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Locus SOCI@L 1/2008: 48-63

A INVESTIGAO EM SERVIO SOCIAL EM PORTUGAL: TRAjECTRIAS E PERSPECTIVAS


Francisco Branco

Centro de Estudos de Servio Social e Sociologia Faculdade de Cincias Humanas Universidade Catlica Portuguesa fnbranco@fch.ucp.pt

resumo
Esta comunicao apresenta uma viso geral da investigao em servio social em Portugal nas duas ltimas dcadas, nas suas caractersticas mais salientes, desafios e perspectivas de desenvolvimento, considerando quer a questo da investigao no plano da formao inicial em servio social, quer no domnio da ps-graduao acadmica, quer ainda da pesquisa organizada em centros de investigao.

abstract
This paper presents an overview of the social work research in Portugal in the last two decades, focusing on the main features, challenges and perspectives in this domain. The analysis considers the perspectives of the research in social work education, the features and issues concerning the scientific production in the social work post-graduation courses in the period 1990-2003 and institutionalisation process and challenges of the social work research within the scientific policy framework.

i. introduo
Analisar as trajectrias percorridas pela investigao em Servio Social em Portugal, bem como as perspectivas e desafios que se lhe colocam na actualidade, comporta diversos campos e pticas de anlise. A investigao em Servio Social pode ser observada do ponto de vista da formao inicial. Trata-se de responder, ente outras, questo de qual tem sido, ao longo do tempo e na actualidade, o lugar da investigao no ensino e no perfil profissional que presidem formao dos Assistentes Sociais.
Palavras chave Servio Social, investigao em Servio Social, formao inicial, formao psgraduada em Servio Social, unidades de investigao em Servio Social, Portugal

Figura 1: a investigao em servio social como campo de estudo

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Key Words Social Work, Social Work research, Social Work education, Master and PhD Social Work research,research units in Social Work, Portugal

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Outro possvel ngulo de anlise o das prticas profissionais dos Assistentes Sociais. Emergem, entre outras, como questes centrais, quer o grau e modalidades de incorporao das orientaes e dispositivos de pesquisa na interveno profissional, quer os modelos de investigao e a sua articulao com as estruturas acadmicas de pesquisa. Noutro plano, a investigao em Servio Social reconduz-nos pesquisa acadmica e institucionalizada em unidades de pesquisa, cuidando de analisar as grandes orientaes e tendncias da investigao do ponto de vista da produo de conhecimento e sabres disciplinares, as dinmicas de institucionalizao e insero acadmica da investigao em Servio Social, as questes e perspectivas que se suscitam em torno da definio de uma poltica de investigao neste campo disciplinar, bem como das polticas de apoio investigao cientfica. Esta formulao no colhe necessariamente unanimidade uma vez que so diversas as concepes sobre o lugar e natureza da investigao em Servio Social. Na verdade, na concepo da profisso de assistente social como formao de curta durao e de perfil tecnolgico, a investigao no assume relevncia na formao inicial em Servio Social. Do mesmo modo, uma concepo da investigao em Servio Social como eminentemente acadmica, retira pertinncia ao equacionar da actividade investigativa nos contextos da aco profissional uma vez que o seu locus, por excelncia, est sedeado na universidade e nas unidades de investigao e desenvolvimento cabendo aos profissionais o territrio de uma interveno informada pela pesquisa acadmica. Neste artigo procuraremos traar um mapa da investigao em Servio Social em Portugal que integre todas as coordenadas identificadas e procure estabelecer os seus contornos e traos mais salientes. No entanto, sem prejuzo da relevncia das questes da investigao na formao inicial e na prtica profissional, dado designadamente o projecto de formao que inspirou, no nosso pas, a licenciatura em Servio Social 1 privilegia-se aqui uma abordagem quer da pesquisa acadmica em Servio Social quer do nexo de questes que se jogam em torno da poltica de pesquisa de e para o Servio Social. A anlise ensaiada contextualiza-se, por um lado na trajectria da ps-graduao acadmica em Portugal, e por outro lado nos desafios colocados ao desenvolvimento da investigao em Servio Social no actual contexto de poltica cientfica em Portugal e de reestruturao do campo do ensino-formao em Servio Social no nosso pas na ltima dcada. No cuidamos de analisar aqui os impactos que se tero produzido, ou estaro a produzir, neste projecto de formao em Servio Social em que se baseou todo o processo tendente ao reconhecimento da licenciatura em Servio Social em Portugal em 1989. Na verdade, quer pela desregulao 2 do campo do ensino em Servio Social, quer pela reforma de Bolonha 3, pendem sobre este modelo importantes riscos de desqualificao e/ou de importantes mutaes.

