You are on page 1of 9

Curtea de justi ie a Comunit ilor Europene, numit pe scurt i Curtea European de Justi ie (CEJ) i are sediul la Luxemburg i este

organul juridic al Comunitilor Europene. n sistemul politic al UE CEJ are rolul puterii juridice; denumirea corect a CEJ ar fi trebuit s fie ns Curile de Justiie ale Comunitilor Europene, fiindc ntre timp au aprut trei instane diferite. Curtea European de Justiie nu trebuie confundat cu Curtea European de Justiie pentru Drepturile Omului cu sediul la Strassburg, care este o instituie a Consiliului Europei i nici cu Curtea Internaional de Justiie, care este o instan internaional, principalul organ jurisdicional alOrganizaiei Naiunilor Unite cu sediul la Haga. Rolul i competen ele CEJ Sarcinile CEJ sunt prevzute n art. 220-245 Tratatul UE precum i n propriul su statut. Acestea constau n asigurarea interpretrii uniforme a legislaiei europene. n 1989, pentru a uura activitatea CEJ a fost nfiinat Curtea European de Justiie de Prim Instan (CEJ-PI) i apoi n 2004 o alt instan, pentru probleme care privesc funcionarii publici: Tribunalul funcionarilor publici ai Uniunii Europene. De atunci CEJ nu mai este competent dect pentru soluionarea cilor de atac naintate de persoanele fizice i juridice mpotriva deciziilor luate de Curtea European de Justiie de Prim Instan. Mai nou ns, cu puine excepii, CEJ rspunde i de dosarele de chemare n judecat n prim instan naintate de statele membre ale UE mpotriva Comisiei Europene. Acte procesuale n aciunile formulate de Comisia European (de ex. pentru nclcarea tratatului UE) sau de alte organe comunitare i n aciunile formulate de statele membre mpotriva altor organe dect Comisia European, precum i pentru luarea deciziilor n aciunile prejudiciale) rmne competent tot Curtea European de Justiie. Procedura n cazul nclcrii tratatului UE (art. 226 Tratatul UE): Comisia European are dreptul dup ncheierea unei proceduri preliminare s acioneze n judecat n faa CEJ statele membre ale UE. Curtea de justiie verific nti dac acel stat a nclcat sau nu obligaiile ce-i revin prin Tratatul UE. Pentru aceasta la CEJ trebuie naintat o cerere de chemare n judecat, care se public parial n Monitorul Oficial al UE i se remite prtului. Dup cum e cazul, se poate trece apoi la administrarea probelor i la judecata n fond. n finalul acesteia avocatul general formuleaz cererile finale, n care sugereaz sentina ce va fi pronunat, fr ns ca CEJ s fie obligat s in cont de aceste sugestii. Conf. disp. art. 227 din Tratatul UE exist i posibilitatea ca un stat membru s acioneze n judecat n faa CEJ un alt stat membru (dup procedura preliminar n care intervine i Comisia European conf. art. 227 alin. 2-4 din Tratatul UE). Procedura prejudicial (art. 234 din Tratatul UE): Instanele naionale pot (resp. trebuie, atunci cnd este vorba de ultima instan cum ar fi Curtea Suprem de Justiie, Curtea Constituional, etc.) cere CEJ lmuriri cu privire la interpretarea dreptului comunitar. n plus, aceste instane pot solicita CEJ s verifice dac un anumit act legislativ european este valabil. Acest lucru trebuie s asigure n primul rnd aplicarea unitar a dreptului comunitar de ctre instanele naionale, care se ocup de aplicarea pe plan naional a legilor europene. Pentru a putea solicita opinia CEJ judecata n fond derulat la intana naional trebuie s depind (n mod decisiv pentru soluionarea cauzei) de

