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]EMBARGADO HASTA EL 17 DE SEPTlEMBRE DE 2008| Publico

Amnista !nternacionaI
5angre en Ia encrucijada
En defensa de un Tratado
!nternacionaI sobre eI 0omercio
de Armas
!nforme resumido
!ndice A!: A0T 30/015/2008
5E0PETAP!ADD !NTEPNA0!DNAL, 1 EA5TDN 5TPEET, LDNDDN W01X 0DW, PE!ND UN!DD

Fctc de pcrtada. Un sodado esLadoundense apunLa con su arma a un hombre a que oLro
sodado acaba de dsparar por no deLenerse despues de dare e aLo (Mosu, norLe de Irak, |uo
de 2003). Las Lropas esLadoundenses se enconLraban en aerLa maxma en a zona Lras un
LroLeo regsLrado e da anLeror, en e que resuLaron muerLos dos h|os de ex presdenLe raqu
Sadam Husen.
AP PhoLo/way SanLana
Amnsta !nternaccnaI !ndce A! ACT U/U1o/2UUS
!ND!0E
T. InLroduccon ......................................................................................... T
2. Casos usLraLvos de Lransferencas rresponsabes de armas ....................... 3
2.1 CoIombIa. Ios sumInIstros de armas pequeas Iomentan
abusos graves contra Ios derechos humanos ................................. 3
2.2 Costa de MarIII. tardIo embargo de armas de Ia O! ........... 5
2.3 GuatemaIa. agravamIento de Ios deIItos vIoIentos ................... 7
2.4 GuInea. utIIIzacIn de armas en actos de Iuerza excesIva
contra manIIestantes ...................................................................... 9
2.5 rak. eI constante sumInIstro de armas pequeas agrava Ia
matanza y Ia desesperacIn ........................................................ 11
2.6 Myanmar. eI contInuo uso IndebIdo de Ias transIerencIas de
armas no detIene Ios sumInIstros ................................................. 14
2.7 SomaIIa. Ia entrada contInua de armas agrava Ia catastrIIca
sItuacIn de Ios derechos humanos en eI paIs ............................. 17
2.8 Sudn y Chad. Ios envIos de armas Iomentan Ios ataques en
arIur ........................................................................................... 20
2.9 !ganda. Iuerza mIIItar desproporcIonada y abuso de Ias
armas pequeas ........................................................................... 25
3. Apcacon de as normas de derechos humanos en as decsones sobre
Lransferencas de armas ............................................................ ............... 27
3.1 Ias obIIgacIones de Ios stados y Ias normas InternacIonaIes
de derechos humanos ................................................................. 27
3.2 ApIIcabIIIdad deI derecho InternacIonaI humanItarIo y deI
derecho penaI InternacIonaI ......................................................... 29
3.3 Conceptos cIave para Ia apIIcacIn de Ias normas
InternacIonaIes de derechos humanos ......................................... 30
4. Concuson y recomendacones ............................................................. 32
IecomendacIones sobre Ios parmetros de un Tratado sobre eI
ComercIo de Armas ...................................................................... 32
IecomendacIones sobre eI aIcance de un Tratado sobre eI
ComercIo de Armas ...................................................................... 34
Agradecimientos
AmnsLa InLernacona desea dar as gracas a InLernaLona Peace InformaLon
Servce, 0mega Research FoundaLon y TransArms Research CenLer for Lhe LogsLcs
of Arms Transfers por a noLabe nvesLgacon de fondo aporLada a presenLe
nforme. AmnsLa InLernacona desea dar as gracas Lamben a Sr 0eoffrey
!ndce A! ACT U/U1o/2UUS Amnsta !nternaccnaI
Bndman y Care da Sva por sus anass |urdcos para esLe nforme. AmnsLa
InLernacona es responsabe de LexLo fna.
Amnsta !nternaccnaI !ndce A! ACT U/U1o/2UUS
5angre en Ia encrucijada
En defensa de un Tratado !nternacionaI sobre eI
0omercio de Armas
1. !ntroduccin
E mundo esLa egando a una encruc|ada en a que os gobernos habran de decdr
que enfoque debera adopLarse para conLroar un comerco de armas convenconaes
cada vez mas gobazado. S se sgue permLendo a pracLca de auLorzar
Lransferencas nLernaconaes rresponsabes de equpo mLar, de segurdad y
maLera conexo, se desLruran mones mas de vdas y hacendas y se vuneraran
gravemenLe os derechos humanos fundamenLaes de muchas mas personas.
E 6 de dcembre de 2006, una apasLanLe mayora de EsLados membros de
as Nacones Undas voLaron en a Asambea 0enera de a 0NU a favor de ncar os
Lraba|os para a eaboracon de un acuerdo sobre os prncpos de un TraLado sobre e
Comerco de Armas |urdcamenLe vncuanLe y de acance unversa. La resoucon
6T/89 de a Asambea 0enera respadada por T53 EsLados y rechazada soo por
uno, EsLados Undos marca un hLo en e camno haca una reguacon mas efecLva
de comerco nLernacona de armas. En a acLuadad, sn embargo, agunos EsLados
esLan LraLando de demorar a adopcon de LraLado y de mLar su acance y sus
parameLros.
En e presenLe resumen se ponen de reeve os punLos fundamenLaes de
nforme homonmo de AmnsLa InLernacona. E cLado nforme descrbe un comerco
de armas rresponsabe y ma reguado y, medanLe dversos e|empos usLraLvos,
muesLra de forma grafca como dcho comerco acarrea graves voacones de derecho
nLernacona humanLaro y de as normas nLernaconaes de derechos humanos en
dsLnLas zonas de mundo. En concreLo, LraLa de conLrbur a demosLrar por que es
urgenLe adopLar un TraLado sobre e Comerco de Armas de acance unversa y como
esLe podra ayudar a savar vdas humanas, preservar hacendas y fomenLar e respeLo
por os derechos humanos.
Un TraLado sobre e Comerco de Armas debera concreLar obgacones
susLanLvas fundamenLaes que refe|en os compromsos |urdcos nLernaconaes
conLrados ya por os EsLados.
Prevenr amenazas conLra a paz y a segurdad nLernaconaes,
0aranLzar e respeLo por e derecho nLernacona humanLaro, y
Cooperar para respeLar, proLeger y hacer readad os derechos
humanos.
lndice Al: ACT 30/0J5/2008 Amnista lnternacional

2 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
Por consguenLe, e nforme expca por que a uLzacon de armas convenconaes
por os EsLados debe cumpr as normas nLernaconaes, como as esLabecdas en a
CarLa de as Nacones Undas, e derecho nLernacona humanLaro y e derecho
nLernacona de os derechos humanos.
En a resoucon 6T/89, como un prmer paso para a adopcon de un TraLado
sobre e Comerco de Armas, se peda a secreLaro genera de a 0NU que "recabe a
opnon de os EsLados Membros sobre a vabdad, e acance y os parameLros de
un proyecLo de nsLrumenLo ampo y |urdcamenLe vncuanLe que esLabezca normas
nLernaconaes comunes para a mporLacon, exporLacon y Lransferenca de armas
convenconaes, y e presenLe un nforme sobre e Lema en su sexagesmo segundo
perodo de sesones. DuranLe 2007, a menos 98 EsLados membros expuseron sus
opnones a secreLaro genera. En eas se manfesLaba un ncpenLe consenso sobre
a necesdad de un LraLado y de que esLe fuera unversamenLe |usLo y ob|eLvo,
refe|ara os compromsos y obgacones |urdcas conLradas ya por os EsLados y
abordara a readad de unos mercados en vas de gobazacon y de os programas
nLernaconaes de assLenca sobre armas convenconaes.
E 0rupo de ExperLos 0ubernamenLaes, que se reuno duranLe e prmer
semesLre de 2008, reconoco esLas nuevas readades. "Los experLos observaron que
a gobazacon ha cambado a dnamca de comerco nLernacona de armas.
0bservaron Lamben que son cada vez mas os ssLemas, equpos y componenLes
mLares que se fabrcan en empresas mxLas con arrego a conLraLos de cooperacon
en maLera de produccon y conceson de cencas y que a mayora de os EsLados
fabrcanLes de armas, en o referenLe a a Lransferenca y renovacon de Lecnooga,
recurren cada vez mas a fuenLes exLernas dsLnLas de as propas.
En una gran mayora de as opnones expuesLas 72 de as 92 examnadas
se reconoca a mporLanca fundamenLa de evauar as probabdades de que una
Lransferenca de armas pueda uLzarse para comeLer a menos deLermnados abusos y
voacones de as normas nLernaconaes de derechos humanos y de derecho
nLernacona humanLaro. En dcembre de 2003, os T94 EsLados ParLes en os
Convenos de 0nebra se compromeLeron a que e respeLo por e derecho
nLernacona humanLaro fuera uno de os crLeros fundamenLaes a a hora de
evauar una decson sobre Lransferenca de armas y a ncorporar dchos crLeros a as
egsacones o poLcas naconaes y a as normas regonaes y unversaes sobre
Lransferencas de armas. Ademas, medanLe su parLcpacon en acuerdos regonaes y
muLaLeraes sobre esLa maLera, TT8 EsLados han reconocdo ya de manera expcLa
que se debe rechazar Loda Lransferenca de armas convenconaes y pequeas cuando
exsLa un pegro susLanca de que dchas armas puedan conLrbur a a comson de
graves abusos conLra os derechos humanos o de graves voacones de derecho
nLernacona humanLaro.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
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EsLa obgacon es especamenLe perLnenLe en o que se refere a os
prncpaes exporLadores de armas de mundo (de os que se ofrece una reacon en e
Apendce 2 de nforme prncpa), pero es apcabe Lamben a Lodos os EsLados que
reazan Lransferencas de armas convenconaes y maLera conexo.
2. 0asos iIustrativos de transferencias irresponsabIes de
armas
Los casos conLemporaneos que se recogen en e nforme prncpa usLran una sere
de crcunsLancas en as que se Lransferen y uLzan dsLnLos Lpos de armas
convenconaes para perpeLrar graves voacones y abusos conLra os derechos
humanos y por que razon es necesaro adopLar un TraLado sobre e Comerco de Armas
para LraLar esLos probemas. Los casos se han seecconado para que refe|en a
dversdad de regones, crcunsLancas nsLLuconaes y abasLecedores de armas.
2.1 Cclcmba: lcs sumnstrcs de armas pequeas fcmentan abuscs
raves ccntra lcs derechcs humancs
EsLe caso pone de reeve por que e resgo de desvo de armas es un probema cave.
En a acLuadad no exsLe un nsLrumenLo |urdco nLernacona que obgue a EsLados
como Coomba y a os sumnsLradores de armas, no soo a evauar e resgo de desvo
de armas convenconaes a usuaros no auLorzados, sno Lamben a deLermnadas
fuerzas o undades esLaLaes que comeLen graves abusos conLra os derechos
humanos. Tampoco hay un nsLrumenLo |urdco nLernacona que obgue a os
EsLados a esLabecer normas comunes y mecansmos especfcos para conLroar e
correLa|e de armas convenconaes y oLras acLvdades esLrechamenLe reaconadas,
como e LransporLe y a fnancacon.
Todas as parLes en e confcLo de Coomba grupos guerreros, paramLares
y fuerzas de segurdad sguen perpeLrando graves voacones de derecho
nLernacona humanLaro y graves abusos conLra os derechos humanos. En 2007
mureron a menos T.400 cves como consecuenca de confcLo. Los combaLes
enLre as parLes enfrenLadas provocaron e despazamenLo de cenLenares de mes de
personas.
0rupos guerreros como as Fuerzas Armadas Revouconaras de Coomba
(FARC) y e E|ercLo de Lberacon Nacona (ELN), organzacon mucho mas pequea,
han segudo perpeLrando de forma reLerada graves abusos conLra os derechos
humanos y graves voacones de derecho nLernacona humanLaro, como Loma de
rehenes y homcdos de cves. En 2007, os grupos guerreros maLaron a unos 260
cves, frenLe a unos 200 en 2006. En os Lmos aos, e confcLo enLre as FARC y
4 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
e ELN en e deparLamenLo de Arauca ha acarreado a muerLe de cenLenares de
cves. La uLzacon de mnas anLpersona por esLos grupos ha causado numerosas
vcLmas, ncudos cves.
En Coomba, e proceso de desmovzacon de os grupos paramLares,
respadados duranLe muchos aos por poderosos nLereses poLcos y economcos y
por membros de as fuerzas de segurdad, ha adoecdo de graves defcencas.
Agunos grupos paramLares sguen acLuando y a menudo o hacen en connvenca
con as fuerzas de segurdad. A pesar de que e goberno coombano asegura que han
sdo desmovzados mas de 3T.000 combaLenLes, esLos grupos conLnan
perpeLrando voacones de derechos humanos en Lodo e pas, ncuso en agunas
zonas donde as undades mLares coombanas recben ayuda mLar exLran|era. En
2007, os paramLares maLaron a menos a 300 cves, frenLe a 240 en 2006,
acLuando en soLaro o en coordnacon con as fuerzas de segurdad. Agunos grupos
paramLares acLan como bandas de dencuenLes, y a voenca resuLanLe esLa
reaconada en parLe con dspuLas nLesLnas. Hay ndcos de que os grupos
paramLares sguen operando en ocasones como fuerzas de conLransurgenca en
coaboracon con as fuerzas de segurdad. \aros funconaros pbcos y agunos
poLcos ncudos paramenLaros han esLado vncuados Lamben con grupos
paramLares.
