El cometido del CICR

A pesar de la aprobación del Convenio de Ginebra de 1864, la protección de las víctimas de la guerra resultó pronto insuficiente. Fue lo que los delegados del CICR comprobaron en el conflicto entre Francia y Alemania en 1870. De hecho, además de los sufrimientos físicos, existen también los morales, como la separación forzosa entre el prisionero de guerra y los suyos. Ahora bien, en el Convenio de 1864 no se estipulaba nada al respecto. El CICR tomó entonces la iniciativa de abrir una oficina de información para informar a los familiares de los cautivos, ofreciendo a cada uno, por este medio, un alivio moral. Otro ejemplo de iniciativa: en 1919, el CICR obtuvo de las autoridades húngaras el derecho de visitar a los “detenidos políticos”. El CICR prosiguió esta práctica de iniciativas humanitarias, en función de los infortunios causados por los conflictos y sus desarrollos. No dudó en actuar al margen del derecho existente, preocupado únicamente por mejorar la protección de las víctimas de los conflictos armados. Progresivamente, la mayor parte de estas iniciativas se legalizaron, es decir, fueron introducidas en los Nuevos Convenios de Ginebra que el CICR propuso después a los Estados para su aprobación. Por consiguiente, tanto en los Convenios de 1949 como en sus Protocolos adicionales de 1977, se menciona varias veces al CICR. En estos textos se le reconoce, en particular, un derecho de acción (p.ej.: el derecho de visitar a los prisioneros de guerra), así como un derecho de hacer propuestas a los Estados (p. ej.: el derecho de ofrecer sus servicios). En los Estatutos del Movimiento, se reconoce también al CICR un derecho de iniciativa humanitaria en las situaciones que no abarcan los Convenios o sus Protocolos. Todos estos derechos reunidos constituyen el COMETIDO permanente atribuido al CICR por la comunidad de los Estados. Por este cometido se distingue el CICR de otras organizaciones humanitarias. En eso radica su especificidad. (Véase también “EL COMETIDO DEL CICR”).

La acción del CICR
Esta acción se ejerce en las siguientes situaciones conflictivas:

El papel del CICR
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Socorrer a las víctimas prestándoles asistencia médica: tratamiento médico, hospitales, centros de rehabilitación. El CICR puede también contribuir a satisfacer las necesidades materiales de la población civil aportando una ayuda adecuada y necesaria: víveres, refugios, ropa. El CICR también mediante la Agencia Central de Búsquedas, cuyas tareas fundamentales son: - buscar a las personas de las cuales sus familiares no tienen noticias o que han sido dadas por desaparecidas; - asegurar el intercambio de correspondencia familiar cuando los medios habituales de comunicación se han interrumpido; - organizar reuniones de familiares y repatriaciones.

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Conflicto armado internacional Conflicto armado no internacional Disturbios o tensiones interiores

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Institución neutral e imparcial En tiempo de guerra, de guerra civil, de disturbios internos o de tensiones interiores, el CICR actúa ante los beligerantes o adversarios en calidad de intermediario específicamente neutral e imparcial y procura que las víctimas civiles y militares de esas situaciones reciban protección y asistencia. Derecho de iniciativa El CICR emprende toda iniciativa humanitaria conforme a su cometido de institución y de intermediario específicamente neutral e independiente. Guardián de los principios El CICR vela porque se observen los Principios Fundamentales. También decide sobre el reconocimiento de las Sociedades Nacionales, que, una vez aceptadas, forman oficialmente parte del Movimiento. Promotor de los Convenios de Ginebra El CICR promueve el perfeccionamiento del derecho internacional humanitario y la compresión y difusión de los Convenios de Ginebra. Desempeña las tareas que se le asignan en éstos, vela por la aplicación de los mismos y prepara sus eventuales desarrollos.

