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ESTUDIO YATACO ARIAS

ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
SUMARIO

1. Normas Legales.
2. Noticias.
3. Artículos
4. Jurisprudencia
5. Entrevistas
6. Opiniones, y más…

Lima, 18 de Diciembre de 2008.
ESTUDIO YATACO ARIAS
ABOGADOS

BOLETÍN INFORMATIVO
18 de Diciembre de 2008

NORMAS LEGALES
DE LA SEPARATA DEL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” DEL JUEVES 18 DE DICIEMBRE.

Ley que modifica el plazo que fija la tercera disposición transitoria y complementaria de la
Ley N° 27688 y fija plazo para la culminación de las actividades de reparación y
reacondicionamiento de vehículos usados en los CETICOS y la ZOFRATACNA
Se modificó al 31 de diciembre de 2010 el plazo límite para la culminación de las actividades de
reparación y reacondicionamiento de vehículos usados a que se refiere la tercera disposición
complementaria y transitoria de la Ley N° 27688, modificada por la Ley N° 28629, siendo dicho plazo
improrrogable. (Ley N° 29303)

Dictan disposiciones extraordinarias para facilitar las asociaciones público - privadas que
promueven el Gobierno Nacional en el contexto de la crisis financiera internacional
Se dictaron medidas extraordinarias para la facilitación de las asociaciones público privadas a través
de concesiones de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos por parte del Gobierno,
dentro del contexto de la actual crisis financiera internacional. Por otro lado, se dispuso declarar de
necesidad nacional y de ejecución prioritaria por parte de ProInversión de 12 proyectos señalados en
la norma. (D.U. N° 047-2008)

Decreto de Urgencia que amplia la vigencia del Decreto de Urgencia N° 010-2004
Se aprobó el Decreto de Urgencia que amplia la vigencia del decreto de urgencia que creó el Fondo
de Estabilización de Precios de los Combustibles derivados del Petróleo hasta el 30 de junio de 2009.
(D.U. N° 048-2008)

Decreto de Urgencia que asegura continuidad en la Prestación de Servicio Eléctrico. (D.U.
N° 049-2008)

Modifican el artículo 1°, literal a) del Decreto Legislativo N° 843, a fin de mantener los
requisitos mínimos de calidad para importación de vehículos automotores de transporte
terrestre usados. (D.U. N° 050-2008)

JUDICIALES

Resolución Administrativa Nº 494-2008-P-CSJL/PJ.- Designan Magistrados Suplentes en
Diversos Juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lima.

Artículo 1.- DESIGNAR al doctor CARLOS FELIPE ARIAS GUANDO, como Juez Suplente del 28º
Juzgado Especializado en lo Penal, a partir del 17 de diciembre del presente año, en tanto dure la
licencia de la doctora Salvador Ludeña.

Artículo 2.- DESIGNAR a la doctora CARMEN AMELIA CASTAÑEDA PACHECO, como Juez Suplente
del 5º Juzgado Transitorio Contencioso Administrativo, desde el 18 de diciembre de los corrientes,
agradeciendo desempeño en el ejercicio de sus funciones, el cual deberá retornar a su plaza
jurisdiccional de origen.

Artículo 3.- DESIGNAR a la doctora ROSSIO LOURDES VELAZCO LOPEZ, como Juez Suplente del 11
Juzgado Contencioso Administrativo, desde el 18 de Diciembre del presente año.

Resolución Defensorial Nº 036-2008/DP.- Encargan la Atención del Despacho de la
Defensora del Pueblo al Primer Adjunto (e)

Artículo 1.- ENCARGAR la atencion del Despacho de la Defensora del Pueblo al Abogado Eduardo
Ernesto VEGA LUNA, Primer Adjunto a la Defensora del Pueblo, a partir del 18 de diciembre del 2008
al 1 de enero del 2009 inclusive y en tanto dure la ausencia de la titular de la Entidad.
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Aceptan Renuncia y Designan Procurador Público Ad Hoc para Interponer Acciones Legales
e Intervenir en Procesos e Investigaciones contra Ex Presidente de la República y otros.

Artículo 1°.- Aceptar la renuncia formulada por el doctor CARLOS ALBERTO BRICEÑO PUENTE al
cargo de procurador Público Ad Hoc designado por Resolución Suprema N° 156-2006-JUS, dándosele
las gracias por los servicios prestados.

Artículo 2°.- Designar al señor abogado PEDRO FRANCISCO GAMARRA JOHNSON como Procurador
Público Ad Hoc para que en defensa y representación de los derechos e intereses del Estado,
interponga las acciones legales pertinentes, intervenga en los procesos judiciales, investigaciones
preliminares y procedimientos de acusación constitucional instaurados contra el ex Presidente de la
República, Alberto Fujimori Fujimori, Vladimiro Montesinos Torres y las demás personas que resulten
involucradas, por los delitos contra la administración pública y otros, en agravio del Estado, así como
en aquellos procesos que pudieran guardar conexión con los referidos procesados o sentenciados en
los que se discuta o decida respecto a bienes patrimoniales o derechos que pudieran destinarse al
pago de la reparación civil y en los que el Estado pueda invocar interés y legitimidad para obrar.

Artículo 3°.- Autorizar al Procurador Público Ad Hoc designado para que proceda a suscribir las
Actas de Acuerdo sobre Beneficios por Colaboración Eficaz y celebrar las transacciones necesarias
para la satisfacción de la reparación civil a favor del Estado, en las investigaciones preliminares,
procedimientos por colaboración eficaz y procesos penales a que se refiere el artículo 2 de la
presente Resolución Suprema.

NOTICIAS

DIARIO LA REPÚBLICA
Fuente:http:www.larepública.com.pe

OFICINA DE PROGRAMACIÓN DEL FONAFE AGILIZARÁ INVERSIONES EMPRESARIALES

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado agilizará los proyectos de inversión de
las empresas públicas, indicó el director ejecutivo del Fonafe,
Martín Sifuentes. Así mismo, puntualizó que Fonafe espera que
el inicio de operaciones de la Oficina de Programación de
Inversiones (OPI) reduzca de manera considerable los tiempos
de aprobación en los proyectos de inversión de las empresas
públicas.

