LA FRANCE FORTE

NICOLAS SARKAZY
Paris, le 27 avril2A12 Monsieur le Prsident,

Vous avez bien voulu me faire part des proccupations prioritaires des lecteurs qui ont port leur
sulfrage sur votre nom dimanche dernier, et je vous en remercie, Dans cette lection historique pour nolre pays, le dbat a besoin de clart, et c'est donc bien volontiers
que je rponds vos questions. Les deux projets qui se prsentent la dcision des Franais sont ce

point diffrents dans les mesures qu'ils compodent et les valeurs qui les sous-tendent, qu'il est fondamentalque chaque Franais soit pleinement clair avant de faire son choix. Avec un taux de parlicipation de prs de 80%, les Franais ont prouv qu'ils taient parfaitement conscients de l'importance des enjeux de ce scrutin. Avec plus de 30% des suffrages qui se sont porls
sur des candidats dits protestataires, ils nous ont adress un message d'inquitude face un monde en plein bouleversement,

Au terme de quatre annes de crise d'une intensit sans prcdent, nos concitoyens se demandent avec lucidit si la France est capable de conserver les grands quilibres de son modle de socit : des seruices publics de grande qualit, mais qui exigent une gestion rigoureuse des finances publiques ; un rgime de protection sociale gnreux, mais qui pse exclusivement sur le cot du travail alors que la comptition internationale devient de plus en plus rude ; une socit ouverte et accueillante, mais qui s'intenoge sur la prservation de son identit face des phnomnes migratoires de plus en plus diff iciles matriser. Les Franais ont exprim un besoin non pas de murs, mais de frontires : frontires gographiques, pour rester un pays accueillant, mais un rythme compatible avec nos capacits d'intgration ; frontires culturelles, pour rester une socit ouvefie, mais qui ne renonce pas aux valeurs essentielles de son identit et de sa cohsion nationale ; frontires conomiques, pour participer au libre-change, mais sans mettre en pril nos emplois ; frontires thiques, pour ralfirmer quelques rgles simples, mais importantes de la vie commune, en particulier les valeurs d'autorit, de responsabilit, de mrite,
de travail,

Nous avons un mode de vie et une identit. Nous avons des valeurs. Nous avons des racines intellectuelles et philosophiques qui mettent I'homme, la famille, la justice, la civilisation au centre de I'action publique. Au cours des annes rcentes, une certaine course la mondialisation, la libralisation des changes, la financiarisation de l'conomie, la suppression des frontires, y compris par I'Europe, a pu donner le sentiment de relguer l'humain au second plan. Tel est, je crois, I'inquitude que ressentent beaucoup de nos compatriotes,

Monsieur Franois BAYROU Prsident-fondateur du Mouvement Dmocrate

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NICOLAS SARKOZY
Vous voquez dans votre lettre I'hritage du Conseil National de la Rsistance, Comme vous le savez, cette plate-forme politique, ne d'une des priodes les plus dramatiques de notre histoire, m'est chre. Elle nous donne une leon dont la force traverse les ges : une nation qui veut prseruer I'essentiel de
ses valeurs doit avoir le courage de se rformer.

llfallait avoir Ie courage de rformer les retraites si nous voulions garder notre systme par rparlition, ll fallait avoir le courage de rformer l'universit si nous voulions rester une grande nation de savoir, de sciences et de pense. ll fallait avoir le courage de rformer I'hpital si nous voulions continuer soigner avec un trs haut niveau de qualit sans mettre en pril le financement de l'assurance-maladie. ll fallait avoir le courage de rendre nos administrations plus efficientes si nous voulions garder nos
services publics protecteurs tout en retrouvant la matrise de nos linances publiques. Comme vous, je reconnais les efforls des Franais dans la crise. Comme vous, je ne leur dissimule rien de ce qu'il reste faire. Mais je veux galement leur faire parlager ma conviction la plus totale, que notre pays peut s'en sortir, qu'il peut rester une grande puissance industrielle, qu'il a toutes les cartes

en main pour rester matre de son destin. Je veux tracer avec les Franais un chemin d'effort, de
conf iance et d'esprance.

