Teoria dos Direitos Fundamentais

Celso de Albuquerque Mello Daniel Sarmento
Gustavo Amaral

Marcia Monteiro Reis Mauricio Andreiuolo Rodrigues Ricardo Almeida Ribeiro da Silva Ricardo Lobo Torres Teresa Negreiros Vicente de Paulo Barretto
Organizador

Ricardo Lobo Torres

TEMAS

RENOVAR

Os Principios Constitucionais e a Ponderacao de Bens

Daniel Sarmento

"La coesistenza di ualore e principi, sulla quale, necessariamente, una costituzione oggi si deve fondare per pater rendersi non renunciataria rispeuo aile sue prestazioni di unite e integrazione e, al cantempo, nan incompatibile com la sua base materiale pluralista, tichiede che ciascuno di tali ualori e tal principi sia assunto in una ualenza nan assoluta, compatibile com quelli can i quali deue conuiuere." (Gustavo Zagrebelsky')

INTRODUcAo
A teoria jurtdica tradicional concebe 0 Direito como urn sistema unitario, completo e coerente, estruturado em for-

It Diritto Mite. Torino: Einaudi,

1992, p 11, 35

rna de pirarnide, em Cl~O vertice e situada a Constituicao". predicado da coerencia do ordenarnento juridico impede, segundo tal concepcao, a existencia de antinomias reais entre as suas normas Todos os conflitos normativos sao considerados como meramente aparentes, devendo ser resolvidos atraves de criterios Iormais, definidos de antemao pelo ordenarnento. Assim, seria sempre possivel precisar, com base em procedimentos puramente logicos, a norma aplicavel a cada caso concreto, de modo que, definidos os Iatos, poder-se-ia, atraves de simples silogismo, extrair todas as suas consequencias juridic as Sem diivida, esta imagem rigida e formal do Direito e tributaria de uma cosmovisao que teve 0 seu apogeu no Estado Liberal, e que hoje encontra-se bastante desacreditada. A analise da dinamica do sistema judicial demonstra que nem sempre e a Iogica formal que reina nesta seara, sendo imanente ao fenorneno juridico a existencia de certa dose de criatividade por parte dos seus operadores, sobretudo no campo constitucionaL Profundarnente infiltrada pela politica, a Constituicao alberga um grande mimero de nonnas enunciadas de modo vago e aberto, franqueando ao interprete um largo espa<;o para valoracoes subjetivas, nas quais inevitavelmenle 0 fator ideo16gico acaba aflorando. Neste contexte, torna-se frequente a eclosao de conflitos entre as normas da Lei Fundamental, rnaxime em paises que, como 0 Brasil, adotaram constituicoes cornpromissorias. Estas sao cartas nas quais 0 processo constituinte nao se desenvolveu sob 0 signa do C011se11SO,raduzindo, t ao reves, a sintese dialetica de concepcoes e ideais politicos

o

Inobstante, e certo que a Lei Fundamental constitui uma ll1:idade 0 priucipio da unidade cia Constituicao, encarecido pela Cone Suprema alema como 0 canone mais i~lportante da hermeueutica constitucional", irnpoe ao interprete a tarefa, nem sempre trivial, de buscar a harmonia entre os ditames da Lei Maior, solucionando as situacoes de tcnsao que tendem a se deflagrar em seu seio Em vista disso, torua-se ocioso frisar a importancia vital que a questao da colisao entre os canones constitucionais assume no nosso ordenamento Entretanto, a doutrina e a jurisprudencia nacionais nao tern devotado a este tormenlose problema a atencao merecida. . S~m a pretensao de exaurir 0 tema, 0 presente trabalho objetiva estudar 0 papel do metoda da pouderacao de bens c_om~ cri~erio de solucao dos conflitos entre principios consutucionars. Pretcnde-se, em urn prirneiro momento, demonstrar a insuficiencia dos rnetodos tradicionais de resolucao de antinomias para 0 equacionamento das tensoes entre pri:lcfpios constitucionais. Em seguida, a partir da constatacao de que 0 metodo da ponderacao e absolutamente necessario para a resolucao dos casos rnais cornplexos do Direito Constitucional, almeja-se analisar os seus mecanismos proprios, e verificar a acolhida que tal metodo tem recebido no direito cornparado e em nosso pals.

diversificados Assim, tais constituicoes acabam abrigando tlOl-.ma.s~erivacias de matrizes ideol6gicas antagonicas, que, ao incidir sobre casos concretes, podern indicar solucoes diametralmente opostas

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Ver, a respeito, BOBBIO, Norberto.Yeonc do Ordenamento [uridico. Traducfio de Maria Celeste Cordeiro Leite dos Santos Brasilia: Ed Universidade de Brasilia, 1996.

BVerfGE 19, 206 (220), ap ud STERN, Klaus Derecho del Estado de Traducfio de Javier Perez Royo e Pedro Cruz VIllalon Madrid: Centro de Estudios Constitucionales 1987 p 292 ' ,
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la Repu,blica, Federal f~lelllana

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pela propria estrutura aberta e flexfvel dos principios. ou para [urtar 0 material necesstirio a execuciio de uma obra de onet Ou in vocar 0 direito de propriedade para niio pagar. a fixacao dos limites imanentes e anterior a resolucao dos conflitos. ao enunciar os direitos. que representam a fronteira externa dos direitos fundamentais.impostos.) Nestes.AO DE ANTINOMlAS PARA A COMPOSI<. i. p.A INSUFICIENCIA DOS METODOS CLAsSICOS DE RESOLU<. consiste em saber se e possivel. pam pintar no meio da rua. fora de qualquer hipotese concreta.. Jose Carlos Vieira de Andrade exemplifica bern alguns casos de limites imanentes: Uma questao que necessariamente vem a tona quando se discute a convivencia entre principios constitucionais. de tal sorte que se assegure uma coexistencia absolutamente harmonica entre eles. a busca dos limites e significados de cada principio tern de considerar tambern as outras nonnas e valores plasmados na Lei Fundamental. e evidente que 0 conteudo de cada principio constitucional nao pode ser inferido apenas do texto normative que 0 consagra. atraves de delimitacoes rigidas do conteiido de cada principio. Coimbra: Almedina. que nao possuern urn campo de incidencia rigidamente delimitado. a indagacao que se faz e no sentido da possibilidade de se modelar 0 perfil dos canones constitucionais. Em outras palavras. podem estar definidos expressamente na Constituicao. pois so se caracterizara 0 conflito se a situacao concreta se contiver no interior dos limites imanentes de mais de um direito fundamental. De qualquer forma. senao impossivel. cujos elementos sao interdependentes. ou 0 direito de sair do pais para niio cumprir 0 seroico militar. Tais limites. A Constituicao nao configura urn simples repertorio de normas isoladas. exclui da respectioa esfera normativa esse lipo de situaciio. 38 39 . sendo neste caso inferidos da analise da protecao outorgada pela Lei Maior a outros direitos e valo- e " Por exemplo. a tarefa de estabelecer a priori as fronteiras dos seus imbitos normativos com seus congeneres. A demarcacao do campo normativo dos principios constituciouais e de grande importancia no estudo dos direitos fundamentais. em muitos cases. onde a doutrina formulou 0 conceito de "Iirnites irnaneutes". como em muitos ouiros casas. 216 e 217. torna-se por vezes muito ardua. 1987. E certo que. que se trata de algo a mais ou de algo a menos do que iS50> E 0 proprio preceito constitucional que niio protege essas formas de exercicio do direito fundamental.I . ou dela decorrerem implicitamente. Assim. a 4 Os Direitos Fundamentais na Constitui(iio Portuguese de 1976. por uezes expresses atravis de deoeres fundamentais. Por isto. traduzindo antes urn sistema unitario. com a desconsideracao do sistema no qual 0 principio se insere. poder-se-ti invocar a lib erda de religiose para efectuar sacrificios humanos ou pam casar mais de uma vez? Ou invocar a liberdade artistica para legitimar a morte de um actor no palco.AO DOS CONFLlTOS ENTRE PRINCiPIOS CONSTITUCIONAIS: 1Os Principios Constitucionais entram em conflito? res da mesma estatura. tuio se deue [alar propriamente de um conflito entre 0 direito inoocado e OUiTO) direitos ou ualores. evitar a eclosao de conflitos entre des nos casos concretes. Para tal finalidade. e a propria Constituiciio que. 4 t1 Porern. ou 0 direito de educar os filhos para os espancar oiolentamentet C . a simples demarcacao dos confins do ambito normativo de cada principio suficiente para obstar a deflagracao de antinomias.

. Saraiva. p. Questiona-se entao se as situacoes deste genera podem ser resolvidas atraves dos criterios tradicionais de solucao de antinorniaaSegundo a licao classica. ou se. 92 e seguirues 40 A doutrina e indiscrepanre no sentido da admissibilidade do controle de constitucionalidade das emendas a Constituicao no direito brasileiro. etc. por exemplo. 0 criterio de especialidade impoe que na colisao entre duas regras prevaleca a mais especial.E possivel que uma emenda it Constituicao introduza novo principio constitucional. sao tres estes criterios'': cronologico.. fora de qualquer contexto fatico especifico. se tais criterios classicos dao conta da resolucao das colisoes entre principios constitucionais. Neste caso. beira 0 truisrno a afirmacao de que ele nao se presta a solucao das tensoes constitucionais. deve ser aplicada a de estatura superior E. prevalecera para a solucao do caso 0 criterio hierarquico. cf CLEVE. pais os mesmos configurariarn clausulas petreas (Dj. MENDES. julgou que a EC nQ 3/93 nao podia ter afastado a aplicacao do principio da anterioridade. 1995. da defesa do consumidor. NORBERTO BOBBIO. 154 e ]55 0 S'I'Fjd declarou. do principio instituido pela emenda constitucional".03. que sao editadas apos 0 advento da Constituicao . 0 criterio cronologico e aquele que postula que entre duas normas incompativeis. pelo menos uma vez. Clemerson Merlin A Fiscalizadio Abstrata de Constitucumalidade no Direito Brasileito Sao Paulo: Ed Revista do Tribunais. quando. 2- Criterio Crono16gico Com relacao ao criterio cronol6gico. deve prevalecer a posterior: lex posterior derogat priori 0 criterio hierarquico. os principios que regem a ordem economica brasileira. 0 novo principio podera revogar. 138 e 139. em detrimento da mais geral: lex especialis derogat generali Examina-se. por inconstitucionalidade. determina que no confronto entre regras juridicas inconciliaveis.ja que ele so o e :. cit. 0 interprete constatara que certas situacoes juridicas mobilizam coneomitantemente a incidencia de varies principios. ao contrario. Vejam-se. a inconstitucionalidade substancial de emenda constitucional. que se afigure total ou parcialmente incompatfvel com outro principio albergado no texto originario da Lei Maior .acomodacao das tensoes entre os principios constitucionais nem sempre se exaure na tarefa de dernarcacao dos respeetivos limites imanentes. a seguir.7 DF. finalmente. hierarquico e de especialidade. p. insertos no art 170 da Lei Fundamental Sera possivel. porern.. de modo a evitar a possibilidade de conflitos no caso concreto? A resposta tern de ser negativa Em muitos casos. a tensiio entre tais canones desafia 0 uso de uma tecnica mais aberta e flexivel. p. apreciando a ADIN 939 . Gilmar Ferreirajurisdir-iio Constitucional: 0 Controle de Constitucionalidade no Brasil e na Alemanha . da busca de pleno emprego. realizar-se 0 mapeamento de principios abertos tais como 0 da livre iniciativa. 0 canone anterior com ele inconciliavel. o que desencadeara a rejeicao. 18. e de algumas imunidades tributarias com relacfio ao IPMF.94) Ii 41 . eada um acenando para uma direcao diferente. no todo ou ern parte. trate-se de clausula petrea. Teoria do Ordenamento juridico. por seu turno. desde que este nao consubstancie clausula petrea Caso. 1996. uma vez que as nonnas da Constituicao sao editadas em urn unico momento. Siio Paulo: Ed. com a promulgacao da Lei Maior A unica excecao possivel representada pelas emendas constitucionais. e 3- Criterio da Especialidade criterio da especialidade tambem de reduzida valia no confronto entre principios constitucionais.

