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QU ES EL MODELO? QU SIGNIFICA PROFUNDIZAR EL MODELO? HACIA DNDE VAMOS?

Aportes a la esperanza nacional y a la militancia popular desde la Corriente Poltica Enrique Santos Discpolo Una nueva etapa La cuestin nacional que atraviesa toda nuestra historia y separa la calle en dos veredas, implica una doble caracterstica: la defensa de la soberana, que es la lucha por la independencia econmica frente a los poderes financieros extranjeros y la antiimperialista. Entre 1976 y 2002 nuestro pas sufri, de diferentes modos, el dominio del neoliberalismo, en donde los grandes poderes econmicos de carcter transnacional, junto con las oligarquas locales, sometieron el Estado a sus intereses en desmedro de las mayoras populares. Una poltica de destruccin de las instituciones pblicas, de abandono por parte del Estado de sus funciones sociales y econmicas, de ajuste, desindustrializacin, especulacin financiera, endeudamiento estatal y recesin ahond la dependencia del pas frente al capital extranjero dictada por el Consenso de Washington y los planes impuestos por el FMI. El pas fue descapitalizado y la nacin desintegrada en los hechos. Alcanza con recordar el Plan Dornbusch (2002), que propona que nuestro pas fuera una especie de protectorado bajo el control de tcnicos extranjeros. Desde el 2003 en adelante, se abri una nueva etapa. Los gobiernos de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez aunque no lograron eliminar totalmente las huellas de ese pasado reciente abrieron el camino hacia la afirmacin nacional y la justicia social con la implementacin de un programa de gobierno que dio lugar a lo que se conoce hoy como el modelo, y que actualmente recibe el apoyo de la mayora de la poblacin: rechazo al ALCA, unidad latinoamericana, liberacin de condicionamientos del FMI y del Consenso de Washington, plena vigencia de los derechos humanos, reemplazo del modelo econmico especulativo por otro con nfasis en la produccin y el crecimiento del PBI, importante disminucin de la desocupacin y la pobreza, recuperacin de los aportes previsionales de los trabajadores (que antes eran capturados por el poder financiero a travs de las AFJP), recupero del rol del Estado en diversas reas, reconquista de derechos laborales mutilados, incorporacin masiva de trabajadores a los beneficios de la jubilacin, apropiacin y desviacin hacia el gasto social de la renta agraria diferencial (en especial la sojera), fueron las medidas ms importantes. Antes ramos un pas ficticio, hoy somos un pas real porque hemos recuperado la capacidad de implementar una poltica nacional que, como deca Jauretche, es aquella que dirige el destino del pas en vinculacin con los intereses de las masas populares y la independencia econmica. Mientras an hoy, en un clima de crisis mundial, perdura el neoliberalismo en Europa y Estados Unidos, en Nuestra Amrica los pueblos se unieron en apoyo de gobiernos que coincidieron en oponer a las pretensiones del imperialismo proyectos nacionales, populares y democrticos y, especialmente, con una clara bsqueda de la unidad latinoamericana: nunca como en ninguna otra poca hubo tanta Patria Grande, para retomar la senda abierta a principio del siglo XIX por Bolvar, Artigas y San Martn. La lucha por la segunda y definitiva independencia contina porque, como dijo nuestra presidenta, Cristina Fernndez: argentinos, tenemos patria. Y este es el hecho fundamental de nuestro tiempo. Qu es el modelo? Lo que hoy se denomina el modelo es un conjunto de polticas encaminadas a propiciar el fortalecimiento de un capitalismo de base nacional, que busca incluir a los 40 millones de habitantes, con eje en el desarrollo interno y con creciente autonoma frente a los poderes econmicos internacionales. No aislado de los mercados externos pero fuertemente reorientado hacia la regin y los pases llamados emergentes, como China e India. Superador del modelo de pas basado en la produccin primaria el granero del mundo hegemonizado por las oligarquas locales, que muchos echan de menos y los editoriales de La Nacin evocan con nostalgia del que surge la contradiccin principal dada entre las fuerzas nacionales y las oligarquas financieras, agroexportadoras y terratenientes. En forma similar a lo sucedido en los primeros gobiernos de Pern, con el modelo el pas se encamina hacia un desarrollo capitalista de carcter nacional y autnomo, en el que el Estado se apropia de una parte de la renta agraria diferencial (hoy dada por la soja principalmente), lo que implica una afectacin parcial de la propiedad de los sectores dominantes, y una creciente intervencin estatal para , la justicia social en el orden interno. Tambin implica la necesidad de luchar por la reunificacin de Nuestra Amrica, lo que significa adoptar una posicin

reconduccin del ahorro interno hacia el crecimiento del pas, el aumento de la inversin pblica y la recuperacin de algunas empresas de servicios. El Estado reasume as un rol regulatorio y orientador de la economa, impulsa la demanda agregada, protege el mercado interno y arbitra la puja entre el capital y el trabajo a favor de este ltimo factor. Todo ello, junto con la ejecucin de polticas de inclusin social, recuperacin de derechos de los trabajadores y distribucin de la riqueza. El modelo es por sobre todo la bsqueda de un camino propio, guiado por el inters nacional y no un esquema importado desde los centros de poder del capitalismo mundial, como lo fue el neoliberalismo. La disyuntiva histrica La disyuntiva en que nos encontramos los argentinos hoy, no es ms que la reactualizacin de lo que Ral Scalabrini Ortiz, desde FORJA, llamaba las dos rutas mayo, es decir las dos alternativas de desarrollo que hemos tenido desde nuestro origen como pas. La supremaca de la poltica sobre la economa, es decir del poder estatal frente a las oligarquas y al capital concentrado y extranjero, es el gran avance logrado como expresin de la soberana popular y la autodeterminacin nacional que abri paso al modelo de pas que la presidenta Cristina Fernndez define como de estructura productiva diversificada con eje en el mercado interno con inclusin social, de soberana nacional y de unidad latinoamericana. Se trata de un Pas para todos a favor de la Patria Grande, por eso es un proyecto nacional (por soberano), popular (por la bsqueda de la justicia