interpretarea, resp. valabilitatea legilor comunitare. Instana va suspenda judecata n fond pn la primirea rspunsului de la CEJ. Cererea solicitat va fi nti tradus n toate limbile oficiale i apoi publicat n Monitorul Oficial al UE. Acest lucru ofer prilor, statelor membre i organelor UE posibilitatea de a lua poziie n problema respectiv. Dup care are loc o dezbatere n fond, cu pledoaria inut de avocatul general i apoi se procedeaz la pronunarea sentinei. Instana solicitant este obligat s respecte sentina pronunat de CEJ. O particularitate a CEJ este avocatul general. Acesta, dup ce prile au fost audiate la judecata n fond, are rolul de a ntocmi o propunere privind sentina ce urmeaz a fi pronunat. Avocatul general nu reprezint ns interesele unei anumite pri, cererile sale trebuind s aib un caracter independent i neutru. CEJ nu este obligat s accepte propunerile fcute de avocatul general, dar de obicei instana respect n proporie de cele solicitate de acesta. Limba folosit n actele procesuale Limba folosit n timpul proceselor este una din limbile oficiale ale UE. Conteaz n primul rnd din ce ar provine partea care a formulat cererea de chemare n judecat i din ce ar este prtul. Aceast regul asigur oricrei persoane din UE posibilitatea de a participa la actele procesuale n limba sa matern. Interveniile prilor procesuale i ale judectorilor sunt traduse de interprei, la fel ca i toate documentele care fac parte din dosarul cauzei. Limba folosit pe plan intern la CEJ este franceza. Acest lucru se explic prin faptul c n momentul nfiinrii Comunitii Europene n anul 1957 majoritatea populaiei din cele ase ri fondatoare (Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda) era vorbitoare de limba francez. La ora actual tendina este de a folosi mai mult limba englez, datorit faptului c majoritatea juritilor din rile recent aderate i-au urmat studiile parial n limba englez i mai puin n limba francez.

TRIBUNALUL DE PRIMA INSTANTA Crearea Tribunalului de Prim Instan a fost posibil ca urmare a semnrii Actului Unic din 1986 care a modificat Tratatul de la Roma. n temeiul dispoziiilor asupra crora statele au fost de acord, Consiliul a emis hotrrea din 24 octombrie 1988 pentru nfiinarea Tribunalului.[1] Tribunalul a nceput s funcioneze la 31 octombrie 1989, dat la care Decizia Preedintelui Curii referitoare la constatarea legalitii constituirii a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene[2] Tribunalul a fost creat pentru a consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea unui al doilea nivel al autoritii judiciare i pentru a permite Curtii de Justitie s se concentreze asupra atribuiei sale de baz, interpretarea uniform a legislaiei comunitare. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona (1 decembrie 2009), Tribunalul de prim instan se numete Tribunalul. Compunere Judectorii Potrivit Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE - versiunea consolidat, publicat la 30 martie 2010), numrul judectorilor Tribunalului este stabilit prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. Conform art.48 din Statutul Curii, Tribunalul se compune din 27 de judectori[3] care sunt alei dintre persoane care ofer depline garanii de independen i care au capacitatea cerut pentru exercitarea unor nalte funcii jurisdicionale. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pentru o perioad de ase ani. La fiecare trei ani are loc o nlocuire parial. Membrii care i-au ncheiat mandatul pot fi numii din nou (art.257 TFUE).[4] Tratatul a instituit un comitet care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte ca guvernele statelor membre s fac nominalizrile (art.255 TFUE). nainte de a-i exercita funcia, judectorii depun n faa Curii de Justiie urmtorul jurmnt: Jur s mi exercit funcia cu deplin imparialitate i potrivit contiinei; jur s nu divulg nimic din secretul deliberrilor. Imediat dup depunerea jurmntului, judectorii semneaz o declaraie prin care i iau angajamentul solemn de a respecta, pe durata funciei lor i dup ncetarea acesteia, obligaiile care decurg din aceast funcie, n special ndatoririle de a da dovad de onestitate i de discreie n acceptarea anumitor poziii sau avantaje dup ncetarea funciei lor.[5] Judectorii beneficiaz de imunitate de jurisdicie. n ceea ce privete actele ndeplinite de acetia, inclusiv cuvintele rostite i scrise n calitatea lor oficial, judectorii continu s beneficieze de imunitate dup ncetarea funciei lor. Curtea de Justiie, ntrunit n edin plenar, poate ridica imunitatea. Consultarea Tribunalului cu privire la o asemenea problem este obligatorie. n cazul n care, dup ridicarea imunitii, se declaneaz o aciune penal mpotriva unui judector, acesta poate fi judecat, n oricare stat membru, numai de instana care are competena de a judeca magistraii celei mai nalte autoriti judiciare naionale.[3] Preedintele Preedintele Tribunalului este desemnat de judectori, dintre ei, pentru o perioad de trei ani, mandatul putnd fi rennoit. Preedintele nu poate fi desemnat avocat general.[5] Dac mandatul