En 2007, segn os nformes, membros de as fuerzas de segurdad evaron a
cabo a menos 330 e|ecucones exLra|udcaes, frenLe a 220 en 2006. Las fuerzas de
segurdad presenLaron a menudo a as vcLmas en su mayora campesnos como
"guerreros muerLos en combaLe, sn haber efecLuado as nvesLgacones
ndependenLes oporLunas. La mayora de as causas por e|ecucones exLra|udcaes se
han remLdo a ssLema de |usLca mLar, a pesar de que en una resoucon adopLada
en T997 por a CorLe ConsLLucona se afrmaba que as causas segudas por
presunLas voacones de derechos humanos perpeLradas por as fuerzas de segurdad
eran compeLenca de ssLema |udca ordnaro. E ssLema de |usLca mLar suee
archvar esLas causas sn hacer nngn nLenLo sero de nvesLgar a os responsabes n
de pedres cuenLas por sus acLos.
Coomba Lene una ndusLra mLar auLosufcenLe capaz de producr a ao
45.000 fuses de asaLo 0a de paLenLe srae, 30 mones de carLuchos de 5,56
mm y 7.500 revoveres. Sn embargo, en o que se refere a armamenLo, Coomba
sgue dependendo en gran medda de as mporLacones. Segn daLos de os servcos
de aduanas, en 2006 mporLo equpo caLaogado como "armamenLo mLar por un
vaor muy superor a os 40 mones de doares esLadoundenses. Los prncpaes
sumnsLradores fueron EsLados Undos (26.436.462 doares), Sudafrca
(T0.228.363 doares), Israe (8.7TT.630 doares) y Franca (2.323.T6T doares).
Coomba mporLo Lamben una gran canLdad de oLros Lpos de "revoveres y psLoas.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
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Franca, Sudafrca y EsLados Undos Lenen eyes que obgan a evauar a
repercuson de as Lransferencas de armas sobre a sLuacon de os derechos
humanos en e pas recepLor, e Israe ha revsado recenLemenLe su egsacon en
maLera de conLro de as exporLacones de armas. Sn embargo, dado e conLnuo
sumnsLro de armas pequeas, no esLa caro como evaan esLos gobernos e pegro
de que una Lransferenca de armas fomenLe abusos conLra os derechos humanos.
AmnsLa InLernacona ha sosLendo en repeLdas ocasones que, a a hora de auLorzar
ayuda mLar a Coomba, e DeparLamenLo de EsLado esLadoundense no ha cumpdo
os requsLos esLabecdos por e Congreso en maLera de derechos humanos.
Segn a 0NU, sumnsLros cLos de armas desLnadas a os grupos
paramLares y guerreros, mayorLaramenLe producdas en Europa, Chna, Corea de
NorLe, EsLados Undos y LaLnoamerca o exporLadas desde esLos pases o regones,
enLran en Coomba a Lraves de os EsLados vecnos. Las armas pequeas y geras
confscadas por as auLordades coombanas a os grupos paramLares y guerreros
en 2005 y 2006 ndcan que a mayora se fabrcaron en Aemana, Bras, Bugara,
EsLados Undos, Rusa y \enezuea. Dchos grupos han LraLado de procurarse de forma
candesLna y drecLa esLe Lpo de armamenLo a Lraves de as fudas y moves redes
nLernaconaes de Lrafco y correLa|e de armas. En e nforme prncpa se
proporconan e|empos a esLe respecLo. E hecho de que hasLa ahora soo unos 40
EsLados hayan promugado eyes sobre e conLro de correLa|e de armas y de que
agunas de esLas eyes no sean o sufcenLemenLe rgurosas ha facLado esLe Lpo de
acLvdades.
2.2 Ccsta de Marfl: tardc embarc de armas de la DNU
EsLe caso pone de reeve como a comundad nLernacona se ha vsLo obgada a
mponer un embargo de armas a CosLa de Marf, cuando, s hubera habdo un sodo
TraLado sobre e Comerco de Armas que prohbera de forma expcLa as
Lransferencas de armas en caso de exsLr un pegro grave de voacon de derecho
nLernacona humanLaro y de derecho nLernacona de os derechos humanos, La
vez no habra sdo necesaro hacero. La carenca de meddas egaes rgurosas y
coherenLes para conLroar a nLermedaros como os corredores y os LrafcanLes
prvados de armas ha comporLado Lamben que as auLordades naconaes perLnenLes
no evauaran prevamenLe as Lransferencas y Lransaccones de armas de manera
adecuada, exponendo as a puebo de CosLa de Marf a mas resgos.
En sepLembre de 2002, a raz de un fado gope de EsLado, e pas quedo
dvddo de hecho en dos mLades. e sur, en poder de goberno, y e norLe, conLroado
por un grupo armado de oposcon, e MovmenLo PaLroLco de CosLa de Marf
(Mcuvement Patrctque de Ccte d'!vcre, MPC!), que, Lras su fuson con oLros dos
grupos armados de oposcon, paso a amarse Fuerzas Nuevas (Fcrces NcuveIIes). A
pesar de haberse mpanLado muy pronLo enLre ambos bandos una zona Lempora de
o Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
segurdad conLroada por Lropas nLernaconaes, que ncuan sodados franceses y
Lropas de manLenmenLo de a paz de a 0NU, os combaLes conLnuaron hasLa ben
enLrado 2003. EnLre enero de 2003 y novembre de 2007 se frmaron una sere de
acuerdos para mponer prmero un aLo e fuego y poner despues fn a confcLo.
Ambas parLes se compromeLeron a desmovzar, desarmar e renLegrar a Lodos os
combaLenLes, pero perssLeron as Lensones.
Todas as parLes en e confcLo comeLeron en Lodo e pas abusos conLra os
derechos humanos y voacones de derecho nLernacona humanLaro, como
homcdos, deLencones arbLraras y voacones de mu|eres y nas. Los acLos de
voenca sexua perpeLrados por combaLenLes consLLuyen crmenes de guerra y,
cuando se comeLen de manera generazada y ssLemaLca, pueden ser crmenes de
esa humandad. La naLuraeza de os combaLes acarreo que cenLenares de mes de
cves se veran despazados denLro de pas o Luveran que refugarse en pases
vecnos. Numerosos e|empos ndcan que a proferacon de armas pequeas
nLensfco en gran medda esLos graves abusos y voacones.
Despues de que en abr de 2004 Luvera ugar una manfesLacon prohbda,
se perpeLraron oLras voacones y abusos conLra os derechos humanos, sobre Lodo
e|ecucones exLra|udcaes de decenas de cves a manos de as fuerzas de segurdad.
Mas Larde, concreLamenLe enLre e 4 y 6 de novembre de 2004, as fuerzas armadas
de CosLa de Marf efecLuaron varos aLaques aereos en a zona de Bouake, prncpa
reducLo de as Fuerzas Nuevas, que causaron a muerLe de varos cves y de nueve
sodados franceses de a fuerza Uncorno. En represaa, as fuerzas francesas
anzaron una operacon de casLgo, desLruyendo cas Loda a fuerza aerea de e|ercLo
marfeo.
FnamenLe, e T5 de novembre de 2004, e Conse|o de Segurdad de a 0NU
mpuso un embargo de armas a CosLa de Marf, de que as fuerzas de as Nacones
Undas para e manLenmenLo de a paz quedaron excudas en cerLos casos. Sn
embargo, e embargo de armas de a 0NU ego demasado Larde. Las parLes en e
confcLo ya se haban rearmado nLensamenLe enLre enero y sepLembre de 2003.
DuranLe 2002, anLes de embargo, varos pases de Europa 0renLa haban
sumnsLrado gran canLdad de armas a goberno de CosLa de Marf. EsLos envos
ncuan equpamenLo pesado procedenLe prncpamenLe de Beorrusa, Bugara,
Rumana y Ucrana, as como armas pequeas y geras. E 0rupo de ExperLos de a
0NU encargado de a vganca de cumpmenLo de embargo nformo de que enLre
2002 y 2004 haban Lendo ugar 80 envos de armas pequeas y geras.
AmnsLa InLernacona ha Lendo acceso a un documenLo en e que fgura una
sLa de armas que Darkwood, una empresa radcada en Togo, se ofreca a obLener
para e goberno de CosLa de Marf. Los daLos dsponbes ndcan que en 2004,
anLes de a mposcon de embargo, Darkwood facLo agunos de os producLos de a
sLa a goberno marfeo. Funconaros de a 0NU aseguran que cudadanos
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
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exLran|eros conLraLados por Darkwood se encargan de manLenmenLo de os avones
que conservan Lodava as fuerzas armadas marfeas Lras e aLaque efecLuado por
Franca y que se ha nvesLgado en Togo a dcha empresa por a presunLa presLacon
cLa de servcos de manLenmenLo y correLa|e de armas.
AmnsLa InLernacona esLa en poseson Lamben de oLro documenLo. un
presunLo conLraLo para e sumnsLro de una ampa varedad de armamenLo desde
hecopLeros de aLaque y vehcuos bndados hasLa coheLes y muncon para fus
frmado por e MnsLero de Defensa de 0unea-Bssau con una empresa regsLrada en
as AnLas Hoandesas, pero cuya sede admnsLraLva se encuenLra en Begca. En e
documenLo aparece como nLermedaro un cudadano marfeo muy cercano a
presdenLe de CosLa de Marf buscado en Franca por fraude y fasfcacon. E
conLraLo especfca que e Lmo pago se efecLuara e 2T de marzo de 2009. Las
auLordades perLnenLes de 0unea-Bssau esLan nvesLgando Lodava esLe conLraLo.
2.3 Guatemala: aravamentc de lcs deltcs vclentcs
ExsLen sodos ndcos de que una de as causas de a eevada Lasa de asesnaLos que
se regsLra en 0uaLemaa radca en que e EsLado no conLroa de manera adecuada a
poseson de armas de fuego por parLe de cves. EsLa faLa de nLervencon, unda a a
omnpresenLe naccon de EsLado a a hora de nvesLgar y procesar a os
responsabes, panLea a posbdad de que e EsLado esLe consnLendo os asesnaLos
y revea una grave faLa de respeLo por e e|ercco de a dgenca debda.
En 0uaLemaa, a gua que en oLros pases cenLroamercanos, se regsLra una
eevada Lasa de deLos voenLos, ncudos acLos de voenca comeLdos con armas de
fuego. Se ha crLcado a as auLordades de EsLado por no conLroar a espra de
voenca n garanLzar a segurdad pbca. La Lasa de asesnaLos, LanLo de hombres
como de mu|eres, ha segudo aumenLando. Los regsLros de a poca ndcan que en
2007 mureron de forma voenLa 5.78T personas, en 2006, 5.885, en 2005, 5.338,
y en 2004, 4.346. Segn agunos cacuos, en 0uaLemaa se regsLra una meda de
44 homcdos por cada T00.000 habLanLes. Segn nformes de a Procuradura de
os Derechos Humanos, e 80 por cenLo de os asesnaLos perpeLrados conLra hombres
y e 69 por cenLo de os comeLdos conLra mu|eres se evaron a cabo con armas de
fuego.
Sn embargo, se sguen mponendo muy pocas condenas por asesnaLo. En
2006, a no adverLrse sgnos vsbes de me|ora en a cadad de as nvesLgacones y
os en|ucamenLos penaes por asesnaLo, e reaLor especa de a 0NU sobre
e|ecucones exLra|udcaes, sumaras o arbLraras crLco a 0uaLemaa por promover
una cuLura de a mpundad a esLe respecLo y puso de reeve a mpcacon de
agenLes de poca y de oLros cudadanos en e homcdo de membros de bandas, de
presunLos dencuenLes y de oLras personas. E vcepresdenLe de 0uaLemaa seao
que soo arededor de uno por cenLo de as causas por asesnaLo se sadaban con una
S Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
condena. En 2007, segn a poca, fueron asesnadas a menos 590 mu|eres, y
muchos de os cadaveres presenLaban seaes de voenca sexua y oLras formas de
LorLura.
E confcLo armado nLerno que desgarro 0uaLemaa duranLe 36 aos concuyo
ofcamenLe en T996 con a frma de unos acuerdos de paz enLre e goberno y e
grupo guerrero Undad Revouconara Nacona 0uaLemaLeca (URN0). E confcLo
ocasono a muerLe o "desaparcon de mas de 200.000 personas, en su mayora de
orgen maya, as como e despazamenLo de mas de un mon, y de|o e pas repeLo
de armas pequeas. Los T,8 mones de armas de fuego que se cacua que hay en
0uaLemaa e 90 por cenLo sn cenca de regsLro agravan e cma de medo y
dencuenca.
Sn embargo, a nca ncaLva mporLanLe en o que se refere a a recogda
de armas se evo a cabo en T997, cuando a mson de observadores de a 0NU en
0uaLemaa supervso e desarme de os grupos armados, que comporLo a enLrega de
arededor de T.500 armas y de 535.000 granadas y proyecLes de pequeo Lamao.
Desde enLonces no ha habdo ncaLvas sgnfcaLvas en maLera de desarme que
hayan do mas aa de a confscacon y desLruccon perodca de agunas armas
pequeas por a poca. Agunos cacuos ndcan que e nmero de armas egaes en
crcuacon osca enLre 800.000 y T.500.000. Muchas de eas se compran
egamenLe y despues se venden de manera ega en e mercado negro.
A pesar de os numerosos acLos de voenca perpeLrados con armas de fuego y
de eevado nmero de armas pequeas que crcuan por Lodo e pas, 0uaLemaa
sgue hacendo caso omso de a dgenca debda e mporLa grandes canLdades de
armas pequeas y de muncon, generamenLe psLoas y revoveres. Se adverLe
Lamben faLa de Lransparenca en a nformacon proporconada por os gobernos
sobre os Lpos y as canLdades de armas facLadas a 0uaLemaa, pero nformes
aduaneros ndcan que os cnco mayores sumnsLradores de "psLoas y revoveres
enLre 2004 y 2005 fueron Aemana, ArgenLna, Esovaqua, Repbca Checa y
Repbca de Corea. Los desLnaLaros fnaes de os envos podran ser concesonaros
de armas auLorzados (dado que os cves pueden porLar armas) o as fuerzas
mLares, pocaes o de segurdad. Esovaqua, EsLados Undos, Israe, ILaa, Mexco
y Turqua son agunos de os pases que sumnsLran Lamben armas a 0uaLemaa. En
0uaLemaa, a produccon nacona es muy pequea. La empresa IndusLras MLares
de 0uaLemaa (IM0) fabrca muncon de 5,56 mm para e e|ercLo y a poca. Sn
embargo, se han recbdo nformes sobre robos de esLa case de muncon.
E reconocmenLo de a responsabdad de a dgenca debda para a
proLeccon de os derechos humanos por Lodos os EsLados debe refe|arse en a
ncuson en e TraLado sobre e Comerco de Armas de un prncpo que ex|a a os
EsLados ParLes a suspenson de a auLorzacon de Lransferencas nLernaconaes de
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
9
armas de fuego cuando Lengan a cerLeza de que dcha auLorzacon fomenLara a
comson de reLerados acLos de voenca.
2.4 Gunea: utlzaccn de armas en actcs de fuerza excesva ccntra
manfestantes
En esLe caso, a faLa de un nsLrumenLo |urdcamenLe vncuanLe que obgue a os
EsLados a mosLrar un peno respeLo por as normas nLernaconaes de derechos
humanos ha permLdo que conLnen as enLregas a 0unea de vehcuos bndados,
armas pequeas, muncones y gases acrmogenos sn que dchos sumnsLros se
cuesLonen en os pases exporLadores. Las auLordades guneanas no abordaron
Lampoco con a sufcenLe anLeacon as graves defcencas de as fuerzas de
segurdad en e uso de sus armas, o que habra conLrbudo a evLar os Lragcos
sucesos ocurrdos en 2007 que se descrben mas adeanLe.
A o argo de un perodo de cas T0 aos, as fuerzas de segurdad guneanas
han responddo a as manfesLacones hacendo uso excesvo de a fuerza. Por
e|empo, han uLzado fuego rea para dsover manfesLacones muLLudnaras, o que
ha ocasonado a perdda de numerosas vdas humanas. EsLe uso excesvo de a fuerza
se ha vsLo acompaado de perssLenLes voacones de derecho a a berLad de
expreson y de deLencones arbLraras de adversaros poLcos y deLracLores de
presdenLe. EsLo fue o que sucedo con moLvo de as eeccones presdencaes de
T998, as eeccones ocaes de |uno de 2000, e referendum de 200T y as
manfesLacones de febrero de 2004, novembre de 2005, febrero y |uno de 2006 y
enero y febrero de 2007.
En enero y febrero de 2007 se regsLro en 0unea sobre Lodo en a capLa,
Conakry una oeada de manfesLacones mayorLaramenLe pacfcas. E T0 de enero,
os sndcaLos ncaron una huega genera, respadada por parLdos de a oposcon,
para proLesLar por a corrupcon, a maversacon de fondos pbcos y a "n|erenca
de presdenLe en asunLos |udcaes. DuranLe a huega y as manfesLacones
ceebradas en Lodo e pas mureron T30 personas y resuLaron herdas mas de T.500
como consecuenca de uso de fuerza excesva y arbLrara por as fuerzas de
segurdad. E goberno hzo caso omso de as normas de a 0NU que exgen a Lodos
os agenLes de orden evLar e uso de fuerza excesva a a hora de conLroar e
desarroo de concenLracones egaes pero no voenLas y empear a fuerza mnma
necesara para dsover concenLracones voenLas.
AmnsLa InLernacona ha recopado nformacon que ndca que as fuerzas
de segurdad guneanas uLzaron vehcuos bndados enLre os que fguraban
undades de un modeo mporLado de Sudafrca para comeLer voacones de
derechos humanos duranLe e desarroo de as manfesLacones ceebradas en Conakry
en enero y febrero de 2007. FoLografas Lomadas en Conakry e 20 de enero de 2007
1U Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
muesLran e despegue de vehcuos bndados Mamba y de oLros Lpos de vehcuos
por parLe de as fuerzas de segurdad. En magenes fmadas segn os nformes e 22
de enero de 2007 en Conakry se ve a as fuerzas de segurdad uLzando o que
parecen ser vehcuos bndados Mamba y oLros vehcuos anaogos a os de as
foLografas para dsparar conLra as personas que parLcpaban en una manfesLacon
pacfca.
En agosLo de 2003, una empresa sudafrcana, Avs 0MC, fa enLonces de a
compaa brLanca Avs y ahora de BAE SysLems, empresa radcada en e Reno
Undo, frmo un conLraLo por un vaor de varos mones de rands para exporLar de
Sudafrca a 0unea T0 vehcuos Mamba MK3, con "bnda|e anLmnas y Lraccon a
as cuaLro ruedas. Avs ndco que esLos vehcuos bndados se uLzaran para e
"conLro de fronLeras y se brndo a evar a cabo en 0unea un curso de formacon
de Lres semanas de duracon. E goberno de Sudafrca Lene que haber sdo
conscenLe en 2003 de pegro prevsbe y consderabe que comporLaba auLorzar a
Lransferenca de Laes a vehcuos a unas fuerzas de segurdad como as guneanas
que os uLzaran con Loda probabdad para perpeLrar graves voacones de derechos
humanos. A pesar de que a egsacon sudafrcana en maLera de exporLacon de
armas exge a goberno que "evLe conLrbur a acLos de represon nLerna y "evLe as
Lransferencas de armas convenconaes a gobernos que voen y reprman de forma
ssLemaLca os derechos humanos, a Lransferenca se auLorzo.
DuranLe os dsLurbos regsLrados en 2007, as fuerzas de segurdad
comeLeron oLras graves voacones de derechos humanos, como deLencones
arbLraras y acLos de saqueo y voenca sexua, y egaron ncuso a dsparar conLra
menores que es crLcaban por haber aberLo fuego conLra manfesLanLes pacfcos. E
22 de enero de 2007, unos sodados que paLruaban con sus vehcuos as caes de
Conakry anzaron una granada de gases acrmogenos conLra e hospLa de Donka. E
proyecL fue a caer en e deposLo de cadaveres. En mayo de 2007 se aprobo una ey
para a creacon de una "Comson Nacona IndependenLe de InvesLgacon
encargada de "evar a cabo nvesLgacones sobre os graves deLos y voacones de
derechos humanos perpeLrados duranLe as huegas de |uno de 2006 y enero y
febrero de 2007. Sn embargo, en mayo de 2008, e presdenLe de a Comson
denunco pbcamenLe que esLa haba de|ado de funconar debdo a a faLa de
fondos pbcos.
A pesar de esLas croncas voacones de derechos humanos, Franca ha sdo
una mporLanLe fuenLe de sumnsLro de equpo mLar y eLa a 0unea en especa
de carLuchos de escopeLa de 2003 a 2006 vaorado en 6.2T3.6TT doares
esLadoundenses. PorLuga sumnsLro carLuchos a 0unea en 2003, 2004 y 2006 por
un vaor de 246.388 doares, menLras que Espaa o hzo en 2003 por un vaor de
T05.84T doares. Franca, PorLuga y Espaa han frmado e Codgo de ConducLa de
a Unon Europea en maLera de exporLacon de armas, nsLrumenLo de caracLer
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
JJ
vounLaro adopLado en T998 que ncuye e crLero de no expedr una cenca de
mporLacon "cuando exsLa un resgo manfesLo de que a exporLacon propuesLa
pueda uLzarse con fnes de represon nLerna. Senega proporcono a 0unea
muncon y carLuchos en 2005, y Turqua armas de fuego en 2004 y 2005. No es
posbe conocer os desLnaLaros fnaes de esLas enLregas, ya que os EsLados no
esLan obgados a facLar nformacon a respecLo.
2.5 Irak: el ccnstante sumnstrc de armas pequeas arava la
matanza y la desesperaccn
En esLe caso, a faLa de un LraLado |urdcamenLe vncuanLe que obgue a os
EsLados a esLabecer garanLas exgbes, efecLvas y LransparenLes que reguen a
auLorzacon de Lransferencas de armas convenconaes, fomenLan en Irak a
proferacon masva, a maa gesLon y e uso manfesLamenLe ndebdo de
armamenLo procedenLe de numerosos pases. Se han sumnsLrado a Irak armas y
muncones en crcunsLancas en as que exsLa un resgo consderabe de que se
uLzaran o desvaran para comeLer graves voacones de derecho nLernacona
humanLaro y de as normas nLernaconaes de derechos humanos.
En concreLo, a facdad para a adquscon de armas pequeas y a faLa de
rendcon de cuenLas por su maa gesLon y uLzacon han acarreado homcdos
secLaros por parLe de grupos armados, e|ecucones exLra|udcaes asmsmo de
caracLer secLaro y LorLuras y oLros maos LraLos por parLe de as fuerzas armadas
raques y deLencones arbLraras de sospechosos por sodados raques, con e
respado, desde 2003, de fuerzas esLadoundenses. Desde a nvason mLar de
EsLados Undos y sus aados en marzo de 2003 y a posLeror ocupacon mLar, mes
de cves, enLre eos mu|eres y menores, han resuLado muerLos o muLados,
Lraba|adores de ayuda humanLara han sdo ob|eLo de secuesLros y comundades que
anLes vvan en una armona reaLva se han vsLo arrasLradas a parLcpar aberLamenLe
en e confcLo. La voenca ha provocado e despazamenLo de mas de cuaLro
mones de raques. dos mones se encuenLran despazados denLro de propo Irak y
os oLros dos mones han hudo de pas como refugados.
Las auLordades raques no han obgado a rendr cuenLas a os responsabes,
y EsLados Undos y sus aados no han nssLdo en a necesdad de hacero. Sodados
de a Fuerza MuLnacona drgda por EsLados Undos y persona de empresas
mLares y de segurdad prvadas han comeLdo Lamben abusos conLra os derechos
humanos y voacones de derecho nLernacona humanLaro. Agunos nLegranLes de
a Fuerza MuLnacona han sdo procesados por cargos como homcdo, voacon o
LraLo nhumano a cves, pero os membros de persona de as empresas mLares y
de segurdad han gozado de un cerLo grado de nmundad en os Lrbunaes raques y
no han sdo |uzgados en Lrbunaes cves esLadoundenses.
12 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
Se cacua que en Irak un pas con 25 mones de habLanLes T5 mones
de armas pequeas y geras esLaban en crcuacon y en manos de personas concreLas
anLes de a nvason de 2003. Todos os membros permanenLes de Conse|o de
Segurdad de a 0NU, as como Bugara, Beorrusa, Bosna, Ucrana, Serba y Sra,
haban sumnsLrado armas y maLera conexo a goberno raqu, a pesar de que
dchas armas se esLaban uLzando para perpeLrar graves voacones de derechos
humanos. JusLo anLes de a nvason drgda por EsLados Undos, segn os nformes,
e goberno raqu dsLrbuyo armas pequeas y geras enLre agunos secLores de a
pobacon. Cuando en mayo de 2003 a AuLordad Provsona de a Coacon, organo
encargado de gesLonar a ocupacon, decdo dsover as fuerzas armadas raques
nLegradas, segn os cacuos, por 400.000 efecLvos a mayora de sus
componenLes voveron a casa o pasaron a a candesLndad con sus armas. Los
saqueos de arsenaes mLares y comsaras de poca regsLrados enLre 2003 y 2005
conLrbuyeron Lamben a aumenLar e nmero de armas pequeas en manos de grupos
armados y bandas de dencuenLes. Se ha afrmado, asmsmo, que agunos grupos
armados recberon Lamben sumnsLros candesLnos de muncones y armas
pequeas procedenLes de Iran.
La desercon frecuenLe de membros de e|ercLo y de a poca, e apoyo
ofca a as mcas rreguares y a amenaza consLanLe de aLaques de grupos armados
han nLensfcado e probema. Ademas, funconaros de Comando MuLnacona de
Transcon para a Segurdad en Irak (MNSTC-I), mayorLaramenLe esLadoundenses,
enLrenan a as fuerzas de segurdad raques en vrLud de un programa de assLenca
acordado con e goberno de Irak, a pesar de defcenLe conocmenLo que os
mLares esLadoundenses desLacados en e pas Lenen de derecho nLernacona
humanLaro y de as normas nLernaconaes de derechos humanos y de a perssLenLe
mpundad de que gozan os funconaros que comeLen voacones graves.
Desde 2003, e DeparLamenLo de Defensa esLadoundense ha fnancado
drecLamenLe a Lransferenca a Irak de a menos 800.000 armas de Lpo soveLco y
psLoas de cabre 9 mm procedenLes de dversos pases (como se deLaa en e
nforme prncpa), pero no se ha facLado a cfra exacLa de armas donadas a Irak por
oLros EsLados membros de a 0rganzacon de TraLado de ALanLco NorLe (0TAN).
Ademas, e nuevo goberno de Irak, que recbe ayuda economca de EsLados Undos,
Lene Lamben a nLencon de comprar 262.000 armas pequeas a Chna, EsLados
Undos y Serba. En Lermnos generaes, AmnsLa InLernacona cacua que, desde
2003, se han suscrLo conLraLos y formuado peddos para a Lransferenca de mas de
un mon de armas pequeas, ncudas as armas ya Lransferdas o que se enLregaran
en breve. E proposLo decarado de esLos conLraLos ha sdo armar a os 53T.000
membros de as fuerzas armadas, de segurdad y de poca raques, a pesar de que
muchos de eos posean ya esLe Lpo de armas.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
J3
Pese a esLa afuenca y proferacon masva de armas, funconaros de EsLados
Undos y os pases aados han admLdo que sgue sn conocerse e desLno rea de
muchas de as armas mporLadas con apoyo esLadoundense y que, como se pona de
reeve en un nforme pubcado en mayo de 2006 por AmnsLa InLernacona y
TransArms, agunos cargamenLos se han desvado a parLcuares, mcas y grupos
armados que perpeLran graves abusos conLra os derechos humanos o han sdo
capLurados por esLos. La AuLordad Provsona de a Coacon, e MnsLero de
Defensa de Irak y funconaros de segurdad han sdo os prncpaes responsabes,
pero una buena parLe de a responsabdad recae Lamben en as fuerzas
esLadoundenses y brLancas de a coacon y en aqueos conLraLsLas suyos
encargados de as enLregas y e amacenamenLo (como se deLaa en e nforme
prncpa).
Informes de nspecLores esLadoundenses han reveado graves defcencas en
os procedmenLos de rendcon de cuenLas, como persona nsufcenLe, redes de
dsLrbucon nadecuadas y defcencas en a recogda de daLos y en os ssLemas de
manLenmenLo de os regsLros. Un nforme pubcado en ocLubre de 2006 por a
Inspeccon Especa 0enera para a ReconsLruccon de Irak reveo que en os
nvenLaros de DeparLamenLo de Defensa de EsLados Undos soo fguraban os
nmeros de sere de 2,7 por cenLo de as arededor de 370.000 armas de nfanLera
sumnsLradas a as fuerzas de segurdad raques en vrLud de conLraLos con e
goberno esLadoundense.
En mayo de 2008, e nspecLor genera de DeparLamenLo de Defensa emLo
un nforme sobre a faLa de una conLabdad adecuada de os mes de mones de
doares gasLados por esLe organsmo en conLraLos comercaes y en pagos dversos de
armas y maLera de segurdad en Irak, AfgansLan y EgpLo. PosLerormenLe, AmnsLa
InLernacona y TransArms han averguado que, enLre 2000 y 2007, e DeparLamenLo
de Defensa concedo TT.700 mones de doares por unos T4.000 conLraLos (enLre
eos de armas y muncones) a una enLdad denomnada "ConLraLsLas ExLran|eros
\aros, radcada en CrysLa CLy, cerca de washngLon, concreLamenLe en a ofcna
"9TT de a AdmnsLracon de Servcos 0eneraes. EsLe oscuro ssLema mpde a
Lransparenca necesara para un efecLvo conLro democraLco. En e nforme prncpa
de AmnsLa InLernacona se deLaan as rreguardades en os sumnsLros de armas
a Irak efecLuados por conLraLsLas parLcuares esLadoundenses.
AmnsLa InLernacona ha averguado a exsLenca de oLros 47 conLraLos de
armas y muncones suscrLos por e DeparLamenLo de Defensa enLre 2003 y |uo de
2007 que represenLan a menos TT5 ordenes de sumnsLros a Irak por un vaor LoLa
de cas 2T7 mones de doares (en a Taba 2 de nforme prncpa se puede ver a
sLa de os conLraLos y de as prncpaes empresas responsabes de as enLregas).
La enLrega de armas y muncones a as fuerzas de segurdad raques
conLna. Ademas de as enLregas fnancadas por e DeparLamenLo de Defensa
14 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
esLadoundense, enLre as fuenLes de sumnsLro de armas pequeas y equpo conexo a
as fuerzas raques fguran.
Las compras drecLas de armas efecLuadas recenLemenLe a gran escaa por e
goberno raqu a Chna, EsLados Undos y Serba.
Las donacones de equpo mLar a Irak por parLe de varos pases membros
de a 0TAN por un vaor superor a TT0 mones de doares.
Las venLas comercaes de mas de 9.000 Loneadas de muncones y armas
mLares a enLdades raques efecLuadas enLre 2003 y 2006 por mas de 20
pases por un vaor LoLa de 226 mones de doares.
La puesLa de nuevo en crcuacon de mes de armas confscadas desde 2003
a grupos armados y parLcuares que, Lras su resLauracon, se reexpden a as
fuerzas raques. Funconaros esLadoundenses seaaron. "Agunas de esLas
armas (fuses AK-47) Lenen mas de 30 aos. Son pracLcamenLe
ndesLrucLbes.
2. Myanmar: el ccntnuc usc ndebdc de las transferencas de
armas nc detene lcs sumnstrcs
En esLe caso se pone de reeve e conLnuo sumnsLro de armas a Myanmar a pesar
de que as fuerzas armadas as uLzan de forma osLensbe para comeLer fagranLes
voacones de derecho nLernacona humanLaro y de as normas nLernaconaes de
derechos humanos, as como e desafo de un pequeo grupo de pases
sumnsLradores que se negan a Lener en cuenLa a opnon pbca munda y a
suspender Laes Lransferencas. A no exsLr un TraLado sobre e Comerco de Armas
con crLeros comunes dervados de os prncpos de derecho nLernacona respecLo a
a suspenson de Lodas as Lransferencas nLernaconaes de armas en e caso de que
exsLa e resgo de que se uLcen para perpeLrar graves voacones de derecho
nLernacona humanLaro y de as normas nLernaconaes de derechos humanos, a
comundad nLernacona no puede presonar a dchos pases para que cumpan os
msmos crLeros. EsLa preson se producra ncuso en e caso de que no fueran
ncamenLe EsLados ParLes en dcho LraLado, debdo, enLre oLras cosas, a que e
comerco nLernacona de armas depende en gran medda de acuerdos recprocos
enLre numerosos pases.
EnLre e 25 y e 29 de sepLembre de 2007, as fuerzas de segurdad de
Myanmar aLacaron a manfesLanLes pacfcos y asaLaron monasLeros para reprmr as
mayores muesLras de maesLar soca regsLradas en e pas desde T998. De a
represon, en un prncpo poca, no Lardo en encargarse e e|ercLo, que uLzo fuego
rea, baas de goma, gases acrmogenos y bombas de humo y gopeo a manfesLanLes
con porras de goma y madera para aLa|ar a oeada de proLesLas pacfcas. Mes de
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
J5
personas fueron deLendas, cenLenares sufreron esones y a menos 3T resuLaron
muerLas, aunque es probabe que en readad fueran mas de T00.
Las fuerzas de segurdad de Myanmar evaron a cabo a represon uLzando
camones mLares, porras, gases acrmogenos, baas de goma, muncon no eLa,
anzagranadas, fuses de asaLo, escopeLas y muncon para armas pequeas. DuranLe
os T0 meses Lranscurrdos desde enLonces, han segudo deLenendo a manfesLanLes
y a personas presunLamenLe reaconados con eos, ncudos mon|es, perodsLas,
defensores de os derechos humanos y oLros acLvsLas. Se uLzan vehcuos bndados
para LransporLe de persona, Lanques, hecopLeros y oLro Lpo de armamenLo
convencona pesado fuera de as cudades, sobre Lodo en os esLados eLncos, y as
auLordades mLares dsponen de esLas armas para despegaras en cuaquer
momenLo con e fn de evar a cabo mas acLos de represon.
E goberno de Myanmar y sus fuerzas mLares, pocaes y de segurdad,
cuyos efecLvos se cfran en arededor de 400.000 personas, Lenen un ben
documenLado hsLora de graves voacones de derechos humanos, cafcadas por a
0NU de generazadas y ssLemaLcas. EnLre os abusos fguran Lamben e|ecucones
exLra|udcaes, desaparcones forzadas, LorLuras, Lraba|os forzados y e recuLamenLo
de nos y nas sodados. En as conLnuas operacones mLares evadas a cabo
conLra cves de a eLna karen en e esLado orenLa de Kayn (Karen), e e|ercLo
denomnado ofcamenLe Tatmadaw ha uLzado a menudo armas para nLmdar,
LorLurar y maLar a personas y desLrur casas y cosechas como acLos de casLgo
coecLvo. En |uno de 2008, AmnsLa InLernacona cafco esLas graves voacones
de derechos humanos en e esLe de Myanmar de crmenes de esa humandad.
Desde T988, segn os nformes, Chna vene sumnsLrado a e|ercLo de
Myanmar equpo mLar, ncudos Lanques, vehcuos bndados para LransporLe de
persona, avones mLares, pezas de arLera como obuses, caones anLLanque y
baLeras anLaereas, armas de fuego en genera y componenLes y accesoros mLares.
Las auLordades chnas no sueen comuncar esLas Lransferencas a a 0NU. Los
nformes ndcan Lamben que un conLraLo de armas suscrLo con Chna por un vaor
de T.000 mones de doares permLo a goberno de Myanmar cosLear a adquscon
de dverso Lpo de equpo mLar y a organzacon de cursos de enLrenamenLo en
Chna. Desde T998 se han Lransferdo a Myanmar a menos T4 K-8, avones de
aLaque geros fabrcados con|unLamenLe por Chna y PaksLan. Segn os nformes,
Chna fnanco a enLrega de os seLe prmeros.
En a foLografa de un camon mLar como os uLzados en Myanmar para
LransporLar fuerzas de segurdad duranLe a Lma oeada de represon se ve e
ogoLpo de una empresa chna FrsL AuLomobe works (FAw) en una de as aeLas
de as ruedas Lraseras. Desde e 6 de dcembre de 2007, segn os nformes, 450
camones fabrcados por esLa empresa han cruzado a fronLera enLre Chna y Myanmar
por os puesLos de Ju y Jehong. TesLgos presencaes seaaron a AmnsLa
1o Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
InLernacona que, e 27 de sepLembre de 2007, agunos camones mLares
embsLeron a una muLLud deanLe de InsLLuLo EsLaLa de Enseanza Secundara
Tamwe de Yangon, maLando a menos a Lres personas. Los nformes ndcan Lamben
que una empresa chna vendo 400 camones mLares a goberno de Myanmar en
2005 y que Chna sumnsLro T.000 vehcuos a as fuerzas de segurdad de esLe pas
enLre T988 y T995.
En 2006, a Federacon Rusa exporLo a Myanmar T00 pezas de arLera de
grueso cabre. Rusa exporLo Lamben a Myanmar 4 avones de combaLe en 200T y
oLos T0 en 2002. En ocLubre de 2006, MI0, a empresa rusa fabrcanLe de avones
mLares, Lena una deegacon en Myanmar.
En 2006, Serba nformo que haba sumnsLrado a usuaros "mLares de
Myanmar "ssLemas de obuses, dsposLvos nLegrados y caones auLopropusados
por un vaor de 8.377.800 doares. Ademas, Serba y MonLenegro exporLo a Myanmar
"armas mLares en 2005 y 2004 por un vaor de 5.672.349 y T.260.000 doares,
respecLvamenLe. En e segundo caso, as armas ncuan 36 pezas de arLera de
grueso cabre.
UkrpLsExporL, empresa esLaLa ucranana de fabrcacon de armas, anunco en
abr de 2004 un conLraLo de T0 aos de duracon para e sumnsLro de T.000
vehcuos bndados para LransporLe de persona, que se monLaran en Myanmar como
parLe de un acuerdo segn os nformes vaorado en 500 mones de doares. En
2003, Ucrana exporLo a Myanmar T0 vehcuos de combaLe bndados BTR-3U y T0
mses R-27.
En enero de 2007, e mnsLro ndo de AsunLos ExLerores promeLo una
"respuesLa favorabe a Loda socLud de equpo mLar formuada por Myanmar. En
abr de 2007, segn os nformes, as fuerzas de segurdad de Inda y Myanmar
reazaron operacones mLares con|unLas conLra grupos nsurgenLes a o argo de os
T.643 komeLros de fronLera que separan a os dos pases. EsLa cooperacon mLar
guardaba reacon con una oferLa de goberno ndo para sumnsLrar maLera mLar,
como Lanques, avones, pezas de arLera, radares, armas pequeas y hecopLeros
geros modernos. En 2007, AmnsLa InLernacona, Safeword y oLras organzacones
no gubernamenLaes expuseron su preocupacon por a posbe Lransferenca a
Myanmar de hecopLeros de fabrcacon nda, doLados muy probabemenLe de
componenLes, Lecnooga y muncones procedenLes de a Unon Europea y EsLados
Undos. Funconaros de a Unon Europea han seaado que e goberno ndo es ha
asegurado que dcha Lransferenca no Lendra ugar.
En T998, segn os nformes, Sngapur enLrego a Myanmar una panLa
desLnada excusvamenLe a a fabrcacon de muncon y fuses de asaLo. Una
foLografa Lomada duranLe a represon de sepLembre de 2007 ha permLdo a
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
J7
AmnsLa InLernacona denLfcar un anzagranadas vsuamenLe denLco a uno
dseado y fabrcado por una empresa de Sngapur.
Con moLvo de a Lma oeada de represon voenLa, AmnsLa InLernacona
pdo que se mpusera a Myanmar un embargo munda de armas de caracLer
obgaLoro. Sn embargo, Chna y Rusa boquearon en e Conse|o de Segurdad de a
0NU as ncaLvas encamnadas a esLe fn. A a Unon Europea y EsLados Undos,
que ya haban mpuesLo embargos de armas a Myanmar en T988 y T993
respecLvamenLe, no es quedo oLra opcon que esLabecer embargos y sancones por
su cuenLa o con sus aados o reforzar meddas anaogas adopLadas con anLerordad.
2.7 Scmala: la entrada ccntnua de armas arava la catastrcfca
stuaccn de lcs derechcs humancs en el pas
En esLe caso se pone de manfesLo que e reLo de frenar e consLanLe fu|o de armas
haca Somaa no se puede abordar penamenLe con e mecansmo Lradcona de os
embargos de a 0NU, ya que muchos de os pases desde os que se exporLan o
reexpden as armas carecen smpemenLe de ssLemas naconaes de conLro
adecuados. A no exsLr un TraLado sobre e Comerco de Armas efecLvo y suscepLbe
de ser apcado por una mayora de EsLados, os LrafcanLes de armas pueden
aprovechar muy facmenLe as agunas de as egsacones, os regamenLos y os
procedmenLos admnsLraLvos naconaes, una crcunsLanca de a que se dervan
Lerrbes consecuencas.
Desde e derrocamenLo en T99T de Sad Barre, que haba gobernado Somaa
duranLe 2T aos, as rvadades enLre canes, a ucha por e conLro de unos recursos
escasos y a dencuenca han sumdo a pas en un Lerrbe confcLo cv y han
acarreado voacones de derecho nLernacona humanLaro y voacones y abusos en
masa conLra os derechos humanos. En ocLubre de 2004, despues de T3 conferencas
de paz fadas, se formo un 0oberno Federa de Transcon. A pesar de conLar con e
respado nLernacona, e goberno ha sdo ncapaz de esLabecer un conLro efecLvo
sobre e pas. Los grupos armados de oposcon, enLre os que fguraban grupscuos
de a Unon de Trbunaes Isamcos y dversas faccones de a mca Shabab
("JuvenLud), nLegrada por ex combaLenLes |ovenes de a cLada organzacon,
rechazaron e 0oberno Federa de Transcon. En 2007, mas de 600.000 cves se
veron despazados de Mogadsco y sus arededores a oLras zonas de pas y unos
335.000 segn os cacuos huyeron de Somaa a pesar de os enormes obsLacuos
que se nLerponan en su camno, como robos, voacones y LroLeos.
En 2006, os numerosos Lrbunaes samcos ocaes esLabecdos en
Mogadsco y sus arededores deron ugar a a Unon de Trbunaes Isamcos,
organzacon que mas Larde pasara a denomnarse Conse|o de Trbunaes Isamcos de
Somaa. Tras agunos meses de enfrenLamenLos armados con a Aanza para a
1S Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
ResLauracon de a Paz y e AnLLerrorsmo respadada de manera encuberLa, segn
os nformes, por EsLados Undos, os combaLenLes de os Lrbunaes samcos se
apoderaron de Mogadsco. DuranLe os combaLes por e conLro de a cudad
resuLaron muerLos cenLenares de cves. A fnaes de 2006, a Unon de Trbunaes
Isamcos empezo a exLender su conLro a una gran parLe de sur y e cenLro de
Somaa, desafando e poder de 0oberno Federa de Transcon, que permaneca en
Badoa apoyado por Lropas eLopes y grupos de a mca.
Los nLenLos de a Lga de EsLados rabes para consegur que e 0oberno
Federa de Transcon y os Lrbunaes samcos se reconcasen y comparLeran e
poder Lermnaron en fracaso. En dcembre de 2006, e Conse|o de Segurdad de a
0NU auLorzo a creacon y e despegue de a Mson de a Unon Afrcana en
Somaa (AMIS0M). Uganda y Burund aporLaron agunas Lropas, pero a AMIS0M no
Lene mandaLo n capacdad sufcenLes para proLeger a a pobacon cv en Somaa.
Tras una sere de aLaques efecLuados por a Unon de Trbunaes Isamcos en
os arededores de Badoa, e goberno eLope a peLcon de 0oberno Federa de
Transcon y con a coaboracon de esLe anzo una conLraofensva para expusar de
poder a dcha organzacon. A fnaes de dcembre de 2006, a Unon de Trbunaes
Isamcos haba reLroceddo anLe e avance mLar de 0oberno Federa de Transcon
drgdo por ELopa y sus drgenLes y sus Lropas se reLraron a sur de Mogadsco o
se mezcaron con a pobacon cv de a cudad. Desde enLonces, a sLuacon
humanLara y de os derechos humanos no ha hecho mas que empeorar en Somaa.
Las armas han segudo afuyendo a pas. SsLemas de conLro de armamenLo
nadecuados un probema especamenLe grave en a regon y e forecmenLo de
mercados ocaes de armas conLroados por caudos mLares y funconaros
corrupLos mermaron a efcaca de embargo mpuesLo por e Conse|o de Segurdad de
a 0NU en T992. Tuveron que pasar dez aos para que e Conse|o de Segurdad
creara un equpo de Lres experLos encargado de examnar duranLe ses meses as
voacones de embargo. EsLe "equpo y una "comson y un "grupo de
supervson creados posLerormenLe emLeron T0 nformes enLre agosLo de 2004 y
abr de 2008, pero e Conse|o de Segurdad apenas ha adopLado meddas efecLvas
para mpedr as voacones.
En e nforme emLdo en novembre de 2006 por e 0rupo de Supervson se
descrba e pape cave de ELopa y ErLrea en e envo de armas a as mcas
somaes. Se acusaba a ErLrea de haber sumnsLrado armas, ncudos mses
porLaLes Lerra-are, y 2.000 efecLvos a a Unon de Trbunaes Isamcos. Se
denuncaba Lamben que e 26 de |uo de 2006 se haba efecLuado e envo de un
cargamenLo de armas en un avon de LransporLe Iyushn-76 con ndcaLvo LFT T22T.
PosLerormenLe haban Lendo ugar oLros Lres vueos a Mogadsco, dos e 28 de |uo
de 2006 y uno e 7 de agosLo de 2006. Segn e 0rupo de Supervson, a empresa
erLrea Erko EnLerprses haba e feLado e Lmo con e ndcaLvo LFT 3756. E
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
J9
dsLnLvo LFT de a 0rganzacon InLernacona de Avacon Cv perLeneca a AerofL,
compaa aerea radcada en Sudafrca, regsLrada en as Isas \rgenes brLancas y
gesLonada desde Johannesburgo. Su drecLor gerenLe seao a un nvesLgador de
AmnsLa InLernacona que e e|ercLo erLreo e haba engaado y que por eso haba
permLdo que e avon se uLzase para LransporLar desde Massawa a menos Lres
cargamenLos de armas y muncones desLnados a a Unon de Trbunaes Isamcos.
Cuando e goberno eLope a peLcon de 0oberno Federa de Transcon y
con a coaboracon de esLe despego 6.000 efecLvos para expusar de poder a a
Unon de Trbunaes Isamcos, mporLo una canLdad consderabe de maLera mLar.
E 2T de febrero de 2007, con e respado de EsLados Undos, e Conse|o de
Segurdad de a 0NU adopLo a resoucon T744 por a que se esLabecan exencones
a embargo de armas en benefco de a a AMIS0M y de sumnsLros y assLenca
Lecnca "desLnados excusvamenLe a ayudar a desarroar as nsLLucones de secLor
de a segurdad en Somaa.
Con anLerordad, ELopa haba mporLado armamenLo pesado, como Lanques y
oLros vehcuos bndados, de Rusa (T2 mones de doares) y de Chna (3 mones)
en 2006, y de Corea de NorLe (3 mones) y a Repbca Checa (T,5 mones) en
2005. Haba mporLado Lamben oLros Lpos de armas mLares de Chna (TT,5
mones de doares) en 2006 y de Israe (T,2 mones) en 2005. Ademas, duranLe
2005 y 2006, ELopa haba adqurdo una ampa gama de pezas y de armas
pequeas y geras, prncpamenLe a Corea de NorLe, Chna y Rusa. E goberno
eLope reconoco que e 22 de enero de 2007 se haba envdado de Corea de NorLe a
ELopa un cargamenLo de maLeras prmas y de pezas de recambo para maqunara y
equpo ndusLra, desLnado a a fabrcacon de dversos Lpos de muncon para armas
pequeas.
A pesar de esLe respado, e 0oberno Federa de Transcon hubo de hacer
frenLe a a crecenLe oposcon armada de grupscuos de os Lrbunaes samcos y
fue ncapaz de asegurarse e conLro de a capLa n de esLabecer en ea unas
mnmas condcones de segurdad, o que Luvo Lerrbes consecuencas para a
pobacon cv. Por e|empo, duranLe os cuaLro das de combaLes regsLrados enLre
fnaes de marzo y prncpos de abr de 2007, 400 cves mureron como
consecuenca de fuego ndscrmnado de as fuerzas eLopes, que uLzaron arLera,
Lanques y hecopLeros arLados, y de os dsparos efecLuados por adversaros
armados con anzacoheLes y ameLraadoras. A prncpos de 2007, en e suroesLe de
Somaa, avones esLadoundenses y eLopes bombardearon en dos ocasones a Lropas
en desbandada de a Unon de Trbunaes Isamcos, maLando a parecer a unas 70
personas, Lodas eas cves. EnLreLanLo, segn os nformes, grupos nsurgenLes
sembraron as carreLeras de bombas y mnas para acabar con a vda de eLopes,
sodados y auLordades. E 0rupo de Supervson de a 0NU afrmo que as fuerzas
2U Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
eLopes haban uLzado bombas de fosforo banco, por e|empo en Mogadsco en
abr de 2007.
En abr de 2008, e 0rupo de Supervson de a 0NU ndco que os grupos
armados de oposcon haban esLabecdo bases en Loda Somaa a parLr de ocLubre
de 2007 y que uLzaban dversos empazamenLos para recbr perodcamenLe envos
de armas por va marLma. E 0rupo ego a a concuson de que "as armas envadas
a Lodas as parLes en e confcLo soma Lenen su orgen en agunos de os EsLados
auddos en anLerores nformes, a saber, ErLrea, e Yemen y ELopa. Sn embargo, as
ruLas son mas encuberLas y as armas egan a Somaa en un mayor nmero de
embarcacones mas pequeas o a Lraves de remoLos ugares a o argo de as fronLeras
LerresLres. Somaanda, a cosLa de PunLanda y as zonas cenLra y merdona de
Somaa se han uLzado para recbr envos egaes de armas y para perpeLrar un
nmero cada vez mayor de secuesLros.
Segn e 0rupo de Supervson, os envos LransfronLerzos de armas en
conLravencon de embargo egan a as parLes en confcLo a Lraves de seLe mercados
de armas dferenLes. Membros de 0oberno Federa de Transcon adqueren armas
en e mercado de Mogadsco. E 0rupo de Supervson "recbo nformacon sobre
venLas de armas por parLe de desLacados ofcaes de os secLores gubernamenLaes de
a segurdad, ofcaes eLopes y ofcaes ugandeses de a Mson de a Unon Afrcana
en Somaa. Segn LrafcanLes de armas enLrevsLados por observadores de a 0NU,
as armas en venLa proceden de as exsLencas de e|ercLo o son aprehenddas en as
baLaas bradas con os nsurgenLes, y os prncpaes proveedores de muncon a os
mercados son mandos eLopes y de 0oberno Federa de Transcon, que desvan ca|as
decaradas ofcamenLe como "uLzadas en combaLe. Ademas, segn e 0rupo de
Supervson, a Fuerza de Poca de Somaa, que Lene en sus fas a muchos ex
mcanos, "ha comprado armas en e Yemen en conLravencon de embargo de armas,
a no haber socLado una exencon a ComLe lde Sancones de a 0NU) l...) ly)
mandos pocaes Lamben esLan comprando y vendendo armas en os mercados de
armas de Mogadshu.
2. Sudn y Chad: lcs envcs de armas fcmentan lcs ataques en
Darfur
EsLe caso pone de reeve por que a apcacon de un embargo de armas obgaLoro
como e mpuesLo por a 0NU a as parLes en e confcLo de Darfur no debe depender
de as garanLas o de os cerLfcados facLados por e goberno desLnaLaro sobre
como va a uLzar deLermnadas Lransferencas mLares. La comundad nLernacona
Lene que enfrenLarse a hecho de que e cumpmenLo de os embargos de armas de
a 0NU depende de manera decsva de que os EsLados Membros cuenLen con eyes
y normas coherenLes y con mecansmos especfcos de admnsLracon y de apcacon
de a ey para conLroar as Lransferencas nLernaconaes de armas, de maLera
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
2J
conexo y de programas de assLenca mLar. En a mayora de os casos, dchos
mecansmos son debes porque no exsLe un TraLado sobre e Comerco de Armas
efecLvo.
En 2007, os aLaques drecLos e ndscrmnados conLra a pobacon cv y as
graves y consLanLes voacones de derechos humanos perpeLradas sobre Lodo por e
goberno sudanes y os grupos paramLares provocaron en Darfur e despazamenLo
de unas 280.000 personas, hacendo que se eevara a mas de 2.387.000 e nmero
de personas despazadas a prncpos de 2008. Se cacua que a cfra de muerLos en
Darfur desde e comenzo de confcLo en 2003 ascende a mas de 200.000.
Despues de a frma en mayo de 2006 de Acuerdo de Paz de Darfur, que
ncua e compromso de desarmar a as famosas mcas yanyawd respadadas por e
goberno, e goberno sudanes e|os de desarmaras nLegro a efecLvos que haban
formado parLe de eas en as Fuerzas Popuares de Defensa, a 0uarda de
InLegenca de FronLeras, a Poca de FonLeras y a Poca Nomada, doLandoos de
nuevos unformes, armas pequeas y vehcuos con Lraccon a as cuaLro ruedas.
MenLras LanLo, as escsones producdas en e E|ercLo de Lberacon de Sudan y en
e MovmenLo JusLca e Iguadad nLensfcaron de La modo e proceso de
fragmenLacon de as fuerzas oposLoras, que a prncpos de 2008 haba numerosos
grupos armados de oposcon operando en Darfur, dvddos cada vez mas en funcon
de su composcon eLnca.
A prncpos de 2008, una sere de aLaques, ncudos agunos conLra cves,
empeoraron an mas a Lerrbe sLuacon humanLara y de os derechos humanos en
cerLas zonas de Darfur. E 7 de enero de 2008, as Fuerzas Armadas de Sudan
perpeLraron una fagranLe voacon de derecho nLernacona humanLaro a aLacar a
membros de a Mson de a 0NU y a Unon Afrcana en Darfur que va|aban con un
convoy de sumnsLros ocho das despues de su egada a a zona. Una semana mas
Larde, un avon mLar povaenLe de as fuerzas armadas sudanesas, Lpo AnLonov,
bombardeo dos puebos cerca de E 0enena.
A fnaes de enero de 2008, grupos armados de oposcon chadanos anzaron
un aLaque conLra Yamena, capLa de Chad, y e 2 y e 3 de febrero se azaron
brevemenLe con e conLro de agunas zonas de a cudad. En marzo, como
consecuenca de presunLo rearme de os grupos de oposcon chadanos por as
auLordades sudanesas, dchos grupos voveron a aLacar a coumnas de e|ercLo de
Chad en zonas sLuadas enLre Chad y Sudan. En febrero de 2008, mcas y Lropas de
as Fuerzas Armadas de Sudan aLacaron as zonas de Darfur conLroadas por e
MovmenLo JusLca y Paz, efecLuando despues de bombardear asenLamenLos de
formar ndscrmnada con avones AnLonov y de reazar aLaques con hecopLeros de
combaLe aLaques LerresLres en os que perpeLraron voacones y saqueos,
especamenLe en Srba, y aLaques ndscrmnados conLra a pobacon cv. En a
campaa, segn os nformes, mureron un LoLa de TT5 personas, a mayora cves,
22 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
ncudos mu|eres y menores, y se cacua que 30.000 personas resuLaron
despazadas, menLras que T2.000 huyeron a esLe de Chad.
En ocLubre de 2007, e 0rupo de ExperLos encargado de nvesLgar as
vuneracones de embargo de armas mpuesLo por a 0NU haba emLdo un nuevo
nforme en e que se documenLaban oLras numerosas voacones por parLe de
goberno sudanes, enLre oLras.
E envo a Nyaa de Lres reacLores FanLan de fabrcacon chna, uLzados como
avones de aLaque a Lerra.
E envo a Darfur de hecopLeros de aLaque rusos M-24 "Hnd y de un
hecopLero de combaLe y LransporLe M-8.
E uso de dos AnLonov 26 de coor banco para bombardear ob|eLvos LerresLres
y reazar abores de reconocmenLo mLar en Darfur, ncudo uno con e
dsLnLvo de a 0NU pnLado en un aa, o que consLLuye una fagranLe
voacon de derecho nLernacona humanLaro.
E Lrasado a Darfur de maLera mLar en muchos de os 409 vueos con
sumnsLros de equpo mLar y poca efecLuados enLre sepLembre de 2006
y |uo de 2007, uLzando ses compaas de LransporLe. Ababee AvaLon,
AZZA TransporL, Badr Arnes, Juba Ar Cargo, Trans ALLco y UnLed Araban
Arnes.
E anzamenLo de 66 aLaques aereos en Darfur enLre sepLembre de 2006 y
|uno de 2007, en os que se efecLuaron bombardeos con avones AnLonov y
aLaques con hecopLeros de combaLe M-24 y se uLzaron avones de
reconocmenLo mLar.
Cuando e 29 de marzo de 2005, e Conse|o de Segurdad de a 0NU prohbo as
Lransferencas de armas a Lodas as parLes en e confcLo de Darfur, especfco que e
goberno sudanes no poda Lransferr maLera mLar a esa regon sn a aprobacon
preva de ComLe de Sancones de a 0NU. E Conse|o de Segurdad prohbo Lamben
os vueos mLares ofensvos en e nLeror de Darfur o a Lraves de su espaco aereo. A
pesar de as reLeradas voacones de esLas dsposcones por e goberno sudanes,
varos EsLados membros de a 0NU, sobre Lodo Chna y Rusa, pero Lamben Iran y
EgpLo, han segudo auLorzando envos de armas a Sudan.
En dcembre de 2006, e ComLe de Sancones de a 0NU a Sudan acepLo
que e embargo permLa a os EsLados membros sumnsLrar armas y maLera mLar
a goberno de Sudan fuera de a regon de Darfur, o que supone de hecho de|ar una
puerLa aberLa a envo masvo de armas. Los gobernos de Chna y Rusa afrman que
han hecho saber a goberno de Sudan que sus sumnsLros de armas no se deben
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
23
uLzar en Darfur para voar e embargo, pero e goberno sudanes dce aberLamenLe
que envara equpo mLar cuando o consdere oporLuno.
En sepLembre de 2007, e mnsLro de Defensa sudanes ndco que os
prncpaes sumnsLradores de maLera mLar a Sudan eran Beorrusa, Chna,
Indonesa, Iran, Maaysa, Repbca DemocraLca de Corea y Rusa, y que Sudan
haba frmado recenLemenLe acuerdos de cooperacon con Chna y Rusa para
modernzar sus fuerzas aereas. Seao Lamben que e goberno de Sudan deseaba
fabrcar una gama mas ampa de equpo mLar. Las nvesLgacones de AmnsLa
InLernacona revean que Sudan mporLo muncones y armas de uso mLar y cv en
2006 por vaor de T7,2 mones de doares a Lraves de enLdades comercaes
radcadas prncpamenLe en Chna, pero Lamben en Iran y EgpLo. EsLa cfra no
ncuye as Lransferencas de armas de goberno a goberno, procedenLes en su
mayora de Chna y Rusa.
En 2006, as Lransferencas comercaes procedenLes de Chna represenLaron
e 67 por cenLo de as mporLacones comercaes de armas y muncones efecLuadas
por Sudan. Las armas pequeas y geras de fabrcacon chna esLan por Lodas parLes,
y enLre fnaes de 2007 y medados de 2008 se vo a sodados sudaneses y a mcas
respadadas por as fuerzas armadas de Sudan empuando esLe Lpo de armas en
Darfur. Los grupos armados de oposcon chadanos, que cuenLan con e apoyo LacLo y
acLvo de goberno de Sudan, as han uLzado Lamben.
En 2006, Chna sumnsLro a Sudan ocho reacLores de enLrenamenLo K-8,
equpados con un caon, coheLes y bombas para aLaques a Lerra, y smuadores de
vueo K-8 desLnados a enLrenamenLo de poLos sudaneses. Sudan adquro Lamben
a Chna reacLores Nanchang A5 "FanLan, modeo de avon vsLo por prmera vez en
Darfur en enero de 2007 y uLzado a para efecLuar aLaques a Lerra. E T9 de
febrero de 2008 se uLzaron dos FanLan en un aLaque aereo reazado conLra Beybey.
DuranLe e aLaque, Lres bombas de gran Lamao cayeron en un asenLamenLo, maLando
a ocho cves, ncudos menores, e hrendo a oLras personas. Trozos de meLraa
quedaron esparcdos en una ampa zona. Luego se vo a dos FanLan drgrse a oesLe
de Nyaa cargados de bombas y vover despues sn eas. Tecncos chnos os haban
revsado poco Lempo anLes. En Chna se ha enLrenado a parecer a mLares
sudaneses para poLar esLos avones.
En agosLo de 2005, una empresa chna, Dong Feng AuLomobe ImporL and
ExporL LmLed, sumnsLro 2T2 camones mLares a goberno sudanes. Agunos de
esLos camones se han uLzado para despegar Lropas y mcas en Darfur voando e
embargo de armas de a 0NU y para reazar aLaques en esLa regon en os que se han
comeLdo graves voacones de derechos humanos. E T5 de dcembre de 2007, por
e|empo, sodados sudaneses uLzaron un camon Dong Feng, equpado a parecer
con un caon anLaereo de fabrcacon chna, en un aLaque conLra a ocadad de
Srba. TesLgos presencaes veron como os sodados dsparaban e caon conLra as
24 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
chozas de puebo. Una mu|er muro quemada y oLras dos quedaron muy desfguradas
a causa de as herdas.
Rusa vendo a Sudan T2 hecopLeros de aLaque M-24 en 2005 y frmo un
acuerdo para sumnsLrar a esLe pas a menos T5 hecopLeros M-8 en 2005 y 2006.
EsLos hecopLeros se han uLzado en repeLdas ocasones para efecLuar aLaques
ndscrmnados y drecLos conLra cves en Darfur. En 2004, Rusa exporLo Lamben a
Sudan T2 cazas M0-29 que, segn os nformes, fueron vsLos en Darfur ese msmo
ao. En sepLembre de 2006, segn daLos fabes de secLor aeronauLco, Rusa
enLrego a Sudan uno de os AnLonov con os que cuenLa esLe pas. En ocLubre de
2006, a parecer, e goberno sudanes socLo a goberno ruso un presLamo por vaor
de T.000 mones de doares para fnancar a compra de nuevos cazas y hecopLeros
de aLaque. En 2007, Rusa sguo facLando enLrenamenLo a poLos de as fuerzas
aereas sudanesas.
En marzo de 2007 se foLografaron Lamben en Nyaa (Darfur) ses vehcuos
bndados para LransporLe de persona aparenLemenLe nuevos e guaes a os BRMD-2
con Lraccon a as cuaLro ruedas que Beorrusa haba enLregado anLerormenLe a
Sudan y que, segn os nformes, son de orgen ruso. Beorrusa sumnsLro 39
undades de esLe modeo en 2003 y oLras 2T en 2004. Ademas, Rusa y Beorrusa
sumnsLraron a Sudan vehcuos bndados para LransporLe de persona BTR-80 y
BTR-70 mas grandes que os anLerores en 2000, 2004 y 2005.
A parecer, grupos armados de oposcon sudaneses que perpeLraban graves
abusos conLra os derechos humanos en Darfur sgueron recbendo muncones y
armas pequeas y geras de Chad en susLLucon de as capLuradas por as mcas y
as fuerzas armadas sudanesas. En e nforme pubcado en ocLubre de 2007 por e
0rupo de ExperLos de a 0NU se documenLaba a Lransferenca de armas a grupos
armados de oposcon que esLaban acLuando en Darfur y se seaaba que en Abeche,
ocadad de esLe de Chad proxma a a fronLera con Darfur, se haba descargado en
repeLdas ocasones maLera mLar sospechoso de un avon de LransporLe AnLonov T2
que operaba con una maLrcua fasa de Kaza|sLan (que ncua as eLras "UN) y a
nombre de una compaa que no exsLa ya.
En enero de 2008, con ocason de os enfrenLamenLos enLre e MovmenLo
JusLca e Iguadad respadado por as fuerzas armadas chadanas y un grupo armado
de oposcon chadano, fuenLes sudanesas aseguraron que as fuerzas de goberno
chadano esLaban uLzando a menos un avon gero suzo PaLus, |unLo con un
hecopLero mLar M-T7 y un hecopLero de aLaque M-24, para efecLuar
bombardeos en Darfur 0ccdenLa. En un nforme presenLado e T4 de febrero de
2008 por e secreLaro genera de a 0NU se seaaba que, en dcembre de 2007,
Lropas chadanas haban enLrado en Sudan en 74 vehcuos y haban esLabecdo
conLacLo con fuerzas de MovmenLo JusLca e Iguadad.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
25
En E 0enena, segn os nformes, fuerzas de goberno sudanes confscaron a
grupos armados armamenLo de fabrcacon srae venddo a Chad por Israe. Tras os
enfrenLamenLos armados regsLrados cerca de Abeche a fnaes de novembre de
2007, se observo que e e|ercLo chadano uLzaba vehcuos bndados sraees RAM
2000 equpados con una ameLraadora pesada y oLros Lpos de armas. EsLe modeo
no apareco en e mercado hasLa 2004 aproxmadamenLe.
En sepLembre de 2006, Ia Iettre du Ccntnent pubco una noLca segn a
cua e presdenLe de Chad haba frmado e 5 de sepLembre un conLraLo con una
empresa sudafrcana para e sumnsLro de 82 vehcuos bndados AML-90 y de a
muncon correspondenLe a Lraves de Begca. E pe de una foLografa Lomada e 6 de
dcembre de 2007 por a agenca AFP deca. "Sodados chadanos en vehcuos
bndados a sur de a cordera de Kapka, en e esLe de pas, cerca de a fronLera con
a confcLva regon sudanesa de Darfur. Los vehcuos eran AML-90 de a marca
Eand.
En 2006, segn os regsLros de armas, e prncpa sumnsLrador comerca
de carLuchos a Chad fue Serba, con un voumen LoLa de 48,6T Loneadas por un
vaor cercano a os 900.000 doares. Franca ha sdo oLro de os sumnsLradores
comercaes de carLuchos y armas de fuego a Chad.
2.9 Uanda: fuerza mltar desprcpcrccnada y abusc de las armas
pequeas
En esLe caso se pone de reeve a necesdad cruca de que os gobernos de Kena y
Uganda nLensfquen con urgenca sus esfuerzos en e marco de a cooperacon
nLernacona, regona y baLera encamnados a apcar penamenLe e ProLocoo de
Narob para a Prevencon, e ConLro y a Reduccon de Armas Pequeas y Lgeras en
a Regon de os 0randes Lagos y e Cuerno de frca, adopLado en abr de 2004, as
como as DrecLrces sobre Me|ores PracLcas para a apcacon de ProLocoo de
Narob, esLabecdas en mayo de 2005. Sn embargo, por un ado, e ProLocoo no
cubre armas convenconaes como e hecopLero de aLaque menconado en esLe caso
y soo Lene un acance subregona, y por oLro, os crLeros normaLvos sobre derechos
humanos conLendos en as DrecLrces MnsLeraes no son |urdcamenLe vncuanLes.
EsLas mLacones soo se podran superar con un TraLado sobre e Comerco de
Armas efecLvo.
La perssLenLe y soLerrada rvadad por os pasLos y e ganado enLre os
pasLores karamo|ang de Uganda y os Lurkana y os pokoL de Kena ha esLaado en
enfrenLamenLos voenLos debdo en parLe a a afuenca a a zona de armas
pequeas. Los crecenLes acLos organzados de robo de ganado son cada vez mas
morLferos. En agosLo de 2007, a aLa comsonada de a 0NU para os derechos
humanos seao que a regon "se caracLerzaba por probemas recurrenLes
2o Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
reaconados con a proferacon de armas de fuego egaes, robo de ganado, saqueos,
emboscadas y oLros acLos decLvos. La mayora de os pasLores de a regon van
armados hasLa os denLes, y as numerosas operacones para desarmaros que se han
evado a cabo en Kena y Uganda han fracasado.
La afuenca de armas pequeas procedenLes de os confcLos de Uganda, a
Repbca DemocraLca de Congo, Sudan y Somaa ha comporLado que haya en a
regon una gran canLdad de armas egaes. En 2004, e goberno de Uganda puso en
marcha un pan nacona para abordar a proferacon de armas pequeas, pero as
ncaLvas de e|ercLo en maLera de desarme se han caracLerzado por un uso
excesvo de a fuerza. E goberno se ha defenddo de as crLcas hacendo referenca
a agunos ncdenLes en que ndvduos armados haban aLacado a cves y mLares.
A prncpos de 2006, as Fuerzas de Defensa de Puebo de Uganda ncaron
una nueva sere de operacones de desarme forzado en a regon ugandesa de
Karamo|a. Las operacones ncuyeron a parecer acLos como e manLenmenLo de
guerreros karamo|ong ba|o cusLoda hasLa a enLrega de armas por sus famares y
amgos, e presunLo uso de fuerza excesva conLra cves para averguar a ocazacon
de a|os de armas y a desLruccon de adeas con armas pequeas y desde e are. Los
karamo|ong han sdo e ob|eLvo prncpa de esLas operacones, pero e e|ercLo as ha
evado a cabo Lamben conLra os pasLores Lurkana de Kena. Se han documenLado
graves voacones de derechos humanos conLra a pobacon cv por parLe de as
Fuerzas de Defensa de Puebo de Uganda en reacon con una operacon de desarme
que se esLa evando a cabo acLuamenLe. E goberno ha ncado cuaLro
nvesLgacones sobre as presunLas voacones. Se ha puesLo en conLacLo Lamben
con drgenLes ocaes y membros de as comundades para examnar asunLos
reaconados con e desarme.
E 29 de ocLubre de 2006, segn una nvesLgacon de a 0fcna de ALo
Comsonado de a 0NU para os Derechos Humanos, resuLaron muerLos unos 48
pasLores, ncudos mu|eres y menores, y un nmero desconocdo de membros de as
Fuerzas de Defensa. En novembre de 2006, a 0fcna de ALo Comsonado de a
0NU para os Derechos Humanos seao que as accones de as Fuerzas de Defensa
duranLe as operacones efecLuadas en KoLdo (Karamo|a) enLre e 29 de ocLubre y e
T5 de novembre de 2006 haban equvado a uso excesvo e ndscrmnado de a
fuerza. Mas recenLemenLe, en |uo de 2007, Luvo ugar oLro ncdenLe en e que as
Fuerzas de Defensa reazaron a parecer aLaques LerresLres conLra pasLores pokoL para
LraLar de desarmaros.
En ocLubre de 2006, un hecopLero de combaLe de as Fuerzas de Defensa
aLaco a pasLores kenanos que esLaban apacenLado su ganado en a zona ugandesa de
LoLeree, a unos 40 komeLros a oesLe de a ocadad kenana de Lokrama. Agunos
ugareos seaaron que e aLaque, que duro 25 mnuLos, haba causado a muerLe de
a menos 500 personas y a perdda de 2.000 cabezas de ganado. Las Fuerzas de
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
27
Defensa han reconocdo que uno de sus hecopLeros nLervno en e aLaque, pero
aseguran que esLe se produ|o despues de que guerreros Lurkana abreran fuego conLra
e.
Un nvesLgador de a zona foLografo e hzo verfcar agunas muncones que
os Lurkana recogeron y LransporLaron a Kena despues de aLaque. EnLre eas
fguraban coheLes S-8 de fabrcacon rusa, as como muncon de caon de 23 x TT5
mm fabrcada en a ocadad rusa de Novosbrsk en T985 que se corresponde con e
armamenLo de os hecopLeros de aLaque rusos M-24 "Hnd uLzados por as
Fuerzas de Defensa. Los Lres hecopLeros de aLaque M-24PN con que cuenLan as
Fuerzas de Defensa, equpados con un caon f|o y adecuados para operacones
nocLurnas, fueron sumnsLrados en 2004 por a empresa rusa RosLverLo.
En esLe caso, un TraLado sobre e Comerco de Armas efecLvo podra conLrbur
a evLar a afuenca de armas a a regon. Podra exgr Lamben ncaLvas concreLas
drgdas a condconar e sumnsLro de armamenLo pesado como hecopLeros de
aLaque a una formacon y a un respeLo mas efecLvos de as fuerzas armadas
ugandesas en reacon con os derechos humanos, as como a fomenLar a cooperacon
nLernacona encamnada a ese fn.
3. ApIicacin de Ias normas de derechos humanos en Ias
decisiones sobre transferencias de armas
Todos os EsLados Lenen obgacones en vrLud de as normas nLernaconaes de
derechos humanos y de derecho nLernacona humanLaro respecLo a as
Lransferencas de armas y maLera conexo. Muchos EsLados reconocen esLas
obgacones, pero se debe me|orar su apcacon coherenLe y rgurosa para evLar os
efecLos desLrucLvos que se descrben en os casos ncudos en e nforme prncpa.
3.1 Las cblaccnes de lcs Estadcs y las ncrmas nternaccnales de
derechcs humancs
En vrLud de os arLcuos T, 55 y oLros de a CarLa de as Nacones Undas, Lodos os
EsLados membros Lenen a obgacon ega de esLmuar y promover e respeLo y a
observanca de os derechos humanos y de as berLades fundamenLaes. En a CarLa
se exge Lamben a os EsLados membros que "lLomen) meddas con|unLa o
separadamenLe, en cooperacon con a organzacon, para promover os derechos
humanos. EsLas dsposcones de a CarLa refe|an a obgacon posLva de Lodos os
EsLados de cooperar en a proLeccon y reazacon de os derechos humanos dentrc y
Iuera de sus Ircnteras.
2S Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
Desde a adopcon hace ahora 60 aos de a Decaracon Unversa de
Derechos Humanos por a Asambea 0enera de a 0NU se ha desarroado Lodo un
abanco de obgacones especfcas de os EsLados en maLera de derechos humanos.
En a acLuadad exsLen mas de T00 LraLados nLernaconaes reaLvos a a proLeccon
de os derechos humanos. Con a frma de esLos nsLrumenLos y de oLros muchos, os
T92 EsLados membros de a 0NU se han compromeLdo a hacer readad os derechos
humanos denLro de marco de derecho nLernacona genera. Las normas conLendas
en esLos LraLados consLLuyen e punLo de referenca obgado a a hora de evauar una
posbe Lransferenca de armas convenconaes con arrego a crLeros de derechos
humanos.
No hay una |erarqua en as normas nLernaconaes de derechos humanos. e
uso de armas convenconaes puede acarrear graves voacones de numerosas normas
de derechos humanos, ncudas as reaLvas a os derechos cves, poLcos,
economcos, socaes y cuLuraes y a os de as mu|eres, os menores, as mnoras y
os grupos ndgenas. Muchas de esLas normas de derechos humanos han acanzado a
condcon de "derecho consueLudnaro nLernacona, vncuanLe para Lodos os
EsLados, con ndependenca de que sean o no EsLados ParLes en un LraLado concreLo.
Ademas de a obgacon prmorda de promover y hacer readad os derechos
humanos, os EsLados son responsabes Lamben de as accones de sus agenLes
(funconaros de poca, mLares, eLc.). Asmsmo, Lenen a obgacon de proLeger a
as personas conLra conducLas que comporLen abusos por parLe de agenLes prvados,
ncudas empresas, con ndependenca de que dchos agenLes acLen o no ba|o e
conLro de EsLado. EsLa proLeccon coneva e e|ercco de a "dgenca debda,
ncuda a adopcon de meddas para mpedr abusos por parLe de agenLes prvados
que mermen e dsfruLe de os derechos humanos de cuaquer persona que se
encuenLre en su LerrLoro o esLe someLda a su |ursdccon.
Los EsLados que Lransferen armas o muncones a sabendas de que se
uLzaran probabemenLe para comeLer graves voacones de as normas
nLernaconaes de derechos humanos y de derecho nLernacona humanLaro no
cumpen con su obgacon de garanLzar e respeLo por e derecho nLernacona,
ncuda a CarLa de as Nacones Undas. EsLe prncpo se recoge en e arLcuo T6 de
os ArLcuos sobre a Responsabdad de EsLado por Hechos InLernaconamenLe
IcLos, eaborados en 200T por a Comson de Derecho InLernacona de a 0NU y
recomendados por a Asambea 0enera en una resoucon adopLada e T2 de
dcembre de 200T.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
29
3.2 Aplcabldad del derechc nternaccnal humantarc y del
derechc penal nternaccnal
DuranLe un confcLo armado, os EsLados Lenen obgacones especfcas en vrLud de
derecho nLernacona humanLaro, ncuda a obgacon genera de "respeLar y
garanLzar e respeLo de as normas de derecho nLernacona humanLaro. EsLe Lene
por ob|eLo, enLre oLras cosas, proLeger a os cves y a as personas que no nLervenen
en as hosLdades (por e|empo, combaLenLes herdos, enfermos o capLurados) y
regua a forma de conducrse en un confcLo armado. EnLre as voacones graves de
derecho nLernacona humanLaro fguran "as nfraccones graves especfcadas en
os cuaLro Convenos de 0nebra de T949 y en e ProLocoo Adcona I, apcabes a
os confcLos armados nLernaconaes. E EsLaLuLo de Roma de a CorLe Pena
InLernacona preve Lamben oLras voacones graves de derecho nLernacona
humanLaro apcabe en os confcLos nLernaconaes y no nLernaconaes que
comporLan responsabdad pena ndvdua, en oLras paabras, crmenes de guerra.
Por o LanLo, a a hora de examnar a auLorzacon de una Lransferenca de
armas convenconaes, os EsLados deben anazar Lamben e respeLo de desLnaLaro
por e derecho nLernacona humanLaro y no auLorzara s exsLe un pegro
susLanca de que as armas se uLcen para comeLer graves voacones de esLe
derecho, como confrmo e ComLe InLernacona de a Cruz Ro|a.
Las normas nLernaconaes de derechos humanos son apcabes Lamben
duranLe un confcLo armado nLernacona y no quedan en suspenso por a apcacon
de derecho nLernacona humanLaro. La CorLe InLernacona de JusLca ha raLfcado
que dchas normas, ncudas as reaLvas a os derechos economcos, socaes y
cuLuraes, sguen sendo apcabes en sLuacones en as que es apcabe Lamben e
derecho nLernacona humanLaro.
E derecho pena nLernacona es apcabe Lamben en reacon con as
decsones de os EsLados sobre as Lransferencas de armas. Todos os EsLados Lenen
a obgacon de prohbr e sumnsLro de armas convenconaes a Loda persona o
enLdad que conLrbuya conscenLemenLe a a comson o a a LenLaLva de comson de
crmenes nLernaconaes. En e EsLaLuLo de Roma de a CorLe Pena InLernacona se
esLabece que una persona ncurre en responsabdad pena cuando, con e proposLo
de facLar a comson de un crmen, sea compce o encubrdor o coabore de agn
modo en a comson o LenLaLva de comson de crmen, ncuso sumnsLrando os
medos para su comson. Segn e EsLaLuLo de Roma, son crmenes nLernaconaes
os crmenes de esa humandad, os crmenes de guerra, e genocdo y e crmen de
agreson.
U Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
3.3 Ccnceptcs clave para la aplcaccn de las ncrmas nternaccnales
de derechcs humancs
Las decsones sobre as auLorzacones de Lransferencas de armas basadas en as
obgacones nLernaconaes en maLera de derechos humanos deben adopLarse con
un "enfoque prevenLvo. Cuando se dsponga de nformacon crebe y fabe que
ndque que exsLe un pegro susLanca de que una enLdad concreLa vaya a uLzar
as armas para perpeLrar graves voacones o abusos conLra os derechos humanos o
voacones de derecho nLernacona humanLaro, no se deben auLorzar
Lransferencas de armas a dcha enLdad hasLa que se haya reducdo e pegro.
EsLe panLeamenLo se dferenca de "enfoque punLvo de conLro de armas,
que reduce e proceso de Loma de decsones a prohbr Loda Lransferenca de armas a
EsLados con presunLos e mprecsos "hsLoraes negaLvos en maLera de derechos
humanos. Con esLe enfoque exsLe a posbdad de no Lener en cuenLa penamenLe
as necesdades especfcas y egLmas de un EsLado en as areas mLar, poca y de
segurdad para proLeger a su pobacon con arrego a as normas nLernaconaes que
rgen un EsLado de derecho. Se podra dfcuLar Lamben e esLabecmenLo de un
daogo consLrucLvo enLre posbes EsLados exporLadores e mporLadores en e que
cabra examnar a adopcon y apcacon de meddas prevenLvas o correcLoras como
un requsLo prevo para decdr a auLorzacon de deLermnadas Lransferencas de
armas.
En e proceso de evauacon de as socLudes de Lransferencas de armas se
deben apcar os crLeros sobre derechos humanos de una manera |usLa y ob|eLva.
Dcho proceso debe ncur.
Todas as auLorzacones de Lransaccones y Lransferencas de armas a Lodos
os pases, sn dsLncon de nngn Lpo.
La evauacon ndvduazada de cada socLud de permso.
Informacon ob|eLva, verfcabe y deLaada de fuenLes crebes y fabes sobre
e Lpo de armas o de maLera mLar o de segurdad que se preLende
Lransferr, sobre os desLnaLaros prevsLos, sobre os usos probabes, sobre a
ruLa de sumnsLro y sobre Lodas as personas y enLdades reaconadas con a
Lransferenca.
Informacon fabe y acLuazada sobre hsLoraes y voacones de derechos
humanos.
EnLre as meddas adconaes recomendadas en e nforme prncpa fguran as
sguenLes.
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
3J
() La evauacon de respeLo por e EsLado recepLor de as normas
nLernaconaes de derechos humanos en reacon con os derechos
probabemenLe afecLados.
() Una evauacon mas especfca de a naLuraeza de maLera y e equpo
conexo que se preLende Lransferr, de uso fna y os usuaros fnaes
decarados, de a ruLa de sumnsLro, de as personas y enLdades reaconadas
con a Lransferenca y de pegro de desvo. Tcdc materaI y equpc ccnexc que
se pueda utIzar para IacItar graves vcIaccnes de derechcs humancs y deI
derechc nternaccnaI humantarc debe ncIurse en esta evaIuaccn.
() Adopcon de una decson basada en una vaoracon goba de s exsLe un
"pegro susLanca de que a Lransferenca en cuesLon se uLce o se vaya a
uLzar probabemenLe para comeLer graves voacones y abusos conLra os
derechos humanos.
Para deLermnar s os abusos conLra os derechos humanos son graves, es precso
evauar cada sLuacon de manera ob|eLva y por separado. Se deben Lomar como
punLo de referenca ndcos fabes sobre a frecuenca y a naLuraeza de as
voacones y abusos conLra os derechos humanos y de as voacones de derecho
nLernacona humanLaro, Lenendo en cuenLa os sguenLes aspecLos.
La magnitud y persistencia de Ias vioIaciones. Hay conducLas que comporLen
abusos y voacones reLerados de derechos humanos! Son as voacones
perssLenLes o afecLan a muchas personas! Las voacones generazadas y
ssLemaLcas se encuenLran enLre as ms graves. Las voacones asIadas de
as normas nLernaconaes de derechos humanos no Lenen por que ser un
ndco de a acLLud de desLnaLaro sobre sus obgacones en maLera de
derechos humanos n de su compromso respecLo a eas. Cuando os ndcos
den a enLender que e desLnaLaro no ha adopLado as meddas adecuadas
para poner fn a as voacones e mpedr su repeLcon, a probabdad de que
exsLa un pegro susLanca es mayor.
NaturaIeza e incidencia de Ias vioIaciones. AfecLan as voacones o os
abusos a un nmero sgnfcaLvo de derechos humanos, ncudos os cves,
poLcos, economcos, socaes y cuLuraes! La ncdenca y a naLuraeza
fundamenLa de os derechos que son ob|eLo de voacon o abuso pueden
deLermnar Lamben a gravedad de as voacones en genera.
EI historiaI anterior y actuaI de posbe usuaro fna respecLo a cumpmenLo
de sus obgacones en maLera de derechos humanos.
Se han producdo novedades sgnfcaLvas en fecha recenLe!
2 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
Hay Lendencas denLfcabes (posLvas o negaLvas) en reacon a a
accon de goberno en e campo de os derechos humanos que quepa
vaorar respecLo a a duracon de as armas!
Es posbe prever aconLecmenLos de os que razonabemenLe cabra
esperar que generen unas condcones suscepLbes de comporLar un
aumenLo o generazacon de os abusos conLra os derechos humanos y de
as voacones graves de derecho nLernacona humanLaro! A a hora de
adopLar una decson, se debe dar una mporLanca especa a a sLuacon
acLua y a su probabe evoucon en e fuLuro.
4. 0oncIusin y recomendaciones
Es fundamenLa que Lodos os EsLados membros de a 0NU aprovechen a
oporLundad que es brnda a acLua vounLad poLca de a comundad nLernacona y
e proceso ncado en as Nacones Undas sobre un TraLado sobre e Comerco de
Armas para abordar esLe grave probema nLernacona con e reasmo y a urgenca
que merece. En consonanca con sus obgacones, os EsLados deben coaborar con e
fn de conLrbur a formuar propuesLas caras para un LraLado efecLvo de acance
unversa que pueda ser "negocado, sobre una base no dscrmnaLora, LransparenLe y
muLaLera, como socLo a Asambea 0enera de a 0NU, de manera que a
comundad nLernacona esLe en condcones de concerLar un LraLado unversa y
|urdcamenLe vncuanLe y benefcarse de e anLes de 20T0.
Reccmendaccnes scbre lcs parmetrcs de un Tratadc scbre el
Ccmercc de Armas
1. Incorporar a LraLado a regIa de crc scbre derechcs humancs. Los EsLados deben
acordar, esLabecer y apcar normas caras y ob|eLvas para deLermnar os casos
en os que exsLa un pegro susLanca de que una Lransferenca nLernacona de
armas o muncones se uLce para facLar graves voacones de as normas
nLernaconaes de derechos humanos y de derecho nLernacona humanLaro. Nc
se debe permtr que se IIeve a cabc una transIerenca hasta que se haya
eImnadc eI peIgrc sustancaI de graves vcIaccnes de Ias ncrmas
nternaccnaIes de derechcs humancs y deI derechc nternaccnaI humantarc.
2. Acordar a ncuson en e LraLado de una dsposcon en a que se ex|a a os
EsLados que mpdan e sumnsLro excesvo de armas en sLuacones de
posconfcLo en as que sean frecuenLes os abusos conLra os derechos humanos a
5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
33
manos de agenLes no esLaLaes y se esLe ncando a reforma de secLor de a
segurdad.
3. EsLabecer un crLero comn en e LraLado para prohbr as Lransferencas de
armas que probabemenLe se desven o uLcen para aLaques armados de grupos
no esLaLaes que vuneren e derecho nLernacona humanLaro y as normas
nLernaconaes de derechos humanos,
4. Acordar a ncuson en e LraLado de dsposcones que permLan a os EsLados
evauar con efcaca y ob|eLvdad as socLudes de cenca uLzando normas
nLernaconaes caras para cada crLero comn. En dchas dsposcones se debe
exgr una evauacon compeLa de a duracon LoLa y de posbe mpacLo
per|udca de cada uno de os arLcuos que se desea Lransferr con e fn de
garanLzar e respeLo de cada crLero comn. Los crLeros comunes y as normas
nLernaconaes deben refe|ar os prncpos de derecho nLernacona y de os
nsLrumenLos nLernaconaes acLuaes, ncudos os reaLvos a os derechos
humanos, y esLar en consonanca con eos.
5. Incur en e LraLado mecansmos de Lransparenca de modo que cada EsLado
Lenga a obgacon de presenLar Lodos os aos un nforme pbco genera con
daLos sgnfcaLvos sobre Loda a gama de armas convenconaes y assLenca
mLar Lransferda desde su |ursdccon. Se deben eaborar Lamben nformes mas
frecuenLes para permLr e conLro consLanLe y perodco de comerco de armas
por parLe de os ParamenLos. Cada EsLado debe envar nformes anuaes a una
ofcna nLernacona de regsLro, que pubcara despues un nforme anua
nLernacona de caracLer genera.
6. Acordar a ncuson en e LraLado de mecansmos de observanca y verfcacon
sufcenLemenLe sodos que permLan e conLro perodco de as Lransferencas y
as cencas, as como a puesLa en conocmenLo de oLros EsLados de a
nformacon perLnenLe. EsLa nformacon debe ncur daLos respecLo a as
cencas expeddas y denegadas y os nformes perodcos eaborados sobre as
Lransferencas reazadas. Los mecansmos deben posbLar Lamben
nvesLgacones rgurosas sobre presunLos acLos cLos, procedmenLos
encamnados a garanLzar e cumpmenLo de LraLado y accones |udcaes
respadadas por sancones penaes y admnsLraLvas.
7. Prever e esLabecmenLo de programas de cooperacon y assLenca
nLernaconaes cuando se socLen y sean necesaros que LraLen de desarroar,
sobre a base de una evauacon reasLa de as necesdades, a capacdad
mprescndbe de EsLado y a socedad cv para apcar saLsfacLoramenLe as
dsposcones de LraLado.
4 Sangre en Ia encrucjada. n deIensa de un Tratadc !nternaccnaI scbre eI Ccmercc de
Armas !nIcrme resumdc
Reccmendaccnes scbre el alcance de un Tratadc scbre el Ccmercc
de Armas
8. Acordar una "sLa de conLro comn dervada de a sLa mas compeLa posbe de
armas convenconaes y Lpos de assLenca mLar, e ncur en e LraLado una
dsposcon en que se ex|a a Lodos os EsLados ParLes a observanca esLrcLa de
dcha sLa. Los EsLados podran empezar uLzando a sLa comn eaborada por
os prncpaes pases fabrcanLes de armas en e marco de Arrego de wassenaar,
cuya sLa de muncones proporcona fundamenLos Lecncos para crear una sLa
goba de a 0NU, con a ncuson, por e|empo, de maLera mLar,
componenLes, muncones, armas pequeas y geras y armas desLnadas a a
segurdad nLerna.
9. Incur en a sLa de conLro de LraLado Lodos os producLos que Lengan
prevsbemenLe un uso mLar o efecLos poLencamenLe eLaes cuando se uLcen
en operacones de segurdad, ncur Lamben Lodos os equpos, os componenLes
y as Lecncas de fabrcacon de armas.
T0. Exgr a os EsLados un conLro esLrcLo de as Lransferencas nLernaconaes de
Lecnooga uLramoderna desLnada a desarroo de armas, oLros Lpos de maLera
mLar y muncones y prever un procedmenLo encamnado a abordar os cambos
Lecnoogcos modfcando a sLa de conLro sn necesdad de modfcar e LraLado.
TT. Procurar que a defncon de "Lransferenca ncuda en e LraLado refe|e de
manera reasLa e moderno comerco nLernacona de armas, de manera que
cubra Lodos os movmenLos de armas LransfronLerzos, os cambos de propedad
y conLro de armas de un EsLado a oLro y as Lransaccones reaconadas con as
Lransferencas. La defncon de "Lransferenca debe ncur Lodas as formas
posbes. mporLacon, exporLacon, reexporLacon, mporLacon, exporLacon y
reexporLacon Lempora, Lransbordo, reLransferenca, presLamo, donacon,
exporLacon/mporLacon Lempora, servcos y manLenmenLo, y cuaquer oLra
forma de Lransferenca de benes maLeraes, credLos o conocmenLos.
T2. Incur en e LraLado una dsposcon especfca sobre e conLro esLrcLo de as
Lransaccones de correLa|e de armas y oLras acLvdades esLrechamenLe
reaconadas, como LransporLe, ogsLca, fnanzas y servcos, en consonanca con
e nforme de 0rupo de ExperLos 0ubernamenLaes de a 0NU sobre a Prevencon
de CorreLa|e IcLo de Armas Pequeas y Lgeras.
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5angre en la encrucijada. En defensa de un Tratado lnternacional sobre el
Comercio de Armas - lnforme resumido
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