social), democrtico (por el modo y la ampliacin de la participacin poltica igualitaria), federal (por la bsqueda de la integracin equilibrada de todas las regiones del pas) y latinoamericano (por la vocacin de unidad continental). El xito en el logro de esa transformacin del pas depender de la consolidacin del frente nacional bajo el liderazgo de la presidenta. El carcter policlasista de este frente lo otorga la concurrencia de diferentes sectores polticos y sociales que, deben priorizar la unidad para lograr el cambio. El sustento econmico del modelo En una breve sntesis y en trminos de su sustento econmico, el modelo de desarrollo adoptado puede ser caracterizado por: 1) El mantenimiento de un tipo de cambio competitivo y alto, que otorga ventajas a la produccin nacional en un sostenido proceso de sustitucin de importaciones, de manera que la industria recobre gradualmente un protagonismo en el crecimiento y la generacin de empleos como no lo haba tenido durante muchas dcadas. Ello fue posible mediante las intervenciones del Banco Central en el mercado cambiario, comprando divisas que permitieron, aumentar fuertemente y a un nivel sin precedentes las reservas internacionales. Estas polticas se vieron favorecidas por las condiciones externas favorables -utilizadas por el actual gobierno y el precedente en beneficio de las mayoras populares y no solo de los exportadoresconsistentes en una demanda mundial sostenida y precios muy altos de los productos primarios que exporta Argentina, con un horizonte de largo plazo determinado por el aumento del consumo por parte de pases como India y China. Eso desahog el sector externo, generando un elevado ingreso de divisas, a lo que el gobierno argentino sum la firme voluntad poltica de implementar un sendero de desarrollo que permitiera superar las secuelas de la grave crisis mundial, impulsando la demanda agregada y protegiendo el nivel de empleo. 2) La implementacin de las retenciones a las exportaciones primarias, que hicieron posible atemperar el efecto de los altos precios internacionales de los bienes primarios sobre la produccin local, al tiempo que fueron decisivas para aumentar los recursos tributarios (tambin incrementados por la mayor recaudacin por IVA y ganancias debida al fuerte crecimiento econmico). El uso de los derechos de exportacin e importacin, en la prctica, equivale a una poltica de cambios diferenciales en ambos rubros, lo que permite mantener un dlar alto para alentar la produccin local de manufacturas, limitando, a su vez, los altos ingresos de los exportadores de bienes primarios (granos, cereales, carnes y minerales). Se reedita, a su modo, la estrategia implementada por los gobiernos de Juan Pern, como forma de encarar un desarrollo nacional con nfasis en la industria, alto nivel de empleo y redistribucin del ingreso, partiendo de una estructura socioeconmica que se caracterizaba por el pronunciado desequilibrio macroeconmico entre el campo y la industria.

3) Todo ello permiti que la Argentina contara desde 2003 con supervit gemelos: externo y fiscal, dejando de lado las restricciones propias de las polticas econmicas del pasado. Durante largo tiempo, cada vez que la economa y el consumo interno crecan y aumentaba la produccin industrial, esta actividad demandaba ingentes divisas para importar insumos, creando situaciones de dficit externo que se solucionaban con planes de ajuste tendientes a deprimir el consumo interno y devaluaciones abruptas destinadas a estimular las exportaciones primarias. O bien con endeudamiento ilimitado como ocurri en el pasado ms reciente. Asimismo, cuando el gasto pblico aumentaba se generaban recurrentes desequilibrios fiscales que deban ser cubiertos con emisin. Ambas situaciones se conjugaban para impulsar una inflacin crnica que se mostraba resistente a las ms severas recetas de ajuste y solamente puso ser abatida en forma temporal durante la convertibilidad, al precio naturalizar una tasa de desempleo de dos dgitos. 4) Al mismo tiempo, desde 2003 se alent fuertemente la actividad productiva a travs del aumento de la inversin pblica que fortaleci a la construccin y a la industria a travs de la obra pblica y se impuls el consumo interno mediante el incremento del salario mnimo vital y mvil y de las jubilaciones, as como la moratoria previsional. Ms recientemente, la asignacin universal por hijo se sum a estas medidas destinadas a la inclusin social y el fortalecimiento de la demanda interna. 6) Con estas polticas heterodoxas de expansin, el pas no mereci la atencin del capital externo como en otras pocas, por lo que financi con ahorro interno su propio crecimiento. Eso y el hecho de que el consumo interno fuera el principal motor de la economa lo preserv cuando cundi la crisis mundial, adems del aumento de la inversin pblica como poltica contracclica, en esa etapa adversa, lo que evit mayores daos locales. 7) El otro pilar fundamental del modelo fue el desendeudamiento: el peso de la deuda pblica se redujo a una tercera parte de lo que haba llegado a ser en trminos del PBI. Eso fue posible con una quita de magnitud sin precedentes en la historia, la cancelacin total de lo adeudado al FMI y el pago con reservas, que liber recursos para el gasto pblico y social. Esto ltimo contrariando la opinin de los economistas ortodoxos, para quienes el Banco Central solo debe ocuparse de cuidar la estabilidad monetaria. Qu significa profundizar el modelo? El interrogante acerca del significado de la profundizacin del modelo, adquiere centralidad en la nueva etapa histrica en la que los argentinos ingresamos. Muchos hablan de apoyar al proyecto nacional pero no todos le dan el mismo significado, por lo que se torna imprescindible, para las mayoras populares, avanzar en precisiones que sirvan de orientacin. A travs de este documento, la Corriente Poltica Enrique Santos Discpolo se propone aportar a este debate. Desde el editorial de Seales Populares de julio 2009 sealbamos acerca de la necesidad de avanzar ms en el camino liberador: Como deca Manuel Ugarte: Nada hay ms peligroso que los cambios a medias. Porque el enemigo percibe que estn yendo por sus privilegios y reacciona ms rpidamente que los amigos que sern beneficiados por el cambio. De ah que la profundizacin de las medidas transformadoras resulte imprescindible. Y para ello es preciso construir el gran