ii. Formao inicial e investigao em servio social em Portugal


Da investigao como uma dimenso estruturante da formao em servio social baixa incorporao da investigao nas prticas profissionais
Desde os anos 60 que, no quadro da formao em Servio Social, a investigao social se constitui como uma das reas de ensino. Na verdade, desde ento, o espao concedido ao ensino-aprendizagem das metodologias de investigao cresceu claramente de importncia inscrevendo-se ao mesmo tempo num processo de reformulao da formao em Servio Social em que o ensino das Cincias Sociais se apresenta como matriz fundamental. Nos anos 80, a reforma curricular encetada com vista a sustentar o reconhecimento acadmico
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da formao em Servio Social levou a consagrar um espao curricular dedicado investigao em Servio Social no quadro da Licenciatura em Servio Social (reconhecida pelo Ministrio da Educao em 1989). Ainda que com variantes na sua formatao curricular, a formao para a investigao, concretizada quer na formao terica quer no desenho e realizao de projectos de investigao em Servio Social, desenvolve-se a par do reforo do ensino dos mtodos e tcnicas de investigao social. Este percurso da investigao na formao em Servio Social saldou-se pelo enriquecimento do perfil profissional do Assistente Social ao qualificar os novos diplomados para a actividade de investigao, com resultados encorajadores nas aquisies e integrao de conhecimentos e competncias para a investigao, observveis nos estudantes que concluram a sua formao segundo este novo figurino curricular. Os resultados assinalados ainda que inquestionveis, mormente quando a anlise se processa de um ponto de vista formativo, no obstam no entanto necessidade de uma avaliao e debate sobre os modelos de investigao na formao em Servio Social. H pelo menos dois factores que fundamentam uma interrogao sobre o modo como o ensino e prtica da investigao vem sendo realizado em Portugal. Um primeiro aspecto prende-se com o reduzido debate acadmico sobre esta matria, o que assume particular relevncia numa matria que consubstancia uma nova dimenso da formao em Servio Social. Um segundo aspecto reporta-se constatao, que aqui se sustenta mesmo na ausncia, de uma pesquisa sistemtica sobre a matria 4, de que se regista uma fraca incorporao dos procedimentos e dispositivos de investigao na interveno em Servio Social, o que no pode deixar de ser ponto de questionamento e exigncia de reflexo sobre as potencialidades e limites do(s) modelo(s) de formao para a investigao em Servio Social que tm sido praticado(s) na formao inicial em Portugal. A hiptese defendida, de que se regista uma fraca incorporao dos procedimentos e dispositivos de investigao na interveno em Servio Social, instigante. Como se explica ento a dissonncia assinalada entre maior qualificao acadmica para a investigao (o Servio Social como actividade research-oriented) e a persistncia de prticas profissionais pouco sustentadas no estudo e investigao dos fenmenos e problemas sociais em que o Assistente Social chamado a intervir? Uma reviso de literatura do Servio Social, de expresso portuguesa, permiti-nos identificar trs principais teses explicativas do fraco desenvolvimento da investigao. A primeira tese centra-se no peso das atribuies scio-institucionais do Servio Social, de acordo com a qual a profisso de assistente social emerge historicamente como uma profisso da interveno e no da produo do conhecimento. Este cdigo gentico e marca scio-histrica persiste na actualidade, ainda que variando em funo dos sectores de actividade e das polticas sociais (Martins, 1999) conduzindo a que as organizaes empregadoras de assistentes sociais no perspectivem a dimenso da investigao como uma componente intrnseca da sua misso e atribuies profissionais. Uma segunda tese releva primordialmente a cultura e habitus profissional, pautados pelo predomnio da aco em detrimento do conhecimento, em boa parte resultado da socializao profissional gerada pelo processo scio-histrico de desenvolvimento e exerccio profissional, consolidarse-ia em traos identitrios como o pragmatismo e a acomodao (Faleiros, 1997)5. Uma terceira tese enfatiza a insuficiente formao de pesquisadores (Faleiros, 1997, Martins, 1999) resultante das concepes presentes no passado na formao em Servio Social mas no supridas no presente, mesmo apesar do claro desenvolvimento curricular registado neste domnio. Esta deficincia associada por Martins (1999) matriz positivista-funcionalista,
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que predominou no passado na formao em Servio Social e segundo a qual o assistente social no era formado de modo a dominar o processo de construo do conhecimento nas Cincias Sociais. J Faleiros (1997) atribui esta circunstncia s limitaes e orientao do ensino neste domnio considerando o autor que ocorre uma transmisso de saberes tcnicos desvinculados da prtica dos assistentes sociais. Estas trs ordens de argumentos concorrem sem dvida para a construo de um quadro explicativo do fraco desenvolvimento da investigao nas prticas profissionais, articulando as condies scio-institucionais (eixo dos factores sistmicos exgenos) e as competncias, disposies e identidades profissionais (eixo dos factores endgenos dos actores).
Figura 2: Factores produtores do baixo desenvolvimento da investigao em servio social

Nas argumentaes referenciadas, o desenvolvimento da investigao em Servio Social depender ento da reunio, articulada, de um conjunto de condies, principalmente de natureza scio-institucional. Assim, sublinha-se a importncia do desenvolvimento acadmico do Servio Social, traduzido no reconhecimento universitrio da formao, na criao e desenvolvimento da formao ps-graduada a nvel de mestrado e doutoramento e, associadamente, a melhoria do ensino e formao para a investigao no quadro da formao base e ps-graduada. Num outro plano preconiza-se a criao de estruturas permanentes de investigao nos contextos acadmico e profissional, dimenso a que Faleiros (1997) atribui uma grande importncia ao considerar que a produo de pesquisa est dominantemente associada aos mestrados, nos quais os investigadores se encontram numa posio isolada, solitria e no institucional. Num outro plano ainda, sustenta-se a imprescindibilidade do reconhecimento do Servio Social como rea de produo de conhecimento pelas agncias de apoio e financiamento da investigao social e a adopo de polticas e dispositivos de difuso e intercmbio da pesquisa em Servio Social (cf. Martins 1999: 61; Faleiros, 1997).
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Conjunto de condies que, a ocorrerem cumulativamente e de forma continuada, operaro a alterao qualitativa esperada na institucionalizao da investigao em (e no) Servio Social. No caso portugus tal equivaler a dizer que o perodo de afirmao acadmica do Servio Social ainda suficientemente recente para produzir resultados significativos. A tese implcita portanto a de que estamos em face de uma crise de crescimento. Esta tese ser porventura procedente se a anlise se focalizar na formao ps-graduada em Servio Social e na produo cientfica institucionalizada em unidades de investigao (assunto a que se retornar), mas parece ter um potencial explicativo limitado no plano de anlise de que agora nos ocupamos, o da investigao do Servio Social vista a partir da formao inicial e das prticas profissionais. Na verdade, completam-se 20 anos de licenciatura em Servio Social em Portugal e, na hiptese de trabalho que se tem sustentado, o novo modelo de formao do assistente social como profissional e orientado pela/para a investigao no se traduz numa incorporao mais efectiva dos dispositivos de pesquisa e investigao. Tem-se sustentado6 que se torna necessrio convocar outras hipteses explicativas, com potencial heurstico, para uma mais profunda compreenso da dissonncia entre formao para a investigao e prticas no suportadas em pesquisa. Nesta hiptese, um vector explicativo relevante parece residir nos modelos de investigao, a partir dos quais, na formao inicial, se processa a socializao dos formandos em Servio Social, a qual, na generalidade dos formatos curriculares, assenta numa fraca articulao dos processos de investigao com as experincias de interveno proporcionadas pelos estgios curriculares, no favorecendo deste modo um modelo de socializao formativa em que os estudantes experienciem as virtualidades, limites e tenses da articulao entre conhecimento e aco.