Si les Franais m'accordent leur suffrage, je vous confirme mon intention d'inscrire dans

notre

Constitution une rgle d'or qui empchera les gnrations actuelles de s'endetter sur le dos des gnrations futures. Comme vous le savez, j'ai dj soumis ce texte au Parlement, mais les rsultats du scrutin ne m'ont pas permis de pouvoir convoquer le Congrs fin d'adoption de cette rgle. Cette situation devrait-elle se produire nouveau aprs l'lection prsidentielle, je soumettrai alors au
rfrendum I'adoption de la rgle d'or,

J'ai prsent un projet prsidentiel appuy sur un chiffrage extrmement prcis et rigoureux, ll prvoit le retour l'quilibre des finances publiques en 2016. Ce retour l'quilibre reprsente un effort de 1 15 Md, auxquels s'ajoutent les mesures que j'ai annonces durant la campagne, dont le cot s'lve 9,5 Md, soit au total 124,5 Md. lls seront obtenus pour les deux tiers par un effort de rduction des dpenses publiques et pour un tiers par une augmentation des recettes, sans aucun impt nouveau sur les mnages, Les conomies que j'envisage sont les mmes que celles que propose la Cour des Comptes, en parliculier la rduction des effectifs de fonctionnaires de I'Etat et des collectivits territoriales, l'exception des enseignants du primaire, la baisse des dpenses de fonctionnement des administrations, la matrise de Ia croissance des dpenses d'assurance-maladie, ou encore le gel des
transferts de I'Etat aux collectivits territoriales,

Cet effort repose sur une hypothse de croissance moyenne de 1,7o/o entre 2012 et 2016, variant de A,7o/o n2012 2o/o enlre 2014 et 20'16, Je rappelle qu'avant la crise de 2008, la croissance moyenne de la France ces 20 dernires annes a t de 2% chaque anne. ll s'agit donc d'une hypothse la fois crdible et raisonnable, Au demeurant, si la croissance devait tre plus faible que prvu, j'aiveill ce que le budget de I'Etat comporte une rserue de 6 Md par an pour faire face un tel ala.

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Je note que le candidat socialiste, pour sa part, ne propose aucune mesure de rduction des dpenses publiques, Au contraire, il les alourdit, dcale 2017le retour l'quilibre, soit une augmentation de 35 Mds de la dette publique, et retient une hypothse de croissance pour financer son prgramme parlir
de 2015 que la France n'a atteinte que

fois en 30 ans (2,SIo).

Au-del des hypothses, ce sont tout simplement les rsultats que nous avons obtenus au cours de ce quinquennat en matire de dpenses publiques qui crdibilisent sans conteste ma dmarche, En 2011, nous avons ramen le dficit 5,2% du PIB au lieu des 5,7% prvus I'origine, ralisant ainsi la plus

impoftante rduction du dficit public depuis 38 ans que la France est en dficit chaque anne, La croissance des dpenses publiques en 2011 a t la plus faible depuis 190. Depuis deux ans, la France respecte galement l'ONDAM, ce qu'aucun gouvernement n'avait jamais russi faire jusqu'
prsent, et tout cela dans un contexte de crise.

Je n'opposerai pas la rduction des dficits et la croissance, La France a trop cd, comme beaucoup de pays en Europe, la facilit consistant penser qu'en l'absence de croissance, on pouvait s'abstenir de rembourser les dettes. Ce temps est rsolument derrire nous, Ce que j'essaye de faire depuis la crise de 2008, c'est de trouver un chemin juste et raisonnable de redressement des finances pubiiques, d'une part, de soutien la croissance, d'autre part, par des rformes de comptitivit et des investissements d'avenir, Cette stratgie a russi puisque la France a la fois rduit son dficit et est le seul des grands pays occidentaux qui n'a pas eu un seul trimestre de rcession depuis le deuxime trimestre 2009. Toute autre est la situation de pays comme la Grce, I'Espagne, le Porlugal ou I'ltalie, obligs aujourd'hui de faire des efforts drastiques faute de les avoir faits auparavant.

Je partage votre proccupation, la France doit tre une grande terre de production, Sur ce sujet, une exigence de vrit s'impose : le dclin de I'emploi industriel franais remonte la crise des annes 70. Ce sont 30 annes de choix conomiques et industriels qui ont paupris I'industrie franaise, qu'il s'agisse du dmantlement au dbut des annes 80 de filires industrielles entires, telles que la sidrurgie, l'industrie automobile ou l'industrie navale, de la retraite 60 ans en 1983, des 35 heures en 1998, de I'alourdissement constant de la liscalit sur les entreprises et du cot du travail, de I'insuffisance d'investissements, d'innovation et de recherche ou encore du renoncement entreprendre
les indispensables rformes.