Frente de Liberacin Nacional sustentado fundamentalmente en los trabajadores, pero no slo en sus votos, sino en su presencia en las calles, en la movilizacin popular, como as tambin la elevacin del debate ideolgico que destruya las falsedades y mitos de toda clase difundidos por la propaganda meditica, como asimismo plantar un proyecto claro y contundente apelando a los mejores cuadros del campo nacional. La consolidacin del Frente Nacional es estratgica porque profundizar el modelo es superar las contradicciones en el seno del pueblo del modo ms transformador posible, evitando al mismo tiempo cualquier aprovechamiento reaccionario por volver al pasado reciente. Como el debate ideolgico ocupa ya un rol fundamental, desde la Corriente Discpolo encontramos necesario intentar precisar cules seran, a nuestro juicio, las tareas que constituyen objetivos estratgicos para el proyecto nacional, algunas de concrecin ms rpida y otras probablemente a ms largo plazo, que haran avanzar en forma irreversible el actual proceso en un rumbo de fortalecimiento nacional y de justicia social. No hay dogmatismo ni principismo en esto, sino por el contrario, la vocacin de aportar a la lucha de ideas necesaria para darnos cuenta en qu momento de la historia nos encontramos y hacia dnde podemos ir, con la certeza de que la tarea involucra tanto a la conduccin del Estado como al

movimiento nacional y de que, como dicen las Madres de Plaza de Mayo, la nica lucha que se pierde es la que se abandona. Esos objetivos estratgicos, a nuestro entender, son: 1) La unificacin de Amrica Latina. La tarea histrica fundamental de nuestro tiempo es concretar la anhelada unidad latinoamericana y dejar de ser los Estados desunidos de Amrica del Sur. As como nunca hubo tanta disposicin a la unidad como en la actualidad, con la UNASUR hemos creado el instrumento para concretarla. Hay que avanzar en la integracin regional fortalecindola y realizando el demorado proyecto de un Banco del Sur para movilizar los recursos propios y promover el desarrollo sin depender del capital externo, posibilitar la interconexin de las diferentes regiones del continente (unificando de hecho el territorio), y avanzar decididamente en la integracin energtica. Tambin sostener y aumentar los proyectos de inversin promovidos por la UNASUR que, dado su potencial financiero, seran fundamentales para la promocin de una infraestructura de magnitud y de base al servicio del desarrollo productivo interno. En lo inmediato, lo importante sera prescindir del dlar en el comercio intrarregional, mediante el establecimiento de un sistema multilateral de pagos con monedas locales y, solo a largo plazo dada la experiencia negativa de la Comunidad Econmica Europea, cuando las asimetras entre los pases hayan sido superadas o atenuadas, pensar la viabilidad de una sola moneda. La nica revolucin posible en nuestro continente es la unidad nacional latinoamericana, en un camino de autodeterminacin econmica, poltica y cultural: ese es el rumbo que estamos comenzando a transitar junto con el resto de los pases hermanos, an con la originalidad y especificidad de cada pas y de cada gobierno. Adems, en la nueva geopoltica latinoamericana, nuestro pas podra cumplir la funcin de centro abastecedor de alimentos del continente. La profundizacin de polticas nacionales consecuentes con los intereses populares seguramente dar lugar a fuertes presiones internacionales, en particular por parte de los pases centrales, como les ocurre actualmente a Hugo Chvez en Venezuela, a Evo Morales en Bolivia y a Rafael Correa en Ecuador. Para fortalecer la defensa de las mismas, se hace imprescindible la consolidacin de la Junta de Defensa ante cualquier prepotencia imperialista y la denuncia del TIAR, lo que creara condiciones para eliminar definitivamente la Doctrina de la Seguridad Nacional de nuestras fuerzas armadas y contribuira a dar cobertura al proceso integrador que es, en definitiva, el nico modo de resistir el probable intervencionismo de las potencias hegemnicas. 2) La Organizacin poltica de las mayoras populares con protagonismo de los trabajadores y las juventudes, para consolidar el Frente Nacional. Es esta tal vez la principal tarea del movimiento nacional en el plano interno: la construccin de poder popular, de abajo hacia arriba con relaciones horizontales, ms all de los aparatos y los acuerdos de cpula, para que desde las bases surja un mandato nacional, popular y democrtico con la suficiente fuerza como para impulsar la renovacin de cuadros dirigentes de ideologa conservadora que an perduran, tanto a nivel municipal como provincial, y que solo la organizacin desde el pie los sustituir. El rol de las mayoras populares en el frente de liberacin est en dar la base de sustentacin a la redistribucin de la riqueza y la puja entre capital y trabajo, la justicia social y los reclamos democrticos desde una posicin antiimperialista: es tarea fundamental de los trabajadores lograr una mayor organizacin poltica y conciencia nacional y popular, para lo cual la formacin de cuadros es tarea ineludible. Ello es tambin la autntica garanta para la sucesin presidencial y la profundizacin y continuidad del proyecto nacional tras el segundo mandato de Cristina. El fortalecimiento de los trabajadores (tanto urbanos como rurales) y su organizacin poltica son estratgicas para orientar el contenido popular del frente nacional. Para ello es necesario que las organizaciones populares y de los trabajadores avancen desde una conciencia gremial y sectorial a una conciencia poltica de carcter nacional. 3) La nacionalizacin de la economa. Es un objetivo estratgico profundizar la nacionalizacin de la economa como nico modo de que el excedente socialmente producido sea reconducido al servicio del inters nacional y la justa distribucin de la riqueza; en especial respecto del aparato productivo, que hoy todava se encuentra mayormente en manos del capital extranjero, hay que avanzar en su desconcentracin y en la planificacin de la economa en general a partir de un rol protagnico del Estado. Uno de los resultados ms nefastos para los intereses nacionales, como consecuencia de las polticas neoliberales aplicadas desde la dcada del 70 en adelante, fue el gran predominio que adquiri en nuestra economa el gran capital trasnacional principalmente por intermedio de las corporaciones.

