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CENTRO UNIVERSITRIO UNA PR-REITORIA DE PS-GRADUAO, PESQUISA E EXTENSO PROGRAMA INTERDISCIPLINAR DE PS-GRADUAO EM TECNOLOGIAS SOCIAIS, EDUCAO E DESENVOLVIMENTO

Jnia Ftima do Carmo Guerra

EDUCAO EMPREENDEDORA E DESENVOLVIMENTO LOCAL:


uma anlise da Pedagogia Empreendedora em So Joo Del Rei, Minas Gerais

Belo Horizonte 2010

JNIA FTIMA DO CARMO GUERRA

EDUCAO EMPREENDEDORA E DESENVOLVIMENTO LOCAL:


uma anlise da Pedagogia Empreendedora em So Joo Del Rei, Minas Gerais

Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local, do Centro Universitrio UNA, como requisito parcial obteno do ttulo de Mestre.

rea de concentrao: Inovaes Sociais, Educao e Desenvolvimento Local Linha de pesquisa: Gesto Social Processos PolticoSociais: Articulaes Institucionais e Desenvolvimento Local Orientador: Professor Dr. Armindo dos Santos de Sousa Teodsio

Belo Horizonte 2010

G934e

Guerra, Jnia Ftima do Carmo Educao empreendedora e desenvolvimento local: uma anlise da Pedagogia Empreendedora em So Joo Del Rei, Minas Gerais / Junia Ftima do Carmo Guerra. 2010. 169.: il. Orientador: Prof. Dr. Armindo dos Santos de Sousa Teodsio Dissertao (Mestrado) - Centro Universitrio UNA 2010. Programa de Mestrado em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local. Bibliografia f. 124 -127

1. Metodologia Empreendedorismo - Educao. 2. Desenvolvimento sustentvel. 3. So Joo Del Rei (MG). I. Teodsio, Armindo dos Santos de Sousa. II.Centro Universitrio UNA. III. Ttulo. CDU: 029:3

A todos, que de uma forma ou de outra, ousaram para fazer da Pedagogia Empreendedora um instrumento de inovao educacional, acreditaram em uma sociedade mais justa e melhor. E a todos que sonharam comigo e contriburam para que este trabalho fosse realizado.

AGRADECIMENTOS

Muitos julgam que o trabalho monogrfico de inteira responsabilidade do seu autor esquecendo-se que durante o processo de elaborao a sua concluso tambm se deu por meio do engajamento de pessoas que acreditaram na sua proposta e em uma educao onde muros e fronteiras, que se viam instransponveis, podem se romper permitindo a construo de novos saberes como possvel fonte de poder. A estas pessoas devo muito do que consegui realizar: A minha famlia, que na doura e na alegria da infncia, vivenciada pelas minhas filhas, Joana e Brbara, me apoiaram, prestando-me momentos de solidariedade com amor e carinho; com a chegada de uma nova maternidade, meu filho Arthur, encontrei mais foras e coragem para ir adiante. E principalmente, com a maturidade, humildade, com a grandeza de corao do meu marido, Guerrinha, pude, de fato, conhecer o verdadeiro significado da palavra companheirismo, acompanhada, seno, pelo mais pleno e maravilhoso de todos os sentimentos, o amor. Obrigada! Aos meus pais, que mesmo no estando presentes sei que estariam do meu lado dando toda a fora que um filho precisa ter para conseguir vencer na vida. S a memria deles j foi o suficiente para eu no desistir, mesmo nos momentos mais difceis. As minhas queridas irms e sobrinhos que sempre me apoiaram, principalmente, a Juj, que me acolheu em sua casa e em sua alma, durante o tempo em que eu cumpria as disciplinas necessrias do curso. Ao meu professor To, que desde o incio, com firmeza e carinho, me orientava pacientemente, me conduzia a perceber e entender novos saberes sobre desenvolvimento local sustentvel, a perceber as fragilidades e foras de uma comunidade. Pela ateno demonstrada ao longo de todo o trabalho, o carinho e a amizade. A todos que eu pesquisei, pela pacincia, boa vontade e por acreditarem no meu trabalho. Aos meus queridos colegas e demais professores do mestrado, pelos valiosos momentos de aprendizagem, descontrao e alegria. Saudade de todos!!! E como no podia faltar, a Deus por ter me concedido mais esta beno, ter a oportunidade de realizar o sonho de fazer um mestrado na rea que eu aprecio e conclu-lo com satisfao e alegria. Muito obrigada!!!

Como no ver que, ao enunciar os determinantes sociais das prticas, (...) o socilogo oferece a possibilidade de uma certa liberdade em relao a esses determinantes? atravs da iluso de liberdade em relao s determinaes sociais (...) que se d a liberdade de se exercerem as determinaes sociais. (...) Assim, paradoxalmente, a sociologia liberta libertando da iluso de liberdade (...). A liberdade no um dado, mas uma conquista, e coletiva

(BOURDIEU, Pierre. Coisas Ditas. So Paulo, Brasiliense, 1990, p.28)

RESUMO

Esta dissertao discute as implicaes da Pedagogia Empreendedora implementada em duas comunidades escolares da Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei, Minas Gerais. Seu objetivo foi discutir os desdobramentos da Pedagogia Empreendedora sobre o desenvolvimento local no municpio e sugerir possveis aes que permitam, tal pratica, dotar de maior efetividade e impacto nas futuras polticas educacionais voltadas ao desenvolvimento local. A discusso terica levanta as principais correntes a cerca do desenvolvimento sustentvel e possveis dinmicas sociais que configuram o

desenvolvimento. Em seguida so discutidos e relacionados conceitos sobre capital social e ao social que caracterizam a mobilizao, articulao e cooperao entre atores sociais, alm das propostas tericas sobre empreendedorismo e empreendedorismo social com o intuito de compreender a Pedagogia Empreendedora e seus desdobramentos no desenvolvimento local. Foi realizado um estudo de caso com abordagem metodolgica qualitativa para coleta, tratamento e anlise dos dados. Os resultados indicam que a Pedagogia Empreendedora, ao no compreender o conflito como carter inerente constituio de qualquer comunidade e no considerar as etapas intermedirias de um projeto socioeducacional, dando nfase ao produto final, descaracterizou os princpios bsicos que estimulam o desenvolvimento local sustentvel dificultando a sua concretizao enquanto projeto social. Este cenrio informa a necessidade da Pedagogia Empreendedora redefinir a sua proposta, reconsiderando em suas premissas bsicas todos os aspectos tericos e empricos sociais aqui apresentados como prticas primordiais e concretas para a sua implantao. Assim, talvez, seja possvel efetivar desdobramentos mais consistentes para o empreendedorismo social, convergindo-os para o desenvolvimento local sustentvel.

Palavras-chave: Capital

Social. Empreendedorismo Social. Desenvolvimento Local

Sustentvel. Pedagogia Empreendedora.

ABSTRACT

This dissertation discusses the implications of the Entrepreneur Pedagogy implemented in two public school of the city of So Joo del Rei, Minas Gerais, Brazil. Its objective was to discuss the impacts of the Entrepreneur Pedagogy on the local development of this city and to suggest actions that allow to obtain effectiveness and to bring positive impacts in the future educational politics and in the local development of this territory. The theoretical background discuss the sustainable development and its social dynamics that configure the territory development. This concepts are discussed together the idea of Social Capital and Social Action, concepts that characterize the mobilization, articulation and cooperation among social actors. After that, the theoretical analysis discuss the Entrepreneurship and the Social Entrepreneurship and its impacts in the local development. A case study was developed by qualitative methodological approach for collection, treatment and analysis of the data. The results indicate that the Entrepreneur Pedagogy, when not understanding the conflict as an inherent character to the constitution of any community and not to consider the stages of a educational project, putting a great emphasis to the final product, its brought poor impacts to the sustainable local development. This scenery informs the need of the Entrepreneur Pedagogy rethink their proposal, reconsidering here in your basic premises all the theoretical and empiric aspects social presented as primordial and concrete practices for your implantation. Like this, perhaps, be possible to execute more consistent impacts for the Social Entrepreneurship and to the sustainable local development. poor impacts to the sustainable local development. This results indicates the need of the Entrepreneur Pedagogy rethink their proposal reconsidering its theoretical foundations and their operational strategies. In this way, perhaps, will be possible to execute more consistent impacts for the Social Entrepreneurship and to the sustainable local development in this territory.

Keywords Social Capital. Social Entrepreneurship. Sustainable Local Development. Entrepreneur Pedagogy.

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Modelo de Concepo de Capital Social. .............................................................. 41 FIGURA 2 Actual and potencial gains and losses in transactions mediated by social capital. .................................................................................................................. ....................... 51 FIGURA 3 Pedagogia Empreendedora na Dinmica da Ao Social vinculada ao Desenvolvimento Local. ........................................................................................................... 65 FIGURA 4 Estrutura social que envolve as escolas municipais de So Joo del Rei. ............. 69 FIGURA 5 Organograma administrativo da Secretaria Municipal de Educao 2006..........................................................................................................................................81 FIGURA 6 Interaes e dinmicas no contexto educacional e social do distrito do Cajuru 118 FIGURA 7 Interaes e dinmicas no contexto educacional e social da E. M. Pio XII. ....... 119

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 Empreendedorismo privado e Empreendedorismo social. .................................. 58 QUADRO 2 Perfil dos participantes das entrevistas semi-estruturadas e grupo focal. ........... 77 QUADRO 3 Amostra da Pesquisa e instrumentos de coleta de dados. .................................... 78

LISTA DE SIGLAS

AA - Associao dos Alcolatras Annimos CDP - Comunidades de Prticas CME - Conselho Municipal de Educao CMMDA - Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento DLIS - Desenvolvimento Local Integrado Sustentvel GEM - Global Entrepreneurship Monitor HS - Habilidades Sociais ICV - ndice de Condies de Vida MEC - Ministrio da Educao PCN - Programa Curricular Nacional SJDR - So Joo Del Rei SME - Secretaria Municipal de Educao UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura

SUMRIO

1. INTRODUO .................................................................................................................. 14

2. PROBLEMATIZAO E JUSTIFICATIVA................................................................. 16

3. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 21

3.1 Objetivo Geral ................................................................................................................ 21 3.1.1 Objetivos Especficos .................................................................................................. 21 PARTE 1 REFERENCIAL TERICO............................................................................. 22

4. Sistema Social: congruncias possibilitadoras de desenvolvimento social .......................... 23

4.1 Concepes e definies a cerca do desenvolvimento ................................................... 23 4.1.1 Desenvolvimento Local: em busca da valorizao das especificidades e diversidades dos atores sociais .................................................................................................................. 25 4.1.2 Desenvolvimento local sustentvel ............................................................................. 29 4.2 Capital Social: a dinmica das redes e das convenes locais ....................................... 33 4.3 Ao Social: mobilizao, articulao e cooperao entre atores locais ........................ 45 4.4 Empreendedorismo: aspectos institucionais, polticos, culturais e sociais ..................... 52 4.5 Empreendedorismo Social: habilidades sociais na gerao de valores para a coletividade........................................................................................................................... 55 4.6 Pedagogia Empreendedora: pressupostos e estratgia didtica para a promoo do desenvolvimento local .......................................................................................................... 59 4.7 Dimenses compreensivas dos desdobramentos da Pedagogia Empreendedora no desenvolvimento local .......................................................................................................... 62

PARTE 2 - PESQUISA DE CAMPO .................................................................................... 66

5. Procedimentos Metodolgicos ............................................................................................. 67 5.1 Mtodos de coleta de dados................................................................................................67

5.2. Pblico pesquisado: o perfil dos participantes e os instrumentos de coleta de dados adotados. ............................................................................................................................... 76

6. Anlise dos dados: manifestaes socioeducacionais a cerca do desenvolvimento local sustentvel ................................................................................................................................ 80

6.1 Secretaria Municipal de Educao e Rede Municipal de Ensino: a instituio pblica e organizao ........................................................................................................................... 80 6.1.1. Conselho Municipal de Educao: instrumento crtico e construtivo? ...................... 84 6.1.2. Contexto scio educacional da SME, das escolas municipais Padre Miguel e Pio XII em que foi implantada a Pedagogia Empreendedora............................................................ 87 6.2. Como surgiu esta proposta: a Pedagogia Empreendedora............................................. 98 6.2.1. Pedagogia Empreendedora: a implantao e implementao na Rede Municipal de Ensino ................................................................................................................................... 99 6.2.2. Dilemas e armadilhas na superao das dificuldades encontradas ........................... 103 6.2.3. Anlise do carter participativo da experincia ........................................................ 107 6.2.4. Legitimao do programa ......................................................................................... 110 6.2.5. Resultados esperados e possveis contribuies da pedagogia empreendedora ....... 114

7 CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 121

REFERNCIAS ................................................................................................................... 125 APNDICES..........................................................................................................................129 APNDICE N - PROPOSTA DE INTERVENO.........................................................151

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1. Introduo
O presente trabalho tem como tema o desenvolvimento local sustentvel, analisado por meio de prticas pedaggicas que se propem a serem inovadoras e so desenvolvidas em escolas de ensino pblico municipal de So Joo Del Rei, Minas Gerais. O estudo de prticas para se implementar o desenvolvimento local, apesar de relativamente recente, tem sido constantemente discutido por estudiosos e pesquisadores. So vrias as correntes de pensamento que abordam este tema, o que leva a indagaes a cerca do problema de como gerar desenvolvimento local de forma sustentvel. Porm, no se observa a sua disseminao e aplicao nas comunidades locais. O mesmo parece acontecer em relao ao ensino que a educao bsica oferece. Como reflexo da realidade sociopoltica que se vive no Brasil, percebe-se que as escolas do nfase a prticas que acreditam possibilitar a insero do indivduo no mercado de trabalho a partir de processos de ensino aprendizagem conservadora e de cunho tecnicista, sem dar nenhuma ou pouca importncia ao desenvolvimento local sustentvel. Os Programas Curriculares Nacionais (PCNs), elaborados pelo Ministrio da Educao (MEC) e o projeto poltico pedaggico escolar acredita-se ser exemplo de como o assunto ainda no recebeu a devida considerao. As sugestes de contedo e temas transversais propostos pelos PCNs abordam o desenvolvimento social, porm, em uma dimenso global, no atendendo as peculiaridades dos aspectos do desenvolvimento local. E a questo da sustentabilidade, quando proposta, apresenta-se vinculada somente a temas que envolvem o meio ambiente natural. Mediante esses aspectos a Secretaria Municipal de Educao de So Joo Del Rei implementou na Rede Municipal de Ensino, uma proposta pedaggica, a Pedagogia Empreendedora, que vem tentando se delinear na busca do fortalecimento de novos valores em uma sociedade onde perceptvel a heterogeneidade, marcada pela diversidade cultural e por processos de excluso social. Sendo a escola um espao sociocultural, a mesma se encontra comprometida com a recriao permanente da viso de coletividade de mundo (DOLABELA, 2003). Sendo assim, se espera que os profissionais que atuam nessa escola adquiram competncias para contextualizar os conhecimentos e o processo pedaggico que a proposta salienta, nas atividades educacionais.

15 Nesse sentido o objetivo da Pedagogia Empreendedora tentar desenvolver habilidades empreendedoras em educadores e alunos da educao infantil at o nvel mdio com o intuito de fomentar o desenvolvimento local. Restrita ao campo do empreendedorismo social, esta metodologia se prope a conviver com as diretrizes fundamentais do ensino bsico adotadas no mbito de sua aplicao, a escola. (DOLABELA, 2003). Ou seja, pretende ser desenvolvida atendendo as especificidades dos contedos programticos de cada ano escolar. O presente projeto visa analisar a implementao da chamada Pedagogia Empreendedora na rede municipal de ensino de So Joo del Rei (MG), com o intuito de discutir suas implicaes e desdobramentos para o desenvolvimento local do municpio.

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2. Problematizao e Justificativa
Observa-se, no atual contexto scio econmico, que avanos tecnolgicos e cientficos dividem o mesmo espao entre a crescente injustia social, perda de direitos humanos, concentrao de renda, aumento da pobreza e misria global. Neste turbilho de inovaes tecnolgicas em meio pobreza destacam-se as mudanas de espaos e comportamento das pessoas, como assinala (DREIFUSS, 1996). Para o autor, [...] mudam os espaos de existncia e as percepes que se tem deles e do exerccio dos atributos (cidado, consumidor, vizinhos, etc.) e do potencial do indivduo em sociedade (DREIFUSS, 1996, p. 42). Desta forma, pode-se acreditar que as pessoas, o mundo e a prpria vida esto inseridos num contexto onde caos e possibilidades de inovao caminham juntos, ou seja, num cenrio paradoxal. Com a educao parece no ser diferente. As principais mudanas sociais que mais afetaram a rea da educao no fim do sculo XX e incio do sculo XXI so, entre outras: a informao e o conhecimento que passaram a ter uma importncia maior na economia; novos conhecimentos e habilidades que no costumavam ser exigidos na sociedade industrial passaram a ser demandados tais como: criatividade, capacidade de discusso crtica, capacidade de trabalho em equipe e participao efetiva em ambientes de trabalho menos hierrquicos; o uso das tecnologias de informao e comunicao e um constante e ininterrupto processo de aprendizado, isto , um eterno reciclar-se e adaptar-se continuamente (SANTOS; BEHRENS, 2006). No Brasil, a necessidade de reformar o sistema educativo perceptvel. Observam-se esforos para universalizar o acesso ao ensino, mas perduram desafios de prover maior qualidade e equidade, o qual as questes de qualidade de vida se fazem urgentes e necessrias de forma universal e no apenas para uma parcela privilegiada da populao. Por isso, melhorar a qualidade das escolas no , somente, mais uma questo acadmica, mas sim um fator de sobrevivncia em ambiente complexo e dinmico em permanente transformao. (SANTOS; BEHRENS, 2006). Segundo Santos e Behrens (2006) a escola precisa ser um local no qual se aprende, ensina e educa. No caminho ao desenvolvimento, no mais aceita a falta de atitude e compromisso com o futuro. No se pode negar que as informaes esto cada vez mais velozes e que o professor no consegue mais deter todo o conhecimento. Nesse desafio, cabe

17 destacar o papel e a importncia de tcnicas didtico-pedaggicas que podem aprimorar as prticas educativas.
Os professores e os alunos precisam ser agentes de transformao capazes de reger a sociedade para ideais mais justos e igualitrios, proporcionando um aumento cada vez maior de oportunidades e a diminuio da excluso social, intelectual e moral de vrios setores da sociedade (SANTOS; BEHRENS, 2006, p.8)

As transformaes apontadas acima levam a se repensar a prxis pedaggica, pois, se subentende que as mudanas assinaladas pelos autores dependem da perspectiva que o indivduo tem em relao s exigncias sociais contemporneas, as quais podero orient-lo a adotar prticas educacionais concretas a fim de suprir tais demandas. Nesse sentido a prxis pedaggica seria marcada pela complexidade:

O que fazer para sair de nossos sonhos (logos) para a mudana concreta (prxis)? uma pergunta que deve a todos mover e comover constantemente. O educador tem o dever de mostrar como suas idias podem ser postas em prtica. No pode satisfazerse apenas com a teoria. No pode apenas apontar perspectivas. (GADOTTI, 2000 p.7)

Entende-se que essas transformaes, apesar de se remeterem esfera do indivduo, tambm podem e devem, adquirir um carter coletivo a partir do momento em que so compreendidas como prxis necessrias a um ambiente em constante processo de transformao. Tal idia pode ser explicitada por Fligstein (2007) ao afirmar que a habilidade de motivar os outros a tomar parte em uma ao coletiva uma habilidade social que se prova crucial para a construo e reproduo de ordens sociais locais. neste cenrio que Gadotti (2007) apresenta dois princpios determinantes que visam construo da cidadania ativa e do prprio desenvolvimento.

No primeiro a escola pode incorporar milhes de brasileiros cidadania e deve aprofundar a participao da sociedade civil organizada nas instncias de poder institucional. No segundo a educao bsica um bem muito precioso e de maior valor para o desenvolvimento que as suas riquezas naturais, inclusive, de maior valor que o prprio domnio da tecnologia. (GADOTTI, 2007 p. 142)

Dessa forma, na perspectiva de propiciar meios para fomentar o desenvolvimento local sustentvel acredita-se ser necessria a induo de aes empreendedoras e coletivas como prxis do ensino a ser desenvolvida desde a mais tenra idade, uma vez que a escola pode ser vista como um espao sociocultural. Ela no o nico elemento de suporte construo e desenvolvimento de sonhos coletivos, mas um dos mais importantes e decisivos,

18 porque educar significa construir coletivamente valores ticos, polticos e estticos que so crucias para a vida em sociedade (DOLABELA, 2003). Mediante a experincia profissional que a pesquisadora vivenciou, coordenando a implementao da Pedagogia Empreendedora na Rede Municipal de Ensino de So Joo del Rei, compreendeu-se o quanto importante fomentar habilidades sociais em alunos e professores que, geralmente, so pouco discutidas no currculo escolar e praticadas em comunidade. Essas habilidades que podem ser concebidas por meio do conhecimento de si remetendo autonomia, liderana e formao de redes de cooperao, dentre dimenses de sociabilidade, so desenvolvidas pela Pedagogia Empreendedora atravs do sonho coletivo ou objetivos comuns presentes na comunidade na qual se est inserido. Elas so aplicadas pelos professores e trabalhadas de forma ldica junto aos alunos permitindo ao educador recriar a sua postura profissional mediante os desafios e dificuldades que a educao encontra. Porm, percebeu-se certo antagonismo recorrente ao que proposto pela metodologia e a efetiva dinmica que adquiriu na prxis escolar e comunitria. O eixo norteador dessa proposta de inovao didtico-pedaggica est baseado na sensibilizao, envolvimento e participao dos atores escolares e comunitrios desde o processo de implantao da iniciativa at a sua operacionalizao e avaliao. No entanto, evidncias importantes de descompassos, idas e vindas e dificuldades de operacionalizao e alcance de resultados parecem ser evidentes na experincia desenvolvida em So Joo Del Rei, at mesmo porque, num contexto de transio do poder executivo local, a proposta foi desarticulada e deixou de aparecer como projeto relevante nas polticas, programas e projetos levados a cabo pela atual Secretaria de Educao do municpio. Tais dificuldades vivenciadas e identificadas pela pesquisadora a induziram a pesquisar essa realidade. Compreendeu-se que a proposta de fomentar o desenvolvimento local sustentvel por meio de aes pedaggicas que estimulem o empreendedorismo social existente nas prticas educacionais, assim como, presente nas comunidades locais assume grande complexidade e se apresenta como um rico objeto para problematizao da educao e suas implicaes para o desenvolvimento local. Conforme salienta Albagli e Maciel (2002), ambientes mais propcios ao empreendedorismo so aqueles em que ocorrem processos interativos e cooperativos de aprendizado e de inovao. Este, talvez, seja um dos desafios para a construo de dinmicas de desenvolvimento local sustentvel presentes em comunidades como as investigadas nesse

19 trabalho e merece uma discusso em maior profundidade, como se apresenta a seguir nessa dissertao. O objetivo desse trabalho analisar a trajetria da Pedagogia Empreendedora na rede municipal de ensino de So Joo Del Rei, de forma a se discutir suas implicaes e desdobramentos para o desenvolvimento local. Outro fator que contribuiu para que o objeto de estudo desta pesquisa fosse a anlise da implementao da Pedagogia Empreendedora foi percepo da falta de articulao e arranjos coletivos no municpio pesquisado, bem como o indicador de condies de vida (ICV) que composto por quatro blocos: sade, educao, criana e renda, o qual, de acordo com os dados do Manual Estatutrio da Universidade Federal de So Joo del Rei, 2007, apresenta um ndice (0,773) equivalente a pases considerados subdesenvolvidos. A dissertao est estruturada em duas partes. Na primeira apresenta-se o referencial terico que est dividido em trs captulos. O primeiro discute o desenvolvimento social e suas possveis configuraes nos territrios ou no mbito local, subdividido da seguinte forma: sistema social a partir das congruncias possibilitadoras de desenvolvimento social; concepes e definies a cerca do desenvolvimento; desenvolvimento local na busca da valorizao das especificidades e diversidades dos atores sociais e desenvolvimento local sustentvel. O segundo captulo aborda as possveis articulaes sociais que conduzem ao empreendedorismo social ressaltando o capital social enquanto dinmica das redes e das convenes locais, a ao social configurada na mobilizao, articulao e cooperao entre atores locais, o empreendedorismo a luz dos aspectos institucionais, polticos, culturais e sociais que contextualizar o empreendedorismo social baseado nas habilidades sociais e na gerao de valores para a coletividade. A partir deste exposto o terceiro captulo busca conceituar a Pedagogia Empreendedora, metodologia adotada como estratgia didtica para a promoo do desenvolvimento local, discutindo-se, posteriormente, as dimenses compreensivas de seus desdobramentos no desenvolvimento local. A parte seguinte dedica-se aos procedimentos metodolgicos e a exposio da anlise dos dados. Nela esto contidos o quarto e o quinto captulos apresentando os seguintes itens: captulo quatro - mtodos de coleta de dados e pblico pesquisado contendo o perfil dos participantes e os instrumentos de coleta de dados adotados. O captulo cinco contempla os contextos sociais vivenciados pelo pblico pesquisado, como forma de apresentar as informaes por grupos de anlise e experincias resididas. Alm disso, apia a anlise dos dados a partir das idas e vindas da Pedagogia Empreendedora buscando examinar o surgimento da proposta, a sua implantao e implementao na rede municipal de ensino, as

20 dificuldades encontradas e solucionadas, a anlise do carter participativo, a legitimao do programa e os resultados esperados. Por fim, apresentam-se as consideraes finais a cerca das contribuies tericas e empricas discutidas e analisadas anteriormente e se indica perspectivas para estudos futuros relacionados a essa temtica. Os apndices apresentados contm os

instrumentos de coleta de dados utilizados durante a pesquisa de campo. Porm, o ltimo apndice (N), requisito do mestrado profissional, apresenta a cartilha Discusso Coletiva e Participativa Orientada para o Desenvolvimento Local Sustentvel. Fundamentada a partir dos estudos tericos e nas anlises dos dados recolhidos este material prope diretrizes para se efetivar propostas de cunho socioeducacional que permeiam o desenvolvimento local sustentvel.

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3. Objetivos
3.1 Objetivo Geral Analisar a implementao da Pedagogia Empreendedora na rede municipal de ensino em So Joo Del Rei com o intuito de discutir suas implicaes e desdobramentos para o desenvolvimento local.

3.1.1 Objetivos Especficos

a. Discutir a noo de empreendorismo social e sua vinculao com o desenvolvimento local; b. Problematizar os pressupostos e conceitos da Pedagogia Empreendedora como estratgia para viabilizar processos de desenvolvimento local; c. Analisar a implementao da Pedagogia Empreendedora na prtica poltico pedaggica das escolas da rede municipal de ensino de So Joo del Rei, de forma a discutir seus desdobramentos sobre o desenvolvimento local; d. Pesquisar a ao dos atores pertencentes rede municipal de ensino e da comunidade envolvida nos processos educacionais na construo do empreendedorismo social e desenvolvimento local.

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PARTE 1 REFERENCIAL TERICO

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4. Sistema Social: congruncias possibilitadoras de desenvolvimento social


Maturana (apud DOLABELA, 2003) contribui significativamente para uma melhor compreenso do fenmeno dos problemas sociais, bem como, da abertura de novos olhares sobre a complexidade dos problemas sociais, no sendo somente econmicos, mas, sobretudo tico e referente conduta social. Segundo o autor, cada vez que os membros de um conjunto de seres vivos constituem, com sua conduta, uma rede de interaes que opera para eles como um meio no qual eles se realizam como seres vivos, e no qual eles, portanto, conservam sua organizao e adaptao, de forma participativa em tal rede de interaes, temos um sistema social. O autor ainda afirma que o modo como os seres vivos estabelecem sua forma organizativa de viver determina os valores e condutas deste sistema social, desta forma todo sistema social apresenta processos de conservao, o que provoca uma resistncia ao processo de mudana, a mudana s ocorre quando h seduo, ou seja, o convencimento de que novas perspectivas podem se configurar em direo construo do bem comum. Conclui o autor: [...] como toda sociedade se realiza na conduta dos indivduos que a compem, h mudana social genuna em uma sociedade, somente se houver uma mudana genuna na conduta de seus membros. Toda mudana social cultural Maturana (apud DOLABELA, 2003, p. 61). Ressalta que a conduta social caracterizada pela cooperao, o que leva a compreenso, segundo o autor, que o sistema social humano se funda no amor, cooperao, na solidariedade.

4.1 Concepes e definies a cerca do desenvolvimento Reafirmar a relevncia das dimenses sociais faz-se necessrio mencionar alguns pressupostos sobre desenvolvimento. At o sculo XVIII, metaforicamente transferido da biologia, o termo desenvolvimento esteve associado ao movimento de um ser vivo do estgio inicial at aquele da forma acabada. Com Charles Darwin, a partir do sculo XIX, o desenvolvimento passa a ser o movimento em direo a uma forma sempre mais perfeita de um determinado ser. Desenvolvimento e evoluo passam a ser sinnimos. A transferncia para a rea social ocorre no final do sculo XVIII. A palavra passa a ser empregada para designar um processo gradual de mudana social (MILANI, 2005). No incio do sculo XX, desenvolvimento urbano passa a representar a interveno em reas perifricas, com o uso de instrumentos de interveno urbana, que

24 criavam os espaos industriais sob a lgica da modernizao (ESTEVE, apud FISCHER, 2002). O autor lembra ainda que o termo Entwicklung empregado pelo historiador Jusus Moser para designar um processo gradual de mudana social, comea a ser utilizado de forma reflexiva a partir de 1800. O autodesenvolvimento ou a crena na capacidade humana de promover a modernizao e o avano civilizacional torna-se central no marxismo, integrando a concepo hegeliana de histria e darwinista de evoluo. Chama-se ainda a ateno para o fato de que [...] para o ocidente e at, pelo menos, a dcada de 40, desenvolvimento significou pura e simples ocidentalizao. (CAIDEN; CARAVANTES apud FISCHER, 2002, p. 18). Dessa forma, percebe-se que o desenvolvimento encarado como um processo seqencial e interdependente, por meio do qual a sociedade tradicional seria transformada numa sociedade moderna, isto , ocidentalizada. Em obra que marcou esta poca ao tratar do desenvolvimento enquanto crena ocidental, Gilbert Rist critica o evolucionismo social que inerente aos projetos de desenvolvimento: os pases sub-desenvolvidos devem atingir o patamar dos pases desenvolvidos, visto que haveria etapas a cumprir de forma contnua e cumulativa. Em segundo lugar, atacou-se o individualismo e o economicismo do desenvolvimento. Em terceiro lugar, combate-se o normativismo e o instrumentalismo dos escritos sobre desenvolvimento. Ou seja, passa-se a recusar a idia de que, em matria de desenvolvimento, seja possvel antecipar de modo determinista os passos futuros a serem seguidos pelas economias do Sul e, ademais, definir as ferramentas para atingir determinados objetivos de maneira universal e independente de contextos e lgicas locais. (RIST apud MILANI, 2005). De natureza prescritivista, as aes de desenvolvimento nos anos 50 e 60 tinham o governo como ator estratgico central e agente de mudanas quase exclusivo, verticalizando as relaes sociais subjacentes aos processos de desenvolvimento. Busca-se em 1970, a abordagem unificada do planejamento e do desenvolvimento, [...] que integraria totalmente os componentes econmicos e sociais na formulao de programas, como pregava Robert Mc Namara, presidente do Banco Mundial naquela dcada. (FISCHER, 2002, p. 18). Em meados de 1970 a Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura (UNESCO) define desenvolvimento integrado como [...] um processo total,

multirrelacional e que inclui todos os aspectos da vida de uma coletividade, de suas relaes com o resto do mundo e de sua prpria conscincia. (FISCHER, 2002, p. 19). Nesta mesma poca tambm proposto o conceito de desenvolvimento endgeno, que se contrape quele que implica a noo de estgios, caractersticos da doutrina desenvolvimentista tradicional.

25 [...] Refuta-se, dessa forma, a imitao de modelos de sociedades industriais e chama-se a ateno para a necessidade de que se levem em conta as especificidades de cada pas e de cada local. (SACHS apud FISCHER, 2002, p. 1). Em 2002, organizou-se na UNESCO um colquio internacional sobre a necessidade da desconstruo do desenvolvimento, termo e prtica estreitamente associados colonizao, ocidentalizao do mundo, globalizao econmico-financeira e uniformizao planetria (MILANI, 2005 p.5). Para o autor, ainda que no expliquem como substituir o conceito e a prtica do desenvolvimento, sobretudo nos contextos em que as desigualdades e as carncias so ainda muito flagrantes, grupos contestatrios denunciam com veemncia as prticas incoerentes do desenvolvimento e seus resultados nefastos sobre as culturas locais: o Forum Social Mundial, em suas diferentes edies a partir de janeiro de 2001, pode ser considerado como um dos espaos privilegiados de encontro dessas expresses da contestao. Na sua polissemia, desenvolvimento parece ser um conceito que se amolda a interesses muitos diversos e a todas as intenes, como evidenciado historicamente. Afirma Esteve (apud FISCHER, 2002, p. 17) que:

O desenvolvimento ocupa o centro de uma constelao semntica incrivelmente poderosa. No h nenhum outro conceito no pensamento moderno que tenha influncia comparvel sobre a maneira de pensar o comportamento humano. Ao mesmo tempo, poucas palavras so to ineficazes, to frgeis e to incapazes de dar significado e sustncia ao pensamento e ao comportamento.

Para Fischer (2002, p.20) desenvolvimento compreende, ao mesmo tempo, processos compartilhados e resultados atingidos; vises de futuro ou utopias construdas por coletivos organizacionais e aes concretas de mudana. 4.1.1 Desenvolvimento Local: em busca da valorizao das especificidades e diversidades dos atores sociais Para muitos estudiosos o desenvolvimento local envolve fatores sociais, culturais e polticos que no se regulam exclusivamente pelo sistema de mercado. Considerado como projeto (Franois Perroux apud MILANI, 2005), caminho histrico (Sachs apud Milani 2005), pluridimensional (Henri Brtoli apud Milani 2005), o desenvolvimento local sabidamente marcado pela cultura do contexto em que se situa. Para Milani (2005, p.1)

O desenvolvimento local pode ser considerado como o conjunto de atividades culturais, econmicas, polticas e sociais vistas sob tica intersetorial e trans-escalar

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que participam de um projeto de transformao consciente da realidade local. Neste projeto de transformao social, h significativo grau de interdependncia entre os diversos segmentos que compem a sociedade (mbitos poltico, legal, educacional, econmico, ambiental, tecnolgico e cultural) e os agentes presentes em diferentes escalas econmicas e polticas (do local ao global).

O autor ainda afirma que fundamental pensar o desenvolvimento local enquanto projeto integrado no mercado, mas no somente: o desenvolvimento local tambm fruto de relaes de conflito, competio, cooperao e reciprocidade entre atores, interesses e projetos de natureza social, poltica e cultural. No discurso oficial, o desenvolvimento local remete combinao entre estabilidade e transformao, inovao e permanncia, competio e solidariedade, sentidos esses, contraditrios, que so manejados simultaneamente por interesses coletivos representados por gestores de processos em diversas escalas. (FISCHER, 2002, P.23) Para Abramovay (2000), esta proximidade supe relaes sociais diretas entre os atores. neste sentido que, em torno do desenvolvimento local, convergem vrias correntes contemporneas de pensamento. Um dos aspectos dessa convergncia a nfase na dimenso territorial do desenvolvimento que, em parte da literatura, tanto aparece sob a denominao de desenvolvimento local ou como de poder local (FISCHER, 2002). No se trata de apontar vantagens ou obstculos geogrficos de localizao e sim de estudar a dinmica das redes e das convenes, em suma, das instituies formais e das informais, que podem ser representadas por aes coletivas que mesmo no sendo amparadas legalmente, se mantm vivas por meio da cultura e tradies locais. Estas combinaes permitem prticas cooperativas que incluem, evidentemente, a conquista de bens pblicos como educao, sade, informao capazes de enriquecer o tecido social de certa localidade. O autor ainda destaca que:
Mais importante que vantagens competitivas dadas por atributos naturais, de localizao ou setoriais o fenmeno da proximidade social que permite uma forma de coordenao entre os atores capazes de valorizar o conjunto do ambiente em que atuam e, portanto, de convert-lo em base para empreendimentos inovadores. (ABRAMOVAY, 2000 P.2)

A dimenso local do desenvolvimento vem despertando cada vez mais o interesse dos cientistas sociais. A idia central que o local, mais que simples base fsica para as relaes entre indivduos e empresas, possui um tecido social, uma organizao complexa feita por laos que vo muito alm de seus atributos naturais e dos custos de transportes e de comunicao. Um territrio representa uma trama de relaes com razes histricas, configuraes polticas e identidades que desempenham um papel ainda pouco conhecido no prprio desenvolvimento econmico. Vrias correntes do pensamento econmico voltam a

27 sua ateno aos aspectos temporais (ciclos econmicos) e setoriais (complexos agroindustriais, por exemplo) do desenvolvimento, mas recente o interesse por sua dimenso local ou espacial. (VON MEYER apud ABRAMOVAY, 2000). Bagnasco e Trglia (apud ABRAMOVAY, 2000) ilustram essa viso ao publicarem em 1998 um estudo cujo ttulo, A construo social do mercado: o desafio da terceira Itlia, diz muito sobre a ambio de um programa de pesquisa da Itlia com relao dimenso local do desenvolvimento, no qual se discute a competitividade das empresas e os processos de inovao luz de conceitos como redes, meios inovadores e efeitos de proximidades (Pecqueur apud Abramovay 2000).