sempre que aplicada.Neste caso. mas esta. p. cit. configurando antinomia do tipo parcial-parcial. dar nao decorre que. a antinomia total-parcialsucede quando 0 ambito de validade de uma das normas esta compreendido no interior do ambito de validade da outra Nesta hip6tese. Finalmente. 1996. de modo que qualquer aplicacao dada a uma delas contraria necessariarnente a outra (e 0 que ocorre corn as supostas normas "E proibido fumar no cinema" e "E permitido fumar no cinema"). Teoria do Ordenamento Juridico. a proposito. Neste sentido. formals e circunstanciais impostos pelo poder constituinte originario. com propriedade. por sua vez. Luis Roberto Barroso? salientou. afigurando-se arbitrario atribuir a qualquer uma delas a primazia absoluta com relacao as demais. A an tinomia total-total se manifesta quando as normas ern coutradicao possuem exatamente 0 mesmo ambito de validade. pois todas as normas constitucionais desfrutam formalmente da mesma estatura. ser aplicada sem entrar em contraste com a norma de ambito mais reduzido. conforme a extensao. que as antinornias podem ser classificadas. Neste sentido. ern tres especies: total-total. 42 43 . pode-se afirmar que existe hierarquia entre as emendas a Constituicao e algumas normas inscritas na lei fundamental 10 Interpreuuiio e Aplica{:do da Constituiciio Sao Paulo: Saraiva. ocupando posicoes estruturalmente mais importantes dentro do sistema. a norma com campo de validade mais extenso pode. Ocorre que 0 metodo de especialidade so pode ser utilizado nas antinomias do tipo total-parcial. 0 fato de que algumas normas cintilam com maior destaque no ordenamento constitucional. 187. sendo muito mais usual a ocorrencia de "intersecao parcial" entre os dominios norrnativos dos canones constitucionais. se possa escalonar em diferentes graus hierarquicos as normas editadas pelo poder constituinte originario. que "(' . e um campo onde 0 conflito necessariamente ocorre (e 0 que acontece com as supostas norrnas "E proibido usar calcas brancas nos fins de sernana" e "E obrigat6rio usar roupas brancas nos domingos" ). Tal especie de antinomia nao e comum no campo constitucional. entra em colisao com a norma mais extensa (e 0 que se da entre com as normas hipoteticas "E proibido pisar na grama" e "E. P 96 e 97. Nao se pretende negar. ern certos casos. Observe-se. conforme noticia NORBERfO BOBBIO. com esta afirmacao. 9 Excepciona-se apenas 0 caso das norm as introduzidas pelo poder constituinte derivado. pois s6 nestas se estabelece entre as normas em confronto uma relacao do tipo geml ~ especial'. as quais estao sujeitas aos limites materiais.. a qual nao enseja a aplicacao do metodo de especialidade 40 Criterio Hierarquico criterio hierarquico tampouco pode ser utilizado". cada norma tern urn campo onde pode ser aplicada sem ocasionar conflito com a outra. A antinomia parcial-parcial da-se. CiL.pode ser utilizado quando se evidenciar entre as normas ern antagonismo uma relacao do tipo gera! ~ especial. Ndo ism que se passa entre normas promulgadas originariamenie com a Constiiuicda". hierarquia lraduz a ideia de que uma norma collie 0 seu fundamento de validade em Dutra que [he superior. sem autorizacao expressa da Constituicao. permitido pisar na grarna descalco" ). parcial-parcial e total-parcial 7 .: a Cf NORBERTO BOBBIO.) em direito. 88 . quando as normas em conflito ostentam ambitos de validade em parte igual e em parte diferente . p. o e e 1 Este criterio foi criado por Alf Ross em sua obra On Law and justice.. Porern. Teotia do Ordenamento [usidico.

p 196 e 197. foi consultada a traducao portuguese intitulada Nonnas Constitucionais Inconstitucionaisl Coimbra: Atlantica. tema suscitou e ainda suscita candentes debates na doutrina. positivados no texto da Constituicao. e mister ressaltar que neste proprio acordao. cf Gilmar Ferreira Mendes. sob pena de inconstitucionalidade Na Alemanha. Urn exernplo desta concepcao fornecido pela polemica tese das normas constitucionais inconstitucionais. que teve em Otto Bachof 0 seu maier arauto . Neste trabalho.as graves.Dernais. Introdw. cornpetiria Corte Constitucional declarar a inconstitucionalidade da norma constitucional em questao.ifiear uma reeaida na concepcdo intelectual de U7n positioismo despido de ualores. a pretensao de validade absoluta de certos principios acarreta 0 sacrificio complete de outros. Velfassungswidrige Verfassungsnormen ?12. ao salientar: "A adodio do postulado segundo 0 qual 0 constituinte pode tudo pode sign. No HOSSO entendimento. que se transformou 110 livro intitulado. na hipotese aventada par Bachof. cit.. mas meramente declaratorio Tais direitos nao poderiam ser violados sequer pelo poder constituinte originario. nos quais afloram questoes profundas de Teoria da Constituicao e de Filosofia do Direito. preservar a ideia de [ustica material diante do principio da segumnr. Transparece dos ensinamentos de Bachof urna concepcao jusnaturalista. de Direito Constitucional. pois. II. Tambem 0 constituinie origiruirio pode ultrapassar os limites da justua" 13 Porern. de modo que a pnitica do exetcicio do direito niio pode ficar indiferente a esses desenuoloimentos historicos.a [uridica. no original. Bachof formulou a sua controvertida teoria a partir de aula inaugural proferida na Universidade de Heidelberg. a Corte Constitucional chegou a admitir. com 0 consequente comprometim ento da unidade normativa da Lei Maior ! I .. lui muito superado pela jmisprudencia Exatamente a experiencia com 0 regime nazista ensinou-nos que 0 legislador iJ capax de perpetrar injuslit. 225. Neste caso. e bem de ver que a inexistencia de hierarquia absoluta entre as normas radicadas na Lei Fundamental configura corolario inafastavel do principio da unidade da Constituicao. em 1951. Existem basicamente duas concepcoes distintas da hierarquizacao clas nonnas constitucionais: uma estatica e a outra dinamica 4 . P 290 e 291 13 l4 Manual 44 45 . Sustentou 0 professor germanico que existe uma hip6tese em que a norma da Constituicao pode afigurar-se inconstitucional: quando ela con trariar princfpios transcendentes supralegais. a de estatura inferior deve ser eliminada do sistema. afirmando que a declaracao de inconstitucionalidade das norrnas constitucionais originarias nas dernocracias liberais quase uma impossibilidade pratica . cuja enunciacao na Constituicao nao teria carater constitutivo. 1992.1 Hierarquia estatica: nonnas inconstitucionais? constitucionais superiores ao ordenamento pOSlUVO. 1977 11 Direito Constitucional 12 BVerfGE 3. nos casos extremos. a Corte alema frisou a absoluta excepcionalidade desta situacao nos Estados de Direito .. P 116 . op.iio a Teoria da Constituiciio Coimbra: Coimbra Ed.. t. quando salienta A concepcao estatica preconiza que se duas norrnas constitucionais colidirem. sendo-llies licito. 1998. como observou Canotilho. a razao esta com Jorge Miranda!'. a possibilidade teorica da declaracao de inconstitucionalidade de norma constitucional. segundo a qual existiriam certos direitos e e a o Coirnbra: Alrncdina. decretando-se a sua invalidade.

que previu 0 parcelamento em ate oito vezes dos precatorios judiciais pendentes de pagarnento na data da promulgac. A hierarquia dinamica e 15 Com a progressiva positivacao dos direitos humanos no ambito internacional. precipuamente. com base nas tenues e metafisicas pautas de valores fornecidas pelo direito natural Aqui tern prevalecido 0 entendimento mais ortodoxo. Dimensioni della Giustizia nelle Societa Contemporanne Bologna: II Mulino. impondo-se 0 sacrificio incondicionado das prescricoes da norma constitucional 17 In Informativo STF n 43. p 61 a 64. ainda que potencialmente conf1ituosos entre si.. RT 680/125. julgando juridicamen te impossivel 0 pedido de declaracao da inconstitudonalidade de norma constitudonal. manifestacoes doutrinarias e jurisprudenciais isoladas em sentido conrrario!". CAPPELLETTI. ao argumento de que dito dispositive contrastaria com os principios supralegais da igualdade de voto e da democracia prestigiados peIo constituinte. nao devendo ser aferida por orgaos jurisdicionais internos. 102. 0 Ministro Moreira Alves averbou: "Assim. preconizando a subsistencia no ordenamento de todas as regras e principios albergados na Lei Fundamental. ambos sustentando a inconstitucionalidade do art. da CF. 1994. a jim de oerificar se este teria. If> DINIZ. paragrafo 19. OIl niio. 45. Agravo de Instrumento n 475. na pratica. Mauro. Ademais. que estabelece 0 mimero minimo e maximo de deputados federais pOl' Estado. 0 STF. 0 que nao Ihes permite rejeitar urn dos seus dispositivos por inconstitucionalidade'". na atual Carta Magna 'compete ao Supremo Tribunal Federal. na qual se impugnava a constitucionalidade do art. As consequencias da hierarquizacao. em favor da norma considerada de superior estatura. Sao Paulo: Saraiva.ao da Constituicao. Cry. 0 modele de controle de constitucionalidade adotado no Brasil e urn fator que desaconselha. Em seu voto condutor. que lhes impoem lirnitacoes intransponiveis Porern. 1996. IJ/SP. emergem apenas no momento de decisao do caso concreto em que tenha aflorado 0 contraste entre nonnas da Constituicao Ai 0 conflito e sempre resolvido independentemente das variaveis faticas.819-8. apreciando a ADIN 815-DF. a guarda da Constituidio' (art. 33 do ADeT. rejeitou a tese por unanimidade de votos. Porem. p 4. e ruio para. pois soa a temeridade atribuir a juizes de 1~instancia a faculdade de juIgar inconstitucionaI qualquer norma oriunda do poder constituinte originario. cuja fonte de cornpetencia radica na propria Constituicao.. p. mas de ilegitimidade da norma constitucional. para os que adotam tal teoria. a vulneracao de tais limites nao traduz questao de inconstitucionalidade.8" Cam . caput) 0 que implica dizer que essa jurisdicdo lhe e atribuida para impedir que se desrespeite a Constituidio como urn todo. com reladio a ela. 39 e seguintes . a adocao da teoria de Otto Bachof. A concepcao dinamica da hierarquizacao dos principios da Lei Maior nao aceita a possibilidade de nonnas constitucionais inconstitucionais. exercer o papel de fiscal do poder constituinte origiruirio. a respeito. contrario a possibilidade de decretacao da inconstitucionalidade das normas da Constituicao originaria. certo. aliada a erosao do conceito classico de soberania decorrente do processo de globalizacao.que as constituicoes tambern se SUJellaITIa valores eticos transcendentes.2. Maria Helena Confluo entre Normas. 47 46 . Existern. surge uma tendencia universal a atribuicao de competencia para decisao de questfies deste quilate a cortes internacionais de justica Vide. violado OS principios do direito suprapositivo que ele jJr6prio haoia incluido no texto da mesma Constituiciio:" 17 4.

que so veio a ser superado apos 1937. que opera. p 50 ".julgou sisternaticamente inconstitucional toda a legislacao social e econ6mica editada peIo governo norte-americano. Tais questoes desafiarn 0 usa de rnetodo mais dinamico e flexivel. da seguinte forma: "This is an order which requires us to satisfy the first jHinciple in the ordering before we can move on to the second. no mais das vezes. acoberta. 1994. na pratica. atraves do escalonamento rfgido das normas da Lei Maior. Carlos Roberto de Siqueira. de especialidade e hierarquico sao de reduzida sen/entia para a solucao das tensoes entre principios constitucionais. Lawrence. situando no topo os direitos da propriedad~ privada e da liberdade individual HI. que. having to balance principles at all. 1995. those earlier in the ordering have an absolute weight. and hold without exception.escalao inferior Trata-se cla projecao.8 Enfim. Reoista de Diretto ild1llinis· tratioo 203: 1·10. CASTRO. Cambridge: Harvard University Press. the second before we consider the third.reputada de. p '13. so to speak. J1 principle does not come into play until those preoious to it are either fid~v met or do not apply J1 serial ordering avoids. que possa dar conta das infinitas variaveis faticas que ditos confrontos podem ostentar 21 Cf I RIBE. 1996 20 Cf. tais como a propriedade e a liberdade contratual. depois de trernendas pressces politicas exercidas pelo Presidente Roosevelt contra a Suprema Corte. aprovada em concurso publico para Professor Titular de Direito Constitucional da UERJ Rio dejaneiro.20 Adernais. para que esta nfio iuviabilizasse a irnplernentacao do N[711 Deal 21 a e 5- Conclusao IS A 'T1U1ory a/Jllstice. 1988. and so on. segundo 0 emineute professor de Harvard. que sustenta existir uma hierarquia norrnativa entre os direitos fundamentais consagrados no texto magno. do final do seculo passado ate meados da decada de 30. observa-se que os criterios cronologico. American Constitucional Foundation Press. A Constituicdo Aberta e Atualidades dos Direitos Fundamentois do Homem Tese ainda nfio publicada. que se tornam "letra-morta" sempre que confrontados com outros que ten ham sido situados peIo interprete em um plano mais elevado . uiiil: respect to later ones. III OS Direitos Fundamentals Problemas jurfdicos. prcpositos ideologicos bern definidos A historia revela que urn dos maiores empecilhos instituicao dos direitos sociais foi uma COIlcepcao absoluta e radical de certos direitos individuals. 0 total arnesquinhamento dos principios constitucionais reputados de hierarquia inferior. p 567 e seguintes Law New York: The 49 . Particularmente em Face da Constituicao Brasileira de 1988. "IS Exernplo desta formulacao encontra-se no magisterio de Manoel Goncalves Ferreira Filho. Desnecessario frisar que a aplicacao de dita concepcao. do que 0 filosofo polftieo John Rawls desiguou como ordem lexica entre principios. na esfera eonstitueional. then. acarreta. elevaudo a estatura constitucional os dogmas politicos e ecouomicos do liberalismo classico Tal orientacao da Suprema Corte americana marcou um periodo de sua historia que ficou conhecido como Lochner Era. cumpre ter ern mira que a tentativa de tornar absolutos e incontrastaveis certos direitos e valores constitucionais. Urn exernplo eloqueute fornecido pela jurisprudeucia norte-americana. sobre asseutar-se em bases teoricas extrernamente frageis.

