sculo XVIII (Souza 1994: 160)

3.1.7.Integrao internacional (Avana Brasil)


Na metade dos anos 90 foram criados os novos programas governamentais para a implementao de infra-estrutura na Amaznia ("Brasil em ao", "Avana Brasil"), que parecem contrariar todas as tentativas para iniciar um "desenvolvimento sustentvel". Num clima de recuperao econmica e a desregulao dos mercados internacionais, a idia no mais a "integrao nacional" da ditadura militar, mas a "integrao internacional". Neste contexto, o plano prev a construo de novas estradas, ferrovias, hidrovias, gasodutos e hidreltricas para ligar a regio centro-oeste com a bacia do Amazonas, aproveitando o Rio Solimes como conexo para os mercados na Europa e na Amrica do Norte. O Programa beneficia primordialmente as grandes agroindstrias, inclusive investidores internacionais para a produo de soja e outros gros no "arco de desmatamento", na zona de transio entre o cerrado e as florestas amaznicas. Madeireiras da sia e dos Estados Unidos foram atradas para comprar florestas extensas nas partes interiores da bacia amaznica. Ambientalistas e pesquisadores temem que se repitam os mesmos erros que aconteceram durante a ditadura militar. Segundo Laurance et al (2001) as conseqncias sero a degradao das florestas entre 30% e 42%. O plano Avana Brasil estimularia os mesmos sistemas de ao das ditaduras militares.

3.2.Sistemas de ao intermedirios 3.2.1.Extrativismo migratrio


O extrativismo migratrio para mercados externos era praticado desde o incio da colonizao (Pau Brasil, ver item 3.1.1). Os extrativistas procuraram ouro (garimpo), diamantes, plantas e animais raros, plantas medicinais e madeiras nobres como o mogno, alm de peixes. Trata-se de pequenas empresas temporrias e informais, contratadas por comerciantes ou grandes empresas, que avanam em regies mais remotas para explorar na lgica do lucro imediato os produtos de interesse at o esgotamento8. Frequentemente eles atuam ilegalmente em unidades de conservao, terras indgenas ou reservas extrativistas, causando conflitos com os moradores da floresta ou com autoridades de fiscalizao, como o IBAMA. Muitas vezes as empresas estabelecem ligaes comerciais informais com a populao local. Por exemplo, trocam o acesso aos recursos de interesse por bens industrializados, que no so disponveis na regio. Isto inclui at equipamentos pesados, inclusive avies. Os extrativistas intinerantes trazem alcoolismo, doenas, prostituio, trfico de drogas nas comunidades locais e contribuem na destruo da hierarquia local atravs dos negcios. Alm disso, causam graves danos ambientais como desmatamento, eroso nos barrancos dos rios, envenenamento das guas superficiais, exausto de espcies da flora e da fauna, entre outros.

3.2.2.Aviamento (escravido pela divida)


Como dito acima, o sistema de aviamento se desenvolveu aps a poca pombalina, no fim do sculo XVIII, e se estabeleceu durante o ciclo da borracha9. Na prtica, o princpio do aviamento baseava-se no fornecimento de mercadorias (ferramentas, acar, sal, roupas, entre outros) adiantado aos seringueiros
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Embora as empresas variem muito na composio e nos nveis da mecanizao, elas tm algumas caratersticas em comum. O empresrio ou patro, geralmente o dono dos equipamentos necessrios, contrata trabalhadores pelo sistema de aviamento ou por uma diviso percentual e hierarquizada dos rendimentos de cada empreitada (Lima/Pozzobon 2000, pag. 35). 9 Os grandes comerciantes em Manaus ou Belm receberam a borracha atravs de aviadores, que organizaram as remessas do produto dos locais dos "seringais" (latifndios onde a extrao da seringa era conduzida), localizados em reas remotas. Como os donos dos seringais no tinham o capital para organizar o transporte e a comercializao da borracha, eles fecharam contratos com os aviadores. As dvidas eram repassadas pelo seringalista aos seringueiros (Magalhes, 1990: 41).

ou outros pequenos produtores vivendo isolados nas florestas. O pagamento era conduzido depois da entrega da borracha no "barraco". Os "aviadores" avaliaram o valor monetrio da borracha para encerrar a conta para as mercadorias "compradas" pelos seringueiros. Como o barraco era o nico lugar para comprar os mercadorias, os aviadores tinham facilidade de manipular os preos, resultando numa situao em que os seringueiros nunca conseguiam pagar as suas contas. Como as dvidas eram transmitidas aos filhos, as dependncias dos seringueiros mantinham-se durante vrias geraes10. Assim, o aviamento de fato uma escravido pela dvida. Cabe lembrar, que os seringueiros tinham o direito de praticar numa rea restrita a agricultura para a subsistncia, algo que significou uma forma de segurana social mnima. O sistema tinha vrias formas e etapas intermediarias de aviadores, localizados nas bocas dos rios at o rio principal, o Solimes. Atualmente, o aviamento espalhado em todo o oeste da Amaznia e usado para explorar uma variedade de outros produtos e pequenos produtores rurais. No lugar dos barraces, h os "regates", ou seja, barcos dos aviadores ou "tabernas" na terra firme, onde migrantes ou colonos so inseridos no sistema (Nugent 1993:185).

3.2.3.Comrcio mediado (iniciativas para facilitar o acesso aos mercados)


Muitas instituies tentam estimular o desenvolvimento "manso" de populaes marginalizadas atravs de iniciativas para otimizar a produo e facilitar-lhes o acesso ao mercado. Os produtos esto sendo comercializados em estruturas internacionais do mercado "alternativo" (por exemplo, fair trade) etiquetados como de origem "indgena" ou "ecolgica" ou "produo campesina", entre outros. Neste contexto surgiu tambm a idia da certificao madeireira, discutida mais adiante. Estas iniciativas so apoiadas por financiamentos internacionais que visam polticas sustentveis (PPG-7, ONGs, fundaes, empresas). Lima/Pozzobon (2000) diferenciaram entre a mediao tutelar e a mediao com parceria. A mediao tutelar, ou paternalista, praticada por instituies estaduais, pelas misses religiosas e por iniciativas privadas. Os beneficiados so treinados na produo de mercadorias que freqentemente no so de origem da prpria cultura (artesanato, frutas cristalizadas, fibras de cco para fins industriais, etc.). Muitos dos projetos so criticados porque os beneficiados no so treinados na administrao da produo e da comercializao dos produtos, ficando, pois, na dependncia das instituies. Alm disso, um grande nmero de projetos fracassa por causa da falta de uma anlise apropriada da absoro em nvel de mercado. A mediao com parceria visa a otimizao ou adaptao de tecnologias tradicionais explorao ecologicamente sustentvel de produtos que realmente possam igualar as economias dos povos indgenas e outros pequenos produtores aos demais produtores11.

3.3.Sistemas de ao locais 3.3.1.Povos indgenas


A "cultura da selva tropical", baseada no cultivo de razes como a mandioca, considerada a base de muitas culturas indgenas (Souza, 1994:16). Alm disso, os povos indgenas desenvolveram a pesca, a caa e o extrativismo de frutas, nozes, entre outros. As formas de vida dependem da situao ecolgica no local: na terra firme existem nmades, nas vrzeas as formas de migrao sazonal, devido aos ritmos de cheias dos rios e formas sedentrias com sistemas de manejo em rotao. Hoje sabemos que, na verdade,
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Alm disso, desenvolvem-se entre eles e os "patres" laos de parentesco fictcio, em que os ltimos se tornam padrinhos dos filhos dos primeiros, disfarando a relao de explorao e opresso (Lima/Pozzobon 2000:17). 11 Nem sempre possvel balanar a produo e a demanda de forma sustentvel. A Survival International denunciou no incio dos anos 90 a comercializao da castanha do Par como matria prima para doces vendidos nos Estados Unidos pela empresa Culural Survival (Corry, 1993:17). A demanda superou a produo com o resultado que as nozes eram compradas em mercados regulares ou atravs das cadeias de aviamento.

a suposta selva intocada muitas vezes resultado da transformao e cultivao humana. Pesquisas arqueolgicas mostram que os sistemas de uso da terra so baseados num conhecimento complexo e sistmico sobre os processos naturais (Posey 1989, Milton 1992, Cunha/Almeida 2002, entre outros)12. Embora os ndios j estabeleciam mercados autctones, os resultados das suas atividades raramente resultaram em impactos irreversveis nos ecossistemas. Os sistemas de regulao social eram direcionados solidariedade entre os membros das sociedades e continuidade para as geraes no futuro. Desta forma, muitos povos indgenas, correspondem em grande parte ao modelo extremo de sociedades tradicionais sustentveis (ver tabela 1:4). Na decorrncia da histria, como j dito, as culturas dos povos indgenas sofreram e sofrem alteraes e impactos provocados pelos outros sistemas de ao, tais como o extrativismo migratrio, o comrcio mediado, o aviamento e as conseqncias dos sistemas de ao superiores descritos acima. Por isso, a maioria dos grupos indgenas recentes j adotaram elementos culturais dos "brancos", at mesmo os urbanos.

