C N E V CÓ E P CO D E R G T YS O S R A IN S A IS E L E A O U E T R O (R P E T ) N O N P O U SA

Z N D R S R AIT G A Z n s u p r uv l e o g oy O A E E E V N E R L o a q e o s a r cl i o óc Z N SD R S R AAt v l e o g o A ti d s u n s O A E E E V l a r c l i . cv a e h ma a o o óc id
d es a frs l rc nu apoe c ne p c l o d l i ri d oe t mee e n rtci s e i, n e a v d a ó ad s i ev n i e h ma a s l tnas v in i e td opoe c n n re c n s u n s e i e t o mi u il c , s i rtci . ga a u o ó rs i i s P s o s n ei , cv a e e u ai s d d u a i e tn d . a e s e d r mo a ti d s d c ta y e i l c n rg a s id v vg ó a i tl cv a e d sn d s l me r y o s ra i n trl mb na a ti d s e t a a a a j a c n ev c n aua e , id i o ó .

Z N SD C N E V CÓ Ae s ega c la ei eé n trl O A E O S R A I N ra d rn ad d n rs aua i t
y h tr oc l rl . o a q ec ni e s g l i d s oá i s / iói -u ua s Z n s u o t n n i u r a e b tn a . o s c t e e n ad c

Z N SD P O E CÓ Z n s ei eé n trl ra d a a O A E R T C I N o a d n rs aua Ae s e l t . t
eo i a i a . o a d p n i ts rn n i a . rs n bi d Z n s e e d ne po u c d s o l d e a Z n s ea af gi de o g a Z n s rc p rr o a d l r i a c l i . o a a e u ea. t al d óc Z N SF R S A E Z n s nl q epe o n nu o O A O E T L S o a e a u rd mi s a ss frs l oe t e as

Z N SU B NZ D S O A R A IA A

Z N SD IT R SF O ITC O A E N E É L RS IO

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AL AYUNTAMIENTO DE BARAKALDO
ÁREA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA, MEDIO AMBIENTE, SANIDAD Y CONSUMO
D. JOSE JAVIER VAZQUEZ VELASCO, mayor de edad, con D.N.I. 22.706.698-V, con domicilio a efectos de notificaciones en la dirección expresada en el encabezamiento, teléfono 667936126, en nombre propio y en representación de la Plataforma ecologista Ezpitsua de Barakaldo y Barakaldo Naturala Plataforma, ante esa institución comparece y, como mejor proceda en Derecho presentamos Propuesta de Protección para los últimos espacios naturales de Barakaldo.

JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA DE PROTECCION AMBIENTAL PARA LOS ULTIMOS ESPACIOS NATURALES DE BARAKALDO
-Respecto al factor medioambiental, Barakaldo como el resto de municipios de la Margen Izquierda ha sufrido intensamente en los dos últimos siglos el deterioro ecológico y urbanístico producto de la industrialización intensiva. -A partir de los años 70 y 80 del siglo XX el declive del sector industrial, y refiriéndonos únicamente a las consecuencias medioambientales, creó posibilidades objetivos de recuperación medioambiental de amplias zonas de Barakaldo. -Sin embargo, la nueva orientación económica basada en el sector servicios, la especulación urbanística y la obra pública como impulsor de la economía han provocado el efecto contrario. -Además de los espacios desocupados por las industrias desmantelada también los últimos espacios naturales de Barakaldo están siendo invadidos por urbanizaciones de chalets, autovías y nuevas redes ferroviarias innecesarias y amenazas de canteras: 1-Gorostiza: La aprobación por parte del Ayto. del Plan Parcial de Suelo Urbanizable y del PERI (Plan Especial de Reordenamiento Interno) en el año 2002, permitió la construcción masiva y especulativa en este barrio rural. De ser un núcleo de población muy poco poblado se ha pasado en estos momentos a la construcción en un reducido espacio de más de 200 viviendas, de las que casi la mitad son chalets. 2-El Regato: hasta la actualidad residen 80 familias, y a causa del PERI ya mencionado se están construyendo 100 viviendas más. 3-En el mismo Regato, el conocido barrio de Tellitu ha sido introducido por el Gobierno Vasco en el “Catálogo de Zonas Canterables del País Vasco”, requisito previo para poder abrir la cantera en un futuro. 1

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4-La Super-Sur, impulsada por la Diputación de Bizkaia, atraviesa el monte Argalario, el valle de El Regato y la sierra de Sasiburu produciendo graves destrozos medioambientales en esos lugares. Esta autovía, además de ser cara, no va a solucionar el problema del tráfico en la zona. Los beneficios visibles son los económicos que recogerán empresas privadas implicadas en su construcción y financiación. 5-La “Variante Sur Ferroviaria”, línea ferroviaria impulsada por el Ministerio de Fomento y actualmente en proyecto, pretende atravesar también el valle del Regato de manera paralela a la Super-Sur, aumentando de manera exponencial los daños ecológicos producidos en estos lugares y en la calidad de vida de los barakaldeses y barakaldesas. - El monte Argalario, los barrios de Gorostiza y El Regato y la Cordillera de Sasiburu además de ser el pulmón verde de Barakaldo y pueblos circundantes, conservan una notable riqueza vegetal, animal e histórica, y siguen siendo un lugar de esparcimiento tanto de los y las barakaldesas como del resto de Ezkerraldea-Margen Izquierda desde la época de la industrialización y la masificación urbanística. -Por todo lo apuntado anteriormente presentamos esta propuesta de protección de los últimos espacios naturales de Barakaldo, no como una propuesta totalmente definida y acabada sino como una base que ha de ser mejorada con la participación de todos los agentes institucionales y sociales implicados.

