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ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA POLCIA MILITAR DIRETORIA DE ENSINO, INSTRUO E PESQUISA ACADEMIA DE POLCIA

MILITAR COSTA VERDE

PAPPER POLCIA E SOCIEDADE

Vrzea Grande, MT Agosto 2011

ESTADO DE MATO GROSSO SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA POLCIA MILITAR DIRETORIA DE ENSINO, INSTRUO E PESQUISA ACADEMIA DE POLCIA MILITAR COSTA VERDE

PAPPER POLCIA E SOCIEDADE

Trabalho apresentado em forma de paper na matria de Teoria de Policia, ministrada pela instrutora Maj PM Adriana, baseado no texto Detroit: Fim da justia do Cassetete em Motown.

INSTUENDO: AL OF PM BRUNO BARTOLOMEI SILVA CFO I, 1 PELOTO INSTRUTORA: MAJ PM ADRIANA DE SOUZA METELO

Vrzea Grande, MT Agosto 2011

POLCIA E SOCIEDADE

Bruno Bartolomei Silva

RESUMO O presente paper destina-se a explicitar sobre a polcia e a comunidade, baseando-se principalmente no texto Detroit Fim da Justia do Cassetete em Motown. Com a ajuda de outras biografias, ser feito uma relao com a realidade da Polcia Comunitria dos tempos atuais e ainda trazer uma viso contempornea dos seus efeitos no futuro da polcia militar do Estado de Mato Grosso. Este trabalho tem o intuito de trazer a realidade da verdadeira policia comunitria e incentivar a produo de outros estudos sobre esse novo sistema de polcia. Palavra-chave: Comunidade - Polcia Comunitria - PMMT ABSTRACT This paper aims to explain about the police and the community, based mainly on the text "Detroit - End of Justice in Baton Motown." With the help of other biographies, will be a relationship with the reality of community policing of the times and also bring a contemporary view of its effects on the future of the military police of the State of Mato Grosso. This work aims to bring the reality of true community policing and encourage the production of other studies on this new police system. Key-word: Community Community Policing - PMMT

Aluno Oficial da Policia Militar do Estado de Mato Grosso. Bacharelando em Segurana Pblica pela Academia de Policia Militar Costa Verde. Segundo Trajanowicz e Buqueroux, Polcia Comunitria uma filosofia e uma estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia, baseada na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas[...].

1. INTRODUO Detroit uma cidade habitada predominantemente por negros, onde os quais viviam em constantes conflitos com o resto da populao. Tais relaes raciais violentas faziam com que Detroit fosse uma cidade onde ningum imaginaria encontrar uma das tentativas mais entusisticas de inovao estratgica no policiamento praticado atualmente nos Estados Unidos. Primeiramente, preciso entender o que policia. Basicamente, a instituio policial a responsvel pela regulamentao das relaes interpessoais por meio da aplicao de sanes coercitivas. Assim se faz necessrio a presena dessa em qualquer sociedade. Entretanto os meios pela qual a policia aplica sua fora regulamentadora devem ser controlados, e principalmente adaptados ao meio em que est sendo aplicado. De tal modo, este presente trabalho ir expor sobre uma nova modalidade de policiamento: o policiamento comunitrio. Relatando a experincia da cidade de Detroit, e tentando trazer para a esfera da policia militar do Estado de Mato Grosso e ainda aplicar uma viso contempornea dos seus efeitos no futuro da polcia militar de tal estado. 2. DESENVOLVIMENTO Devido ao crescimento populacional ocorrido nos anos 80 na cidade de Detroit, os problemas relacionados com a segurana pblica tambm aumentaram. Irritados com os constantes assaltos, cidados tomavam a justia com suas prprias mos e respondendo a tiros, e matando vrios supostos ladres, que por acaso eram negros. Os problemas relacionados s diferenas raciais, aliados com o auto nmero de desemprego, fazia com que a criminalidade na cidade fosse cada vez maior, destoando dos padres nacionais. Entretanto, o crescimento do efetivo policial no acompanhava o crescimento populacional o qual havia crescido drasticamente por causa dos operrios vindos do Deep South (parte sudeste dos EUA) ao contrrio, os policiais nas ruas s diminuam devido ao grande nmero de baixas e a no contratao de novos servidores. Dessa maneira, o policia estava ficando cada vez mais ultrapassada.

Mas ao contrrio de todas as expectativas, a resposta a tal problema foi encontrada. O departamento de polcia de Detroit encontrou uma nova estratgia para o combate ao crime criando os minidistritos nos bairros da cidade, passando a enfatizar a preveno do crime atravs da mobilizao da comunidade. Desta forma, foi tentado trazer populao a ideia de que a polcia no pode combater todo o crime sozinha. A populao seria necessria na preveno do crime. Assim, com a ajuda do pblico e com uma ao direta da policia na sociedade, Detroit conseguiu preservar a Lei e a ordem. Pde ser verificado que o a estratgia tomada pela policia de Detroit nos anos 80 assemelha-se muito com o atual modelo de policiamento comunitrio. O texto base nos trs que a policia de Detroit, antes da reformulao, era altamente repreensiva, preocupada em deter os infratores da lei aps o crime j ter ocorrido, e concomitantemente era mal vista pela sociedade, por causa da sua maneira de reagir com os infratores da lei com um grande uso da fora, algumas vezes desproporcional. Mas com a reformulao, foi trazida uma filosofia e uma estratgia organizacional que promove uma parceria entre o povo e a polcia, baseandose na premissa de que tanto a polcia como a comunidade, precisam trabalhar juntas, como parceiras iguais, formando assim uma policia voltada para a sociedade. Assim, foi possvel identificar, priorizar, e resolver problemas contemporneos do crime, das drogas, da falta de sensao de insegurana, de desordens sociais e fsicas e enfrentar a decadncia dos bairros, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida na comunidade. O servio policial foi descentralizado e personalizado, levando o policial da linha a ter a oportunidade, liberdade e possibilidade de lidar com a edificao da comunidade e com a soluo de seus problemas, permitindo, assim, que cada comunidade se torne um lugar melhor, mais seguro para se viver e trabalhar. A transformao ocorrida na policia de Detroit, seguiu um padronizao de mudana que ganhou forma nas dcadas de 70 e 80, quando as organizaes policiais em diversos pases da Amrica do Norte e da Europa Ocidental comearam a promover uma srie de inovaes na sua estrutura e funcionamento e na forma de lidar com o problema da criminalidade. Essas mudanas foram reconhecidas como a base para o novo modelo de polcia

comunitria. Podemos entender claramente o que a polcia comunitria trazendo o conceito dado por Trojanowicz:
uma filosofia e estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia. Baseia-se na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos tais como crime, drogas, medo do crime, desordens fsicas e morais, e em geral a decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a qualidade geral da vida na rea.

No Brasil, as organizaes policiais comearam a promover experincias e inovaes visando transformar sua estrutura e funcionamento, bem como sua relao com a sociedade, particularmente aps a eleio direta dos governadores de estado em 1982. Em So Paulo, em 1985, durante o governo Franco Montoro, o governo do Estado comeou a criar conselhos comunitrios de segurana, existentes at hoje, que se renem regularmente e contam com a participao do delegado responsvel pela Polcia Civil, do oficial responsvel pela Polcia Militar e representantes da comunidade. Ao lado das experincias locais e de outros estados brasileiros, as experincias de policiamento em outros pases, particularmente nos Estados Unidos, no Canad e no Japo foram analisadas e serviram como referncia importante para os oficiais da Polcia Militar e para os membros da Comisso Estadual de Polcia Comunitria no processo de implantao do policiamento comunitrio em So Paulo a partir de 1997. No Rio de Janeiro, as ideias do policiamento comunitrio comearam a ser introduzidas na polcia militar em 1983, durante o governo Leonel Brizola. Neste perodo, a Polcia Militar do Rio de Janeiro produziu um caderno sobre o policiamento comunitrio em 1993 (PMERJ 1993) e traduziu para o portugus o livro Policiamento Comunitrio: Como Comear (Trojanowicz; Bucqueroux, 1994).

TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento Comunitrio: Como Comear. RJ: PMERJ, 1994, p.04.

A reforma policial aplicada no Brasil ainda no foi totalmente aplicada. preciso um conjunto de mudanas que devem ser estabelecidas para que, na prtica, se obtenha uma nova forma de se inteirar com a sociedade. Muniz e Proena Junior sustentam:
Aqui a questo poltica: o reconhecimento de prioridades e a deciso do empenho de recursos. Isto pode exigir mais tempo que um mandato de quatro anos, quando ento um governo deve comear, e outro, continuar: ser preciso realizar diagnsticos substantivos, aprecilos e, a partir deles, elaborar, debater e escolher o rumo de uma Reforma Policial que merea estas maisculas. (2006, p. 1).

Para a preveno dos crimes e a diminuio da criminalidade enfatizado importncia do fortalecimento das polticas pblicas nas reas econmica, social e cultural, particularmente na rea da educao e na gerao de emprego e renda, e tambm da reduo da impunidade atravs de mudanas na legislao e do aperfeioamento da atuao das organizaes dos sistemas de segurana pblica e justia criminal. Exemplo disso pode ser visto no que ocorreu em Detroit, o texto base nos mostra como a polcia, com seus servidores prximos a sociedade, conseguiram obter xito na preveno do crime. Tais preocupaes esto presentes nas metas da policia militar do Estado de Mato Grosso. No seria o contrario, j que h uma grande evoluo de tal instituio, a qual est seriamente preocupada com a diminuio da criminalidade a partir de uma maior interao com a sociedade. Em comparao ao que foi aplicado em Detroit, Mato Grosso implantou 22 bases comunitrias em Mato Grosso (segunda a Secretria de Estado de Segurana Pblica). Com tais aes, e com pacincia, a polcia militar pretende resolver os problemas da criminalidade no estado. 3. CONSIDERAES FINAIS O estudo do texto base conseguiu passar como foi a mudana da policia nos Estados Unidos, particularmente na cidade de Detroit. Tal mudana foi de extrema importncia para a diminuio da criminalidade numa cidade na qual os problemas sociais estavam assolando os cidados.

Com esse trabalho, podemos ter maior conhecimento de como surgiu a polcia comunitria, e como essa realmente aplicada. De fato, no fcil aplicar corretamente essa filosofia, mas com vontade e aplicao, levando em considerao experincias de outras policias, possvel colocar a sociedade prxima a policia e assim prevenir os problemas da criminalidade. Podemos citar trs principio fundamentais para atuao da polcia, que com o estudo pde ser observado: apoio e parceria entre a polcia e comunidade; orientao para os problemas da comunidade que contribuam para diminuir a segurana pblica; e, direcionamento para os locais, horrios e grupos associados alta criminalidade. A partir desse paper, espera-se que as policias se conscientizem do tamanho da importncia da integrao policia-comunidade. A verdadeira misso do policial prevenir o crime, no apenas combater com o uso atividade fim, a ao operacional. Pode-se entender que a atividade meio tambm se inclui a policia de proximidade, aes administrativas direcionadas a cumprir a misso constitucional da Policia Militar, preservao da ordem publica. 4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BAYLEY, D.H.; SKOLNICK, J.H. Nova Polcia: inovaes nas polcias de seis cidades norte-americanas. Traduo de Geraldo Gerson de Souza. So Paulo: Editora da USP, 2001. Arthur T. M. Costa. Polcia, Controle Social e Democracia. MUNIZ, Jacqueline; JNIOR, Domcio Proena. Os rumos da construo da polcia democrtica. Rio de Janeiro, 2006. MUNIZ, Jacqueline; JNIOR, Domcio Proena. Muita politicagem, pouca politica, os problemas da policia so. Estudos Avanados. 21 (61), 2007.