Os mercados, o mesmo se aplicaria aos territrios, no so entidades dadas de uma vez por todas por qualquer tipo de mo mgica ou de dotao natural. Eles so o resultado de formas especficas de interao social, da capacidade dos indivduos, das empresas e das organizaes locais em promover ligaes dinmicas, capazes de valorizar seus conhecimentos, suas tradies e a confiana que foram capazes, historicamente, de construir. (PECQUEUR apud ABRAMOVAY, 2000,p.

8). Assim, percebe-se que o passado dos territrios, sua organizao, seus comportamentos coletivos, o consenso que os estrutura so componentes maiores da inovao. Portanto, [...] os comportamentos inovadores no so nacionais, mas dependem de variveis definidas ao nvel local ou regional (MAILLOT, 1996, p. 256). O que caracteriza os meios inovadores no sua dotao em atributos naturais ou de localizao, mas, antes de tudo, a densidade de seu tecido institucional, seu capital de relaes (MAILLOT, 1996, p. 257). Neste sentido, importante assinalar que:
os sistemas produtivos mais dinmicos os que se caracterizam pelas inovaes no emergem de uma racionalidade universal abstrata, mas de racionalidades endgenas e diferenciadas de atores coletivos ligados uns aos outros por suas prprias convenes (...) cuja base freqentemente local. (STORPER, 1996 p.117).

Essas so dinmicas que implicam grandes desafios e o pressuposto bsico para a mudana desta situao est num mnimo de consenso em torno de um projeto de desenvolvimento que pode ser chamado de pacto territorial e que deve responder a cinco requisitos (Abramovay 2000 P.12): a) mobilizar os atores em torno de uma idia guia; b) contar com o apoio destes atores no apenas na execuo, mas na prpria elaborao do projeto;

28 c) definir um projeto que seja orientado ao desenvolvimento das atividades de um local; d) realizar o projeto em um tempo definido; e) criar uma entidade gerenciadora que expresse a unidade (sempre conflituosa, claro) entre os protagonistas do pacto territorial. Trata-se, em ltima anlise, da construo de um novo sujeito coletivo do desenvolvimento que poder exprimir a capacidade de articulao entre as foras dinmicas de uma determinada regio, trata-se do empreendedor social. Porm, para Milani (2005), alm da construo deste novo sujeito coletivo, faz-se necessrio reconhecer os erros cometidos, as distores causadas e, sobretudo, a permanncia das desigualdades que esto no bojo da crise do desenvolvimento nos anos 1990, marcada pela crtica acirrada e, ao mesmo tempo, pela tentativa de renovao. O autor salienta que no se deve esquecer que, neste mesmo perodo, o Estado denunciado por sua inpcia, falta de transparncia, ineficincia e corrupo. Associam-se, em alguns casos, as propostas de transformao qualitativa do desenvolvimento crise do Estado, o que propicia concluses por vezes apressadas acerca das origens de ambas as crises: para alguns, o problema seria a definio de modelos de desenvolvimento promovidos pelo Estado. Este no seria grande o suficiente para tratar de problemas globais, nem to pequenos assim para estar prximo do cidado e acompanhar de perto as relaes que, gradualmente, complexificam o desenvolvimento local.
Observam-se, nesse contexto, novos temas na agenda oficial da cooperao multilateral: temas como a descentralizao, a governana local, a participao, a emergncia da sociedade civil e, mais recentemente, o capital social que integram o pacote de novos projetos do sistema de cooperao para o desenvolvimento. Ainda que tenham naturezas distintas, todos esses novos temas podem ter relao direta com aspectos institucionais, polticos, culturais e sociais do desenvolvimento, o que pode estar diretamente associado ao empreendedor social. Todos tendem a pr em evidncia a diversidade e a particularidade dos contextos locais. Todos parecem reconhecer a evidncia de que cada contexto tem a sua necessidade prpria e demanda, assim, respostas particulares e diferentes em termos de polticas pblicas e projetos de desenvolvimento local.

Abramovay (2000) avana ainda mais em algumas hipteses sobre como superar as principais dificuldades que uma comunidade tem pela frente em levar adiante um pacto de desenvolvimento local. Para ele a mudana do ambiente educacional existente de extrema importncia, assim como projetos de desenvolvimento capazes de extrapolar um nico setor

29 profissional. O municpio, segundo o autor outro componente que necessita de mudanas considerveis. Na maior parte das vezes ele uma unidade administrativa pouco adequada para gerir a rede de relaes necessrias ao desenvolvimento territorial. No se trata de desprezar as possibilidades de ao desta esfera poltica e administrativa, mas de reconhecer sua insuficincia em um duplo sentido. Em primeiro lugar no so raros os casos em que a reproduo do poder poltico do prefeito est baseada em relaes de natureza clientelista com certos segmentos muito definidos da populao. A manuteno dos esquemas convencionais de clientela, favorecimento e retribuio por meio de votos um dos principais obstculos elaborao e execuo de qualquer tipo de projeto de desenvolvimento. Mas ao mesmo tempo, a sobrevivncia de muitos prefeitos e lderes locais est baseada exatamente na fora deste tipo de relao poltica. Alm disso, as foras capazes de produzir uma interao dinmica entre diferentes setores de um territrio no se confinam aos limites de um municpio. (ABRAMOVAY, 2002, p.12). Conforme o exposto percebe-se que o conceito de territrio no se limita s dimenses espaciais de uma regio, mas sim s dinmicas de apropriao do espao nas quais se insere todo o contingente de uma comunidade, que a partir da articulao de redes informais e formais de relaes pode promover o desenvolvimento local. Sendo assim, este cenrio conforma o capital social, instituies e cultura local como dimenses relevantes no contexto em que se manifestam dinmicas de empreendedorismo social, transcendendo o econmico como nica fonte geradora de desenvolvimento local.

4.1.2 Desenvolvimento Local Sustentvel

Fischer (2002) entende desenvolvimento como uma rede de conceitos que podem estar diretamente associados como, atualmente, aos adjetivos local, integrado e sustentvel, que constroem a senha Desenvolvimento Local Integrado Sustentvel (DLIS), como conhecido o processo no Brasil. No possvel falar do desenvolvimento local sem referncia a conceitos como pobreza e excluso, participao e solidariedade, produo e competitividade, entre outros, que se articulam e reforam mutuamente ou que se opem frontalmente. Mas, este conceito, no que diz respeito sustentabilidade, para Baroni (1992) um termo que ocuparia lugar central no discurso de diferentes atores e instituies na sociedade, e isso faz com que no Brasil diversos segmentos sociais manifestem suas posies a respeito das idias que tm sobre ele, que nem sempre so convergentes. Tal realidade

30 traduz uma verdadeira polissemia dessa idia-fora, bem como denota as convergncias, divergncias, embates e disputas em torno da sustentabilidade, bem como do desenvolvimento, inclusive quando pensado em termos locais. A autora, por meio de pesquisa, conseguiu identificar dois grupos institucionais de informao e anlise a respeito dos conceitos e objetivos que do atualmente contedo ao desenvolvimento sustentvel e alm dessas fontes, ela ressalta que a emergncia e gravidade dos problemas ambientais, a conseqente mobilizao e organizao social e institucional em torno da problemtica ambiental tm feito com que a expresso desenvolvimento sustentvel tenha se tornado extremamente usada no Brasil. Mediante este contexto, ela fez algumas indagaes e utilizou o balano crtico apresentado por S. M. Ll (1991) sobre o contedo e premissas do desenvolvimento sustentvel adotados por essas instituies e suas concluses a respeito. Uma dessas definies, na qual Baroni (1992) considera polmica, a da Comisso Mundial para o Desenvolvimento e o Meio Ambiente que:

[...] no acredita que o cenrio sombrio de destruio do potencial global nacional para o desenvolvimento seja um destino inescapvel. Existem vrias dimenses para a sustentabilidade. Primeiramente, ela requer a eliminao da pobreza e da privao. Segundo, requer a conservao e a elevao da base de recursos, a qual sozinha pode garantir que a eliminao da pobreza seja permanente. (BARONI, 1992 P.18)

Para Baroni (1992), esta parece ser a grande e polmica questo a respeito do desenvolvimento sustentvel: [...] o que garante que a pobreza seja eliminada com a abundncia de recursos? Por que no se eliminou a pobreza quando havia muito mais abundncia de recurso? Por que haveria agora esta garantia? O que mudou? (BARONI (1992, p. 18). Mas, a anlise mais consistente a respeito do termo e suas ambigidades, segundo a autora, a que Ll (apud BARONI, 1992, p. 20) fez a respeito da produo terica e das propostas das instituies por ele analisadas. Para este autor, a leitura dessa bibliografia deixa claro que a questo que se coloca hoje no mais a contradio entre desenvolvimento e preocupao ambiental, e sim como o desenvolvimento sustentvel pode ser alcanado. A pergunta de Ll : [...] mas o que desenvolvimento sustentvel? O que deve ser sustentvel? Por que? Para quem? So perguntas-chave que devem ser respondidas e determinadas socialmente (LL apud BARONI,1992, p. 20).

31 De acordo com Ll, deixa a desejar a maneira como os objetivos do desenvolvimento sustentvel so conceitualizados e operacionalizados. De um lado, o crescimento est sendo adotado como um objetivo operacional maior que duplamente consistente com a remoo da pobreza e a sustentabilidade. Por outro lado, os conceitos de sustentabilidade e participao so articulados pobremente, tornando difcil de articular se um projeto de desenvolvimento particular promove ou no uma forma particular de sustentabilidade, ou que tipo de participao levar a que tipo de resultado social (e conseqentemente ambiental) (BARONI, 1992, p. 20). Em 1980, o economista Ignacy Sachs se apropria do termo ecodesenvolvimento e desenvolve-o conceitual e operacionalmente, partindo da premissa da necessidade incondicional de este modelo estar baseado em trs pilares: eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica. Em relao justia social ele parte do pressuposto que o desperdcio e a m distribuio da riqueza acarretam simultaneamente a destruio dos dois plos das sociedades, as classes ricas e as pobres, caracterizando-se o que denomina de a poluio da riqueza e da pobreza. O critrio de eficincia econmica, grosso modo, procura um rearranjo nas estruturas econmicas das sociedades para que os planejadores percebam que o meio ambiente uma dimenso do desenvolvimento e seja internalizado em todos os nveis de deciso. E, finalmente, a prudncia ecolgica aparece como mola mestra do ecodesenvolvimento, atravs do qual a varivel ambiental adquiri seu devido valor e passa a no ser mais tratada como algo passvel de ser explorado acriteriosamente. (SACHS, 1980 apud LAYRARGUES, 1998). Entende-se que os pressupostos sobre justia social desenvolvidos por Sachs configuram as crticas propostas por Ll (1991), uma vez que ele no percebe a pobreza em si como princpio norteador dos problemas apontados pelo ecodesenvolvimento. Compreende-se que o desperdcio energtico e tecnolgico dos pases do norte, assim como, a m distribuio da riqueza que contribuem para a deteriorao do planeta. Sachs (1986) tambm vai de encontro ao que Ll (apud BARONI, 1992, p. 20) preconiza sobre os conceitos de participao e sustentabilidade. O autor destaca a necessidade intrnseca da participao das comunidades envolvidas, da cultura local ser a determinante no processo de desenvolvimento social, a fim de evitar a dominao das culturas consideradas superiores. A partir deste princpio, pode-se apresentar o que Sachs (1986) chama de desenvolvimento endgeno. Ele afirma que:

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De todos os tipos de dependncia, o mais insidioso a alienao cultural, que leva internalizao de valores exgenos e faz o crescimento mimtico e a ocidentalizao servil serem vistos como a verdadeira apostado desenvolvimento. por isso que falamos de potencial de desenvolvimento endgeno contando com as prprias foras, definido por oposio ao crescimento mimtico e dependente. A endogeneidade no deve, de forma alguma, ser compreendida como convite autarquia econmica, recusa de intercmbios culturais, cientficos ou tcnicos com o exterior, nem como retorno incondicional tradio. (SACHS, 1986, apud LAYRARGUES, 1998, p. 135).

H (1988 apud LAYRARGUES, 1998, p. 137) tambm destaca a dinmica cultural dos territrios como fator primordial para a efetivao do desenvolvimento sustentvel. Assim, o autor destaca que o desenvolvimento endgeno parte da premissa da integrao das culturas como fundamento, dimenso e finalidade essenciais do desenvolvimento, o que, portanto se constitui numa forte negao da uniformizao sociocultural imposta pelos veculos de comunicao de massa. Afirma ainda que a endogenizao do desenvolvimento no significa a negao dos fatores exgenos, pois a identidade cultural de cada nao do terceiro mundo pode viver sua prpria modernidade e transforma-se sem perder sua configurao original. No se trata tambm de opor a economia e cultura, mas de encontrar sua complementaridade e buscar o equilbrio entre essas duas dimenses na sociabilidade. Nessa vertente de desenvolvimento local, integrado e sustentvel, Santos e Silveira (2001) defendem que as aes de desenvolvimento inspiram-se nos valores da qualidade e cidadania, isto , na incluso plena de setores marginalizados na produo e no usufruto de seus resultados, no rejeitando a idia de desenvolvimento econmico, mas impondo-lhe limites e subordinando-a aos imperativos no-econmicos, alm de privilegiar a escala local, tanto no objeto quanto na ao social. Pressupe-se, dessa forma, que o empreendedorismo social esta relacionado diretamente aos pressupostos e conceitos aqui mencionados sobre desenvolvimento local sustentvel, uma vez que o mesmo integra o envelope de novos projetos do sistema de cooperao para o desenvolvimento propondo uma relao direta com aspectos institucionais, polticos, culturais e sociais locais. Na inteno de agir sobre essa complexa tarefa de ler e intervir junto aos problemas sociais, Dolabela (2003) prope que qualquer sonho coletivo deve, pois essa a intencionalidade tica do conceito permanente na Pedagogia Empreendedora, perseguir a construo permanente do que pode ser chamado de desenvolvimento da comunidade.

33 O desenvolvimento a que ele se refere tem como proposta, na formulao de Franco (2001, p. 62), (...) melhorar a vida das pessoas (desenvolvimento humano), de todas as pessoas (desenvolvimento social), das que esto vivas hoje e das que vivero amanh (desenvolvimento sustentvel). Para Dolabela (2003), o desenvolvimento local e sustentvel est intrinsecamente relacionado com o capital humano e o capital social. Ainda no seu ponto de vista, capital humano diz respeito ao desenvolvimento das potencialidades humanas. Na nossa poca, significa a capacidade de gerar conhecimento, inovar, transformar conhecimento em riqueza, que so tarefas tpicas do empreendedor. A outra condio primria, enfatizada pelo autor, que a formao do capital social pode ser entendido como a capacidade dos membros de uma comunidade de se associarem e se organizarem em torno da soluo de seus problemas e da construo de sua prosperidade social e econmica. Ou seja, ao partilharem problemas comuns por pertencerem a uma mesma comunidade, os indivduos constroem laos de identidade e solidariedade. Quando se conscientizam de que uma soluo pode satisfazer a todos, surge entre eles a confiana, onde decorre a certeza de que todos so legtimos para buscar resultados que atendam ao interesse geral e de que a ao conjunta, em cooperao, potencializar a capacidade de obteno do que procuram. Acredita-se que essas premissas bsicas sugeridas pelo autor da Pedagogia Empreendedora, principalmente, o capital social, so fundamentais para o desenvolvimento local sustentvel, porm, de acordo com a discusso terica e conceitual salientada por lel, faz-se necessrio indagar o que desenvolvimento sustentvel, o que deve ser sustentvel, por que e para quem. Tem-se que estas questes so essenciais e devem ser respondidas e determinadas socialmente. Ou seja, a partir dessas determinaes e respostas formuladas socialmente que deve se estabelecer propostas de desenvolvimento local sustentvel congruentes aos princpios desejados pela comunidade.

4.2 Capital Social: a dinmica das redes e das convenes locais preciso reconhecer a relativa imaturidade do capital social como conceito. Sua rpida difuso deu-se custa de uma definio demasiado abrangente e pouco precisa, persistindo a diversidade de abordagens e perspectivas em relao a vrias questes (ALBAGLI; MACIEL, 2002).

34 Nesta linha de pensamento, DArajo (2003) relaciona os possveis conceitos de capital social vinculados a sociedades desenvolvidas e a regies subdesenvolvidas.

A rigor, temos um conceito para dois mundos. Quando se trata de examinar capital social e democracia, as sociedades estudadas so as desenvolvidas, pois ali esto as democracias estveis, cujo futuro parece abalado em funo de um esvaziamento de capital social, que estaria sendo verificado em quase todas elas. Quando a meta pensar capital social e desenvolvimento, excetuando-se os trabalhos de sociologia histrica como os de Fukuyama, o foco recai nas regies mais pobres. Isto talvez d um charme especial ao conceito e o democratize. (DARAJO, 2003, p. 28).

A partir deste contexto possvel traar pelo menos duas principais origens do conceito de capital social (BARON; FIELD; SCHULLER apud ALBAGLI; MACIEL, 2000). A primeira limita-se aos escritos de autores, provenientes das cincias sociais, que cunharam e difundiram expressamente o termo, destacando-se Pierre Bourdieu, James Coleman e Robert Putnam. A segunda trata de elementos chave, como confiana, coeso social, redes, normas e instituies, em vrios contextos e disciplinas, em que o conceito tem sido usado implcita ou explicitamente. Para Albagli e Maciel (2002) a origem do interesse recente no conceito de capital social pode ser em parte traada no trabalho terico de Pierre Bourdieu. Este interesse emergiu gradualmente a partir de uma metfora ligada a outras formas de capital e, apenas posteriormente, como um conceito em si. Em sua busca de teorizar sobre a reproduo das relaes de classes sociais por meio de mecanismos culturais, Bourdieu atribuiu lugar de destaque ao capital social em sua anlise, mas no o aprofundou conceitualmente. Bourdieu usou o termo pela primeira vez, no incio da dcada de 1980, para referir-se s vantagens e oportunidades de se pertencer a certas comunidades. Capital social foi definido pelo autor como "o agregado de recursos reais ou potenciais que esto ligados participao em uma rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de mtua familiaridade e reconhecimento... que prov para cada um de seus membros o suporte do capital de propriedade coletiva. (BOURDIEU apud ALBAGLI; MACIEL, 2002).

O capital social o conjunto de recursos atuais ou potenciais que esto ligados posse de uma rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento e de inter-reconhecimento ou, em outros termos, vinculao a um grupo, como conjunto de agentes que no somente so dotados de propriedades comuns (passveis de serem percebidas pelo observador, pelos outros ou por eles mesmos), mas tambm so unidos por ligaes permanentes e teis. (BOURDIEU, (1980, p. 2-3).

35 Albagli e Maciel (2002) ainda salientam que o uso do termo capital, pelo autor, varia entre o realista e o metafrico (como uma metfora geral para expressar a vantagem de poder ou social), assinalando sua inteno de tratar de recursos diferenciais de poder, e de vincular uma anlise sobre o cultural com outra sobre o econmico. No centro de sua anlise est o suposto de que a estrutura social constituda de campos de luta pelo poder. Logo, para o autor, o conflito inerente ao conceito de capital social, que, como todas as demais formas de capital, distribudo de forma desigual.

(...) Grupos institudos delegam seu capital social a todos os seus membros, mas em graus muito desiguais (do simples leigo ao papa ou do militar de base ao secretriogeral), podendo todo o capital coletivo ser individualizado num agente singular que o concentra e que, embora tenha todo seu poder oriundo do grupo, pode exercer sobre o grupo (e em certa medida contra o grupo) o poder que o grupo lhe permite concentrar. (BOURDIEU, 1980, p. 2-3).

Segundo Albagli e Maciel (2002), o trabalho de James Coleman sobre capital social foi particularmente influente nos pases de lngua inglesa e derivou de seu interesse em associar as abordagens da sociologia e da economia. Considera-se que sua principal contribuio para o debate sobre o tema repousa no tratamento direto e abrangente do conceito, atraindo a ateno de pesquisadores para a questo. Entre 1980 e 1982, Coleman concentrou seus estudos empricos em comparar desempenhos e resultados de escolas pblicas e escolas catlicas, analisando o capital social primeiramente como um modo de melhor compreender a relao entre alcance educacional e desigualdade social. Ele definiu capital social, no contexto educacional, como [...] o conjunto de recursos intrnsecos nas relaes familiares e na organizao social comunitria e que so teis para o desenvolvimento cognitivo ou social de uma criana ou de um jovem. (COLEMAN apud ALBAGLI; MACIEL, 2002). Mas, segundo as autoras ele foi alm: buscou refinar o conceito e inseri-lo no contexto de uma estrutura terica mais ampla, estabelecendo, dentro de uma perspectiva neo-funcionalista, um vnculo causal claro entre capital social e acesso a recursos. Como outras formas de capital, assinala Coleman, o capital social produtivo, possibilitando o alcance de certos fins que no seriam possveis na sua ausncia. Para o autor:

Capital social definido por sua funo. (...) No uma entidade singular, mas uma variedade de diferentes entidades, com dois elementos em comum: so todos consistentes com alguns aspectos das estruturas sociais e facilitam certas aes dos atores sejam pessoas ou empresas no mbito da estrutura. (COLEMAN apud ALBAGLI; MACIEL, 2002).

36 Definiu ainda capital social como [...] os recursos scio-estruturais que constituem um ativo de capital para o indivduo e facilitam certas aes de indivduos que esto dentro dessa estrutura. (COLEMAN apud ALBAGLI; MACIEL, 2002, p. 6). Por outro lado, Coleman viu a criao de capital social largamente como um processo no intencional, resultante de aes orientadas para outros propsitos. Para o autor, a reside o potencial do capital social, ao mesmo tempo em que explica porque h pouco ou nenhum investimento direto em seu desenvolvimento. Em seu conceito de capital social, incluem-se tanto associaes horizontais como verticais estas sendo caracterizadas por relaes hierrquicas e uma desigual distribuio de poder entre os membros, inclusive entre empresas e outras organizaes. Considera tambm um espectro amplo de impactos, tanto positivos como negativos, salientando que "uma dada forma de capital social que til em facilitar certas aes pode ser intil ou mesmo prejudicial para outras" (ALBAGLI e MACIEL, 2002). Coleman (apud ALBAGLI; MACIEL (2002, p. 6) especificou trs formas de capital social. A primeira lida com o nvel de confiana e a real extenso das obrigaes existentes em um ambiente social. O capital social elevado onde as pessoas confiam umas nas outras e onde essa confiana exercida pela aceitao mtua de obrigaes. A segunda forma diz respeito a canais de trocas de informaes e idias. Na terceira forma, normas e sanes constituem capital social onde elas encorajam os indivduos a trabalharem por um bem comum, abandonando interesses prprios imediatos. Coleman (apud ALBAGLI; MACIEL, 2002, p. 7) tambm explorou as relaes entre capital social e capital humano. Seu ponto de partida era a crtica ao domnio da teoria do capital humano no pensamento poltico contemporneo, argumentando que altos nveis de capital humano tendem a se desenvolver quando os indivduos podem contar com um conjunto de recursos inerentes s relaes familiares e organizao social da comunidade. O autor conclui que o capital social tem, portanto, um efeito decisivo sobre a aquisio de credenciais educativas. Robert Putnam popularizou o conceito e pode reivindicar a responsabilidade por sua incorporao no discurso poltico dominante. Enquanto Coleman pretende explicar os efeitos das relaes sociais, Putnam preocupa-se em buscar formas de regenerar a sade poltica da sociedade, mas ambos do primazia ao papel das normas. H tambm um claro compromisso com valores coletivos. Segundo Albagli e Maciel (2002), os dois questionam o valor do capital humano quando dissociado de relaes sociais mais amplas, desafiando o individualismo e a racionalidade das abordagens mais ortodoxas de capital humano.

37 Putnam (apud ALBAGLI; MACIEL, 2002, p. 7) define capital social como traos da vida social redes, normas e confiana que facilitam a ao e a cooperao na busca de objetivos comuns. Essa trade vem dominando toda a discusso atual sobre o conceito da capital social. Dois pressupostos esto implcitos em tal conceituao: redes ("redes de engajamento cvico") e normas esto empiricamente associadas e tm conseqncias econmicas importantes para a comunidade, supondo, portanto, um papel instrumental para o capital social. O autor acredita que a confiana lubrifica a vida social; e que sociedades com elevados graus de confiana tornam-se e permanecem ricas porque so cvicas. A confiana por sua vez alcanada quando h um conhecimento mtuo entre os membros de uma comunidade e uma forte tradio de ao comunitria. No entanto, Putnam, tal como Coleman, tem sido criticados por sua abordagem funcionalista e por misturar meios e fins, no ficando claro se elevados nveis de capital social constituem um estgio final desejvel por si s, ou um meio de alcanar certos objetivos. Outra crtica por ele no tratar de questes de poder e conflito, restringindo sua concepo de capital social a "associaes horizontais". A questo que se coloca se comunidades de elevado capital social de fato supem vises de mundo e objetivos comuns, ou se o fundamental o reconhecimento mtuo da viso e dos objetivos de outros como sendo igualmente vlidos (reconhecimento da diferena) (ALBAGLI; MACIEL, 2002, p. 7). As autoras ainda salientam que Putnam deixou tambm de considerar exclusivamente os efeitos positivos do capital social, como facilitador da coordenao e da cooperao em benefcio do conjunto dos membros de uma comunidade, passando a reconhecer que o capital social pode ter tambm conseqncias negativas, tanto externamente para a sociedade em geral como internamente para os membros da comunidade (o exemplo citado o da Mfia no sul da Itlia). No caso brasileiro, alm de considerar os efeitos positivos do capital social, acredita-se ser necessrio reconhecer algumas dinmicas nefastas do capital social, pois ao mesmo tempo em que se podem observar dinmicas de participao e envolvimento na vida pblica, persistem lgicas clientelistas, assistencialistas, paternalistas e de nepotismo na relao entre cidados na vida social e na sua interao com atores de Estado e de mercado. Tal observao pode ser respaldada por alguns pesquisadores ilustrados a seguir:

Em um pas no qual o controle social por parte da populao um fenmeno recente e grande parcela da sociedade encara muitos de seus direitos como favores concebidos pelos detentores do poder (Nunes, 2003; Faoro, 2001; Damatta, 1997; Diniz, 1982), pode-se caminhar para um quadro em que simultaneamente apaream resistncias dentre os tcnicos do Estado e fortes presses clientelistas por parte da

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populao e comunidades ou das prprias organizaes envolvidas nas Parcerias Tri-Setoriais. Alm dessas dificuldades, podem se manifestar traos que seriam tpicos da cultura brasileira, como a cordialidade (Hollanda, 1997) ou a tendncia a se evitar a manifestao explcita de conflitos diretos (DaMatta, 1997), tornando os processos participativos em polticas pblicas um mecanismo de construo de consensos pouco plurais e democrticos. (TEODSIO, 2008, p. 42).

Outra percepo negativa do capital social pode ser identificada nas consideraes de Burt (apud Vale 2008). Para o autor, as relaes sociais constituem um tipo especial de capital, designado capital social. A importncia imputada a este tipo de ativo advm do fato de a competio ser imperfeita e a informao no fluir de maneira livre e completa. Esta viso pode se aproximar do conceito que Bourdieu (1980) atribui para o capital social, ao afirmar que sua distribuio, como todas as demais formas de capital pode ser distribuda de forma desigual. Vale (2006) ao fazer uma proposio sobre capital relacional, reconhecido pela mesma como capital social, evoluiu para o campo do poder dos laos, que podem ser considerados fortes ou fracos. Para a autora:

a viso convencional de a prevalncia de laos fortes, embora possa facilitar o consenso grupal, tende a reforar as barreiras excludentes de acesso ao grupo. Por seu turno, os laos fracos tenderiam em contraposio aos laos fortes, a reforar a capacidade de transmisso de informao para um dado grupo social. A razo dessas assertivas estaria vinculada ao significado dos laos fracos como pontes redutoras de distncias sociais e, como tal, essenciais ao fortalecimento das oportunidades individuais e de interao social (VALE, 2007, P. 77).

Granovetter (apud Vale, 1973) defende a primazia dos laos fracos sobre os fortes, nos processos de transmisso e difuso espacial da informao, de fundamental importncia para a compreenso das diferenciaes existentes entre oportunidades individuais. Vale (2007, p. 75) ressalta que vrios estudos, em particular os voltados para o capital social vinham (e muitos ainda hoje continuam) enfatizando ou considerando, exclusivamente, o que poderia ser chamado laos fortes, ou seja, aquele capaz de gerar coeso grupal e estabilidade social. De acordo com Albagli e Maciel (2002), as relaes sociais so importantes em si mesmas, isto , possuem um valor intrnseco. Sua motivao original no necessariamente finalista ou instrumental, conforme ilustra citao de Putnam (apud ALBAGLI; MACIEL, 2002), embora ele mesmo seja visto como funcionalista Argumenta-se, dessa tica, que a definio de capital social deve centrar-se em suas fontes e no em suas conseqncias A

39 nfase recai no capital social como bem pblico, em como valores e crenas que os cidados compartilham em sua convivncia diria, expressando socializao e consenso normativo, favorecem um esprito cvico expresso em uma rica vida associativa. Ou ainda, capital social faz referncia a normas, instituies e organizaes que promovem: a confiana, a ajuda recproca e a cooperao. Durston apud Albagli e Maciel, (2002 p.7). Dessa tica:

o capital social o conjunto de relaes de confiana e cooperao, mas no necessariamente produz altos nveis de participao, nem sociedades civis altamente democrticas, nem necessariamente resulta em aumentos de produtividade e resultado econmico para empresas ou economias. (DURSTON, 2000 apud ALBAGLI; MACIEL, 2002, p. 12).

Porm, se for considerar no campo particular da cincia poltica, como Milani (2005) salienta, os estudos sobre capital social resultam da revalorizao das anlises acerca da
cultura poltica. Ao reconhecer a relevncia da cultura poltica na consolidao democrtica, consideram que os arranjos constitucionais e institucionais no so to autnomos em relao aos padres culturais da comunidade ou da nao. A democracia assim reconsiderada como processo que ultrapassa a legitimidade pela legalidade (expresso de Max Weber). A manuteno e o fortalecimento da democracia passam no-somente pelas estruturas da institucionalidade, mas tambm pela existncia de cidados informados e atentos ao que ocorre na poltica. A democracia substantiva pressupe a combinao de democracia representativa e participativa, sendo, assim, mais ampla que uma democracia de procedimentos. A novidade dos estudos polticos sobre capital social est no fato de tentarem integrar valores individuais poltica e conceber o cidado na qualidade de sujeito participante. Os grandes paradigmas que lhes servem de fundamento so a democracia participativa (Pateman), a democracia deliberativa (Habermas) e a democracia radical (Chantal Mouffe). Ademais, as anlises do processo de integrao do cidado democracia participativa e da relevncia do capital social na poltica so, de regra, feitas indutivamente por meio de estudos de caso e de estudos empricos. (BAQUERO apud MILANI, 2005). DArajo (2003) ao fazer uma anlise e estudo aprofundado sobre o assunto, tambm relaciona capital social a democracia. Em seus estudos ressalta a proposio de que, para Tocqueville, sem sociedade civil organizada, sem cultura cvica e liberdade, no haveria confiana nem relaes horizontais de poder. No haveria capital social, e sem capital social no haveria democracia bem-sucedida. (DARAJO, 2003, p. 43). Para tanto, a autora diz ser crucial o conceito de sociedade civil.

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Sem fazer sua genealogia, convm lembrar que, quando falamos de sociedade civil, estamos nos referindo a uma sociedade em que grupos organizados, formais ou informais, com independncia do Estado e do mercado, tm condies de promover ou de facilitar a promoo de diversos interesses da sociedade. Capital social, isto , as relaes informaes e de confiana que fazem com que as pessoas ajam conjuntamente em busca de um bem comum, fundamental para que novas e velhas organizaes da sociedade civil possam prosperar e dar oportunidade de participao aos que ainda carecem de engajamento ou de proteo. (DARAJO, 2003, p. 45).

Dito de outra forma, a autora ainda afirma que,

se faz presente a idia de sinergia, a energia que vem da confluncia positiva de vrios fatores, no caso governo, organizaes formais e informais (sociedade civil) e mercado. No se trata de qualquer um deles substituir as fraquezas ou as irresponsabilidades de outros. No se trata de o mercado suprir as deficincias do Estado ou de a sociedade suprir as possveis irresponsabilidades de ambos. Trata-se de cooperao que tem como principal alvo o bem-estar do individuo e o zelo pelo governo democrtico e transparente. (DARAJO, 2003, p. 46).

Um dos principais desafios de uma definio operacional de capital social , portanto, possibilitar, em estudos de casos concretos, no s sua presena ou ausncia, mas tambm determinar se essa varivel de fato levou ou no ao fortalecimento da sociedade civil ou ao aumento da cooperao, da interao e da produtividade econmica. Trata-se, portanto, de definir o capital social, separando analiticamente suas origens de suas caractersticas centrais, e estas de seus efeitos. (DURSTON apud MILANI, 2005). E, se for entendido como um conjunto dinmico e mutvel de normas, valores e relaes sociais difusas em uma comunidade, capital social no pode ser medido ou quantificado. Ser, na melhor das hipteses, objeto de anlise qualitativa.

41 Seguindo esta mesma linha de pensamento, Adler (2002) sugere um modelo de concepo de capital social tambm baseado em um conjunto dinmico e mutvel de normas, valores e relaes sociais representado pela Figura 1. FIGURA 1 Modelo de Concepo de Capital Social
Estrutura Social Tarefas e smbolos Contigncias Relaes de mercado Oportunidades Capital Social Benefcios e riscos

Relaes sociais

Motivao

VALOR

Habilidades Relaes Hierrquicas Capacidades complementares

Fonte: Adaptado de ADLER, 2002, p. 23. Traduo livre pela autora a partir do original em ingls.