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PROPUESTA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA CORDILLERA DE SASIBURU, ARGALARIO, VALLE DE EL REGATO, GOROSTIZA Y RIO CASTAÑOS REALIZADA AL AYUNTAMIENTO DE BARAKALDO.
PLANTEAMIENTO Las cadenas montañosas que envuelven el espacio urbanizado constituyen la reserva natural de las ciudades y son el enclave ideal para el desarrollo de actividades de ocio en contacto directo con la naturaleza y para mantener la calidad ambiental de las áreas urbanas. Este planteamiento cobra una especial importancia en una zona tan densamente poblada como es el espacio urbano de Barakaldo, que además, presenta un grave déficit con relación al ordenamiento del medio natural circundante. (El Regato, Sasiburu, Argalario, etc.) Resulta paradójico que este ámbito urbano esté rodeado de unos espacios verdes con tanta potencialidad como los que configuran el cinturón montañoso a su alrededor, aún así, hasta el momento presente se ha vivido de espaldas a este infravalorado recurso. Tal vez ésta haya sido la razón por la cual aún permanecen tan cerca del espacio urbano enclaves naturales y yacimientos arqueológicos de gran interés. Sin embargo, para garantizar la conservación de estos espacios para las generaciones futuras y permitir, al mismo tiempo, su disfrute por parte de la población actual es necesario proponer una estrategia de protección. Esta estrategia debe basarse en un uso sostenible del suelo, de modo que se consiga un equilibrio entre el disfrute de los recursos naturales, culturales y paisajísticos del medio, la conservación de sus enclaves más valiosos y la recuperación de los espacios degradados. Ahora que la ciudadanía demanda infraestructuras que le permitan un mejor acercamiento y disfrute de su medio natural más cercano y dado que aún se mantienen en los alrededores de Barakaldo algunos enclaves de considerable valor, es un buen momento para comenzar una intervención integral. Una intervención que tenga como finalidad proporcionar a la ciudadanía una reserva natural, de espacio verde con su propia autonomía pero también entroncado con el medio urbano, una zona natural donde se pueda disfrutar del contacto con la naturaleza de un modo ordenado. Esta reserva de espacio verde debe tener un papel activo en la configuración del territorio. Se trata de conseguir un diseño de paisaje con una estructura más racional, 3

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como señal de identidad para todos sus habitantes, mejorando la percepción que se tiene de este espacio peri urbano a través de la recuperación de los espacios degradados. Los espacios naturales, correctamente gestionados, constituyen un recurso para desarrollar un espacio urbano y metropolitano mejores y más habitables, ya que ofrecen vistas de calidad, regulan el ciclo hidrológico, atenúan la fuerza erosiva del viento, regulan la calidad del aire y el agua y acogen una variada población de especies animales y vegetales que no viven en el espacio urbanizado. El establecimiento de áreas protegidas es una garantía para combatir la destrucción de los hábitats que permiten la existencia de todos estos seres vivos. La recuperación de espacios degradados y el control de actividades perturbadoras, es también una oportunidad para la restauración de estos hábitats. Durante siglos, las zonas propuestas han sido testigos de la actividad humana en muy distintos ámbitos. Las huellas dejadas en el paisaje, los yacimientos arqueológicos, las edificaciones constituyen un patrimonio valioso, donde destaca la Ferreira de Urdandegieta, que debe gestionarse adecuadamente para su conocimiento y disfrute por parte de las generaciones actuales y futuras. Disfrute que se puede garantizar a través de las áreas de esparcimiento, ya que estos espacios han sido, tradicionalmente, espacios de ocio y recreo al aire libre.

Proponemos
1º.- Que el P.G.O.U contemple una visión global de Cordillera de Sasiburu, El Regato, Monte Argalario, Gorostiza y Rio Castaños, con un plan de gestión para el mismo que promueva el desarrollo sostenible de la zona. Y se adopte una postura ética comprometida con respecto al tratamiento del medio ambiente, partiendo de una especial sensibilidad por los problemas y oportunidades del medio físico y natural, que supere la actitud centrada exclusivamente en evitar los impactos negativos sobre ese medio. 2º.- Que asumiendo las competencias y posibilidades que la legislación urbanística contempla, se haga una fuerte apuesta para que el componente medio ambiental sea un criterio principal a la hora de discriminar actuaciones en el territorio. Fijándose los siguientes objetivos de carácter medioambiental: 1. Garantizar para cada punto del municipio la conservación de sus valores ecológicos, paisajísticos, productivos y científico culturales. 2. Proteger y regular los usos y acciones en aquellas áreas del municipio que aún conserven un alto valor natural o sean susceptibles de recuperar el que tuvieron algún día. 3. Mejorar, recuperar (por ejemplo, la zona del vertedero de Arnabal) y rehabilitar, mediante acciones concretas y positivas, los elementos y procesos del medio 4

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natural que se encuentren degradados por actividades incompatibles con su capacidad de acogida. 3º.- La elaboración de un plan especial de protección, que abarque toda la zona, proponiendo una zonificación del conjunto del territorio. determinando los grados de protección y medidas de actuación adecuadas. 4º.- Que los proyectos elaborados para las diferentes zonas tengan como prioridad la consecución de los siguientes objetivos, para lo que se pondrán los medios necesarios: 1. Promover la conservación de los valores naturales y paisajísticos 2. Regenerar zonas degradadas para lo que se elaborarán planes según las características de la zona: planes de descontaminación de suelos, plan forestal... 3. Identificación de los impactos y puesta en marcha de planes para su eliminación o minimización. 4. Regular las actividades económicas, recreativas y educativas y los accesos a la zona de manera que se garantice la conservación del medio. 5. No realizar actividades o proyectos que deterioren las características de la zona. 6. En todos los casos se exigirá la evaluación de impacto ambiental. 7. Al valorar la posible realización de nuevos proyectos considerar el medio físico como un bien escaso de necesaria conservación. 8. La ordenación abarcará a toda la zona considerada como una unidad y no proponiendo acciones para puntos concretos sin conexión ni relación con su entorno. 9. Dotación de un presupuesto y personal necesarios para la consecución de los objetivos 5º.- Que se declare área protegida y se den los pasos necesarios para ello, toda la zona de la Cordillera de Sasiburu (Milano real y cernícalo), zona no urbana del Regato, Gorostiza (área del Pez Espinoso), Monte Argalario, río Castaños y Arroyo de Loyola (Cangrejo autóctono) debido a sus valores naturales, paisajísticos, recreativos y culturales. Una propuesta de protección activa permitiría integrar una gran zona natural, donde la vegetación autóctona tenga una extensión relevante y las actividades que se realicen incluidas las recreativas serán respetuosas con la conservación del medio, por lo que se impedirá la realización de proyectos que alteren la zona. 5

