Anteproyecto Ley Migratoria

ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final
de estilo MAYO 17, 2012)
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el Artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; y con fundamento en los Artculos 27, 28, 30, 31, 36, 39, 40 y 42 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 2, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 35, 36, 39, 40, 41, 43, 46, 48, 50, 52, 54, 58, 59, 62, 74, 77, 86, 91, 92, 94, 101, 107, 113, 115, 117, 126, 128, 133, 134, 135, 136, 140, 144 de la Ley de Migracin, he tenido a bien expedir el siguiente: DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE EL REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN Y DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PBLICO. Artculo Primero.- Se expide el Reglamento de la Ley de Migracin, en los siguientes trminos: TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Las disposiciones de este Reglamento son de orden pblico y de observancia general y tienen por objeto regular de acuerdo con lo previsto en la Ley, lo relativo a la formulacin y direccin de la poltica migratoria del Estado mexicano; los procesos de certificacin y profesionalizacin de los servidores pblicos del Instituto Nacional de Migracin; el movimiento internacional de personas; los criterios y requisitos para la expedicin de visas; la situacin migratoria de los extranjeros en el territorio nacional; la proteccin a los migrantes que transitan por el territorio nacional; el procedimiento administrativo migratorio en las materias de regulacin, control y verificacin migratoria y el retorno asistido de extranjeros. Artculo 2.- La aplicacin de este Reglamento corresponde a la Secretara de Gobernacin, al Instituto Nacional de Migracin, a la Secretara de Relaciones Exteriores y a las dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, cuyas atribuciones estn vinculadas con la materia migratoria. Artculo 3.- Para los efectos de este Reglamento, adems de las definiciones previstas en el artculo 3 de la Ley, se entender por: I. II. Alerta migratoria: aviso que genera la coincidencia de personas o documentos con las bases de informacin migratoria; Asistencia migratoria: al derecho que tienen los extranjeros a ser informados y auxiliados por la autoridad migratoria para solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado si existe una necesidad de proteccin internacional o un temor fundado de regresar al pas de origen; del derecho a la proteccin consular, y de los derechos de ser repatriado a su lugar de origen o permanecer en territorio nacional con la condicin de estancia que ms le convenga a sus intereses con apego a la normativa aplicable, y al acceso a la
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) TTULO SEGUNDO DE LA POLTICA MIGRATORIA CAPTULO PRIMERO DE LA FORMULACIN DE LA POLTICA MIGRATORIA Artculo 4.- La Secretara formular y dirigir la poltica migratoria con base en los principios establecidos en el artculo 2 de la Ley. Artculo 5.- Las definiciones de la poltica migratoria se vern reflejadas en las estrategias, programas, proyectos y acciones especficas, emitidos por la Secretara mediante disposiciones administrativas de carcter general publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, en los trminos de lo dispuesto por la Ley y dems disposiciones aplicables. Para tomar las definiciones de poltica migratoria, la Secretara deber: I. Formular propuestas y recoger las demandas y los posicionamientos de los Poderes de la Unin, de los gobiernos de las entidades federativas y de la sociedad civil organizada, Analizar las recomendaciones formuladas por organismos internacionales en materia de derechos humanos, y Analizar las propuestas a que se refiere este artculo, a travs de los mecanismos previstos en el presente captulo.
II. III.
Artculo 6.- Las propuestas que se formulen ante la Secretara debern presentarse por escrito y expresar necesidades especficas de los procesos y servicios migratorios. Podrn ser formuladas por otras autoridades federales, los otros Poderes de la Unin, las entidades federativas, las personas fsicas, el sector acadmico y las organizaciones de la sociedad civil registradas ante el Gobierno Federal. Toda propuesta deber ser acompaada de su respectiva justificacin, basada en estudios, investigaciones o datos estadsticos que sustenten su pertinencia y ser congruente con los principios establecidos en el artculo 2 de la Ley. Artculo 7.- Para analizar las propuestas a que se refiere el artculo anterior, la Secretara a travs del Subsecretario que conozca de la materia migratoria de acuerdo con la estructura orgnica vigente, podr convocar y coordinar mecanismos de anlisis y discusin. Artculo 8.- En los mecanismos de anlisis y discusin a que se refiere el artculo anterior, debern ser convocadas las autoridades migratorias, las autoridades competentes en los temas a tratar de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y en su caso la instancia u organizacin que envi la propuesta. Asimismo, cuando el tema lo amerite, podr invitar a los otros Poderes de la Unin, los otros rdenes de gobierno, al sector acadmico, organizaciones registradas de la sociedad civil ante el Gobierno Federal y otros actores e instancias. 3
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Artculo 9.- En el caso de las propuestas que la Secretara reciba por escrito, sta deber dar una respuesta al solicitante en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. CAPTULO SEGUNDO DE LOS PROGRAMAS EN MATERIA DE MIGRACIN Y FRONTERAS Artculo 10.- Los Programas que en trminos del Plan Nacional de Desarrollo se emitan en materia de migracin y fronteras, podrn contener entre otros aspectos que determine la Secretara, los objetivos, estrategias generales y acciones definidas como parte de la poltica y gestin migratoria; metas y plazos de evaluacin. En la definicin e instrumentacin de la poltica migratoria y de los Programas, se podrn tomar en cuenta los estudios e investigaciones sobre la materia y los anlisis de las estadsticas migratorias. CAPTULO TERCERO DE LOS ESTUDIOS E INVESTIGACIONES EN MATERIA MIGRATORIA. Artculo 11.- La Secretara podr realizar, promover, apoyar y coordinar estudios e investigaciones en materia de migracin con el fin de generar insumos necesarios para la formulacin de la poltica migratoria. Artculo 12.- El Instituto previo acuerdo con el Subsecretario que conozca de la materia migratoria de acuerdo con la estructura orgnica vigente, deber registrar y recopilar en los sistemas disponibles, la informacin de los procedimientos administrativos y trmites migratorios realizados en sus oficinas, lugares habilitados para el trnsito internacional de personas y estaciones migratorias. TTULO TERCERO DE LOS PROCESOS DE PROFESIONALIZACIN Y CERTIFICACIN DEL PERSONAL DEL INSTITUTO CAPTULO PRIMERO DEL PROCESO ANTE EL CENTRO DE EVALUACIN Y CONTROL DE CONFIANZA DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN Artculo 13.- El proceso de certificacin comprende las siguientes evaluaciones: I. II. III. IV. V. VI. Mdica; Toxicolgica; Psicolgica; Poligrfica; Antecedentes y entorno socioeconmico, y Las dems que se consideren necesarias de acuerdo a la normativa vigente. 4
Artculo 14.- Para la prctica de las evaluaciones del proceso de certificacin, ser requisito indispensable que tanto los aspirantes como todos los servidores pblicos que se encuentren en servicio activo en el Instituto manifiesten de forma expresa su consentimiento para someterse a las evaluaciones y su conformidad respecto a la clasificacin de los documentos, exmenes y resultados que se deriven de dichas evaluaciones. Artculo 15.- El Instituto emitir los lineamientos de operacin del Centro de Evaluacin, detallando las caractersticas, trminos, modalidades y periodicidad con que se practiquen las evaluaciones. El Centro de Evaluacin, atendiendo a los lineamientos de operacin, programar los lugares y las fechas en que los aspirantes o servidores pblicos en servicio activo debern presentarse para ser sometidos al proceso de certificacin. Los resultados del proceso de certificacin sern comunicados a los titulares del rea de adscripcin que propone al aspirante o de aquella a la que estn adscritos los servidores pblicos en servicio activo. Artculo 16.- Los resultados de las evaluaciones del proceso de certificacin se valorarn en conjunto, salvo la evaluacin toxicolgica que se calificar por separado. En el caso de que los aspirantes resulten no aptos en la evaluacin toxicolgica quedarn excluidos inmediata y definitivamente del proceso de certificacin por lo que no se les aplicarn el resto de las evaluaciones. Para el caso de que servidores pblicos del Instituto en servicio activo resulten no aptos en la evaluacin toxicolgica, el asunto se turnar al Comit Revisor. Artculo 17.- El Instituto contar con un Comit Revisor integrado en la forma y trminos que se sealen en los lineamientos de operacin del Centro de Evaluacin. El Comit Revisor sesionar para valorar en su conjunto aquellos casos que requieran ser revisados en forma colegiada y emitir la recomendacin que corresponda. Artculo 18.- Una vez que hayan concluido el proceso de certificacin, el Centro de Evaluacin emitir, en caso procedente, la certificacin a que se refieren los artculos 96 y 97 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y 23 de la Ley. La certificacin a que se refiere el prrafo anterior deber expedirse en un plazo no mayor a sesenta das naturales, contados a partir del inicio del proceso de certificacin, para efectos de su registro. La certificacin y el registro respectivo tendrn una vigencia de hasta tres aos. Artculo 19.- Para efectos de revalidacin de la certificacin y el registro, seis meses antes de la expiracin de su vigencia los servidores pblicos del Instituto en servicio activo debern iniciar nuevamente el proceso de certificacin respectivo. 5
Artculo 20.- El proceso de certificacin ser realizado por el Centro de Evaluacin, sin embargo, podr auxiliarse de otras instancias, sujetndose a los criterios, normas, procedimientos tcnicos y protocolos que se establezcan para tales efectos. Artculo 21.- Los exmenes y documentos que deriven de los procesos de certificacin, as como la dems informacin contenida en los expedientes respectivos tendrn el carcter de reservado en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Artculo 22.- Los resultados del proceso de certificacin tendrn el carcter de confidencial en trminos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Artculo 23.- Los servidores pblicos del Instituto que no obtengan la certificacin a que se refiere el presente captulo, sern separados de su cargo de conformidad con las disposiciones aplicables. CAPTULO SEGUNDO DEL INGRESO, PROMOCIN Y PERMANENCIA DEL PERSONAL DEL INSTITUTO Artculo 24.- Los mecanismos de ingreso, promocin y permanencia del personal del Instituto se establecern en las disposiciones administrativas que emita el Instituto. . Artculo 25.- Para ingresar al Instituto, los aspirantes debern obtener la certificacin correspondiente y reunir, adems de los requisitos establecidos en las disposiciones administrativas que emita el Instituto, los siguientes: I. II. No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; No estar impedido para prestar servicios pblicos, en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y dems disposiciones aplicables;
III. En el caso de aspirantes del sexo masculino, acreditar el cumplimiento del Servicio Militar Nacional y contar con la correspondiente cartilla liberada; IV. Contar con el grado acadmico que requiera el puesto, expedido por institucin con reconocimiento de validez oficial, y V. Cursar y aprobar los programas de formacin y capacitacin que establezca el Instituto. Artculo 26.- Los servidores pblicos sujetos a promocin, debern cubrir los requisitos establecidos por el Instituto, y aprobar los programas de formacin, capacitacin y profesionalizacin que se determinen en las disposiciones administrativas que emita el Instituto, as como contar con la certificacin correspondiente.
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 27.- Los servidores pblicos del Instituto sujetos a promocin que obtengan resultados negativos en las evaluaciones derivadas de la aplicacin de los programas de formacin, capacitacin y profesionalizacin tendrn la oportunidad de presentar nuevamente dichas evaluaciones, en los trminos que establezcan las disposiciones administrativas que emita el Instituto. Artculo 28.- Los servidores pblicos del Instituto estarn en todo momento sujetos a un sistema de rotacin y cambio de adscripcin que ser definido de conformidad con las necesidades del servicio. TTULO CUARTO DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE PERSONAS CAPTULO PRIMERO DEL ESTABLECIMIENTO Y SUPRESIN DE LUGARES DESTINADOS AL TRNSITO INTERNACIONAL DE PERSONAS Artculo 29.- Para establecer o suprimir un lugar destinado al trnsito internacional de personas de conformidad con lo establecido en el artculo 31 de la Ley, se observar lo siguiente: I. La Secretara solicitar la opinin de las Secretaras de Relaciones Exteriores; de Hacienda y Crdito Pblico; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; de Comunicaciones y Transportes; de Salud y en su caso de Marina; as como de aquellas que juzgue conveniente. Las dependencias tendrn un trmino de 20 das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud para expresar su opinin respecto del establecimiento o supresin del lugar destinado al trnsito internacional de personas, mismo que podr ampliarse hasta por un trmino igual. Si al vencimiento del mismo no existiera respuesta de su parte se entender que su opinin es en sentido afirmativo con excepcin de la opinin de la Secretara de Relaciones Exteriores, la que en el mbito de sus atribuciones, tratndose de lugares destinados al trnsito internacional de personas por tierra, previamente recabar la opinin del Estado fronterizo del que se trate; II. El acuerdo que establezca o suprima un lugar destinado al trnsito internacional de personas deber estar debidamente fundado y motivado, y publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, y
III. En la apertura al trnsito internacional de un nuevo lugar, los concesionarios o permisionarios debern considerar, en trminos del ttulo de concesin o permiso respectivo, el establecimiento de los servicios de migracin, sanidad y aduanas y, en su caso, los de las dependencias que se requiera. Artculo 30.- El cierre temporal de lugares destinados al trnsito internacional de personas podr decretarse por causas de inters pblico en cualquier tiempo y a partir del momento que determine la Secretara. Si el cierre fuera por ms de veinticuatro horas, la Secretara dar a conocer su determinacin al pblico por medio de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y por otros medios de difusin pertinentes. 7
Si el cierre fuera por menos de veinticuatro horas se dar aviso a la Secretara de Comunicaciones y Transportes para su difusin por los medios establecidos para tal efecto. CAPTULO SEGUNDO DE LAS INSTALACIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN EN LOS LUGARES DESTINADOS AL TRNSITO INTERNACIONAL DE PERSONAS Artculo 31.- Los espacios asignados al Instituto en los lugares destinados al trnsito internacional de personas debern contar con las instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas y aquellas necesarias para el adecuado desarrollo de las funciones migratorias, incluyendo espacios para la diferenciacin de flujos migratorios de ingreso y salida y para la estancia temporal de personas que se encuentran en segunda revisin o en proceso de ejecucin del rechazo. Artculo 32.- La Secretara de Comunicaciones y Transportes pondr a disposicin del Instituto los programas maestros de desarrollo que le presenten los concesionarios o permisionarios de aeropuertos internacionales y puertos habilitados para la navegacin de altura, con el objeto de obtener su opinin respecto de las reas que le hayan sido asignadas, a travs de los mecanismos que establezcan para tal efecto. CAPTULO TERCERO DE LA ENTRADA Y SALIDA DE PERSONAS AL TERRITORIO NACIONAL Artculo 33.- La informacin que los mexicanos y extranjeros que ingresen o salgan del territorio nacional proporcionen al Instituto, en trminos del artculo 16 de la Ley, podr ser recabada y registrada por los medios que determine la Secretara mediante disposiciones administrativas de carcter general, que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 34.- Los titulares de pasaporte no ordinario que deseen ingresar al territorio nacional deben presentarse en el filtro de revisin migratoria con su pasaporte y, en caso de requerirlo, visa no ordinaria o, en su caso, peticin por escrito por parte de la Secretara de Relaciones Exteriores; asimismo, deben proporcionar la informacin y los datos personales que determinen las disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. La revisin migratoria a que hace referencia el prrafo precedente, se llevar a cabo en el filtro de revisin migratoria que al efecto se establezca en los lugares destinados al trnsito internacional de personas. Artculo 35.- El Instituto, por razones de fuerza mayor o por razones humanitarias, autorizar mediante acta de internacin debidamente fundada y motivada, el ingreso de extranjeros que no cumplan con alguno de los requisitos previstos en el artculo 37 de la Ley.
