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A qualidade da educao brasileira

So muitos os problemas que esto presentes na educao brasileira, especialmente na educao pblica. So diversos os fatores que proporcionam resultados negativos, um exemplo disso so as crianas que se encontram no 6ano do ensino fundamental e no dominam habilidade de ler e escrever. Esse fato resultado direto do que acontece na estrutura educacional brasileira, pois praticamente todos os que atuam na educao recebem baixos salrios, professores frustrados que no exercem com profissionalismo ou tambm esbarram nas dificuldades dirias da realidade escolar, alm dos pais que no participam na educao dos filhos, entre muitos outros agravantes. As avaliaes implantadas pelo governo para avaliar a educao brasileira apresentam nmeros desanimadores, isso se tornou uma situao insustentvel que no pode continuar. Em setembro de 2006, um grupo de empresrios e polticos, com a participao dos meios de comunicao em massa, firmou um compromisso denominado de Todos pela Educao. Nessa mobilizao ficaram definidas algumas metas a serem alcanadas at 7 de setembro de 2022. So elas:

- Todo indivduo com idade entre 7 e 17anos dever estar na escola. -Todo indivduo com idade de 8 anos dever dominar a leitura. - Os alunos devero ter acesso a todos os contedos correspondentes a sua srie. - Todos os alunos devero concluir as etapas de estudo (fundamental e mdio). - Garantia de investimentos na Educao Bsica. Nmeros que retratam os problemas da educao brasileira: Hoje, no Brasil, de 97% dos estudantes com idade entre 7 e 14 anos se encontram na escola, no entanto, o restante desse percentual, 3%, respondem por aproximadamente 1,5 milho de pessoas com idade escolar que esto fora da sala de aula.

Para cada 100 alunos que entram na primeira srie, somente 47 terminam o 9 ano na idade correspondente, 14 concluem o ensino mdio sem interrupo e apenas 11 chegam universidade. 61% dos alunos do 5ano no conseguem interpretar textos simples. 60% dos alunos do 9ano no interpretam textos dissertativos. 65% dos alunos do 5ano no dominam o clculo, 60% dos alunos do 9 ano no sabem realizar clculos de porcentagem. Medidas que possivelmente podero combater os ndices acima apresentados: Mobilizao da sociedade para a importncia que a Educao exerce. Direcionamento de recursos financeiros para escolas e professores. Valorizao do profissional da educao. Implantao de medidas polticas educacionais a longo prazo.
Por Eduardo de Freitas - Equipe Brasil Escola

http://educador.brasilescola.com/trabalho-docente/a-qualidade-educacaobrasileira.htm

O Desafio da Qualidade da Educao


Prof. Celso dos S. Vasconcellos A ignomnia tem ainda de tornar-se mais ignominiosa pelo fato de se trazer luz pblica. (Marx, 1989: 81) Refletir sobre a qualidade da educao uma tarefa apaixonante, mas extremamente desafiadora dada a relevncia e a complexidade envolvida. Implica desde o conceito de qualidade (existiria uma essncia da qualidade?) at a questo poltica (a quem, de fato, interessa um ensino de qualidade?), passando por questes como o grau de percepo da sociedade e dos professores em relao ao problema da baixa qualidade, os vcios ingnuos ou ideolgicos de culpabilizar (busca de bodes expiatrios) e, sobretudo, os caminhos para se conseguir uma melhor qualidade da educao em nossas instituies de ensino.