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La declaración de zona protegida conllevaría la elaboración de un Plan Especial basado en los objetivos expuestos. La zona por sus valores naturales tiene un gran potencial para lo cual sería necesaria la elaboración y puesta en marcha de un plan de regeneración (vegetación y fauna autóctona) y eliminación (especies invasoras) de los impactos. La importancia de este enclave se acrecienta por su cercanía a Barakaldo y los municipios del entorno, que conforman el Gran Bilbao, por lo que se convierte en un pulmón verde fundamental para una ciudad de estas características. Existen varios estudios sobre esta zona que detallan sus valores, como el realizado por José Ignacio Homobono, Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) Centro asociado d Bergara, Instituto Geográfico Vasco, Andrés de Urdaneta. Teniendo en cuenta estos valores, su estado de degradación en algunas zonas, las amenazas existentes (realización de la Autovía Super-Sur, la Variante sur Ferroviaria, Cantera de Tellitu, tendidos eléctricos, vertederos incontrolados (Arnaval), Celda de Lindano, chalets en Gorostiza y El Regato...) estimamos oportuna y conveniente la realización de una figura activa de protección medioambiental de la zona. Figura en la que se potenciaría la recuperación y conservación de los valores naturales, con una serie de usos económicos, recreativos y educativos regulados, de manera que sean compatibles con la regeneración de los valores naturales en general y del bosque en particular. Este espacio podría adoptar la configuración de un bosque multifuncional con las siguientes funciones: 1. Naturalística: creación de nuevos hábitat, protección de ecosistemas fauna y flora. 2. Investigación científica. 3. Paisajística: protección de paisajes de relevancia local. 4. Recreativa: provisión de espacios abiertos para desarrollar actividades recreativas tanto formales como informales, siempre que no comprometan el desarrollo de los objetivos antes mencionados. 5. Educativa: realización de actividades para el conocimiento de los valores naturales y de la problemática de la zona, así como la posibilidad de realizar actividades de mejora del entorno. 6. Agroforestal: posibilidad de poner en práctica propuestas alternativas a la explotación forestal actual, tanto en formas de explotación como en el tipo de especies. 6

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Para conseguir que la Cordillera de Sasiburu, El Regato, Monte Argalario, integren un verdadero bosque periurbano se deberían concretar y poner en práctica los siguientes puntos:

1-El Bosque periurbano debería ordenar toda su superficie no limitándose a zonas concretas del mismo. 2-Se debería definir una zonificación de todo el macizo, determinando para cada zona, según sus características unas medidas y grados de protección concretos: zonas de protección integral, de protección, de esparcimiento, de recuperación. 3-Debería integrarse con la ciudad buscando formas para comunicarse de forma fluida con ella, favoreciendo el acceso peatonal y la unión con las zonas verdes de la ciudad. 4-En los Planes Parciales tendrá que estar considerada como una zona con una protección especial. 5-La vegetación autóctona actual tendría que estar protegida. Es fundamental un Plan Forestal que tenga como objetivo recuperar la vegetación de toda la cordillera. Este Plan tendría que zonificar la misma sobre la base de sus características forestales. Nosotros proponemos tres zonas: Terrenos con prioridad forestal, Sistemas silvopastorales adehesadas y Campiña atlántica. Para cada una de estas zonas habría que definir actuaciones para, regenerar de manera natural la vegetación potencial, poniendo las medidas de protección necesarias; vallado para el ganado, que se consideren necesarias replantación en el caso que no existan plántulas espontáneas gestión adecuada de las plantaciones forestales existentes, regulando su explotación y tomando medidas para aumentar la diversidad, usos específicos para las zonas de propiedad privada y pública, plan de compra de terrenos privados, conexión de las zonas aisladas (FP) mediante corredores verdes. 6-Es necesaria una ordenación y regulación de los accesos y usos de los viales. Así como, de aparcamientos. Se impulsara y mejorara el uso del transporte público. Para ello se propone el cierre al tráfico de vehículos de visitantes los fines de semana, para lo que se propone un aparcamiento verde. 7-Mantener y fomentar aquellas actividades que posibilitan el mantenimiento del paisaje actual y facilitan el mantenimiento de hábitat diversos. 8-Puesta en marcha de actividades económicas compatibles con la conservación y mejora del entorno: guías de la naturaleza, reforestación, viverismo, recuperación