a relao entre conhecimento e aco como questo central da formao para a investigao em servio social
Na literatura de Servio Social em lngua portuguesa sobre os problemas da investigao em Servio Social so pouco (ou menos) exploradas as dimenses epistemolgicas prprias produo de conhecimento nesta rea disciplinar das Cincias Sociais sendo-lhe por consequncia atribudas um baixo valor heurstico. Faleiros (1997) procede a uma crtica de alguns modelos de pesquisa, designadamente pesquisa avaliativa, e discusso das alternativas metodolgicas destacando sobretudo o papel da construo terica, do pensamento crtico e da necessidade de procura de mtodos de pesquisa mais adequados investigao em Servio Social ressaltando as possibilidades da investigao qualitativa e particularmente do mtodo biogrfico. Miryan Baptista (2001) desenvolve uma reflexo sobre a investigao na prtica profissional abordando as questes da relao entre caracterstica interventiva da aco profissional e cientificidade, bem como das particularidades da investigao na prtica profissional do Assistente Social. O ensaio da autora convoca-nos assim para um debate necessrio, central mesmo, sobre as relaes entre conhecimento e aco na pesquisa em Servio Social. A este respeito til recuperar igualmente a contribuio de Lionel-Groulx (1994) sobre as teses em presena a este respeito. Segundo o autor podem identificar-se trs vises principais sobre a relao entre conhecimento e aco em Servio Social: 1) a tese de homologia ou de identidade, 2) a tese de irredutibilidade ou de oposio e 3) a tese de aliana. E como Groulx sublinha A ausncia de unanimidade sobre esta matria no se reduz a uma simples questo tcnica, mas reenvia para a resoluo de questes mais amplas relativas ao estatuto e validade dos conhecimentos engendrados pela investigao e pela prtica. Cada uma dessas teses d uma resposta diferente e

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divergente sobre o sentido e os usos da investigao e da sua relao com a prtica (Lionel- Groulx, 1994: 35) A tese da homologia equipara os processos de interveno e investigao, fazendo coincidir os momentos e operaes da prtica e da investigao e foi sustentada designadamente por Eaton em 1959 e retomada por Ouellet-Dub em 1979 (cf. Lionel-Groulx, 1994: 36-38). A tese da oposio suscitada a partir do final dos anos 70 pelos trabalhos de Simpson e tambm de Tripodi e Epstein em 1978, apoiados em pesquisas junto dos interventores sobre a utilizao dos conhecimentos produzidos pela investigao, sustentando a existncia de vises, culturas e racionalidades irreconciliveis entre os interventores (centrados na aco) e os investigadores (centrados no conhecimento) (cf. Lionel-Groulx, 1994: 38-42) Esta prioridade dada aco conduz, no interventor, a uma atitude pragmtica que se constri pela acumulao da sua experincia pessoal e directa [...]. Nestas circunstncias, este conduzido a acentuar a experincia vivida e o carcter indeterminado da aco, a fim de regular os casos concretos e as prticas que se lhe apresentam (Friedson, 1984, citado por Lionel- Groulx, 1994: 39) A tese da aliana afirmou-se nos anos 80, procurando superar a ptica bipolar e apelando antes a uma aliana entre conhecimento e aco, dando lugar, designadamente, a duas novas orientaes: a investio-aco e o modelo do interventor-investigador. Trata-se no entanto de dois modelos significativamente distintos. Enquanto o modelo da investigao-aco aspira operar uma ruptura com a concepo tradicional da pesquisa, visando construir modelos da prtica a partir da aco e do processo de interveno, assentando no estatuto epistmico da experincia, o modelo do interventor-investigador postula que a prtica de interveno deve submenter-se racionalidade cientfica convencional visando, a partir da prtica como base emprica, uma validao dos conhecimentos e modelos de interveno, na linha da actualmente designada evidence-based practice. na linha desta tese da aliana que temos vindo a sustentar que, na formao inicial em Servio Social, importa estimular e apoiar o trabalho de estudo e investigao de problemas e questes suscitadas no contexto da interveno em Servio Social nos diferentes campos de exerccio profissional. Sem prejuzo de outras orientaes metodolgicas, entendemos dever ser privilegiadas as estratgias de estudo e investigao que procuram uma articulao fecunda entre conhecimento e aco, dando por isso primazia a projectos filiados nos modelos de investigao-aco e modelos designados de interventor-investigador (cf. Groulx, 1994), nos modelos research-minded practitioner (cf. Everitt et al, 1992) e s estratgias indutivas e abdutivas de pesquisa (cf. Blaikie, 2000). Tal no significa no entanto que sejam necessria ou exclusivamente considerados os modelos de investigao genericamente designados de investigao-aco. Considera-se antes que, na actual fase de quase-ausncia de debate cientfico, no qual as questes de ordem epistemolgica sobre a produo de conhecimento em Servio Social tm estado pouco presentes, deve privilegiar-se o princpio da abertura e pluralidade metodolgica, enfatizando sobretudo que a seleco das questes de investigao deve ter por base os problemas e interrogaes suscitadas pela interveno, pelos contextos da aco, e que a escolha das orientaes e estratgias metodolgicas deve ser feita na base de uma escolha informada sobre os pressupostos ontolgicos e epistemolgicos que lhes esto subjacentes e ponderados os aspectos de exequibilidade dos respectivos projectos. Nestes termos pode estabelecer-se um conjunto no unvoco de articulaes entre instncias curriculares dedicadas Investigao e Interveno estgio, dando origem a projectos com diferentes tipos de orientao atravs de diferentes combinatrias entre a orientao geral da investigao e os contextos da sua realizao, sem prejuzo naturalmente da considerao de diferentes estratgias metodolgicas de investigao.
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iii. Formao Ps-Graduada e investigao em servio social em Portugal