3.3.2.Pequenos produtores histricos


O sistema da ao dos pequenos produtores "histricos" abrange os descendentes de tapuios, quilombolas, mestios e mamelucos, entre outros, que se espalharam na Amaznia como ribeirinhos, seringueiros e caboclos durante a colonizao, particularmente a partir do Pombalismo. Este grupo heterogneo tem em comum o fato de terem se adaptado a partir das suas prprias razes culturais indgenas, ibricas e africanos situao ecolgica da Amaznia, elaborando economias e tcnicas que podem ser consideradas altamente sustentveis. A grande diferena em relao s culturas autctones que eles sempre tinham relaes comerciais com a sociedade "moderna" e o "mercado mundial", principalmente atravs do sistema do aviamento. Como geralmente o acesso ao mercado era precrio ou espordico, insuficiente para a reproduo social, os pequenos produtores histricos mantiveram a produo de subsistncia. Mas quando h melhor acesso aos mercados externos pode se observar a especializao da produo de mercadorias e a alterao dos padres de consumo devido s ofertas do mercado. As mudanas dos estilos de vida resultam na maior presso sobre o meio ambiente. Como os povos indgenas, os pequenos produtores so influenciados pelos demais sistemas de ao na Amaznia.

3.3.3.Latifndios tradicionais
At a dcada de 1960, a pecuria na Amaznia era praticada apenas em campos naturais em Roraima, Rondnia e Amap, os campos aluviais do mdio e baixo Amazonas e os do Maraj, bem como nos campos semi-naturais s margens do Rio Acre. A maioria dos latifndios nestas zonas foram fundadas no sculo XVIII e passaram por herana aos proprietrios atuais13. A maioria dos atuais vaqueiros e capatazes descendem de antigos escravos cujos servios so pagos parcialmente monetariamente ou em mercadorias e parcialmente em autorizaes para pesca, caa, extrativismo, a agricultura de subsistncia e a pecuria em pequena escala nos domnios do patro. O endividamento na forma do aviamento, bem como relaes baseadas na lealdade mutua at o parentesco fictcio descrito acima comum (Lima/Pozzobon 2000). A despeito da baixa produtividade em comparao com empreendimentos modernos, o latifndio tradicional amaznico garantia ao fazendeiro uma renda estvel
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No aspeto de demandas utilitrias, o saber local foi sempre explorado desde o incio da colonizao. Muitos alimentos espalhados no mundo inteiro tem a origem nas culturas indgenas, como mandioca, milho, batatas, tomates, amendoins, cacau, baunilha, abacaxi, mamo, maracuj, abacate, entre outros. 13 O sistema desta forma de explorao pecuria se mostrou bastante estvel nas reas de pastagens nativas e a natureza original permanece pouco modificada durante sculos. Em Maraj os jesutas j tinham estabelecido no sculo XVIII fazendas com mais de 500 0000 cabeas de gado (Hecht/Cockburn, 1990:70).

e um certo conforto que ele redistribua entre os agregados. Portanto, a orientao econmica destes latifndios no a da acumulao de capital e expanso territorial. Assim, a estrutura social e econmica dos latifndios tradicionais se destaca por uma alta sustentabilidade ambiental, fruto de uma histrica familiaridade com o ambiente natural e de tcnicas exploratrias de baixo impacto. Porm, as relaes sociais contradizem o critrio da justia social da sustentabilidade.

3.3.4.Colonos, migrantes (nordestinos)


Nesta categoria so subsumidos migrantes, oriundos a maioria do nordeste e do sul do pas, em decorrncia das polticas de colonizao durante a ditadura militar. As parcelas dos colonos beneficiados pelos programas como o PROTERRA estendem-se ao longo das rodovias da "integrao nacional". No acostumados situao ecolgica no novo ambiente, as suas tentativas de produo agrcola se mostram pouco sustentvel. Neste caso, isto no decorre de mudanas de estilos de vida em decorrncia da modernizao, mas sim por causa da transferncia de uma cultura tradicional num outro contexto natural e a desestruturao social. A presso aumentou em decorrncia da migrao de milhares de sem-terra atrados pela expectativa de uma possibilidade de construir uma nova existncia. O resultado a colonizao desordenada nestas zonas com graves conflitos sociais. Como os migrantes se concentram em reas da terra firme, os mtodos de corte e queima no controladas resultam em fogos acidentais, ameaando no somente as florestas nativas mas tambm tentativas de estabelecer sistemas de produo mais adaptados, como sistemas agroflorestais. Assim, surgiu um ciclo vicioso de uma economia "boom-bust", desestimulando qualquer iniciativa de implementar sistemas mais sustentveis "no arco do desmatamento". Embora este quadro caraterize as "fronteiras" at hoje, pode-se observar que nas reas mais antigas de colonizao os primeiros migrantes aplicaram mtodos mais adaptados situao ambiental com alta produtividade (Silva-Fosberg/Fearnside 1995).

3.3.5.Sistemas de uso da terra industrial


O sistema de ao da "integrao nacional" da ditadura militar favoreceu a implementao de empreendimentos agroindustriais e a pecuria moderna, de alto impacto ambiental nas florestas "no produtivas". Em decorrncia disso surgiram centenas de madeireiras nas zonas de desmatamento14. As madeireiras receberam a sua matria prima atravs da transformao das florestas em pastagens. Muitas vezes foram estabelecidos contratos com os latifndios para a explorao temporria de reas, dedicadas agricultura ou pecuria. Alm da degradao ambiental, as zonas de desmatamento so marcadas por conflitos violentos, especulao e concentrao de terras, expulso da populao indgena, trabalho escravo, entre outros, descritos por inmeros autores (Hecht/Cockburn 1990, Magalhes 1990, Hall 1991, etc). Os sistemas de uso industrial da terra so novamente beneficiados atravs das atuais polticas de Integrao Internacional (ver item 3.1.7)

3.3.6.Grandes projetos industriais (plos de desenvolvimento)


Tambm em decorrncia das polticas da ditadura militar foram implantadas indstrias de minerao, metalurgia, siderurgia, celulose e megaprojetos de hidreltricas. O exemplo mais citado o projeto Grande Carajs, um complexo industrial que abrange uma rea similar ao territrio da Frana e da
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Principalmente em Paragominas (Par), em Sinop (Mato Grosso) e ao longo das rodovias Belm-Braslia (BR 010/153) e Belm-Marab (PA 150).

Inglaterra juntos. A idia era a criao de "plos de desenvolvimento" com base nas teorias de Perroux (1964), que funcionassem como ncleos econmicos, que induzissem o crescimento ao redor dos empreendimentos, atraindo outros setores produtivos e estimulando o mercado local. Na mesma lgica foi implementada a Zona Franca de Manaus. Os grandes projetos no somente trouxeram problemas ambientais e sociais por si mesmos, mas tambm pela estimulao da migrao e urbanizao descontrolada, que resultou em graves conflitos sociais com a populao local, particularmente os povos indgenas. Como os sistemas de uso da terra industrial, recentemente os grandes projetos so estimulados pelo programa Avana Brasil, atraindo de novo milhares de trabalhadores de todo o Brasil para a zona de minerao em Serra Pelada. Outros novos projetos em planejamento so o gasoduto Uruc-PortoVelho e vrios megaprojetos como as hidreltricas Belo Monte e Rio Madeira.

