Psicología Comunitaria y Políticas Sociales: Análisis de su desarrollo en Chile

Jaime Alfaro Inzunza Psicólogo Magíster en Sociología Universidad Diego Portales Chile

Ver Perfil del autor

Artículo Publicado el 18 de febrero de 2005 Resumen

Resumen

Los desarrollos de la Psicología Comunitaria en Chile (1) ocurren condicionados desde la institucionalidad que configuran las políticas sociales, observándose un vínculo directo entre las estrategias de estas políticas (producidas desde la matriz de los modelos de desarrollo social vigentes en cada período) y específicamente la magnitud que adquiere, los objetivos que se plantean, la particularidad del objeto en que interviene y la estrategia que utilizan los programas de intervención surgidos en cada período correspondiente. Para la Psicología Comunitaria, una Política Social no sólo es el contexto material para la aplicación de programas, sino que, además, establece el marco cultural y de relaciones sociales desde donde de manera principal (pero no única) estos programas se articulan y configuran. Presentación El origen de la Psicología Comunitaria es visto como un proceso evolutivo concatenado desde planos teóricos, técnicos y condicionantes histórico-sociales que operarían como fondo (ver a modo de ejemplo Sánchez Vidal; 1991(2). Hombrados. 1996(3); López y Costa 1986(4); Luque, 1988(5); Zax y Specter, 1974(6); Iscole y Spielberger; 1970(7)). Se incluyen como parte de este proceso diálogos interdisciplinarios como los establecidos con la Salud Pública; la emergencia de técnicas como la epidemiología, la farmacología; crítica a nociones e instituciones como el sistema hospitalario, la psicoterapia; aprendizajes y experiencias de innovación como el Movimiento de Salud Mental Comunitaria, la Sectorización o la Anti-psiquiatría italiana (Alfaro; 1993). Visto así, las prácticas comunitarias serían el resultado de desarrollos disciplinarios, técnicos y operativos los cuales, de manera gradual, habrían generado condiciones para que surgieran nuevas formas de entender (conocimiento) y actuar (técnicas), permitiendo así paulatinamente "iluminar" (conocer) el objeto "problemas de salud mental". Un rasgo característico de esta perspectiva es que los dinamismos históricos y sociales, de ser incluidos, son concebidos como contexto facilitador para los señalados desarrollos científicos y profesionales. Ahora bien, al observar en su conjunto los desarrollos de la Psicología Comunitaria presentados en el país, es notorio

El Estado de la época. etc. es "social" en su alcance poblacional y en su financiamiento. es la valoración que ambos modelos hacen de la dimensión social y cultural en la comprensión de la salud. que abarca diversos aspectos de la experiencia que permiten al hombre ser competente en su cultura. y Programa de Desarrollo Sociocultural del Centro de Antropología Médico-Social del Servicio Nacional de Salud y la Universidad de Chile entre los años 1963 y 1973). Por su parte. los desarrollos de la Psicología Comunitaria en Chile ocurren condicionados desde la institucionalidad que configuran las políticas sociales. desde 1968 en el Área Sur de Santiago. con la población o en la vida interna de los sujetos (Weinstein. asegurando la satisfacción de las necesidades básicas del conjunto de la población. Ambas se orientan a superar las limitaciones globales que presentan los servicios de salud mental de la época. y uno de los aportes más claros y con mayor potencial. Programas y Política Social en los sesenta En Chile. Asume que desde muy temprano los sujetos viven un proceso de endoculturación. que cristalizaron en las perspectivas de trabajo de la Psiquiatría Intracomunitaria y la Salud Mental Poblacional (Alfaro. Como alternativa a esta situación coloca a la participación como un eje central de los programas. cuestionamiento y acción de la población. aunque escasos. que revisaremos a continuación. 