577 e seguintes 22 ministratiuo. Tal concretizacao nao se da atraves de um simples processo logico-forrnal. subsistindo 0 principio original no papel de vetor exegetico dos canones mais especificos .:" Segundo Canaris'". outra distincao fundamental ~ntr~ principios e regrasjuridicas relaciona-se a~ ~ato dos pn. ~as regras. possibilitando a05 jurislas.. permitindo. as quais. menor a determinabilidade do seu ral. ao contrario das segundas. atraves de principios mais especificos e subpriucipios. P 579. iniegraciio e complementaaio do Confonne a doutrina mais autorizada. p.O DE BENS 1Distincao entre Principios e Regras Juridicas n- Canotilho. os principios possuem urn manz axiologico mats acentuado do que as regras. 2·1 25 26 01' cit. em termos de concretizacao. sobr~ludo aos [uizes. op. Segundo direuo" 2·1 Dentro do sistema juridico. 1991. Celso Antonio Bandeira de. cimentando as suas diferentes partes e fornecendo a pauta de valores nas quais 0 interprete deve se basear para solucao das questoes mais controvertidas (funcao hermeneutica): por outre. na ausencia de regras cuidando da hip6tese.o Ademais.melros.O DAS TENSOES ENTRE PRINCiPIOS CONSTITUCIONAIS: A PONDERAcA. pois nao e Cf MELLO.o de aplicac. a subsuncao Segundo tal autor.ao classica. irradiando seus efeitos sobre diferentes normas e servindo de balizamento para a interpretacao e integracao de todo 0 setor do ordenamento em que radicam/". des tambern "podem. no plano da fluidez. Elementos de Direito AdSao Paulo: Ed Revista dos Tribunais. p 173 Cf Karl Larenz. ate adquirirem a concretizacao das regras. Revestern-se de um grau de generalidade e de abstracao superi~r ao. 1989.letico. os principios passam por um processo de concretizacao e densificacao sucessiva. Traducao de Jose Lamego Lisboa: Fundacao Calouste Gulbenkian. /)01' exemplo. os principios situarn-se entre os valores e as regras juridicas Excedem os valores. send?. regulando imediatamente 0 cornportamento dos seus destinatarios (funcao regulativaj P. denoiar a ratio legis de uma di~/JOsif.. operam como alicerces do sistema juridico. nao pernuurem.~entido pleno ao lume do principio que lhes engendrou. no qual cada subprincipio em que se desdobra 0 pnncipio original acliciona a este novas dirnensoes e possibilidades. 1989.tio ozz reoelar normas que ruio sao expresses /)01' qualquer enunciado legislatiuo.a<. mas ainda uao alcanearn 0 grau de densidade normativa das regras. as norrnas juridicas que compoern 0 ordenamento positivo podem assumir duas configuracoes basicas: regras (ou disposicoes) e principios _ _. 86 e 87 Lisboa: Fundacao Calouste 50 51 .'1 Cf. p . pela Il1SUficiencia do seu grau de concretizacao. desvelando mais nitidamente os val ores juridicos e politicos que condensam.. s6 assumem seu. 0 dcsenuoluimenlo. consntuern os mandamentos nucleares do sistema juridico. porja delinearern indicacoes sobre as suas consequeuciasjuridicas.. Pensamento Sistematico e Conceito de Sistema na Ciimcia do Direito Traducao de Antonio Menezes Cordeiro Gulbenklan. lARENZ. Os principios. por sua vez. por consequencia. . Karl Metodologia da Ciblcia do Direito . na acepC.CRITERIOS DE RESOLUcA. desempenliar uma funoio argumenuuioa. Os principios assumern no ordenamento rruiltiplas funcoes: por urn lado. Ha um "esclarecimenlo reciproco": 0 principio se ilurnina atraves das suas concretizacoes. P> 299 e 300 2. cit. no qual sejam os principios rnais especfficos deduzidos dos mais gerais 0 que ocorre na verdacle urn procedimento dia. os principios podem tambern exercer a funcao de nonnas de conduta.

segundo 0 citado Professor. Sem embargo. 1993. presentes os seus pressupostos faticos.. que acarretam a opcao por uma clas regras. pois quando duas del as aparentemente incidirern sobre determinada hipotese fatica. em razao da incidencia de outros princlpios tarnbem aplicaveis. 2!l Teotia de los Derechos Fundamentales Traducao de Ernesto Garzon Valdes Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. isto nao sucecle no plano dos priucipios Principiosjurfdicos podem sinalizar solucoes diametralmente opostas para deterrninados casos concretos. Cambridge: Harvard University Press. au mediante 0 reconhecimento da invalidade de alguma e 21 Tailing Rights Seriously . presentes as condicoes de fato enunciadas como necessarias a sua incidencia. or it is not. ao contrario das regras. incidem sob a forma do "all or nothing". leciona Ronald Dworkin que a principal distincao entre os principios e as regras e de carater logico.tern delimitada com a preClsao necessaria as respectivas hipoteses de incidencia e consequencias juridicas. "(. em detrimento da mais geraI). como corolario do postulado cia coerencia interua. scm que tal fato denote qualquer inconsistencia sisternica na ordem juridica Scm divergir em esseucia de Ronald Dworkin. os principios sao dotados de uma dimensao de peso. 0 conflito solucionaclo levando em consideracao 0 peso relative assumido por cada principio dentro das circunstancias concretas que presidern 0 caso. 1980. then either the TIlle is valid. entrando em colisao.. dai nao decorre necessariamente a sua aplicacao ao caso concreto.) los principia) son mandalas de optimizacion. a questao e solucionada atraves do recurso aos criterios hierarquico. 0 renomado jurista alernao Robert Alexy formulou sua fecunda teoria segundo a qual os principios encerram "mandados de otimizacao" Segundo Alexy. com a completa desconsideracao da outra Em outras palavras. 0 prirneiro so pode ser solucionado atraves da introducao de uma clausula de excecao (a regra mais especial regulara 0 caso. e nao a opcao pela aplicacao de urn deles. e diz respeito aos respectivos mecanismos de aplicacao As regras. "if the facts a rule stipulates are given. ou considerada invalida para 0 mesmo Na diccao de Dworkin. Em outras palavras. e possivel que urn principio seja valido e pertinente a detenninado caso concreto. tal fenorneno nfio se opera. in which case the answer it sUj)jJlies must be accepted. Isto ocorre porque. Nesta hipotese. 0 orclenamento juridico 11aO tolera antiriornias entre as suas regras. cronologico e de espccialidade. a fim de que se possa precisar em que medida cada urn cedera espaco ao outro. ou nao 0 sejam inteirarneute. que estam caracterizados JJOr el heche de que puedem ser cumjJlidos en difererue grado y que la medida debida de su cumplimiento no s610 de/mule de las posibilulades reales sino tambien de las juridicas. Ha uma "calibragem" entre os princfpios. pois. Assim. mas que suas consequencias juridicas nao sejam deflagradas naquele caso. em detrirnento do outro e e Ja com as regras juridicas. El ambito de las posibilidades juridicas es detenninado jJOr las jJ1incijJios y reglas opueslos "28 Esclarece 0 doutrinador gennanico que 0 conflito entre regras e resolvido de modo cornpletamente diverso do con£lito entre principios. p 24. 0 que nao sucede com os principios. se e verdade que. Tal caracterfstica se revela quando dois principios diferentes incidem sobre determinado caso concreto. in which case it contributes nothing to the decision" 21 J<1 os principios juridicos atuam de maneira diversa. p 86 52 53 .. . ou a regra aplicada ao caso a ela subsurnido.

scm perder de vista os aspectos normativos do problema. De outra banda. atribui especial relevancia as suas dimcnsoes Iaticas. p 214 :11 Sobre a jurisprudencia de interesses. entre diversos interesses concorrentes. nao daria conta cla crescente complexidade das situacoes que a Constituicao propoe-se a tutelar. ao pugnar pela substituicao do metodo classico de subsuncao 16gico-fonnaI. Nao ha. Sao Paulo: Ed. "im/Joe a coordenacdo e combinacdo dar." metoda da ponderacao de bens esta intimamente Iigado ao principio de hermeneutica constitucional da "concordancia pratica". as quais indicarao ao interprete 0 peso especifico que deve ser atrihuido a cad a canone constitucional em confronto E a teenica de decisao que. pois a prevalencia de cada urn deles na solucao do problema juridico depended das circunstancias especificas do caso concreto. 89 sn Interbretaciou Constitucional )' Formula Politico Madrid: Centro de Estudios Constiiucionales. defluem do sistema adotado pelo constituinte. 1990. que. Saraiva. ibid. 1 al metodo.12 o 29 lei. entre os principios. subtraindo-lhes a maleabiIidade necessaria a acornodacao dos conflitos que naturalmente se estabelecem. Mib'lICL Nova FlU(! do Direito Moderno. A doutrina e indiscrepante ao admitir a existencia de principios constitucionais implicitos. a distincao entre regras e principios possui especial relevancia. em casos concretes. como observou 0 constitucionalista espanhol Raul Canosa Usera'". Por um lado. p 102 e seguintes :12 Op cit. embora nao estatuidos expressarnente no texto constitucioual.i" Adite-se. 2- A Ponderacao de Bens Conforme se constatou no item precedente. 0 qual. a instituicao de um modele que se fundasse unicamente sobre regras. a resolucao dos conflitos entre principios constitucionais requer uma analise cla situacao concreta em que emergiu 0 conflito 0 equacionamenlo clas tensoes principiologicas so pode ser empreenclido a luz das variaveis Iaticas do caso. outrossim. tambern podeudo entrar em tensao com estes. que os principios constitucionais nao sao apenas aqueles diretamente enunciados no texto magno. na diccao de Canotilho. P 234 54 55 . em face de casos concretes No plano constitucional. 1988. uma hierarquia a priori. ja que nonnalmente as cartas constitucionais valern-se destas duas especies de normas. p. mas sim na dimensao do peso. nao deixa de ser uma projecao algo tempora da "jurisprudencia dos interesses" sobre 0 direito constitucional Dita linha jusfilosofica. promoveu uma verdadeira " revolucao coperniciana" na metodologia do Direito. consultar REALE. por uma tecnica muito mais fecunda de avaliacao dos interesses em jogo. podendo dele ser inferido atraves de um processo de abstracao Tais principios desfrutarn da mesma estatura e dignidade dos canones explicitarnente albergados na Lei Fundamental. pois engcssaria 0 interprete e o legislador infraconsti tucional. carrearia ao ordenamento uma dose inaceitavel de incerteza e inseguranca. e 0 metodo de ponderacao de bens. refrataria ao Iormalismo e aberta a realidade da vida social. a adocao de urn sistema constitucional que se alicercasse exclusivamente sobre principios. E e natural que assim seja.das regras confrontadas Ja 0 conflito entre principios nao se desenrola no campo da validade. que floresceu no inicio do seculo e teve em Philipp Heck 0 seu maior expoente. bens [uridicos em confliio all em concortencia de forma a etniar 0 sacrificio (total] de U11Sem relacdo aos outros' . baseado em conceitos juridicos dogmaticos e estaticos. ja que a aplicacao dos principios opera-se de modo mais fluido e menos previsfvel do que a das regras.