O esquema acima centraliza as relaes sociais de onde surgem as oportunidades, motivaes e habilidades, que por sua vez iro fomentar o capital social que ser transformado em valor na estrutura social. Percebe-se que essas relaes so cclicas e podem trazer benefcios, ou riscos na formulao de valores para a estrutura social. J para Fontes (2000), capital social definido por sua funo. Contrapondo outros autores, no uma entidade nica, mas uma variedade de diferentes entidades tendo como duas caractersticas comuns: consistem todas em algum aspecto da estrutura social, e facilitam algumas aes de indivduos que esto na estrutura. Como outras formas de capital, capital social produtivo, tornando possvel a realizao de alguns objetivos na sua ausncia [...] capital social por sua vez, criado quando as relaes entre pessoas muda de forma que facilite a ao. (FONTES, 2000, p. 9).
Milani (2005 p.20) emite cinco comentrios, de natureza preliminar, a cerca da sua breve reviso de alguns escritos sobre capital social:

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Em primeiro lugar, fica evidente que no h consenso quanto ao conceito propriamente dito de capital social. A sua definio segue sendo um terreno de disputas, sobretudo porque se tenta, concomitantemente, compatibilizar a lgica processual das relaes sociais com o campo das polticas pblicas de desenvolvimento: capital social fonte de recursos; conjunto de normas, instituies e organizaes; forma de reconceptualizao do papel que normas e valores desempenham na vida econmica (MOLYNEUS apud MILANI, 2005). Alm disso, muito freqentemente as definies de capital social so tautolgicas e circulares: o capital social pode ser entendido dentro de uma relao de causa e efeito, os fatores a ele associados tendo, assim, efeitos econmicos e sociais; estes, por sua vez, influenciam a criao de capital social (E isso de forma interdependente). Por um lado, para o autor, a celeuma conceitual que da resulta pode servir a diferentes agendas e interesses, sem prestar grandes servios compreenso crtica da realidade. Por outro lado, da fluidez polissmica do conceito pode surgir a oportunidade de reabrir o debate sobre velhos temas associados s tenses entre capital e social, entre individual e coletivo na compreenso das dimenses sociais do desenvolvimento: um dos perigos, como lembra Ben Fine, justamente a reduo da teoria social teoria do capital social. (FINE apud MILANI, 2005). Em segundo lugar, independentemente das disputas acima mencionadas, parece haver consenso entre os autores quanto importncia do contexto na definio das variveis e fatores do capital social: reconhece-se que o capital social no pode ser isolado de seu contexto e construdo artificialmente. A fora eventual da noo de capital social est no fato de que se origina e, concomitantemente, tem impacto em uma srie de comportamentos humanos e atividades sociais devidamente contextualizados. O capital social est fundado em relaes sociais. Robinson (apud MILANI, 2005) define o capital social enquanto um conjunto de recursos a que um indivduo ou um grupo tem acesso em funo do fato de pertencer a uma rede de intercmbio e relaes mutuamente proveitosas. Aspectos desta estrutura social, tais como relaes, normas e confiana social podem ajudar a desenvolver a coordenao de atividades e a cooperao em torno de projetos de benefcio comum. Recursos aqui se referem a fatores, tais como estatuto, ateno, conhecimento, bem como oportunidades para participar e comunicar; no se referem simplesmente a conexes que do acesso a recursos fsicos e a informao. O capital social referese, ento, capacidade e habilidade dos cidados de conectar-se (no ingls, connectedness). Redes de relaes propiciam o fluxo e o intercmbio de informaes; criam espaos nos quais a comunicao pode ter lugar, o que uma funo-chave para sistemas sociais ricos em capital social, uma vez que abrem acesso informao e permitem que opinies e conhecimentos sejam compartilhados. O sentimento de pertencer ao grupo (identidade de grupo) fundamental na definio do capital social; passamos, assim, de uma identidade baseada no conhecimento (Cogito

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ergo sum) a outra fundada no sentimento de pertencimento (Cognatos ergo sum). No entanto, reconhecer a importncia do contexto no implica adotar viso etnocntrica do capital social, nos moldes do conceito desenvolvimentista de cultura cvica desenvolvido por Gabriel Almond e Sidney Verba. Em terceiro lugar, o capital social uma categoria de capital bastante particular. O termo capital refere-se em geral a uma riqueza, um fundo, um estoque (de terras, de bens mveis ou imveis, de instrumentos) que servem produo e do quais rendas podem ser auferidas. O capital fsico da teoria econmica um estoque de bens, ao passo que o capital humano um estoque de competncias, qualidades e aptides. O capital social seria, assim, um estoque de relaes e valores, ele seria coletivo (para muitos autores) porque compartilhado pelo conjunto da sociedade; seu aumento dependeria do aprofundamento destas relaes, de sua multiplicao, intensidade, reatualizao e criao de redes de relaes. Ao reconhecer esta particularidade do capital social, Milani (2005) perguntar-nos se possvel conceb-lo na perspectiva do bem comum ou do bem coletivo, se possvel abandonar a idia de agregar preferncias individuais e deixar, assim, de considerar o capital social enquanto resultante da densidade de redes sociais formadas pelos membros de uma dada sociedade. Ou seja, por que no desenvolver uma perspectiva patrimonial do capital social, o que implicaria consider-lo enquanto estado global de uma sociedade? Por que no pens-lo em termos de quanto uma dada sociedade pode propiciar a seus integrantes, o grau de liberdade dos seus membros, o estado das desigualdades, o estoque global de educao, das produes culturais e artsticas, o capital ecolgico? Meda (apud MILANI, 2005) ao levantar tais questionamentos, desafia-nos a ultrapassar a definio de capital social enquanto qualidade das redes sociais e das relaes entre os indivduos, considerando a sociedade, a nao, o pas como um todo, um coletivo que tambm possui um bem prprio: o capital social corresponderia, assim, ao que Meda chama de estado social da nao (tat social de la nation). A sociedade disporia, segundo Meda, de certo nmero de bens e recursos, de uma certa quantidade de capitais, cuja progresso, melhora, acumulao e qualidade (ou, no sentido contrario, cuja reduo e degradao) tambm podem ser medidas. (MEDA apud MILANI, 2005). Milani (2005) ainda considera outro aspecto da particularidade do capital social que diz respeito cumulatividade. Seu uso tende a fazer aumentar seu estoque por meio de aes que incentivam sua criao e reproduo (redes, comunicao, apoio e cooperao). Diminui, porm, na medida em que florescem atitudes e comportamentos relacionados com a intolerncia, a discriminao e o desrespeito pelos direitos da pessoa humana, bem como restries liberdade

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de expresso e organizao polticas, a diminuio dos espaos pblicos de deliberao democrtica e a falta de reconhecimento dos direitos de grupos minoritrios ou excludos. Em quarto lugar, o capital social pode ser entendido enquanto propriedade de uma sociedade, propriedade de uma comunidade ou um recurso operacionalizado por indivduos a fim de maximizar suas capacidades e atingir seus objetivos. Ser propriedade da sociedade como um todo porque, alm de ser um fator central na equao do desenvolvimento e fundamental para a vida econmica, seu valor social ultrapassa sua utilidade econmica. Ele implica ampliar a perspectiva a aspectos no econmicos da vida social, tais como o capital de confiana e conviviabilidade, de capacidade coletiva de viver e agir juntos de maneira eficaz. Em quinto lugar, a relevncia do conceito de capital social pode ser afetada pela idia de conect-lo necessria e exclusivamente com um efeito positivo. Muitos responsveis polticos interessam-se em frmulas mgicas de criao e reforo do capital social . Observa-se que a preocupao epistemolgica vai mais ao sentido de descobri-lo, desenvolver esta pelcula que o envolve e que o impede de liberar-se e desenvolver-se. Isso significa que, ao invs de perguntar Como se pode construir o capital social em nossas sociedades? , interroga-se a partir de Como se pode as pessoas pertencentes dada comunidade (re)ativar e utilizar o seu capital social ? Mediante o exposto compreendeu-se que o capital social no pode se resumir sua instrumentalidade, pois ele se constituiria um bem em si mesmo. Assim, a abordagem de Bourdieu (1980) sobre o capital social foi adotadas por este trabalho, quando levado em considerao os efeitos negativos que ele pode propiciar ou no na medida em que distribudo de forma desigual e pelo fato de reconher que est associado aos conflitos que se manifestam na realidade social. Outra questo apresentada e compartilhada pela autora deste trabalho a dimenso cvica democrtica, citada por DArajo (2003) e Milani (2005), que o capital social pode ser remetido. Compreendeu-se que sociedades que no so dotadas de sabedoria cvica no se caracterizam pela liberdade de escolha, de poder, podendo at desenvolver o capital social em suas esferas sociais, mas sem incorrer com isso no fato de que o capital social tenha desdobramentos positivos sobre o desenvolvimento local. Como j explicitado anteriormente, no contexto brasileiro, acredita-se que preciso ficar atento a dinmicas nefastas de articulao social compreendidas ao clientelismo, paternalismo e assistencialismo, que podem se manifestar em dinmicas de capital social. De acordo com os pressupostos apresentados entendeu-se que o presente trabalho exige uma investigao profunda da realidade dos territrios (locais), ultrapassando a simples identificao de atores e seus papis na construo de confiana, solidariedade, e outras competncias sociais. Tambm demonstrou ser necessrio envolver as relaes de poder entre atores da sociedade civil, do Estado e do mercado nos debates e aes, pois se percebe, que muitas

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vezes, encobrem interesses e pressupostos divergentes sobre os caminhos para o

desenvolvimento local sustentvel.

4.3 Ao Social: mobilizao, articulao e cooperao entre atores locais Conforme colocado por Sewell (apud FLIGSTEIN, 2007), o termo estrutura encontra trs problemas no uso freqente do vocbulo em Cincias Sociais. O primeiro referese ao fato de que em geral o termo estrutura est associado noo de algo esttico, concebendo-a como a base, o esqueleto imutvel do sistema social. Ao usar o termo com este sentido, o autor no contempla a ao humana ou a atitude do ator social ou agente. Esta uma percepo da teoria sociolgica clssica, que segundo Fligstein (2007), a reproduo e as mudanas sociais so explicadas, tipicamente, pela estrutura social. Essa viso tem o efeito de transformar as pessoas em agentes da estrutura que exercem pouco efeito independente sobre a constituio de seu mundo social. No segundo, o autor coloca que o uso do termo em geral no contempla a possibilidade de mudana. A palavra estrutura evoca a idia de estabilidade. O conceito est inserido em discusses de como a vida social definida ou organizada por padres de comportamento consistentes e regulares que perduram por longo tempo, e que no abordam a maneira como eles se modificam ao longo do tempo. De fato, parece pertinente afirmar que o emprego do termo sugere uma viso da sociedade que Burrell e Morgan (apud FLIGSTEIN 2007) definiram como prpria dos paradigmas afeitos sociologia da regulao, ou seja, o conceito de estrutura particularmente importante para trabalhos classificveis como pertencentes aos paradigmas funcionalista e interpretativista. Por fim, o terceiro ponto apresentando por Sewell (apud FLIGSTEIN, 2007) discute a idia de que a palavra estrutura utilizada em sentidos opostos e contraditrios em distintas tendncias nas Cincias Sociais, como por exemplo na sociologia e na antropologia. Na sociologia, o conceito de estrutura se contrape cultura. J na antropologia, o termo estrutura aparece na esfera da cultura. Anthony Giddens (apud FLIGSTEIN, 2007) empreendeu os maiores esforos tericos para reformular o conceito de estrutura dos sistemas sociais. Desde meados dos anos 1970, o autor postula que a estrutura dos sistemas sociais dual. Para prover entendimento sobre a Teoria da Estruturao, necessrio conhecer os princpios que a caracterizam. O primeiro princpio a questo da relao dual entre ao e estrutura, ou o dualismo da estrutura. Sabe-se que a relao entre ao e estrutura uma das questes mais

46 complexas em teoria social. Como as aes cotidianas dos indivduos so estruturadas? Como tais aes acontecem considerando as caractersticas de cada sociedade? Ao agir, como cada indivduo pauta suas escolhas e decide o que fazer? Como acontece dessas aes se repetirem at se institucionalizarem? A Teoria da Estruturao sugere como princpio de operacionalizao que haja nfase na compreenso e na anlise do modo como ocorrem a constituio e a reconstituio das prticas sociais ou aes. s regras e aos recursos que pautam as escolhas dos indivduos ao agir denominamos estrutura, que o que d forma e existncia s aes sociais. Ela existe apenas nas aes humanas que so, ao mesmo tempo, criadas e recriadas pelas prprias estruturas. Giddens refere-se agncia no como as intenes das pessoas ao fazer coisas, mas aos padres ou modos contnuos de comportamento dos indivduos. Ao algo que evoca a idia de rotina, padro, costume, mas s pode ser entendida como condicionada pelas estruturas culturais, em um processo que cria e recria aes (WEICK apud FLIGSTEIN, 2007). Estruturas acontecem por meio de prticas sociais que, por sua vez, so definidas ou ocorrem segundo padres de regularidade ou expectativas recprocas entre atores sociais (BERGMAN; LUCKMAN apud FLIGSTEIN, 2007). O segundo princpio refere-se ao contexto em que ao e a estrutura acontecem, ou seja, ao espao e ao tempo que as envolvem. Giddens (apud FLIGSTEIN, 2007) enfatiza que toda forma de pesquisa social tem, necessariamente, dimenses culturais que no podem ser negligenciadas. Por isso, para compreender processos de estruturao necessrio entender como indivduos pensam o tempo e o espao em que esto envolvidos e como articulam tal concepo com suas aes, agindo de acordo com o contexto cultural em que esto inseridos. O terceiro princpio, por fim, consiste em tomar por premissa que os envolvidos na ao, ou atores sociais, so conscientes e conhecedores de suas prticas, mesmo que elas resultem em conseqncias inesperadas ou no planejadas (knowledgeable human agents). Em termos operacionais de pesquisa, o pesquisador deve assumir que a estrutura no existe fora ou independentemente do conhecimento que os agentes tm de suas atividades cotidianas. Os conceitos que Giddens preconiza sobre estrutura dos sistemas sociais podem se relacionar com o que Fligstein chama de habilidade social. O mesmo afirma que se pode encontrar nas vrias teorias neo-institucionalistas das cincias sociais um importante conjunto de ferramentas conceituais teis para repensar as estruturas e a ao e prope uma

47 viso sociolgica da ao baseada nas razes do interacionalismo simblico, que pode ser denominado habilidade social.

A idia de habilidade social que os atores precisam induzir a cooperao dos outros. A habilidade de motivar os outros a tomar parte em uma ao coletiva uma habilidade social que se prova crucial para a construo e reproduo de ordens sociais locais. (FLIGSTEIN, 2007, p.62).

Essa idia tambm se aproxima do que Bergman e Luckman (apud FLIGSTEIN, 2007) depreendem sobre estrutura, uma vez que pode ser utilizada para compreender como identificar a contribuio distinta dos atores, independentemente de estarem defendendo um conjunto existente de arranjos sociais ou impondo ou negociando uma nova ordem.

A vida social gira em torno de obter uma ao coletiva, e isso requer que os participantes dessa ao sejam induzidos a cooperar. Algumas vezes se utilizam coeres e sanes para compelir os outros. Entretanto, muitas vezes, os atores estratgicos hbeis proporcionam identidades e quadros culturais para motivar os outros. (FLIGSTEIN, 2007, p. 62).

Fligstein (2007) ainda vai mais alm quando relaciona o projeto da ao para o interacionismo simblico ao projeto neo-institucionalista de compreenso das ordens ou campos locais, que so construes sociais no sentido de abordarem a criao de instituies como o resultado da interao social entre atores se confrontando em campos ou arenas. Seu interesse demonstrar o que os atores estratgicos hbeis faro em diferentes condies de poder e incerteza. Os atores sociais so sempre importantes para a reproduo dos campos. Em geral, a reproduo dos campos depende do desempenho habilidoso dos atores em organizaes dominantes. (GIDDENS apud FLIGSTEIN, 2007). A idia de habilidade social oferece uma abordagem para pensar a questo da estrutura-agente. Para Fligstein (2007) todos os seres humanos tm alguma habilidade social em funo de sua atuao em grupos. Na presena de mais incertezas ou turbulncia social, a habilidade social pode ter uma funo crucial para manter as ordens locais unidas. Alm disso, no surgimento das ordens, a habilidade social normalmente tem destaque, o que pode ser reconhecida nos empreendedores da vida econmica, social e poltica. Esses atores so pessoas de viso que criam novas coisas. Eles no somente tm uma idia, mas devem utilizar essa idia para induzir a cooperao entre os outros. (DIMAGGIO apud FLIGSTEIN, 2007). Partindo desse pressuposto o empreendedorismo social, escopo deste estudo, pode se assemelhar ao que Fligstein (2007) chama de habilidade social, ao propor que atores

48 predispostos a socializar o conhecimento e inovaes, como estratgia para fomentar as aes coletivas do grupo, apresentam caractersticas empreendedoras por transformar ideais em valores para a comunidade. O autor ainda argumenta que uma teoria sociolgica da ao precisa considerar as concepes sobre o chamado ator racional no sentido de que os atores de fato buscam seus interesses e se envolvem agressivamente em interaes estratgicas. Contudo, ela deve socializar os atores para coletiviz-los, e entender suas prticas para alm da viso autocentrada e insulada no campo dos interesses, tpica das abordagens baseadas na ao racional dos atores sociais (FLIGSTEIN, 2007). A esta afirmativa compete tambm associar a idia de comunidade de prtica que pode ser caracterizada como um grupo de pessoas que, engajadas em empreendimentos comuns, buscam desenvolver-se em um determinado domnio de conhecimento (WENGER; SNYDER apud SILVA; DAVEL, 2007). Eles ainda afirmam que uma comunidade de prtica constitui-se num ambiente que sustenta suficiente engajamento voluntrio e mtuo entre os seus membros, objetivando, por meio da busca de empreendimentos comuns, a partilha de conhecimentos e gerao de aprendizagem. Esses conhecimentos esto intimamente conectados prtica dos membros dessa comunidade. Contudo, a definio de comunidades de prticas tem sido alvo de muitas variaes conceituais. Nem mesmo a expresso comunidade de prtica unnime para designar o assunto, j que, alm dela, alguns autores se referem comunidade de aprendizagem, outros ainda utilizam comunidade de conhecimento, comunidade de prtica social, e ainda comunidade de saber. (YI, 2002; ANTONELLO; RUAS, 2002; VALENA; ASSOCIADOS, 1995). Para Yi (2002, p. 105), reconhecidos como pioneiros no estudo das comunidades de prticas, Lave e Wenger (1990) as definem inicialmente como organizaes informais que so naturalmente formadas entre praticantes de dentro e alm das fronteiras de organizaes formais. Foram eles que cunharam a expresso community of practice para descrever tais organizaes informais. Stamps (1997 apud YI, 2002, p. 107) considera que, fundamentalmente, trabalho e aprendizagem so atividades sociais, e como as pessoas trabalham juntas, elas no s aprendem ao fazer, mas desenvolvem um senso compartilhado do que ocorre para que o trabalho seja realizado. Desta forma, para ele, nas comunidades de prticas ocorrem as mais valorosas e inovadoras aprendizagens relacionadas com o trabalho.

49 Por sua vez, Botkin (1999 apud YI, 2002, p. 107) adota a expresso comunidade de conhecimento para se referir aos grupos de pessoas com uma paixo em comum para criar, usar e compartilhar novos conhecimentos para propsitos de negcios tangveis. De acordo com Andrade (2006), atualmente, comum que comunidades de prticas existam dentro de organizaes, mas tanto podem se encontrar em uma unidade de negcios, como tambm se estender para alm das fronteiras da diviso ou mesmo da organizao, nesse caso contendo participantes de vrias empresas. Wenger e Snyder (2001, p. 11-13) apresentam algumas caractersticas relevantes s comunidades de prticas existentes dentro de organizaes. A primeira abordagem se refere quanto formalizao, ou seja, a natureza orgnica, espontnea e informal das comunidades de prtica as torna resistentes superviso e interferncias. Para os autores elas se autoorganizam, o que significa que definem suas prprias pautas e sua liderana. Outra proposio se situa quanto aos tipos de comunidades de prticas que podem ser to variadas quanto s situaes que lhe do origem. Em relao ao porte e quanto liderana, Wenger e Snyder (2001, p. 12) afirmam que as comunidades de prticas podem ter dezenas ou at centenas de indivduos, mas em geral possuem um ncleo de participantes cuja paixo pelo tpico as energiza e proporciona liderana social e intelectual. Outra caracterstica est relacionada quanto aos processos de incluso, onde a participao numa comunidade de prtica autoselecionada, ou seja, as pessoas percebem quando, e se devem juntar-se quela comunidade. Sabem se tm algo a oferecer e se h possibilidade de ganharem alguma coisa, alm dos seus integrantes avaliarem a adequabilidade do associado pretendente para o grupo. Wenger (1991, 2001 apud ANTONELLO; RUAS, 2002, p. 4-5) se refere a trs aspectos fundamentais que caracterizam a comunidades de prticas, e as distinguem de outros tipos de grupos. O primeiro se refere ao domnio: [...] tem de haver um assunto sobre o qual a comunidade fala. O segundo se refere s relaes entre os participantes: preciso que os integrantes construam entre si relaes, mas tambm em torno desse assunto, o domnio. Uma pgina na web no uma comunidades de prticas ou, se houver sessenta gestores que nunca se falam, eles no so uma comunidades de prticas, ainda que desempenhem as mesmas funes. Eles tm que existir como uma comunidade (ANTONELLO; RUAS, 2002, p. 4). Enfim, o terceiro aspecto se refere prtica: preciso que, alm de um assunto, os integrantes compartilhem uma prtica. Eles precisam aprender a fazerem juntos; seu interesse reside em compartilhar para aprender a fazer melhor a partir da experincia comum.

50 Davel e Tremblay (2008) citam, por meio de uma tabela, trs formas de Comunidade de Prticas e alguns aspectos, como a objetividade, filiao, patrocnio, mandato, suporte organizacional, infra-estrutura e visibilidade. A primeira caracterizada pela informalidade, tendo como aspectos mais importantes a afinidade e interesses comuns, mediante ao desenvolvimento de uma mesma prtica, a auto-adeso e o tempo do mandato definido pelos membros da comunidade. A segunda institucionalizada, mas no formalizada. Tem como objetivo a construo do conhecimento e capacitao para um dado negcio ou rea de competncia. A adeso feita por convite ou sugerida administrativamente e o tempo do mandato definido pelos membros e patrocinadores. Os autores ainda citam um terceiro tipo de comunidades de prticas que caracterizada pela formalidade institucional. Seu objetivo fornecer uma plataforma funcional para membros que tm metas e objetivos comuns. A seleo se d de forma criteriosa e delineada, uma unidade de negcios gerenciada por patrocinadores, recebe suporte organizacional, na infra-estrutura se usa tecnologia sofisticada e a visibilidade altamente organizacional e segmentada. Gherardi, Nicolini e Odella (1998, p. 278-279) levantam uma questo importante, ao considerarem que comunidades de prticas nada mais so que uma das diversas formas de organizao coletiva. Ou seja, referir-se a uma comunidade de prtica no uma maneira de postular a existncia de um novo grupo informal ou sistema social dentro da organizao, mas uma maneira de enfatizar que toda prtica dependente de um processo social atravs do qual sustentado e perpetuado, e que a aprendizagem ocorre atravs do engajamento nessa prtica (GHERARDI; NICOLINI; ODELLA, 1998, p. 279). Os autores consideram, ainda, que a noo de comunidades de prticas est associada ao conceito de participao perifrica legtima de Lave e Wenger (1991 apud GHERARDI; NICOLINI; ODELLA, 1998, p. 279; FOX, 1994, p. 28-35), na medida em que esta representa o modo especfico de incluso de novos participantes. Por meio dela os novatos so socializados e a comunidade se perpetua. Gherardi, Nicolini e Odella (1998) enfatizam que a expresso participao perifrica legtima expressa existncia de um caminho a ser seguido pelo novato para que ele seja reconhecido como um membro integral da comunidade. Expressa, tambm, que essa jornada possui nveis e institucionalizada, o que lembra, novamente, que tal participao essencialmente um processo social, e no meramente cognitivo.

51 Esta trajetria depende enormemente da extenso das oportunidades de aprendizagem oferecidas aos novatos. Assim, engajar-se e desenvolver-se numa comunidade de prticas reside em alguma forma de empoderamento, diante da estrutura social de prtica ali estabelecida, suas relaes de poder e suas possibilidades de aprendizagem (GHERARDI; NICOLINI; ODELLA, 1998, p. 279). Percebe-se que a discusso de comunidades de prticas se articula com as discusses de capital social, podendo ser as comunidades de prtica entendidas como uma das dinmicas que se estabelecem entre atores sociais e atravs das quais se reverbera o capital social. Portanto, compreende-se que a associao de comunidades de prticas com capital social imperativa, pois se tem que grupos unidos por objetivos comuns buscam desenvolverse em um determinado domnio de conhecimento conectado prtica dos membros dessa comunidade. De acordo com os pressupostos acima, Porters (1998, P.8) associa a capacidade dos grupos ao capital social e apresenta um esquema, a partir da transio das estruturas para o capital social (Figura 2).

FIGURA 2 Actual and potencial gains and losses in transactions mediated by social capital
Sources Definition Consequences
Norm Observance (Social Control) Family Support Network-media Ted Benefits

Value Introjection

Consummatory
Bounded Solidarity Ability to Secure Benefits Through Membership in Networks and other Social Structure

Reciprocity Exchanges

Instrumental
Enforceable Trust

Restricted Access to Opportunities Restrictions on Individual Freedom Excessive Clains on Group Members Downward Leveling Norms

Fonte: PORTERS, 1998 P. 8

52

Quando se pensa na teoria da estruturao e campos sociais vinculados s habilidades sociais como fonte de poder capaz de mudar ou criar uma realidade institucional, a mudana que acontece parece ser radical, em vez de incremental. Em outras palavras, quando h alterao nos parmetros que orientam um comportamento ou evento, a mudana que ocorre promove uma aprendizagem de circuito duplo (SILVA; DAVEL, 2007, p. 55). o que Bourdieu (apud ALBAGLI; MACIEL, 2002) chama de senso prtico em oposio lgica do discurso. Por meio da associao em comunidades, desenvolvendo projetos conjuntamente, adota-se conscientemente ou inconscientemente sistemas de crenas, vive-se experincias e, consequentemente, desenvolve-se uma identidade partilhada (BROWN; COLLINS; DUGUID apud SILVA; DAVEL, 2007, p. 56). Dessa forma, a identidade individual e coletiva vai sendo construda por meio das relaes sociais, das rotinas, das conversas, do fazer junto s coisas, dos gestos, das estrias e das aes decorrentes da participao ativa dos membros de uma comunidade (GHERARDI; NICOLINI; ODELLA apud SILVA, DAVEL 2007, p. 56). Nesse processo, significados so negociados durante a contnua interao e troca de experincias. Ao negociar significados em uma comunidade de prtica, por meio da habilidade social, os indivduos refletem e tm condio de criar uma nova ordem social. neste contexto de aprendizagem socioprtica, que a noo de reflexividade representa um dos processos essenciais na aprendizagem e gerao de conhecimento.

4.4 Empreendedorismo: aspectos institucionais, polticos, culturais e sociais

A emergncia do empreendedorismo, como um novo modelo de gesto aplicvel s organizaes, ocorre no perodo de transio para um novo estgio da nossa civilizao, ensejando mudanas em todos os seus setores relevantes: economia, poltica, cultura, educao, etc. Segundo Silva (2003), a primeira referncia que, obrigatoriamente, h de ser feita ao empreendedorismo remonta, por mais paradoxal que parea, ao industrial e economista clssico francs Jean-Baptiste Say, autor clebre dos mercados ou Lei Say segundo a qual a produo criaria a sua prpria demanda, impossibilitando uma crise geral da superproduo, cujo conceito de equilbrio econmico constitui a base da teoria econmica neoclssica. Professor do Collge de France, Say elaborou uma teoria das funes do empresrio, cunhando o termo entrepreneur (ou empreendedor), atribuindo-lhe um papel de especial

53 importncia na dinmica de crescimento da economia. Alm disso, fez uma distino entre empreendedorismo e capitalistas (...), ao associar os empreendedores inovao e via-os como agentes da mudana. (...). Entretanto, foi Joseph Alois Schumpeter, quem, realmente, lanou o empreendedorismo associado inovao. Essa contribuio terica, hoje, est incorporada corrente de pensamento do empreendedorismo, que estabelece os conceitos de destruio criadora e empresrio empreendedor.

(...) A essncia do empreendedorismo est na percepo e no aproveitamento das novas oportunidades no mbito dos negcios (...) Sempre tem a ver com criar uma nova forma de uso dos recursos, em que eles sejam deslocados de seu emprego tradicional e sujeito a novas combinaes (FILION, 1999, p. 88).

O agente bsico do processo de destruio criadora reside na figura que Schumpeter denominou empresrio empreendedor, que desafia o status quo reinante no mercado, e, no limite, possibilita a ruptura de paradigmas at ento predominantes. Outra importante contribuio terica para a insero do empreendedorismo em outras correntes de pensamentos foi dada por David McClellande, que desenvolveu a concepo de um paradigma comportamental do perfil do empreendedor, estabelecendo, nesse sentido, uma segmentao da sociedade em dois grandes grupos quanto percepo e ao enfurecimento de desafios e oportunidades. O primeiro grupo corresponde a uma parcela mnima da populao que se sente disposta a enfrentar desafios e, consequentemente, empreender um novo negcio; j a imensa maioria da populao no se dispe a enfrentar riscos desta natureza. Timmons (1994) escrevendo quase dois sculos depois de Say definiu o empreendedor como algum capaz de identificar, agarrar e aproveitar oportunidades, buscando e gerenciando recursos para transformar a oportunidade em negcio de sucesso. Filion (apud DOLABELA, 2003, p. 37), autor da teoria visionria sobre empreendedorismo, considera que o mbito de ao de empreendedor seria ampliado, na medida que imagina, desenvolve e realiza vises. Utilizando o pensamento de Timmons e Say e ampliando a perspectiva apresentada pela teoria visionria de Filion, Dolabela (2003) prope o seguinte conceito: empreendedor, em qualquer rea, algum que sonha e busca transformar o seu sonho em realidade.

54 Segundo Sela, Sela e Franzini (2006), o conceito de empreendedorismo tem sido cada vez mais disseminado no Brasil. Estudos, em vrios pases, revelam que quanto mais empreendedora uma nao, maiores so as chances desta se desenvolver e gerar riquezas. Porm, de acordo com o Projeto GEM - Global Entrepreneurship Monitor, criado,
em 1997, com o objetivo central de explorar e compreender o fenmeno do empreendedorismo e o seu papel no processo de desenvolvimento e crescimento econmico das naes, o Brasil apresentou a maior taxa de atividade por necessidade (7,5%), sendo a dificuldade em encontrar trabalho a motivao de 55,4% dos empreendedores. Essa nova configurao, vinculada ao mercado de trabalho, leva a constatar que ocorreram mudanas no mbito macrossocial que impulsionaram a ampliao do conceito e da ideologia do empreendedorismo. A reestruturao produtiva ocorrida no psfordismo promoveu a desverticalizao e a reduo do mercado de trabalho, especialmente daqueles empregos tradicionais, com registro e proteo trabalhista. Um de seus resultados mais visveis foi o surgimento de formas alternativas de insero nas atividades produtivas. (SIQUEIRA; GUIMARES, 2007).

Na primeira delas, ocorre a converso do segmento de trabalhadores mais qualificados em trabalhadores autnomos ou micro-empresrios bem-sucedidos, freqentemente realizando o sonho de trabalhar por conta prpria e a expectativa de ascenso social. Representa uma forma de resistncia integrao total do trabalhador ordem industrial e a conquista de sua autonomia em relao ao assalariamento. Na segunda, as novas condies produzem um contingente de trabalhadores que cria estratgias de sobrevivncia em torno de alternativas precrias, como autnomos ou assalariados informais. Numa anlise mais pessimista, pode representar certa resignao frente ao desemprego, reforando a cultura do trabalho. Mas, por outro lado, significa uma grande capacidade dos grupos subalternos de, mesmo diante do risco, da insegurana e da incerteza, desenvolverem estratgias de sobrevivncia. No caso brasileiro, suscita at mesmo certa inveja dessa gente, que vai em frente sem no ter com quem contar (SIQUEIRA; GUIMARES, 2007, p. 5).

At recentemente predominou a perspectiva atomstica e comportamental sobre o empreendedorismo. Tal perspectiva explica, segundo Albagli e Maciel (2002), a atitude empreendedora a partir de decises tomadas por uma racionalidade estritamente econmica e individual, bem como de atributos pessoais do indivduo empreendedor tais como autoconhecimento e controle, baixa averso ao risco, imaginao, habilidade analtica e de busca, capacidade de antecipao e de romper padres, habilidades comunicacionais, otimismo, desejo de autonomia, ambio e necessidade de poder. Entende-se, dessa tica, que so esses atributos e o fato de os mesmos encontrem-se desigualmente distribudos na populao, sendo que apenas alguns podem ser adquiridos ou aprendidos -, que permitem a certos indivduos (e no outros) tornarem-se empreendedores. Privilegiam-se, portanto, aes voltadas para estimular o empreendedorismo no nvel individual (pessoa ou empresa).

55 Tal abordagem, que tambm conhecida como explicao pelo lado da oferta, apresenta, no entanto, srias limitaes por: supor a existncia de um conjunto de caractersticas comuns ou gerais do empreendedor, independentemente do contexto em que este se situa (o que no tem sido verificado nos estudos empricos sobre o assunto); e no explicar, de modo consistente, porque a inovao e a gerao de negcios ocorrem diferentemente no tempo e no espao (ALBAGLI; MACIEL, 2002). Em sntese, essa viso desconsidera as motivaes e influncias que o entorno e a estrutura social exercem sobre a atitude empreendedora e sobre o grau de empreendedorismo em dada regio ou localidade dissociando o que Abramovay (1998) considera como fenmeno de proximidade social. A experincia histrica j demonstrou que as receitas do pensamento econmico convencional no foram capazes de gerar um progresso econmico estvel e reduzir a pobreza e a iniqidade no mundo (KLISBERG apud SIQUEIRA; GUIMARES, 2007). Com isso, o empreendedorismo no pode ser analisado apenas do ponto de vista da economia clssica, centrada no individualismo metodolgico e na racionalidade econmica da maximizao dos benefcios. (SIQUEIRA; GUIMARES, 2007). No contexto ps-moderno, reconfiguram-se as redes de poder e ampliam-se os espaos de participao, a diversidade emergindo como acervo altamente valorizado, sobrepondo-se busca do consenso (COOPER; BURREL apud SIQUEIRA; GUIMARES, 2007). Essa abertura desperta interaes localizadas, microprticas e micropolticas. O que era visto como aes desviantes passam a ser idias que valem a pena considerar (SCHON apud SIQUEIRA; GUIMARES, 2007).
Neste sentido, importante ressaltar o que Boava e Macedo (2006) destacam

enquanto demonstram a etimologia da palavra empreendedorismo, que o seu sufixo ismo designa movimentos sociais, ideolgicos, polticos, opinativos, religiosos e personativos, o que pode levar a uma abordagem do empreendedorismo dentro de um contexto social voltado para o interesse dos grupos, do coletivo, podendo ser mencionado como empreendedorismo social.

4.5 Empreendedorismo Social: habilidades sociais na gerao de valores para a coletividade Ainda sobre empreendedorismo, Dees (apud ROSSINI, 2007, p. 3) afirma que o conceito de empreendedorismo pode ser aplicado tanto na rea comercial, como na rea social. Para o pesquisador, o termo empreendedorismo social pode at ser considerado novo,

56 mas o fenmeno no. Os empreendedores sociais sempre existiram, mesmo que no fossem chamados como tais. Atualmente o empreendedorismo social sai de uma esfera empresarial para uma esfera e projeo de desenvolvimento social, como aponta (MELO NETO; FROES, 2001, p. 31). Nos ltimos 20 anos, o tema do empreendedorismo ganha maior evidncia e investe-se de novos significados, em meio a um conjunto de transformaes interrelacionadas como o avano na organizao da sociedade civil e a maior presso pelo empoderamento de segmentos sociais excludos e regies marginalizadas. Para Albagli e Maciel (2002), tal fato projetou o empreendedorismo social e institucional como expresso da capacidade de segmentos e organizaes sociais, comunidades e instituies pblicas a se organizarem e implementarem iniciativas pertinentes melhoria das condies de vida locais e abertura de oportunidades para grupos sociais menos favorecidos, o que contribui para a gerao e o fomento do capital social. O paradigma do empreendedorismo social, segundo Oliveira (2000), objetiva, portanto, transformar a realidade social com base nos seguintes pressupostos fundamentais: reflexo junto com as comunidades; criao e desenvolvimento de solues antes impossveis de insero social em seu sentido mais amplo; existncia do exerccio pleno da cidadania; enfoque da sociedade em termos de gerao de renda, produtividade, justia social e tica; estabelecimento de novas parcerias, com a total integrao entre governo, comunidade e setor privado; foco na melhoria da qualidade de vida dos atores sociais; reverso do distanciamento entre economia, sociedade e tica; incremento de prticas sociais empreendedoras e reforo da solidariedade social local. O empreendedorismo social, tambm surge no epicentro do crescimento das organizaes do terceiro setor, crescente interveno empresarial, reduo das fontes pblicas de investimento social, crescimento na busca de aes que produzam desenvolvimento sustentvel e justia social.