preedintelui nceteaz nainte de expirarea mandatului, noul preedinte este ales pentru perioada care a mai rmas din mandat. Preedintele conduce lucrrile i serviciile Tribunalului; acesta prezideaz edinele plenare, precum i deliberrile desfurate n camera de consiliu. Preedintele prezideaz Marea Camer. Dac face parte dintr-o camer compus din trei sau din cinci judectori, preedintele Tribunalului prezideaz aceast camer.[5] n situaia n care preedintele nu i poate exercita atribuiile, funcia este preluat de unul din preedinii camerelor, i anume acela care are cea mai mare vechime ca judector. Dac doi preedini de camere au aceeai vechime, are prioritate cel mai n vrst.[5] Avoca ii generali i judectorii raportori Avocatul general are rolul de a prezenta n edin public, cu deplin imparialitate i n deplin independen, concluzii motivate cu privire la anumite cauze naintate Tribunalului, pentru a-l asista n ndeplinirea misiunii sale.[3] Tribunalul nu are avocai generali desemnai n plus fa de judectori. n situaia n care Tribunalul se ntrunete n edin plenar este asistat ntotdeauna de un avocat general desemnat dintre judectori de ctre preedintele instanei. n cazul n care Tribunalul se ntrunete n camer, necesitatea de a fi asistat de un avocat general se determin n funcie de dificultatea problemelor de drept sau complexitatea n fapt a cauzei. Decizia de a fi desemnat un avocat general ntr-o asemenea situaie se ia de Tribunalul ntrunit n edin plenar, la cererea camerei creia i-a fost repartizat cauza. Pentru fiecare cauz repartizat unei camere, preedintele acesteia propune preedintelui Tribunalului desemnarea unui judector raportor.[5] Grefierul Grefierul Tribunalului este ales prin vot secret de toi judectorii instanei. Este declarat aleas persoana care obine voturile a mai mult de jumtate din judectori. Dac niciun candidat nu obine majoritatea absolut, se organizeaz alte tururi de scrutin pn aceasta este obinut. Mandatul grefierului este de ase ani. Dup expirarea mandatului, aceeai persoan poate fi aleas grefier din nou. nainte de exercitarea funciei, grefierul depune un jurmnt care are acelai coninut ca i pentru judectori. Tribunalul poate numi, urmnd aceeai procedur, unul sau mai muli grefieri adjunci care s l asiste pe grefier. Grefierul are urmtoarele atribuii: ine registrul n care sunt nregistrate cronologic toate actele de procedur i nscrisurile justificative; primete, pstreaz i transmite toate nscrisurile; efectueaz toate comunicrile prevzute de regulament (de ex: comunicarea cererii introductive sau a memoriului n aprare ctre Consiliu i Comisie cnd acestea nu sunt parte n cauz); asist Tribunalul, preedintele i judectorii n exerciiul tuturor funciilor lor; pstreaz sigiliile; rspunde de arhive i se ngrijete de publicaiile Tribunalului asist la edinele Tribunalului (cu excepia deliberrilor i a situaiei n care Tribunalul ascult, n camera de consiliu, observaiile judectorului cu privire la care Curtea trebuie s decid dac nu mai corespunde condiiilor cerute sau dac acesta nu mai ndeplinete obligaiile aferente funciei sale)

asistat de serviciile Curii, sub autoritatea preedintelui Tribunalului, se ocup de administrarea instanei, de gestiunea financiar i de contabilitate.[5]