da ponderacao propriamente dita: ai 0 interprete. e pelas alternativas pragmaticas viaveis para 0 equacionamento do problema. ondc a restricao a cada bem seja a minima indispensavel a sua convivencia com 0 outre o nfvel de restricao de cada bem juridico sera inversamente proporcional ao peso que se ernprestar. 204) 56 57 . e diretarnente proporcional ao peso que se atribuir ao principio protetor do bern juridico concorrente. de 3. 0 que pode ser feito atraves da interpretacao dos canones emjogo Caso se constate que a hip6tese realmente e tutelada por mais de um principio. Mas. cuja matriz historica radica na compreensao substantiva que a Suprema Corte norte-americana adota da clausula do due process of law.1 34 pautas axiologicas. objetivando lograr um ponto otimo. 0 grau de cornpressao a ser impasto a cada principio envoI vida na questao dependera da intensidade com que 0 mesmo venha afetado no caso concreto . verificar se 0 caso concreto esta cfetivamente compreendido na esfera de protecao de mais de um priucipio. como ocorre. Par isso. Assim. em um primeiro momento. Este principio desernpenha urn papel extremarnente relevante no controle de constitucionalidade dos atos do poder publico.:a e da ordern publica'" 3- 0 Principio da Proporcionalidade e a Ponderacao de Bens Na ponderacao de bens. ja que nao estao em jogo grandezas quantitativamente mensuraveis. P 295 ss 0 principio da proporcionalidade apresenta ostensivas semelhancas com 0 principio da razoabilidade das leis. po de eventualmente ceder passagem a outros interesses da comunidade. ela. uma vez que 0 que impera neste dominic e a "16gica do razoavel" . para afericao da sua razoabilidade/" e racion alidade. p. de cnterios de ualotizacion. tais como 0 de protecao da segurau. p.. atraves da verificacao da relacao custo-beneficio da norrnajuridica. passa-se a fase ulterior. assume importancia irnpar 0 principio da proporcionalidade. no caso.. p 642). da maxima in dubio pro libertate. op cit. ap cit. pois estara condicionada pelo modo com que se apresentarem as interesses em disputa.Ao realizar a ponderacao. )'~ (Tmtado General de Filosofia del Derecho Cidade del Mexico: Porrua. na medida ern que ele permite de certa forma a penetracao no merito do ato normativo. 222 e 223 SICHES.3'1 Adite-se. definindo-a assirn: "La logica de 10 hicmano 0 de 10 razonable es una rauin impregnada de puntos de vista estimatioos. deve 0 aplicador do Direito.A solucao do conflito tera de ser casuistica. e da analise da adequacao entre 0 seu conteudo e a finalidade por ela perseguida 35 Cf JOSE CARLOS VIEIRA DE ANDRADE. a ponderacao de bens nao po de ser controlada exclusivamente mediante 0 uso de criterios de 16gica formal. finalrucnte. na ponderacao de bens. como principio de hermeneutica constitucional. LUIS Recasens cunhou a expressao logica do razoavel. sob a egide do qual devem ser efetivadas todas as restricoes reciprocas entre as principios constitucionais . irnpoe "com pressees" recfprocas sobre os bens juridicos protegidos pel os principios em disputa.. 1959." Despiciendo registrar que 0 metoda em questao nao envolve calculos aritmeticos. que a ponderacao de bens nao deve ser orientada numa iinica direcao. As semelhancas sao tao intensas que LUIZ ROBERTO BARROSO chega a sustentar a existencia de relacao de fungihilidade entre ambos os principios (op. a luz clas circunstancias concretas.. por exemplo. Cf KLAUS STERN. It induvidoso que a liberdade configura urn bem juridico extrcmamente valioso em nossa ordem constitucional. que adenuis leva a STlS espaldas como allecionamiento las ensinanzas recebidas de la experiencia (. assim como qualquer outro bernjuridico. para os que sustentam a prevalencia. ao principio do qual ele se deduzir.cit.

paragraJo 2£'. (b) da nccessidade. que proclama a existencia de outros direitos fundamentais nao expressos no texto cia Constituicao. ser a menos gravosa possivel para que se logrem tais fins. quando julgou inconstitucional 0 aumento da Taxa judiciaria cobrada no Estado do Rio de Janeiro. ernbora nao tenha aludido expressamente ao dito canone: por exemplo. RIJ 112: . num caso de conflito entre principios constitucionais. e ate cIa norma inserta no art. 0 Pretorio Excelso so veio a reconhecer explicitamente 0 principio cia proporcionalidade na decisao do pediclo de liminar da ADIN nn 855-2. p. e pOl' isto incompativel com a garantia constitucional do amplo acesso a [ustica (Rep. a discussao se cifra a localizacao topografica do principio no corpo da Coustituicao. IVe W (energia e metrologia). RTJ 110: 937 ss ). da Lei Magna. decorrentes do regime e dos principios por ela adotados Porern. que preconiza a ponderacao entre os efeitos positives da norma e os onus que ela acarreta aos seus destinatarios. 24 e panigmjos. Paulo CUfSOde Direito Constitucional Sao Paulo: Malheiros. 25. alem de violacdo ao jnindpio da proporcionalidade e razoabilidade das leis restritiuas de direitos: plausibilidade juridica da argumentadio que aconselha a suspensiio cautelar da lei impugnada. pOI' oportuno. n? 1054. paragrafo 2(!. (e) da proporcionalidade em sentido estrito. e 238. lei estadual que determine a pesagem de bOlijoesentregues ou. por considera-lo desproporcioual capacidade econ6mica da populacao daquele Estado.): quando declarou inconstitucional. assim emeutada :18: a "Gas liqiiejeito de jJelr6leo. que exige que as medidas adotadas ten ham aptidao para conduzir aos resultados almejados pelo lcgislador. 1996. 72 e se6'uimcs 58 as Publicada 110 OJU de OLl 0.ja que a sua vigcncia no nosso ordenamento constitucional se afigura hoje incontroversa . por irrazoa- vel. uma norma juridica devera.Conforme a doutrina mais autorizada'". para conforrnar-se ao principio da proporcioualidade.09. P 318 e seguintes: e BARROS. a cornpressao de cada interesse em jogo. que vedava 0 exercicio da advocacia nos dois anos subsequences ao afastamento da ativa de magistrados e rnembros do Ministerio Publico (Rep. DJU de 02.. Suzann de Toledo 0 Principio da Proporciouaiidade e 0 Centrale das Leis Restritiuas de Direitos Fundamentais Brasilia: Brasilia Jurldica. e causar beneficios superiores as desvantagens que proporcrona Discute-se em sede doutrinaria qual a especifica sede constitucional do principio da proporcionalidade no direito brasileiro Ha quem 0 derive do principio da legalidade. do devido proeesso legal. com pagamento imediato da eventual diferenca a menor: argiiioio de inconstuucionalidade [undada nos arts. a regulamcntacao cia profissao de corretor de irnoveis (Rep nO 930-DF. Assinale-se.recebidospara substituiciu: a vista do consumidor. 22. porque desarrazoada. a um 56 tempo. a Jim de euitar danos irreparaoeis it economia do setor. ser apta para os fins a que se destina. a restricao constante no antigo Estatuto dos Advogados. 1993.93 59 . opte sempre pelo menos gravoso.97). Assim.077. que em diversas decisoes 0 STF acolheu a ideia do principio da proporcionalidade.34 ss. quando reputou inconstitucional. Desta sorte. so se justificara :17 Veja-se BONA VIDES. que impoe ao legislador que. entre varies meios aptos ao atingimento de determinados fins. Scm embargo. 0 principio da proporcionalidade e passivel de divisfio em tres subprincipios: (a) da adequacao. no caso de uir a declarar-se a inconslitucionalidade Liminal' deferida " A ponderacao de bens deve assim reverenciar ao princfpio da proporcionalidade em sua triplice dimensao. n? 1. do principio do' Estado de Direito. 5ll.

e (c) 0 beneficio logrado com a restricao a urn interesse compensar 0 grau de sacrificio irnposto ao interesse antagonico'".na medida em que: (a) mostrar-se apta a garantir a sobrevivericia do interesse contraposro. 4 . por sua vez. ibid" P 633 Op. Madrid: Ed.0 Niicleo Essencial dos Direitos Fundamentais Ponderacao de Bens ea Outro limite que a doutrina impoe it ponderacao de bens e 0 respeito ao micleo essencial dos direitos fundamentais. cit. que conduzem a resultados pragrnaticos muito diferentes: a tcoria absoluta e a teoria relativa'". 234 e 235. levando 0 juiz ao dilema de ter de optar por um deles em detrimerito do outro Para casos desta especie. P 631 e seguintes 60 ·13 . consagrando a liberdade de imprensa em detrimento do direito privacidade. que nao pode ser amputado. P: 286 e seguintes Le Liberta Fondamentali nella Stato Costituzionale. antes da publicacao. en tao. "Lagarantia del conienido esencial es limite de Los limites porque limita la posibilidad de limiter. 1992. mediante a ponderacao dos direitos em jogo nita teoria acaba reconduzindo a protecao ao nucleo fundamental ao proprio principio da proporcionalidade Entre seus adeplOS. Rossi. p.II Cf Canotilho. HOp. figuram Robert Alexy?" e Peter Haberle" Observe-se. 0 nucleo essencia1 traduz 0 "limite dos limites". p 85 e seguintes ' 61 . op cit. Considera-se que existe urn conteudo rninimo destes direitos. Traducao de Alessandro Fusillo e Romola W. e. que existem duas orientacoes doutrinarias ace rca da natureza do conteudo cssencial dos direitos fundamentais. 0 jornal defende-se com base no principio que assegura a liberdade de imprensa Ao juiz do caso. 223 MARTIN-RETORTlLLO. a proposito. seja pelo aplicador do Direito Assirn.. Ignacio de Otto y. A teoria absoluta preconiza que 0 conteudo essencial dcve ser dclimitado abstratamente. cit. Tertium non daiur. nao podendo os seus confins ser ultrapassados em nenhuma hip6tese. Derechos Fundamentales y Constiiucuin .10 cr JOSE CARLOS VIEIRA DE ANDRADE. cit. e forcado a proferir 0 odioso non liquet Formulernos urn exernplo: um jornal descobre que certo politico irnportante hornossexual e planeja publicar reportagem sensacionalista a tal respeito 0 politico toma conhecimento deste plano. prestigiando 0 direito it privacidade em desfavor da Iiberdade de imprensa. restarao duas alternativas: vedar a reportagem. que 0 nucleo fundamental so pode ser delineado it luz do caso concreto. a teoria absoluta cria uma situacao insustentavel para 0 julgador. (b) nao houver solucao menos gravosa. ao demarcar um reduto iuexpugnavel. entre outros autores. porque seiiala un limite mas alld del cual no es posible la actiuidad limitadora de los derechos [undamentales y de las liberlades jntblicas" 40 Note-se. Lorenzo & PARDO.15 Jd. protegido de qualquer especie de restricao Segundo Ignacio de Otto y Pardo.. e que se for publicada ocasionani dana moral impassivel de recornposicao por via patrimonial. por Ca. que certas questoes concretas podem afetar ao mesmo tempo 0 cerne de dois direitos fundamentais contrapostos. nem mesmo quando a invasao possa ser justificada pela protecao a outros direitos fundamentais de mesma hierarquia Dita teoria e perfilhada." A teoria relativa sustenta. seja pelo legisladol'. que se nao a flexibilizar. propoe medida judicial postulando a proibicao da reportagem.notilb o"? e Jose Carlos Vieira de Andrade. p. 126 . e a '12 :19 . contudo. ou perrnitir a publicacao. ao argumento de que e1a viola 0 seu direito de privacidade. op. Civitas. p. Roma: La Nuova Italia Scientifica 1993.