57 Dees apud (ROSSINI, 2007) ressalta ainda que o empreendedorismo social propicia e impulsiona no s a criao de formas de gesto mas tambm novas formas de relao das pessoas envolvidas e vrios segmentos da sociedade, pois o empreendedorismo social se caracteriza como um ser de mudanas, ou seja, os empreendedores sociais so os reformadores e revolucionrios descritos por Schumpeter, mas com uma misso social. Eles realizam mudanas fundamentais na forma com que as coisas so feitas no setor social. Suas vises so arrojadas. Eles atacam as causas bsicas dos problemas, ao invs de apenas tratar os sintomas. Ele ainda acredita que os lderes do setor social podem expressar essas caractersticas de diferentes maneiras. Quanto mais a pessoa satisfizer essas condies, mais vai encaixar-se no modelo de empreendedor social. Os empreendedores sociais conhecem as necessidades e os valores do seu pblico-alvo, compreendem as expectativas das pessoas que ajudam e investem algum tipo de recurso como tempo, dinheiro ou conhecimento. Exploram todos os tipos de recursos, desde a filantropia aos mtodos comerciais da economia. (DEES apud ROSSINI, 2007). O pesquisador afirma que os empreendedores sociais possuem um conjunto de caractersticas comportamentais excepcionais; por isso preciso incentivar e recompensar tais comportamentos. Contudo o autor lembra que nem todo lder de organizao social pode ser considerado empreendedor. O empreendedor social rara espcie de lder e deve ser reconhecido como tal. Outros autores tambm definem o empreendedor social de forma bem prxima de Dees (1998). Por exemplo, o empreendedor social, para a Ashoka (apud ROSSINI, 2007, p. 4), algum que tem idias novas, pensa e age criativamente, tem personalidade empreendedora e coloca em tudo o que pensa e faz o ideal de produzir impacto social benfico. Nessa mesma linha de raciocnio, Melo Neto e Froes (2002, p. 34) conceituam o empreendedor social como movido a idias transformadoras e assume uma atitude de inconformismo e crtica diante das injustias sociais existentes em sua regio e no mundo. um tipo de empreendedor que tem o desejo de ajudar as pessoas, quer desenvolver a sociedade, criar coletividades e implementar aes que garantam o auto-sustento e a melhoria contnua do bem-estar da comunidade. Concomitante a essas idias, Johnson (apud ROSSINI, 2007) acredita que esses indivduos comeam seus trabalhos com forte senso de justia social e enxergam as atividades lucrativas como meio e no como fim para alcanar seus objetivos.

58 J para Barendsen e Gardner (apud ROSSINI, 2007), os empreendedores sociais so persistentes e possuem a habilidade de inspirar outras pessoas a trabalharem com eles. Sentem-se responsveis pela causa escolhida e possuem um sentimento de obrigao com os seus trabalhos e com as pessoas envolvidas. Por isso, dificilmente desistem ou abandonam os seus projetos, devido s suas profundas convices. Para alguns empreendedores sociais muito difcil separar os objetivos pessoais dos profissionais. Nesta vertente, para Roberts e Woods (apud ROSSINI, 2007) muitos dos atributos e talentos dos empreendedores sociais e dos convencionais so semelhantes. Ambos so visionrios, inovadores; esto atentos s oportunidades, valorizam a construo de alianas e de redes de contato, e so apaixonados pelo o que fazem. Eles tendem a comunicar suas vises em termos morais, com desejos de justia social. Buscam atender s necessidades sociais, enquanto os convencionais buscam atender s necessidades financeiras. Entretanto, apesar das similaridades entre os empreendedores de negcios e empreendedores sociais, para Roper e Cheney (apud ROSSINI, 2007), o que distingue essas pessoas dos empreendedores regulares o comprometimento social e a ausncia de interesse em recompensas financeiras geradas pela atividade social. J Barendsen e Gardner (apud ROSSINI, 2007) acreditam que a grande diferena que os empreendedores convencionais criam negcios, enquanto os empreendedores sociais criam mudanas, o que refora a afirmao de Johnson apud Rossini (2007), de que eles desenvolvem e implementam iniciativas que gerem resultados mensurveis na forma de transformaes sociais. Os empreendedores sociais tambm utilizam muitas ferramentas e conhecimentos do mundo dos negcios, porm, diferenciam na motivao e no propsito. (ROBERTS; WOODS apud ROSSINI, 2007). Espelhando algumas dessas diferenas entre os dois tipos de empreendedores, Melo Neto e Froes (2002) apresentam, no quadro 1, um resumo com as principais diferenas entre o empreendedorismo privado e o empreendedorismo social.

QUADRO 1 Empreendedorismo privado e Empreendedorismo social.


Empreendedorismo privado 1. individual 2. Produz bens e servios para o mercado 3. Tem o foco no mercado 4. Sua medida de desempenho o lucro 5. Visa satisfazer necessidades dos clientes e ampliar as potencialidades do negcio Fonte: Melo Neto e Froes (2002, p. 11). Empreendedorismo social 1. coletivo 2. Produz bens e servios para a comunidade 3. Tem o foco na busca de solues para os problemas sociais 4. Sua medida de desempenho o impacto social 5. Visa resgatar pessoas da situao de risco social e promov-las

59 Alm da discusso da figura do empreendedor social, h uma discusso proeminente do seu papel no contexto atual das organizaes sociais. Alguns autores tentam levantar os motivos para a proliferao do tema no meio acadmico e profissional. Um desses motivos destacado por Dees (apud ROSSINI, 2007). Para o autor, muitas organizaes do setor social so vistas como ineficientes, ineficazes e sem respostas aos problemas. Diante de tais dificuldades, o autor aponta os empreendedores sociais como necessrios para o desenvolvimento de novos modelos de gesto. Corroborando essa opinio, Barendsen e Gardner (apud ROSSINI, 2007) dizem que um dos fatores da emergncia do empreendedorismo social como reconhecido campo est ligado insatisfao com o modo de administrar as entidades de caridade e fundaes.

4.6 Pedagogia Empreendedora: Pressupostos e Estratgia Didtica para a Promoo do Desenvolvimento Local Percebe-se que o reconhecimento de se promover as condies locais do empreendedorismo vem sendo, crescentemente, incorporado no mbito das polticas de desenvolvimento e de ampliao da competitividade, mobilizando esforos para incrementar a dinmica e a capacidade empreendedora local, o que enfatiza a importncia da habilidade social, proposta por Fligstein (2007), em um contexto scio local. Nesta perspectiva, acredita-se ainda que o empreendedorismo possua melhores condies de desenvolver-se em ambientes propcios colaborao, interao e ao aprendizado. Albagli e Maciel (2002) afirmam que o complexo de instituies, costumes e relaes de confiana locais conducentes cooperao assume um papel crtico para o empreendedorismo, assim como as relaes pessoais e sociais que constituem os principais veculos ou canais por meio dos quais o aprendizado e a inovao tm lugar. Entende-se que a escola, enquanto instituio social pode ajudar a produzir este quadro levando em considerao as prticas sociais para a gerao de novos campos sociais. Conforme Gadotti (2000) no cenrio em que se vive, nestes ltimos anos, acentuou-se a marca de uma educao permanente, da participao, do papel da tecnologia, da importncia da formao para a cidadania. Diante da informatizao da sociedade e da obsolescncia do conhecimento, foram evidenciadas as novas exigncias para a escola e para o professor: o papel da inovao educacional.

60 A metodologia educacional analisada, Pedagogia Empreendedora, tem como objetivo estimular e preparar o aluno para sonhar e buscar a realizao do sonho. Segundo Dolabela (2003), autor desta proposta, em um primeiro momento, o aluno desenvolve um sonho, um futuro onde deseja chegar, estar ou ser. Em um segundo momento, ele busca realizar o sonho e, para isso, se v motivado a aprender o necessrio a esse objetivo.
A essncia da estratgia pedaggica est em movimentar o ciclo sonhar e busca realizar o sonho. O aluno ir criar um projeto prprio, aqui chamado de sonho, e se beneficiar da fora pedaggica dessa ao. Alm de ter autoria, ele ser tambm o protagonista do enredo que criou. A ao de buscar realizar o sonho est impregnada pela emoo, que ir mobilizar e motivar a aquisio dos recursos necessrios, internos e extremos. A estratgia pedaggica apia-se na emoo como fundamento do aprendizado, assim como a emoo o fundamento da ao (DOLABELA, 2003, p.77).

A necessidade de conhecimento nasce da vontade inelutvel de ter acesso aos elementos necessrios realizao do sonho. As atividades de buscar, aprender com os erros e, portanto, evoluir dizem respeito ao saber empreendedor. Assim, a atividade pedaggica vai se dedicar principalmente conexo entre o sonho e sua realizao (DOLABELA, 2003, p. 53). Para tanto, a teoria considera o sonho estruturante, assim chamado porque pode dar origem e organizao a um projeto de vida, articulando sinergicamente desejos, viso de mundo, valores, competncias, preferncias, auto-estima. A Pedagogia Empreendedora entende que o sonho s assume carter estruturante quando contm energia para impulsionar o indivduo a tentar realiz-lo. Normalmente, ele composto por partes que cooperam no processo de construo da auto-realizao. A teoria compreende que o sonho estruturante pode ser transitrio, porque influenciado e determinado pelas constantes mutaes do prprio ser. Tanto o sonhador quanto o sonho, portanto, so dinmicos. Enquanto dura, ou at ser substitudo por outro, o sonho estruturante d significado vida do indivduo (DOLABELA, 2003, p. 40,41). Alguns valores coligados Pedagogia Empreendedora podem ser identificados aos pressupostos do empreendedorismo social que tm como premissa bsica o associativismo, sustentabilidade, autonomia, capital social. Dolabela, (2003, p. 43) afirma:

Considerado sobre esse pano de fundo, o conceito de empreendedorismo traz no seu mago a intencionalidade da gerao de melhoria na qualidade de vida de uma coletividade, e no apenas de valores exclusivamente individuais e econmicos. Nesse sentido, o que define o empreendedor, um ser a um tempo autnomo e cooperante, sua capacidade de identificar e aproveitar oportunidades em seu campo de atuao,

61
gerando valores para a comunidade sob a forma de conhecimento, bem-estar, liberdade, sade, democracia, riqueza material, riqueza espiritual etc. por isso que a educao empreendedora deve explicar uma vontade e apoiar-se em racionalidades compatveis com tal desiderato.

Percebe-se que intuito desta metodologia articular esses conceitos com a prtica sugerida pela proposta, uma vez que a mesma se prope a trabalhar basicamente, com algumas habilidades que o autor chama de elementos de suporte. Tais elementos so competncias que sero desenvolvidas como, o conhecimento de si, a formao de redes de relacionamento, a cooperao, a energia, liderana, espao de si, internalidade e intuio e conhecimento sobre o ambiente do sonho. A Pedagogia Empreendedora parte da hiptese que todo sonho individual pode e deve adquirir valores teis a comunidade, cumprindo a essncia social do indivduo e sustentando a definio de capital social. Sendo assim, o principal objetivo desta metodologia, segundo Dolabela (2003), desenvolver o ser capaz de sonhar e construir os quatro saberes fundamentais realizao do sonho, saber conhecer, saber fazer, saber conviver, saber ser. Essa cruzada no mais do que a realizao do ser em seu sentido mais profundo. A Pedagogia Empreendedora prope uma estratgia destinada a dotar o indivduo de graus crescentes de liberdade para fazer sua escolha. A criana, ao formular o seu sonho e tentar transform-lo em realidade, assumir o controle de todo o processo e suas conseqncias, analisando a viabilidade do sonho e sua capacidade de gerar auto-realizao. Ela assume o controle e a responsabilidade, em graus compatveis com seu grau de maturidade, por meio de exerccios que a acompanham da prescola ao nvel mdio. Este trabalho, ainda de acordo com Dolabela (2003, p. 91), realizado em dois nveis: 1. O alvo das atividades ser a formulao do sonho e a busca de sua realizao, atividades que constituem o eixo e o trabalho do curso, cujo desenvolvimento ser registrado mediante preenchimento do Mapa do Sonho, que o livro do aluno; 2. Paralelamente ao trabalho central, sero feitos exerccios para o

desenvolvimento/fortalecimento dos elementos de suporte. Tais elementos, descritos por Filion (1991a, 1991b), que recebem livre adaptao na Pedagogia Empreendedora, atuam uns sobre os outros permanentemente e tm a funo de:

62 Dar ao sonho dimenses possveis e factveis (pela construo da adequao entre sonho e perfil do sonhador, levando em conta as suas caractersticas, preferncias, modo de ser); Ajudar o sonhador a encontrar e construir os instrumentos que contribuam para a realizao do sonho. Sendo assim, paralelamente elaborao do chamado Mapa do Sonho, o aluno, atravs de jogos, exerccios, simulaes, tcnicas teatrais e outras estratgias introduzidas pelo professor, ganhar intimidade com os elementos de suporte. Outro aspecto relevante desta metodologia o tratamento que ela prope aos professores e profissionais da educao como componentes imprescindveis ao

desenvolvimento da proposta. Por essa razo, a estratgia de disseminao da Pedagogia Empreendedora apia-se em dois pilares: a livre adeso da escola (ou mais do que isso: a eleio da Pedagogia Empreendedora pela escola); a preparao dos professores, capacitandoos a criar ou recriar a Pedagogia Empreendedora ao aplic-la, perseguindo e encontrando a sua congruncia com os pblicos a que se dirige: o aluno, a escola, a comunidade e, principalmente, o prprio professor, respeitado como ser diverso, nico, livre (DOLABELA, 2003, p. 105). Nesse sentido, o autor afirma que inteiramente vlido dizer que tambm o professor se prope a ser empreendedor em sala de aula, porque no estar diante da tarefa de transferir informaes, mas de desenvolver potenciais, levando em conta a natureza peculiar e a viso de mundo de cada aluno. A implementao invasiva inadequada no s porque a metodologia pressupe cooperao para a construo coletiva, e esta depende de liberdade, mas tambm pela necessidade de recriao da metodologia pelo professor, o que exige empenho e convico. A nica forma de implementar a Pedagogia Empreendedora seria pela construo de instrumentos didticos adequados s peculiaridades e aos modos prprios de ser dos atores envolvidos, ou seja, a escola, o professor, os alunos, a comunidade (DOLABELA, 2003, p. 110).

4.7 Dimenses Compreensivas dos Desdobramentos da Pedagogia Empreendedora no Desenvolvimento Local A Pedagogia Empreendedora, ao sugerir o fomento do desenvolvimento social sustentvel, por meio da educao bsica, remete a idia de desenvolvimento local

63 sustentvel. Tal desenvolvimento prope a articulao de vrios atores sociais integrados em um mesmo projeto de vida, cada qual, com suas diferenas e conflitos. Contudo, relevante pensar, de acordo com as crticas enfatizadas por Ll (apud BARONI, 1992) a forma que esta integrao ir contribuir para o desenvolvimento em questo, levando em considerao o que deve ser sutentvel? Por qu? Para Quem? Na Pedagogia Empreendedora evidenciado que todos os segmentos sociais estejam de acordo e em consonncia com os objetivos da proposta, principalmente, as comunidades escolares. colocado que sua adoo uma deciso poltica de cada escola e isto implica na participao e adeso mtua de todos os sujeitos envolvidos desde a sua implantao. Porm, alm das indagaes propostas por Ll no serem identificas na metodologia, a mesma no atribui valor s relaes de conflito existente em qualquer situao. Pressupe-se, dessa forma, que se a metodologia no for aderida pela comunidade ela estar fadada ao insucesso, por antes no ter havido uma compatibilidade entre proposta metodolgica e valores comunitrios. Outra questo que se faz relevante que se a nica forma de implementar a Pedagogia Empreendedora pela construo de instrumentos didticos adequados s peculiaridades e aos modos prprios de ser dos atores envolvidos, ou seja, a escola, o professor, os alunos, a comunidade (Dolabela 2003, p. 110), ento se pode entender que no se trata de apontar vantagens geogrficas de localizao e sim explorar as dinmicas das redes e das convenes, formais ou informais, j existentes em cada comunidade escolar. Este propsito permite pensar no capital social o percebendo como a capacidade dos atores de uma comunidade em se associarem em prol de um interesse, ou bem comum, ou seja, a partir do momento que eles partilham problemas comuns h a construo de laos de identidade e solidariedade. Assim sendo, de acordo com os pressupostos sobre capital social aqui discutido, a confiana passa a ser um fator determinante para a progresso deste bem comum, no podendo deixar de citar as crticas ao aspecto funcionalista que alguns autores acarretam ao capital social, onde no se questionam questes conflituosas advindas do senso coletivo e comum. Sob este prisma vlido ponderar o que a Pedagogia Empreendedora prope, uma vez que a mesma objetiva a formao do capital social como pano de fundo para o desenvolvimento local sustentvel. Logo, a importncia em se pensar nos conflitos que podero surgir e que j existem em uma comunidade escolar, pois so de extrema relevncia e podem ser identificados antes de se propor qualquer dinmica. Outro aspecto importante que deve ser levado em considerao, se tratando do capital social, que ele se constitui nas estruturas sociais, e de acordo com Bourdieu (apud

64 ALBAGLI; MACIEL, 2002), est suposto que a estrutura social constituda de campos de luta pelo poder. Assim, toda a discusso sobre ao social torna-se pertinente, uma vez que, Fligstein (2007) vai de encontro a esse pressuposto, sugerindo a compreenso dos campos locais, que so construes sociais, institucionais, como resultado da interao social entre atores se confrontando em campos. Para ele os atores sociais so sempre importantes para a reproduo dos campos. E para tanto, faz-se necessrio o desenvolvimento de habilidade social, que o que os atores precisam para induzir a cooperao dos outros, o que, consequentemente, poder levar a construo do capital social e a gerao do empreendedorismo social. A esta idia pode-se tambm associar a noo de comunidade de prtica que pode ser caracterizada como um grupo de pessoas que, engajadas em empreendimentos comuns, buscam se desenvolver coletivamente. Esta metodologia pressupe, que a partir do momento que se fomenta o sonho e desenvolve capacidades para realiz-lo o indivduo estar exercitando e criando competncias para ser um futuro empreendedor. Ela coloca que este sonho s ter valor se produzir algum bem social, coletivo, na busca de solues para os problemas sociais, e como j dito anteriormente, esta compreenso s ser possvel a partir do momento em que forem identificadas as foras e caractersticas sociais presentes nas comunidades. Vale ressaltar que, conforme Milane (2005), no h mgica para se criar o capital social, o mais vivel tentar identificar os possveis focos de capital social de dada comunidade e tentar reativ-los. Mediante esta perspectiva, faz-se necessrio compreender os objetivos da Pedagogia Empreendedora tomando como base o estudo do capital social j existente nestas comunidades. A Figura 3 ilustra as variveis de anlises discutidas em torno das proposies que a Pedagogia Empreendedora apresenta como estratgia didtica a ser trabalhada na educao bsica para a promoo do desenvolvimento local sustentvel.

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FIGURA 3 Pedagogia Empreendedora na dinmica da ao social vinculada ao desenvolvimento Local Ao Social

Capital Social

Comunidade Escolar

Escola

Pedagogia Pedagogia Empreendedora Empreendedora

Comunidades de Prtica

Habilidade Social

Empreendedorismo Social

Desenvolvimento Local

Fonte: Elaborao prpria

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PARTE 2 - PESQUISA DE CAMPO

67

5. Procedimentos Metodolgicos
5.1 Mtodos de coleta de dados O mtodo de pesquisa adotado por este trabalho foi a qualitativa por permitir compreender o fenmeno proposto atravs de estudo e anlise do mundo emprico em seu ambiente natural. Nessa abordagem valoriza-se o contato direto e prolongado do pesquisador com o ambiente e a situao que est sendo estudada (GODOY, 1995, p. 62). Para Patton (apud MAZZOTTI, 1998), este tipo de pesquisa parte do pressuposto de que as pessoas agem em funo de suas crenas, percepes, sentimentos e valores e que seu comportamento tem sempre um sentido, um significado que no se d a conhecer de modo imediato, precisando ser desvelado. Por isso a necessidade de se adotar esta metodologia, uma vez que foi pesquisada uma proposta de cunho educacional inserida em contexto social onde engloba relaes de carter humano e social. De maneira diversa, Godoy (1995) apresenta a pesquisa qualitativa como um mtodo que no procura enumerar e/ou medir os eventos estudados, nem emprega instrumentos estatsticos na anlise dos dados. Para a autora a pesquisa qualitativa:

(...) parte de questes ou focos de interesses amplos, que vo se definindo medida que o estudo se desenvolve. Envolve a obteno de dados descritivos sobre pessoas, lugares e processos interativos pelo contato direto do pesquisador com a situao estudada, procurando compreender os fenmenos segundo a perspectiva dos sujeitos, ou seja, dos participantes da situao em estudo. (GODOY, 1995, p. 58).

Este tipo de pesquisa, conforme a pesquisadora tem sido desenvolvida na sociologia e na antropologia, porm, esta abordagem de investigao, aos poucos, foi se instalando nas cincias sociais. Godoy (1995 p. 60) salienta que, enquanto a abordagem qualitativa foi amplamente aceita pelos antroplogos, continuou, durante algum tempo, ignorada por muitos socilogos devido forte influncia dos primeiros trabalhos de Durkheim, que utilizavam mtodos estatsticos na organizao e anlise de dados. Do ponto de vista metodolgico, a melhor maneira para se captar a realidade seria aquela que possibilitaria ao pesquisador colocar-se no papel do outro, vendo o mundo pela viso dos pesquisados. Por isso Godoy (1995, p. 60) prope a investigao naturalista do mundo, ou seja, a investigao do mundo emprico, tal qual ele se apresenta. Como

68 procedimentos, a autora sugere a observao direta, o trabalho de campo, a observao participante, a entrevista, o uso da histria de vida, das cartas, dirios e documentos pblicos. Por meio da anlise das publicaes na dcada de 80, Mazzotti (1998, p. 130) mostra que, ao procurarem caractersticas da abordagem qualitativa, seus adeptos o fazem por oposio ao positivismo, apontando, ao mesmo tempo, a superioridade daquela sobre este. Entre muitas tentativas de caracterizao da pesquisa qualitativa, disponveis nesta poca, a autora defende, por sua simplicidade, aquela que capta o que h de mais geral entre as diversas modalidades includas nessa abordagem. Para ela a principal caracterstica das pesquisas qualitativas o fato de que estas seguem a tradio compreensiva ou interpretativa. Mazzotti (1998, p. 132) destaca o fato de se considerar o pesquisador como o principal instrumento de investigao e a necessidade de contato direto e prolongado com o campo, para poder captar os significados dos comportamentos observados. Delas decorre tambm a natureza predominante dos dados qualitativos:

descries detalhadas de situaes, eventos, pessoas, interaes e comportamentos observados; citaes literais do que as pessoas falam sobre suas experincias, atitudes, crenas e pensamentos; trechos ou ntegras de documentos, correspondncias, atas ou relatrios de casos (MAZZOTTI, 1998, p. 132).

Esses dados histricos, conforme afirma Godoy (1995), mostram que o desenvolvimento da perspectiva qualitativa gerou uma grande diversidade de mtodos de trabalho, estilos de anlise e a apresentao de resultados e diferentes consideraes quanto aos sujeitos. O universo desta pesquisa compreendeu as escolas da Rede Municipal de Ensino de So Joo del Rei e suas receptivas comunidades escolares, sendo que catorze esto localizadas na rea urbana e dezoito na rea rural. Todas as escolas da Rede adotaram a Pedagogia Empreendedora desde 2006, contemplando assim, a educao infantil, o ensino fundamental e a educao de jovens e adultos, segmentos educacionais que so ofertados pelo municpio. A amostra envolveu uma escola da rea rural e uma da rea urbana, sendo elas: E. M. Padre Miguel Afonso Andrade Leite, e E. M. Pio XII. Alm das escolas, far parte desta amostragem outros atores da sociedade civil como o Conselho Municipal de Educao e a Secretaria Municipal de Educao (SME). A escola municipal Padre Miguel Afonso Andrade Leite foi mencionada, durante todo trabalho, como apenas Padre Miguel, a fim de facilitar a

69 exposio de idias e ser fiel ao nome que recorrentemente os atores sociais empregam para se referir a ela.

FIGURA 4 Estrutura social que envolve as escolas municipais de So Joo del Rei

Comunidade Escolar Conselho Municipal de Educao e SME

Escola Municipal Pio XII, Padre Miguel Alunos, gestores e educadores Pedagogia Empreendedora

Comunidades de prtica Lideranas sociais

Habilidade social

Fonte: Elaborao prpria

Como o interesse desta pesquisa qualitativa foi analisar a implementao da Pedagogia Empreendedora na rede municipal de ensino em So Joo Del Rei com o intuito de discutir suas implicaes e desdobramentos para o desenvolvimento local, no foi possvel compreender a ao e racionalidade humanas sem a compreenso do quadro referencial (estrutura) dentro do qual os indivduos interpretam seus pensamentos, sentimentos e aes. Sendo assim, o presente projeto trabalhou com o Estudo de Caso como recorte metodolgico e procedimentos para coleta de dados que envolvem a pesquisa qualitativa como a pesquisa documental, pesquisa bibliogrfica, levantamento de dados quantitativos, grupo focal,

70 entrevista semi-estruturada e observao in locu. Esta pesquisa atuou nos dados pertencentes ao perodo da implementao da Pedagogia Empreendedora. Adotado por este trabalho como estratgia de pesquisa cientfica, o Estudo de Caso, segundo Teodsio (2000), por se caracterizar como uma metodologia cujo objeto uma unidade que se analisa profundamente, requerendo mais que meras freqncias e incidncias onde a nfase recairia sobre eventos contemporneos, que s podero ser analisados dentro de algum contexto de vida real, visa ao exame detalhado de um ambiente, de um simples sujeito ou de uma situao em particular. Ele tem por objetivo proporcionar vivncia da realidade atravs da discusso, anlise e tentativa de soluo de um problema extrado da vida real. Na busca da apreenso de uma situao em sua totalidade, o mtodo do Estudo de Caso com freqncia vale-se de diferentes tcnicas de coletas de dados, como entrevistas, aplicaes de questionrios, anlise documental, e mesmo pesquisa do tipo etnogrfico e observao participante. No entanto, importante distinguir o mtodo do Estudo de Caso das tcnicas especficas de pesquisa que por ventura o acompanhem. A ausncia desta distino aparece muitas vezes como a principal fonte dos equvocos em torno do Estudo de Caso (GOODE; HATT apud TEODSIO, 2000, p. 33). Conforme Godoy (1995, p. 26), no Estudo de Caso o pesquisador geralmente utiliza uma variedade de dados coletados em diferentes momentos, por meio de variadas fontes de informao. Tem como tcnicas fundamentais de pesquisa a observao e a entrevista. Produz relatrios que apresentam um estilo mais informal, narrativo, ilustrativo com citaes, exemplos e descries fornecidos pelos sujeitos, podendo ainda utilizar fotos, desenhos, colagens ou qualquer outro tipo de material que o auxilie na transmisso do caso. A autora ainda enfatiza a necessidade de sempre contar com permisso formal do principal responsvel pela unidade de estudo. As pessoas envolvidas devem estar a par dos principais objetivos de trabalho. O papel do pesquisador deve ser claro para aqueles que lhes prestaro informaes, no devendo ele ser confundido com elementos que inspecionam, avaliam e supervisionam atividades. Alm disso, os dados devem ser coletados nos locais onde eventos e fenmenos que esto sendo estudados naturalmente acontecem, incluindo entrevistas, observaes, anlise de documentos e, se necessrio, medidas estatsticas. A pesquisa documental foi um mtodo de pesquisa qualitativa adotado por este trabalho, considerando que a abordagem qualitativa, enquanto exerccio de pesquisa, no se apresenta como uma proposta rigidamente estruturada, ela permite que a imaginao e a criatividade levem os investigadores a propor trabalhos que explorem novos enfoques. Neste sentido, Godoy (1995, p. 21) acredita que a pesquisa documental representa uma forma que

71 pode revestir de um carter inovador, trazendo contribuies importantes no estudo de alguns temas. Alm disso, como afirma a autora, os documentos normalmente so considerados importantes fontes de dados para outros tipos de estudos qualitativos, merecendo, portanto, ateno especial. Neste caso, a palavra documentos, deve ser entendida de uma forma ampla, incluindo os materiais escritos (como, por exemplo, jornais, revistas, dirios, obras literrias, cientficas e tcnicas, cartas, memorandos, relatrios), as estatsticas que produzem um registro ordenado e regular de vrios aspectos da vida de determinada sociedade e os elementos iconogrficos como, por exemplo, sinais, grafismos, imagens, fotografias, filmes (GODOY, 1995, p. 22). A partir do enfoque desta abordagem metodolgica, este projeto pretendeu utilizar a pesquisa documental a cerca dos Projetos Polticos e Pedaggicos das escolas selecionadas para amostragem, assim como, todos os registros referentes a reunies de colegiado, conselhos municipais, reunies pedaggicas e relatrios concernentes s aes da Pedagogia Empreendedora. Outra abordagem qualitativa a ser utilizada foi a pesquisa bibliogrfica que teve como objetivo primordial o levantamento do acervo bibliogrfico possvel a cerca do tema da pesquisa, publicado em peridicos nacionais e internacionais, livros, dissertaes, teses, dentre outros. Toda a bibliografia selecionada, pertinente ao tema de pesquisa foi lida, fichada e sistematizada em forma de texto terico. Este tipo de metodologia se faz relevante, uma vez que, autores como Yin e Byrman (apud TEODSIO, 2000, p. 35) so enfticos ao afirmar que uma reviso e construo terica prvia fundamental no Estudo de Caso. O levantamento de dados quantitativos foi outro procedimento metodolgico adotado. Foram levantadas as informaes e dados secundrios que caracterizem, numericamente, as escolas e conselhos municipais de educao em estudo. Isto significa saber sobre a histria destas organizaes, a evoluo do quadro social e organizacional, estratificao scio-econmica, nmero de participao em assemblias ordinrias e extraordinrias, nas respectivas atas, dentre outros dados. Esses dados possibilitaram ganhos significativos, na medida em que permitiu o acesso a diferentes nveis da realidade (BYRMAN apud TEODSIO, 2000). As entrevistas semi-estruturadas compuseram o conjunto metodolgico utilizado nesta pesquisa. De acordo com Godoy (1995), entende-se por entrevista semi-estruturada aquela que parte de certos questionamentos bsicos, apoiados em teorias ou objetivos de estudo e que oferecem amplo espao de interrogativas, resultante do dilogo com os

72 informantes. Nesse sentido, algumas questes orientadas da entrevista so elaboradas a priori complementadas medida que vo aparecendo mais informaes. Dessa forma, os diferentes atores sociais, individuais e coletivos, envolvidos no mbito da pesquisa, foram submetidos a vrias entrevistas, com o objetivo de obter o mximo de informaes e avaliar as variaes das respostas em diferentes momentos. Acredita-se que com isso, este tipo de abordagem pde contribuir para a construo do conhecimento do fenmeno pesquisado, sendo que, os grupos selecionados para tal, foram compostos por atores sociais que deduz terem forte influncia nas questes scio-educacionais. As catorzes entrevistas foram realizadas nas escolas selecionadas com os gestores escolares, professores, orientadora e pai de aluno do colegiado, alm, do ex-Secretrio Municipal de Educao e de trs pedagogas da SME, assim como, um membro do CME. Tal questionrio indagou sobre os pressupostos da Pedagogia Empreendedora, assim como, a sua implementao na Rede Municipal de Ensino, prticas aplicadas para desenvolver a metodologia e possveis resultados que promoveram o desenvolvimento scio local e sustentvel. Aplicou-se uma entrevista a cada grupo selecionado. Godoy (1995) sugere que antes de iniciar as entrevistas, deve-se ter contato com os atores sociais a serem entrevistados, preferencialmente de maneira informal, para que se apresentem e saibam da pesquisa a ser realizada. Os entrevistados devem saber, em geral, o que se espera deles e quais podem ser suas contribuies para o esclarecimento da situao que interessa. conveniente que os entrevistados e os entrevistadores estabeleam horrio e local, acordando entre eles se a entrevista pode ser gravada ou no. A autora ainda aconselha que, preferencialmente, a entrevista deve ser gravada. No incio da entrevista os entrevistados devem estar conscientes de que precisam empenhar esforos no sentido de proporcionar um clima de tranqilidade, confiana, lealdade e harmonia entre eles e os entrevistados. Nesse sentido, os entrevistadores devem mostrar-se de acordo com as afirmaes dos entrevistados, dando oportunidade ampla para suas preocupaes e introduzindo questes diretivas nos meandros das respostas. O entrevistador nunca deve permitir que os entrevistados fiquem calados ou que a entrevista chegue a um ponto morto, ou seja, h necessidade de rapport na entrevista. Para esta pesquisa foram utilizadas as perguntas interrogativas e avaliativas. Mediante a necessidade de se levantar atravs de debates as impresses, vises e concepes de mundo do pblico alvo que esta pesquisa aproximou, fez-se pertinente adotar a metodologia de grupo focal como forma de alcanar tais objetivos, alm disso, este mtodo permitiu captar a dinmica das aes, podendo-se, com isso, ao mesmo tempo, generalizar e relativizar elementos empricos e tericos.

73 Sob o contexto social, onde a dimenso da existncia humana enfatizada a do cidado, do sujeito social, Cruz Neto, Moreira e Sucena (2002, p. 5) definem grupo focal como:

uma tcnica de pesquisa na qual o pesquisador rene, num mesmo local e durante um certo perodo, uma determinada quantidade de pessoas que fazem parte do pblico-alvo de suas investigaes, tendo como objetivo coletar, a partir do dilogo e do debate com e entre eles, informaes acerca de um tema especfico

Eles ainda indicam como principal caracterstica da tcnica o fato dela trabalhar com a reflexo expressa atravs da fala dos participantes, permitindo que eles apresentem, simultaneamente em forma de debate, seus conceitos, impresses e concepes sobre determinado tema. Logicamente, algumas opinies causam mais impacto e polmica que outras, gerando reaes que ora convergem ora divergem. O importante que todos tenham possibilidades equnimes de apresentar suas concepes e que elas sejam discutidas e refinadas. De acordo com os objetivos da pesquisa essa metodologia foi aplicada uma vez em dois grupos mesclados, cada qual pertencente a uma escola e foi trabalhado com o mesmo tema. No caso, este grupo foi composto pelos pedagogos, professores e pais de alunos do colegiado local que teve como foco a avaliao do conhecimento e envolvimento de tais atores com a proposta e objetivos da Pedagogia Empreendedora, alm de ter verificado a presena de articulaes coletivas scio-educacionais j existentes antes da implementao da metodologia. Com isso foi formado um grupo de sete pessoas, o que permitiu a coeso do mesmo em torno do tema a ser explorado. Eles tiveram como princpio uma discusso focalizada, previamente determinada. Ainda sobre esse assunto, o pesquisador no deve esquecer-se de que, por ser uma tcnica que visa a coleta de dados qualitativos, o nmero de grupos focais a ser realizado no rigidamente determinado por frmulas matemticas, mas pelo esgotamento dos temas, no se prendendo, portanto, a relaes de amostragem (CRUZ NETO; MOREIRA; SUCENA, 2002). Segundo os autores, esse mtodo contm um animador que coordena a discusso para identificar a tendncia de percepes dos participantes do grupo. Alm do animador deve haver um anotador/observador dentro do grupo para descrever a situao e discutir, posteriormente, com o animador. Dependendo do contexto, a reunio poder ser gravada e, em caso contrrio, o anotador/observador dever anotar as respostas dos participantes. Ela

74 ocorrer nas escolas selecionadas, cada qual em um horrio que d para conciliar a presena dos professores, pedagogos e pais de alunos, visto que este ser um grupo mesclado. A observao in lcus foi outro mtodo aplicado na realizao desta pesquisa. Para Godoy (1995, p. 27) ela tem um papel essencial no estudo de caso, pois quando observamos, estamos procurando apreender aparncias, eventos e/ou comportamentos. Por isso ela se torna fundamental para esta pesquisa, uma vez que ela envolveu os professores e alunos das escolas. Godoy (1995) enfatiza que a observao pode ser de carter participante ou noparticipante. Quando o pesquisador atua apenas como espectador atento, temos o que se convencionou chamar de observao no-participante. Baseado nos objetivos desta pesquisa e num roteiro de observao, o investigador procurou ver e registrar o mximo de ocorrncias que interessam ao seu trabalho. Para isso, a autora, recomenda que os objetivos da pesquisa e a situao de observador sejam esclarecidas logo no incio do trabalho, evitando assim, terminar com um amontoado de informaes irrelevantes ou deixando de lado dados que possibilitariam uma anlise mais completa do problema. Vale ressaltar que a pesquisadora teve trajetria de gesto administrativa na Secretaria Municipal de Educao e que, apesar de no estar no cargo atualmente, a pesquisa adquiriu conotaes prximas pesquisa-ao ou mesmo pesquisa participante. O contedo das observaes geralmente envolve uma parte descritiva do que ocorre no campo e uma parte reflexiva, que inclui os comentrios pessoais do pesquisador durante a coleta de dados. O registro das observaes foi feito, na maioria das vezes, por meio de anotaes escritas. A combinao das anotaes com material obtido de gravaes tambm poder ser utilizada (GODOY, 1995, p. 27). Pretendeu-se realizar esta metodologia durante duas atividades da Pedagogia Empreendedora, uma em cada escola, para se ter uma noo do grau de participao e interao entre alunos e professores, no que diz respeito aos objetivos da proposta e possveis resultados esperados. Outra ocasio em que se pretendeu aplic-la foi nas reunies pedaggicas entre o corpo docente, que normalmente ocorre uma vez em cada ms, a fim de identificar se a Pedagogia Empreendedora era discutida, analisada e planejada antes de sua execuo nas salas de aula e qual a dinmica de interao que ela apresentava com os demais assuntos da escola. Alm desses, a observao in lcus foi realizada em uma reunio do Conselho Municipal de Educao com o intuito de observar e verificar se houve presena de habilidades sociais e que caractersticas ele apresentou enquanto comunidades de prticas.