Desde 2003 se han dado pasos fundamentales tendientes a construir una economa nacional, pero an es imperioso limitar el poder del capital extranjero por varias razones. Por un lado, por la capacidad desestabilizadora que podran ejercer sobre el gobierno nacional y popular unas corporaciones dotadas de tanto poder econmico. Y, por otro lado, debido a la importante sangra de recursos que significa el flujo de ganancias empresarias hacia el exterior (las declaradas y tambin las ocultas). Para ello se hace necesario fortalecer a los sectores empresarios nacionales en particular las pequeas y medianas empresas y los actores de la economa social as como incrementar la capacidad empresarial del Estado, de modo que puedan gradualmente aumentar su presencia en las reas productivas estratgicas que hoy hegemonizan los capitales extranjeros. Hay que reformar la ley de inversiones extranjeras que viene de la dictadura discriminando a favor del capital local y distinguiendo sectores estratgicos que deben ser estimulados y requieren estar en manos nacionales. Con este sentido, hay que denunciar el tratado de proteccin recproca de inversiones firmado por el gobierno de Menem con los Estados Unidos (ley N 24.124) porque somete la solucin de controversias al CIADI (Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones). No se pretende expulsar a las inversiones extranjeras, pero lo que se debe lograr es que en nuestro pas el rol dominante lo tengan las empresas nacionales as caracterizadas por estar al servicio del inters nacional y no como socios menores del capital transnacional y el sector pblico. Para lo cual ser necesario que el Estado profundice en el desarrollo de sus capacidades e instrumentos de intervencin para poder asumir directamente las responsabilidades que devuelvan el control de la economa nacional a los argentinos. Sobre ello tratan tambin los siguientes puntos. 4) La desprimarizacin de la economa y la diversificacin de la estructura productiva. Hay que sostener el rumbo econmico vigente, fortaleciendo el desarrollo industrial con creciente integracin y diversificando las exportaciones con mayor valor agregado, porque los precios internacionales de las materias primas son fluctuantes y podran retroceder. Ello es esencial para poder mantener el doble equilibrio fiscal y externo. Es crucial el papel que en ese sentido debe jugar la industria nacional: el gobierno ya ha dado pasos implementando crditos blandos a travs de la banca pblica y protegiendo el mercado interno mediante las licencias de importacin no automticas. El Plan Estratgico Industrial que prev como meta para 2020 duplicar el PBI del sector es un paso importante en esa direccin. Es preciso profundizar la expansin de la economa y la demanda porque de ese modo se fortalece el desarrollo con eje en el mercado interno. El objetivo estratgico es que alguna vez la actividad industrial sea la que subsidie a la agrcola tal como ocurre en pases con economas poderosas (como dijo la presidenta), para lo cual se requiere la creacin de un Banco Nacional de Desarrollo con el fin de sustentar y promover la produccin nacional. Es necesario, asimismo, profundizar polticas y leyes antimonopolios con la finalidad de reducir el elevado grado de concentracin que registra la industria, en especial en la provisin de artculos de primera necesidad como es el caso de los alimentoso de insumos bsicos como lo es el del acero. Hay que modificar la ley de patentes de invencin, promulgada bajo el gobierno de Menem, que por otra parte es necesario armonizar con la de los miembros del Mercosur, especialmente con Brasil, cuya ley protege mejor que la nuestra a la industria local. 5) El control nacional de los recursos estratgicos. Es este un objetivo geopoltico en el escenario mundial de crisis del capitalismo, de crecimiento demogrfico y de la demanda de energa y alimentos. Es estratgico que los hidrocarburos, el acero, la siderurgia, la minera y las nuevas tecnologas estn bajo control nacional; mientras tanto, hay que imponer restricciones y retenciones a la exportacin de minerales. Es imprescindible profundizar la diversificacin de la matriz energtica. No puede permitirse que contine la exportacin de hidrocarburos sin asegurar las reservas mediante nuevas prospecciones, a riesgo de precipitar una crisis energtica en el futuro. Los recursos naturales son patrimonio del conjunto de los argentinos por lo que hay que superar la denominada provincializacin, tal como lo dispona la Constitucin de 1949 en cuanto a la nacionalizacin de los recursos del subsuelo. Lo mismo cabe decir de la propiedad de la tierra (recurso estratgico, escaso y cuyo uso no admite la competencia), respecto de la cual aquella carta magna asignaba al Estado Nacional la incumbencia de fiscalizar su distribucin y utilizacin. Hay que implementar un Plan Nacional Agropecuario bajo el mando y planificacin del Estado nacional, y para ello hay que derogar y modificar todo el andamiaje legal heredado anterior a 2003. Hay que impulsar como lo pidi la presidenta una ley que preserve la propiedad de la tierra en reas de

