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en el modelo de desarrollo vigente en Bolivia


Por: Pablo Villegas N.

El rol central de la IIRSA

oncluyendo la Agenda 20052010 de la IIRSA, Bolivia habr invertido alrededor de $USD 690 millones2 en el eje Interocenico central, como se puede ver en la Tabla N 1, donde resumimos los proyectos que corresponden a Bolivia en la agenda IIRSA para el dicho periodo. Ah podemos ver que hasta el momento, Bolivia ha corrido con ms del 60% de los $USD

1143,7 millones del eje que favorecer sobre todo a Chile y Brasil. A esto debemos agregar otros gastos asumidos conjuntamente por varios pases: en el Eje Interocenico Central, $USD 1,7 millones, en el Paso de Frontera Infante Rivarola-Caada Oruro, por Bolivia y Paraguay; en el eje Andino, $USD 7,5 millones en el Centro de Frontera de Desaguadero por Bolivia y Per y; en el eje Capricornio, $USD 10 millones, en la Construccin del Puente Binacional Salvador Mazza-Yacuiba, por

El deseo... es que no solamente nos quedemos con un corredor biocenico sino dos o tres corredores
(Evo Morales)1

Carreteras del eje Per-Bolivia-Brasil.


Ntese en el lado brasileo la tpica imagen espina de pescado, manchas de la incontenible deforestacin ligada a la construccin de carreteras.

Referencias
Carreteras nacionales sin diferenciar categora Carreteras transfronterizas Carreteras en proyecto Carreteras de la IIRSA

El rol central de la IIRSA ...en el modelo de desarrollo vigente en Bolivia TABLA N 1 OBRA Construccin de la Carretera Pailn-San Jos-Puerto Surez Construccin de la Carretera Caada Oruro -Villamontes-Tarija-Estacin Abaroa (1 etapa) Carretera Toledo-Pisiga Rehabilitacin del Tramo El Sillar TOTAL TABLA N 2 EJE
Andino Capricornio Hidrova Paraguay-Paran Interocenico Central

Millones de dlares 417 60 93 120 690

Fuente: Elaboracin propia en base al Quinto Informe de Avance de la Agenda de Implementacin Consensuada (AIC), 2009.

PROYECTO Culminacin De Pavimentacin Potos - Tarija Carretera Abap - Camiri (Conexin Santa Cruz - Yacuiba) Pavimentacin Puerto Surez - Mutn Proyectos Vial - Portuario Motacucito - Mutn - Pto. Busch Construccin Carretera Caada Oruro - Villamontes - Tarija - Estacin Abaroa Mejoramiento Carretera Santa Cruz - Villamontes Pavimentacin Potos - Tupiza - Villazn Proyecto Geo-Trmico Laguna Colorada Construccin Carretera Pailn - San Jos - Pto. Surez

Millones USD 156 107 18,8 84 366 104 132 321,75 417 2,5 25 92 700 120 3 80 550 1200 4479,05
Fuente: Proyectos por pas. www. IIRSA.org

Instalacin de fibra ptica a lo largo de la carretera Pailn - Puerto Surez Puente Banegas Carretera Toledo - Pisiga Ferrocarril Aiquile - Santa Cruz Rehabilitacin Antigua Carretera Santa Cruz - Cochabamba Rehabilitacin Puente De La Amistad (Puente Eisenhower)

Imagen: Coleccin Tierra, Territorio y Recursos Naturales CEDIB

Per - Brasil - Bolivia Carretera Cobija - El Choro - Riberalta Carretera Guayaramern - Riberalta / Yucumo - La Paz Hidroelctrica Cachuela - Esperanza (Ro Madre De Dios - Bolivia) Total