75 Foram selecionadas para pesquisa qualitativa aquelas escolas que oferecem o ensino fundamental, priorizando, o 9 ano, e a educao de jovens e adultos. Outro fator considerado para o critrio de seleo foi o grau de desempenho e envolvimento que tais escolas constituram com o programa Pedagogia Empreendedora e suas implicaes sociais, alm das relaes scio educacionais estabelecidas entre eles e a comunidade local. Sendo assim, fez parte desta amostragem a E. M. Pio XII. Localizada na rea urbana, esta escola composta por mil e catorze alunos que integram todos os anos do ensino fundamental, assim como a educao de jovens e adultos, alm dos cento e seis servidores educacionais. No decorrer de todo o processo de implementao e desenvolvimento da metodologia ela realizou projetos a cerca da concepo do empreendedorismo social, alm de demonstrar possuir um corpo docente compromissado com o processo de ensino aprendizagem, mas pouco articulado entre eles e principalmente, com a direo da escola. O colegiado, que formado pelos pais de alunos e membros da comunidade local, assim como, professores e funcionrios em geral da educao, tambm motivou esta escolha por parecer ser atuante e de importncia para a escola. A escola municipal Padre Miguel pertence rea rural. Ela situa-se no distrito de Cajuru, localizado a quinze quilmetros de So Joo del Rei, sendo que, sete so de estrada de terra. Esta escola oferece a educao infantil e todos os anos do ensino fundamental, estando atualmente, com duzentos e doze alunos matriculados e trinta e trs servidores educacionais. Alm destes dados, o elemento que foi levado em considerao para a seleo desta escola, de acordo com a percepo da pesquisadora, que foi Secretria Municipal de Educao, foi a inexistncia de interao e articulao entre o corpo docente da escola, sendo que o mesmo ocorre em relao comunidade local e ao colegiado que pareceu no ser ativo. Foi relevante considerar que os alunos que freqentam as sries finais do ensino fundamental so crianas com mais de dez anos de idade e jovens, muitas vezes j em fase adulta, o que possibilita uma pesquisa qualitativa mais efetiva por apresentarem um amadurecimento psicolgico mais desenvolvido. A SME, enquanto gestora administrativa e educacional da rede municipal de ensino e condutora de todo o processo de implementao da Pedagogia Empreendedora faz parte da amostra pesquisada, sendo que, as pedagogas que compem o departamento pedaggico eram multiplicadoras da metodologia. Os membros representantes do Conselho Municipal de Educao so atores da sociedade civil pertencentes a segmentos sociais diferentes e envolvidos com a educao do municpio. um conselho consultivo que conhece a proposta da Pedagogia Empreendedora e

76 que tm como objetivo primordial assessorar a Secretaria Municipal de Educao em todos os aspectos administrativos e pedaggicos. Pelo fato da pesquisadora ter sido a coordenadora deste programa educacional na Rede Municipal de Ensino e ter estado na Secretria Municipal de Educao durante a sua implementao, fez-se necessrio ressaltar que a mesma pde encontrar dificuldades e ou resistncia com relao aplicao de qualquer mtodo de pesquisa ou na compilao dos dados apreendidos.

5.2 Pblico pesquisado: o perfil dos participantes e os instrumentos de coleta de dados adotados. O quadro abaixo apresenta o perfil dos participantes das entrevistas semiestruturadas e grupo focal conforme formao acadmica e atuao profissional. Vale ressaltar que a maioria dos profissionais da educao pesquisados so ps-graduados na rea educacional. Levaram-se em considerao os aspectos acadmicos e profissionais dos participantes por acreditar que tais fatores contribuem para a compreenso das dimenses sociais e seus respectivos desdobramentos.

77 QUADRO 2 Perfil dos participantes das entrevistas semi-estruturadas e grupo focal: formao acadmica e atuao profissional
Metodologia adotada Entrevista semi-estruturada Escola Municipal Padre Miguel Afonso de Andrade Leite Graduada em Pedagogia, efetiva Diretora Escolar desde 2002 e diretora escolar a partir de 2009. Graduao em Pedagogia e Cincias Entrevista semi-estruturada e Grupo focal Professoras Biolgicas, todas ps-graduadas na rea educacional. Efetivas desde 2002. Mes de alunos Ensino fundamental completo e

Grupo focal

donas de casa. Ensino Mdio completo, formao

Entrevista semi-estruturada

Membro do colegiado escolar

em

magistrio.

Professora

aposentada do Estado. Escola Municipal Pio XII Graduado em Letras, efetivo desde Entrevista semi-estruturada Diretor Escolar 1999. Diretor escolar a partir de 2006, sendo que est em seu segundo mandato. Graduada e ps-graduada na rea Entrevista semi-estruturada Vice-diretora educacional, efetiva desde 2002. Vice-diretora a partir de 2006, sendo que est seu segundo mandato. Graduadas em Pedagogia e psEntrevista semi-estruturada e Grupo focal Mes de alunos e membros do colegiado escolar Ensino Professoras graduadas na rea educacional, efetivas desde 2002. fundamental completo e

Grupo focal

servidoras educacionais da escola desde 2002. Graduada e ps-graduada na rea

Entrevista semi-estruturada

Orientadora educacional

educacional, efetiva desde 1999. Orientadora Educacional a mais de cinco anos.

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Secretaria Municipal de Educao Entrevista semi-estruturada Ex-Secretrio Municipal de Educao Graduado em Psicologia, mestre em Psicologia e doutor em Administrao. Exerceu o cargo de Secretrio Municipal de Educao no perodo de 2005 a 2007. Atualmente consultor educacional. Graduadas e ps-graduadas na rea educacional, efetivas desde 1999.

Entrevista semi-estruturada

Coordenadoras Pedaggicas

Conselho Municipal de Educao (CME) Graduada em Pedagogia, mestre em Educao. Professora da Entrevista semi-estruturada Membro do CME Universidade Federal de So Joo Del Rei a mais de quinze anos. Membro do CME desde 2007. Fonte: Elaborao prpria

A seguir, o quadro demonstra o pblico pesquisado por unidade educacional selecionada para participar desta amostragem. Quantifica o nmero de entrevistas semiestruturadas, grupos focais e observaes in lcus como forma de ilustrar a pesquisa qualitativa realizada. QUADRO 3 Amostra da pesquisa e instrumentos de coleta de dados
Universo - Amostra E. M. Padre Miguel Afonso de Andrade Leite E. M. Pio XII Secretaria Municipal de Ed. Conselho Municipal de Educao Colegiados de pais das escolas pesquisadas Ex-Secretrio de Educao de SJDR Total Fonte: Elaborao Prpria Entrevista semiestruturada Professor: 01 Gestor: 01 Pai de aluno: 01 Professor: 02 Gestores: 02 Orientador: 01 Pedagogos: 03 Membro titular: 01 Me de aluno e integrante do colegiado da E. M. Padre Miguel Afonso Andrade Leite: 01 01 14 Grupos focais: 02 05 E. M. Padre Miguel Afonso Andrade Leite: 03 mes do colegiado E. M. Pio XII: 02 mes do colegiado Reunio do CME: 01 Grupo Focal Mesclado Professor: 02 Pedagogo: 01 Pais de alunos: 03 Professor: 02 Pedagogos: 01 Pais de alunos: 02 Observao in lcus Aulas de Pedagogia Empreendedora: 01 Aulas da Pedagogia Empreendedora: 01 Reunio Pedaggica: 01

Reunio de Colegiado da E. M. Pio XII: 01

79 A coleta de dados primrios foi feita por meio de observao in lcus, entrevistas semi-estruturadas e grupos focais. A observao in lcus procedeu-se em uma reunio do Conselho Municipal de Educao, em uma reunio pedaggica com professores dos anos finais da Escola Municipal Pio XII e em uma atividade da Pedagogia Empreendedora desenvolvida nas escolas pesquisadas. No Conselho Municipal de Educao foi realizada observao in lcus no participante com o intuito de observar e verificar a presena de habilidades sociais e caractersticas que define comunidades de prticas. Os observados estavam cientes sobre os propsitos da presena da pesquisadora e em alguns momentos da reunio, quando no sabiam sobre alguma questo relativa ao Sistema Municipal de Ensino, se dirigiam a ela, de forma acanhada, pedindo que ela esclarecesse dvidas referentes s exigncias legais que deveria constar no regimento interno do conselho para que ele assumisse a administrao educacional do municpio junto SME, visto que a mesma, j havia sido Secretria Municipal de Educao e presidente do CME. Outras observaes in lcus foram realizadas como a reunio pedaggica, do corpo docente, da Escola Municipal Pio XII e uma aula de Pedagogia Empreendedora, desenvolvida no stimo ano da mesma escola. Com o grupo de professores, participantes da reunio pedaggica o propsito era observar como se desenvolve as prticas educacionais, a interao entre professores, pedagogos e escola. Na aula de Pedagogia Empreendedora foi observado o objetivo da atividade, resultado esperado, interao entre professor e aluno, e professor e aluno com a atividade desenvolvida. As observaes realizadas na E. M. Pio XII geraram anotaes que subsidiaram a anlise das entrevistas. O grupo focal decorreu com dois professores, uma pedagoga, pais de alunos e membros do colegiado educacional de ambas as escolas pesquisadas. Teve como objetivo levantar, atravs de debates, as impresses, vises e concepes de mundo do pblico alvo que esta pesquisa se props a aproximar. O foco foi a avaliao do conhecimento e envolvimento dos atores participantes com a proposta e objetivos da Pedagogia Empreendedora, alm de tentar verificar a presena de articulaes coletivas socioeducacionais j existentes antes da implementao da metodologia. Eles foram realizados no horrio de aula com uma durao mdia de uma hora e meia cada um. Todos eles foram gravados. Inicialmente foi passado um vdeo de um programa de televiso onde eram entrevistados dois Secretrios Municipais de Educao, um de Campo Belo e outra de So Joo Del Rei para falarem sobre a experincia de se trabalhar com metodologias educacionais

80 baseadas na educao empreendedora. Alm deles, estava presente no programa o professor Fernando Dolabela, autor da metodologia Pedagogia Empreendedora e um psicopedagogo. Tal programa no foi exibido na ntegra para no condicionar a discusso, pois um dos Secretrios de Educao presente era o pesquisador deste trabalho. Logo aps o trmino dos grupos focais, foi oferecido um lanche para os participantes como forma de agradecimento e para encerrar o processo descontraidamente. Tanto nas escolas municipais pesquisadas, na Secretaria Municipal de Educao quanto no Conselho Municipal de Educao foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com o objetivo de obter o mximo de informaes e avaliar as variaes das respostas em diferentes momentos. Todas foram gravadas, feitas nos prprios espaos de trabalho com durao mdia de uma hora cada uma. Nas escolas foi realizada uma mdia de cinco entrevistas, contando com a participao de diretores, vice-diretor, professores, orientador e pai de aluno. Na Secretaria Municipal de Educao foram entrevistadas trs pedagogas, pertencentes ao quadro do departamento pedaggico, e o ex-Secretrio Municipal de Educao. No Conselho Municipal de Educao participou um membro titular. O roteiro de entrevistas semi-estruturadas contm somente indicaes de questes abertas para facilitar a conduo da entrevista diante do desempenho varivel dos entrevistados (apndice C).

6. Anlise dos dados: manifestaes socioeducacionais a cerca do desenvolvimento local sustentvel

A anlise dos dados recolhidos mediante a pesquisa emprica, bibliogrfica e documental procedeu-se conforme o contexto socioeducacional vivenciado pelo pblico pesquisado, como forma de apresentar as informaes por grupos de anlise e experincias
resididas.

6.1 Secretaria Municipal de Educao e Rede Municipal de Ensino: a instituio pblica e organizao A Secretaria Municipal de Educao de So Joo Del Rei (SME), durante o perodo em que foi implementada a Pedagogia Empreendedora, de 2006 a 2008, foi administrada pelo Secretrio Municipal de Educao, professor Joo Bosco de Castro Teixeira, que estava no cargo desde o primeiro semestre de 2005, incio da gesto

81 administrativa municipal, sendo substitudo, em 2007, por outra Secretria que atuou at o final do mandato. A SME era responsvel pela educao municipal de SJDR e compunha a Rede Municipal de Ensino, da qual fazia parte trinta e duas escolas, sendo catorze na rea urbana e dezoito na rea rural. Apesar de administrar e orientar, pedagogicamente, as escolas da Rede Municipal de Ensino ela no funcionava como Sistema Municipal de Ensino por no ter gesto plena. Ou seja, no tinha autonomia administrativa e nem financeira, dependia diretamente da Prefeitura local para resolver, principalmente, questes de ordem financeira e jurdica. O quadro de pessoal da Rede Municipal de Ensino era constitudo de diretores, professores, pedagogos, orientadores e auxiliares educacionais, que eram representados pelos secretrios escolares, auxiliares de secretaria, auxiliares de biblioteca e servios gerais. A SME tambm compunha este quadro, porm, com o pessoal tcnico, representado pelo Secretrio Municipal de Educao, um Secretrio Adjunto, trs diretorias, sendo elas, de ensino, transporte e merenda e administrativo. Cada diretoria era composta por servidores habilitados e subdividida conforme organograma ilustrado a seguir.

FIGURA 5 Organograma administrativo da Secretaria Municipal de Educao de 2006

Secretaria Municipal da Educao

Secretaria

Secretaria Adjunta

Diretoria Pedaggica

Diretoria de Transporte e Merenda

Diretoria Administrativa

Inspeo

Supervis o

Regnci a Escolar

Bibliotec a

Servios Tcnicos

Transpor te Escolar

Merenda Escolar

Pessoal

Finanas

Patrimn io Almoxari fado

Manuten o Transpor te

Fonte: Secretaria Municipal de Educao de So Joo Del Rei MG

82 Para se esclarecer o contexto organizacional em que se encontrava a Rede Municipal de Ensino faz-se importante notar que o termo organizao, conforme Enriquez (1997b) uma modalidade de estruturao e de encarnao da instituio, que pode ser pensada como manifestao da instituio inscrita numa realidade espao-temporal limitada. As diferenas postas pela instituio (gnero, gerao, classes, etc.) aparecem, ento, sob formas situadas social, cultural e economicamente. Uma instituio s existe concretamente por meio de organizaes que a reproduzam e lhe dem sentido: a organizao aparece assim como uma modalidade especfica e transitria de estruturao e de encarnao da instituio... Se a instituio o lugar do poder, a organizao ser a dos sistemas de autoridade (da repartio, da presuno de competncia e da responsabilidade) colocado em prtica, se a instituio o lugar do poltico e da tentativa de regulao global, a organizao o das relaes de foras cotidianas, das lutas implcitas e explcitas e das estratgias dos atores. (ENRIQUEZ, 1997, p. 81). A organizao define, portanto, o mbito e a profundidade da convivncia do grupo com a lei, isto , os limites sociais, econmicos, legais, culturais que tero que ser considerados pelo grupo na gesto da sua introduo na ordem institucional. Quando a Pedagogia Empreendedora foi implementada havia uma cultura organizacional entre os funcionrios pblicos educacionais, principalmente, entre o corpo docente das escolas que no prezava a formao continuada, a participao em reunies pedaggicas, a auto-avaliao, os registros em forma de relatrios, atas e outras aes que demandassem o trabalho coletivo previamente planejado. O ex- Secretrio Municipal de Educao quando questionado sobre a avaliao que ele fazia da cultura organizacional existente na Rede Municipal de Ensino e SME traduziu o contexto apresentado acima.

Os funcionrios da SME e da Rede sofrem o mal do funcionalismo pblico brasileiro, que no privilegia uma administrao profissional. H presena de funcionrios educacionais que no conseguem diferenciar a inovao de mais uma atividade. Olha, em educao quem no inova, sobretudo em educao, est fadado ao fracasso, olha a velocidade que as pessoas esto mudando, as estruturas esto mudando. Ento, se proposto algo inovador para eles modismo. (ex-Secretrio Municipal de Educao de SJDR).

Este tipo de comportamento se mostrava perceptvel, segundo a ex-Secretria Adjunta, quando os educadores e demais funcionrios educacionais eram convocados a participar das semanas de formao continuada, oferecida pela SME, nos meses de julho e de dezembro. Outro fator perceptvel foi quando se iniciou o processo de adequao de carga horria escolar exigida, legalmente, pela Superintendncia Regional de Ensino, garantindo ao

83 aluno o cumprimento da carga horria diria do professor de trinta horas semanais, a serem executadas da seguinte forma: quatro horas e vinte minutos em sala de aula e as demais em reunies pedaggicas, ou mdulos e atividades extras realizadas em casa, como correo de exerccios e provas. Antes dessa exigncia no havia reunies pedaggicas e todo encontro que a escola promovia, como reunies de pais, eram realizados no horrio de aula, dispensando, assim, o aluno. Foi possvel notar este tipo de comportamento durante a observao in lcus feita na reunio pedaggica da Escola Municipal Pio XII. Pareceu que o grupo no estava muito animado com as discusses proposta pela pedagoga. Somente alguns deles, os que trabalhavam a pouco tempo na escola, que participaram, fazendo, vrias vezes, colocaes no momento da formao continuada. Os outros, o diretor, a vice-diretora e orientadora, apenas observavam realizando pequenas inferncias. A percepo que se teve que eles se reuniam por ser uma exigncia do calendrio escolar e para cumprir com a carga horria obrigatria. Na entrevista realizada com uma das pedagogas da SME esta mesma percepo pde ser notada quando ela foi indagada sobre como se deu a implantao da Pedagogia Empreendedora e se era comum a SME desenvolver programas educacionais para as escolas municipais. A mesma respondeu da seguinte forma:

Durante alguns anos a SME ofereceu muitos cursos para formao continuada, mas depois, durante um perodo de dez anos, ficamos sem desenvolver e nem receber nada. Os professores tm muita dificuldade em trabalhar coletivamente e costumam adotar uma postura derrotista por acreditarem que no so valorizados profissionalmente e por serem mal remunerados. Tm dificuldades com mudanas, se mostram resistentes a tudo que foge do bsico, do contedo. E isso acontece mais com os professores dos anos finais do ensino fundamental. Eles so extremamente conteudistas e no gostam de desenvolver projetos e nem atividades interdisciplinares. (Pedagoga da SME)

Outro indcio dessa cultura organizacional foi relatado durante entrevista com o diretor da Escola Municipal Pio XII, quando o mesmo citou que antes da implementao da Pedagogia Empreendedora, programa institudo pela SME, a Rede Municipal de Ensino nunca havia inserido nenhum trabalho como este, onde todas as escolas tivessem que executavar o mesmo projeto.

Desde que eu entrei para a Rede Municipal de Ensino nunca havia sido proposto nada nesse sentido. A SME apenas orientava alguns trabalhos pedaggicos, mas nunca props programas que todas as escolas devessem cumprir. Eu achei boa essa iniciativa. (Diretor da escola municipal Pio XII)

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As escolas j vivenciavam eleies para diretor, que foi uma conquista do sindicato municipal de educao, porm, nunca haviam passado por um processo de preparao, ou de formao para tal. Somente, em 2006 que foi realizada a primeira formao para diretores eleitos, a fim de orient-los quanto gesto administrativa e gesto de pessoal. Ao analisar tais fatos pode-se considerar que, at a implementao da Pedagogia Empreendedora, a Rede Municipal de Ensino no apresentava costumes que se caracterizavam em comunidades de prtica, habilidade social e capital social. Porm, importante salientar que possvel verificar no municpio, dinmicas sociais que demonstram acmulo de capital social, como a cultura da msica, principalmente barroca, criada pelo passado histrico do municpio e mantidas pelas orquestras sinfnicas. O teatro, que tem grande relevncia cultural para a cidade, tambm pode ser reconhecido como tal, por desenvolver prticas sociais no qual se percebe um alto grau de empreendedorismo social, pois foi e estruturado a partir da unio e do interesse coletivo em se preservar algo que pitoresco da regio. Outras iniciativas podem ser percebidas no municpio como a existncia de uma cooperativa de transporte coletivo, incubadoras de redes de cooperao e empreendedorismo, assim como, a associao de catadores de papel (ASCAS), promovidas e desenvolvidas pela Universidade Federal de So Joo Del Rei, que alm dessas aes, oferece tambm curso de graduao de msica barroca, artes cnicas, ps-graduao Lato sensu em educao empreendedora, dentre outros.

6.1.1 Conselho Municipal de Educao: instrumento crtico e construtivo? Como o Conselho Municipal de Educao uma instituio de vnculo obrigatrio com a SME e, de acordo com seus pressupostos, deve ser um rgo constitudo por atores sociais pertencentes a vrias dimenses sociais. Por isso, entendeu-se ser necessrio relatar sua trajetria, durante o perodo em que foi implantada a Pedagogia Empreendedora, com o intuito de verificar se suas aes apresentavam um carter social que pudesse contribuir para o desenvolvimento local, fosse por meio da Pedagogia Empreendedora ou por outras prticas educacionais. Para se constituir em Sistema Municipal de Ensino a SME deveria ter um Conselho Municipal de Educao deliberativo e sem a presena do Secretrio Municipal de

85 Educao na sua presidncia. Assim, ele estaria apto a trabalhar em parceria com a SME, colaborando efetivamente na gesto educacional do municpio, contribuindo na elaborao de resolues, regimentos internos escolares, calendrios, propostas pedaggicas, administrao financeira dos recursos oriundos do Governo Federal, Estadual e Municipal e na administrao do quadro de pessoal. Para tanto, o prefeito municipal teria que sancionar, mediante Projeto de Lei aprovado pela Cmara dos Vereadores, o Sistema Municipal de Ensino. E anterior a isso, seria necessrio a construo de um plano estratgico de participao, no qual, a populao, sobretudo, os movimentos sociais e populares, fossem considerados como co-participantes na tomada de decises. Quando o primeiro Secretrio Municipal de Educao, desta gesto, iniciou o seu trabalho o Conselho Municipal de Educao encontrava-se desativado. Com o apio de professores da UFSJ ele estreou as atividades convidando membros da Rede municipal, estadual e privada de ensino a fazerem parte do mesmo. Porm, como forma de garantir a efetividade das atividades do Conselho, o mesmo, em parceria com os membros titulares, aprovou no regimento interno que o cargo de presidncia deveria pertencer, exclusivamente, ao Secretrio Municipal de Educao. Assim, durante o seu mandato na SME ele exerceu a presidncia do CME, mas j com iniciativas para promover o Sistema Municipal de Ensino, trazendo pessoas entendidas do assunto a fim de explicar e debater o seu funcionamento em reunies do conselho. Em 2007, o conselho foi reconstitudo por novos membros, visto que, o mandato era de dois em dois anos e pelo fato da SME, em 2007, ter trocado de Secretrio, assumindo assim, a presidncia do CME a nova Secretria Municipal de Educao O Conselho que passou a vigorar, a partir de 2007, era composto pela Secretria Municipal de Educao na presidncia, por um pai de aluno, uma representante do Sindicato dos professores da Rede Municipal de Ensino, dois assistentes das escolas municipais, representantes das escolas particulares, Estaduais e da Superintendncia Regional de Ensino, uma professora da UFSJ, de dois tcnicos da SME e dois professores municipais. A Secretria Municipal de Educao e presidente do conselho, segundo anlise das atas de reunies do conselho, props um projeto no qual modificava o regimento interno no que predispunha a presidncia do conselho ao Secretrio Municipal de Educao. O projeto propunha que houvesse eleio entre os membros do conselho para a presidncia e que o Secretrio de Educao deveria participar, apenas, como membro titular. No primeiro momento em que foi colocado para votao, conforme registro da ata do dia 18/04/07, percebeu-se a existncia de um baixo capital social entre os membros titulares, pois os

86 mesmos no o aprovaram justificando que, com o atual Secretrio Municipal de Educao, o conselho andava bem e que nenhum deles dispunha de tempo e nem habilidade para ser o novo presidente. A presidente insistiu argumentando que no ano seguinte a gesto municipal de educao mudaria e que para pleitearem o Sistema Municipal de Ensino era imprescindvel que a presidncia do conselho fosse ocupada por um dos membros conselheiros. O projeto, depois de muito debate, foi aprovado, mas no foi sancionado pelo Prefeito, que ainda acreditava ser melhor ter a Secretria na presidncia como forma de controle administrativo. No final do ano de 2008, fim de mandato municipal, a Secretria Municipal de Educao conseguiu que o prefeito encaminhasse, para a Cmara dos Vereadores, tal projeto j aprovado por ele, e assim, no incio de 2009 o conselho realizou uma reunio extraordinria para eleger o novo presidente, na qual veio a ser eleito o pai de alunos da Rede Municipal de Ensino. Em relao Pedagogia Empreendedora e outros projetos ou programas que a SME propunha e desenvolvia, durante os dois mandatos do conselho, s faziam parte das discusses quando era necessrio definir, no calendrio escolar, os dias que seriam usados para realizar a formao continuada do programa. Conforme ata do conselho do dia treze de fevereiro de 2006, quando a mesma foi implantada na Rede Municipal de Ensino, o ento presidente do conselho, apenas informou aos conselheiros que a SME estava iniciando um programa educacional que envolvia prticas para desenvolver o esprito empreendedor nos alunos e professores. Mediante estes fatos percebe-se que o conselho era pouco articulado com a Secretria nas questes de cunho pedaggico social. O que se tem como hiptese que, conforme atas e pautas registradas em reunies pelo conselho e, de acordo com o depoimento da conselheira entrevistada, o que era mais analisado e colocado para votao eram projetos que envolviam a administrao pessoal e questes relativas ao Estatuto do Magistrio, visto que ele havia sido, recentemente, reelaborado. Hoje o conselho, de acordo com a observao in lcus realizada em uma de suas reunies, est comeando a se reestruturar, apesar de estar desenvolvendo as suas atividades sem nenhum apoio do atual Secretrio Municipal de Educao, que parece no se interessar pelos trabalhos que o mesmo pode vir a desenvolver. Esto buscando se fortalecerem socialmente, junto Cmara dos Vereadores, colegiados escolares e por meio da mdia para se configurarem, no contexto social, como uma instituio slida que pode ser capaz de agregar valor educao do municpio.

87 Percebe-se que h necessidade de estimular aes que propiciem o fortalecimento de uma possvel comunidade de prtica que parece estar se intensificando, pois h pouca cooperao entre os pares. Compreende-se que mesmo tendo a inteno de se tornarem deliberativos para introduzirem o Sistema Municipal de Ensino, falta vontade para se apropriarem de tal processo e assumi-lo sem nenhuma contrapartida. Qualquer ao que requer mais estudo e trabalho vista como mais uma tarefa a ser desempenhada e no como prtica que ir oportunizar o desenvolvimento social, expressando assim, a falta de capital social e, conseqentemente, baixo acmulo de empreendedorismo social. J a habilidade social parece se configurar neste contexto desde a implantao do conselho. Ela pde ser percebida entre alguns de seus membros, que so mais ativos e esto prontos a colaborar para o desenvolvimento de um conselho participativo e atuante, seja por meio da participao em cursos de formao continuada que o MEC oferece todos conselheiros educacionais, ou na presena marcante em reunies, encontros e outros eventos que tratam da educao do municpio.

6.1.2 Contexto scio educacional da SME, das escolas municipais Padre Miguel e Pio XII em que foi implantada a Pedagogia Empreendedora Em 2006, quando a Pedagogia Empreendedora foi implantada, se iniciava o segundo ano de mandato da administrao pblica local. Essa gesto pregava inovao administrativa, induo ao desenvolvimento local, prestao de contas e transparncia. Porm, de acordo com a experincia vivenciada pela pesquisadora nessa gesto, por meio da Secretaria Municipal de Educao, as aes que eram propostas no passavam de prticas tradicionais da administrao pblica, envolvendo um forte clientelismo partidrio. Muitas aes sociais foram propostas e executadas no mbito municipal, contudo, quase todas de cunho assistencialista. Segundo Fischer (2002) na dcada de noventa muda o estilo de gesto dos governos locais.

Ser prefeito hoje bastante diferente do que foi h dez anos. Mudam os critrios de avaliao do que uma boa gesto, as exigncias sobre a melhoria de qualidade so maiores e os papis em que se desdobram os gestores tambm so em maior nmero. O jogo poltico tambm feito por um maior nmero de interessados, estando as elites urbanas mais viveis na vida pblica; a multiplicidade de agentes e iniciativas tornaas, praticamente, ingovernveis no sentido tradicional. A participao comunitria valorizada desde a concepo de estratgias at o desenho de estruturas, desenvolvimento e avaliao. (FISCHER, 2002, p. 27).

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Essa viso, mais criteriosa, sobre gesto municipal foi perceptvel, mas ainda assim, a participao comunitria, que , conforme Fischer (2002), elemento fundamental das best practices internacionalmente laureadas, parece no ter recebido a devida ateno. Ou, talvez, a falta de experincia em se trabalhar democraticamente e articuladamente com os setores pblicos, privados e sem fins lucrativos, tenha inviabilizado a realizao de prticas que fomentassem o desenvolvimento local. De acordo com Vernis (2007), a nfase do bem estar social to pouco se faz sem uma sociedade relacional, ou governo relacional. O bem estar passa por etapas de interdependncia dos atores para a busca de solues conjuntas e, sobretudo, as mltiplas relaes que entre os elos se estabelecem e que podem oferecer novas solues ao bem estar da cidadania. O autor completa que a sociedade relacional situa as relaes entre organizaes no lucrativas, administrao pblica e empresas privadas, formando um terreno de correspondncia. E correspondncia supe objetivos comuns, responsabilidades concretas para cada parte com o fim de conseguir estes objetivos e articular de forma efetiva. Compreendeu-se que esse bem estar social no foi identificado na gesto administrativa da Secretaria Municipal de Educao (SME), pois, apesar de realizar iniciativas que promovessem uma intercesso entre as vrias secretrias municipais de So Joo Del Rei e aes que envolvessem as comunidades escolares, no houve articulao com instituies privadas e nem as de sem fins lucrativos, visto que esta ltima modalidade inexiste no municpio, o que pode ser considerado um indcio de baixo capital social. Durante o perodo de implantao da Pedagogia Empreendedora a gesto administrativa da SME estava passando por um processo de transformao administrativa, caracterizada pela a interao e integrao entre os departamentos administrativos e a Rede Municipal de Ensino e pelo empenho em dar publicidade aos atos e aes realizadas com foco na avaliao. Vrios foram os feitos realizados de cunho participativo e democrtico a comear pela elaborao do Plano Decenal Municipal de Educao, que envolvia as Redes de Ensino pblica e privada. O Plano Decenal de Educao tinha como objetivo traar metas para a realizao de aes que atendessem aos anseios da educao local, assim como, a soluo de problemas mais urgentes. Ele contou com a participao de educadores, funcionrios da educao, conselheiros municipais e sindicais da educao em encontros promovidos pela SME que culminou em uma assemblia para votao dos planos e metas estabelecidas pelos

89 mesmos. Logo depois de aprovado e sancionado pelo prefeito, foi criada uma comisso de acompanhamento e avaliao para verificar e exigir, dos gestores administrativos, que as metas propostas fossem cumpridas. Essa comisso exerceu o seu papel de fiscalizadora e, conforme documentos e atas de reunies percebe-se que muitas metas j estavam sendo cumpridas pelo municpio, mas faltava a prtica da articulao entre as Redes de Ensino interessadas e a comunidade local para, de fato, efetivar todas as metas estabelecidas. Outras realizaes da SME puderam ser identificadas como participativas e integradas como as parcerias desenvolvidas entre a Universidade Federal de So Joo Del Rei e Superintendncia Estadual de Ensino, a adeso a programas educacionais sugeridos pelo MEC, atualizao do programa do Governo Federal, Bolsa Escola, participao efetiva nos seminrios e reunies promovidas pela Unio Nacional de Dirigentes Municipais Educacionais (UNDIME), assim como, a instituio da semana de formao continuada, oferecida aos funcionrios municipais da educao, reestruturao do Conselho Municipal de Educao e reelaborao do Estatuto do Magistrio. O relatrio de acompanhamento e avaliao, semestral, que a gesto administrativa da SME realizava, pde ser identificado como prtica que promovesse a transparncia das aes pblicas. Mesmo com uma boa dose de habilidade social, comunidades de prticas identificadas na gesto da SME e a presena de empreendedores urbanos, que so pessoas com uma grande capacidade de seduo, com um projeto futuro de nao, cidade, que inspira e mobiliza pessoas ao seu redor, conforme pregoa Brugu (2009), no foi possvel desenvolver o bem estar scioeducacional por no haver uma intercesso de aes articuladas entre os vrios setores existentes no municpio. Segundo Brugu (2009), trabalhar com a dimenso do empreendedor local no se trata de promover um empresariamento da gesto local, mas sim de se caminhar para a sua repolitizao e este carter administrativo pde ser identificado nas aes promovidas pela SME. Este aspecto tambm compreensvel nos estudos de Vale (2006a, p. 142.) ao chamar ateno para esse novo agente empreendedor, salientando que ele deveria ser capaz de:

perseguir interesses comunitrios com a mesma capacidade de inovao, comprometimento e obstinao do empreendedor privado, muito embora tambm dotado de uma viso do tecido social e da habilidade de cooperao e articulao com os vrios grupos sociais relevantes.

90 O contexto scio educacional das escolas em que foi implantada a Pedagogia Empreendedora era diversificado, principalmente, em virtude da localizao, uma vez que, algumas se situavam na rea rural e outras na rea urbana. Na escola municipal Padre Miguel, situada no distrito de Cajuru, durante conversa em grupo focal, com professores, pedagoga e pais de alunos, se percebeu um acmulo de capital social agregado a aes de cooperao e solidariedade entre os moradores da comunidade durante o perodo de implantao e implementao da Pedagogia Empreendedora. Quando perguntadas sobre o que achavam do distrito em relao ao desenvolvimento local, as mes presentes colocaram que parecia que pouco tinha mudado, faltando ainda muitos recursos para o local. Porm, as professoras e pedagogas disseram que, apesar das dificuldades, o distrito vem se mantendo, por causa da lavoura que sempre emprega os moradores durante as colheitas de feijo e outros gros. Segundo elas, ningum chega a ficar desempregado no distrito, sempre so contratos por perodos de trabalho na lavoura da regio. As mes confirmaram isso, mas de acordo com a presena constante da pesquisadora no distrito, em funo de seu trabalho na Secretaria Municipal de Educao, percebeu-se que nem mesmo o calamento das ruas mudou, continuando sem asfalto, casas em situao bem precrias, tendo como referncia, ainda, apenas a igreja que se situa no centro do distrito. Antes havia uma escola estadual e esta municipal, mas desde o final de 2008, foram encerradas as atividades da escola estadual por falta de alunos matriculados, pois a escola municipal absorve toda a demanda de alunos, da educao infantil at os anos finais do ensino fundamental. Os jovens que precisavam cursar o ensino mdio eram encaminhados para as escolas do municpio, sendo transportados diariamente por perueiros custeados pela prefeitura municipal. Foi colocado em discusso se na comunidade havia algum movimento social comunitrio, ou projeto social desenvolvido, todos os participantes disseram que no, que h um ano, a associao de bairro, constituda recentemente, s por mulheres, que vinha realizando algumas aes importantes para o distrito, como a reforma da nica praa. As participantes disseram que no distrito havia um esprito de colaborao e cooperao mtua entre os moradores, dando exemplo, o trabalho coletivo que era realizado quando um morador precisava construir uma casa ou outra obra qualquer, mas que eram ajudas bem pontuais sem nenhuma perspectiva na promoo do desenvolvimento local.