El objetivo del CICR es proteger y asistir a las víctimas mediante su acción particularmente

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Visitar a las personas privadas de libertad (prisioneros de guerra, personas civiles internadas, detenidos de seguridad), desplazándose a los lugares de detención (prisiones, campos de reclusión), a fin de verificar las condiciones materiales y psicológicas de detención. Efectivamente, el CICR no se pronuncia sobre los motivos de esa privación de libertad. Por otra parte, sus delegados se entrevistan a solas con los detenidos de sus elección.

En todas estas situaciones, el CICR desea tener acceso a las víctimas, especialmente a las privadas de libertad. Por esta razón, su acción humanitaria es discreta.

EL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA (CICR)

Desde que terminó la Segunda Guerra Mundial, el CICR ha:

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visitado, en muchos países, a personas civiles militares detenidas en campos de prisioneros, cárceles y hospitales a causa de conflictos armados o de disturbios internos. Por ejemplo, desde 1945, el CICR ha visitado, en situaciones no enmarcadas en el ámbito de aplicación de los Convenios de Ginebra, a más de 2 millones de “detenidos políticos” en 102 países. Más concretamente, en el año 2003, los delegados visitaron a 470.000 presos en 1.923 lugares de detención, ubicados en unos 80 países, y tomaron los datos o se entrevistaron con más de 35.000 nuevos detenidos. reunido a varios centenares de miles de familiares que la guerra había dispersado.

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socorrido a los inválidos de guerra en diversas partes del mundo. distribuido socorros a las víctimas de conflictos por un valor de 4 mil millones de francos suizos. Entre las acciones asistenciales más importantes efectuadas desde 1945, cabe destacar las que se desplegaron en Hungría, Yemen, Líbano, Chipre, Vietnam, Camboya, Nicaragua, El Salvador, Nigeria, Mozambique, Angola, Etiopía, Sudán, Somalia, Afganistán, Irak, Israel, territorios palestinos, Caúcaso, Liberia, Colombia, Ruanda, Congo y ex Yugoslavia.
emprendido diversos estudios, con la colaboración de expertos que participaron en varias conferencias, para promover el derecho internacional humanitario.

Mucho antes de que se asignara al CICR un cometido convencional para visitar a los prisioneros de guerra, sus delegados ya visitan los campos de detención (aquí, en 1916, durante el primer conflicto mundial).