e mister recanhecer que Konrad Hesse tece criticas a tecnica da ponderacao de bens. Aconselha-se aos interessados no terna a leitura de BOCKENFORDE. sistematico. por ser a que mais se adapta a dinamica do processo decisorio clas questoes constitucionais mais cornplexas 5 .o limitado deste estudo nfio permite que se descrevam e analisern aqui iais metodos. nos parece que a teoria rclativa do micleo essencial dos direitos Iuudamentais e a mais correta. Deutre estes. o metoda em questao. .bem como pel os principios especificos de interpretacao constitucional. Vale consultar a 62 63 . dada a coincidencia dos seus prcssupostos com 0 metodo da ponderacao de bens. Na concretizacao. e sim de um procedimente unitario. P: 13 e 43 18 Sem embargo.sao eonsiderados como topoi (pontes de vista). p42 ts. P 218 e seguintes 0 espa<.. este mesmo autor admire a validade da ponderacfio. devendo ser submetidos a discussao. os elementos fornecidos pel os metedos classicos de interpretacao . 1993..Ponderacao de Bells e 0 Metodo Hermeneutico Concretizador de Interpretacao Constitucional Uma das polernicas hoje mais acesas no campo constitucional consiste 11a disputa entre os diversos metodos de interpretacao da Constituicao Segundo Canotilho". no qual 0 sentido da norma interpretada so se obtem em £ace do problema con- creto sobre 0 qual ela iucide. p 45/46) '19 50 op cit. pode sacrificar a propria unidade da Constituicao Porern. 0 topico. apenas na medida em que fornecerem prernissas justas e razoaveis para 0 problema. e "al juego de las opiuiones en favor y contra y fundamental' la decision de fa tnanera mas clarificadora y conuincente j)osible" 50 T ais elementos prestam-se a solucao do caso concreto. 0 interprete aproxima-se do easo concreto.literal. Ernst-Wolfgang Esaitos sobreDerechos FundamentalesTradw. publicado na Alemanha em 1953. da efetividade . Nesse sen lido. etc. atraves de uma atuacao topica. 1992. que geroll intensas discussoes. salientando que este deve basear-se antes em tecnicas argumentativas voltadas para a busca do "justo" no caso concreto Segundo a topica. onde primeiro se alcance 0 seruido cia norma para so depois aplica-la a hipotese conereta. . 0 cienufico-espiritual. orientada ao problema mas limitada pela norma Porern.17 OJ) cit. os metodos principals hoje discutidos pel os doutrinadores sao 0 classico.da unidade da Constituicao .. 0 eoncretizador e o normaLivo estruturante'". da concordancia pratica. ao pretender recuperar para a Direito uma forma de pensamento desprezada pela dogmatica tradicional A topica contesta a monop61io do raciocinio sistematico no Direito. que tern em Konrad Hesse 0 seu principal expositor. que consiste na formulacao de uma ideia antecipada sobre 0 seu conteudo e limites. coeso e "circular". alegando que a possibilidade que ela consagra. sustenta que toda interpretacao constitucional e concretizacao. de modo abstrato. ora estudado'". que tambern volta as 'Ifi . Tal metodo vislumbra a interpretacao como urn proeesso criativo. desde que orientada exclusivarnente a partir da propria Consrituicao tEscritos de Derecho Constitucional. interessa-nos mais de perto 0 metoda herrneneutico coucretizador. de realizacao de urn bern a custa do outro. historico e teleo16gico . "no existe interpretacion desuinculada de los problemas concretes" ·19 A concrctizacao da norma constitucional pressupoe a sua pre-cornpreensao. 0 metodo concretizador aproxima-se do metodo topico de Theodor Viehweg" I. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft.. segundo Hesse. ibid.ao de Juan Luis Cages e Ignacio Menendez. o importante no Direito e "pensar a problema". pois.Portanto. P 43 51 A Iorrnulacfio teorica do metodo topico cncontra-se no livre de Viehweg Topica ejurisprudiincia. A partir cia pre-cornpreensao. nao se trata de urn processo eomposto de duas Eases sucessivas.

de las [uerzas politicas." Enfim. aquela se assenta no pressuposto do prirnado cia norma em face do problerna" Com efeito. op cit. 1985. 54 Cf. mas antes fomentar 0 embate entre ideias e projetos divergentes. sob pena de se converter em instrumento totalitario. op cit. um processo aberto cle ) argumentac. cit>. Porern. P 44 55 No campo filosofico. Por ella la Constitucion deja espacio para la actualizacion. fruto sobretudo da obra dos juristas germanicos Peter Haberle e Konrad Hesse.:o de acornodacao. punlos de orientacion. Corn efeito. 0 lo hace solo a gran des msgos. 0 una remisson de La misma al respeito. p. o e A "abertura" da Coustituicao e um dos ternas recorrentes da moderna teoria constitucional. a hermcueutica concretizadora distingue-se da t6pica. proporciona a fa politica directrices). p 243 e seguintes 52 Canotilho. sobretudo 65 .. que sufoca as forcas sociais. P: 219 53 t«.:o vital de atuacao epicen tro cia ideia de constituicao aberta 0 pluralismo'". ao contrario do que ocorre na t6pica.. na hermcneutica concretizaclora a liberdade do in terprete na Iormulacao e elcicao dos topoi move-se apenas dentro do campo franqueado pelo texto da norma. mas s6 se aperfeicoam em vista do problema concreto sobre 0 qual sao charnados a atuar. pois cnquanto esta preconiza 0 primado do problema peranle a norma. outorgando-lhes certa liberdade politica de acao Como observou Konrad Hesse. 220. a teo ria da constituicao aberta e tributaria 64 da obra de POPPER. cicdatle Aliena e seus Inimigos. Rio de Janeiro: Ed. Ambos partern das normas constitucionais postas. Verfassung als Offenlitcher Prozess. p 154. KONRAD I-JESSE.6 Em apertada sintese. apud BONAVIDES. ClUOS do racionalismo critico. 6Constituicao Aherta e Ponderacao de Bens donal exprirne a neccssidade da Lei Fundamental nao regular de forma rigida e minuciosa todas as materias a que se dedica. considerando a herrneneutica constitucional como" ( . pero sin que pueda substituirla. A Lei Fundamental deve ser dotada de elasticidade material suficiente para abrigar sob 0 seu manto ideologias e cosmovisocs diferentes. ao amputar-lhes 0 espac. tu«. Paulo Politico e Consutuicdo: os Caminhos da Democracia . 0 metodo da pondcracao de bens tern ern comum com a henneueutica concretizadora 0 fato de se alicercarem ambos sobre os mesmos pilares: a preocupacao especial com o caso concreto (problema). sem descuido das dimeusoes uormativas da Constiruicao. 1979. Sao Paulo: Abril Cultural. converteudo-se com isso em agente catalizador do ideal democratico e pluralista. 0 conceito de abertura constitu- "El Derecho constiiucional crea reg/as de actuacion )' de" cision politicas. oj). Forense. 1980 56 PETER I-rABERLE.suas ateucoes para 0 caso concreto.. Karl t1 Sotrechos principals estao reproduzidos no volume sobre Popper da colecao Os Pensadores. para nao enclausurar em "camisa-de-forca" 0 Iegislador e as demais instancias politicas A Ccnstituicao nfio deve traduzir-se Hum c6digo global cia sociedacle. alern do proprio Viehweg. as crfticas formuladas a tal metodo por Claus Wilhelm Canaris. Topica ejurisprudincia Traducao de Tercio Sampaio Ferraz Jr Brasilia: Departamento de Imprensa Nacional.ao entre os varies participantes (pluralismo de interpretes) atraves cla qual se tenta adaptar ou adequar a norma coustitucional £10 problema concretot'". no hay que ver en ello solamenie una renuncia a su regulacion. sem optar de modo definitive por nenhuma delas 0 constituinte nao cleve engessar a sociedade. e indispensavel que a Constituicao franqueie aos seus destinatarios um razoavel espac. Cuando la Constitucion no regula numerosas cuestumes de La vida poluica.

afin de resolver y canalizar los conflictos que puedan darse entre los diversos ualores . de modo a que cada um deles s6 seja restringido no estrito limite necessario a garantia dos dernais. sendo 0 objetivo maior do interprete 0 de lograr. como una instancia critica capax de 'ponderar los bienes'.. sino que. a teoria da ponderacao de bens nao esta isenta de criticas . Entre os que 0 sustentam estao os juristas alernaes Peter Lerche e Richard Thoma. Juan Carlos Gavara de. 1995. ao toma-les relativos e subordinados a uma especie de "reserva de ponderacao". o primeiro argumento relaciona-se com 0 alegado esvaziamento dos direitos fundamentais que 0 metodo da ponderacao acarretaria. ou viceversa) . a licao de Antonio E. 0 metoda da ponderacao de bens nao impoe criterios racionais e objetivos de decisao. acorde com las aspiraciones expresadas por las masorias. es decir.. Na ponderacao de bens.. Madrid: Tecnos. Segundo esta linha de argumentacao. a proposito. hay que ver com [requencia tambien en diclia actitud una garantia constiiucional de la.. conferindo ao juiz uma margem exagerada de discricionariedade na eleicao dos principios que devem prevalecer no caso concreto. 0/). o e 5. Poderiamos sintetizar as mais comuns em tres argumentos basicos.. Perez Lufio que. . aduzindo que esta traduz apenas urn procedimento formal. 59 66 67 . P 20 p 134 e 135. a "coucordancia pratica" entre os mesmos. Calha. os direitos individuais (em preferencia absoluta sobre os direitos sociais. 1994. na rnedida do possfvel. cit.58 . por Friedrich Milller60 .g" considerar que em hipoteses de colisao. 58 Los Derechos Fundamentales . e intereses tute lad os por Ia normatiua constuuciona l. Derechos Fundamentales y Desarrollo Legislatioo . de este modo. a decisao judicial e tomacla atraves de um processo em que sao examinadas todas as norrnas e val ores envolvidos na questao. edemas de ello. na medida em que tal metodo objetivajustamente possibilitar 0 couvivio entre valores e principios constitucionais antagonicos. conquanto forrnulada tendo em mira a Constituicao espanhola. que nao oferece ao interprete pautas rnateriais para solucao dos casos concretos . a interpretacao constitucional torna-se plastica 0 bastante para permitir a acornodacao harmonica dos valores divergentes plasrnados na Lei Maior Sao incompativeis com 0 seu ideario as hierarquias rigidas entre principios coustitucionais. [undado en un orden politico jJitl'ralista. P 293. el proprio proceso hermeneutico actiia como un cauce abierto a las distintas exigencies y altemaiiuas practicas.' 7Critic as a Ponderacao de Bens Em que pese a sua franca aceitacao pela doutrina e jurisprudencia estrangeiras. vale igualmente para a nossa Carta: "Nuestro estatuto de dereclios y libertades se Iialla. Esta argumentacao esposada. De igual modo.. entre outros. que sacrificam integralmente alguns valores para salvaguarda de outros (v._libre discusum y de la libre decision de esias cuestiones"?' Na Constituicao aberta.La Garantia del Contenido Esencial de los Derechos Fundamentales en fa Ley Fundamental de Bonn Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Daf se ve que 0 metoda da ponderacao de bens pontencializa em alto grau a ideia cia Constituicao aberta. acorde com una sociedad abierta Esta estructura pluralista es fa que legitima a los representantes parlamentarios jJam una eoncretizacum y desarollo legislatioo de los derechos [unda- mentales..proceso de actualizacum y concretizacum. Cf CARA.l" segundo argumento volta-se contra a pretensa inconsistencia metodo16gica da ponderacao de bens.

a polemica mais intensa no Direito Constituciorial e a que divide os juristas entre "lnterpretativistas" e "riao interpretativistas" Em terrnos muito gerais. As objecoes de ordem metodol6gica (segundo argumenlo) contra a ponderacao de bens sao mais consistentes. e aos setores mais progressistas do pensamento constitucional norte-americano. assim como Ernst Forsrhoff'? na Alernanha primeiro argumento. Sobre 0 tema. na ausencia de uma diretriz constitucional clara. a hierarquizacao absoluta dos principios tornaria quase letramorta os canones que 0 interprete. situasse em urn escalao mais baixo fate que a coexistencia de diversos direitos fundameutais. p. e possivel apontar todos aqueles que integram a corrente do "intelpretivism. relativo ao suposto "esvaziamen to" dos direitos fundamentais. em detrimento do Legislativo. impoe inexoravelmente a relativizacao de cada urn .A Theory of Judicial Review Cambridge: Harvard University Press. Cornoja se disse antes.. nao se vislumbra outra saida melhor para solucao dos conflitos entre as principios constitucionais. que decerto ocorreria caso se adotasse uma hierarquia norrnativa entre os principios consritucionais. pode-se dizer que os "interpretativistas" defendern que a Constituicao deve ser interpretada com prudencia e especial atencao ao seu sentido literal. de que seja passive! equacionar more geometrico todos as contrastes potenciais entre as normas da Constituicao. a realidade dos fatos desmente a crenca. delimitando rigidamente os campos normativos de cada uma . Entre as criticos desta linhagem.. no controle de constitucionalidade. De fato. esta ligada aos defensores do ativisrno judiciario. Democracy and Distrust .Finalrneute. engendrando por isso urn deficit de legitimidade dernocratica no processo decisorio. uma vez que os mernbros do Poder judiciario em regra nao sao eleitos Segundo tal entendimen to. como nao 0 faz a teoria da ponderacao dos bens. op cit. 1996. P 294 69 . Com efeito. liberdade). 160. apud ROBERT ALEXY. 1980 62 Zur heutingen Situation einer Verfassungslehre. 1968. 61 Nos Estados Unidos. pois 0 o 60 Le Discours de la Metlwde1uridique Traducao de Olivier jonanjan: Paris: Presses Universitaires de France.61 nos Estados Unidos. a discussao sobre 0 subjetivismo na aplicacao do Direito nao nova. como imperative da convivencia harmonica entre os mesrnos. seria negar 0 6bvio pretender que a ponderacao de bens nao concede certa discricionariedade ao julgador. 0 atual Presidente da Suprema Corte norte-americana.. a seu turno. A visao "nao inrerpretativista".:\ Op cit. Tal circunstancia nenhuma teoria seria pode deixar de reconhecer. e entre os seus defensores figura Willian Rehnquist. P: 89. P 171 68 rnetodo da ponderacao de bens tem justamente a preocupacao de evitar a possibilidade deste fenomeno. por sua vez. sustentam a possibilidade e a necessidade do uso de valores substantivos (justica. a vontade do legislador Os " nao interpretativistas". a ponderacao de bens transfere para 0 juiz 0 poder de realizar opcoes politicas acerca dos valores e interesses a serern prestigiados nos conflitos entre principios constitucionais. vale consultar a obra especifica de ELY. Porem. esta certo Klaus Stern ao afinnar que " (: ) en ninguna parte un ordenamento juridico pode prescindir de la ponderaci6n de benes [uridicos " es De resto. algo pueril. devendo predominar. igualdade. Rios de tinta ja correram e continuarao a correr a este respeito A ideia do juiz neutro e passive. nao precede. nem esta adstrita questao da ponderacao de bens. 0 terceiro argumento sustenta que 0 metodo da ponderacao de bens implica na outorga de um poder excessivo ao judiciario. aplicador mecanico e servil das normas editadas pelo Poder o e e a . sendo tal atribuicao essencialmente legislativa. reconhecendo urn papel rnais ativo para judiciaric na ordem politica A posicao "interpretativista" esta hoje fortemente associada ao censervadorismo no Direito. ao lado de outros principios constitucionais igualmente relevantes. John Hart. por predilecao pessoal. Por isto. carreando alguma dose de inseguranca a ordern jurfdica.