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de edificios, eliminación de vertederos, restauración de caminos, producción ecológica, etc… 9-La recuperación de las canteras del área de Arnabal, Tellitu y Santa María. La concesión de nuevas licencias no es compatible con el desarrollo de una zona protegida. 10-Ordenación de las actividades de ocio: definir las actividades a realizar, los equipamientos necesarios, creación de una red de senderos señalizados así como delimitación de sendas para bicicletas. Así como la regulación de manera estricta llegando incluso a la prohibición de aquellas actividades no compatibles con los objetivos que se proponen para el Parque periurbano: caza, motocross, tríal, así como la circulación de otros vehículos de motor, cuyo uso no este dirigido a la gestión del espacio. 11-Regulación de la caza, acotando las zonas y los periodos. 12-Puesta en marcha de actividades de información y didácticas. Como campañas de Educación Ambiental para difundir la importancia de proteger zonas como esta, también se organizarán actividades de recuperación y mejora dirigidas a toda la población. Definir los equipamientos necesarios (Centro de acogida, acondicionando nuevos itinerarios marcados y guiados). 13-Puesta en marcha de planes específicos para la eliminación de los impactos existentes: Vertederos, Cantera de Tellitu, basuras, conducciones de luz. 14-Interrelacionar las zonas naturales ya catalogados como FP y EP y otras nuevas cómo área de campo de diferentes especies, por medio de la creación de corredores verdes que faciliten la movilidad de diferentes individuos. 15-Dotación de un presupuesto anual adecuado para la consecución de los objetivos. 16-Dotación del personal necesario para conseguir los objetivos aquí planteados. 17-No permitir la realización de proyectos que impidan la consecución de los objetivos definidos en la figura de protección. 18-Este proyecto podría contar con la aportación de diferentes instituciones (Gobierno Vasco, Diputación, Gobierno de España), por lo que toda la carga económica no recargaría en las instituciones municipales. Además de una fuente para la creación de nuevas puestos de trabajo (Biólogos, Ambientólogos, etc…), además de voluntariado.

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Debería elaborarse por medio de un proceso de consulta y de debate en el que participe el conjunto de la ciudadanía. 6º.- Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 72 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo, del Parlamento Vasco, se cree la figura del Plan Especial de Protección y conservación de los espacios naturales de Barakaldo, con las características que a continuación se detallan: A) Abarcaría el suelo no urbanizable protegido definido en el actual PGOU, incluido en alguna de las siguientes calificaciones: • • • • • Áreas de especial protección Áreas de mejora de ecosistemas Áreas degradadas a recuperar Áreas de protección de aguas superficiales Área forestal protector

Además, habría que tener en cuenta la legislación sectorial de protección ambiental, especialmente: • • • • Zonas de vulnerabilidad de acuíferos Áreas inundables Áreas erosionables Espacios naturales protegidos (Red Natura 2000, Áreas de Interés Naturalístico, humedales, parques naturales, biotopos, corredores ecológicos,…) en el municipio y la comarca Zonas y elementos de protección cultural (arqueológica, etnográfica, artística…)

Muy especialmente, habría que considerar los espacios de Cordillera de Sasiburu, El Regato (zona no urbana), Monte Argalario, Gorostiza (zona rural) y Río Castaños, Finalmente, minimizar los impactos de las infraestructuras existentes y/o previstas, así como la aplicación de las medidas correctoras. En relación al suelo urbano y urbanizable, habría que considerar todas las superficies calificadas como sistema general de áreas libres: • • • Parques urbanos Zonas verdes y espacios libres Cauces y embalses

Muy especialmente, habría que considerar los espacios de • • Embalses de Gorostiza y AHV Área de Gorostiza-Retuerto 9

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• • • • • • • • •

Área de Cruces Área de Lutxana – Llano - Munoa Área de Rontegi Área de Urban – Galindo Área de Argalario Área de Zuloko-Ibarreta Area de Santa Agueda Parque del Jardín Botánico Parque de Tellaetxe

B) La competencia para la elaboración, desarrollo y ejecución de ese Plan Especial sería municipal, a través del desarrollo del PGOU y los instrumentos urbanísticos correspondientes. La elaboración material y tramitación administrativa de este Plan Especial sería realizada directamente del Ayuntamiento, con sus propios medios humanos y técnicos y/o con el apoyo de consultoras externas. El desarrollo normativo podría realizarse mediante: • • • • Ordenanzas municipales de regulación de actividades específicas Planes de gestión Programas de actuación, con planificación temporal y dotación presupuestaria Proyectos de obras de conservación y restauración patrimonial, desarrollo urbanístico o de infraestructuras,…

C) Las posibilidades de intervención de entidades del municipio en el proceso de elaboración y ejecución de este Plan Especial son muy variables. Especialmente importante es la actitud del propio Ayuntamiento y su disposición a promover y facilitar instrumentos de participación… Proponemos articular instrumentos específicos de colaboración para este tema, entre el Ayuntamiento y las entidades interesadas. Sería posible para entidades y asociaciones ciudadanas realizar propuestas concretas. Estas pueden ir desde una Propuesta de Plan Especial (con mayor o menor grado de elaboración y detalle), hasta propuestas parciales y/o sectoriales de actuación referida a un tema o ámbito territorial concreto, dentro de la idea general del proyecto de reserva natural y sus corredores de conexión ecológicos. Como desarrollo y consecuencia de la elaboración del Plan Especial y de los instrumentos normativos de desarrollo antes indicados se derivarán actuaciones concretas, en las que también caben las diferentes formas de participación antes indicadas.

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Algunas de esas propuestas pueden elaborarse y ejecutarse de forma inmediata (sin esperar a la elaboración del Plan Especial), por estar ya estudiadas o apuntadas (planes de actuación municipal, Agenda Local 21, propuestas de los agentes sociales y populares,…) y no ser incompatibles con la legislación urbanística existente.

Barakaldo, 23 de junio de 2009.