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A formao ps-graduada inscreve-se na estratgia de desenvolvimento profissional e acadmico do Servio Social em Portugal, orientada, desde a restaurao do regime democrtico em Portugal (Abril de 1974), por dois desgnios centrais: a integrao da formao em Servio Social no ensino superior pblico e o reconhecimento do nvel universitrio desta formao consubstanciado na atribuio do grau acadmico de licenciatura aos diplomados em Servio Social. Assim, desde designadamente o incio dos anos 80 do sec. XX, o Instituto Superior de Servio Social de Lisboa desenvolveu um conjunto de esforos tendentes ao incio da formao ps-graduada, ao nvel de mestrado e doutoramento, como programas de qualificao de docentes e formao de investigadores, requisitos essenciais afirmao acadmica e desenvolvimento cientfico do Servio Social. Na sequncia dos esforos empreendidos inicia-se, em Fevereiro de 1987, o I Programa de Mestrado em Servio Social ao abrigo de um Protocolo de Cooperao Cientfica com a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), o qual conheceria vrias edies. Em Junho de 1996, vem a ser criado, em termos semelhantes, o Programa Especial de Doutoramento em Servio Social. Dando seguimento ao processo de reconhecimento da Licenciatura em Servio Social (1989), em 1995 so criados os primeiros programas de Mestrado em Servio Social, da responsabilidade de instituies de ensino portuguesas: Institutos Superiores de Servio Social de Lisboa e do Porto. Actualmente, existem em Portugal 7 programas de Mestrado e 2 programas de Doutoramento em Servio Social8.
Figura 3: Programas de Ps-graduao acadmica em servio social em Portugal (2007/2008) 9

Programas de Mestrado em Servio Social - Universidade Lusada (iniciado no ISSSL em 1995)a - Instituto Superior de Servio Social do Porto (1995) - Instituto Superior Miguel Torga (2000) - Universidade Catlica Portuguesa - Lisboa (2003) - Universidade Catlica Portuguesa - Braga (2006) - Universidade Lusfona T. Humanidades (2007) - Universidade Fernando Pessoa (2007)b
a

Programas de Doutoramento em Servio Social - Universidade Catlica Portuguesa Lisboa (2003) - ISCTE (2004) (em cooperao com o ISSSL)

Em 2006 registou-se a transmisso dos cursos ministrados no Instituto Superior de Servio Social de Lisboa para a Universidade Lusada b Por adequao ao Processo de Bolonha do Mestrado em Trabalho Social (2003)

A criao destes programas de ps-graduao, a nvel de Mestrado e de Doutoramento abre novas perspectivas para a questo dos dispositivos de investigao e difuso do conhecimento na agenda do Servio Social em Portugal. Em tese a sua consolidao poder vir a traduzir-se num vector relevante do desenvolvimento acadmico do Servio Social no nosso pas, mas os resultados no so imanentes. Dito de outro modo, no pode ser ignorado que a oferta
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destes cursos e programas se enquadra na dinmica do mercado da educao superior em Portugal, num quadro de significativa desregulao, pelo que a sua existncia no se traduz necessria e automaticamente em inputs de qualidade e crescimento cientfico da rea e pode criar problemas srios de sustentao designadamente ao nvel do Doutoramento 10. Apesar do carcter relativamente recente dos programas de 2 e 3 ciclo em Servio Social em Portugal, particularmente pertinente a anlise da investigao neste contexto uma vez que a pesquisa nesta rea se tem feito sobretudo neste mbito, dado o reduzido nmero e o carcter recente e embrionrio da maioria das unidades de pesquisa dedicadas a esta rea de saber. O material analisado11 permitiu extrair dados significativos, quer quanto ao perfil dos autores dos trabalhos, quer quanto s temticas e objectos de investigao, quer ainda quanto ao grau de socializao do conhecimento produzido.

Do predomnio dos docentes baixa capilaridade da relao com o mundo profissional


Os trabalhos produzidos no mbito dos cursos de mestrado e doutoramento em Servio Social, no perodo em anlise, so em 83% (48) da autoria de docentes das unidades de ensino da rea e apenas 26% (17) foram realizados por profissionais sem relao com a actividade docente. Observa-se no entanto que, designadamente nos cursos de mestrado mais recentes, se regista uma tendncia de inverso predominando mais recentemente os autores exteriores docncia e investigao acadmica. Estes resultados, relativamente expectveis dada a natureza diversa das carreiras acadmica e profissional dos Assistentes Sociais, revelam a dificuldade dos cursos de ps-graduao acadmica em Portugal atrarem e estabeleceram uma maior capilaridade com o mundo profissional. Naturalmente que se torna relevante observar o impacte neste padro dos cursos que se iniciaram depois de 2003 e particularmente os cursos realizados aps a reforma introduzida pelo Processo de Bolonha, que produziu, pelo menos numa primeira fase, uma procura acrescida dos cursos de mestrado em Servio Social. Note-se no entanto que, luz da reforma de Bolonha, os cursos de mestrado mudam significativamente o seu perfil, relativizando-se o peso da investigao cientfica entendida na sua formatao mais clssica.

Da preponderncia da investigao em Polticas sociais baixa densidade da produo de um saber disciplinar em servio social
A anlise dos trabalhos de investigao realizados no mbito dos programas de ps-graduao em Servio Social no universo temporal que medeia desde a sua criao at ao ano de 2003, revela que os eixos temticos dos projectos de investigao se podem agrupar em torno de duas grandes linhas de concentrao, a rea das Polticas Sociais e a rea do Servio Social propriamente dita. No universo abrangido, 42 (63,6 %) projectos privilegiam temticas no mbito das polticas sociais, enquanto que 24 (36,4 %) adoptaram como campo de investigao temticas relativas ao Servio Social enquanto disciplina e profisso. A tabela 1, permite observar que na linha de concentrao de Poltica Social a maioria dos projectos (21: 31,8 %) se reportam a campos especficos como a polticas de velhice, de proteco de crianas e jovens e da sade, designadamente. As problemticas mais gerais da poltica social na actualidade e campos emergentes neste domnio representam 9 projectos (13,6 %) e 7 (10,6 %) respectivamente. No domnio do Servio Social a preponderncia dos projectos relativos histria do Servio Social claramente expressa atravs de 11 dos estudos (16,7 %), representando a pesquisa sobre o Servio Social em campos especficos de actividade 12,1 % (8) e outros projectos 7,6 % (5).

