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Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento PRISMA - G&C Salud y Ambiente SRL

Mdulo N 1

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Presentacin El Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Aguay Saneamiento Rural del Programa Crecer Sano de PRISMA, pone en tus manos el Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural, el mismo que contiene las pautas metodolgicas para desarrollar un proceso de capacitacin a los miembros de las Juntas Administradoras de Agua Potable y operadores del mismo, desarrollando capacidades, habilidades y destrezas en la gestin de los servicios, a fin de contribuir en la sostenibilidad y desarrollo integral de la comunidad. Contenido del mdulo El mdulo cuenta con tres unidades educativas, que corresponden a tres momentos de la capacitacin (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas transversales: El Rol de la JASS Gestin de la JASS Calidad para la construccin Manejo financiero Proteccin del medio ambiente En cada sesin, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodologica que incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesin, los procedimientos y materiales; y una segunda parte donde se resalta conceptos claves a tomar en cuenta por el/ la facilitador/a. El modulo esta organizado de la siguiente manera:
Temas transversales El Rol de la JASS Gestin de la JASS Primer momento El agua y el Desarrollo Humano Funciones de la JASS Marco legal Liderazgo y manejo de asambleas Concertacin I Procedimientos y negociacin para viabilizar el proyecto Plan de ejecucin y monitoreo Aportes y rendicin de cuentas SESIONES Segundo Momento Organizacin de grupos de trabajo Difusin de opciones tcnicas Concertacin II Tercer momento Concertacin III

Monitoreo de la obra Criterios para la construccin de Letrinas

Plan anual de JASS Manejo de actas Gestin de proyectos con visin empresarial Manejo de libros contables e invent. La cuota familiar Vigilancia de los servicios

Manejo financiero

Calidad para la Criterios de calidad para

Aportes para la instalacin de niveles de de servicio Monitoreo de los criterios de calidad del proceso

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construccin

la construccin de obra

Proteccin del medio ambiente

Consideraciones medio ambientales para construccin SAP y letrinas

Construir criterios de la calidad del servicio Acciones para la proteccin de manantial Consideraciones para construccin de letrinas y eliminacin de basuras Monitoreo de condiciones ambientales

Organizacin para la O&M Organizacin para la proteccin ambiental: drenajes y zanjas

Aspectos metodolgicos La metodologa que se propone busca partir de las experiencias de los integrantes de la JASS, sus aprendizajes con relacin al trabajo comunal, ser motivadora frente a la necesidad de promover la participacin de hombres y mujeres; reflexiva con relacin a los roles que cumple la JASS, integradora de los aspectos racionales y emocionales, lo terico con lo prctico, lo analtico con lo vivencial. Se utilizaran diversas tcnicas de motivacin, planificacin, anlisis y de recreacin, durante todo el proceso de capacitacin. En cada una de las sesiones a desarrollar, el punto de partida debe ser el anlisis y reflexin sobre sus conocimientos y prcticas, elaborando preguntas claves al respecto de cada uno de los temas, para luego de rescatar sus experiencias positivas fortalecerlas y sumar conocimientos. Los materiales tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a las caractersticas y preferencias de la comunidad, la preparacin del material debern realizarse con anterioridad. La capacitacin no termina con el desarrollo de cada sesin, sino que hay un compromiso de seguimiento, ms all de cada encuentro. Es necesario que los/las participantes empiecen a implementar los instrumentos de gestin en su organizacin. El desarrollo de las sesiones se planificara con la junta, en funcin a su disponibilidad o tiempo. Sin embargo se recomienda no tomar mas de tres sesiones por cada taller, ya que puede cansar a los/las participantes. El seguimiento al proceso de capacitacin, deber hacerse en cada visita a las comunidades. Ser importante fortalecer aquellos aspectos en los que an se sienten dbiles, reforzar el autoestima de cada integrante y el mejoramiento de sus habilidades. La JASS debe sentir ese acompaamiento, que ser responsabilidad de la/el facilitador/a.

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PRIMER MOMENTO

Sesin 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO


OBJETIVO: Identificar y analizar con los/las integrantes de la JASS, las caractersticas de desarrollo humano y su relacin con el agua y la salud, que contribuya a un abordaje mas integral del proyecto. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar la sesin identificando con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su desarrollo. Para ello, se formar 2 grupos, donde expresen con palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y aquellos que hay que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo del ejercicio. 2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta en plenaria los resultados. 3. Se organizan por separado las fortalezas y limitaciones, y se marcan aquellas que tienen que ver con las personas y sus relaciones al interior de la comunidad. 4. Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relacin mas directa con el cuidado de la salud 5. Se destaca la importancia de alcanzar el desarrollo humano, a partir de la participacin activa de hombres y mujeres de la comunidad, buscando el acceso a servicios bsicos, reducir las desigualdades, superar la pobreza, respetar los derechos de las personas y crear capacidades para tomar decisiones respecto a la mejora de las condiciones de vida. 6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y caractersticas del desarrollo humano, y su relacin con la salud y el saneamiento, para lo cual se pueden usar tarjetas, ppelografos o fotografas. MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, tarjetas o dibujos que muestres conceptos y caractersticas del desarrollo humano

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EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO


Qu es el desarrollo humano? El desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres fortalecen sus capacidades humanas y amplan sus opciones, brindndoles mayores oportunidades de educacin, salud, seguridad alimentaria, empleo e ingresos. Implica que hombres, mujeres, nios y nias tengan las mismas oportunidades de desarrollo, crecimiento y de ejercer sus derechos, sobre la base de sus capacidades y potencialidades. Abarca, el total de las opciones humanas, desde un entorno favorable hasta libertades polticas y econmicas. El desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que para avanzar en el bienestar de la poblacin no debera comprometerse el bienestar de las generaciones futuras. La formacin de las capacidades de las personas, les permite asumir responsabilidades para mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las oportunidades que se presentan o que ellas mismas puedan crear con libertad. Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y saludable, es importante ampliar sus opciones que incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de respeto por s mismo, fortaleciendo su relacin con la comunidad. El desarrollo humano es el desarrollo de las personas, para las personas y por las personas Cmo se mide el Desarrollo Humano? El desarrollo humano se mide a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH), con el cual se trata de medir el progreso de un pas, ms all de los ingresos econmicos. Incluye: Longevidad (salud, saneamiento): Se mide a travs de la esperanza de vida al nacer Logro educativo o conocimiento: Se mide a travs de la tasa de analfabestimo y matricula de nios/as, adolescentes. Ingreso econmico necesarios para un mnimo de necesidades bsicas

La medicin del desarrollo humano, a travs del IDH, trata de identificar cunto se ha recorrido, cunto se ha logrado y cunto falta para alcanzar el desarrollo, "no es una medida de bienestar, ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza en el logro de los objetivos: Lo que en realidad importa son los progresos que se logren y no los niveles que se alcance.

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Cuales son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano? El mayor requisito es contar con libertades bsicas, que permitan el ejercicio de la ciudadana (cumplimiento de derechos y obligaciones) y el enriquecimiento de la vida humana. Significa no sufrir alguna de estas privaciones: de alimentacin; de prdida de aos de vida prematuramente; de salud por enfermedades prevenibles; de la capacidad para leer y escribir; de la participacin de hombres y mujeres en la gestin, entre otras.

Cmo se expresa el desarrollo humano? El desarrollo humano se expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud, saneamiento, nutricin) y las ha sabido aprovechar en la bsqueda de su propio desarrollo. A nivel de la comunidad, el desarrollo se entiende como un proceso de apertura de oportunidades para todos, a partir del cual las personas alcanzan mejorar sus condiciones de vida. Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en: a) Una mejora en la salud y educacin de las mujeres y hombres, que les permitan desarrollar actividades productivas y por lo tanto incrementar el ingreso de las familias. b) Mejora en la salud y supervivencia de nios y nias, si los miembros de la familia (hombres y mujeres) asumen su cuidado. c) Mayor acceso a recursos y actividades productivas, incluyendo la tierra, las tareas de otros miembros de la familia, y servicios pagados fuera del hogar. d) Participacin de hombres y mujeres en la toma de decisiones conjuntas en la gestin de la comunidad.

Cmo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al desarrollo humano? El acceso a servicios de agua y saneamiento de buena calidad, permite que la comunidad tenga oportunidades de gozar de un mayor bienestar, una buena salud y progreso econmico.

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Sesin 2: FUNCIONES DE LA JASS


OBJETIVO: Analizar con los/las integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su relacin con las familias beneficiarias de los servicios a quienes asegura agua de calidad, y con otros actores (Municipio, Ministerio de Salud, ONGs) TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Partir identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberan ser las funciones que cumplan para una buena gestin en la comunidad. 2. Una vez identificadas las funciones desde la percepcin de la JASS, colocar las cinco funciones, una en cada cartulina y pegarlas frente de ellos/ellas. 3. Identificar las actividades que corresponden a cada una de las funciones, e ir pegando las tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada funcin. Adecuar, cambiar o ampliar las actividades si es necesario. 4. Una vez analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la JASS, se analizan las funciones que le competen a cada miembro de la JASS. Para ello puede desarrollarse la dinmica Floreciendo 5. Esta dinmica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el desempeo eficaz al interior de los comits. Para ello, se prepara en cartulina del mismo color a manera de ptalos de una flor, las funciones que cumple cada uno de los miembros (Presidente/a, secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un mximo de seis ptalos, los cuales se van colocando uno a uno, haciendo el respectivo anlisis. 6. Luego de ello, desarmar todas las flores armadas y pedirles a los/las integrantes de la JASS que vuelvan a armarla en funcin al rol que le toca cumplir. 7. Ser necesario terminar esta sesin, como las otras, con una reflexin de parte de los y las participantes, fortaleciendo sus experiencias personales y motivndolos para el cumplimiento de estas funciones. MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con funciones y actividades (cuadrados, redondos y en forma de ptalos).

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FUNCIONES DE LA JASS
a) Funcin: Planifica y gestiona la dotacin de servicios de agua potable y letrinas de acuerdo a necesidades. Actividades: Identifica las necesidades de servicios de agua y saneamiento de su comunidad. Difunde y facilita la eleccin de servicios a los usuarios de un men variado de opciones tcnicas de agua y saneamiento acorde a sus expectativas y posibilidades. Establece prioridades para la prestacin de los servicios y promueve medidas de apoyo solidario a familias o personas en condiciones especiales (indigentes y minusvlidos, etc.) Planifica las acciones de construccin, ampliacin o mejoramiento de las instalaciones de servicios de agua y saneamiento. b) Funcin: Administra los aspectos tcnicos de los servicios de agua y saneamiento en funcin a criterios de calidad Actividades: Planifica y organiza las actividades de operacin y mantenimiento de los sistemas de acuerdo a criterios tcnicos de calidad. Acuerda con la comunidad la modalidad de operacin del sistema, pudiendo tercerizarla si as lo deciden. Inspecciona los sistemas de desage en coordinacin con el municipio. Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores de salud. Promueve una adecuada disposicin de excretas. Disea e implementacin de un sistema de vigilancia interna de calidad del agua. Organiza participativamente con los usuarios las actividades de operacin y mantenimiento del sistema c) Funcin: Administra los aspectos financieros de los servicios de agua y saneamiento Actividades: Establece la tarifa por los servicios de agua en funcin a un anlisis real de costos. Disea e implementa un sistema de cobranza y sanciones por incumplimiento. Maneja libros de caja, documentando los ingresos y egresos de manera sistemtica Presenta un informe econmico semestral a la asamblea de usuarios. Propone a la asamblea e implementa estrategias para la inversin y capitalizacin de los ingresos

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d) Funcin: Gestiona proyectos (de infraestructura sanitaria, educacin sanitaria, y otros temas afines) con instituciones del sector. Actividades: Identificacin de necesidades para proyectos de ampliacin o mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento. Coordina o participa en la formulacin de proyectos. Gestiona el cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con instituciones pblicas o privadas. Participa en hacer monitoreo de proyectos en ejecucin e) Funciones: Promueve y da asistencia tcnica para la aplicacin de normas de salud ambiental en su comunidad. Actividades: Adecua y difunde normas de salud ambiental. Realiza reuniones de coordinacin interinstitucional para promover el mejoramiento y la preservacin de un ambiente saludable. Promueve actividades y brinda asistencia tcnica a familias y organizaciones de base en aspectos de salud ambiental. Involucrarse en la conservacin de manantiales

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASS


Dentro de sus principales funciones: a) Presidente/a Ejercer la representacin legal de la junta y del servicio Convocar a las asambleas de usuarios y a las sesiones de la junta, presidiendo el desarrollo de las mismas Autorizar conjuntamente con el/la tesorero/a los gastos e inversiones y dar visto bueno a los balances econmicos Revisar los libros, documentos contables y comprobantes, visndolos con su firma Rendir en forma conjunta con el/la tesorero/a, el informe tcnico econmico del servicio Abrir en forma mancomunada con el/la tesorero/a una cuenta de ahorros, con el fin de ir depositando los saldos mensuales.

b) Secretario/a Llevar el libro de acta a todas las asambleas y sesiones Redactar las correspondencias en asambleas y sesiones Mantener al da la documentacin a su cargo Custodiar los libros de su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos, archivos, contratos, etc. Convocar conjuntamente con el/la presidente/a las asambleas y sesiones Reemplazar al presidente/a, asumiendo sus funciones, en caso de ausencia o renuncia, mientas se elige su reemplazante

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c) Tesorero/a Controlar los ingresos econmicos del servicio Cautelar los fondos y valores materiales del servicio Efectuar los pagos de las obligaciones contradas, debidamente visadas con la firma del/la presidente/a Tener al da el movimiento contable, as como toda documentacin pertinente Llevar el padrn de usuarios, as como la marcha de las aportaciones u otras cobranzas Elaborar el informe del estado del servicio d) Fiscal Denunciar ante la asamblea o sesin los casos de indisciplina, falta a las reglas o deberes por parte del comit o usuarios y usuarias Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades Fiscalizar las actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en relacin al servicio

d) Vocal
Auxiliar a los dems miembros en sus distintas funciones, de manera que se lleven a cabo con mayor eficiencia Podr realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro directivo, a fin de que no se perjudique la marcha del servicio Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea o sesin