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evidentemente. que se declaró “profundamente emocionado” tras la lectura de “Recuerdo de Solferino”. con los representantes de los Estados partes en los Convenios de Ginebra. terminó “Recuerdo de Solferino”. está. Dunant lo remitió a las familias regentes de Europa. la toma de rehenes. los náufragos. Convenio II: los heridos. .. Se pueden adquirir estas obras en las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja. nació de esta segunda idea de Dunant. Así pues. Dunant. aplicables en caso de: a) conflictos armados internacionales (Protocolo I) b) conflictos armados no internacionales (Protocolo II). Durante los meses siguientes. G. de los principios que guían su acción. 40. De esta Conferencia nació la institución de la CRUZ ROJA. el lector podrá informarse más ampliamente acerca de ciertos temas que. Gustavo Moynier. . Está. lesión o cautiverio. B. todos de nacionalidad suiza. conocido de los Estados y aplicable por éstos. El órgano supremo del CICR es un Comité de 25 miembros como máximo. La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federación de las Sociedades Nacionales fundada en 1919). elegidos por cooptación. mil veces repetido. Así pues. en principio. una cruz roja sobre fondo blanco. El derecho internacional humanitario moderno. La financiación del CICR está cubierta por diferentes contribuciones voluntarias: . En cuanto al Comité. a todas las víctimas. a militares. De regreso en Suiza. así como las entrevistas a solas con los detenidos. convencional y sagrado que una vez aprobado y ratificado. 1) También conocido con el nombre de “Cruz Roja Internacional”. propuso sin demora a Dunant un coloquio sobre su obra con los otros miembros de la Sociedad. así como en el Servicio de Edición y de Documentación del CICR (19. especialmente por sus escritos. se constituyó una comisión integrada por cinco miembros. asistencia a los heridos? El CICR: guardián de los Principios Fundamentales Los componentes del Movimiento obran en los más diversos contextos (socioculturales. ESTADOS PARTES EN LOS CONVENIOS DE GINEBRA Después de sus fundadores. los cinco miembros del Comité desplegaron una intensa actividad que se coronó. etc. los saqueos y la destrucción injustificada de bienes particulares. Con la ratificación de los Convenios. en una Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. estas sociedades agrupan a más de 250 millones de miembros (181 hasta el año 2003) Estos 3 componentes se reúnen. por lo tanto. privada e independiente. morales y jurídicos de la Institución. su honor. recibió más tarde el nombre de “COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA” (CICR). así como la asistencia sin discriminación alguna. El Comité se reúne en Asamblea.H. con sede en Ginebra. Hasta hoy. L. cada 4 años. los exterminios. La acción del CICR se funda en los mismos. que fija política general y los principios de acción. El CICR es neutral en los ámbitos político. el personal sanitario y los capellanes. a amigos. Moynier Las sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja debidamente reconocidas por el CICR. el visionario El mérito de Dunant reside en haber sabido ir más allá del mero gesto humanitario espontáneo de sus predecesores. Ginebra) www. de catástrofes naturales). completarlos y desarrollarlos con nuevos textos. En 1862. Fue un violento enfrentamiento que causó. Appia. Dr. en tiempo de guerra. sólo pueden mencionarse someramente en este folleto. que tratan tanto de sus actividades en el mundo como del derecho humanitario.. que es la más alta autoridad deliberante del Movimiento. reunidos en Ginebra en 1864. la tortura. según Dunant.. las contribuciones privadas.. han formado parte del CICR varias personalidades descollantes que. de conflictos. a la vez innovadoras y concretas y haber sido. en el norte de Italia. los principios del Movimiento y todos sus componentes deben respetarlos. El Comité Internacional de la Cruz Roja.. y de las delegaciones repartidas en las zonas de conflictos. Sin embargo. en octubre de 1863. cuya primera expresión escrita y tangible fue el Convenio de Ginebra de 1864.. cogió la pluma para relatar ese drama de la guerra. Después. religioso e ideológico. Por eso. T. . . En ésta. En aquel entonces. un texto que sería el Primer Convenio de Ginebra. la X Conferencia Internacional de la Cruz Roja aprobó una resolución en que se reconocía en el CICR “el guardián y el propagador de los Principios Fundamentales. se denominó “Comité Internacional de Socorro a los Militares Heridos”. de los Estados Partes en los Convenios de Ginebra. El CICR: creador y promotor del derecho humanitario Antes de 1864. diversas donaciones y legados.. . Ch1202. permanente. que se reunió por primera vez el 17 de febrero de 1863. donde muchas personas ignoraban la cruenta realidad de los campos de batalla. impresionó a un hombre que estaba en aquel lugar por asuntos de negocios: Henry Dunant. hasta 1965. que le confiere un carácter internacional. más tarde. Su misión está basada particularmente en los Convenios de Ginebra. las ejecuciones sumarias. . ha de haber en el Movimiento una unidad de pensamiento. de sus ideales. donde franceses e italianos libraron una batalla