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Guatemala, 16 de abril de 2012 lios.leyesguate@gmail.com Año I Número 7

Vulnerabilidad, paisaje típico del país.

Fotografía: José Antonio Castro. La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), informó: “Que de acuerdo con análisis y estudios realizados, se han identificado más de 8 mil 200 puntos de riesgo en el país, puntos de riesgo por deslizamiento e inundaciones. Muchos de estos puntos tienen relación directa con las lluvias que se presentan en el país, acumulados de agua que provocarían incidentes en los puntos que se han identificado”. En el puente “El Incienso” hay un punto.

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Ni Niño ni Niña
Se prevé un invierno normal.

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avid de León, vocero de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), dio a conocer que hasta el momento no se tiene la perspectiva de lluvias para los próximos tres meses.

Esta semana se realizará el Foro Climático Regional, reunión en cual se analizarán las condiciones que se podrían prever para los meses de mayo, junio y julio (2012), “aunque hay análisis realizados en Estados Unidos que indican que se prevé una temporada de huracanes baja a comparación de los últimos dos años”, indicó de León por escrito vía internet. El vocero de la Conred reiteró que habrá que esperar a inicios del mes de mayo para tener claro el panorama que se prevé en esta temporada, ya que aún persisten los efectos “del fenómeno de La Niña, pero también se habla de pasar a una etapa neutral, o sea ni Niño ni Niña, un invierno normal”.

Fotografía: José Antonio Castro.

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a panorámica mostrada en la página anterior corresponde a las inmediaciones de la colonia El Amparo zona 7 de la capital guatemalteca, la cual es una muestra del desorden arquitectónico debido a la falta de reglamentos para construir en un país vulnerable al clima y movimientos sísmicos. Similar podría estar ocurriendo con los condominios, tal como muestra el área de la foto abajo.

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Fotografía: José Antonio Castro.

VECINOS DE EL TUERTO a preocupación en el país son los más de 8 mil 200 puntos de riesgo y, a partir del 14 de enero día del cambio de mando presidencial, el asentamiento que se sumó con la invasión efectuada en las laderas vecinas al “Tuerto” del Centro Histórico y vecinos al Cuartel General de Matamoros, donde hasta el momento están en riesgo 150 familias aproximadamente.

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David de León explicó que tienen conocimiento que el caso “El Tuerto” son familias que se encontraban en otros lugares pero coyunturalmente para que se aprobara la Ley de Vivienda llegaron a ocupar esa área, proceso que está en manos del Ministerio Público y la procuraduría de Derechos Humanos a quienes corresponde esa investigación y su resolución. La Coordinadora Municipal respectiva ya está en apresto para auxiliar a esas personas en caso llegue el invierno y continúen en esas laderas y que pudieran ocurrir contingencias, “salones municipales que podrían funcionar de llegar a ser necesario para un traslado pronto de las personas, es lo que está contemplado, ubicados a un sector cercano a la zona cinco”, explicó.

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e la vulnerabilidad de los 8 mil 200 puntos: “Sin lugar a dudas todos representan riesgo, solo que las condiciones en cada región del país varían, por ejemplo los deslizamientos son más frecuentes en el Occidente del territorio nacional debido a las condiciones topográficas de éstas regiones. En el caso de las inundaciones se presentan en áreas con superficies bajas como la Costa Sur, el departamento de Petén y el departamento de Izabal”, respondió de León.

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Para la temporada de lluvias 2012 que se avecina, el vocero de la Conred aseguró que ya están brindando capacitación a las diferentes comunidades, han verificado las condiciones en los ríos caudalosos, se verifica el funcionamiento de las bases de radio y se han capacitados las nuevas autoridades que asumieron el cargo este año. El Instituto de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (Insivumeh), tendrá que poner en marcha el protocolo que estipula el monitoreo de las condiciones meteorológicas y el monitoreo de la temporada de huracanes en el Atlántico y Pacífico; además se van a activar procedimientos como el cambio de Alerta Institucional, la movilización de recursos al interior del país en un trabajo coordinado con autoridades a nivel nacional, aseguró el funcionario. Q3 POR GUATEMALTECO ientras el estira y encoge que generan los políticos en todos los organismos e instituciones con temas “boom” o “globitos” como se les conoce, logran desviar la atención de los guatemaltecos sobre los verdaderos problemas nacionales, uno de ellos la vulnerabilidad por el cambio climático.