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Tabela 1: Eixos Temticos da Pesquisa de Ps-Graduao em servio social em Portugal, 1990-2003


Temas Poltica de Assistncia Social e de Mnimos Sociais Sub -Tema Poltica de Assistncia Social em Portugal Regimes de Assistncia, Aco Social e RMG Polticas Luta contra Pobreza Poltica Social: Solidariedade, Descentralizao e Parcerias Solidariedades e Polticas Sociais Descentralizao e Polticas Sociais Parcerias e Polticas Sociais POLTICAS SOCIAIS E SOCIEDADE Associativismo, Anlise Organizacional e Participao Campos Especficos Velhice e Proteco Social / Servios Sociais Proteco & Maus Tratos de Crianas e Jovens Desemprego e Polticas de Emprego e Formao Profissional Polticas de Habitao Sade, Doena e Sociedade Sinistralidade e Proteco Social Apoio social ao retorno de emigrantes Campos Emergentes Violncia sexual Estudos femininos e questes de gnero Grupos tnicos, Etnicidade e Gnero Novas tecnologias informao Suicdio e Adolescncia N 2 2 1 5 4 1 2 2 9 5 5 2 2 5 1 1 21 1 2 2 1 1 7 42 Histria e Servio Social em Portugal SERVIO SOCIAL: HISTRIA, CAMPOS DE PRTICA E DEBATES Gnese, Institucionalizao e Formao Acadmica Servio Social e Contemporaneidade Servio Social, Profissionalizao e Representaes Sociais Associativismo Profissional Servios Sociais em Campos Especficos Servio Social Hospitalar Servio Social na Habitao Servio Social e Educao Servio Social Autrquico Servio Social nas Organizaes Trabalho Comunitrio Servio Social: Outros Campos e Debates Mediao em Servio Social Poder na Prtica Profissional AS Democracia Local e Movimentos Sociais 1 11 2 1 2 1 1 1 8 12,1 2 1 2 5 24 7,6 36,4 16,7 4 2 4 10,6 63,6 31,8 13,6 7,6 %

Fonte: Rodrigues, F e Branco, F (2003). A Formao Ps - Graduada e a Construo do Conhecimento em Servio Social. Congresso RNESS

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Os resultados observados suscitam diferentes linhas de anlise e reflexo sobre a investigao em Servio Social no mbito da ps-graduao em Portugal. Num primeiro plano, observa-se a preponderncia da investigao em Polticas Sociais e uma baixa densidade da produo de um saber disciplinar em Servio Social. Sem prejuzo de outras dimenses de anlise a considerar, deve-se sublinhar que esta linha de fora particularmente crtica para o desenvolvimento cientfico e afirmao acadmica do Servio Social como disciplina, uma vez que o potencial de pesquisa tem sido disperso e focalizado em reas de indiscutvel relevncia social, mas que no subsidiam, mais directamente, a produo de conhecimento pertinente para a construo e aprofundamento dos saberes disciplinares. Naturalmente que os projectos de pesquisa realizados em diferentes domnios das polticas sociais podem contribuir para afirmar os assistentes sociais como cientistas sociais, num campo mais amplo que o do prprio Servio Social, aspecto sem dvida relevante mas que nas circunstncias observadas tem como contraponto um mais frgil investimento em objectos mais centrados no prprio campo disciplinar. Ora, o processo de desenvolvimento acadmico e profissional do Servio Social, inicial e no suficientemente consolidado, pareceria requerer uma outra dinmica de produo de conhecimento e investigao. Trata-se no nosso ponto de vista, do Servio Social participar daquilo que Groulx designou um processo mais largo de academizao disciplinar do servio social [...] e que pode ser interpretado como uma estratgia de legitimao intelectual no campo propriamente universitrio (Groulx, 1993, citado por Krisit, 2007). Num segundo plano de anlise, regista-se de alguma forma, no que respeita mais especificamente ao domnio do Servio Social, uma reduzida presena de projectos mais centrados nos debates tericos e metodolgicos, ainda que se deva sublinhar que o trabalho at agora realizado de anlise do corpus emprico considerado no permite extrair concluses muito aprofundadas sobre esta matria. De qualquer forma, observa-se um maior nmero de projectos no mbito da investigao da histria e/ou formao e tambm da profissionalizao, a par de uma relativa disperso dos campos de investigao. Num terceiro plano, estes resultados suscitam igualmente a importante questo da poltica cientfica do Servio Social em Portugal e mais especificamente a da definio pelos diferentes programas de ps-graduao de reas de concentrao da investigao, nas quais o campo disciplinar especfico no pode deixar de ser nuclear, sem prejuzo, como se observou no perodo estudado, de o processo de produo de conhecimento ser mais decorrente de lgicas particularistas e de investigadores isolados do que de uma poltica de desenvolvimento cientfico da rea. Naturalmente que uma poltica de investigao cientfica em Servio Social no se decreta e envolve aspectos complexos e sensveis, designadamente quanto conciliao entre os interesses de investigao dos formandos individualmente considerados e as linhas de concentrao estabelecidas ou a estabelecer pelos diferentes programas, mas no pode no entanto deixar de estar no centro da agenda do desenvolvimento acadmico e cientfico do Servio Social em Portugal.