- El Alto; la pavimentacin Porto Limo - San Matas. Esto no incluye otros proyectos de gran magnitud an no avaluados, como ser: el Mejoramiento de la navegabilidad del ro Paraguay entre Apa y Corumb (Hidrova Paraguay-Paran) a ser enfrentado por Bolivia, Paraguay y Brasil; las hidrovas Ichilo Mamor y Madre de Dios, la navegabilidad del Ro Beni, en el eje Per - Brasil Bolivia, a ser enfrentadas solo por Bolivia. Para el financiamiento de la IIRSA en Bolivia, han sido esenciales los prstamos del Banco Mundial, CAF y BID. En 1996, estas entidades concentraban el 59% de la deuda externa de pas y, el 2008, llegaron al 78%. Esta dependencia, desde ya peligrosa para Bolivia, como demuestra la historia reciente, se incrementar an ms con el prstamo de 10.000 millones que el Banco Mundial aprob recientemente. Con slo las sumas mencionadas hasta aqu, sobrepasamos fcilmente el PIB boliviano de 17.000 MUSD. El pago de las obligaciones de la deuda externa e interna lleg al 32% de los ingresos fiscales el 2008; ingresos que se basan en la exportacin de materias primas cuyas oscilaciones de mercado ya han provocado grandes crisis para el pas. Por otra parte, la IIRSA coincide con un patrn de inversin pblica que est vigente desde la liquidacin de las empresas estatales, el 1996-1997. El ao 2000, el 35%4 del presupuesto general de la nacin se invirti en infraestructura; el ao 2009, fue el 47%; lo que obviamente quiere decir que, por una parte, la estructura de inversiones del neoliberalismo no ha cambiado y por otra que est ntimamente ligada a la IIRSA.

Bolivia y Argentina, sumando un total de 19,2 millones. Al no contar con la distribucin de gastos, si suponemos que Bolivia asumi la mitad de estos gastos, llegaramos a la suma de 699,6 millones. Ms all del ao 2010, segn autoridades de la ABC, la conclusin de 5 corredores superar los $us 2.000 millones3. Sin embargo, sumando las Fichas por Proyecto de la IIRSA, resulta aproximadamente $USD 4.479.050.000 de las obras que afrontar Bolivia por s sola. En la Tabla N 2 debemos agregar la Ferrova interocenica anunciada en junio del ao pasado, por voceros ofi-

ciales. La inversin prevista es de USD IIRSA y el modelo brasileo de 10.000 millones. Existe adems una serie de obras a ser explotacin de los recursos naturales ejecutadas por De los 10 ejes de la varios pases IIRSA, 6 compromeconjuntamente que suman ten el territorio bouna inverliviano, son los ejes: sin de $USD Andino; Andino Sur; 2.335.155.000. Capricornio; InteroEntre estas tecenico central; Pernemos en el Brasil-Bolivia y el de Eje Andino, la la Hidrova ParaguayConexin feParan. De estos, se es el costo del eje rroviaria Puno han venido priorizan-

1.143,7
Millones de dlares
transocenico de los cuales Bolivia ya a gastado el 60%

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Ejes IIRSA Sudamrica

do los ejes Interocenico Central y Per-Brasil-Bolivia. El eje Interocenico Central unir el Atlntico con el Pacfico, desde Brasil hasta Chile, atravesando Bolivia. Este ha sido fuertemente impulsado por el gobierno actual a con el acuerdo llamado Declaracin de La Paz, Construyendo la Integracin de la Infraestructura para Nuestros Pueblos Corredor Interocenico Bolivia, Brasil, Chile. Este acuerdo fue firmado el 1612-2007 por Morales, Bachelet y Lula. Brasil y Chile invertirn $USD 254 millones y Bolivia, la mayor parte, 415 millones. A esto se sumarn los $USD 10 mil millones que el gobierno se halla buscando para construir la Ferrova Interocenica5. Esta ferrova que atravesar Bolivia de este a oeste, de acuerdo al viceministro de Transportes, Jos Kinn, significara el emprendimiento ms grande en trminos econmicos. Parte de este proyecto es la interconexin entre los sistemas ferrocarrileros oriental y occidental.6. El 16 de junio, los extrabajadores de ENFE iniciaron el bloqueo de la va frrea en Machacamarca exigiendo la reversin de los ferrocarriles al Estado. El bloqueo termin el 27 debido a la intervencin de la polica7. Para el dirigente de los trabajadores, Sanabria, esta intervencin fue, una muestra de que el gobierno, no est junto al pueblo y le teme a la empresa chilena8 propietaria del ferrocarril. Ante este bloqueo, Kin, como otros funcionarios de gobierno, declar que el Gobierno estaba evaluando la posibilidad de revertir al Estado las empresas ferroviarias que operan en el pas, las que continan en manos de empresas estadounidense y chilenas. Este no fue el primer bloqueo por estas causas. El 4 de julio del 2006 tuvo lugar otro similar. Para entonces, ENFE ya privatizada, estaba en manos del grupo Luksic de Chile en un 50.004% y los Fondos de Pensiones tenan el resto9.
Imagen: igeo.ufrj.br