1975) (10). se caracterizan por la plena vigencia de la estrategia universal. observándose un vínculo directo entre las estrategias de estas políticas (producidas desde la matriz de los modelos de desarrollo social vigentes en cada período) y específicamente la magnitud que adquiere.Ahora bien. materializada en los dispositivos estatales llamados Estados de Bienestar. mediante estrategias institucionalizadas como el Servicio Nacional de Salud. al observar en su conjunto los desarrollos de la Psicología Comunitaria presentados en el país. la salud mental y en la comprensión de la conducta humana. definida como la doctrina de los servicios de atención de la época. En lo fundamental. asume un vigoroso y fundamental papel en el desarrollo económico y social del país. la obligatoriedad educacional. que impide dar respuesta efectiva a las necesidades en salud mental. y lo que es más importante. por medio de sus políticas. etnocéntrica y autoritaria". -siguiendo el análisis presentado por Schkolnik y Bonnefoy (1994) (12) y Arellano (1988) (13)-. como medio de trabajo (estrategia) en salud y como una forma de transformación social y cultural. 1993) (9). pueden concebirse como procesos histórico-social que condicionan y determinan las formas adquiridas por las prácticas de intervención. . desde la experiencia nacional. por el Departamento de Psiquiatría y Salud Mental de la Universidad de Chile. desde fines de los años '50 y principios de los '60 se desarrollaron experiencias de trabajo a partir del marco de abordaje comunitario de la salud mental. Los datos disponibles. la particularidad del objeto en que interviene y la estrategia que utilizan los programas de intervención surgidos en cada período correspondiente. las políticas sociales de los años '60. permiten vincular la institucionalidad que configuran las políticas sociales con las orientaciones técnicas presente en la Psicología Comunitaria nacional. Política Social en Chile y programas de Psicología Comunitaria: Los sesenta y los ochenta Desde el análisis que presentaremos. para entender sus posibilidades y tendencias de crecimiento. Estos deben facilitar el desarrollo de la capacidad de autodirección. Se entiende que el Estado debe velar por el bien común. Es decir. es notorio que éstos no son fácilmente explicables como resultado de una evolución científica o técnica. Encabeza el proceso de industrialización y las tareas del desarrollo mediante políticas universales institucionalizadas. La primera fue implementada. los objetivos que se plantean. Estos procesos adquirieren así una importancia crucial. la Junta Nacional de Jardines Infantiles. Reconoce que los juicios están basados en la experiencia y la experiencia es interpretada por cada individuo sobre la base de su propia endoculturación. las políticas sociales o la estrategia de desarrollo social que le subyace. para entender los desarrollos de la Psicología Comunitaria. Asumen (dicho en palabras del programa de Psiquiatría Intracomunitaria) que la escasez y desigual distribución de los recursos es determinada por la presencia de una concepción "vertical. en estrecha relación con los modelos de desarrollo social y sus lógicas institucionales. 1970) (11) es una forma de intervenir que recoge las categorías del relativismo cultural de la antropología social. el modelo de la Psiquiatría Intracomunitaria (Marconi. Dicho desde la Salud Mental Poblacional se concibe que la medicina social. la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas. que va más allá de ser sólo un contexto (telón de fondo). La segunda fue el resultado de lo realizado en varios contextos institucionales (Programa de Medicina Preventiva desarrollado en el Hospital San Borja. pero es "poco social" en las relaciones de los equipos de salud con los pacientes. y más bien estas prácticas se muestran directamente condicionadas por demandas sociales producidas en cada período histórico. Son proyectos concretos de reforma y transformación de las instituciones y del modelo de trabajo en salud y salud mental. Otro rasgo distintivo.

Ahora bien. Se articulan desde la acción política. la única acción comunitaria fue la Red de Centros de Adolescencia y Drogas. relaciones de producción y rasgos superestructurales específicos. son las llamadas Políticas de Asistencia. y García (1991) (17). Raczynski (1991) (15). En los '80 la intervención comunitaria se caracterizó por la interrupción y discontinuidad de los desarrollos reseñados anteriormente y por la implementación de líneas de intervención de naturaleza distinta. Según señala Morales (1993) (18). Lo mismo se observa en la Salud Mental Poblacional. Desde el Estado de la época. además de una construcción técnica y operativa orientada por la estrategia universal de la Política Social. etc. el grupo objetivo de la Política Social fue básicamente la extrema pobreza y se aplicó una estrategia asistencial de corte monetario (subsidio de desempleo. pone en el mercado el rol principal del desarrollo social y de conducción económica. como el fomento de las organizaciones