COnrEDERAClon nACIOnA' DE IIInERO.

DE CO'OIlBIA ··COnA'lIlnERCO'"

CONALMINERCOL es una entidad gremial de derecho privado sin animo de lucro, de lnteres social, ajustada a las normas legales. Congrega a los mineros tradicionales organizados, que derivan su sustento de la extraccion de los diferentes minerales que existen en el pais. Se consfituyo en septiembre de 2010, con el objeto de agrupar a las organizaciones de mineros colombianos artesanales, pequerios y medianos para trabajar por la defensa de la produccion nacional minera, de la soberania sobre sus territorios y el derecho al trabajo, frente a la arremetida del gobierno nacional, que con su locomotora minero-energetica, de entrega de nuestros recursos mineros a la gran mineria, especial mente multinacional, adelanta una agresiva cernpana medlatlca, contra la mineria tradicional, serialando a mas de 2 millones de mineros tradicionales informales, como ilegales, delincuentes, criminales, auxiliadores de los grupos al margen de la ley y hasta coqueros y narcotraficantes a los que hay que bombardear, decomisar 0 quemar su maquinaria, judicializar, desplazar, etc. Frente a esa camparia, la Contederaclon ha realizado foros departamentales y locales portodo el pais, audiencias publicas apoyados en congresistas, reuniones con los 2 ultimos ministros de minas, con el vicepresidente, con gobemadores, alcaldes, diputados, concejales, la curia y diferentes sectores sociales, participo en la Cumbre de los Pueblos en Cartagena, en donde dio a conocer la campana de arrasamiento del Gobierno Nacional contra la mineria tradicional colombiana, a las organizaciones sociales de America. Se realize una marcha nacional a la capital de la republica en marzo de 2011 y se flrmo un acuerdo con el Gobierno nacional el30 de noviembre de ese ano, donde se comprorneno a suspender los operatvos e iniciar un proceso de formalaacion de la minerfa tradicional, a cambio, la Contederaclon se comprorneno a suspender el paro indefinido que comenzarfa al dfa siguiente, el1 0 de diciembre. Los mineros cumplieron, pero el Gobierno Nacional violo el acuerdo y arreclo sus operanvos, Conalminercol se ha propuesto con esta publicaclon, hacer conocer ampliamente su problernatlca, para que cada vez mas amplios sectores de la poblaclon se solidaricen con las actividades que se seguiran desarrollando hasta lograr conquistar el respeto a sus derechos.
1U1U1U.conf.d.,Qcionmin.,Q.oIfJ

COIIGlmillelcol
CONFEDERACION NACIONAL DE MINEROS DE COLOMBIA

www.confederacionminera.org

LPor que defender a la pequeiia mineria en Colombia? ISBN
Bogota, marzo de 2012

Elaborado por:
Mario Alejandro Valencia Analista econ6mico, profesor universitario Twitter: @mariovalencia01 Correo: mariovaiencia01 @gmail.com

Revisado y Corregido por:
Luis Ramiro Restrepo, Presidente de Conalminercol Luz Stella Ramirez, Directora Ejecutiva Conalminercol Enrique Daza, Director de Cedetrabajo

Elaborado para: Confederaci6n Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol
www.confederacionminera.org Twitter: @ConMineros

Caratula y diagramaci6n:
Fabio Andres Galeano L6pez

Impreso por:
Impresos del Quindio

Colaboradores:
Taller Industrial Dag - 8391268 Comercializadora de Oro Dagadi s.a.s. - 8392586 C.I Metales Hermanos s.a.s - 8391100 Compra de Oro EI Mejor Precio s.a.s. - 8390323 Compra de Oro La Fundici6n - 8393300 Inversiones Sanchez G6mez del Cauca s.a.s - 8394220

Se autoriza la reproducci6n parcial

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total sin animo de lucro, citando la fuente.

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Conalminelcol ."EROS
CONFEDERACION NACIONAL DE www.conr.d.r.cIonmln ..... ol.ll

DE COLOMBIA

INTRODUCCION
Durante al menos una decada, la mineria en Colombia ha side eje central en el debate sobre el futuro del pais. Cientos de foros, estudios, documentos y articulos han expresado posiciones diversas e incluso antaqonlcas sobre su conveniencia 0 inconveniencia, de acuerdo a los intereses nacionales 0 a las pretensiones extranjeras que se tengan. Las multinacionales que actuan en el pais han invertido miles de millones en mercadeo y propaganda para convencer a los colombianos de los privilegios de su presencia. Por otro lade lado, esta la posicion de grupos sociales y personalidades academcas que se oponen a cualquier tipo de mineria. Con estudios serios han defendido una posicion que busca evitar la sfectacion definitiva del equilibrio ambiental, cada vez mas evidente con el denominado "Cambio Climatico', que ya sufrimos los colombianos. No es para menos: este territorio ha side dotado con la tercera porclon de biodiversidad mas grande del planeta, despues de Brasil y Malasia.

En una franja mas amplia se encuentra la posicion de quienes no se oponen a la mineria por definicion, ni a la
inversion extranjera por principios. Sin embargo, han adoptado una postura critica frente a la politica y la legislacion minera colombiana, con argumentos y hechos comprobados que revelan una acluaclon sesgada del Estado para favorecer casi exclusivamente a las empresas extranjeras y una negativa institucional a -siquiera- discutir una politica minera altemativa que beneficie a la mayo ria de nacionales. Esta ultima es la posicion que mejor coincide con los principios de la Contederacion Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol, porque considera como aspecto centralia enorme extension y el significado social de la actividad minera que corresponde a una realidad -nos guste 0 no- imposible de omitir. Durante siglos, la mineria ha side una de las principales actividades de fransformacion del entomo que realizan los seres humanos. Su avance ha servido para facilitar y mejorar las condiciones de vida, permitiendo la existencia de vivienda, transporte, telecomunicaciones, energia, medicina, servicios sanitarios, avance cientifico y tecnoloqlco, y mas productividad agricola, de las cuales hoy se benefician las sociedades globales. Negar su importancia es desconocer el papel que juegan los seres humanos en la transformacion de su entorno, como resultado del mayor conocimiento adquirido sobre el funcionamiento del universo. Sin duda, esto debe lIevar tarnblen a la busqueda de formas alternativas de producelon de energia que lIeguen eficientemente a las comunidades que 10 deseen y que no destruyan de manera irreversible el entomo natural. Conalminercol es una orqanizacion de caracter gremial, creada en septiembre de 2010 con el proposlto de congregar a mineros nacionales artesanales, pequefios y medianos, y trabajar por la defensa de su actividad. Su postura es a favor del progreso nacional. Este documento esta dirigido a la poblaclon colombiana, con el proposito de mostrar una posicion diferente a la que el gobierno y las trasnacionales de la gran mineria han disefiado para desacreditar la pequefia y mediana mineria. En su desarrollo se lntentara mostrar por que, en las actuales circunstancias, los pequefios y medianos mineros lejos de ser enemigos del pais contribuyen a la defensa del territorio y ala reeuperaclon del control de sus recursos naturales. Ademas, en la logica econornlca y empresarial, es un sector con todo derecho a existir y a desarrollarse, como cualquier otra rama de la econom ia nacional.

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PARTE I DEFENDER LA MINERiA TRADICIONAL ES SALVAR AL PAis DE LA GRAN MINERiA La realidad supera la ideologia Sobre como aportar al desarrollo del pais 0 si es realmente eso 10 que se busca, gira el debate en el que esta hoy inmerso el pais frente a la mineria. Independiente de la doctrina que se siga existe una realidad que los responsables de las decisiones en materia minera se niegan a reconocer: el 44% de los municipios del pais tienen actividad minera de pequena y mediana escala 1, entre elias: artesanal 0 de arequeo en materiales de arrastre para consfruccion y metales preciosos; de pequena y mediana escala en minerales energeticos como el carbon, metales preciosos y otros. En esta condicion tienen su (mica forma de vida mas de dos millones de colombianos. La existencia 0 desspariclon de esta franja de la poblaclon no es un problema acadernlco sino algo que afecta a una parte significativa de la sociedad. Infortunadamente no existe ninguna propuesta seria al respecto por parte del Estado, por 10 tanto, la realidad los ha lIevado a organizarse, unirse y luchar para proteger su producdon y su trabajo. En la mineria tarnbien existen grupos al margen de la ley que desarrollan esta y muchas otras actividades econornicas de tipo empresarial. Su presencia en la mineria se explica, por 10 lucrativo del negocio con los actuales precios internacionales del oro, por ejemplo, y tambien por la incapacidad estatal de desarticularlos. No obstante, de esta situaeion es absurdo desprender que todo minero que no tenga un pasaporte extranjero es un criminal. En Colombia, como en el mundo, la mineria no es una actividad proscrita por sl misma, aunque sl regulada; por 10 tanto, la obllqaelon del Estado es perseguir a los grupos 0 individuos por sus actividades delictivas, no por hacer mineria. Asi como tampoco persigue a los contrabandistas por ser comerciantes, sino porque actuan porfuera de la legalidad. De la misma forma en que si hay un narcotraficante que posee un restaurante, la justicia no 10 condena por ser dueno del mismo, sino por su actividad ilegal. Estas consideraciones que parecen obvias, son el dla a dla de un conflicto social de enormes proporciones que amenaza la forma de vida cientos de miles de familias honestas y laboriosas. EI Estado se rehusa a reconocerque una cosa son los mineros informales de traclclon que realizan mineria como forma de sustento, y otra muy diferente son los grupos ilegales que hacen mineria. Por ende, como son diferentes, es injusto desde el punta de visa del Estado Social de Derecho que reciban el mismo trato
1 Mineria de hecho en Colombia. Defensoria delegada para los derechos colectivos y del medio ambiente. Diciembre de 201O.