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Olha, eu vim para c esse ano, ento percebo que a comunidade muito gil. Quando eles tm uma festa, interessante o trabalho em equipe deles. Ento, eu fico boba de ver como eles se empenham. Como a festa de coroao em que as mes e todos os moradores se renem para mont-la, igual a do Cajuru, que so trs dias de festa. H essa cooperao, eu acho que essa comunidade muito unida, no sei se vocs concordam comigo, (...) mas isso me chamou muita ateno, acho que isso um empreendedorismo fantstico. (pedagoga da escola municipal Padre Miguel). Que todos ajudam verdade se tem uma famlia passando necessidade, um toma a frente e os outros vo junto. Ajudam a construir casa e qualquer outra coisa. (Me de aluno da escola municipal Padre Miguel) O interessante tambm que como aqui pequeno os professores sabem da histria de vida de cada aluno dele e isso ajuda na hora de avaliar, de planejar as atividades. E como eles sabem da histria deles fica mais fcil de ajudar. (professora da escola municipal Padre Miguel)

A exposio acima vai de encontro ao que Vale (2006a.) definiu como capital social, como manifestaes por meio das redes sociais e das normas de confiana que facilitam a coordenao e a cooperao, tomando possvel a ao coletiva, de natureza voluntria, para benefcio mtuo, no interior dos grupos e das organizaes. As mes informaram que ajudavam a escola em tudo que ela pedia e necessitava e que parecia que a comunidade apoiava mais a escola do que vice versa. Neste momento, pareceu que a escola se comprometia com a educao dos seus alunos apenas nas mediaes internas, no estendendo o trabalho para fora, para a comunidade. A pedagoga contraargumentou dizendo que s o fato de existir uma escola no distrito com projetos de literatura, de reciclagem de material e coleta de lixo j evidenciava a preocupao da mesma em atender as necessidades da comunidade, pois tudo que era desenvolvido com os alunos na escola podia ser informalmente repassado para os demais familiares e que, pelo fato dos pais no saberem como cobrar da escola as atribuies que ela deveria desenvolver para a comunidade, ficava parecendo que a mesma no fazia nada nesse sentido.

assim, mais difcil a escola ajudar o distrito do que o distrito ajudar a escola, porque no distrito so muitas pessoas n. Por exemplo, a escola precisou arrecadar dinheiro ai a escola pede ajuda aos pais, mais ou menos isso. (me de aluno da escola municipal Padre Miguel). Acho que em alguma coisa a escola ajuda. Quando o aluno precisa de um livro ela empresta, se precisa de Xerox ela empresta a mquina para tirar a cpia. (...) Agora, a escola por ser educao j ajuda o distrito. (me de aluno da escola municipal Padre Miguel). A escola tem essa viso maior, parece que ela centraliza por ser nica na comunidade, mas o que a gente sempre fala para vocs, pais, nas reunies, que a escola da

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comunidade, ento, vocs precisando a escola est a disposio. Essa viso que vocs tm da escola porque vocs no sabem se colocar, a escola est com o porto aberto, a escola a chave da comunidade para a comunidade. (pedagoga da escola municipal Padre Miguel).

Foi perguntado se a escola se envolvia com a comunidade local, por meio de projetos ou por qualquer outro evento. As mes no souberam responder, dizendo que a escola parecia apenas atender aos alunos em sua rotina diria de aula. Mas, quando indagadas sobre o projeto Arte por toda parte, elas se lembraram que este foi e continua sendo um projeto de cunho social muito importante para a comunidade, pois leva os alunos a pesquisarem sobre suas origens para depois criarem, coletivamente, uma pea de teatro que sempre culminava em uma apresentao no Teatro Municipal de SJDR, aonde iam, alm dos alunos, os pais e corpo docente da escola para apreciar o trabalho desenvolvido. Este projeto foi realizado com a parceria da prefeitura municipal at outubro de 2008, quando o prefeito resolveu, por motivos polticos e por conteno de despesa, no mais financi-lo. Porm, o grupo teatral que coordenava as aulas, continua efetivando o trabalho na comunidade de forma a promover junto alunos da escola e jovens do distrito, a oportunidade de trabalharem com artes cnicas, fomentando competncias como o trabalho em equipe, cooperao, simulao e estratgia de pesquisa. Outra questo que foi levantada era se a escola abria a biblioteca para a comunidade utilizar como local de estudo, pesquisa e interao social. A pedagoga informou que a biblioteca poderia ser usada pela comunidade, mas duas das mes nem sabiam disso.

Bom eu no sei se pode pegar livro aqui, assim, os alunos podem, mas as outras pessoas no sabem, acho que quando precisam para estudar para algum concurso pode (me de aluno da escola municipal Padre Miguel).

Questionou-se se a escola abria seu espao externo nos finais de semana para a comunidade, foi informado que no e que desde o final do ano de 2008, quando ainda era desenvolvida a Pedagogia Empreendedora, a mesma foi contemplada com vinte computadores doados por um programa do Governo Federal e que os mesmos ainda continuavam guardados por falta de espao fsico adequado para a utilizao. Em relao a isso, a diretora da escola j havia informado que, com o apio da atual prefeitura do municpio e moradores do distrito, ser construdo um prdio em frente escola com quatro cmodos para atender ao laboratrio de informtica e outras necessidades educacionais.

93
(...) A biblioteca no abre no final de semana e nem a escola, a quadra. (me de aluno da escola municipal Padre Miguel).

Percebeu-se que havia e que h falta de articulao entre escola e comunidade local, sendo que, a maior preocupao da escola limitava-se ao cumprimento dos contedos programticos, onde os pais no eram envolvidos com os projetos educacionais propostos e desconheciam o seu significado social. Pareceu que as prticas educacionais no se estendiam para a comunidade, ficando restritas aos muros da escola, salvo o trabalho educacional que o grupo teatral oferecia, mas que era de autoria e iniciativa deles. Ao mesmo tempo foi perceptvel a unio entre os moradores da comunidade local, onde havia aes que permitissem agregar valor a todos, mesmo que esses valores no tenham tido perspectiva de desenvolvimento local. Sendo assim, entendeu-se que, como a comunidade demonstrava ter confiana entre eles por meio de prticas isoladas, porm, solidrias e cooperativas, a mesma apresentava certo acmulo de capital social. Estas caractersticas podem se assemelhar ao que Milani (2005) apregoa sobre capital social, onde este no pode ser somente instrumentalizado, fazendo-se necessrio descobri-lo, desenvolvendo a essncia que o envolve. Para o autor isso remete a indagaes do tipo: como pode as pessoas pertencentes dada comunidade reativar e utilizar o seu capital social? Tal acmulo de capital social, existente na comunidade, pode se configurar, de acordo com Vale (2006a) essencial para a gerao de riqueza e consolidao do desenvolvimento, ao lado de capital fsico (recursos naturais e equipamentos produtivos) e de capital humano (habilidades e conhecimentos adquiridos). Por outro lado, a implementao da Pedagogia Empreendedora, que conforme seus pressupostos deveriam estimular o empreendedorismo social por se tratar de uma metodologia participativa e coletiva, no foi apresentada desta forma. Compreendeu-se que sua efetiva realizao requereria novas posturas do docente e dos atores escolares, que ela deveria ser participativa e coletiva, aproveitando as articulaes sociais locais como eixo norteador para o desenvolvimento de seus trabalhos. Visto isso, a proposta de desenvolvimento local sustentvel no foi alcanada, uma vez que a comunidade escolar, no foi indagada sobre suas pretenses de desenvolvimento para o futuro. Na escola municipal Pio XII, localizada na rea urbana de So Joo Del Rei, foi realizada a metodologia de pesquisa, grupo focal, do qual participaram uma pedagoga, duas professoras e duas mes de alunos da escola e membros do colegiado. O intuito deste grupo foi saber de que forma se encontrava o contexto social e educacional da escola e comunidade atendida.

94 Durante a pesquisa perguntou-se, primeiramente, qual a viso dos participantes sobre desenvolvimento local. A professora de histria presente, logo se referiu ao bairro pertencente escola e disse que a comunidade era bem participativa, se relacionando a participao dos pais dos alunos, pois desconhecia a existncia de uma associao de bairro. Disse que era um bairro de classe mdia baixa, apesar de perifrico. A pedagoga dos anos finais do ensino fundamental completou dizendo que a parquia do bairro, So Jesus do Matosinho e era muito atuante em relao s necessidades que a escola apresentava e que ela ofertava aulas de reforo para alunos com dificuldades de ensino, os preparava para as olimpadas da matemtica e cedia o salo paroquial para a execuo das aulas do grupo teatral, Arte por toda parte. Ainda foi informado que nela havia e h uma pessoa predisposta a oferecer tudo que a escola precisa. Quando perguntado se havia alguma associao de bairro existente na comunidade local, na poca em que foi implantada a Pedagogia Empreendedora as participantes no souberam responder, perguntando uma a outra se elas sabiam da presena de alguma, pois o bairro era grande e subdividido em pequenas comunidades. O bairro a que elas referiram chama de Matosinho, porm, ele dividido em pequenas comunidades como o bairro do Pio XII, Vila Santa Teresinha, Bom Pastor e Nossa Senhora de Ftima. A pedagoga disse que a escola pertencia, na verdade, ao bairro Pio XII e que havia sido construda para atender duzentos alunos, mas que o bairro cresceu muito e que a mesma no acompanhou este crescimento, estando, atualmente, com mais de mil alunos matriculados. A pesquisadora, neste momento, percebeu que a pedagoga demonstrava certa insatisfao em relao administrao pblica municipal e com a SME, talvez, pelo fato, de presenciar, desde o incio da concepo da escola, promessas de ampliao e principalmente, de cobertura da quadra escolar, e por achar que, pelo fato da pesquisadora ter sido secretria municipal de educao, no ter se dedicado o suficiente para atender a essa necessidade da escola. Neste momento a pesquisadora lembrou que durante o perodo de implantao e implementao da Pedagogia Empreendedora, sabia que a escola havia recebido recurso da prefeitura local para a construo de vrias salas escolares, mesmo ciente que as mesmas no atenderiam a toda demanda e que outra escola municipal, localizada prxima a ela, no bairro Bom Pastor, havia sido ampliada para contribuir no atendimento dos alunos que ainda faltavam ser matriculados. Este momento foi interessante, pois a pesquisadora aproveitou para perguntar o que a escola, ento, fez para resolver este problema de espao fsico. Foi informado pela

95 pedagoga que a escola realizou um abaixo assinado para pressionar o governo a cumprir a promessa da cobertura da quadra e construo das salas de aula. As mes presentes, disseram que esta seria uma obrigao da prefeitura. A professora de histria contra-argumentou dizendo que os pais dos alunos, representantes da comunidade na escola, poderiam sim fazer algo a favor da escola, que no precisavam esperar solues vindas s da prefeitura.

Para a construo das salas de aula ai nos envolvemos a comunidade vrias vezes, fizemos baixo assinado e fomos prefeitura conversar com o prefeito. Ai houve muita integrao da comunidade. (pedagoga da escola municipal Pio XII). Existe empenho do colegiado em ajudar a escola na construo da cobertura da quadra, mas no depende nem da escola e nem da gente, depende da prefeitura mesmo e at hoje no investiram muito no. (me de aluno e membro do colegiado da escola municipal Pio XII). Olha a comunidade pede, principalmente, quando vem um prefeito aqui, mas s, porque obrigao da prefeitura. (me de aluno e membro do colegiado da escola municipal Pio XII). Existem outras formas de se conseguir essa cobertura, mas tem que correr atrs. (professora de histria da escola municipal Pio XII).

Logo aps, foi questionado qual relao eles faziam entre empreendedorismo e desenvolvimento local e qual o papel da escola nesse processo. A pedagoga e a professora de histria responderam que a escola era muito integrada com a comunidade e que a mesma apoiava em tudo o que a escola propunha fazer, que como ela era uma das nicas instituies pblicas do bairro, todos contribuam para o seu crescimento. Porm, a pesquisadora indagou se a escola tinha, ou se j teve algum projeto social que contribusse para o desenvolvimento da comunidade, que promovesse aes de cunho solidrio e cooperativo para a comunidade, ou se a comunidade era participativa se envolvendo em assuntos da escola. A pedagoga disse que a escola forma o aluno para ser um cidado atuante, entretanto, a pesquisadora e a professora de histria contra-argumentaram que este um pr-requisito enquanto instituio educacional. A professora completou dizendo que a escola, atualmente no tinha nenhum projeto comunitrio, o que foi confirmado pela pedagoga e pela outra professora, mas que j tinha havido um projeto para a construo da praa do bairro que foi desenvolvido em parceria com a prefeitura e comunidade local. A pedagoga ainda informou que a antiga direo da escola era membro integrante da associao de bairro e que por isso a escola estava sempre integrada com os assuntos da comunidade, participando na medida do possvel.

96 Aqui vale ressaltar a importncia que Vale (2006b) d a configurao das redes, que em um dado momento, refletem a histria e a natureza da evoluo da prpria comunidade. A autora afirma que relaes e interaes passadas influenciam a natureza das relaes futuras que, por sua vez, so afetadas por variveis de natureza institucional, social e cultural presentes. Isso pde ser perceptvel na relao prxima que a escola tinha com a associao de bairro quando a sua diretora poca era membro constituinte da associao, No entanto, com a mudana de direo da escola essa relao se esvaiu gerando uma lacuna entre escola e entidades sociais e implicando no parco acmulo de capital social na atual dinmica da localidade estudada. Esta ausncia de integrao entre escola e comunidade local no que se refere ao desenvolvimento social tambm foi perceptvel no relato da vice-diretora e das professoras, do Pio XII que foram entrevistadas. A vice-diretora informou que desde que ela trabalhava na escola, a partir da dcada de 90, no sabia da existncia de nenhuma associao de bairro, que de fato, o bairro precisava de uma atuante.

Aqui tem uma associao de bairro que todo evento que a gente faz ns mandamos um convite para eles e eu nunca consegui descobrir quem so eles porque eles nunca vieram. No tem ningum do colegiado que seja dessa associao e isso interessante, no ? (...) Mas os outros segmentos sociais do bairro no nos procura, s a igreja (vice-diretora da escola municipal Pio XII).

Quando argumentada se a escola abria o seu espao fsico para atender a alguma associao como a Associao dos Alcolicos Annimos (A.A), ou se emprestava as salas de aula noite, como ocorre em muitas outras escolas pblicas para atividades como artes plsticas, informtica, a mesma respondeu que no e que a escola nunca foi procurada pela comunidade

Eu acho que assim, que a proposta teria que vim do bairro porque ns estamos aqui para atend-los. (...) Ns oferecemos aulas como artesanato para os nossos alunos da noite, os alunos da EJA, da n buscamos pessoas da comunidade que tenham essa habilidade para trabalhar com os nossos alunos, mas eles mesmos nunca ofereceram nada no (vice-diretora da escola municipal Pio XII).

A pesquisadora neste momento sugeriu que este tipo de trabalho poderia ser exposto por meio de uma feira de artesanato para se conseguir arrecadar dinheiro para a escola, inclusive, para a cobertura da quadra. A vice-diretora informou que trabalhava na escola, durante o mesmo perodo de implantao da Pedagogia Empreendedora, uma professora de artes que havia pensado em fazer algo nesse sentido junto associao de

97 bairro para depois reverter o ganho para a prpria escola, mas que a comunidade no demonstra muito interesse.

Eles acham que tudo tem que ser a prefeitura quem deve fazer que eles no precisam de se preocupar com nada (vice-diretora da escola municipal Pio XII).

O mesmo foi relatado pela professora do quinto ano, dizendo que o bairro no contava com uma associao atuante e que este ano que estava sendo formada uma envolvendo as outras comunidades do bairro de Matosinhos, o qual ela, inclusive, pertencia. A professora do terceiro ano informou que por no pertencer ao bairro e estar trabalhando nesta escola somente h trs anos, desconhecia qualquer associao que envolvesse assuntos importantes da comunidade, mas que percebia que os pais eram muito envolvidos com os trabalhos extra-classe que a escola propunha. Foi tambm relatado que a mesma no tinha como prxis a prtica em se trabalhar com projetos educacionais, muito menos sociais.

Aqui muito pouco se trabalha com projeto e acho que por isso eu me identifiquei tanto com esta escola. Eu no sei o que est acontecendo que diminuram os dias e aumentaram o servio, o que faz com que o papel da escola seja esquecido, por isso que eu acho legal ela no trabalhar com tantos projetos. (...) Campanha para ajudar na feijoada da escola tem e trabalho em grupo tambm, mas projeto no, mesmo porque trabalho em grupo com os meus alunos muito complicado, mas tem com os alunos maiores (professora do terceiro ano da escola municipal Pio XII).

Conforme os depoimentos citados acima percebeu-se que a escola municipal Pio XII uma instituio educacional onde a prtica de ensino pouco extrapolava os livros didticos. Os projetos, quando desenvolvidos, normalmente eram propostos pelo corpo docente da escola ou por algum rgo pblico, como a SME. Pareceu que no havia e no h habilidade em se trabalhar interdisciplinaramente, o que contribui para a escassez de projetos educacionais, principalmente aqueles que envolvem propostas sociais. Este fato, talvez, iniba a interao entre escola e comunidade. Compreendeu-se que havia pouca presena de comunidades de prtica, tanto na escola municipal Pio XII, como, na comunidade onde ela est inserida. As habilidades sociais pareciam ficar bem restritas a alguns professores e a pedagoga da escola, impedindo o fomento do empreendedorismo social. Por sua vez, como no havia confiana mtua entre comunidade e escola e nem aspectos caractersticos de cooperao, se identificou um pequeno acmulo de capital social.

98 Outra caracterstica perceptvel que se no h articulao entre escola e comunidade, os conflitos advindos da interseo obrigatria entre os dois campos, por uma fazer parte da outra, no so percebidos como tal e muito menos discutidos. Sendo assim, a idia de cooperao e articulao fica limitada, romantizada, pois se acredita que todos que estaro envolvidos em um processo de cooperao tero que entrar em consenso. Quando percebem que isso no acontece, no conseguem levar adiante as relaes de parcerias. Mediante este contexto, a proposta da Pedagogia Empreendedora foi recebida como mais um projeto a ser inserido no currculo escolar e no como uma didtica inovadora que objetiva o desenvolvimento local sustentvel. Compreendeu-se que as dinmicas de implementao em ambas as escolas foram as mesmas, configurando a falta de participao, o que impediu uma viso crtica quanto a relao de poder e excluso dada nos locais onde ela foi implantada. 6.2 Como surgiu esta proposta: a Pedagogia Empreendedora A Pedagogia Empreendedora iniciou suas atividades na Rede Municipal de Ensino no primeiro semestre de 2006. Este programa surgiu a partir de uma pesquisa sobre educao empreendedora, trabalho final do curso de ps-graduao em Administrao, oferecido pela UFSJ. Tal pesquisa foi realizada em trs escolas municipais e trs estaduais, o qual constatou-se que a maioria dos entrevistados, educadores e gestores educacionais, ignoravam o significado da palavra empreendedorismo e no sabiam a relao que a mesma poderia ter com a educao. Porm, depois de apresentadas algumas idias e conceitos bsicos sobre o assunto, os entrevistados se mostraram mais interessados tentando relacionar educao com alguns preceitos do empreendedorismo social. Alm desta pesquisa apresentada ao Secretrio Municipal de Educao, o que de fato motivou Secretaria Municipal de Educao (SME) a adotar tal metodologia, segundo a coordenadora do programa e Secretria Adjunta de Educao foi o carter social que a proposta apresentava. Na poca havia uma alternativa para se trabalhar com empreendedorismo nas escolas, era o programa de educao empreendedora proposto pelo SEBRAE. Porm, por acharem muito empresarial, individualista e terem, aps a implantao, que recorrer ao SEBRAE para suprir novas demandas, o Secretrio Municipal de Educao e a Secretria Adjunta acharam melhor trabalhar com a Pedagogia Empreendedora.

99 Outro motivo foi a convico de que uma educao de qualidade no poderia ser desenvolvida apenas por meio de contedos especficos e fragmentados. Deveria ser articulada com programas que estimulassem os alunos e toda a comunidade escolar a desenvolverem competncias como a tica, a filosofia e conhecimentos tcitos. Assim, depois de analisar e discutir a proposta metodolgica e os pressupostos da Pedagogia Empreendedora decidiu-se que a mesma deveria fazer parte do currculo escolar de todas as escolas da Rede Municipal de Ensino.

6.2.1 Pedagogia Empreendedora: a implantao e implementao na Rede Municipal de Ensino

A Pedagogia Empreendedora atuou em todos os segmentos educacionais da Rede Municipal de ensino, ou seja, na educao infantil, no ensino fundamental e na educao de jovens e adultos (EJA). O nmero total de alunos atendidos ficava em torno de cinco mil e trezentos, divididos da seguinte forma: educao infantil mil e quinhentos alunos matriculados; ensino fundamental trs mil alunos matriculados e a EJA oitocentos alunos. Este nmero, normalmente, sofria pequenas variaes em funo do abandono escolar, caracterstica especfica da EJA, e pelas transferncias de alunos para escolas de outras Redes de Ensino. Este programa contou com a adeso da Prefeitura Municipal de So Joo del Rei para financiar todos os custos envolvidos com a implantao e com o seu desenvolvimento, como a formao inicial do corpo docente das escolas, alm de todo material que foi utilizado na realizao das atividades escolares. Tais recursos foram provenientes dos vinte e cinco por cento que a educao, mensalmente, deve receber da Prefeitura a fim de custear seus gastos pblicos. Como esta proposta metodolgica exclusiva no Brasil, houve dispensa de licitao pblica para a sua adoo. Quanto implantao, foi necessrio que a SME contratasse os servios da consultoria tcnica educacional Starta. Nesta poca, a Rede Municipal de Ensino, dispunha de trezentos e oitenta e seis professores, sendo que, vinte por cento eram contratados. Foram convocados a participar da primeira formao do programa diretores escolares, pedagogos, orientadores educacionais por serem profissionais responsveis pela insero dos trabalhos desenvolvidos nas escolas. Alm deles, foi convocado um nmero especfico de professores de cada unidade escolar, respeitando o quadro de pessoal que cada uma tinha.

100 Antes da convocao, foi encaminhado ao corpo docente de todas as escolas o livro, Pedagogia Empreendedora O ensino do empreendedorismo na educao bsica, voltado para o desenvolvimento social sustentvel, do autor e criador desta metodologia, Fernando Dolabela, com o intuito de oportunizar a todos uma leitura prvia a respeito do assunto e pressupostos da Pedagogia Empreendedora. Porm, conforme relato em entrevista de uma pedagoga da SME, que tambm era uma das multiplicadoras e coordenadora do programa na Rede Municipal de Ensino, muitos professores no fizeram a leitura do livro, ou se o fizeram, foi de forma superficial. Anterior a esta etapa de formao, Fernando Dolabela abriu o processo de insero do programa com uma palestra sobre o assunto, dando nfase no ao processo metodolgico, mas ao que a proposta sugeria quanto ao desenvolvimento scio local. Para tanto, foram convidados a participar atores sociais que representassem algum tipo de liderana local, como condutores polticos, comunitrios, religiosos, conselhos municipais e a Universidade Federal de SJDR. O propsito era envolver a todos mostrando que uma educao de qualidade precisa do apio da comunidade local e que, por meio da formao de uma sociedade empreendedora, possvel o desenvolvimento local sustentvel. Apesar da divulgao e do convite para a participao nessa palestra, poucos foram os presentes, o que permite verificar a falta de interesse em assuntos que remete ao desenvolvimento scio local e o carter funcionalista da metodologia, visto que mesmo depois deste episdio no foi feito nenhum esforo em fortalecer os laos nas relaes sociais. Realizado esse primeiro momento, dois professores pertencentes consultoria iniciaram o processo de capacitao junto aos cem educadores da Rede Municipal de Ensino, durante dois dias. Dentre esses participantes, foram convidados quinze professores para serem multiplicadores da proposta pedaggica. Assim, a terceira etapa, consistiu na formao desses multiplicadores que foram preparados para tal durante cinco dias. A quarta e ltima etapa, foi a capacitao dos duzentos e oitenta e seis educadores que ainda faltavam participar da formao inicial. Este ltimo momento foi realizado em julho de 2006, durante a semana de formao continuada que a Rede Municipal de Ensino passou a realizar. Aps todas essas etapas de preparao, as escolas tiveram que se comprometer em desenvolver a metodologia como programa educacional especfico da Rede Municipal de Ensino. Os procedimentos metodolgicos adotados e sugeridos se basearam em cadernos de atividades direcionados a cada faixa etria dos alunos. Todos os segmentos educacionais tinham que realizar trinta e seis atividades do programa durante o ano. Essas atividades

101 utilizavam prticas ldicas, alm das artes, discusses realizadas em rodas de conversas, filmes e experincias locais. Cada escola tinha autonomia para execut-las da forma mais pertinente, mesmo que para isso no fossem utilizados os cadernos de atividades. Assim, a Pedagogia Empreendedora era desenvolvida conforme as demandas locais e culturais das unidades escolares. Porm, alguns relatos revelam que essa proposta no ficou muito clara, demonstrando falta de comunicao entre os envolvidos, SME e corpo docente, o que, entende-se ter contribudo para a falta de engajamento e envolvimento com a metodologia. Por outro lado, outros relatos demonstram que o professor sabia que poderia adequar o programa conforme realidade da escola, inclusive utilizando prticas interdisciplinares para sua execuo. Na escola municipal Pio XII, os professores dos anos iniciais, do ensino fundamental, trabalhavam a Pedagogia Empreendedora utilizando os cadernos de atividades com foco, principalmente, naquelas atividades que eram possveis de se realizar, pois muitas delas demandavam material didtico especfico, ou transporte para outros locais, o que, demonstrou ser um dos entraves na execuo do programa. Outro meio de se desenvolver a Pedagogia Empreendedora era trabalhar algumas de suas propostas, interdisciplinaramente, articulado com o programa escolar ou com outros projetos j desenvolvidos. Porm, os professores dos anos finais, do ensino fundamental, adotaram uma estratgia diferente. De acordo com o relato da pedagoga da escola foi proposto um rodzio entre eles para a sua aplicao. Assim, se na tera-feira era dia de trabalhar com a Pedagogia Empreendedora no oitavo ano, ento, um dos professores que dava aula naquela turma e naquele dia era o responsvel em executar a atividade proposta. Na escola municipal Padre Miguel o processo se deu de forma semelhante, porm, alm das atividades serem desenvolvidas em sala de aula, elas eram discutidas e trabalhadas nas aulas de artes cnicas, que eram realizadas por meio do programa Arte por toda parte, uma vez, que os objetivos que norteavam este trabalho se aproximavam aos da Pedagogia Empreendedora. Para desenvolverem o programa as escolas contavam com o suporte tcnico dos multiplicadores, que se converteram em coordenadores, bem como, o suporte do material didtico e de transporte que era encaminhado pela SME. A fim de manter o Programa, a estratgia utilizada pela SME, alm de todo o processo de formao, era a realizao de reunies bimestrais com os coordenadores para monitorar os procedimentos e avaliar a sua execuo nas escolas, levando em considerao os pontos positivos, negativos, as restries, e principalmente, a troca de experincia baseada na

102 prtica comum do dia a dia escolar. Para tanto, durante o perodo letivo, os professores tinham que elaborar um relatrio das atividades desenvolvidas com a Pedagogia Empreendedora, sinalizando a ao, o objetivo, se ele havia sido alcanado ou no e por qu. Foi proposto que esses relatrios fossem discutidos antes, em reunies pedaggicas, realizadas nas prprias escolas com o corpo docente, sendo depois, encaminhado aos coordenadores do Programa. Assim, ao final de cada semestre, seria feita uma avaliao geral que possibilitaria novas inseres pedaggicas e adequaes. Essa prtica, apesar de ter sido discutida e planejada, anteriormente, entre os coordenadores do Programa, segundo depoimento de professores e pedagogos entrevistados, parece no ter sido satisfatria para contribuir na prtica, pois se percebe que nas escolas no havia espao para a discusso e planejamento das atividades como proposto. O seguinte trecho, reproduzido de uma entrevista com uma professora, dos anos finais do ensino fundamental, da escola municipal Padre Miguel, permite aventar esta hiptese.

(...) No tinha um certo planejamento das coisas. Ai vieram as apostilas, mas no tinha planejamento, ningum chegava e falava assim: vamos fazer isso. A teoria era que no podia parar nada, tinha que fazer. Quando a gente chegava escola era que falava como ia ser, muitas vezes na hora do caf. Reunio com a pedagoga era muito restrita para discutir e planejar as coisas. Eu senti falta de planejamento das coisas, por que a gente tem que dar conta do contedo (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel).

A diretora dessa escola, que antes de ocupar tal cargo, era professora da educao infantil, tambm argumentou que para desenvolver a metodologia sentia falta de uma interao mais intensa com os professores.

(...) o seguinte, um projeto que o professor tem que gostar, tem que estar interagido mesmo com a Pedagogia Empreendedora. Porque o menino nessa idade, de quatro, cinco anos, muda de sonho quase todo dia, ento o professor tem que estar bem preparado para isso. Eu acho que o empreendedorismo comea em casa e continua com a ajuda do professor. No teve registro, teve apresentao dos trabalhos da Pedagogia Empreendedora em So Joo Del Rei, mas que eu tenha feito algum registro ou relatrio de avaliao no. Acho que isso faltou para dar um suporte, um apio (diretora da escola municipal Padre Miguel).

Os relatos revelam que a Pedagogia Empreendedora pouco contribuiu para a confiana e a cooperao mediante as normas estipuladas pela metodologia e reafirmadas pela SME. Ou seja, o que se percebeu foi a falta, segundo Durston apud Albagli e Maciel (2007), de desenvolvimento de capital social por no associ-lo a instituies e organizaes que promovem a ajuda recproca.

103 Darajo (2003) reconhece que os arranjos constitucionais e institucionais no so


to autnomos em relao aos padres culturais da comunidade e assim a democracia representativa e participativa reconsiderada como processo que ultrapassa a legitimidade pela legalidade, fato esse no perceptvel no envolvimento da comunidade escolar com a

Pedagogia Empreendedora, apresentado no exposto acima. A metodologia expressou-se extremamente operacional, no reconhecendo os padres culturais da comunidade e nem a participao como forma democrtica que pudesse legitim-la ao invs de ser legalizada. Na escola municipal Pio XII outros relatos, de professores e pedagoga, revelam que havia acompanhamento pedaggico na escola, mas que ainda assim, era insuficiente para disseminar a idia e a proposta da Pedagogia Empreendedora entre eles.

(...) A pedagoga fazia essas reunies pedaggicas sim, mas eu sou enjoada mesmo, a pedagoga falava que era uma coisa que tnhamos que saber lidar, que era diferente. (...) Acho que devia ter uma maior preparao, tinha que ser mais contnuo, ns tnhamos que ser doutrinadas pra abrir a cabea da gente (professora dos anos iniciais do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

O relato abaixo, retirado de um grupo focal, foi tambm mencionado, pela mesma pedagoga, durante a observao in lcus, realizada em uma reunio pedaggica na Escola Municipal Pio XII. A pedagoga disse aos professores participantes que seria necessrio ter mais tempo de planejamento a fim de desenvolver os projetos que a escola demandava. Que era preciso mais dedicao por parte deles.
(...) Aquilo que eu volto a dizer, para a Pedagogia Empreendedora funcionar bem precisaria de muito mais planejamento, dedicao integral, no adianta o professor trabalhar tarde e noite em outro lugar. Teramos que trabalhar de manh e voltar tarde s para planejar, pois, para ela dar certo precisa de muito planejamento, boa administrao e avaliao (pedagoga dos anos finais do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

6.2.2 Dilemas e armadilhas na superao das dificuldades encontradas Segundo Dolabela (2003) a proposta da Pedagogia Empreendedora refere-se s preocupaes bsicas a serem enfrentadas pela educao empreendedora no Brasil. O autor cita alguns desafios enfrentados pela educao empreendedora e que podem ser considerados nas escolas e comunidades escolares pesquisadas neste trabalho. Entre eles est a necessidade da proposta estar afinada com a agenda local de desenvolvimento, ou seja, uma estratgia pedaggica deve inspirar-se na realidade humana e social de uma comunidade e na sua proposta de desenvolvimento. Outro desafio a

104 educao empreendedora apoiar-se nas razes culturais da comunidade, do municpio, da regio, do estado, do pas.

O empreendedorismo um fenmeno cultural, diz respeito ao sistema de valores de uma comunidade, sua viso de mundo. No um conhecimento transportvel, aplicvel universalmente como lgebra. Empreender uma forma de ser; portanto, algo impregnado de emoes, valores, necessidades, hbitos, humores, sonhos coletivos do ambiente social em que est o empreendedor DOLABELA, 2003, p 130).

Este foi um dos desafios que a SME encontrou durante o desenvolvimento do Programa, pois, conforme demonstra a pesquisa realizada, como no houve participao no processo de deciso em se trabalhar com a metodologia, a mesma foi inserida no currculo educacional sem o conhecimento da comunidade escolar. E se o foco da Pedagogia Empreendedora era, justamente, a aceitao e o apio da comunidade, por ela ser o eixo norteador de todos os trabalhos, ento, a aplicao da metodologia na Rede Municipal de Ensino no foi congruente com o proposto, impedindo que ela retratasse a cultura local, os anseios da comunidade. Isso ficou bem perceptvel na resistncia em desenvolver o Programa identificado no depoimento de alguns professores e pedagogos da SME. Parece que houve transferncia de conhecimento e no construo impedindo que a mesma representasse a cultura scio educacional da comunidade local. Porm, vale ressaltar que tal implementao se deu dessa forma por se basear em uma proposta operacional, traduzida por momentos de capacitao sem responder pergunta central de qualquer dinmica de comunidades de prtica e capital social: por que devemos fazer isso? O estgio de insero perpassa apenas os momentos de formao e orientao em como aplicar a metodologia, no havendo espao para discusses quanto ao propsito de se implementar ou no essa pedagogia. No houve diagnstico participativo e debate aberto efetivo e muito menos a proximidade com os anseios das comunidades em questo.

Eu trabalhei com a Pedagogia Empreendedora por ter que trabalhar mesmo. A minha dificuldade era de ter que fazer e pronto. s vezes faltava material ou transporte para levar os meninos a tal lugar, mas, principalmente, a falta de planejamento de dizer como faramos. Eu no gostei mesmo (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel). O nome Pedagogia Empreendedora novo, mas ns j trabalhvamos, de certa forma, com os alunos esta pedagogia porque a gente sempre colocou para eles os valores da cidadania. Mas quando veio esta proposta eu xinguei muito, mais uma disciplina para ns trabalharmos. Eu acho que isso uma viso e no uma disciplina. Eu acho que ns professores que deveramos ter aula de pedagogia empreendedora para

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passarmos isso para as crianas. Ento, o que eu achava da pedagogia empreendedora era que ela ia ser mais uma coisa para eu dar, mais um projeto, que s vezes, era difcil associar tal atividade com a unidade dos meninos, ou com a realidade deles. Como o dia do bolo, como que eu ia trazer um bolo para escola, nem sempre a gente tem disponibilidade para isso, e de tempo, era preciso muito mais tempo para mostrar ao menino que aquele bolo era para demonstrar a importncia dele. (...) Eu acho que era preciso fazer da nossa vida uma pedagogia empreendedora para depois passarmos isso para a matemtica, cincias, educao fsica, porque a gente no foi educado para ser empreendedor, a gente foi educado para ser um obedecedor de regras, no ? (professora do terceiro ano do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

Quando perguntado sobre a participao dos funcionrios da escola e pais de alunos no processo de implementao da Pedagogia Empreendedora todos responderam, principalmente, os pais participantes da pesquisa que no sabiam de nada e que, s vezes, quando o filho chegava a casa dizendo alguma coisa sobre futuro profissional, sobre sonhos que eles tinham um pouco de cincia do que estava sendo trabalhado na escola.