Competen a Tribunalul judec: aciuni directe introduse de persoane fizice sau juridice mpotriva actelor instituiilor, organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii Europene (ale cror destinatare sunt sau care le privesc n mod direct i individual), precum i mpotriva actelor normative (dac i privesc direct i dac nu presupun msuri de executare) sau, de asemenea, mpotriva abinerii de a aciona a acestor instituii, organisme, oficii sau agenii. Este vorba, de exemplu, de o aciune introdus de o ntreprindere mpotriva unei decizii a Comisiei prin care i se aplic o amend; aciuni introduse de statele membre mpotriva Comisiei; aciuni introduse de statele membre mpotriva Consiliului cu privire la actele adoptate n domeniul ajutoarelor de stat, la msurile de protecie comercial (dumping) i la actele prin care Consiliul exercit competene de executare; aciuni prin care se urmrete obinerea unor despgubiri pentru prejudiciile cauzate de instituiile Uniunii Europene sau de funcionarii acestora; aciuni ce au la baz contracte ncheiate de Uniunea European, prin care se atribuie n mod expres Tribunalului competena de judecare; aciuni n materia mrcilor comunitare; recursuri mpotriva deciziilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene, limitate la chestiuni de drept.

mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunal n aceste materii se poate formula recurs la Curte. Recursul nu poate viza dect probleme de drept i nu poate viza exclusiv taxele i cheltuielile de judecat.[4] Tribunalul judec recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate de tribunalele specializate. Hotrrile date de Tribunal n aceste cauze pot fi reexaminate de Curte numai n cazul n care exist un risc serios pentru unitatea sau coerena dreptului Uniunii.[4] Organizare intern Tribunalul nfiineaz n cadrul su camere compuse din trei i din cinci judectori i o Mare Camer compus din treisprezece judectori i decide cu privire la repartizarea judectorilor pe camere.[3] [5] Decizia luat astfel se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.[6] Unele cauze pot fi judecate de un judector unic, dac lipsa dificultii problemelor de drept sau de fapt ridicate, importana limitat a cauzei i absena altor mprejurri speciale pot duce la concluzia c este adecvat s fie astfel judecate.[5] De asemenea, Tribunalul poate judeca o cauz n Marea Camer (13 judectori) sau n edin plenar atunci cnd dificultatea problemelor de drept sau importana cauzei justific aceast msur.[5] Mai mult de 80 % dintre cauzele cu care este sesizat Tribunalul sunt judecate de camere compuse din trei judectori.[7] Procedura