La campafia de desprestigio y la persecuclen oficial A travss de su presencia en los medios masivos de comunlcaclon, los ultimos dos gobiernos han hecho creer a la poblacion colombiana que no existe diferencia entre los mineros informales y los ilegales, y que todo colombiano que realice mineria es un malhechor. Situacion danina para el pais, porque al tiempo que esto ocurre, la locomotora mlnero-enerqetlca de la mineria a cielo abierto avanza sobre una buena parte del territorio nacional, impulsada por empresas extranjeras que poca 0 ninguna ganancia Ieestan reportando ala naclon, Este capitulo se referira a las caracteristicas de la mineria tradicional e informal y las diferencias que, en la actualidad, existen con la gran mineria trasnacional: (,Como funciona la pequena y mediana mineria? En ninguna de las actividades de mineria tradicional e informal existen grandes conglomerados econornicos involucrados, ni poderosos empresarios nacionales. La forma mas corriente de esta producclon es la de pequena y mediana escala en donde se usan maquinarias y herramientas de tipo casero 0 de industria nacional, e incluso de mas alto nivel importadas, como retroexcavadoras de conocidas marcas: Caterpillar, John Deer, Hitachi, Case, de muy buen recibo cuando se importan, mientras no caiga en manos de un minero colombiano. En ningun caso, este tipo de mineria cuenta con inversiones monumentales. Las mas organizadas cuentan con asociaciones de productores mineros de tipo local, que les permite negociar un mejor precio del mineral con los comercializadores y acceder a otros beneficios de economias a escala, para conseguir materias primas como explosivos 0 gasolina. Una forma aun mas avanzada de orqanizacion son las federaciones mineras regionales, que agrupan a empresas, cooperativas y asociaciones locales. Un nurnero importante de estas organizaciones lograron que en septiembre de 2010 se constituyera la Contederaelon Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol, la unica de orden nacional en defensa de los intereses de los mineros artesanales, pequerios y medianos, en 18 departamentos. Sin embargo, la mineria de este tipo en Colombia se caracteriza por la desorqanlzaclon e informalidad en la que ha operado desde que se tengan registros de actividades mineras en este territorio, hace unos 4.000 anos. Mas tarde, durante y despues de la colonizaclon espanola, municipios a 10 largo y ancho del pais continuaron esta traclclon como aspecto cultural y, por supuesto, como forma de subsistencia. En la actualidad el Estado colombiano no tiene datos ciertos del tamano de la mineria informal. Se calcula que aproximadamente dos miliones de personas, entre productores, sus familias, trabajadores y de manera indirecta la comunidad, tienen en la mineria de este tipo su unica forma de sustento. En bastas regiones del pais, la mineria es la mas representativa fuente de ingresos de los municipios. EI Sur de Bolivar, Bajo Cauca Antioqueno, Antioquia, choco, Cordoba, Santander,

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Boyaca, Cundinamarca, Caldas, Risaralda, Quindio, Valle, Tolima, Huila, Meta, Cauca, Naririo, Putumayo, Guainia, son departamentos con una importante fradicion minera de peso en su economia. Por las caracteristicas propias de la artesanal, pequeria y mediana mineria, es una actividad que genera encadenamientos con la agricultura, el comercio, la industria y otras formas de producclon. Incluso en no pocas regiones del pais existen organizaciones agro-mineras, que tienen a esta ultima como una alternativa para mejorar los ingresos de la unidad familiar en temporadas que no son de cosecha. Otra explicacion para el crecimiento de la pequeria y mediana mineria en Colombia es la ruina de la agricultura tras el proceso de apertura economica de 1990, que trajo como consecuencia la perdlda de 1.000.000 de hectareas de cosecha en cultivos transitorios desde 1990 hasta 2010, acompariado del mas grande proceso de desplazamiento interne en la historia del pais y el segundo mas grande del planeta despues de Sudan, convirtiendo a Colombia en el pais con la mas alta concentraclon de la tierra del mundo, donde el 0.43% de los propietarios es duerio del 63% de la tierra. Quienes aun logran permanecer en el campo, tienen en la mineria una de las pocas fuentes de ingresos que quedan. Sltuaclon que, como esta probado en decenas de estudios, se aqravara con la lmplementacion de los tratados de libre comercio con Estados Unidos, Canada, Union Europea y Corea, entre otros. (,C6mo se desconoce legalmente ala pequena mineria? Solo a partir de 1993, con la Ley 99, en un periodo relativamente reciente, se impuso el requisito de contar con una licencia ambiental para realizar mineria 0 cualquier otra actividad que impacte los recursos naturales renovables 0 no renovables del Estado. Las normas para cobrar, regular y controlar el pago de regalias para el Estado, duerio unlco del recurso, se expidieron con la Ley 141 de 1994.Antes de eso prevalecia una alta informalidad en la actividad minera de todo orden.
-Con la aprobaelon del Codigo Minero Ley 685 de 2001, se da un cambio radical a la politica minera colombiana, acorde con las orientaciones del Banco Mundial de permitir una mayor penetraclon del capital extranjero en esta actividad, por el lnteres de las trasnacionales en las enormes riquezas naturales del pais

Dicho Codigo de Minas define dos cuestiones que son determinantes para comprender porque hoyel Estado colombiano prefiere a las trasnacionales de la gran mineria • EI Estado colombiano "desaparece del negocio minero", y se vuelve un mere "facilitador" de la actividad minera empresarial, a traves de la flscallzaclon y control, que como se sabe no se realiza o es insuficiente, pues la institucionalidad solo cuenta con 174 funcionarios para supervisar 9.824 titulos mineros.

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• Desaparece la clasflcaclon de pequena, mediana y gran mineria. En la practica, esto significa que para la institucionalidad nacional es 10mismo un minero con una retroexcavadora que una multinacional minera con doscientas maqunas. En la practca, significo dejar en manos de privados la operacion minera, 10 que lIevo a la liquldaclon de la institucionalidad minera, provocando la desspariclon en el 2004 de la Empresa Nacional Minera, Minercol. Antes en e12000, por exigencia del Fondo Monetario Internacional, se habia privatizado Carbolcol entregando la operaclon del Consorcio Cerrejon en La Guajira a privados extranjeros. En el 2004 Ingeominas, un instituto de investigacion e informacion geocientifica fue obligado a asumir funciones administrativas de control y flscalizacion que terminaron en un fiasco y un desfalco del cual todavia la naclon no tiene cifras. Como el Estado no puede participar del negocio, su (mica posibilidad de sacar provecho es a traves del cobro de regalfas e impuestos a los privados, de paso convirtiendo a Colombia en un "pais minero". Pero no de cualquier tipo, sino de la explotacion a cielo abierto que pequenos mineros colombianos no tienen capacidad tecoica, experticia y musculo financiero para realizar. Estas dos decisiones dejaron servida en bandeja de plata las riquezas de los colombianos para la explotaclon de trasnacionales de la gran mineria.
EI engaiio de la formallzaclen

En concordancia con 10anterior, los tres planes del gobierno nacional para formalizar la pequena mineria fracasaron estruendosamente. La Ley 141 de 1994 y su decreto reglamentario 2636, la Ley 685 de 2001 y su articulo 165 y la Ley 1382 y su decreto 2715, fueron incapaces de dar una soluclen a esta problernaflca en evoluclon. Falta de informacion por poca publicidad, desinteres de algunos mineros, ausencia de apoyo tecnico y juridico, violencia en algunas zonas mineras, pero especial mente falta de voluntad politica, son la expfcacion para el fiasco. Para mayo de 2007 se habian presentado 3.631 solicitudes de formalizacion y menos del 1% terminaron en titulo minero, segun la Defensoria del Pueblo', En el ano 2010 se rnodflco el Codigo de Minas y se estableclo un nuevo proceso denominado "leqallzaclon de mineria de hecho". Segun Ingeominas, se presentaron 19.629 solicitudes que, frente a la incapacidad oficial, colapsaron la lnsfltuclon, De manera, por decir 10menos atipica, el ministro Carlos Rodado Noriega con una resoluclon, la numero 180099 de febrero de 2011, revoco la Ley que obligaba a dar tramite a los procesos de formalizacion y se suspendieron por seis meses. Mas tarde, con la resolucion 181233 de julio de ese mismo ano se ampliola suspension por seis meses mas. En febrero de 2012, otro ministro, Mauricio Cardenas Santamaria, hizo 10mismo con la resolucion 180128 pordos meses mas. Para completar, el articulo 106 de la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional de Desarrollo, define que a partir del 1 de enero del ano 2012 "se prohibe en todo el territorio nacional, la utllzaclon de
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Mineria de hecho en Colombia. Defensoria delegada para los derechos colectivos y del medio ambiente. Diciembre de 201O.

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dragas, minidragas, retroexcavadoras y demas equipos mecanlcos en las actividades mineras sin titulo rnlnero", con acciones penales. Es decir, el Estado nunca asurnlo de manera seria un proceso de formallzaclon minera, que aun hoy sigue suspendido, pero en cambio sl tome determinaciones de fuerza publica para perseguiry judicializar a los actores de un problema que el mismo provoco, Este articulo se esta aplicando con todo rigor a nivel nacional, incluso realizando operatives de decomiso y destrucclon de maquinaria a mineros tradicionales sin orden judicial. No obstante, no ha habido ni una sola prueba del Estado en querer aplicar el articulo que Ie sigue al Plan Nacional de Desarrollo, el1 07, que manifiesta: "es deber del gobierno nacional implementar una estrategia para diferenciar la mineria informal de la mineria ilegal. Debera, respetando el Estado Social de Derecho, construir una estrategia que proteja los mineros informales, garantizando su minima vital y el desarrollo de actividades mineras u otras actividades que Ie garanticen una vida digna,,4.Una slfuaelon oprobiosa en la que el Estado solo existe para reprimiry no para solucionar. De muchas formas los mineros tradicionales Ie han hecho saber al gobierno nacional de su interes por formalizar su actividad y mejorar los estandares ambientales, laborales y tecoicos con la cual se desarrolla. EI mas reciente esfuerzo concluyo con la firma del Acuerdo de Caucasia, el 30 de noviembre de 2011, en el cual el gobierno de Santos, a traves de su viceministro de minas, Henry Medina, se comprometo a crear unas mesas de trabajo para analizar el camino hacia un proceso de formallzaclon. En la segunda reunion de dichas mesas el Ministerio de MedioAmbiente a traves de su viceministra Adriana Soto, obstacullzo cualquier posibilidad de dialogo ante la negativa de tan siquiera discutir un cambio en la leqlslaclon que permitiera algo logico: reconocer que la pequefia y mediana mineria actua y se desarrolla de forma diferente a la gran mineria.
Como producto de kI _nterlorae deal.mllslin mesas de trabajo paritarilS da conc;ertaciOn durante el perl6do de 6 mesas de ecuardo con al numeral Prlmero de la presente acta; que pennltan Identlflcar aquallos puntos qua lIevaran a 18 fonn.llzaci6n da I. mlnerla lradlclonal 0 Infonnal; para este se astabl_ un crOnograms de traba,lo qua da cumplimiento a dicho proc850; Sa finna an Caucasla (Antloqula) al30 de novlembra de 2011 alas 03:38 de la

tarde. '

Javier Pa'1JB Viceminlstro da .ulJntos Laborala.