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Eje Mercosur - Chile Eje Andino Eje Brasil-Bolivia-Paraguay-Per-Chile Eje Venezuela-Brasil-Guyana-Suriname Eje Orinoco-Amazonas.Plata Eje del Amazonas Logstica Martima del Atlntico Logstica Martima del Pacfico Eje Neuqun-Concepcin Eje Porto Alegre-Jujuy-Antofagasta Eje Bolivia-Paraguay-Brasil Eje Per-Brasil

(*) La escala de estos mapas es diferente al mapa general

EJES DE INTEGRACIN EN AMERICA DEL SUR


Carretera pavimentada Carretera sin pavimentar Carretera proyecto Eje priorizado Capital de pas Capital de provincia Ciudad o pueblo Lmite de pas Ferrocarril existente Ferrocarril proyecto Ros Puerto

Ante la presin de los huelguistas varios ministros y otros funcionarios se esforzaban en aclarar que no haban planes de nacionalizar y que ms bien se pensaba buscar un entendimiento con las empresas transnacionales - entre otras posibilidades- para establecer con ellas sociedades mixtas. De modo paralelo, sin embargo, se cre de acuerdo con los ex - trabajadores una comisin que analizara la estatizacin propuesta por estos conjuntamente los pobladores de

Machacamarca10 que termin en nada. Cul es la poltica ferrocarrilera del gobierno? Segn declaraba, en aquel entonces un funcionario del servicio exterior de Bolivia a La Nacin de Chile, la poltica oficial estaba orientada a cumplir el rol latinoamericano que nos ha definido la integracin sudamericana. Bolivia sin red occidental no puede vincular el Pacfico y el Atlntico. Estos argumentos piadosos de David para Goliat; de un David sin mar, que facilita

Infraestructura val boliviana de la Iniciativa de Integracin Regional (Suramericana (IIRSA)

Mapa de elaboracin propia. Forma parte de la coleccin de lminas pedaggicas Tierra y territorio y Recursos Naturales en Bolivia

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Los megaproyectos contra la Madre Tierra


a IIRSA ha dispuesto de los recursos naturales de acuerdo a la perspectiva de mercado de las transnacionales sin importar a quien le pertenecen, por ejemplo, las represas del ro Madera en el Brasil, el disparatado proyecto de la represa del Bala, la hidroelctrica de Cachuela Esperanza, la geotermia de la Laguna Colorada, cerca del Salar de Uyuni, estas ltimas en Bolivia, son publicitados como energa limpia y segura. Ya vimos la composicin de los slidos, lquidos y gaseosos que revel el EEIA del proyecto de laguna Colorada. La reciente experiencia del Tatio en el norte de Chile mostr otro aspecto ms de este peligro, cuando se produjo un reventn de un geiser que lleg a formar una columna de sesenta metros de altura que no pudo ser controlada sino 26 das despues, generando una gran contaminacin en los alrededores y comprometiendo la economa del turismo que orece en el lugar. De lo visto hasta aqu, es evidente que este proyecto que ha sido definido como la columna vertebral del libre comercio en Suda mrica, la IIRSA, ha adquirido una importancia central en la poltica del gobierno, y lo mismo ocurre con el financiamiento del Banco Mundial, BID, CAF y Brasil.

Foto: Jenny Gruenberger

Laguna Colorada (Bolivia)

Foto: capitaldojerico.com/noticias

Toneladas de peces muertos al iniciar las obras de la represa de Santo Antonio en el ro Madera (Brasil)

Foto: descontamina.cl

Tatio (Chile)

Foto: zabeo.com.br

Obras en la represa Jirau en el ro Madera (Brasil)

su territorio a dos gigantes que s tienen mar, se ha mantenido hasta hoy, y adems viene acompaado de un discurso nacionalizador. En este proceso, el rol del Brasil es muy importante y no se limita solo a la IIRSA. Yendo hacia el norte del pas, la carretera La Paz-Guayaramern o Corredor Norte, parte del eje Per-BrasilBolivia, fue favorecida el 18 de julio del 2008, por un financiamiento del Brasil por $USD300 millones11; en el 2009 este

mismo pas asign un prstamo de 332 millones de dlares para la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos parte del mismo eje- de 307 km. Como suele ocurrir con los crditos brasileos, ser ejecutado por una empresa de Brasil. Es de mucha importancia notar que aparte del acuerdo de financiamiento de la carretera figuraba en la agenda la suscripcin de un memorando de cooperacin cientfica y tecnolgica con Brasil para el uso de los recursos del Salar de Uyuni12.

En el mismo eje se encuentran las represas del ro Madera. El 2006, se inici la resistencia social boliviano-brasilera a estas represas, especialmente en las reas que seran directamente afectadas. El gobierno boliviano, por su parte, tom posesin declarando que no se opona al proyecto13 y que comprenda las necesidades del Brasil, y, aunque en adelante, continu planteando ciertas observaciones, queda claro que no lo hizo con sinceridad, pues de una for-

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2009. No obstante, el EEIA recin sera entregado a ENDE en diciembre o enero y el representante de TECSULT, que realiz el EEIA, declaraba el 25 de noviembre: No hay que mentir a la gente, habr impactos . Segn el mismo, entre los efectos ms nocivos sobre el medio ambiente y la biodiversidad en la zona estn la alteracin y prdida de agua y del caudal del ro, alteracin y prdida de vegetacin en la zona de las obras, alteracin y migracin de peces, y alteracin y p r d i - da de aves. Tambin se tendra que soportar i mp a c t o s en la economa, el hbitat y la forma de vida de los pobladores de la regin cercana al ro Madera. Los impactos a nivel social El corredor transocenico, cuyos principales beneciarios sern sern de reubicacin de hogares, prdida de tierras agrcolas, prdidas de reChile y Brasil, signicar una enorme erogacin de dinero para el cursos utilizados por la poblacin, adepas y la depredacin del medio ambiente y sus recursos naturales. ms, prdida de bienes patrimoniales y aumento de enfermedades ligadas a la presencia de obras15. Otro de los proyectos energticos de ter Guiteras y Hormando Vaca Diez; y de proyectos no plantea problemas a las identidades de revolucionarios o neoli- la IIRSA, es la geotermia de la Laguna otros que se convirtieron en iconos de la Colorada, de 120 MW, cerca del Salar corrupcin como el prfugo, exprefecto berales que asumen los polticos. La inversin prevista para este pro- de Uyuni. LIDEMA en 120 Megawatas de La Paz, Chito Valle. por una Joya de la NaEl proyecto original del Bala, como yecto est entre turaleza, relata que el recuerda Marco O. Rivera en Mega- 1.900 a 2.000 ao 1989, el Centro de Proyecto para Destruir la Madre Tie- millones de dEstudios Ecolgicos rra?, implicaba la construccin de una lares. Para el y Desarrollo Integral presa que formara un lago artificial de viceministro de (CEEDI) elabor el 2.505 kilmetro2 (250.000 hectreas). electricidad y EEIA con financiaUna segunda opcin planteada poste- energas altermiento del PNUD, y riormente comprenda la construccin nativas Miguel estableci que los vode dos presas menores, una en El Bala Yage, el prolmenes de materiay otra en Chepite, que juntas sumaban yecto cumple les slidos, lquidos y con todas las 854 kilmetros2 (85.000 hectreas). gaseosos que emergen Segn la misma fuente, el proyec- exigencias amjunto con los flujos de to del Bala inundar una enorme pro- bientales y de vapor a altas temperaporcin de dos de las reas protegidas tipo tcnico y turas y que incluyen ms importantes de Bolivia: el Parque operativo para sulfuros (SH2), susNacional Madidi y la Reserva Piln que el estado tancias amoniacales, Lajas. La regin subandina amaznica pueda viabilizar metales como arsnidel Madidi Piln Lajas (Ros Tuichi, f inanciamienco, litio, rubidio, esBeni y Quiquibey) es la de mayor bio- to14. Estas palatroncio, bario, cesio diversidad de Bolivia, con ms de 7.000 bras fueron puy gases radiactivos especies de plantas, ms de 800 especies blicadas el 4 de es el costo estimado del como radn y cido de aves y 200 especies de mamferos y septiembre del en gran parte gracias a ellas, Bolivia se encuentra entre los 12 pases biolgicamente ms ricos del mundo. Otro de los proyectos es la hidroelctrica de Cachuela Esperanza. Su ltimo impulsor fue Guillermo Bedregal, canciller del gobierno de Paz Estensoro que a partir de 1985 impuso el neoliberalismo. Paradjicamente, a Bedregal le antecedi en su esfuerzos, Jos Ortz Mercado canciller del gobierno anterior; lo que muestra que este tipo

ma paralela, tan pronto como febrero del 2007, ya haba acordado con Brasil la construccin de un puente binacional sobre el ro Mamor, parte de la IIRSA. As, con el tiempo y los acuerdos que se fueron sumando, las crticas de Bolivia a la IIRSA, publicitadas en la Cumbre Social del 2006, hoy UNASUR- cambiaron por una abierta campaa a favor de la construccin de corredores, hidrovas, hidroelctricas y grandes proyectos de exportacin de energa. Sorprendentemente, resurgi entre estos, el disparatado proyecto de la represa del Bala con el D.S. N 29191, del 14 de julio del 2007 que determina la realizacin de estudios correspondientes y el diseo final. Hasta ese momento esta represa haba sido patrocinada por polticos simblicos del neoliberalismo, como, Jaime Paz, Hugo Banzer que promulg la ley 1887 declarando de prioridad nacional ese proyecto, Wal-

2.000
Millones de dlares
cuestionado proyecto del Bala en el rio Beni.

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brico, entre otros, pueden llegar a ser muy altos; que los niveles de contaminacin, aun con procesos de mitigacin a travs de la costosa reinyeccin, pueden llegar a ser muy elevados. A diferencia de otras regiones del mundo, dice la fuente, las fuentes geotrmicas de Sud Lpez, emanan bastante menos vapor que agua en estado lquido, lo cual implica que el riesgo de arrastre de contaminantes al exterior es mucho mayor. Cul es la razn de este proyecto? Segn nuestra fuente, la Superintendencia de Electricidad haba previsto la posibilidad de una crisis energtica debido sobre todo al crecimiento de la demanda de proyectos mineros y, a la falta de previsin para ampliar la capacidad de generacin, lo que quiere decir que las empresas capitalizadas (privatizadas) no realizaron inversiones excepto Guarachi que invirti en una turbina de 70 MW el 2007. Parecera dice nuestra fuente, que es ms fcil apelar a la geotermia de la laguna Colorada y destruir un patrimonio irremplazable, parte del rea turstica del Salar de Uyuni, antes que exigir a las compaas privadas que inviertan las ganancias que salieron del pas todos estos aos. La IIRSA ha dispuesto de los recursos naturales de acuerdo a la perspecPuerto Surez (Bolivia)

tiva de mercado de las transnacionales sin importar a quien le pertenecen. En julio del 2007, el ministro de Energa de Chile, Marcelo Tokman sugiri a su homlogo boliviano Villegas, establecer una relacin entre la ENAP de Chile y la Empresa Nacional de Electricidad de Bolivia (ENDE) para prospeccin y exploracin geotrmica transfronteriza y para un programa de cooperacin tcnica en materia de hidrocarburos entre ENAP y Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB). en una perspectiva de largo plazo, -declar Tokman- Chile necesariamente tiene que tomar en cuenta el aprovechamiento de las potencialidades de la regin16. Este tipo de proyectos al igual que las hidroelctricas son publicitados como energa limpia y segura. Ya vimos la composicin de los slidos, lquidos y gaseosos que revel el EEIA del proyecto de laguna Colorada. La reciente experiencia del Tatio en el norte de Chile mostr otro aspecto ms de este peligro, cuando se produjo un reventn de un geiser que lleg a formar una columna de sesenta metros de altura que no pudo ser controlada sino 26 das despues, generando una gran contaminacin en los alrededores y comprometiendo la economa del turismo que florece en el lugar.

De lo visto hasta aqu, es evidente que la IIRSA ha sido definido como la columna vertebral del libre comercio en Sudamrica, ha adquirido una importancia central en la poltica del gobierno, y lo mismo ocurre con el financiamiento del Banco Mundial, BID, CAF y Brasil. Bolivia ha adoptado el modelo brasilero de explotacin de los recursos naturales, con la particularidad de que no lo hace de manera autnoma sino accesoria a la de ese pas
1 Discurso de Morales, ante Lula y Bachelet, el 16-12-07. 2 Quinto Informe de Avance de la Agenda de Implementacin Consensuada 2005-2010. www.sige.iirsa.org 3 Aceleran corredores viales. Hilton Heredia Garca. El Deber, 15 de julio, 2008. 4 Plan Estratgico Institucional Administradora Boliviana De Carreteras 2007 2011. Sergio Caro Hinojosa. La Paz, Bolivia, agosto, 2007. 5 Buscan $us 10 mil millones para construir la ferrova biocenica CAMBIO 24-06-09 6 Buscan $us 10 mil millones para construir la ferrova biocenica CAMBIO 24 - 06 - 09 7 Pedido de ex ferroviarios: Hasta el 2010 gobierno debe revertir ferrocarriles a dominio del Estado. Oruro LA PATRIA, 19 de diciembre de 2009. 8 Polica interviene bloqueo y la lnea frrea al sur est expedita. AHM, 28 de junio de 2009. 9 Trabajadores bloquean ferrocarril de Luksic en Bolivia. La tercera. 10 LaNacin. Chile, 12 de Julio del ao 2006 11 Lula y Chvez impulsan corredor vial y energa. El Deber, 19, JULIO 2008. 12 Gas, infraestructuras y narcotrfico marcan cita de Lula y Morales en Bolivia. EFE, 21-08-2009. 13 El ro Madera y la diplomacia agachada de Bolivia. Pablo Villegas. www.bolpress.com. 14 Bolivia TV Proyecto Hidroelctrico Cachuela Esperanza. 02/09/2009 15 Tecsult: cachuela esperanza es rentable, pero hay impacto ambiental. OBIE. Plataformaenergetica.org. La Paz, 25/11/09. 16 Tokman negocia a largo plazo acuerdo sobre hidrocarburos con su par boliviano. La Nacin 31/julio/2007.

Corumb (Brasil) Carretera transfronteriza Puerto Suarez - Corumb, punto clave del eje transocenico central.

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