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BARAKALDOKO AZKEN GUNE NATURALAK BABESTEKO PROPOSAMENAREN JUSTIFIKAZIOA
-Ingurumenari dagokionez, Barakaldo ezkerraldeko gainontzeko udalerriak bezala, azken bi mende hauetan industrializazio intentsiboak eragindako kalte ekologiko zein hirigintzakoak pairatu ditu. -XX. mendeko 70 eta 80 hamarkadetatik aurrera, industria sektorearen gainbeherak Barakaldoko hainbat zonalde ingurumenaren aldetik berreskuratzeko aukera sortu zuen. -Desegindako industriek utzitako eremuez gain Barakaldoko azken gune naturalak ere erabiltzen ari dira, txaletak, beharrezkoak ez diren autobiak eta trenbide sareak egiteko eta honi harrobiak zabaltzeko arriskua gehitu behar zaio. -Baina, zerbitzu sektorean oinarritutako ekonomiak, hirigintza espekulazioak eta herri lanak ekonomiaren motore bilakatzeak kontrako efektua eragin du. 1-Gorostitza: Udalak 2002an onartu zituen Lurzoru Urbanizagarriaren Plan Partziala eta PERI (Barruko Berrantolaketaren Plan Berezia). Onarpen horrek aukera eman zuen baserritar auzo honetan eraikuntza masiboa eta espekulatiboa egiteko. Horrela, oso biztanle gutxiko auzoa izatetik toki txiki batean 200 etxebizitza eraikitzera igaro da, ia erdia txaletak. 2-Errekatxo: 80 familia bizi dira, baina arestian aipatutako PERIgatik 100 etxebizitza gehiago eraikitzen ari dira. 3-Eusko Jaurlaritzak Errekatxoko Tellitu auzo ezaguna “Catálogo de Zonas Canterables del País Vasco” dokumentuan sartu du, eta hori aurretiko baldintza bat da Tellituko harrobia berriro ustiatzen hasteko. 4- Super-Surrak Argalario, Errekatxoko Harana eta Sasiburu zeharkatzen ditu, eta toki horietan triskantza handiak egingo dizkio inguru naturalari. Autobia hori garestia da, eta inguruko trafikoaren arazoa ez du konponduko. Ikus daitezkeen onurak ekonomikoak dira, obrak egiten eta finantzatzen dabiltzan enpresentzat. 5- Hegoaldeko Tren-saihesbidea (“Variante Sur Ferroviaria”), hau da, proiektuan dagoen trenbide jakin bat, Errekatxoko Harana zeharkatzeko dago diseinatuta, Super-surraren parean hain zuzen, eta horrek esponentzialki handituko ditu toki horietan gauzatuko diren kalte ekologikoak nahiz barakaldarren bizitza-kalitateari egindakoak.

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-Argalario, Gorostitza eta Errekatxo auzoak, eta Sasiburu Mendikatea Barakaldoren eta inguruko herrien arnasa-gune berdea dira, eta gainera, aberastasun nabarmena gordetzen dute landare, animalia eta historiari dagokienez. Bestalde, aisia-tokia izaten jarraitzen dute barakaldar eta Ezkerraldeko herritarrentzat, industrializazioaren eta masifikazio urbanistikoaren garaitik hona.

-Lehen aipatutako guztiarengatik Barakaldoko azken gune naturalak babesteko proposamen hau aurkezten dugu, ez erabat zehaztu eta bukatutako proposamena bezala, eragile instituzional zein sozialen partaidetzarekin hobetu beharreko oinarri dokumentu bezala baizik.

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SASIBURU MENDIKATEA, ARGALARIO, ERREKATXOKO HARANA, GOROSTITZA ETA CASTAÑOS IBAIAREN INGURUNEA BABESTEKO PROPOSAMENA, BARAKALDOKO UDALARI ZUZENDUTA.
PLANTEAMENDUA Eremu urbanizatua inguratzen duten mendikateek hirien erreserba naturala osatzen dute, aisia-toki natural bezala eta hiriguneen ingurumen kalitatea mantentzeko leku aproposa. Planteamendu honek garrantzi berezia du Barakaldo bezalako eremu urbanizatuan; inguruaren ordenamenduarekiko (Errekatxo, Sasiburu, Argalario, etab.) gabezia larria erakusten duen hiri handi eta jendetsua, alegia. Hona hemen paradoxa bat: hiri eremu hau potentzialtasun handiko gune berdeez inguratuta dago. Ezin dugu ahaztu gune naturalei udalerriko azaleraren hiru laurdenak dagozkiela; hala eta guztiz ere, gutxietsi izan da baliabide honen garrantzia gaur arte. Hau izan daiteke hiri eremuaren ondoan interes handiko gune naturalak eta aztarnategi arkeologikoak egotearen arrazoia. Hala ere, etorkizunari begira gune hauen kontserbazioa bermatzeko eta gaurko biztanleriaren gozamenerako, ezinbestekoa da babes estrategia bat proposatzea. Estrategia hau lurzoruaren erabilera jasangarrian oinarritu behar da; honela inguruko baliabide natural, kultural eta paisajistakoen gozamena, kontserbazioa eta gune degradatuen berreskuratzearen artean oreka bat lortuz. Herritarrek gertuen daukaten inguru naturalaz gozatzea eta bertara heltzea errazten duten azpiegiturak eskatzen dituzte. Barakaldoko inguruek oraindik balio handiko guneak gordetzen dituztenez, esku-hartze integralari ekiteko momentu egokia da hau. Esku-hartze honen helburua herritarrentzat autonomoa den eta aldi berean hirigunearekin lotura mantentzen duen gune berde edo erreserba naturala lortzea da, naturarekiko harremanaz modu antolatuan gozatu ahal izateko. Gune berdeen erreserba honek lurraldearen konfigurazioan zeregin aktiboa izan behar du. Helburua egitura arrazionalagoa duen diseinu paisajistakoa lortzea da, biztanle guztientzako nortasun seinale moduan; gune degradatuen berreskuratzearen bidez, hiriaren inguruan dauden eremuez dugun pertzepzioa hobetuz.