Toutes ces faiblesses ont t une une coniges au cours du quinquennat : crdit-impt-recherche,

ples

de comptitivit,

suppression

de la taxe

professionnelle, dfiscalisation

supplmentaires pour donner du pouvoir d'achat aux salaris sans alourdir le cot du travail, investissements d'avenir, fonds stratgique d'investissement, aide au financement des PME,.. Les rsultats sont l, le dclin de I'emploi industriel est enray : en 2011, pour la premire fois depuis
30 ans, nous n'avons globalement pas perdu d'emplois industriels.

des

heures

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ll faut maintenant aller plus loin. Je propose une stratgie du double effort, c'est--dire un efforl en France de comptitivit et de qualification, mais aussi un efforl en Europe pour mieux protger I'emploi
industriel europen.

Si nous voulons restaurer notre tissu industriel tout en prservant notre rgime de protection sociale, hrit du Conseil National de la Rsistance, il nous faut en modifier le financement. La TVA antidlocalisations permettra de rduire le cot du travail sans compromettre nos rgimes sociaux, C'est une ardente ncessit, L'lvation de la qualification des salaris, en pailiculier des chmeurs, permettra pour sa part de positionner nos produits industriels sur des niveaux de gammes suprieurs tout en rpondant une exigence de justice : l'argent de la formation doit aller ceux qui en ont besoin.
C'est tout I'enjeu de la rforme de la formation professionnelle que je ferai avant la fin de l'anne 2012, et dont I'objectif peut se rsumer ainsi : u une qualification pour chacun, un emploi pour tous >, Le

dveloppement des PME sera galement forlement encourag, En particulier, 20% des marchs publics leurs seront rservs, mesure quifonctionne remarquablement bien aux Etats-Unis,
Paralllement, ds mon lection, je proposerai nos pafienaires europens la conclusion d'un pacte

europen de rciprocit, consistant faire de la politique commerciale europenne un outil de protection et de dveloppement de I'emploi industriel en Europe, En I'absence de rciprocit, je souhaite que les marchs publics, qui reprsentent pas moins de 15% du PlB, soient rservs aux entreprises qui produisent en Europe. J'estime que les produits impoils qui rentrent en Europe doivent tre davantage contrls car il n'est pas acceptable que notre agriculture et notre industrie soient fragilises par des importations qui ne
respectent pas nos normes.
Enfin, je demanderai que l'Europe soit beaucoup plus active dans la mobilisation de ses instruments de

dlense commerciale et qu'un point rgulier soit fait devant Ie Conseil europen lui-mme : alors que le

montant des impofiations en Europe est lgrement suprieur celui des Etats-Unis, I'Union europenne n'avait I'anne dernire que 135 mesures antidumping en vigueur contre 245 aux EtatsUnis,

Vous voquez dans votre courrier la question de la dmocratie sociale et proposez que, dans les grandes entreprises, trois reprsentants des salaris sigent au Conseil d'administration avec droit de vote, Je ne suis pas favorable cette mesure, mme si j'en comprends le sens. J'estime que I'entreprise appartenant aux actionnaires, ceux-ci doivent pouvoir en assumer Ia direction avec la plnitude des pouvoirs. Je pense qu'une confusion dans les responsabilits ne pounait que nuire la
confiance.

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En revanche, je souhaite, comme vous je le crois, restaurer I'esprit de responsabilit qui doit prsider la gestion des entreprises, J'ai t choqu comme tous les Franais par les rmunrations exorbitantes de certains dirigeants d'entreprise qui, ce faisant, ont trahi les vraies valeurs de l'entreprenariat franais,

C'est pourquoi j'ai formul un certain nombre de propositions relatives I'encadrement de la rmunration des dirigeants d'entreprise, en pafticulier la prsence de salaris dans les comits des rmunrations. Je considre par ailleurs, vous le savez, que les rgles de la rpafiition de la valeur ajoute dans les entreprises doivent voluer dans un sens plus favorable aux salaris. Je proposerai
des volutions en ce sens si les Franais me renouvellent leur confiance,