3.3.7.Urbanizao
De modo geral pode-se registrar uma forte tendncia de urbanizao e migraes rurais-urbanas em toda a Amaznia15. Muitas cidades so ligadas implementao de empreendimentos agropecurios (agrovilas) e projetos industriais (company towns). Com o extrativismo migratrio surgem as vezes povoamentos temporrios que cumprem funes urbanas mnimas (lojas, bares, bordeis de carter improvisado). Junto com a urbanizao surge a diferenciao das zonas rurais ao redor das cidades, com fazendas para produzir alimentos bsicos, hortalias, carne, alm da explorao madeireira e indstrias pequenas com destino aos mercados da cidade - ao contrrio dos latifndios na zona de desmatamento que principalmente produzem para mercados externos. A forma de ocupao do espao pouco planejada, com impactos descontrolados, causando conflitos sociais e ambientais. Na proximidade de zonas urbanizadas os sistemas dos povos indgenas e dos pequenos produtores histricos so fortemente penetrados e influenciados at a sua liquidao. As mudanas de modo de vida com padres de consumo maior se refletem na acumulao de lixo e esgoto e a poluio do ar com conseqncias muito alm dos limites do circuito urbano. Alm disso, conflitos sociais internos, a favelizao e a violncia, mostram a falta da controle social pelas instituies polticas e administrativas numa sociedade em que a solidariedade est diminuindo cada vez mais. Desta forma, o processo de ocupao urbana do espao na Amaznia mostra claramente as conseqncias no sustentveis como mostrado na tabela 1 pag. 4.

4. O Manejo florestal sustentado como sistema de ao geogrfico


O foco principal deste trabalho a anlise espacial das conseqncias ecolgicas e sociais de uma poltica de desenvolvimento regional, baseada numa nova tcnica florestal a partir dos exemplos das primeiras madeireiras certificadas na Amaznia, a PWA e a GETHAL. Ambas empresas so sediadas no municpio de Itacoatiara, o plo madeireiro principal do Estado do Amazonas, a 200 km de Manaus. O setor madeireiro na regio dominado por uma meia dzia de indstrias de grande porte, que produzem principalmente compensado e tacos para a exportao nos Estados Unidos da Amrica e na Europa. At o incio dos anos 90 as empresas eram abastecidas atravs do aviamento e da explorao madeireira das vrzeas descrito abaixo. Ao longo da estrada entre Itacoatiara e Manaus tambm existem pequenas madeireiras que abastecem populao local das cidades, mas o tipo de explorao de madeira altamente mecanizada, comum em regies como Paragominas (Par) ainda raro na regio.

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No ano de 2000 moravam dois teros da populao amaznica em povoamentos com mais de 2000 moradores. Belm, Manaus e So Luiz so metrpoles com mais de uma milho de moradores. Alm disso, existem 23 cidades entre 50 000 e 500 000 moradores.

O comrcio internacional de madeira exacerba uma economia imprevisvel. Durante a fase da expanso nos anos 80, a indstria madeireira em Itacoatiara estimulou a migrao urbana, atraindo pessoas do meio rural para as cidades na procura de emprego nas serrarias. No inicio dos anos 90, ento, o setor entrou em vrias crises subsequentes em conseqncia das mudanas nas demandas nos mercados (boicotes), a fiscalizao intensificada pelas agncias governamentais e problemas de fornecimento de madeira por causa da crescente escassez de madeira de alta qualidade, alm das dificuldades de transporte. Na cidade de Itacoatiara, j marcada pelo crescimento rpido da populao, aprofundou-se o problema do desemprego. O fato de a infra-estrutura de produo, os recursos polticos, acadmicos e a mo de obra na cidade serem estritamente direcionadas indstria madeireira, dificultou a diversificao da produo na criao de economias mais robustas e sustentveis. Nesta poca, em 1994, a Precious Woods, sediada na Sua, investiu na indstria madeireira em Itacoatiara, criando a subsidiria da ento Mil Madeireira Ltda., hoje denominada Precious Woods Amazon (PWA). Embora o quadro geral da crise no tenha mudado significativamente, a criao de 300 empregos pela Mil Madeireira foi bem-vinda. A Mil Madeireira era a primeira empresa certificada nas florestas tropicais pelo Forest Stewardship Council em 1997, e ganhou assim alto reconhecimento das organizaes governamentais e no-governamentais. A GETHAL, uma madeireira tpica da regio, implementada em 1981, uma das maiores empresas no estado. Ela adotou de forma modificada o sistema da Mil Madeireira. A certificao, concluda no ano de 2000 exigiu mudanas significativas na estrutura empresarial. O mtodo de manejo florestal dessas empresas visto como ferramenta contra as ameaas da floresta. Segundo a prpria PWA, o sistema de explorao, "... j por si uma alternativa de minimizao dos impactos sobre o meio ambiente, quando comparadas as atividades de desflorestamento promovidas pela criao de gado ou pela agricultura da regio" (PRECIOUS WOODS 1996:14). Comparaes desta forma, embora repetidas em muitas publicaes, mesmo as cientficas, parecem pelo menos simplificadas, porque o manejo florestal tem um papel diferente no contexto socioeconmico do que as alternativas citadas. Este o ponto de partida para pesquisar como as empresas, vistas como sistemas de ao geogrficos, interagem com os demais sistemas geogrficos na regio, isto , com os ecossistemas, a relao com a agricultura e a pecuria, assim com a populao local no geral. Mas antes de entrar nas particularidades das empresas torna-se necessrio descrever alguns aspectos gerais da explorao madeireira na Amaznia.

4.1.Os padres diferentes da explorao madeireira na Amaznia


Na Amaznia a explorao madeireira depende da ecologia do local onde a atividade esta sendo executada e do grau de mecanizao. Pode-se distinguir entre as tcnicas aplicadas nas vrzeas e na terra firme.

4.1.1.Explorao de madeira nas vrzeas


A explorao madeireira nas vrzeas primordialmente conduzida manualmente ou com equipamento rudimentar. As rvores esto sendo derrubadas durante a poca seca, enquanto os nveis de gua so baixos. Durante a cheia dos rios as toras so arrastadas boiando e juntadas em jangadas, que podem abranger mais de 6000 troncos, para o transporte atravs dos rios at as indstrias de madeira. Como o transporte feito por via fluvial e somente algumas espcies de alto valor so retiradas da floresta, o impacto ambiental relativamente baixo. Mesmo assim, algumas espcies comerciais so superexploradas e ameaadas de extino. O sistema social baseado no aviamento, em que as madeireiras agem como patres que mantm os ribeirinhos num tipo de semi-escravido (SINDICATO DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA DA

MADEIRA DE ITACOATIARA, 2000). A madeira se tornou uma mercadoria na cultura ribeirinha nas ltimas trs dcadas, aps a queda dos mercados de borracha e das castanhas de Par. A explorao madeireira geralmente no bem aceita pelos ribeirinhos, pois considerada trabalho perigoso e sujo. Neste sentido, a explorao madeireira para fins de comercializao uma soluo emergencial para manter a renda monetria como suplementar ao uso da terra diversificado e tradicional, cujos princpios bsicos correspondem ao sistema de ao dos pequenos produtores histricos (ver 3.3.2). As condies sociais so precrias, particularmente com respeito aos direitos trabalhistas e a previdncia social (sade). A fiscalizao desta estrutura pelas instituies do estado extremamente difcil nas reas remotas na Amaznia central e ocidental, onde primordialmente este tipo da explorao madeireira localizada.