H o perigo da fadiga: denncias so feitas h dcadas e iniciativas substanciais no so tomadas, o que acaba levando descrena, ao desnimo. Ou so tomadas iniciativas equivocadas: Vamos, ento, fazer mais uma avaliao...; os modismos (ondas salvadoras: material didtico, tecnologia educacional, construtivismo, projeto polticopedaggico, gesto, letramento, participao da comunidade, PDE, etc.). A divulgao de resultados de avaliaes (SAEB, IDEB, PISA, ENEM, ENADE) tem trazido dados preocupantes sobre a qualidade do ensino no pas. Comumente, quando so divulgados estes ndices, h algumas reaes, mais ou menos inflamadas, mas so apenas espasmos: logo depois, tudo parece voltar ao normal. Aos poucos, no entanto, parcelas cada vez maiores da sociedade vo tomando conscincia de que no deve ser assim: a preocupao com a qualidade da educao deve ser uma constante. A no-aprendizagem dos alunos nos angustia profundamente, pois significa a negao do direito fundamental do ser humano de acesso a determinados elementos da cultura, saberes elaborados, categoriais, que dificilmente ter acesso fora da escola, pelo menos no de forma intencional, sistemtica, crtica, coletiva e mediada, como acontece ou deveria acontecer na escola. O fracasso escolar uma outra forma de excluso: a excluso dos includos, j que formalmente os alunos esto no sistema, mas no esto aprendendo, tendo portanto boa parte de seu desenvolvimento comprometido. Necessidade de Viso de Conjunto Os debates nos meios de comunicao sobre a qualidade da educao parecem sofrer da sndrome do cobertor curto: quando se puxa a reflexo para um lado, esquecem-se outros lados do problema. J dizia o velho Hegel que a verdade o todo. Parece uma casa em reforma em que se acredita que o problema est apenas no encanamento: troca-se o encanamento, mas o chuveiro continua no funcionando direito. Ento, coloca-se de novo o encanamento antigo e troca-se a fiao eltrica. De novo, o chuveiro no funciona. Volta-se a fiao antiga, e vai se consertar o telhado, etc. Depois, algum d o veredicto de que a casa no tem jeito, que resiste s mudanas... Considerando que o ser humano sempre aprende (cf. o bom senso dos educadores mais sensveis e as contribuies das Neurocincias), ao afirmarmos que os alunos no esto aprendendo queremos dizer que no esto se apropriando daqueles elementos

indispensveis da cultura, ou que no esto aprendendo tudo o que podem e tm direito. Colocamo-nos num plano de constatao de uma realidade feita pelo prprio professor, pelo professor do ano seguinte, pelas pesquisas sobre analfabetismo funcional, pelos empresrios que recebem os egressos do Ensino Superior, pelas avaliaes de sistema, No podemos absolutizar os dados, uma vez que sempre so relativos (o que captam e o que deixam de captar; a forma como foram aplicados e analisados, etc.). No entanto, como vemos, so muitos os indicadores que confirmam o problema da no-aprendizagem dos alunos. No estamos julgando sua competncia cognitiva (do tipo os alunos no so capazes de aprender). Muito pelo contrrio, este tipo de preconceito que combatemos. A Qualidade e suas Circunstncias Quando pensamos na qualidade do ensino, nosso olhar pode tender a se concentrar na figura do professor. No temos a menor dvida sobre o importantssimo papel do professor na concretizao de uma educao de qualidade democrtica. Porm, no podemos esquecer que o que acontece em sala de aula, tem sim uma autonomia relativa, mas, ao mesmo tempo, profundamente marcado pelo contexto em que se insere o ensino. Costuma-se estranhar o fato de que h tanto tempo se diz ao professor que deve avaliar de uma forma diferente e to poucas mudanas se observam na sala de aula. Esta prtica de avaliar para simplesmente constatar, todavia, no acontece por ventura tambm na avaliao que se faz das condies de ensino? H quanto tempo se denuncia, por exemplo, a questo das condies de trabalho do professor, da sua formao, e o que, concretamente, tem sido feito? H, inclusive, a articulao de discursos ideolgicos que confundem e dificultam o avano da luta por uma educao de qualidade democrtica. Tomemos, a ttulo de ilustrao, a questo dos recursos para a educao. Ultimamente, o discurso que veiculado de forma orquestrada afirma que o problema da educao no de recursos e sim de gesto. Isto vai sendo repetido tantas vezes que comea a ser visto como verdade. No temos a menor dvida da importncia da gesto. Mas, como no enxergar, por exemplo, o projeto arquitetnico descuidado, escolas que parecem priso, sem espao livre, sem verde, p direito baixo, sufocando as crianas em salas mal iluminadas e mal ventiladas, corredores estreitos, sem quadras, laboratrios e at mesmo sem bibliotecas? E os recursos didticos to precrios? E o salrio do professor? E as escolas que funcionam com trs turnos durante o dia, nem