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Sesin 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS


OBJETIVOS: 1. Contar con un documento gua que facilite a la JASS, la administracin de los servicios de saneamiento, as como la participacin de usuarios/as 2. Iniciar el procedimiento legal para la que la JASS cuente con el respaldo legal necesario para administrar los servicios de agua y saneamiento. TIEMPO PROMEDIO: 4 horas PROCEDIMIENTO: 1. Convocar a los miembros de la JASS y a usuarios/as interesados en participar de esta sesin. Se recomienda no sobrepasar de 30. 2. Es importante resaltar la importancia de los estatutos dentro de la gestin de los servicios, y las ventajas de la constitucin legal de la JASS 3. Iniciar la construccin colectiva de estatutos y reglamento considerando: La Asamblea. Derechos y deberes de usuarios/as El Consejo Directivo. Propiedad de los servicios instalados. Funciones de los miembros. De la cuota familiar Beneficiarios de los servicios. 4. Apoyar a la JASS en la redaccin de los estatutos, tomando un modelo que sirva a la Junta a liderar todo el proceso de construccin. Para ello podr prepararse algunos papelotes con los aspectos mas importantes que no deben olvidarse. 5. Revisar con todos los/las participantes en forma general como ha quedado los estatutos y el reglamento preliminar para su aprobacin. 6. Aprobar en Asamblea General los Estatutos y el Reglamento diseados. 7. Consignar el Estatuto Aprobado en el Libro de Actas de la JASS con las firmas de todos los usuarios/as presentes. 8. Definir los siguientes pasos para la constitucin legal de la JASS Para ello ser necesario establecer como tareas: - Contar con toda la documentacin necesaria para una fecha establecida - Contar con el financiamiento para realizar los trmites, tanto en un notario como en la Oficina de Registros Pblicos de la provincia: Libro de Actas, Padrones de Usuarios. - Contar con una copia magntica de los Estatutos y el Reglamento de la JASS para entregar al notario. - Inscripcin de la escritura de la JASS en Registros Pblicos Todo ello requiere la asistencia tcnica y el acompaamiento cercano del equipo facilitador. MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de saneamiento, estatutos tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuarios

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MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS


Cuando los hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una asociacin civil para gestionar sus servicios de agua y saneamiento, deben establecer en forma clara y por escrito, como ser su forma de organizacin y cuales sern las competencias y actuaciones de sus miembros. La organizacin de la asociacin debe sustentarse en la decisin democrtica de sus miembros para elegir la calidad de los servicios que puedan y deseen tener. El conjunto de ideas y disposiciones de los integrantes de la asociacin respecto a la conduccin de la misma se encuentra establecido en el estatuto. El contenido del estatuto a la vez debe estar acorde con las disposiciones legales contenidas en el Cdigo civil y la ley general de los servicios de saneamiento y su reglamento. Qu es un estatuto? Es un documento que contiene las reglas de la asociacin de usuarios de servicios de agua y saneamiento, y tiene fuerza de ley sobre sus miembros. Por qu es importante el estatuto? Es importante porque es un documento indispensable para la inscripcin y reconocimiento de la asociacin como persona jurdica. Igualmente porque seala las orientaciones generales de las actividades que debe cumplir la asociacin, as como las obligaciones y los derechos de los miembros El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado por todos los miembros de la asociacin a fin de alcanzar los objetivos de la misma, y garantizar la sostenibilidad de los servicios. Quines elaboran y aprueban los estatutos? El estatuto es elaborado por los directivos de la asociacin quienes deben someterlo a consideracin de la asamblea general para ser debatido y aprobado por los asociados. La promocin de una verdadera participacin de los asociados en la definicin de su organizacin y en la gestin de los servicios, contribuye a garantizar la sostenibilidad de los mismos A continuacin se presenta un ejemplo de Estatutos. Cules son los pasos para la constitucin de la JASS? La formacin de una asociacin civil requiere de un proceso que va desde la decisin de organizarse bajo este modelo hasta la constitucin misma, es decir, cuando se inscribe en la Oficina de Registros Pblicos, constituye la partida de nacimiento de la asociacin como persona jurdica. A partir de ese momento se le reconoce legalmente amparndose en el Cdigo Civil y dems dispositivos legales que rigen su constitucin.

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Los pasos son: Aprobacin por la asamblea general de constituirse como tal. Este acuerdo debe constar en el libro de actas. Elaboracin del estatuto y del reglamento por la JASS Aprobacin del estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este acuerdo debe de constar en el libro de actas. Elaboracin de la Escritura Pblica Inscripcin en la Oficina registral (Para este proyecto esta actividad se obviar)

Qu documentos necesita la JASS?

Libro de actas debidamente legalizado Libro de padrn de asociados, debe estar legalizado Escritura pblica o testimonio. Las actas de aprobacin del estatuto se llevan a un abogado para elaborar la minuta de constitucin, la cual se eleva a una notaria para obtener la escritura pblica o testimonio. Luego se entrega en la oficina de registros publicas Constancia de pago por derechos de inscripcin ( en la oficina de registros pblicos)

El trmite dura aproximadamente 20 das hbiles, contados a partir de la fecha que se present la documentacin.

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EJEMPLO DE ESTATUTO
ESTATUTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO ALTO Y BAJO SOGORN - ENCAADA CAPITULO I: FINALIDAD DE LA JASS La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) se ha formado para administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de la comunidad as como para supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los servicios de saneamiento. CAPITULO II: LOS QUE CONFORMAN LA JASS La JASS est conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea de usuarios que son todas las familias que han cumplido con los requisitos. CAPITULO III: REQUISITOS PARA SER USUARIOS Tienen derecho a ser usuarios las familias que han cumplido con los siguientes requisitos: Haber realizado la educacin sanitaria. Cumplir con las tareas o pagarlas en efectivo. Haber pagado el costo de la pileta (fraccionadamente) Haber mejorado su vivienda y haber construido su letrina y sus pozos de basura y drenaje. CAPITULO IV: DERECHOS DE LOS USUARIOS Derecho a consumir agua de calidad. Derecho a saber anticipadamente cuando se harn los cortes de agua. Conocer a tiempo las fechas de asamblea ordinarias. Derecho a hacer reclamos sin pago alguno. Derecho a exigir el arreglo de las partes del sistema ubicados fuera de su propiedad. Derecho a fiscalizar los fondos econmicos de la JASS. Derecho a elegir y ser elegido. Derecho a pedir la palabra. CAPITULO V: DEBERES DE LOS USUARIOS Participar en todos los trabajos de limpieza, desinfeccin y mantenimiento del sistema cuando el Consejo Directivo lo convoque. Pagar la cuota mensual fijada por la Asamblea. Cuidar de los servicios de saneamiento que estn dentro de su propiedad y responder por su arreglo en caso de averas (incluyendo letrinas, pozos de drenaje, basuras, etc) En Asamblea fijar las sanciones por incumplimiento. Contestar asistencia y firmar el libro de actas en las asambleas. Permitir el ingreso del Consejo Directivo para inspecciones en el domicilio. CAPITULO VI: FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS El Consejo Directivo est conformado por: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal y Vocales (02). Sus funciones son: Presidente/a Representa a todos los usuarios de la JASS. Convocar a los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias. Dirigir la elaboracin y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la JASS. Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de saneamiento. Autoriza las compras para el servicio de saneamiento.

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Secretario/a Manejar el libro de actas. Mantener en buen poder los archivos de la JASS: padrn de usuarios, libro de actas, y otros documentos.

Tesorero/a Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves, tubera, cloro, etc) con inventario. Manejo del libro de caja y de los recibos. Recauda las cuotas familiares. Presenta informes econmicos en las reuniones. Realiza las compras acompaado de los usuarios designados. Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual. Paga al operador del sistema.

Vocales. Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas. Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.

Un miembro de la comunidad que no forma parte de la JASS y es independiente y autnoma, es el Fiscal y sus funciones son: Fiscal. Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecucin de sus funciones. Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas familiares. Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los servicios de saneamiento Fiscalizar el pago de cuotas familiares y compromisos de los usuarios.

CAPITULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO Dar a conocer a la Asamblea sobre el ingreso y egreso de fondos a tesorera. Convocar a Asambleas Extraordinarias en casos necesarios. Los miembros de la JASS tienen derecho a ser respetados y tienen la obligacin de respetar a los usuarios. Preparar anticipadamente la agenda para las asambleas. Vigilar los servicios de saneamiento de cada usuario para su buen funcionamiento. Proponer a la Asamblea las sanciones para los usuarios. Hacer cumplir las sanciones que la asamblea decida. El perodo de gestin del Consejo Directivo ser de 2 aos, pero puede dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida, por cometer actos que perjudiquen a la JASS. Los miembros del Consejo Directivo pueden ser reelegidos. CAPITULO VIII: SANCIONES Son sancionados los usuarios que: - Hagan mal uso del agua, el agua es para uso domstico. - No asistan a asambleas. - No cumplan con el nmero de tareas comunales realizadas a favor de los servicios de saneamiento. - Incumplan con el pago de las cuotas familiares mensuales por servicio de agua. - Sus conexiones domiciliarias, letrinas, pozos de basura y de drenaje estn en malas condiciones. - Contaminen el ambiente y tengan mala higiene.

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Sesin 4: LIDERAZGO Y MANEJO DE ASAMBLEAS


OBJETIVO: Fortalecer el liderazgo de los/las integrantes de la JASS para una gestin democrtica en la comunidad, a partir del reconocimiento de sus cualidades y dificultades. TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar la sesin solicitando que en parejas definan lo que entienden por lder y luego por liderazgo, se recogen todas las opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las opiniones vertidas se llega a las definiciones. Se menciona la necesidad de reconocer las cualidades personales que son necesarias para el ejercicio eficaz del liderazgo. Para trabajar el tema se desarrolla la dinmica Frente al espejo cumpliendo los siguientes pasos: Los/las participantes responden en tarjetas las siguientes preguntas: Qu cualidades tengo como lder? (Escribir una cualidad en cada tarjeta de 1 a 3). Luego exponen sus tarjetas (pegndolas con cinta masking tape). Se seleccionan las cualidades que se repiten y se las agrupa. Se ordenan las tarjetas considerando en una columna las cualidades humanas, en otra las sociales y en otra las tcnico educativas. Ser importante promover el anlisis de las cualidades expuestas considerando, con relacin a ellas, los aspectos de autoestima, gnero, valores ticos con las siguientes preguntas orientadoras. Reconocemos realmente las cualidades que tenemos cada uno?, Somos muy modestos (nos subestimamos), soadores (nos sobrevaloramos), o somos muy realistas? Resaltar que el/la lder con una buena autoestima se reconoce a s mismo: sabe de sus fortalezas (cualidades, habilidades) y debilidades (limitaciones) pero comprende que puede ser mejor cada da y en esto, no se pone lmites para conseguirlo. Identificar los valores que estn expresados en las cualidades mencionadas por los/las participantes

2. 3.

4. Terminar la sesin analizando algunos conceptos de liderazgo y los tipos de liderazgo que existen a travs de casos, reforzando la necesidad de ejercer un liderazgo democrtico. MATERIALES NECESARIOS: Papelgrafos, plumones, cinta maskingtape, cartulinas contadas. Casos segn el tipo de liderazgo.

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LIDERAZGO
Qu es un LDER? Es la persona que asume la conduccin de un grupo por las caractersticas particulares que posee. Qu es LIDERAZGO? Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se llegan a realizar y las facilidades para adaptarse ante situaciones cambiantes. Con esta concepcin, el liderazgo puede ser ejercido por diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es por ello que se define como el arte de influir sobre las personas para que se esfuercen en el logro de los objetivos del grupo Cules son las cualidades que debe tener un/una lder? El lder rene en su persona diversas cualidades y las ejercita constantemente, en su vida diaria. Para una mejor comprensin podemos agruparlas como sigue: CUALIDADES DEL LIDER CUALIDADES HUMANAS MENTE JOVEN POSITIVO/A RESPETUOSO/A HONRADO/A CREATIVO/A COMUNICATIVO/A SEGURO/A(decidida/o) CONSTANTE RESPONSABLE CUALIDADES SOCIALES Aceptado por el grupo Con capacidad para relacionarse. CUALIDADES TECNICO EDUCATIVAS Identificado con las costumbres de su comunidad. Con habilidades y conocimientos

Sensible a las necesidades Con deseos de aprender y de los dems (solidario) conocer (afn de superacin) Con capacidad de convocatoria Democrtico Con Capacidad de convencimiento Abierto a nuevas ideas

Qu tipos de lderes existen? Un buen lder deber aprender a tener criterio, a saber qu elementos son los ms importantes en cada situacin. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando, democrtico o autoritario. A continuacin se presenta las caractersticas de los diferentes tipos de lderes, mostrando de manera realista los aspectos positivos y negativos en cada uno de ellos, en los que es posible advertir claramente hacia qu lado se inclina la balanza.

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LIDER AUTORITARIO ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS - Tiene claro el objetivo - Considera que l es quien conoce que se propone y logra los problemas y su solucin cumplirlo. - Da rdenes al grupo, sin consultarlo, y exige que sean obedecidas plenamente. - Logra respeto, aunque sobre la base del temor, No explica al grupo los planes (respeto obligado). para el futuro, slo da indicaciones para la ejecucin de las tareas.

