NACIONALIZAR En qu consiste una nacionalizacin?

Una nacionalizacin, consistente esencialmente, en que una empresa o sociedad industrial del sector privado, que provee bienes o servicios, es adquirida por el Estado y ste asume el control de la misma. La Nacionalizacin puede venir aconsejada por razones de seguridad nacional o inters social, como puede ser el asegurar el suministro de determinados bienes o servicios bsicos. Las nacionalizaciones de este tipo en pases cuyos gobiernos no pretenden la socializacin progresiva de la estructura productiva suelen venir determinadas por la falta de rentabilidad de determinadas actividades. La intervencin directa del Estado en la economa empez a practicarse en los pases capitalistas despus de la crisis de 1929 (crisis sufridas por Estados Unidos). En contraposicin, los programas de los partidos de izquierda incluan un amplio programa de nacionalizaciones, en la actualidad reducido a los casos que imperan razones de eficiencia econmica. No es algo nuevo que los pases deseen tener y de manera legtima el control de sus recursos naturales, y de aquellos rubros que pueden generar ingresos para las arcas del Estado, haciendo posible as, el contar con los suficientes recursos econmicos para hacer carreteras, implementar polticas adecuadas de salud y educacin, asistir a su poblacin generando fuentes de empleo, y protegiendo a sus ciudadanos mayores con pensiones dignas que les permitan una vejez digna, adems de garantizar el acceso a servicios bsicos a precios razonables y en condiciones apropiadas. En este proceso, lo comn es que a cambio de ese traspaso de activos y pasivos de manos privadas a estatales, se pague un monto de dinero, que suele ser calculado por el nacionalizador, es decir, el Estado. El proceso de nacionalizacin, normalmente se da por razones polticas o econmicas, rara vez, por otras. Sin embargo, es importante poder establecer que no todas las nacionalizaciones tienen como objetivo favorecer a la sociedad en su conjunto. De hecho, en ciertos casos, los propios nacionalizados han sido los que apoyaron y promovieron el proceso. Nacionalizar: es la accin de un gobierno existente a ejercer el control y propiedad de los recursos productivos que estn controlados o sean propiedad de agentes privados nacionales o extranjeros. La forma como se ha practicado las nacionalizaciones son variadas, desde la expropiacin forzosa hasta la aplicacin de medidas legales que contemplan el pago de una indemnizacin. Los motivos que han inspirado las nacionalizaciones tambin han sido mltiples, entre las que figuran razones polticas, sociales, de eficiencia econmica, estratgicas de seguridad militar, y otras

Algunos dignatarios de Estado, presidentes de Amrica latina particularmente, han decidido que no importando los medios, ellos estn obligados a recobrar para sus Estados esas fuentes de riqueza, ya sean empresas que explotan recursos naturales, empresas que participan en generacin o distribucin de electricidad, agua, comunicaciones, y cualquier otro que se consideren importantes en la economa de un pas. Ese mecanismo, guardando las formas que exigen las normas internacionales, ha sido la nacionalizacin, a veces pantalla para una verdadera confiscacin. Bien es sabido, que la economa suele tener de manera cclica, periodos de bonanza y seguidamente, otros de austeridad. En caso de las empresas, particularmente privadas, que estn sujetas a estos vaivenes de la economa, el periodo austero, puede ser previsto, e incluso cuantificarse los efectos que tendrn sobre ella. Puede pasar que los clculos arrojen cifras verdaderamente desfavorables, en cuyo caso probablemente, la empresa se arriesgue a la quiebra y cierre de actividades. Si esta situacin, puede ser prevista, y los gerentes o propietarios tienen capacidad de influir polticamente en los mandos gubernamentales o de alta esfera poltica, no se puede descartar, la posibilidad de que se sugiera una nacionalizacin como remedio o salida favorable a sus intereses. Puede darse, que el proceso, se de actuando, lo polticos de buena fe, o contraria esta. Ahora bien, las nacionalizaciones son parte de un ciclo que ha resultado ser vicioso. Veamos cual es: una empresa, en una situacin econmica positiva en el entorno, generalmente produciendo buenas ganancias para sus propietarios, tiene un periodo de operacin en dichas condiciones de favorabilidad, que esta supeditado a la ciclicidad de la economa capitalista. La empresa, resulta eficiente y eficaz en las actividades que desarrolla, ya sea produciendo bienes, comercializndolos u ofreciendo servicios a la sociedad. Cuando se puede percibir que la situacin desmejorara, y se tiene el peso econmica suficiente como para influenciar la vida poltica de un pas, se puede realizar dos cosas: primero, pedir y conseguir del estado, normas o condiciones que le puedan otorgar ventajas coparartivas con la competencia, y en consecuencia una mejor situacin empresarial, o tambin, que la empresa sea adquirida por el estado bajo la forma de una nacionalizacion. En caso de darse esta ultima, los empresarios son generalmente, generosamente compensados. La empresa nacionalizada comienza a operar bajo amparo del estado. Hace unos meses, se contemplaba la crisis financiera como un captulo complicado y grave dentro de la historia econmica. Pero pocas personas podan imaginarse que muchos bancos de primera fila tendran que recurrir a los estados para conseguir liquidez y poder salir del paso. La restriccin al crdito que se da en el sistema bancario internacional ha provocado, sin embargo, que los gobiernos de numerosos pases