laborales. pensiones asistenciales. la comunidad terapéutica y las actividades de recreación (Lailhacar. tratamiento y rehabilitación de la drogadicción juvenil en sectores pobres y marginales de la región metropolitana. Así. Sus acciones eran básicamente de nivel grupal y curativas. que cimentado desde la teoría neoliberal. la reforma y transformación de las instituciones y el modelo de trabajo en salud y salud mental. vinculadas con el todo social. Por lo tanto. Todas estas prácticas ponían el acento en cambios en la subjetividad y la organización. teniendo en cuenta lo ya planteado. se puede asumir -al igual que en los '60. cuando ella concibe la salud como la superación de formas de relación social. Se prioriza la manutención de los equilibrios macroeconómicos y la disciplina fiscal. Éstas surgen en el marco de un modelo de desarrollo enteramente distinto al anterior. en el marco de los afanes universalistas de la acción estatal y a partir de la institucionalidad del naciente Servicio Nacional de Salud. Torres. Específicamente. con luchas sociales. los modelos de intervención comunitaria de la época (el llamado desarrollo local que aglutinan prácticas comunitarias. que se entiende como una alternativa a las limitaciones teóricas y operativas de los servicios de atención en salud mental para universalizar sus prestaciones. Luarte.). Varela. Su carácter comunitario provenía de la ubicación geográfica de los centros. En este marco. y no sólo la resolución de una problemática específica. Montenegro. Ello es particularmente claro en la Psiquiatría Intracomunitaria. con la consiguiente reducción del gasto social para cumplir objetivos anti-inflacionarios. y en lineamientos que pueden homologarse al planteamiento global de la Psicología Social Comunitaria que desarrollara Maritza Montero. El sector público se debe limitar a un rol normativo y supervisor de la manutención de condiciones para que opere el "libre juego de las libertades individuales". la Psicología Comunitaria se hace parte de la estrategia de desarrollo. Chandía. inicialmente llamada Psicología Poblacional). creada en 1982 a nivel municipal. generadas entre 1973 y 1990. podemos suponer que las políticas sociales de la época configuran el tipo de destinatario. en un contexto histórico concreto. orientada a la reconstrucción del "tejido social" mediante la organización de la comunidad para satisfacer sus necesidades y al margen de la institucionalidad oficial. Como estrategia de trabajo plantea la generación de participación como una vía de obtener poder social y político y cambio social de las estructuras. la estrategia utilizada. ambos programas pueden ser vistos como una teoría. aunque por diferentes vías. Ambos definen como objetivo de su accionar.Desde lo anterior podemos asumir que la Psiquiatría Intracomunitaria y la Salud Mental Poblacional configuraran su quehacer. siguiendo el análisis presentado por Schkolnik y Riquelme (1991) (14). Durante este período opera una concepción del Estado que justifica la acción del sector público sólo en aquellos casos donde no interviene el sector privado. Chaparro. la noción de necesidad y los objetivos que asumen los programas de Psicología Comunitaria en ese período.que en ambas experiencias. Este universalismo se muestra en la Psiquiatría Intracomunitaria. Desde este análisis. en aquellos que por sus propios medios no pueden satisfacer sus necesidades básicas. Hardy (1997) (16). Programas y Política Social en los ochenta Las estrategias características de las políticas sociales de los años '80. la Política Social es concebida como acción focalizada exclusivamente en los más pobres. tras la idea de asegurar que ellas logren su propósito universalista. en la relevancia que tiene en sus definiciones programáticas la búsqueda del "desarrollo humano general". al asumir como sentido orientador la superación de las limitaciones globales que presentaban los servicios de salud mental. Su estrategia de trabajo consistía en la incorporación de jóvenes marginales a acciones intra-murales en centros ubicados en sectores de extrema pobreza y con índices de conflicto social. Su objetivo fue realizar acciones de prevención. aunque disímiles. . no de la estrategia y concepción básica de la intervención. Dichos programas se vinculan con la estrategia universalista de la época. y como parte de la Política Social de extrema pobreza del período. la Política Social se supedita al funcionamiento de la economía. 1982) (19).