CONSECUENCIAS - Genera desconfianza. - Causa en los miembros del grupo desinters, aislamiento, apata, rebelda, sobre todo en su ausencia. - Crea relaciones dependencia: de

Hace que la No da oportunidad a que las organizacin funcione personas expresen lo que quieren y La gente se acostumbra con disciplina sienten. a no pensar por s misma y a que otros decidan por - Jams delega autoridad ella. - La frase que ms usa es: Tienen que hacer tal o cual cosa, - Frustran el desarrollo del si no, salen del grupo pueblo

LIDER PATERNALISTA ASPECTOS NEGATIVOS CONSECUENCIAS - Asume la totalidad del trabajo, no - Evita discordias. delega responsabilidades. - Motiva sentimiento de dependencia. - Deja discutir pero al final toma - Procura una accin del decisiones en nombre de todos los grupo efectiva y feliz. miembros de su organizacin. El grupo pierde progresivamente la - Todo lo que se hace debe ser con iniciativa, la creatividad, su consentimiento, an lo ms su sentido de crtica. - El Lder es amable, mnimo. paternal. - Tiene tendencia a aconsejar y absorber todo detalle. - Su labor se torna Atiende las rutinaria. necesidades de los - Se conduce como un padre que dems, pero segn su cree conocer los deseos y criterio. necesidades de los dems y se - Al igual que en el caso hace cargo de ellos. del lder autoritario, el lder paternalista propicia - Los integrantes de la organizacin que no madure el grupo, son tratados como menores de ligando el futuro de la edad. organizacin a su propio futuro. Su frase ms usada es: No se preocupen, yo me har cargo de todo. ASPECTOS POSITIVOS

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ASPECTOS POSITIVOS

LIDER DEMOCRATICO ASPECTOS NEGATIVOS - En ejercicio constante de la democracia puede darse en el grupo una excesiva tolerancia y un abuso de libertad.

CONSECUENCIAS - Todos participan. - Las relaciones entre el lder y el grupo son ms cordiales y satisfactorias. - Hay mayor desarrollo personal y grupal. La organizacin centra su inters y esfuerzos por lograr cumplir sus objetivos. -Permite desarrollar propuestas de solucin a los problemas comunes.

Promueve la participacin, estimulando y recogiendo propuestas y alternativas que contribuyan al bien comn. - Coordina y consulta para distribuir responsabilidades. -

En un exceso de - Reconoce el valor de las personas. identificacin con personas Agradece esfuerzos, estimula y y circunstancias, el lder tambin sanciona. democrtico puede perder su individualidad y - Considera que cada uno tiene objetividad. diferentes necesidades y debe tener la posibilidad de desarrollar sus aspiraciones, sin hacer dao o limitar a los dems. - Informa de los planes de la organizacin y da explicacin d sus actos. - Su inters est centrado en la seguridad y bienestar de los integrantes y la EFICACIA de la organizacin. Su buena relacin con el grupo y con otras organizaciones, esta basada en el respeto, el dilogo y el inters por el bien comn. - Sus frases ms usadas son: Nosotros debemos hacer...... Hemos conseguido................ Lo lograremos.........................

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Sesin 5: CONCERTACION
OBJETIVO: Articular el trabajo de la JASS al de las instituciones y organizaciones que intervienen en la comunidad, para optimizar los recursos y fortalecer el proceso. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Promover que la JASS convoque a una reunin con la presencia de todos los actores comunales e institucionales. 2. Presentar en asamblea el proyecto de agua y saneamiento de la comunidad. 3. Durante la reunin identificar todas las instituciones que trabajan en la zona, y organizaciones que existen en la comunidad. Enfatizar la importancia de la concertacin interinstitucional. 4. En la identificacin de los actores institucionales y comunales, puede reforzarse el anlisis, utilizando las siguientes preguntas: Qu organizaciones comunales existen y qu acciones realizan? Qu instituciones intervienen en la comunidad y que acciones cumplen? Cmo las acciones del proyecto de agua y saneamiento se vinculan con las actividades de las instituciones y organizaciones? Qu acciones conjuntas se pueden promover? 5. Se solicita a las organizaciones e instituciones presentes que pueden estar interesadas en apoyar un proceso de cambio en la comunidad, que se comprometan con la ejecucin de las acciones que devengan de la planificacin, conformando un grupo responsable de cada actividad. MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.

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CONCERTACIN I: A NIVEL COMUNAL E INSTITUCIONAL


Qu es la concertacin? Son espacios de encuentro de los diferentes actores (instituciones, organizaciones de base) que compartiendo objetivos en temas bsicos para el desarrollo local, tienen una apuesta comn. La finalidad de la concertacin es promover relaciones de coordinacin, a travs de las cuales potencian y articulan iniciativas y recursos de los diferentes actores locales y externos para que stos sean ms eficientes y sostenidos en los procesos de desarrollo local. Las primeras coordinaciones (reuniones), tienen por lo general un carcter de facilitar puntos de vista de cada actor sobre la problemtica local, a fin de identificar los problemas de inters colectivo, convirtindose stos en los puntos clave de encuentro y de apuesta comn. Qu principios se deben tener en cuenta para concertar? En funcin a algunas experiencias, se puede mencionar las siguientes: Tolerancia: Para aceptar las crticas, sugerencias y niveles de opinin. El respeto a stos han sido y lo sern fundamentales para concertar. Responsabilidad: La concertacin ante todo es asumir responsabilidades sobre los roles y funciones de cada actor y sobre los acuerdos colectivos y el cumplimientos de stos. Compromiso: Est demostrado que no es suficiente la asistencia a reuniones, sino fundamentalmente el comprometerse con los acuerdos. Liderazgo: Debe ganarse por la capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por imponer criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas ltimas siendo vlidas slo contribuyen al logro de ste propsito, pero no lo definen.

Qu se logra con la concertacin entre instituciones y organizaciones de base? Coordinaciones para no duplicar acciones. Planificar el desarrollo de las comunidades de manera mas integral Apoyar la gestin de cada una de las instituciones y/o organizaciones. Establecer nuevas formas de interaccin con las instituciones, hacindose mas democrticas Participacin mas activa para el logro de un objetivo comun

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Sesin 6: PROCEDIMIENTOS Y NEGOCIACION PARA VIABILIZAR EL PROYECTO


OBJETIVO: Fortalecer las capacidades de los/las integrantes de la JASS en el uso de herramientas administrativas bsicas que permita viabilizar la ejecucin del proyecto TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Identificar con los/las integrantes de la JASS algunas herramientas administrativas necesarias para iniciar el proyecto 2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los instrumentos para poner en marcha el proyecto 3. Identificar aquellas herramientas que sern manejadas por la JASS y construir las partes de cada una de ellas en papelografos 4. Presentar algunos ejemplos 5. A travs de una dinmica, elegir a un/una integrante de la JASS para que realice el ejercicio en un papelote 6. Pedir los aportes de cada uno de los miembros.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, documentos: ejemplo de convenio, libro de actas, permisos, autorizaciones, padrones

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HERRAMIENTAS BASICAS PARA VIABILIZAR EL PROYECTO

1. CONVENIO CON MUNICIPIOS Documento legal que establece las pautas generales de participacin y compromiso de distintas partes o participantes en la implementacin de un proyecto. Ejemplo de convenio tripartito: CONVENIO MARCO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONALPARA LA EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL DE COGESTION DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Conste por el presente documento Convenio entre las comunidades de Alto Sogorn, Bajo Sogorn, La Municipalidad Distrital de La Encaada y Prisma para la ejecucin del proyecto integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural que en el marco del programa CRECER SANO celebran: ASOCIACIN BENFICA PRISMA con R.U.C. 20156178889, inscrita en el Asiento 1 de la ficha N 7338 del Registro de Asociaciones de Lima, con Domicilio en Calle Carlos Gonzles 251, Urb. Maranga, San Miguel, Lima, debidamente representada por el Dr. Eduardo Garrido Dioses, a quien en adelante se le denominar PRISMA LA COMUNIDAD DE ALTO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS), Sr. Juan Culqui Snchez, identificado con DNI N 26648519 y con inscripcin en el Registro Pblico N................................ con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante se le denominar LA COMUNIDAD. LA COMUNIDAD DE BAJO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) Sr. Trinidad Rodrguez Chaupe, con DNI N 26706143 y con inscripcin en el Registro Pblico N................................. , con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante tambin se le denominar LA COMUNIDAD. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA, representado por su Alcalde Sr. Cristbal Fidel Valera Snchez, identificado con DNI N 26721782 con domicilio legal en el distrito de La Encaada, que en adelante se denominar LA MUNICIPALIDAD. Animados por el deseo de trabajar y fortalecer lazos de coordinacin, a fin de promover y fomentar conjuntamente el Desarrollo local, y decididos de llegar a un acuerdo que brinde el marco legal para el fortalecimiento y la cooperacin; se acuerda ejecutar el Proyecto Integral de Cogestin de Agua Potable y saneamiento Rural en el distrito de La Encaada., departamento de Cajamarca en los trminos y condiciones siguientes: CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

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El Gobierno del Per, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y, el Gobierno de los Estados Unidos, representado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, en adelante USAID, celebran un Convenio referente a Suministros y Equipos Humanitarios mediante el cual se otorgan facilidades a las agencias de rehabilitacin y socorro voluntarias sin fines de lucro, para la distribucin de alimentos y la ejecucin de programas de asistencia alimentaria. En tal sentido, el Ministerio de Salud, PRISMA y la Municipalidad de La Encaada suscriben un Convenio de ayuda mutua para la ejecucin del Programa de Alimentacin y Nutricin CRECER SANO,, el mismo que tiene por objeto procurar el mejoramiento del estado de salud y nutricin de las madres lactantes / gestantes y los nios menores de 3 aos, pertenecientes a familias de corredores econmicos ms vulnerables. En este contexto, el Proyecto Integral de Cogestin de Servicios De Agua y Saneamiento Rural es un componente ms del programa CRECER SANO, que pretende contribuir a mejorar el acceso de la poblacin a servicios de agua y saneamiento a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los nios menores de 3 aos y las mujeres en edad reproductiva. CLAUSULA SEGUNDA: MARCO INSTITUCIONAL LA COMUNIDAD, representada por los Consejos Directivos de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) es una organizacin con personera jurdica y est respaldada por las normas del Cdigo Civil para gestionar los servicios de saneamiento en las zonas rurales. A fin de posibilitar un mejor nivel de vida de la comunidad mediante el buen uso, mantenimiento y sostenibilidad de estos servicios. LA MUNICIPALIDAD es un rgano de gobierno local, que goza de autonoma tcnica, presupuestal y administrativa en los asuntos de su competencia PRISMA, es una entidad privada, no gubernamental sin fines de lucro, cuyo objeto principal es promover el desarrollo social sostenible de la poblacin ms deprimida del pas brindando acciones en salud, informtica, medicina y asistencia tcnica, tecnologa intermedia y agricultura con nfasis en programas que involucren la participacin activa de la comunidad, bajo el auspicio de USAID.

CLAUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONVENIO El presente Convenio Tripartito tiene por finalidad mejorar los niveles de salud de la COMUNIDAD. Para este efecto PRISMA busca trabajar la ejecucin del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural, mediante la instalacin de servicios de agua y saneamiento, capacitacin en administracin, Operacin y Mantenimiento de los Sistemas y Educacin Sanitaria. Este trabajo se realizar en coordinacin con la MUNICIPALIDAD y la COMUNIDAD. En tal sentido, las partes formalizan su compromiso de cooperacin mutua para la implementacin y desarrollo del programa que beneficiar a 240 familias con la participacin activa de los involucrados en el proyecto. CLAUSULA CUARTA: ADMINISTRACION DE LOS FONDOS 4.1 LA MUNICIPALIDAD aportar con el 35% del costo directo de las obras y ser administrado por la comisin designada para tal fin por sesin del Concejo Municipal. 4.2 PRISMA aportar con el 60% del costo directo de las obras a travs del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G & C Salud y Ambiente, adems del costo de la Educacin Sanitaria y la capacitacin en Administracin, Operacin y Mantenimiento (A-O-M).

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4.3 LA COMUNIDAD aportar con el 5% del costo directo de la obra que ser administrado por sus juntas directivas correspondientes. 4.4 La liquidacin de la cuenta se realizar obligatoriamente al final de recibir la conformidad de las actividades ejecutadas por el contratista y ser parte de dicha documentacin. CLAUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO 5.1 Brindar informacin sobre el proyecto a la comunidad de su jurisdiccin, a fin que las decisiones sean informadas y ellas tengan participacin activa en el proyecto. 5.2 Apoyar a las comunidades para la constitucin legal del Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) 5.3 Aprobar conjuntamente con el MINSA los expedientes tcnicos de la obra. 5.4 Designar un ingeniero a tiempo completo para que cumpla funciones de supervisor y apoye a la COMUNIDAD, durante la ejecucin de la infraestructura de agua y saneamiento, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento y, conjuntamente con el establecimiento de salud, la educacin sanitaria. 5.5 Conjuntamente con PRISMA y la JASS, dar la conformidad de obra y de la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento; y con el establecimiento de salud, dar la conformidad de la educacin sanitaria y calidad de agua. 5.6 Dar seguimiento a la JASS para que administre, opere y mantenga adecuadamente el sistema de agua potable y los servicios de saneamiento instalados, por el perodo de vida establecido. 5.7 Participar con capacidad de decisin en la evaluacin final de la gestin del proyecto. CLAUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE PRISMA A travs del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G & C Salud y Ambiente: 6.1 Elaborar el estudio de lnea de base de la zona y expediente tcnico 6.2 Facilitar procesos de capacitacin a personal de LA MUNICIPALIDAD para que les permita gestionar adecuadamente la implementacin del proyecto y su sostenibilidad. 6.3 Facilitar el proceso de capacitacin a los representantes del Consejo Directivo de la JASS con la finalidad de gestionar adecuadamente la ejecucin del proyecto y su sostenibilidad. 6.4 Financiar el costo de la educacin sanitaria y la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento (AOM) en cada comunidad seleccionada. 6.5 Facilitar materiales a LA MUNICIPALIDAD para la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento y la educacin sanitaria.