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) En estos casos, el acta de internacin deber sustentarse en documentales de instituciones pblicas o privadas, actas de comparecencia, y la previa consulta en las bases de informacin migratoria, o tambin en las disposiciones administrativas de carcter general que al efecto emita la Secretara y que debern ser publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 36.- Los permisionarios y concesionarios de lugares destinados al trnsito internacional de personas debern brindar las facilidades necesarias al personal del Instituto para desarrollar sus funciones adecuadamente durante las inspecciones que realicen. Artculo 37.- Los extranjeros que se presenten en un lugar destinado al trnsito internacional de personas y soliciten el reconocimiento de la condicin de refugiado o la determinacin de aptrida, podrn ser autorizados para ingresar al territorio nacional an cuando no cumplan con alguno de los requisitos previstos en el artculo 37 de la Ley; para tal efecto, la autoridad migratoria emitir las actas correspondientes y trasladar a los extranjeros a la estacin migratoria para desahogar ante la instancia que corresponda, el procedimiento administrativo de reconocimiento de la condicin de refugiado o el de determinacin de aptrida. Artculo 38.- En el caso de solicitantes de asilo poltico, una vez otorgado ste por la autoridad competente, el Instituto documentar al extranjero de conformidad con lo dispuesto por el artculo 54 de la Ley. Artculo 39.- La autoridad migratoria deber dejar constancia respecto de cada salida por los medios que para tal efecto establezca el Instituto. Si la salida es definitiva, la autoridad migratoria recoger la documentacin migratoria y la cancelar. En el caso de nias, nios o adolescentes o personas bajo tutela jurdica en trminos de la legislacin civil que vayan acompaados por un tercero mayor de edad o viajen solos, tanto mexicanos como extranjeros, debern presentar documento otorgado ante fedatario pblico o por autoridad que tenga facultad para ello en el que conste la autorizacin de quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o tutela. Cuando se trate de un documento otorgado en el extranjero, deber ser legalizado o apostillado segn sea el caso, con su traduccin cuando se trate de idioma distinto al espaol. Artculo 40.- El Instituto podr autorizar la salida de territorio nacional de extranjeros, que cuenten con pasaporte o documento de identidad y viaje vencido, o sin documentacin migratoria, siempre y cuando se dirijan al pas que emiti dicho documento y sean identificados plenamente como nacionales de ese pas. Lo anterior, sin perjuicio de las disposiciones migratorias del pas de destino. En todo caso, el Instituto verificar las bases de informacin migratoria. CAPTULO CUARTO DE LAS BASES DE INFORMACIN MIGRATORIA
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 41.- En trminos de lo dispuesto por el artculo 4 de la Ley, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, debern proporcionar al Instituto, la informacin que est relacionada con la entrada, salida y permanencia de personas en el territorio de los Estados Unidos Mexicanos. El Instituto previa opinin de las instancias competentes establecer las normas, mtodos y procedimientos tcnicos para que se incorporen a las bases de informacin migratoria y se actualicen, los registros que aporten las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal y las dems autoridades competentes, con motivo del ejercicio de sus atribuciones conforme a lo dispuesto por los artculos 20 y 43 de la Ley. Artculo 42.- Corresponde al Instituto administrar las bases de informacin migratoria, as como proporcionar la informacin contenida en ellas a las instancias de seguridad nacional que lo soliciten de conformidad con los esquemas de coordinacin previstos en las disposiciones aplicables. Las instancias y autoridades a que hace referencia el presente artculo, sern responsables en el mbito de su competencia de la informacin que soliciten incorporar a las bases de informacin migratoria, as como de la actualizacin y baja de dicha informacin. Artculo 43.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley, el Instituto establecer previa opinin de las autoridades competentes los procedimientos correspondientes. Artculo 44.- Cuando el Instituto advierta que una persona que pretende ingresar al territorio nacional se ubica en alguno de los supuestos previstos en los artculos 43 y 80 de la Ley, lo informar de inmediato a las autoridades competentes y se proceder a efectuar una segunda revisin en trminos del artculo 87 de la Ley. CAPTULO QUINTO DE LAS OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL DE PERSONAS Artculo 45.- Las empresas que presten servicios de transporte internacional de pasajeros martimo o areo, tendrn las siguientes obligaciones: I. II. Transmitir electrnicamente al Instituto la informacin en los trminos de este Reglamento; Abstenerse de transportar a territorio nacional a extranjeros que no cuenten con pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, y en su caso, visa o documento migratorio que acredite su condicin de estancia, mismos que debern ser vlidos y vigentes. En caso contrario sern responsables de los gastos que se originen con motivo de la devolucin de pasajeros que fueren rechazados por carecer de documentacin migratoria o la tengan irregular;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) III. Abstenerse de transportar a extranjeros fuera del territorio nacional que no cuenten con pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, as como a aqullos que no comprueben su situacin migratoria regular en territorio nacional, a menos que exista autorizacin expresa del Instituto; IV. Abstenerse de transportar a menores de edad que pretendan ingresar o salir del territorio nacional, sin que previamente comprueben que cuentan con pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, y que viajan en compaa de alguna de las personas que ejercen sobre ellos la patria potestad o tutela. En el caso de nias, nios o adolescentes o personas bajo tutela jurdica en trminos de la legislacin civil que vayan acompaados por un tercero mayor de edad o viajen solos, debern presentar documento otorgado ante fedatario pblico o por autoridad que tenga facultad para ello en el que conste la autorizacin de quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o tutela. Cuando se trate de un documento otorgado en el extranjero, deber ser legalizado o apostillado segn sea el caso, con su traduccin cuando se trate de idioma distinto al espaol. V. Responder de los gastos y sanciones que se impongan a los tripulantes extranjeros que permanezcan o transiten en territorio nacional sin la debida autorizacin de las autoridades migratorias; VI. Responder de manera solidaria por las sanciones derivadas del incumplimiento que cometan sus empleados respecto de las obligaciones que les impone a las empresas transportadoras la Ley y este Reglamento; VII. Otorgar facilidades a las autoridades migratorias para la debida ejecucin de sus atribuciones establecidas en la Ley, este Reglamento y dems disposiciones aplicables, y VIII. Transportar a los extranjeros deportados o rechazados por el Instituto a su pas de origen o donde sean admisibles. Artculo 46.- Las personas obligadas en trminos del artculo 46 de la Ley, debern transmitir electrnicamente al Instituto la informacin que contenga los datos que permitan identificar: I. II. A cada pasajero y tripulante; Los pasaportes o documentos de identidad y viaje que sean vlidos de conformidad con el derecho internacional vigente , que acrediten la identidad de cada pasajero y tripulante;
III. El medio de transporte areo o martimo correspondiente, y
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) IV. Su origen y destino, as como la fecha y las horas de arribo o llegada y de salida. La Secretara establecer los trminos para la transmisin electrnica de la informacin, mediante disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 47.- Las empresas areas y martimas, as como las aeronaves civiles o embarcaciones de carcter privado, deben cumplir con la transmisin electrnica a que hace referencia el artculo anterior y sern responsables de verificar que la informacin contenida en el documento presentado por el pasajero o tripulante para acreditar su identidad y condicin migratoria, corresponda con los datos que hayan sido transmitidos electrnicamente al Instituto. Artculo 48.- Las empresas de transporte martimo, las agencias navieras consignatarias y los capitanes de embarcaciones de carcter privado tendrn adicionalmente las siguientes obligaciones: I. Transmitir electrnicamente al Instituto, la informacin relativa al arribo y salida de embarcaciones en navegacin de altura, en los trminos previstos en el presente Reglamento. En los casos de llegada, el envo se realizar con una anticipacin de veinticuatro horas previo al arribo y en los casos de salida, el plazo ser de veinticuatro horas anteriores a la partida, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados; II. Cuidar que las personas que pretendan ingresar al territorio nacional a bordo de embarcaciones en navegacin de altura se documenten en el primer puerto de arribo bajo la condicin de estancia que corresponda atendiendo a la actividad a realizar y a la temporalidad que permanecern en territorio nacional;
III. Informar oportunamente a la autoridad migratoria de los desembarcos definitivos de pasajeros y tripulantes, a efecto de que sean documentados bajo la condicin de estancia que corresponda; IV. Abstenerse de abandonar el territorio nacional hasta que la autoridad migratoria autorice su salida; V. Abstenerse de autorizar el abordaje de pasajeros que pretendan salir de puertos mexicanos con destino al extranjero, sin contar con la documentacin migratoria correspondiente, debiendo informar oportunamente a la autoridad migratoria del embarque definitivo de pasajeros y tripulantes; VI. En el caso de nias, nios o adolescentes o personas bajo tutela jurdica en trminos de la legislacin civil que vayan acompaados por un tercero mayor de edad o viajen solos, tanto mexicanos como extranjeros, debern presentar documento otorgado ante fedatario pblico o por autoridad que tenga facultad 12
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) para ello en el que conste la autorizacin de quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o tutela. Cuando se trate de un documento otorgado en el extranjero, deber ser legalizado o apostillado segn sea el caso, con su traduccin cuando se trate de idioma distinto al espaol; VII. Avisar a la autoridad migratoria en forma inmediata, de cualquier ausencia de tripulantes y pasajeros que se registre en los puertos. La embarcacin slo podr salir del territorio nacional hasta que se garantice el importe correspondiente a los gastos de repatriacin de las personas de quienes se trate, y VIII. Abstenerse de permitir la visita a transporte martimo alguno en trnsito internacional, sin la autorizacin previa del Instituto. Las empresas de transporte martimo en navegacin de altura y los agentes navieros consignatarios sern solidariamente responsables en todo lo relativo a las obligaciones que impone la Ley y este Reglamento. Artculo 49.- Las personas interesadas en visitar embarcaciones en navegacin de altura se sujetarn al cumplimiento de los requisitos establecidos en las disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara para tal efecto y que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. El agente naviero consignatario efectuar este trmite ante el Instituto y ser responsable del desembarco oportuno de las personas autorizadas para visitar la embarcacin. La autorizacin que expida el Instituto deber contener los nombres completos de las personas autorizadas para visitar la embarcacin y el tiempo que podrn permanecer a bordo, sin que ste exceda del perodo de permanencia del buque en puerto. Artculo 50.- Durante la inspeccin migratoria de llegada, no ser necesario tramitar autorizacin del Instituto para abordar la embarcacin cuando se trate de los representantes de las autoridades que la practiquen, de los agentes navieros consignatarios de buques y de sus empleados autorizados, de los representantes consulares del pas a donde pertenezca la matrcula de la embarcacin, y del personal que efecte las maniobras de alijo y el movimiento de la correspondencia y el equipaje. En los casos de cruceros que desarrollen circuitos slo entre puertos mexicanos y cuenten con la autorizacin respectiva de la Secretara de Comunicaciones y Transportes para navegacin de cabotaje, no ser necesario que el Instituto autorice las visitas de personas a dichas embarcaciones. Artculo 51.- La autoridad migratoria, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 42 de la Ley y este Reglamento, rechazar el ingreso al territorio nacional de cualquier extranjero que llegue en calidad de polizn a bordo de cualquier medio de transporte internacional, independientemente de las sanciones que en derecho correspondan. El polizn extranjero que arribe a territorio nacional a bordo de una aeronave deber permanecer dentro de las reas restringidas del aeropuerto, bajo custodia y 13
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) responsabilidad de la empresa transportadora, en tanto sea trasladado al pas de procedencia o a aqul donde sea admisible por cuenta de la empresa que lo transport. A los polizones extranjeros que arriben en embarcaciones se les impedir el desembarco, debiendo la autoridad migratoria establecer las medidas que considere pertinentes para vigilar que el polizn permanezca a bordo. A aquellos que lleguen en un medio de transporte terrestre, se les impedir su ingreso al territorio nacional y debern regresar de inmediato al pas de procedencia. CAPTULO SEXTO DE LA READMISIN DE EXTRANJEROS Artculo 52.- Los extranjeros que hayan sido deportados podrn solicitar su readmisin de conformidad con el siguiente procedimiento: I. II. Llenar la solicitud de trmite correspondiente; Presentar personalmente la solicitud ante la oficina consular, adjuntando los siguientes documentos: a. b. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente; En caso de contar con ella, copia del documento mediante el cual el Instituto resolvi su deportacin; Escrito libre en idioma espaol en el que manifieste la fecha y forma en que se intern al territorio nacional; las razones por las que fue deportado y los motivos por los cuales desea reingresar al territorio nacional sin cumplir con el perodo de restriccin impuesto; Escrito libre en idioma espaol en el que bajo protesta de decir verdad, manifieste su compromiso de cumplir con las obligaciones que determinan las disposiciones aplicables, en caso de que su solicitud se resuelva en forma positiva, y Los dems documentos que estime convenientes.;
c.
d.
e.
III. La oficina consular, a travs del rea correspondiente de la Secretara de Relaciones Exteriores, remitir al Instituto la solicitud de readmisin dentro de los cinco das hbiles siguientes al de su recepcin; IV. El extranjero solicitante ser informado por escrito del resultado de su solicitud a travs de la oficina consular en un plazo no mayor a noventa das naturales posteriores a que ingres su peticin, y V. De resultar favorable la solicitud del extranjero, ste podr promover ante el consulado la obtencin de una visa en caso de requerirla. 14
Artculo 53.- La Secretara, a travs del Instituto observar el siguiente procedimiento para resolver las solicitudes de readmisin: I. Valorar los motivos expuestos por el solicitante, as como las documentales que adjunte a su peticin y podr allegarse de todos los medios de conviccin que estime oportunos para mejor proveer, sin ms limitaciones que las establecidas en la Ley; Emitir la resolucin fundada y motivada en un plazo no mayor de sesenta das naturales contados a partir de la recepcin de la solicitud; transcurrido dicho plazo sin que la misma se dicte, se entender emitida en sentido negativo;
II.
III. Solicitar la cancelacin de la alerta migratoria, en caso de resolucin positiva a la peticin del extranjero; IV. Remitir la resolucin al rea correspondiente de la Secretara de Relaciones Exteriores para que la oficina consular notifique al extranjero solicitante en cuanto ste acuda a sus instalaciones, y V. La oficina consular a travs del rea correspondiente de la Secretara de Relaciones Exteriores, remitir el acuse respectivo al Instituto al da siguiente hbil de aqul en que sea notificada la resolucin. CAPTULO SPTIMO DEL CONTROL MIGRATORIO Artculo 54.- Los mexicanos y extranjeros deben cumplir con los requisitos exigidos por la Ley, este Reglamento y las dems disposiciones aplicables para entrar y salir del territorio nacional. La internacin o salida de territorio nacional deber efectuarse por los lugares destinados al trnsito internacional de personas, dentro de los horarios establecidos para tal efecto y con la intervencin de las autoridades migratorias. Artculo 55.- Los mexicanos, al momento de solicitar su internacin al territorio nacional en los puntos destinados al trnsito internacional de personas, debern exhibir a la autoridad migratoria alguno de los documentos que menciona el artculo 36 de la Ley. Cuando el interesado carezca de pruebas documentales para acreditar la nacionalidad mexicana, deber rendir declaracin bajo protesta de decir verdad y proporcionar cualquier elemento objetivo de conviccin a fin de comprobarla. Lo anterior se har constar en el acta correspondiente. Artculo 56.- El Instituto, de forma exclusiva, revisar la documentacin que presenten los extranjeros al momento de solicitar su internacin regular al territorio nacional, para comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 37 de la Ley, as como la validez y vigencia de la misma, a efecto de determinar su admisin a territorio nacional o rechazo al pas de procedencia o a aqul donde sean admisibles. 15
Artculo 57.- La autoridad migratoria deber verificar que los mexicanos y extranjeros cumplan con los requisitos sealados por la Ley, este Reglamento y dems disposiciones aplicables, para autorizar su ingreso al territorio nacional. En caso de que los mexicanos y extranjeros cumplan con los requisitos de ingreso, la autoridad migratoria proceder a autorizar su internacin al territorio nacional. Toda internacin de personas deber hacerse constar y ser registrada en la forma prevista por el Instituto para tal efecto. Artculo 58.- La autoridad migratoria, para el caso de extranjeros que pretendan ingresar al territorio nacional, podr corroborar los requisitos que a continuacin se indican: I. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente; Informacin y datos personales que le sean requeridos;
II.
III. Motivo del viaje; IV. Lugar de residencia habitual o de procedencia; V. Domicilio y tiempo de estancia en el territorio nacional; VI. En su caso, nombre, denominacin o razn social y domicilio de la persona fsica o moral que lo emplear o lo invita; VII. Actividades a las que se dedica en su pas o lugar de procedencia y las que realizar en territorio nacional; VIII. Sobre los medios de subsistencia durante su estancia en territorio nacional, salvo el caso de los extranjeros que porten visa mexicana, y IX. Del transporte que utilizar para efectuar su salida. En el caso de inconsistencias en la informacin o bien falta de autenticidad o veracidad de los documentos presentados, se llevar a cabo el procedimiento de segunda revisin. Durante la segunda revisin, la persona podr manifestar lo que a su derecho convenga y exhibir los medios de prueba que considere convenientes, mismos que debern ser valorados y analizados por la autoridad migratoria a efecto de resolver conforme a derecho, la internacin o rechazo. En los casos de personas que al momento de solicitar su internacin al territorio nacional se ostenten como mexicanos y la autoridad migratoria cuente con los elementos suficientes para presumir la falta de autenticidad de la documentacin que exhiban o en los elementos que aporten para acreditar la nacionalidad mexicana, se deber determinar
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) lo conducente con los elementos que tenga a su alcance. La segunda revisin no podr exceder de cuatro horas. Igual plazo tendr la autoridad migratoria para el caso de extranjeros sujetos a segunda revisin, mismo que slo podr ampliarse a solicitud expresa del extranjero o de su representante consular. En ningn caso el plazo podr ser mayor a veinticuatro horas. Artculo 59.- El Instituto rechazar la internacin de extranjeros cuando no cumplan con los requisitos establecidos en las fracciones I y II del artculo 37 o se ubiquen en alguno de los supuestos sealados en el artculo 43, salvo en los casos previstos por el artculo 42, todos de la Ley. Artculo 60.- Los mexicanos y extranjeros que pretendan salir del territorio nacional debern de exhibir ante la autoridad migratoria el pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, o en su caso, nicamente el documento migratorio que conforme a la Ley o el presente Reglamento corresponda, y no debern encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 48 de la Ley. Artculo 61.- El Instituto inspeccionar los medios de transporte para comprobar la informacin que les sea presentada respecto de las personas que viajen a bordo de los mismos. Artculo 62.- El servicio de sanidad internacional tiene prioridad para inspeccionar transportes martimos, areos y terrestres que entren o salgan de territorio nacional. Tratndose de internacin martima, el Instituto inspeccionar las embarcaciones una vez que la autoridad sanitaria competente otorgue libre pltica, entendindose por libre pltica la autorizacin que se otorga a una embarcacin o aeronave para entrar a un puerto y despus del aterrizaje, respectivamente, a fin de que se pueda proceder al desembarco y a las operaciones que ste conlleva. El Instituto cumplir con las acciones extraordinarias en materia de salubridad general que emitan el Consejo de Salubridad General y la Secretara de Salud, en sus respectivos mbitos de competencia. Artculo 63.- El Instituto no inspeccionar las aeronaves oficiales de gobiernos extranjeros y las de organismos internacionales que se internen al territorio nacional, conforme a las leyes, tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte el Estado mexicano. Los funcionarios de dichos gobiernos u organismos, sus familias y empleados, y aquellas personas que se encuentren a bordo de dichas aeronaves y que gocen de inmunidades, slo cumplirn con los requisitos de estadstica y no se les otorgar una condicin de estancia en el territorio nacional. Dichas personas debern exhibir pasaporte no ordinario y visa en caso de que no exista acuerdo de supresin de visas o declaracin unilateral del Estado mexicano.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 64.- En trminos de lo dispuesto por el artculo 81 de la Ley, la Polica Federal slo actuar a solicitud expresa del Instituto. Artculo 65.- Para dar cumplimiento al artculo 81 de la Ley, el Instituto solicitar a los comandantes de los aerdromos lo siguiente: I. II. Informacin oportuna por escrito sobre el arribo y salida de toda aeronave, siempre que proceda del extranjero o se dirija a otro pas; Abstenerse de autorizar la salida de aeronaves con destino a otro pas hasta en tanto los pilotos acrediten plenamente que la documentacin migratoria de tripulantes y pasajeros ha sido revisada por el Instituto, y