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Gune naturalek, ondo kudeatzen direnean, hirigune eta metropoli-gune hobeak eta bizitzeko egokiagoak garatzeko balio dute; kalitatezko bistak eskaintzen dituzte, ziklo hidrologikoa erregulatzen dute, haizearen higadura indarra moteltzen dute, airearen eta uraren kalitatea erregulatzen dute eta eremu urbanizatuan bizi ez diren animalia eta landare espezie ugari gordetzen dituzte. Inguru babestuei esker, izaki bizidun guzti hauen habitaten suntsiketari aurre egiten zaio. Gune degradatuen berreskuratzeak eta aktibitate aztoratzaileen kontrolak habitat hauek berreskuratzeko aukera ematen du. Mendeetan zehar, gune hauek esparru ezberdinetako giza-jardueren lekukoak izan dira. Paisaian utzitako aztarnek, aztarnategi arkeologikoek eta eraikuntzek balio handiko ondarea osatzen dute, gaur egungo eta etorkizuneko belaunaldiek ezagutu eta gozatzeko aukera izan dezaten modu egokian kudeatu behar dena; esate baterako, Urdandegietako burdinola. Aisia-tokiek bermatzen dute aukera hau, eremu hauek betidanik izan baitira aisiarako eta olgetarako kanpoko gune aproposak.

Proposatzen dugu
1.- Hiri Antolamendurako Plan Nagusiak (HAPN-PGOU) Sasiburu Mendikatea, Errekatxo, Argalario Mendia, Gorostitza eta Castaños Ibaiaren ikuspegi orokorra izan dezala, inguru honen garapen iraunkorra bermatu behar duen kudeaketa plan baten bidez. Eta ingurumenarekiko konpromisoa erakusten duen jarrera etikoa har dadila; inguru gaineko eraginak nola saihestea ez ezik, inguru fisiko eta natural honen arazoak eta posibilitateak ere kontuan hartuz.

2.- Hirigintza legediak begiztatzen dituen konpetentzia eta posibilitateak onartuz, ingurumena irizpide erabakigarria izan dadila lurraldean egingo diren jarduera batzuk baztertzeko orduan. Ingurumen arloan hauek izango lirateke helburuak: 1. Udalerriko eremu guztietan balio ekologiko, paisaiarenak, emankor eta zientifikokulturalak bermatzea. 2. Balio natural garrantzitsua gordetzen duten edo berreskuratu daitezkeen eremuak babestea eta haien erabilera eta bertan egiten diren jarduerak erregulatzea. 3. Jarduera jasanezinak jasotzearen ondorioz degradatuta dauden elementuak eta natura-prozesuak hobetzea, berreskuratzea eta birgaitzea (Arnabal zabortegiaren ingurua esate baterako), ekintza zehatz eta positiboen bidez. 3.- Bere baitan inguru osoa hartuko lukeen Babes Plan Berezia egitea, lurzoru guztiaren mugatzea proposatuz; babes mailak eta jarduketa neurri egokiak ezarriz. 4.- Eremu ezberdinetarako landutako proiektuek honako helburu hauek izan ditzatela lehentasun bezala, lortu ahal izateko beharrezko diren baliabideak eskuragarriak izango direlarik: 15

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1. Paisaia eta natur balioen kontserbazioa sustatzea. 2. Eremu degradatuak bere onera ekartzea. Horretarako plan ezberdinak landuko dira gune horien ezaugarrien arabera: lurren deskontaminaziorako planak, basogintza planak… 3. Inpaktuen identifikazioa eta hauek ezabatzeko edo murrizteko planak abiaraztea. 4. Ekonomiarako, olgetarako eta hezkuntzarako ekintzak sarbideak erregulatzea, inguru hau zaintzeko xedearekin. zein bertaratzeko

5. Inguruaren ezaugarriak hondatu ahal dituzten jarduerak edo proiektuak baztertzea. 6. Edozein kasutan ere, ingurumen-inpaktuaren balioespena. 7. Proiektu berriak abiarazteko orduan, inguru fisikoa mantendu beharreko ondasun urria dela kontuan hartzea. 8. Antolamendu honek bere baitan hartu beharko du inguru hau bere osotasunean, zerikusirik edo loturarik ez duten leku zehatz batzuen gainean ekintzak proposatu beharrean. 9. Helburu hauek lortzeko asmoz, proiektua aurrekontuaz eta langileez hornitzea. 5.- Sasiburu Mendikatea (Miru Gorria eta Belatz Gorria), Errekatxoko lurzoru ez-hiritarra, Gorostiza (Arrain Hiru Arantzaren eremua), Castaños Ibaia eta Loiola Erreka (errekako karramarro autoktonoa) dauzkaten natura, paisaia, aisi eta kultur balioak direla eta, eremu babestua aitortu eta hau aurrera eramateko beharrezkoak diren pausuak eman. Babes proposamen aktibo batek natur gune zabal bat bere barnean hartuko luke, non bertoko landareek lur eremu zabalak beteko lituzke eta egiten diren ekintzak, aisialdikoak barne, ingurumenaren kontserbazioarekin bat etorriko lirateke, beraz zonaldea hondatzen edo eraldatzen dituzten proiektuak debekatuta egongo lirateke. Babes eremuaren aitorpenak lehenago azaldutako helburuetan oinarritutako Plan Berezi bati lotuta egon beharko litzateke. Bere natura-balioek potentzial handia ematen diote zonalde honi eta modu egoki batean erabili ahal izateko, birsorkuntza plan bat (fauna eta flora autoktonoa) sortzea eta martxan jartzea beharrezkoa izango litzateke eta baita inguru gaineko eraginen (espezie inbaditzaileak) ezabaketa ere. Bilbo Handia osatzen duten Barakaldo eta bere inguruko herrialdeetatik duen gertutasunak zonalde honen balioa areagotu egiten du, mota honetako udalerrientzat ezinbesteko birikia da eta.