com 0 acrescimo de sentences dos mais altos tribun a is. mas dai a afirmar-se que tal pmcesso e puramente subjetivo e irracional. Manuel Francesco Interpretacdo e Aplicar. A legitimidade da decisao deve ser aquilatada atraves da justificacao das restricoes impostas a cada bern juridico em confronto. cit. P 502 e 503 71 . e esta vai consagrando solucoes e cristalizando certas regras de preferencia condicionada entre os principios Conforme observou Karl Larenz. ruio se deue esperar que. tanto quanto possivel. Tal circunstancia.:a de norma infraconstitucional deste teor inibe ojuiz de efetuar a ponderacao. para se degrader num automata de d ectsoes "Ii-! No plano constitucional.Legislative. P2 70 65 0/). a validade da decisao pode ser aferida atraves de criterios racionais e.:omais amplo para as valoracoes pessoais. a partir da fundarnentacao decis6ria. "( ) tambeni aqui de se esperar que. seja porque se lida com questoes coloridas por urn forte matiz politico. se luio de crier possibilidades de comparacdo. que nao retrata nem nunca retratou a reahdade. com 0 tempo. Por outro lado. eo [uiz nunca deixa de ser uma personalidade que pensa e lem cons.:aa de casos possibilita analogies e porueniura uma certa liJ)ijicarao dos casas. na medida em que casos seme1hantes van aflorando na jurisprudeucia.la 0 classico Ferrara advertia que" (.. de que 0 metodo de ponderacao traduz uma usurpacao de poderes tipicamente legislativos pelo judiciario. posto que de cada vez se requererd a consideracdo de todas as circunsuincias do caso concreto. que tern de observar 0 principio da proporcionalidade em sua triplice dim en sao Adernais. De qualquer forma. cUJa estrutura franqueia ao interprete urn espac. 1937. a objetividade e a racionalidade das decisoes jurisdicionais sao metas que devem ser perseguidas. a 'ponderacdo de bens' sera de sse modo aliuiada. E evidente que jamais se atingira a objetividade plena no processo de pon- e deracao. que nunca sao iguais. porque na aplicacao do direito entram ainda [adores ps£qui~os e apr~ciafoes de interisses. mas ruio se tornaui superflua. nada rnais e do que um mito d~ E:stado_liber~l. mediante as quais serdo tornados mais estreitas as mmgens residuais de livre apreciaoio Mas. a inseguranca juridica inerente ao metoda de ponderacao de bens tende a dirninuir com 0 passar do tempo. . nao permite que se dissolva a normatividade da Lei Fundamental num mero voluntarisrno do exegeta Conquanto nunca possam realizar-se plenamente. porern.) se ruio deua acreditar que a actiuidade judicial se reduz a uma simples operacao l6gica. natural que esta carga de subjetivismo das decisoes judiciais torne-se ainda mais acentuada do que nos outros ramos juridicos. 0 resultado final do processo pode ser analisado sob 0 prisma da sua confonnida~e com a taboa de valores consagrados na Constituicao.iio das Leis. em passagem especialmente feliz. e certo que no metodo de ponderacao de bens. Sf uenham a [ormar Tegras fixas que possibilitem uma subsuncda simples do caso concreto." 65 Com relacao ao terceiro argumento. e preciso esclarecer urn ponto: 0 usa do metodo de ponderacao pressupoe a inexistencia de regra legislativa especifica resolvendo 0 conflito entre principios constitucionais. sej~ por predominarem na Constituicao as norrnas abertas. uma vez que ele tera de acatar aquela realizada de e li4 Ferrara. A comparm. vai uma longa distancia. A presenc. objetivos.ciencia e von lade. especialmente no determinar 0 sentido da lei.

entendemos que 0 rnetodo da ponderacao de bens nao irracional. que nao eleito.antemao pelo orgao legiferante. grande marco na ponderacao de bens najurisprudencia americana foi a decisao proferida no caso United States us. 0 papel do juiz na sociedade vai muito alern do de ser " a boca que pronuncia as palavras frias da lei" . e esta e tarefa tipica e essencialmente jurisdicional. a que se filia 0 direito norte-americano. a nao ser que a considere inconstitucionaL E evidente que 0 judiciario podera controlar a razoabilidade do criterio de ponderacao adotado pelo legislador. para evitar-se que 0 juiz. afirma-se nada mais do que uma 6bvia banalidade. um truismo prioado de significado. os tribunais brasileiros dela nao se valern frequentemente.julgado em 1938. principalrnente apos 0 advento Estado Social. ALEMA. 1993.) quando sefala dos juizes como criadores do direito. a negacao da dirnensao criadora e criativa da atividade judicial tern urn certo sabor de anacronismo Ninguern hoje discute que. cumpre salientar que a pouderacao de bens nada mais e do que uma forma de aplicar a Constituicao a casos concretos litigiosos. A seguir. tentarernos explicar as razoes pelas quais 0 metodo da ponderacao nao vem sendo acolhido abertamente pela jurisprudencia nacional. mas aconselha-se redobrada cautela nesta tare fa. analisarernos em breves linhas alguns casos de ponderacao na jurisprudencia norte-americana.. nem tampouco amesquinha 0 valor e a dimensao dos direitos fundamentais Muito pelo contrario.A PONDERA(d\O DE BENS NA JURISPRUDENCIA AMERICANA. sobretudo nas questoes que envolvem as clausulas constitucionais do due process of law e da equal protection of laws..A Ponderacao Norte-Americana de Bens na Jurisprudimcia e e e e perfil casuistico do sistema do common-law. ESPANHOLA E BRASILEIRA Embora a ponderacao de bens constitua metoda arnplamente utilizado em quase todos os paises dotados de contencioso constitucional. contribui para tornar a jurisprudencia daquele pais urn solo fertil para 0 florescimento do rnetodo da ponderacao de bens A ponderacao e extremamente utilizada como criterio de controle de constitucionalidade das normas. anti-dernocratico. alerna e espanhola . Em seguida.. pelo menos de modo explicito. foram consagrados certos parametres para pondera- o o Ilf. Mauro Cappelletti contundente a este respeito. as suas opcoes politic as e ideologicas. Assentada esta premissa. . 1 .. III . cuja validade fora impugnada com base em alegada violacao ao devido processo legal substantivo . Carotene Products Co67. natural que toda inlerpretaaio seja criatiua e toda interpretadio [udicidria 'laiu-mahing'" 66 Portanto. 144 (1938) 72 73 . a teoria da ponderacao de bens nao poe em questao a primazia do Poder Legislativo na tarefa de concretizacao dos ditames constitucionais. Na nota de rodape n? 4 aposta em dita decisao peIo Juiz Stone. em detrimento daquelas feitas pelos representantes do povo Portanto. que considerou constitucional certa lei federal que regulamentava a comercializacao de leite. [uizes Legisladorest Traducao de Carlos Alberto Alvaro de Oliveira Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Ed. por vias oblfquas. ao salientar que "(. De resto. trata-se de mecanismo legitime e indispensavel para 0 born funcionamento de uma Constituicao que se pretende aberta. P 24 e 25 li7 304 US. possa impor.

religiao. Entretanto. Usa-se. em linha geral. o controle e muito mais rigido tstsict scrutiny).cao de bens. such as those of the first tem Amendments. e a sua vinculacao a algum interesse estatallegftimo. enquanto que nas normas que interferem com 0 exercicio das liberdades classicas.. 0 peso maior vai recair sobre estas proprias liberdades. is to be subjected to more exacting judicial scrutiny under the general prohibitions of the Fourteenth Amendment than are most other types oj legislation . and which may callfor a correspondingly more searching judicial inquiry. Nor need we enquire. mais tolerante com as criterios adotados pelo Legislative e Governo na formulacao das politicas publicas Porern. a legislacao e submetida a urn controle mais rigoroso do que 0 da simples razoabilidade Quando 0 legislador adota tais crite75 " 74 . e as normas s6 deveriam ser reputadas inconstitucionais se as restricoes que impusessem nao ostentassem qualquer base racional au nao atendessem a nenhum interesse governamental legttimo. etc. desfrutam de uma posicao privilegiada no ordenamento constitucional daquele pais. de modo que." " A partir de entao. 0 referido magistrado ressaltou: "4. dever-se-ia atribuir relativa primazia prate<.:aodaquelas Iiberdades a a A partir de tal precedente. no confronto com outros interesses tambern protegidos na Carta americana. em ambos os casos e realizada uma ponderacao de bens. quando se cuida de legislacao que interfira com as direitos civis basicos.. Nao basta mats a simples razoabilidade da legislacao parajustificar a sua constitucionalidade. descend en cia. deveria haver grande deferencia as opcoes tracadas pelo legislador. se rnantem ate os nossos dias. s6 que com as normas que regulam direitos sociais e econornicos atribui-se certa primazia aos interesses abracados pelo Iegislador. ' . whether prejudice against discrete and insular minorities may be a special condition which tends seriously to curtail the operation of those political processes ordinarily to be relied upon to protect minorities. It is unnecessary to consider now whether legislation which restricts those political processes which can be expected to bring about repeal oj undesirable legislation. 56 as restricoes absolutamente indispensaveis para 0 atendimento de necessidades publicas essencias e indeclinaveis (compelling) sao toleradas. tais como raca. cousiderou-se que deveriam existir standardsdiferentes para aferir a constitucionalidade das nonnas que instituissern discriminacoes. There may be a narrower scope[or operation oj the presumption oj constitucionality when legislation ajJPears on its Jace to be within a specific prohibition of the Constitution. Por outro lado. quando 0 criterio esposado pelo legislador para desigualar as pessoas fundar-se em parametres suspeitos. Portanto. tais como a liberdade de comunicacao e liberdade de religiao. com relacao legislacao social e econornica.. Na citada nota. exerce-se urn controle jttrisdicional menos rigoroso. nestes casas. a luz do principio da equal protection oj laws. que. a jurisprudencia americana desenvolveu criterios diferenciados para aferir a inconstitucionalidade das normas Quando se trata de norma editada para regulamentar alguma atividade econornica. estabeleceu-se na jurisprudencia constitucional norte-americana que. urn standard de controle pouco rigido chamado de rational relationship . Em geral. passou-se a entender que as liberdades civis tuteladas nas dez primeiras emendas a Constituicao dos Estados Unidos. para caracterizar a sua constitucionalidade. which are deemed equally specific when held to be embraced within the Fourteenth . criando praticamente uma presuncao de inconstitucionalidade em desfavor das leis que as restringirem No mesmo diapasao. que correspondem aos direitos individuais classicos. basta a razoabilidade do criterio de distincao estabelecido na norma. sen do consideradas suspeitas todas as restricoes a tais liberdades .

