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LA RUTA DEL PROGRESO

Nuestra visin, nuestras propuestas,


nuestras acciones
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Programa Econmico de

Andrs Manuel Lpez Obrador

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LA RUTA DEL PROGRESO


Nuestra visin,
nuestras propuestas, nuestras acciones

Programa Econmico de

Andrs Manuel Lpez Obrador

CONSIDERACIONES

Mxico, Enero 26, 2012

Estimado ciudadano:
S que la situacin econmica de Mxico es una de sus principales preocupaciones. El desempleo, los bajos ingresos, la falta de oportunidades y en general, la pobreza, son la raz de grandes problemas nacionales que a usted y a m nos toca vivir diariamente. Por lo tanto, le quito unos minutos para presentarle mi propuesta de Programa Econmico, con las principales ideas necesarias para inciar un nuevo camino de crecimiento acelerado y duradero que permita a Mxico avanzar rpidamente. Estas ideas han sido desarrolladas por un equipo de economistas y empresarios que han colaborado en preparar este plan, haciendo un verdadero anlisis de las causas que nos mantienen en el estancamiento, proponiendo soluciones clave para estimular la actividad econmica. Las acciones propuestas son factibles dentro de las atribuciones del Ejecutivo, sin requerir cambios legales importantes; es decir, proponemos acciones inmediatas que generen un poderoso estmulo a la inversin y al empleo, aplicables sin demora y sin excusas. Le pido analice estas ideas con apertura. Estn preparadas con calidad profesional y amor a Mxico, pensando en el bienestar de nuestras familias. Por supuesto, son perfectibles y habr que desarrollar planes sectoriales especficos con la colaboracin de muchos ciudadanos y empresarios como usted. Le pedimos sus sugerencias para adaptar a Mxico estas ideas que han dinamizado a otros pases.

Gracias por su atencin. Lic. Andrs Manuel Lpez Obrador

ANTECEDENTES

Estimado Lector:

Tienes en tus manos el Plan Econmico que propone Andrs Manuel Lpez Obrador a la nacin mexicana. En su desarrollo, hemos participado empresarios y acadmicos de diversas disciplinas, de todo el pas y de todas las ideologas; y por supuesto, ha participado Andrs Manuel, con los principios bsicos y con su idea estratgica tendiente a transformar a Mxico. En este esfuerzo de colaboracin hemos llegado a la conclusin, basada en un anlisis concienzudo y objetivo, de que Mxico tiene todo para crecer rpidamente, y ser un pas lder a nivel mundial. Fernando Turner Dvila 19 de Enero 2012.

AnTeceDenTes:
Hasta 1980, Mxico, Japn y Brasil eran ejemplos de crecimiento en el mundo. Pero a partir de 1980, el crecimiento econmico de nuestro pas se detuvo. CreCimienTo PiB mxiCo 100 % 92 % 80% 60% 40% 40% 20% 0% -20% Crecimiento acumulado PIB 43% 20% 41% 92%

40%

20%

19% 14%

cOnsiDerAciOnes
Esta propuesta se enfoca en
lo que consideramos son las limitantes principales y crticas que inhiben la inversin y el empleo. Otros temas son tambin importantes, no necesariamente de naturaleza econmica, pero que afectan la inversin, aunque no de manera determinante como los aqu tratados. Estos estn siendo analizados por equipos plurales en diversos foros. ligero crecimiento mundial para el 2012, incluyendo un dbil crecimiento norteamericano (1.0 a 2.0%) y europeo (0.5 a 0.8), con China creciendo al 8%. los precios del petrleo en los mismos niveles que los considerados en el presupuesto federal para 2011. son posible con decisiones y acciones substancialmente dentro de las facultades del ejecutivo, por lo que no se considera que las reformas estructurales sean indispensables pare el logro de las metas planteadas.

-3% Crecimiento acumulado PIB percapita

Fuente: Banco Mundial, CONAPO, INEGI

Se supone un escenario de

A partir de entonces, ni el PRI ni el PAN han logrado crecimiento econmico.

Tasa Promedio de CreCimienTo eConmiCo Por sexenio 8% 6% 4% 2% 0%


Jos Lpez Miguel de Portillo la Madrid
*2007-2010 Fuente: Con datos del Banco Mundial e INEGI

6.5%

3.9%

3.4% 2.3%

0.2%

Suponemos que se mantienen

0.8%

Carlos Salinas

Ernesto Zedillo

Vicente Felipe Fox Caldern*

Las propuestas que se sugieren

Llevamos cinco sexenios aplicando la receta equivocada, es decir, una poltica econmica que beneficia slo a unos cuantos, que beneficia la especulacin, no la inversin productiva; que privilegia las importaciones sobre la produccin

nacional; el trabajo en el gobierno, sobre los empleos productivos; a los monopolios sobre las empresas enfrentadas a la competencia externa; favoreciendo al gobierno y su gasto desbocado, y no a la sociedad.