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A la Secretaría Ejecutiva de la Conred con regularidad se le asigna un presupuesto ordinario aproximado que oscila en Q20 millones hasta los Q38 millones de quetzales, presupuesto insuficiente y con necesidad constante de un presupuesto extraordinario de Q80 millones que siempre se ha solicitado para poder funcionar pero nunca se los han otorgado, indicó el vocero de la Conred. “Es uno de los presupuestos más bajos en la región centroamericana para abordar el tema de la gestión de riesgo a los desastres, y el total de lo ejecutado año con año va desde los 45 millones a 78 millones de quetzales, dinero que se divide en presupuesto ordinario, el extraordinario, un fondo de emergencia y dinero para bomberos forestales. Si hablamos de inversión, por cada guatemalteco se invierte un total de 3 quetzales al año”, dijo David de León. La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), informó: “Que de acuerdo con análisis y estudios realizados, se han identificado más de 8 mil 200 puntos de riesgo en el país, puntos de riesgo por deslizamiento e inundaciones. Muchos de estos puntos tienen relación directa con las lluvias que se presentan en el país, acumulados de agua que provocarían incidentes en los puntos que se han identificado”. Líos Leyes, Periodismo Legislativo Ejecutivo, Judicial 23 calle 40-38 zona 5, Colonia Arrivillaga, Guatemala, Guatemala, Centro América lios.leyesguate@gmail.com Héctor Gabriel Herrera Ruiz (502) 5246-5746

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Les entra por un oído y les sale por el otro.
ientras millones de habitantes de los países latinoamericanos pasan penurias económicas por el alza del costo de vida; incremento desmedido del precio de los combustibles; presiones tributarias; violencia común y organizada; vulnerabilidad por el cambio del clima y otros males que impactan con furia, quedó instalada y desinstalada la VI Cumbre de Cartagena de Indias, Colombia, donde discursos de gobernantes sobraron pero para escuchar la necesidad de reforzar el mercado global, mientras la solidaridad con el recurso humano productivo no fue uno de sus ejes. “Conectando a las Américas, Socios […]”, fueron conceptos escuchados. Lamentable que reuniones de esa naturaleza son pringadas de carácter político, la de Colombia o las más grandiosas que llevan a cabo los gigantes, países industrializados, tras ello grandes cantidades de dólares producto de los contribuyentes son utilizados para financiar gastos a manos llenas que sin discriminar hacen para adquirir boletos de avión, traslado logístico de personal, hoteles, comidas y quien sabrá que otros gastos, pero que al final el pueblo que los eligió y la población que los sostiene no recibe de esos cónclaves ningún efecto positivo en sus vidas, contrario para las transnacionales ya que se pudo escuchar al presidente estadounidense y al presidente colombiano fijar posturas de Libre Mercado o por ejemplo la posición de Barack Obama quien reconoció que la falta de oportunidades de empleo es parte de las causas que vuelcan a los jóvenes a dedicarse a las drogas, sea porque esto les proporciona una oportunidad más fácil. “La legalización (de las drogas) no es la respuesta”, dijo el hombre más poderoso política y militarmente en el mundo, además de elogiar la lucha librada por Felipe Calderón, presidente mexicano, aunque haya sido con costo de muerte y destrucción a través de la guerra al narco que mantiene un impacto sin precedentes en el ciudadano mexicano honrado e inocente. “No es la solución”, dijo Obama, “La legalización no es la respuesta”. “Habría un comercio masivo de drogas podría ser más dañino que las condiciones que hay actualmente”. Juan Manuel Santos, anfitrión del evento, de forma metafórica dijo, que frente a las drogas, su producción, la comercialización, transporte, el consumo: “Cárcel, legalización, en el intermedio políticas más prácticas es despenalizar el consumo (,,,) no sabemos qué hacer con los cultivos”. Además Santos: enumeró “Paz duradera, agenda progresista”. Que Haití salga de la pobreza, y después aplausos como en la cinta cantinflesca “Su Excelencia”; porque pasó tanto tiempo ya y al haitiano no lo recuperó ni la ONU ni la OEA ni el ALBA, ni la UE, todo quedó en discursos y mínimos resultados. Por Cuba tampoco han hecho mayor esfuerzo para que termine el bloqueo económico, quizá por temor a que la potencia estadounidense los amenaza con actuar de igual manera contra sus países y porque muchos políticos antes prefieren callar por temor a que los gringos les cancelen o nunca les autoricen una visa para ellos o para sus familias, quienes ya no podrían proyectar o ir de turismo a Disneylandia, la ciudad fantasía en Orlando, Florida o viajar a los Estudios Universal en California. Santos, durante la instalación de la cumbre listó preocupaciones trilladas pero no solucionadas: “narcotráfico, severidad y cambio climático, pobreza”, pero solo fue un pincelazo de acuarela que se desvanecerá mientras es con intensidad y solemnidad a favor de la iniciativa privada tratando de hacerles conciencia para reducir las brechas sociales, pero ya el ejemplo lo tenemos a la vista que decir eso es decir lo de los abuelos: “Les entra por un oído y les sale por el otro”. “Invitó a los empresarios a tender puentes, a ser socios”, dijo con lujo Juan Manuel Santos, presidente de Colombia.