Reguli generale n principiu, procedura cuprinde o faz scris i o faz oral. O cerere introductiv scris de un avocat sau de un agent adresat grefei declaneaz procedura. Aspectele principale ale aciunii sunt publicate ntr-o comunicare, n toate limbile oficiale, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cererea introductiv este comunicat de ctre grefier prii adverse, care dispune de un termen pentru a depune un memoriu n aprare. Reclamantul are posibilitatea de a prezenta o replic ntr-un termen determinat la care prtul poate rspunde printr-o duplic. Orice persoan, precum i orice organism, oficiu sau agenie a Uniunii Europene care justific un interes n soluionarea unui litigiu aflat pe rolul Tribunalului, precum i statele membre i instituiile Comunitii pot interveni n procedur. Intervenientul depune un memoriu, prin care urmrete susinerea sau respingerea concluziilor uneia dintre pri, la care prile pot ulterior s rspund. n anumite situaii, intervenientul poate s i prezinte observaiile i n cadrul fazei orale. n timpul fazei orale are loc o edin public. n cadrul acesteia, judectorii pot adresa ntrebri reprezentanilor prilor. Judectorul raportor rezum ntr-un raport de edin starea de fapt expus, argumentele fiecrei pri i, dac este cazul, argumentele intervenienilor. Acest document este pus la dispoziia publicului n limba de procedur. Ulterior, judectorii delibereaz pe baza proiectului de hotrre redactat de ctre judectorul raportor, iar hotrrea se pronun n edin public. Procedura la Tribunal este scutit de taxe. n schimb, onorariul avocatului, care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane a unui stat membru i care trebuie s reprezinte partea, nu este n sarcina Tribunalului. Cu toate acestea, o persoan fizic poate solicita s beneficieze de asisten judiciar n cazul n care se afl n imposibilitate de a face fa cheltuielilor de judecat. Procedura msurilor provizorii Introducerea unei aciuni la Tribunal nu are ca efect suspendarea executrii actului atacat. Cu toate acestea, Tribunalul poate s dispun suspendarea executrii acestuia sau s prescrie alte msuri provizorii. Preedintele Tribunalului sau, dac este cazul, un alt judector delegat cu luarea msurilor provizorii se pronun asupra unei astfel de cereri prin ordonan motivat. Msurile provizorii se dispun numai dac sunt ntrunite trei conditii: 1. aciunea principal trebuie s par, la prima vedere, ntemeiat; 2. solicitantul trebuie s dovedeasc mprejurrile care determin urgena msurilor, n lipsa crora ar suporta un prejudiciu grav i ireparabil; 3. msurile provizorii trebuie s in seama de punerea n balan a intereselor prilor i a interesului general. Ordonana are doar un caracter provizoriu i nu prejudec fondul asupra cruia Tribunalul se pronun n aciunea principal. n plus, aceasta poate fi atacat cu recurs n faa Curii de Justiie Procedura accelerat Aceast procedur permite Tribunalului s se pronune cu celeritate asupra fondului unui litigiu n cauze considerate ca prezentnd o urgen deosebit. Procedura accelerat poate fi solicitat de reclamant sau de prt. Limba de procedur Oricare dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene poate fi limba de procedur. De regul, limba de procedur este aceea n care cererea introductiv a fost scris. Dezbaterile orale sunt interpretate simultan n mai multe limbi, dup necesitate. Judectorii delibereaz ntr-o

limb comun. Hotrrea redactat n limba de procedur constituie versiunea original a hotrrii. TRIBUNALUL FUNCTIEI PUBLICE Tribunalul Func iei Publice al Uniunii Europene (limba englez: Civil Service Tribunal) este instana Uniunii Europene care se ocup de disputele dintre Uniune i corpul de funcionari ai acesteia. Creare Tribunalul a fost nfiinat n anul 2004 n urma adoptrii Deciziei Consiliului nr. 2004/752/CE/Euratom de la 2 noiembrie 2004 pentru nfiinarea Tribunalului funciei publice al Uniunii Europene (OJL nr.333, p, 7 - 11). Acest contencios al serviciului public european funcioneaz pe lng Tribunalul Primei Instane i are sediul n Tribunalul Primei Instane. Decizia de constituire reprezint un pas important n implementarea Tratatului de la Nisa, deoarece decizia de nfiinare aparinnd Consiliul Uniunii Europene a fost adoptat n baza acestui Tratat. Noua instan specializat, compus din 7 judectori, este chemat s soluioneze disputele dintre Uniune i serviciile sale civile, o jurisdicie exercitat pn la crearea sa de Tribunalul de Prim Instan. Aceste decizii vor putea fi atacate cu apel pe motiv de ilegalitate, doar n faa Tribunalului de Prim Instan i n cazuri excepionale vor putea fi revizuite de ctre Curtea de Justiie. Crearea Tribunalului Funciei Publice, care i-a nceput activitatea n anul 2005, a fost un pas important n implementarea reformelor sistemului juridic furnizate prin Tratatul de la Nisa. Componen a Tribunalului Tribunalul Funciei Publice are n prima sa componen 7 judectori: Paul J. Mahoney (Marea Britanie), Horstpeter Kreppel (Germania), Irena Boruta (Polonia), Heikki Kanninen (Finlanda), Haris Tagaras (Grecia), Sean Van Raepenbusch (Belgia) i Stphane Gervasoni (Frana). Acetia i-au nceput mandatul la 1 octombrie 2005, urmnd ca patru dintre ei s-l exercite timp de ase ani, iar ceilali trei timp de trei ani. Grefier este Waltraud Hakenberg. Func ionare Pe 28 martie 2007 au avut loc avea loc primele audieri n sesiune plenar la Tribunal Funciei Publice. Totui, munca efectiv n aceast instituie a nceput deja din decembrie 2005, cnd au fost preluate de la Tribunalul de Prim Instan 117 cazuri implicnd funcionarii publici europeni n care procedura scris nc nu se terminase.