ANTECEDENTES

Los pases que reconocen al sector productivo, no al Estado, como el principal motor del desarrollo, y establecen condiciones favorables para la inversin productiva son los que crecen aceleradamente.

Esta grfica ilustra la cada paralela de la inversin y el Producto Interno Bruto.

CreCimienTo medio PiB e inversin - mxiCo 10% 8% TASA DE CRECIMIENTO


6.7% 6.7%

9%

8.6%

6% 4% 2%
1.8% 3.8%

3.5%

1.8% 0.4% 0.2%

0% 60s 70s 80s

90s

00s

Fuente: Elaboracin propia con datos del Banco Mundial

Simultneamente, ha cado tambin la creacin de empresas.

PaTrones imss (Como PorCenTaje de la Pea) 2.1% Habr poltica de Estado para unala pequea y mediana el fomento de 2% empresa. Tendrn energticos y crditos baratos, se les proteger ante precios exagerados de insumos, de impuestos altos y del burocratismo.

% PEA

1.9%

Andrs Manuel Lpez Obrador

1.8%

1.7% 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI

ANTECEDENTES Pea y asegurados imss [diCiemBre 2010] 50 TASA DE CRECIMIENTO 40 30 20 10 0 1985


Fuente: INEGI, IMSS

PeA

33 millones 17 millones
AsegurADOs iMss

Cayendo tambin la creacin de empleos formales para atender a los jvenes que se integran a la fuerza laboral.

1991

1997

2003

2009

salario mnimo real


$180

$170

PESOS REALES BASE 2002

$160 $140 $120 $100 $80 $60 $40 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95

Obviamente, el salario ha perdido mucho poder de compra, lo cual ha causado un aumento dramtico en la pobreza y en desigualdad.

$41
97 99 01 03 05 07 09 11-06

Fuente: Crdenas, Mauro Ernesto. SALARIO MNIMO EN MXICO. www.insyde.org.mx/images/salario_minimo_en_mexico.pdf

ingreso CorrienTe moneTario TrimesTral de los hogares Por deCiles


% DEL INGRESO MONETARIO DE LOS HOGARES

100% 80% 60% 40% 20% 0%


1.4% 2.6% 3.6% 16.6% 4.6% 5.7% 7.2% 9.1% 11.6% 37.5%

II

III

IV

VI

VII

VIII

XI

DECILES HOGARES

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2008.

EL GOBIERNO

eL gObiernO
Entretanto, durante los ltimos 15 aos, el gobierno, irresponsablemente, ha duplicado el gasto pblico, es decir, con un PIB estancado, tenemos un gasto pblico desbordado. CreCimienTo real aCumulado ingreso, gasTo [seCTor PBliCo] vs PiB
2
CRECIMIENTO REAL ACUMULADO

GASTO INGRESO

1.8 1.6 1.4 1.2 1 0.8 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

PIB

2010

Fuente: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)

Todo lo anterior, nos coloca como el peor pas de Amrica Latina en cuanto a crecimiento econmico, y ha trado una terrible situacin de pobreza, agravada en los ltimos 5 aos. PiB - CreCimienTo Promedio anual 2007 - 2010
10% 8% 6%
4.5% 4.6% 6.3% 8.1% 7%

4% 2%
0.8% 2.5%

3%

3.2%

3.6%

0% VENEZUELA ARGENTINA COSTA RICA AMERICA LATINA BRASIL CHILE MXICO COLOMBIA PER PANAM

Fuente: Banco Mundial para los aos 2007-2009. Ao 2010 cifras oficiales de los Bancos Centrales y/o organismos oficiales de los respectivos pases.

EL GOBIERNO

No aumentarn los impuestos en trminos reales, ni habr nuevos impuestos. Aumentar la inversin pblica mediante la eliminacin de privilegios a los altos funcionarios pblicos, los gastos superfluos del gobierno y con el combate a fondo de la corrupcin. Con estas medidas se ahorrarn 600 mil millones de pesos del presupuesto pblico que se destinarn al desarrollo y al bienestar de la poblacin.

Andrs Manuel Lpez Obrador

CAUSA RAZ: DESBALANCE DE PRECIOS INTERNOS

cAusA rAz:
PoBlaCin en PoBreza
1000

DesbALAnce De PreciOs inTernOs


No comerciables - BNC Comerciables - BNC
965

% CRECIMIENTO ACUMULADO PRECIOS

800

Actualmente hay profusin de opiniones y teoras que diagnostican el problema nacional. Sin embargo, la causa fundamental del estancamiento econmico mexicano es el desbalance de precios internos.

600

581

400

200

0 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008

Fuente: Estimacin propia con datos de INPP. INEGI. BC = Sector Industria manufacturera; Alimentos, bebidas y tabaco - Textiles, prendas de vestir e industria del cuero - Industria de la madera y sus productos - Papel y sus productos, imprentas y editoriales - Productos metlicos, maquinaria y equipo BNC = Agropecuario, silvicultura y pesca - Construccin - Industrias qumicas, de petrleo, caucho y plstico - Electricidad y gas

Como podemos ver en la grfica, en los ltimos 30 aos, los precios de monopolios y oligopolios, es decir, los precios de la canasta bsica para producir, han aumentado casi al doble que los precios de los sectores que s compiten. Con ello nace una dinmica que nos estanca: a) El desbalance de precios relativos hace poco rentable la produccin nacional; b) Esta baja rentabilidad en sectores abiertos, desalienta el deseo de invertir de la mayora de los empresarios;

c) Esta baja inversin causa insuficiente creacin de empresas y empleos.

Es decir:

A) El abuso del gobierno que ha utilizado los monopolios estatales para recaudar y financiar un gasto pblico creciente e improductivo; B) La falta de competencia interna en sectores clave; y C) El manejo de la poltica monetaria y el tipo de cambio como ancla de la inflacin.

...han causado una severa reduccin de rentabilidad en sectores completos de la economa, dando como conclusin una baja inversin nacional a Pib.

CAUSA RAZ: DESBALANCE DE PRECIOS INTERNOS Podemos ilustrar este proceso de desindustrializacin de los ltimos 5 sexenios, con esta grfica, en donde es clara la correlacin entre el desbalance de precios y la cada de la inversin: CreCimienTo aCumulado PreCios de Bienes ComerCiales, no ComerCiales y Tasa de CreCimienTo inversin
1200 1000
CRECIMIENTO PRECIOS

10 8 6 4
TASA CRECIMIENTO INVERSIN

800 600

2 400 200 0 0 -2 -4

1980

1990 No Comerciables

2000 Comerciables

2010

Fuente: Elaboracin propia con datos INEGI.

El resultado?
8 57 millones de pobres 20 millones de desempleados 13 millones en extrema pobreza Grave inseguridad Prdida de imagen nacional y confianza en Mxico

PoBlaCin en PoBreza
70 60 50 40 CAPACIDADES 30 20 ALIMENTARIA 10 0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
18.8% | 21.2M 26.7% | 20.2M

PORCENTAJE DE PERSONAS EN POBREZA

PATRIMONIO
51.3% | 57.7M

Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL)

La leccin es clara: La estabilidad macroeconmica, lograda con impuestos crecientes, altos precios de energa para financiar un gasto pblico desbocado e improductivo, con existencia de prcticas anticompetitivas en sectores clave, desanima la inversin e impide lograr el bienestar de las mayoras.

LA RESPUESTA

LA resPuesTA
El progreso viene con la inversin y el empleo. La estabilidad macroeconmica sin crecimiento, produce pobreza, desigualdad e inseguridad. Pero, Cmo hacer que crezca la inversin, en un pas donde lo bsico para producir es ms caro que en otro pases? En un pas cuya economa lleva 30 aos en declive? Cmo animar a 6 millones de pequeos y medianos empresarios a volver a creer en Mxico? La manera de generar crecimiento es con un nuevo equilibrio macroeconmico; con un cambio de direccin estratgica en el cual las polticas fiscal, monetaria, y comercial estn orientadas al crecimiento en beneficio de toda la poblacin, y no solo del Gobierno y sus cuates. Este cambio de direccin estratgica, en el cual se apoye a la competitividad real de la economa, consiste en: 1. Lograr un equilibrio derivado de un manejo responsable y ortodoxo de la economa, sin sacrificar el crecimiento; 2. Operar un gobierno austero y eficiente, que preste un servicio valioso a la economa, y que no sea una carga para los productores y los consumidores; 3. Aplicar una poltica de precios de energa competitivos con pases de alto crecimiento, como palanca para el desarrollo nacional; 4. Lograr mayor competencia interna en sectores de alta concentracin (reduccin de precios internos). 5. La aplicacin de nuevos incentivos y esquemas para aumentar el financiamiento de Pymes, por la importancia que tienen stas empresas en la creacin de empleo; 6. Emprender proyectos que detonen el desarrollo regional. Con esta estrategia nos proponemos lograr en el sexenio:

La se economa crecer a ms del 6% anual y generarn un milln 200 mil empleos por ao. Andrs Manuel Lpez Obrador

Con esta estrategia nos proponemos lograr en el sexenio:


a) Disminucin de la pobreza en 13 millones de personas, eliminando la pobreza alimentaria.

Cmo se logra esto?

b) Generando 7 millones de nuevos empleos productivos, permanentes y formales;

Cmo se llega a esta meta?

c) Incrementando la inversin privada y pblica en 16% anual. Con lo cual pretendemos lograr: d) Crecimiento econmico arriba de 6% anual e) Mejora de 30% en el poder adquisitivo del salario

LA RESPUESTA

Por qu 16% de inversin?

Para lograr crear 7 millones de empleos en el sexenio, la economa debe crecer al 6% anual, meta que consideramos

razonable, para lo cual es necesario que la inversin crezca en un 16% anual, ello por la correlacin natural entre la tasa de crecimiento de la inversin y el empleo.

CreCimienTo PiB en relaCin al CreCimienTo de la inversin 8% 6% 4%


2010 VFQ 1988 CSG EZD

TASA CRECIMIENTO ECONMICO (PIB)

OBJETIVO: CRECER 6%

Sacaremos al pas del estancamiento econmico con la participacin conjunta del sector pblico, privado y social Andrs Manuel Lpez Obrador

2%
MDM

FCH

-4%

0% -2% 0% 2% -4%

2%

4%

6%

8%

10%

2%

14%

6%

TASA CRECIMIENTO INVERSIN

10

Fuente: Estimacin propia con datos del INEGI.

Qu pases han logrado revertir este tipo de dinmicas de estancamiento?

inversin 2011 PBLICA 20% PRIVADA EXTRANJERA 5%

Hay distintos ejemplos, no hay una receta, pero lo que se tiene en comn en todos los casos, es un empujn al proceso de acumulacin de capital, estimulando al inversionista privado. En Mxico, para revertir la tendencia negativa de los litmos 5 sexenios, 30 aos, debemos ser muy asertivos en establecer esta poltica de desarrollo como Poltica de Estado, para vencer la inercia, la resistencia al cambio y evitar distracciones y obstculos.

Y a qu inversin nos referimos?

Es importante atender la inversin pblica y hacerla productiva, as como atender a la inversin extranjera. Pero la inversin privada, la hecha en Mxico por empresarios mexicanos, nacionalistas y productivos es la ms importante para crear empleos, y es la ms afectada por las polticas econmicas equivocadas que provocan el estancamiento.

PRIVADA NACIONAL 75%


Fuente: Estimacin propia con datos del INEGI y Banco de Mxico

LA RESPUESTA

Entonces vamos a repasar en qu consisten esos seis puntos de cambio de direccin estratgica:
1. Equilibrio macroeconmico
Se busca ejercer un Programa Econmico colaborativo entre la iniciativa privada y el gobierno, con lineamientos claros: 1. No dficit 2. No inflacin 3. No desequilibrios externos Andrs Manuel ha sido un gobernante responsable, que ha ejercido un manejo financiero sano, con un especial nfasis en el respeto a la Ley, a pesar de la propaganda negativa que ha sufrido; Trajo muy buenos resultados en DF, no increment la deuda, pero s increment el gasto social, sin caer en dficit gracias a medidas de austeridad; En cuanto a los retos que se avecinan, Andrs Manuel tiene manos libres para liberar la economa de los lastres que obligan al gobierno a sacrificar el crecimiento;

2. Gobierno austero y eficiente


Se llevar a cabo una reduccin de gasto corriente (a travs de medidas de austeridad), para lograr un ahorro de 300 mmp, principalmente bajando al 50% los sueldos de la alta burocracia; Se ejercer un combate frontal a la corrupcin en todos los niveles, para lograr un ahorro mnimo del 10% del presupuesto, estimado en $370 mil millones de pesos No habr aumento de impuesto alguno, planeando adems la redistribucin del gasto hacia la inversin (eficiencia); Se propone eliminar privilegios fiscales e incrementar recaudacin en $350 mil millones Y se propone la eliminacin del IETU

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3. Precios de energa competitivos con pases de alto crecimiento


Se debe aumentar la inversin en exploracin, extraccin, refinacin y tecnologa; Optimizar el gasto operacional de Pemex y CFE; Reducir la corrupcin en el sector Revisin de sistemas de precios de transferencia y contabilidad de subsidios Poltica de fijacin de precios para lograr una alta competitividad, no para completar el gasto; Y por ltimo, reducir la merma y el robo de energtico.

4. Mayor competencia en sectores de alta concentracin (reduccin de precios internos)


Ofrecer precios de energticos a niveles competitivos internacionalmente

LA RESPUESTA

Eliminacin de prcticas anticompetitivas y privilegios de sectores particulares. Se debe utilizar el poder de compra del Estado para evitar precios y prcticas anticompetitivas, evitando hacer del Estado un ente tributario de intereses especiales. Otras medidas especficas adicionales incluyen: 1. Impulsar el ingreso de nuevos competidores en sectores relevantes 2. Reducir regulaciones que disminuyan la competencia 3. Liberar el comercio exterior en sectores de alta concentracin 4. Promover plena autonoma legal, fiscal, administrativa y poltica de rganos reguladores 5. Promover transparencia y coordinacin entre diferentes reguladores 6. Evitar el secuestro de reguladores por regulados 7. Medidas de eficiencia de naturaleza jurisdiccional 8. Fortalecer a la banca regional para aumentar la competencia en el sector financiero

emos expuesto las lneas estratgicas del programa econmico que proponemos, de manera condensada para enfatizar el cambio de fondo que se propone. Ustedes podrn encontrar detalles en el enlace siguiente: www .despiertamexico.org/empresarios

5. Nuevos incentivos y esquemas para aumentar el financiamiento de Pymes


Crear la Corporacin Aseguradora y Promotora de Crdito (CAP) para generalizar el crdito a Pymes Estimular a la banca comercial a cumplir sufuncin de financiar al sector productivo, alejndolos gradualmente de actividades rentistas: 1. Limitar los actuales excesivos cobros de comisiones 2. Establecer metas de financiamiento 3. Poltica macroeconmica orientada a favorecer tasas de inters competitivas 4. Limitar el flujo de capital especulativo 5. Mantener a un Sector Pblico sin dficit 6. Proponer al congreso modernizar el mandato del Banco de Mxico para incluir estabilidad con crecimiento (Similar Reserva Federal FED en EEUU)

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6. Proyectos que detonen el desarrollo regional


Aeropuerto Tizayuca Corredor Transstmico Salina Cruz-Coatzacoalcos Trenes rpidos al norte Sembrar un milln de hectreas de rboles maderables en el sureste del pas Nuevas carreteras, sobre todo en el sur-sureste.

Seguiremos enriquecindolo y detallndolo con las necesidades especficas de todos los sectores industriales, con la ayuda de los empresarios. Este plan recoge las demandas aejas del sector productivo. Ser muy efectivo y definitivamente detonar el desarrollo perdido. Como empresarios, seramos miopes, o algo peor, si no lo apoyamos. Representa una gran oportunidad de que se creen las condiciones para realizar con plenitud, nuestra misin y desplegar nuestras capacidadas en beneficio de la nacin. Permitir a nuestros hijos no solo vivir en paz, al empezar a reducir este gran pecado social que es la pobreza y el desamparo, sino recuperar el optimismo en nuestra vocacin. Relanzara y prestigiara al pas tan afectado por la pobreza, la desigualdad y la violencia que nos denigra a todos. Andrs Manuel nos pide su apoyo en un proyecto transformacional, con ideas claras y con un programa econmico muy amigable para nosotros, los 6 millones de empresarios mexicanos pequeos y medianos, y sin duda alguna, lo que sea bueno para nosotros, ser bueno tambin para nuestros empleados, para los grandes empresarios y para la prosperidad nacional. Como ciudadano y compaero empresario, te incito, amable lector, a cambiar miedos y fantasmas por entusiasmo y esperanza. A que no te dejes llevar por propaganda sucia. A que analices y juzgues con inteligencia, y que te unas activamente a la lucha por lograr la transformacin de Mxico, pues de lo que t decidas hoy, depende, el futuro de nuestros negocios y de nuestros hijos.

www.despiertamexico.org