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Un cambio que quiere cobrar.
La Corte de Constitucionalidad de Guatemala efectuó el cambio de quien ocupa la silla presidencial, estuvo este primer año a cargo del Abogado Alejandro Maldonado Aguirre ungido para un segundo período por el Congreso de la República; ahora en manos del Abogado Mauro Chacón Corado (2012-2013), representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala, quien supuestamente llegó dispuesto a cobrar a sus colegas morosos y a institucionalizar tribunales constitucionales. No está claro si los cobros únicamente serían a todos aquellos abogados que están en deuda por concepto de multas derivadas de la interposición de acciones constitucionales ante ese Tribunal, y que según lo resuelto en el expediente número 54-2009 U.I.P.C.C. a favor de Eleonora Muralles en agosto 2009, las deudas son significativas en algunos casos. Los saldos en el módulo de multas, en ese año 2009 y que por supuesto ya podría haber sido cancelado, mostraba deudas con saldo inicial y saldo final de Q65 mil, es decir que persistía la resistencia al pago y otros casos por Q58 mil; Q45 mil; Q39 mil; Q38 mil; hasta ínfimos de Q100 PREVENIR Y CURAR Pero fuera de lo económico, también habría que tomar en cuenta y estar atentos que pasará con las propuestas de reformas a la Constitución Política que han venido transitando en el ambiente político del país, una de ellas surgida desde la anterior Corte Suprema de Justicia y la actual también, a la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. Lo anterior porque en el círculo académico de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en sus clases magistrales algunos catedráticos ven con reserva que se propongan cambios a dicha normativa jurídica de orden Constitucional ya que esa ley fue creada por la Asamblea Nacional Constituyente en 1985 y ha sido funcional contra los abusos de poder mostrados hasta hoy. La preocupación jurídica se debe que hay opiniones en universidades extranjeras que elogian el contenido de ese ordenamiento jurídico emanado desde la Constitución de Guatemala, porque la Ley de Amparo la han estudiado y resulta ser de las más avanzadas en esa materia al punto de ponerla de ejemplo y que es: ”preventiva y curativa” debido a que protege a las personas de “amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos […]”, el riesgo es que con el pretexto del uso y abuso la llegaran mutilar y quede solo como curativa. INDEPENDECIA DEPENDIENTE Según la Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 268 segundo párrafo, establece: “La independencia económica de la Corte de Constitucionalidad, será garantizada por un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial”. Además como un imperativo a los magistrados, establece que deben actuar como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado.

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Desarrollo Rural.
El honor no vale.
La iniciativa para crear una ley del Desarrollo Rural en el país tiene grandes enemigos: el tiempo, el show de los políticos y una organización del agro conservadora. Criminalizar la actividad productora o rechazo del campesino pobre o extremadamente pobre, emitir campos pagados, tambores mediáticos que de verdad hacen ruido, son algunos de los recursos de que se valen quienes no desean abrir un diálogo serio de hombres y mujeres maduros que puedan heredar algo al bienestar del país. Carlos Barreda, diputado por la Unidad de la Esperanza analizó porqué el texto con miras a eso quedó fuera del interés político una vez más: Pregunta: Qué perspectivas se ven. Respuesta: Definitivamente hubo un engaño, una falta de honorabilidad de parte del Congreso y especialmente del partido oficial ya que se recibió la marcha campesina el 27 de marzo, se firmó un compromiso incluso con testigos de honor como el alto comisionado de Naciones Unidas, había un compromiso de agendar la ley de Desarrollo Rural y aprobarla de urgencia nacional. Qué se puede esperar, mayor conflictividad, falta de gobernabilidad porque los campesinos obviamente van a protestar, si los engañaron, les prometieron algo y ahora les dicen que no. P/ Qué para sus colegas. R/ Hacer un llamado a los opositores, si hay cuestionamientos a la ley que presenten sus propuestas de enmiendas, de modificación, que las discutamos, pero que asumamos el compromiso de darle una respuesta a más de un millón de campesinos que viven en economía de subsistencia, en pobreza y pobreza extrema, que sufren desnutrición, analfabetismo, diversas enfermedades y que requieren una respuesta del Estado. Logramos un acuerdo en el tema de los impuestos que es un tema tan delicado, no creo que no logremos un acuerdo en el tema del desarrollo rural y de políticas que atiendan a la población indígena y campesina que sufre de hambre y de explotación en el campo. P/ Qué temores hay a una Ley de Desarrollo Rural. R/ Hay muchos temores infundados, hay mucho de carga ideológica, equiparando esta ley a una reforma agraria o a un Decreto 900, cuando nada que ver, incluso diría que es una ley muy suave 'muy light' que no entra a tocar intereses poderosos y sin embargo hay un miedo bien infundado y un rechazo. Yo creo que hay que buscar alternativas, porque lo que sí es cierto es que el Fondo de Tierras no está funcionando, el Ministerio de Agricultura tampoco está dando respuesta.