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Zonalde honen balioak zehazten dituzten hainbat ikerketa daude: José Ignacio Homobono, Urrutiko Hezkuntzarako Unibertsitate Nazionala (UHUN), Bergarako Zentro Elkartua, Euskal Geografia Institutu, Andrés de Urdaneta. Balio hauek, zonalde batzuen degradazio eta existitzen diren mehatxuak (Super-Sur autobidearen eraikuntza, Hegoaldeko Tren-saihesbidea, Tellituko harrobia, linea elektrikoa, kontrolik gabeko zabortegiak (Arnabal), Lindano gelaxka, Gorostiza eta Errekatxoko txaletak…) kontuan hartuta zonaldea babesteko ingurumen-babes araudi aktibo bat egitea aproposa eta egokia dela uste dugu. Araudi honetan ingurumen balioen berreskurapena eta mantentzea sustatuko da, hainbat erabilera ekonomiko, hezitzaile eta aisialdirekin batera, ingurumen balioen eta batez ere basoaren birsortzearekin bateragarriak direnean. Eremu honek funtzio anitzeko baso bat izan liteke, funtzioak honako hauek izango zirelarik: 1. Naturala: habitat berrien sorrera, ekosistemen, faunaren eta floraren babesa… 2. Ikerkuntza zientifikoa. 3. Paisaia: garrantzi lokaleko paisaien babesa. 4. Aisialdia: aisialdirako ekintza formalak zein ez-formalak egiteko aire zabaleko eremua, 5. beti ere lehen aipatutako helburuak aurrera eramateko oztopo bat ez direnean. 6. Hezitzailea: balio-naturalak eta zonaldearen arazoak ezagutzeko ekintzak, inguruaren egoera hobetzeko ekintzak. 7. Nekazaritza eta basozaintza: gaur egungo basogintza ustiapena ordezkatzeko proposamenak praktikan jartzeko aukera, ustiapen zein espezie motei dagokionez. Sasiburu Mendikatea, Errekatxo eta Argalario Mendia hiri-eremua inguratzen duen benetako baso bat izateko honako puntuak zehaztu eta praktikan jarri beharko lirateke: 1) Hiri-eremua inguratzen duen basoak bere gainazal osoa antolatu beharko luke eta ez bere baitan dauden zonalde zehatz batzuk bakarrik. 2) Mendigune mugatu beharko lirateke eta zati bakoitzaren ezaugarrietan oinarrituz neurri eta babes-maila zehatzak hartu: babes osoko zonaldeak, babes zonaldeak, aisia-toki, berreskurapenerako zonaldeak.

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3) Hiriarekin bat egin beharko luke, haien arteko zirkulazio erraza izateko aukerak bilatuz, oinezkoen sarbidea eta hiriko berdeguneekiko lotura bultzatuz. 4) Plan Partzialek babes bereziko zonalde bezala hartu beharko lukete.

5) Egungo bertoko landareek babestuta egon beharko litzateke. Mendigune osoaren landaredia berreskuratzea helburutzat duen Basogintza Plana ezinbestekoa da. Plan honek eremua zatitan banatu beharko luke basogintza ezaugarriak oinarritzat hartuz.Guk hiru zonalde proposatzen ditugu: basogintza lehentasuna duten eremuak, baso-larre sistemak eta atlantiar-landazabala. Zonalde hauetako bakoitzerako egiteko zehatzak zehaztu beharko lirateke, landaredi potentziala modu natural batean berreskuratzeko beharrezkoak diren babes-neurriak hartuz (animalientzako hesiak), berezko plantulak birlandatzeko aurretik existitzen ez direnean, existitzen diren sail landatuak modu egokian kudeatzeko ustiapena arautuz eta dibertsitatea handitzeko neurriak hartuz, jabetza pribatu zein publikoko zonaldeei erabilera zehatzak emateko, jabetza pribatuko eremuak erosteko planak egiteko eta azkenik, isolatutako zonaldeak (FP) haien artean lotzeko korridore berdeen bidez. 6) Sarbide eta bideen erabileraren antolakuntza eta arautzea beharrezkoa da eta baita aparkalekuena ere. Garraio publikoaren zerbitzua hobetuko da eta bere erabilera bultzatuko da. 7) Mota desberdinetako habitatak eta egungo paisaia mantentzeko aukera ematen duten ekintzak mantendu eta sustatu.

8) Inguruaren kontserbazio eta hobekuntzarekin bateragarriak diren jarduera ekonomikoak martxan jartzea: natura-gidariak, birlandaketa, haztegiak, eraikuntzen berreskurapena, zabortegien ezabaketa, bideen eraberritzea, ekoizpen ekologikoa etab. 9) Arnabal, Tellitu eta Santa Mariako harrobien eremuen berreskurapena. Lizentzia berriak ematea ez da bateragarria zonalde babestu baten garapenarekin. 10) Aisialdirako ekintzen antolakuntza: egingo diren ekintzak zehaztea, beharrezkoak diren hornidurak, ondo seinaleztatutako bidezidor sarea egitea eta baita bizikletentzako bidezidorrak ere. Jardueren erregulazioa eta debekua hiri-eremua inguratzen duen parkean proposatzen diren helburuekin bateragarriak ez direnean: ehiza, motocross, trial eta beste motordun ibilgailuen zirkulazioa beraien erabilera eremuaren gestioarekin lotuta ez dagoenean. 11) Ehiza arautzea, epealdiak eta zonaldeak mugatuz.

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12) Ekintza didaktikoak eta informaziokoak abian jartzea. Zonalde hauek babestea duen garrantzia ezagutzera emateko ingurumen-hezkuntza kanpainak eta hiritarrei zuzendutako berreskurapen eta hobekuntza ekintzak esate baterako. Beti ere, beharrezkoa den hornikuntza zehaztuz (aterpeak, markatutako eta gidatutako ibilbide berriak) 13) Existitzen diren inguru gaineko eraginak ezabatzeko plan zehatzak: zabortegiak, Tellituko harrobia, argi kondukzioak… 14) Egun FP eta EP bezala izendatutako gune naturalak eta sortuko diren beste berri batzuk (espezie ezberdinen landa eremuak, indibiduoen mugikortasuna erraztu dezaketen korridore berdeen bidez) bata bestearekin lotu. 15) Helburuak lortu ahal izateko urteko aurrekontu egokia esleitu. 16) Hemen aurkezten ditugun helburuak bete ahal izateko beharrezkoak diren langileak esleitu. 17) Babesgunerako egiten dugun proposamenaren helburuak betetzea galarazten dituzten proiektuak debekatzea. 18) Proiektu honek instituzio ezberdinen ekarpenak jaso litzake (Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundia, Espainiako Gobernua), beraz, zama ekonomiko osoa ez litzateke udalaren esku geldituko. Gainera, kalitatezko lanpostu berrien (biologoak, ingurumenlariak etab.) eta boluntarioek egiteko proiektuen iturria izan daiteke. Proposamena kontsulta eta eztabaida prozesu bidez gauzatu beharko litzateke, biztanle guztiek parte har dezaten. 6.- Eusko Jaurlaritzaren, Lurzoru eta Hirigintza 2/2006 legearen 72. artikuluaren arabera, Barakaldoko gune naturalen Babes eta Kontserbaziorako Plan Berezia martxan jartzea, honako ezaugarriak izango zituelarik: A) Oraingo Hiri-antolamendurako Plan Nagusian (HAPN- PGOU) definitutako lurzoru urbaniza ezina hartuko luke bere baitan, honako kalifikazioetako batetan sartuz: • • • • • Babes bereziko eremuak Ekosistemen hobekuntzarako eremuak Berreskuratu beharreko degradatutako eremuak Gainazaleko uren babeserako eremuak Basoen babeserako eremua

Honetaz gain, kontuan hartuko beharko litzateke ingurumenaren babeserako legeri sektoriala, bereziki:

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• • • •

Akuiferoen kalte-beratze guneak Urak gainezka egiten duen eremuak Eremu erosionagarriak Babestutako gune naturalak (Natura 2000 Sarea, Natura Intereseko Guneak (LAG), heze guneak, parke naturalak, biotopoak, korridore ekologikoak…) udalerrian eta eskualdean. kultur balioengatik babestu beharreko gune eta elementuak (arkeologia, etnografia, artea…)

Oso bereziki, Sasiburuko Mendikatea, Errekatxo (lurzoru ez-hiritarra), Argalario Mendia, Gorostitza (landa-eremua) eta Castaños Ibaia. Azkenik, existitzen diren edota aurreikusita dauden azpiegituren eragina txikitzea eta baita neurri zuzentzaileak ezartzea ere. Hiri-lurzoruari eta lurzoru urbanizagarriari dagokionez, eremu libreko sistema orokor gisa kalifikatutako eremu guztiak kontuan hartu beharko lirateke: • • • Hiri-parkeak Gune berdeak eta gune libreak Ibilguak eta urtegiak

Oso bereziki, kontuan hartu beharko lirateke: • • • • • • • • • • Gorostizako eta BLGko (AHV) urtegiak Gurutzetako eremua Lutxana, Llano eta Munoako eremua Arrontegiko eremua Urban-Galindo eremua Argalarioko eremua Zuloko Ibarretako eremua Agate Deunako eremua Lorategi botanikoaren parkea Tellaetxeko parkea

B) Plan Berezi horren elaborazioa, garapena eta egitea udalaren eskumena izango litzateke, HAPNAren (PGOUren) garapenaren eta dagokien hirigintza- baliabideen bidez. Plan Berezi honen egilea Udala izango litzateke eta tramitazio administratiboa ere Udalak zuzenean egingo luke, bere giza baliabide eta gaitasun teknikoen bidez eta behar izanez gero, kanpo aholkularitzen laguntzaren bidez.

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Araudi-garapena modu honetara gauza liteke: • Ekintza zehatzak arautzeko udal-ordenantzak • Kudeaketa Planak • Jarduketa-programak, denbora plangintzarekin eta aurrekontu esleitua • Ondarearen kontserbaziorako eta zaharberritzeko obren proiektuak, hirigintza • eta azpiegituren garapena… C) Plan Berezi honen elaborazioan eta egitean udalerriko entitateen parte hartzea mota askotakoa izan daiteke. Udaletxearen jarrera oso garrantzitsua da, parte hartzeko baliabideen erabilera errazteko eta sustatzeko borondatea… Udaletxea eta interesdun entitateak, gai honetan, elkarrekin lan egin ahal izateko baliabide zehatzak egitea proposatzen dugu. Hiritar elkarte eta entitateek proposamen zehatzak egiteko aukera izango lukete. Proposamen hauek, Plan Berezi (xehetasun eta elaborazio maila desberdinekin) baten proposamenetik hasita, gai edo lurraldeeremu zehatz batzuei zuzendutako jarduketa proposamen partzialak edota sektorialetara, hauek guztiak erretserba naturala eta eremu desberdinak lotzeko korridore ekologikoak sortzeko ideia orokorraren barruan. Lehen adierazitako Plan Bereziaren eta araudi garapenareko baliabideen garapenaren eta elaborazioaren ondorio bezala jarduketa zehatzak lortuko dira, hauetan aipatutako parte hartze motak sartuko lirateke. Proposamen horietako batzuen elaborazioa eta egitea berehala (Plan Berezia elaboratu arte itxaron gabe) aurrera eraman daiteke, jadanik ikertuta edo adierazita (udal jarduketa-planak, Tokiko Agenda 21, hiritarren proposamenak,…) daudelako eta egungo hirigintza-legediarekin bateraezinak direlako.

Barakaldon, 2009ko ekainaren 23an.

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