~

Acuerdo de Caucasia, firmado por los viceministros Henry Medina y Javier Parga
3 Ley 1450de2011, articulo 106 , Ley 1450de2011, articulo 107

A partir de ese momento, el gobierno desconocio el acuerdo e arrecio los operaflvos contra reconocidos mineros en proceso de formalizacion, pertenecientes a la Contederaclon Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol.

Foto de maquinaria destruida por la fuerza publica, en operativo sin orden judicial realizado en el municipio de Norosi, Surde Bolivar; el30 de enero de 2012. En un comportamiento absolutamente cuestionable, el gobierno nacional ha ordenado a la fuerza publica realizar operatvos sin orden judicial, con la excusa de ser efectuados en flagrancia, en una clara vlolaclon a los derechos individuales, a la propiedad privada y al trabajo. Una especie de Ludismo al reves, donde es el propio Estado quien emprende una guerra contra la producclon y las maquinas que sirven a la misma. La irresponsable actuaclon oficial pone en jaque la unlca forma de vida de mas de dos millones de colombianos, trayendo como consecuencia desempleo, desplazamiento y hambre. Ademas, esta ayudando a configurar un conflicto social sin precedentes, al insistir en resolver por la fuerza un problema cuya unlca solucion es el reconocimiento de que la gran mineria trasnacional no puede

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realizarse sobre la base de eliminar a la pequena y mediana mineria. EI Estado debe encontrar f6rmulas para que ambas operen. No obstante, el camino que ha cogido la institucionalidad es el mas dificil de recorrer: acabar con una para que sobreviva la otra, como se rnosfrara en la segunda parte de este documento. PARTE 2 MINERiA EN COLOMBIA: PELEA DE DAVID CONTRA GOLIAT

Luz para la calle y oscuridad en la casa Toda esta politica de persecuci6n a los pequenos y medianos mineros colombianos ha sido orquestada con mayor enfasis desde el ano 2002 en coincidencia con el 'boom' de inversi6n extranjera y 10 que en su momento el ex ministro Carlos Rodado Noriega lIam6 la "feria de titulos mineros". En efecto, cuando Alvaro Uribe lIeg6 a la presidencia habian 1.13 millones de hectareas en concesi6n y cuando sali6, ocho anos, despues dej6 8.53 millones de hectareas conceslonadas', en su gran mayoria a empresas extranjeras 0 a sus calanchines locales.
Ellegado minero de Uribe. La Silla Vacia, 14 octubre 201O.Disponible EN: http://www.lasiliavacia.comihistoriaJ18648

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EI Plan Nacional de Desarrollo Minero 2002-2006, firmado por el entonces ministro de minas y energia Luis Ernesto Mejia, indica que para "el ano 20191a industria minera colombiana sera una de las mas importantes de Latnoamerica y habra ampliado significativamente su panlelpaclon en la economia nacional" Agrega que se aspira a mantener a "Colombia entre los cinco paises de Laflnoamerlca destino de las inversiones mineras del mundo (... ) duplicar la producclon minera nacional [y](...) garantizar la estabilidad tributaria a los inversionistas". La apuesta es aumentar la produccion de petroleo de 700 mil barriles de petroleo diarios a 1.45 millones para el 2014, la produccion de carbon de 74 millones a 124 millones y la producclon de oro de 53 toneladas a 72 foneladas', No obstante, el Plan advierte que "buena parte de la actividad minera que se lIeva a cabo en el territorio nacional, se desarrolla a escalas menores, definida en muchos casas por la informalidad y el caracter de subsistencia, frente a la cual se establece un gran interrogante en termlnos de rentabilidad, sostenibilidad y competflvldad", Preocupaclon que ha estado lejos de promover esfuerzos oficiales para dar alternativas y mejorar su condicion, En el ano 2006, en medio de la campana de desprestigio a la pequena mineria para preparar el terreno a la gran mineria, Luis Ernesto Mejia se referia a la mineria informal como el mayor problema del pais pues esta hace "uso de tecnologia rudimentaria que depreda los campos y dana los depositos mineros" tiene un "alto impacto ambiental opera desconociendo obligaciones laborales y de seguridad industrial" y limitan la lIegada de "proyectos de gran envergadura". Expresa que la "funclon social del Estado es establecer un equilibrio que permita una explotaclon enmarcada por la viabilidad econornlca y tecnlca y la sostenibilidad social y ambiental", por 10tanto "las modificaciones se encaminan a conseguir una verdadera industria minera como la que poseen otros paises" permitiendo "Ia ejecucion de los grandes proyectos estrategicos por parte de empresas solidas y expertas". Mas claro no canta un gallo. En la actualidad, el ministro de minas y energia Mauricio Cardenas Santamaria no desaprovecha ni un segundo en los medios de cornunlcaclon para expresar que los mineros que no tenga titulo deben ser "tratados como narcotraficantes" porque son "Ia nueva coca del pais", epitetos que son una laplda sobre todos aquellos mineros informales que desarrollen una actividad en terrenos tradicionales 0 sobre cualquiera que se atreva a poner sus manes sobre la riqueza natural que el Estado ya prorneno a las trasnacionales de la gran mineria. Acomienzos del2012 el gobierno nacional, a traves del ministro Cardenas anuncio que entregaria en subasta minera 2.9 millones de hectareas, de las cerca de 5 millones que Ingeominas definio como de interes minero, las cuales el Estado se reservara, Un documento oficial de proyecto de reforma al Codigo de Minas del ano 2010, que tumoola Corte Constitucional porque no se consulto con comunidades indigenas y afros, describe que ese proceso de selecdon en la subasta se
, EI sector minero-energetico en el Plan Nacional de Desarrollo 201 0-2014. Jean Philippe Pening, 15 abri12011. Disponible en: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?flleticket= _EObTmw-f6A%3d&tabid=82 7 (Subrayado del autor) Plan Nacional Desarrollo Minero Energetico, 2002-2006. Ministerio de Minas y Energia de Colombia.

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realizara cumpliendo con el objetivo de otorgarse a quien "ofrezca las mejores condiciones tecnicas, economlcas, sociales y ambientales para el aprovechamiento del recurso minero". Pretension logica del Estado, pero que de entrada deja por fuera al pequeno minero que deba enfrentarse en la subasta a una gran empresa que cuenta con suficiente poder economlco y que adernas tenga en su nomina a ex ministros como Hernan Martinez, hoy miembro de la junta directiva de Gran Colombia Gold, 0 a Edgar Castellanos Gonzalez, esposo de Clemencia Forero la actual embajadora de Colombia en Canada quien tiene intereses en trasnacionales mineras de esepais. La prueba esta en que del "portafolio de oportunidades de inversion minera", en la "promocion del pais minero", la absoluta mayoria de las empresas son extranjeras, como 10 muestra la tabla 1 Tabla 1. Grandes empresas mineras en Colombia
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Cboco Cordillera. Oriental

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CORDILLERAS MIN"ERAS

EXP.

Suizo

Plomo,

cobrc

y zinc

Cordillera Occidental Tolnna

24 Fuente:

VUTURANTIM Ministcrio de Minas y Encrgfa

Brasilero

Hierro

Boyaca

Tornado de: Anuario Esladislico Minero, Sistema de Informacion Minera de Colombia.

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Colombia: EI unico riesgo es ... no aprovecharse de la confianza inversionista EIterritorio nacional se ha convertido en un atractivo lugar para la lIegada de empresas y capitales extranjeros, por el magnifico ambiente y beneficios que otorga la "Confianza Inversionista" del actual gobierno y sus "Iocomotoras de crecimiento". Los esfuerzos del Estado colombiano estan volcados a atraer inversion, tanto que para el ano 2011 fue el quinto pais en el planeta que mas reclblo inversion extranjera8, y sequn un escalaton del Banco Mundial (Doing Business) es el quinto mejor pais del planeta para hacer inversion. Sin dudas una tarea bien hecha. Ha sido vendido al mundo como "Colombia Minera", aun cuando es la tercera potencia en biodiversidad del planeta. EI propio gobierno destaca que traer capitales es una buena decision por: .Mejor ambiente de negocios -Recurso humane barato •Plataforma exportadora ·Incentivos juridicos, fiscales y tributarios En la pagina Web del Ministerio de Minas y Energia se pueden leerfrases como: Colombia "cuenta con el segundo regimen laboral mas flexible de tannoamerica segun el Banco Mundial 2008. La mane de obra colombiana ofrece competitividad a nivel salarial. Los costas salariales asumidos por el empleador y los costas de compra y alquiler de inmuebles son unos de los menores de America Latina". "Costo laboral Colombia hora = 1.96 dolares la hora", En Estados Unidos, en el Estado de California, un trabajador minero se gana 19 dolares la hora, 9.7 veces mas. Agrega: "somos el pais con mejor entorno de negocios de Latnoamerica sequn el Doing Business (Banco Mundial) 2010. Entre los cuales estan: Zonas Francas mas competitivas de Latinoamerica que dan un 50% de descuento en el impuesto de renta permitiendo ventas en el mercado local y establecimiento en cualquier lugar del pais. Contratos de estabilidad juridica. Decuccion al impuesto de renta el 30% del costo de la maquinaria comprada. Exencion del impuesto de renta para proyectos en turismo, y cultivos de tardio rendimiento". Posicion bien contradictoria, pues el discurso oficial sobre las Locomotoras es que generaran empleo y traeran progreso al pais, sin embargo la rnoflvaclon del gobierno es que es un sector donde hay que invertir justamente porque la mane de obra y el aporte que se Ie hace al Estado es muy bajo. Una locomotora de empleo cuyo principal esfuerzo esta en un sector cuya naturaleza es precisamente la de no generar empleo. EI interes no se ha hecho esperar, atraidos por las excelentes condiciones y el jugoso aumento en los precios internacionales de los minerales. Para el ano 2001, cuando se aprueba el Codigo de Minas, una onza de oro se cotizaba en 271 dolares, que para el ario 2011 se transo a un promedio
'Inversion extranjera en Colombia fue la quinta del mundo. Porlafolio, 24 enero 2012. Disponible EN: http://www.porlafolio.co/negociosJinversion-extranjera-colombia-fue-Ia-quinta-del-mundo