frontera. Es estratgico avanzar, mediante la planificacin estatal, en la reversin de la extranjerizacin de la propiedad y tenencia de la tierra, as como en su desconcentracin, y someter a la clase terrateniente, los pooles de siembra y el capital extranjero, con la implementacin de formas de arrendamiento y produccin que favorezcan a los pequeos productores y a la agricultura familiar y comunitaria. Debe procurarse el ordenamiento territorial del pas y la defensa del medio ambiente urbano y rural (controlando y limitando la polucin atmosfrica, la contaminacin de las aguas, cuidando la defensa de los bosques, el reciclado de residuos urbanos y su utilizacin industrial, etc.). Respecto de la minera a cielo abierto, y en lo que atae a defensivos agrcolas como el glifosato, son necesarias polticas de control ms vigorosas por parte del Estado Nacional, que estn destinadas principalmente a prevenir el dao y, en su caso, tiendan a reparar el mismo cuando ste ya se haya materializado. 6) El Estado como regulador de la economa y la produccin. Hay que avanzar en el recupero de lo que fue el patrimonio pblico como ya se lo hizo con el Correo Argentino, Aerolneas y AYSA. Hay que recuperar la petrolera estatal y avanzar en la reconstruccin, modernizacin y desarrollo de la red ferroviaria, la que debera volver a manos del Estado y extenderse en forma igual y en red por todo el territorio abandonando definitivamente la forma de abanico hacia el puerto de Buenos Aires. Hay que desarrollar la industria naval, la fabricacin de aviones y helicpteros civiles y militares e impulsar la transformacin definitiva del Estado como instrumento de defensa de los intereses nacionales y los sectores populares. Tambin la creacin de empresas estatales en reas fundamentales de la economa, reeditando aquella poderosa franja de empresas estatales del peronismo histrico. La expansin de la presencia del estado se articula estrechamente con la posibilidad de estimular el desarrollo de las empresas nacionales en la industria y tambin en los servicios. Ello puede hacerse a travs del compre nacional, discriminando a favor de las empresas de capital local en las adquisiciones y contrataciones del sector pblico. En 1973 se cre una Corporacin de Empresas Pblicas que, entre otras funciones, contemplaba la coordinacin de estas acciones. Asimismo es preciso avanzar con la regulacin normativa de todas las reas econmicas para que nada quede librado a las imposiciones del mercado y el capital extranjero. Se debe ampliar la produccin nacional de medicamentos a cargo de laboratorios del estado, los ya existentes y a ser creados, contribuyendo al abaratamiento de los productos. Sera fundamental procurar el trabajo conjunto con Brasil en esta rea y en la energa atmica para su utilizacin en finalidades mdicas. Hay que modificar la ley de Transferencia de Tecnologa (Ley N 22.426), heredada de la dictadura cvico-militar (Martnez de Hoz), cuya excesiva liberalidad es una invitacin a que las corporaciones multinacionales lleven a cabo escandalosas maniobras para fugar capitales al exterior disfrazadas de pagos de regalas por tecnologas, en muchos casos, inexistentes. Tambin, la Ciencia y el desarrollo de la Tecnologa deben ser actividades al servicio de las necesidades concretas del pas, el inters nacional y la defensa de la soberana. El uso y desarrollo del conocimiento es la clave del crecimiento econmico y la autodeterminacin nacional para el siglo XXI por lo que es tambin un objetivo geopoltico. 7) La nacionalizacin del comercio exterior. El comercio exterior es la principal va de obtencin de divisas y la ms legtima, en tanto las alternativas el ingreso de capitales y el endeudamiento externo minan las bases del desarrollo a corto plazo. El pas debe aprovechar sus ventajas comparativas pero sin permitir que las elevadas rentas provenientes de las commodities primaricen la economa, como ya sealamos. Para ello deben mantenerse retenciones que capturen una parte de las rentas diferenciales provenientes de la dotacin de factores naturales y debe garantizarse un tipo de cambio competitivo que permita la diversificacin de la produccin y las exportaciones, con creciente valor agregado. La centralizacin del comercio exterior a travs de un organismo estatal debe garantizar el ingreso de la totalidad de las divisas provenientes de las exportaciones, evitando la subfacturacin, as como las maniobras de sobrefacturacin de importaciones, mecanismos ambos que facilitan la evasin de capitales. Esto nos llevara a reactualizar la experiencia peronista del IAPI. Es necesario que el gobierno nacional ejerza un control efectivo del comercio exterior, principalmente en los rubros estratgicos. En algunos casos, es preciso que el Estado centralice las operaciones para mejorar el poder de negociacin internacional (como lo hizo Japn en la posguerra con el clebre MITI) 8) La nacionalizacin del sistema financiero. Hay que reformar la ley de entidades financieras que es un resabio de la dictadura cvico militar para poner el crdito al servicio de la produccin nacional, del mercado interno y de la ampliacin de la oferta, definiendo que el servicio financiero es un servicio pblico. Una alternativa es la nacionalizacin de los depsitos bancarios como se hizo en el ltimo