“Habrá una relación que será más directa entre las oficinas
formuladoras (de proyectos) de las empresas públicas y la OPI
para que declare viable esos proyectos”, indicó en
declaraciones a una radio local.La OPI permitirá además de la aprobación de viabilidad técnica de los
proyectos de inversión de las empresas públicas también la disponibilidad de presupuesto para su
respectiva ejecución.

De tal forma, indicó que el funcionamiento de la OPI genere la iniciativa de las empresas públicas
presentando proyectos de inversión. Además recalcó que se deben considerar que haya presupuesto
disponible.

DIARIO EL COMERCIO
Fuente:http:www.elcomercio.com.pe

DEBATE DE LA LEY DE AGUAS SERÁ EN QUINCENA DE ENERO
REPRESENTANTE DE LA CONFIEP AFIRMA QUE LA NORMA MERECE UN MAYOR ANÁLISIS.

El pleno del Congreso debatirá el próximo 15 de enero el dictamen de la nueva ley de aguas, que
aguarda por su aprobación desde hace ocho años, afirmó ayer el presidente de la Comisión Agraria,
Mario Alegría (PAP).
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El dictamen aún no ha sido aprobado por la Comisión
Agraria, pero el legislador aseguró que solo faltan
algunas precisiones al documento que discuten desde
hace unas semanas. Dijo que en la próxima reunión
del grupo, luego de los feriados, lo someterán a
votación.

La comisión recibió ayer a Guido Bocchio,
representante de la Confiep, gremio empresarial que
remitió días atrás un pedido para expresar sus puntos
de vista ante el grupo de trabajo. El ejecutivo
consideró que el documento en debate merecía un
mayor estudio y se mostró en contra de la posible
derogación de las normas aprobadas por el ex ministro de Agricultura Ismael Benavides sobre este
tema.

El presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego, Enrique Málaga, opinó que la
Autoridad Nacional de Agua, que se crea a partir de las normas promovidas por Benavides, debe
contar con un consejo participativo de todos los usuarios. El consultor en agronegocios Bruno
Barbieri resaltó que la actual ley de aguas data de la época de Juan Velasco Alvarado. Por ello,
consideró que actores como la junta de usuarios ponen obstáculos a la aprobación de la norma,
porque temen perder ciertos privilegios sindicales.

PIDEN DECLARAR AL PERÚ UN PAÍS LIBRE DE TRANSGÉNICOS
CONGRESO PLANTEA QUE EL EJECUTIVO PROMUEVA LAS INVESTIGACIONES DE
PRODUCTOS ORGÁNICOS.

El Grupo Parlamentario Nacionalista presentó un proyecto
para declarar al Perú un país orgánico y libre de organismos
genéticamente modificados, conocidos también como
transgénicos. Los legisladores argumentan motivos
relacionados con la biodiversidad, la seguridad alimentaria y
la salud de las personas. Además, solicitaron que el Poder
Ejecutivo, a través de los ministerios de Ambiente,
Agricultura y Comercio Exterior, promueva iniciativas para la
investigación de recursos orgánicos, así como la expansión
de la producción y el biocomercio sostenible de estos
productos.

Según la propuesta, aquellos que introduzcan, comercialicen, cultiven o difundan por algún medio los
transgénicos en el país y causen daños a la biodiversidad serán reprimidos con una pena privativa de
la libertad no menor de un año ni mayor de cinco. En el documento también se sostiene que en otros
países ya existe este tipo de legislación. "A finales del 2007 en la Unión Europea más de 170
regiones y 4.500 gobiernos o entidades locales se habían declarado zonas libres de transgénicos", se
indica.

El ministro del Ambiente, Antonio Brack, adelantó su interés en que el Ejecutivo asuma una posición
sobre los transgénicos en el Perú. Informó que ha introducido el tema en el Consejo de Ministros y
que aún está en discusión. Actualmente, el proyecto se debate en la Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología

DIARIO GESTIÓN
Fuente:http:www.diariogestion.com.pe

LAP AFIRMA QUE OSITRAN DEFINIRÁ ESTE MES SI SUBEN LAS TARIFAS

Solo dos semanas más tendría de plazo el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura
de Transporte de Uso Público (0sitran) para definir si dará luz verde o roja al reajuste tarifario
propuesto por Lima Airport Partners (LAP), en referencia al incremento de sus tarifas. Así lo dio a
conocer el gerente de la empresa concesionaria del aeropuerto internacional Jorge Chávez, Jaime
Daly, quien se mostró confiado de que el fallo que emitirá el ente supervisor será acorde a sus
requerimientos, a fin de seguir operando eficientemente.
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Nosotros hemos cumplido con el contrato de concesión y con
las inversiones y solo esperamos que el OSITRAN reconozca
estas inversiones y determine un factor de productividad que
nos permita operar, mantenernos y seguir haciendo
inversiones en los próximos años”, enfatizó

En vista de ello, precisó que en los primeros días del 2009
empezaría a regir el nuevo tarifario, el cual ha sido planteado
en función al factor de productividad calculado por la empresa
de 7.69% mas la inflación de los Estados Unidos en los últimos
12 meses.

Como se recuerda, LAP planteó un incremento del 10% a sus tarifas de cinco servicios: la tarifa única
de uso de aeropuerto, el aterrizaje y despegue, el estacionamiento de aeronaves, el uso de puentes
de abordaje o “mangas” y el uso de instalaciones de carga, los cuales están sujetos a regulación y
que tendrán vigencia del 1 de enero del 2009 hasta el 2013.

AMPLÍAN INAFECTACIÓN DEL IGV A LAS ADMINISTRADORAS HIPOTECARIAS

A fin de impulsar el mercado hipotecario peruano, la comisión de
economía, banca, finanzas e inteligencia financiera del congreso de la
república, presidida por Guido Lombardi, aprobó ayer por mayoria
extender la inafectación del Impuesto General a las Ventas (IGV) a los
ingresos provenientes de los servicios de crédito de las Empresas
Administradoras Hipotecarias (EAH).

Con esta propuesta, se busca además, dar a las EAH el mismo trato
tributario que tienen las empresas bancarias, Cajas municipales de
Ahorro y Crédito (CMAC), Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC),
Cajas Municipales de Crédito Popular, Entidades de Desarrollo de la
Pequeña y Micro Empresa (Edpyme) y cooperativas de Ahorro y Crédito,
domiciliadas o no en el país, hasta el 31 de diciembre del 2009.