Eu sabia pouco desse projeto. Fiquei sabendo por que as minhas meninas estudavam aqui e, s vezes, elas falavam alguma coisa nesse sentido (me de aluno e membro do colegiado da escola municipal Padre Miguel).

Pelo fato da pesquisadora ter sido a coordenadora geral desse programa na Rede Municipal de Ensino pde-se afirmar que nas reunies de acompanhamento e avaliao era ressaltado que a proposta no precisava ficar presa aos cadernos de atividades, que o mais interessante era que ela fosse recriada conforme a realidade e cultura local. Mas por ser uma imposio e por haver uma cultura, extremamente conteudista, principalmente, entre os professores dos anos finais do ensino fundamental, percebeu-se que as coordenadoras do Programa de cada escola fazia o planejamento das atividades sem a participao dos professores, indicando que eles j recebiam pronto o que deveria ser feito. O autor desta metodologia compreende que para desenvolver a educao empreeendedora imprescindvel considerar a comunidade como verdadeiro espao de aprendizagem e esse, talvez, tenha sido um dos grandes desafios identificados na Pedagogia Empreendedora aplicada na Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei.

A educao empreendedora no pode ser confinada por muros, devendo fundamentarse na intensa conexo e na cooperao com as foras vivas da comunidade. Essa passa a ser fonte de aquisio de conhecimentos.A presena da comunidade na sala de aula essencial a qualquer estratgia pedaggica na rea do empreendedorismo. (...) por isso que os livros e a educao formal esto entre as fontes de aprendizado, mas no so as nicas fontes de construo do conhecimento para o empreendedor (DOLABELA (2003, p. 131).

106 Conforme os relatos dos participantes desta pesquisa e presena constante do pesquisador no processo de implementao do programa percebeu-se que em nenhum momento houve o envolvimento da comunidade nas atividades desenvolvidas. De acordo com as escolas pesquisadas, nenhuma delas se props, como indica a Pedagogia Empreendedora, a chamar algum membro da comunidade para participar das aulas, mesmo porque a metodologia em si pareceu afirmar a importncia da comunidade somente no papel, deixando ntida a idealizao da ao social de empreendedores, alm de difundir o pressuposto implcito de que empreendedores sociais so os responsveis pela mudana social. Outra questo considerada desafiante pelo autor atribuir ao professor o papel de organizador do ambiente favorvel ao aprendizado. De acordo com Dolabela (2003, p. 133) No se deve adotar o modelo do professor convencional na educao empreendedora. Nesta, mais importante do que ensinar criar situaes de aprendizado. Esse desafio pode ser representado pela dificuldade em se trabalhar de forma interdisciplinar e fora dos contedos disciplinares sendo perceptvel durante os depoimentos.

Ns diminuamos o tempo de aula pra gente trabalhar com ela. E no gostei mesmo. (...) A gente muito pressionado a dar conta do contedo porque exigido do currculo escolar e para o menino ir para o ensino mdio ou prestar vestibular ele tem que ter visto tudo. A minha dificuldade era essa de ter que fazer e pronto (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel). A gente tem um planejamento intenso, ento, era difcil de trabalhar com ela. (...) no d tempo, no h espao (professora do terceiro ano do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

Apoiar-se em fundamentos de cooperao, rede e democracia foi tambm um desafio percebido na Pedagogia Empreendedora e identificado nas escolas e comunidades escolares pesquisadas, pois a proposta no considera o carter poltico, relaes de poder e de conflito no capital social, transferindo a ela caractersticas instrumentais.

Alguns ambientes so favorveis ao empreendedorismo. (...) A cooperao deve ser vista como essencial construo do capital social, que base do verdadeiro desenvolvimento econmico. A participao da comunidade na definio de seu futuro, a existncia de mecanismos de resoluo de conflitos baseados na legitimidade do outro, qualquer que seja o outro, so elementos constituintes do ambiente empreendedor. (DOLABELA, 2003, p. 136).

Essa pedagogia exige algumas necessidades que dificulta muito, como transporte para levar os meninos a algum lugar, trazer um padeiro para confeccionar o bolinho sonho,

107
porque com trezentos alunos no d para ir a uma padaria. O dinheiro que muitas vezes tnhamos que pedir aos pais para levar s crianas a algum lugar. Igual ao dia da padaria, se a gente pedisse o dinheiro aos pais eles iam dizer assim, pra que ir padaria se ns no temos dinheiro nem para comprarmos o po? Ento eu acho um pouco fora da realidade deles. (...) Ai quando eu me via com uma coisa que a sociedade, o mundo est complicando achava mais difcil ainda. (professora do terceiro ano do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

Uma dificuldade abordada por todos pesquisados e que, apesar de no ser citado pelo autor da metodologia, um desafio quando se trata de instituio pblica. A falta de material didtico especfico e transporte coletivo para a execuo de algumas atividades da Pedagogia Empreendedora foi um problema vivenciado na implementao da metodologia. Para se adquirir esse material faz-se necessrio passar por um processo de planejamento, disponibilidade de recurso financeiro e licitao, que demanda tempo e uma srie de questes burocrticas a cumprir. Apesar do comprometimento da SME em atender as demandas esta foi uma dificuldade superada em parte, pois, no foi possvel obter alguns dos materiais propostos, como filmes em DVD e transporte para a realizao das atividades a todos os alunos. Todos esses desafios que para a Rede Municipal de Ensino foram dificuldades no solucionadas retratam a carncia de empreendedorismo social, comunidades de prticas e a falta de prtica em se desenvolver uma gesto participativa.

6.2.3 Anlise do carter participativo da experincia Conforme os preceitos da Pedagogia Empreendedora a opo em desenvolv-la deve passar por uma deciso da escola.

Por ser uma proposta de mudana cultural, a Pedagogia Empreendedora jamais poder ser imposta. Sua adoo uma deciso poltica de cada escola, congruente com sua viso de mundo. Por exigir grande energia do corpo docente para conduzir as mudanas que suscita, imprescindvel total comprometimento da escola. A implementao invasiva inadequada no s porque a metodologia pressupes cooperao para a construo coletiva, e esta depende de liberdade, mas tambm pela necessidade de recriao da metodologia pelo professor, o que exige empenho e convico (DOLABELA, 2003, p. 110).

Essa contrapartida no foi respeitada, apesar dela fazer parte do discurso. Desde o incio do processo de insero da metodologia na Rede Municipal de Ensino essa no foi condio primria adotada nem pela consultoria educacional responsvel pela implantao da mesma. Sendo assim, a participao na tomada de deciso em se trabalhar com a Pedagogia Empreendedora ficou restrita ao Secretrio Municipal de Educao e a Secretria Adjunta. Os

108 profissionais da educao no tiveram acesso a tal discusso, participaram, depois de j decidido, do curso de formao para o desenvolvimento da metodologia e durante o processo de implementao, quando elaboravam o relatrio de execuo das atividades para ser discutido em reunies, realizadas bimestralmente, entre SME e coordenadores do programa. O trecho a seguir confirma o dito acima.

Na deciso no houve participao no. Eu precisava implantar imediatamente, depois de saber do resultado em cento e vinte umas cidades brasileiras. Foi o melhor? No, mas o possvel. O melhor seria convencer o professorado, mandar ler, debater. Ento, houve essa falha, no foi feito da forma melhor. E hoje se eu tivesse que fazer de novo eu ia fazer tudo diferente, ia fazer dezenas de reunies para tentar convenc-los de que aquilo no era modismo, esta proposta uma pedagogia. Agora, pedagogia para quem ama e no quem pega para fazer porque o nico emprego que tem, que paga mal, por isso que no funciona mesmo(ex- Secretrio Municipal de Educao).

Talvez, por isso, conforme declarao de diretores escolares, pedagogos e professores, ficou perceptvel a insatisfao referente participao no processo de implantao do programa, assim como, o seu desenvolvimento durante o perodo em que foi trabalhado. Percebe-se que nem todos professores faziam o registro das atividades executadas como forma de acompanhamento e avaliao proposto pela SME, uma vez que, segundo o relato das pedagogas, coordenadoras do programa da SME, este registro era obrigatrio.

(...) Olha eu no me lembro bem, eu lembro que os professores foram chamados a participar da capacitao que eu acho que foi em janeiro ou fevereiro. Agora o pessoal, os outros funcionrios da escola no me lembro de terem passado nada para eles no, nem a direo e nem a SME. No houve escolha para fazer isso ou no, a gente iniciou o programa j com tudo planejado. A gente teve que comear tal dia, no teve nenhum tipo de conversa antes no. Durante o processo eu procurava sempre a pedagoga para ficar prxima de mim para me orientar, mas a coordenao geral no nos dava nenhum retorno e nem a gente a ela. Acho que foi isso que faltou, porque sei l, muito bom quando voc faz alguma coisa e reconhecido. No teve registro, teve apresentao dos trabalhos da Pedagogia Empreendedora em So Joo Del Rei, mas que eu tenha feito algum registro ou relatrio de avaliao no. Acho que isso faltou para dar um suporte, um apio (diretora da escola municipal Padre Miguel) Foi imposto que a escola deveria trabalhar a Pedagogia Empreendedora, houve, como forma de participao somente o curso e a entrega das apostilas. Durante o desenvolvimento das atividades, mesmo nas reunies, ou quando a gente procurava a pedagoga dizendo que no estava gostando, era dito que era uma coisa imposta pela Secretaria e que todos teriam que fazer. Eu acho que a participao na Pedagogia Empreendedora no teve muito sucesso no (professora dos anos iniciais do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

De acordo com a proposta da Pedagogia Empreendedora,

109 (...) o professor deve ter a capacidade de estabelecer uma rede de relaes na comunidade e convoc-la sala de aula para participar do processo educacional, pois tambm a comunidade alvo do processo pedaggico. Afinal, a opo de ter ou ter uma cultura empreendedora deciso da comunidade, e no somente da escola. Esta, isolada, no produzir mudanas. Nesse sentido, a comunidade ter o empreendedor que desejar ou que merecer. (DOLABELA, 2003, p. 133). Contrapondo o proposto pela metodologia, segundo os participantes do grupo focal, realizado na escola municipal Padre Miguel e Pio XII, a comunidade escolar no teve acesso a este P rograma, ouviram falar por meio de seus filhos ou por meio de exposies realizadas nas escolas.

Eu no sabia o que estava sendo feito por eles na escola. Esse projeto eu fiquei, mais ou menos sabendo, porque meu filho falava do sonho, de ter uma profisso diferente em casa. Ns do colegiado tambm no sabamos de nada no, s quando, s vezes, a escola precisava da nossa ajuda para fazer alguma atividade que a gente ficava sabendo (me de aluno e membro integrante do colegiado da escola municipal Padre Miguel).

A Pedagogia Empreendedora foi colocada, conforme a fala de uma pedagoga da SME. No houve participao direta dos professores na tomada de deciso e no planejamento do Programa, o que propiciou certo desconforto e um distanciamento em relao aos objetivos. Assim, como apregoa a metodologia, a educao empreendedora deve promover o reencontro dos termos entre emoo e trabalho.

Eu no gostei muito no porque foi imposto (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel). Tudo que muito imposto no bem feito, a gente no pode exigir uma coisa que ela no quer fazer, que no tem condies de fazer, a gente tem que trabalhar junto com os professores para eles tomarem gosto (pedagoga da SME).

Porm, necessrio ressaltar que, mesmo havendo pouca participao, fator imprescindvel para sua execuo e sucesso, todos os entrevistados e participantes dos grupos focais, salientaram terem tido momentos marcantes no desenvolvimento das atividades, em funo do envolvimento e empatia com os preceitos pregados por ela.

Na escola municipal Maria da Glria, que fica na rea rural, foi feito um trabalho muito legal, mesmo com toda a dificuldade que tem, como a falta de transporte. Imagina, na atividade que prope ser confeccionado um sonho, aquele bolinho de padaria, a professora, como no tem padaria na rea rural, levou todo o material necessrio para dentro de sala para confeccion-lo. Olha a boa vontade da professora, ela arranjou um meio de fazer. Ento, eu acho que depende muito do envolvimento do professor com a Pedagogia Empreendedora que fundamental (pedagoga da SME).

110

Eu trabalhei com a Pedagogia Empreendedora durante dois anos, na quarta srie, hoje o quinto ano e na outra escola municipal Celso Raimundo, antes de ocupar o cargo de vice-diretora e achei bastante interessante. Eu gosto muito da Pedagogia Empreendedora. (...) Eu acho que foi tranqilo trabalhar com a Pedagogia Empreendedora, tudo que novo assusta um pouco, mas eu no reparei tanta resistncia dos professores no, mesmo porque a gente tinha orientao da pedagoga e da SME, que na medida do possvel mandava o material didtico necessrio. (...) Teve gente que trabalhou maravilhosamente, parece que elas j tinham habilidade de trabalhar com o diferente, tem gente que brilhou. Isto tudo que estou te falando referente aos professores dos primeiros anos do ensino fundamental que tive contato tarde (vice-diretora da escola municipal Pio XII). Bom, o empreendedorismo eu j trabalhava com ele no ramo comercial, por causa da minha fbrica de estanhos, ento, no era novidade para mim, mesmo porque fiz alguns cursos do SEBRAE. Quando surgiu na escola eu gostei muito porque uma rea que eu gosto e tenho afinidade. Depois do curso de capacitao eu me identifiquei muito e logo eu comecei a trabalhar na escola. Eu o acho extremamente importante para a construo do indivduo social (professora do quinto ano do ensino fundamental, da escola municipal Pio XII).

Apesar do programa no ter passado por um processo de participao ativo compreende-se, atravs dos relatos apresentados, que, antes da proposta ser inserida no currculo programtico das escolas, havia algumas habilidades sociais presentes no corpo docente das escolas, que podem ser diagnosticadas por meio de prticas inovadoras e posturas empreendedoras. Essas habilidades sociais demonstraram ser importantes para o desenvolvimento da Pedagogia Empreendedora, alm de permitir e disseminar aes que contribuam para o desenvolvimento de comunidades de prtica e, conseqentemente, para o empreendedorismo social.

6.2.4 Legitimao do programa Em relao situao normativa e legislativa do programa, esta experincia no foi institucionalizada por Lei ou Decreto, ela apenas constava nos relatrios semestrais de acompanhamento e avaliao elaborados pela SME como Programa especfico da Rede Municipal de Ensino. Com a mudana da gesto administrativa municipal, e conseqentemente, da SME, o Programa deixou de ser obrigatrio, passando a execut-lo a escola, o professor que quisesse. O suporte que antes era dado para a realizao das atividades hoje no mais efetivado, assim como, a coordenao e orientao das pedagogas da SME para o Programa se desenvolver nas escolas. Entende-se que a Pedagogia Empreendedora no foi legitimada pela SME e isso explicitado no trecho a seguir.

111

(...) Cada Secretrio pensa de um jeito e o atual no v a Pedagogia Empreendedora como prioridade. (pedagoga da escola municipal Pio XII).

Questionou-se a todos os entrevistados qual avaliao eles faziam em relao forma como a Pedagogia Empreendedora estava sendo desenvolvida, hoje, na Rede Municipal de Ensino. Por quase unanimidade, foi respondido que com a atual liberdade de escolha muito melhor, pois, a aplicava, somente, quem reconhecia na metodologia algo possvel e necessrio a ser desenvolvido. Os seguintes depoimentos ilustram o trecho acima.

Eu prefiro hoje. aquilo que eu te disse, quando imposto causa muita resistncia, eu acho que importantssimo, mas da forma informal est muito melhor (pedagoga da escola municipal Pio XII). Acho que tem aquela coisa que imposta e ningum gosta de fazer. Hoje, eu acho que quem aplica, mesmo informalmente porque gosta, ento melhor. (...) Alguns professores aplicam, mas de maneira informal (pedagoga da SME). A forma como ela est sendo aplicada hoje bom por um lado que te d mais liberdade, mas por outro lado ruim, quando voc no tem essa obrigao voc a deixa em detrimento de alguma outra coisa (professora do quinto ano do ensino fundamental da escola municipal Pio XII). Quando era obrigado eu fazia, mas no gostava no. Hoje a Pedagogia Empreendedora aqui na escola est agarrada. Este ano eu dei algumas atividades, poucas para os alunos, mas eles vivem pedindo (professora do terceiro ano da escola municipal Pio XII). Olha quem trabalha hoje so s o quarto e o quinto ano, dos anos finais do ensino fundamental ningum mais a aplica. (...) Enquanto professora eu tinha mais contato com ela, enquanto diretora no, a escola d suporte para os professores que querem trabalh-la, mas acho que ns da direo poderamos dar mais incentivo para essa pedagogia dar certo, mas para isso ns teramos que ter mais suporte. Acho que ns perdemos muito por ela no ser mais obrigatria, mas de qualquer forma eu prefiro agora. Quando era obrigatrio o professor dava de qualquer maneira, agora a gente percebe que quando o professor faz porque quer e faz aquilo com amor. O professor tem que ser capacitado para aceitar e gostar porque se no ele d de qualquer jeito (atual diretora da escola municipal Padre Miguel). Eu acredito que s a professora de portugus que gostava mesmo, de corao da metodologia. Os outros, quando ela acabou, ficou por isso mesmo, e apesar de ter percebido algumas mudanas nos meninos eu no gostaria de voltar a trabalhar com ela no (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel).

Como informado no ltimo depoimento acima, atualmente, somente as professoras do quarto e quinto da escola municipal Padre Miguel que aplicam a metodologia, visto que nesse segmento educacional, todos os contedos so desenvolvidos

112 por uma nica professora, o que parece facilitar e favorecer a sua aplicao. A ex-diretora desta escola, que hoje em dia, professora da educao infantil, de acordo com o relato da atual diretora, no era a favor do Programa. Hoje, a mesma no o desenvolve em sala de aula. Durante a observao in lcus realizado na escola municipal, Padre Miguel, em uma aula do quinto ano, onde estava sendo desenvolvida a Pedagogia Empreendedora, foi notvel o envolvimento da professora com os alunos e com a metodologia. O objetivo da atividade era a elaborao coletiva de uma pea teatral no qual o sonho era o assunto principal. Tal pea foi apresentada e gravada pela escola, o que permitiu ao pesquisador usar o material gravado para anlise do resultado final. Todos os alunos participaram da pea teatral com desenvoltura e graa, o que comprovou a dedicao e empatia da professora com a Pedagogia Empreendedora. O relato a seguir retrata a proposta do Programa sendo legitimada por esta professora e alunos.

Este ano, 2009, eu estou no quinto ano e aplico a Pedagogia Empreendedora. Eu gosto de mudar as atividades para mudar um pouco e elas se adaptam muito bem a realidade dos meus alunos. Eu tento desenvolver aquilo que eu domino, eu penso assim e sempre pensei assim. Eu tento mostrar para o aluno a importncia que tem o seu sonho e como faz-lo virar realidade. Ento, eu no quero que ele sonhe em catar feijo e ganhar por trs tarefas por dia, eu quero que sonhe muito mais que isso, porque se ele busca mais eu acho que ele tem condio de alcanar mais. E Pedagogia Empreendedora ensina o aluno a ser independente, onde ele desinibe e mostra aquilo que ele sabe, no tem vergonha de falar, opina quando aquilo o incomoda, chama a minha ateno quando estou fazendo alguma coisa que no o agrada. O que muita gente chama de indisciplina eu consegui autonomia e eu consegui atravs da Pedagogia Empreendedora que eu dou h quatro anos. Ento, so quatro anos que eu trabalho com a Pedagogia Empreendedora que eu adoro e gostaria que no acabasse nunca porque um projeto muito bom, que o aluno desenvolve com diferena (professora do quinto ano do ensino fundamental da escola municipal Padre Miguel).

A escola municipal Pio XII encontrou outra forma de continuar a desenvolver algumas atividades da Pedagogia Empreendedora. Nos anos finais do ensino fundamental, a metodologia trabalhada, interdisciplinaramente, durante as aulas de ensino religioso. Conforme observao in lcus de uma dessas aulas desenvolvida, no stimo ano, pde-se observar que as atividades do Programa no eram aplicadas sistematicamente, mas que toda discusso utilizava os argumentos e apelos da Pedagogia Empreendedora, como a necessidade de sonhar e ser persistente na realizao dos sonhos. Nesta aula, especificamente, foi passado um filme que contava a histria de uma pessoa que vivenciou vrias dificuldades e que, ainda assim, estava sempre pronto a recomear com persistncia e vontade de vencer. Os alunos, durante o filme, mostraram interesse no assunto e apenas dois meninos no prestaram ateno. Depois a professora iniciou uma discusso sobre o que os alunos acharam e

113 perceberam do filme, utilizando como argumentos, os preceitos da Pedagogia Empreendedora. Essa turma, segundo a professora de ensino religioso, tem dificuldades em concentrar, demonstrando, na maioria das vezes, apatia em relao a qualquer atividade proposta. Mas, o que foi observado que os alunos se interagiram com o filme e com a discusso logo aps. A professora tambm se mostrou extremamente a vontade para falar sobre sonhos e perseverana e apresentou interesse na Pedagogia Empreendedora, ao conversar com a pesquisadora, dizendo que era muito importante os alunos terem, atualmente, algo que mostre a eles o valor do sonho para ser sonhado e realizado. Nos anos iniciais do ensino fundamental dessa escola a metodologia est sendo aplicada apenas pela professora do quinto ano. De acordo com o relato abaixo se percebe que a mesma j tinha um envolvimento com o assunto por possuir um comrcio e que, alm, de gostar da proposta mostrou-se desenvolv-la com presteza e segurana.

Quando comeou a Pedagogia Empreendedora eu gostei muito porque uma rea que eu tenho afinidade. Eu acho que ela melhora muito a auto-estima, d a eles fora para venceram obstculo. Aqui, geralmente, tem quatro turmas de quinto ano, as minhas turmas sempre tm um menor nmero de repetncia. Os meus meninos conseguem dar uma alavancada grande. Por isso eu trabalho com ela e a acho importante (professora do quinto ano do ensino fundamental da escola municipal Pio XII).

Entende-se que a direo da escola, assim como a orientadora, apesar de no exigir que a metodologia seja cumprida por todos os professores, so solidrios ao programa, demonstrando apreo e cooperao na realizao das atividades propostas por aqueles que a desenvolvem.

Eu acho que a Pedagogia Empreendedora veio para ajudar a esclarecer algumas questes, organizar, colocar foco na coisa. Ns tentamos fazer com que ela acontea, apesar das dificuldades (orientadora da escola municipal Pio XII). Eu gosto muito da Pedagogia Empreendedora, ele um dos projetos ou programa que mais me chamou ateno em quanto projeto social. (...) Eu prefiro como est agora porque est sendo desenvolvida em quase todas as turmas, porm de uma forma mais tranqila (Vice-diretora da escola municipal Pio XII). A Pedagogia Empreendedora a gente trouxe para a escola e a agregamos a outros projetos e prticas educacionais, a escola a adaptou. Hoje ns continuamos com o programa aqui na escola, mas sem usar os cadernos de atividade e o nome propriamente, mas a linha desta proposta continua na postura do professor, do aluno. Para o ano que vem, 2010, ns estamos pensando em desenvolver outros projetos com foco na Pedagogia Empreendedora. (...) A nossa equipe pedaggica orienta os trabalhos e quando v que precisa ou vlido retornar em alguma atividade especfica da Pedagogia Empreendedora isso feito (diretor da escola municipal Pio XII).

114 Mediante o exposto compreendeu-se que, mesmo havendo liberdade para a aplicao do programa, a imposio, a falta de participao e a sensibilidade, em de fato, ir de encontro as aspiraes das comunidades envolvidas impossibilitou que ela fosse legitimada quanto aos seus fundamentos. Percebeu-se que os seus preceitos ainda so trabalhados por alguns professores em sala de aula, mas sem objetivar a participao da comunidade local, que o ambiente necessrio para se desenvolver a proposta fundada no capital social.

6.2.5 Resultados esperados e possveis contribuies da pedagogia empreendedora Conforme os pressupostos da Pedagogia Empreendedora espera-se que sua aplicao promova o desenvolvimento local sustentvel, por meio de prticas educacionais, projetos de cunho social que estimulem o empreendedorismo social. Segundo Dolabela (2003) o desafio da proposta construir novos valores em uma sociedade heterogenea, marcada positivamente pela diversidade cultural. (...) Significa fazer uma revoluo. O seu objetivo baseia-se na mudana de paradigma recorrente da cultura scia econmica de uma comunidade, por meio do estmulo do sonho individual e coletivo que so as ferramentas responsveis em dinamizar o empreendedor existente em cada indivduo. A participao da comunidade local na escola, nas atividades educacionais outro aporte importante para se desenvolver a metodologia. Porm, pressupe-se que a concretizao e visualizao de qualquer resultado decorrente da mudana de paradigmas necessitem da prtica contnua e de um perodo maior de aplicao e como a Pedagogia Empreendedora foi um processo didtico desenvolvido durante dois anos parece ser prematura a idia de aferir os resultados alcanados. Contudo, por meio da pesquisa metodolgica, verificou-se algumas contribuies. Na escola municipal Padre Miguel, de acordo com o depoimento do corpo docente, a comunidade local era extremamente machista, resistente presena de pessoas de fora e sem perspectivas de futuro profissional para os jovens que se formavam no ensino mdio. Estes, quando terminada esta etapa da educao formal mudavam-se para o municpio a procura de emprego, ou ficavam no distrito para trabalharem na lavoura. Foi percebido, pelos participantes da pesquisa, que com a aplicao da Pedagogia Empreendedora iniciou-se um processo de reconhecimento e busca de novas oportunidades, principalmente, entre as alunas, que antes, o nico futuro vislumbrado era o casamento e o trabalho domstico. O trecho a seguir permite avanar em tal hiptese.

115
Aqui tem uma coisa difcil que entrar na comunidade, ela preconceituosa ao extremo, eu sou de fora e toda pesquisa que eu peo para o menino fazer como o kilowats da conta de luz da casa deles eles acham que eu j estou me intrometendo, tem um preconceito racial grande, eles so segregados, separados mesmo, o machismo muito grande aqui, a gente percebe isso nos meninos. Acho que, em parte, a Pedagogia Empreendedora trabalhada aqui na escola, como no nono ano, ajudou muito. O aluno que se formava nessa primeira etapa da educao ia para a roa, ou casava mais pra frente, alguma coisa nesse sentido. Agora no, um pouco do machismo dos meninos j modificou e a perspectiva das meninas tambm, hoje elas podem sonhar, elas tm outros objetivos, elas tm mais autonomia. (...) A Pedagogia Empreendedora pode contribuir na sustentabilidade do distrito mudando aquela idia de ir embora. No precisa ir embora do distrito, se voc tem uma fazenda ou uma roa voc pode fazer melhor para ela dar mais lucro. (...) As atividades ajudaram os alunos a resgatarem o passado, aqui tem muitas famlias com estrutura que foge do tradicional e ela faz os meninos, e principalmente, as meninas falarem um pouco de si, o que eu acho que ajudou muito no autoconhecimento, na auto-estima na mudana da perspectiva de vida. Quando o menino falava que queria embora, tudo bem, mas dentro dos bens materiais que voc possui, alm de estudar, voc pode melhorar. (...) Ela contribuiu para nos aproximar mais dos alunos, devido a resistncia da comunidade em aceitar o professor que no daqui, mas o que mais me chamou ateno foi perceber que as meninas deixaram de ser to submissas e a questo de retornar ao distrito depois de concludo o ensino mdio no municpio, porque aqui eles do muito valor ao dinheiro, tudo para eles ganhar dinheiro (professora de cincias da escola municipal Padre Miguel).

Outra contribuio perceptvel foi a realizao de um projeto social, durante a implementao da Pedagogia Empreendedora, na escola municipal Pio XII, visto que, a mesma, conforme relato de professores, no costuma adotar este tipo de metodologia. O projeto que reunia aes solidrias e que seria culminado em um dia de Ao de Graas foi criado a partir de um filme proposto pela Pedagogia Empreendedora que falava sobre relaes de cooperao. Este projeto foi construdo e idealizado pelos prprios alunos do oitavo e nono ano, que perceberam, por meio de rodas de conversas, que todos tinham algo em comum, uma pessoa idosa presente e residente na famlia. A partir da eles resolveram, com todo o apio e orientao dos professores responsveis pelo Programa, construir um cronograma de visitas aos idosos do Albergue Santo Antnio, localizado no municpio. A inteno era levar produtos de higiene pessoal, cuidados pessoais, como, arrumar as unhas e os cabelos das senhoras idosas e aulas de dana a fim de contribuir na integrao social e emocional dos moradores do albergue. Foi relatado pela professora de histria participante do grupo focal, realizado nesta escola, que como eles estavam tendo dificuldades em arrecadar tais produtos, os mesmos desenvolveram outra estratgia para consegui-los, como a realizao de uma gincana para todos os outros alunos da escola. Esta gincana consistia em jogos e brincadeiras em equipes, sendo que, para participar os interessados deveriam levar um produto de higiene pessoal. Assim, todos da escola contriburam e participaram ativamente o que propiciou um

116 entrosamento maior entre as turmas e turnos escolares, alm do sentimento de cooperao e solidariedade com o prximo. Outro fator que chamou a ateno foi intensa participao daqueles alunos mais tmidos e pouco presentes nas atividades escolares, tomando frente a vrias iniciativas e dando continuidade, mesmo sem o suporte da escola, ao trabalho de auxlio no albergue Santo Antnio. Alm deste projeto, a escola tambm desenvolveu outro com os alunos do stimo ano. A partir dos mesmos princpios, estes alunos comearam a oferecer aulas de reforo s turmas do terceiro e quarto ano do turno da tarde. Para tanto, aqueles que dispunham de tempo e condies de retornar escola, ficaram responsveis em ajudar as crianas menores na execuo das tarefas escolares e no auxlio aos contedos que eles encontravam mais dificuldades. Estas aulas de reforo foram organizadas de acordo com os horrios livres dos alunos menores e com a autorizao legal dos responsveis. Isso permitiu que eles relembrassem os contedos passados, ajudando-os na elaborao e no entendimento das novas matrias, alm, de manter uma maior integrao com outros alunos e professores da escola. A Pedagogia Empreendedora implica tambm na formao de indivduos autnomos, inovadores, com carter participativo e cooperativo. Essas competncias so perceptveis no depoimento de professores de ambas as escolas, porm o mesmo no pde ser verificado em relao aos professores. Segundo Dolabela (2003), a prtica dessa metodologia prope estimular professores a adotarem postura e prticas educacionais que no seja a convencional, onde o mais importante do que ensinar criar situaes de aprendizado. Conforme as escolas pesquisadas e relato de uma pedagoga da SME possvel compreender que tal postura no foi assumida.

Olha eu percebi que os professores no foram, talvez, sensibilizados a criar, a mudar, ento, sempre utilizavam s os cadernos de atividades e mesmo assim, quando tinham alguma dificuldade elas ficavam meio agarradas. (...) Eu acredito que este um comportamento de quase todos os professores, no s os nossos, mas de todo o Brasil. O professor ainda amarrado questo da mudana, de parar e pensar, no eu fao desse jeito, mas tem uma outra maneira melhor de realizar, o professor tem que ser trabalhado constantemente. Essa questo de estar trabalhando coletivamente no existe entre eles (pedagoga da SME).

Porm, quando questionada se a metodologia havia influenciado, de alguma forma, nas prticas educacionais das pedagogas da SME, a mesma respondeu que no poderia

117 falar pelos outros, mas que ela havia passado por um processo de transformao relatado a seguir.
Essa prtica contribuiu para aumentar a minha viso de mundo, ela abriu os meus horizontes, hoje eu vejo as coisas de outra forma. Eu acredito que a gente conseguiu mudar alguma coisa na comunidade, com atitudes bem pontuais, mas que permitiu certa sensibilizao nessa questo do empreendedorismo social (pedagoga da SME).

Outra contribuio perceptvel foi que a proposta possibilitou a parceria entre SME, Universidade Federal de So Joo Del Rei e Universidade Aberta do Brasil na criao de um curso de Ps-graduao, a distncia, sobre Educao Empreendedora. O mesmo, contou e conta, ainda hoje, com a presena de alguns professores da Rede Municipal de Ensino neste Programa para exercerem a funo de tutores presenciais, alm de promover a formao continuada queles interessados em fazer o curso. Entende-se que os professores que participaram desse curso, uma mdia de sessenta por cento do total das matrculas, o fizeram por acreditar na proposta de uma educao empreendedora.

A Figura 6 faz uma representao das interaes e dinmicas presentes no


contexto scio educacional das escolas municipais Padre Miguel e Pio XII.

118 FIGURA 6 Interaes e dinmicas no contexto educacional e social do distrito do Cajuru

So Joo Del Rei

HS

Secretaria Municipal de Educao HP

CME CdP

CdP

Pedagogia Empreendedora

E. M. Padre Miguel

HS Empreende dorismo Social

CdP Capital Social

Comunidade Escolar Associao de Bairro Igreja Projeto de Artes HS CdP

Distrito do Cajuru Desenvolvimento local

Fonte: Elaborao prpria Notas: As setas indicam os relacionamentos principais e as cores a intensidade das relaes; = Interaes atuais; - Regular - Pequena - Escassa = Interaes anteriores.

119 FIGURA 7 Interaes e dinmicas no contexto educacional e social da E. M. Pio XII

So Joo Del Rei

Secretaria Municipal de Educao HS HS CdP Pedagogia Empreendedora

CME

CdP

E. M. Pio XII CdP

HS Empreende dorismo Social

Capital Social Comunidade Escolar Associao de Bairro Igreja HS CdP

Desenvolvimento local

Fonte: Elaborao prpria Notas: As setas indicam os relacionamentos principais e as cores a intensidade das relaes; = Interaes atuais; - Regular - Pequena - Escassa = Interaes anteriores.

Dentre as interaes e dinmicas apresentadas no contexto scio educacional das escolas municipais Padre Miguel e Pio XII foi proeminente ressaltar um fator que, de acordo com a proposta do programa, pareceu ser crucial na obteno dos objetivos propostos, a interao entre escola, Pedagogia Empreendedora e comunidade local. Este formato, mesmo

120 antes, quando a metodologia era institucionalizada pela SME, apresentou-se insuficiente em ambos os contextos. Porm, conforme relatos e depoimentos dos pesquisados, na comunidade do distrito de Cajuru j havia a presena de habilidades sociais e comunidades de prticas, sendo possvel assim, perceber acmulo de capital de social que, ainda assim, no foi suficiente para se configurar em desenvolvimento local sustentvel. Compreendeu-se que a Pedagogia Empreendedora, apesar de ter contribudo na percepo de novas oportunidades para alguns atores da comunidade da escola municipal de Padre Miguel, no possibilitou o avano das discusses para a coletividade, reproduzindo assim, aes pontuais sem nenhum significado para a comunidade local, o que impediu de se conformar em desenvolvimento local sustentvel.