gobierno peronista, esquema en el que los bancos privados reciben los depsitos por cuenta del Banco Central, que puede realizar una poltica de fijacin de la tasa y de regulacin del crdito en funcin de las prioridades del desarrollo. Pero adems, la banca pblica debe cumplir una funcin esencial, de fomento de la actividad productiva en particular atendiendo a las pequeas y medianas empresas con dificultades de acceso al mercado financiero y de ampliacin de la oferta de crdito hipotecario destinado a los sectores populares, que no renen los requisitos exigidos por la banca privada. 9) La reforma tributaria con equidad y sentido redistributivo. Hay que asegurar solvencia fiscal para sostener la inclusin social y la inversin pblica. Para eso hace falta una reforma tributaria que grave los ingresos ms elevados y las rentas financieras de las personas y las herencias, as como las transferencias financieras y las ventas de acciones de sociedades annimas, adems de mantener las retenciones. Tambin, hay que imponer severas sanciones a las grandes empresas que eluden pagar impuestos y revisar las leyes que abren espacios para la evasin legal (elusin) y tender a la eliminacin del IVA en los productos de amplio consumo popular. 10) La batalla contra la inflacin. Hay que batallar contra la inflacin que reduce la ventaja cambiaria (uno de los soportes econmicos del modelo) controlando costos de las grandes empresas monoplicas, gravando las ganancias con mrgenes excesivos y facilitando y estimulando la inversin productiva para ampliar la oferta. La ley impulsada por la CGT de participacin obrera en las utilidades puede ser tambin un instrumento para el control de los costos. Todo ello constituye una herramienta clave en la lucha por el ingreso y en la resolucin de la puja redistributiva a favor de los trabajadores. En esta lnea debe incluirse el Pacto Social impulsado desde el gobierno nacional. 11) Los derechos de los trabajadores. La recuperacin de la clase trabajadora, tanto a nivel de su ocupacin y en la relacin capital trabajo como en cuanto a la organizacin gremial, es uno de los hechos fundamentales de esta poca. Debe profundizarse la gradual reduccin del empleo en negro tarea en la que se ha avanzado no poco para evitar la existencia de un mercado de trabajo segmentado, en el que convive un colectivo de trabajadores bajo convenio, protegidos, y organizados, con otro de trabajadores precarios, sin posibilidad de defensa de sus derechos y condiciones de vida. Tambin debe computarse la lucha contra el trabajo esclavo en los mbitos rurales y semirrurales. Es preciso profundizar el trabajo digno: las leyes ya en trmite que regularn el trabajo domstico, el domiciliario y el rural van en ese camino. Debe seguir aumentndose la capacidad de inspeccionar por parte de la AFIP y el Ministerio de Trabajo para luchar contra el trabajo esclavo, no registrado y con baja remuneracin. Hay que afianzar el crecimiento del empleo formal y calificado que empuja hacia arriba el salario promedio. Tambin, legalizar definitivamente las situaciones de las fbricas recuperadas, hacindolas propiedad de sus operarios. Es imperioso que el Estado Nacional blanquee la injusta situacin laboral de numerosos trabajadores del sector pblico que, con pretendido sustento legal en decretos promulgados en los aos de furioso neoliberalismo, conforman un rgimen altamente discriminatorio. Nos referimos a la existencia, en muchas reparticiones pblicas, de empleados de planta permanente, de planta transitoria y de personal contratado estas dos ltimas son formas solapadas de trabajo basura. El gobierno debe comenzar por dar el ejemplo en la batalla que viene librando contra el trabajo no declarado, tanto en la actividad privada como en la pblica, si es que no quiere incurrir en una injustificable contradiccin. Esta es una importante deuda pendiente que el Estado debe saldar. 12) La inclusin social. Hay que encaminarse decididamente a eliminar en forma total la pobreza y la indigencia, pese a que somos conscientes que es inherente al capitalismo la existencia de una suerte de ejrcito de reserva como dispositivo disciplinador de la clase trabajadora. Es preciso propiciar una poltica de acceso a la vivienda digna y adecuada, que incluya urbanizar las villas miseria, la posibilidad de acceso a lneas de crdito subsidiadas destinadas a los sectores de menores ingresos. Debe priorizarse la lucha contra los bolsones de pobreza urbanos y rurales a travs de la promocin del acceso al empleo y tambin de las polticas de transferencias directas que garanticen la satisfaccin de las necesidades bsicas, con especial nfasis en la seguridad alimentaria. Para ello, debe fortalecerse la agricultura familiar y la organizacin de comunidades campesinas, y avanzar en la diversificacin de las exportaciones con creciente valor agregado, que irn sustituyendo el denominado modelo sojero, con sus consecuencias nocivas para la agricultura familiar y el medio ambiente. Debe sostenerse la Asignacin Universal por Hijo y a las mujeres embarazadas y profundizar la actual

poltica previsional, de amplia cobertura y movilidad de los haberes previsionales. Tambin, es preciso prestar particular atencin a las reivindicaciones de los pueblos originarios con la recuperacin y afianzamiento legal de la propiedad de las tierras ancestrales ocupadas y usurpadas por terceros, y el reconocimiento de la propiedad comunitaria. Debe garantizarse el acceso de sus miembros a los servicios bsicos de salud y educacin y los contenidos educativos deben expresar la cosmovisin cultural, social y poltica de estos pueblos. La lucha contra la pobreza y sus secuelas tambin contempla ampliar el acceso a los bienes no materiales: por ejemplo a travs de la creacin de centros de socializacin dotados de comodidades para deportes, salones de actos, proliferacin de actividades culturales, en primer lugar a cargo de las personas ms allegadas a los mismos, sin perjuicio de abrirse hacia otros mbitos sociales (algo similar a los clubes de barrio pero con mayor riqueza y diversificacin de la actividad cultural y deportiva protagonizada principal pero no exclusivamente por las personas de la zona). 13) La batalla cultural. La lucha por la liberacin nacional necesita de la consolidacin de un proyecto cultural propio a modo de una propuesta integrada de carcter contrahegemnico. Lograr la total y efectiva implementacin de la Ley Nacional de Medios Audiovisuales es una tarea fundamental. Hemos dejado atrs el modelo implantado por el neoliberalismo en los aspectos econmicos, pero an perdura esa superestructura cultural que lo acompa y sirvi para darle sustento: el multimedios Clarn, cuyo hito fundamental fue la apropiacin ilegal de Papel Prensa durante la dictadura cvico militar, es uno de sus grandes pilares. Por eso entendemos que la creacin de una nueva cultura nacional, popular y democrtica con base en las mejores tradiciones de nuestras luchas, es la gran batalla poltica que debe darse. Ahora es el momento de dar la batalla contra la colonizacin pedaggica que tambin debe realizarse desde la educacin oficial. En este sentido, se destaca la tarea realizada en el contexto de la Direccin de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, con la publicacin de El Cronista del Bicentenario de distribucin en los colegios, y en el que se explica la historia argentina desde la visin del revisionismo histrico federal provinciano y socialista. Zonceras tales como todos vivimos del campo o somos la Gran Argentina agropecuaria deben ser definitivamente superadas para evitar cualquier posibilidad de regorilizacin de la sociedad que abra el camino a una restauracin conservadora. Hay que favorecer que sindicatos, cooperativas y en general instituciones populares puedan ingresar en el mercado audio visual con nuevas radios y canales de televisin. 14) La cuestin del federalismo. Este es un punto estratgico, relacionado con la finalidad de instaurar un proyecto de desarrollo productivo que integre a las distintas regiones del territorio argentino, equiparando las desigualdades entre ellas y promoviendo la diversificacin de las actividades productivas en cada una, con protagonismo de los sectores populares, a partir de la accin decidida y fuerte del Estado nacional. Para lo cual es imprescindible, como ya sealamos, la recuperacin de los recursos naturales por parte de la Nacin. Es un objetivo estratgico la superacin de la concepcin del federalismo como falsa antinomia entre intereses provinciales y nacionales (a partir del cual se justifica la provincializacin de las rentas de los recursos naturales y que fue la base de la reaccin de las patronales del agro contra el gobierno nacional en 2008, cuando el voto no positivo del vicepresidente Cobos se hizo en nombre del pas federal), que ha servido histricamente a los sectores dominantes entre ellos, las elites conservadoras locales para poner lmites a la intervencin estatal y facilitar el ingreso del capital extranjero. En los aos noventa, la descentralizacin de los servicios pblicos (como la educacin por ejemplo) fue parte de la estrategia del neoliberalismo para debilitar y desintegrar al poder estatal. Slo a partir de la accin de un estado nacional fuerte que intervenga en la explotacin y el uso de las rentas extraordinarias (la agrcola especialmente, pero tambin los hidrocarburos y la minera) pueden distribuirse con equidad estos recursos para el desarrollo de la totalidad de las economas regionales, con proteccin del medio ambiente y de las comunidades locales, campesinas e indgenas. Este es el autntico federalismo popular. En este contexto, en algn momento se definir el mandato constitucional no cumplido de dictar una ley de coparticipacin que sea expresin de estos intereses y un nuevo pacto federal. 15) Profundizar la democracia poltica y social. Es parte de la lucha por la igualdad real y el ejercicio de la soberana popular la superacin definitiva de la crisis de representacin poltica creando las vas de participacin desde las bases que garantice la libre participacin poltica de los sectores populares en organizaciones de base, movimientos sociales y comisiones internas de sindicatos. Deben promoverse formas de participacin en la discusin de los pequeos e inmediatos problemas cotidianos

y los grandes problemas nacionales. Todos los argentinos deben sentir que el pas es de todos, a comenzar por los ms humildes. En otro orden, debe consolidarse una poltica democrtica de seguridad ciudadana, en lnea con los derechos humanos, fundada en el dilogo como mtodo de resolucin de conflictos y en el sometimiento a los mandos constitucionales de las fuerzas de seguridad y militares, que es clave para prevenir cualquier intento reaccionario. 