Da presumvel relevncia social baixa difuso e socializao do conhecimento


A anlise dos eixos temticos privilegiados pelos projectos de pesquisa no mbito da psgraduao em Servio Social em Portugal evidencia o interesse do campo das polticas sociais, dos seus campos e problemticas, bem como da sua dinmica no contexto actual marcado por uma vincada reorientao e transformao. Para alm do seu interesse especfico para o Servio Social, a que mais adiante se retornar, importa sublinhar a relevncia social dos campos e problemticas que concitam o labor investigativo dos pesquisadores e profissionais
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Figura 4: Unidades de Investigao em Servio Social formalmente constitudas em Portugal, 2008

Unidades de Investigao - Estatuto Unidade I&D (20032006)

Natureza e Insero

Centro Portugus de Histria e Trabalho Social - CPIHTS (1993) - N.D. - Sem estatuto de I&D

- Associao no lucrativa no integrada em unidade de ensino - Unidade I&D junto FCT (20032006)

Research Groups / Linhas de pesquisa - N.D.

Integrao com Agncias Investigao Cientfica Veculos de divulgao e difuso cientfica (1) - Stio da internet

Centro de Investigao em Servio Social e Estudos Interdisciplinares - CISSEI (N.D.) - Servio Social e Sociedade - Polticas Sociais e Sociedade - Candidatura a Unidade I&D (2007-2010)

- Associao no lucrativa no integrada em unidade de ensino

- Sem stio na internet

Centro de Estudos de Servio Social e Sociologia CESSS (2003) - Servio Social, Polticas Sociais e Cincias (9 linhas de investigao) - Sociedade do conhecimento, mutaes do social e servio social - Desenvolvimento, avaliao, metodologias e estratgias de interveno e servio social - Polticas pblicas, bem-estar social e organizaes sociais - Servio Social: Teorias e Prticas - Sem estatuto de I&D

- Unidade orgnica Universidade Catlica - Candidata a Unidade I&D junto FCT (2007-2010)

- Stio na internet - Revista online (2008)

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Centro de Investigao em Cincias do Servio Social (2003)

- Unidade orgnica Instituto Superior de Servio Social do Porto

- Stio na internet

Centro Lusada de Investigao em Servio Social e Interveno Social CLISSIS (2007)

- Unidade orgnica Universidade Lusada

- Candidatura a Unidade I&D (2007-2010)

- Stio na internet - Revista Interveno Social, do ISSS-UL

Centro de Investigao em Servio Social no Espao Lusfono - CISSEL (2007)

- Unidade orgnica Universidade Lusfona

- Sem estatuto I&D

- Sem stio na internet

Fonte: informao institucional das unidades de investigao Legenda: N.D. informao institucional no disponvel Notas: (1) No foram consideradas as edies que podero ter sido j publicadas pelas diferentes unidades

de Servio Social. Como a tabela 1 ilustra, trata-se de um vasto leque de domnios para cujo estudo os assistentes sociais e docentes ps-graduandos se encontram particularmente bem situados, pela sua reconhecida proximidade e imerso no campo e que atestam igualmente o nvel de interlocuo do Servio Social com a sociedade, carreando para a sociedade em geral, e para a comunidade cientfica em particular, conhecimento sobre um significativo conjunto de questes sociais com implicaes para o que Sposati designou de agenda da justia social (Sposati, 2007). Refira-se alis, que esta mesma preocupao com as questes e polticas sociais igualmente observvel na trajectria da pesquisa em Servio Social noutros pases. Como assinala Krisit , reportando-se Quebeque, se existe um ponto comum entre as pesquisas passadas e actuais em servio social, a sua vontade de alcanar resultados susceptveis de conduzir aco, de melhorar a situao em que se encontra um indivduo ou um grupo vulnervel (Krisit, 2007: 270). No entanto, mesmo com prejuzo da anlise da qualidade e rigor dos trabalhos produzidos, admitindo-se uma boa qualidade mdia, um fortssimo constrangimento limita profundamente o impacte social do conhecimento produzido, uma vez que se regista uma reduzida difuso e socializao deste acumulo de conhecimento sobre a realidade social portuguesa e sobre as polticas sociais em Portugal. Na verdade a pesquisa emprica realizada revela que apenas 3 teses de doutoramento e 10 dissertaes de mestrado foram publicadas at 2003, o que representa aproximadamente 20% do universo. Acresce ainda que, de um modo geral, as edies, com apenas uma excepo, foram publicadas por editoras sem peso no mercado editorial portugus, o que limitou consideravelmente a sua difuso fora do universo profissional mais estrito.

iV. a pesquisa em servio social organizada em centros de investigao: situao e desafios