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de 1.572 d61ares por onza, 6 veces mas alto. En 1990 el precio de la tonelada de carb6n termlco estaba en 25.3 d61aresla tonelada; para el2011 se habia incrementado a 96.67, casi cuatro veces mas. EI de carb6n coque valia 64.35 en 1990 y para el 2011 su precio fue 357.63 d61ares la tonelada, cinco veces y media mas. Como resultado para el ano 2010 el71 % de los f1ujosde inversi6n extranjera directa en Colombia, es decir, unos 5.000 millones de d61ares de los 6.900 en total, se dirigieron a actividades extractivas de petr61eoy rnlnerla', En el2002 esa inversi6n habia sido de 915 millones de d6lares, 5.4 veces menos, y representaba eI43%, incluso una cifra elevada si se compara con 1996 cuando solo significaba eI2.2% de la inversi6n. Asi mismo, para el ano 2011,71 de cada 100 d61aresde mercancias que se vendieron al extranjero fueron recursos naturales no renovables, cuando en 2002 habian side 40 de cada 100 d6lares. Esto refuerza la condici6n de Colombia como naci6n netamente exportador de materias primas, que para colmo se aqotaran en unas cuantas decadas, mientras las exportaciones industriales pasaron de ser e142% de las totales en 2002 a120% en 201110• EI 'boom' de inversi6n extranjera nada tiene que ver con que las trasnacionales quieran mucho a Colombia 0 porque el 'unlco riesgo es que te quieras quedar", como reza el eslogan de "Colombia es pasi6n". Esta relacionado con el inexistente riesgo para sacar las ganancias del pais. Segun la revista Dinero, "los inversionistas hacen fila para entrar al pals'", ya que para el ano 2010 por cada d61arque se invirti6 en Colombia salieron en forma de pagos de dividendos y remisi6n de utilidades 1.22 d6lares. Por 10anterior la cuenta corriente de la balanza de pagos acumula un saldo negativo en los ultimos quince anos de 300.000 millones de d61aresy la renta de los factores, la cuenta que mide las ganancias del capital un saldo negativo de 54.600 millones de d6lares, 10que demuestra que la inversi6n extranjera no esta produciendo ningun beneficio al pais. Vienen porque invertir un d61aren Colombia es mas rentable que invertirlo en Estados Unidos, Canada 0 Inglaterra; de otra forma no 10harlan, Sin embargo, el gobierno actualles genera maxima seguridad: el22 de mayo de 2011 en una entrevista para el diario ABC de Espana, el presidente Juan Manuel Santos respondiendo a la pregunta de que garantias ofrece Colombia a los inversionistas extranjeros dijo: "Todas. Somos el unlco pais deAmerica Latina que nunca ha renegociado su deuda externa. Es un pais donde practlcarnente se sienten como en su propia casa. Yo s610pongo dos condiciones: que sean responsables social y ambientalmente".

• Flujos de inversi6n extranjera en Colombia segun actividad econ6mica. Balanza de Pagos. Banco de la Republica. Disponible EN: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_extemo.htm#pagos
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Principales exportaciones y resto de exportaciones. Balanza Comercial. Banco de la Republica. Disponible EN: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_extemo.htm#comercial Futuro minero. Revista Dinero, 20 junio 2008. Disponible EN: http://www.dinero.com/caratulaledicionimpresa/articulolfuturo-minero164081

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Colombia sigue aprobando beneficios para atraer mas inversion, a pesar que existen rigurosos estudios que demuestran que la nacion no recibe los beneficios tributarios ni las regalias suficientes para compensar los darios ambientales, sociales y laborales que produce la gran mlnerla", Para colmo, los tratados de libre comercio, como el de Estados Unidos, significan "una garantia juridica a perpetuidad - sin fecha de vencimiento - mas ventajosa que cualquier disposicion de la actual confianza lrwerslonlsta'",
(,Que esta generando la politica pro-gran mineria trasnacional?

Existen marcadas diferencias entre la mineria a gran escala que promueve el gobiemo nacional y la pequelia mineria que estorba a sus planes. Como aspecto central, el tamalio y ritmo de la explotaclon determina una brecha abismal en los impactos de tipo ambiental, social y economlco. Es importante selialar que el Estado colombiano, bajo el modele de la mineria a gran escala, no tiene capacidad para definir la cantidad de mineral que se extrae, el tipo de operaclon que se realiza, la cantidad y capacidad de la maquinaria; tampoco define el precio ni el mercado hacia el cual se dirige. Este tipo de mineria se realiza bajo la completa libertad de las necesidades e intereses de las trasnacionales, las cuales solo poseen la carga de la ganancia individual. AI decir de Milton Friedman: "Ia (mica responsabilidad social de los negocios es aumentar sus utilidades". De esta forma, es dudoso que Colombia este sacando provecho de la presencia de grandes compaliias mineras que operan sin ninguna responsabilidad y compromiso con el pais. Este tipo de mineria, ademas, no esta generando encadenamientos con otras actividades, por ser proyectos meramente extractivos sin vinculacion con la industria 0 el comercio local. Segun un estudio de Fedesarrollo el principal encadenamiento hacia anas que produce la mineria de carbon a gran escala es con el sector financiero. "100 pesos adicionales de produccion de carbon requieren un incremento de 10.8 pesos en la produccion de servicios de lntermecladon flnanelera'", reforzando su caracter especulativo sobre el cual Colombia no percibe frutos. Y los encadenamientos hacia adelante son casi inexistentes, con excepclon del carbon que es usado en la industria nacional de produccion de vidrio y generacion de energia, que es rnenos del 5% del carbon que se extrae del territorio nacional y en el que hay una fuerte parflcipaclon de pequelios y medianos mineros, que tamblen Ieesta ofreciendo a los grandes. Mientras el sector minero-energetico es el71 % de la inversion extranjera directa del pais, tan solo es el 2.5% del empleo nacional. Para el alio 2011 el sector minero-energetico, genero aproximadamente 250.00015 puestos de trabajo, mientras la industria manufacturera genera 10 veces mas y la agricultura 15 veces mas empleo. EI propio Fedesarrollo reconoce que este
No se abordarfm en este documento. Para mas informacion, consultar: http://www.recalca.org.co/Los-beneficios-que-nodeja-la.htmlywww.colombiapuntomedio.com 13 Los beneficios que no deja la inversion extranjera. Mario Valencia y Helen O~uela. Diciembre 2011. Disponible EN: http://www.recalca.org.co/Los-beneficios-que-no-deja-la.html 14 La mineria en Colombia: impacto socioeconemico yfiscal. Fedesarrollo, Babri1200B. Disponible en: http://www.fedesarrollo.org.coiwp-contentluploadsl2011/0B/La-miner%C3%ADa-en-Colombia-lnforrne-deFedesarroIl0-200B.pdf 15 Poblaclon ocupada segun ramas de actividad. Gran Encuesta Integrada de Hogares, DANE. Seria trimestre movil2007 -2012.
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sector "evidentemente es intensive en capital" y genera "empleos para poblacion vulnerable en zonas rernotas'", es decir, que no es empleo de alta calidad que Ie este sirviendo al desarrollo de la naclon, No cabe duda que la inversion extranjera en este sector no es ninguna locomotora de empleo. EI reflejo de esta snuacion es notorio en diversos aspectos que hacen de la pequena mineria una forma de procuccion y empleo que contribuye mas a los intereses del pais que la gran mineria que se intenta establecer en buena parte del territorio nacional. Resulta indignante, aunque no extra no, que las regiones de mayor produccion minera a gran escala sean al mismo tiempo las mas pobres y de mayores necesidades del pais. Miremos los casas de La Guajira y Cesar. Cesar, del algodon al polvillo del carbon

Para el ano 2010 las exportaciones tradicionales del departamento de Cesar, todas correspondientes a carbon, se incrementaron 17% mientras las no tradicionales decrecieron 83%, pasando de 47 millones a 1.9 millones de dolares al ano, En total el departamento registro exportaciones por 2.816 millones de dolares, AI mismo tiempo, e173% de las importaciones del departamento corresponden a maquinaria, equipo, caucho y plastlco, porvalor de 517 millones de dolares. Con exportaciones de recursos naturales no renovables se financia la compra de bienes de capital, un negocio a todas luces lesivo para el proposlto de desarrollo del pais, porque no se produce ningun valor agregado y para colmo se hace con recursos que indiscutiblemente se aqotaran, AUn con todo esto, para el2010 la producclon de carbon se habla incrementado 5.8% pero al mismo tiempo las regalias caian 18.2%.l.Mientras mas produce menos gana?
"lmpactos socioecon6micos de la mineria en Colombia. Fedesarrollo, febrero 2012. Disponible EN: http://www.fedesarrollo.org.coiwp-contentiuploadsl2011/08I1mpacto-socioecon%C3%B3mico-de-la-miner"IoC3%ADa-en-ColombiaSteiner-MINER%C3%8DA_EN_COLOMBIA-2-feb.-2012.pdf

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EI auge minero en el departamento esta acompariado del sacrificio de buena parte de su tradieion agricola. Recordemos que la gran mineria en Colombia solo puede realizarse en reemplazo de produccion agricola, tal como 10ha denunciado el propio ministro del ramo del gobiemo actual, Juan Camilo Restrepo: en junio de 2011 destaco que el Cesar se habia convertido en "un paisaje lunar en donde se acabo la agricultura,,17,por cuenta de la expansion minera que hoy abarca 87.254 hectareas entregadas en conceslon, Recientemente, en el marco del Congreso de Mineria a Gran Escala, Restrepo serialo que el area entregada por el gobierno para subasta minera "equivale a160% de 10que actual mente se tiene destinado como suelo de vocacion agrlcola'". De la bonanza algodonera de la decada de 1960 y 1970, que trajo prosperidad a la region. De las 230.000 hectareas de cultivos transitorios que se cultivaban en 1990 solo quedaron 77.000 para el ario 2000. Para el2011 habia 129.585 hectareas agricolas menos en el Cesar. De las 125.200 hectareas de algodon en 197819solo quedaron 1.491 hectareas para e1201020• En contraste, las areas sembradas con palma de aceite, cultivo que genera poco empleos, se duplico en los ultimos arios.