DIARIO CORREO
Fuente:http:www.correoperu.com.pe

JORGE CHAVEZ
MOVIMIENTO DE CARGA CRECE 10% EN AEROPUERTO

El movimiento de carga en el Aeropuerto Internacional Jorge
Chávez creció 10% en lo que va del año y se espera que para el
2009 disminuya un tanto como efecto de la desaceleración de la
economía de Estados Unidos, adonde se envía el 60% del total,
dijo Jaime Daly, gerente general de Lima Aiport Partners (LAP),
operador de este aeropuerto.

Refirió también que la empresa está preocupada porque hasta el
momento Ositran no se ha pronunciado sobre el pedido de
incrementar tarifas para cuatro de sus servicios (entre ellos el
de aterrizaje y despegue), considerando que en enero deberían entrar en vigencia. Daly declaró tras
recibir la certificación de Business Alliance for Secure Commerce (BSC) para sus operaciones de
carga y correo aéreo.

LEY DE DIPLOMATICOS
MERITOCRACIA IMPERARÁ EN ASCENSOS

Con el respaldo de 10 congresistas, la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso aprobó ayer el
dictamen de la Ley del Servicio Diplomático. En ella se establece que los ascensos se regirán por
meritocracia y no por antigüedad. Asimismo, se dispone la evaluación del cuerpo diplomático cada
dos años, con la finalidad de monitorear su desempeño. Finalmente, confirmó que el plazo máximo
de función de un diplomático es de 20 años, en cualquier categoría, y su límite de edad antes de
pasar al retiro es de 70 años.
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JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL

¾ ACCIÓN DE AMPARO

SENTENCIA Nº 03494-2007-PA/TC-LIMA. DE FECHA 03 DE DICIEMBRE DE 2008.

Retiro de Confianza.

El retiro de la confianza comporta la pérdida de su empleo, siempre que desde el principio de sus
labores este trabajador haya ejercido un cargo de confianza o de dirección, pues de no ser así, y al
haber realizado labores comunes u ordinarias y luego ser promocionado a este nivel, tendría que
regresar a realizar sus labores habituales, en salvaguarda a que no se produzca un abuso del
derecho (artículo 103º de la Constitución), salvo que haya cometido una causal objetiva de despido
indicada por ley”.

Para mayor información, visite la siguiente página.
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/03494-2007-AA.html

¾ HÁBEAS CORPUS

SENTENCIA Nº 00397-2008-PHC/TC. DE FECHA 17 DE DICIEMBRE DEL 2008.

Derecho de Defensa.

Tal como lo ha señalado este Tribunal Constitucional, la exigencia de la escrituralidad de la sentencia
tiene implicancia directa con el ejercicio del derecho de defensa (Art. 139,14 de la Constitución),
puesto que la parte sentenciada, al no encontrarse conforme con la condena impuesta, necesita
tomar conocimiento del razonamiento jurídico elaborado por el juzgador en la sentencia para de esa
manera estar en la capacidad de poder contradecir sus términos, máxime si constituye un requisito
para los recursos que se interpongan contra la sentencia condenatoria la fundamentación que
contengan. (conforme a lo dispuesto por el artículo 300, inciso 5, del Código de Procedimientos
Penales, y por el artículo 7 del Decreto Legislativo 124).

Para mayor información visite la página:
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/00397-2008-HC.html

PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL ADMINISTRATIVO.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO -
CONSUCODE

RESOLUCIÓN Nº 03306-2008-TC-S4 – EXP. Nº 4002.2008.TC DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE
DEL 2008.

Documentación Esencial para el RNP

El artículo 8 de la Ley, prescribe que para ser postor se requiere estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP) y no estar sancionado e impedido para contratar con el Estado. Para el caso de
los proveedores de bienes y servicios, ejecutores y consultores de obras se requiere que en su
propuesta presenten copia simple del Certificado de Inscripción ante el RNP, el cual lógicamente debe
encontrarse vigente.

A su vez, el artículo 7.9 del Reglamento, dispone que en los Capítulos de Proveedores de Bienes y de
Servicios deberán inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
deseen participar en procesos de selección y contratar con el Estado para la adquisición y suministro
de bienes o la prestación de servicios en general y de consultoría distinta de obras.
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Asimismo, el artículo 7.10 del Reglamento señala que el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
inscribirá a los proveedores de bienes y de servicios, habilitándolos para ser postores en los procesos
para la adquisición y suministro de bienes o contratación de servicios en general y de consultoría
distinta de obras, y les extenderá un certificado de inscripción.

De este modo, el artículo 75 del Reglamento establece que el contenido del sobre de la propuesta
técnica debe incluir como requisito mínimo la copia simple del Certificado de inscripción vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).

Conforme se puede apreciar, las normas de contratación pública exigen de modo imperativo la
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) de las personas naturales o jurídicas que
van a participar en un proceso de selección, dado que sólo así pueden tener la condición de postores
habilitados, cuya acreditación debe constar en la respectiva propuesta técnica, ya que ella debe
contener necesariamente su Certificado de inscripción. En el supuesto de no encontrarse dicho
documento en la propuesta técnica, al ser su presentación obligatoria, corresponde descalificar al
postor y, en el caso de consorcio, dicho documento deberá ser presentado por cada uno de los
consorciados, caso contrario, bastará que uno de ellos no lo presente para que su propuesta se
desestimada.

Para mayor Información visite la siguiente página:
http://www.consucode.gob.pe/articulo.asp?ids=9&ido=24&idso=88

ARTÍCULO
LAS GARANTIAS FORMALES DE LA REGULACIÓN TARIFARIA (EN PARTICULAR EN EL
RÉGIMEN PERUANO DE LAS TELECOMUNICACIONES) (*)

Dr. Gerardo Soto Carrillo
Especialista en Derecho de Telecomunicaciones.

I. Introducción

Sin duda uno de los principales aspectos de la regulación económica es aquél referido al
establecimiento del régimen tarifario aplicable a las empresas sujetas a la regulación. Innumerables
estudios, desde la perspectiva jurídica y sobretodo económica, han analizado las características de
los esquemas regulatorios utilizados para la determinación de las tarifas de aquellas actividades que
utilizan infraestructuras en red, y que en Perú y otros países denominamos servicios públicos (como
la telefonía, servicios de saneamiento o distribución eléctrica).

En el presente artículo no se analizarán los temas directamente involucrados con la determinación
del monto o valor de las tarifas establecidas administrativamente. En relación con dichos temas los
distintos regímenes legales establecen parámetros de actuación del regulador y el ámbito de su
discrecionalidad (de existir), principalmente, respecto de las metodologías específicas que puede
utilizar. El respeto a dichos límites, conjuntamente con la razonabilidad y proporcionalidad de la
decisión, constituye lo que denomino las garantías sustantivas del régimen tarifario.

A su vez, los diversos marcos regulatorios también establecen obligaciones que el regulador o la
entidad estatal encargada de establecer las tarifas debe cumplir como parte del procedimiento de
determinación tarifaria. Estas obligaciones tienen como función no solo legitimar la actividad estatal
dotándola de marcos de transparencia y participación ciudadana, sino que también constituyen un
conjunto de reglas que aseguran un debido proceso, o un debido procedimiento administrativo, cuyo
incumplimiento, normalmente, determinará la nulidad del acto administrativo tarifario. Este conjunto
de obligaciones constituye las garantías formales del régimen tarifario. El presente trabajo describirá
este tipo de obligaciones aplicables al sector de servicios públicos de telecomunicaciones.

Previamente a la descripción de este régimen, es necesario precisar algunos conceptos que serán
utilizados en nuestro análisis posterior. La tarifa es el precio que el usuario paga por la prestación de

(*)
Fragmento del Artículo publicado por el Circulo de Derecho Administrativo en su Revista N° 5, 2008
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un servicio público. Se considera superada la concepción de la tarifa como una tasa, generada por la
potestad tributaria estatal. Las tarifas son precios, siendo, en principio, irrelevante para el presente
estudio si las mismas tienen carácter privado, contractual, reglamentario, de acto administrativo o
mixto. Sin negar que dicha calificación pueda tener efectos importantes, ello dependerá del régimen
jurídico particular bajo el cual opere el servicio.

La regulación es una opción administrativa. Es el Estado el que decide establecer regulación tarifaria
respecto de cierto sector de actividad económica. Debido a ello, en dicho sector no opera la totalidad
de las reglas de mercado y las decisiones de los agentes económicos se ven limitadas, en gran
medida, por los contornos de regulación fijados estatalmente.

Luego que en determinado país se ha elegido regular cierta actividad, se debe decidir el esquema
regulador específico que determine el nivel de precios. Los esquemas regulatorios principales son los
siguientes: (i) Regulación por costos (tasa de retorno), (ii) Regulación por precios tope, (iii)
Regulación por Comparación y (iv) Regulación por Ingresos Tope.

Luego de haber establecido el nivel de precios, pueden utilizarse diversas estructuras de precio,
como el uso de tarifas no lineales, los precios pico (peakload pricing) o la discriminación de precios.

II. EL REGIMEN GENERAL

En el Perú rige actualmente la Ley de Telecomunicaciones, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado
por el Decreto Supremo N° 13-93-TCC. El Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones fue
aprobado por el Decreto Supremo N° 06-94-TCC. En la actualidad luego de numerosas
modificaciones, existe un texto único ordenado aprobado por el Decreto Supremo N° 020-2007-MTC,
publicado el 04 de Julio de 2007. Este Reglamento no contiene disposiciones relevantes en materia
tarifaria.

La Ley de Telecomunicaciones establece que la función de fijar tarifas para servicios públicos de
telecomunicaciones corresponde al Organismo Supervisor de Inversión Privada en
Telecomunicaciones – OSIPTEL. Se genera así una primera garantía del procedimiento tarifario: es el
regulador y no las entidades políticas del Estado (Ministerios) el competente para establecer la tarifa.

La Ley N° 27332 Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos
(en adelante “Ley Marco) establece que una de las funciones de los organismo reguladores – entre
ellos OSIPTEL- es la función reguladora, consistente en la facultad de fijar las tarifas de los servicios
bajo su ámbito de competencia. La Ley Marco denomina función reguladora a lo que tradicionalmente
se conoce como potestad tarifaria.

Las normas citadas implican que cualquier acto emitido por una entidad distinta a OSIPTEL que
pretenda establecer las tarifas en el sector de telecomunicaciones, será nulo. Esta opción por el
establecimiento de un organismo técnico especializado que no depende jerárquicamente de un
Ministerio, es un mecanismo utilizado por países que no cuentan con un sistema institucional que
asegure credibilidad al inversionista. Se entiende que esta estructura reduce el riesgo de que las
rentas del inversionista sean expropiadas a través de reducciones no decididas a nivel técnico, sino a
nivel político.

La ley de telecomunicaciones señala también un marco genérico para el ejercicio de la función
tarifaria de OSIPTEL. Su artículo 67° dispone.

“Artículo 67.- Las empresas concesionarias de servicios públicos de Telecomunicaciones, pueden
establecer libremente las tarifas que prestan, siempre y cuando no excedan del sistema de tarifas
tope que establezca el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones. Compete
a este organismo diseñar y aprobar el sistema de tarifas tope aplicable. En caso que el contrato de
concesión establezca un criterio tarifario determinado, éste será el aplicable. El Organismo
Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones puede optar por no establecer tarifas topes
cuando por efecto de la competencia entre empresas se garantice una tarifa razonable en beneficio
del usuario”

Esta disposición es prácticamente repetida tanto por el Reglamento General del OSIPTEL, aprobado
por Decreto Supremo N° 008-2001-PCM, como por los lineamientos aprobados por el Ministerio de
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Transporte y Comunicaciones, tanto en su versión del Decreto Supremo N° 020-98-MTC como en el
vigente Decreto Supremo N° 003-2007-MTC

En el caso particular de OSIPTEL, aun cuando puede regular tarifas tope, ello no implica que
determine el precio a ser pagado por el usuario del servicio, en la medida que es la empresa
concesionaria la que establece el precio, no pudiendo exceder el valor de la tarifa tope fijada por el
regulador.

2.1 Clasificación de Servicios

La Ley de Telecomunicaciones, siguiendo el esquema de la Ley de Ordenación de Telecomunicaciones
española de 1987, clasifica los servicios de telecomunicaciones bajo dos perspectivas: a) Perspectiva
técnica y b) por su uso.

Desde la primera, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en:

1. Portadores: Proporcionan la capacidad necesaria para el transporte de señales que permiten la
prestación de servicios finales, de difusión o de valor añadido. Dentro de esta categoría se
incluyen los servicios denominados arrendamiento de circuitos. Este tipo de servicio permite, por
ejemplo, conectar las diversas locaciones de una empresa sin necesidad que sus comunicaciones
se transmitan a través de la red pública (telefónica) o permite conectar a los bancos con sus
cajeros automáticos.

2. Finales o Teleservicios: proporcionan la capacidad completa que hace posible la comunicación
entre usuarios. El ejemplo típico es la telefonía, sea fija o móvil.

3. Difusión: la comunicación se realiza en un solo sentido hacia varios puntos de recepción. Son
servicios de difusión la televisión, la radio y el servicio de televisión de abonado.

4. Valor Añadido: Utilizan como soporte los servicios portadores, finales o de difusión, añadiendo
algunas características al servicio base. Algunos ejemplos son el fax y el servicio de correo
electrónico.

Por su uso, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en:

1. Públicos: los que se encuentran a disposición del público en general a cambio de una
contraprestación. Los servicios portadores son siempre públicos.

2. Privados: para necesidades propias.

3. Privados de interés público: incluye a la televisión abierta y la radio.

Solo los servicios públicos de telecomunicaciones se encuentran bajo el ámbito de competencia de
OSIPTEL. Adicionalmente, es pertinente señalar que los prestadores de servicios públicos de valor
añadido establecen sus precios libremente y no pueden ser objeto de regulación tarifaria.

2.2 Servicios bajo régimen regulado y bajo régimen supervisado

Con la finalidad de facilitar su función tarifaria, OSIPTEL ha aprobado un Reglamento General de
Tarifas en el cual describe dos regímenes aplicables:

1. Régimen Tarifario Supervisado: Régimen tarifario bajo el cual las empresas operadoras pueden
establecer y modificar libremente las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones que
presten, sin encontrarse sujetos a tarifas tope, y determinándolas únicamente de acuerdo a la
oferta y la demanda.

Este régimen es aplicable de manera general a la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones, sin perjuicio de que posteriormente OSIPTEL pueda decidir establecer tarifas
tope.
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2. Régimen tarifario Regulado.- Régimen tarifario bajo el cual las empresas concesionarias puedan
fijar y modificar libremente las tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones que
presten, sin poder exceder las tarifas tope que hayan sido fijadas en sus respectivos contratos de
concesión en las resoluciones tarifarias emitidas por OSIPTEL.

(…)

OPINIÓN
REGULACIÓN DE LA BANDA ANCHA: EXPERIENCIA INTERNACIONAL Y APLICACIÓN AL
CASO PERUANO.

Dra. Maria Luisa Hildebrant Belmont
Especialista en Derecho Regulador

La Internet ha venido para revolucionar al mundo cambiando la manera como nos aproximamos a él
y ofreciéndose una gama de productos y servicios antes inimaginables, relacionados con rubros tan
diversos como medicina, educación, defensa, oportunidades de negocio, recreación y ocio, así como
medios novedosos de comunicación.

Muchos de estos servicios se encuentran en fases incipientes y, por lo tanto, nos ofrecen grandes
posibilidades de desarrollo, no solo como individuos, sino como nación. Por tal motivo, hablar del
futuro de las telecomunicaciones pasa necesariamente por hablar del futuro de la Internet.

El gran desarrollo que han tenido hasta la fecha las nuevas aplicaciones y el incremento de los
contenidos a los que es posible acceder a través de la web, ha generado a nivel mundial una
demanda creciente de mayores velocidades de transmisión.

Asimismo, los avances tecnológicos y, en particular, el incremento en las capacidades de los
microprocesadores (los cuales de acuerdo con la Ley de Moore 1 se duplican cada 18 meses)
demandan la modernización de las redes como requisito para aprovechar los beneficios de estas
innovaciones.

Como respuesta a esta creciente demanda surge la denominada Banda Ancha, cuyo concepto esta
referido a la capacidad de transmisión cada vez más veloz. Dado el avance de la tecnología y el
diferente nivel de desarrollo de la banda ancha a nivel mundial, no existe consenso respecto a partir
de que velocidad se considera banda ancha. Es más, el concepto no es rígido, lo que hoy se
considera banda ancha mañana ya no lo será.

De acuerdo con la Unión Internacional de las Telecomunicaciones –UIT, se considera banda ancha a
la capacidad de transmisión considerablemente más rápida que la velocidad primaria de la red digital
de servicios integrados (RDSI) 2 es decir mayor a 1,5 o 2Mbps, y que permite el acceso a Internet
entre 5 y 200 veces más rápido que a través de los métodos convencionales, banda angosta o dial-
up. 3

1
La ley de Moore expresa que aproximadamente cada año y medio se dobla la capacidad de los
microprocesadores. La consecuencia directa de la Ley de Moore es que los precios bajan al mismo tiempo
que las prestaciones suben. La Ley de Moore es una ley empirica formulada por Gordon E. Moore el 19 de
abril de 1965, cuyo cumplimiento se ha podido constatar hasta hoy. El palzo fijado por Moore en 1965 fue
un año y afirmó que la tendencia continuaria por las dos décadas siguientes. Posteriormente modifico el
plazo a 18 meses y le puso fecha de caducidad a su teoría, según él esta Ley dejará de cumplirse en 10 ó
15 años. Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_Moore

2
Estas velocidades mínimas consideradas banda ancha, sin embargo, ha sido superadas ampliamente por
los países que lideran el desarrollo de estos servicios.

3
UIT, Recomendación 1.113. http://itu.int/osg/spu/publications/birthofbroadband/
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Por otro lado, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OECD, en su
estadística sobre banda ancha considera solo aquellas conexiones de velocidad igual o superior a
256kbps, tanto de subida como de bajada. 4

Según los países el concepto de banda ancha también varía. En algunos, como Argentina, Brasil,
Perú y Venezuela, no se ha definido velocidad mínima. En otros en cambio si, por ejemplo en
Colombia se definió como velocidad mínima para ser considerada banda ancha a 512 kbps, en
Estados Unidos a partir de 200kbps, posteriormente se eliminó esta norma.

Si bien no existe consenso respecto a partir de que velocidad se considera banda ancha, si lo hay
respecto a la importancia de su desarrollo, puesto que contar con medios de acceso a Internet a
velocidades cada vez mayores, permite optimizar su utilización, así como nuevas aplicaciones y
constituye una herramienta fundamental para el crecimiento y desarrollo de las naciones.