4.1.2.Explorao madeireira na terra firme


A explorao madeireira nas reas de terra firma geralmente ligada aos grandes projetos de infraestrutura, colonizao, os sistemas de uso da terra industriais e ao redor de zonas urbanizadas (ver item 3.3.5 e 3.3.7). O impacto na floresta depende do grau da mecanizao e do planejamento. Segundo Stone (2000), a extrao madeireira com equipamento rudimentar, a derruba manual das rvores e o uso de tratores simples para o arraste relativamente baixo. O sistema de aviamento tambm comum. Algumas pequenas empresas so especializadas em madeiras nobres como o mogno, atuando como garimpeiros de madeira, correspondendo ao sistema de explorao migratria descrito no item 3.2.1. Estas empresas penetram as florestas mais remotas no respeitando as leis ambientais e as reas protegidas, causando, assim, conflitos com povos indgenas e demais produtores rurais (LIMA/POZZOBORN 2000). Desta forma, como o sistema nas vrzeas, este tipo da explorao madeireira resulta na extino de espcies arbreas de alto valor. O maior estrago na estrutura das florestas conseqncia das atividades de empresas altamente mecanizadas, que dependem de uma infra-estrutura extensa de transporte e do arraste, sendo implementada de forma desordenada e catica. Um manejo com uma viso mais prospectivo no comum, pois o sistema muitas vezes ligado atividades de colonizao e a transformao da terra para outros fins. Todos os tipos de madeira (at 200 espcies) so aproveitadas para serem comercializadas em mercados internacionais, regionais e locais, mesmo as de m qualidade para populaes de baixa renda. Nas zonas mais antigas da fronteira, nas quais a situao fundiria estabilizada, freqentemente as madeireiras fecham contratos para a explorao temporria com o dono da terra para aproveitar a madeira antes da transformao completa da floresta (Stone 2000). Geralmente a indstria madeireira compra a matria prima de empresas terceirizadas. Mas na ltima dcada pode-se observar uma tendncia de integrao vertical da explorao madeireira na indstria. Assim, as condies de trabalho melhoraram, embora ainda precisam ser consideradas como precrias.

4.2.O sistema de manejo florestal da Precious Woods Amazon


O grande diferencial do manejo florestal sustentado o planejamento das atividades florestais com objetivo de produo permanente. Segundo os materiais divulgados pela PWA, os aspectos bsicos do manejo florestal podem ser resumidos nos seguintes pontos: Sistema de corte fixo de rotao, em prazos de 25 anos. A quantidade de madeira retirada no deve superar a recuperao da madeira pelo crescimento das rvores nesse perodo. O sistema de explorao utilizado pela PWA exige um inventrio computadorizado de 100% das rvores e uma infra-estrutura de transporte cuidadosamente planejada, baseada em imagens de satlite, que permitem o controle e monitoramento rgido das atividades florestais. Maior diversificao possvel das rvores comerciais

Controle das reas de proteo permanente ao redor de nascentes, igaraps e reas de alta declividade Demarcao de uma rea de preservao como amostra representativa da vegetao natural (critrio do FSC). Esta rea necessria para monitorar as mudanas ecolgicas nas reas manejadas. Construo de estradas florestais e trilhas de arraste permanentes, sendo usado repetidamente em cada poca de corte, minimizando, assim, novos impactos na floresta. Derruba e arraste das rvores direcionados e planejados, cuidadoso uso das mquinas para evitar danos desnecessrios na vegetao. Mtodos silviculturais para estimular o crescimento das rvores comerciais e, por outro lado, para evitar a extino de espcies de rvores. Quando o manejo florestal esta conduzido a partir destes princpios, espera-se uma produo sustentvel de madeira, alm de manter as principais funes ecolgicas da floresta manejada. Mesmo assim, evidentemente, as atividades florestais trazem impactos significativos na estrutura da floresta.

4.3.Impactos ambientais do manejo florestal


Entre os impactos ambientais pode-se distinguir a transformao da rea pela infra-estrutura necessria para as atividades do manejo e as mudanas na estrutura da floresta por causa da derruba das rvores e tcnicas silviculturais, para estimular o crescimento de rvores comerciais. Com base em uma anlise dos dados disponveis no plano de manejo da PWA, pode-se resumir os efeitos seguintes: Dentro de uma rea de manejo de 50.000 hectares, 2.700 ha (5,4 %) so desmatados para as estradas, trilhas de arraste e reas de estocagem. A floresta manejada fragmentada por aproximadamente 400 km de estradas permanentes e mais 5.000 km de estradas temporrias. As ltimas podem ser recobertas pela vegetao entre os ciclos do corte, sendo removidas novamente nas pocas da safra seguintes. Assim, esta vegetao composta por espcies pioneiras, formando um certo tipo de capoeira densa em contraste floresta primria, caracterizada pela baixa densidade de vegetao no sub-bosque. O desenvolvimento da vegetao no longo prazo, enquanto o solo est sendo compactado repetitivamente pelas mquinas florestais, no pode ser previsto. No calculo das florestas transformadas precisam ser inseridas a rea ocupada pelas instalaes da serraria, da cantina, dos alojamentos dos trabalhadores, entre outros. No total, a rea transformada para o sistema inteiro de manejo florestal e as instalaes industriais se somam a 3.500 hectares (ver em detalhe Laschefski 2002:227) Alm das reas desmatadas para a infra-estrutura, o prprio manejo florestal, ou seja, o corte seletivo de rvores e as prticas da "silvicultura, resultam na abertura de aproximadamente 20% do dossel (ITTO 1999). A silvicultura abrange medidas para estimular e controlar o crescimento das espcies de valor comercial. Isso significa que as rvores sem valor, localizadas perto de espcies comerciais, atrapalhando o crescimento dessas ltimas, so aneladas (um anel de casca tirado de seu tronco) para que morram em p. As folhas e ramos caindo das rvores mortas aumentam a disponibilidade de nutrientes no solo e da luz entrando pelo dossel, beneficiando, assim, as rvores de interesse pela empresa. Contudo, a acumulao de matria orgnica morta e seca pela entrada de mais luz na mata aumenta significativamente o perigo de incndios. Alm disso, este tipo de manejo alterar profundamente a composio das espcies e a densidade da vegetao baixa da floresta. No longo prazo, a floresta primria ser transformada num ecossistema artificial de espcies comerciais com uma idade determinada pelos ciclos de explorao de 25 a 30 anos. Sobre as conseqncias ecolgicas desta transformao ainda no existem muitos dados cientficos. Alguns aspectos foram levantados pelo projeto BIONTE do INPA, que comparou entre 1980 e 1997 vrios sistemas de explorao madeireira na terra firme. Segundo os resultados das pesquisas conduzidas tambm o sistema do RIL (Reduced Impact Logging) traz modificaes significativas com respeito os organismos do subsolo, os ciclos dos nutrientes, a regenerao natural da floresta e as populaes de

trmites, reptlias, pequenos mamferos e rvores. Cenrios computadorizados do Projeto BIONTE, estimando as mudanas nas florestas durante seis ciclos da explorao no ritmo de 25 anos (150 anos no total), mostram que a sustentabilidade da produo de madeira pode ser equilibrada em certas circunstncias, mas a biomassa da floresta nunca mais atinge os valores iniciais. Cabe lembrar, que a dinmica artificial da alterao entre fases da degradao e fases da regenerao durante estes ciclos e o mosaico das reas abertas pelas estradas, ptios de arraste e reas mais fechadas mudam profundamente os processos ecolgicos na floresta.
Tabela 2: Impactos de vrios sistemas da explorao madeireira na floresta Amaznica
Vrzeas (sistema no Estado do Amazonas) Equipament extrao manual (machado) o durante a poca seca, depois arrastadas boiando at as margens dos rios. De l as toras so conduzidas em jangadas para o transporte de longa distncia at a indstria madeireira terra firme* explorao rudimentar (comum na Amaznia inteira ao redor de reas urbanizadas) extrao manual ou com equipamento rudimentar. Acontece principalmente a partir de estradas j abertas nas faixas de florestas ao lado das mesmas. As toras so arrastadas com tratores simples e transportadas em caminhes regulares aos mercados locais ou aos prximos portos para o transporte fluvial at a indstria madeireira. Estradas principais existentes das quais partem trilhas de arraste no planejadas nas florestas, hidrovias. terra firme* explorao mecanizada (sistema comum em zonas da fronteira antiga, como p. ex. Paragominas) extrao de madeira mecanizada com motoserras e tratores de esteira e p-carregadeiras. O transporte das toras feito com caminhes pesados at a indstria, aos portos ou longa distncias at os mercados no sul do pas. Precious Woods Amazon (Reduced Impact logging) extrao de madeira altamente mecanizada com motoserras e tratores especializados de arraste (skidder) e pcarregadeiras. O transporte das toras feito com caminhes pesados at a indstria, aos portos ou longa distncias at os mercados no sul do pas. Rede de estradas florestais e trilhas de arraste permanentes, cuidadosamente planejadas, penetrando florestas extensas, estradas pblicas e hidorvias. 25-40 m3/ ha (adicionalmente 10-15 m3 de rvores aneladas) 64 m2/ ha 400 m2/ ha de trilhas de arraste permanentes <1:1

Infraestrutura de transporte

hidrovias naturais

Rede de estradas florestais e trilhas de arraste no planejadas, penetrando a floresta com mais profundidade, estradas pblicas e hidrovias. 38 m3/ ha 200 m2/ ha 2:1

Safra na mdia densidade de estradas relao entre metros cbicos extrados e metros cbicos danificadas Abertura do dossel outros impactos

poucos troncos por hectare <1:1

14-19 m3/ ha 100 m2/ ha 1:1

baixo extino de espcies de alto valor

8%

20% (sem rvores aneladas) extino de espcies de extino de espcies de sistema permanente que alto valor (explorao alto valor. Perto de reas necessita florestas migratria). Perto de reas urbanizadas a explorao prprias, aumentando a urbanizadas a explorao freqentemente ligada concentrao da freqentemente ligada transformao da floresta propriedade da terra transformao da floresta para outros fins do uso da (latifundiao). Alta para outros fins do uso da terra. transformao da terra. estrutura florestal, demais efeitos ecolgicos ainda so pouco pesquisados.

38%

* terras altas das vrzeas so subsumidas nessas categorias, embora existam algumas diferenas devido a alta umidade dos solos nessas reas, particularmente o uso do skidder em vez de tratores de esteira pode reduzir significativamente os impactos nos solos. Nota: dados nas primeiras trs colunas: STONE 2000: 17 - 20, dados da Precious Woods Amazon: plano do manejo da empresa e ITTO et al. 1999.

Contudo, o projeto BIONTE somente se refere s alternativas tcnicas da explorao mecanizada na terra firme. Mas, na prtica, como analisado abaixo, muitas vezes as tcnicas so aplicadas em contextos socio-econmicos diferentes, que no permitem a comparao linear destes modelos. A GETHAL, por exemplo, recebeu a matria prima principalmente das vrzeas e no da explorao predatria da terra firme. Assim, o ponto de partida da comparao entre as vrias formas da explorao das florestas precisa ser a situao real onde o sistema est sendo implementada. Na tabela 2 so comparadas alguns dados generalizados sobre os diferentes sistemas de explorao madeireira j discutidos acima. Pode-se observar que no caso da GETHAL, substituindo sucessivamente os fornecedores de madeira nas vrzeas por matria prima oriunda da terra firma, os impactos nas florestas podem ser mais graves, embora a empresa tenha adotado tcnicas de explorao de impacto "reduzido" similares as da PWA. Alm disso, como vimos depois, com a implantao dos planos de manejo da explorao industrializada de madeira, as madeireiras esto competindo com outros sistemas de uso das florestas baseados em produtos no madeireiros, que so menos impactantes.

4.4. Os efeitos espaciais da indstria madeireira como sistema social


A estrutura espacial mais visvel de madeireiras como a PWA composta pelas reas extensas da explorao florestal, os edifcios da indstria, da administrao dos alojamentos e demais estabelecimentos. Esta rea ocupada pela empresa pode ser vista como economicamente monoculturizada para um certo tipo de produto industrial. Alm disso, faz parte de uma rede de transporte dos produtos da indstria e dos trabalhadores morando fora da rea da empresa. No caso da PWA, a rede de transporte para manter a produo abrange tambm a cidade de Itacoatiara, 40 km distante da empresa, onde uma grande parte dos funcionrios e suas famlias moram. A partir da, os produtos so mandados para os mercados no exterior. Assim, a empresa inserida numa rede mundial de transporte. Todas as estruturas deste complexo industrial fordista so primordialmente direcionadas para os processos de produo de madeira em massa e a comercializao das mercadorias produzidas. Mas alm disso, cada empresa tambm um sistema de ao social, cujos membros, a equipe humana da empresa, interagem com outros sistemas de ao geogrficos. A empresa precisa, por exemplo, garantir a alimentao de cerca 300 trabalhadores. Mas como no tem produo agrcola prpria, dependente de produtores ou distribuidores capazes de vender grandes quantidades de alimentos. Geralmente, estes so agricultores, criadores de gado, avirios entre outros de uma escala maior, que podem ser vistos ao longo da estrada entre Itacoatiara e Manaus, onde a PWA est localizada. Neste contexto, o manejo florestal e a agropecuria no so usos alternativos de terra, mas complementares. Os trabalhadores morando nos alojamentos na rea da empresa vivem relativamente isolados. Nos finais de semana eles procuram estabelecimentos de lazer improvisados que surgiram prximos da empresa. Para visitar as famlias so providenciados pela empresa meios de transporte coletivos. Sem dvida, em comparao a outras empresas madeireiras, a PWA oferece melhores condies de emprego, salrio, segurana e encoraja a organizao dos trabalhadores em sindicatos, criando presso para que as outras madeireiras sigam esse exemplo. Contudo, o salrio mensal de um trabalhador da empresa ainda era somente 20 reais acima do salrio mnimo de 151 Real ($79.00) em ndices de 2000 (SINDICATO DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA DA MADEIRA DE ITACOATIARA, 2000). Como o salrio no suficiente para cumprir as necessidades bsicas das famlias 16, muitos trabalhadores procuram fontes de renda adicionais. Algumas famlias de trabalhadores continuam com a produo agrcola. A posse de um sitio um sonho muitas vezes expressados pelos trabalhadores. Finalmente, a empresa tem impactos indiretos sobre o espao pois um alvo atraente para migrantes na procura de emprego. A empresa mesmo esta estimulando a migrao na procura de trabalhadores experientes para certos tipos de atividades. No caso da GETHAL, foram transferidos trabalhadores de
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Considerando seu poder de compra quando o salrio mnimo foi introduzido h 60 anos atrs, este deveria ser hoje em torno de R$489 (???).

Itacoatiara nas reas da explorao madeireira no municpio Manicor, 500 km distante da sede da indstria. Nestes exemplos se reflete o processo da reorganizao espacial e da separao das funes sociais de forma tpica durante a industrializao e urbanizao. Assim, tendo em vista a tabela 1, a explorao industrial de madeira a partir do modelo da PWA pode ser considerada um subsistema da organizao espacial de sociedades modernas. Em conseqncia, a filosofia da empresa como sociedade por aes aumentar a rea de floresta por ttulo para os seus acionistas meramente localizados no exterior, a tendncia a expanso eterna das suas terras17. Essa tendncia de expanso aumenta o risco de conflitos com populaes rurais, cujos sistemas de produo so afetados pela atividade madeireira.

4.5. As interaes com sistemas de ao tradicionais


Ambas as empresas certificadas compraram terras, que parcialmente j foram ocupadas por populaes locais. Embora o estabelecimento de uma estrutura de dilogo e acordos de uso da floresta para evitar conflitos com a populao local condio para certificao, esta questo permanece um grande problema. No caso da PWA existem trs comunidades e cerca de 50 famlias isoladas dentro da rea de manejo. Na poca da certificao, em 1997, os moradores nem foram informados que as terras trabalhadas por eles tinham sido vendidas. As atividades para evitar potenciais conflitos foram adiadas at a empresa comear a explorao florestal nos compartimentos onde os moradores so localizados. Conflitos surgiram nos anos de 1997 e 1998, quando incndios causados pela atividade agrcola dos moradores entraram em reas exploradas da empresa. Como florestas manejadas em casos de incndios so mais frgeis que florestas intactas, as queimadas eram uma grande ameaa para a empresa. Ela reagiu com duas campanhas de conscientizao junto populao. Somente no ano de 2000, trs anos aps a certificao, foi apresentado um mapa com as reas demarcadas para a populao local. No caso da madeireira GETHAL, a questo social era mais grave. Dentro da rea de 40.000 ha de manejo da GETHAL, na regio do Rio Madeira, moram mais de 1.500 ribeirinhos distribudos em sete comunidades. Muitas dessas famlias usam h dcadas esta terra e continuam a viver da agricultura, da pesca e do extrativismo de castanha e borracha, sem causar danos significativos floresta. A alta sustentabilidade ambiental dos sistemas de uso da terra se reflete no fato de que a floresta, mesmo sendo explorada pelos moradores, ainda tem um alto valor econmico do ponto de vista florestal. Aps a chegada da GETHAL, a populao foi proibida de praticar as atividades de subsistncia. Um relatrio do IPAAM (2000) constata: "Explorao madeireira: Apesar de ocorrer aparentemente de forma legal, ou seja, em rea adquirida por empresas madeireiras ou cedida por terceiros, a atividade vem ocasionando impacto negativo sobre as populaes locais quanto ao uso dos recursos naturais. Nestas reas, conforme as informaes dos moradores tm sido proibidos usos coletivos que precediam os empreendimentos e que so imprescindveis manuteno das populaes locais, tais como: a retirada de madeira para construes em geral, pesca a caa de subsistncia e o uso como refgio em poca de cheia do rio. Sete comunidades18 manifestaram esse problema, as quais indicaram outras, com as quais no houve contato, que tambm estariam sendo afetadas." O novo "modus operandi" da empresa como um "novo patro interferiu principalmente na colheita das castanhas do Par, pois o acesso da floresta, rica em castanheiras, torna-se muito mais difcil. Durante as atividades do manejo o acesso aos referidos compartimentos proibido. Aps a explorao, a estrutura da floresta profundamente alterada, as antigas estradas de castanha foram interrompidas e o entulho da

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Nesta lgica, a PWA j aumentou a rea inicial de 80 000 ha 167 000 hectares no estado do Amazonas e montou uma nova unidade de produo no estado do Par com 80 000 hectares (Nota imprensa da PWA em 24 de fevereiro de 2003). 18 Birib, Curara (Rio Mataur); Santa Terezinha e So Jos (Rio Atininga); gua azul, Pandegal, Vista Alegre, Santa Eva, Terra-preta do Ramal, Jatuarana e Democracia (Rio Madeira).

explorao madeireira (copas e ramos das rvores derrubadas) assim como o crescimento da vegetao estimulado no sub-bosque atrapalham as atividades extrativistas da populao local. Alm disso, a questo fundiria se revelou bastante complicada na regio (Calvacante, 2000:155). A GETHAL foi obrigada pela FUNAI a devolver 3.452 ha das florestas adquiridas do povo indgena Mura, embora a empresa alegasse que ... o manejo florestal tido como positivo para o ecossistema. Acreditam que a legislao possa permitir o manejo em Terras Indgenas. O processo da negociao resultou em conseqncias graves para as comunidades atingidas, desestabilizando a estrutura social das comunidades19. Assim, a certificao no ano de 2000 aconteceu num clima de conflitos sociais. Somente recentemente foram conduzidas tentativas de melhorar as relaes com a populao local, com a ajuda da ONG Pr-Natura, financiada pelo Banco Mundial, porque a empresa no tinha condies para esse investimento exigido pelo certificador.

4.6.A relao da capacidade da reproduo por unidade da rea


As queixas da populao tambm se referiam ao nmero de somente 90 empregos criados pela GETHAL. Tendo em vista, que mais de 1.500 ribeirinhos usufruram das mesmas florestas, este nmero parece bastante baixo numa rea to extensa. Este fato mostra que a atividade do manejo florestal de forma mecanizada consome muito espao, enquanto cria pouco emprego em comparao com outros usos da terra, sobretudo em relao ao uso da terra pela populao local (tabela 3).
Tabela 3: Emprego em relao a rea (hectares/pessoa empregada) de atividades econmicas extensivas e intensivas (estudo de caso de Paragominas, Par) * Explorao madeireira analisada sem investimento em terras e sem processamento da madeira em serrarias. Explorao madeireira Extensivo Ciclo de corte de 90 anos H/emprego 540 Intensivo Ciclo de corte 30 anos 154 Pecuria Extensivo Pasto no reformado 29 Intensivo Pasto reformado 29 Agricultura familiar Extensivo Corte e queima 16 Intensivo Culturas perennes 1,4

Fonte: ALMEIDA O. E C. UHL (1995), cit. IPAM/ISA 2000, pg. 20

Os nmeros para a explorao madeireira intensiva na tabela referem-se s madeireiras pouco mecanizadas. Nos casos da GETHAL e da PWA, que usam tecnologia moderna, os nmeros chegam a 541 e 641 hectares/emprego diretamente envolvidos no setor da explorao madeireira 24 . Em comparao a esses nmeros, os ribeirinhos na regio de Itacoatiara utilizam somente em mdia 50 hectares/famlia para o extrativismo. Desmatam menos de 5 hectares para plantar os alimentos bsicos em rotao25. Porm, a PWA transforma 2.700 hectares dentro da rea manejada em infra-estrutura de transporte, equivalente a uma rea requerida para subsistncia de 540 famlias tradicionais. Visto de um outro ngulo, a PWA emprega 300 pessoas em uma rea de 61.000 ha26 . Assim, para resolver o problema de aproximadamente 10.000 trabalhadores sem emprego em Itacoatiara, 2.030.000 hectares de floresta primria precisariam ser transformados para a explorao madeireira.
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Segundo Calvacante (2000:153) a populao de moradores da regio era antes da venda das terras para a GETHAL congregada na comunidade denominada Boa-Unio. Durante o processo de demarcao das terras da empresa, dezesseis famlias de moradores que no se reconheceram como indgenas se separaram e formaram uma comunidade distinta denominada Birib. As relaes amistosas, baseadas no parentesco e na ajuda mtua entre esses grupos familiares, aps a separao, se transformaram em relaes de conflito e ameaas mtuas (ibid, pag. 153).

Nos nmeros no foram includos os empregos na parte industrial do setor madeireiro, pois precisam ser comparados com os empregos criados na indstria de refrigerantes (Guaran) alimentos, artesanato, cosmticos entre outros, que so baseados em produtos no madeireiros oriundos tradicionalmente dos sistemas dos pequenas produtores histricos. Cabe lembrar que tambm nesses setores a populao esta sendo marginalizada, pois h uma forte tendncia da produo de muitas frutas amaznicas em plantaes. Esta tendncia apoiada pelos rgos pblicos como a SUFRAMA, seguindo a ideologia clssica do desenvolvimento e modernidade (SUFRAMA 1999), que no considera a produo rural como fator econmico importante para o bem-estar da populao. Consequentemente, os produtores rurais, sobretudo os extrativistas, perdem as suas fontes da renda monetria. A implantao de plantaes de Guaran nos municpios Rio Preto da Eva e Mau para a indstria de refrigerantes afetam aproximadamente 6000 pequenos produtores (NASCIMENTO, 2002). O mesmo processo pode ser observado durante a implementao do novo conceito de manejo florestal, discutido a seguir.

4.7.As conseqncias sociais da integrao vertical na industria madeireira


Alguns princpios bsicos do conceito de manejo florestal baseado no modelo da PWA j foram includos na legislao florestal em alguns estados da Amaznia. Trata-se particularmente do sistema de rotao numa rea fixa e do plano de manejo baseado num inventrio de 100% das rvores na rea sendo explorada, controlada pelo IBAMA. Assim, certamente, foram criados mecanismos teis para facilitar o controle do setor madeireiro. Mas, como j foi dito, nos ltimos anos as madeireiras nacionais e internacionais compraram reas extensas de floresta, tornando-se os maiores latifundirios na regio. Este processo se acelerou por causa da obrigao de implementar os planos de manejo florestal, criando assim, alm das problemas j levantados, um enorme potencial de conflitos que no pode ser discutido neste trabalho (ver Laschefski, 2002: 261-264). Entretanto, estas medidas estimulam processos de integrao vertical das atividades florestais nas empresas madeireiras, cujas conseqncias sociais precisam ser analisadas com cuidado. Isto se refere sobre a tendncia substituio do fornecimento de madeira por parte de terceiros, explorando as vrzeas pela produo prpria em reas de terra firme. Esta tendncia pode ser vista na tabela seguinte, referindo-se ao caso da GETHAL, como exemplo de uma indstria tpica para as reas centrais da Amaznia:

Tabela 3: O origem da matria prima da GETHAL Amazon S. A.


