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TEMA6 COMPETENCIA Y JERARQUIA ADMINISTRATIVA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA.

- elemento del proceso de la administracin, q a travs de normas jurdicas q la regulan, asignan atribuciones y obligaciones a las unidades componentes de la estructura administrativa COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.- conjunto de atribuciones y obligaciones propias de los rganos administrativos y sujetos estatales en el ejercicio de funciones administrativas, q el titular de los mismos puede y debe legalmente ejercer. caracteres.- son la objetividad, la irrenunciabilidad, y la improrrogabilidad, han sido reconocidos x la ley n2341 de procedimiento administrativo. objetividad.- indica q la competencia administrativa debe encontrarse fundada o establecida en una norma jurdica de manera expresa, ya sea en la constitucin poltica del Estado, leyes o reglamentos. Irrenunciabilidad.- la competencia administrativa es propia de los rganos administrativos y sujetos estatales y no de los titulares q los presentan, de all q estos ltimos no puedes excusarse o renunciar a su ejercicio obligatorio. Improrrogabilidad.- la improrrogabilidad implica q es intransferible de un ente a otro, salvo que una norma constitucional o legal lo autorice: desconcentracin administrativa y descentralizacin administrativa. JERARQUIA ADMINISTRATIVA.- es la relacin simultanea de supremaca y subordinacin q existe entre los rganos de una estructura administrativa determinada. Elementos esenciales.- son: el poder de mando y simultneamente el deber de obediencia: el poder de vigilancia y la consiguiente competencia del superior de revocar los actos del inferior. Deber de obediencia.- implica q el rgano inferior subordinado est obligado a cumplir las rdenes o resoluciones adoptadas o impartidas por el rgano superior jerrquico Facultad de revocatoria. es la facultad q emerge del poder de vigilancia o control q tiene el rgano superior jerrquico para dejar sin efecto, parcial o

totalmente los actos emitidos x el rgano administrativo inferior. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES QUE DERIVAN DE LA JERARQUIA.- se derivan atribuciones y obligaciones (competencias) q constituyen excepcin al principio de improrrogabilidad de la competencia administrativa. Sustitucin.- es la facultad dispuesta x ley y emergente de la relacin de jerarqua en virtud de la cual, el titular del rgano inferior sustituye temporalmente al titular del rgano superior, en el ejercicio de la competencia administrativa. Delegacin administrativa interorganica.- consiste en la transferencia de facultades x parte del rgano superior al rgano inferior. Avocacin.- constituye una excepcin al principio de la improrrogabilidad de la competencia administrativa, q consiste en la facultada del titular del rgano superior de conocer y resolver un determinado asunto de competencia del rgano inferior. TEMA7 EL ESTADO Y LAS FORMAS DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA . EL ESTADO.- ente independiente con fines generales que comprende necesariamente al pueblo establecido sobre cierto territorio, dotado de una estructura de gobierno basado en un complejo homogneo y autosuficiente de normas q regulan una sociedad y estructura organizada. ESTADO UNITARIO.- supone la concentracin de la actividad gubernamental (legislativo, ejecutivo, judicial) en una sola instancia de gobierno y est dotado de una constitucin a la q se sujeta el orden jurdico estatal. EL ESTADO FEDERAL.- desde el punto de vista jurdico: se caracteriza x estar dotado de una constitucin federal a la q se sujetan las constituciones de las entidades federativas q lo integran y desde el punto de vista poltico: accin del gobierno q se encuentra dotado de un gobierno federal y de gobiernos federativos en cada entidad federativa. EL ESTADO REGIONAL O DE AUTONOMIAS.- desde el punto de vista poltico supone la transferencia de competencias gubernamentales a instancias

autnomas territoriales(descentralizacin poltica) se mantiene como Estado unitario sin llegar en convertirse en federal. Desde el punto de vista jurdico est dotado de una constitucin general o nacional y de estatutos propios(materialmente constituciones) en cada entidad autnoma q norman su constitucin y rganos de gobierno. AUTONOMIA Y AUTARQUIA.Autonoma.- objeto de estudio del derecho constitucional, expresa la descentralizacin poltica (categora poltica o de gobierno) propia de los estados federales y regionales o de autonoma, implica la potestad originaria de auto-normarse Autarqua.- objeto de estudio del derecho administrativo, q expresa la descentralizacin administrativa (categora administrativa) implica facultad de auto-administrarse. CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.- es la concentracin de toda actividad administrativa importante en el rgano administrativo central: rgano ejecutivo general o nacional del Estado DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA.- es la transferencia definitiva de competencias del rgano administrativo superior al rgano inferior. En la desconcentracin administrativa el rgano superior abdica de su responsabilidad x los actos del titular del rgano inferior, respecto de las competencias transferidas a este. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA.- es la transferencia definitiva de competencias administrativas del rgano administrativo central a sujetos estatales: entes con personalidad jurdica y patrimonio propios no dependientes ni subordinados a dicho rgano sino en relacin de tuicin o control DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL.- consiste en la creacin de entes o sujetos estatales que realicen funciones administrativas especificas de servicios o de carcter rentables. Como ser: de servicios, en el mbito de la educacin, salud, cultura, deportes, investigacin, desarrollo, estadstica y de carcter rentable en el mbito financiero, industrial, servicios. Sujetos rentables.- q se denominan empresas pblicas, se caracterizan x tener un capital propi8o afectado a la entidad y estar sujetos a un rgimen de derecho privado, civil y comercial.

Sujetos de servicios no rentables.denominados entidades autrquicas, se caracterizan x tener personalidad jurdica y patrimonio propio y de estar regidos x un rgimen de derecho pblico constitucional y administrativo. DESCENTRALIZACION AADMINISTRATIVA CONSTITUCIONAL.es la creacin de entes o sujetos estatales q a diferencia de las entidades autrquicas y empresas pblicas, realizan actividades administrativas genricas o de diversa ndole en una circunscripcin territorial determinada.