Por tal motivo, el desarrollo de la banda ancha debe constituir un punto importante en la agenda
regulatoria tanto de los países desarrollados, como los que están en vías de desarrollo.

Al ser banda ancha una capacidad de transmisión requiere de redes capaces de soportarla. Por tal
motivo, y tal como se señala en el Barómetro Cisco, “La infraestructura de Banda Ancha es crítica
para permitir el crecimiento de las nuevas aplicaciones avanzadas de Internet. Su despliegue es una
medida clave del éxito en la economía de la información y es crucial para los aumentos futuros en
productividad”.

El mayor desafío se da en el segmento de la última milla, debido a los altos costos de despliegue de
redes en este nivel. Por tal motivo, se han desarrollado tecnologías que permiten aprovechar las
redes existentes, como el DSL que se soporta sobre las redes telefónicas y el Cable Modem que
aprovecha las redes de televisión por cable. Debido a los bajos costos de implementación, estas
tecnologías son las que han logrado un mayor desarrollo a nivel mundial.

Además de las mencionadas tecnologías, se han desarrollado otras que sí implican el despliegue de
nuevas redes más avanzadas y más costosas como la denominada FTTH (fiber to Home). Esta
tecnología se ha desarrollado principalmente en los paises que lideran el desarrollo de la banda
ancha como Japón y Corea. Debido a sus altos costos de instalación se justifica básicamente en áreas
de alta densidad y alta demanda.

Finalmente, se han desarrollado tecnologías inalámbricas como 3G, Wi Fi y Wi Max, entre otras, que
tienen la ventaja de permitir el despliegue de redes a comparativamente bajos costos. Por tal
motivo, se perfilan como una alternativa interesante para el acceso a servicios de banda ancha en
lugares donde no existe infraestructura terreste suficiente, áreas rurales, zonas de baja densidad
demográfica, entre otras.

En resumen, si el desarrollo del Internet requiere del desarrollo de la banda ancha, y este implica la
realización de inversiones en la modernización de las redes existentes y en el despliegue de nuevas
redes de telecomunicaciones, es necesario crear las condiciones y los incentivos para que estas
inversiones se lleven a cabo. Es en este punto en el que surge la pregunta: ¿Cómo la regulación
puede contribuir a crear el marco necesario para alcanzar este objetivo?

En un intento de responder a esta pregunta se ha revisado la experiencia regulatoria de los países
que lideran el desarrollo de la banda ancha a nivel mundial y los resultados obtenidos por estos.
Cabe resaltar que si bien se trata de países desarrollados con realidades muy distintas entre ellos y a
la nuestra, en aspectos tales como niveles de penetración de servicios públicos de
telecomunicaciones, niveles de inversión en infraestructura, aspectos demográficos (niveles de
concentración de la población), geográficos y de mercado, entre otros, consideramos que es posible
extraer algunas lecciones valiosas que puedan servir de guías o pautas para orientar las decisiones
de política regulatoria en nuestro país.

4
IDT, 2007. Barometro Cisco de Banda Ancha Chile 2005-2010. IDC Latin America. Diciembre de 2007. P.
21. http://www.ciscoredaccionvirtual.con/redaccion/multimedia/descargar.asp?Archivo=1087
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(…)

¿Cómo se Traduce lo expuesto para el caso del Perú?

En el Perú, al igual que en el resto de Latinoamérica, la penetración de servicios de banda ancha
todavía es muy baja. A diciembre de 2007, el nivel de penetración en el Perú ascendió a 2.1%
mientras que chile llegó a 7,9%, Argentina a 5,3%, Brasil a 3,4% y Colombia a 2,0%. Asimismo las
velocidades consideradas como banda ancha, son comparativamente bajas con las disponibles en
países como los estudiados.

La tecnología mas utilizada es el ADSL. El cable Módem en el Perú no ha tenido la importancia que ha
tenido en otros países para el desarrollo de la competencia inter-modal. Esto se debe a que el
principal operador de televisión por cable, Cable Mágico pertenece al grupo telefonica y, por tanto, no
existen incentivos para competir con Speedy, el acceso a través de ADSL que ofrece Telefonica del
Perú. Es así que, las suscripciones de acceso al Internet por cable módem, han ido reduciéndose año
tras año, hasta el extremo de dejar de comercializarse.

Cable Mágico, cuenta con el 94% del mercado de televisión por cable en Lima y Callao y 65% a nivel
nacional. Las posibilidades de que se desarrolle otra red alámbrica de cable que pueda competir con
telefónica en el mercado de Banda ancha, son remotas dada la gran inversión que esta demandaría.

Por tal motivo, salvo que el Estado tome medidas drásticas, como en el caso de Suecia en donde se
ordenó la separación de la empresa de televisión por cable del operador establecido de telefonía fija,
la competencia inter-modal entre ADSL y cable MODEM no parece ser una alternativa real en nuestro
país.

Con respecto a la competencia intra-modal, tenemos que Telefónica del Perú es el principal operador
que presta servicios a través del ADSL con el nombre comercial Speedy, contando, a maro de 2007,
con el 99.97% de participación en el mercado de ADSL.

Existe, sin embargo, la posibilidad de generar competencia a través de mecanismos regulatorios
como los aplicados en los países mencionados. Es decir, mediante el acceso de los nuevos
operadores a la red del operador establecido a través de la reventa, el acceso indirecto o bitstream y
el unbundling.

Si bien la regulación de nuestro país no contempla obligaciones de reventa y unbundling como en los
países cuya experiencia hemos revisado, cabe destacar el intento del Organismo Supervisor de la
Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL de generar competencia a través del acceso
indirecto o bitstream.

A fin de incrementar la oferta y la cobertura de servicios de banda ancha a través de ADSL, en marzo
de 2007-CD/OSIPTEL emitió la resolución N° 010-2007- CD/OSIPTEL, mediante la cual estableció las
tarifas tope para prestaciones de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso
ADSL, provistas por Telefónica del Perú.

El objetivo de dicha resolución es corregir el desfase en el que se encontraban las tarifas tope
vigente para la prestación de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso
ADSL, provistas por Telefónica del Perú. De acuerdo con su exposición de motivos, este desfase en
las tarifas podría estar limitando el acceso de nuevos operadores a competir en el mercado de acceso
a Internet a través de ADSL.