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6.6 Brindar la asistencia tcnica que sea necesaria a la JASS y LA MUNICIPALIDAD para facilitar el proceso de ejecucin del proyecto. 6.7 Participar con capacidad de decisin en la evaluacin final de la gestin del proyecto. 6.8 Privilegiar el uso de recursos capacitados de la zona en la medida en que el trabajo lo permita. CLAUSULA SEPTIMA: OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD SELECCIONADA 7.1 Constituir el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) en asamblea general, de manera libre y con la participacin de sus miembros. 7.2 Designar a los responsables de la apertura de cuentas, manejo y rendiciones (Presidente y tesorero de la JASS). 7.3 Facilitar la mano de obra no calificada requerida para la ejecucin del proyecto y los materiales existentes en la zona. 7.4 Administrar los fondos comunales con el asesoramiento de LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.5 Supervisar, con el apoyo del rea tcnica de LA MUNICIPALIDAD y de un representante del establecimiento de salud, el proceso de ejecucin de la infraestructura, capacitacin y educacin sanitaria segn las actividades programadas. 7.6 Dar la conformidad final de las actividades programadas, conjuntamente con el establecimiento de salud, LA MUNICIPALIDAD y PRISMA. 7.7 Responsabilizarse a travs de la JASS de administrar y mantener la infraestructura de agua y saneamiento por el perodo de vida establecido. 7.8 Facilitar informacin cuando alguna de las partes involucradas en el proyecto lo requiera, as como acudir a su rea tcnica para solucionar conflictos o problemas tcnicos que se presenten en el futuro durante el periodo de vida de la infraestructura instalada. 7.9 Las familias participantes, se comprometen a participar activamente en todos los eventos de capacitacin a ser desarrollados durante la ejecucin del proyecto, por cualquiera de las instituciones participantes. CLAUSULA OCTAVA: Duracin del Contrato El plazo del Convenio es de 9 meses contados desde el mes de marzo del presente ao en que se inici la implementacin de los componentes del proyecto. Luego de dicho plazo el Convenio quedar automticamente concluido, empero, podr ser materia de prorroga de acuerdo a la voluntad conjunta de las partes. CLUSULA NOVENA: DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO En caso alguna de las partes incumpla con cualquiera de las obligaciones asumidas en el presente Convenio, la parte afectada, mediante comunicacin escrita, exigir su cumplimiento en un plazo de 15 das calendario contado a partir de la fecha que fue

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recibida dicha comunicacin, luego de lo cual, de continuar dicho incumplimiento, la parte afectada podr dar por finalizado el presente Convenio. CLUSULA DECIMA: OTRAS CONDICIONES Con recursos de PRISMA no se adquirir, ni operar ni autorizar el empleo de material explosivo alguno. Las necesidades de explosivos y su manipuleo sern atendidas por quien corresponda y dentro de las normas vigentes. 10.1. PRISMA, siendo una organizacin benfica sin fines de lucro, no se har responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales, ni por cualquier tipo de accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de personal de las instituciones de contraparte, as como de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.2. LA MUNICIPALIDAD no se har responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales ni por cualquier tipo de accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de personal de las instituciones de contraparte, as como de los trabajadores voluntarios de las comunidades. 10.3. Durante la vigencia del presente CONVENIO, una comisin integrada por un representante de la COMUNIDAD SELECCIONADA, PRISMA, LA MUNICIPALIDAD y el ESTABLECIMIENTO DE SALUD, evaluarn su cumplimento, alcances e impactos, por lo menos en dos oportunidades, a fin de incorporar ajustes recomendables; asimismo esta comisin ser responsable de absolver aspectos que se presenten en el desarrollo de las actividades y que no estn contemplados en el presente convenio. CLUSULA DECIMO PRIMERA: JUEZ COMPETENTE Para resolver cualquier desavenencia que pudiera surgir entre las partes con relacin a la validez, interpretacin o ejecucin del presente Convenio, stas renuncian expresamente al fuero de sus domicilios y se someten a la jurisdiccin de los jueces y tribunales del Distrito Judicial de Cajamarca. En fe de todo lo anterior, se suscribe en tres ejemplares idnticos el presente Convenio en seal de conformidad, el primer da del mes de abril del ao 2003.

Sr. Fidel Valera Snchez Alcalde Distrital de La Encaada

Dr. Eduardo Garrido Dioses Representante de la sede local de Prisma

Sr. Juan Culqui Snchez Presidente de la JASS Alto Sogorn

Sr. Trinidad Rodrguez Chaupe Presidente de la JASS Bajo Sogorn

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2. SOLICITUD Documento que se utiliza para presentar la demanda de un bien y/o servicio a las instituciones. Por ejemplo:

SOLICTA: APOYO PARA LA INSTALACION DE AGUA POTABLE

SENOR ALCALDE DEL DISTRTITO DE MATARA

Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la comunidad de Catilluc, a Usted me presento y digo: Que es de nuestro conocimiento que el Municipio de Matara ha firmado un convenio con la Empresa G&C para apoyar a la comunidad de Catilluc con la instalacin de Agua potable, por lo que mediante la presente solicito a Usted nos brinde los materiales necesarios para dar inicio a las obras de infraestructura. Por tanto ruego a Usted acceder a nuestra solicitud por ser de justicia Catilluc, Junio 2003

-------------------------------------El que suscribe

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3. Libro de acta Es un Documento legal que registra las actividades, acuerdos y compromisos de las asambleas de los asociados y del Concejo Directivo de la JASS Requisitos: Legalizado por Notario o Juez de Paz No tener borrones. Foliado totalmente (hojas numeradas totalmente) Letra legible Orden cronolgico Tipos: (Segn los tipos de asambleas) Ordinarias. Extraordinarias. Sesiones de Concejo Directivo. PARTES DEL ACTA ORDINARIA
Encabezamiento: Lugar, hora, fecha, asistentes

PARTES DEL ACTA EXTRAORDINARIA Encabezamiento

Agenda: A, B, C, D,... Despacho: Documentos recibidos


Informes:
Respecto al accionar de la JASS o al SAP

Agenda: A

Orden del da Lectura del acta

Cierre del acta


Pedidos: Varios Orden del da: Discusin, debate de la agenda y de los puntos que se hayan derivado de las secciones anteriores. Acuerdos por cada punto

Firma del acta


CARACTERSTICAS: No se conoce sus ocurrencias. La agenda es nica

Lectura del acta

CARACTERSTICAS: Predeterminada: lugar, fecha y hora. Agenda mltiple conocida

Cierre del acta:


Lugar, hora, fecha CONSIDERACIONES: Convocatoria. Llamada al orden. Comprobacin de qurum. Apertura de asamblea. Lectura del acta anterior.

Firma del acta:


Directivos y usuarios presentes

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Modelo de acta de fundacin de la asociacin y eleccin de la Junta Directiva

ACTA DE REUNIN EXTRAORDINARIA En el casero de Sogorn Bajo, a las diez horas del da 14 de abril del presente ao, con la asistencia de 118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para tratar la agenda de: 1. Formar la asociacin llamada Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS Sogorn. 2. Elegir al Consejo Directivo de la JASS Sogorn El secretario del Comit Pro Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la necesidad de la conformacin de una Asociacin Civil llamada JASS que tenga la propiedad legal de las infraestructuras que se instalen y que as mismo se encargue de administrar y brindar un buen servicio de agua potable. Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar esta Asociacin a la que se le denominar JASS SOGORN cuya finalidad principal es brindar un servicio de agua potable de calidad a toda la poblacin beneficiaria del sistema. As mismo se procede a conformar el Consejo Directivo de la JASS Sogorn para lo que se solicita la opinin de los presentes para dar sus candidatos y someter a votacin, quedando como miembros del Consejo las siguientes personas con los consiguientes cargos: Presidente: Trinidad Rodrguez Chaupe, con 99 votos. Pro presidente: Juan Culqui Snchez, con 87 votos. Secretario: Roberto Culqui Marn, con 95 votos. Pro secretario: Artemio Malaver Bardales, con 81 votos. Tesorero: Celso Snchez Valera, con 79 votos. Pro tesorero: Domidel Culqui Alvarado, con 63 votos. Vocales: Juana Snchez Terrones, con 74 votos. Ramiro Culqui Zelada, con 67 votos. Gilberto Chvez Marn, con 73 votos. Jorge Gutirrez Cerqun, con 57 votos. Siendo las 12 horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.

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Modelo de acta de aprobacin de estatutos y autorizacin para la inscripcin de la asociacin en registros pblicos

ACTA DE ASAMBLEA En el casero de Sogorn Alto , a las quince horas del da 21 de abril del presente ao, con la asistencia de 98 usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para tratar la agenda de: 1. Aprobar los estatutos y reglamento de la JASS Sogorn El secretario electo de la JASS da lectura al Estatuto diseado por el Consejo Directivo punto por punto para que los presentes den sus opiniones y aprobacin o desaprobacin de los captulos y artculos. Se realizaron las siguientes modificaciones: En el captulo III, de los requisitos para ser usuarios, artculo 3: Haber pagado el costo de su pileta... se le aade: fraccionadamente En el captulo VI, artculo 22, de las funciones del tesorero se aade: realizar compras en compaa de los usuarios designados. En el captulo VII, artculo 32, derechos y obligaciones del Consejo Directivo de la JASS, se aade que los miembros de la JASS pueden dejar el cargo cuando la Asamblea lo decida por cometer actos que perjudiquen a la JASS. Luego se dio lectura al Reglamento de la JASS, ante el cual no hubieron modificaciones que realizar por los presentes. Se procedi a la votacin para la aprobacin de los documentos presentados y se obtuvo una aprobacin de todos los presentes. Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la Asamblea, pasando a firmar todos los presentes.

4. PADRON DE USUARIOS/AS Es la lista de todos los beneficiarios del sistema de agua y saneamiento bsico. Permite hacer el control del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de dinero por otros conceptos: multa, infraccin de estatutos y reglamento, cuotas, donaciones, inscripciones de nuevos socios. Este documento es manejado por el tesorero, en base a este documento se llena el libro de caja. Ejemplo de padrn de usuarios

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Padrn de usuarios y control de recaudos Junta Administradora de Agua Potable de: Alto Sogorn Distrito: La Encaada Provincia: Cajamarca Departamento: Cajamarca Ao:
Fecha de Inst.
15/03/01 15/03/01 15/03/01

No 1 2 3

Nombre Juan Prez Snchez Trinidad Rodrguez Chaupe Juan Culqui Snchez

Tarifa S/. 1.00

Deudas pendientes TS OC -

Control mensual de recaudos TS 1.00 OC TS 1.00 OC TS 1.00 OC -

Total Recaudo TS OC 3.00 Deudas TS OC -

Totales
TS: Tarifa de servicio OC: Otros conceptos

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5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES Las principales procedimientos a realizar en el caso de la instalacin de servicios de agua potable es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo humano a la Administracin del Distrito de Riego del Ministerio de Agricultura de su localidad, el procedimiento para hacerlo es el siguiente: a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una solicitud dirigida al Administrador del Distrito de Riego. b. Otros miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrn de todos los futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos completos, nmero de documento de identidad y firmas. c. Realizar el anlisis fsico qumico y bacteriolgico del agua de la fuente identificada. d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrn de Usuarios, Resultados del Anlisis Fsico Qumico Bacteriolgico, ms el recibo por derecho de Autorizacin, a la Oficina del Distrito de Riego para su trmite respectivo. Las autorizaciones requeridas para la instalacin de la infraestructura, se las solicitan a propietarios de terrenos donde se ubicarn las estructuras del sistema o por donde pasarn las lneas de conduccin y distribucin. Son documentos que se elaboran con la presencia de los propietarios, de los miembros de la JASS los que concurren ante un Juez de Paz o un Notario quienes den la conformidad y legalidad del trmite que se efecta.

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Sesin 7: ELABORACION DEL PLAN DE EJECUCION Y MONITOREO DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO

OBJETIVO: Reconocer la importancia del planeamiento para la gestin de la JASS Desarrollar capacidades en la JASS para la planificacin y monitoreo en la instalacin de los servicios de agua y saneamiento. TIEMPO PROMEDIO: 3horas PROCEDIMIENTO: 1. Rescatar el proceso de planificacin a travs de experiencias de la vida cotidiana 2. Solicitar a los/las integrantes de la JASS que identifiquen las principales necesidades/ actividades para la puesta en marcha del proyecto. 3. Se trabaja el plan a travs de preguntas que facilitarn la construccin de la matriz de planificacin: Qu haremos? Cmo lo haremos? Qu necesitamos? Cundo lo haremos? Quin ser el responsable?

4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para todos/as. 5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.

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PLANIFICACION PARA LA GESTION DE LA JASS


En nuestras vidas diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos que ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede planificar, para lograr los mejores resultados es necesario disponer de un conjunto de herramientas que faciliten alcanzar las metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y cambios. El planeamiento dentro de la gestin de la JASS permite dirigir las acciones de estas hacia el logro de sus objetivos. Por qu es importante la planificacin? Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada una de ellas Asigna responsabilidades Contribuye a la preparacin de un trabajo bien pensado, evitando la improvisacin en la gestin Refleja los procedimientos para la ejecucin de las actividades Prevee la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y econmicos Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la capacidad de reaccin frente a los cambios Permite el seguimiento y evaluacin de la gestin de la JASS.

EJEMPLO DE PLAN DE LA JASS

Cmo lo Qu haremos? haremos?

Qu necesitamos?

Cundo lo haremos?

Quin ser el responsable?