16) Acceso a la salud y la educacin. Qu clase de modelo educativo y sanitario queremos planificar para todos los habitantes del pas? Uno inclusivo y democrtico o exclusivo y elitista? Largos aos de aplicacin de polticas neoliberales y la necesidad que tiene el capitalismo de ampliar permanentemente el campo de sus negocios y de acumulacin privada han llevado a que amplios sectores de servicios sociales esenciales, como son la salud, la educacin y la seguridad pblicas, pasen a ser considerados espacios para la actividad lucrativa de empresas privadas. Resulta obvio que si el Estado pudiese garantizar el acceso universal a estos servicios esenciales en un alto nivel de calidad, aunque se mantenga la posibilidad de la actividad privada en ellos, sta jams podra alcanzar las proporciones que hoy ha logrado. Por lo tanto, las polticas en estas reas debern tender a fortalecer la provisin de los servicios desde el sector pblico y no a estimular la participacin privada, orientada siempre en la bsqueda exclusiva de ganancias. Debe avanzarse en garantizar el acceso a la salud para todos los habitantes del pas, en hospitales pblicos dotados de las ms avanzadas tecnologas mdicas actuales y el acceso rpido a la atencin bsica en centros de atencin primaria, en especial en las reas rurales y urbanas pequeas donde no exista un hospital prximo. En cuanto a la educacin, si bien el aumento del presupuesto en el rea a ms de 6% del PBI es un logro importante de los gobiernos de Nstor Kirchner y de Cristina Fernndez, la realidad es que el actual sistema educativo sigue siendo sumamente desigual y discriminatorio. Se est tornando una realidad innegable que existe en nuestro pas una educacin para pobres, el sistema estatal, y una educacin para ricos, el sistema privado. No es razonable que la enseanza privada reciba subsidios del Estado Nacional, en tanto que el sistema pblico de educacin no garantice el acceso gratuito a todos los argentinos a una educacin de alta calidad. Este debera ser el objetivo a alcanzar. Seguramente, el da que lo logremos, el sistema de educacin privada se ver reducido a su mnima expresin. Deben, en consecuencia, suprimirse todos los subsidios al sistema privado para ser aplicados al mejoramiento de la calidad de la educacin pblica estatal. Esto es tambin la base de una nueva cultura nacional, popular y democrtica. 17) La cuestin de gnero: Deben profundizarse los sustanciales avances que han tenido lugar en este materia. La presidenta Cristina Fernndez representa la mejor poltica, desde lo prctico y lo simblico, contra el machismo, que constituye una pesada rmora en Amrica Latina. Programas de salud reproductiva, que eviten la altsima tasa de mortandad de la mujer actualmente existente, as como la prevencin del embarazo adolescente deben integrar la poltica de estado. Tambin debe encararse la lucha contra la discriminacin laboral, hasta abatir las brechas de gnero existentes en los salarios y posibilitar el acceso de las mujeres al empleo en los niveles jerrquicos en paridad con los varones. Una consigna debe ser asumida por todos: no hay liberacin nacional sin liberacin de la mujer. Hacia dnde vamos? Es posible una reforma constitucional? Al igual que la posibilidad de avanzar en las transformaciones ms profundas, ello depender del estado de las relaciones de poder a favor del movimiento nacional y popular. Pero como objetivo estratgico a largo plazo, y para darle base institucional a la liberacin nacional y latinoamericana, creemos que la consolidacin de la nueva institucionalidad que ir generando la transformacin revolucionaria del pas, deber derivar en una reforma constitucional que, entre otras cosas, consagre la funcin social de la propiedad, la nacionalizacin de la economa, el control nacional de los recursos estratgicos, la inclusin social, la soberana y la unidad latinoamericana, con el fin de declarar la ilegalidad de cualquier intento de retroceso al pasado. Hay una alternativa socialista al capitalismo? Todas las reflexiones precedentes no pretenden, pues, constituirse en un listado exhaustivo ni en una cartilla que pase revista a la totalidad de las tareas pendientes: mucho menos es una plataforma electoral. No hay un punto de llegada en los procesos histricos y sociales. La historia no termina sino que es un camino abierto por el que los pueblos buscan su rumbo, al que no es posible fijarle tiempos. Todo cuanto puede hacerse es avizorar ese rumbo y contribuir a avanzar por l. Ardua ser la tarea del prximo gobierno popular por lo que,

ahora ms que nunca, es el momento de consolidar la organizacin del movimiento nacional para actuar y movilizarse. Las luchas nacionales de los pueblos pueden conducir, si se profundizan, a crear las condiciones para la sustitucin de las relaciones de produccin capitalistas (en estas ltimas la produccin colectiva es apropiada en forma particular por las clases dominantes) por otras propias de una nueva sociedad de iguales, tendientes a la socializacin de la produccin, con plena justicia social y soberana, a la medida del hombre nuevo que pregonaba el Che. En esta dialctica que significa la superacin del pas oligrquico, nuevas formas de pensar la nacin y las relaciones sociales, emergen, especialmente en esta poca de crisis mundial del capitalismo cuyo desenlace no se puede prever. Es ah donde renace la utopa, y a eso conduce la profundizacin del camino hacia una nacin polticamente soberana, socialmente justa y econmicamente libre. El contexto latinoamericano est sealando la bsqueda de nuestros pueblos por construir modos de organizacin social, poltica y econmica propios, de acuerdo a sus necesidades histricas, sin esquemas importados. O inventamos o erramos, sigue siendo nuestro desafo como latinoamericanos. La superacin del neoliberalismo y la dependencia nos lleva a una nueva etapa en la que tenemos que ser capaces de darnos cuenta de cules son las nuevas disyuntivas que se nos presentan. Es en ese punto donde pretendemos cumplir una tarea ideolgica, y es ah cuando, desde nuestra posicin, soamos con que el socialismo nacional y el del siglo XXI presten sus nombres para el prximo desafo. SECRETARA POLTICA julio de 2011 CORRIENTE POLTICA ENRIQUE SANTOS DISCPOLO