Mineria en el Cesar Pero la maldicion del Cesar es el carbon. En 1987 tenia reservas medidas por 140 miliones de toneladas de carbon que en la actualidad se estiman en 2.035 millones de toneladas. La gran mineria en el Cesar genera en promedio 4 veces menos empleo por hectarea que los cultivos transitorios, por 10tanto no es una fuente significativa de generacion de trabajo. Los resultados de este cambio de vocaclon han side desastrosos. Hoy el Cesar es uno de los departamentos mas pobres del pais: 53 de cada 100 habitantes de este departamento viven en la pobreza, mientras en Bogota esa cifra es del 15% yen Santander deI21.5%.
Ministro de agricultura advierte conflicto entre agro y mineria. EI Espectador, 2junio 2011. Disponible EN: http://www.elespectador.com/economia/articulo-27 4897 -ministro-de-agricultura-advierte-conflicto-entre-agro-y-mineria 18Tamafiode areas para subastas mineras amenazarian la agricultura local. La Republica, 25 febrero 2012. Disponible EN: http://www.larepublica.com.co/node/2549 19 La economia del Cesardespues del algod6n. Jose Gamarra Vergara. Banco de la Republica, julio 2005. 20 Encuesta NacionalAgropecuaria. DANE, 2010.
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Cesar es el8 departamento mas pobre y muchos de sus municipios, ricos en recursos naturales pero empobrecidos por el saqueo, sufren las peores condiciones de Necesidades Basicas Insatisfechas: en La Jagua de Ibirico el 56% de su poblaci6n sufre esta situaci6n; en EI Paso el 62 de cada 100 habitantes padecen de necesidades baslcas insatisfechas. Guajira: carbon para el mundo, miseria para Colombia EI caso de La Guajira es mas lamentable, si se quiere. Representa e156% de las reservas probadas de carb6n del pals, actividad que se desarrolla en 77.615 hectareas", a las que pronto debera surnarsele 66.225 que ha recibido en concesi6n la multinacional MPX del multimillonario brasilero Eike Batista, que destruira, entre otras cosas, el manantial Canaveral, verdadero tesoro de flora y fauna. EI consorcio Cerrej6n, constituido en partes iguales por las trasnacionales europeas BHP Billiton, Anglo American y Xstrata, reportaron ventas anuales por 4.5 billones y una utilidad operacional por 2.65 billones, mientras ala naci6n Ie qued61 bill6n de ganancia. EI avance minero en La Guajira es feroz. En 19751a minerfa representaba eI1.9% del PIB y para el ano 2010 era eI53%. Mientras tanto el agro, que en 1975 era e120% de la producci6n total ahora solo eseI6%.22 En los ultimos 30 anos, Cerrej6n solo ha 'recuperado' 2.700 hectareas de las 11.500 que ha intervenido. A este ritmo, cuando se termine la concesi6n en el 2033 no habra recuperado ni el 50% del area afectada. Incluso conoclendose que los 1.200.000 arboles que ha plantado son el1 0% de 10 que fueron bosques secos tropicales y en terrnlnos de inversi6n equivale a las ventas de carb6n de 1 meso Para su operaci6n, Cerrej6n utiliza 61.800 toneladas de explosivo de nitrato al ano, equivalente a la energfa de tres bombas at6micas sobre Hiroshima, con 10cual remueve 230 millones de metros eublcos de tierra, una destrucci6n descomunal y de caracter irreparable". Las consecuencias ambientales son aterradoras y no paran allf. En la actualidad se discute el proyecto que desvlara 26 kil6metros del rlo Rancherfa, el principal afluente del departamento, porque debajo de su lecho hay 500 millones de toneladas de carb6n que Cerrej6n esta empenado en sacar. Para la poblaci6n guajira el carb6n ha significado que desaparezcan 0 esten pr6ximas a hacerlo las comunidades de Tabaco, Albania, Los Remedios, Roche, Chancleta, Patilla, Papayal, Oreganal, San Pedro, Carretalito, Quebrachal, Puntoclaro, Potrerito, Conejo, Las Casitas y Canaverales. Sin embargo el 'boom' minero esta lejos de traducirse en progreso para su poblaci6n. Segun el Departamento Nacional de Planeaci6n La Guajira es el departamento mas pobre del pals, 65 de cada 100 habitantes viven en la pobreza y el 37 de cada 100 en la pobreza extrema. Mientras Bogota, Santander, Cundinamarca, Valle del Cauca y Antioquia son los departamentos menos pobres, con un promedio de 25% de su poblaci6n en la pobreza", Lejos de disminuir, por el contrario, la pobreza en La Guajira aumenta todos los anos, en la medida en que tambien 10hace el avance de la actividad 17

minera en la region. Para el ano 20051a pobreza era 57.1 %. En el municipio de Uribia, como se muestra en la tabla 2, al tiempo que es el tercer municipio de Colombia que mas recibe regaifas, el 96% de su poblacion se presenta Necesidades Basicas Insatisfechas y tiene el deshonroso premio de ser el municipio de Colombia con el peor indice de calidad de vida sobre 1.098 municipios. En Becerril, otro municipio minero del departamento el indice de NBI es del 56.5%; en Albania el 60.95% de su poblaclon, No existe un solo municipio en Colombia donde se realice gran mineria que tenga indices de NBI menores al 40% de su poblaclon, 25

Anuario Estadistico Minero 201O.Sistema de Informacion Minera Colombana Cerrejon: carbon para las potencias economeas, pobreza para Colombia. Felipe Rodriguez. Febrero 2012 23 Cerrejon: carbon para las potencias economlcas, pobreza para Colombia. Felipe Rodriguez. Febrero 2012 24 Departamento Nacional de Planeaclon, Incidencia de pobreza por ingresos y coeficiente de Gini 2002- 201O.Disponible EN: http://www.dnp.gov.co/ProgramasiEducaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobrezalPol%C3%ADticasSocialesTransversal esiPromoci%C3%B3ndelaequidadyreducci%C3%B3ndelapobreza.aspx 25 Departamento Nacional de Planeacion, Indice de condiciones de vida. Municipal 2005. Disponible EN: http://www.dnp.gov.co/Programas/Educaci%C3%B3nyculturasaludempleoypobrezalPol%C3%ADticasSocialesTransversalesi Promoci%C3%B3ndelaequidadyreducci%C3%B3ndelapobreza.aspx
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Tabla 2. Porcentaje personas con Necesidades Basicas Insatisfechas, municipios con Gran Mineria
Departame nto
La Guajira

Municipio Ulibia EIPaso
Abania

NBI
96,05 61,82 60,95 58,69 56,51 55,65 54,15

Cesar
La La

Guajira Guajira

Hatonuevo Becerril La J agua De Ibirico Barrancas

Cesar Cesar
La Guajira

Elaboraci6n propia. Fuente: Departamento Nacional de Planeaci6n. En contraste, como se observa en la tabla 3, reconocidos municipios con pequeria y mediana mineria estan muy por debajo de los indices de NBI que los municipios con gran mineria. Vetas en Santander, por ejemplo, el 20.8% de su poblaclon presenta esta condlclon, Cariasgordas en Antioquia eI32.9%. Sutatausa en Cundinamarca, cuya economia depende en mas del 80% de la pequeria mineria, el indice de NBI es del 30%. Tabla 3. Porcentaje personas con Necesidades Basicas Insatisfechas, municipios con Pequeiia Mineria
Departamento Municipio NBI 20,80 25,50 25,57 26,64 27,07 29,14 30,00 32,82 32,97 35,99

Santander Cundnamarca Antioquia Santander Antioquia Boyaca
Cundinamarca

Vetas Tausa
Angostura

Cahfomia
Amaga

Socha
Sutatausa

Cundnamarca Antioquia Caldas

Guacheta Cafiasgordas Marmato

Elaboraci6n propia. Fuente: Departamento Nacional de Planeaci6n.

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Un recorrido por el 8ajo Cauca antioqueiio da cuenta de 10 anterior. Su economia depende entre un 80 y un 90% de la pequeiia y mediana mineria. Los municipios con mayor actividad minera: Caucasia, Zaragoza, Nechi, Iaraza y Caiiasgordas, son zonas con un activo comercio y bajas tasas de desempleo. Es notoria la dinamica econ6mica que inyecta la mineria, en donde la miseria es un factor practicamente inexistente. Como la riqueza mineral de este territorio contrasta con la poca riqueza agroecol6gica, sus habitantes encuentran en la mineria artesanal, pequeiia y mediana una de las pocas fuentes de vida, en una perfecta interrelaci6n entre elias. Es decir, los mineros de barequeo, aquellos que no cuentan con herramientas ni maquinarias, depend en de la operaci6n de la mineria con maquinaria. De un entable minero mediano faellmente pueden sobrevivir mas de 300 mineros con mas de un salario mini mo.