602 @ e 605 in 323 Us.. a flexibilizacao de certos principios que ela ensejou causou alguns resultados nefastos. valores e principios constitucioriais antagonicos. P E NOVAK e RONALD D. sob pena de declaracao de inconstitucioualidade. apes ponderar a magnitude da restricao it liberdade gerada pela norma. ja que a epoca era grande 0 receio de que os sino-americanos pudessem conspirar contra os Estados Unidos. a Suprema Corte manteve a validade da lei impugnada.:a nacional que eia ensejava. neste caso. via de regra. emprestando legitimidade constitucional a um verdadeiro crime de guerra. St Paul: West Publishing Co" 1995. Mais recentemente. exige-se a prova da existencia de uma relacao "substancial" entre a discrimina(ao adotada e um interesse govemamental considerado "importante" 69 Sem embargo. 0 judiciario norte-americano criou urn terceiro standard para analise de possfvel violacao ao priucipio da igualdade.. cit. com a protecao a seguran<.A jurispruden cia alerna e a que fornece os exemplos mais ricos deste metodo. e da legitimidade da prole. sendo empregado sobretudo nas normas que criam discrimiuacoes em razao do sexo em geral. possibilitando 0 seu confinamento em "centros de relocacdo de guerra".. Ernbora ajurisprudencia em vigorse inclinasse no sentido da inconstitucionalidade das discriminacoes fundadas em criterio racial. na guerra entao travada com o japao Nesta lamentavel decisao. Com a ponderacao de bens nao diferente . ao mesmo tempo. as quais lograram hoje urn nivel de profundidade sem par no panorama mundial. Nestas hipoteses. dos quais tentaremos pincar alguns casos representativos da orientacao geral da Corte Constitucional gerrnanica sobre 0 lema o pensamento e 76 77 . 6S Este standard mais rigoroso " chamado de strict scrutiny. pelo menos para os paises filiados ao sistema rornano-gerrnanico As principais polernicas no campo te6rico constitucional originam-se. por outro. que e rotulado de intermediate test. 214 (1944) cr JOI-IN op. Enfim. nestes casos " ". os exernplos acima demonstram a rel evan cia que a Suprema Corte americana confere as variaveis faticas na resolucao de casos que agitam.rios suspeitos. se por um lado. de questoes suscitadas em prirneira mao pela doutrina e jurisprudencia tedeseas. e mister reconheeer que. ROTUNDA. P 602 juridico alernao representa atualmente a vanguarda do Direito Constitucional. 0 uso do metodo da ponderacfio prestou-se a finalidade de coonestar juridicamente 0 confinamento de cidadaos americanos em campos de C011centracao. Um dos exemplos mais eloqiientes e 0 juIgamento proferido no caso Korematsu vs.. 2A Ponderacao de Bens na Jurisprudencia Alema oS AlIleIjcan Constitutional Law . a adocao do metoda da ponderacao de bens imprirniu grande dinamismo e riqueza a jurisprudencia constitucional norte-americana. SegundoJohn E. Rotunda. mais leve que 0 strict scrutiny e mais exigente que 0 rational relationship. he justices will require the government to show a t close 'relationship between the classification and promotion of a compelling or overriding interest. Discutia-se naquele processo a constitucionalidade da lei federal que estabelecera severas limitacoes a liberdade de locomocao de e cidadaos norte-americanos de descendencia japonesa. 0 judiciario arnericano sujeita a norma que os eonsagrar a testes extremamente rigid os e minuciososo de judicial retneio.. impondo ao Estado 0 onus de dernonstrar que a legislacao discriminatoria era absolutamente necessaria para a prornocao de algum interesse constitucional de extrema relevancia. United States". Novak e Ronald D.

constitui uma lei geral. La Interpretacion de fa Constitucion. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. dificultaria muito a sua ressocializacao A questao chegou a Corte Constitucional alerna. nao havia sido inspirada pelo proposito de macular a imagem de quem quer que fosse . opos-se a sua publicacao. apos realizar minuciosa ponderacao de bens no caso concreto.Uma das hip6teses mais emblernaticas do usa do metoda em aprec. 0 descendente da pessoa ja falecida. Enrique Alonso Garcia?". 5!!. paragrafo 2!!. tais como 0 de liberdade de expressao. 198 BVerfGE: 30. insurgiu-se contra a exibicao do programa. Discutia-se naquele processo a possibilidade de se irnpedir urna manifestacao publica incitando a realizacao de boicote a urn filme de determinado dire tor A Corte alerna considerou no caso que o art. em circunstancias que haviarn escandalizado 0 pais. 1987. tais casos ilustram 0 fato de que a Corte Constitucional alerna vale-se com frequericia do metodo da ponderacao de bens. vedou a difusao do programa. 826 do BGB. 173. Na ocasiao. 0 Tribunal afinnou o 71 72 BVerfGE 35. confonne 0 art. alegando que ela violaria 0 seu direito a honra e a privacidade. sempre que esta acarretasse danos ao meio ambiente que nao pudessem ser integralmente reparados". A Corte alerna empreendeu entao uma ponderacao de bens. o e amplamente conforme ernassinala o a Tribunal Constitucional espanhol reconheceu a necessidade de recorrer a tal metodo. Par maioria. p 436 e seguintes 75 STC 64 / 1982. Urn dos condenados como cumplice em tal crime. que veda os boicotes contraries i moral. 0 Tribunal decidiu que deveria prevalecer no caso a principio da liberdade de expressao. aliada ao fate de que a manifestacao incitando 0 boicote nao poderia no caso acarretar efeitos tao prejudiciais a outros bens juridicos constitucionalmente protegidos terceiro caso que merece ser citado refere-se decisao da Corte Constitucional relativa a publicacao do livro Mep- lusto. da Constituicao alema Porern. dada a relevancia que tal liberdade desfruta na ordem constitucional alema. e. 3A Ponderacao de Bens na Junsprudencia Espanhola metodo de ponderacao de bens pregado pela jurisprudencia espanhola. ponderando as interesses em jogo. rnaxime porque a obra. mesmo reconhecendo a e1evada estatura do principio constitucional da liberdade de imprensa. de Klaus Mann 73. decidiram os juizes autorizar a publicacao de Mephisto. ao apreciar a arguicao de inconstitucionalidade da lei catala que irnpedia 0 exercicio de qualquer atividade mineradora. BOE de 10 de dezembro de 1982. que poderia eventualmente limitar o exercicio de direitos fundamentais. conquanto pudesse eventualmente nao retratar com fidelidade a realidade historica dos fates. 73 ]'1 78 79 . Outra decisao importante em que se USOtl a ponderacao de bens foi a proferida no caso Liith72 . e que se encontrava entao curnprindo 0 final de sua pena. ademais. que. e do outro a protecao a honra e a dignidade do de cujus.:o ocorreu no chamado caso Lebach71 Questionava-se 0 direito de uma ernissora de televisao de exibir urn documentario acerca do assassinate dos soldados de Lebach. No caso em questao. Enfim. alegando que a obra continha inverdades que denegririam a memoria do seu antepassado.. para solucionar questoes envolvendo principios e valores constitucionais que se revel em antagonicos em face do caso concreto. por considerar que no caso especffico tinha maior peso 0 principia da liberdade artistica. 203 BVerfGE 7. tendo de urn lado a liberdade artfstica. cuja vida fora 0 objeto do romance.

algumas obras mais recentes aludem a tecnica da ponde~a.:. p. 145 e 146 ra Na doutrina nacional. deve-se efetuar uma pondera(. a Intimidade.:ao de bens. 0 pensamento juridico nacional e refratario a ideia de conflitos norrnativos no seio da Constituicao. EDILSON PEREIRA DE FARIAS. BOE de 17 de fevereiro de 19S3 80 81 .. 4A Porideraeao de Bens na Jurisprudimcia Brasileira No Br~sil. reputado inconstitucional 0 citado pressuposto recursal Um campo onde e frequente 0 recurso a ponderacao de bens e aquele dos conflitos entre a liberdade de imprensa e 0 direito a honra e a privacidade. atraves da exegese sistematica. P lIS I 119. A analise da juri~p~dencia dos nossos tribunais supenores revela que a tecmca da ponderacao de bens no caso co~creto nao e usada abertamente. como por exemplo. 0 carater de personagem publico ou nao da pessoa afetada... 0 tema da pondera~~o de bens e quase um d~sc~nheCldo. que os iii SIC 3/1983. LUIS ROBERTO BAR~OSO. e 0 direito constitucional ao recurso por parte do empregador Assim. 87 e . e do outro 0 interesse no meio ambiente protegido Outra decisao semelhante foi proferida em sede de controle abstrato de inconstitucionalidade. CIa . tanto para a doutrinaf quanto para a jurisprudencia.~ocasuisuca. sendo. intimidad y propia imagem. ~endo c. desta norma. 77 79 A ~redomim'incia do metodo retorico no campo do Direito e defendida pela correnre jusfllosonca cia Teoria da Argumeruacao Os adeptos desta linha sustentam.' segumtes. em sintese muito apertada. mas ressaltou que a sua aplicacao em alguns casos poderia revelarse inconstitucional. Inocencio Martires Interpretadio Constitucional. CIt. como pressuposto para interposicao de recurso trabalhista pela reclamada. predominando largamente 0 entendimento da viabilidade da harmonizacao de todas as normas constitucionais. 185 e lS6.. . tais como a intencao da publicacao.e lInp~~nsa no confronto com 0 direito a honra e a privacidade ". op. mesmo e Cf Fernando HerreroT:jedor.p. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Ed" 1996. afigurava-se indispensavel que os tribunais ordinaries efetivassern uma ponderacao dos bens no caso concreto. De um modo geral. Edilson Pereira de. em lese. 1990.A Hom. 0 deposito em dinheiro do valor da condenacao imposta em 1a instancia?" Apesar de reconhecer a legitimidade constitucional. etc A partir destes dados. a jurisdicao ordinaria deveria realizar uma ponderacao entre 0 direito do empregado a urn processo celere. a Corte espanhola ressaltou que. op C~L. apud Farias. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Ed 1997 .p 9S e 100 e COELHO.ert? que a tendencia dajurispruden. para afericao desta possivel inconstitucionalidade. na hipotese negativa. e que. e de outros que s~ apres:n~arem relevantes. a Vida Priuada e a hnagem Versus a Liberdade de Expressao e Injormaciio. tendo de urn lado da balanca 0 interesse no progresso e crescimento econornico.espanhola e de atnbmr uma certa primazia a liberdade d. a diligencia empregada pelo meio de cornunicacao na apuracao da veracidade da informacao difundida. p.a constitucionalidade em tese da lei em questao. a fundamentacao das deciso~s apresentada como se os julgadores houvesse~n se balizado exclusivamente por raciocinios logico-formals Nota-se uma forte inclinacao dos tribunais a ocultacao da dimensao retorica/? das suas decisoes. Colisiio de Direitos . nos casos concretes. a aptidao do seu veiculo para atingir uma audiencia expressiva. Honor. em processo on de se discutia a validade da norma que exigia. 0 Tribunal Constitucioual Espanhol ja assentou alguns fatores que devern ser sopesados na ponderacao. dever-se-ia verificar casuisticamente se a empresa demandada possui capacidade contributiva para efetuar 0 deposito exigido. Em regIa. Nesta seara.

L 17Ie New Rhetoric . conscientemente au nao. tecnicas e institutes menos rigidos e mais arejados". e por isto rnesmo ilegitima Tal tendencia talvez explique em parte porque 0 metodo da ponderacao de bens ainda nao "viugou" na jurisprudencia brasileira Como tal metodo pressupoe uma certa margem para valoracao subjetiva do julgador. Assinale-se.:ado e inverso ao pretendido. Paulo Roberto Soares de Argumentariio nas Decisiies [udiciais. preservando-os.039/90. mas sim teses razoaveis OU irrazoaveis. que U 80 RIJ 149: 666 / 692. MENDONCA. Chaim & OLBRECHT£. de urn lado. e do outro. Porern. todavia. 0 exernplo mais notavel e 0 das demandas gravitan do em torno de interesses difusos. na doutrina brasileira. a ideia da ponderacao de bens.A Teatise on Argumentation. a preocupacao com a preservacao do meio ambiente. a escamotear os fatores nao dogmaticos dos seus julgamentos. e ai de quem delas discordar Neste contexte. a obra classica de PERELMAN. incontrolavel.em hipoteses em que 0 recurso a tal tecriica se evidencie nitidamente Os juizes tendem. 0 efeito alcanc. Muitas vezes. Em uma acao proposta com 0 objetivo de detenninar 0 fechamento de uma fabrica poluidora. Nossa doutrina publicfstica predominante so agora corneca a se levan tar do "poco" de positivismo juridico em o argumentos juridicos nao sao corretos ou incorretos. 1997 82 que vinha mergulhada Certas concepcoes anacronicas. a natureza dos conflitos que se deflagram a todo momento na sociedade conternporanea. como se isto fosse indispensavel para legitima-Ios aos OHlOS da sociedade Contudo. prevalecendo 0 de maier forca persuasiva. como a ponderacao de bens. ainda sao apregoadas aqui como verdades axiornaticas.. e assim como ela. aqui como alhures. 1971. Notre Dame: University of Notre Dame Press. IYIECA. 0 que. na solucao da lide . 83 . de acordo com a possibilidade que con tern de motivar a adesao do interlocutor A decisao das questoes juridicas nao e '0 resultadode urn simples silogismo. E a que acontece no aresto do Pretoria Excelso proferido no julgamento da ADIN IL 319 . ou sirnplesmente desconsideradas pela linhagemjuridica mats ortodoxa. politicos e sociologicos envolvidos -. esta torna-se obscura. sendo ambos os interesses igualmente valiosos para Bossa ordem constitucional. que em algumas decisoes jurisprudenciais mais recentes. nos limites do possivel. Ver tambem. ainda que de forma urn tanto ernbrionaria.ja se pode vislumbrar. sendo antes a sintese de urn processo dialetico no qual as panes expoem e discutern os seus argumentos. Cabera a ele ponderar os bens emjogo. pois sempre que a fundamentacao deixa de retratar fielmente as razoes da decisao jurisdicional. a respeito. que impera na tradicao formalista do Direito. tendem a ser rejeitadas como ex travagancias. 0 magistrado tern. Nao ha teses juridicas verdadeiras OU falsas. lorna imprescindivel 0 recurso ao rnetodo da ponderacao de bens. como a de que 0 direito e "uma ciencia pura". na qual se questionava a constitucionalidade da Lei 8. Rio de Janeiro: Renovar. pela retorica. a sua consagracao explfcita implicaria no reconhedmento desta acentuada dose de discricionariedadejudicial. salientando a impropriedade do usc dos metodos das ciencias naturais no campo juridico. A Teoria da Argumentacao esta profundarnente ligada a Topica.DF80. pretende substituir a logica maternatica. outre fator que ousamos aventar consiste no atraso metodologico que tern vitimado as estudos jurfdicos no Brasil. Traducao de John Wilinson e Purcell Weaver. parece que assusta urn pouco aos nossos juizes. Consulte-se. por exemplo. e a solucao das questoes juridicas deve desprezar olimpicamente as fatores historicos. cuja COIlciliacao exige ao mesmo tempo criatividade e born senso por parte do juiz. a necessidade de manutencao dos empregos dos funcionarios da fabrica. mas que valem pela aptidao que possnem para convencimento do "auditorio" . defrontam-se no caso concreto interesses contrapostos. com todas as venias.