): Epidemiología psiquiátrica en América Latina. ello únicamente en presencia de una disfunción específica. (11) Marconi. En: Psicología Comunitaria. M. ACC. (Comp. (15) Raczynski. Si consideramos el carácter universalista de las políticas del período anterior y los objetivos de los programas de la Psiquiatría Intracomunitaria y Salud Mental Poblacional. (8) Alfaro. (1986). G. y Costa. Chile: Ed. (1970). En: Mariátegui. (7) Iscole. En: Olave.). J. Chile: Ed. y estas son referidas sólo al ámbito de las necesidades básicas imprescindibles para la subsistencia. Promoción y Publicación Universitaria S. etc. y Spielberger. Cieplan. R. M. y Zambrano. (1988). Universidad Diego Portales. (1988). en el sentido de hacerse cargo de la función estatal. Aljibe. (3) Hombrados.(1994). L. Santiago: Ed. (1993). se hace evidente la vinculación Política Social y estrategia de trabajo en Psicología Comunitaria. (14) Schkolnik. España: Ed. Salud mental y proceso de cambio. Evolución de las políticas sociales en Chile 1920-1991. M. consistente en la incorporación a acciones intra-murales. Unicef. Bases conceptuales y métodos de intervención. Mideplan. y Castro. jóvenes no marginales. Barcelona: Ed. ni promocionales. Estados Unidos: Ed. J. (1996). . Community Psychology: Perspectives in training and research.P. Introducción a la Psicología Comunitaria. comparándolos con esta Política Social focalizada y el programa Red de Centros Adolescencia y Drogas. y Bonnefoy. (2) Sánchez Vidal A. I. Martínez Roca S. Manual Moderno. (1970).) Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. Ed. (1993). desarrollo integral. Su estrategia fue básicamente de nivel grupal y marcadamente asistencial (20) y de rehabilitación.curativa y no considera aspectos ni preventivos. Las necesidades que fueron abordadas estaban circunscritas específicamente al ámbito laboral. M. ECRO. (1991). Respecto de las acciones y programas implementadas en ese período desde fuera del Estado. L. Santiago: Ed. (4) López. La Psicología Comunitaria en Chile durante la década del sesenta. de salud mental (básicamente consumo de drogas) y recreativas. Chile 1924-1984. y Specter. M. J. Este tipo de destinatario y estrategia son posibles de vincular con la acción del Estado en Política Social. Universidad Diego Portales. (1988). Acta Fondo para la Salud Mental. México: Ed. y Riquelme. Buenos Aires: Ed. siguiendo la revisión de Morales (1993) (21) podemos considerar que fueron concebidas como una continuidad y re-contextualización de las orientaciones de las políticas sociales del período anterior. Documentos sociales. (13) Arellano. I. M. España:. C.La Psicología Comunitaria de los '80 tuvo como destinatarios únicos a jóvenes de extrema pobreza habitantes de sectores con índices de conflicto social. tales como participación. (1979). ni tampoco se consideran otros destinatarios. Hacia una ideología de trabajo en prevención primaria. etc. O. tales como mujeres. Las acciones sólo buscan satisfacer necesidades de subsistencia y de grupos específicos como los de extrema pobreza. Cieplan. (12) Schkolnik. La estrategia es asistencial . aspectos conceptuales y operativos. Salud Comunitaria. J. R. Una propuesta de tipología de las políticas sociales en Chile. Ambas definen como destinatario a sujetos de extrema pobreza o indigencia. (1991). Psicología Comunitaria: Definición y características. (10) Weinstein. (Comp. J. (1975). Esbozo de modelos de valor epidemiológico para la investigación y la acción en América Latina.. E. Colección de Estudios Nº 31. Chile: Ed. D. Políticas sociales y desarrollo. J. (6) Zax. ___________________________________________________________________________________ (1) Contexto trabajado. Elementos para una introducción a la Psicología Comunitaria. Introducción a la Psicología de la Comunidad. en un período en que gran parte de los actores sociales y políticos que habían cumplido roles en el Estado estaban excluidos de él. Intervención psicosocial en servicios sociales. Nau Llibres. En: Olave. No se consideran necesidades de ámbitos distintos de este. Adis (Eds. (9) Alfaro. Descentralización y políticas sociales: lecciones de la experiencia Chilena y tareas pendientes.A. y Zambrano.A. Buenos Aires: Ed. y entienden sus necesidades como carencias. J. Barcelona: Ed. (5) Luque. L. M.