Aspectos de la pequeiia y mediana mineria en el Bajo Cauca antioqueiio Estando en la zona se puede comprobar la importancia social de la pequeiia mineria y los nefastos efectos que produciria su eliminaci6n. En una jornada de 8 horas de barequeo es posible obtener un ingreso de $590.000 pesos, mas que un salario minimo. I,A cambio de que alternativa econ6micamente viable el gobierno pretende acabar esta forma de vida? Gran Mineria: ni empleos, ni ganancias, pero si destrucci6n ambiental La tasa de desempleo en Colombia es la mas alta de America Latina despues de Jamaica y el64 % de quienes tienen alguna ocupaci6n 10 hacen en la informalidad, un nombre bonito para describir al rebusque. No obstante, la locomotora de crecimiento ha escogido como motor de desarrollo y

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generacion de empleo a un sector cuya principal caracteristica es la poca creacion de trabajo. Segun calcelos internacionales, por cada millon de dolares de inversion en mineria se generan 0.6 empleos. En 10que es intensiva la mineria es en el uso de maquinaria, que para colmo no se produce en Colombia. Esta slfuaclon no produce ningun encadenamiento productivo, solo economias de enclave en la cual una vez se extrae el mineral, ya no hay ninguna generacion de riqueza adicional. En La Guajira, como en todas las zonas de gran mineria, tampoco hay un aporte importante al empleo. Apesarque es mas de la mitad de la produccion, 53%, tan solo genera eI2.9% de la fuerza laboral. En cambio la industria, que representa el 0.9% del PIB aporta el 11% del emple026. Sitaacion obvia en un renglon de la procucclon que se destaca por ser intensivo en capital, no en generar trabajos. La explcacicn es bien sencilla: Cerrejon tiene 120 camiones tipo dumper, cada uno con capacidad para cargar 320 toneladas. Significa que uno solo de estos camiones reemplaza 32 camiones de 10 toneladas que usa la pequena y mediana mineria, con el mismo numero de trabajos. Solo con los camiones de 26 Cerrejon: carbon para las potencias economlcas, pobreza para Colombia. Felipe Rodriguez. Febrero 2012 Cerrejon, sin contarCesary Cordoba, se esta reemplazando el trabajo de 3.840 familias, incluso el doble si se tiene en cuenta que de un camion pequeno vive su dueno y el mecanlco,

Ademas, para transportar el carbon desde la mina hacia el puerto se usan 9 trenes, cada uno con tres locomotoras y 130 vagones, que pasan a unos cuantos centimetros de las casas. Para tener

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una idea de su magnitud se demora tres minutos y cuarenta segundos en pasar, cada una con capacidad para 110 toneladas de carbon. Viajan 9 veces al dia desde la mina hacia Puerto Bolivar, en la costa Caribe. Eso significa que en los treinta minutos que estos 9 trenes se demoran en pasar por una casa diariamente lIevan 130.000 toneladas de la riqueza de los colombianos. En cuanto al aporte econornlco, como se muestra en la tabla 4, los primeros 20 municipios donde mas se pagan regalias por la extracclon de oro corresponden a zonas donde se realiza pequeria y mediana mineria. Entre los tres primeros: Sipi y Novita en Choco y Taraza en Antioquia, aportan mas de 10.000 millones en regalias cada uno. Como es conocido, la mayor extracclon de oro en el pais es realizada por la mineria tradicional, cuyo aporte total en regalias para el ano 2011 fue de 157.638 millones de pesos. Tabla 4. REGALIAS METALES PRECIOSOS 20 MUNICIPIOS, 2011
R.-\.i"Kr\G

MUNICIPIO SIP]

DEPART AlvIEKTO Chaco Chaco
Anticquia

VALOR EK PESOS
13334.517.415 13.217.251.656 11.994.175.230 9368.761.950 S.341.493.672

2

NOVTIA TARAZA
PABLO

4

Chaco Chaco Chaco Chaco Chaco
Bolivar Anrioquia Bolivar Antioqnia Antioqnia Antioqnia Antioqnia Bolivar

ALTO BAUDO
6

CONDOTO CERTEGUI MEDIOBAUDO SAN PABLO

5.91SA03.074
5.613.095.769 5331.131.225 4.105.805.970 4.047.165.108 3.591.22[j86 3.50S.762.800 30883.5.5676 2.112898.652 2.574.893.637 2.540.730.017 2.142.481.659 1.733.994.438 1.613.485.574 1.560.195.735

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

CAl"\JASGORDAS MONTECRISTO NECHi: CAUCASIA ANGOSTURA ZARAGOZ.II. SANTA ROSA DEL SUR MARl\1ATO ISTMINA ELBAGRE UNION PANAl\1ERICAl\IA

C.kI as Chaco
Anticquia

Chaco

TOTAL NACIONAL

157.638.832.600

Elaboracion propia. Fuente: Sistema de Informacion Minera de Colombia, SIMCO

Por departamentos, Choco, Antioquia y Bolivar, caracterizados por la fuerte presencia de mineros informales y de fradicion, aportan el84 % de las regalias en metales preciosos, como se observa en la tabla 5, 10 cual refuta argumentos que dicen que esta mineria no produce ningun beneficia economlco, Por el contrario, si se formalizara, su aporte seria aun mayor. Tabla 5. PORCENTAJE DE PARTICIPACION DEPARTAMENTOS EN REGALiAS DE METALES PRECIOSOS, 2011
Departamento
Choeo

Regalias en ~esos Porcentaje
77 .4101,000" 000 40,4176.,000.,000 1.4 ,025" 000" 000 49% 26% 9% 84%

Antioquia Bolivar
Tota]

Elaboracion propia. Fuente: Sistema de Informacion Minera de Colombia, SIMCO Mientras tanto, la gran mineria ha recibido en los ultimos anos beneficios tributarios por impuesto de renta que Ie costaron al Estado colombiano 8.8 billones de pesos entre 2001 y 201O. Finalmente, es evidente que todas las actividades humanas, incluida la agricultura y la ganaderia, producen un impacto ambiental. Sin embargo, este debe valorarse sequn el ritmo de contaminacion que producen. Aunque parezca evidente, no es 10 mismo una contaminacion que se produce en cinco siglos a una que se realiza en tan solo dos decades. En este sentido, la pequefia mineria es significativamente menos contaminante que la gran mineria. Es diferente hacer mineria de socavon 0 de veta 0 usar maquinarias y herramientas de menor capacidad, a realizar mineria a cielo abierto con maquinarias y explosivos con mucha mayor capacidad de destrucclon. Esta demostrado que en las zonas donde se realiza pequena y mediana mineria la atectaelon ambiental es menor que en las zonas donde hay gran mineria. De la misma forma, la recuperaclon de las zonas donde se realiza pequena y mediana mineria y de su capa vegetal es mas facil de realizar y de hecho existe mas conciencia de los mineros nacionales en su cumplimiento. AI fin y al cabo estes mineros trabajan en la misma zona donde conviven con sus familias. A una trasnacional poco 0 nada Ie importan las condiciones en que quede un territorio una vez se ha agotado el mineral y se entra en la fase de cierre del proyecto. Lo que haran sera recoger sus equipos e irse del pais sin ninguna responsabilidad posterior. En la siguiente imagen se evidencia que la atectaclon ambiental de la pequeria mineria de oro de un municipio como Marmato, realizada en 500 anos es considerablemente menor al irreversible impacto ambiental de la mineria de oro a cielo abierto hecha durante 20 anos por la estadounidense Newmont.

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Vista satelital de Marmato, Caldas, Colombia a 4.910 mts sabre el nivel del mar. SOOanos de

Yanacacha, Cajamarca, Peru, a 14.000 mts sabre el nivel del mar
20 afios despues

+

de explotaci6n gran esc ala

a

HACIA UNA POLITICA MINERAAL SERVICIO DE COLOMBIA Hace unos arios habrfa sido impensable que variados sectores de la sociedad colombiana se pusieran de acuerdo en la crftica a la actual polftica minero - energetica. En los ultimos meses el debate sobre la conveniencia de la inversion extranjera en este sector y el impacto que tencra para el futuro de la naelon no solo se ha puesto de moda sino que ha resultado en gravfsimas denuncias. Pese a esto, el gobierno de Santos se reusa a plantear caminos diferentes y en cambio acelera su "Iocomotora", quecon su avance se asemeja mas a una aplanadora. Aunque existen sectores que se oponen a cualquier tipo de minerfa, con respetables posiciones, es mas aterrizado a la realidad del pals -y urgente- proponer un debate franco sobre la forma como se desarrolla la minerfa. En opinion de Conalminercol, la discusion parte por reconocer que el capital foraneo que tiene como principal destno la minerfa, esta en mora de mostrar los beneficios que produce para la mayorfa de los colombianos, comenzando por la generacion de empleo. Bien se sabe que la minerfa a gran escala es una actividad intensiva en maquinas, que para colmo no se producen en Colombia. De otra parte, la minerfa a cielo abierto es una actividad econornlca de costos marginales crecientes, es decir, que producir una unidad adicional de mineral es mas costoso que producir la anterior. Esto ocurre en la medida en que se debe profundizarffsicamente en su extracclon sobre la superficie terrestre, 10 que hace mas costoso el proceso de extracclon, Esta sola condicion obligarfa, en terminos economlcos, a que las naciones deban recibir mas beneficios economicos en la medida en que avanza este tipo de proyectos, para compensar la mayor atectacion ambiental. Por 10 tanto no aplica para ese tipo de minerfa el concepto de economfas a escala. En este caso,

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entre mas se extrae mayor es el costo en terminos ambientales, sociales, economicos y en terminos de costo de oportunidad para la agricultura; tierra para la mineria compite directamente por el agua y la superficie que se requiere para agricultura. Un interesante estudio del profesor de economia de los recursos naturales de la Universidad de Washington Greg Ellis, indica: "al final, puede que no sea econornlcamente viable agotar los recursos, pues puede costar mas extraer las ultimas unidades de recursos, que 10 que alguien este dispuesto a pagar',26.Segun Ellis, asl como una unidad de recurso no renovable se usa solo una vez, tampoco puede generar beneficios economicos netos en un momenta posterior a su uso. Como el recurso se agota, es logico afirmar que las grandes comparilas mineras extranjeras deberian pagar mas que el propio precio del recurso en el presente. Es decir, deberian pagar una prima sobre el precio, que serviria para compensar desde el punta de vista econornlco el futuro agotamiento del recurso. Lo anterior implica un debate sobre las regalfas y los impuestos que pagan. AUn en estas condiciones, como ya se menciono anteriormente, Conalminercol no plantea una oposiclon dogmatica a la gran mineria trasnacional, sino a las condiciones en que actaa en el pais, en parte determinada por la misma polftica oficial que 10 permite. Una verdadera politica minera al servicio de las mayorias de los colombianos debe resolvervarios interrogantes: • • • "Donde realizar mineria y donde no hacerla? "Como hacer mineria de la forma menos agresiva ambientalmente? "Cual es la particoacion que debe tener el Estado? "Ser un mere fiscalizador 0 debe participar directamente del negocio minero? • "Para que se hace mineria? "Para desarrollar cientffica y tecnoloqlcamente el pais 0 para financiar el gasto burocraiico y pagar la deuda externa? • "Que tipo de mineria produce mas beneficios economlcos y sociales: la nacional 0 la extranjera? EIdebate esta sobre la mesa. Como aspecto puntual para resolver la dificil problematica por la que atraviesan hoy los pequeiios y medianos mineros, Conalminercol ha propuesto insistentemente avanzar hacia la creacion de un marco normativo que permita la formalizacion de esta actividad, cumpliendo con los estanderes ambientales, sociales, laborales y tecnicos que defina el Estado, siempre y cuando se reconozcan las diferencias entre la pequeiia y la gran mineria.
Natural Resouce Economics. Chapter 14. Greg Ellis.