Origem da madeira produo prpria Precious Woods Amazon (certificada pelo FSC) fornecedores independentes com planos de manejo outros fornecedores (licenas de desmatamento) total 1996 9.878,00 95.461,10 920,50 106.259,60 1997 12.058,00 73.466,40 85.254,40 1998 12.741,45 979,44 47.292,91 200,00 61.213,80 1999 6.140 8.813 50.607 65.560 2000* 44.000 12.000 42.000 98.000

Fonte: Smartwood 2000, pag. 8.

O Mapa no Anexo 2 mostra os locais de origem da madeira dos fornecedores independentes e as terras compradas pela empresa no Estado do Amazonas. A localizao preferida das terras prprias prximo de grandes rios e perto de estradas para facilitar o transporte fluvial assim como o terrestre. No existem nmeros exatos, quantos fornecedores independentes foram envolvidos no sistema, uma vez que o nmero bastante varivel anualmente. Segundo uma pesquisa conduzida por Higuchi et al. (1994) nos anos de 1992/93, na regio de Lbrea, no rio Purus, foram 2.052 ribeirinhos envolvidos na retirada de madeira. Como dito no item 3.3.2, os ribeirinhos foram envolvidos na atividade madeireira atravs do sistema de aviamento, depois da queda dos preos para as castanhas do Par e da borracha, entre outros. Com a implantao de planos de manejo em terras prprias, a GETHAL rompe os vnculos

comerciais com os ribeirinhos, que perdem essa fonte de renda. Assim, tendo em vista as baixas taxas de empregos oferecidos pelo manejo florestal, a maioria dos fornecedores esta sendo cada vez mais isolada, em vez de serem beneficiados por um melhoramento das condies de comercializao de seus produtos, sobretudo a libertao da semi-escravido. Uma pesquisa no Amap mostrou que existem possibilidades para um caminho alternativo para as populaes envolvidas na explorao madeireira nas vrzeas. Neste caso, aps a migrao das madeireiras em outros lugares por causa da escassez de rvores apropriados para a produo industrial, as comunidades envolvidas continuaram a processar madeira com o equipamento abandonado, usando espcies de rvores manejadas de forma integrada e complementar ao uso mltiplo tradicional das suas florestas secundrias. Em vez de se concentrar somente em mercados internacionais com exigncias rgidas de qualidade, as serrarias procuraram diversificar os seus mercados, incluindo os das populaes locais com produtos simples, tais como postes para cercas. O nmero de espcies processadas aumentou de alguns poucos de alto valor para fins de produzir compensados (cedrela odorata, ceiba pentandra, virola surinamensis, maquira coriaceae) a mais de 30 de vrias qualidades. As tcnicas de manejo dentro do sistema tradicional so sofisticados, comparvel aos mtodos silviculturais aplicados pelas empresas modernas. Com esta diversificao da produo e dos mercados para produtos madeireiros e no madeireiros a renda das famlias envolvidas se revelou bem maior do que a de um empregado salarial nas madeireiras, mesmo nas empresas certificadas. Alm disso, a presso sobre as florestas nativas diminuiu em comparao na poca, enquanto a gesto estava nas mos dos antigos donos das serrarias (ver PinedoVasquez et al 2001).

4.8.O manejo florestal como alternativa para a agricultura e a pecuria


Geralmente, o manejo florestal certificado considerado como alternativa ao desmatamento para fins agropecurios em reas de Terra Firme, como por exemplo, em Paragominas. Segundo Schneider et al. (2000:17), a explorao madeireira planejada pode atingir taxas internas de retorno de 71% por rea manejada, em comparao com a criao de gado que apresenta uma taxa de apenas 8-14%. Contudo, no contexto atual a percentagem de retorno em relao produtividade da terra no fator econmico relevante para os fazendeiros e os latifundirios. A expanso da fronteira agrcola impulsionada pelo acesso terra barata, considerada disponvel em abundncia. Alm disso, os incentivos oferecidos pelo governo atravs do regulamento de impostos cria lucro no curto prazo quando transforma floresta em pastagem, em vez de investir em outras formas de utilizao. Ainda garantem grupos de interesses do setor agropecurio, a bancada ruralista, que considera floresta como terra no produtiva, que os incentivos para a indstria agropecuria continuem a prevalecer. Recentemente, com o sucesso da exportao de gros, sobretudo a soja, o setor recebe novamente grandes benefcios pelos programas para a expanso da infra-estrutura na Amaznia. Neste contexto, o mercado de madeira nas zonas determinada agricultura para a exportao sempre ser um negcio secundrio na dinmica de transformao das florestas, gerando um lucro adicional atravs da comercializao das rvores nas reas sendo transformadas. Entretanto, para entender melhor os processos de desmatamento, h que se analisar separadamente a agricultura no nvel industrial, como a dos produtores de soja e outros gros, e a economia 'boom bust' dos colonos atrados por novos acessos s florestas, tais como estradas e hidrovias. Os primeiros se concentram no arco do desmatamento, que localizado na zona da transio entre o Cerrado e as florestas abertas nas bordas, ao leste e ao sul da Bacia Amaznica. Segundo o Schneider et al. (2000), as condies climticas na Amaznia central para a agricultura mecanizada so desfavorveis por causa da alta umidade durante o ano todo e a falta de um perodo de seca para a safra. Por isso, a ameaa principal nesta regio apresenta-se como o segundo grupo, o dos colonos, cuja economia 'boom-bust' baseada, de forma catica, na explorao de madeira e na pecuria.

As madeireiras certificadas tendem a se estabelecer em reas geograficamente distantes de ambas situaes. So necessrios enormes investimentos para a implementao de um sistema de manejo florestal como o da PWA, particularmente para o planejamento computadorizado, as mquinas e a infraestrutura. Para garantir um retorno rpido do capital investido, empresas visando a certificao florestal procuram reas com rvores de alto valor comercial em florestas intactas. Na fronteira do desmatamento e em reas onde o processo de colonizao j comeou, este tipo de manejo florestal seria ameaado por explorao ilegal e incndios acidentais. Alm disso, nestas zonas h especulao de terra descontrolada, resultando em preos altos. Tais fatores tornam pouco vivel a aquisio de florestas nestas reas de risco. Longe das frentes de desmatamento, o manejo certificado est alterando profundamente a forma de ocupao e uso da floresta nativa, estabelecendo um novo estmulo para enfraquecer a proteo das florestas mais remotas e marginalizar as populaes regionais. A infra-estrutura de transporte permanente implantada pelas madeireiras para extrair as rvores faz com que a floresta fique aberta e vulnervel entrada de colonos. Vale ressaltar tambm que as prprias madeireiras como plos de desenvolvimento industrial estimulam a migrao de colonos. Assim, as atividades das madeireiras transformam-se no seu prprio risco econmico caso suas terras ou suas concesses no estejam protegidas. Nesta situao a certificao ainda no era estmulo suficiente para as madeireiras adotarem o manejo florestal. A Lei 4776/05 sancionada no dia 02 de maro de 2006, para enfrentar este problema, visa a criao das chamadas Florestas Nacionais ou FLONAS. Nestas zonas de "uso sustentvel" somente sero permitidas atividades do extrativismo que no resultam na transformao da floresta. Embora sistemas tradicionais do uso da terra no sejam excludos, o enfoque principal a explorao de madeira. Consequentemente, os parmetros para a demarcao das FLONAS correspondem aos critrios do "manejo florestal", por exemplo a densidade de rvores de alto valor, que podem ser exploradas em concordncia com princpios internacionalmente reconhecidos, como os do FSC. As FLONAS devero incorporar de 700.000 1,15 milhes de km2, ou seja, de 14% a 23% da floresta amaznica brasileira (Schneider et al. 2000:21). Contudo, a lei ser implementada em carter piloto por dez anos com a previso de licitar 13 milhes de hectares na Amaznia (3% das florestas pblicas). As propostas concretas para a implementao das FLONAS so localizadas principalmente nas partes interiores da Amaznia. Nestas reas, as concesses so oferecidas para as empresas procurando a avaliao pelo Servio Florestal Brasileiro com base de princpios e critrios internacionalmente reconhecidos, tais como os do FSC. Espera-se assim que, com a diminuio dos custos, mais empresas sero estimuladas para adotar o manejo florestal sustentado. Nas propostas atuais do governo brasileiro as FLONAS fazem parte no planejamento do desenvolvimento regional no mbito da construo de infra-estrutura nos chamados eixos de desenvolvimento da Amaznia. Para evitar erros do passado, resultando no desmatamento em grande escala, as FLONAS devem ser demarcadas na beira das novas rodovias, como uma barreira eficaz contra a ocupao desordenada, assim garantindo a proteo da floresta. Estes planos para a adequao da natureza aos planos de desenvolvimento no levam em considerao a destruio dos ecossistemas nas zonas marginais da bacia Amaznica, no arco do desmatamento, sendo ocupadas pela agroindstria. Assim, o manejo florestal inserido num conceito de estimular a exportao, atraindo capital estrangeiro e visando novos mercados de madeira na Europa e nos EUA. Nesta proposta de macrozoneamento entre reas de produo agrcola e madeireira os sistemas da produo dos ribeirinhos e dos povos indgenas, que no so beneficiados pelos programas de demarcao de terras indgenas e reservas extrativistas, so negligenciados. Alm disso, no apresenta a soluo esperada para os colonos que aproveitam naturalmente estradas asfaltadas interligando os centros urbanos, na busca de uma vida melhor. Esses sero marginalizados por um sistema industrial de explorao florestal mecanizada, que oferece pouco emprego e necessita capital para os investimentos necessrios ao planejamento e tecnologia. Assim, a maioria dos colonos continuar com prticas predatrias por falta de opo, mesmo nas FLONAS. Sobretudo, como j foi dito, as prprias estradas florestais na rea de manejo facilitam a entrada no controlada dos migrantes,