Je partage votre analyse sur ce que vous appelez trs justement la < crise de l'ducation ,. Ce n'est pas en crant 60 000 postes de fonctionnaires qu'on la rsoudra, mais en proposant la nation un
nouveau projet ducatif. Ce sera I'une de mes principales priorits. Ce projet se fondera sur la revalorisation du savoir, de I'effo11, et sur la considration que la socit tout entire doit aux enseignants. Nous n'accepterons plus qu'un seul colier sorte de l'cole primaire sans savoir lire, crire et compter. Pour cela, nous nous appuierons sur les programmes de 2008 tels qu'ils ont t recentrs sur les savoirs fondamentaux, ainsi que sur une prise en charge systmatique des lves fragiles, ds les premires difficults repres, J'engagerai une profonde rforme du collge, qui doit mieux prendre en compte la diversit des lves qu'il accueille, Les professeurs, mieux rmunrs, y seront davantage prsents en dehors des heures de cours, disponibles pour les lves et leurs lamilles. Je souhaite enfin dvelopper massivement I'apprentissage, qui est la meilleure rponse au problme de l'insertion professionnelle des jeunes. Dsormais, tous les lves en dernire anne de baccalaurat professionnel ou de CAP passeront 50% de leur temps en entreprise. L'cole est mes yeux le moteur numro un de la justice sociale, Beaucoup de choses ont t faites en

ce sens au cours des cinq dernires annes, comme les tudes diriges pour les u orphelins de 16 heures u, les internats d'excellence ou encore la prsence de 30% de boursiers dans chaque classe prparatoire, Mon ambition, je sais que vous la patagez, est que l'cole continue sa double mission d'instruction de nos jeunes gnrations et de concrtisation de l'galit des chances,

En 2007, nous avons entrepris une importante modernisation de nos institutions. Depuis cinq ans, les droits et la dmocratie ont progress dans notre pays, La rvision constitutionnelle de 2008 a grav

dans le marbre de la Constitution, I'initiative des parlementaires centristes, le pluralisme et l'indpendance des mdias, Nous avons considrablement tendu les pouvoirs du Parlement. La question prioritaire de constitutionnalit est pour sa paft la plus grande rforme en matire de liberts publiques depuis 30 ans. Le CSM n'est plus prsid par le Prsident de la Rpublique et toutes les nominations du parquet sont soumises son avis, Depuis la rforme de cette institution, le gouvernement a suivi tous les avis du CSM concernant le parquet et je suis prt reconnatre cet tat
de fait dans la Constitution en prvoyant une procdure d'avis conforme.

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Cette exigence d'exemplarit, je me la suis applique en ouvrant la Prsidence de la Rpublique au contrle de la Cour des comptes, elle-mme prside par un ancien dput de I'opposition. Le budget de la Prsidence de la Rpublique a t rduit de 20%.La prsidence de la Commission des finances
de I'Assemble a galement t confie un dput de I'opposition.

Avec le mme souci de moralisation de la vie publique, le gouvernement a dpos un projet de loi s'inspirant des conclusions du rapporl que j'avais command au Vice-prsident du Conseil d'Etat, M, Jean-Marc Sauv, sur la prvention des conflits d'intrts des membres du gouvernement et des collaborateurs de la Prsidence de la Rpublique et des cabinets ministriels. ll sera inscrit I'ordre du jour dans les premires semaines de la prochaine lgislature. Les mesures qui pouvaient tre mises en
uvre sans loi I'ont t.

Cela ne nous dispense videmment pas d'aller plus loin. Je souhaite, d'une part, interdire le cumul d'une fonction ministrielle avec un mandat excutif local. Je suis d'avis, d'autre part, que le nombre de parlementaires doit tre rduit. Je parlage, par ailleurs, votre volont d'introduire une dose de propottionnelle aux lections lgislatives. Le scrutin majoritaire apporle une stabilit politique en garantissant des majorits franches pour gouverner, Mais il a aussi ses dfauts. Personnellement, je ne trouve pas satisfaisant qu'un systme lectoral exclue de la Reprsentation Nationale des courants de pense qui ralisent des scores significatifs chaque scrutin, C'est pourquoi je suis favorable une
dose de proporlionnelle, qui aura en outre pour effet de favoriser la parit,

Vous souhaitez que cette moralisation de la vie publique soit soumise au rfrendum. L'exprience prouve qu'au cours des annes rcentes, le Parlement a vot de nombreuses lois d'amlioration de l'thique de notre vie politique. Chacun sait par ailleurs qu'un rfrendum peut difficilement tre organis sur un trop grand nombre de mesures. Toutefois, et sous cette rserve, s'il venait y avoir un blocage sur ce sujet, je suis tout fait dispos saisir les Franais par rfrendum des propositions
que vous avez formules.