dando tempo de as carteiras esfriarem? O que dizer da falta de concursos ou de incorporao de benefcios nos salrios, para no onerar a folha de pagamento? Tudo isto s uma questo de gesto, ou passa muito objetivamente pela disponibilidade de recursos? Quando se compara o percentual do PIB aplicado pelo Brasil em educao, costuma se esquecer de dois fatores bsicos: o desmonte histrico do sistema de ensino (o que demanda um investimento maior num primeiro momento para por a casa em ordem) e, se estamos falando da realidade concreta, a corrupo na coisa pblica nacional (reconhecida e at medida por instituies especializadas, brasileiras ou estrangeiras). Assim como h, muitas vezes, uma desconversa entre os docentes no sentido de que a avaliao efetivamente seja um caminho para compreender as dificuldades dos alunos e se comprometer a super-las, h tambm uma desconversa no que tange a mudanas necessrias apontadas h tempos. certo que um erro no justifica outro, mas preciso nos darmos conta da complexidade da avaliao escolar, e do quanto no possvel pens-la de forma isolada, querendo responsabilizar apenas o professor por sua distoro. Fenmeno Recente? Alguns educadores consideram o fracasso escolar como um fenmeno recente, e atribuem sua manifestao, marcados por um preconceito mais ou menos explcito, a partir do acesso das camadas populares escola. Esta viso no se sustenta diante de uma abordagem mais rigorosa. Primeiro, porque os resultados das escolas particulares, como veremos, esto muito ruins tambm. Segundo, analisando historicamente, constatamos que a lgica excludente faz parte, digamos assim, do DNA da escola burguesa, da sua estrutura mais ntima. A escola burguesa foi feita para no funcionar para todos. No final do sc. XVIII e incio do sc. XIX, a classe dominante oferece escola ao povo com uma mo e retira com a outra. Dois elementos reveladores desta lgica so a formao precria do professor e o currculo disciplinar instrucionista (do qual a avaliao classificatria e excludente faz parte). No Brasil, s para ilustrar, sabemos que os ndices de reprovao na 1 srie do Ensino Fundamental ficam na casa dos 50% (isto mesmo, cinquenta por cento) desde 1936, quando se instalou no pas o Servio de Estatstica Educacional da Secretaria Geral de Educao. Portanto, mesmo no chamado perodo de ouro da escola pblica brasileira, esta era uma instituio extremamente elitista, excludente, consequentemente, produtora do fracasso escolar. Problema s da Escola Pblica?

Nas reflexes com os professores, um dos grandes argumentos que costuma ser levantado para a no modificao do currculo o sucesso das escolas privadas que adotam sistemas tradicionais. Nada contra a escola particular; pelo contrrio, entendemos que tem um importante papel social no sentido de ser sempre um contraponto a qualquer iniciativa totalitria dos governantes (Marx, Crtica ao Programa de Gotha). O que nos preocupa que a prtica pedaggica retrgrada de muitas delas colocada como modelo, como referncia que deveria ser seguida pela escola pblica, para obter semelhante qualidade. Analisemos com mais cuidado. O SAEB (Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica) deixa claro que, na mdia, a qualidade da escola privada sofrvel; est melhor que a escola pblica, mas s um pouco e em patamares muito baixos. Os resultados do PISA (Programa Internacional de Avaliao de Alunos, da OCDE Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico) desmistificaram a imagem que se tenta passar das escolas particulares, como se fossem do primeiro mundo: na verdade, tambm os alunos brasileiros de escolas particulares tm ocupado os ltimos lugares. Indagamos: os resultados se devem, com efeito, proposta educativa destas escolas, ou a outros fatores? At que ponto tais prticas pedaggicas fazem diferena ou s reforam a condio de origem social do aluno? Consideremos a realidade destas escolas: - Seleo financeira (mesmo que involuntria) atravs do valor das mensalidades, o que acaba excluindo e configurando um quadro de alunos com determinado perfil scio econmico e cultural, ao contrrio da escola pblica que atende a todos; - Exames para admisso de alunos (vestibulinhos - proibidos por lei, mas que continuam a vigorar em muitas instituies), o que mais uma vez um mecanismo de seleo e excluso, e de configurao do perfil de aluno; - Fcil acesso do educando a informaes fora da escola (em casa, tem revistas, jornais, livros, enciclopdia, televiso a cabo, computador, celular, internet, possibilidade de acesso a cinema, teatro, viagens); - Apoio financeiro dos pais para obter material de estudo; - Ajuda dos prprios pais no caso de dificuldades de aprendizagem dos filhos;