Con esta norma OSIPTEL busca la generación de una mayor competencia en el mercaso de banda
ancha mediante acceso ADSL enfocada en la provisión de conectividad en el corto plazo vía la
reducción de barreras para la entrada de nuevos competidores que usen los accesos mayoristas de
Telefonica. Esto se espera genere un mayor dinamismo en el mercado de banda ancha en general y
una mayor competencia a corto plazo.

De la experiencia de los paises expuesta anteriormente se desprende, sin embargo, que la
competencia intra-modal, a través de mecanismos regulatorios contribuye a la competencia, pero por
si sola normalmente no basta. Por tal motivo, se requiere que de manera paralela se desarrolle la
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competencia inter-modal, que es el tipo de competencia que tiene mas impulso y que otorga
mayores beneficios e incentivos para el desarrollo del servicio de banda ancha.

Por lo tanto, tal como se encuentra la regulación y las condiciones reales del sector, no es probable
que se de una fuerte competencia a nivel de Cable Módem ni a través de ADSL. En este contexto,
otro tipo de tecnologías inalámbricas, y dentro de estas el WiFi y el WiMax. Estas tecnologías tienen
la ventaja de que los costos de instalación de este tipo de redes de otras tecnologías en el tramo del
bucle del abonado. Asimismo, la plataforma de WiMax tiene la característica que se puede desplegar
rápidamente en áreas con baja densidad.

A las ventajas de estas tecnologías se suman los logros del WiMax Frorum en cuanto a
establecimiento de estándares para promover la compatibilidad e interoperatibilidad de los equipos
de banda ancha inalámbrica. Esto permitirá la implementación económica de escalas que a su vez
hará más competitivos estos servicios.

El punto clave, sin embargo, en el desarrollo de los servicios inalámbricos es la administración del
espectro. Cómo atribuir y cómo asignar las bandas y en qué condiciones, resulta fundamental para el
desarrollo de estas alternativas y sobre todo para el desarrollo de la competencia en el mercaso de
servicios de banda ancha.

En tal sentido, el rol que jueguen tanto el Ministerio de transporte y Comunicaciones – MTC en la
administración de las políticas del sector y del espectro radioeléctrico y OSIPTEL como ente regulador
resultan cruciales, como se ha mencionado, la regulación puede ser la misma en diferentes países,
pero el éxito de esta puede estar en función de cómo es aplicada.

NOTA DE INTERÉS
LA PROTECCIÓN DEL MENOR FRENTE A LOS CONTENIDOS NOCIVOS O PERJUDICIALES EN
INTERNET: UN GIGANTESCO AGUJERO LEGAL EN LA RED

Javier Plaza Penadés
Profesor Titular Derecho Civil de la Universidad de Valencia, si bien su
formación pre y postdoctoral se completó con diversas estancias de
investigación en el Instituto Max Planck de Munich, en el Instituto Max
Planck de Hamburgo y en el Institute of European and Comparative Law de
la Universidad de Oxford.

El cometido de este artículo no es otro que el de exponer, de manera breve y sencilla, la deficitaria
regulación en España de la protección del menor frente a los contenidos nocivos o perjudiciales que
se encuentran en Internet.

La Ley estatal trata tangencialmente el problema en la Ley de Servicios de la Sociedad de la
Información, cuya principal duda es si se aplica por extensión a titulares de páginas web de
contenido no comercial o si se extiende a todos los supuestos (tanto páginas comerciales como no
comerciales), pero la laguna jurídica de nuestro Ordenamiento Jurídico es tan grande en esta materia
que, ya sea por la vía de la interpretación extensiva o analógica, se debe de llegar a una respuesta
afirmativa, aunque, como ahora se verá, no sea de mucha utilidad.

Efectivamente, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la información y
Comercio Electrónico sólo se ocupa del tema en tres preceptos, uno dirigido a las "autoridades", otro
a los "titulares de páginas web" y otro tanto a "padres y representantes legales" como a los
"proveedores del acceso a Internet".

El que afecta al titular de páginas web y máximo responsable de prevenir y evitar el acceso de
menores a contenidos nocivos se contiene en el artículo 18 de la Ley, y se resume en que "podrán"
establecer códigos de conducta, incluso específicos de la protección de menores, a los que
"voluntariamente" se someterán. El dedicado a las autoridades es el previsto en el artículo 8, y les
permite suspender o impedir el acceso a páginas de contenido "que atenten contra los principios de
la protección de la juventud y de la infancia", algo que, lógicamente, sólo se produce frente a actos
excepcionales y de especial gravedad.
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Y finalmente, el tercer precepto es el novedoso artículo 12 bis, introducido por la Ley 56/2007,
dirigido a proveedores de servicios de acceso a Internet y a los representante legales del menor y
donde se establece que "los proveedores de servicios de intermediación establecidos en España que
realicen actividades consistentes en la prestación de servicios de acceso a Internet, estarán obligados
a informar a sus clientes de forma permanente, fácil, directa y gratuita, sobre las herramientas
existentes para el filtrado y restricción del acceso a determinados contenidos y servicios en Internet
no deseados o que puedan resultar nocivos para la juventud y la infancia". Lástima que entre tanto
requisito no se hayan puesto "de manera expresa y por escrito", bastando pues con poner dicha
información en un pequeño espacio de web, al final de la misma y como se dice coloquialmente en
letra pequeña dentro del ya poco leído "aviso legal" (pero siempre que dicha información sea
"permanente, fácil, directa y gratuita").

Este precepto, a parte de tener un acusado carácter exoneratorio para el proveedor de acceso a
Internet (algo que no era necesario porque ya se consigue fácilmente por vía del artículo 14 de la
Ley, que regula su responsabilidad) pretende en el fondo descargar toda la responsabilidad del
acceso a los contenidos no deseado en los padres y representantes legales del menor por no haber
adoptado los sistemas filtrado y restricción del acceso a determinados contenidos y servicios en
Internet no deseados o que puedan resultar nocivos para la juventud y la infancia.

Curiosamente, y en los que refiere al hecho exclusivo del acceso de menor a contenidos nocivos
puestos a disposición en la Red, el resultado en el sistema español es de total inmunidad y de
ausencia de cualquier tipo de obligación para el titular de página web y de total culpabilidad de los
padres o representantes legales del menor por no haber establecido los filtros y la medidas de
control. Pero claro, ¿y si el menor ha accedido desde un ordenador que no está en su hogar? En tal
caso la legislación española enmudece, y sólo alguna Comunidad Autónoma, como la de la Rioja,
tiene desarrollada una regulación de acceso a contenidos perjudiciales en cibercafés ordenada por
edades (Decreto 1/2006, de 5 de enero, por el que se fijan los procedimientos reguladores de las
autorizaciones administrativas para la explotación de videojuegos o programas informáticos en
ordenadores personales).

El panorama de la protección del menor frente al acceso no deseado a contenidos en Internet que
presenta el derecho autonómico es dispar, pero generalmente muy deficitario y necesitado de
desarrollo.

Así, merece destacarse, entre otros, la reciente Ley 12/2008, de 3 julio, de Protección Integral de la
Infancia y la Adolescencia de Comunidad Valenciana, donde tiene un artículo 72 dedicado a la
protección del menor frente al uso de servicios telefónicos, Internet y videojuegos y donde pone el
acento en "los operadores de telecomunicaciones" que deberán adoptar las medidas técnicas y
jurídicas necesarias para garantizar la protección de los menores, como usuarios de la telefonía, la
televisión e Internet, frente al acceso a informaciones, programas y servicios de contenido violento,
racista, homófobo, sexista, pornográfico o que puedan resultar perjudiciales para la seguridad, la
salud y la formación del menor. Si bien, en la línea de la legislación estatal, reduce este deber en
"informar y poner a disposición de los padres o representante legal del menor los medios y
dispositivos técnicos para impedir el acceso y utilización de contenidos y servicios prohibidos a
menores o perjudiciales para su formación. Estableciendo, a continuación, un especial cuidado en
cuanto al uso de Internet por parte de los menores, en relación con las páginas de contenido
dañino".

Desde luego, la Ley 1/2006, de 28 febrero, de protección de menores de la Rioja, sobresale, ya que
el artículo 27 establece que las "Administraciones Públicas de La Rioja velarán porque los menores no
tengan acceso mediante las telecomunicaciones a medios, productos, contenidos o servicios que
puedan dañar su correcto desarrollo físico o psíquico, y promoverán la implantación y uso de
sistemas de advertencia o que impidan o dificulten dicho acceso".

El acierto no sólo está en poner el acento en las actuaciones de la Administración, sino también en
prever que "cualquier establecimiento o centro abierto al público, en donde se permita a los menores
el acceso a la red Internet, deberá contar, en los equipos informáticos que puedan ser usados por
aquéllos, con un programa de control y restricción de acceso que impida que lleguen al menor
contenidos o servicios perjudiciales para su desarrollo integral". Dicho desarrollo se ha producido a
través del Decreto 1/2006, de 5 de enero, por el que se fijan los procedimientos reguladores de las
autorizaciones administrativas para la explotación de videojuegos o programas informáticos en
ordenadores personales
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Finalmente, la Ley 17/2006, de 13 noviembre, sobre protección de menores de les Illes Balears, en
su artículo 42, establece que queda prohibida la venta, alquiler, exhibición y ofrecimiento (entre
otros) de videojuegos u otro material audiovisual de contenido pornográfico, de apología de cualquier
forma de la delincuencia, de exaltación de la violencia o incitación a la misma, contrario a los
derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico o que resulte perjudicial para el desarrollo de la
personalidad del menor. Además, y en la línea iniciada por La Rioja, establece que "los
establecimientos en los que se ofrezcan servicios telemáticos se instalarán los medios técnicos de
contenido necesarios para limitar el acceso de las personas menores de edad a aquellas páginas cuyo
contenido resulte perjudicial al desarrollo de su personalidad, de acuerdo con lo que
reglamentariamente se disponga"..

Mi opinión es que resulta necesario dar una respuesta legal, estatal y autonómica, a una de las
demandas sociales más solicitadas por padres asociaciones de protección del menor, cual es la
delimitación del marco normativo de la condiciones de acceso y utilización de las nuevas tecnologías
de los menores, sobre la base de impedir a los menores (ex ante y no ex post) el acceso a
contenidos que pudieran perjudicar su formación física y social, y que se delimite claramente los
deberes y responsabilidades del acceso no deseado del titular de dicha página, así como dotar a la
legislación de instrumentos legales operativos para prevenir y evitar el "grooming" (contacto directo
del pederasta con el menor a través de la red y otros medios electrónicos cuya amistad pretende
ganarse para cometer abusos sexuales), el "ciberacoso" a menores (cyberbulling) y demás riesgos y
peligros para los menores.

Además, sería conveniente que el marco normativo distinga si el acceso del menor a la red se
produce a través de aparatos y dispositivos sobre los que los padres, tutores o personas mayores de
edad responsables tienen un control directo sobre ellos con el fin de que sean los representantes
legales del menor los que reciban una completa información y adopten medidas técnicas para
controlar el acceso, o si el acceso a la red se produce en entornos que escapan del ámbito de control
de padres y representantes legales, como el que puede acontecer en los llamados cibercafés o
locales similares, donde deben ser sus titulares los responsables de establecer limitaciones al acceso
de los contenidos de la red en función de la edad de los menores que puedan acceder a ella.

Todo ello se debe completar con una decidida campaña de concienciación social tanto de los
beneficios y del correcto uso de las redes para los menores como de prevención y erradicación de la
pornografía infantil y los actos de acoso, agresión o violencia de cualquier género en los que se utilice
para su comisión o difusión redes de comunicación u otros canales de comunicación relacionados con
las nuevas tecnologías.
OGADOS

DICCIONARIO LEX
TERMINOLOGÍA LEGAL REGULATORIA

CONDICIONES DE USO
Es la norma que garantiza y determina, entre otros, los derechos y obligaciones de los abonados,
usuarios y empresas operadoras de los servicios públicos de telecomunicaciones. Estas disposiciones
son de cumplimiento obligatorio y establecen las condiciones mínimas para la contratación y
prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones

ATENCIÓN DE RECLAMO
Es la norma que establece el procedimiento que toda empresa operadora de servicios públicos de
telecomunicaciones (*) , deberá aplicar obligatoriamente para atender y resolver los reclamos de sus
usuarios.

(*)
Salvo las empresas que prestan servicios de arrendamiento de circuitos para los reclamos por problemas
de fallas y calidad del servicio, que se rigen por el procedimiento establecido en la norma específica.