Je suis, vous le savez, un Europen convaincu, Tout au long de mon mandat, je me suis engag de toutes mes forces pour que l'Europe agisse, que ce soit pour rformer ses institutions aprs l'chec de la Constitution europenne, en exerant la responsabilit de la Prsidence de I'Union europenne dans
une priode cruciale, ou en faisant face la crise des dettes souveraines. Lorsque I'explosion de la zone eur0 menaait, c'est l'entente franco-allemande qui a permis I'Europe de surmonter ce danger vital : dans l'urgence, I'Europe a mis en uvre Ie principe de solidarit en venant en aide ceux de ses membres qui taient menacs et en se dotant d'une vritable force de frappe financire qui protgera les Europens contre la spculation ; I'Europe a galement tabli le gouvernement conomique qui luifaisait dfaut depuis Maastricht.

Je soutiendrai de toutes mes forces la mise en uvre du trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance de la zone euro, qui tait indispensable pour sauver notre monnaie de I'implosion et certains de nos voisins europens de la faillite, et mobiliserai les outils que nous avons crs pour renforcer la zone euro en dveloppant notamment I'harmonisation des lgislations au seruice de la
croissance et de I'emploi,

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Mais si les Franais sont attachs la construction europenne, qui a ramen la paix sur notre
continent, ma conviction est qu'ils attendent aujourd'hui plus de I'Europe : ils veulent qu'elle soit capable de les protger, Or, j'aitoujours pens que I'on seil davantage la cause europenne en cherchant en corriger les dfauts plutt qu'en refusant de les voir,

souhaite que le gouvernement conomique de la zone euro, fort du travail d'assainissement des finances publiques des pays qui y adhrent, engage un dialogue constructif avec la BCE en faveur du soutien de la croissance, De mme, comme indiqu ci-dessus, je souhaite que la politique commerciale de I'Union europenne protge davantage l'emploi industriel en Europe, Enfin, je pense que l'Europe doit entreprendre une rforme de I'espace Schengen, non pas pour remettre en cause cet acquis fondamental que constitue la libert de circulation en Europe, mais au contraire pour ne pas le laisser tre menac par une situation aux frontires extrieures qui deviendrait intenable,

C'est pourquoi

je

Ce n'est pas une petite proccupation pour nos compatriotes que de se sentir protgs contre les trafics de la criminalit organise et une pression migratoire non matrise. Les bases sur lesquelles I'espace Schengen a t construit par 5 Etats en 1985 doivent imprativement tre renforces, ds lors que Schengen compte dsormais 26 Etats. Je propose donc que Schengen soit dot d'un gouvernement politique, que des outils permettant d'aider les pays concerns garder la matrise des frontires

extrieures de l'Europe soient mis en place, et qu'un pays qui, au mpris de ses engagements, ne protgerait pas la partie de la frontire dont il a la charge, puisse tre sanctionn ou suspendu. C'est
ainsi que, comme vous le souhaitez, nous renforcerons Schengen,

Monsieur le Prsident, plusieurs reprises .oro de votre campagne, je vous ai entendu parler du peuple, A Dunkerque, vous avez rcus I'usage des mots ( populiste n et u populisme , pour qualifier ce qui est l'expression de I'angoisse d'une partie du peuple franais de ne plus tre entendu, de ne plus

,,

tre pris en compte, Je me fais un devoir d'entendre la voix de tous les Franais et de toutes les Franaises qui se sont exprims dimanche dernier et de trouver un point d'quilibre qui permette de rpondre aux inquitudes et au besoin d'esprance des uns et des autres dans la situation qui est celle
de notre pays aujourd'hui.

La France vient de traverser une succession de crises extrmement graves. Dans un monde et une
Europe encore trs instables, elle dispose de tous les moyens requis pour s'en sortir condition de faire rsolument le choix de l'assainissement de nos finances et des valeurs du travail et de la responsabilit. C'est pour mettre en uvre ce projet que j'appelle tous les Franais qui mettent l'amour de notre patrie au-dessus de toute considration partisane et de tout intrt particulier s'unir et me rejoindre. Je vous prie de croire, Monsieur le Prsident, en I'assurance de mes senti

ts les meilleurs.

',,1,-- 4*11 r SARKOZY

Nicolas

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