buscando alguma tesejuridica que possa ampara-lo: Com isto. de que 0 Direito. a conferencia esta publicada sob 0 titulo A Essencia da Constituicdo Traducao de Walter Stormer. de outros vetores axiologicos (. consagrado na Lei Fundamental. sejar. politicos e sociologicos tern de ser considerados para a resolucao dos problemas constitucionais mais complexos. CONCLUSOES: presente trabalho objetivou enfocar 0 metodo da ponderacao de bens como 0 instrumento mais habil para 0 equadonamento dos conflitos entre principios constitucionais. muitos juizes preferem praticar urn verdadeiro "silogismo as avessas": 84 Esta expressfio foi cunhada par LASSALE. e as suas potencialidades como mecanismo catalizador do pluralismo na dimensao consti tucionaL A prernissa episremologica deste estudo. Os dados historicos. o qual poderia periclitar no caso de eventuais aumentos abusivos das rnensalidades escolares Ha urn trecho do voto do Ministro Sepulveda Pertence bastante elucidative. na alegacao de violacao ao principio da liberdade de iniciativa econornica. ) Um instrumento constitucional de concretizadio desta [unoio permanente de ponderaciio de ualores. tornando-o menos arido e mais humano. em termos absolutes.atrelara 0 reajuste das mensalidades escolares ao percentual de correcao mensal dos salaries A autora da acfio irnpugnava dita norma com base. 0 Supremo rejeitou a arguicao. a Historia e a Sociologia. e em seguida procuram justificar 0 resultado alcancado. a fundamentacao decisoria torna-se urn irnprestavel simulacro. de um dos uetores axiologico: do projeto de sociedade ueiculado pela Constituiciio. em celebre conferencia proferida na Alemanha em 1863. De tal modo que e sempre arbitrdrio que a afirmacdo de um dos ualores. segundo tal autor. Senlior Presidents. entre outros argumentos.)" escolhem 0 resultado que pretendern atingir. a competencia do Estado para interuir como agente normatiuo e regulador da atividade economica (".. Ferdinand. a regra em nosso pais continua sendo a da nao utilizacao explicita da tecnica de ponderacao de bens. temos. 1988 81 85 . e marcadarnente no texto de 88. na ordem econiimica. Em portugues. A ponderacao permanece dissimulada nas decisoes. POH!rn. para referir-se i Constituicao escrita. mas antes o enriquece.. Ao inves de tornar explicitas as verdadeiras razoes de decidir.a com abstracdo de outros valores. soi serem quase Ladas as Constituuiies cantemporiineas. Rio dejaneiro: Liber Juris. com base no seu senso subjetivo de justica. Procurou-se salientar a riqueza deste metodo. Sob este prisma. que consistiria. por nao retratar minimamente a efetiva rnotivacao do julgado . onde fez-se expressa referencia a necessidade de ponderacao de valores nas constituicoes compromissorias: "Senhor Presidente. nos fatores efetivos de poder presentes em dada sociedade.. se contradiriam. que se deixa entrever em rmiltiplas passagens. uma tipica Constituiciio compromissoria. em oposicao a Constituicao real. como de resto. que. sob pena de se transmudar a Lei Fundamental em despota ilegitima. pode-se dizer que 0 metodo da ponderacao de hens apre- o e e Sem embargo. fato que nao 0 desacredita como ciencia. oculta sob urn veu artificial de formalismo. entendendo que 0 principio em questao era relative e deveria ser ponderado com outros do ordenamento constitucional. tern conexoes profundas e duexurpaveis com a Politica. e muito especialmente 0 Direito Constitucional. ressalvados alguns raros exernplos contrarios. ao menos desde 1934. tais como 0 da justica social. em mero pedaco de papel'" que ninguern respeita. precisamente. ou pior ainda.

a existericia de antinomias do tipo total-parcial. pois. na medida em que importa na outorga ao judiciario do poder desmedido e incontrastavel de rejeitar as valoracoes feitas pelo proprio poder constituinte originario. como soi acontecer. afigura-se muito perigosa. no plano constitucional. As regras sao aplicadas sob a 87 86 . Porern. que refletern a ideia geral do trabalho: 1) As constituicoes comprornissorias. sabre revelar-se em descornpasso com 0 proprio Principio da Unidade da Constituicao. A discricionariedade judicial. que sao as iinicas que podem ser resolvidas atraves deste metodo 4) Nao ha hierarquia absoluta entre as norrnas editadas pelo poder constituinte originario 0 escalonamento rfgido entre os principios constitucionais e incompativel com 0 Principio da Unidade da Constituicao. a virtude. in dependenternente do caso concreto Tal entendimento nao possui bases cientificas solidas. No Brasil. 7) Os principios e as regras juridicae apresentam diferencas estruturais marcantes. ele tem se revelado historicamente como instrumento da ideologia conservadora. e 0 escalonamento se assenta. pOI' consagrarem normas e valores com matizes ideologicos muito distintos. Ademais. servindo frequentemente como pretexto para a reducao da efetividade dos direitos sociais . ressalvadas as ernendas constitucionais.s os principios. sob 0 pretexto de pouderar. ainda hoje profundamente arraigada no senso comum dos operadores do Di rei to. porern. ele tera de superar uma concepcao formalista do fenorneno juridico. pois e raro. Tal teoria. passa-se a compendiar algumas das teses mais importantes. a doutrina e jurisprudencia dominantes nao aceitam a possibilidade de declaracao de inconstitucionalidade de normas contidas na Constituicao originaria 6) 0 reconhecimento da existencia de hierarquizacao dinamica entre os principios constitucionais implica na aceitacao de que 0 principio de estatura mais elevada sernpre devera prevalecer sobre 0 de escalao mais baixo. Acredita-se. na medida em que destroi a possibilidade de coexistencia entre as diferentes normas constitucionais 5) A hierarquizacao estatica das normas constitucionais conduz a aceitacao da teoria das normas constitucionais inconstituciouais. ponderacao sinonimo de equilfbrio e de born sense: Entre a anarquia da criatividade judicial ilimitada e 0 imobilismo conservador do positivismo formalista.··l . as normas da Constituicao sao editadas no mesrno memento..-! '. que para enfreritar estes novos desafios. 0 que seria excessivamente enfadonho para 0 leiter. estao frcquentemente sujeitas aos conflitos entre principios constitucionais 2) Nao possivel. de modo a evitar completamente a possibilidade de eclosao de conflitos entre elesern casos concretos 3) Os criterios tradicionais de resolucao de antinomias nao sao suficientes para solucianar as situacoes de tensao entre con£1itos constitucionais 0 criterio cronol6gico in- e e e servivel. normalmente. tracar rigidamente as fronteiras de t?~o. sem por isto despir-se da sua teenicidade Subjaz a este trabalho.1 senta esta importante faceta multidiscipfinar. e preciso nao esqueeer que. pressuposta no metodo de ponderacao. esta no rneio. uma aposta na capacidade do [udiciario de fazer frente aos novas conflitos que eelodem em uma sociedade cada mais mais complexa e fragmentada. aniquila direitos e interesses que a sua ideologia pessoal nao favoreca Afinal. por outro lado. cumpre agir com prudencia. atraves do uso dos metodos classicos de interpretacao. Sem qualquer pretensao de repetir aqui todas as e011clusoes alcancadas no curso deste estudo. apenas sobre as preferencias pessoais do interprete. 0 criterio de especialidade tambern tern reduzida valia. convola-se em pura arbitrariedade quando 0 julgador. no vernaculo. na medida em que busca col her subsidios em outras ciencias sociais conexas para solucao dos problemas juridicos.

forma do "tudo au nada" (Dworkin). 12) 0 metodo da ponderacao de bens potencializa 0 ideal da Constituicao aberta. e a comparacao do resultado da ponderacao com a axiologia perfilhada na Lei Maior. A cornpressao a cada bern juridico deve ser inversamente proporcional ao peso especifico atribuido ao principio que 0 tutela. no afa de mascarar as condicionantes da decisao que nao pertencam ao dorninio da 16gica-formal. 13) 0 metodo da ponderacao. 16) A recalcitrancia do Judiciario em reeonhecer as dimensoes nao dogmaticas da atividade jurisdicional prejudicial a transparencia e legitimidade do processo judicial. na Alemanha e na Espanha No Brasil. principalmente nos casos "dificeis" . ja que. atraves dos criterios classicos de resolucao de antinomias. primeiramente. que preconiza que a interpretacao da Constituicao deve ser realizada ao lume das circunstancias especificas do caso. sem estabelecer hierarquias rfgidas entre estes. A fundamentacao das decisoes jurisdicionais. tais como 0 principio da proporcionalidade. uma vez que ele procura conciliar. pois.. ele sempre poe urn poueo de si. au a regra incide sobre 0 caso. 17) E necessaria redobrada cautela por parte do Judiciario no exercicio da ponderacao de bens.Verificada a colisao. 14) A atividade jurisprudencial e essencialmente criativa. usando-o porern de forma velada. embora conceda ao juiz certa margem de discricionariedade. quando nao retrata com fidelidade as efetivas motivacoes dosjulgadores. de modo que cada urn s6 sofra as limitacoes indispensaveis a salvaguarda do outro. para verificar em que medida cada qual ceded passagem ao outre. tornando-se necessario verificar 0 "peso especffico" assumido por cada urn no caso concreto. Assirn. nao puramente subjetivo ou irracional. mas sem descurar dos aspectos normativos do problema. para verificar se ha realmente colisao entre eles . Existern pautas substantivas que podem ser utilizadas para a afericao da legitimidade de cada decisao. para que tal e e 88 89 . a jurisprudencia dominante nao se vale explicitamente do metodo da ponderacao. varies principios nao convergentes podem ser aplicados simultaneamente. 10) A ponderacao de bens deve observar 0 Principio da Proporcionalidade em sua triplice dimensao: necessidade. presentes as seus pressupostos faticos. se varias regras entrarem em conflito em um caso. interpretar os principios em jogo. as tensoes entre principios constitucionais. tal metodo propieia 0 convivio entre valores e principios antagonicos. eles sao aplicados dentro das possibilidades faticas ejuridicas oferecidas pelo caso concreto 8) Os principios possuem uma dimensao de peso que as regras nao osten tam .. fomentando 0 pluralismo em sede constitucional. no caso concreto. pois. au ela e considerada inaplicavel. e inversamente proporcional ao peso especffico conferido ao prin- cipio oposto. sendo totalmente desconsiderada para a solucao do problema Ja com as principios isto nao acontece. de seus valores e de suas crencas. adequacao e proporcionalidade em sentido estrito. 15) 0 metodo da ponderacao de bens e amplamente utilizado nos paises que possuem contencioso eonstitucional. 9) 0 metodo da ponderacao de bens e efetivado a luz das circunstancias concretas do caso. torna-se um mero simulacro. desprezando as demais Porem. Com efeito. Ao aplicar 0 Direito. devem ser impostas restricoes recfprocas aos bens juridicos protegidos pOl' cada principic. traduzindo "rnandados de otimizacao" (Alexy). ojuiz nao se limita a dec1arar algo preexistente. notadamente nos Estados Unidos. 0 interprete devera optar por uma delas. Com a ponderacao de bens nao e nern poderia ser diferente. e as suas consequencias jurfdicas sao inteiramente deflagradas. Deve-se. 11) A ponderacao de bens reflete de certa forma 0 metodo da hermeneutica concretizadora.

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