III. Notificar de inmediato al Instituto de toda cancelacin de vuelos. Artculo 66.- Para dar cumplimiento al artculo 81 de la Ley, las capitanas de puerto, como autoridad dependiente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes que cuenta con la jurisdiccin y atribuciones que sealan la Ley de Navegacin y Comercio Martimos y su Reglamento, debern remitir al Instituto el aviso electrnico de llegada de embarcaciones de recreo y deportivas particulares, cuando procedan del exterior y antes de su salida del territorio nacional, a efecto que la autoridad migratoria realice la inspeccin correspondiente. Los delegados honorarios de marinas, como las personas facultadas por la autoridad martima para desempear las funciones que se sealan en la Ley de Navegacin y Comercio Martimos, debern remitir al Instituto el aviso electrnico de arribo y salida de embarcaciones de recreo y deportivas particulares que utilicen sus servicios. El aviso de arribo ser enviado al Instituto desde el momento en que tengan conocimiento de la llegada de la embarcacin y el aviso de salida con una antelacin mnima de ocho horas. Artculo 67.- Los pilotos de aeronaves y capitanes de embarcaciones que pretendan salir del territorio nacional debern obtener la autorizacin del Instituto. Los comandantes de aeropuertos internacionales no autorizarn la salida de territorio nacional de aeronaves hasta que el Instituto haya efectuado la revisin migratoria de las personas a bordo. Los capitanes de puertos habilitados para la navegacin de altura no autorizarn la salida del territorio nacional de embarcaciones hasta que el Instituto haya efectuado la inspeccin migratoria de Ley. Para que la Capitana de Puerto emita el despacho correspondiente ser necesario que cuente previamente con la autorizacin del Instituto. CAPTULO OCTAVO DEL PROCEDIMIENTO EN AEROPUERTOS INTERNACIONALES Artculo 68.- Los concesionarios de aeropuertos internacionales debern realizar las obras necesarias para la diferenciacin de los flujos de pasajeros internacionales, de 18
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) manera que sea posible canalizarlos a los filtros de revisin migratoria, o que permanezcan en una zona estril en aeropuertos para el trnsito a otro vuelo internacional en el mismo aeropuerto. Por zona estril se deber entender el rea que comprende el espacio que media entre las aeronaves y un punto de inspeccin, y cuyo acceso est estrictamente controlado por las autoridades competentes. Artculo 69.- El Instituto slo autorizar el trnsito inmediato de pasajeros extranjeros en aeropuertos internacionales, cuando el concesionario adopte previamente las medidas necesarias para habilitar salas en zonas estriles para que los pasajeros puedan permanecer hasta veinticuatro horas en condiciones adecuadas, sin ser sometidos a revisin migratoria y sin solicitar la entrada al territorio nacional. Estos pasajeros debern arribar a territorio nacional en aeronaves de servicio de transporte areo internacional regular de pasajeros y abandonar el pas desde el mismo aeropuerto, dentro de un plazo mximo de veinticuatro horas. Artculo 70.- El personal migratorio que realice sus funciones en el filtro de revisin migratoria deber recibir la documentacin que le presenten los pasajeros y tripulantes, a efecto de comprobar que cumplen con los requisitos para ingresar al territorio nacional. Artculo 71.- Se consideran miembros de la tripulacin en servicio activo cuando su nombre aparezca consignado en la declaracin general. Los tripulantes en activo debern exhibir pasaporte o el certificado de miembro de la tripulacin, que debern ser vlidos y vigentes conforme a los compromisos internacionales asumidos por el Estado mexicano, y se autorizar su ingreso al territorio nacional como visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas, por una temporalidad de hasta siete das. Artculo 72.- Cuando la autoridad migratoria que desarrolle sus funciones en los filtros de revisin migratoria advierta que algn pasajero no cumple con requisitos de internacin, que porta documentacin irregular o que cuente con alerta migratoria, proceder a canalizarlo a segunda revisin. Artculo 73.- La autoridad migratoria realizar la segunda revisin del pasajero y determinar su admisin al territorio nacional o rechazo al lugar de procedencia o a aqul donde sea admisible. Artculo 74.- El acta de rechazo correspondiente deber ser ejecutada dentro de las siguientes veinticuatro horas, en el siguiente vuelo hacia el pas de procedencia o aqul donde sea admisible. Artculo 75.- En los casos en que el extranjero rechazado haya perdido o destruido sus documentos de viaje, o stos resulten ser apcrifos o alterados, el Instituto expedir una carta de envo y notificar de inmediato el rechazo al extranjero y al responsable de la aeronave para que se inicien las acciones necesarias para su salida del territorio nacional,
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) dando la vista que en su caso corresponda al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin. Artculo 76.- En los casos en que durante el proceso de internacin se detecte a un extranjero con documentacin apcrifa o alterada, o autntica en posesin de un impostor, el Instituto la retendr y proceder al rechazo del extranjero, ingresando la informacin a las bases de informacin migratoria y dando la vista que en su caso corresponda al Agente del Ministerio Pblico de la Federacin. En su caso, los documentos debern ser remitidos a la representacin consular que corresponda o a la autoridad emisora tratndose de documentos nacionales, de acuerdo al procedimiento que se establezca mediante disposiciones de carcter general. Artculo 77.- Las aeronaves civiles que procedan del extranjero y que deban aterrizar en un aeropuerto internacional distinto al contemplado inicialmente en el plan de vuelo por alguna contingencia, podrn solicitar al Instituto que la revisin migratoria de pasajeros y tripulantes se realice en el aeropuerto de destino, siempre que no embarquen ni desembarquen pasajeros, ni carguen o descarguen mercancas, suministros o correo. En estos casos, el Instituto vigilar que no embarquen ni desembarquen personas de la aeronave. En los casos de aeronaves civiles que se dirijan al extranjero desde este pas y deban realizar una escala tcnica en otro aeropuerto internacional en territorio nacional, podrn solicitar al Instituto que se omitan las formalidades de control migratorio siempre que se haya realizado la revisin migratoria de ley en el aeropuerto de origen y no exista embarque ni desembarque de pasajeros o tripulantes, ni carguen o descarguen mercancas, suministros o correo. En estos casos, el Instituto vigilar que no embarquen ni desembarquen personas de la aeronave y el piloto deber entregar a la autoridad migratoria la declaracin general firmada con la anotacin de que ninguna persona embarca ni desembarca. CAPTULO NOVENO DEL PROCEDIMIENTO EN PUERTOS MARTIMOS INTERNACIONALES Artculo 78.- Los administradores de los puertos martimos habilitados para la navegacin de altura debern proporcionar al Instituto los espacios y la infraestructura necesaria para que realice sus funciones de inspeccin, vigilancia y revisin migratoria de pasajeros y tripulantes tanto al arribo como a la salida. En las zonas marinas mexicanas, la Secretara de Marina colaborar con las autoridades migratorias, en trminos de las disposiciones aplicables. Artculo 79.- El Instituto recibir electrnicamente la informacin relativa a los pasajeros, tripulacin y medios de transporte que entren o salgan del territorio nacional. Artculo 80.- Los capitanes de las embarcaciones de recreo y deportivas particulares que pretendan entrar o salir del territorio nacional debern cumplir con el envo electrnico al 20
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Instituto de la informacin relativa a las personas a bordo y medios de transporte, de acuerdo a los trminos que establezca la Secretara por medio de disposiciones de carcter general. Artculo 81.- Los capitanes de las embarcaciones que arriben al territorio nacional, procedentes del extranjero, debern implementar las medidas de seguridad que correspondan, para que ningn pasajero o tripulante desembarque antes de que el Instituto practique la inspeccin migratoria de Ley. Tambin cuidarn que no desembarquen pasajeros y tripulantes que no cuenten con la autorizacin correspondiente del Instituto o aqullos a quienes se les haya rechazado. Artculo 82.- El Instituto inspeccionar las embarcaciones en navegacin de altura en el primer puerto de arribo cuando proceda del exterior y en el ltimo puerto, cuando pretenda abandonar el territorio nacional. El Instituto no practicar inspecciones cuando las embarcaciones realicen navegacin de cabotaje. Artculo 83.- El personal del Instituto slo podr abordar embarcaciones cuando haya sido comisionado mediante oficio para realizar inspecciones de control migratorio. Artculo 84.- El personal del Instituto comisionado para realizar la inspeccin de control migratorio de arribo de embarcaciones en navegacin de altura deber: I. II. Presentarse oportunamente en el lugar de arribo el da y hora sealada en el aviso de llegada de la embarcacin; Realizar la diligencia de inspeccin a bordo de la embarcacin de manera pronta y expedita, una vez que la autoridad sanitaria lo autorice;
III. Documentar a la totalidad de personas a bordo bajo las condicionas de estancia que requieran, de acuerdo a la temporalidad y actividades a desarrollar en territorio nacional; IV. Prevenir al capitn y agente naviero consignatario sobre extranjeros que cuenten con alerta migratoria, para que adopten las medidas de seguridad necesarias a efecto de que impidan su desembarco, y V. Consignar en el acta respectiva los datos generales de la embarcacin y las incidencias del arribo. Cuando se trate de cruceros tursticos en navegacin de altura, el Instituto documentar individualmente a los pasajeros y tripulantes que desembarquen de manera definitiva y podr autorizar el desembarco provisional de forma colectiva, de aquellas personas que slo deseen visitar los puertos del territorio nacional y continen su travesa a bordo de este tipo de embarcaciones.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 85.- Los miembros de la tripulacin de embarcaciones en navegacin de altura no requieren visa en los siguientes supuestos: I. II. Que ingresen al territorio nacional va martima con el fin de salir va area, o Que ingresen al territorio nacional va martima con el fin de embarcarse en otro buque para salir del territorio nacional.
Los tripulantes que se ubiquen en alguno de los supuestos mencionados en este artculo, debern exhibir pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, y sern documentados como visitantes sin permiso para realizar actividades remuneradas, por una temporalidad de tres das. Artculo 86.- El personal del Instituto comisionado para realizar la inspeccin migratoria de salida de embarcaciones en navegacin de altura debern: I. II. Presentarse en el lugar de arribo el da y hora sealada en el aviso de salida de la embarcacin; Realizar la diligencia de inspeccin a bordo de la embarcacin de manera pronta y expedita;
III. Solicitar al capitn o al agente naviero consignatario la presencia de los miembros de la tripulacin y de los pasajeros que embarcarn de manera definitiva; IV. El personal comisionado verificar que la totalidad de pasajeros y tripulantes que embarquen se encuentren legalmente en el territorio nacional. En su caso, comprobar que los extranjeros a los que se les haya rechazado se encuentre a bordo de la embarcacin, y V. Consignar en el acta respectiva los datos generales de la embarcacin y las incidencias de la inspeccin. No ser exigible una condicin de estancia especfica para que la autoridad migratoria autorice el embarque de un tripulante. Artculo 87.- En el caso de que algn extranjero haya fallecido a bordo de una embarcacin que arribe a territorio nacional procedente del extranjero y se requiera desembarcar el cadver, el capitn o el agente naviero consignatario deber informar a la autoridad migratoria el nombre completo, fecha de nacimiento, nacionalidad y lugar de residencia del extranjero fallecido, con independencia de las atribuciones que corresponda a la Secretara de Salud, como responsable de operar los servicios de sanidad internacional, de conformidad con las disposiciones aplicables. El Instituto notificar del hecho al representante consular que corresponda, y en su caso, al Agente del Ministerio Pblico que corresponda, si existen elementos para determinar la posibilidad de un hecho delictuoso.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) CAPTULO DCIMO DEL PROCEDIMIENTO EN PUNTOS TERRESTRES Artculo 88.- El personal del Instituto que realice funciones de control migratorio en los lugares destinados al trnsito internacional de personas por tierra, solicitar a las personas que pretendan ingresar a territorio nacional en forma peatonal, o a bordo de vehculos particulares o de pasajeros, el pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, as como la documentacin migratoria correspondiente, a efecto de autorizar su ingreso al territorio nacional o determinar su rechazo. Artculo 89.- En el caso de que se proceda al rechazo de un extranjero, la autoridad migratoria emitir el acta de rechazo correspondiente, debidamente fundada y motivada. El rechazo obliga al extranjero a regresar al pas de procedencia, quin podr solicitar nuevamente su ingreso al territorio nacional, previo cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley y este Reglamento. TTULO QUINTO DE LOS CRITERIOS, REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIN DE VISAS CAPTULO PRIMERO DE LOS CRITERIOS PARA LA EMISIN DE VISAS Artculo 90.- Las oficinas consulares pueden expedir visa para dos tipos de regmenes: ordinario y no ordinario. La forma de acreditar los requisitos para la emisin de visas ordinarias a que se refiere este Ttulo, as como su vigencia, sern determinados en los lineamientos que expidan en conjunto la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 40 de la Ley. Los lineamientos sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y debern prever la obligacin de consultar las bases de informacin migratoria. La Secretara de Relaciones Exteriores expedir lineamientos para el otorgamiento de visas no ordinarias en pasaportes ordinarios, diplomticos u oficiales o en documentos de identidad y viaje reconocidos por el Estado mexicano; as como, para establecer las temporalidades de permanencia permitidas a extranjeros titulares de pasaportes diplomticos u oficiales. Dichos lineamientos sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. CAPTULO SEGUNDO DE LAS SOLICITUDES DE VISA ORDINARIA TRAMITADAS ANTE LA OFICINA CONSULAR Artculo 91.- Los extranjeros solicitantes de visa deben cumplir con el siguiente procedimiento:
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) I. Presentarse a la entrevista consular y entregar los siguientes documentos e informacin: a. Solicitud de trmite correspondiente; b. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente; c. Aquella informacin y datos personales que sean requeridos para su debida identificacin, excepto en los casos previstos en los lineamientos que emitan en conjunto la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores y que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin; d. En el caso de nias, nios o adolescentes o personas que se encuentren sujetas a tutela jurdica conforme a la legislacin civil, debern presentar la solicitud de visa firmada por ambos padres o por quienes ejerzan la patria potestad o tutela. Cuando acudan solos o con un tercero mayor de edad, deben presentar documento otorgado ante fedatario pblico o por autoridad que tenga facultad para ello en el que conste la autorizacin de quienes ejerzan sobre ellos la patria potestad o tutela, legalizado o apostillado segn sea el caso y traducido al espaol cuando se trate de idioma distinto, y e. Aquellos documentos necesarios para el tipo de visa que requiera; II. Durante la entrevista consular, la autoridad analizar la informacin y documentos proporcionados por el interesado y en los casos procedentes, previo pago de derechos a que haya lugar, expedir la visa correspondiente dentro de los siguientes diez das hbiles contados a partir del da en que se haya celebrado la entrevista consular. Cuando el interesado no cumpla con los requisitos de la visa que solicite, la autoridad consular le prevendr de tal hecho para que subsane los requisitos omitidos de conformidad con el artculo 130 de la Ley. En caso de que no los presente, se desechar el trmite. III. Las dems que determinen de manera conjunta la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores en los lineamientos que se emitan para tal efecto, los que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin, y IV. En trminos de lo dispuesto por el artculo 35 de la Ley, los extranjeros que requieran cumplir con requisitos u obtener alguna autorizacin para realizar actividades reguladas en otras disposiciones jurdicas distintas a las migratorias, debern sujetarse en todo momento a dichas disposiciones.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Para efectos de este Captulo y en trminos del artculo 127 de la Ley, se entiende que la solicitud de visa se presenta personalmente cuando se acredita la presencia fsica del interesado en la representacin consular o bien cuando utiliza medios remotos o virtuales, en los trminos que establezcan los criterios y lineamientos para la expedicin de visas que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 92.- Las visas de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas se podrn otorgar hasta por diez aos, cuando el extranjero se encuentre en alguno de los siguientes supuestos: I. II. Viajeros frecuentes; A quienes acrediten solvencia econmica suficiente, en trminos de los lineamientos que al efecto emitan la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin;
III. A choferes u operadores de transporte de carga que se internen al territorio nacional con el nico objeto de cargar o descargar mercancas, y IV. Cnyuge de mexicano y que resida en otro pas. Artculo 93.- La visa de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas a que se refiere la fraccin I del artculo 40 de la Ley, se expedir a los extranjeros que deseen permanecer hasta ciento ochenta das naturales en territorio nacional. El solicitante deber cumplir alguno de los siguientes requisitos: I. Acreditar la existencia de elementos que lo motiven a regresar a su pas, mismos que al efecto sern establecidos en los lineamientos que de manera conjunta emitan la Secretara y la Secretara de Relaciones Exteriores, los cuales sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin, o Solvencia econmica suficiente para cubrir el monto de los gastos de alojamiento y manutencin durante su estancia en el territorio nacional, o
II.
III. Carta de una organizacin o de una institucin pblica o privada que invite al extranjero a participar en alguna actividad no remunerada en territorio nacional. En caso de que la organizacin o institucin sufrague los gastos de viaje y permanencia del extranjero en el territorio nacional, se deber adjuntar carta responsiva. En el caso de nias, nios, adolescentes o personas que se encuentren sujetas a tutela jurdica conforme a la legislacin civil, visa mexicana vlida y vigente de alguno de los padres o del tutor. En estos casos, no se requiere acreditar ninguno de los requisitos previstos en las fracciones I a III del presente artculo. Cuando las nias, nios, adolescentes o personas que se encuentren sujetas a tutela jurdica conforme a la legislacin civil pretendan viajar sin alguno de sus padres o su tutor y stos no acrediten el requisito previsto en el prrafo anterior, debern acreditar que 25
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) quienes ejerzan la patria potestad o tutela cumplen con los requisitos previstos en la fraccin I a III del presente artculo. En el caso de los visitantes que deseen ingresar al pas con la finalidad de participar en proyectos de toda clase de investigaciones cientficas y de recoleccin de muestras en el territorio nacional o en aguas jurisdiccionales de Mxico, adems, debern adjuntar copia de la comunicacin mediante la cual la representacin diplomtica en Mxico del pas del que sea nacional o residente, le notifique que la Secretara de Relaciones Exteriores recibi las autorizaciones correspondientes de las autoridades nacionales competentes. Artculo 94.- La visa de visitante con permiso para realizar actividades remuneradas a que se refiere la fraccin II del artculo 40 de la Ley, se expedir a favor de los extranjeros que deseen permanecer hasta ciento ochenta das naturales en el territorio nacional. Para los efectos de este artculo corresponde al Instituto la autorizacin de las solicitudes de visa para realizar actividades remuneradas por oferta de empleo, previo cumplimiento de requisitos previstos en el artculo 111 de este Reglamento. Artculo 95.- La visa de visitante para realizar trmites de adopcin a que se refiere la fraccin III del artculo 40 de la Ley, se expedir a extranjeros vinculados con un proceso de adopcin en los Estados Unidos Mexicanos. El solicitante deber acreditar la existencia de un procedimiento de adopcin internacional o el inicio de trmites de adopcin internacional ante el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. En todo caso, slo proceder su expedicin respecto de ciudadanos de pases con los que los Estados Unidos Mexicanos hayan suscrito algn convenio en la materia. La visa de visitante para realizar trmites de adopcin se expedir con vigencia de ciento ochenta das naturales con una sola entrada. El extranjero deber tramitar dentro de los siguientes treinta das naturales contados a partir de su ingreso al territorio nacional, el documento migratorio que le permita permanecer hasta en tanto se dicte la resolucin ejecutoriada y en su caso, se realicen los trmites de inscripcin en el Registro Civil, expedicin de pasaporte y todos los trmites necesarios para garantizar que la nia, nio o adolescente ser admitido en el pas de residencia de su adoptante. Artculo 96.- La visa de residencia temporal a que se refiere la fraccin IV del artculo 40 de la Ley, se expedir al extranjero que manifieste su intencin de permanecer en el territorio nacional por un perodo mayor a ciento ochenta das y hasta de cuatro aos. El solicitante debe presentar, entre otros requisitos, los siguientes: I. En caso de que pretenda realizar actividades remuneradas en territorio nacional, corresponde al Instituto la autorizacin de las solicitudes por oferta de empleo, previo cumplimiento de los requisitos previstos en el artculos 115 del presente Reglamento; En caso de que pretenda realizar actividades no remuneradas: a. Manifestacin por parte de alguna organizacin o de una institucin pblica o privada establecida en territorio nacional, que invite al extranjero a participar en alguna actividad no remunerada en territorio 26
II.
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) nacional. Dicha manifestacin deber sealar la actividad que realizar el extranjero, la temporalidad y el lugar, as como su responsabilidad solidaria para cubrir sus gastos de viaje y manutencin, o b. Solvencia econmica suficiente para cubrir sus gastos de manutencin durante su estancia en territorio nacional. La visa de residente temporal se expedir con vigencia de ciento ochenta das naturales con una sola entrada. El extranjero debe tramitar la tarjeta de residencia dentro de los siguientes treinta das naturales contados, a partir de su ingreso al territorio nacional. Las visas expedidas en trminos de lo previsto en la fraccin I del presente artculo, debern indicar expresamente que el extranjero cuenta con permiso para trabajar. Artculo 97.- La visa de residente temporal estudiante a que se refiere la fraccin V del artculo 40 de la Ley, se expedir al extranjero que pretenda internarse a territorio nacional para realizar cursos, estudios, proyectos de investigacin o formacin en instituciones educativas pertenecientes al sistema educativo nacional. El solicitante deber cumplir con los siguientes requisitos: I. Carta de invitacin o de aceptacin de alguna institucin perteneciente al sistema educativo nacional en la que pretende estudiar, en la que se especifique el nivel, grado o reas de estudio que el solicitante pretenda realizar, y Solvencia econmica suficiente para cubrir el monto de la matrcula y gastos de alojamiento y manutencin durante su estancia en territorio nacional.
II.
Los becarios del gobierno mexicano no requieren acreditar solvencia econmica. En estos casos, se debe contar con la autorizacin por parte de la Secretara de Relaciones Exteriores. La visa de residente temporal estudiante se expedir con vigencia de ciento ochenta das naturales con mltiples entradas para aquellos casos en que el extranjero interesado pretenda realizar estudios cuya duracin sea menor a dicha temporalidad o bien, con una sola entrada en caso de estudios que impliquen temporalidad mayor a ciento ochenta das, en cuyo caso el extranjero deber tramitar tarjeta de residencia, dentro de los siguientes treinta das naturales contados a partir de su ingreso al territorio nacional. Artculo 98.- La visa de residente permanente a que se refiere la fraccin VI del artculo 40 de la Ley, se expedir al extranjero que pretenda ingresar al territorio nacional con el propsito de residir de manera indefinida. El solicitante deber acreditar, adems de los requisitos previstos en el presente Reglamento, los siguientes: I. En el caso de preservacin de la unidad familiar, acreditar el vnculo familiar, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos artculo 55 y 56 de la Ley, este Reglamento y las dems disposiciones jurdicas aplicables;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) II. Los pensionados o jubilados deben acreditar ingresos mensuales suficientes para cubrir sus gastos de manutencin durante su estancia en territorio nacional, y
III. En el caso de ingreso por sistema por puntos, acreditar indicadores y puntaje mnimo requeridos conforme a las disposiciones administrativas de carcter general que al efecto se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin. La visa de residente permanente se expedir con vigencia de ciento ochenta das naturales con una sola entrada. El extranjero deber tramitar tarjeta de residencia dentro de los siguientes treinta das naturales contados, a partir de su ingreso al pas. Las visas expedidas en trminos de lo previsto en las fracciones I y III del presente artculo debern indicar expresamente que el extranjero cuenta con permiso para trabajar. Artculo 99.- Las oficinas consulares podrn emitir la visa de residente temporal o la visa de residente permanente al extranjero que cuente con alguna de estas condiciones de estancia, haya sufrido en el exterior robo, extravo o destruccin de la tarjeta de residencia. El procedimiento ser el siguiente: I. El extranjero deber presentar la solicitud correspondiente, acompaada de la siguiente documentacin: a. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido y de conformidad con el derecho internacional vigente; b. En caso de robo, extravo o destruccin total, el acta levantada ante la autoridad competente del lugar en el que ocurrieron los hechos, y c. En caso de destruccin parcial, el documento migratorio original correspondiente. II. La oficina consular deber consultar en un plazo mximo de dos das hbiles al Instituto sobre la procedencia y trminos en los que se deber expedir la visa. El Instituto deber dar respuesta en un plazo mximo de cinco das hbiles. La oficina consular emitir la visa al extranjero, de acuerdo con la instruccin del Instituto, en un plazo tres das hbiles.
III.
En su caso, exclusivamente se cubrirn los derechos por la expedicin de visa en la oficina consular. Los que genere el otorgamiento de la tarjeta de residencia se cubrirn directamente ante el Instituto. CAPTULO TERCERO DE LA UNIDAD FAMILIAR Artculo 100.- Los mexicanos y extranjeros residentes temporales o permanentes en territorio nacional, as como los solicitantes de visa de residencia temporal o permanente, tienen derecho a la preservacin de la unidad familiar. 28
Para efecto de garantizar el derecho sealado en el prrafo anterior, podrn solicitar la expedicin de una visa e ingresar al pas con las personas que a continuacin se sealan o bien, solicitar su ingreso de manera posterior. I. Los mexicanos tienen derecho a solicitar el ingreso de: a. Padre o madre; b. Cnyuge, concubinario o concubina, o figura equivalente; c. Hijos nacidos en el extranjero que no sean mexicanos de conformidad con el artculo 30 de la Constitucin; d. Hijos del cnyuge, concubinario o concubina extranjeros, siempre y cuando sean nias, nios o adolescentes y no hayan contrado matrimonio o que estn bajo su representacin legal o que sean mayores de edad, que se encuentren en estado de interdiccin o estn bajo su representacin legal, y e. Hermanos, siempre y cuando sean nias, nios o adolescentes y no hayan contrado matrimonio o que estn bajo su representacin legal o, que sean mayores de edad que se encuentren en estado de interdiccin y estn bajo su representacin legal; II. Los extranjeros residentes temporales en territorio nacional o solicitantes de residencia temporal tienen derecho a solicitar el ingreso de: a. Padre o madre; b. Cnyuge, o concubinario o concubina, o figura equivalente, e c. Hijos del residente temporal y los hijos del cnyuge, o concubinario o concubina, siempre y cuando sean nias, nios o adolescentes y no hayan contrado matrimonio, que estn bajo su representacin legal o, que sean mayores de edad, que se encuentren en estado de interdiccin y estn bajo su representacin legal; III. Los extranjeros residentes permanentes en territorio nacional o solicitantes de residencia permanente tienen derecho a solicitar el ingreso de: a. Padre o madre; b. Cnyuge, o concubinario o concubina, o figura equivalente; c. Hijos del residente permanente y los hijos del cnyuge, o concubinario o concubina, siempre y cuando sean nias, nios o adolescentes y no hayan contrado matrimonio, que estn bajo su representacin legal o,
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) que sean mayores de edad que se encuentren en estado de interdiccin y estn bajo su representacin legal, y d. Hermanos, siempre y cuando sean nias, nios o adolescentes y no hayan contrado matrimonio, o que estn bajo su representacin legal o, que sean mayores de edad que se encuentren en estado de interdiccin y estn bajo su representacin legal, y IV. Los extranjeros residentes permanentes a los que se refiere el artculo 54, fraccin I de la Ley pueden solicitar ante el Instituto, en trminos de lo dispuesto por la legislacin en la materia respectiva.. Lo previsto en este artculo, nicamente aplica para el caso de que el extranjero residente temporal o permanente o el mexicano se encuentren fuera del pas y acompaen a su familiar al momento de presentar la solicitud correspondiente. En caso contrario, la solicitud de visa deber tramitarse ante el Instituto por el extranjero residente o por el mexicano segn corresponda. En ningn caso, se podr solicitar el ingreso por el derecho a la preservacin de unidad familiar, de ms de un cnyuge, concubinario o concubina, o figura equivalente aunque la legislacin de otro pas lo permita. Artculo 101.- Los solicitantes de visa de residente temporal, de residente temporal estudiante o de residente permanente que deseen ingresar al pas a sus familiares, en trminos de la Ley, debern acreditar solvencia econmica suficiente para la manutencin de cada uno de ellos durante su estancia en el pas, de conformidad con los Lineamientos que al efecto expida la Secretara en conjunto con la Secretara de Relaciones Exteriores y que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin. Todos los miembros de la familia deben acudir a la entrevista consular. En el caso de menores de edad la entrevista se realizar con las personas que ejerzan la patria potestad o tutela. nicamente podr expedirse visa a los familiares, cuando el solicitante titular obtenga visa de residente temporal, de residente temporal estudiante o de residente permanente. En caso de presentar pasaporte familiar, la visa debe expedirse por cada uno de los familiares. Artculo 102.- Los mexicanos y los extranjeros con la tarjeta de residencia temporal, de residencia temporal estudiante o de residencia permanente, podrn solicitar directamente en la oficina consular la visa correspondiente para sus familiares. En estos casos, se deber acreditar: I. II. Vnculo familiar en los supuestos previstos en la Ley; En el caso de extranjeros, titularidad sobre una tarjeta vigente que acredite residencia, o 30
III. En el caso de mexicanos, la forma de acreditar la nacionalidad mexicana ser la prevista en el artculo 36 de la Ley. Lo previsto en este artculo, nicamente aplica para el caso de que el extranjero residente temporal o permanente o, el mexicano se encuentre fuera del pas y acompae a su familiar al momento de presentar la solicitud correspondiente. En caso contrario, la solicitud de visa deber tramitarse ante el Instituto por el extranjero residente o por el mexicano, segn corresponda. CAPTULO CUARTO DE LAS SOLICITUDES DE VISA TRAMITADAS ANTE EL INSTITUTO Artculo 103.- Los requisitos aplicables para las solicitudes de autorizacin de la visa a que se refiere el artculo 41 de la Ley son los siguientes: I. II. Solicitud de trmite migratorio correspondiente; En el caso de persona fsica, acreditar personalidad e inters para promover la autorizacin correspondiente. Si el promovente es el representante legal de una una persona moral, deber acreditar existencia legal de la empresa, la capacidad jurdica de su representante e inters para promover la autorizacin correspondiente; III. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido y vigente, de conformidad con el derecho internacional vigente; IV. Por oferta de empleo, el promovente deber acreditar adicionalmente los siguientes requisitos: a. Carta oferta de empleo en la que se indique actividad a realizar, monto de las percepciones, temporalidad requerida y lugar de trabajo. La carta oferta de empleo debe manifestar su responsabilidad de financiar el viaje del extranjero, y b. Constancia de inscripcin del empleador emitida por el Instituto. La autoridad migratoria podr realizar visitas de verificacin migratoria para comprobar la veracidad de la oferta de empleo, existencia del promovente o dems informacin proporcionada por el interesado. Previo cumplimiento de requisitos y considerando la temporalidad de estancia que pretenda permanecer en el pas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41 de la Ley, el Instituto resolver en definitiva sobre la expedicin de la visa de visitante con permiso para realizar actividades remuneradas o la visa de residente temporal por empleo;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) V. Por unidad familiar, el promovente mexicano, o extranjero con situacin migratoria regular como residente temporal, como residente temporal estudiante o como residente permanente, deber acreditar adicionalmente a los requisitos previstos en el presente artculo, los sealados en el presente Reglamento; VI. Por razones humanitarias, el promovente deber acreditar los requisitos sealados en la Ley y el presente Reglamento, y VII. Adems del cumplimiento de los requisitos y documentos sealados, los extranjeros beneficiarios de las solicitudes de visa debern ser entrevistados por el cnsul. La solicitud de autorizacin de visa para menores de edad, o personas sujetas a tutela, deber ser presentada por persona que ejerza la patria potestad o tutela. Artculo 104.- Las solicitudes de autorizacin de visa en trminos del segundo prrafo del artculo 41 de la Ley, pueden presentarse por alguna de las siguientes personas: I. II. La persona fsica o moral que pretenda emplear a un extranjero; El mexicano que solicite el ingreso de un extranjero por motivos de unidad familiar;
III. El residente temporal, residente temporal estudiante, o residente permanente, que solicite el ingreso de un extranjero por motivos de unidad familiar, o IV. La institucin pblica o persona moral de reconocida probidad, cuyo objeto est vinculado con la proteccin de derechos humanos, que por razones estrictamente humanitarias requiera el ingreso de un extranjero. Artculo 105.- Para la atencin de las solicitudes de autorizacin de visa ante el Instituto, deber observarse el siguiente procedimiento: I. La autoridad migratoria, previa valoracin de los datos y requisitos correspondientes, notificar al promovente que el extranjero interesado puede gestionar una cita para la entrevista consular; En caso de que el extranjero se ubique en alguno de los supuestos previstos en el artculo 43 de la Ley, el Instituto emitir resolucin negativa;
II.
III. La entrevista consular deber llevarse a cabo dentro de los doce das hbiles siguientes a aqul en que el extranjero gestione la cita, en la cual el extranjero deber presentar la documentacin requerida de acuerdo con el tipo de visa que solicite; IV. En los casos procedentes, y previo cobro de derechos a que haya lugar, la oficina consular expedir la visa correspondiente. En caso de que a juicio de la oficina consular, el solicitante no cumpla con los requisitos aplicables, podr 32
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) solicitar la reconsideracin de la autorizacin al Instituto dentro de los cinco das hbiles siguientes a aqul en que se hubiere efectuado la entrevista correspondiente, y V. El Instituto proceder al anlisis del informe de la entrevista y determinar lo conducente en un plazo no mayor a siete das hbiles en trminos del artculo 41 de la Ley. La resolucin del Instituto ser definitiva y eximir de cualquier responsabilidad a los funcionarios consulares. TTULO SEXTO DE LA ESTANCIA DE EXTRANJEROS EN EL TERRITORIO NACIONAL CAPTULO PRIMERO DE LAS CUOTAS Artculo 106.- La Secretara, previa solicitud de opinin a la Secretara de Trabajo y Previsin Social, fijar en los casos que se estime pertinente, las cuotas, requisitos o procedimientos para la emisin de visas y para la autorizacin de condiciones de estancia, siempre que de ellas se desprenda para su titular la posibilidad de realizar actividades a cambio de una remuneracin. En los casos que no se determinen cuotas, la autorizacin de visas o condicin de estancia depender de la existencia de una oferta de empleo. Artculo 107.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social analizar el comportamiento ocupacional que se haya presentado en el ao inmediato anterior. A partir de esta situacin, la Secretara establecer las cuotas, requisitos o procedimientos a que se refieren los artculos 3, fraccin VIII y 18, fraccin II de la Ley, mediante disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 108.- La autorizacin para la expedicin de visas y el otorgamiento de condiciones de estancia, a que se refieren los artculos 3, fraccin VIII y 18, fraccin II de la Ley, estarn sujetas al cumplimiento de las cuotas, requisitos o procedimientos que la Secretara expida y que se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin, asimismo, la oferta de empleo deber contener el nombre de la ocupacin conforme a la clasificacin oficial vigente que determine la Secretara del Trabajo y Previsin Social. CAPTULO SEGUNDO DE LOS REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONDICIONES DE ESTANCIA Artculo 109.- Los extranjeros que deseen permanecer en territorio nacional a la conclusin de su encargo oficial o aquellos que gocen de inmunidad en trminos del artculo 5 de la Ley, y que requieran realizar actividades remuneradas o de otra ndole que ameriten una condicin de estancia, debern acudir a la Secretara de Relaciones Exteriores para realizar las renuncias de inmunidad que correspondan. La Secretara de Relaciones Exteriores informar por escrito al Instituto sobre las renuncias que procedan,,, debiendo canalizar a los extranjeros con la autoridad migratoria a efecto de que inicien el trmite que les permita obtener una condicin de estancia. 33
Las disposiciones de este artculo sern aplicables igualmente para el caso de sus cnyuges y dependientes econmicos, cuyas solicitudes sern atendidas en el mismo trmite. Artculo 110.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas, que autoriza al extranjero para transitar o permanecer en territorio nacional por un tiempo ininterrumpido no mayor a ciento ochenta das naturales, prevista en el artculo 52 fraccin I de la Ley, la autoridad migratoria requerir al extranjero, adems de pasaporte o documento de identidad y viaje vlido de conformidad con el Derecho Internacional vigente y en su caso, la visa correspondiente, el cumplimiento de los siguientes requisitos: I. II. Solvencia econmica suficiente para cubrir el monto de los gastos de alojamiento y manutencin durante su estancia en el territorio nacional, y En su caso, carta de una organizacin o de una institucin pblica o privada que invite al extranjero a participar en alguna actividad no remunerada en territorio nacional. En caso de que la organizacin o institucin sufrague los gastos de viaje y permanencia del extranjero en el pas, se deber adjuntar carta responsiva.
La Secretara, atendiendo entre otros, al principio de facilitacin de la movilidad internacional de personas y de conformidad con los artculos 18 fracciones I y III, 35 y 51 de la Ley, establecer o suprimir requisitos o facilidades para el ingreso, permanencia, trnsito y salida de extranjeros del territorio nacional, mediante disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 111.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de visitante con permiso para realizar actividades remuneradas, que autoriza al extranjero para permanecer en territorio nacional por un tiempo ininterrumpido no mayor a ciento ochenta das naturales, prevista en el artculo 52 fraccin II de la Ley, la autoridad migratoria del lugar destinado al trnsito internacional de personas requerir al extranjero, adems de pasaporte o documento de identidad y viaje vlido de conformidad con el derecho internacional vigente y en su caso, la visa correspondiente, el cumplimiento de los siguientes requisitos. I. II. Oferta de empleo en la que se indique actividad a realizar, temporalidad requerida y lugar de trabajo; En caso de actividades independientes, deber adjuntar escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste la ocupacin a la que se dedicar y el lugar en el que desarrollar las actividades propias de su ocupacin, debiendo adjuntar en su caso, comprobante de la inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes;
III. Documento con el que acredite, conforme a las disposiciones legales aplicables, la capacidad profesional o tcnica para llevar a cabo la actividad profesional, ocupacin u oficio a que se refiere la oferta de empleo, y 34
IV. Constancia de inscripcin del empleador emitida por el Instituto. Artculo 112.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de visitante regional prevista en el artculo 52 fraccin III de la Ley, el extranjero deber acreditar los siguientes requisitos: I. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente, en caso de nacionales de pases vecinos, o documento de residencia permanente en el caso de extranjeros que radiquen en dichos pases, y Los dems que se establezcan en disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara y que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
II.
Artculo 113.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de visitante trabajador fronterizo, prevista en el artculo 52 fraccin, IV de la Ley, el extranjero deber acreditar los siguientes requisitos: I. II. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente; Oferta de trabajo en escrito libre suscrito por el empleador o por su representante legal. Dicho escrito debe indicar el salario integrado o el salario mnimo que en su caso, se pagar al extranjero, la actividad a realizar, la temporalidad requerida y el lugar de trabajo;
III. Constancia de inscripcin del empleador emitida por el Instituto, y IV. Los dems que se establezcan en disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara y que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 114.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de visitante por razones humanitarias prevista en el artculo 52 fraccin V de la Ley, el extranjero deber acreditar los siguientes requisitos: I. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente. Para los supuestos de ofendido, testigo o vctima de delito se podr admitir un documento oficial que acredite su nacionalidad; Para el supuesto de ofendido, vctima o testigo de algn delito grave cometido en territorio nacional: a. Documental pblica expedida por autoridad competente de la que se derive la calidad de vctima o testigo de un delito, o bien
II.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) b. En trminos de lo dispuesto en la fraccin III del artculo 133, cuando el Instituto o la autoridad competente identifiquen a un extranjero como vctima o testigo de algn delito grave cometido en territorio nacional, podr autorizarse el otorgamiento de la condicin de estancia mediante la comparecencia del extranjero y el levantamiento de un acuerdo del Instituto que funde y motive la necesidad de regularizar su estancia.
III. Para el supuesto de nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados, oficio de la representacin consular o diplomtica del pas de origen o, en su caso, del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal, y IV. Para el supuesto de causa humanitaria o de inters pblico, documento emitido por institucin pblica en el cual se expongan o invoquen las causas de fuerza mayor o razones humanitarias o bien, acuerdo del Instituto que funde y exponga las causas de inters pblico o razones humanitarias que hagan necesaria regularizar la estancia del extranjero. Esta condicin de estancia tambin podr otorgarse a los extranjeros beneficiarios de disposiciones administrativas de carcter general que se emitan por causas humanitarias o de inters pblico, mismas que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 115.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de residente temporal prevista en el artculo 52, fraccin VII de la Ley, el extranjero, adems de pasaporte o documento de identidad y viaje vlido de conformidad con el derecho internacional vigente y en su caso, la visa correspondiente, deber acreditar los siguientes requisitos: I. En caso de que pretenda realizar actividades remuneradas en el pas: a. Oferta de empleo emitida por una persona fsica o moral establecida formalmente en el pas, en la que se indique actividad a realizar, temporalidad requerida y lugar de trabajo; b. En caso de actividades independientes, deber adjuntar escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste la ocupacin a la que se dedicar y el lugar en el que desarrollar las actividades propias de su ocupacin, debiendo adjuntar en su caso, comprobante de la inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes, y c. Constancia de inscripcin del empleador emitida por el Instituto. II. En caso de que pretenda realizar actividades no remuneradas: a. Invitacin emitida por una organizacin o de una institucin pblica o privada establecida en territorio nacional. En la carta se debe sealar la actividad que realizar el extranjero, la temporalidad y el lugar, as como la responsabilidad solidaria de la organizacin o institucin para cubrir sus gastos de manutencin, o 36
b. Evidencia documental sobre la existencia de alguna fuente de ingresos suficiente para su manutencin en territorio nacional. Artculo 116.- Para el otorgamiento de la condicin de estancia de residente permanente prevista en el artculo 52, fraccin IX de la Ley, el extranjero deber acreditar los siguientes requisitos: I. Reconocimiento de la condicin de refugiado u otorgamiento de proteccin complementaria, en trminos de la Ley sobre Refugiados y Proteccin Complementaria, la resolucin de la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados en el que se acredite el reconocimiento de la condicin de refugiado o el otorgamiento de proteccin complementaria, segn sea el caso; Oficio de determinacin de aptrida;
II.
III. Por sistema de puntos, documentos que acrediten los indicadores y puntaje mnimo requeridos conforme al acuerdo que al efecto se publique en el Diario Oficial de la Federacin; IV. Los pensionados o jubilados deben acreditar ingresos mensuales suficientes para su manutencin durante su estancia en territorio nacional; V. Situacin migratoria regular por cuatro aos consecutivos, en el caso de los residentes temporales; VI. Por tener parentesco en lnea recta ascendente o descendente hasta el segundo grado con mexicano por nacimiento: a. Acreditar identidad y parentesco de los interesados, y b. Acreditar solvencia econmica suficiente, ya sea del mexicano o del extranjero, para atender sus gastos de manutencin y estancia; VII. Por tener relacin conyugal, de concubinato o figura equivalente, con mexicanos o residentes permanentes: a. Acreditar situacin migratoria regular durante dos aos consecutivos como residente temporal por motivo de unidad familiar; b. Tarjeta de residente temporal vlida y vigente, y c. Escrito del mexicano o del residente permanente, en la que manifieste que subsiste el vnculo. Artculo 117.- Las solicitudes de visas de visitante con fines de adopcin y residente temporal estudiante, previstas en el artculo 52, fracciones VI y VIII de la Ley, en ningn caso podrn presentarse directamente ante el Instituto. Una vez obtenida la visa y 37
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) autorizado el ingreso al territorio nacional, nicamente se gestionar ante la autoridad migratoria el documento migratorio que acredite su situacin migratoria regular. Artculo 118.- Las visas y documentos que acrediten una condicin de estancia, no otorgan autorizacin para el ejercicio de actividades o profesiones que requieren de certificaciones, licencias, ttulos, permisos, anuencias u otros similares, emitidos por las autoridades competentes de conformidad con las disposiciones aplicables. Artculo 119.- El procedimiento aplicable para obtener la condicin de estancia de visitante regional o de visitante trabajador fronterizo es el siguiente: I. II. El extranjero interesado deber presentarse en el lugar destinado al trnsito internacional de personas ms prximo al lugar de su residencia; La autoridad migratoria entrevistar al extranjero a efecto de que proporcione informacin biogrfica y biomtrica que permita identificarlo plenamente y requisitar su solicitud de trmite;
III. La autoridad migratoria, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos previstos en este Reglamento, segn sea el caso y habiendo comprobado que no se encuentran en las bases de informacin migratoria, emitir inmediatamente la resolucin que corresponda; IV. En caso de resolucin positiva, expedir el documento migratorio que acredite la condicin migratoria de visitante regional o bien, la condicin migratoria de visitante trabajador fronterizo, segn corresponda, y V. En caso de resolucin negativa, se emitir oficio debidamente fundado y motivado. Artculo 120.- El extranjero que se encuentre en territorio nacional y no sea considerado residente o nacional por ningn Estado o conforme a su legislacin, podr solicitar la determinacin de aptrida y, en su caso, obtener residencia permanente. El procedimiento para atender las solicitudes ser el siguiente: I. La Secretara a travs del Instituto, recibir la solicitud de trmite correspondiente y solicitar, al siguiente da hbil, la opinin de la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados; La Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados contar con veinte das hbiles a partir de la recepcin de la solicitud para emitir la opinin correspondiente, para lo cual podr allegarse de la informacin que considere necesaria;
II.
III. Una vez que la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados haya emitido la opinin, el Instituto integrar el expediente correspondiente y de considerarlo procedente, emitir la determinacin de aptrida y expedir el documento migratorio correspondiente;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) En caso de que el Instituto constate que el extranjero se ubica dentro de los supuestos del artculo 43 de la Ley, la Secretara a travs del Instituto, deber emitir resolucin debidamente fundada y motivada en la que niegue el otorgamiento de la residencia permanente y se ordene su salida del pas, en el plazo concedido por el Instituto; IV. Posteriormente, el extranjero podr tramitar ante la Secretara de Relaciones Exteriores su documento de identidad y viaje, y V. En caso de que se determine el no reconocimiento de aptrida, el extranjero podr solicitar la regularizacin de su situacin migratoria. Los aptridas que cuenten con documento que acredite su residencia en algn Estado o la proteccin y asistencia de algn rgano u organismo internacional, debern solicitar ingreso al pas en la condicin de estancia que corresponda a las actividades que pretenda desarrollar. Artculo 121.- El procedimiento aplicable para el cambio de condicin de estancia, en los supuestos previstos en la Ley, ser el siguiente: I. El extranjero interesado deber presentar la solicitud adjuntando lo siguiente: a. Documento migratorio vlido y vigente que acredite una condicin de estancia; b. Comprobante del pago de derechos que corresponda de conformidad con la Ley Federal de Derechos, y c. Acreditar los requisitos especficos para la condicin de estancia que pretenda obtener. II. La autoridad migratoria previo cumplimiento de los requisitos aplicables a la condicin de estancia que se solicite y verificacin de las bases de informacin migratoria, emitir la resolucin que corresponda;
III. En caso de resolucin positiva, el extranjero deber acudir al Instituto y proporcionar la informacin y datos personales que le sean requeridos para la expedicin de su documento migratorio, y IV. En caso de que el trmite migratorio les sea negado, la resolucin deber contener la orden de salida otorgando un plazo de hasta treinta das para abandonar el territorio nacional. Artculo 122.- Para la atencin de las solicitudes de regularizacin se observar el siguiente procedimiento: I. El extranjero debe presentar ante el Instituto los documentos previstos en el artculo 135 de la Ley y los que correspondan en trminos de los artculos que anteceden; 39
II.
La autoridad migratoria comparecer al extranjero, y se asentarn en un acta las circunstancias del caso y los motivos para solicitar la regularizacin;
III. La autoridad migratoria previa verificacin del cumplimiento de los requisitos aplicables y de las bases de informacin migratoria, emitir la resolucin que corresponda dentro de un plazo de veinte das hbiles, y IV. En caso de resolucin positiva, el extranjero deber presentarse ante la autoridad migratoria y proporcionar los datos personales que sean requeridos para la expedicin del documento migratorio que acredite su condicin de estancia. En caso contrario, la autoridad migratoria deber emitir resolucin debidamente fundada y motivada en la que otorgue al extranjero hasta treinta das naturales a efecto de que salga del territorio nacional. Artculo 123.- Para la atencin de las solicitudes de regularizacin que presenten los extranjeros que se encuentren alojados en una estacin migratoria, se observar el siguiente procedimiento: I. La autoridad de la estacin migratoria deber comparecer al extranjero y en su caso, emitir resolucin en la que se determine el monto de la multa a la que se haga acreedor, y En los casos procedentes, la autoridad migratoria expedir oficio en el que resuelva la salida de la estacin migratoria, dentro de las veinticuatro horas siguientes a que el extranjero cumpla con los requisitos correspondientes.
II.
En estos casos, el oficio de salida de la estacin migratoria deber hacer constar la acreditacin de los requisitos aplicables a la condicin de estancia solicitada y el sealamiento de que el extranjero deber presentarse en las oficinas del Instituto dentro de los siguientes diez das hbiles para iniciar el trmite de regularizacin de su condicin de estancia. Artculo 124.- La regularizacin de la condicin de estancia a que se refiere el artculo 132 de la Ley, ser improcedente para toda persona que se interne al pas como visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas y con motivo de las acciones de verificacin y control migratorio, sea detectada realizando actividades para las cuales no fue autorizada. El derecho de los extranjeros a solicitar la regularizacin de su situacin migratoria, cuando habiendo obtenido autorizacin para internarse de forma regular al pas hayan excedido el perodo de estancia inicialmente otorgado, siempre y cuando presenten su solicitud dentro de los 60 das naturales siguientes al vencimiento del perodo de estancia autorizado, estar sujeto a lo dispuesto por el artculo 53 de la Ley, por lo que de ser procedente, su regularizacin ser en la condicin de estancia con la que se internaron originalmente.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) En su caso, si de la informacin o documentacin proporcionada resultara que se actualiza el supuesto a que se refiere el artculo 144, fraccin V de la Ley, el extranjero ser deportado. CAPTULO TERCERO DE LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITAN UNA CONDICIN DE ESTANCIA Artculo 125.- En el caso de los extranjeros a quines se haya reconocido la condicin de refugiado o se les haya otorgado proteccin complementaria por parte del Estado mexicano, as como los que hayan recibido por parte del Instituto el reconocimiento de aptrida; y aquellos extranjeros que no cuenten con representacin consular en territorio nacional y quienes no tengan posibilidad alguna de que su representante diplomtico o consular les expida pasaporte, el documento migratorio que les expida el Instituto, as como la la tarjeta de residencia temporal o permanente, acredita el permiso para salir del territorio nacional. Artculo 126.- El Instituto deber establecer, mediante disposiciones de carcter general, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, las caractersticas, formatos y diseo de las tarjetas y dems documentos migratorios que acrediten las distintas condiciones de estancia, as como aquellos que tengan por objeto recabar informacin estadstica de las personas que entran o salen del territorio nacional. Cuando, de conformidad con lo previsto en la Ley, el extranjero se encuentre en posibilidad de permanecer en el territorio nacional por un lapso mayor al de la vigencia del documento migratorio otorgado originalmente, podr solicitar su renovacin en trminos del presente Reglamento, con las excepciones previstas en el artculo 53 de la Ley. Artculo 127.- Los extranjeros que cuenten con la condicin de estancia de visitantes por razones humanitarias podrn solicitar las renovaciones que sean necesarias hasta que concluya el proceso al que estn vinculados en el caso de ofendido, vctima o testigo de un delito; o bien hasta que la autoridad competente resuelva el reconocimiento de la condicin de refugiado, el otorgamiento de proteccin complementaria, de asilo poltico o determinacin de aptrida. El documento migratorio que acredite la condicin de estancia de visitante por razones humanitarias, implicar el derecho de su titular para realizar entradas y salidas mltiples del territorio nacional. Artculo 128.- La tarjeta que acredita la condicin de estancia de residente temporal podr tener vigencia de uno, dos, tres o cuatro aos, contados a partir de que el extranjero obtuvo la autorizacin de la condicin de estancia. El titular de esta condicin de estancia podr solicitar las renovaciones que correspondan hasta completar cuatro aos contados a partir de que obtuvo la condicin de estancia, dentro de los treinta das naturales previos a su vencimiento. Los extranjeros menores de tres aos de edad slo podrn obtener tarjeta de residencia cuya vigencia sea de un ao. En estos casos, debern solicitar la renovacin de dicha tarjeta cada ao hasta que cumplan tres aos. 41
La tarjeta que acredite la condicin de estancia de residente temporal implicar el derecho de su titular para realizar entradas y salidas mltiples del territorio nacional. Artculo 129.- La tarjeta que acredita la condicin de estancia de residente permanente, tendr una vigencia indefinida, salvo para el caso de extranjeros menores de edad, quienes debern reponer la tarjeta cada ao hasta que cumplan tres aos. A partir de los tres aos, el documento migratorio debe reponerse cada cuatro aos. Dicho documento tambin acreditar la residencia para efectos de lo dispuesto en el artculo 20 de la Ley de Nacionalidad. La tarjeta que acredite la condicin de estancia de residente permanente implicar el derecho de su titular para realizar entradas y salidas mltiples del territorio nacional, previa toma de nota que realice el Instituto, le otorgue la autorizacin para realizar actividades remuneradas. Artculo 130.- El documento migratorio que acredita la condicin de estancia de visitante trabajador fronterizo tendr una vigencia de un ao contado a partir de la fecha de su expedicin, y con validez en las entidades federativas que determine la Secretara mediante disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. El documento migratorio implicar el derecho de su titular para realizar entradas y salidas mltiples del territorio nacional. Para la renovacin del documento migratorio, por nica ocasin no ser necesario que el extranjero abandone el territorio nacional. Los titulares de este documento migratorio podrn solicitar su renovacin dentro de los quince das hbiles previos a su vencimiento. Artculo 131.- El documento migratorio que acredita la condicin de estancia de visitante regional tendr una vigencia de hasta cinco aos contados a partir de la fecha de su expedicin, con derecho a permanecer hasta por tres das naturales en cada visita en las regiones fronterizas del pas que determine la Secretara, mediante disposiciones administrativas de carcter general que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 132.- Los extranjeros debern solicitar la renovacin del documento migratorio, de acuerdo a lo siguiente: I. El extranjero deber solicitar la renovacin mediante la solicitud de trmite correspondiente acompaado de la siguiente documentacin: a. Documento migratorio que acredita la condicin de estancia; b. Escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste que subsisten las condiciones bajo las cuales fue concedida la condicin de estancia;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) c. Los estudiantes debern presentar carta o constancia emitida por la institucin educativa en la que conste que contina con sus estudios, y d. Comprobante del pago de derechos que corresponda de conformidad con la Ley Federal de Derechos. II. El extranjero deber comparecer de manera personal ante la autoridad migratoria y proporcionar la informacin y datos personales que les sean requeridos.
Artculo 133.- El extranjero que se encuentre fuera de territorio nacional al vencimiento del documento que acredita su condicin de estancia, podr ingresar al pas con el mismo siempre y cuando no hayan transcurrido ms de cincuenta y cinco das naturales a partir de su vencimiento; en estos casos, no se aplicar sancin y la solicitud de renovacin deber presentarse dentro de los cinco das naturales posteriores a su ingreso. No se permitir el ingreso al pas de los extranjeros titulares de un documento que tenga ms de cincuenta y cinco das naturales de vencimiento. En aquellos casos en los que se manifieste contar con el reconocimiento de la condicin de refugiado o el otorgamiento de proteccin complementaria, se notificar de inmediato a la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados, sealando si se cuenta con informacin relativa a solicitud de proteccin internacional o bien de residencia permanente en otro pas, lo anterior a fin de determinar si mantiene dicha condicin o proteccin de conformidad con lo establecido en la legislacin en materia de refugio. Si la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados informa que se mantiene la condicin de refugiado o la proteccin complementaria, la oficina consular expedir una visa como residente permanente. Artculo 134.- El permiso de salida y regreso, permite al extranjero salir del territorio nacional y regresar al mismo, y es aplicable cuando existe un trmite pendiente de resolucin que no haya causado estado. I. El permiso de salida y regreso se emitir bajo los siguientes supuestos: a. Que el extranjero sea titular de una condicin de estancia acreditada con tarjeta o documento migratorio, que necesite salir del pas y tenga pendiente de resolucin un trmite migratorio; b. Que el trmite pendiente de resolucin, se haya presentado en los plazos y condiciones sealados en la normativa aplicable, y c. El permiso de salida y regreso deber solicitarse ante el Instituto, en la oficina donde fue iniciado el trmite migratorio pendiente de resolucin. En casos de fuerza mayor debidamente acreditados, podrn solicitarse en ante el Instituto, a la salida del territorio nacional. II. Los requisitos para solicitar un permiso de salida y regreso son los siguientes: 43
a. Copia de la solicitud de trmite pendiente de resolucin; b. Comprobante de pago de derechos correspondiente, y c. Escrito libre en el que indique las causas por las cuales necesita salir del pas. El permiso de salida y regreso tendr una vigencia de hasta 60 das naturales contados a partir de su expedicin. Artculo 135.- El trmite y requisitos aplicables para reposicin del documento migratorio que acredita una condicin de estancia, en caso de robo, extravo, deterioro parcial o destruccin total es el siguiente: I. El extranjero podr solicitar ante el Instituto, la reposicin de documento migratorio acompaando de la siguiente documentacin: a. Pasaporte o documento de identidad y viaje que sea vlido de conformidad con el derecho internacional vigente; b. Comprobante del pago de derechos que corresponda de conformidad con la Ley Federal de Derechos, y c. En caso de robo o extravo del documento migratorio en el pas, adicionalmente a los requisitos sealados, el extranjero deber comparecer personalmente ante la autoridad migratoria. La comparecencia deber asentarse en acta de hechos. S el robo o extravo del documento migratorio ocurri en el extranjero, el solicitante deber presentar adicionalmente a los requisitos sealados en los incisos a y b del presente artculo, copia de la visa. II. La autoridad migratoria previa verificacin del cumplimiento de los requisitos aplicables y de las bases de informacin migratoria, emitir la resolucin que corresponda dentro de un plazo de quince das naturales, y
III. En caso de resolucin positiva, la autoridad migratoria expedir el documento correspondiente. En caso contrario, se deber emitir resolucin debidamente fundada y motivada, otorgando un plazo para que el extranjero abandone el territorio nacional.
CAPTULO CUARTO DEL PERMISO DE TRABAJO Y LOS AVISOS DE CAMBIO DE ESTADO CIVIL, DOMICILIO, ACTIVIDAD O NACIONALIDAD
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 136.- Los extranjeros titulares de la condicin de estancia de residente temporal o de residente temporal estudiante, siempre y cuando se trate de estudios de nivel superior, posgrado e investigacin, podrn obtener permiso de trabajo en territorio nacional en trminos de lo previsto en este Reglamento. Los extranjeros titulares de las condiciones de estancia que a continuacin se indican, cuentan implcitamente con permiso de trabajo: I. II. Visitante con permiso para realizar actividades remuneradas; Visitante trabajador fronterizo;
III. Visitante por razones humanitarias; IV. Residente temporal que se adquiera por oferta de trabajo, y V. Residente permanente. Artculo 137.- El procedimiento y requisitos aplicables al trmite de autorizacin para realizar actividades remuneradas del residente temporal estudiante, son los siguientes: I. El extranjero interesado podr solicitar permiso de trabajo conforme a lo siguiente: a. Deber presentar el documento vigente que acredite su condicin de estancia; b. Si el extranjero interesado presenta solicitud de trmite a travs de un apoderado, adems deber presentar, el documento en el que conste el poder otorgado e identificacin oficial vigente del apoderado; c. Comprobante del pago de derechos que corresponda de conformidad con la Ley Federal de Derechos; d. Carta de conformidad de la institucin educativa correspondiente; e. Oferta de trabajo de persona fsica o moral en la que se indique actividad a realizar, temporalidad requerida, lugar de trabajo, y constancia de inscripcin del empleador; f. En caso de actividades independientes, tanto si son consideradas actividades de comercio, actividades econmicas o actividades con fines no lucrativos, deber adjuntar escrito bajo protesta de decir verdad en el que manifieste la ocupacin a la que se dedicar y el lugar en el que desarrollar las actividades propias de su ocupacin, debiendo adjuntar en su caso, comprobante de la inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes, y
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) g. En el caso de mayores de catorce y menores de dieciocho aos de edad, adicionalmente debern exhibir los permisos o autorizaciones previstos en la normativa laboral. II. La autoridad migratoria podr realizar visita de verificacin a fin de confirmar la oferta de empleo y la existencia del empleador;
III. La autoridad migratoria previa verificacin del cumplimiento de los requisitos aplicables y de las bases de informacin migratoria, emitir la resolucin que corresponda, y IV. En caso de resolucin positiva, deber emitirse un nuevo documento migratorio que indique que el extranjero cuenta con permiso de trabajo. En caso contrario, se emitir resolucin debidamente fundada y motivada, debiendo devolver su documento migratorio en caso de que ste se encuentre vigente. Artculo 138.- Las personas fsicas y morales que contraten personal extranjero, o que emitan oferta de empleo a un extranjero, debern promover ante el Instituto la obtencin de constancia de inscripcin del empleador. La constancia de inscripcin del empleador, les permitir acreditar su personalidad jurdica y facultades, de tal manera que en trmites subsecuentes, en los que funjan como oferentes de trabajo o promoventes, solo requerirn presentar la constancia actualizada para efecto de acreditar personalidad jurdica y facultades del representante legal. Para obtener la constancia de inscripcin del empleador, la persona fsica o moral debe llenar la solicitud de trmite correspondiente, adjuntando los siguientes documentos: I. Personas morales: a. Acta constitutiva o el instrumento pblico en el que se acredite la legal existencia de la persona moral, as como sus modificaciones; b. Instrumento pblico en el que conste el tipo de poder o mandato y las facultades conferidas a los representantes legales o a los apoderados si el acta constitutiva no los contiene; c. Identificacin oficial vigente del representante o apoderado legal; d. Comprobante de domicilio de la empresa, cuya fecha de expedicin no exceda de treinta das; e. Constancia de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes y constancia emitida por autoridad competente, sobre la presentacin de la ltima declaracin de impuestos, y f. Lista de empleados y su nacionalidad.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) II. Personas fsicas: a. Identificacin oficial vigente; b. Comprobante de domicilio cuya fecha de expedicin no exceda de treinta das, y c. Constancia de inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes y constancia emitida por autoridad competente, sobre la presentacin de la ltima declaracin de impuestos. Para obtener la constancia de inscripcin, los empleadores deben registrar el domicilio fiscal de su empresa. En caso de contar con diversas sucursales u oficinas, se deben dar de alta aquellos domicilios en los que se encuentren laborando extranjeros y, en su caso, los datos del representante de cada una de esas oficinas o sucursales. Los empleadores deben notificar dentro de los treinta das naturales a que ocurran los cambios de domicilio, de representante o apoderado legal, adjuntando los instrumentos pblicos correspondientes. Los empleadores debern actualizar anualmente la ltima declaracin de impuestos a que se refiere la fraccin I, inciso e, y fraccin II, inciso c, del presente artculo. Artculo 139.- Los extranjeros residentes temporales y permanentes debern notificar al Instituto, dentro de los siguientes noventa das naturales a que ocurran los cambios de estado civil, nacionalidad, domicilio o lugar de trabajo. I. II. Llenar la solicitud de trmite correspondiente, adjuntando lo siguiente: Carta firmada por el extranjero, en la que bajo protesta de decir verdad, manifieste, segn sea el caso, su nuevo domicilio, o lugar de trabajo;
III. En el caso de cambio de estado civil deber presentar acta de matrimonio; acta o sentencia de divorcio con fecha en que caus ejecutoria; o acta de defuncin del cnyuge, y IV. En el caso de cambio de nacionalidad deber presentar pasaporte de la nueva nacionalidad, certificado de nacionalidad o carta de naturalizacin. Artculo 140.- En trminos de lo dispuesto por el artculo 35 de la Ley, los extranjeros que requieran cumplir con requisitos u obtener alguna autorizacin para realizar actividades reguladas en otras disposiciones jurdicas distintas a las migratorias, debern sujetarse en todo momento a dichas disposiciones. En el caso de que los extranjeros incumplan con las disposiciones legales aplicables o carezcan de la autorizacin referida, la autoridad competente resolver y solicitar al Instituto que se inicie el procedimiento administrativo migratorio correspondiente. TTULO SPTIMO 47
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) DE LA PROTECCIN A LOS MIGRANTES QUE TRANSITAN POR EL TERRITORIO NACIONAL CAPTULO PRIMERO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DEL INTERS SUPERIOR DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES EXTRANJEROS NO ACOMPAADOS Artculo 141.- En trminos del artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el inters superior de la nia, nio o adolescente migrante no acompaado deber prevalecer para todas las decisiones relativas a su tratamiento por parte de las autoridades competentes y a la resolucin de su situacin migratoria, especialmente cuando se trate de: I. II. Procesos de reunificacin familiar, y Procedimiento para el reconocimiento de la condicin de refugiado.
Corresponde al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y al del Distrito Federal, que la nia, nio o adolescente migrante no acompaado sea atendido de manera prioritaria, debindole proporcionar informacin clara y sencilla sobre su situacin. Artculo 142.- En todos los casos de nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados se valorar el inters superior del nio, por personal especializado en proteccin a la infancia. Dicha valoracin deber contemplar, al menos, los siguientes aspectos: I. II. Identificar necesidades de atencin inmediata; Conocer su identidad, pas de nacionalidad o residencia y situacin migratoria;
III. Obtener informacin sobre la localizacin de sus familiares adultos, as como las razones por las cuales se encuentra separado de ellos; IV. Identificar posibles situaciones de violacin a sus derechos humanos que pudieran presentarse o que se hayan presentado en el pas de origen o residencia habitual, o en territorio nacional; V. Identificar cuando la nia, nio o adolescentes sea ofendido, vctima o testigo de algn delito en el pas de origen o residencia habitual o en territorio nacional. En este caso se dar vista al Agente del Ministerio Pblico que corresponda; VI. Identificar cualquier necesidad de proteccin internacional;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) VII. Identificar alternativas de proteccin integral de derechos de conformidad con las disposiciones aplicables, y VIII. Tomar en cuenta su opinin en las decisiones que le conciernen. Para realizar una adecuada valoracin, se debern obtener datos de los miembros de la familia, otras personas cercanas o instituciones involucradas con su atencin, siempre que no vaya en contra de su inters superior. La valoracin podr ser asistida por un representante de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, debidamente acreditado, sin perjuicio de las facultades que le corresponden al representante legal o persona de confianza, representante Consular o Diplomtico del pas de la nia, nio o adolescente. Derivado de esta valoracin, se determinarn las medidas de proteccin procedentes y, en su caso, se recomendar la determinacin del inters superior. Artculo 143.- El Instituto supervisar la determinacin del inters superior, con el apoyo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal, y aquellas instituciones que tengan competencia en la materia y se considere su participacin para garantizar la proteccin de los derechos de la nia, nio o adolescente. En el caso de los solicitantes del reconocimiento de la condicin de refugiado, se deber contar con la participacin de la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados, en trminos de lo dispuesto por la legislacin en materia de refugio. Cuando la complejidad del caso requiera una decisin interinstitucional, se realizar la Determinacin del Inters Superior. Dichas instituciones emitirn recomendaciones que la autoridad competente deber tener en consideracin, a fin de resolver la situacin migratoria, establecer y ejecutar las medidas necesarias para garantizar sus derechos de manera integral. La Determinacin del Inters Superior se aplicar en los siguientes casos: I. Cuando el retorno al pas de origen o residencia habitual pueda implicar vulneracin a sus derechos y no haya sido reconocido como refugiado o no sea beneficiario de proteccin complementaria; Cuando la reunificacin familiar pueda implicar vulneracin de derechos;
II.
III. Cuando se encuentre en proceso de solicitud de la condicin de refugiado, o por ser posible vctima o testigo de algn delito donde sus derechos pueden ser vulnerados; IV. Cuando sea necesario tomar una decisin en tanto las autoridades competentes determinen una resolucin, y V. Cualquier otra que las autoridades consideren pertinente.
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CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DETECCIN, IDENTIFICACIN Y ATENCIN DE EXTRANJEROS VCTIMAS DE DELITO Artculo 144.- Cuando en ejercicio de sus funciones, las autoridades detecten que un extranjero es posible vctima de algn delito, se deber hacer del conocimiento de las instancias de procuracin de justicia de forma inmediata. Artculo 145.- Los extranjeros identificados como posibles vctimas de delitos graves, tendrn derecho a que se les brinde proteccin a su integridad y pleno respeto a sus derechos humanos, debiendo: I. II. Canalizarlos inmediatamente para su atencin mdica y psicolgica; Proporcionarles informacin sobre sus derechos, especialmente respecto de su acceso a la procuracin y administracin de justicia;
III. Proteger su identidad y datos personales, y IV. Brindar asistencia migratoria. Artculo 146.- Para la deteccin e identificacin de extranjeros vctimas de delito, el Instituto deber observar el siguiente procedimiento: A) En el caso de que el extranjero se encuentre de manera regular en el pas: I. II. Se le solicitar que acredite su situacin migratoria conforme a la normativa aplicable; Si as lo desea, se le podr canalizar a alguna institucin pblica o privada especializada que pueda brindarle la atencin que requiera.
B) Cuando el extranjero se encuentre en situacin migratoria irregular en el pas: I. II. Ser trasladado a las instalaciones del Instituto, con el fin de analizar y resolver su situacin migratoria; En caso de que el extranjero vctima sea menor de edad, ser atendida por personal del Instituto, especializado en la proteccin de la infancia y capacitado en los derechos de nias, nios y adolescentes; El Instituto informar de manera clara y precisa a los extranjeros identificados como posibles vctimas de delito grave cometido en territorio nacional, respecto del derecho que tienen a solicitar reconocimiento de la condicin de refugiado cuando exista temor fundado de regresar al pas de origen; del derecho a la proteccin consular, del derecho a permanecer legalmente en el territorio nacional; a participar en el procedimiento penal respectivo y al retorno asistido a su lugar de origen; 50
III.
IV.
Si el extranjero manifiesta su voluntad de solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado, el Instituto deber notificar de inmediato a la autoridad competente para que se inicie el procedimiento respectivo. El extranjero que se encuentre en este supuesto podr ser referido a alguna institucin pblica o privada especializada que pueda brindarle la atencin que requiere mientras se resuelve su situacin migratoria; Fuera del supuesto a que se refiere la fraccin IV del presente artculo, el extranjero tendr derecho a ser referido a alguna institucin pblica o privada especializada que pueda brindarle la atencin que requiera y se actuar conforme a su decisin. En todo caso se har constar en el expediente administrativo migratorio que el extranjero vctima tuvo pleno conocimiento de lo mencionado en esta fraccin; En el caso de nias, nios y adolescentes migrantes extranjeros identificados como vctimas de delito, sern canalizados de forma inmediata al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF o al del Distrito Federal, o bien a alguna otra institucin pblica o privada especializada que pueda brindarle la atencin que requieran en tanto se resuelve su situacin migratoria. Cuando por circunstancias extraordinarias resulte indispensable alojarlos en una estacin migratoria para preservar su integridad fsica y/o emocional, el Instituto deber asignarles un espacio diferente al destinado para los adultos. Para la canalizacin de nias, nios y adolescentes migrantes extranjeros no acompaados a las instituciones especializadas deber precisarse si son solicitantes del reconocimiento de la condicin de refugiado, en cuyo caso deber estarse a lo previsto por la Legislacin en materia de refugio;
V.
VI.
VII.
En todo caso, el Instituto deber participar inmediatamente a la autoridad ministerial respectiva, cuando tenga conocimiento de la probable comisin de delitos que se persigan de oficio, en trminos de las disposiciones aplicables, informndole sobre su derecho a formular la denuncia o querella correspondiente; Todas las decisiones relacionadas con las nias, nios y adolescentes deben tomarse considerando el principio de su inters superior, y En el caso de vctimas de trata de personas, se procurar que stas no permanezcan en estaciones migratorias, ni en lugares habilitados para tal efecto.
VIII. IX.
CAPTULO TERCERO DE LA PROTECCIN A OTROS GRUPOS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD Artculo 147.- La Secretara implementar acciones que permitan brindar una atencin adecuada a los migrantes que enfrentan situaciones de vulnerabilidad como las mujeres migrantes, las personas con discapacidad y las personas adultas mayores. 51
Dichas acciones incluirn las medidas pertinentes para asegurar que en los procedimientos migratorios, la atencin proporcionada a los migrantes en situacin de vulnerabilidad atienda a sus necesidades. Artculo 148.- La Secretara podr establecer convenios de coordinacin con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas o municipios y con las organizaciones de la sociedad civil especializadas en la atencin de personas en situacin de vulnerabilidad, con el objeto mejorar la condicin de los migrantes con independencia de su situacin migratoria y avanzar en el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales de los cuales sea parte el Estado mexicano. CAPTULO CUARTO DE LOS GRUPOS DE PROTECCIN A MIGRANTES Artculo 149.- La Secretara, a travs del Instituto, coordinar la operacin y funcionamiento de los grupos de proteccin a migrantes a los que alude el artculo 71 de la Ley, en los cuales podrn participar de manera conjunta, elementos de los niveles federal, estatal y municipal, con las organizaciones de la sociedad civil o con los particulares que cubran el perfil humanitario y de asistencia que establezca el Instituto. Artculo 150.- Los grupos de proteccin a migrantes tendrn como objetivo proporcionar ayuda humanitaria, primeros auxilios, asistencia migratoria y orientacin para los migrantes. Para el cumplimiento de su objetivo, estos grupos se ubicarn en zonas del territorio nacional donde estratgicamente puedan desarrollar sus funciones. Artculo 151.- El Instituto realizar peridicamente la supervisin y evaluacin de los grupos de proteccin a migrantes, con la finalidad de mejorar su operacin y funcionamiento. Artculo 152.- En trminos del artculo 25 de la Ley, el Instituto aplicar evaluaciones tanto al personal que pretenda integrarse a los grupos de proteccin a migrantes como al personal en activo, para comprobar que cubren o siguen cubriendo el perfil necesario para desempearse como miembros de dichos grupos. Estas evaluaciones se harn sin perjuicio de lo que establece el artculo 23 de la Ley. Artculo 153.- El Instituto impulsar la continua capacitacin de los elementos que conformen estos grupos, a fin de enriquecer su formacin y mejorar el servicio que se proporciona a los migrantes. Artculo 154.- El Instituto determinar las reglas para la debida operacin y funcionamiento de los grupos de proteccin a migrantes, en donde se incluirn previsiones para la rotacin y cambio de adscripcin del personal, de acuerdo con las necesidades del servicio. TTULO OCTAVO 52
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) DEL RETORNO ASISTIDO CAPTULO PRIMERO DE LOS ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES EN MATERIA DE RETORNO ASISTIDO DE EXTRANJEROS Artculo 155.- Los acuerdos interinstitucionales que celebre la Secretara en coordinacin con la Secretara de Relaciones Exteriores, en materia de retorno asistido, a que se refiere el artculo 116 de la Ley, debern contener cuando menos lo siguiente: I. II. Las obligaciones que adquieren las Partes que los suscriban; La nacionalidad y los supuestos para que los extranjeros sean considerados como beneficiarios del mecanismo de retorno asistido;
III. La mencin de que el retorno asistido slo podr llevarse a cabo a solicitud expresa del extranjero; IV. La obligatoriedad de informar al extranjero sobre la opcin de notificar o no a la representacin consular correspondiente, respecto de su situacin migratoria; V. Los aspectos logsticos y operativos del mecanismo de retorno, preservando la unidad familiar de los extranjeros; VI. Las disposiciones especficas que habrn de observarse en el caso de retorno asistido de personas en situacin de vulnerabilidad, as como la intervencin que la representacin consular del Estado receptor tendr en el procedimiento; VII. El establecimiento de mecanismos de evaluacin y seguimiento de los compromisos asumidos por las partes en los instrumentos respectivos; VIII. La obligacin de la Secretara del Estado receptor de contar con la infraestructura fsica y el personal capacitado que le permita recibir apropiadamente a los extranjeros retornados, y IX. Las disposiciones mnimas que en materia de seguridad debern atender los pases involucrados en el traslado de los extranjeros. Artculo 156.- Adems de lo previsto en el artculo anterior, los acuerdos interinstitucionales en materia de retorno asistido podrn incluir compromisos relativos a: I. El establecimiento de programas conjuntos de capacitacin de los servidores pblicos que intervienen en el mecanismo de retorno asistido, en materia de proteccin de derechos humanos, atencin especializada a vctimas de delito, as como a nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados, al igual que en disciplinas afines;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) II. El establecimiento de programas que promuevan que los extranjeros retornados permanezcan en sus lugares de origen;
III. La participacin de organizaciones internacionales especializadas en la materia migratoria, con el carcter de consultores que emitirn opiniones no vinculantes, respecto de los aspectos que comprenda el mecanismo de retorno asistido, y IV. Los dems aspectos que las partes consideren convenientes para dar cumplimiento al objeto de los instrumentos. CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE RETORNO ASISTIDO Artculo 157.- Adems de lo establecido en los artculos 123 y 124 de la Ley, en el procedimiento de retorno asistido deber observarse lo siguiente: En el caso de que el extranjero puesto a disposicin manifieste su inters de sujetarse al procedimiento de retorno asistido a su pas de origen, la autoridad migratoria, con base y en los trminos que establecen las disposiciones contenidas en los instrumentos internacionales previamente suscritos entre el gobierno mexicano y el pas de origen, llevar a cabo dicho retorno, para lo cual deber: I. II. Dictar acuerdo de inicio derivado del oficio de puesta a disposicin que haya sido notificado a la autoridad migratoria; Dejar constancia de la comparecencia que rinda el extranjero, de la que se desprenda la peticin de ser devuelto a su pas bajo el beneficio del retorno asistido; adems de ello, dicha comparecencia deber contener cuando menos los datos generales del extranjero, consistentes en nombre completo, sexo, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento y nacionalidad;
III. Ordenar la presentacin del extranjero, en trminos del artculo 121 de la Ley, a fin de que sea alojado en la Estacin Migratoria, hasta en tanto se lleve a cabo el retorno a su pas de origen o residencia, y IV. Emitir resolucin en la que se ordene sujetar al extranjero presentado al beneficio del retorno asistido respectivo y su traslado al punto de salida que corresponda. TTULO NOVENO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA DE VERIFICACIN MIGRATORIA CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Artculo 158.- El Instituto tendr la facultad de verificar que los extranjeros que se encuentren en territorio nacional, cumplan con las obligaciones previstas en la Ley y el presente Reglamento. Las autoridades migratorias substanciarn los procedimientos correspondientes y aplicarn las sanciones establecidas en la Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por otros ordenamientos legales, observando en todo caso, el respeto a los derechos humanos. Para el procedimiento de verificacin migratoria ser aplicable supletoriamente lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 159.- El personal del Instituto que realice las visitas de verificacin o revisiones migratorias deber contar con oficio de comisin emitido por la autoridad migratoria competente. La autoridad migratoria competente deber emitir acuerdo que funde y motive la procedencia de la visita de verificacin o revisin migratoria. Artculo 160.- Si con motivo de la visita de verificacin o revisin migratoria, se detecta que algn extranjero no cuenta con documentos que acrediten su situacin migratoria regular en el pas, ser presentado en la estacin migratoria correspondiente, donde se integrar el procedimiento administrativo migratorio para que se resuelva su situacin migratoria. Cuando el Instituto detecte que un extranjero se ubica en alguno de los supuestos contenidos en los artculos 134 y 144 de la Ley, proceder en trminos del prrafo anterior. Artculo 161.- Los extranjeros que sean detectados por la autoridad migratoria realizando actividades distintas a las permitidas o cuenten con documento que acredite su situacin migratoria regular en territorio nacional, pero hayan excedido el perodo de estancia inicialmente otorgado, sern puestos a disposicin del Instituto para iniciar el procedimiento administrativo migratorio correspondiente a fin de que se verifique su situacin migratoria en el pas, y en su caso se aplique la sancin correspondiente. Para tal efecto, se proceder a tomar comparecencia al extranjero en la que se asentar lo siguiente: I. II. Datos generales; Condicin de estancia autorizada;
III. Documento que avale su internacin regular al pas, precisando la vigencia, y IV. Hechos que motivaron su puesta a disposicin. En estos casos, se impondr al extranjero la multa que establece el artculo 146 de la Ley, y previo pago de la misma, se le emitir en el trmino de veinticuatro horas un acuerdo, a fin de otorgarle un plazo de treinta das naturales para que regularice su situacin 55
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) migratoria en territorio nacional. En caso de no contar en ese momento con medios econmicos para realizar el pago de manera inmediata, se le extender un citatorio sealando fecha y hora para que exhiba el comprobante respectivo. Para el caso de que el extranjero no se regularice en el perodo que le fue sealado, deber abandonar territorio nacional en trmino mximo de diez das naturales. La informacin que se genere ser ingresada al sistema que para tal efecto cuente el Instituto. Artculo 162.- En caso de que durante la visita de verificacin o revisin migratoria se detecte la posible comisin de un delito que se persiga de oficio, se har del conocimiento de la autoridad ministerial competente. Artculo 163.- Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos y solicitudes de informes o documentos podrn realizarse: I. II. Personalmente con quien deba entenderse la diligencia, en el domicilio del interesado; Por oficio, entregado por mensajera o correo certificado, con acuse de recibo;
III. Por edictos, y IV. Mediante medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio cuando as lo hubiere expresado el interesado y siempre que pueda comprobarse fehacientemente la recepcin de los mismos. La autoridad migratoria podr comisionar personal para que realice las diligencias establecidas en este artculo. Artculo 164.- Las notificaciones personales se harn en el domicilio del interesado o en el ltimo domicilio que la persona a quien se deba notificar haya sealado ante la autoridad migratoria en el procedimiento administrativo de que se trate. Artculo 165.- Toda notificacin deber efectuarse en el plazo mximo de cinco das hbiles, a partir de la emisin de la resolucin o acto que se notifique, y deber contener el texto ntegro del acto, as como el fundamento legal en que se apoye con la indicacin si es o no definitivo en la va administrativa, y en su caso, la expresin del recurso administrativo que contra la misma proceda, rgano ante el cual hubiera de presentarse y plazo para su interposicin. Artculo 166.- La autoridad que, derivado de las funciones de su competencia o en auxilio del Instituto, realice la puesta a disposicin, deber exhibir el certificado mdico correspondiente, as como la documentacin migratoria que permita la identificacin del extranjero y deber informar la situacin jurdica en que se encuentra, para que la autoridad migratoria resuelva lo conducente.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) CAPTULO SEGUNDO DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN Artculo 167.- El procedimiento de visita de verificacin se sujetar a lo siguiente: I. II. La autoridad migratoria deber emitir acuerdo mediante el cual funde y motive la procedencia de la visita de verificacin; Para la prctica de la visita de verificacin deber emitirse orden escrita con firma autgrafa expedida por la autoridad migratoria, en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, las disposiciones legales que lo fundamenten, nombre, firma y cargo del servidor pblico que lo expidi;
III. En toda visita de verificacin, la autoridad migratoria expedir oficio de comisin al servidor pblico que sea designado para ejecutar la diligencia, en el cual se har constar el objeto del acto de verificacin, el lugar donde va a efectuarse, el nombre de la persona a la que va dirigido, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, las disposiciones legales que lo fundamenten, nombre, firma y cargo del servidor pblico que lo expide y del que la realizar, y IV. Al iniciar la visita de verificacin, el personal comisionado deber exhibir credencial vigente con fotografa, expedida por la autoridad competente que lo acredite como servidor pblico del Instituto, asimismo deber indicar al visitado el motivo de la verificacin, entregando a la persona con quien se entienda la diligencia la orden de verificacin, dejando constancia de dicha circunstancia. De toda visita de verificacin se realizar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique, si aqul se hubiere negado a proponerlos; de toda acta se dejar copia con quien se entendi la diligencia aunque se hubiere negado a firmar lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento del que se trate, siempre y cuando el personal comisionado haga constar tal circunstancia en la propia acta. Artculo 168.- En las actas circunstanciadas se harn constar: I. II. Nombre, denominacin o razn social del verificado; Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, nmero, poblacin, colonia, municipio o delegacin, cdigo postal, entidad federativa y descripcin fsica del inmueble en que se hubiese realizado la visita; IV. Nmero y fecha del oficio de comisin que orden la visita; V. Nombre y cargo de quien entendi la diligencia; 57
VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; VII. Informacin detallada relacionada con la visita de verificacin; VIII. Manifestacin del visitado, si quisiera hacerla, y IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, si se negare a firmar el visitado o su representante legal, el personal comisionado deber asentar tal hecho. Artculo 169.- Las personas verificadas podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en el acta, o bien, por escrito hacer uso de tal derecho dentro del trmino de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se hubiere realizado. Artculo 170.- Del resultado de la visita de verificacin, la autoridad determinar si es necesaria la comparecencia de algn extranjero. En tal caso, la autoridad migratoria citar al extranjero para que se presente dentro del trmino que le sea fijado. Durante la comparecencia del extranjero se levantar el acta administrativa correspondiente, en presencia de dos testigos y proceder a entregar copia de la misma al interesado. CAPTULO TERCERO DE LA REVISIN MIGRATORIA Artculo 171.- El procedimiento de revisin migratoria en adicin al artculo 97 de la Ley, se sujetar a lo siguiente: I. El servidor pblico que realice la revisin migratoria que corresponda, deber contar con un oficio de comisin el cual deber estar fundado y motivado, y en el cual se har constar la fecha, el objeto del acto de la revisin, su duracin y la zona geogrfica o el lugar en el que se efectuar; nombre, firma y cargo del servidor pblico que lo expide; El personal comisionado deber identificarse ante las personas a las que se les realice la revisin migratoria, y
II.
III. De toda revisin migratoria, el personal comisionado deber rendir un informe a la autoridad que la orden, en el cual se harn constar la descripcin del lugar en que se practic y se deber hacer una narracin de los hechos. CAPTULO CUARTO DEL OTORGAMIENTO DE CUSTODIA DE EXTRANJEROS Artculo 172.- Para que el Instituto pueda entregar en custodia a un extranjero, en trminos de los artculos 101 y 102 de la Ley, deber tomar en consideracin lo siguiente:
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) I. Que la autoridad migratoria cuente con impedimento legal para resolver en definitiva la situacin migratoria de un extranjero, de conformidad con los trminos establecidos en los artculos 43 y 111 de la Ley; Que el extranjero no cuente con alerta migratoria;
II.
III. Que no haya infringido en ms de una ocasin la Ley; IV. Que el extranjero observe buena conducta durante su estancia en una Estacin Migratoria, y V. Que no se actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 43, fraccin I de la Ley. Artculo 173.- Para efectos de que un extranjero sea entregado en custodia a persona moral o institucin de reconocida solvencia cuyo objeto est vinculado con la proteccin de los derechos humanos, deber observarse lo siguiente: Realizar la solicitud por escrito, la cual deber ser ratificada mediante comparecencia ante la misma autoridad, dentro del trmino de tres das naturales siguientes al de su formulacin. A la solicitud deber acompaar los siguientes documentos para su cotejo: I. Acta constitutiva o el instrumento pblico en el que se acredite la legal existencia de la persona moral, as como sus modificaciones, con el fin de verificar que su objeto est vinculado con la proteccin a los derechos humanos; Instrumento pblico en el que conste el tipo de poder o mandato y las facultades conferidas a los representantes legales o a los apoderados si el acta constitutiva no los contiene, para promover actos legales ante autoridades administrativas federales; Identificacin oficial vigente del representante o apoderado legal, y Comprobante de domicilio en el cual se llevar a cabo la custodia, cuya fecha de expedicin no exceda de treinta das.
II.
III. IV.
Una vez autorizada la custodia, deber entregar la garanta que haya sido previamente fijada a juicio de la autoridad migratoria. Artculo 174.- Una vez cumplidos los requisitos, la autoridad migratoria emitir un acuerdo debidamente fundado y motivado, a travs del cual se resuelva la custodia. Durante el perodo de tiempo que dure la custodia, el extranjero deber comparecer peridicamente, conforme lo determine la autoridad migratoria. Otorgada la custodia y en caso de que el extranjero se sustraiga a dicho cumplimiento, se dejar sin efectos la misma, hacindose efectiva la garanta otorgada y emitindose la alerta migratoria correspondiente. 59
Artculo 175.- Los extranjeros que se ubiquen en los supuestos del artculo 134 de la Ley y no acrediten satisfacer los requisitos establecidos en el artculo 135 de la Ley, recibirn una orden de salida definitiva del pas. CAPTULO QUINTO DEL ALOJAMIENTO EN LAS ESTACIONES MIGRATORIAS Y ESTANCIAS PROVISIONALES Artculo 176.- Con el fin de regular el acceso a las estaciones migratorias, el ejercicio de las facultades de las autoridades competentes, as como tomar medidas para el traslado de extranjeros presentados, la Secretaria emitir las disposiciones administrativas de carcter general que resulten necesarias respetando en todo momento los derechos humanos de los extranjeros alojados en las mismas. Tales disposiciones sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. En los casos que resulte necesario preservar la seguridad y la convivencia armnica de los extranjeros alojados en las mismas, el Instituto podr adoptar las medidas administrativas necesarias para lograr el orden y la disciplina en los trminos de las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 177.- El establecimiento de estaciones migratorias y la habilitacin de estancias provisionales debern ajustarse a lo establecido en los artculos 106 y 107 de la Ley, garantizando en todo momento condiciones de seguridad y el respeto a los Derechos Humanos. En ningn caso dichas estancias provisionales o estaciones migratorias podrn fungir como centros de reclusin preventiva o de ejecucin de sentencia o cualquier otro anlogo. En el caso de traslados se notificar al extranjero el lugar al que ser trasladado y los motivos del mismo, levantndose al efecto el acta administrativa correspondiente, la que ser integrada al expediente administrativo migratorio. Artculo 178.- Los extranjeros que sean presentados en una estacin migratoria o estancia provisional tienen derecho a lo siguiente: I. II. Conocer su situacin migratoria y el motivo de su presentacin; Recibir atencin mdica, psicolgica, as como asesora legal, al ingreso y durante su alojamiento;
III. No ser discriminado por las autoridades a causa de su origen tnico o nacional, sexo, gnero, edad, discapacidad, condicin social o; econmica, estado de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra circunstancia que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) IV. Recibir por escrito sus derechos y obligaciones, as como las instancias donde puede presentar sus denuncias y quejas; V. Que el procedimiento sea sustanciado por autoridad competente y el derecho a recibir asesora legal, ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga, as como tener acceso a las constancias del expediente administrativo migratorio; VI. Que la autoridad migratoria deje constancia en acta administrativa levantada en presencia de dos testigos, sobre los hechos que se le imputan, su derecho a ofrecer pruebas, alegar lo que a su derecho convenga, as como a estar asistido por su representante o persona de su confianza y en su caso, a que se habilite un traductor o intrprete para el desahogo de la diligencia; VII. Que se notifique a su representacin consular de su presentacin, si opta por ello; VIII. Interponer los recursos que procedan contra las resoluciones de Instituto; IX. Comunicarse va telefnica o por cualquier medio, con la persona que solicite, dentro del horario establecido para ello; X. Ser informado sobre el beneficio de retorno asistido, en trminos de los artculos 118 y 119 de la Ley; XI. Solicitar su regularizacin migratoria, en los trminos de los artculos 132, 133 y 134 de la Ley; XII. Recibir informacin para solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado; XIII. Que se realice un inventario de las pertenencias que traiga consigo, as como a su depsito y resguardo en el rea establecida para ello, y que le sean devueltas a su salida de la estacin migratoria; XIV. Solicitar audiencia con la autoridad migratoria; XV. Que las estaciones migratorias cuenten con reas separadas para nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados para su alojamiento en tanto son canalizados a instituciones en donde se les brinde atencin adecuada; XVI. Recibir durante su estancia un espacio digno, tres alimentos al da y enseres bsicos de aseo personal; XVII. Ser visitado por su cnyuge o concubino, familiares, representante legal, representante consular, autoridades competentes, representantes de organismos no gubernamentales, y ministros de culto acreditados en los trminos de las disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara y que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin; 61
XVIII. Denunciar ante la autoridad competente si durante su permanencia o trnsito por territorio nacional ha sido vctima o testigo de algn delito, para lo cual se le brindar las facilidades que correspondan; XIX. Que las estaciones migratorias cuenten con reas separadas para mujeres y hombres, garantizando en todo momento el derecho a la preservacin de la unidad familiar, excepto en los casos en los que la separacin sea considerada en razn del inters superior de la nia, nio y adolescente; XX. Depositar sus quejas y/o sugerencias en el buzn respectivo el cual se encuentra tanto en el interior como en el exterior de la estacin migratoria, y XXI. Los dems previstos en las disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara que sean publicadas en el Diario Oficial de la Federacin para tal efecto. Artculo 179.- Queda prohibido en las estaciones migratorias: I. Toda accin u omisin que viole los derechos humanos de los extranjeros presentados; Toda accin u omisin que constituya un trato cruel, inhumano o degradante para los extranjeros presentados;
II.
III. Toda accin u omisin que tenga por objeto discriminar a las personas a causa de su origen tnico o nacional, sexo, gnero, edad, discapacidad, condicin social o; econmica, estado de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra circunstancia que impida o anule el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas; IV. El comercio, introduccin, posesin, suministro, uso o consumo de bebidas alcohlicas, estupefacientes, drogas, enervantes, psicotrpicos, sustancias txicas, medicamentos no autorizados, instrumentos punzo cortantes, explosivos y en general cualquier otra sustancia u objeto que, por su propia naturaleza, pudiera poner en peligro la vida o integridad de los extranjeros presentados y dems personas, as como la seguridad de las instalaciones de la estacin migratoria; V. La introduccin, comercio, posesin y uso de telefona y de cualquier otro tipo de radiocomunicacin, excepto los propios que la autoridad migratoria utilice para su seguridad y el desarrollo de sus funciones; VI. El ingreso a las estaciones migratorias de personas que no cuenten con la autorizacin correspondiente;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) VII. El ingreso de personas ajenas al Instituto a las reas de alojamiento, donde se encuentren los extranjeros presentados, con excepcin del personal de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y los representantes consulares; VIII. El uso de cmaras fotogrficas, de video o cualquier otro medio electrnico o electromagntico para grabar sonido o imgenes, y IX. Las dems previstas en las disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara que sern publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 180.- A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 109 de la Ley, cuando un extranjero sea puesto a disposicin de la autoridad migratoria o sea presentado en la estacin migratoria, se proceder de la siguiente forma: I. Se proceder a tomar la declaracin del extranjero hacindola constar acta administrativa en presencia de dos testigos, en la que adems se asentar que se le informaron los derechos que le asisten. Dicha acta deber contener adems, los datos generales del extranjero, la ruta seguida desde su pas de origen hasta el ingreso a territorio nacional, los medios de transporte utilizados, informacin respecto a los medios utilizados para internarse en territorio nacional, as como el destino que pretenda alcanzar; A fin de que los extranjeros obtengan la asistencia de su representacin consular acreditada en los Estados Unidos Mexicanos, se realizar la notificacin de manera inmediata, en caso de que as lo solicite, con el fin de que sea dado el reconocimiento de nacionalidad y/o la emisin de salvoconducto; En el caso de que el extranjero desee recibir la proteccin del gobierno mexicano mediante el reconocimiento de la condicin de refugiado, deber estarse a lo dispuesto por la legislacin en materia de refugio; III. La notificacin que se haga al extranjero en relacin a sus derechos y obligaciones, se efectuar de manera verbal y mediante los medios impresos que al efecto determine el Instituto, y IV. Se permitir al extranjero comunicarse con la persona que solicite, va telefnica o por cualquier otro medio de que se disponga. Artculo 181.- Para efectos del artculo 70 de la Ley y en caso de que un extranjero designe representante legal o persona de confianza fuera de comparecencia ante autoridad migratoria, ste deber ratificarla ante la misma y en presencia de dos testigos, en un trmino que no exceda de tres das, a partir de que el Instituto tenga conocimiento de tal hecho, lo anterior a efecto de que las actuaciones cuenten con certeza jurdica. Artculo 182.- Para el debido cumplimiento de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 111 de la Ley, la autoridad migratoria emitir un acuerdo debidamente fundado y
II.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) motivado. Dicho acuerdo deber ser notificado personalmente al extranjero presentado para que manifieste lo que a su derecho convenga. Por lo que hace a la fraccin V del artculo 111 de la Ley, la autoridad resolver la situacin migratoria del extranjero, cuando se tenga constancia de que se haya resuelto en definitiva el recurso administrativo o judicial de que se trate y stos hayan causado estado. Transcurrido el plazo establecido en el penltimo prrafo del artculo 111 de la Ley, la autoridad migratoria emitir el acuerdo que funde y motive las causas por las cuales se debe otorgar al extranjero la condicin de estancia de visitante con permiso para recibir una remuneracin en el pas. Durante dicho lapso, el extranjero deber comparecer ante la autoridad migratoria cuando se le requiera, a fin de resolver en definitiva su situacin migratoria. Artculo 183.- Para el caso de solicitantes del reconocimiento de la condicin de refugiado y de conformidad con lo establecido en el artculo 111 de la Ley, el alojamiento podr ampliarse, en tanto no se haya emitido resolucin a su solicitud. Lo anterior, en trminos de lo dispuesto por la Ley, la Ley sobre Refugiados y Proteccin Complementaria y dems disposiciones aplicables. Para tal fin, la autoridad migratoria emitir un acuerdo de ampliacin de trmino debidamente fundado y motivado, debiendo notificarlo personalmente al extranjero. Artculo 184.- Se considerar que no es reconocido como nacional de ningn estado al extranjero que, una vez formulada por la autoridad migratoria la solicitud de reconocimiento de nacionalidad y/o la emisin de un salvoconducto, la representacin consular del estado de donde refiere ser originario el extranjero manifieste que no es nacional de dicho pas. Se considerar que no goza de una proteccin efectiva, cuando la representacin consular manifieste la imposibilidad de autorizar el ingreso del extranjero a su territorio. Si derivado de las manifestaciones en comparecencia del propio extranjero, existan indicios de que pueda ser nacional de un tercer Estado, se har la solicitud de reconocimiento de nacionalidad a la representacin consular correspondiente. Artculo 185.- Cuando no se haya obtenido reconocimiento de nacionalidad de los estados respecto del o de los cuales el extranjero haya manifestado ser nacional, de los que exista presuncin fundada de dicha circunstancia, o se tenga constancia de la negativa manifiesta de las autoridades consulares o nacionales de dicho Estado de la imposibilidad de que el extranjero pueda ingresar a su pas de origen, la autoridad migratoria emitir un acuerdo en el que declare la condicin de aptrida y le otorgar la condicin de estancia de residente permanente en trminos del artculo 59 de la Ley. Artculo 186.- Las estaciones migratorias debern contar con reas de estancia separadas para mujeres y hombres, garantizando en todo momento la unidad familiar.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) El personal de seguridad, vigilancia y custodia que realice sus funciones en los dormitorios de mujeres, ser exclusivamente del sexo femenino. Atendiendo al inters superior de las nias y nios, se debern adoptar las medidas que resulten necesarias para proteger la integridad fsica y psicolgica de los menores de edad. La autoridad migratoria dar aviso al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF o al del Distrito Federal, para los efectos conducentes. Para el caso de los extranjeros a que se refiere el artculo 113 de la Ley, la autoridad migratoria, tomar las medidas pertinentes a fin de que se privilegie su estancia en instituciones pblicas o privadas que puedan brindarles el tipo de atencin que requieren. Artculo 187.- El extranjero presentado en una estacin migratoria o estancia provisional tendr derecho a comunicacin telefnica con la persona que solicite, en el momento en que sea puesto a disposicin de la autoridad migratoria. Las subsecuentes sern conforme a las disposiciones administrativas de carcter general que emita la Secretara y que sean publicadas en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 188.- En todas las estaciones migratorias se colocarn, a la vista de los extranjeros alojados, carteles que informen sobre sus derechos y obligaciones, el Instituto procurar que la difusin se realice en los idiomas de mayor incidencia de extranjeros presentados. En el caso de alojados que no tengan la posibilidad de leer y/o escribir, el Instituto brindar en por s o por otra institucin, el apoyo de traductor o intrprete. Artculo 189.- Las autoridades que tengan bajo su mando a la fuerza pblica estarn obligadas a brindar el apoyo y colaboracin que el Instituto les solicite para salvaguardar la seguridad de los traslados. CAPTULO SEXTO DE LA REGULARIZACIN DE EXTRANJEROS ALOJADOS EN ESTACIONES MIGRATORIAS Artculo 190.- Para que proceda la regularizacin de los extranjeros presentados, stos dentro del trmino de diez das naturales debern presentar alguna de las siguientes constancias en original segn corresponda: I. II. Acta de matrimonio; Constancia de concubinato. En todo caso deber tener fecha de emisin anterior a la presentacin del extranjero;
III. Tratndose de extranjeros con la que se pretenda acreditar el vnculo, original del documento migratorio;
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) IV. Acta de nacimiento de la persona mexicana con quien pretenda acreditar el vnculo, acta de nacimiento del extranjero y documento que acredite su identidad; V. Documento emitido por autoridad competente en que se acredite que el extranjero es vctima o testigo de algn delito grave cometido en territorio nacional; VI. Documentales mdicas, dictmenes psicolgicos u otro medio de prueba suficiente que acredite el grado de vulnerabilidad que impida o dificulte el retorno o deportacin del extranjero, y VII. Documentos originales emitidos por autoridad competente y, en su caso, legalizadas y apostilladas, que acrediten el procedimiento de sustraccin y restitucin de nias, nios y adolescentes. Concluido el perodo probatorio conforme la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el extranjero no proporcione las documentales requeridas, la autoridad migratoria emitir un acuerdo debidamente fundado y motivado, exponiendo la improcedencia de la regularizacin migratoria. Artculo 191.- El extranjero presentado que solicite su regularizacin de conformidad con el artculo 135 de la Ley, deber presentar documentacin que acredite la solvencia econmica, la legitimidad de los recursos con los que subsistir y las constancias que acrediten que cuenta con domicilio en territorio nacional. Artculo 192.- Tratndose de extranjeros presentados, cuando soliciten en trminos de la fraccin III del artculo 137 de la Ley la emisin de un oficio de salida del pas, ste solo proceder cuando: I. II. El extranjero no se ubique en alguno de los supuestos del artculo 144 de la Ley; Acredite contar con los medios para abandonar territorio nacional, y
III. En caso de que pretenda transmigrar a un tercer Estado, contar con la documentacin migratoria que le sea requerida para ingresar de manera legal. En estos casos, el extranjero deber abandonar el territorio nacional en el plazo concedido por el Instituto. CAPTULO SPTIMO DEL PROCEDIMIENTO DE DEPORTACIN DE EXTRANJEROS Artculo 193.- Cuando en trminos del artculo 144 de la Ley se decrete la deportacin de un extranjero del territorio nacional, la resolucin se notificar de manera personal.
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Toda resolucin de deportacin emitida por el Instituto deber ser ingresada a las bases de informacin migratoria a efecto de establecer la alerta migratoria correspondiente. Artculo 194.- Para la ejecucin de las rdenes de deportacin que el Instituto determine, se tomarn las medidas idneas, vigilndose el respeto de los derechos humanos. La orden de deportacin se ejecutar de inmediato. Cuando por circunstancias ajenas a la autoridad migratoria no se pueda ejecutar la orden de deportacin, se podr ampliar la temporalidad sealada, debindose fundar y motivar el acuerdo correspondiente. Las autoridades federales y locales, as como las empresas de transporte, darn toda clase de facilidades a las autoridades migratorias para que se cumpla con las rdenes de deportacin que al respecto dicte el Instituto. CAPTULO OCTAVO DE LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR LOS PERODOS DE RESTRICCIN DE INGRESO AL TERRITORIO NACIONAL Artculo 195.- Para efectos del penltimo prrafo del artculo 144 de la Ley, la autoridad migratoria a fin de determinar el perodo de restriccin de ingreso a territorio nacional de extranjeros a quienes se haya resuelto su deportacin, tomar en consideracin las circunstancias especiales de cada caso, particularmente: I. II. Si el extranjero ingres al pas sin la autorizacin correspondiente de la Secretara; Si ste ha sido reincidente, y
III. Cuando haya infringido leyes nacionales en materia penal o las disposiciones contenidas en los tratados y convenios internacionales de los cuales sea pare el Estado mexicano, o que por sus antecedentes en Mxico o en el extranjero pudieran comprometer la seguridad nacional o la seguridad pblica. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das hbiles siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Una vez que entre en vigor el presente Reglamento, quedarn derogados los Captulos Quinto, Sexto, Sptimo, Octavo, Dcimo Primero, Dcimo Segundo y Dcimo Tercero del Reglamento de la Ley General de Poblacin, y abrogadas las disposiciones administrativas internas y las de carcter general expedidas por el Instituto Nacional de Migracin en materia de regulacin migratoria y control y verificacin migratoria, las disposiciones administrativas expedidas por la Secretara de Relaciones Exteriores en materia de expedicin de visas con anterioridad a la entrada en vigor del presente Reglamento incluyendo las siguientes disposiciones: I. El Manual de Procedimientos para la expedicin de documentacin migratoria y consular en las Representaciones Diplomticas y Consulares, emitido por la 67
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) Secretara de Relaciones Exteriores y publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de octubre de 2009, y II. El Acuerdo por el que se expide el Manual de Criterios y Trmites Migratorios del Instituto Nacional de Migracin, emitido por la Secretara de Gobernacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de enero de 2010. TERCERO.- Los acuerdos de supresin de visa celebrados por el Estado mexicano continuarn vigentes, sin perjuicio de que puedan ser modificados con posterioridad en los trminos de las disposiciones aplicables. CUARTO.- Los trmites y procedimientos administrativos migratorios que se encuentren pendientes de resolucin a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, debern concluirse de conformidad con las disposiciones vigentes al momento de presentacin. QUINTO.- Los documentos migratorios que acrediten la situacin migratoria regular de los extranjeros, que hubieren sido expedidos con anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento, seguirn surtiendo sus efectos jurdicos hasta el trmino de su vigencia. SEXTO.- Para efectos de cambios de condicin de estancia se tendr en cuenta lo siguiente: El visitante por razones humanitarias que concluya su proceso podr cambiar a la condicin de estancia de visitante sin permiso para realizar actividades remuneradas, visitante con permiso para realizar actividades remuneradas, visitante regional o visitante trabajador fronterizo, siempre y cuando acredite los requisitos correspondientes. SPTIMO.- Los servidores pblicos del Instituto Nacional de Migracin que a la fecha de entrada en vigor de este Reglamento se encuentren en servicio activo y hayan aprobado las evaluaciones del proceso de profesionalizacin certificacin, debern someterse nuevamente a las evaluaciones correspondientes, de conformidad con lo que se determine en los Lineamientos de Operacin del Centro de Evaluacin y Control de Confianza del Instituto Nacional de Migracin. OCTAVO. La opinin de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para efectos de fijar las cuotas, requisitos o procedimientos para la emisin de visas y la autorizacin de condiciones de estancia, siempre que de ellas se desprenda para su titular la posibilidad de realizar actividades a cambio de una remuneracin, ser remitida dentro de los primeros quince das del mes de julio de 2012, para que estas cuotas, requisitos o procedimientos, inicien su vigencia el 1 de enero de 2013. Hasta en tanto se emita esta opinin, la Secretara de Gobernacin fijar las cuotas, requisitos o procedimientos correspondientes. Artculo Segundo: Se reforman los artculos 213, 214, 215, 216, 217 y 218; se derogan los Captulos Quinto, Sexto, Sptimo y Octavo, y se adicionan un artculo 218 bis al Reglamento de la Ley General de Poblacin, para quedar como sigue: CAPTULO NOVENO 68
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) EMIGRACIN Artculo 213.- La Secretara estar facultada para coordinar acuerdos y programas interinstitucionales para incidir favorablemente en el reforzamiento de los vnculos entre las comunidades de origen y destino de la emigracin mexicana. Artculo 214.- En los perodos de mayor afluencia de retorno temporal de emigrantes mexicanos a sus lugares de origen, la Secretaria a travs del Instituto dirigir las acciones de las dependencias y entidades de los niveles federal, estatal y municipal, para la implementacin y desarrollo de programas dirigidos a informar, orientar y proteger a los mexicanos residentes en el exterior durante su estancia en territorio nacional. Artculo 215.- Para la atencin a la poblacin emigrante, el Instituto implementar acciones de difusin y orientacin que coadyuven a que el ingreso, estancia y salida de emigrantes mexicanos del territorio nacional se realice con pleno respeto a sus derechos, la seguridad de sus bienes y personas y el pleno conocimiento de sus obligaciones. La Secretara, celebrar acuerdos de coordinacin de los niveles federal, estatal y municipal, as como con organismos e instituciones pblicas y privadas, para dar atencin a los emigrantes en los siguientes aspectos: I. Implementacin de acciones que faciliten y simplifiquen su ingreso, trnsito y salida del territorio nacional;
II. Implementacin de acciones que protejan su seguridad fsica y patrimonial, as como el fortalecimiento de la cultura de denuncia cuando se ha sido vctima de alguna falta administrativa o delito, y III. Orientacin sobre programas enfocados al desarrollo social. CAPTULO DCIMO REPATRIACIN Artculo 216.- La Secretara, por conducto del Instituto, tomar las medidas y acciones necesarias para la recepcin y atencin de mexicanos repatriados, en los lugares que se determine convenientes, habilitando adecuadamente los espacios para tal efecto. La Secretara, en coordinacin con otras dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, as como con organismos, instituciones y empresas de los sectores pblico, social y privado, ofrecer en los lugares destinados para la recepcin de mexicanos repatriados de forma gratuita los siguientes servicios: I. Informacin y orientacin, respecto a los diversos apoyos que pueden recibir los repatriados en el lugar en donde se realiza su internacin al pas, as como en su lugar de residencia;
II. Agua y una porcin de alimentos para cubrir sus necesidades inmediatas; III. Asistencia mdica y psicolgica; 69
IV. Las Llamadas telefnicas necesarias para comunicarse con familiares o personas de su confianza en territorio nacional o en el exterior; V. Traslados locales a albergues, oficinas de gobierno, comedores, estaciones de transporte, entre otros, y VI. Canalizacin hacia albergues temporales que cuenten con los servicios necesarios para cubrir sus necesidades bsicas. Artculo 217.- La Secretara implementar las acciones necesarias para brindar una atencin adecuada a los mexicanos repatriados que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de vulnerabilidad como son las nias, nios y adolescentes no acompaados, las mujeres, las personas con discapacidad y los adultos mayores entre otros. Para tal efecto, la Secretara podr establecer convenios de colaboracin y coordinacin con dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas o municipios y de concertacin con las organizaciones de la sociedad civil especializadas en la atencin de personas en situacin de vulnerabilidad. Artculo 218.- La Secretara a travs del Instituto, brindar el apoyo necesario para el traslado de los mexicanos repatriados a sus lugares de origen ya sea por va terrestre, martima o area. Para tal efecto, la Secretara podr suscribir, ya sea de manera directa o bien mediante las acciones o acuerdos correspondientes con las dependencias de la Administracin Pblica Federal, Gobiernos Estatales y Municipales, as como con organismos, instituciones y empresas de los sectores pblico, social y privado, los convenios de colaboracin o coordinacin que sean necesarios. Artculo 218 bis.- La Secretara, celebrar acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, as como con organismos e instituciones pblicas y privadas, para la reintegracin de mexicanos repatriados. En dichos acuerdos podrn contener lo siguiente: I. Creacin de programas de atencin mdica;
II. Acciones para brindar orientacin sobre ofertas de empleo y vivienda, as como programas de reinsercin; III. Creacin de proyectos de coinversin, para garantizar que los mexicanos repatriados reciban alimentos y albergue en lugares cercanos a los puntos de repatriacin; IV. Promover la instauracin de albergues para mexicanos repatriados, garantizando un lugar seguro para descanso y aseo, y
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MIGRACIN Y REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIN (DICIEMBRE 29, 2011, con revisin final de estilo MAYO 17, 2012) V. Creacin de programas de difusin para informar a los mexicanos indgenas repatriados sobre sus derechos, procurando que esta informacin se emita en su lengua de origen. Artculos 89 al 212.- Derogados. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo Tercero.- Se reforman los prrafos primero y segundo del artculo 18 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, para quedar como sigue: Artculo 18.- Previo a los trmites ante la autoridad migratoria en materia de ingreso y autorizacin de la condicin de estancia a extranjeros, la Direccin General, a solicitud de la asociacin religiosa interesada, emitir opinin para que los extranjeros que ostenten el carcter de ministro de culto o asociado religioso conforme a sus propios estatutos, estn en posibilidad de realizar actividades religiosas en el pas, en trminos de la Ley, la Ley de Migracin, el Reglamento de la Ley de Migracin y el presente Reglamento. Para ello, la asociacin religiosa deber especificar a la Direccin General el nombre y nacionalidad del extranjero de que se trate, as como presentar copia del pasaporte cuando se solicite el ingreso. En el caso de extranjeros con situacin migratoria regular en el pas, nicamente se deber anexar copia del documento migratorio.
TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
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III. El medio de transporte areo o martimo correspondiente, y

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