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PROYECTO DE LEY SOBRE USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD EN BUSES INTERPROVINCIALES O INTERURBANOS Una de las funciones ms relevantes que

debe ejecutar el Estado, procurando obtener su finalidad bsica, es promover el bien comn, concretndose dentro de la concepcin instrumentista del Estado, que tiene como fundamento la dignidad y los derechos de las personas. Los valores establecidos en nuestra Constitucin tienen un carcter normativo e imponen a los operadores jurdicos la obligacin de respetarlos y desarrollarlos. Si se postula la existencia de derechos anteriores al Estado, y su consagracin en la Carta Fundamental es por diversas razones: darles mayor divulgacin, garantizar debidamente su ejercicio y para reglamentarlos adecuadamente, y con mayor razn si se considera que si todos los derechos se van a ejercer en sociedad, necesariamente ellos debern ser objeto de limitaciones. Cada rgano del Estado, en el campo de su competencia constitucional y legal recibe un mandato jurdico y poltico, segn el cual tiene el deber de respetar los derechos fundamentales de todos los habitantes en el pas y debe proyectar una accin promocional de los mismos, en orden a ampliar su vigencia real. Una poltica nacional en la seguridad del trnsito, que tiene como objetivo convertir a Chile en un pas con baja mortalidad resultado de accidentes del trnsito, requiere con urgencia un actuar conjunto e intersectorial, comenzando con una iniciativa legislativa que establezca normas tendientes a mejorar la vida en sociedad, haciendo efectiva la vigencia de una cultura basada en la seguridad de las personas, fundado en la prctica de hbitos y conductas, apoyados en un sistema jurdico que los garantiza, protege y promueve, es decir, un Estado que, como sostiene el artculo N 1 de la Constitucin Poltica est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que sta Constitucin establece. Es por ello que, considerando que la seguridad de las personas frente a un accidente depende de las caractersticas de resguardo que posee el vehculo en el cual transita, se hace urgente plantear la necesidad de exigir mejores estndares de proteccin a sus vidas e integridad. Una medida concreta es no exceptuar del uso obligatorio de cinturones de seguridad a los buses interurbanos, en situacin que los pasajeros y conductores se encuentran en mayor exposicin y trgicas consecuencias. El desarrollo de los derechos que se pretende resguardar se encuentra en nuestro ordenamiento jurdico como garantas, reflejando el compromiso constitucional con los derechos fundamentales, derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana y un deber de accin para todos los rganos del Estado, por el cual el respeto y la promocin de estos derechos forma parte intrnseca y permanente a los propsitos con que han sido establecidos, ya sea por la propia Constitucin o por leyes particulares. Art. 19 La Constitucin asegura a todas las personas: - N 1 El derecho a la vida y a la integracin fsica y psquica de la persona.

Oficina Congreso, Fono 32-2504582, Fax 32-2504631, email: anavarro@senado.cl Oficina Regional, Las Heras 305, Penco, Fono: 41-2450310, Fax: 41-2450334

- N 9 inc. 1 y 2 El derecho a la proteccin a la salud. El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo. - Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la salud. - N 21 inc. 1 El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen. - N 24 inc. 1 y 2 El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social. sta comprende cuanto exijan los intereses generales de la nacin, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la conservacin ambiental. Si se plantean como deberes del Estado la de normar, planificar, coordinar, controlar, ejecutar, debe considerarse como tarea prioritaria el fomento y proteccin a travs de sus rganos, el derecho a la vida, que representa la facultad de exigir la conservacin y la proteccin de la vida humana y en estrecha relacin, la salud, concebida no slo como una simple ausencia de una enfermedad fsica, sino abarcando aspectos siclogos y una clara connotacin social, a travs de acciones que son absolutamente indelegables por parte del Estado: una regulacin que comprenda normas bsicas de proteccin, y una educacin dirigida a prevenir, ms an si es de conocimiento pblico que un problema como los accidentes de trnsito, provocan la muerte a una persona cada 4,5 horas, es decir, 5 o 6 personas al da y 2.000 muertos al ao, sin contar con el gasto que esto representa al pas. La intensificacin del uso del cinturn de seguridad a travs de su introduccin obligatoria lograr disminuir las dramticas estadsticas de muerte por accidentes de trnsito en Chile, logrando hacer realidad la promocin y proteccin de los derechos sealados. Por estas consideraciones proponemos el siguiente: PROYECTO DE LEY Artculo nico: Agrgase en el art. 79 N 10 de la ley N 18.290 de Trnsito el siguiente inciso: Tratndose de buses interprovinciales o interurbanos se deber contar con cinturn de seguridad en todos los asientos y su uso ser obligatorio para todos sus ocupantes.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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