europeos, y tambin el de Estados Unidos, hayan tenido que acudir al rescate de ms de una entidad, prestndole dinero con el que poder hacer frente a las circunstancias actuales. La difcil situacin ha puesto de moda las nacionalizaciones bancarias a ambos lados del Atlntico. Con sus inyecciones de capital, los gobiernos estn demostrando que los ahorradores no estn solos, que cuentan con su apoyo y su respaldo y que su objetivo primordial es evitar una quiebra bancaria que sera claramente perjudicial para ellos y para todo el sistema. Aspectos positivos Las nacionalizaciones deben contemplarse como una medida positiva para los consumidores, ya que se hacen con el objetivo de evitar una bancarrota que s sera claramente perjudicial para sus intereses. La meta de las nacionalizaciones es conseguir un buen funcionamiento de la concesin de crditos y la refinanciacin entre las propias entidades, segn indica Josep Mons, analista de Gaesco. Evitar que la recesin econmica que se avecina sea ms profunda y duradera en el tiempo es otro de los objetivos que conducen a las nacionalizaciones. En este sentido, esta prctica de salvamento financiero tambin es favorable para el ciudadano. Una crisis larga, sin duda, afecta al consumo (que se desacelera) y al paro (que se incrementa), ambos factores negativos para cualquier consumidor. Se distinguen varias formas de nacionalizacin, es decir de poner en manos pblicas, un bien, un bien inmueble o una empresa: Confiscacin sancin: se expropia una empresa como sancin contra una actitud considerada como anti nacional. Nacionalizacin rescate: se trata de ayudar temporalmente a una empresa privada en dificultad financiera con fondos pblicos, tomando una participacin mayoritaria en el capital o comprando los activos fijos. Inters nacional: el argumento para nacionalizar es que el estado tiene que con trolar sectores de alta seguridad econmica, vitales para un pas: el petrleo, el gas, los recursos mineros, el armamento, la energa. Servicio pblico: se considera en esta caso que el sector privado no tiene la cap acidad de cubrir un mercado o territorio amplio por falta de rentabilidad y que entonces el estado debe asumir la tarea de proveedores de servicios. Este tipo

de nacionalizacin se puede encontrar en los sectores del transporte, la energa, la radio y televisin, la telefona, el correo y el agua. Nacionalizacin anti-monopolio: se considera que una empresa, sociedad o grupo de empresas ocupa una posicin dominante casi exclusiva o exclusiva en un sector sensible y que por eso lo mejor para los consumidores ser que las entidades pblicas substituyan al sector privado. Nacionalizacin - proteccin: en este caso encontramos la puesta bajo control pblico de reas biticas, para proteger a la biodiversidad, fauna y flora contra el extractivismo salvaje de toda ndole, madereros, buscadores de oro, cazadores, etc. La constitucin de numerosos parques naturales, nacionales o regionales en casi todos los pases de Amrica latina en los ltimos veinte aos va en este sentido. El objetivo de cualquier Estado al entrar en sectores bsicos de la economa, como puede ser el energtico, elctrico o el financiero es dar prioridad a ofrecer un buen servicio al consumidor y no al hecho de ganar dinero. En el sector financiero, sin embargo, la intervencin estatal puede provocar que el banco adopte una poltica conservadora que no tenga como prioridad el incremento del beneficio y la rentabilidad. En cualquier caso, y sea cual sea el alcance y la forma de la inyeccin de dinero pblico, la entrada de los estados en el capital de los bancos se realiza a travs de acciones preferentes, que ofrecen ciertos privilegios a los gobiernos. Por lo general, los estados renuncian a los derechos polticos que les corresponderan por su presencia en el capital a cambio de ms derechos econmicos. Suelen exigir el pago de un tipo de inters por el dinero prestado. Las acciones de expropiacin y nacionalizacin no tienen slo como fin la recuperacin de las riquezas nacionales, el control del subsuelo y del suelo, del agua y de la energa, tiene tambin un alcance ms lejano, ms avanzado, que es el de desarrollar las cadenas de produccin consumo. Si bien el cobre o el petrleo son extrados por compaas de nacionales, estas normalmente no valorizan el producto bruto, lo que si tiene lugar en pases compradores por compaas transnacionales o de estos pases compradores. El objetivo de los gobiernos de la nueva izquierda latinoamericana es de industrializar s us pases, refinando y transformando la materia prima hasta cierto punto de elaboracin. Este proceso, si es aplicado sistemticamente, va a ser una poderosa fuente de empleo y de desarrollo tcnico, aunque la dependencia en este campo no puede superarse de la noche a la maana. Pero la voluntad expresada va en esta direccin.