- Ajuda externa: recurso a aulas particulares ou empresas de aula de reforo; acesso a fonoaudilogos, psiclogos, psicopedagogos, neurologistas; Como podemos ver, h uma fortssima influncia da situao de classe social do aluno. Logo, no mnimo temerrio atribuir o sucesso desta escola qualidade de seu ensino. Cabe registrar ainda que existem escolas privadas e escolas privadas, isto , no se pode fazer uma generalizao absoluta. Na verdade, escolas privadas de linha progressista esto, desde h muito, mudando sua ao educativa, servindo, em alguns casos, at de referncia para as prticas de Ciclos e de Projetos hoje propostas para as redes pblicas. Fetiche Escolar At que ponto o professor tem clareza do grau de gravidade do problema da qualidade do ensino? Como entender o que se passa na escola: trata-se do fracasso de um aluno, de outro, de outro, de mais um, etc., ou de uma estrutura escolar que produz fracasso? O desmonte social tem consequncias muito concretas na aprendizagem dos alunos. Todavia, no podemos ficar limitados a esta constatao, uma vez que existem fatores que tambm comprometem a aprendizagem e o desenvolvimento humano e que so especficos do sistema escolar e da prpria escola (cf. Zona de Autonomia Relativa cf. Vasconcellos, 2009). A abordagem que faremos a seguir extremamente delicada, por lidar com valores, representaes, viso de mundo, emoes, mitos, sentimentos enraizados. Da a exigncia do maior cuidado, de um profundo respeito pelo educador (lembrando sempre que no algo monoltico, que existem tenses, lutas, movimentos, prticas superadoras) e, ao mesmo tempo, muita coragem para enfrentar a trama de relaes. Assim como se fala do currculo escolar oculto, podemos tambm analisar o curriculum vitae occultus, isto , a trajetria de internalizao inconsciente no sujeito dos elementos da cultura social e escolar. Os pressupostos implcitos (mitos, preconceitos mais arraigados, discursos ideolgicos), em estado de calmaria, ficam no poro, mas diante de situaes de turbulncia, de desorientao do sujeito, assumem o comando.

Quando surgem os problemas e o professor se v desesperado, em funo da falta de condies materiais e/ou de preparo, emergem os substratos enraizados, os entulhos culturais. O prprio sujeito chega a se surpreender com o que disse, fez, sentiu ou pensou. Os mestres da suspeita (Marx, Nietzsche e Freud) j nos alertavam sobre estes mecanismos de condicionamento do comportamento humano, para alm da conscincia, da razo, das ideias. Dizer que a funo da escola a aprendizagem de todos parece bvio, bvio, num certo sentido, mas, ao mesmo tempo, algo revestido por uma inverso fetichizada. O exerccio da crtica que preconizado na formao dos educandos deve ser assumido pelo educador, a fim de desenvolver um novo olhar sobre sua prtica. Paulo Freire, na Pedagogia do Oprimido, j alertava para o fato de que, em funo de seu inacabamento sua condio de ser no programado biologicamente , humanizao e desumanizao so possibilidades no devir histrico do sujeito, sendo a desumanizao uma distoro da vocao de ser mais (1981: 48). Neste contexto, h um elemento muito difcil de ser abordado, uma vez que pode ferir suscetibilidades. Queremos deixar claro que no falaremos de um ou outro professor em particular, mas de toda uma lgica cruel, de uma cultura que perpassa a escola moderna. Sabemos que para fazer algo equivocado no necessrio que o sujeito tenha inteno: basta que no pondere com mais cuidado sobre o conjunto de possveis repercusses de sua ao. Indo direto ao ponto: a escola burguesa foi feita para no funcionar! A falta de resultados que frequentemente se denuncia, na verdade, o resultado desejado por alguns (a produtividade da escola improdutiva). Fracasso no fracasso, mas busca da qualidade (O que seria da qualidade de ensino se todos fossem aprovados?); seleo social atravs da escola no seleo social, mas preparao para a vida (A vida l fora cheia de momentos de tenso, de exames, concursos, disputas). Desde o momento em que oferece escola para o povo em larga escala (final do sc. XVIII), a burguesia europeia, a rigor, oferece com uma mo e tira com a outra. S para se ter ideia do que estamos falando, faamos algumas contas. A quantificao pode ajudar na tomada de conscincia da real dimenso do problema. Imaginemos uma taxa de insucesso (reprovao + evaso) de 10% linearmente distribuda ao longo dos anos (e sem incidir sobre o mesmo aluno). Para cada 100 alunos que comeam a 1 srie (agora 2 ano, considerando que no 1 ano no h reprovao), vocs tm ideia de quantos iro concluir com sucesso a 8 srie (9 ano), 8 anos depois?