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7 Consideraes Finais
Nestas consideraes so retomados os pontos principais que marcaram o caminho da dissertao, certas relaes entre estes pontos e a proposta de interveno para tornar os desdobramentos da Pedagogia Empreendedora mais efetivos com relao ao desenvolvimento local no municpio. Ao longo deste trabalho fez-se, freqentemente, referncias ao termo empreendedorismo e desenvolvimento local, seus pressupostos e possveis definies, assim como, a relao existente entre estes dois temas. A partir da problematizou-se os conceitos da Pedagogia Empreendedora como estratgia para viabilizar processos de desenvolvimento local. Foi por meio desta problematizao e a partir da pesquisa qualitativa realizada que foi possvel apreender o carter funcionalista dado ao iderio da Pedagogia Empreendedora. Sua proposta traz em seu mago os conceitos de capital social e empreendedorismo coletivo. O primeiro, capital social, de acordo com Bourdieu (1980), assinala recursos diferenciais de poder e associa uma anlise sobre o cultural com outra sobre o econmico. No centro de sua intencionalidade est suposto que a estrutura social constituda de campos de luta de poder, logo, para o autor o conflito inerente ao conceito de capital social. Esta discusso perceptvel na Pedagogia Empreendedora, principalmente, quando se trata da anlise cultural de uma comunidade, mas ela no compreende o conflito como carter inerente a constituio de qualquer comunidade e nem as etapas intermedirias de um processo social, dando nfase aos resultados esperados. Estas ausncias, por sua vez, podem caracterizar o conceito de capital social como funcional. E isso ficou mais perceptvel quando os dados coletados demonstraram que a metodologia estava sendo entendida, por quase todos participantes da pesquisa, como uma metodologia que visa, somente, a construo do sonho e sua realizao, se esquecendo que a sua concretizao, mesmo que coletiva, se dar em estruturas sociais onde se faz necessrio considerar os meios e os fins e onde perduram campos de luta e de conflitos, que por isso, no poder ser neutro, atendendo aos apelos ticos de qualquer proposta. O autor desta metodologia traz o discurso de Paulo Freire, quando este remete a educao vinculada aos preceitos da tica, mas esta discusso

122 fica, somente, no campo educacional no se estendendo para o social, onde, de fato, se espera os impactos da Pedagogia Empreendedora. Outras questes pertinentes formao do empreendedor social foram trazidas para este trabalho como a definio de habilidades sociais e comunidades de prticas, que tm um forte apelo na estrutura social, onde se reconhece, mais uma vez, os campos de poder, de luta. Esta discusso pde ser ilustrada quando foi possvel identificar nas escolas e comunidade local este tipo de empreendedor. Em relao ao desenvolvimento local a pesquisa demonstrou que antes de iniciar qualquer projeto de cunho social deve-se perguntar aos interessados, ou seja, comunidade local, qual tipo de desenvolvimento se espera, por qu, para quem? Coloc-la no eixo central da discusso, mostrando a sua importncia para este crescimento, remete a idia de capacitla, orient-la para desenvolver a cidadania. A sustentabilidade tambm deve seguir o mesmo caminho de discusso, fugindo do paradoxo que sustentvel so s os bens naturais e que para haver sustentabilidade deve-se acabar com a pobreza. Esta tem uma dimenso muito maior e mais importante, colocando, mais uma vez, desenvolvimento local como ponto central. Quanto implementao da Pedagogia Empreendedora o autor adota a comunidade local como base para se desenvolver a metodologia, respeitando os seus valores, culturas, anseios, sonhos. Dessa forma, ele apia a proposta nas razes culturais da comunidade, do municpio, da regio, propondo fomentar o desenvolvimento local sustentvel, por meio da adeso e participao dos envolvidos. Mas, no processo inicial de sua implementao, difundido e proposto pela consultoria tcnica educacional, isso no foi identificado, transparecendo haver ambigidade e contradies relativas ao que a pedagogia propunha. Acredita-se que este fator tenha contribudo para transform-la em um verdadeiro modismo educacional, no sendo legitimada pela comunidade escolar. Como afirma Milani (2002) muitos responsveis polticos interessam-se em frmulas mgicas de criao e reforo do capital social perguntando como se pode construir o capital social em nossas sociedades, onde na verdade, a pergunta deveria ser: Como se pode as
pessoas pertencentes dada comunidade (re)ativar e utilizar o seu capital social? A primeira pergunta, indagada por Milani parece que foi o objeto norteador para se efetiv-la na Rede Municipal de Ensino, o que justifica a carncia de participao e a ausncia de reconstruo da metodologia de acordo com os princpios de cada comunidade local. A pesquisa realizada confirma que houve pouco tempo de preparao para a

implantao da Pedagogia Empreendedora e o acompanhamento, tanto da escola, como o da SME foi insuficiente, gerando mais insegurana e insatisfao no corpo docente. O objetivo

123 de trazer a comunidade, com seus anseios para dentro da escola, como forma de participao, no foi atingido, ficando o programa restrito, basicamente, s atividades das apostilas propostas. Poucas prticas interdisciplinares para se desenvolver o programa foram percebidas, o que confirma a falta de preparo do corpo docente e o precrio envolvimento com a metodologia. Dessa forma, assim como objetiva este trabalho, acredita-se ser necessrio redefinir a proposta da Pedagogia Empreendedora considerando em seus fundamentos tericos todos os aspectos tericos e empricos sociais aqui apresentados como prticas primordiais e concretas para a sua implantao. Assim, talvez, seja possvel efetivar os seus desdobramentos convergindo-os para o desenvolvimento local sustentvel. De acordo com o suposto, a pesquisadora deste trabalho, que tambm foi coordenadora de todo o processo de implementao da Pedagogia Empreendedora, prope que antes de apresent-la aos interessados, no caso a comunidade escolar, primeiramente, devesse apreender as aes empreendedoras j existentes no mbito onde se pretende implant-la, para depois, poder adequar metodologia, ou o projeto. A partir da, percebendo e se apropriando de tais prticas que se faria a sua apresentao, contando com a participao de todos os envolvidos desde a deciso de se adot-la ou no at o processo de desenvolvimento. E como a metodologia prope a presena constante da comunidade local para efetivar o seu desenvolvimento, seria preciso que a escola se conscientizasse disso, estreitando, antes de iniciar este trabalho, os seus laos com esta base de apio. Isso demandaria tempo, visto que, na Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei isso no pareceu perceptvel, no fazendo parte da sua cultura. Mas, mediante fundamentos tericos e empricos, acredita-se ser essencial, para se iniciar qualquer projeto de cunho social, conhecer a comunidade na qual est inserida a escola e dela fazer parcerias na promoo do desenvolvimento local sustentvel. Assim, talvez, seria possvel comear o trabalho perguntando que tipo de desenvolvimento social a comunidade anseia, sustentvel para qu e para quem? Este seria o incio da conversa, que em funo dos conflitos existentes, estaria aberto para constantes mudanas e adequaes. Por isso este trabalho no se arrogou em elaborar uma proposta de interveno direcionada metodologia analisada, pois se entendeu que tal prtica social no parte do princpio da construo de um projeto social elaborado individualmente, compreendeu-se que parte do pressuposto da discusso orientada para desenvolvimento local sustentvel, porm de

124 forma coletiva e participativa. Mediante o produto desta discusso que se elaboraria um projeto social. Salienta-se, finalmente, que a presente dissertao, dada a natureza do objeto de investigao escolhido e as caractersticas metodolgicas definidas na pesquisa, levantou questes importantes para os temas desenvolvimento local, sustentabilidade,

empreendedorismo social e Pedagogia Empreendedora. Ainda assim, necessrio realizar outras investigaes para ampliao das discusses em torno do fenmeno analisado, como por exemplo, o estudo do mesmo caso no futuro, quando podem se manifestar novas contingncias e transformaes na realidade institucional, social, poltica, econmica e cultural dos territrios estudados ou, ento, investigar, a Pedagogia Empreendedora em outras realidades e contextos atravs de estudos que tenham como objeto de anlise territrios ampliados, de forma a se avanar na discusso entre desenvolvimento local sustentvel e empreendedorismo social, to cara e urgente no contexto brasileiro.

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129 APNDICE A - Roteiro de visitao preliminar de campo

E. M. Padre Miguel: como a PE era desenvolvida, por quem era coordenada, se havia registros das atividades. Hoje, a escola ainda trabalha com essa metodologia, de que forma, por quem, como e se h registros e acompanhamento das atividades. E. M. Pio XII: como era desenvolvida a PE desde a sua implementao at os dias de hoje, a interao do corpo docente com o programa e possveis resultados na escola, forma de registros e acompanhamento. SME: o que vem sendo trabalhado enquanto programas e projetos pedaggicos, como as pedagogas estavam organizadas para atender a Rede Municipal de Ensino e como a PE estava e est sendo desenvolvida nas escolas. CME: qual a interao do conselho com o programa, se eles, durante a poca da implantao, foram procurados para fazerem parte deste momento, o que eles sabiam a respeito da PE e como ficaram sabendo. Qual o atual envolvimento com a PE.

130 APNDICE B - Roteiro de entrevista semi-estruturada para pedagogos da Secretaria Municipal de Educao (SME)

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a Secretaria Municipal de Educao (SME)? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a SME desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela SME contribuem para o desenvolvimento local de SJDR? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a SME participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro e pelos conselhos municipais em SJDR? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 4) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na SME? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 6) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 7) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a SME j desenvolvia ou desenvolve? 8) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela SME na implantao deste programa?

131 9) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a SME reagiu a eles? 10) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) para a SME b) Para as escolas? c) Para a sociedade?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da SME na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na SME? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na SME hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17) Durante o tempo em que foi desenvolvido na SME, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

132 APNDICE C - Roteiro de entrevista semi-estruturada para um membro do CME. a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: f) Escolaridade / Formao

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com Conselho Municipal de Educao, com a Secretaria Municipal de Educao (SME) e com a Pedagogia Empreendedora. Na sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional, desenvolvido pela SME ou escolas municipais, que mais te chamou ateno? 2) Qual avaliao voc faz desse projeto e como voc avalia o envolvimento dele com a comunidade local? Tem ou teve algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela SME contribuem para o desenvolvimento local? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que o Conselho Municipal de Educao (CME) participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Que tipos de projetos educacionais este conselho desenvolve ou acompanha? 6) Qual a avaliao que o conselho faz destes projetos? 7) Qual a sua percepo sobre aqueles projetos que so direcionados comunidade local? 8) Como foi a participao dos membros do CME na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 9) Como o conselho se posiciona frente Pedagogia Empreendedora? 10) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 11) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a SME j desenvolvia ou desenvolve? 12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como anda a Pedagogia Empreendedora na escola e SME hoje? Qual avaliao voc faz sobre esse contexto?

133 14) Qual a sua expectativa em relao Pedagogia Empreendedora?

134 APNDICE D - Roteiro de entrevista semi-estruturada para diretor e vice-diretor educacional da escola municipal Pio XII.

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a escola municipal Pio XII? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Pio XII desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Pio XII contribuem para o desenvolvimento local de SJDR? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a E. M. Pio XII participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro e pelos conselhos municipais em SJDR? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 8) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a E. M. Pio XII j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela E. M. Pio XII na implantao deste programa?

135 10) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a E. M. Pio XII reagiu a eles? 11) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a E. M. Pio XII? b) Para os alunos? c) Para o corpo docente da E. M. Pio XIi? d) Para a comunidade local?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da E. M. Pio XII na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na E. M. Pio XII? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17)Durante o tempo em que foi desenvolvido na E. M. Pio XII, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

136 APNDICE E - Roteiro de entrevista semi-estruturada para professores nos anos iniciais do Ensino Fundamental da Escola Municipal Pio XII.

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a escola municipal Pio XII? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Pio XII desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Pio XII contribuem para o desenvolvimento local de SJDR? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a E. M. Pio XII participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro e pelos conselhos municipais em SJDR? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 8) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a E. M. Pio XII j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela E. M. Pio XII na implantao deste programa?

137 10) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a E. M. Pio XII reagiu a eles? 11) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a E. M. Pio XII? b) Para os alunos? c) Para o corpo docente da E. M. Pio XIi? d) Para a comunidade local?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da E. M. Pio XII na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na E. M. Pio XII? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17)Durante o tempo em que foi desenvolvido na E. M. Pio XII, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

138 APNDICE F - Roteiro de entrevista semi-estruturada a orientadora educacional da Escola Municipal Pio XII.

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a escola municipal Pio XII? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Pio XII desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Pio XII contribuem para o desenvolvimento local de SJDR? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a E. M. Pio XII participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro e pelos conselhos municipais em SJDR? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 8) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a E. M. Pio XII j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela E. M. Pio XII na implantao deste programa?

139 10) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a E. M. Pio XII reagiu a eles? 11) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a E. M. Pio XII? b) Para os alunos? c) Para o corpo docente da E. M. Pio XIi? d) Para a comunidade local?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da E. M. Pio XII na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na E. M. Pio XII? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Pio XII hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17)Durante o tempo em que foi desenvolvido na E. M. Pio XII, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

140 APNDICE G - Roteiro de entrevista semi-estruturada para diretor educacional da escola municipal Padre Miguel.

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a E. M. Padre Miguel? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto

educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Padre Miguel desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Padre Miguel contribui para o desenvolvimento local de SJDR? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a E. M. Padre Miguel participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro e pelos conselhos municipais em SJDR? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na E. M. Padre Miguel? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 8) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a E. M. Padre Miguel j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela E. M. Padre Miguel na implantao deste programa?

141 10) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a E. M. Padre Miguel reagiu a eles? 11) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a E. M. Padre Miguel? b) Para os alunos? c) Para o corpo docente da E. M. Padre Miguel? d) Para a comunidade local?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da E. M. Padre Miguel na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na E. M. Padre Miguel? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Padre Miguel hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17)Durante o tempo em que foi desenvolvido na E. M. Padre Miguel, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

142 APNDICE H - Roteiro de entrevista semi-estruturada para dois professores da escola municipal Padre Miguel.

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre a sua trajetria profissional e o seu envolvimento com a E. M. Padre Miguel? Com a Pedagogia Empreendedora? Na sua trajetria profissional qual foi o projeto

educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Padre Miguel desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Padre Miguel contribui para o desenvolvimento local do Cajuru? 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em Cajuru? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais do Cajuru? Voc acha que a E. M. Padre Miguel participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro no Cajuru? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na E. M. Padre Miguel? Quais os procedimentos adotados? Quais estratgias foram adotadas para a implantao desse programa? O que voc acha de terem escolas que foram pioneiras? Isso foi bom ou ruim? Por que isso ocorreu? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel do Cajuru? 8) A implementao e aplicao da Pedagogia Empreendedora congruente com os projetos que a E. M. Padre Miguel j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais as facilidades encontradas e utilizadas pela E. M. Padre Miguel na implantao deste programa?

143 10) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a E. M. Padre Miguel reagiu a eles? 11) Quais so os ganhos quantitativos e qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a E. M. Padre Miguel? b) Para os alunos? c) Para o corpo docente da E. M. Padre Miguel? d) Para a comunidade local?

12) Em relao aos objetivos e expectativas iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 13) Como foi a participao dos funcionrios da E. M. Padre Miguel na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 14) Quais os impactos desse programa na E. M. Padre Miguel? 15) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Padre Miguel hoje? 16) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era institucionalizada e hoje? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 17)Durante o tempo em que foi desenvolvido na E. M. Padre Miguel, houve alguma mudana, ou mesmo percepo no comportamento profissional dos funcionrios? 18) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR?

144 APNDICE I - Roteiro de entrevista semi-estruturada para dois pais do colegiado da escola municipal Padre Miguel.

a) Idade: b) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre o seu envolvimento com a E. M. Padre Miguel? Com a Pedagogia Empreendedora? Durante o tempo que seu filho estuda na escola e que membro do colegiado qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a E. M. Padre Miguel desenvolve? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Voc acha que os projetos desenvolvidos pela E. M. Padre Miguel contribui para o desenvolvimento local do distrito do Cajuru? 4) Como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da comunidade se articularem para combaterem os problemas sociais do Cajuru? Voc acha que a E. M. Padre Miguel participa ou contribui para o desenvolvimento do mesmo? 5) Como voc avalia as aes de transformao social desenvolvidas pelas pessoas, pelas Associaes de Bairro do Cajuru? Como a escola se insere nesse processo? Ela tem algum impacto nisso? 6) Qual a sua avaliao sobre projeto Pedagogia Empreendedora desenvolvido na E. M. Padre Miguel? 7) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel do Cajuru? 8) A aplicao da Pedagogia Empreendedora tem a ver com os projetos que a E. M. Padre Miguel j desenvolvia ou desenvolve? 9) Quais so os ganhos que a Pedagogia Empreendedora pode oferecer E. M. Padre Miguel? Para a comunidade local do distrito do Cajuru? 10) Em relao aos objetivos e resultados esperados iniciais quanto implantao da Pedagogia Empreendedora, como voc avalia os resultados alcanados? 11) Como foi a participao do colegiado e pais de alunos da E. M. Padre Miguel na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao?

145 12) Como anda a Pedagogia Empreendedora na E. M. Padre Miguel hoje? 13) Qual a sua relao com a Pedagogia Empreendedora antes, quando era um programa da Secretaria Municipal de Educao e hoje, que o desenvolve somente a escola que quer? Atualmente voc concorda com essa nova realidade? Por qu? 14) Como ser o futuro do desenvolvimento social Cajuru? Das relaes de cooperativismo para solues de problemas do Cajuru? Da relao da escola com o desenvolvimento local no Cajuru?

146 APNDICE J - Roteiro de entrevista semi-estruturada para Secretrio Municipal de Educao de So Joo Del Rei Gesto 2005/2007

a) Idade: b) Funo / Cargo: c) Tempo de Empresa: d) Tempo no Cargo: e) Escolaridade / Formao:

1) Fale sobre o seu envolvimento com a SME? Com a Pedagogia Empreendedora? Nessa sua trajetria profissional qual foi o projeto educacional que mais te chamou ateno? 2) Quais os principais projetos educacionais que a SME desenvolveu? Qual avaliao voc faz desses projetos e como voc avalia o envolvimento deles com a comunidade local? Eles tiveram ou tm algum com carter de projeto social? 3) Faa uma avaliao da cultura organizacional existente na Secretaria e na Rede Municipal de Ensino durante a sua gesto administrativa. 4) Como voc avalia o processo de empreendedorismo social em SJDR? Ou como voc avalia as formas coletivas das pessoas e da sociedade se articularem para combaterem os problemas sociais de SJDR? Voc acha que a SME participava ou contribuia para o desenvolvimento do mesmo? 5) De que maneira foi implantada a Pedagogia Empreendedora na SME e Rede Municipal de Ensino? Quais os procedimentos e estratgias adotados? 6) Em que a Pedagogia Empreendedora pode contribuir para o desenvolvimento local sustentvel de SJDR? 7) Quais dificuldades, obstculos foram encontrados antes, durante e depois da implantao da Pedagogia Empreendedora? Como a SME reagiu a eles? 8) Quais so os ganhos qualitativos decorrentes da implantao da Pedagogia Empreendedora?

a) Para a SME? b) Para a comunidade local? 9) Como foi a participao dos funcionrios da SME e Rede Municipal de Ensino na implementao da Pedagogia Empreendedora? Eles foram ouvidos antes? Foram ouvidos

147 durante a implantao, aplicao e avaliao? Qual a sua avaliao em relao a essa participao? 10) Como ser o futuro do desenvolvimento social em So Joo del Rei? Do Empreendedorismo Social? Da relao da escola com o desenvolvimento local em SJDR

148 APNDICE K - Roteiro de grupo focal para professores, pedagogos e pais de alunos de colegiado da Escola Municipal do Pio XII Viso deles sobre desenvolvimento local; Qual relao eles fazem entre empreendedorismo e desenvolvimento local; O papel da escola nesse processo; Prticas coletivas que estimulam ao desenvolvimento local dentro ou fora da escola; Pedagogia Empreendedora e as prticas pedaggicas; Reao e desenvolvimento dos alunos em relao ao que a PE prope; Anlise crtica da PE antes, quando era institucionalizada e hoje; Pontos positivos e negativos desta proposta metodolgica; Expectativas sobre a PE na Rede Municipal de Ensino e especificamente nas escolas.

149 APNDICE L - Roteiro de grupo focal para professores, pedagogos e pais de alunos de colegiado da Escola Municipal Padre Miguel. Viso deles sobre desenvolvimento local; Qual relao eles fazem entre empreendedorismo e desenvolvimento local; O papel da escola nesse processo; Prticas coletivas que estimulam ao desenvolvimento local dentro ou fora da escola; Pedagogia Empreendedora e as prticas pedaggicas; Reao e desenvolvimento dos alunos em relao ao que a PE prope; Anlise crtica da PE antes, quando era institucionalizada e hoje; Pontos positivos e negativos desta proposta metodolgica; Expectativas sobre a PE na Rede Municipal de Ensino e especificamente nas escolas.

150 APNDICE M - Roteiro da observado in lcus Reunio do CME: a pauta da reunio em que estarei presente, tipo de participao e interao dos membros com o presidente, resultado daquilo que foi proposto para a reunio, identificar se h a presena de habilidades sociais e caractersticas de comunidades de prticas. Reunio pedaggica entre professores e pedagogos das E. M. do Pio XII e do Padre Miguel: qual a finalidade da reunio, como se desenvolve tipos de trabalhos propostos e resultados. Interao entre professores e pedagogos. Atividade da Pedagogia Empreendedora desenvolvida em sala de aula nas E. M. do Pio XII e Padre Miguel: Qual atividade proposta, objetivo e resultado esperado, interao professor e aluno, interao dos alunos com o programa, reao dos alunos e interao do professor com a PE.

151 APNDICE N - Proposta de interveno

CARTILHA

DISCUSSO COLETIVA E PARTICIPATIVA ORIENTADA PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL

Jnia Ftima do Carmo Guerra

Belo Horizonte 2010

152

DISCUSSO COLETIVA E PARTICIPATIVA ORIENTADA PARA O DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL

Jnia Ftima do Carmo Guerra

Esta publicao produto da dissertao de Mestrado em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local, do Centro Universitrio UNA, Belo Horizonte/Minas Gerais, de autoria de Jnia Ftima do Carmo Guerra e orientao de Armindo dos Santos de Sousa Teodsio

Belo Horizonte 2010

153

G934e

Guerra, Jnia Ftima do Carmo Discusso coletiva e participativa orientada para o desenvolvimento local sustentvel / Junia Ftima do Carmo Guerra. 2010.

il. Orientador: Prof. Dr. Armindo dos Santos de Sousa Teodsio Cartilha da Dissertao (Mestrado) - Centro Universitrio UNA 2010. Programa de Mestrado em Gesto Social, Educao e Desenvolvimento Local. Bibliografia f. 166 -167

1. Empreendedorismo - Educao. 2. Desenvolvimento sustentvel. I. Teodsio, Armindo dos Santos de Sousa. II.Centro Universitrio UNA. III. Ttulo.

CDU: 029:3

154

SUMRIO Introduo Convite leitura................................................................................................155 Quais objetivos deste material?...............................................................................................157 Como organizada a cartilha?................................................................................................157 Parte 1 Desenvolvimento Local Sustentvel: dinmicas locais de sustentabilidade 158 Parte 2 Desafios do empreendedorismo social como abordagem necessria prtica coletiva....................................................................................................................................160 Parte 3 Orientaes instrumentais para a realizao de prticas socioeducacionais que induzam o desenvolvimento local sustentvel........................................................................162 Parte 4 Consideraes para pensar e refletir........................................................................164 Parte 5 Lista de prticas sociais para consulta e aprimoramento Parte 6 Indicaes de Leitura Parte 7 - Referncias

155

Introduo Convite a leitura

dimenso

local

do

desenvolvimento

vem

despertando cada vez mais o interesse dos cientistas sociais. A idia central que o local, mais que simples base fsica para as relaes entre indivduos e empresas, possui um tecido social, uma organizao complexa feita por laos que vo muito alm de seus atributos naturais e dos custos de transportes e de comunicao (Abramovay, 2000). Nesse sentido entende-se que o desenvolvimento local envolve fatores sociais, culturais e polticos que no se regulam exclusivamente pelo sistema de mercado e nem pelas caractersticas territoriais de um dado lugar. Essa diretriz de desenvolvimento local permite desarticular o conceito de sustentabilidade com questes direcionadas somente a natureza em si. Dessa forma, a questo que se coloca hoje no mais a contradio entre desenvolvimento e preocupao ambiental, e sim como o desenvolvimento sustentvel pode ser alcanado. Esta cartilha se prope a discutir o desenvolvimento local sustentvel a partir de algumas perguntas consideradas chaves, indagadas por um crtico terico da rea, que associa tal idia necessidade intrnseca da participao das comunidades envolvidas, da cultura local ser a determinante no processo de desenvolvimento social Ll apud Baroni (1992).

156

As perguntas so: Mas o que desenvolvimento sustentvel? O que deve ser sustentvel? Por qu? Para quem? Estas indagaes servem de base para se pensar em aes socioeducacionais que fomentem o desenvolvimento local sustentvel. Tais aes tm como pano de fundo os resultados de um estudo de caso realizado na Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei, Minas Gerais, que teve como intuito primordial analisar prticas socioeducacionais que

configurassem o desenvolvimento local sustentvel a partir do empreendedorismo social. Entende-se que a escola, enquanto instituio social, pode ajudar a produzir um cenrio que oferea ao indivduo melhores condies de desenvolver-se em ambiente propcio colaborao, interao e ao aprendizado, estrutura indispensvel para fomentar o empreendedorismo social. A relevncia do tema se justifica na medida em que cresce abordagens de desenvolvimento local sustentvel norteadas por aes que impem prticas culturais e sociais que pouco se aproximam do perfil social das comunidades convocadas a participar, alm de contribuir com dinmicas sociais coletivas e participativas que conformam os pressupostos tericos do empreendedorismo social.

157

Quais so os objetivos deste material?

1. Compartilhar conceitos sobre desenvolvimento local sustentvel com vistas a oferecer elementos crticos na construo de articulaes sociais; 2. Apresentar os desafios do empreendedorismo social como ponto de partida necessrio s prticas coletivas e participativas; 3. Fornecer orientaes instrumentais para auxiliar na elaborao de prticas socioeducacionais que induzam o desenvolvimento local sustentvel, sendo a escola instituio social

Como organizada a cartilha?

Para atingir estes objetivos, o material se divide em trs partes. A primeira discute conceitos sobre desenvolvimento local que serve de alicerce para a discusso sobre sustentabilidade. A segunda apresenta os desafios do empreendedorismo social como abordagem necessria prtica coletiva. A terceira oferece orientaes instrumentais para a realizao de prticas socioeducacionais que induzam o desenvolvimento local sustentvel, a partir dos conceitos e pressupostos aqui apresentados e com base na anlise dos resultados adquiridos por meio do estudo de caso realizado na Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei, Minas Gerais. A seguir so apresentadas consideraes acerca do que foi discutido e proposto para pensar e refletir. Finalizando-o, as duas ltimas partes constam de uma lista dotada de projetos e empreendimentos sociais para consulta e aprimoramento e indicaes de leitura a partir de livros e artigos que tratam do assunto abordado.

158

Desenvolvimento Local Sustentvel: dinmicas locais de sustentabilidade: alguns conceitos para servir de alicerce na discusso sobre sustentabilidade Desenvolvimento local conjunto de atividades culturais, econmicas, polticas que participam de um projeto de transformao consciente da realidade local (Milani, 2005). Articulaes necessrias Significativo grau de interdependncia entre os diversos segmentos que compem a sociedade (mbitos poltico, legal, educacional, econmico, ambiental, tecnolgico e cultural) e os agentes presentes em diferentes escalas econmicas e polticas (do local ao global) (Milani, 2005). Combinaes contraditrias Estabilidade e transformao, inovao e permanncia, competio e solidariedade. Conflitos necessrios que imperam nos interesses coletivos (FISCHER, 2002). Desenvolvimento local sustentvel eficincia econmica, justia social, prudncia ecolgica Sachs apud Baroni (1992).

A questo que se coloca hoje no mais a contradio entre desenvolvimento e preocupao ambiental, e sim como o desenvolvimento sustentvel pode ser alcanado. Perguntas imprescindveis que devem ser respondidas e determinadas socialmente O que desenvolvimento sustentvel? O que deve ser sustentvel? Por que? Para quem? Ll apud Baroni (1992, P.20).

Crticas

maneira

como

os

objetivos

do

desenvolvimento

sustentvel

so

conceitualizados e operacionalizados:

Crescimento com objetivo operacional maior e duplamente consistente com a remoo da pobreza e a sustentabilidade;

159 Conceitos de sustentabilidade e participao articulados pobremente; Apresentao de projetos de desenvolvimento particular promove ou no uma forma particular de sustentabilidade; Que tipo de participao levar a que tipo de resultado social (e conseqentemente ambiental) (BARONI, 1992).

160

Desafios do empreendedorismo social como abordagem necessria prtica coletiva Conceito empreendedorismo social e institucional como expresso da capacidade de segmentos e organizaes sociais, comunidades e instituies pblicas a se organizarem e implementarem iniciativas pertinentes melhoria das condies de vida locais e abertura de oportunidades para grupos sociais menos favorecidos, o que contribui para a gerao e o fomento do capital social Albagli e Maciel (2002).

O capital social est fundado em relaes sociais. Ele pode ser definido enquanto conjunto de recursos a que um indivduo ou um grupo tem acesso em funo do fato de pertencer a uma rede de relaes mutuamente proveitosas. Aspectos tais como relaes, normas e confiana social, podem ajudar a desenvolver a coordenao de atividades e a cooperao em torno de projetos de benefcio comum. David Robinson apud Milani (2005)

161 Desafios transformar a realidade social com base nos seguintes pressupostos fundamentais:

reflexo junto com as comunidades; criao e desenvolvimento de solues antes impossveis de insero social em seu sentido mais amplo; existncia do exerccio pleno da cidadania; enfoque da sociedade em termos de gerao de renda, produtividade, justia social e tica; estabelecimento de novas parcerias, com a total integrao entre governo, comunidade e setor privado; foco na melhoria da qualidade de vida dos atores sociais; reverso do distanciamento entre economia, sociedade e tica; incremento de prticas sociais empreendedoras e reforo da solidariedade social local. Oliveira (2006)

162

Orientaes para a realizao de prticas socioeducacionais que induzam o desenvolvimento local sustentvel

Desdobramentos sociais acerca de uma proposta socioeducacional

Sabe-se que a Rede Municipal de Ensino de So Joo Del Rei adotou como prtica educacional uma proposta pedaggica chamada Pedagogia Empreendedora, que parte dos princpios do capital social e empreendedorismo social como forma possvel de fomentar o desenvolvimento local sustentvel. Foi relatado, por meio de instrumentos metodolgicos qualificativos que esta prtica, apesar de se basear em conceitos como participao coletiva, rede de relaes sociais, autonomia e confiana, no configurou os propsitos apontados, se limitando a operacionalizar uma proposta metodolgica de trabalho imposta linearmente. Dessa forma, apreende-se que a anlise dos resultados deste estudo de caso apresentou evidncias que mostram que projetos sociais implementados de forma vertical, sem a participao dos atores sociais envolvidos no processo no legitimado. Pode ser legalizado, frente a uma normalizao institucional, mas a comunidade escolar e social no o reconhece como produto de seus anseios e objetivos sociais, o compreende como mais um modismo social. Mediante o exposto e de acordo com os conceitos apresentados este material prope as seguintes diretrizes para se efetivar propostas de cunho socioeducacional que permeiam o desenvolvimento local sustentvel:

Estreitar as relaes sociais entre a escola e a comunidade onde est inserida, por meio da identificao de fatores sociais que configuram a realidade social da comunidade e que permeiam a cultura da escola;

163 Fortalecer os laos sociais baseados na confiana, cooperao, solidariedade a partir de prticas que prestem ajuda mtua;

Identificar e reativar na comunidade educacional o capital social existente a fim de fomentar prticas de empreendedorismo social;

Concomitantemente, promover debates coletivos e participativos entre escola e comunidade educacional, que aprimore a cidadania no sentido de se fazer perceber os possveis conceitos e definies a cerca de desenvolvimento local sustentvel;

Utilizar no debate as seguintes perguntas: o que desenvolvimento sustentvel? O que deve ser sustentvel? Por que? Para quem?

A partir de suas determinaes contrapor os objetivos comuns existentes entre comunidade educacional e escola;

Elaborar de forma coletiva e participativa um documento que valide as discusses propostas e a partir dele instrumentar aes que permitam o desenvolvimento local sustentvel;

Tais aes podem se concretizar por meio de projetos socioeducacionais que alm de trabalhar os contedos curriculares educacionais, devem interdisciplinaramente, utilizar da prxis educativa para socializar aes sociais de benefcio mtuo;

Como todo e qualquer projeto social propor o acompanhamento e avaliao como forma de adequ-lo s possveis mudanas sociais.

164

Consideraes para pensar e refletir

importante ressaltar que as questes apresentadas no material no se esgotam aqui, ou seja, ele apenas orienta formas de se implementar prticas socioeducacionais que estejam de acordo com os anseios da comunidade local e que seja aplicado para o benefcio comum. Tenta desta maneira enfrentar os desafios em se produzir e aplicar projetos sociais que objetivam o desenvolvimento local sustentvel, mas no responde em absoluto a estes desafios. Seu aproveitamento depender muito da ampliao do debate coletivo e participativo entre escola e comunidade educacional que construiro coletivamente as respostas para os desafios atuais em um processo que estar sempre em construo e aprimoramento.

165

Lista de prticas sociais com resultados positivos para consulta e aprimoramento.

Construo Coletiva Criada para contribuir ao desenvolvimento sustentvel da Amrica Latina e organizado para estimular a aprendizagem permanente, a AVINA a define como um processo de articulaes entre lderes, redes organizacionais e setores para criar uma convergncia de interesses ao redor de uma viso compartilhada para a sociedade. Fonte: www.avina.net

Comunicao e Democracia/2007 A Fundao UNIR apresenta vrias iniciativas orientadas para fortalecer o dilogo em uma sociedade boliviana caracterizada por situaes de conflitos e confrontos. Fonte: www.avina.net

Investigao na Colaborao entre a Academia e o trs Setores Implantao do projeto do Governo, Setor Privado e Sociedade Civil para o desenvolvimento sustentvel. Fonte: www.avina.net

Agenda Social Rio O projeto busca construir um campo de reflexo sobre o espao urbano que incorpore a perspectiva das classes populares, vinculando a prtica local a articulaes mais amplas, no marco do direito cidade. Fonte: www.ibase.br

166 Desenvolvimento local e incluso socioprodutiva das famlias beneficiadas pelo Programa Bolsa Famlia O projeto, implementado pelo Ibase e Instituto Plis, tem como objetivo contribuir para a gradativa autonomia de famlias que, hoje, dependem da transferncia de renda. Fonte: www.ibase.br

Ibase vai s escolas A iniciativa visa a organizao de palestras e debates em instituies de ensino sobre temas trabalhados pelo Ibase, difundindo a identidade da instituio e criando vnculos com as novas geraes. Busca-se, assim, contribuir para a formao de jovens a partir de uma viso crtica da realidade. Fonte: www.ibase.br

167

Indicaes de Leitura

ABRAMOVAY, Ricardo. O Capital Social dos Territrios: repensando o desenvolvimento rural. Economia Aplicada. So Paulo, v. 4, n. 2, p. 379-397, abr/jun 2000. ALBAGLI, S.; MACIEL, M. L. Capital social e empreendedorismo local. In: PROPOSIO de polticas para a promoo de sistemas produtivos locais de micro, pequenas e mdias empresas. Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2002 . BARONI, M. Ambigidades e deficincias do conceito de desenvolvimento sustentvel. Revista Administrao de Empresas, So Paulo, v. 32, n. 2, p. 14-24, abr./jun. 1992. FISCHER, T. Gesto do desenvolvimento e poderes locais: marcos tericos e avaliao. Salvador, BA: Casa da Qualidade, 2002. MILANI, C. Teoria do capital social e desenvolvimento local: lies a partir da experincia de Pintadas (Bahia, Brasil). Salvador: Universidade Federal da Bahia, 2005. (Projeto de Pesquisa, 2002-2005) OLIVEIRA, F. L.; BOCALON, G. Z.; COSTA, M. S. W.; BEHRENS, M. A. Urgncia na educao: a superao do paradigma da sociedade da produo de massa pela sociedade do conhecimento. In: CONGRESSO DE EDUCAO, 6., 2006, Curitiba. Anais... Curitiba, 2006.

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Referncia ABRAMOVAY, Ricardo. O Capital Social dos Territrios: repensando o desenvolvimento rural. Economia Aplicada. So Paulo, v. 4, n. 2, p. 379-397, abr/jun 2000. ALBAGLI, S.; MACIEL, M. L. Capital social e empreendedorismo local. In: PROPOSIO de polticas para a promoo de sistemas produtivos locais de micro, pequenas e mdias empresas. Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2002 . BARONI, M. Ambigidades e deficincias do conceito de desenvolvimento sustentvel. Revista Administrao de Empresas, So Paulo, v. 32, n. 2, p. 14-24, abr./jun. 1992. FISCHER, T. Gesto do desenvolvimento e poderes locais: marcos tericos e avaliao. Salvador, BA: Casa da Qualidade, 2002. MILANI, C. Teoria do capital social e desenvolvimento local: lies a partir da experincia de Pintadas (Bahia, Brasil). Salvador: Universidade Federal da Bahia, 2005. (Projeto de Pesquisa, 2002-2005) OLIVEIRA, F. L.; BOCALON, G. Z.; COSTA, M. S. W.; BEHRENS, M. A. Urgncia na educao: a superao do paradigma da sociedade da produo de massa pela sociedade do conhecimento. In: CONGRESSO DE EDUCAO, 6., 2006, Curitiba. Anais... Curitiba, 2006.