Desde aquí se comprende que durante este período se haya producido un aumento sustantivo de programas que incluyen la acción comunitaria o psicosocial. Leo Ediciones. con la tradicional conceptualización y técnica de la Psicología Comunitaria. y por ende los límites en las posibilidades de acceso al sistema económico. M. adquiere gran relevancia en la determinación de las acciones y de los destinatarios. Luarte. la tarea era el desarrollo social y el cambio cultural y social. al menos. R. 1997 (24)). sino que también por el origen de la condición de exclusión. (1993). es uno más de los aspectos de un tema más central. Chile: Ediciones de Chile 21. R. En este período. sin buscar el cambio integral del destinatario. Para definir al destinatario. al menos en su formulación oficial. (1997). C. (1991). sino también promover. Martín. como la vivienda o la alimentación. Desde esta lógica se diseñan los llamados programas o políticas selectivas. se concibe un aporte relevante de las políticas sociales al crecimiento económico. Pero. la cual no necesariamente fue siempre asumida por los equipos técnicos. 1997) (22). Cuando se usan estas dimensiones en la definición de los grupos de riesgo. En: Olave. Desde esta lógica de las políticas sociales se establece también una suerte de "promoción asistencial" como marco para las acciones psicosociales. La reforma social pendiente. Por tanto. (19) Lailhacar. la acción del Estado en Política Social sólo configura las necesidades y las carencias socioeconómicas generales. Chile: Ed. La estrategia sólo se refiere a necesidades de subsistencia. el Estado busca no sólo asistir. la delimitación del destinatario se establece en función de las variables o condiciones de quienes viven la exclusión. G. debe entregarles recursos para que enfrenten las tareas de inserción en el proceso económico (la llamada política de igualdad de oportunidades). constituyéndose así en los llamados "grupos vulnerables" (Raczynski. En los '80. se relacionan con variables llamadas de género. también se diferencia de las políticas universales del Estado de Bienestar. Chandía. dado que aunque no es una estrategia que enfatice sólo la subsistencia. En los '90. Chaparro. además. su categoría social de pertenencia. E.. La orientación de estas políticas difiere de las del período anterior. Las orientaciones de la Política Social en Chile. En los '60. Las dimensiones psicosociales obviamente no tenían relevancia sustantiva. R. Chile: Ed. los destinatarios y los objetivos de cambio se definen desde la condición de déficit. Estas categorías definen los destinatarios privilegiados de estas políticas sociales.) Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. (20) Considérese que su carácter comunitario provenía de la ubicación geográfica de los centros y no de la estrategia de acción. Psicología Comunitaria y Política Social en los noventa En el período post-dictatorial (21). generación y territorialidad (Martin. L. Torres. nunca había estado tan cercanamente vinculada a la estrategia nacional de desarrollo y a la lógica y priorización de su acción social. Universidad Diego Portales. con el consiguiente fortalecimiento e incremento de la Psicología Comunitaria (25). (Comp. aunque tampoco nuclear: la salud. Hasta ahora la Psicología. M. y Zambrano. Juventud. Cieplan.. la limitación del universalismo y la preocupación por el efecto macroeconómico de las políticas sociales. de los grupos objetivos y en el sentido de la acción estatal (la estrategia) se coloca en un nivel de importancia planos y dimensiones donde la Psicología y la Psicología Social tienen algo que aportar. drogas y neoprén. como disciplina y profesión. Para delimitar estas categorías se ha establecido que la condición de exclusión o de pobreza (categoría que se usa como equivalente operacional de exclusión social). etc. 1995 (23). En esa medida.. L. sus referencias son la extrema pobreza. . si bien se conserva el rol central dado al proceso económico generado desde el sector privado... el objeto que se configura en la época. la salud mental. pero a la vez y de manera similar. Montenegro. En otras palabras. R. (1982). y Varela. se mantiene la concepción del Estado Subsidiario y el énfasis en la privatización y descentralización de los servicios sociales. quizás más acentuada. A.(16) Hardy. El sujeto de la acción estatal se define no sólo por su necesidad presente y relativa a su estadio de exclusión. se enfatiza que la acción estatal no sólo debe asistirlos sino que. a diferencia de Estado Subsidiario de los '80. (18) Morales. Incluso. Estrategias de intervención comunitarias desarrolladas en Chile en la década del '80. la indigencia. Santiago: Ed. El Estado debe hacerse cargo de las necesidades de aquellos que el proceso económico no incorpora. (17) García. H. aunque se producen importantes cambios en la orientación de las políticas sociales. la acción específica y operacional de las políticas sociales asigna centralidad a un conjunto de variables de gran cercanía.