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Un caso exitoso que demuestra que es posible lIegar a un entendimiento entre los diferentes tipos de mineria es el de Chile. Tras aiios de desorden institucional y recurrentes y crecientes conflictos sociales entre los pequeiios y medianos mineros y las grandes compaiiias mineras extranjeras, en 1960 el Estado chileno consttuyola Empresa Nacional de Mineria, Enami. Enami es una empresa estatal que tiene como objetivo "fomentar el desarrollo de la pequeiia y mediana mineria, corregir fallos de los mercados financieros y asistencia tecnlca para la operaclon rnetalurqlca, que permita alcanzar economias de escala e introducir avances tecnoloqlcos para mejorar la competitividad. Todo 10 anterior respetando el medio ambiente y a las comunidades donde se localizan sus actividades, y buscando el desarrollo permanente de sus trabajadores". Es una empresa creada con el unico proposito de ayudar a los pequeiios y medianos mineros para que no salieran del negocio del cobre en Chile, y en cambio se articularan con la gran mineria estatal y trasnacional de ese pais. De esta forma, los beneficiarios han side concesionarios y arrendatarios, productores de hasta 10.000 toneladas al mes de minerales. Su trabajo se realiza en tres ejes: 1. FOMENTO DE LAMINERiAPEQUENAYMEDIANA: • Financiamiento del reconocimiento de las reservas: Determinar recursos y/o reservas mineras a traves de la ejecucion de labores mineras y/o sondajes y a formularel diseiio y la plantlcaclon del proyecto de explotaclon, Se apoya con montos hasta por 200 .000 dolares por proyecto. • Asesoria en la preparaclon y evaluaclon de proyectos • Cepacltaclon • Asignacion de recursos crediticios: Para la operaelon, desarrollo y preparaclon de minas, inversion yemergencias. • Apoyo a equipamiento, capital de trabajo y emergencias 2. PROCESAMIENTO DE LOS MINERALES EN PLANTAS DE BENEFICIO Y FUNDICI6N • Agregar valor al sector de la pequeiia mineria • Transformacion de minerales 3. ACTIVIDAD COMERCIAL • Compra de minerales y productos mineros en condiciones de mercado • Venta de productos en mercados globalizados • Utilizacion de mecanismos de mlnlmlzaelen de riesgo de precio al productor • Precios de sustentaclon La creacion y el exito de esta empresa fue posible, mas que a leyes, normas y etemas discusiones, a la voluntad politica del Estado chileno. Nada distinto han pedido los mineros colombianos. Tristemente el gobierno de Santos se niega a escucharlos y profundiza mas una problematlca que, al igual que otros conflictos que sufre el pais desde hace decades, no tencra otra salida que el dialogo y la neqoclaclon, Lo que se demore el establecimiento en reconocer esta condiclon sera el

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costa para el pais hacia futuro de su irresponsable comportamiento actual. CONCLUSIONES Se han mostrado razones de tipo social, econornico y ambiental para demostrar que el Estado, con su politica de locomotora minero energetica, ha tornado la decision de convertir a Colombia, que es la tercera potencia en biodiversidad, en un pais minero. Pero no se trata de la mineria tradicional, artesanal 0 de pequeiia y mediana escala que hlstoricarnente se ha realizado, sino de una forma mas lesiva de mineria que corresponde a la que se realiza a gran escala, sequn la necesidad de ganancia del los capitales extranjeros y los especuladores financieros globales. En concordancia con esta orientaclon, el Estado inicio un proceso sistematico para borrar de la realidad nacional a la pequeiia y mediana mineria, haciendo uso de herramientas legales, mediaticas y de fuerza publica. Una combhacion poderosisima y que ha determinado el golpe de gracia para este tipo de produccion, La eliminacion de este sector productive no se hace con animo de proteger el medio ambiente, sino, por el contrario, de allanar el camino a la actividad mas destructiva y contaminante que puedan realizar los seres humanos: mineria a cielo abierto, que pondra en jaque el equilibrio ambiental del pais. Adicional, este tipo de mineria no genera empleos de calidad, ni estables ni bien remunerados, porque es intensiva en capital. Tampoco Ie esta produciendo ganancias econornlcas al Estado por cuenta de las multimillonarias exenciones tributarias y las bajisimas regalias que se perciben. Su desarrollo tarnblen esta marcado por el rapldo agotamiento de los recursos, en la medida en que la produccion aumenta. Semejante sifuaclon tan lesiva para los intereses de las mayorias de los colombianos ha despertado el interes de diversos sectores de la poblacion que cada vez con mas argumentos se cuestionan la actual politica minera. Conalminercol coincide con esos sectores y se suma a sus acciones legitimas de rechazo y protesta, al tiempo que lucha para que sus agremiados no sean atropellados y no se les prohiba hacer 10 unlco que saben y que permite sostener a cientos de miles de familias en el pais. Por ello, Conalminercol Ie ha expresado al pueblo colombiano que defender a la pequeiia y mediana mineria es una forma de proteger al pais de la mas grande amenaza que se haya cernido sobre su territorio en toda su historia: la gran mineria trasnacional.

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ANEXOS

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Los Rogelios

y el patron que no pide recomendaciones

Jorge Gomez Gallego*, Medellin, abril8 de 2012 Empece a trabajar a los 18 alios de edad, en una entidad del Estado, y despues de 20 alios de servicio me despidieron sin compasion en medio de una lIamada reesfructuraclon. En ese momenta estaba pagando mi casa, la cual habfa adquirido mediante un credito hipotecario, ytenfa mis dos hijos en la universidad. Esto es 10 que cuenta el Rogelio de nuestra historia. Desde ese momenta empezo el peregrinaje por agencias de empleo y oficinas de dirigentes politicos. Entrego tantas hojas de vida que con elias hubiera podido montar un negocio de papelerfa y aslsflo a tantas entrevistas sin resultado alguno por su edad 0 falta de perfil, que lIego a sentir que en realidad era poco menos que un inutil, un bueno para nada. De esta manera franscurrio un largo y angustioso ano, Se colgo en el pago de las cuotas hipotecarias y se via abocado a un proceso ejecutivo amen de que tuvo que retirar a sus hijos de la universidad. Hasta que un dfa un amigo Ie conto que en el nordeste antioquelio habfa un patron que no solicitaba hoja de vida ni cartas de recornendaclon, no exigfa una edad 0 una experiencia determinadas y el unlco requisito que demandaba era deseos y necesidad de trabajar. Viajo a conocerlo y a ensayar. Desde el primer momenta hubo empaUa con el empleador y hoy casi diez alios despues, gracias a que 10 reclblo con los brazos abiertos, sin ninguna exigencia, logro cancelar la hipoteca y pagar la universidad de sus hijos hasta que se graduaron y continua una relacion armoniosa con ese patron, que no es otro que el Rio Perce, que nunca Ie ha negado un poco de oro para sobrevivirdignamente. Esta historia se repite por miles en el calion del Rfo Porce en Antioquia y por centenares de miles por todo el territorio nacional. Pero ahora esos rogelios se enfrentan a una especie de nueva reestructuraclon y estan amenazados con nuevos despidos masivos 0 masacres laborales como certeramente las denominan los sindicatos. Esta vez el gobierno de Juan Manuel Santos ha declarado la guerra a los mineros informales como Rogelio, acusandolos de depredadores ambientales, auxiliadores de grupos criminales y miles de pecados mas, al punto que ha equiparado su actividad con la de los narcotraficantes. "Por que? se preguntan los rogelios. Ellos saben con certeza que su unico delito ha sido hacerle el quite a la pobreza en una actividad durante mas de cinco siglos nadie habfa considerado ilegal y si acaso puede calificarse de informal cuando se desarrolla sin titulo. En una sociedad como la colombiana, excluyente, desigual como la que mas, que Ie cierra la posibilidad de acceder a un trabajo decente a millones de ciudadanos mientras colma de beneficios y privilegios a un puliado de monopolios nacionales, pero especial mente a los extranjeros, es apenas logico que cuando un mineral que

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abunda en nuestro subsuelo 0 en ellecho de nuestros rlos y quebradas, se cotiza a los precios astronemlcos a los que hoy 10 hace, los desamparados de siempre 10 busquen para no morirse de hambre. Hoy hay una verdadera avalancha de rogelios sobre nuestros rlos y quebradas, consiguiendo el pan de manera honrada pero desde luego de forma desordenada, sin precauciones suficientes de tipo ambiental 0 de seguridad social 0 industrial. En una sociedad dernocratica, al Estado Ie corresponde acudir de manera eficiente y vigorosa a educar, organizar, formalizar y apoyar a esos compatriotas para que obtengan su sustento de forma segura y amigable con el medio ambiente. Pero en la Colombia gobernada por vendepatrias que se derriten ante el senor Drummond, los duenos de Pacific Rubiales, la Anglo Gold Ashanti 0 la Gran Colombian Gold, algunos de los monopolios extranjeros que ya poseen la conceslon de la inmensa mayoria de las areas con potencial aurifero, petrolero 0 carbonifero, no hay campo para los rogelios. A juicio de Santos Calderon y Cardenas Santamaria, estos deben ser erradicados como una plaga, mientras a los grandes predadores ambientales se les colma de exenciones tributarias, protecclon con destacamentos enteros de nuestras fuerzas armadas, amen de todo tipo de gabelas. Pero los rogelios habran de levantarse con dignidad y valor civil a defender el sagrado derecho al trabajo y sobre todo, a ser tratados como nacionales en su propio territorio. Hoy el goberno se ve en calzas prietas para materializar la amenaza de lIevar a cabo una operacion exterminio contra la pequefia y mediana mineria informal 0 de hecho, que es 10 unico que se Ie ha ocurrido para atender elasunto. Alii esta, como en un crisol una de las mas grandes reservas de patriotismo que tiene Colombia y en esos entables estan por escribirse hermosas paqlnas de la historia de la defensa de nuestra soberania nacional. iQue vivan los rogelios!