Na anlise da investigao em Servio Social em Portugal importa igualmente ter em considerao a situao da pesquisa organizada em centros de investigao, os desafios enfrentados e as perspectivas que se abrem a esta componente nuclear do seu desenvolvimento. A informao sistematizada na figura 4, compilada a partir da informao institucional disponvel, permite traar um retrato geral do universo destas unidades. Como se pode observar, a constituio destas unidades ocorre, se exceptuarmos o CPIHTS (fundado em 1993), nos anos mais recentes (2 em 2003 e 2 em 2007). No que se refere actividade cientfica esta ainda embrionria ou inicial, com excepo do CPIHTS que apresenta um relevante conjunto de trabalhos na rea e designadamente no domnio da pesquisa histrica em Servio Social12. No panorama actual merece igualmente meno a actividade do CESSS, que apesar da sua juventude, apresenta, comparativamente, um currculo muito positivo sobretudo no mbito da avaliao de projectos e polticas sociais, mas tambm no domnio especfico do Servio Social13. No plano institucional da poltica cientfica no existem actualmente centros de investigao em Servio Social reconhecidos como unidades de investigao e desenvolvimento junto da FCT, ainda que o CPIHTS tenha sido o primeiro centro de Servio Social em Portugal a gozar desse estatuto (perodo 2000/2006) e o CESSS tenha apresentado recentemente a sua candidatura a unidade de I&D para o perodo de 2007/2010. Assim, emergem como traos essenciais da situao actual o carcter tardio da organizao da investigao em Servio Social em centros de estudos, o carcter embrionrio da actividade
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da maioria das unidades de pesquisa dedicadas a esta rea de saber e a baixa integrao institucional com as agncias de suporte poltica cientfica e o mundo da cincia. Num outro plano de anlise, a informao institucional disponvel e o conhecimento directo do campo permitem sustentar que a poltica cientfica das unidades se encontra ainda numa fase inicial de definio, ainda que os dados recolhidos possibilitem observar que os centros de investigao mais recentes, por coincidncia os que apresentam uma insero acadmica universitria, definiram j as suas grandes linhas de investigao as quais anunciam um desgnio, positivo, de concentrao da produo de saberes com relevncia disciplinar. O quadro de desenvolvimento das unidades de investigao em Servio Social em Portugal particularmente complexo, se se atentar na dinmica do mercado de ensino superior de Servio Social, nas orientaes da poltica cientfica no nosso pas e nas idiossincrasias da rea. No primeiro plano, como se tem assinalado, observou-se um processo de crescimento quase exponencial da oferta de formao no primeiro ciclo, dinmica que se tende agora a transmitir ao 2 ciclo (mestrado) e 3 ciclo (doutoramento). Daqui decorreu, como era normal, numa lgica de estruturao das respectivas fileiras, a criao de diferentes unidades de investigao, correspondendo alis, num plano ideal, a um importante enriquecimento acadmico do Servio Social e a uma necessidade h muito manifestada. No entanto, no reverso desta dinmica revelam-se como pontos crticos, ao menos no horizonte mediato, quer a disperso da massa crtica em Servio Social, quer as dificuldades de sustentabilidade, no seu figurino presente, dos diversos programas de doutoramento existentes e anunciados. Ao mesmo tempo, outro forte constrangimento decorre do facto da comunidade cientfica do Servio Social, que hoje se estrutura em torno dos programas de ps-graduao (cf. figura 3 e respectivas notas), e centros de investigao referenciados, no estar articulada em rede, no ocorrendo a cooperao e partilha de projectos entre pesquisadores. Na actual fase, a lgica instalada de reforo e desenvolvimento endgeno das vrias unidades e programas. Orientao expectvel, inteiramente legtima e natural face ao processo de desenvolvimento acadmico ocorrido, mas em contra-ciclo com a poltica de I&D das agncias portuguesas, que postula cada vez mais uma lgica de concentrao e fuso dos centros e unidades de investigao e privilegia as unidades de grande dimenso na sua poltica de financiamento plurianual. Acresce ainda como altamente relevante o facto de, em Portugal, o Servio Social no constituir um domnio cientfico reconhecido pelas agncias cientficas. Neste contexto, a investigao em Servio Social, no que se refere aos seus centros de investigao, encontra-se confrontada com complexos desafios, nomeadamente o da conciliao do crescimento e afirmao das suas unidades emergentes com a agenda da poltica cientfica pautada pela concentrao. Vrios so os cenrios que podem ser traados. Uma hiptese poder passar pela inscrio dos centros actualmente existentes em unidades de vocao disciplinar mais ampla no domnio das Cincias Sociais no quadro das respectivas universidades de pertena, o que permitiria provavelmente o acesso dos centros de Servio Social ao financiamento plurianual que se apresenta crucial para o seu crescimento e consolidao. Como reverso existir o risco de diluio da investigao de orientao mais vincadamente disciplinar e maior auto-fechamento das diferentes unidades. Um outro cenrio poder consistir na cooperao institucional e programtica entre vrios centros de investigao, em modalidades mais fortes ou mais fluidas, que favoream a convergncia de esforos e a criao de comunidade(s) cientfica(s) e que possam eventualmente servir de base para a constituio de formas federativas. Este modelo teria como principal vantagem o fortalecimento da produo cientfica disciplinar na rea do Servio Social e o poder negocial da(s) sua(s) comunidade(s) cientfica(s). Naturalmente

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que o futuro imediato poder ser determinado pelo prolongamento da dinmica actual, pela inrcia gerada pela fase nascente e de institucionalizao que se regista, ainda que, como se observou, vrios e significativos sejam os riscos e ameaas.

iV. concluso: contributos para uma agenda da investigao em servio social em Portugal
A anlise ensaiada permitiu traar uma viso geral da investigao em Servio Social, nas suas caractersticas mais salientes, desafios e perspectivas de desenvolvimento, considerando quer a questo da investigao no plano da formao inicial em Servio Social, quer no domnio da ps-graduao acadmica, quer ainda da pesquisa organizada em centros de investigao. Da abordagem realizada podem extrair-se vrios pontos relevantes para uma agenda da investigao em Servio Social em Portugal. Assim, parece de particular relevncia proceder a um estudo mais aprofundado do lugar, concepes e prticas da investigao na formao inicial em Servio Social, tendo em conta quer o projecto de formao que pautou o processo tendente obteno do reconhecimento da licenciatura em Servio Social em Portugal, quer os efeitos da desregulao da oferta nesta rea, quer ainda da reforma de Bolonha. Neste domnio parece essencial um debate aprofundado sobre a inscrio da investigao em Servio Social nos diferentes paradigmas da investigao (Denzin e Lincoln, 2003) em especial articulao com os modelos de conceptualizao das relaes entre conhecimento e aco (Groulx, 1994). Noutro plano, igualmente nuclear o debate terico sobre as grandes reas de concentrao da pesquisa e das suas relaes conceptuais. Um debate contextualizado na fase actual de desenvolvimento acadmico do Servio Social em Portugal, nos traos identitrios da profisso e do lugar que neles ocupam a pesquisa e, tambm, na pluralidade possvel dos projectos profissionais do Servio Social no nosso pas (cf. Rodrigues e Branco, 2008). Outro ponto central da agenda, no contexto actual de institucionalizao da investigao acadmica em Servio Social, caracterizada pela instalao e afirmao de diferentes unidades de pesquisa, respeita necessidade da adopo de iniciativas que contrabalancem o isolamento e fragmentao existente entre as diferentes estruturas organizadas de investigao e favoream o debate sobre as estratgias de desenvolvimento da investigao social no quadro da actual poltica cientfica em Portugal, marcada pelo paradigma das grandes unidades de I&D e uma lgica de concentrao e fuso entre centros e unidades. A discusso e adopo de modalidades de cooperao e articulao entre investigadores e unidades, quer atravs de parcerias institucionalizadas, quer de participao em redes e /ou projectos conjuntos, surgem assim com uma particular acuidade. Num plano autnomo, mas com estreita implicao para o desenvolvimento da investigao cientfica em Portugal, importa debater as perspectivas de sustentabilidade de programas de doutoramento em Servio Social, sem o que ser altamente crtico o crescimento e fortalecimento da sua massa crtica. Numa dimenso mais especfica, surge como particularmente relevante a questo da difuso e socializao da investigao em Servio Social, para o que se torna necessrio a adopo de estratgias e plataformas ajustadas s tendncias observadas neste domnio particular. referncias
Baptista, Myrian Veras (2001). A Investigao em Servio Social. Lisboa: CPIHTS