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Ya tenemos una crisis de la institucionalidad agraria de varios años y que es necesario revisar y buscarle alguna modificación que permita no solo llevar el empleo, la seguridad alimentaria, llevar las inversiones y llevar el desarrollo al campo. P/ Cómo se demuestra la carga ideológica en este tema. R/ Hay un temor y con el primer grito y la primera presión de los poderes económicos tradicionales, varios diputados acá varían sus posiciones e incumplen su palabra. Lo mejor es sentarnos a la mesa y poder ver con visión de Estado y de Nación una reforma integral al sector agrícola y de desarrollo rural que atienda la situación en el campo, situación de pobreza evidente, atraso, de falta de oportunidades y tiene que haber una respuesta. P/ Tendrá que llegar alguna respuesta algún día. R/ Estamos posponiendo una situación histórica que nos ha mantenido en confrontación, en conflictividad y en atraso. P/ Conoce la propuesta para crear una procuraduría y un banco rural. R/ Sí, es una propuesta que compiló la CNP Tierra, una serie de iniciativas que han venido presentando desde la firma de los acuerdos de paz, para la Ley de Desarrollo Rural hubo mesas de mesas de mesas para acordar su contenido. Lo lamentable es que nuevamente se engaveta un esfuerzo que ha tenido horas y horas de trabajo de diversos funcionarios públicos, de organizaciones sociales y legisladores que también han participado. Busquemos el escenario, aquí hay que darle para adelante, hay que concretar cosas sino vamos a perder cuatro años más sin resolver problemas que están ahí, que son reales. P/ Qué opina de la voz de la ciudadanía, que los diputados representan intereses de los ricos y de los campesinos y que por eso no avanza. R/ Sí definitivamente, en el Congreso de la República convergen una serie de expresiones políticas que todas representan intereses, económicos, sociales y de diferente índole. Aquí se manifiesta la presión de diferentes grupos económicos, políticos, de organizaciones o grupos de presión como se les llama. El Congreso es el centro neurálgico de la política, la política no es neutra, la política benéfica a algunos y afecta a otros. Los diputados expresan esos intereses y quedó bien claro ahora a qué intereses respondieron la mayoría al cambiar la opinión y el compromiso que habían asumido. Recordemos que la sociedad guatemalteca su estructura económica y de todo tipo está muy concentrada dentro de una pequeña élite que se ha mantenido así en los últimos cincuenta años, equilibrar eso requiere de mucho trabajo político y organizativo para cambia conciencias y para cambiar correlaciones de fuerzas. P/ Ve perspectivas de cambio algún día. R/ En este momento no. No se ve un proyecto que pudiera equilibrar, sin embargo hay siempre oportunidades en donde incidir e ir democratizando la sociedad guatemalteca, porque tampoco se puede decir que no hayamos avanzado, si uno ve una foto de 1980 y la compara con una foto del año 2012 pues ve cambios, ve aperturas en el ámbito político, mejoras en diferentes aspectos pero el problema es que vamos muy lento.

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Las tachas y los señalamientos.
Próximo paso contra 19 de los 20
a comisión de Derechos Humanos, del Congreso de la República, recibirá a partir de este lunes 16 y martes 17 de abril, todas aquellas tachas o los señalamientos que cualquier persona individual u organizada tenga contra 19 de los 20 aspirantes a Magistrado de Conciencia.