El planteamiento de Rozas es interesante y lúcido cuando señala que el problema no es una cuestión de carácter burocrático o administrativo. lo que coloca a estos programas lejos de la tradición de cambio social (en que se sitúa la Psicología Comunitaria nacional) y hacia donde hoy tienden los programas europeos y estadounidenses. de estrés psicosocial o el de resiliencia-. como las de la Salud Mental Poblacional o la Psiquiatría Intracomunitaria. por ejemplo . 1999) (26). a los recursos educativos. y presentadas en los tres trabajos disponibles que analizan el desarrollo de la intervención comunitaria durante esta década. la satisfacción subjetiva y la calidad de vida. Rozas señala que los programas implementados desde diversas políticas públicas y en las ONG presentan diferencias sobre su estrategia. es donde se ubica el eje que determina la relación entre el Estado y el programa de intervención (y ésta es diagnosticada como una relación de conflicto). Por otro lado. Tampoco serían posibles estrategias asistenciales. en las identidades. en sus aspectos normativos. como el SIDA o el embarazo adolescente. que no son puestos en la mira de la intervención. sino que es un problema de fondo. etc. y dejar a la parte más pobre sin acceso a recursos que le son propios. Este configura no sólo una forma de ver ("diagnosticar" dice Rozas). También el trabajo de Krause y Jaramillo muestra la preponderancia del financiamiento estatal entre programas comunitarios catastrados en el Gran Santiago y la posibilidad potencial de que ello pueda definir su modalidad de trabajo. financieros e incluso técnicos. sino que se vincula con una forma determinada y específica de trabajar y tratar los problemas. Desde la noción de localidad se puede fragmentar a una comunidad en dos. Se entienden los problemas sociales . Ambas han llegado a coexistir en un mismo programa (que presenta los dos financiamientos). la acción de intervención se sitúa en el plano individual y en función de los recursos o competencias de los sujetos para integrarse en sistemas sociales.como resultado de las dinámicas sociales. y se interviene en las competencias de los sujetos que están en esa condición. del tipo de la Educación Popular o la Amplificación Sociocultural. Además. Krause y Jaramillo (1998) (29). En éste se deja muy claro como dicha política porta una concepción de juventud que entiende la integración social de los jóvenes sólo por la vía del orden productivo. como las de la Red de Centros de Adolescencia y Drogas. Alfaro y Morales (1994) (28). y no con el desarrollo integral de las personas o con su calidad de vida. constituida por pobres y no tan pobres. sino que su condición de pobreza o exclusión. pero igualmente pertenecientes a una cultura e identidad) a una de localidad (concebida geográficamente) con el fin de delimitar a los grupos destinatarios específicos. desconociendo así su subjetividad colectiva. Aquí se dan condiciones de posibilidad para modelos intervención como el de competencias.Por ejemplo. aunque se resaltan condiciones sociales en el origen de la exclusión. que implica la focalización. se establece como destinatario al joven pobre.la pobreza. Él establece que en la estructura estatal propiamente tal. En esta Política Social no serían concebibles estrategias de orientación participativa y promocional. A la vez. Señala el autor que la necesaria selección de destinatarios. el estudio muestra que en los centros y programas de intervención comunitaria predominan definiciones de . Por ejemplo. sino que en la capacidad de acceder al empleo. y como plano de acción se define necesidades específicas y relativas a la condición de déficit o vulnerabilidad (Alfaro y Báez. se observa que se ha minimizado la diferencia entre las intervenciones realizadas por las ONG en comparación con las ejecutadas por organizaciones gubernamentales. Se señala que el Estado. En lo específico. al presentar los resultados sobre intervenciones psicológico . ya que se refiere al modelo de referencia técnico e ideológico que opera en el Estado. El trabajo de Rozas (1993) (27) deja en claro las implicancias de esta relación para los programas de intervención comunitaria implementados desde el Estado. analizaron la gestión y estrategia observadas en los centros y programas de intervención comunitaria estudiados y constataron que predominan definiciones de unidad destinataria de tipo individual y grupal. opera con una concepción de desarrollo juvenil que valora los aspectos socioeconómicos. pero no se toma su condición de joven y sus necesidades juveniles. al leer el fenómeno de lo juvenil y de los "problemas juveniles". los temas como la sexualidad se consideran sólo en la medida de su impacto en problemas sociales específicos. o en la distribución de los bienes sociales. No se interviene en las producciones culturales.comunitarias en Santiago. al analizar la Política Social de juventud. No encuentran iguales condiciones las estrategias de intervención orientadas al cambio social. prevaleciendo así una progresiva institucionalización de la práctica no gubernamental. lo anterior produce un cambio desde la noción de comunidad (concebida como una microsociedad. Es interesante considerar las observaciones recogidas de los programas ejecutados en estos años. e influir en sus valores y objetivos. supone cambios en el marco de análisis y en la operatoria. pero no asigna importancia a dimensiones como la identidad. Una relación similar establece el trabajo de Asún. Igualmente interesante es la referencia de Rozas a la contradicción que se da entre la estrategia utilizada desde las prácticas comunitarias y las técnicas de focalización.