uma vez que o lado fraco das polticas pblicas no Brasil sempre foi o controle e a fiscalizao, tanto dos colonos quanto das prprias madeireiras.

5. Consideraes finais
Os resultados da anlise do "manejo florestal" no contexto dos processos socioambientais na Amaznia esto resumidos no anexo 3, baseada na abordagem terica e a tipologia dos sistemas de ao geogrficos apresentados nos itens 2 e 3. O "manejo florestal" uma tcnica para ser implementada na terra firme. Assim, esperava-se que a agregao de um valor econmico para a floresta em p funcionasse como um estimulo para fixar a explorao de madeira predatria localmente, evitando assim o avano da fronteira agrcola no "arco do desmatamento". Tendo em vista o contexto poltico e socioeconomico, esta tese no pode ser comprovada. Na verdade, a constelao poltica da integrao internacional atravs dos programas da implementao de infra-estrutura continua a favorecer a expanso da agroindstria nas zonas de transio entre ou o cerrado e as florestas amaznicas, que so mais apropriadas para esta atividade do que a parte interior da Amaznia. Nesta, o planejamento atual prev a implementao de zonas de "uso sustentvel", as FLONAS, onde o manejo florestal visto, por um lado, como ferramenta para evitar a ocupao desordenada ao longo dos "eixos do desenvolvimento", penetrando o interior da Amaznia e, por outro lado, como mais uma oportunidade de atrair investimentos estrangeiros e a produo de madeira para responder supostas demandas de novos mercados no exterior. As prprias madeireiras investem principalmente em reas distantes da fronteira onde a densidade de rvores comerciais alta e os preos da terra so baixos, assim como os riscos da invaso descontrolada e de incndios acidentais. Todos estes fatores contribuem para a abertura de uma nova fronteira de explorao madeireira nas reas mais remotas da floresta amaznica. Os estudos de caso com respeito as empresas GETHAL e PWA, ambas com sedes nos EUA e na Europa, mostram que o manejo florestal no compete com atividades predatrias mas sim com sistemas de pequenos produtores histricos e povos indgenas. A condio bsica para implementar o plano de manejo a posse da terra. Ambas as empresas pesquisadas j se tornaram em uns dos maiores latifundirios no Estado do Amazonas. As populaes rurais que moram nas adquiridas pelas empresas so afetadas pelas restries ao uso da terra e as conseqncias das atividades florestais que limitam a produo prpria baseada no uso mltiplo de produtos no madeireiros da floresta. A GETHAL como uma indstria madeireira tpica no interior da Amaznia ainda abastecida, atravs do sistema de aviamento, por ribeirinhos que trabalham em condies sociais de explorao. Contudo, as prticas florestais dos ribeirinhos nas vrzeas foram dispersas e de baixo impacto em comparao com o novo sistema do manejo florestal sendo implementado em reas de terra firme. Aps a integrao vertical da produo florestal a populao tradicional envolvida na atividade ficou marginalizada pela interrupo dos seus vnculos comerciais. O nmero de empregos oferecidos pelas empresas altamente mecanizadas reduzido, fazendo com que o avano social alcanado internamente no consiga contrabalanar os problemas sociais que se agravam externamente. Finalmente, as empresas determinam grandes reas de florestas para a produo de uma nica mercadoria, a madeira. Consequentemente, a produo de madeira no alternativa para o setor agropecurio mas faz parte do mosaico de reas de usos de terras especializadas, ou seja, monoculturizadas, tpico para a forma de ocupao do espao de sociedades modernas (ver tabela 1, pag. 4). Assim, o complexo industrial se insere como um subsistema da urbanizao, atraindo migrantes na procura de emprego. Neste caso, um aspecto mais agravante o fato de que a madeira produzida para a demanda de sociedades no exterior. A populao local ou regional permanece na dependncia de fornecedores que provavelmente continuam com prticas predatrias e ilegais, uma vez que a condio principal para a implementao do manejo florestal a disponibilidade de capital.

Resumindo, embora o novo modelo de explorao madeireira planejado seja promovido pelas polticas sustentveis como um dos sistemas de ao superiores, os sistemas dos povos indgenas e dos pequenos produtores histricos no so os principais beneficiados. Pelo contrrio, o "manejo florestal" inserido numa estrutura industrial de madeireiras de grande porte, direcionado aos mercados internacionais. Em contraste ao conceito ideolgico atual da vocao florestal, os sistemas de uso da terra pelos povos indgenas, ribeirinhos e povos tradicionais em geral, valorizam uma floresta intacta, que precisa ser preservada para continuar a render uma diversidade enorme de produtos e servios. Existe uma diversidade enorme de produtos no madeireiros que podem formar parte de economias justas e sustentveis, incluindo castanhas, leos essenciais, guaran, plantas medicinais, babau, mel, artesanato, frutas e legumes com mercados j estabelecidos. Neste contexto, cabe lembrar que polticas sustentveis no precisam dispensar mercados externos, mas direcionar os seus benefcios para a populao local, sem destruir as suas modos de vida que foram celebrados nos anos 90 como exemplos para a sustentabilidade. A maioria dos ribeirinhos sempre foi ligada aos mercados mundiais, como na poca do ciclo da borracha. Para competir nos mercados atuais eles precisam de assistncia tcnica no processamento, no controle de qualidade e na comercializao dos seus produtos florestais no-madeireiros. A diversidade dessas alternativas cria menos dependncia de monoplios econmicos e as vicissitudes dos mercados globais. Certamente, nesse campo, polticas sustentveis fariam mais sentido do que a atual tendncia de implementar o velho conceito de desenvolvimento da modernizao na Amaznia, atenuada por algumas estratgias de adequao ambiental.

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Anexo 1

Fonte: Laschefski 2000, traduzido do alemo

Anexo 2: Origem da madeira da empresa GETHAL (Amazonas)


Terceiros (1997-1999) Florestas prprias
Local 1 2 Itacoatiara 1 972 ha Humait 7 699 ha 11 318 ha Lbrea 2 930 ha Carauari/Itamarati 26 275 ha Nova Aripuan 10 880 Manicor 20 387 ha 40 870 ha Anam und Urucar 33473 ha 2000 total: 155 704 ha
* certificado pelo FSC

Ano 1990 1990 1993 1991 1991 1995 1990 1997*

3 4 5 6

7 8

Fonte: Laschefski 2000, traduzido do alemo

Anexo 3

Fonte: Laschefski 2000, traduzido do alemo