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Blaikie, Norman (2000). Designing Social Research, Cambridge: Polity Press Branco, Francisco (2008). Sesso Solene Evocativa dos 70 anos do ISSSL, Interveno Social, n 32/34, pp. 21-31. Branco, Francisco e Fernandes, Ernesto (2005). Le Service Social au Portugal: trajectoire et enjeux, em Deslauriers Jean-Pierre e Hurtubise, Yves (org.) Le travail social international lments de comparaison, Laval: Les Presses de lUniversit du Laval, pp. 165-186. Branco, Francisco e Rodrigues, Fernanda (2003). A Formao Ps - Graduada e a Construo do Conhecimento em Servio Social. Comunicao apresentada ao I Congresso da RNESS. Lisboa. Denzin, Norman e Yvonnas Lincoln (eds.) (2003). The Landscape of Qualitative Research - Theories and Issues. Thousands Oaks, London, New Deli: Sage. Everitt, Angela, P Hardiker, J Litlewood and A Mullender (1992). Applied Research for Better Practice. Londres: Macmillan. Faleiros, Vicente Paula (1999). Estratgias em Servio Social. 2 Edio. So Paulo: Cortez Editora. Iamamoto, Marilda (2004). Os caminhos da pesquisa no Servio Social. In IX encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social: os desafios da pesquisa e produo do conhecimento em Servio Social. Porto Alegre. Krisit, Michle (2007). Recherche et Service Social. In Jean-Pierre Deslauriers and Yves Hutubise (eds.), Introduction au Travail Social (pp. 267-294). 2 edio. Laval: Les Presses de lUniversit du Laval. Lionel-Henri Groulx (1994). Liens recherche et pratique: les thses en prsence. Nouvelles Pratiques Sociales, 7 (2):3550. Martins, Alcina (2008). Investigao em Servio Social no Portugal Contemporneo. Paradoxos e Desafios. comunicao ao Seminrio Social Work Research: Current experience & tendencies, CESSS, Lisboa, 23 e 24 de Maio de 2008. Martins, Alcina (1999). Servio Social e Investigao.In Servio Social, Profisso & Identidade: Que Trajectria ?, Lisboa e So Paulo: Veras Editora. Rodrigues, Fernanda e Baranco, Francisco (2008). A Investigao em Servio Social em Portugal: uma aproximao a partir da formao ps-graduada, comunicao apresentada 19 Conferncia Mundial Servio Social, IFSW e CFESS, Bahia, 16-19 Agosto (ISBN 978-85-99447-04-8). Sposati, Aldaza (2007). Pesquisa e produo de conhecimento no campo do servio social. Revista Ktalisys, 10 (especial):15-25.

notas
O projecto de formao que enformou o processo tendente Licenciatura em Servio Social concebeu a investigao como componente constitutiva da formao inicial do Assistente Social, a par da formao terica, da formao tcnica e da formao experiencial em contexto de trabalho. Trata-se de elementos estruturantes de um perfil que requer um saber profissional complexo (cf. Branco, 2008: 27).
1 2 3

Sobre esta matria veja-se (Branco, 2005: 165-186). Sobre esta matria veja-se (Martins, 2008)

Faleiros (1997), reportando-se ao Brasil, sustenta, o facto de que os Assistentes Sociais brasileiros embora declarando uma elevada considerao pela investigao, no fazem pesquisa, no lem e estudam pesquisa e rejeitam as pesquisas que comportam crticas ou resultados negativos para a sua prtica.
5

Caracterizado como a atitude voltada para a soluo de problemas imediatos, sem pensar e reflectir as consequncias tericas e histricas desta aco imediata (Faleiros,1997:164).

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Cf. designadamente, Branco (2004), Unidade Curricular de Investigao em Servio Social, ISSSL (no publicado).
7

Este ponto do artigo retoma parte do trabalho (Rodrigues e Branco, 2008) dedicado exactamente anlise da investigao em Servio Social em Portugal na perspectiva ps-graduao no perodo 1990-2003.
8

O Instituto Superior de Servio Social do Porto, em cooperao com Universidade do Porto, tem em funcionamento desde 2003, um Programa de Doutoramento e Mestrado em Cincias do Servio Social, orientao que no se enquadra na tradio e parmetros correntes dos programas de ps-graduao em Servio Social a nvel internacional
9

Foram anunciados para 2008/09 o Mestrado em Servio Social no ISCTE e na Universidade Catlica Portuguesa Viseu e o Doutoramento em Servio Social na Universidade Lusada.
10

A ttulo comparativo note-se que no Brasil existiam em 2004, 16 programas de Mestrado (10 PT) e 8 de Doutoramento (3 PT), para uma proporo de 1para 10 no nmero de profissionais. (cf. Iamamoto, 2004).
11

O corpus da investigao realizada abarca o universo temporal de 1990 a 2003 11 (13 anos) e constitudo por 66 trabalhos, sendo 55 dissertaes de mestrado e 10 de doutoramento. So abrangidos cursos de Mestrado e/ou Doutoramento na PUC/SP, ISSSL, ISSSP, ISMT, para alm de outras Universidades Europeias (Holanda e Sua).
12

Para uma viso detalhada da actividade do CPHITS veja-se a comunicao de Alcina Martins neste seminrio (Martins, 2008).
13

Cf. smula da actividade do CESSS, no stio da internet do centro http://homepage.mac.com/fbranco/CESSS.

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