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CAUCAS.A,

30 DE NOVIEMBRE

DE 20l1. DE PROTESTA DE

ACTA DE ACUERDO PARA SUSPENDER EL PRop6sITO

LA COMUNIDAD MlNERAEL

DtA PRIMER<) DE DlCtEMBRE

En Caucasia Anfioquia, a los 30 din del mes de noviembre de 2011. se reunieron en las instalaciones del Batall6n .Aerotransportado Rifles. delegadas del Gobierno NacJonaJ, encabezadospor ., doctor Henry Medinay Javier Parga; vicemlnlstros de Minas y Relaciones Laborales respectivamente, Asesora del Despacho de Mlnlstro de Minas y Energia. Doctora Marfa C1emencla Dfaz, Representantes del Mlnisterio de Interior Doctora ElsleanaSuarez Tavera, Carios Eduardo Bernal Bleira, Doctor Nicolas L6pez Correa Secretarlo de Minas de AntloqUJa Y Doctor GuUlermo Le6n 01088, con los delegados de la comunidad mlnera tradlclonaldel bajo Cauea, nordesteantloque"o sur de Bolivar, C6rdoba y representantes de la Confederaci6n Naclonal de Miheros de Colombia een el prop6sito de analizar algunos aspectos atinentes al desarrollo de. esta actlvldad frente a las implicaciones del cumpUmlento de IaLey 1.450.del2011. habiendo Ilagado a los slguientes acuerdos: ' 1. Respecto de las e-xplotadone& mlneras de CBracter tradicional, debldamente comprobadas y valldadas por el Mlnlsterio de Minas y 'Energfa, que seran referencladas por la Confederacl6n Nacional de Mine-ros de Colombfa (CONALMtNERCOL), -cesar_n los operativos de la FuerzaPubllea por un perl6do no superior de sels (6) meses contados a partir del sumlnlstro 'del listado de explotaclonesa que hace referencla el numeral segundo. Dlcho IIstado sera entregado a mas tardar el15 de dlclembre del presente a"o. 2. La confederaci6n Naclonal de Mineros de Colombia facilitara un listado de las explotaciones mineras de caracter, tradiclonal, debidamente georreferencladas, Indicando el responsable con su doeumento de Identidad. 3. La presentacl6n de planes de cumpllmlento ambiental de las explotaciones mineras tradlcionales referidas en el numeral segundo, ante las CAR de cada jurisdieci6n. Para el efecto, los representantes del Goblerno Naelonal se eomprometen a lIevar el tema ante el Mlnlsterio de Medlo Ambiente para su respectiva regulael6n aeorde a sus competeneias. con. el fin de que las eorporaclones puedan actuar de aeuerdo esas directrices.

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4. Presentaci6n mensual por parte de las explotaciones mineras de que trata el numeral segundo, ante la autoridad mlnera de la jurlsdicci6n de los reclbos oflclaJes de pago de las regalfas, efectuados a favor deJ municipio donde se ublca la respectiva explotacl6n mlnera. 5. Las parte firmantes acuerdan, que a partir de las 04:30 pm horas del dla de hoy 3011112011,las personas que se encuentran movilizadas en eJ municipio de Caucasia, iniclan gradualmente eJ retorno a los Jugares de orlgen, tenlendo de manera concertada el acompanamiento de la Fuerza Publica. EI Goblemo Naclonal facilitara a. traves del Ministerio del Trabajo en cabeza del senor Vlceministro de Relaclones Laborales Doctor Javier Parga la afiliaci6n a las ARP, hacienda efectivo el cumplimiento de la normativldad. Como producto de 10 anterior se desarrollaran mesas de trabajo paritarias de concertaci6n durante el peri6do de 6 meses de acuerdo con el numeral Primero de la presente acta~que permitan Identificar aquellos puntos que lIevaran a la formallzaci6n de·la mlneria tradlclonal 0 Informal; para esto se establece un cronograma detrabajo que de eumplimlento a dieho proceso: Dlclembre: trabajo. 15 entrega de Listado y estableclmiento del crohograma de

La mesa de trabajo que se eree eon este acuerdo,tendra comosede eludad de Bogota en las instalaclones del Mlnisterio de Minas y Energia.

la

Se firma en Caucasla (Antloquia) el 30 de noviembre de 2011 a las 03:38 de la tarde. '

~ Javier Parga Viceministro de Asuntos.Laborales

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Secretario de Asuntos de Relaciones Publicas CONALMINERCOL

Secretario de Asuntos Amblentales CONALMINERCOL

Luis Carlos Paternostro Severiche Repre entante minero

ullo Ramirez Valencia Vicario bajo Cauca antloquefto - P6rroco Sagrado Corazon de Jesus

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Doclo Marla Ases, ra del Despacho de Mini~

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Doctor n Diosa P6rez Director Territorial panz7!'u uis Ramlro R ,Presidente Con

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deracl6n N cional de Mineros de Colombia

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Sacretario d Asuntos Educativos CONALMINERCOL

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DEFENDER LA PEQUENA Y MEDIANA MINERIA ES DEFENDER LA PRODUCCION Y EL TRABAJO COLOMBIANO Bogota, 4 de febrero de 2012 EI 4 de febrero de 2012 se reunieron en Bogota pequeiios y medianos mineros de todas las regiones del pais para discutir y aprobar un plan de acci6n frente a la dificil situaci6n por la que atraviesa esta actividad econ6mica y social. De este tipo de mineria provienen los ingresos que garantizan la existencia a mas de dos millones de colombianos. Durante los ultimos aiios el Estado colombiano se ha empeiiado en perseguir esta mineria nacional, con el unlco prop6sito de allanarle el camino a los intereses que tienen las trasnacionales de la gran mineria, para quedarse con los recursos minero-energeticos de todos los colombianos, sin que esto signifique beneficio alguno. En cumplimiento de este objetivo, ha iniciado una campaiia de desprestigio a la pequeiia y mediana mineria, para que se crea que todo aquel que realiza esta actividad es un delincuente que esta afectando a las finanzas y al medio ambiente del pais; que todo colombiano que tenga una maquinaria es un narcotraticante. AI mismo tiempo que esto ocurre, a las compaiiias extranjeras se les protege de todas las formas posibles, garantizandoles con todo el poder del Estado el desarrollo de sus actividades que significan para los colombianos la perclda irreversible de su riqueza natural, la destrucci6n irreparable de su biodiversidad y la afectaci6n definitiva de su economia, sumiendo al pais en la miseria y en el atraso. De todas las formas posibles se han dado pruebas al Estado colombiano de tener toda la voluntad y disposici6n de buscar una soluci6n dernocratlca a la creciente problernatica minera del pais, que de no resolverse termhara en un conflicto social sin precedentes. La unlca respuesta que da la institucionalidad nacional son los operatives de la fuerza publica destruyendo maquinaria, deteniendo a productores y trabajadores e iniciando procesos de judicializaci6n a los nacionales que no tienen otra forma de vida que la mineria. EI Estado de manera equivocada insiste en resolver por la fuerza un problema que tiene un origen social yecon6mico. AI pueblo colombiano Ie expresamos que los pequeiios y medianos mineros no son delincuentes, como falsamente dice el Estado. Es deber del Estado actuar frente a los grupos ilegales, pero sin tocar a los productores y trabajadores que actoan de manera honesta. Se deben agotar todos los mecanismos democratcos para buscar la formalizaci6n de los productores mineros de tradici6n. Trabajaremos en un frente comun con todos los sectores dernocratlcos del pais: organizaciones agrarias, grupos indigenas yafros, movimiento estudiantil, ambientalistas, acadernlcos, trabajadores, industriales, iglesia, movimientos sociales y populares y otras organizaciones de pequeiia y mediana mineria. Las invitamos a que nos unamos a planificar, para el primer semestre de 2012, una jornada nacional de protesta contra la locomotora

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minero-energetica y en defensa de la soberania de nuestro territorio y el derecho que tenemos a producirya seguirtrabajando.
Confederaci6n Nacional de Mineros de Colombia, Conalminercol Central Unitaria de Trabajadores, CUT Red Colombiana Frente a la Gran Mineria Trasnacional, RECLAME Alianza Social Continental Federaci6n de Mineros del Choc6, Fedemichoc6 Federaci6n Santandereana de Mineros, Fesamin Federaci6n deAreneros del Quindio Asociaci6n de Mineros de la Cuenca de Simifana, Asomicsi Asociaci6n de Mineros de Marmato, Caldas Uni6n de Mineros de Santa Lucia, Putumayo Pequeiios Mineros de Sutatausa, Cundinamarca Asociaci6n de Mineros del Sur de Bolivar Asociaci6n de Galponeros del Cauca Asociaci6n de pequeiios mineros del rio La Vieja, Valle del Cauca Asociaci6n de mineros del Huila, Asomihuila Sindicato de Balasteros de Risaralda, Sindibalasteros, Risaralda Asociaci6n de Mineros del Bajo Cauca, Bolivar Cooperativa Multiactiva de Mineros deAmalfi, Antioquia Asociaci6nAgrominera de Liberia, Anori, Bolivar Asociaci6n de Mineros de los rios Caqueta y Putumayo, Puerto Leguizamo Asociaci6n de Mineros del Norte de Boyaca, Asominor Concejo Comunitario de La Toma Suarez, Cauca Asociaci6n de Mineros Taraza,Antioquia. Cooperativo Coomultimineros BuenosAires, Cauca Mineros Independientes de Samaca, Boyaca Asociaci6n de Mineros deAyapel, C6rdoba Cooperativa de Mineros del Choc6 Asociaci6n de Mineros de Saragoza, NordesteAntioqueiio Asociaci6n de Mineros de San Luis, Guacheta, Cundinamarca Pequeiios Mineros de Tausa, Cundinamarca Nueva Uni6n Santa Lucia, Puerto Guzman, Putumayo Asociaci6n de Barequeros del Huila Asociaci6n de Dragueros del Bajo Cauca, Nechi y Magdalena, Asodraga Asociaci6n Minera Castilla de Oro, Buritica, Antioquia Asociaci6n de Mineros el Trebol, Norosl, Bolivar Asociaci6n de Mineros Explotadores de Oro de Timbiqui,AMEOT, Cauca Asociaci6n de Maquinaria Pesada para Exploraci6n y Explotaci6n Aurifera y otros Conservaci6n Ambiental, Surde Bolivar Asociaci6n de MinerosAmbientales de la Concha,Antioquia Asociaci6n de mineros de Guamoc6 y NordesteAntioqueiio,Asomiguana Mineros de Raquira, Boyaca Minas La Maria,Antioquia Sociedad alegria, putumayo

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