A. ____________________________________________________________________________________ (21) Marco de análisis. Las políticas públicas. efectos. D. (1995).R. Dolmen. y traduce orientaciones normativas y de valor. Estrategias para combatir la pobreza en América Latina: programas. etc. (1997). Chile: Ed. Una Política Social. clasifican las situaciones.Chile. M. asumir que la Psicología Comunitaria está hecha desde fuera de la Psicología. es vista como indicador potencial de que al ser los individuos y no la comunidad los destinatarios. el estudio muestra que en los centros y programas de intervención comunitaria predominan definiciones de unidad destinataria de tipo individual y grupal. estos programas difícilmente actuarán sobre dinámicas sociales. Integración al desarrollo: una visión de la Politica Social. (1998). J.) Chile en los noventa. 15. Sus orientaciones. A modo de conclusión de este análisis. el objeto y la estrategia posibles de implementar desde los programas de la Psicología Comunitaria. restringiendo su capacidad de ser efectivamente preventivos o promocionales. (28) Asún. (23) Raczynski. Chile: Ed. X. que establece relaciones entre hechos. siguiendo a Meny y Thoenig (1992) (30). M. Revista de Psicología. J. Programa de Reforzamiento Psicosocial de la Atención Primaria. y Neufeld. Análisis crítico del uso de categorías y estrategias para el estudio e intervención psicosocial con jóvenes en Chile. un sistema social. establece el marco cultural y de relaciones sociales desde donde de manera principal (pero no única) estos programas se articulan y configuran. Crisis y ajuste.. se sitúa siempre en un marco de sentido particular. (24) Op.. IV . y Morales. Intervenciones psicológico comunitarias en Santiago de Chile. una Política Social no sólo es. (25) Política de Salud Mental: Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatría (1989-1990). En: Toloza. Programa de Protección y Rehabilitación de Jóvenes y Niños Vulnerados en sus Derechos e Infractores de la Ley Penal (Sename). Nº 1. C. cit. Pontificia Universidad Católica de Chile. Vol. (29) Krause. G. . y Thoenig. además. Política hacia la Tercera Edad. Esta última constatación del estudio. los sujetos. (Eds. Psicología Comunitaria y programas gubernamentales vinculados a la superación de la pobreza. (1993). (1994). Ariel. y Báez. el contexto material para la aplicación de programas. M. En dos se incluye prevención de drogadicción y alcoholismo (Quiero Mi Vida Sin Drogas y Juégatela Por La Vida).A la vez. Es muy relevante asumir las relaciones que se establecen entre las características que adquiere la organización estatal. los niveles de acción. o que al menos allí opera un determinante importante que acarrea efectos técnicos y conceptuales. (26) Alfaro. E. crea y configura actores y categorías de sujetos (Grassi. (30) Meny.P. Es importante además. como señalan los autores) que opera como una representación normativa. segmentan. G. Una Política Social expresa así. S. J. (1999). y Jaramillo. se debe tener en cuenta que para la Psicología Comunitaria. Politica Social hacia la mujer: Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar. Portan una teoría del cambio social. (1994). Cieplan. Hintze. (1992). Espacio. (27) Rozas. Políticas sociales. E. (22) Martín. instrumentos obedecen a lógicas sociopolíticas e históricas. sino que. Política de Juventud con sus subprogramas: Capacitación Laboral y Reducción del Daño Psicosocial. porta un modelo particular de sociedad y de sus problemas (un recorte y una reconstrucción global. D. Vol. Prevención del Embarazo Adolescente. I. Centros Comunitarios de Salud Mental Familiar. y las acciones públicas. Hintze y Neufeld. Alfaro. estrategias. Argentina: Ed. En: Revista Chilena de Psicología. España: Ed. La integración social como modelo teórico para la observación de programas sociales. Chile: Ed. y Lahera. Universidad José Santos Ossa. 1994) (31). Revista de Psicología. instituciones y recursos. (31) Grassi. conformada por un cuerpo de reglas que ordenan. en particular las orientaciones y estrategias de las políticas sociales y.