s calcular: se iniciamos a 1 srie com 100, 90 a terminaro com sucesso, indo para a 2; terminaro com sucesso 81, e assim sucessivamente. Depois de 8 anos, dos 100 que comearam, apenas 43 terminaro a 8 srie com sucesso. Portanto, 57% ficam pelo caminho! E vejam que ter 10% de fracasso parece ser bem razovel, normal: Tinha 40 alunos, 36 passaram, est bom, pois atingi a grande maioria). Ocorre que isto se d todo ano, e no apenas na 1 srie... S para perder o sono, bom saber que em 2005, segundo o Senso Escolar, a taxa de insucesso escolar no era de 10%, mas sim de 20,5%! Em outros termos, daqueles 100, oito anos depois, apenas 16 (15,9) estaro concluindo com sucesso. Por mais que se possa atribuir problemas aos alunos, fica difcil no desconfiar que h alguma coisa de muito podre no reino da escola... Quem que vai ter coragem de dizer que o o rei est nu (cf. Hans Christian Andersen)? Qual seja que a escola faz o contrrio do que diz que faz. Na verdade, quem que vai ter coragem de afirmar mais uma vez que o rei est nu, pois, ao longo da histria, inclusive recente, muitas vozes se levantaram para dizer isto, mas parece que a grande maioria prefere esquecer a bvia porm incmoda denncia do menino. Proposta de Algumas Questes para se Repensar a Qualidade da Educao _Por que os professores no so efetivamente valorizados? _A quem de fato interessa uma educao de qualidade democrtica? _A quem de fato interessa um bom professor? _Por que os professores no se rebelam com os histricos altssimos ndices de fracasso escolar? _Por que os professores no se rebelam com a frgil formao inicial que lhes oferecida? _Para onde foi o desejo de conhecer que as crianas tinham ao ingressarem na escola? _Por que o ensino tradicional/instrucionista duramente criticado h mais de 100 anos, praticamente no defendido teoricamente por ningum e, todavia, perdura, perdura, perdura?

_A profisso docente da ordem do simples ou do (hiper) complexo? _Por que a sociedade exige 5 ou 6 anos, at em perodo integral, para formar um engenheiro ou um mdico, e permite formar um professor em 3 anos noite? _Por que tantos que fazem formao pedaggica/continuada no se interessam pelos estudos? _Se no nos espaos institucionais (j que l no revela interesse), onde tem se dado efetivamente a formao do professor? _Por que tanta gente se prope a dar aula mesmo no tendo formao especfica? _No estranho que uma profisso, que trabalha tanto com a tica, at hoje no tenha um Cdigo de tica? _O professor de fato deseja ser professor? Causas da Baixa Qualidade Como explicar esta situao da qualidade sofrvel da educao? Certamente, h aqui mais que a enigmtica questo de saber por que Joozinho no sabe ler (Arendt, 1997: 222). Como apontamos, uma das grandes dificuldades de compreenso o reducionismo, seja em funo da dificuldade de abarcar a totalidade das possveis causas, seja pela fixao em alguma delas (busca de bodes expiatrios). Nossa inteno aqui trazer alguns elementos para ajudar o entendimento deste problema to grave (e to antigo). Se algo est acontecendo porque existem condies objetivas e subjetivas para tal (tornou-se possvel historicamente). A arma da crtica no pode esquecer a crtica das armas (cf. Marx, 1989: 86). O desafio, portanto, analisar as condies que geram tal possibilidade. As dificuldades para a alterao da prtica educativa so de toda ordem. Levantamos, muito sinteticamente, as seguintes hipteses para explicar a no -aprendizagem dos alunos (e a no-mudana da escola): _Desmonte Social: crise de valorao, desemprego, violncia, excluso social, intolerncia, preconceito, trabalho infantil, consumismo, desorientao e reestruturao familiar. O aluno (e o professor), como ser concreto, sofre o reflexo (no-mecnico) de todo este contexto.

_Desmonte Material e Simblico do Sistema de Ensino: escolas funcionando sem condies adequadas de instalaes, equipamentos, recursos; classes superlotadas, falta de biblioteca, quadra, laboratrio. Por outro lado, h a progressiva queda do mito da ascenso social atravs do estudo; cada vez mais pais e alunos se do conta que a escola no cumpre a promessa de garantir um bom emprego, vindo ento a fatdica pergunta: Ento, para qu estudar?, diante da qual os adultos, que tambm perderam os mapas, tm muita dificuldade de responder. _Desmonte Objetivo e Subjetivo do Professor: a deteriorao das condies objetivas (formao, salrio, condies de trabalho e valorizao social) acabou afetando profundamente a subjetividade do professor, a ponto de ter sido criada uma categoria para explicar tal situao (mal-estar docente) ou se aplicar a ele a categoria Burnout (sndrome de desistncia). _Currculo Disciplinar Instrucionista: a organizao do currculo em disciplinas provoca distores uma vez que a importncia maior do saber e no do sujeito. A histria das disciplinas escolares deixa claro como, com o tempo, o interesse do aluno, que era decisivo a princpio, d lugar preocupao com a prpria disciplina e seu corpo de especialistas. A existncia de um programa a ser cumprido, custe o que custar, torna a relao pedaggica artificial, na medida em que os objetivos esto dados previamente, independentemente da realidade dos alunos. O saber fragmentado, dificultando a compreenso da realidade, bem como a aprendizagem significativa por parte do aluno. Favorece em muito a fragmentao do cotidiano da escola (organizao de horrios de 50 minutos de aula para cada disciplina). _Avaliao Classificatria e Excludente: por mais paradoxal que possa parecer inicialmente, entendemos que a avaliao que vem sendo praticada por muitas escolas fator de no-aprendizagem (e no-mudana). Isto ocorre porque no abarca o todo (concentra-se na avaliao do aluno), nem se volta sobre si mesma (meta-avaliao), sobre carter classificatrio e excludente. Como samos desta? Pela complexidade do problema, no devemos esperar sadas simplistas, reducionistas. Como diz o ditado africano, preciso toda uma aldeia para se educar uma criana. A prtica das escolas que fazem diferena deixa muito clara a necessidade de se mudar as estruturas e as pessoas, as pessoas e as estruturas. Esta ideia, aparentemente

to simples, de difcil assimilao em funo da tradio do pensar dicotmico, onde se valoriza um aspecto ou (exclusivo) outro. A reverso do quadro de fracasso passa necessariamente por algumas exigncias bsicas. 1-Externas Escola _Formao (Inicial e Continuada) _Salrio/Plano de Carreira/Concurso _Condies de trabalho (trabalho coletivo constante, nmero de alunos, instalaes e equipamentos, quadro funcional completo, material didtico) _Famlia assumir suas responsabilidades na educao dos filhos _Valorizao social da escola e dos seus profissionais.