OMBUDSMANUL EUROPEAN Ombudsmanul European investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor, birourilor i ageniilor UE.

Rol Ombudsmanul European prelucreaz plngerile primite de la ceteni, ntreprinderi i organizaii din UE care semnaleaz cazuri de administrare defectuoas din partea instituiilor, organismelor, birourilor sau ageniilor UE - nclcarea legislaiei, nerespectarea principiilor bunei administrri, nclcarea drepturilor omului. Exemplele includ:

practici inechitabile discriminare abuz de putere lipsa informaiilor sau refuzul de a furniza informaii ntrzieri nejustificate proceduri incorecte.

Ombudsmanul ncepe investigaiile dup primirea unei plngeri sau din proprie iniiativ. Este un organism independent i, prin urmare, nu accept sugestii din partea guvernelor sau a altor entiti. O dat pe an, i prezint Parlamentului European un raport de activitate. Desemnare Ombudsmanul este ales de Parlament pentru un mandat de 5 ani care poate fi rennoit. Nikiforos Diamandouros, fost avocat al poporului n Grecia, a fost reales n funcia de Ombudsman, n ianuarie 2010, pentru o perioad de nc 5 ani. Cum i putei adresa o plngere Ombudsmanului? Dac suntei nemulumit de activitatea desfurat de o instituie, un organism, un birou sau o agenie a UE, trebuie, mai nti, s-i dai posibilitatea de a remedia situaia. Dac aceast abordare nu d rezultate, i putei trimite o plngere Ombudsmanului European. Este necesar s depunei plngerea la Ombudsman n termen de doi ani de la data la care ai constatat situaia de administrare defectuoas. Trebuie s indicai clar cine suntei, ce instituie sau organism face obiectul plngerii i din ce motiv. Dac dorii, putei cere ca plngerea dumneavoastr s fie tratat confidenial. Ce nu face Ombudsmanul Ombudsmanul nu poate investiga:

plngeri formulate mpotriva autoritilor naionale, regionale sau locale din statele membre (departamente guvernamentale, agenii de stat, consilii locale), chiar dac plngerile vizeaz aspecte europene. activitile tribunalelor sau ale organismelor de tip ombudsman existente la nivel naional. Ombudsmanul European nu primete cereri de apel la deciziile luate de aceste entiti. plngeri formulate mpotriva ntreprinderilor sau persoanelor fizice.

Ce se ntmpl dup trimiterea unei plngeri? Este posibil ca Ombudsmanul s poat rezolva problema prin simpla informare a instituiei, organismului, biroului sau ageniei vizate. Dac este nevoie de mai mult, va ncerca s gseasc o soluie amiabil care s conduc la remedierea situaiei semnalate. n cazul unui eec, Ombudsmanul i poate face recomandri instituiei vizate. Dac instituia nu accept recomandrile sale, Ombudsmanul poate ntocmi un raport special pe care l va trimite Parlamentului European pentru ca acesta s poat lua msurile politice care se impun. n cazul n care nu poate trata plngerea dumneavoastr, de exemplu, dac problema semnalat a fcut deja obiectul unui proces n instan, Ombudsmanul va depune toate eforturile pentru a v recomanda o alt instituie care s v poat fi de ajutor.