contra los austríacos. consiste esencialmente en examinar los problemas de orden general. La Comisión. con la organización de una Conferencia Internacional en Ginebra. en aprobar resoluciones y en atribuir cometidos. Maunoir Un poco de historia Esta comenzó el 24 de junio de 1859 en Solferino. es importante. un comité El CICR y el movimiento El CICR es la Institución que dio origen al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La conducción de los asuntos operacionales y el funcionamiento administrativo de la Institución son tarea de la sede del CICR. entre muertos y heridos. en vigor: A. cuyos componentes son: Estatuto. casi todos los Estados del mundo han ratificado estos convenios o se han adherido a ellos. El mérito de los fundadores del CICR fue de percibir la necesidad de un derecho internacional único.000 víctimas. protegidos por el: Convenio I: los soldados heridos o enfermos. que los heridos reciban protección y que los que los asisten en el campo de batalla se beneficien de un estatuto de neutralidad. El éxito fue inmediato e inesperado. haciendo que los Estados aprobaran otros convenio. de los que el CICR es guardián: HUMANIDAD IMPARCIALIDAD NEUTRALIDAD INDEPENDENCIA VOLUNTARIADO UNIDAD UNIVERSALIDAD Estos son pues. los derechos de la familia. con ayuda de los habitantes de las localidades vecinas. de las Sociedades Nacionales. A raíz de éste. no se dotó al Movimiento de una Carta. Dr. formaban parte de ella el general Guillaume-Henry Dufour y los doctores Louis Appia y Théodore Maunoir. serviría de base para Sociedades de socorro a los heridos en los diversos países. En otras palabras. las convicciones religiosas y la especial protección debida a los niños: prohibir los tratos inhumanos. El papel de esta Conferencia. para identificar y. proponiendo en su libro una serie de ideas. Así pues. que ocupaban el país. una Conferencia Diplomática reunida en Ginebra aprobó dos Protocolos adicionales a los cuatro Convenios. . de la Media Luna Roja. Actualmente. ¿No se podrían fundar sociedades voluntarias de socorro cuya finalidad sea prestar. Los servicios de sanidad de los ejércitos antagonistas eran claramente insuficientes. han de poder referirse.algún principio internacional. propusieron a los representantes de diez Gobiernos. pues. todos ellos suizos: además de Dunant y de Moynier. a la que asistieron los representantes de 16 Estados. se adoptó un signo distintivo. El CICR edita y difunde en varios idiomas diversas obras. el personal sanitario y los capellanes de las fuerzas armadas navales. el CICR no cesó de completar este primer instrumento jurídico. Convenio III: los prisioneros de guerra. tanto amigos como a enemigos. DOS PROTOCOLOS ADICIONALES DE 1977 La práctica y la evolución de los conflictos armados desde 1949 demostraron que los 4 Convenios ya no aportaban una protección jurídica suficiente a todas las victimas. Así pues. un hombre. Convenio IV: las personas civiles en territorio enemigo u ocupado. en la XX Conferencia reunida en Viena. como Moynier era un hombre de acción. . En 1921. su gran propagador. han proseguido la obra comenzada en 1863 (véase el recuadro).. El 8 de junio de 1977. los Estados Partes se han comprometido a: asistir sin distinción alguna. Convenía pues. la emoción fue muy fuerte en Europa. Efectivamente. estructuras y financiación de CICR El CICR es una asociación suiza.Origen del CICR: una batalla. en especial a las personas civiles.. a las personas civiles internadas. autorizar las visitas de los delegados del CICR a los prisioneros de guerra. El abandono de los heridos a sus sufrimientos. Entonces. las deportaciones. CUATRO CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949 Están basados en el respeto a la persona humana en tiempo de conflicto armado y se estipula en ellos la protección debida a las personas que no participan directamente en las hostilidades y a las que están fuera de combate por enfermedad.org/spa.cicr. a filántropos. en algunas horas.. Esos tratados (carteles) estaban. proteger a quienes socorren a los soldados heridos. Esta idea fue origen de la creación de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y. propone que se formule. asó como que aumente el número de signatarios de éstos. a líneas directrices superiores que guíen su acción y proporcionen la necesaria coherencia. Dufour G. . En ésta se enuncian los 7 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. en toda circunstancia.” COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA SOCIEDADES NACIONALES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA Sin embargo. . además. A falta de una base jurídica adecuada. ubicada en Ginebra. a hombres políticos. avenue de la Paix.. Después de costear la impresión de su libro. había en Ginebra una Sociedad de Utilidad Pública presidida por un abogado. los problemas humanitarios relativos a los conflictos armados eran generalmente objeto de acuerdos ocasionales entre los beligerantes. limitados en el tiempo y en el espacio.. les prestó socorro sin discriminación. Dunant no podía olvidar esa visión de horror. las víctimas de la guerra estaban muy mal protegidas. respetar al ser humano. Pero. los enfermos.

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