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Sesin 8: APORTES Y RENDICION DE CUENTAS


OBJETIVO: Definir conjuntamente con la JASS mecanismos para la recoleccin de aportes y rendicin de cuentas a la comunidad. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los resultados en una comunidad, cuyos usuarios aportan puntualmente y otra que no aportan. Valorar el aporte econmico de la comunidad para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada rendicin de cuentas. 2. A travs de una lluvia de ideas, identificar algunos mecanismos para la cobranza de los aportes y rendicin de cuentas en la comunidad. 3. Socializar con la JASS las herramientas ms comunes para llevar las cuentas: Recibos de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja, balances. La capacitacin en el uso de los mismos se realizar en el tercer momento. 4. Rescatar con la JASS algunas caractersticas para llevar a cabo un buen manejo financiero.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas, documentos (Recibos de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja)

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APORTES Y RENDICION DE CUENTAS


APORTES Qu son los aportes o cuotas? Son los recursos econmicos que se recogen para el sostenimiento de los servicios de agua y saneamiento. Cmo recaudar los aportes? Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta las siguientes actividades: Elaborar y mantener actualizado el padrn de asociados. Establecer y supervisar mecanismos o centros de cobranza. Emitir y distribuir los recibos de las cuotas. Distribuir los padrones de asociados y todos los materiales que necesiten algunos centros de cobranza, si es necesario. Recaudar las cuotas. Recaudar en forma ordenada las cobranzas. Elaborar el informe mensual de cobranzas. Emitir notificaciones y/u ordenes de corte de servicio mensuales como una medida de cobranza para morosos/as (estas medidas deben estar siempre en funcin a las sanciones especificadas en el reglamento de la JASS) Disponer la reposicin del servicio. Establecer formas de recuperacin de las deudas. Atender, orientar y resolver el reclamo de los asociados/as. Comunicacin a los usuarios/as sobre el proceso de cobranza.

Qu mecanismos se conocen para recaudar los aportes? Centralizada: Es aquella que se realiza en un solo lugar, al que debern concurrir todos los usuarios/as, para cumplir con el aporte de sus cuotas. Este lugar puede ser la casa del tesorero de la JASS. Se recomienda para poblaciones pequeas. Descentralizada: Es aquella que se realiza en varios lugares. En cada uno de estos lugares hay un local de recaudacin que se conoce como centro autorizado de cobranza. Es recomendable para poblaciones muy numerosas, dispersas o que tienen dificultad para comunicarse.

Qu se debe informar a los usuarios/as? Permanentemente se debe recordar a los usuarios/as, la ultima fecha de pago de las cuotas, a travs de mensajes enviados con los recibos, papelografos ubicados en diferentes puntos de la comunidad, o mensajes por la radio local si es factible. Tambin se debe informar de las acciones sobre la morosidad. Igualmente el valor de los diferentes conceptos que se cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los usuarios/as.

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En los lugares de cobranza se recomienda que se coloquen paneles o franelografos en los que se encuentre informacin que tenga que ver con la cobranza y con todo lo relacionados a la gestin de la JASS. RENDICION DE CUENTAS

Que aspectos deben tomarse en cuenta para un adecuado manejo financiero en la comunidad?
Controlar el recaudo de las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS Realizar los gastos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contarse para ello del visto bueno del presidente Mantener actualizado el libro de movimiento contable Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente documentado para su aprobacin y el informe final anual Llevar el padrn de usuarios de asociados con el registro de aportaciones y otras cobranzas

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Sesin 9: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA

OBJETIVO: Dar a conocer a la JASS los criterios de calidad para la construccin de la obra. TIEMPO PROMEDIO: 1.30 horas PROCEDIMIENTO: 1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de construccin de obra que cumplen con criterios de calidad y no calidad, y se les pide que describan lo que ven. 2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que consideran que son buenas y aquellas que son malas, en trminos de garantizar la calidad de obra. 3. Una vez que se han identificado con ello/ellas algunas caractersticas de calidad y no calidad de la obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construccin de la obra, a travs de cartulinas 4. Si es necesario incluir a otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que son tcnicamente vlidos tambin se los debe considerar dentro de los criterios anteriormente mostrados.

MATERIALES NECESARIOS: Lminas o dibujos que muestren situaciones de calidad y no calidad de obra, Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con criterios.

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CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA


Qu criterios de calidad deben tomarse en cuenta para la construccin de la obra? Criterios tcnicos: Un sistema de abastecimiento de agua es un conjunto de estructuras que se construyen con el fin de suministrar agua, desde la fuente de abastecimiento hasta el domicilio, garantizando la calidad del agua y hacindola segura para el consumo. Desde la captacin se debe tener en cuenta: Ubicacin que permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc. Seguridad de operacin, para no paralizar el abastecimiento.

Cuando se capta el agua: Ubicar la captacin en un punto libre de toda fuente local de polucin, lo que obliga colocar el agua arriba de la poblacin La toma debe estar a nivel inferior del agua en pocas de estiaje La toma se efecta generalmente por medio de un tubo, el extremo del tubo que va sumergido ira protegido con un enrejado y si es posible con una canastilla En canales o en cursos de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por medio de una caja de toma que lleva el agua, a travs de un canal menor a la planta de tratamiento. Cuando la corriente trae sedimento grueso, es preferible construir compuertas o vlvulas que controlen la entrada de agua. La captacin puede ser una caja de concreto, que sirve para sacar de la fuente la cantidad de agua necesaria para abastecer a la comunidad. Toda captacin debe tener una compuerta que sirve para regular la cantidad de agua que entra, detrs de la compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve para retener toda clase de basura, as mismo de tener una canastilla que proteger de basuras mas pequeas impidiendo el paso al sedimento.

Criterios Sociales:

Participacin organizada de la comunidad Capacidad de aporte de la comunidad para garantizar la sostenibilidad de los servicios Conformidad y autorizacin de propietarios para pases y ubicacin de elementos del sistema.

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Sesin 10: CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE AGUA Y LETRINAS

OBJETIVO: Dar a conocer y analizar con la JASS las principales consideraciones de cuidado ambiental al construir el sistema de agua potable y letrinas. TIEMPO PROMEDIO: 4 horas (una maana) PROCEDIMIENTO: 1. En un dibujo de la comunidad, mostrar y ubicar las partes del sistema a instalarse. 2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que sealen formas de cuidar de manera ptima al ambiente sin daarlo, e ir dialogando sobre las principales consideraciones medio ambientales por cada elemento del sistema: a. La captacin b. La lnea de conduccin. c. El reservorio. d. Las cmaras rompe presin. e. La lnea de distribucin. f. Las conexiones domiciliarias. g. Las letrinas 3. Facilitar la construccin de las principales consideraciones medio ambientales confrontando con un listado preparado sobre stas.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo de la comunidad, maquetas de los elementos del sistema

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CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y LETRINAS


A la instalacin de un sistema de agua potable y de letrinas, se deben considerar algunos cuidados ambientales para mantener el adecuado equilibrio entre la presencia de infraestructura sanitaria y el medio ambiente. Las principales consideraciones son: 1. Evitar el talado de flora de especies nativas en zonas donde se colocarn partes del sistema, el despeje de la zona donde se instar la captacin no exceder de lo distancia necesaria en la que se puedan instalar todos sus componentes a fin de daar lo menos posible a las especies naturales. 2. Sembrado de agua: forestacin o reforestacin de terrenos ms elevados que la fuente de agua. Que mantendr a la fuente de agua con fluido permanente del lquido elemento. 3. Se proteger a la captacin de contacto con agroqumicos o pesticidas que puedan contaminar al agua de consumo humano. 4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a 10 metros de fuentes de agua evitando su contaminacin con materia fecal. 5. En las piletas domiciliarias instalar pozos de drenaje o precolacin para disminuir a la presencia de charcos y aguas estancadas que originen la aparicin de vectores. 6.

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SEGUNDO MOMENTO

Sesin 1: ORGANIZACION DE GRUPOS DE TRABAJO


OBJETIVO: Construir conjuntamente con la JASS algunos criterios bsicos para la organizacin de grupos de trabajo, de tal manera que se garantice una activa participacin de la poblacin de las diferentes tareas de implementacin del proyecto. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Realizar un croquis comunal, donde se grafique la distribucin de las familias beneficiarias. 2. Agrupar las familias por sectores 3. Realizar un listado de las principales tareas que comprometen a la comunidad 4. Identificar criterios bsicos de organizacin en grupos de tarea con la participacin de todos los usuarios/as de la comunidad, en funcin a las tareas que incluye el proyecto. 5. Elaborar una propuesta de organizacin para las tareas comunales, que pueda ser negociada con la comunidad en asamblea. Esta puede ser: Organizar jornales por sectores Organizar grupos para las tareas de construccin: Captacin, apertura de zanjas y colocacin de tubera, encofrado de estructuras, etc. Contar con un registro de tareas por cada usuarios, para facilitar el control, la equidad y la transparencia en los tareajes

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cuadernos, lapiceros, etc.

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LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACION COMUNAL

La condicin bsica y fundamental para la ejecucin de proyectos de agua y saneamiento es la participacin plena y consciente de la comunidad, desde la fase preliminar hasta la administracin, operacin, mantenimiento y evaluacin del sistema. La organizacin y participacin comunal en la ejecucin de los proyectos, permite que pueda identificar, priorizar, seleccionar, decidir, ejecutar y evaluar las acciones para su desarrollo. Para ello es importante el reconocimiento de los beneficios que brinda un adecuado saneamiento bsico a favor de la salud en la comunidad. Quines deben participar en la ejecucin del proyecto? Hombres, mujeres, nios/as, autoridades y lderes comunales, organizaciones de base y la JASS. Cmo se organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecucin del proyecto? La organizacin para la ejecucin del proyecto, no basta con la consolidacin de la JASS, es necesario fortalecer grupos de trabajo durante el desarrollo del mismas. Estas formas de organizacin son: Jornales. Tareas.

Qu aspectos son importantes para un fortalecer el trabajo en equipos? Reunirse con frecuencia Lograr la participacin de cada uno de los integrantes de los equipos Definir en grupo problemas y soluciones Hablar y resolver conflictos interpersonales Definir como se debe trabajar y las funciones de cada equipo de trabajo Celebrar los xitos importantes a nivel de la comunidad

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Sesin 2: DIFUSION DE OPCIONES TECNICAS


OBJETIVO: Dar a conocer a los integrantes de la JASS las opciones tcnicas niveles de servicio que la comunidad y familias puedan elegir. Involucrar a la JASS en la difusin de las opciones tcnicas y niveles de servicio TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Esta sesin requiere contar con los materiales necesarios para mostrar a la JASS las distintas opciones tcnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los mismos que pueden ser maquetas, dibujos, lminas o fotos con cada una de ellas. 2. Presentar cada una de las opciones tcnicas, resaltando las ventajas, desventajas de su uso y costos. 3. Luego de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las integrantes de la JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de los miembros simular una familia (esposo, esposa, hija) y los otros presentan las opciones, pidindole a la familia que toma la decisin. 4. Luego de ello, se analizarn algunos criterios para promover una toma de decisiones participativa entre todos sus miembros, donde las necesidades y expectativas de hombres, mujeres, nios y nias sean tomadas en cuenta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, maquetas, fotos o laminas con opciones tcnicas.

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SELECCIN DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE EN LAS COMUNIDADES BENEFICIARIAS


Se define como opcin tcnica a las soluciones de ingeniera que probadas para las caractersticas fsicas de las poblaciones, puedan permitir de manera optima, y a bajo costo, la dotacin de agua potable y saneamiento. Cmo seleccionar la opcin tcnica y el nivel de servicio? La comunidad beneficiaria seleccionara la opcin tcnica y nivel de servicio, tomando en cuenta el siguiente procedimiento: El ejecutor debe recolectar informacin en la comunidad respecto a aspectos tcnicos y sociales, para elegir aquellas que sean tcnicamente factibles y estimar costos. Las opciones que pasen por este proceso de seleccin se presentan a la comunidad con sus costos estimados de inversin, operacin y mantenimiento. De esta manera los usuarios/as, en funcin a sus necesidades, recursos econmicos y voluntad de pago podrn seleccionar la opcin y nivel de servicio a implementar.

Que opciones tcnicas y niveles de servicio se pueden seleccionar?


Opcin tcnica Dispersin de la poblacin Nivel de servicio Tamao referencial de la poblacin 2000 5000 hb

Concentrada Sistema de agua por gravedad Semidispersa Dispersa Sistema de agua por bombeo Proteccin de vertientes con una pileta multifamiliar Bombas manuales con pozo excavado o perforado Proteccin de vertientes Agua de lluvia Concentrada Semidispersa Semidispersa Dispersa Semidispersa Dispersa

Con distribucin por tubera

Conex. Domiciliaria con o sin regulador de caudal o medidor Piletas multifamiliares Conex. Domiciliaria c/s regulador de caudal Pileta multifamiliares Mixto Piletas multifamiliares Conex. Domiciliaria c/regulador de caudal Conex. Domiciliaria c/regulador de caudal Una pileta multifamiliar Multifamiliares Familiares Multifamiliares Familiares Familiar Comunal Familiar

500 2000 hb Menos de 500hb 2000 5000 hb 500 2000 hb Menos de 500hb Menos de 500hb Menos de 500hb Menos de 500hb

Sin distribucin por tubera

Semidispersa Dispersa

Menos de 500hb

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Saneamiento
Opcin tcnica Alcantarillado sanitario convencional Alcantarillado sanitario de dimetro reducido Dispersin de la poblacin Concentrada Concentrada Concentrada Letrina con sello hidrulico Semidispersa Dispersa Concentrada Letrina seca ventilada tipo VIP Semidispersa Dispersa Nivel de servicio Conex. Domiciliaria Conexin domicilia Familiares Familiares Familiar Familiar Familiar Familiar Por letrina 2 - 10 Por letrina 2 - 10 Tamao referencial de la poblacin > 1000 hb >1000 hb

La seleccin de la opcin tcnica depende de factores tcnicos como: caractersticas topogrficas, climticas, hidrogrficas e hidrogeolgicas de la regin, factores socioculturales, costumbres higinicas, uso de agua, factores econmicos: voluntad de pago de la comunidad. Se clasifica la dispersin de la poblacin considerando la distancia media entre familias, de acuerdo a criterios concertados. Para distancias menores de 70mt se denomina concentrada, para distancias entre 70 y 150mts se denomina semidispersa y para distancias mayores de 150mt se denomina dispersa. Donde exista una fuente cercana y adecuada, la opcin preferible es un sistema por gravedad. Se recomienda la instalacin de conexiones domiciliarias, salvo limitaciones de caudal de la fuente y/o relacin costo beneficio elevada. En tales casos las piletas multifamiliares o protecciones de vertientes con pileta multifamiliar constituyen opciones a seguir. Alternativamente si no hay restricciones de caudal y la comunidad lo desea, los componentes principales de un sistema con piletas multifamiliares (obra de toma, aduccion, tanque, matrices principales) pueden disearse previendo un futuro acceso de los beneficiarios a conexiones domiciliarias Una pileta multifamiliar debe servir a un numero mximo recomendable de 5 familias, las cuales tendrn el derecho de uso exclusivo de dicha pileta, y sern responsables de su operacin y mantenimiento. El sistema de agua por bombeo con distribucin de tuberas es necesaria la construccin de conexiones domiciliarias y la instalacin de micro medidores o reguladores de caudal cuando sea factible. Estos elementos son necesarios para medir o controlar el consumo de los usuarios por el costo de la energa que incide notablemente en la O&M. En bombas manuales es recomendable una relacin mxima de 5 familias por bomba manual. Cuando se adopten bombas manuales deben exigirse sus diseos, especificaciones tcnicas y manuales de operacin y mantenimiento En todo proyecto de agua y saneamiento es requisito la ejecucin de la instalacin sanitaria de los baos de escuelas y postas.

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Opciones de saneamiento: Se consideran sistemas de alcantarillado nicamente bajo las siguientes condiciones: poblacin igual o mayor a 1000hab, sistema de abastecimiento de agua en buenas condiciones, existencia de conexiones domiciliaras, dotacin adecuada de agua El sistema de alcantarillado debe considerarse acometidas domiciliarias hasta la unidad higinica al interior de la vivienda. Cules son las opciones tcnicas y niveles de servicio a nivel domiciliario (piletas y letrinas?

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Sesin 3: CONCERTACION II
OBJETIVO: Fortalecer la relacin de la JASS con las diversas instituciones locales, especialmente Salud, Educacin y Municipio TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. En este momento se busca fortalecer la articulacin con las diferentes instituciones, especialmente con salud, educacin y el municipio; quienes son convocados, juntos con los otros actores. 2. Fortalecer el concepto y caractersticas de la concertacin interinstitucional, tocados en el momento I 3. Recordar el rol/actividades que cumple el municipio distrital, el sector salud y educacin en las comunidades donde se interviene. 4. Recordar las acciones que se vienen desarrollando en la ejecucin del proyecto y los avances a la fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS 5. Identificar y fortalecer las acciones comunes que ya se vienen desarrollando en la comunidad, evaluando el nivel de articulacin y resultados. 6. Analizar la necesidad de desarrollar nuevas acciones conjuntas en esta etapa del proyecto que contribuya a obtener mejores resultados en la ejecucin del mismo. 7. Elaborar, ampliar o mejorar un plan de accin conjunta, con compromisos y tiempos.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.

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CONCERTACION II: ARTICULACION A ACTORES CLAVES

La JASS no se encuentra actuando sola o aislada. Para el cumplimiento de sus actividades deben establecerse relaciones con diversas instituciones, ya que van a permitirles insertarse en un medio ms amplio, con mayores perspectivas para mejorar la calidad de sus servicios y dar continuidad a los mismos, ayudando as al desarrollo integral e la comunidad. Que tipo de actividades se pueden realizar conjuntamente con otras instituciones? Por ejemplo: Acceder a asistencia tcnica para la operacin y mantenimiento desde el municipio Adquirir bienes y servicios Desarrollar la educacin sanitaria en coordinacin con la escuela y el puesto de salud Utilizar los medios de comunicacin de la comunidad para transmitir mensajes referidos a los beneficios del servicio Mantener una relacin estrecha con los grupos organizados de la comunidad, para que colabores en la ejecucin de las actividades

Cules son los beneficios de la articulacin con las instituciones? Produce un mayor acercamiento con la comunidad y permite conocer las necesidades de los servicios, en este caso de agua y saneamiento. Identificacin de la comunidad con la asociacin de usuarios, garantizando una participacin efectiva Estar informada de las decisiones y acciones de las instituciones normativas, de control y regulacin de los servicios en el medio rural Estar actualizada sobre el desarrollo de los servicios de saneamiento en otros mbitos Retroalimentacin de experiencias con las instituciones similares, lo que le permite aprender de otras experiencias Mejorar la capacidad de respuesta frente a los cambios que ocurren a su alrededor Aprovechar las oportunidades a que se le ofrece el medio en el que se desenvuelven Involucrar a las instituciones que pueden contribuir de algunas forma al logro de los objetivos

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Sesin 4: MONITOREO DE LA EJECUCION DEL PROYECTO

OBJETIVO: Que la JASS conozca oportunamente el cumplimiento de la ejecucin de las actividades del Plan. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Contar con el Plan de la JASS para la instalacin de la obra. 2. Elaborar con ellos una matriz o un instrumento que les permita conocer si la actividad planificada se realiz o no y cmo se hizo. Esta debe complementar al Plan de la JASS. 3. Analizar con los/las participantes de la JASS el cumplimiento de cada una de las actividades que se consideraron en el Plan, incluyendo algunas observaciones sobre su ejecucin. Por ejemplo: a. Traslado de la tubera desde Cajamarca Faltaron dos usuarios de Matarita. Se pudo trasladar toda la tubera. b. Limpieza de la captacin No se realiz por problemas con el dueo Se posterg para el lunes 12 de junio. SI ( X ) NO ( )

SI (

NO ( X )

4. Al terminar el monitoreo del Plan se inicia un conversatorio con los participantes para analizar la utilidad del monitoreo oportuno del plan as como su sencillez de aplicacin en sus posteriores actividades.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

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Sesin 5: CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS

OBJETIVO: Dar a conocer a los/las integrantes de la JASS los criterios bsicos para la construccin de letrinas. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Para esta sesin es necesario contar con una maqueta, que puede ser de cartulina, o fotos, lminas donde se muestre cada una de las partes de la letrina 2. Identificar a travs de una lluvia de ideas las ventajas del uso de la letrina para la salud de la familia. 3. Describir paso a paso los procedimientos para la construccin de las letrinas. 4. Realizar un repaso de los criterios bsicos a tenerse en cuenta en la construccin de las letrinas.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, maqueta con las partes de la letrina, laminas o fotos.

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CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS


La letrina es un lugar seguro como parte de la vivienda, que consta de hoyo (hecho en el suelo) y caseta (construida sobre el suelo) que sirve para confinar las heces o excretas de manera que no ejerza contaminacin. La letrina posee un hueco abierto en el suelo hasta cierta profundidad de modo tal de no alcanzar o de no aproximarse a la capa fretica. La excreta se elimina por proceso bioqumico, principalmente del tipo aerbico. Las letrinas evitan el acceso humano, de animales domsticos, de aguas superficiales, de insectos y evita o reduce considerablemente los peligros de contaminacin de las aguas subterrneas. Cules son las partes de la letrina? a) Hoyo o hueco: Para la familia, se realizan cuadrados en dimensiones variables de 0.80 mts. A 1.20mts. de lado y de 1.80 a 2.00 mts. de profundidad. Para servicio pblico, son rectangulares de dimensiones variables de 0.90 a 1.00 mts de ancho y longitud variable segn el nmero de orificios para los asientos pblicos y una profundidad de 1.80 a 2.00 mts. A veces es necesario colocar un revestimiento de adobe, o proteccin de material de la zona en las paredes del pozo, y de esta manera evitar derrumbamiento posterior; sobre todo en estaciones de lluvia o cuando el terreno excavado es terreno de franco fino, arenoso, etc. b) Brocal o collarin El brocal sirve de asiento slido e impermeable sobre el cual asienta la loza, este se coloca en el borde del hoyo excavado y en dimensiones variables, de acuerdo a la propiedad del terreno, pudiendo variar la profundidad de 15 a 30 cms de ancho de 15 a 25 cms. Y elevarse unos 20 a 30 cms. Por encima del nivel del suelo, circundante para que junto al terraplen proteja al pozo de inundaciones, el material a ser usado puede ser: mampostera de piedra, ladrillo prefabricado, tronco de vigas, concreto. c) Loza Sirve de cobertura del hoyo y debe encajar o reposar totalmente sobre la base, sin grietas ni aberturas. Sus medidas varan entre 1.00mts y 1.10mts, pueden construirse de: madera machihembrada o tablas, concreto armado de un espesor de 3 a 5 cm, dependiendo de la calidad del concreto y refuerzo de fierro. Tapa: Para las lozas que no llevan asiento, tapa de madera y otro material fcil de maniobrar y sin contaminar al usuario/a No se sugiere asiento por el poco uso y fcil contaminacin.

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d) Terraplen Su funcin es de proteger la entrada de agua y roedores en el hueco hoyo y la base. Es una elevacin de tierra alrededor de la caseta, van en declive de 30 a 40 cm, hacia el exterior. e) Caseta Su finalidad es brindar privacidad al usuario y proteger la instalacin de la intemperie. Los materiales a usarse son: ladrillo madera, adobe, paja o cana, etc. Las dimensiones recomendables son un poco mayor a la loza a fin de ser cmoda en un alto de 2.00 mts de frente y 1.70mts en la parte posterior. Debe estar orientada en lo posible a la salida del sol o recibir la luz natural, siempre que sea posible. Es necesario colocar puerta, y mantenerse cerrada y abrir hacia fuera. Ventilacin: La ventilacin es asegurada por un espacio hasta la parte superior de la puerta y el techo de 10 15cm (puede o no llevar tela metlica en todos los lados) Techo: El techo puede ser de materiales diversos, como tejas, de calamina, paja, penca, etc, el cual deber proteger de la lluvia al terraplen y las paredes Dnde debe ubicarse la letrina? En terrenos secos, donde no haya inundacin o invasin de aguas superficiales. Parte baja de la fuente del agua, a una distancia mnima de 25 mts) Debajo del agua para los animales La distancia mnima a una fuente de suministro de agua (manantial, pozo o galera filtrante), no ser menor de 30mts, esa distancia se respetar aun cuando existan condiciones favorables que reduzcan a un mnimo la posibilidad de infiltracin. La distancia de la casa o habitacin estar en funcin de la naturaleza. Cmo usar la letrina? Usar la letrina hasta partes de capacidad(es decir unos 50 cm) bajo el nivel del suelo, para ello se debe colocar 5cm de cal activa y 45 cm de tierra bien apisonada, y aperturar una nueva letrina cerca de la clausurada. (2 mts de distancia como mnimo) Todo papel servido debe ser tirado al hoyo (sino se cuenta con hueco relleno sanitario o dependiendo del papel. Si el mal olor es continuo en la letrina, este puede deberse al ingreso de agua al hoyo (por lluvias o por ingreso del agua de lavado de la loza), cuando las materias que nitrifican la materia orgnica no actan convenientemente por su bajo nmero, en este caso echar dentro del hoyo una palanada de guano de oveja o vacuno. Dos veces por semana lavar el piso con agua y jabn, evitando la entrada de agua al hueco. Ningn otro desperdicio debe ser tirado al hoyo

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Sesin 6: MONITOREO DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD


OBJETIVO: Dar a la JASS pautas para el monitoreo de los criterios de calidad de la infraestructura. TIEMPO PROMEDIO: 4 horas PROCEDIMIENTO: 1. Contar con el listado de los criterios de calidad establecidos previamente con la JASS escritos en un papelote. 2. En funcin de ellos elaborar de manera conjunta, una lista de chequeo que permita conocer el cumplimiento o incumplimiento de los criterios de calidad establecidos. 3. La lista de chequeo debe considerar si el criterio fue cumplido o respetado y cmo fue cumplido. 4. Preparar una visita de campo para aplicar la lista de chequeo a cada uno de los criterios preestablecidos. 5. En grupo analizar los resultados y proponer medidas para resolver el incumplimiento de algunos criterios.

MATERIALES NECESARIOS: Papel bond, papelgrafos, plumones, cinta masking tape, lapiceros, lpices, etc.

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Sesin 7: CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO


OBJETIVO: Establecer con la JASS los criterios que regirn en la dotacin de un servicio de calidad. TIEMPO PROMEDIO: 3 horas PROCEDIMIENTO: 1. Presentar en tarjetas los cinco criterios de calidad del servicio Calidad del Agua Potable Continuidad del Servicio de Agua Potable Presin de Servicio de Agua Potable Exactitud en el Cobro del Servicio Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes

2. Iniciar el dilogo con los/las participantes acerca de cmo entiende cada uno de los criterios presentados. 3. Construir conceptos por cada criterio. 4. Construir la forma de valoracin de cada criterio. 5. Transcribir los resultados al libro de actas para complementar el reglamento de la JASS.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, libro de actas, papel bond y lapiceros.

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CALIDAD DEL SERVICIO


El servicio de agua debe ser evaluado permanentemente, en base a criterios que definan su calidad en la provisin, estos pueden ser variados, sin embargo nos enfocaremos en cinco que expresan criterios de medicin bsica e indispensable. Calidad del Agua Potable.- la calidad del agua expresada en la presencia ptima de cloro residual para garantizar la potabilizacin del agua para consumo humano. Estos valores no deben exceder a 0.5ppm de cloro, el cloro residual debe ser medido peridicamente cada 15 o 20 das. Continuidad del Servicio de Agua Potable.- este es un criterio que manifiesta equidad de servicio, al proveer de agua a la poblacin durante los perodos en que ms se necesita. La poblacin no debe quedar desabastecida del servicio salvo previo aviso y por razones de mantenimiento del sistema. Presin de Servicio de Agua Potable.- al igual que el criterio anterior, este tambin expresa equidad al brindar el servicio tanto en zonas altas como en zonas bajas sin perjudicar a ninguna de ellas por inadecuada operacin del sistema. Exactitud en el Cobro del Servicio.- para garantizar la operacin y el mantenimiento del sistema, asi como evaluar el compromiso de la poblacin por el servicio. Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes.- este criterio manifiesta la capacidad de gestin y administracin de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento para atender la problemtica de la poblacin respecto al servicio.

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Sesin 8: ACCIONES PARA LA PROTECCION AMBIENTAL


OBJETIVO: Elaborar un plan que considere acciones para proteger el ambiente. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Reunir a los/las participantes de la JASS, dar una explicacin sobre la importancia de proteger el ambiente. 2. En lluvia de ideas rescatar acciones de proteccin del medio ambiente que los/las participantes consideren importantes y viables de hacer de manera individual y con apoyo de instituciones del mbito. 3. Preparar una matriz de planificacin, para establecer procedimientos, responsables y plazos para concretar las acciones consideradas por la JASS. 4. Para esta reunin se puede invitar a responsables de instituciones relacionadas con el tema ambiental para que guen en la toma de decisiones y su ejecucin.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, ayudas textuales.

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LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE


Por qu es importante la proteccin del medio ambiente? Toda sociedad establece un sistema ms o menos flexible, de adaptacin y de explotacin de su medio ambiente. Cada medio ecosocial influye de manera decisiva y nica en los efectos medioambientales de las acciones de desarrollo y determinan su xito o su fracaso. Las intervenciones en el terreno del medio ambiente slo pueden ser aceptadas y conducir a un desarrollo sostenible si se tienen en cuenta las relaciones entre el hombre y su medio ambiente. Esto exige, conocer la estructura social, econmica y ecolgica y los procesos de desarrollo ecosocial en los que se interviene, para reforzarlos o atenuarlos. El impacto de las intervenciones es muy variado y no es nunca enteramente previsible ni enteramente planificable. Los principales ecosistemas son: bosques, pastos, desiertos, estepas, ros, agua dulce, lagos y mares. Son indispensables para el mantenimiento de la biodiversidad. La biodiversidad, es decir especies, ecosistemas, es una de las fuentes renovables de una regin, de un pas, de la humanidad, pero puede ser destruida irreversiblemente. Muy raramente se encuentran regiones enteramente vrgenes, es decir con una naturaleza no influenciada por el hombre. Sin embargo la explotacin extensiva y puntual de la flora y de la fauna puede ser considerada como parte integrante de los ecosistemas naturales. La deforestacin por transformaciones en zonas agrcolas o el reemplazo de bosques naturales por monocultivos forestales se traduce en una degradacin ecolgica. Esta degradacin es irreversible cuando se la mide desde la perspectiva temporal de una vida humana y esta ligada a riegos de destruccin de los recursos

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Sesin 9: CONSIDERACIONES PARA LA ELIMINACION DE BASURAS


OBJETIVO: Que la JASS eduque y monitoree los comportamientos de la poblacin para la adecuada eliminacin de basuras o residuos slidos. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Promover el acompaamiento de la JASS a los facilitadores de educacin sanitaria durante la sesin de alrededores de la vivienda 2. Permitir que los miembros de la JASS al trmino de la sesin retroalimenten a las familias sobre el tema de eliminacin de basuras. 3. Establecer la modalidad de monitoreo familiar del manejo de basuras y la participacin de la JASS en esta actividad.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

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BASURA
Qu se entiende por basura? Se entiende por basura todo residuo slido o semislido putrescible o no putrescible, con excepcin de los excrementos de origen humano o animal, se comprenden en la misma definicin los desperdicios, desechos, cenizas, elemento de barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos, hospitales de plaza de mercados. Cules son los componentes de la basura? La basura se clasifica de acuerdo a las siguientes caractersticas: Desechos de alimentacin Papel Latas Plsticos, cueros Textiles, trapos Cauchos Maderos Toda clase de vidrios Metales no ferrosos Metales ferrosos Ladrillos, piedras, polvo, ceniza Animales muertos Residuos hospitalarios Restos de trabajo de jardinera Escombros Residuos slidos agropecuarios Residuos de explotaciones mineras Cules son los tipos de basura? Segn la resistencia al calor: Basuras combustibles y no combustibles Segn la constitucin: Inorgnicos: No estn sujetos a descomposicin Orgnicos: Organismos vivos susceptibles a descomposicin

Segn contenido de agua: Hmedas y secas Que formas de eliminacin de basura se conoce? Botaderos a cielo abierto (con serios efectos sobre la poblacin y el medio ambiente)

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Relleno sanitario: Mtodo por el cual los residuos slidos en un da son vaciados, compactados y enterrados. Implica bajo costo, flexibilidad para absorver y disponer mayores volmenes, recuperacin del valor econmico de los terrenos, aprovechamiento de biogs generado, decepciona todo tipo de residuos sin inconvenientes. Sus desventajas, necesidad de reas adecuadas para su implantacin, necesidad de control riguroso de la operacin con la finalidad de mantenerlo dentro de patrones sanitarios pre establecidos, necesidad de contar con material de cobertura en la cantidad adecuada que asegure la continuidad de la operacin durante toda su vida til.

Compost: No es una tcnica nueva, existen algunas experiencias en sierra donde se utiliza una mezcla de restos de la cosecha y estircol para la elaboracin del compost a pequea escala y de forma poco controlada. Asi el proceso es muy lento y la cantidad, calidad del producto firme no puede satisfacer los requerimientos de la agricultura. Compostaje es el proceso exotrmico de descomposicin biolgica de materia orgnica bajo condiciones hmedo aerbicos. La materia orgnica se descompone a travs de la actividad de los microorganismos (bacterias, hongos), que se van alimentando de ella. Durante este proceso los microorganismos necesitan oxigeno y agua de lo contrario la materia orgnica se pudre liberando malos olores la descomposicin de la materia orgnica genera espontneamente temperatura hasta los 70 C, lo cual permite la eliminacin de bacterias. Una buena descomposicin de la materia orgnica se logra garantizando que los microorganismos tengan acceso al oxigeno y al agua, y que la materia prima este compuesta de desechos con alto y/o bajo contenido de nitrgeno.

Incineracin: Consiste en convertir o transformar los residuos slidos en gases de la forma mas completa posible. Las ventanas son: reduce el costos e transporte de residuos, es la forma mas segura desde el punto de vista sanitario, ya que destruye totalmente todo tipo de residuos Opera independientemente de las condiciones climtica Necesita reas reducidas en sus instalaciones, y puede generar energa en forma de vapor que puede ser utilizada como energa o electricidad. Dentro de las desventajas: Requiere elevada inversin inicial, es elevado el costo de operacin y mantenimiento, no se puede comercializar la energa generada, hay emisin de gases y partculas que caen en las proximidades. Siempre es necesario la construccin de 2 incineradores en paralelo.

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TERCER MOMENTO

Sesin 1: PLANIFICACION ANUAL DE LA JASS

OBJETIVO: Contar con un plan anual de acciones elaborado participativamente con la JASS. TIEMPO PROMEDIO: 4 horas PROCEDIMIENTO: 1. Identificar las ventajas y dificultades de la planificacin de acciones para la ejecucin de la obra 2. Solicitar a los integrantes de la JASS que identifiquen las principales actividades que debieran realizar para garantizar el ptimo funcionamiento de los servicios y el consumo de agua de calidad, en especial se deben considerar actividades de conlleven a cumplir con los cinco criterios de calidad del servicio. 3. Se trabaja el plan a travs de preguntas que facilitarn la construccin de la matriz de planificacin: Qu haremos? Cmo lo haremos? Qu necesitamos? Cundo lo haremos? Quin ser el responsable?

Adems se deber incluir una columna ms para el presupuesto que cada actividad necesite.
4. Ayudar a que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para todos/as 5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.

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ELABORACION DE PLAN DE TRABAJO ANUAL


Antes de elaborar el plan de trabajo anual, es necesario hacer una evaluacin de cmo estn funcionando los servicios, qu esta bien y qu se tiene que mejorar. Para luego: Hacer un listado de las principales actividades que se realizarn en el ao, orientadas al cumplimiento de los objetivos y metas (qu haremos?) Establecer la forma como se realizan las actividades (Cmo lo haremos?) Definir con qu recursos se realizarn las actividades (Qu necesitamos?) Establecer el tiempo en el que se realizarn las actividades (Cundo lo haremos?) Determinar quin/nes asumirn la responsabilidad (Quin ser el responsable?) Calcular el presupuesto necesario para cada actividad (Cunto costar?)

El plan de trabajo debe de ser flexible, dinmico y adaptable a las circunstancias que puedan presentarse, sin que signifique un alejamiento de los objetivos que tiene que cumplir la JASS. Para ello es necesario que estos objetivos sean fijados realistamente, para que se puedan alcanzar teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos Quin es el responsable de la elaboracin del plan? La Junta administradora es la responsable del plan de trabajo, sin embargo ser un proceso donde participe toda la asamblea. Los acuerdos debern establecerse en el libro de actas. Por qu es importante el seguimiento/ monitoreo del plan? El seguimiento permite ir comprobando peridicamente (quincenal, mensual) que lo planificado se est ejecutando o comparar lo programado con lo ejecutado. El seguimiento o monitoreo del plan permite observar el avance de la ejecucin de los planes de trabajo y su utilidad no solamente radica en proporcionar informacin acerca de la gestin de la JASS, sino que permite tomar decisiones, que es lo ms importante. El seguimiento permite descubrir a tiempo las dificultades y obstculos que impiden que se cumpla con las actividades programadas.

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Sesin 2: MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS


OBJETIVO: Desarrollar capacidades en los/las integrantes de la JASS para utilizar correctamente los libros y documentos contables TIEMPO PROMEDIO: 4 horas PROCEDIMIENTO: 1. Recoger la experiencia que tienen los integrantes de la JASS en el manejo de documentos contables (recibos, libro de caja... otros) 2. Explicar la importancia del uso adecuado de la contabilidad. 3. Realizar una demostracin de su uso 4. Realizar un sociodrama donde se pongan en prctica el uso de registros contables. 5. Explicar el uso de libros y registros mediante ejemplos prcticos, para lo cual se puede utilizar papelgrafos, los cuales han sido previamente preparados con un ejemplo. 6. Pedir a los/las participantes que hagan la demostracin sobre la forma de llevar los registros. 7. Realizar una demostracin de la elaboracin de los estados financieros (ganancias y prdidas) 8. Mostrar modelos de recibo de ingresos y egresos, y construir su propio modelo.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, resgistros contables (libo de caja, libo de inventarios, registro de caja chica, recibos de ingresos y egresos)

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MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS


El nivel de operaciones de una JASS no requiere llevar contabilidad completa como una empresa, sin embargo, debe tener un sistema de contabilidad que permita conocer en forma muy sencilla y practica la situacin econmica y financiera para tomar decisiones oportunamente. La mejor manera de demostrar traspareca en la gestin es a travs de un manejo adecuado de los recursos, lo cual se refleja en la contabilidad, por ello es importante su fiel cumplimiento. Qu libros contables utiliza la JASS?
La JASS utilizar obligatoriamente el libro de caja. Adicionalmente el libro de inventarios y balances. Estos libros deben estar legalizados.

1. Libro de Caja Es el libro principal de contabilidad, donde se registran las entradas (ingresos) y salidas (egresos) de dinero en efectivo. En la columna del Debe (lado izquierdo), se anotarn los ingresos en efectivo de dinero en forma cronolgica (de acuerdo a la fecha) En la comuna del Haber (lado derecho), se anotaran las salidas de dinero en efectivo en forma cronolgica (de acuerdo a la fecha) Modelo de Libro de acta
Fecha N Recibo DEBE Detalle Importe Fecha N Recibo HABER Detalle Importe

2. Libro de inventarios y balances Sirve para registrar en forma detallada la cantidad exacta de dinero, valores, cuentas por cobrar, crditos, muebles, materiales, que constituyen el activo de la asociacin y la relacin exacta de deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuvieran, que forman el pasivo. Se fija el patrimonio que es la diferencia entre el activo y el pasivo. El detalle de todo esto es lo que se llama inventario, y esto se realiza al inicio y al final del ejercicio contable (generalmente de cada ao) Modelo de libro de inventario u balances
Fecha Ingreso de bienes Detalle Cantidad Fecha Egreso de bienes Detalle Cantidad

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3. Registros Auxiliares Los registros auxiliares no son obligatorios, sin embargo tienen el objetivo de llevar un control detallado y cronolgico del movimiento de operaciones de ingresos y egresos. Caja Chica: Son fondos que se realizan para realizar los gastos a menor cuanta y urgentes. Registro de ingresos y egresos: Facilita el control de ingresos y gastos

Cules son los estados financieros? Balance General: Es la expresin de los bienes, valores, derechos, obligaciones con terceros y el capital que posee una asociacin. El balance general permite conocer si la asociacin debe o le deben y si gana o pierde. Es un estado financiero que presenta a una fecha determinada las fuentes de ingresos, as como los bienes en que se han utilizado dichos ingresos. Estado de ganancias y prdidas: El estado de ganancias y prdidas es un estado financiero que muestra los ingresos y gastos que han modificado el patrimonio, para establecer el resultado econmico de un perodo determinado (Estado de ingresos y gastos)

Qu otros documentos contables se utilizan? 1. Recibo de ingresos: Este documento sirve para contabilizar y sustentar el ingreso por concepto de cuota familiar, multas, reconexin de servicio de agua, ingreso de nuevos usuarios/as, y cualquier otro tipo de ingreso que perciba la JASS para la actividad que desarrolla. Modelo de Recibo de ingreso

Por S/.: ...................... Recib de: ................................... ................................... Por concepto de: ................................... ................................... ................................... Fecha: ......................

Por S/.: ......................


JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SOGORN-LA ENCAADA

Recib de: ............................................................................................. La cantidad de: .................................................................................................nuevos soles Por concepto de: ...................................................................................................................... Fecha: ...................... Firma y sello Tesorera

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2. Recibo de egreso: Este documento sirve para sustentar las salidas de dinero pro
cualquier concepto. Todo gasto que no tenga una boleta de venta, debe tener un recibo de egreso, procede tambin realizar una declaracin jurada. Modelo de recibo de egreso

Por S/.: ...................... Por S/.: ...................... A nombre de: ................................... ................................... Por concepto de: ................................... ................................... ................................... Fecha: ......................
JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SOGORN-LA ENCAADA

A nombre de: ............................................................................................. La cantidad de: .................................................................................................nuevos soles Por concepto de: ...................................................................................................................... Fecha: ...................... Firma y sello Tesorera

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Sesin 3: LA CUOTA FAMILIAR


OBJETIVO: Aprender a calcular la cuota familiar, revalorando su importancia para la sostenibilidad los servicios. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar esta sesin resaltando la importancia de la cuota familiar para la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento. 2. A travs de un caso/ejemplo definir algunos criterios para el clculo de la cuota familiar. 3. Realizar un ejemplo de clculo de cuota. 4. Analizar la posibilidad del pago de la cuota en las condiciones econmicas reales de las familias beneficiarias. 5. Realizar los ajustes tomando en cuenta la realidad local. 6. Someter a aprobacin de la Asamblea la cuota calculada por el Consejo Directivo.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.

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LA CUOTA FAMILIAR
La cuota familiar es el pago que aporta cada familia por el servicio de agua que recibe en su domicilio, sta es establecida en asamblea general y servir para el autofinanciamiento de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema Cuntos tipos de cuota familiar existen? a) Cuota familiar ordinaria: Es el aporte mensual destinado a cubrir los gastos de administracin, operacin, mantenimiento y reparaciones menores de los servicios de agua y saneamiento, as como la orientacin a los usuarios sobre el buen uso del agua y sus prcticas (educacin sanitaria) b) Cuota familiar extraordinaria: Es el aporte anual adicional a la cuota ordinaria que efectan los/las usuarios/as, para formar la reserva que permita atender los gastos de inversiones mayores en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento, emergencias y reposicin. Cmo se establece la cuota familiar? Se establece a partir de la valorizacin econmica de las actividades del Plan Anual de la JASS. Actividades como: Cloracin del agua: compra de cloro e insumos para la cloracin. Desinfeccin del sistema: materiales e insumos para efectivizarla. Pago mensual del operador del sistema. Trmites de los miembros de la JASS. Reparaciones menores y de regular envergadura del sistema de agua. Entre otras. Qu debemos recordar? El pago de la cuota familiar confiere bsicamente el derecho de aprovisionamiento de agua para el consumo domstico familiar, es decir beber, cocinar, la higiene personal, de alimentos, de la vivienda y lavado de ropa, y otros fines de uso domstico. En el caso de existir el servicio de alcantarillado, este slo debe servir para la recoleccin de aguas residuales domsticas. La cuota familiar debe comprender los gastos de operacin y mantenimiento de servicios de agua y saneamiento, asi como los considerados por la junta administradora de agua potable. La cuota familiar debe ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones que pueden presentarse en el plan operativo anual de trabajo, en el presupuesto anual, a fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado.

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Los ajustes que se realicen a la cuota familiar se deben aplicar a partir del mes siguiente de su aprobacin. La JASS es la nica autoridad encargada de realizar los cobros relacionados a la prestacin de servicios de saneamiento, mediante las personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades aprobadas por la asamblea. La entrega de los recibos por el aporte de la cuota familiar se debe realizar en el domicilio del tesorero, o de acuerdo a la modalidad aprobada en asamblea general En el caso de las conexiones pblicas o piletas, la JASS debe establecer la modalidad ms adecuada para el cobro de la cuota familiar.

Qu derechos tienen las familias que pagan su cuota familiar? Recibir el servicio de agua en las condiciones de calidad, establecidas en las disposiciones legales vigentes. Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio. Ser atendido en su reclamo. Ser atendido dentro de las 24 horas en la rehabilitacin temporal o clausura del servicio. Estar informado oportuna y permanentemente sobre el estado del servicio.

Qu otras obligaciones tienen los usuarios? Pagar puntualmente la cuota familiar u otros aportes aprobados por la asamblea general. Hacer de conocimiento de la JASS las averas que afecten al servicio. Cuidar de no dejar el cao abierto innecesariamente.

Cules son las restricciones de los usuarios? Dar al agua potable un uso diferente al solicitado. Atentar contra cualquier parte de la infraestructura del servicio de agua y saneamiento. Efectuar conexiones clandestinas a las redes del servicio. Operar los elementos de las redes exteriores de servicios de agua potable y/o alcantarillado, sin autorizacin de la JASS.

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Sesin 4: GESTION DE PROYECTOS


OBJETIVO: Dar a la JASS pautas bsicas para la elaboracin y gestin de proyectos comunales. TIEMPO PROMEDIO: 1 1/2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Reconocer los logros de la comunidad para alcanzar su desarrollo: al agua potable es uno de estos. 2. Incidir en la necesidad de seguir realizando gestiones para mejorar a la comunidad. La gestin de proyectos ser una forma de hacerlo. 3. Iniciar el debate, recogiendo opiniones de los/las participantes: Qu es un proyecto? Qu pasos hay que dar para hacer un proyecto? Cules son las partes del documento del proyecto? 4. Ir recogiendo sus opiniones en un papelote y reforzar conceptos que queden incompletos. 5. Dejar el esquema bsico del perfil de proyecto con la JASS, dejando como trabajo que elaboren un perfil de un proyecto que deseen gestionar.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

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Sesin 5: VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS


OBJETIVO: Dar pautas sobre la vigilancia de los servicios de agua potable y establecer responsabilidades comunales para realizarla adecuadamente. TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Iniciar con la pregunta qu debemos hacer para mantener a nuestra comunidad con un buen servicio de agua potable? 2. Debatir con los/las miembros de la JASS sobre la importancia de la vigilancia de la calidad de agua para brindar un buen servicio a la comunidad. 3. Explicar cmo se mide el indicador bsico para hacer la vigilancia de la calidad de agua, los parmetros ptimos de cloro residual y la forma de registro. 4. Realizar prcticas sobre el uso del comparador de cloro. 5. Asumir compromisos para la vigilancia comunal de la calidad de agua.

MATERIALES NECESARIOS: Pastillas DPD, comparador de cloro, papelotes, plumones, hojas de registro, etc.

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VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DE AGUA


Las diferentes actividades que conforman la vigilancia tienen como propsito contribuir a mejorar el estado de salud de la poblacin, a travs de la evaluacin de los servicios de abastecimiento de agua y la correspondiente notificacin a los niveles responsables de la administracin de los servicios. Qu elementos o caractersticas se consideran para la vigilancia de los servicios? La clasificacin y caracterizacin del sistema de agua de cada comunidad se realiza mediante la investigacin de un grupo de indicadores de calidad del servicio de agua, conformado por los siguientes elementos: Calidad Que el agua sea apta para el consumo humano, la misma que es evaluada en funcin a sus caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas. Cantidad Que sea lo suficiente, cuantificar el volumen de agua necesaria. Cobertura Cuantificar el nmero de poblacin servida, agua al mayor nmero de habitantes posibles. Continuidad Que est disponible todos los das y todo el ao. Determinacin del tiempo promedio. Costo Mnimo necesario para la operacin y mantenimiento sostenido. Cules son los niveles de vigilancia? Los niveles de vigilancia se basan en las caractersticas del sistema de agua de la poblacin abastecida y las circunstancias especificas locales, las que difieren en cuanto a: tipo de parmetros a medirse y frecuencia del monitoreo. Los niveles de vigilancia son: Nivel I: Control mnimo Medicin relativamente sencilla, incluye la medicin de parmetros (turbidez, color, sabor, olor, cloro residual, coliformes fecales).

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Nivel II: Control ordinario Incluye adems de los parmetros del nivel I, la medicin de ph, conductividad elctrica y sulfatos. Coniformes totales y recuento total de grmenes aerbicos mesfilos. Nivel III: Control peridico Medicin de parmetros del nivel II, adems incluye parmetros de calidad de organolptica: aluminio, cloruros, cobre, grasas y aceites, fierro, magnesio, sodio, otros. Nivel IV: Control extraordinario Medicin de aquellos contaminantes que pueden encontrarse en el agua potable por circunstancias excepcionales. El establecimiento de los niveles de vigilancia es en: La fuente de abastecimiento Produccin de agua potable Sistema de distribucin Puntos de consumo Aguas residuales

Qu debe reunir una buena agua para consumo?

Estar libre de organismos patgenos. No contener sustancias toxicas, exceso de minerales o material orgnico. Estar libre de color, sabor, olor, turbiedad.

Qu debe hacer la comunidad respecto a la vigilancia del servicio de agua? Una de las principales funciones de la JASS es controlar la calidad de servicio que brinda a la comunidad, y debe ser controlado peridicamente, estas acciones no deben recaer slo en el Consejo Directivo, sino debera ser realizada o solicitada por cualquier usuario del sistema que desee conocer el estado del servicio que recibe. El indicador ms sensible y sencillo de medicin de la calidad de agua es el nivel de cloro residual del agua. Este indicador puede medirse a travs del uso del comparador de cloro, que es un pequeo dispositivo graduado con diferentes niveles de cloro. Complementariamente es indispensable el uso de la pastilla DPD que es el reactivo que permite conocer la cantidad de cloro que en ese momento contiene el agua potable. Las lecturas de cloro residual deben ser registradas y notificadas oportunamente a la Asamblea y a los responsables del rea Tcnica de la Municipalidad, especialmente para buscar asesora tcnica y abastecimiento de insumos de manera oportuna.

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Sesin 6: ORGANIZACIN PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO

OBJETIVO: Conocer las acciones que llevan a un ptimo funcionamiento y la correcta utilizacin de los servicios de agua y saneamiento TIEMPO PROMEDIO: 2 horas PROCEDIMIENTO: 1. Presentar la matriz con actividades de operacin y mantenimiento del sistema. 2. Analizar la importancia de realizarlas oportunamente. 3. Complementar con un cronograma de tareas. 4. Anotar quienes son los responsables de cada tarea, incluyendo al operador del sistema. 5. Describir cules sern los mecanismos de ejecucin de cada tarea: quin proveer los insumos, quin controlar estas tareas, etc.

MATERIALES NECESARIOS: Papelografos, plumones, cinta masking tape.

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OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Una vez construido el sistema y entregado a la comunidad, se debe asegurar un servicio satisfactorio, ejecutando una serie de acciones peridicas en todas las partes integradas del sistema. Esta tarea le corresponde la Junta administradora de agua potable y a los/las operadores/as. Qu es la operacin? Es el conjunto de acciones adecuadas y oportunas, a fin de que todas las partes del sistema funcionen en forma continua y eficiente, segn las consideraciones estipuladas en el diseo. Qu es el mantenimiento? Es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir daos que se produzcan en las instalaciones. El mantenimiento puede ser: Preventivo: Es el que se efecta con la finalidad de evitar problemas en el funcionamiento de los sistemas Correctivo: Es el que se efecta para reparar daos causados por acciones extraas, imprevistas o deterioros normales del uso

Quin es el operador y que funciones cumple? Es la persona calificada y responsable de la adecuada operacin y mantenimiento de los servicios. Sus funciones son: - Operar y mantener adecuadamente el servicio - Responder ante la JASS sobre el estado general del sistema - Llevar los formatos de control de operacin y mantenimiento, presentndolos mensualmente a la JASS - Informar a la JASS la necesidad de la compra de herramientas, suministros, insumos o repuestos para un ptimo funcionamiento del sistema. - Comunicar a la JASS los desperfectos que exijan un trabajo de mantenimiento especializado para que se tomen las medidas necesarias.

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Qu tareas deben cumplirse para la operacin y mantenimiento?


reas Operacin Manejo de vlvulas y/o compuertas Calibracin de vertientes y sistemas de medicin de caudales Mantenimiento Preventivo Limpieza y desinfeccin Verificacin de funcionamiento de vlvulas y compuertas Inspeccin de reas adyacentes Pintura de elementos metlicos expuestos Verificacin de estado de tapas sanitarias, accesorios de ventilacin y sellos hidrulicos Limpieza y desinfeccin de tuberas y cmaras rompe presin Verificacin de funcionamiento de vlvulas y accesorios mviles Pintura de elementos metlicos Verificacin del estado de tapas sanitarias, tuberas de ventilacin y sellos hidrulicos de cmaras rompe presin. Limpieza y desinfeccin Verificacin de funcionamiento de vlvulas Pintura de elementos metlicos Verificacin de estado de tapas sanitarias y accesorios de ventilacin Verificacin del estado de los hipocloradores Correctivo Reparacin de daos en la estructura Reposicin de tapas sanitarias Reparacin de vlvulas, compuertas y vertederos Modificacin de defectos constructivos Limpieza y desinfeccin

Captacin

Lnea de conduccin y redes Manejo y regulacin de vlvulas

Reparacin de tuberas, vlvulas y accesorios deteriorados Reparacin de estructuras de cmara rompe presin y reposicin de tapas sanitarias Limpieza y desinfeccin

Reservorio

Manejo de vlvulas y accesorios Manejo de recarga de hipocloradores

Reparacin de las estructuras Reparacin y/o reposicin de tuberas, vlvulas y accesorios Reposicin de tapas sanitarias Limpieza y desinfeccin Reposicin de hipocloradores