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El planteamiento que se haga contra los profesionales aspirantes tendrá que llegar con el formalismo necesario y evitar así los contratiempos “o chismes” que surgieron luego de la implementación de la Ley de Comisiones de Postulación para cargos como el de magistrados a la Corte Suprema de Justicia. Asimismo, se debe evitar lo ocurrido con casos como la elección tortuosa y confusa de dos años para designar la cabeza de la Defensa Publica Penal y que al final, como el caso de la Procuraduría de Derechos Humanos, recayó en un segundo período en la Abogada Blanca Stalling. O el caso para elegir Fiscal General de la República y jefe del Ministerio Público. QUÉ VA A OCURRIR A partir del miércoles 18 de abril los comisionados del Congreso de la República entrarán a conocer las inconformidades que hagan llegar las personas en contra de los profesionales que aspiran llegar a ocupar el cargo. Como es ya de conocimiento público, Óscar Cruz, ex Presidente del Colegio de Abogados, quedó fuera del proceso por incompatibilidad de sus años de edad ya que los cuarenta los cumplirá a finales de este abril, causa suficiente para tener impedimento. Están en la lucha, entre otros, el Abogado Ángel Mario Salazar, ex diputado del Partido de Avanzada Nacional (PAN); Sergio Morales, actual Procurador de Derechos Humanos quien lleva ocho años en el puesto. En teoría, una de las prioridades que esperan al nuevo Procurador es denunciar los actos de la delincuencia común y la delincuencia organizada que siguen azotando a la mayoría de los guatemaltecos, ya que a tres meses de tener nuevas autoridades no termina el miedo y la zozobra ya que siguen muriendo personas inocentes y trabajadoras producto de la impunidad de que gozan quienes cometen delitos. Fotografía: Relaciones Públicas PNC.

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A propósito del día del trabajo

Formas fundamentales del salario, norma general que en algunos casos en Guatemala se aplica debido al crecimiento poblacional desordenado y que es aprovechado y muy bien aprovechado por el empleador. El Licenciado Julio Alfonso Figueroa en edición surgida del departamento de publicaciones, en la Universidad de San Carlos de Guatemala, para ilustrar a los alumnos del curso de Economía Política, en su edición de julio de 1981 ofreció el valioso aporte. Salario por tiempo: “Se aplica dependiendo la cantidad de tiempo trabajado en horas, días, semanas o meses. La retribución de acuerdo con el tiempo trabajado expresa la esencia del valor de la fuerza de trabajo”. Salario por pieza o destajo: “que el precio de ese trabajo está determinado no como salario por tiempo sino por la capacidad del rendimiento del productor”, y que está contemplado en el Código de Trabajo de Guatemala.

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a norma jurídica laboral del país establece los derechos pero también las obligaciones que deben cumplir los patronos y los trabajadores, ya que es una regulación jurídica de dos vías. Afortunadamente los diez años de primavera del gobierno de la Revolución de 1944 dejó una herencia al trabajador.

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El Código de Trabajo y sus reformas, Decreto Número 330, contempla y define qué es el trabajo agrícola y ganadero; el trabajo de mujeres y menores de edad; el trabajo a domicilio; el trabajo doméstico; el trabajo de transporte; el trabajo de aprendizaje; el trabajo en el mar y en las vías navegables. Desafortunadamente en el país que vive bajo el capitalismo desmedido hay una serie de factores que inciden desde no tener otra opción para vender la fuerza de trabajo porque siempre hay disponible un ejército de mano de obra o desempleados así como inestabilidad en el trabajo. También la discriminación por cuestión étnica, sexo, edad, inexperiencia que a veces son pretextos o razones para disminuir el ofrecimiento de salarios, otra es la gran diferencia que se da entre el salario del campo y el salario de la ciudad y el caso Guatemala el de la maquila. La disminución del poder adquisitivo por la pérdida del valor de la moneda, la especulación y hasta el lucro desmedido inciden en los precios de los productos que adquiere el trabajador, los impuestos directos e indirectos son otros factores.

El trabajo infantil es una realidad en el campo, pero una obligación del Estado disminuirlo para priorizar la educación, la alimentación y la salud antes que el trabajo en ese sector de la población.

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aben estos trabajadores menos afortunados cuánto cuesta y a qué peligros se exponen para conseguir el sustento diario, mientras en el Congreso de la República el diputado Baudilio Hichos, de la Unión del Cambio Nacionalista, se atrevió a insultar la dignidad e inteligencia de los guatemaltecos al promover una iniciativa de ley para elevar los salarios de los funcionarios públicos del país, de entre Q23 mil y hasta de Q81 mil, en momentos de incertidumbre económica por el recién aprobado paquete fiscal del que él fue parte durante la aprobación de urgencia nacional. Vaya ironía moderna de la vida política.

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