Cieplan. Alfaro. Martínez Roca S.R. Esbozo de modelos de valor epidemiológico para la investigación y la acción en América Latina. y Spielberger. Chile: Ed.Bibliografía Alfaro. IV.P. La Psicología Comunitaria en Chile durante la década del sesenta. Meny. L. Las políticas públicas. España: Ed. En: Olave. Chile: Revista de Psicología Vol. M.P. Barcelona: Ed. G. Dolmen. (1996). Psicología Comunitaria: Definición y características. J. Políticas sociales y desarrollo. Cieplan. (1994). Cieplan. Vol.. Análisis crítico del uso de categorías y estrategias para el estudio e intervención psicosocial con jóvenes en Chile. y Thoenig. Chile: Ed. D. Buenos Aires: Ed. (1970). Chile: Ed. Estrategias para combatir la pobreza en América Latina: programas. A. y Zambrano. y Varela. Integración al desarrollo: una visión de la Politica Social. Krause. M. Rozas. Cieplan. C. La integración social como modelo teórico para la observación de programas sociales. (1994). M. Chaparro. Crisis y ajuste. Iscole. (1995). Pontificia Universidad Católica de Chile.) Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. Hardy. J. I. Montenegro. C. M. Raczynski. Nau Llibres. Lailhacar. y Costa. En: Olave. Bases . Hintze. Salud comunitaria. Descentralización y políticas sociales: lecciones de la experiencia Chilena y tareas pendientes. (1993). M. (1988). J. En: Revista Chilena de Psicología. G. E. Espacio. Colección de Estudios N° 31. (1997). ACC. España: Ed. Intervenciones psicológico comunitarias en Santiago de Chile. Intervención psicosocial en servicios sociales. Chandía. R. M. Universidad Diego Portales. J. (Comp. J. A. y Neufeld. Santiago: Ed. (Eds. Torres. (1982). M. En: Olave. Universidad Diego Portales. Estrategias de intervención comunitarias desarrolladas en Chile en la década del '80.) Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. J.. Santiago: Ed. D..) Psicología Comunitaria y salud mental en Chile. Alfaro. J. y Báez.) Chile en los noventa. D. Universidad Diego Portales. (Eds. Alfaro. I. E. Las orientaciones de la Politica Social en Chile. (Comp. C. y Zambrano. J. Community Psychology: Perspectives in training and research.. (1992). L. Chile: Ed. Morales. Arellano. Nº1. y Jaramillo. drogas y neoprén. García. (1997). Martín. (1991). (1993). Epidemiología psiquiátrica en América Latina.. Asún. Adis. Elementos para una introducción a la Psicología Comunitaria. R. En: Psicología Comunitaria. E. Chile: Ediciones de Chile 21. y Morales. R. Santiago: Ed. Introducción a la Psicología Comunitaria.. (1998). Juventud. Aljibe. España: Ed. M. G. Estados Unidos: Ed.. En: Toloza. I. Luarte. (1999). (1986). López. O. )1970). Leo Ediciones. Revista de Psicología. Argentina: Ed. L. R. H. Ariel.A. En: Mariátegui. Chile: Ed. R. (1991). Marconi. y Castro. (1988). Chile 1924-1984. E. Acta Fondo para la Salud Mental. 15. Hombrados. Universidad José Santos Ossa. La reforma social pendiente. Luque. y Zambrano. Políticas sociales. L. R. Grassi. (1988). (1993). (Comp. Sánchez Vidal A. M. Psicología Comunitaria y programas gubernamentales vinculados a la superación de la pobreza. Raczynski. instituciones y recursos. X. y Lahera. Chile: Ed. (1993). S. aspectos conceptuales y operativos.).

M. (1991). Psicologia Cientifica . (1975). J.Sánchez Vidal A. M. M. G. L. Salud mental y proceso de cambio.www. Una propuesta de tipología de las políticas sociales en Chile.com . Zax. Documentos Sociales. Barcelona: Ed. Promoción y Publicación Universitaria S. Introducción a la Psicología de la comunidad. Bases conceptuales y métodos de intervención. ECRO. J. En: Psicología Comunitaria. Psicología Comunitaria: Definición y características. (1994). Schkolnik.psicologiacientifica. Chile: Ed. Manual Moderno. Weinstein. (1988). y Specter. Unicef. Schkolnik. (1979). y Bonnefoy. Buenos Aires: Ed. Chile: Ed. Mideplan. México: Ed. Evolución de las políticas sociales en Chile 1920-1991.A. Hacia una ideología de trabajo en prevención primaria. y Riquelme.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful