Reglamento de Seguridad y Monitoreo Electrónico del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico

TABLA DE CONTENIDO

I. Exposición de motivos ........................................................................................................ 1 II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Título ................................................................................................................................ 2 Base Legal ........................................................................................................................ 2 Propósito........................................................................................................................... 2 Aplicabilidad y Alcance ................................................................................................... 2 Interpretación y Definiciones ........................................................................................... 2 Uso Correcto de las Cámaras de Seguridad.................................................................. 6 Operación de Monitoreo y Grabación Electrónica ....................................................... 8 Almacenamiento y Disposición ....................................................................................... 9 Duplicados ........................................................................................................................ 9 Solicitud de Duplicado ................................................................................................... 10

XIII. Documentación de Incidentes ......................................................................................... 13 XIV. Procedimiento de Quejas o Impugnación ...................................................................... 13 XV. XVI. XVII. Mantenimiento y Adiestramiento ............................................................................... 14 Comité de Revisión .................................................................................................... 14 Materias No Previstas ................................................................................................. 14

XVIII. Enmiendas .................................................................................................................... 14 XIX. Cláusula de Separabilidad ............................................................................................... 14

XX. Vigencia............................................................................................................................ 14

I.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La alta incidencia delictiva en el área de Río Piedras afecta continuamente la seguridad de los estudiantes, personal universitario y visitantes del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico (en adelante, el Recinto). Debido al alto nivel y al aumento desmedido en la comisión de delitos contra la propiedad y la persona durante los últimos tres (3) años en Río Piedras, es imperativo que el Recinto implemente nuevas medidas que sean efectivas para lograr el fortalecimiento de la seguridad en esta unidad institucional. Uno de los objetivos primordiales que el Recinto tiene trazado es lograr que el mismo sea una institución de educación superior segura y que cuente con la confianza de los integrantes de su comunidad académica. A esos fines la institución continuamente toma las medidas

necesarias, hace esfuerzos continuos y utiliza los recursos a su alcance para proteger la vida y la propiedad pública y privada. Por su sofisticación tecnológica, el sistema de seguridad y monitoreo electrónico es capaz de asistir efectivamente al Recinto en el logro sus objetivos. El mismo fortalecerá la seguridad que se les brinda a la comunidad universitaria y a los visitantes. Además, el sistema de seguridad y monitoreo electrónico apoyará el cumplimiento del deber que tiene el Recinto de informar y de recopilar datos e información estadística sobre los actos delictivos ocurridos dentro de sus predios de conformidad con lo dispuesto en las secciones 1092(f) (1) y (7) del Higher Education Act of 1965 (Pub. L. No. 89-329), 20 U.S.C. § 1001 et seq. y el Código de Regulaciones Federales en esta materia, 34 C.F.R. § 668.41 y § 668.41.

Página 1 de 17

II.

TÍTULO

Este reglamento se conocerá como Reglamento de Seguridad y Monitoreo Electrónico del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico. III. BASE LEGAL

Este reglamento se adopta en virtud de la Ley Núm. 1 de 20 de enero de 1966, conocida como “Ley de la Universidad de Puerto Rico”, según enmendada, y la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según enmendada conocida como la “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme.” IV. PROPÓSITO

El propósito de este reglamento es regular el uso de las cámaras de seguridad electrónica digital para mejorar la seguridad de los estudiantes, el personal universitario, los visitantes y la propiedad pública y privada. Este reglamento pretende, además, establecer un procedimiento para el uso, almacenamiento, disposición, acceso y divulgación de las imágenes captadas por dichas cámaras; el acceso y uso de duplicados de las imágenes captadas por las cámaras de seguridad electrónica; la documentación de incidentes y/o alertas de seguridad; y la presentación de quejas o de impugnación de una actuación indebida mediante el uso no autorizado de las cámaras de seguridad electrónica. V. APLICABILIDAD Y ALCANCE

Este Reglamento será aplicable a todo estudiante, personal universitario y visitante del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico. VI. INTERPRETACIÓN Y DEFINICIONES

Para efectos de este Reglamento, todo término utilizado para referirse a una persona o puesto se refiere a ambos géneros. Las palabras y frases usadas en este Reglamento serán interpretadas según el contexto en que sean utilizadas y tendrán el significado sancionado por el uso común y

Página 2 de 17

corriente, salvo cuando se dispone otra cosa. Corresponderá, en primera instancia, al Rector interpretar las disposiciones de este reglamento para resolver cualquier controversia en relación con sus disposiciones o con situaciones no previstas en el mismo. Además, este reglamento se interpretará de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y/o las leyes y reglamentos federales aplicables y la normativa institucional.
Acuerdos a reglas suplementarias Asesor Legal se refiere a los acuerdos a reglas suplementarias con la Hermandad de Empleados No Docentes y el Sindicato de Trabajadores. se refiere a abogado admitido al ejercicio de la abogacía en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y designado por el Rector para manejar los asuntos aquí delegados. Áreas comunes se refiere a los predios del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico utilizados por las personas que estudian, laboran y/o lo visitan, donde no existe una expectativa razonable de intimidad, incluyendo, pero no limitándose a estacionamientos, entradas, salidas. COSE se refiere al Centro de Operación de Seguridad Electrónica, división adscrita a la DSMR y que ha sido designada para llevar a cabo la operación de seguridad electrónica, grabación, disposición de las grabaciones y sus Duplicados. Documento se refiere a todo papel, libro, folleto, foto, fotocopia, dibujo, plano, duplicado, video grabación o cualquier otro escrito o material susceptible de ser leído, fotocopiado y/o almacenado electrónicamente en cualquier medio existente o luego desarrollado; o parte del mismo; que se origine, reciba o conserve en cualquier dependencia del RRP de acuerdo con la ley o con algún reglamento, en relación con el manejo de los asuntos públicos; que evidencie, refleje, contenga, constituya, o resulte de, almacenamiento y

Página 3 de 17

alguna acción administrativa o algún aspecto de ella; y que se conserve permanente o temporalmente como prueba de las gestiones, o por su utilidad administrativa o valor legal informativo, según sea el caso. Documento Confidencial se refiere a aquel así declarado por ley o por reglamento estatal o federal; el que esta protegido por alguna Regla de Evidencia; aquel cuya divulgación pudiera afectar derechos de terceros, investigaciones u otros procesos en curso; aquel cuya divulgación pudiera poner en peligro la vida o la seguridad de personas. DSMR se refiere a la División de Seguridad y Manejo de Riesgos la cual está adscrita a la Oficina de la Rectora y presta servicio a la comunidad universitaria las veinticuatro (24) horas del día, los siete (7) días a la semana. Dentro sus funciones se encuentra el prevenir y proteger contra incidentes que atenten contra la vida, la propiedad y seguridad de los estudiantes, el personal universitario y los visitantes. Duplicado se refiere a copia o imagen producida por la misma impresión que el original, o por la misma matriz o por medio de fotografía, incluyendo ampliaciones y miniaturas, o por regrabaciones y/o reproducciones mecánicas, electrónicas o digitales, o por otras técnicas equivalentes que reproduzcan adecuadamente el original. Emergencia se refiere a un hecho o combinación de circunstancias que crean una situación de peligro a la vida o a la propiedad, inesperada o imprevista que requiere acción o remedio inmediato Estudiante para propósito de este reglamento y salvo que se indique otra cosa en algún artículo del mismo, el término “estudiante” se refiere a toda persona que esté tomando uno o más cursos de cualquier naturaleza o

Página 4 de 17

propósito en cualquiera de las unidades del RRP. Las personas que se dan de baja del RRP luego de alegadamente incurrir en conducta en contravención de las disposiciones del Reglamento General de Estudiantes, o que no están matriculadas oficialmente durante un periodo lectivo en particular pero mantienen una relación de continuidad con la Institución, o a quienes se les ha notificado que han sido admitidos a la Universidad, también serán considerados “estudiantes.” También serán considerados “estudiantes” las personas que residen en las residencias estudiantiles de la Universidad, aunque no estén matriculadas. Normas se refiere a las Normas Procesales para Reglamentar los Procedimientos Disciplinarios que Afectan al Personal Universitario vigentes, Monitoreo se refiere a la acción del personal asignado al COSE para observar a través de equipo electrónico y en tiempo real las imágenes que están siendo captadas y grabadas a través del SSME. Personal universitario se refiere a todo el personal docente, no docente, profesores e investigadores visitantes. RGUPR se refiere al Reglamento General de la Universidad de Puerto Rico vigente RGEUPR se refiere al Reglamento General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico vigente. Rector Recinto es la máxima autoridad académica y administrativa dentro del Recinto. se refiere a todas las dependencias, predios, terrenos y facilidades bajo el control del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico, Plaza Universitaria y cualquier instalación similar a ésta. RPAA se refiere al Reglamento de Procedimientos Apelativos Administrativos

Página 5 de 17

vigente. SSME se refiere al Sistema de Seguridad y Monitoreo Electrónico, un sistema

integrado por varias cámaras de seguridad que se reportan al COSE.
Visitantes se refiere a todo aquel que no es un estudiante o personal universitario y que acude al Recinto con un fin legítimo; incluyendo, pero no limitándose a, contratistas.

VII. Artículo 1:

USO CORRECTO DE LAS CÁMARAS DE SEGURIDAD

Las cámaras de seguridad estarán operando las veinticuatro (24) horas del día, los

siete (7) días a la semana para grabar imágenes en vídeo y no audio. Las cámaras sólo se desconectarán o apagarán cuando el equipo esté defectuoso, en necesidad de mantenimiento y/o reparación, o en casos de eventos atmosféricos cuya magnitud, así lo requieran. . Artículo 2: Las cámaras de seguridad serán colocadas en áreas comunes o abiertas al público

general. No se colocarán cámaras en áreas en las que, por su naturaleza, se tenga una marcada expectativa de intimidad como habitaciones de hospedajes, baños, vestidores u otros. Artículo 3: No obstante lo dispuesto en el Artículo 2, se colocarán cámaras de seguridad en el

interior del COSE con el único propósito de velar por la seguridad del personal y del equipo en el área. Artículo 4: En caso de que las cámaras de seguridad puedan incidentalmente captar imágenes

hacia residencias privadas dichas imágenes se limitarán a aquellas que puedan ser captadas a simple vista. Artículo 5: Se colocarán letreros, por perímetros, que notificarán que el área está bajo

monitoreo mediante cámaras de seguridad.

Página 6 de 17

Artículo 6:

El monitoreo electrónico se llevará a cabo salvaguardando los derechos a la

privacidad e intimidad de todos los miembros de la comunidad universitaria y sus visitantes. Artículo 7: Se utilizará el SSME:

a. de manera profesional, ética y legal por los funcionarios encargados; b. por personal adiestrado; c. sin discriminar contra persona alguna, ya sea por razón de raza, color, sexo, orientación sexual, origen nacional o condición social, ideas políticas o religiosas, edad, impedimento físico o mental, o por condición de veterano, y otras, según dispuesto en la Constitución de los Estados Un idos de América y en la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y leyes aplicables. Artículo 8: No se utilizará el SSME para evaluar la efectividad o nivel de productividad del

personal universitario. Artículo 9: Sólo en atención a una situación en la que se esté cometiendo un delito o una

situación de emergencia y/o alarma en la que esté bajo inminente peligro la vida, la propiedad y/o la seguridad de cualquier persona, se podrá enfocar una cámara de seguridad a lugares y/o personas específicas. Artículo 10: Cuando el personal a cargo del monitoreo a través de las cámaras de seguridad observe incidentes que sean indicativos de que la vida y/o la propiedad del personal, estudiantes y/o de los visitantes está en peligro, y/o de que se está incurriendo en una conducta constitutiva de violación a la reglamentación universitaria vigente, a las leyes y reglamentos estatales y/o federales, emitirán las alertas correspondientes al personal de seguridad del Recinto, el cual intervendrá de inmediato, y de ello ser necesario, también alertará a las autoridades policiacas

Página 7 de 17

estatales y/o municipales, los servicios médicos del Recinto, al servicio de emergencias 911, al cuerpo de bomberos, y otras agencias gubernamentales con injerencia. Artículo 11: Cualquier violación incurrida por el personal de la DSMR a las disposiciones de este reglamento será base para la iniciación de un procedimiento disciplinario de conformidad con la reglamentación universitaria aplicable. Artículo 12: Cualquier persona que sea captada por una de las cámaras de seguridad incurriendo en una conducta constitutiva de violación a la reglamentación universitaria vigente, las leyes y/o reglamentos estatales y/o federales; se expone a que dichas grabaciones sean utilizadas: a. en un procedimiento disciplinario instado en su contra a tenor con lo dispuesto en el RGUPR; las Normas; el RGE; las reglas y condiciones suplementarias laborales vigentes; y/o b. en un procedimiento administrativo o judicial, civil o penal, instado en su contra.

VIII.

OPERACIÓN DE MONITOREO Y GRABACIÓN ELECTRÓNICA

Artículo 13: El monitoreo y grabación electrónica se llevará a cabo desde el COSE. El COSE se mantendrá cerrado bajo llave en todo momento. Solamente aquellos funcionarios

expresamente autorizados tendrán acceso. El personal asignado al COSE será responsable de mantener un registro diario de entrada y salida de personas. Artículo 14: El personal del COSE será responsable de verificar que el SSME esté operando debidamente en todo momento. En caso de averías o fallos en el SSME, el personal del COSE dará inmediata notificación al Director de la DSMR y éste a su vez dará inmediata notificación al Rector. El Director de la DSMR será responsable de proponerle al Rector, medidas de seguridad

Página 8 de 17

alternas que estime necesarias para salvaguardar la seguridad del Recinto. El Rector adoptará el curso de acción que estime necesario y su decisión se implementará con carácter de urgencia. Artículo 15: El personal del COSE vendrá obligado a notificar y documentar el manejo de cualquier desperfecto, fallo o avería tan pronto se identifique. IX. ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIÓN

Artículo 16: El COSE estará a cargo del almacenamiento y disposición de las grabaciones electrónicas cuyo contenido tendrá carácter de confidencial y a su vez los duplicados de éstas serán considerados como documentos confidenciales. Artículo 17: Las grabaciones electrónicas son preservadas por el SSME en su estado original por un máximo de treinta (30) días calendario periodo después del cual quedan destruidas automáticamente por el Sistema. X. DUPLICADOS

Artículo 18: El COSE queda facultado para preparar un Duplicado de una video-grabación motu proprio o a solicitud de los siguientes: a. estudiante, miembro del personal universitario y/o visitante que sea parte en una investigación, procedimiento adjudicativo administrativo o judicial; b. Funcionarios universitarios debidamente autorizados para iniciar o procesar y como parte de una investigación administrativa, procedimiento adjudicativo administrativo o judicial a raíz de hechos captados por las cámaras cuyo duplicado se solicita; c. Tribunal mediante orden o una agencia gubernamental mediante subpoena. Articulo 19: Con el propósito de asistir al Recinto en una investigación, procedimiento adjudicativo administrativo o judicial, el personal del COSE podrá crear un duplicado motu proprio, cuando un incidente indicativo de que la vida y/o la propiedad del personal, estudiantes,

Página 9 de 17

y/o visitantes está en peligro y/o de que se está incurriendo en una conducta constitutiva de violación a las normas del RGUPR, a las leyes y reglamentos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y/o a las leyes y reglamentos federales, sea captado por las cámaras. En tal caso, los duplicados serán conservados hasta que culmine la investigación y/o hasta que el procedimiento adjudicativo administrativo o judicial advenga final y firme. Artículo 20: Las personas mencionadas en el Artículo 18, inciso a y b, podrán solicitar la preparación y entrega de un Duplicado de imágenes captadas por el SSME bajo las siguientes circunstancias: a. el Duplicado de la video-grabación solicitada corresponde a imágenes captadas por el SSME de: i. un incidente en el que la seguridad, la vida y/o la propiedad privada o pública estaba en peligro; o ii. un incidente en el que ocurrió una conducta constitutiva de delito bajo las leyes y/o reglamentos estatales y/o federales; o iii. un incidente en el que tomó lugar una conducta constitutiva de violación a los reglamentos universitarios. b. la petición no sea contraria a las disposiciones de este Reglamento. XI. SOLICITUD DE DUPLICADO

Artículo 21: Toda persona que interese un Duplicado de una video-grabación deberá: a. completar por escrito una solicitud, contenida en un formulario preparado y provisto por el RRP para este propósito; b. exponer en la solicitud el propósito para el cual se solicita el Duplicado y suscribir una certificación de que el Duplicado solicitado, de ser suministrado, será para el uso

Página 10 de 17

exclusivo del solicitante y no será transferida a otras personas o utilizada para otro propósito no expuesto en la solicitud; c. pagar el costo de la preparación y preservación del Duplicado solicitado, según sea establecido de tiempo en tiempo por el Rector, y acompañar el recibo de pago junto con la solicitud; d. la solicitud se presentará ante la DSMR a más tardar dentro del término de veinte (20) días calendarios de haber ocurrido el incidente constitutivo de delito y/o en el que la seguridad, la vida, la propiedad privada o pública estaba en peligro; entiéndase que el término de (20) días calendarios incluye el día en que ocurrió el incidente. La DSMR remitirá copia de la solicitud al Asesor Legal dentro del término de cinco (5) días laborables. Artículo 22: Una vez la DSMR reciba una solicitud, la remitirá al COSE quien preparará el Duplicado solicitado y tomará las medidas necesarias para preservarlo. Artículo 23: En ausencia de una orden judicial o administrativa, en primera instancia la determinación de conceder o no la solicitud de entrega de un Duplicado al Solicitante recaerá sobre el Rector. A esos efectos, el Asesor Legal le rendirá al Rector un informe de

recomendación en cuanto a la referida solicitud dentro del término de treinta días (30) calendario contados a partir de la fecha de habérsele notificado copia de la solicitud. Artículo 24: Al decidir sobre una solicitud de Duplicado, el Rector tomará en consideración si el Solicitante cumplió con las disposiciones de este Reglamento y de cualquier otra reglamentación universitaria aplicables. La determinación del Rector se hará constar por escrito bajo su firma y será notificada al Solicitante, a la dirección provista en la Solicitud, y al COSE

Página 11 de 17

dentro del término de treinta (30) laborables, contados a partir de la fecha en que el rector toma la decisión. De concederse la solicitud, el Duplicado será entregado por el COSE al solicitante quien utilizará el mismo exclusivamente para los propósitos indicados en su solicitud y no divulgará a terceros el contenido del Duplicado, salvo que sea necesario como parte de una investigación y/o procedimiento adjudicativo administrativo o judicial. En caso de denegarse su solicitud, el solicitante podrá apelar la determinación del Rector siguiendo los procesos dispuestos en el RPAA. El COSE preservará el Duplicado hasta tanto recaiga una determinación final y firme. XII. ALMACENAMIENTO Y CUSTODIA DE DUPLICADOS Artículo 25: El personal del COSE le asignará un número de control a cada duplicado que se cree. Los duplicados serán identificados de la siguiente forma: número de cámara – perímetro – fecha - hora. Por ejemplo, la grabación tomada por la cámara 2 el día 1 de diciembre del 2011 a las 8:45 am, se identificará como: 02-ROTC-01-12-2011-8:45. Artículo 26: Los duplicados que permanezcan bajo la custodia del COSE se mantendrán en una caja de seguridad con acceso controlado. Artículo 27: El supervisor del COSE mantendrá un registro anual de las entregas de los duplicados con referencia a la fecha y hora de entrega, persona a quien se le hizo la entrega, a la fecha de la carta de autorización del Rector, orden judicial o administrativa. El supervisor del COSE estará a cargo de la custodia de tales Registros, los cuales preservará tanto en copia física como electrónica.

Página 12 de 17

XIII. DOCUMENTACIÓN DE INCIDENTES Artículo 28: La DSMR mantendrá un récord en orden cronológico en el cual se reportarán cada uno de los incidentes mencionados en el Artículo 10 captados por las cámaras de monitoreo electrónico, con especial referencia a: a. fecha y hora de los incidentes, b. nombre del empleado a cargo del monitoreo de las cámaras, c. nombre de los oficiales que intervinieron tanto del Recinto como de la policía estatal, número de identificación oficial e información contacto, d. nombre e información contacto de la persona afectada, e. descripción detallada del incidente, f. número control del duplicado, g. las acciones tomadas, h. número de querella tanto del Recinto como de la policía estatal y/o municipal. Artículo 29: El Director de Seguridad le remitirá al Rector un informe final de cada incidente que incluya información detallada de cada uno de los incisos anteriores con sus recomendaciones. De entenderse necesario, se incorporará un duplicado de la grabación

electrónica junto con el informe. Todas las querellas presentadas serán anejadas al informe. XIV. PROCEDIMIENTO DE QUEJAS O IMPUGNACIÓN Artículo 30: Cualquier estudiante, miembro del personal y/o visitante que considere que su derecho a la intimidad fue adversamente afectado por el SSME, podrá presentar una querella escrita ante el Asesor Legal del Recinto, en el término de diez (10) días laborables desde que sucedió la alegada violación a su derecho. El Asesor Legal estará a cargo de investigar el asunto y de remitir un informe y recomendaciones dentro del término directivo de treinta (30) días

Página 13 de 17

calendario al Rector, quien a su vez emitirá una determinación dentro del término directivo de treinta (30) días calendarios contados a partir de la fecha de recibir el informe de recomendación. XV. MANTENIMIENTO Y ADIESTRAMIENTO

Artículo 31: El Recinto proveerá mantenimiento al SSME y adiestramiento a todo el personal encargado de su operación; además, creará un manual o protocolo para la operación del SSME por el COSE. XVI. COMITÉ DE REVISIÓN Artículo 32: Se creará un Comité compuesto por cinco (5) miembros de distintos sectores de la comunidad universitaria que serán seleccionados por el Rector, con el fin de formular sugerencias y recomendaciones sobre enmiendas a este Reglamento. XVII. ASUNTOS NO PREVISTOS Artículo 33: En los asuntos no previstos por este Reglamento regirán las determinaciones que adopte el Rector, quien informará de las mismas al Presidente de la Universidad. XVIII. ENMIENDAS Artículo 34: Este reglamento podrá ser enmendado en cualquier momento por la Junta de Síndicos, motu proprio o a petición del Presidente de la Universidad. XIX. CLÁUSULA DE SEPARABILIDAD Artículo 35: Las disposiciones de este reglamento son separables entre sí. La nulidad de uno o más artículos no afectará a los otros que puedan ser aplicados independientemente de los declarados nulos. XX. VIGENCIA Artículo 36: Este reglamento entrará en vigor a partir de los treinta (30) días de haberse radicado en el Departamento de Estado.

Página 14 de 17

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful