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Introduccin al derecho

Unidades 1, 2 y 3
Programa desarrollado

Segundo cuatrimestre

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Educacin Superior Abierta y a Distancia Ciencias Sociales y Administrativas

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SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA Alonso Lujambio Irazbal SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR Rodolfo Tuirn Gutirrez PROGRAMA DE EDUCACIN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIA COORDINACIN GENERAL Manuel Quintero Quintero COORDINACIN ACADMICA Soila del Carmen Lpez Cuevas DISEO INSTRUCCIONAL Iliana Guadalupe Velasco Lpez EVALUACIN Y ACREDITACIN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Norma Karina Montao Martnez AGRADECEMOS LA COLABORACIN EN EL DESARROLLO DE ESTE MATERIAL A: Lic. Myriam Avendao Reyes

Secretara de Educacin Pblica, 2010

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Contenido
I. Informacin general de la asignatura .............................................................................................. 4 a. Ficha de identificacin ...................................................................................................................... 4 b. Descripcin ....................................................................................................................................... 4 c. Propsito ........................................................................................................................................... 4 II. Competencias ................................................................................................................................... 5 a) Competencia general........................................................................................................................ 5 b) Competencias especficas ................................................................................................................ 5 III. Temario ......................................................................................................................................... 6 Unidad 1. Nocin del Derecho.............................................................................................................. 6 Unidad 2. Sistema Jurdico y Orden Jurdico ........................................................................................ 7 Unidad 3. El Derecho en Mxico .......................................................................................................... 7 IV. Metodologa de trabajo ................................................................................................................ 7 V. Evaluacin ............................................................................................................................................ 9 VI. Materiales de apoyo......................................................................................................................... 10 VII. Desarrollo de contenidos por unidad ............................................................................................. 15

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I. Informacin general de la asignatura


a. Ficha de identificacin
Nombre de la Licenciatura o Ingeniera: Nombre del curso o asignatura Clave de asignatura: Seriacin: Cuatrimestre: Horas contempladas: Seguridad Pblica Introduccin al Derecho 0109-10206 No 2 72 hrs

b. Descripcin
En la formacin acadmica de la licenciatura Seguridad Pblica, la asignatura de Introduccin al Derecho tiene especial relevancia, toda vez que los conocimientos adquiridos se constituirn en el sistema bsico del desarrollo profesional del egresado de esta licenciatura. Por lo anterior, el dominio y conocimiento de los conceptos fundamentales del Derecho sern indispensables en el desarrollo de la carrera, en virtud de que ello sentar las bases para un slido desempeo profesional. En este sentido, Introduccin al Derecho es una asignatura fundamental dentro del mapa curricular de la carrera, dado que representa un punto de partida para el estudio de otras materias incorporadas a la currcula. Este sera el caso de algunas asignaturas que posteriormente cursar el alumno, tales como Sociologa Jurdica, Derecho Penal y Derecho Procesal. Adems, contribuir a la comprensin de las que se imparten simultneamente en el segundo cuatrimestre. Al trmino de esta asignatura el alumno obtendr una visin de conjunto del Derecho y comprender su importancia como el ordenamiento jurdico fundamental para lograr el objeto y fin del Estado; lo anterior le permitir desarrollar un criterio jurdico en torno al anlisis de la problemtica de la seguridad pblica.

c. Propsito

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La presente asignatura tiene como propsito fundamental brindarte los conceptos bsicos del Derecho, a fin de que puedas comprender e identificar sus implicaciones en la vida cotidiana y su relacin con el Estado mexicano, su sistema jurdico y el marco normativo actual. Todos estos son indudablemente conceptos que sern aplicados y necesarios durante el desarrollo de tus estudios y de tu desempeo profesional como Licenciado en Seguridad Pblica.

II. Competencias
a) Competencia general
Identifica los conceptos generales del Derecho, as como el marco jurdico vigente para comprender el entorno jurdico social en el que desempear su actividad profesional, mediante el estudio de los elementos que lo integran.

b) Competencias especficas
Identifica los conceptos fundamentales del Derecho as como la divisin del mismo para comprender la aplicacin de las normas, leyes y reglas necesarias para la convivencia social mediante la consideracin de sus diversas fuentes, clasificacin y mbitos de validez del Derecho. Distingue el sistema y el orden jurdico de una sociedad, mediante el estudio de las estructuras y funcionamiento de las instancias encargadas de la aplicacin del Derecho, para identificar los mbitos en los que inciden el sistema y el orden jurdico. Identifica las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico, a partir de la definicin del Estado mexicano, desde su composicin en territorio, poblacin y gobierno, para comprender cmo ste da estabilidad y orden a las relaciones sociales en el pas, mediante el marco jurdico que rige la convivencia de la sociedad mexicana.

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III. Temario
Unidad 1. Nocin del Derecho
1.1. Generalidades del Derecho 1.1.1. Definicin 1.1.2. Sujeto de Derecho 1.1.3. Misin del Derecho 1.1.4. Utilidad del Derecho 1.2. Normas jurdicas 1.2.1. Caractersticas de las normas jurdicas 1.2.2. Clasificacin de las normas jurdicas 1.2.3. mbitos de validez de las normas 1.3. Las fuentes del Derecho 1.3.1. Definicin de las fuentes 1.3.2. Las diversas fuentes formales - La ley - La costumbre -La jurisprudencia -La doctrina 1.4. Clasificacin y divisin del Derecho 1.4.1. Derecho natural y positivo 1.4.2. Derecho positivo y vigente 1.4.3. Derecho objetivo y subjetivo 1.4.4. Derecho sustantivo y adjetivo 1.5. Las ramas del Derecho 1.5.1. Derecho constitucional 1.5.2. Derecho administrativo 1.5.3. Derecho penal 1.5.4. Derecho militar 1.5.5. Derecho procesal 1.5.6. Derecho internacional pblico 1.5.7. Derecho civil 1.5.8. Derecho mercantil 1.5.9. Derecho laboral 1.5.10 Derecho internacional privado

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Unidad 2. Sistema Jurdico y Orden Jurdico


2.1. Sujeto de Derecho 2.2. Hechos jurdicos 2.3. Actos jurdicos 2.4. Sistema Jurdico 2.5. Orden Jurdico 2.6. Proceso de creacin de las leyes 2.7. Aplicacin del Derecho

Unidad 3. El Derecho en Mxico


3.1. El Estado mexicano 3.1.1. Concepto y elementos que lo integran 3.1.1.1. Territorio 3.1.1.2. Poblacin -Soberana 3.1.1.3. Gobierno - Gobierno federal - Gobiernos estatales - Gobiernos municipales 3.2. Marco jurdico actual en Mxico 3.2.1. Divisin de poderes 3.2.2. rdenes de gobierno 3.2.3. Elementos del sistema jurdico mexicano 3.2.4. Constitucin poltica

IV. Metodologa de trabajo


Para el logro de la competencia, es fundamental que los conceptos, problemas y casos presentados se ejerciten todos continuamente, pues esperamos que los contenidos no slo se comprendan sino que se apliquen en la solucin de problemas que tengan que ver con situaciones que los estudiantes pueden enfrentar en su trayectoria acadmica y profesional.

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Por lo anterior, las estrategias metodolgicas de enseanza-aprendizaje son, por un lado, el planteamiento de casos aplicados a los conceptos jurdicos fundamentales que se estudiarn durante el curso, a fin de que los estudiantes apliquen los mismos. Por otro lado, los facilitadores de la asignatura tendrn que orientar la aplicacin de cada uno de estos conceptos; en su caso, tendrn que ejemplificar y presentar casos concretos. Como estrategia de evaluacin se utiliza la resolucin de casos, donde el estudiante haga uso de de dichos conceptos. Para ello, se les presentar a los alumnos una serie de lineamientos generales que tendrn que seguir para realizar el trabajo, pero cada estudiante deber desarrollar sus ensayos emitiendo sus opiniones y conclusiones sobre lo que se le solicita. Asimismo, durante el desarrollo del curso, se les presentarn a los estudiantes varias actividades de carcter ldico, con el fin de que puedan observar e identificar cules son sus avances y dificultades en el aprendizaje de los temas. Estas actividades contarn con una retroalimentacin que sirva para reforzar los temas que se evalan. En este sentido, el facilitador juega un papel muy importante dentro del curso, pues se espera que sea quien dirija y oriente las discusiones y sesiones de trabajo que se plantean en los espacios de aprendizaje colaborativo. Su funcin durante la revisin de trabajos no es solamente evaluar el desempeo de los estudiantes y asignarles una calificacin; se espera que utilice la evaluacin como un proceso de revisin de los avances y/o dificultades que el estudiante presenta a la hora de trabajar los contenidos, que retroalimente a los alumnos con base en las observaciones de sus trabajos, participaciones, preguntas y/o dudas, con la finalidad de facilitar y propiciar el aprendizaje significativo y que desde esta perspectiva, haga del error una oportunidad para aprender. Con el objetivo de promover el aprendizaje colaborativo, se utilizarn diferentes herramientas (foros, wikis, etc.) que propicien el intercambio, no slo de informacin, sino de ideas entre los estudiantes, de tal forma que estos espacios sirvan para enriquecer el trabajo individual y colectivo, sirviendo como material de consulta y espacios de reflexin. Para ello se espera que los estudiantes participen de manera muy activa en estos espacios, motivados en todo momento por el facilitador, quien tendr que fungir como moderador del trabajo que se realice en estos espacios.

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V. Evaluacin
En el marco del Programa de la ESAD, la evaluacin se conceptualiza como un proceso participativo, sistemtico y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo. Por lo anterior, para aprobar la asignatura Introduccin al Derecho, se espera la participacin responsable y activa del estudiante as como una comunicacin estrecha con su facilitador para que pueda evaluar objetivamente su desempeo. Para lo cual es necesaria la recoleccin de evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos, procedimentales y actitudinales. En este contexto la evaluacin es parte del proceso de aprendizaje, en el que la retroalimentacin permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas, actividades y evidencias as como la participacin en foros, wikis, blogs y dems actividades programadas cada una de las unidades, dentro del tiempo especificado y conforme a las indicaciones dadas. La calificacin se asignar de acuerdo con la rbrica establecida para cada actividad, por lo que es importante que el estudiante la revise antes realizar la actividad correspondiente. A continuacin presentamos el esquema general de evaluacin. Recursos y herramientas Actividades formativas (Envos a taller y tareas). Valor 20%

Interaccin en el aula y trabajo colaborativo (foro, blog, 20% wiki, base de datos). Autoevaluaciones de unidad. E-Portafolio. Evidencias de aprendizaje. 20% 40%

Cabe sealar que para aprobar la asignatura, se debe de obtener la calificacin mnima indicada por la ESAD.

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VI. Materiales de apoyo


Unidad 1. Nocin del Derecho
Bibliografa bsica Alemn Campos, Elosa, El hombre, su dimensin jurdica y social, Verba - Iuris, Revista Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2. Mayo 2005. Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003. De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico, 2003. Dehesa Dvila Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004. Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Garca Ramrez, Sergio, Derecho Penal, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1 edicin, Mxico, 1990. Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1991. Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002. Kelsen, Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Malo Camacho Gustavo, Derecho Penal Mexicano, Mxico, 1997. Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010. Nueva Enciclopedia Temtica Planeta, Historia, Ed. Planeta, Espaa, 1992. Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford University Press, 6. Ed. Mxico, 2009. Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Ed. Fondo de Cultura Econmica, ltima edicin 1997, 5 reimpresin, Mxico, 2010. Rojas Gonzlez Germn. Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004. Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000. Snchez-Cordero Dvila, Jorge A., Introduccin al Derecho Mexicano, Derecho Civil, Primera edicin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 1981. Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008 Squella, Agustn, Una descripcin del Derecho, Edicin digital a partir de Isonoma: Revista de Teora y Filosofa del Derecho, nm. 27 (octubre 2007), Mxico: Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, [s.a.]. Tamayo y Salmorn, Rolando, Sobre el sistema jurdico y su creacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Primera edicin, Mxico, 1976. Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S. A., Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina, Buenos Aires, 2003.

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UNAM, Diccionario Jurdico Mexicano. Tomo III, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM-Porra; Mxico, 1983. Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2002.

Bibliografa secundaria Gordillo, Agustn, Introduccin al Derecho, Fundacin de Derecho Administrativo, Argentina, 2000. Hauriou, Andr, Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971. Acosta Romero, Miguel, Compendio de Derecho Administrativo. Parte General, 2 ed. Actualizada, Ed. Porra, Mxico, 1998. Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, 40 ed. Editorial Porra, Mxico, 2000. Borda, Guillermo A., Manual de Derecho Civil, Abeledo-Perrot, Argentina, 2003. Mantilla Molina, Roberto L., Derecho Mercantil, Ed. Porra, 29 Edicin, Mxico, 1996.

Mesografa Arjona Barbosa, Vctor M., Derecho natural vs. positivo? Revista ENTORNO Nm. 31, COPARMEX, Mxico, Mayo, 2009. http://www.coparmex.org.mx/upload/bibVirtualDocs/9_entorno_mayo_09.pdf Arellano Garca, Carlos, Las grandes divisiones del Derecho, Biblioteca Jurdica virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. www.juridicas.unam.mx La relacin Jurdica: http://www.juanandresorrego.cl/apuntes/derecho_civil_1_pdf/civil1_la_relacion_juridica.pdf. Fix-Zamudio, Hctor y Ovalle Favela, Jos, Derecho Procesal, 1. Edicin, Instituto de investigaciones Jurdicas, UNAM, 1991. http://www.bibliojuridica.org/libros/1/283/2.pdf

Unidad 2. Sistema y Orden Jurdico


Bibliografa bsica Alemn Campos, Elosa, El hombre, su dimensin jurdica y social, Verba - Iuris, Revista Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2, Mayo 2005.

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lvarez Gardiel, Ariel, Manual de Introduccin al Derecho, Juris, Argentina, 1995. Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003. Bermen Campos, Arturo, Apuntes de filosofa del Derecho, Crdenas, Mxico, 2003. De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico, 2003. Dehesa Dvila Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004. Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1991. Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002. Kelsen Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Latorre ngel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ariel, 4 Reimpresin, Espaa, 2008. Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010. Olaso, Mara Luisa, Curso de introduccin al Derecho, Ed. Universidad Catlica Andrs, Bello, Venezuela, 2008. Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford University Press, 6a. Ed. Mxico, 2009. Pratt Fairchild, Henry, Diccionario de Sociologa, Ed. Fondo de Cultura Econmica, ltima edicin 1997, 5 reimpresin, Mxico, 2010. Rojas Gonzlez Germn, Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004. Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000. Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008. Tamayo y Salmorn, Rolando, Sobre el sistema jurdico y su creacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Primera edicin, Mxico, 1976. Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S. A., Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina, Buenos Aires, 2003. Witker Velzquez, Jorge, Metodologa de la investigacin jurdica, Mc Graw Hill, Mxico 2005.

Bibliografa secundaria Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002. Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2002.

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Mesografa CDHDF. Recomendacin 08/2002 Caso: Detencin arbitraria, discriminacin e indebida procuracin de justicia, cometidas en agravio de la familia Gonzlez Reyes, indgenas integrantes de la comunidad mixteca. http://www.cdhdf.org.mx/index.php?id=recD2878 Tamayo y Salmorn, Rolando, El Sujeto del Derecho, Isonoma [Publicaciones peridicas]: Revista de Teora y Filosofa del Derecho. N 3, octubre 1995 http://www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01371963122385973092257/isono mia03/isonomia03_08.pdf

Unidad 3. El Derecho en Mxico


Bibliografa bsica Andrade Snchez, Eduardo, Teora General del Estado, Editorial: Coleccin Textos Jurdicos Universitarios, Mxico, 1987. Carl J. Fiedrich, Teora y realidad de la organizacin constitucional democrtica, Trad. De Vicente Herrero, Mxico, 1946. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Editorial Esfinge, Mxico, 2010. De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico, 2003. Floresgmez Gonzlez, Fernando y Carvajal Moreno, Gustavo, Nociones de Derecho positivo mexicano, 39 edicin, Ed. Porra, Mxico, 2001. Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al estudio del Derecho, 50 edicin reimpresin, Ed. Porra, Mxico, 1992. Garca, Trinidad, Apuntes de introduccin al estudio del Derecho, Vigsimo octava edicin, Ed. Porra, Mxico, 1986. Gutirrez, Raquel y Ramos, Rosa Mara, Esquema fundamental del Derecho mexicano, tercera edicin, Editorial Porra, Mxico, 1978. Hidalga, Luis de la, Teora General del Estado, Ed. Coleccin Universidad Americana de Acapulco, Acapulco, Gro., 1994. Ibarra Flores, Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002. Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010. Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford University Press, 6a. Ed. Mxico, 2009.

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Porra Prez, Francisco, Teora del Estado, Editorial Porra, Mxico, 1997. Rojas Gonzlez Germn. Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004. Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000. Rousseau, Jean Jacques, Contrato Social o Principios de Derecho Poltico, Ed. Porra, Mxico, 2006. Saldaa H. Adalberto, El Estado en la sociedad mexicana, Editorial Porra, Mxico, 1981. Tena Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, 19a edicin, Editorial Porra, Mxico, 1983.

Bibliografa Secundaria Dehesa Dvila, Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004. Duguit, L., Las transformaciones del Derecho pblico, en Las transformaciones del Derecho (Pblico y Privado), trad. A. G. Posada y R. Jan, Heliasta, Buenos Aires, 1975. Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002 Kelsen Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Latorre ngel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ariel, 4 Reimpresin, Espaa, 2008. Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008 Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 2002.

Mesografa Pgina electrnica oficial del Senado de la Repblica, LVIII Legislatura, El municipio mexicano, editado por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica. http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/lineas/docs/varios/Municipio_Mexicano.pdf Pgina electrnica oficial de INEGI; informacin consultada el 20 de agosto de 2010. http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/capsulas/2002/geografica/mu nicipios.asp?s=inegi&c=813

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VII. Desarrollo de contenidos por unidad Unidad 1. Nocin del derecho Presentacin
La importancia del Derecho surge prcticamente con el hombre mismo, ya que al ser un ser social por naturaleza, necesita unir fuerzas para alcanzar sus fines comunes y satisfacer sus necesidades. Debido a sus diferentes intereses, al organizarse y establecerse en sociedad, los hombres crearon conflictos entre ellos, y el Derecho surgi para resolverlos. El Derecho es un fenmeno que est presente siempre en nuestras sociedades; para comprobarlo basta con que leas un peridico o escuches un noticiero, all encontrars varias noticias que tienen mucha vinculacin con el Derecho; lamentablemente, muchas de ellas tienen que ver con los delitos y las cuestiones de la seguridad pblica. Pero tambin lo vas a encontrar en las cuestiones polticas protagonizadas por el gobierno o por otros grupos como los eclesisticos o incluso la sociedad civil organizada; sin embargo, te has preguntado: Qu es el Derecho y cules son fines?, para qu sirve y cul es su utilidad? Esas son algunas preguntas que trataremos de responder en desarrollo de la presente Unidad.

Propsitos de la Unidad
El propsito de la presente unidad es introducirte al concepto de Derecho y a las implicaciones que ste tiene en cualquier sociedad, en virtud de que es la herramienta por excelencia para ordenar la convivencia social y entre sus fines, como posteriormente ser establecido, se encuentran el bien comn, la seguridad y la paz social. Es por ello fundamental, que conozcas los diferentes tipos de normas que influyen en la vida social y sobre todo qu son las normas jurdicas, cmo surge el Derecho, su clasificacin, ramas y cundo ste es vlido, a fin de que puedas comprender en su oportunidad el impacto que tiene con la funcin estatal de brindar seguridad pblica.

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Competencia especfica
Identifica los conceptos fundamentales del Derecho as como la divisin del mismo para comprender la aplicacin de las normas, leyes y reglas necesarias para la convivencia social, mediante la consideracin de sus diversas fuentes, clasificacin y mbitos de validez del Derecho.

Unidad 1. Nocin del derecho


Desde pocas pasadas, el Derecho ha jugado un papel muy importante en la vida del ser humano. Debido a que el hombre es un ente social por naturaleza, tiene una imperiosa necesidad de convivencia. Ante esto, se deben regular todas las relaciones humanas, para evitar los posibles conflictos que se presenten entre los hombres. Con el paso del tiempo se ha observado que el Derecho es la mejor herramienta para solucionar tales conflictos. Recordemos entonces, que por tales caractersticas el hombre est sujeto a leyes naturales y sociales; a la ley natural por su propia naturaleza biolgica, y a la social, porque convive en sociedad. Entonces, se puede decir que las leyes de la naturaleza estn asociadas al mundo del ser. El Derecho, que tiene una naturaleza normativa, a travs de los modelos de conducta incluidos en un ordenamiento jurdico, constituye criterios de comportamiento a los que estn sujetos los destinatarios de un sistema. Su contenido pertenece al mundo del ser y dirigido al deber ser, dado que los individuos deben ajustarse a esas conductas para que el modelo social propuesto por el Derecho pueda establecerse. Desde la antigedad, los pueblos han tenido diversas clases de valores, costumbres y religiones, que han recopilado a travs de cdigos, a fin de que todos los miembros de la sociedad cuenten con modelos de conducta a seguir necesarios para mantener el orden y la paz pblica y en conjunto puedan alcanzar el bien comn. Al respecto, las normas jurdicas y el Derecho en general, debido a sus caractersticas, han sido las herramientas por excelencia, como lo es la coaccin, que han permitido generar orden en dichas sociedades.

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1.1. Generalidades del Derecho


La naturaleza del hombre es eminentemente social; ste necesita de la vida en sociedad como condicin indispensable para su conservacin, desarrollo y realizacin. En ella, el ser humano tiene mltiples tipos de relaciones o vnculos sociales que son creados por las mismas necesidades de convivencia; as nace la primera agrupacin a la cual pertenece, la familia, y las primeras figuras jurdicas, lo que el Derecho denomina parentesco. Debido a que las necesidades individuales se van acrecentando, el nmero de vnculos sociales tambin aumenta, creando entre los hombres crculos ms extensos; as, a partir de la clula bsica, es decir la familia, fueron apareciendo diversos agrupamientos sociales con diferentes fines, como los que tienen que ver con la religin, la poltica o el esparcimiento, hasta las ms acabadas como el municipio, las entidades federativas y el Estado mismo. La sociedad para su progreso y mejoramiento, requiere de un orden para la convivencia armnica de los individuos, as es como el Derecho se da como un elemento de coordinacin que surge naturalmente y constituye una condicin de vida de la colectividad (Garca 1991, p. 10). Debido a que los individuos son diferentes y a que sus objetivos, circunstancias y expectativas son distintos, es de suma importancia que cuenten con principios y reglas que les faciliten la vida en la sociedad, ya que generalmente en las relaciones sociales existe un sin nmero de choques o conflictos de intereses. En este sentido, si cada quien tuviera entera libertad para alcanzar sus objetivos e intereses propios sin limitacin alguna, pronto existira el caos y el desorden y se hara imposible cualquier tipo de convivencia; para evitar este tipo de situaciones es que surgi la necesidad de establecer un orden impuesto a travs del Derecho. Una de las finalidades del derecho es pues, procurar la paz y armona sociales; su desarrollo es paralelo al de la historia de la humanidad.

Un ejemplo de las primeras reglas de conducta de la humanidad, tienen que ver con la defensa a los ataques de animales o de otros grupos, la alimentacin, etc. En general las que permitieran la sobrevivencia.
Una vez que los primeros grupos sociales desarrollaron relaciones sociales y econmicas, establecieron reglas para esas interrelaciones. A medida que la sociedad generaba productos, los intercambios se incrementaron y, con ellos, el nmero y complejidad de sus reglas.

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As, el Derecho regular el comportamiento del hombre, y tendr influencia en diversas reas como la religin, la moral, la educacin y lo social, y ser el ordenamiento establecido por una particular sociedad, destinado a regular los actos de los hombres y las mujeres en sus relaciones. Dichas reglas indicarn al individuo lo que debe o no hacer, segn las circunstancias, independientemente de lo que piense. Estas reglas servirn para saber cmo actuar dentro de su sociedad. En este sentido, Pereznieto (2009, p. 3) sostiene que a la regla de regulacin de conductas, que es un objetivo en la sociedad (evitar la violencia) es necesario otorgarle la mxima efectividad posible pero como sta no basta, se establece la va para dirimir los conflictos ante tribunales. Es decir el Derecho tiene la particularidad de ser de carcter obligatorio ya que impone deberes, y establece los medios necesarios para el cumplimiento de esas obligaciones, para lo cual dentro de la organizacin estatal se crean los organismos encargados de imponer deberes, otorgar derechos y velar por su cabal cumplimiento.

Actividad 1. La importancia del derecho Participars en el foro: La importancia del Derecho, respondiendo las siguientes preguntas: a) Cul es la importancia del Derecho en la sociedad? b) Cmo crees que influye el Derecho en tu vida?

1.1.1. Definicin
Como lo hemos establecido en el punto anterior, el Derecho juega un papel muy importante en la vida de los hombres y las mujeres pues regula todas las relaciones humanas, para evitar conflictos que surjan entre ellos y ellas. As ste ha sido considerado la herramienta por excelencia para ello. Ahora, continuaremos con la definicin del derecho, tarea nada sencilla ya que como lo seala Atienza (2003, p. 33) esta misin ha trado por la calle de la amargura a no pocos juristas; en especial, a los que estudian el Derecho desde un punto de vista muy general y ha sido motivo de discusin ya que muchos tericos del derecho han dedicado mucho tiempo en ello. Aunado a lo anterior, las perspectivas desde las que la gente puede contemplar el Derecho son distintas y depende de un gran nmero de factores, su posicin social, ideologa profesin etc., lo que le llevar a tener concepciones distintas del mismo. Empezaremos con algunas definiciones tomadas del diccionario:

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Derecho Del latn directams, derecho). Es posible observar al menos dos acepciones de la palabra derecho: a), como un sistema para regular la conducta humana, y b) como la literatura producida sobre este. UNAM IIJ (1983, Tomo III p. 115). Por otro lado, la voz latina ius con la que se design al derecho en Roma es una de las races ms importantes dentro del vocabulario jurdico, tanto por la cantidad como por la cualidad de los trminos a los que ha dado lugar. La raz latina de esta palabra se remonta hasta el indoeuropeo yoh, derecho, justicia, poder, lo que es recto. (Dehesa 2004, p.267)

Derecho En general se entiende por derecho todo conjunto de normas eficaz para regular la conducta de los hombres, siendo su clasificacin ms importante la de derecho positivo y derecho natural. (Pina, 2003 p. 228).

Estas definiciones nicamente nos sirven para tener una concepcin general de lo que es el Derecho, pero debido a la amplitud de la ciencia del mismo, estas primeras aproximaciones son rebasadas por todo lo que implica el Derecho en la actualidad. Una de las causa que hacen difcil encontrar un respuesta satisfactoria a la pregunta de qu es el Derecho, es el carcter enormemente complejo del fenmeno al que se alude con esa expresin (Atienza, 2003, p.37).

Sabas que: H.L. A. Hart dice que la caracterstica general y ms relevante del derecho, es que su presencia indica que cierta conducta deja de ser optativa al convertirse en obligatoria, lo que constituye reduccin de las opciones de comportamiento social. Citado por Flores (2002, p.36)

Las innovaciones tecnolgicas y tendencias sociales actuales, son factores generadores de cambio en Derecho, que tienen por objeto el control de la conducta humana. Debido a los intercambios de informacin y de transacciones comerciales que se hacen diariamente a traves del internet, han surgido controversias que el Derecho debe resolver y que en pocas pasadas no existan. Un ejemplo de cmo ha evolucionado el Derecho de conformidad con las necesidades de la humanidad, son las cuestiones legisladas en varios pases , en lo relativo a los delitos cibernticos o informticos.

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Por ello es necesario explorar las definiciones de los tericos que se han preocupado
por definir y delimitar de manera ms profunda la palabra Derecho y que agregan muchos ms elementos a la definicin. Uno de los tericos que SABAS QUE: Para aborda esta problemtica es Eduardo Garca Mynez Hans Kelsen el (1992, p. 36), quien en su definicin Derecho es el sostiene que: El Derecho, en su sentido orden coactivo de la SABAS QUE: Recasns Siches objetivo, es un conjunto de normas, conducta humana. concepta al Derecho como vida (1991, p.47) reglas que, adems de imponer humana objetivada, producto de la cultura que trata de crear el orden deberes conceden facultades. La social, la paz externa, las relaciones objetivas entre la gente y las autorizacin concedida al pretensor estructuras colectivas, cuya funcin es por el precepto es el derecho en sentido encarnar la justicia, que surge al impulso de una urgencia de seguridad subjetivo y contina diciendo que: El Derecho subjetivo es una funcin y certeza en la vida social as como el del objetivo. ste es la norma que permite o prohbe; aqul, el permiso anhelo de cambio y la aspiracin de mejora y progreso (citado por Flores derivado de la norma. Encontramos en esta definicin una de las divisiones 2002, p.36). del Derecho, cuestin que abordaremos posteriormente; asimismo, no slo hace referencia al conjunto de reglas sino a su relacin con las personas.

Para saber ms: http://www.youtube.com/watch?v=JSo36q-lqb4&feature=related

El trmino Derecho es susceptible de asumir diversos significados, generalmente distinguibles por el contexto. En este tenor, Squella (2007, p 22) seala que:

DERECHO
Es un fenmeno cultural, de carcter preferentemente normativo, sustentado en el lenguaje, que regula su propia creacin, interpretable a la vez que argumentable, que rige las relaciones de hombres y mujeres que viven en sociedad, y cuya nota identificatoria ms especfica consiste en la coercibilidad, esto es, en la legtima posibilidad de auxiliarse de la fuerza socialmente organizada para conseguir el cumplimiento de sus normas y, sobre todo, para conseguir una eficaz aplicacin de las sanciones o consecuencias adversas o negativas que deban seguir para los sujetos normativos cada vez que el derecho sea incumplido por alguno de estos.

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Con base en estos elementos, muchos son los conceptos que se han vertido sobre el Derecho. Sin embargo, la palabra derecho es ambigua ya que tiene varios significados que se encuentran ntimamente relacionados entre s. Veamos el siguiente ejemplo: Analicemos las siguientes frases.

Tengo el derecho de realizar mi testamento.

El Derecho positivo mexicano prev la pena de prisin.

El Derecho es una disciplina terica antigua.

La primera frase hace referencia al derecho subjetivo es decir como una facultad o posibilidad; en la segunda, se usa como derecho objetivo ya que hace referencia al ordenamiento de un conjunto de leyes y en la tercera, se refiere a la investigacin del Derecho, a la ciencia del Derecho. Por todo lo dicho, se puede concluir que el Derecho, no slo es un conjunto de normas que regulan la conducta humana, sino que es tambin una ciencia. En la actualidad, sera inconcebible la existencia de una sociedad que no est regida por el Derecho, ya que es un instrumento indispensable para la convivencia armnica y la preservacin de la paz.

Actividad 2. Qu es el Derecho? A partir de tres videos, crears un cuadro comparativo donde expondrs diversas definiciones del derecho. Al finalizar, lo enviars a la seccin de tareas.

Actividad 3. Un paseo por las leyes Ingresars al foro para discutir junto con tus compaeros algunas de las leyes que determinaron el comportamiento de diversos grupos sociales

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Actividad 4. Vocabulario jurdico Realizars un crucigrama de calificacin automtica con el propsito de ampliar tu vocabulario jurdico.

1.2. Normas jurdicas


Ahora entraremos al estudio de uno de los conceptos jurdicos fundamentales del Derecho: La norma jurdica. Hemos establecido que la convivencia humana est regida por una serie de normas que indican a sus integrantes las formas de actuar y de pensar. Las normas facilitan de manera general la comunicacin y la relacin de los integrantes de una sociedad. El trato cotidiano entre las personas permite aprender lo que es permitido o prohibido y as decidir cmo conducirse. La vida diaria se rige de normas que tienen como fin regular la conducta de los hombres y las mujeres. Algunas sealan conductas a seguir por todas las personas y otras van dirigidas a grupos, situaciones o actividades especficas.

Norma Individual general: Salir de tu casa vestido

Norma dirigida a un grupo en particular: Los estudiantes de la ESAD no pueden revelar a otros estudiantes o personas su matrcula y contrasea, ni hacer mal uso de ella.

Norma General: Nadie puede hacerse justicia por propia mano

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NORMA JURDICA Regla dictada por legtimo poder para determinar la conducta humana. De Pina (2003 p. 382)

Ahora distinguiremos a las reglas que existen en cualquier sociedad, respecto de las normas jurdicas. Recordemos que la conducta de los hombres y las mujeres es regulada por diversas normas, pero no todas ellas son jurdicas sino tambin existen las normas morales, las religiosas y las de trato social. Aunque estas normas llegan a tener gran parecido como es el caso de implantar reglas para la conducta, tienen caractersticas distintas: Analicmoslas: Normas jurdicas. Su objeto es la regulacin de la conducta del hombre en sociedad, Tienen como fin organizar. Su violacin trae una sancin prevista en la ley. Normas religiosas. Han sido establecidas por la divinidad, regulando la conducta del hombre y los deberes con Dios y su vida misma, estas normas estn escritas en textos religiosos tales como las Sagradas Escrituras. Su violacin est vinculada a un premio o el castigo en la vida eterna. Normas de trato social. Como su nombre lo indica, es el trato que se debe manejar en cada individuo para as evitar actos violentos, tienen que ver tambin con el decoro. Estas nos permiten llevar a cabo una vida social ms amena y cordial. Su violacin pudiera traer como consecuencia la burla o lal marginacin social.

Normas morales. Han de llevar al hombre hacia el bien, tienen que ver con la tica, ya que el hombre ha de ir hacia el bien y evitar el mal, para mejorar su vida. Su violacin trae como consecuencia por ejemplo el remordimiento, el desprecio social o ambos.

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Actividad 5. Diferenciando las normas. Ingresars al foro y expondrs al menos dos ejemplos de normas morales y normas sociales. Posteriormente, entrars a la wiki para desarrollar junto con tus compaeros un reglamento de normas de conducta para el trabajo colaborativo.

1.2.1. Caractersticas de las normas jurdicas


A fin de establecer en qu consisten sus caractersticas, debemos concebir a la norma jurdica como una regla dictada por legtimo para determinar la conducta humana De Pina (2003, p. 382), cuyo incumplimiento trae como consecuencia una sancin. sta otorga derechos e impone obligaciones y tiene ciertas caractersticas; la principal de ellas es la coercibilidad, es decir, que se puede hacer uso de la fuerza para hacerla cumplir, todo ello en aras de la paz, la seguridad y el orden, o sea, el bien comn. Las normas jurdicas se distinguen de otras normas de conducta al presentar las siguientes caractersticas tal y como lo seala Soto (2008, p. 22) y que se esquematiza en el siguiente cuadro: Heteronoma: Significa estar sometido a la autoridad o mando de otro. El Derecho establece obligaciones que deben de cumplir las personas, aunque no estn de acuerdo con ellas. Exterioridad. Al Derecho le interesa primordialmente las manifestaciones externas de la conducta humana. El aspecto objetivo del comportamiento; pero tambin le importan los mviles, las intenciones.

Bilateridad: Las normas tienen dos aspectos: En ella encontramos un derecho, pero tambin una obligacin.

Coercibilidad: Consiste en la posibilidad de imponer su complimiento.

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Actividad 6. Las caractersticas de las normas Realizars una investigacin documental sobre las diferencias entre los cuatro de tipo de normas sealadas anteriormente y en un cuadro establecers las similitudes y diferencias de sus caractersticas frente a las de las normas jurdicas. Enviars dicho cuadro a tu facilitador por medio de la seccin de tareas.

Actividad 7. mbitos de validez de la Norma Ingresars al foro, contestando las siguientes preguntas: a) Qu importancia crees que tenga estudiar los mbitos de validez de las normas? b) Por qu crees que es importante verificar que una norma sea vlida? Adems, escribirs al menos dos ejemplos de los cuatro mbitos de validez de la norma que puedan ser aplicados en tu vida cotidiana.

1.2.2. Clasificacin de las normas jurdicas


De los diversos estudios que se han realizado con respecto a la clasificacin de las normas jurdicas, tomaremos la clasificacin hecha por Rojas (2000 p. 194) y que se presenta en el siguiente cuadro sinptico:
I. Por el sistema a que pertenece
1. Nacionales 2. Locales o provinciales 3. Internacionales 1. Legislativas

II. Por su fuente

2. Consuetudinarias 3. Jurisprudenciales

III. Por su mbito personal de validez

a) Genricas
b) Individualizadas

1. Constitucionales IV. Por su jerarqua 2. Ordinarias a) Orgnicas b) De comportamiento c) Mixtas

a) Perfectas b) Ms que perfectas c) Menos que perfectas d) Imperfectas

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V. Por sus sanciones

VI. Por su cualidad

a) b)

Positivas o permisivas Prohibitivas o negativas

VII. Por sus relaciones de complementacin

1.

Primarias

a) De iniciacin de la vigencia
b) De duracin de la vigencia c) De extincin de la vigencia d) Declarativas o explicativas e) Permisivas f) Interpretativas g) Sancionadoras

2. Secundarias

VIII. Por sus relaciones con la voluntad de los particulares

a) Taxativas
b) Dispositivas 1. De aplicacin general 2. De aplicacin local

IX. Por su mbito espacial de validez

X. Por su mbito temporal de validez

1. De vigencia indeterminada 2. De vigencia determinada 1. Constitucionales 2. Administrativas 3. Penales 4. Procesales 5. Fiscales 6. Internacionales 1. 2. Civiles Mercantiles

A. De carcter pblico

XI. Por su mbito material de validez

B. De carcter privado

C. De carcter social

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Laborales Agrarias De seguridad social De relaciones familiares De proteccin del consumidor De proteccin ecolgica De la vivienda, etc.

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Actividad integradora. Hay niveles Por medio de una actividad de autoevaluacin ordenars segn su jerarqua los siguientes preceptos normativos: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de Salud, Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Cdigo Penal para el Estado de Mxico, Un decreto de expropiacin, Reglamento de Trnsito para el Distrito Federal, Una sentencia definitiva.

Cabe sealar que una de las clasificaciones de las normas jurdicas que interesa que refuerces es la que tiene que ver con su jerarqua. No todas las normas jurdica tienen la misma categora; unas son superiores y otras inferiores; existe entre ellas un orden jerrquico, una relacin de supra a subordinacin (Soto 2008, p. 37).

Sabas que: Hans Kelsen fue quien estableci claramente la jerarqua de las leyes, por lo que el siguiente esquema es conocido como La pirmide de Kelsen

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La Constitucin Federal. Es la norma jurdica fundamental de un pas. Contiene su forma de gobierno, los poderes del Estado, los ganos del mismo y su competencia, as como los derechos fundamentales de las personas. Las Leyes Federales y los Tratados Internacionales.
Las Leyes Federales son reglamentarias por los preceptos constitucionales y son de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional. Los tratados internacionales son compromisos o acuerdos que celebran dos o ms Estados, con el fin de resolver problemas de inters comn.

Las Leyes Ordinarias. La ley en general es una norma de conducta dictada por el Poder Legislativo, de carcter general, abstracta, obligatoria y coercible. Las leyes ordinarias o locales tienen vigencia en la entidad federativa para la cual fueron elaboradas.

Los Decretos. Son disposiciones del Poder Ejecutivo relativas a las administracin pblica .

Los Reglamentos. El reglamento es tambin una disposicin del Poder Ejecutivo que tiene por objeto regular los principios contenidos en una ley.

Las Normas jurdicas individualizadas. Son actos jurdicos que comprometen la voluntad y los intereses de un nmero limitado de personas o a veces de una en particular. Por ejemplo: Una sentencia.

Construido con base en: Soto (2008, pp.37-42)

1.2.3. mbitos de validez de las normas


En cualquier sociedad existen una serie de reglas o normas que en diversos momentos o situaciones no indican cmo actuar o qu tipo de conducta debemos seguir frente a diversas situaciones. Es decir cundo una norma es vlida.

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En general las normas jurdicas vlidas son expedidas por el legislador (leyes), o por el juez (sentencias), o acordadas por las partes (los contratos), o emitidas por el rgano administrativo del Estado (reglamentos, acuerdos, etc.). Decir que una norma es vlida significa que esa norma deriv de procedimientos de creacin establecidos por la norma superior Pereznieto (2009, p. 168). Es decir, fue expedida de conformidad con los procedimientos previamente establecidos, aqu tambin se debe considerar la cuestin de la vigencia de las normas, la cual existir cuando son observadas y cumplidas de manera generalizada por la sociedad Pereznieto (2009, 166) Los mbitos de validez de la norma son los siguientes:

MBITO ESPACIAL

MBITO MATERIAL

MBITOS DE VALIDEZ DE LAS NORMAS MBITO TEMPORAL MBITO PERSONAL

En este sentido, Garca Mynez (1992, p. 80) haciendo nfasis en la obra de Kelsen El Contrato y el Tratado, seala que: El mbito de validez de las normas del derecho debe ser considerado, desde cuatro puntos de vista:

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El mbito Espacial de validez es la porcin del espacio en que un precepto es aplicable.

El mbito Temporal est constitudo por el lapso durante el cual conserva su vigencia.

El mbito Material, por la materia que regula.

El mbito personal, por los sujetos a quienes obliga.

1.3. Las fuentes del Derecho


Una de las preguntas clsicas para los estudiosos del Derecho es de dnde surge el Derecho? Es la pregunta que responderemos en este apartado. En este sentido, Rojas (2000, p. 171) seala que: Por el vocablo fuente se entiende todo aquello que produce algo. La palabra proviene del latn fons, fontis, que significa manantial que brota de la tierra. Fuente es produccin, es la gnesis, el conjunto de fenmenos que dan por resultado un hecho, el engendramiento, el nacimiento, la creacin. As que fuente de derecho sera aquello de donde brota derecho. De all que se haga alusin a la metfora del ro donde brota el Derecho. stas se clasifican bsicamente en tres: formales, reales e histricas; las analizaremos a continuacin.

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1.3.1. Definicin de las fuentes


Como ha quedado definido en el punto anterior, las fuentes del Derecho son el lugar de donde nace la ley.
FUENTE DEL DERECHO ES EL LUGAR DE DONDE NACE O EMANA LA LEY.

Las fuentes del Derecho son las fuentes histricas, las materiales o reales y las formales. Pereznieto (2009, p.320) seala que:

Las fuentes formales son los procedimientos o modos establecidos por una determinada sociedad para crear su propio derecho.

Las fuentes reales son los elementos distintivos de cada sociedad que se reflejan en sus propias normas jurdicas.

Las fuentes histricas estn constituidas por el derecho que se crea y evoluciona en toda sociedad; es la tradicin la que la genera.

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Ejemplo de una fuente histrica: Las Leyes de Indias, El Cdigo de Hammurabi.

Ejemplo de una fuente real: La Revolucin Mexicana dio origen a los artculos 27 y 123 Constitucional, que se refiren a la proteccin a la propiedad y al ejido en particular, y a las garantas de los trabajadores, respectivamente.

Ejemplo de una fuente formal: El proceso legislativo de una ley. (El cual abordaremos con posterioridad).

1.3.2. Las diversas fuentes formales


Partiendo de lo que ya hemos sealado lneas arriba, en cuanto a las Fuentes Formales, podemos decir que de acuerdo con la opinin ms generalizada, las fuentes formales del Derecho son la legislacin, la costumbre y la jurisprudencia (Garca Mynez, 1992, p. 51), aunque tambin se considera como fuente formal a la doctrina. Veamos sus definiciones:
LA LEGISLACIN LA COSTUMBRE

Es el procedimiento mediante el cual determinados rganos del Estado elaboran y ponen en vigor las normas jurdicas o leyes.

Consiste en una manera constante y uniforme de actuar; su uso es implantado por la colectividad y es considerada jurdicamente obligatoria. Nace del Derecho consuetudinario.

LA JURISPURDENCIA

LA DOCTRINA

"Sirve para designar el conjunto de principios y doctrinas conteenidas enlas decisiones de los tribunales" Garca Mynez (1992 p. 68). Es el resultado de la actividad de los rganos jurisdiccionales.

Son los estudios de carcter cientfico realizados sobre el Derecho, que casi siempre realizan los juristas y aunque no son obligatorios, si tienen influencia en los cambios legislativos.

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Para saber ms: http://www.youtube.com/watch?v=tsyrhFieUQY

1.4. Clasificacin y divisin del Derecho


El estudio del Derecho, el estudiante de la licenciatura en seguridad pblica y en general los actuantes del mismo (legisladores, juristas, jueces, el Estado, la sociedad civil) deben conocer las clases y las ramas del Derecho de los cuales son susceptibles. Cada rama del saber tiene una correlacin con el Derecho y esto a su vez es objeto de estudio.

1.4.1. Derecho natural y positivo


El Derecho Natural y el Derecho Positivo han sido tema de amplios debates y reflexiones de juristas y de otros estudiosos como los filsofos y politlogos, en cuanto a su importancia y sobre cul debera de ser superior con respecto al otro. En este sentido, slo trataremos de definir lo que es uno y otro, sin entrar a estos debates. Ibarra (2002, p. 45) al respecto, seala que: a) La Teora del Derecho Natural. Comprende una gran variedad de posiciones desarrolladas durante ms de dos mil aos, cuyo denominador es la idea de que existe antes y por encima del Derecho positivo un conjunto de normas o principios rectores, capaces de dar un contenido propio a las nociones de lo justo e injusto, vlidos por s mismo y fundados en la naturaleza del ser humano. b) Teora del Derecho Positivo. sta slo reconoce como Derecho el impuesto por el legislador humano y considera que la ley es la voluntad del legislador.

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En conclusin:

El Derecho natural, es el derecho que parte de la misma naturaleza del hombre y, en consecuencia, es siempre igual, sin importar el pas, la cultura o el tiempo.

El Derecho positivo es el derecho que se elabora a travs de los rganos legislativos y que corresponde a una determinada sociedad y a un tiempo determinado. Es de carcter obligatorio. Es decir, es el derecho escrito.

Sabas que? Hans Kelsen es uno de los representantes ms importantes del pensamiento positivista, expuesto en su Teora Pura del Derecho.

1.4.2. Derecho Vigente


El Derecho Vigente es aquel que es considerado obligatorio en una poca y lugar determinados, lo que quiere decir que est limitado a un tiempo e inscrito a un determinado mbito espacial (territorio).

1.4.3. Derecho Objetivo y Subjetivo


Por Derecho Objetivo entenderemos al conjunto de normas o disposiciones creadas por rganos competentes; es decir, como el Derecho Positivo, el cual est expresado en las normas constitucionales, leyes, decretos y costumbres. El segundo, el Derecho Subjetivo, no es sino el resultado de la aplicacin a los individuos del Derecho Objetivo. Son las facultades que ste le confiere.

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1.4.4. Derecho sustantivo y adjetivo


El Derecho Sustantivo o Derecho material regula situaciones jurdicas de fondo que se refieren a las normas jurdicas en general y que no tienen el carcter de procesales. En cambio, el Derecho Adjetivo son las que rigen el procedimiento. As, en todas las ramas del Derecho habr normas jurdicas sustantivas y adjetivas, como por ejemplo: Derecho Civil, plasmado en la legislacin civil (sustantivo) y Derecho Procesal, en los cdigos de procedimientos civiles(adjetivo); Derecho Penal, encontrado en los cdigos penales (sustantivo) y Derecho Procesal Penal, en los cdigos de procedimientos penales (adjetivo), entre otros.

1.5. Las ramas del Derecho


En el presente tema tenemos como propsito principal sealar, distinguir y agrupar de una manera sencilla las ramas del Derecho. Las normas jurdicas, como ya lo hemos establecido, tienen como fin regular la conducta humana, pero como los hechos que constituyen esa conducta son variados, distintas sern tambin las normas del Derecho que rigen dichos hechos. Por ello, como lo indica Moto (2010, p.13) es necesario, para facilitar su mejor conocimiento, agrupar las diversas normas jurdicas, clasificndolas segn un criterio, en muchos casos arbitrarios pero que de cualquier modo facilite la mejor comprensin de esta ciencia. Al revisar los antecedentes histricos, Ibarra (2002, pp.40- 41) marca que, la primera divisin que aparece, lo clasifica en Derecho pblico y privado y viene del Derecho romano. sta tiene como punto de partida el tipo o clase de inters protegido, que pude ser individual (privado) o colectivo (pblico), la segunda a lo que se agrega el Derecho social es del siglo XX. Y los define de la siguiente manera:

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DERECHO P BLI CO

"Se refiere a las normas relativas a la organizacin del Estado, tanto de manera directa como indirecta". Es decir, son las normas que organizan y regulan sus actividades y facultades, as como las relaciones de sus rganos estatales entre s y de estos con los particulares.

DERECHO P RI VADO

"Comprende las leyes relacionadas con la organizacin del patrimonio y el intercambio comercial". Es decir, regula los intereses de los particulares.

DERECHO SOCIAL

"Esta rama del Derecho surge como resultado de la poderosa corriente ideolgica y de las presiones econmica y poltica de las clases media y popular". Es decir, sus destinatarios son los personas, grupos o sectores sociales.

DERECHO PBLICO
CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO PENAL MILITAR PROCESAL INTERNACIONAL PBLICO

DERECHO PRIVADO
CIVIL MERCANTIL INTERNACIONAL

PRIVADO

DERECHO SOCIAL
DERECHO DEL TRABAJO DERECHO AGRARIO

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1.5.1. Derecho constitucional


Hoy, todos los pases aceptan dentro de su Derecho Nacional, ser regidos por una ley suprema fundamental, la Constitucin. Garca (1991, p. 36) afirma que, al Derecho DERECHO CONSTITUCIONAL Constitucional compete lo relativo a la Es el conjunto de normas relativas a la estructura organizacin fundamental del Estado, a la fundamental del Estado, a las funciones de sus rganos y a las relaciones de stos entre s y con los particulares. determinacin de los rganos ms Garca Mynez (1992, p. 137) importantes de su gobierno y a la atribucin de las facultades de stos. ste determina la forma federal y democrtica del gobierno de la Nacin Mexicana, seala los rganos ms altos del Poder pblico, que son el legislativo, el ejecutivo y el judicial, y enumera limitativamente las facultades de stos.

1.5.2. Derecho administrativo


LA ADMINISTRACIN PBLICA EN MXICO

Para Soto (2008, p. 99), el objeto fundamental de la funcin administrativa del Estado es la satisfaccin de las necesidades de la colectividad. Para tal fin, el Estado va creando los rganos y procedimientos necesarios, los cuales sujeta siempre a un orden jurdico. A esa forma de organizarse es a lo que se ha llamado la Administracin Pblica, la cual est materializada en uno de los poderes de Estado: el Ejecutivo. La Administracin Pblica tiene a su cargo proveer a la ejecucin de las leyes, a la satisfaccin de los intereses generales y a la organizacin de los servicios pblicos.

El Derecho administrativo se constituye en la rama del Derecho que se encarga de la regulacin de la administracin pblica. Trata de la organizacin y los servicios del Estado y sus relaciones con los ciudadanos. En este sentido, Garca (1991, p. 37) seala que el derecho administrativo fija las normas que rigen la prestacin de los servicios pblica, y la conducta de los rganos encargados de ella, rganos que integran el Poder Ejecutivo a ste, est encomendada en principio a la funcin administrativa.

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1.5.3. Derecho penal


El principal objetivo del Derecho penal es promover el respeto a los bienes jurdicos. As, el Derecho penal se refiere al complejo de las normas del Derecho positivo destinadas a la definicin de los delitos y fijacin de las sanciones. De Pina (2003, p. 238). Debido a la importancia de esta rama del Derecho para la licenciatura en Seguridad Pblica, ahondaremos un poco ms en ella. Otra definicin es la citada por Garca Mynez (1992, p. 141) del espaol Eugenio Cuello Caln quien define al Derecho penal como el conjunto de normas que determinan los delitos, las penas que el Estado impone a los delincuentes y las medidas de seguridad que el mismo establece para la prevencin de la criminalidad.
Para malo el Derecho penal:
"Puede ser entendido en sentido objetivo y sentido subjetivo. En el primer caso,

como Derecho penal objetivo, se hace referencia al conjunto de normas que integran la legislacin objetivamente considerada o ius poenale y que aparecen conformando las respectivas leyes penales; son las normas y reglas jurdicas que previenen los delitos, establecen las bases para individualizar las pena a los responsables y fijan las penas y medidas de seguridad.

"Se entiende por Derecho penal subjetivo la referencia a la ley penal desde la perspectiva del rgano de donde emana. Se hace alusin as, al ius puniendi del Estado o potestad punitiva del mismo".(1997, p. 35) En cuanto al ius puniendi, hacemos referencia a la potestad nica del Estado a castigar o imponer sanciones.

El Derecho penal forma parte de los mecanismos de control social que tienen por finalidad obtener determinados comportamientos.

1.5.4. Derecho militar


En la definicin de esta rama del Derecho, Garca Mynez (1992, p. 142) indica que el Derecho penal comn debe tambin ser distinguido del penal militar, citando al tratadista francs Pierre Hugueney que lo define como el conjunto de leyes que organizan la represin de las infracciones militares por medio de las penas. Garca contina, sealando que el Derecho militar no se reduce, sin embargo, al estudio de las leyes que

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castiga las infracciones militares, sino tambin a las normas que coordinan, sincronizan y conciertan las relaciones derivadas de la vida marcial.

1.5.5. Derecho procesal


Entre las funciones del Estado, encontramos una que es primordial: administrar justicia, resolviendo las controversias que se dan dentro de una sociedad en particular; esta facultad es ejercida a travs de los tribunales, a los cuales acuden las personas que consideren que se les ha violentado algn derecho. En este sentido, Soto (2008, p. 111) citando a Hugo Alsina lo define como el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo, y su estudio comprende la organizacin del Poder Judicial, la determinacin de la competencia de los funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y las partes en la substanciacin del proceso. Es decir, es el que delimita y define la funcin jurisdiccional, el procedimiento que ha de observarse en el caso particular.

1.5.6. Derecho civil


El maestro Rafael de Pina lo define de la siguiente forma:

DERECHO CIVIL Es el conjunto de normas jurdicas referentes a las relaciones entre las personas en el campo estrictamente particular, y se puede considerar como la Rama de la Ciencia del Derecho que tiene por objeto el estudio de las instituciones civiles. (De Pina p. 229)

As, Garca (1991, p. 40) indica que la familia, la propiedad, los contratos en una parte considerable y las sucesiones, constituyen la materia propia del Derecho civil. En este orden de ideas, Soto (2008, p. 140) aade que el Derecho civil, establece las reglas jurdicas relacionadas con las personas, el registro civil, el matrimonio, el divorcio, el parentesco, la filiacin la patria

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potestad, los bienes, las sucesiones, las obligaciones y los contratos, y que constituye la mayor parte del campo del Derecho privado.

1.5.7. Derecho mercantil


El Derecho mercantil se constituye en el conjunto de normas jurdicas reguladoras de la materia comercial.

DERECHO MERCANTIL "Es el Derecho que regula los actos de comercio pertenecientes a la explotacin de industrias mercantiles organizadas, actos de comericio propio, y los realizados ocasionalmente por comerciantes y no comerciantes, que el legislador considera mercantiles". Rojas, Gonzlez (2004, p. 178)

En este orden de ideas, Soto (2003, p. 160) indica que El Derecho Mercantil es el sistema de normas jurdicas que rige las actividades profesionales delos comerciantes, los actos de comercio y la actuacin de las personas que los realizan, aunque carezcan de la calidad mercantil. Cuando un particular realiza actos de comercio, queda sujeto respecto de ellos, a las disposiciones de la legislacin mercantil. Ejemplos de esta legislacin son el Cdigo de Comercio, la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, etc.

1.5.6. Derecho internacional pblico


El Derecho internacional pblico, tambin llamado derecho de gentes es definido por Soto (2003, p. 88) como el conjunto de principios, normas y reglas de cumplimiento obligatorio que fijan los derechos y los deberes de los Estados y rigen sus relaciones recprocas. Es decir, sus derechos y deberes recprocos. Rojas (2000, p. 206) afirma que ste comprende todas aquellas normas establecidas por los Estados particulares, por la costumbre internacional o los tratados. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados entre s, o ms correctamente, el derecho de gentes rige las relaciones entre los sujetos o personas de la comunidad internacional. Su fin es triple: a) Establecer los derechos y deberes de los

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Estados en la comunidad internacional; b) Determinar las competencias de cada Estado y c) Reglamentar las organizaciones e instituciones de carcter internacional.

1.5.8. Derecho internacional privado


Para Moto (2010 p.18) es el conjunto de normas que rigen a los particulares o sus bienes cuando, siendo nacionales de un Estado, se encuentra en territorio de otro Estado. Por otro lado, Rojas (2000, p. 206), ampliando la definicin de De Pina en su Diccionario de Derecho seala que el Derecho Internacional Privado Est constituido por el conjunto de normas que los tribunales internos de los Estados del mundo aplican a los individuos cuando surgen conflictos de leyes derivados de la multiplicidad de sistemas jurdicos.

1.5.9. Disciplinas de Derecho Social


Derecho del Trabajo. ste se refiere al conjunto de normas y principios que pretenden realizar un equilibrio entre las relaciones de carcter laboral de tipo colectivo e individual, es decir, entre trabajadores y patrones. En este sentido, Soto (2008, p. 119) seala que: El Derecho del Trabajo es una disciplina de reciente creacin cuyo desarrollo corresponde a la evolucin social alcanzada en la poca contempornea, en la que no es posible considerar que las partes que intervienen en la celebracin de un contrato laboral se encuentra en un plano de igualdad, puesto que ocurre precisamente lo contrario. Y contina precisando que: el patrn, al contratar, lo hace con libertad, con la independencia y la tranquilidad que le proporcionan sus recursos econmicos, teniendo siempre la oportunidad de escoger entre varios solicitantes y la de establecer las condiciones en que ha de prestarse el servicio por parte del trabajador. Todo lo contrario acontece con el trabajador que no cuenta para subsistir sino con su fuerza de trabajo. (p. 120) Derecho Agrario. El Derecho Agrario es el sistema de normas jurdicas que regulan la tenencia y redistribucin de la tierra laborable, as como lo relacionado con las aguas, los bosques y la ganadera. Soto (2008, p. 133) Actividad 8. Entre las ramas Realizars un mapa conceptual en el que establezcas la clasificacin y las ramas del Derecho. Lo entregars a tu facilitador por medio de la seccin de tareas.

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Evidencia de aprendizaje 1. La seguridad pblica cmo base jurdica del Estado Mexicano Representars la funcin de la seguridad pblica en el Estado Mexicano a partir de la identificacin de su contexto jurdico y poltico, demostrando con ello el logro de las competencias de las asignaturas Introduccin a la Seguridad Pblica e Introduccin al derecho.

Cierre de la unidad
En esta unidad tuviste un acercamiento a los conceptos de derecho, as como las implicaciones que ste tiene con cualquier sociedad, poniendo especial nfasis en su clasificacin y divisin, as como en la importancia que tiene para el mbito de la seguridad pblica. Has adquirido nuevos elementos para tu quehacer cotidiano? Imaginas en qu actividades podras utilizar los conocimientos que aprendiste? En la siguiente unidad trabajars en torno al sistema y orden jurdico, encontrando ms elementos que te permitirn conocer los elementos que forman parte de este orden. Contina trabajando con empeo!

Fuentes de consulta
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Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1991. Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002) Kelsen, Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Malo Camacho Gustavo, Derecho Penal Mexicano, Mxico, 1997. Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010 Nueva Enciclopedia Temtica Planeta, Historia, Ed. Planeta, Espaa, 1992. Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford University Press, 6a. Ed. Mxico, 2009 Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000. Rojas Gonzlez Germn. Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004. Olaso, Mara Luisa, Curso de introduccin al Derecho. Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008 Squella, Agustn, Una descripcin del Derecho, Edicin digital a partir de Isonoma: Revista de Teora y Filosofa del Derecho, nm. 27 (octubre 2007), Mxico: Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, [s.a.], pp. 51-70 Tamayo y Salmorn, Rolando, Sobre el sistema jurdico y su creacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Primera edicin, Mxico, 1976. Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S. A., Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina, Buenos Aires, 2003. Garca Ramrez, Sergio, Derecho Penal,Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 1 edicin, Mxico, 1990. Snchez-Cordero Dvila, Jorge A., Introduccin al derecho mexicano, Derecho civil, Primera edicin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 1981. Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 2002.

Bibliografa secundaria Gordillo, Agustn, Introduccin al Derecho, Fundacin de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Arg., 2000. P. II-9 y II-10. RecasnsSiches, Luis, Tratado General de Filosofa del Derecho, Ed. Porra. Ducci Claro, Carlos, Derecho Civil. Parte general, segunda edicin, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, ao 1984. Alessandri, Somarriva yVodanovic, Derecho Civil. Parte preliminar y parte general, Explicaciones basadas en las versiones de clases de los profesores de la Universidad de Chile Arturo Alessandri R. y Manuel Somarriva U., redactadas, ampliadas y actualizadas por Antonio Vodanovic H., Tomo primero, Ediar-ConoSur Ltda., Santiago, ao 1990, p. 297. Academia de Profesores de Derecho, FCA. Fundamentos de Derecho. Parte I, Mxico, ECASA, 1987

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Hauriou, Andr, Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971. Dorantes Tamayo, Luis Alfonso, Filosofa del Derecho, Ed. Harla. Acosta Romero, Miguel, Compendio de Derecho Administrativo. Parte General, 2 ed. Actualizada, editorial Porra, Mxico, 1998. Barrera Graf, Jorge, Diccionario Jurdico Mexicano. Tomo IV, 8 ed., Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM-Porra; Mxico, 1995. Fraga, Gabino, Derecho Administrativo, 40 ed. Editorial Porra, Mxico, 2000. Fernando Querol y Duran, Principios del Derecho Penal Espaol. Madrid, Naval, 1948. Borda, Guillermo A., Manual de Derecho Civil, Buenos Aires, Arg., Abeledo-Perrot, 2003 Mantilla Molina, Roberto L., Derecho Mercantil, Ed. Porra, Vigsimo novena Edicin, Mxico, 1996. Montero Montiel, Gabriela, Coord. Gral., Licenciatura en Administracin, Apuntes para la asignatura Nociones de Derecho, Facultad de Contadura y Administracin, UNAM, Fondo Editorial FCA, primera edicin, noviembre, 2005. Cruz Gamboa, Alfredo de la, Elementos bsicos de Derecho Mercantil, sptima edicin, Editorial: Ctedra editores, Mxico, 1997.

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Unidad 2. Sistema y orden jurdico Presentacin


Como vimos, en la unidad pasada el Derecho est presente en todos los mbitos de nuestra vida; ahora veremos cmo a partir de todas esas reglas y normas se crean los rdenes y sistemas jurdicos, y por supuesto, cules son sus diferencias. Pero antes, tambin abordaremos algunos conceptos jurdicos fundamentales que nos ayudarn a comprender mejor a aqullos y que es necesario que conozcas. El Derecho como un sistema, est vinculado con los criterios para la identificacin de las normas jurdicas, es decir, para saber cules son las que pertenecen a un conjunto normativo, al que generalmente se le denomina orden jurdico; sin embargo, ste est mayormente vinculado con las conductas de las personas o sujetos de derechos derivadas de dicho sistema, como lo son los hechos y actos jurdicos que suceden en la cotidianeidad de cualquier sociedad. Estos ltimos son elementos instrumentales del Derecho. Por tanto, es importante distinguir entre sistema y orden jurdico a fin de saber qu norma ser aplicable en cada caso concreto o frente a qu tipo de orden o sistema nos encontramos, cules son los hechos y actos que importan al Derecho, quines son los que realizan estos y, finalmente, cmo se realizan las normas y qu es la aplicacin del Derecho. Estas interrogantes sern despejadas en el desarrollo de la presente Unidad.

Propsitos de la Unidad
La presente Unidad tiene como propsito que distingas los diferentes sistemas y rdenes jurdicos de una sociedad, a fin de que comprendas cundo se aplica una norma u otra y las implicaciones que esto tiene; para ello, abordaremos algunos otros conceptos jurdicos fundamentales, tales como personas jurdicas, hechos jurdicos y actos jurdicos, por ejemplo. Lo anterior es de vital importancia ya que a lo largo de tus estudios de la Licenciatura en Seguridad Pblica tendrs que analizar diversos sistemas y rdenes jurdicos, as como las consecuencias de los actos de las personas que son de inters para el Derecho, como los son los que tienen que ver con los hechos ilcitos.

Competencia especfica

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Distingue el sistema y el orden jurdico de una sociedad mediante el estudio de las estructuras y funcionamiento de las instancias encargadas de la aplicacin del Derecho, para identificar los mbitos en los que inciden el sistema y el orden jurdico.

Unidad 2. Sistema y orden jurdico


Ahora que tenemos una clara nocin de qu es el Derecho y sus diferentes ramas y mbitos de validez, veamos cmo se organizan stos; pero antes, aclaremos algunos conceptos: a quien se aplican estas normas y qu hechos o actos interesan al Derecho normar. Cmo ha sido sealado, es importante que distingas y diferencies claramente los diferentes sistemas jurdicos y rdenes jurdicos de una sociedad; principalmente que entiendas que tambin existen diferentes sistemas jurdicos que de alguna manera conviven en el orden jurdico mexicano. Incluso, esto te permitir obtener elementos para que en un futuro puedas comprender los sistemas u rdenes normativos de otros pases y sus diferencias en cuanto a su aplicacin en la Seguridad Pblica.

2.1. Sujeto de Derecho


Como lo hemos establecido, el Derecho, y por tanto las normas jurdicas, regula la vida del hombre desde que ste ha vivido en sociedad. Esta regulacin, sostiene Alemn (2010 1), consiste tanto en la proteccin jurdica como en las actividades personales, empresariales y sociales de las personas, desde que el ser es concebido pero no nacido; durante el periodo de incapacidad jurdica; cuando el hombre es sujeto de derechos y obligaciones, hasta incluso para cuidar su cuerpo fsico una vez que muere, y llevar a cabo su voluntad a travs de un testamento, despus de su muerte, ha sido y sigue siendo el objetivo del Derecho. El hombre, entonces, es un ser con derechos y deberes de los cuales deriva su dimensin jurdica. Para ilustrar lo anterior veamos el siguiente ejemplo:

Cuntas veces haces uso del Registro Civil?

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Cuando nacemos, nuestros padres acuden al Registro Civil para dar aviso de nuestro nacimiento y se expida la constancia respectiva de ello. Se emite el acta de nacimiento correspondiente. Esta es la primera vez que haces uso del Registro Civil.

Cuando decides casarte tienes que acudir ante un Juez del Registro Civil para celebrar dicha unin. Incluso si despus decides disolver dicho vnculo tendrs que dar noticia de ello nuevamente. Por otro lado, en su caso tambin acudirs a hacer el Registro respectivo de tus hijos.

Cuando morimos, nuestros familiares, nuevamente acuden al Registro Civil a dar noticia de ello y se expide el acta de defuncin correspondiente.

Como podrs apreciar, los hombres y las mujeres son el eje alrededor del cual gira el Derecho y para quien el Derecho positivo se establece; ste requiere de la existencia de los sujetos que se le someten. Desde el punto de vista jurdico a la persona humana se le denomina sujeto de Derecho. A primera vista sujeto de Derecho tiene dos sentidos:
Como una persona sujeta al orden jurdico Sujeto de Derecho Cmo titular de facultades que el Derecho le confiere

As, Olaso y Cassal (2008 pp.263-264) indican qu, desde el punto de vista jurdico, a la persona humana se le llama sujeto, ya se le considere como sometido a las normas jurdicas o como titular de las facultades o poderes que las normas jurdicas le conceden para utilizar o poner en ejercicio los derechos que por pertenecerle a l se llaman derechos subjetivos. Es de advertir que el Derecho no contempla al hombre nicamente como ser biolgico, sino tambin y principalmente, como ser espiritual, dotado de entendimiento y voluntad, es decir racional, libre y capaz de autodeterminarse, responsable de sus propios actos y de su perfeccionamiento, dueo de su propio destino.

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As se da el nombre de sujeto o persona, a todo ente capaz de tener facultades o deberes; en este sentido, las personas se dividen en dos grupos. Garca Mynez (1992. p.271) y siguiendo sus definiciones, lo esquematizamos de la siguiente manera:

Sujeto de Derecho

Persona Fsica: Es el sujeto jurdico individual, es decir cualquier hombre o mujer.

Persona Moral: Se otorga a las asociaciones dotadas de personalidad como un sindicato o una sociedad mercantil, por ejemplo. Esta es colectiva.

Recuerda que: La persona es todo ser capaz de tener obligaciones y derechos Moto (2010, p. 131)
Bajo esta premisa, cabe destacar que las personas tienen una personalidad que las hace aptas o idneas para ser sujeto de derechos y obligaciones. Todas las personas fsicas, por el simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene varios atributos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguindolos unos de los otros. Estos son los siguientes:

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ATRIBUTOS DE LA PERSONALIDAD

Capacidad. Se divide en: capacidad de goce, entendida como la aptitud de ser titular de derechos o para ser sujeto de obligaciones y capacidad de ejercicio, que supone la posibilidad jurdica de hacer valer l mismo sus derechos y cumplir sus obligaciones. Pereznieto (2009, p. 274)

Nombre. Denominacin verbal o escrita para distiguirla de los dems que forman el grupo social. Hacindolo inconfundible. (Moto 2010, p. 132)

Domicilio. Lugar donde reside habitualmente una persona, y a fata de ste, el lugar de asiento principal de sus negocios; en ausencia de estos, simplemente el lugar donde reside, y en su defecto el lugar donde se encuentre. (Moto 2010, p. 134)

Estado civil. La relacin en que se hallan en el agrupamiento social (familia, Estado), respecto a los dems miembros del mismo agrupamiento. (Moto 2010, p. 135)

Patrimonio. Conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la persona y apreciables en dinero. (Moto 2010, p. 136)

Nacionalidad. Vinculo jurdico que liga a una persona con la nacin a que pertenece. De Pina (2003, p.378)

Cabe destacar que las personas morales no tienen una existencia real, ya que son una ficcin del Derecho, quien les atribuye una personalidad por necesidad de orden prctico y jurdico. stas tienen por atributos el nombre, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y la capacidad jurdica. Soto (2008, p. 144).

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Actividad 1. Y t quin eres? Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas: a) Cules son las diferencias entre sujeto de derecho individual y colectivo? c) Cul crees que es la importancia de unos y otros?

Actividad integradora. Enriquece tu vocabulario jurdico Por medio de la resolucin de un crucigrama de calificacin automtica, enriquecers tu vocabulario jurdico.

2.2. Hechos Jurdicos.


Estamos de acuerdo en afirmar que, como lo dice Moto (2010, p. 21), la vida humana es sucesin de hechos o acontecimientos que se ligan entre s y cuya existencia depende, bien de la voluntad humana, bien de las circunstancias ajenas a la mismas. Muchos de estos actos, si no la gran mayora, tienen que ver con el Derecho, que es donde se producen las consecuencias. As encontraremos primeramente una divisin, los hechos que son de relevancia para el Derecho y los que no lo son, a partir obviamente de las consecuencias que estos hechos provocan. Los primeros sern hechos simples y los segundos sern los denominados hechos jurdicos, los cuales sern motivo de estudio en la presente Unidad.

Hecho jurdico

Los hechos jurdicos son los acontecimientos a los que el Derecho atribuye consecuencias consistentes en el nacimiento, la modificacin o prdida de derechos o de situaciones jurdicas de la persona. (Garca 1991, p. 158)

Para fines prcticos atenderemos a la clasificacin de los hechos jurdicos realizada por Pereznieto (2009, p. 141):

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HECHOS JURDICOS Positivos


1. Naturales. Suceso o acontecimiento de la realidad o de la naturaleza que beneficia a la persona. 2. Involuntarios. Vinculadas a la voluntad humana, sin la intencin de producir consecuencias jurdicas. 3. Voluntarios. Existe una intencin en la conciencia del individuo. Tiene consecuencias jurdicas; hay voluntad libre. 1. Naturales. Fuerza mayor, caso fortuito, que impiden o dificultan el ejercicio de la voluntad de la persona.

Negativos
2. Involuntarios. Vinculados a la voluntad humana. Sin la intencin de provocar daos a otras personas u objetos.

3. Voluntarios. Aquellos hechos ilcitos que causan daos a terceros.

Para que los puedas comprender mejor, veamos los siguientes ejemplos: Positivos. 1. Aqu podemos sealar el ejemplo clsico del aluvin. Pensemos en las fuertes lluvias de las que hemos tenido noticias ltimamente; sabemos que stas han inundado partes y arrastrado entre sus corrientes fragmentos de tierra que se han ido depositando paulatinamente en las orillas de los terrenos cercanos a los ros, este acrecentamiento de tierras se les atribuye a sus dueos. Es un suceso natural que beneficia a la persona. Pensemos en la cantidad de movimientos que hacemos hoy a travs de la banca electrnica. Supongamos que hacemos una operacin por este medio, pero por haber tecleado mal un nmero, hacemos un depsito en la cuenta de otra persona, quien ha recibido un beneficio equivocado. Ahora tendremos que realizar las aclaraciones o acciones correspondientes para que ese dinero sea devuelto. Pensemos que pronto ser tu graduacin como licenciado en Seguridad Pblica y con tus compaeros organizas una fiesta por lo que t firmars un contrato para rentar un saln de fiestas para ello. Es acto jurdico (tema que veremos a continuacin) forma parte de este tipo de hechos.

2.

3.

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Negativos. 1. Regresemos al ejemplo de las recientes inundaciones. En el estado de Veracruz muchos cultivos se han perdido por esta causa, supongamos que t haba firmado un contrato de promesa de venta, es decir, habas decidido vender el fruto de tus cultivos a una persona, pero por motivos de fuerza mayor como es el caso de las inundaciones no podrs hacerlo. La fuerza mayor se asocia con las fuerzas de la naturaleza. El caso fortuito es un hecho provocado por el hombre. Un ejemplo de ello sera que tuvieras un accidente automovilstico en el que involuntariamente atropellaras a una persona y sta resultara lesionada. Un ejemplo aqu es que cometieras algn hecho ilcito. Un delito cualquiera podra serlo.

2.

3.

2.3. Actos Jurdicos.


Como te habrs dado cuenta en uno de los ejemplos del punto anterior hablamos de un acto jurdico, como un subconjunto de los hechos jurdicos, pero qu son los actos jurdicos y como se diferencian de aqullos?, vemoslo:

Acto jurdico

Es el hecho realizado por el hombre con el propsito de producir efectos de derecho. Se le ha llamado tambin negocio jurdico. Garca (1991, p. 160)

Para Moto (2010, p. 22) los hechos jurdicos ms importantes son actos humanos. El acto es una accin, ejecucin o modo de proceder, y en l interviene generalmente la voluntad. La voluntad puede El hecho jurdico es un concepto muy importante para el Derecho. A partir de ste se determina si estamos frente a un hecho que sucedi en la realidad, es previsto por la ley y cmo se vincula con las normas jurdicas que lo prevn. En ellos puede intervenir o no la voluntad humana. En los actos jurdicos las personas buscan las consecuencias jurdicas de los

externarse de manera expresa; es decir, verbalmente, por escrito o por signos. Y de manera tcita, cuando es resultante de algunos actos que hacen presumirla.

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actos que realizan. Por ello, uno de los puntos centrales de stos ltimos es la voluntad. Para Moto la existencia de los actos jurdicos requiere de tres requisitos fundamentales: La voluntad, el objeto y las solemnidades. (p. 24) La voluntad es la facultad de querer; en sentido jurdico es la disposicin de realizar un acto jurdico. Para ser vlida tendr que expresarse plenamente por quien pueda obligarse jurdicamente y tendr que responder a la intencin de quien la ha expresado. El objeto puede ser una cosa o un hecho, el cual debe existir en la naturaleza, tiene que ser determinada o determinable (es decir, se puede pesar, medir o contar) y estar en el comercio; es decir que puedas comprar y/o vender. En cuanto a la solemnidad, se refiere a que adems de que en el acto a realizar se exprese la voluntad y haya un objeto lcito, exista una formalidad en particular al momento de celebrarlo; por ejemplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen que pronunciar ciertas palabras ante un Juez del Registro Civil para llevarlo a cabo.

Actividad 2. Hechos o Actos Realizars un mapa conceptual, sobre los hechos jurdicos y su relacin con los actos jurdicos. Lo entregars a tu facilitador por medio de la seccin de tareas.

2.4. Sistema Jurdico.


Las diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y jerarqua como lo hemos desarrollado a lo largo de la primera Unidad; por tanto, coincidimos con lvarez al decir que las normas que integran el derecho de un pas no se encuentran aisladas, ni meramente agrupadas, sino asociadas, integradas unas con otras, constituyendo una unidad conclusa, finita, cerrada, que integra un sistema u ordenamiento de normas. (1995, p. 134) Para tratar este tema primero definiremos qu es un sistema. Tomaremos algunas definiciones del diccionario:

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Sistema.
Sistema de normas jurdicas Ordenacin adecuada de los conectadas lgicamente entre s resultados de la investigacin en tal forma que las normas cientfica. especiales deban pensarse como derivadas de normas generales. De Pina (2003, p. 456) De Pina (2003, p. 456) Conjunto ordenado de reglas o principios relacionados entre s.

Sistema Jurdico.

Ahora veremos que dicen los tericos al respecto: El sistema jurdico es un conjunto unitario de normas positivas y objetivas, leyes creadas por rganos de poder jerarquizadas de tal manera que unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para regir a un pueblo en determinado tiempo y espacio. Son tanto de derecho escrito como consuetudinario. Rojas (2000, p. 181) Recuerdas la Pirmide de la Jerarqua de las Leyes? los sistemas jurdicos pueden representarse con esa pirmide cuya base ahora ser una constitucin y de all de derivan todas las dems, en otros subsistemas, tambin debidamente organizados por la materia a la que se refieren, los cuales pertenecen a un territorio y tiempo determinados. Veamos un ejemplo, conforme a la materia solamente:

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As entendemos con Rojas que:

En el Sistema Jurdico:
La jerarquizacin de las normas del sistema implica que a partir de una ley fundamental constitucin general, que representa el mayor rango, derivan en forma escalonada las leyes propiamente dichas, los derechos, los reglamentos y en la cspide las normas individualizadas. El sistema debe prever los derechos y obligaciones, tanto de las personas pblicas como de las privadas y las relaciones entre una y otras y debe prever tambin la forma de interpretar las disposiciones jurdicas y las reglas procedimentales que habr de observarse para dirimir las controversias que surjan para mantener el equilibrio en la regulacin de las conductas, para lograr finalmente que el sistema sea eficaz y que los valores jurdicos queden satisfechos. (2000, p. 183-184)

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Derivan en forma escalonadea de una norma superior Constitucin

Rigen en un espacio y tiempo determinado

Prev tambin la forma de interpretar las disposiciones jurdicas y las reglas procedimientales para la resolucin de las controversias

Preve los derechos y obligaciones de las personas pblicas como privadas y sus relaciones entre s

As Bermen (2003, pp.133-186) seala que: pueden existir, y de hecho existen, distintos modelos de sistema jurdico, dependiendo del concepto de sistema en general y de sistema social en particular en que se basen. En particular aborda los modelos jurdicos propuestos por Kelsen y Raz. Debido a su importancia y para que entiendas las diferencias entre los diferentes sistemas, traeremos aqu su exposicin:

Modelo Kelseniano de Sistema Jurdico.


Bermen (2003 pp. 146-147) resalta que: Kelsen fue el primero que plante la concepcin del derecho como un sistema. En su teora el derecho puede estudiarse desde dos puntos de vista: el esttico y el dinmico. En el primero estudia al derecho en s mismo, como una norma aislada, en el segundo como al sistema normativo que establece los procedimientos de su propia creacin. El resultado fue la teora de la pirmide jurdica. Este modelo se integra por tres tipos de normas: la norma fundamental, las normas generales y las normas particulares. La norma fundamental o constitucin establece directa (para el caso de las normas generales) o indirectamente (para el caso de las normas particulares), los procedimientos para la creacin de las nomas restantes del sistema y determina su contenido. Las normas generales (leyes federales o locales y tratados) establecen los procedimientos (leyes adjetivas) para la creacin de las normas y determina su contenido (leyes sustantivas) Las normas particulares (sentencias, contratos, etc.) slo tendrn validez jurdica (obligatoriedad, existencia) si

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han sido establecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por las leyes o normas generales y por la constitucin o norma fundamental. Las leyes o normas generales slo tendrn validez jurdica si han sido creadas o establecidas mediante los

procedimientos y con los contenidos determinados por la constitucin o norma fundamental. Las normas particulares, las normas generales y la norma fundamental estn ordenadas jerrquicamente en un sistema descendente de validez.

El modelo de sistema jurdico de Raz


Bermen (2003, 155-164). En contraposicin con Kelsen, Raz considera que el sistema jurdico no se integra nicamente con normas, son con otros tipos de disposiciones, adems de las normas. Para ste autor, el sistema jurdico se integra con disposiciones, es decir, con razones para actuar. Y las normas no son las nicas razones para actuar en que consiste un sistema jurdico. El sistema jurdico tambin contiene disposiciones que no son normas, tales como los principios, entre otros. Las funciones de un sistema jurdico son proporcionar criterios para identificar las disposiciones que pertenecen al mismo. Las disposiciones que no son normas para que se considere que pertenecen al sistema jurdico, necesitan encontrarse vinculadas con alguna norma del sistema. De no ser as, pueden ser simplemente disposiciones, o razones para actuar de naturaleza poltica o econmica, pero no una disposicin jurdica. Podemos distinguir cuando menos dos tipos de disposiciones jurdicas que no son normas: los principios jurdicos y la ideologa jurdica. Los primeros han sido tomados en cuenta para argumentar desde la antigedad; modernamente se les conoce como principios generales de Derecho. Los principios ideolgicos constituyen razones para actuar jurdicamente, y tambin son guas para la aplicacin de las disposiciones que son normas. Ambos funcionan como criterios para la seleccin, interpretacin, argumentacin y aplicacin de las disposiciones jurdica que son normas.

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Actividad 3. Encuentra las diferencias Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas: a) Cules son las diferencias que encuentras en cada uno de los modelos de sistemas jurdicos? b) Cul sistema crees que se apega a la realidad del sistema jurdico mexicano y por qu?

2.5 Orden Jurdico.


Para diferenciar al orden jurdico del sistema jurdico, empezaremos tambin por tomar algunas definiciones del diccionario:

Orden
Mandato del superior intimando al inferior para que ejecute la comisin. De Pina (2003, p. 390)

Orden jurdico
Conjunto sistemtico de las normas que constituyen la totalidad del Derecho positivo vigente dentro de un determinado pas. De Pina (2003, p. 390)

Orden legal
Situacin jurdica general creada por el conjunto de las normas constitutivas del Derecho positivo. De Pina (2003, p. 391)

Para Rojas (2000, p. 186) el orden jurdico tiene las siguientes caractersticas:

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El orden jurdico es la dimensin fctica del fenmeno jurdico en la que se afirma o se niega la eficacia de un sistema jurdico.

El orden jurdico est representando por las conductas que constituyen un derecho vivo, no solamente previsto en las disposiciones jurdicas. Es el sistema jurdico, pero en su plena observancia, lo que resulta de aplicar de hecho las normas del sistema.

El orden jurdico se encuentra en el plano de la conducta regulada por el sistema. En cambio, el sistema jurdico se encuentra en el plano de la regulacin de la conducta. El primero son conductas, el segundo son normas.

Es el conjunto de conductas que se adecan a las prescripciones de un sistema jurdico.

Alude a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones jurdicas.

El orden jurdico, como el sistema, es elemento instrumental del Derecho.

Es la manera como la sociedad cumple las normas de un sistema jurdico en vigor.

La sociedad requiere que el orden jurdico sea pacfico y armonioso, cumpliendo cada quien sus deberes y ejercitando lcitamente sus derechos.

El orden jurdico se altera en la medida que las personas no acatan la legislacin vigente.

El orden jurdico se identifica con la realidad social que resulta del cumplimiento o imposicin de las disposiciones jurdicas de un sistema.

En este tenor, al aludir a las conductas colectivas que actualizan las disposiciones jurdicas, la idea del ordenamiento arranca desde un momento lgica y materialmente anterior a las normas. lvarez (1995, p.149)

Actividad 4. Poniendo orden Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas. a) Cules crees que son las similitudes y diferencias entre sistema jurdico y orden jurdico? b) Por qu crees que es importante estudiar y entender cules son las diferencias y similitudes entre el sistema y el orden jurdico? c) Qu idea te da la expresin pluralismo jurdico y cmo crees que se relaciona con el tema de la unidad?

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2.6. El proceso de creacin del Derecho.


Como hemos establecido a lo largo del desarrollo de la presente asignatura la principal fuente de Derecho para nuestro sistema jurdico es la legislacin. Pero cmo se crean las leyes en nuestro pas? Veamos de manera sinttica este proceso. Para Witker, el acto de legislar comprende el proceso de elaboracin, discusin y aprobacin de los ordenamientos que rigen la vida de nuestro pas (2005, p. 222). Las fases del proceso legislativo son las siguientes:

PROCESO LEGISLATIVO

5. Promulgacin

6. Publicacin 7. Vigencia

1. Iniciativa.

4. Sancin

2. Discusin

3. Aprobacin

Soto (2008, p. 26-28) define estas fases de la siguiente manera: Iniciativa. Es la facultad que tienen determinados rganos del Estado para proponer ante el Congreso (Poder Legislativo) un proyecto de ley. Discusin. Es el acto de las Cmaras, que consiste en examinar un proyecto o iniciativa de ley polemizando sobre l para decidir, por medio de la votacin mayoritaria, si debe ser aprobado o no. La Cmara donde se discute en primer lugar una iniciativa de ley es llamada Cmara de origen, y a la que conoce en segundo trmino se le designa como Cmara revisora. Aprobacin. La aprobacin consiste en que las Cmaras den su asentimiento o conformidad a una iniciativa de ley.

Sabas que: En la antigedad, las leyes se publicaban de viva voz, dando lectura de ellas en las plazas pblicas por medio de pregoneros o de heraldos. Soto (2008, p. 27)

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Sancin. Se llama sancin al acto por medio del cual el C. Presidente de la Repblica manifiesta, bajo su firma, su conformidad con una iniciativa de ley aprobada por las Cmaras. Dicho funcionario puede negar su asentimiento, en ejercicio del llamado derecho de veto. Publicacin. Una vez que el proyecto de ley obtiene la sancin del Poder Ejecutivo, tiene lugar la publicacin, que consiste en dar a conocer la ley a quienes deben cumplirla. Vigencia. Es cuando comienza a tener fuerza obligatoria una ley, a partir de cuando es exigible su cumplimiento.

2.7. Aplicacin del Derecho


Una vez que ya vimos qu son las normas, qu es el Derecho, cul es su clasificacin y cmo se organiza y a quin o quienes aplican, veremos qu es la aplicacin del Derecho, parte importante para considerar un sistema jurdico existente.
Ninguna ley es cmoda para todos Tito Livio

Se dice que el Derecho se aplica de manera pacfica cuando las personas ajustan sus conductas a las normas que aquel establece, pero generalmente nos enfocamos ms a la aplicacin cuando estas normas no son observadas y se da noticia de ello a los rganos que el Estado tiene (la mayora de las veces a travs de tribunales) para la resolucin de esos conflictos, esto es aplicar el Derecho para el caso en concreto. En este sentido, Witker y Larios (2005, p. 232) sealan que: Este momento implica tanto la aplicacin como la interpretacin del Derecho, y parafraseando a Rolando Tamayo continan sealando que la aplicacin del Derecho es una funcin regular del orden jurdico a travs de la cual los rganos aplicadores (tribunales, autoridades administrativas, etc.) en ejercicio de sus facultades, determinan que un caso concreto del tipo definido en la norma general se ha presentado y, por consiguiente, efectan un acto por el cual actualizan las consecuencias previstas. En cambio, la interpretacin explicacin, esclarecimiento jurdica, es la actividad por la cual se determina el sentido de las expresiones del derecho. Como podrs apreciar la aplicacin del Derecho consiste no slo en aplicar el Derecho al caso concreto, sino tambin en la interpretacin de las normas y principios de Derecho.

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Evidencia de aprendizaje 2 Realizars tu segunda evidencia de aprendizaje, por medio de la cual demostrars la adquisicin de la competencia correspondiente.

Cierre
A lo largo de la presente unidad hemos establecido la relevancia de los actos de las personas para el derecho y como es que estos se vinculan con el sistema jurdico y orden jurdico y las implicaciones de su inobservancia, es decir hicimos referencia a la aplicacin del derecho. Ahora veremos qu rganos son los encargados de la aplicacin del derecho y cmo el Estado a travs de sus rganos es el ente encargado de ello. Por tanto en la siguiente unidad entraremos al estudio del Estado, sus componentes, en general al Derecho en Mxico.

Fuentes de consulta
Bibliografa bsica lvarez Gardiel, Ariel, Manual de Introduccin al derecho, Juris, Argentina, 1995. Alemn Campos, Elosa, El hombre, su dimensin jurdica y social, Verba - Iuris, Revista Jurdica Electrnica, Ao 2, Nmero 2. Mayo 2005. Atienza, Manuel, El sentido del Derecho, Edit. Ariel Derecho, Espaa, 2003 Fondo de Cultura Econmica, Diccionario de Sociologa, Henry Pratt Fairchild Ed. ltima edicin 1997, 5 reimpresin, Mxico, 2010. Berumen Campos Arturo, Apuntes de filosofa del Derecho, Crdenas, Mxico, 2003. De Pina Vara, Rafael, Diccionario de Derecho, Edit. Porra, 32 edicin, Mxico, 2003. Dehesa Dvila Gerardo, Etimologa jurdica, Edit. SCJN, 2 edicin, Mxico, 2004. Garca Mynez, Eduardo, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992. Garca, Trinidad, Apuntes de Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1991. Ibarra Flores Romn, Filosofa del Derecho Mexicano, Ed. Trillas, Mxico, 2002 Kelsen Hans, Teora Pura del Derecho, Ed. Porra, Mxico, 1992.

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Latorre ngel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ariel, 4 Reimpresin, Espaa, 2008. Moto Salazar, Efran, Elementos de Derecho, Ed. Porra, Mxico, 2010 Pereznieto Castro, Leonel, Introduccin al Estudio del Derecho, Ed. Oxford UniversityPress, 6a. Ed. Mxico, 2009. Rojas Roldn, Abelardo, El estudio del derecho, Ed. Porra, Mxico, 2000. Rojas Gonzlez Germn. Diccionario de Derecho, Ed. 3R Editores, Mxico, 2004. Olaso, Mara Luisa, Curso de introduccin al Derecho, Ed. 2008. Soto Prez, Ricardo, Nociones de Derecho Positivo Mexicano, Ed. Esfinge, Mxico 2008 Tamayo y Salmorn, Rolando, Sobre el sistema jurdico y su creacin, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Primera edicin, Mxico, 1976. Torr, Abelardo, Introduccin al Derecho, Abeledo-Perrot, Lexis Nexis Argentina S. A., Decimocuarta edicin ampliada y actualizada, Biblioteca Jurdica Argentina, Buenos Aires, 2003. Villoro Toranzo, Miguel, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 2002. Witker Velzquez, Jorge, Metodologa de la investigacin jurdica, Mc Graw Hill, Mxico 2005.

Bibliografa secundaria
Recasns Siches, Luis, Tratado General de Filosofa del Derecho, Ed. Porra. Ducci Claro, Carlos, Derecho Civil. Parte general, segunda edicin, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1984.

Academia de Profesores de Derecho, FCA. Fundamentos de Derecho. Parte I, Mxico, ECASA, 1987. Hauriou, Andr, Derecho constitucional e instituciones polticas, Barcelona, Ariel, 1971. Dorantes Tamayo, Luis Alfonso, Filosofa del Derecho, Ed. Harla. Acosta Romero, Miguel, Compendio de Derecho Administrativo. Parte General, 2 ed. Actualizada, editorial Porra, Mxico, 1998. Montero Montiel, Gabriela, Coord. Gral., Licenciatura en Administracin, Apuntes para la asignatura Nociones de Derecho, Facultad de Contadura y Administracin, UNAM, Fondo Editorial FCA, primera edicin, noviembre, 2005.

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Unidad 3. El derecho en Mxico Presentacin


Durante el desarrollo de la presente asignatura, hemos hecho nfasis en que el ser humano es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad. Asimismo, hemos visto la interrelacin del Derecho con las personas y sus actos. Dentro de la sociedad como te has dado cuenta, existen diversas organizaciones como las financieras, las comerciales, las acadmicas, etc. En este sentido, el Estado es una organizacin poltica; esta figura, tiene gran relevancia por la relacin directa que tiene con el Derecho, las personas e indiscutiblemente con la seguridad pblica. ste ha evolucionado desde las formas ms simples hasta las ms elaboradas y modernas. El Estado tiene varios elementos clave: territorio, poblacin y gobierno. Se organiza en diversos rganos para llevar a cabo su funcin. El conjunto de todas estas interrelaciones y de los conceptos vistos aportarn los elementos para que puedas comprender las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico y del marco jurdico vigente. As pues, estudiaremos cules son los elementos del Estado, cul es la organizacin del Estado Mexicano, qu es la Constitucin y cmo se compone; estas son algunas de las preguntas que responderemos en el desarrollo de esta Unidad.

Propsitos de la Unidad
La presente Unidad tiene como propsito fundamental que comprendas cual es la Organizacin del Estado en Mxico y su interrelacin con el Derecho. Para ello analizaremos qu es el Estado, la divisin de poderes y por tanto, cules son sus atribuciones y facultades. Claro, analizando tambin qu es la Constitucin y cmo se divide. Todo ello, para que comprendas mejor el marco jurdico que rige a la sociedad mexicana.

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Competencia especfica
Identifica las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico, a partir de la definicin del Estado mexicano, desde su composicin en territorio, poblacin y gobierno, para comprender cmo ste da estabilidad y orden a las relaciones sociales en el pas, mediante el marco jurdico que rige la convivencia de la sociedad mexicana.

Unidad 3. El derecho en Mxico


Ahora abordaremos el Derecho en Mxico a partir de sus conceptos bsicos, as como de sus principales caractersticas. Ante esto, primeramente debemos recordar que el Derecho se entiende, segn nos lo explica Garca (1991, p. 11), como un conjunto de normas o reglas que gobiernan la conducta externa de los hombres en sociedad. A este respecto, el Derecho mexicano tiene su fuente ms importante en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se concibe como la ley fundamental suprema de la nacin. Nuestra actual Constitucin fue firmada el 31 de enero de 1917 y promulgada el 5 de febrero siguiente, entrando en vigor el 1 de mayo del mismo ao. Una de sus caractersticas esenciales consiste en su contenido profundamente social, toda vez que es producto de las luchas de la Revolucin Mexicana, cuyas connotaciones de tipo social son por todos conocidas. Consecuentemente, una revisin de la Carta Magna nos llevara a ubicarla como una de las constituciones que mayor preocupacin muestra por el respeto a los derechos y garantas individuales y sociales.

3.1. El Estado Mexicano


A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, debemos comprender en un primer momento qu es el Estado. Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orgenes en la antigua Grecia, fue con Maquiavelo, en su obra El prncipe, cuando alcanz su mayor definicin, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Acorde con Garca Mynez (1992, p. 98) el Estado puede definirse de la siguiente manera: ESTADO ES LA ORGANIZACIN JURDICA DE UNA SOCIEDAD BAJO
UN PODER DE DOMINACIN QUE SE EJERCE EN DETERMINADO TERRITORIO.

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En sus apuntes, Carrillo (1984, p. 7) seala que en el Estado, podemos distinguir la existencia de un orden, de una estructura que determina las funciones, libertades, facultades y obligaciones del Estado mismo y de los individuos que lo componen. Y como todo orden establecido requiere lgicamente que alguien lo establezca y cuide de su George Jellinek, uno de los tericos del Estado ms permanencia y realizacin, advertimos en el Estado la existencia de reconocidos, lo defini como una autoridad, poder o gobierno, dotado se los elementos un grupo humano que se ha reunido como un pueblo, necesarios para cuidar del establecimiento y mantenimiento de ese que vive en un territorio determinado y que dispone orden. Ese poder, autoridad o gobierno lo sentimos como superior al de un poder que descansa poder de cada individuo o de cualquier otro grupo dentro del en una organizacin. Pereznieto (2009, p. 362) territorio y parece nacer del poder de la sociedad humana misma, para cuyas necesidades bsicas fue instituido.

Como ya hemos mencionado, el Estado, ha evolucionado al igual que la misma sociedad. As, podemos encontrar grandes diferencias, por ejemplo, entre lo que fue el llamado Estado-Nacin y el Estado Moderno. stas no se refieren slo a cuestiones sobre la dimensin del territorio, por ejemplo, o de las cuestiones del nmero de sus pobladores, sino a las formas de organizacin poltica, cada vez ms complejas tanto en lo que respecta a las relaciones de sus propias sociedades, como con otros Estados. Acosta (1991, p. 64) define al Estado como la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado bajo un rgimen jurdico con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persigue determinados fines mediante actividades concretas. Como veras, de los prrafos anteriores podemos analizar los diversos aspectos que revisten al Estado mexicano, bajo la consideracin de que sus caractersticas se encuentran plasmadas y sustentadas en la Constitucin Poltica, fuente de su fuerza jurdica ante la sociedad.

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3.1.1. Concepto y elementos que lo integran


Hasta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el Estado, ahora veremos los elementos que lo integran. Cuando define Garca Mynez al Estado como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio (ver lneas arriba), seala tambin que tal definicin revela que son tres los elementos de la organizacin estatal: la poblacin, el territorio y el poder. El poder poltico se manifiesta a travs de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la poblacin y el territorio constituyen los mbitos personal y espacial de validez del orden jurdico. (1992, p. 98) Con base en lo anterior, es posible afirmar que los elementos que integran al Estado mexicano son su territorio, poblacin y el poder, es decir el gobierno.

Territorio

Poblacin

Gobierno

ESTADO

3.1.1.1. Territorio
Es complicado comprender el concepto de territorio, ya que ste va desde su acepcin etimolgica, hasta la ms comn. En una definicin literal, el trmino territorio proviene de la palabra latina terra, tierra. Tambin se entiende como el elemento del Estado constituido por la superficie terrestre y martima y por el espacio areo sobre los que ejerce su soberana. De Pina (2003, p. 472) Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado; puede ser definido como la porcin del espacio en que el estado ejercita su poder. Siendo sta de naturaleza jurdica slo puede ejercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El mbito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido poltico. Garca Mynez (1992, p. 98) Diversas versiones jurdicas han sido formuladas para explicar la relacin del Estado con su territorio. Por ejemplo, hay quienes ven a este ltimo como un mero elemento constitutivo del Estado, otros lo ubican como

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el espacio en el que se ejerce el poder del estado y tambin como el lmite geofsico a la accin gubernamental. En nuestro pas, la Constitucin Poltica mexicana establece en su Captulo II, De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional, artculo 42:
El territorio nacional comprende: I. El de las partes integrantes de la Federacin; II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico; IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores; VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.

3.1.1.2. Poblacin
La poblacin es el segundo elemento que integra al Estado. Se dice que es su elemento humano. Conceptualmente, es posible decir que la poblacin est conformada por el conjunto de individuos que habitan el territorio de un Estado. En el caso de nuestro pas, se dice que est formada por todos los habitantes que ocupan el territorio mexicano. Cabe resaltar que estos son tanto los nacidos dentro del territorio como los extranjeros que a l se agregan. Garca Mynez (1992, p. 100-101) dice que la poblacin desempea desde el punto de vista jurdico, un doble papel y afirma: La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y ciudadano. En cuanto sbditos, los hombres que integran la poblacin hllanse

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sometidos a la autoridad poltica y, por lo tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. Lo anterior nos lleva a considerar que la poblacin asume derechos y obligaciones, acordes con su pertenencia a un Estado, siendo esto, por ende, en lo que respecta a la vida econmica, social, cultural y poltica del pas. Todo ello, encauzado a contribuir al incremento del bienestar y la calidad de vida del mismo individuo y de la sociedad. Considerando lo dicho, destacaramos como fundamento bsico la condicin de que todos quienes habiten en el territorio nacional, por este solo hecho, tienen la obligacin y responsabilidad de respetar y acatar las Leyes establecidas por el Estado. Para finalizar, entendemos con Garca Mynez, (1992, p. 101) que: El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las facultades que lo integran son de tres clases, a saber: 1. Derechos de libertad 2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado a favor de intereses individuales. 3. Derechos polticos. Cada Estado determina qu personas son consideradas como pertenecientes al mismo y quines son extranjeros. Para el caso de Mxico la Constitucin y la Ley de Nacionalidad son las que regulan estas particularidades.

3.1.1.3. Gobierno
El trmino Gobierno est sustentado fundamentalmente en lo que a la conduccin poltica de un determinado Estado se refiere. En el caso de Mxico, es la Carta Magna la Ley Suprema que establece las formas mediante las cuales se ejerce el poder poltico. En relacin con ello, el artculo 40 constitucional establece que:

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"Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental."

Esto nos remite a la conclusin de que Mxico es una Repblica, toda vez que el poder poltico no es asumido por una sola persona, sino que el pueblo en general, es el que gobierna mediante la eleccin libre y soberana de sus representantes. Floresgmez y Carvajal (2002, p. 102) someten este enunciado constitucional a un breve anlisis:

Repblica es aquella forma de gobierno en la que los ciudadanos eligen peridicamente al jefe del Estado, quien temporalmente desempea sus funciones. El pueblo mediante el voto y por el trmino de seis aos elige al Presidente de la Repblica. Es Repblica representativa porque el pueblo gobierna por medio de sus elegidos. Adems las leyes se elaboran por medio de representantes electos por los ciudadanos. La Repblica democrtica es aquella en la que la soberana reside en el pueblo, el gobierno es del pueblo, es decir, todos los ciudadanos tienen la posibilidad de participar en el gobierno. La Repblica es federal cuando existen Estados libres y soberanos en su rgimen interno, que unidos forman un nuevo ente con personalidad propia llamado Estado Federal. Complementariamente cabe aseverar que frecuentemente se utilizan indistintamente los trminos Estado y gobierno, lo cual de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado puede concebirse como un ente estructural, permanente, el gobierno est sujeto a continuos cambios, en la medida en que los procesos de eleccin designan a nuevos grupos polticos en la direccin del Estado, determinando nuevos rumbos polticos y tendencias diferentes.

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Actividad 1. Qu es el Estado? Participars en el foro respondiendo las siguientes preguntas: a) Por qu crees que es importante estudiar el concepto de Estado? b) Da tu definicin de ste y de los elementos que lo integran. c) Indica si crees que estos conceptos se relacionan con la seguridad pblica y porqu.

Soberana. La soberana es un atributo del poder poltico, que en el caso de nuestro pas recae en el pueblo, tal y como lo establece el artculo 39 constitucional, el cual seala: "La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno."

Como ya hemos dicho, el gobierno mexicano se rige mediante la participacin del pueblo en la toma de decisiones; ello implica la representatividad que adquieren las autoridades al ser electas. Las personas que aspiran a detentar algn cargo gubernamental, representan a partidos polticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad popular la designacin de sus candidatos, quienes son electos a travs del voto libre y secreto. En la Federacin existen tres rdenes de gobierno. Estos son el federal, el estatal y el municipal. El federal comprende todo el territorio nacional; el estatal, a una entidad o estado; y el municipal, al municipio, propiamente dicho. Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una Federacin constituida por estados libres y soberanos, cuyo sustento territorial y organizativo bsico es el municipio. As, dividiremos al Gobierno en tres elementos: gobierno federal, gobiernos estatales y gobiernos municipales. Para Tena (1983 p. 124) el sistema que instituye la Constitucin en punto a distribucin de facultades entre los rdenes central y regional, engendra la consecuencia de que ambos rdenes son coextensos, de idntica jerarqua, por lo que el uno no puede prevalecer por s mismo sobre el otro.

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a) Gobierno Federal Como ya hemos visto: El artculo 40 de la Constitucin vigente establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unido en una federacin. Es palpable que al formarse una federacin, cada uno de los Estados integrantes, aunque libres y soberanos, limitan su soberana depositndola en el poder federal para todos aquellos asuntos relacionados con la poltica exterior del pas, pero conservndola. (2001, p. 109) As, el gobierno federal, considerado tambin como el gobierno general de la Repblica, tiene su sustento en la asociacin de dichos estados (o entidades federativas), quienes son regidos por las leyes que emanan de la Carta Magna. De acuerdo con el Artculo 43 de la Constitucin mexicana, las partes integrantes de la Federacin son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal. Cabe destacar tambin, que conforme con la ley suprema del pas, en su artculo 44:

La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.

Por otra parte, cabe decir que el gobierno federal se ejerce por medio de tres poderes, llamados tambin Poderes de la Unin, y que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos tienen la finalidad de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica le confiere a la Federacin. Gobiernos estatales Desde el punto de vista poltico, nuestro pas es una Federacin, con la reunin de treinta y un estados y un Distrito Federal.

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Asimismo, los estados adoptan para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, y tienen como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre (Artculo 115 constitucional). Los gobiernos de los estados o entidades federativas son autnomos o independientes. De esta manera, es su poblacin la que designa a su gobernador y diputados locales o congreso local, mediante procesos electorales. Cabe destacar tambin, que cada entidad cuenta con su propia constitucin poltica, cuyas leyes han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales. Por supuesto que en ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar por encima de los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. As, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administracin interna; por ejemplo, pueden nombrar a sus propios funcionarios, decretar impuestos, legislar para su rgimen interior, etc. Estas atribuciones estn basadas en el precepto constitucional que establece que son libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior. Sin embargo, tambin hay restricciones a esa libertad y soberana pues la misma Constitucin seala los principios de su organizacin poltica y los liga al pacto federal. b) Gobiernos municipales El Municipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de carcter social, poltico y econmico, que delimita territorialmente a un ncleo de poblacin determinado. Fundamentalmente, el Municipio es considerado como la clula de la organizacin poltica y administrativa de nuestro pas. El Municipio emana democrticamente de la propia comunidad. El gobierno municipal se concreta en el ayuntamiento, su rgano principal y mximo que ejerce el poder municipal: el ayuntamiento se integra por el presidente municipal, que es el representante poltico y administrativo del mismo; el sndico o los sndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del ayuntamiento y de representarlo jurdicamente en los litigios en los que este fuere parte; y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la administracin pblica municipal, tales como obras pblicas, desarrollo urbano, vigilancia, entre otras. 1

Pgina electrnica oficial del Senado de la Repblica, LVIII Legislatura, El municipio mexicano, editado por el Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica, p. 48,

http://www.senado.gob.mx/iilsen/content/lineas/docs/varios/Municipio_Mexicano.pdf

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Para mayor claridad en la definicin de lo que es el gobierno municipal, debemos remitirnos a la Constitucin Poltica mexicana en su Ttulo Quinto, De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal y, particularmente, el artculo 115 constitucional, de acuerdo con el cual, Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. A partir de lo dicho, la Constitucin establece los elementos primordiales sobre los que se asienta la estructura de organizacin municipal: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. (Art. 115 Constitucional, F. I) En el mismo artculo 115 constitucional se dictan las bases de la administracin pblica municipal, de la forma siguiente: II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos, para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;

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c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116 de esta Constitucin; d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria la solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Mxico est integrado por 32 entidades federativas que con una gran diversidad en la distribucin del nmero de sus municipios. As, Oaxaca tiene 570, Puebla 217 y Veracruz 210. En tanto, Baja California y Baja California Sur slo cuentan con cinco cada uno. En total, en nuestro pas hay 2 mil 440 municipios y 16 delegaciones. 2

Actividad 2. Recapitulando Realizars un esquema diferenciando los niveles de gobierno, su jerarqua y funciones. Al finalizar, lo enviars a la seccin de tareas para que tu facilitador te haga llegar la retroalimentacin.

3.2. Marco jurdico actual en Mxico


El Marco jurdico mexicano est determinado fundamentalmente por los preceptos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, como ya se ha visto, es la norma jurdica suprema de la nacin. A este respecto, la preservacin de la estabilidad poltica del pas se debe sustentar en un rgimen jurdico que permita el desarrollo nacional, en un ambiente de seguridad jurdica que garantice la libre y sana convivencia de la poblacin, garantizando el bienestar social.
2

Pgina electrnica oficial de INEGI; informacin consultada el 20 de agosto de 2010. http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Contenidos/capsulas/2002/geografica/municipios.asp?s=ineg i&c=813

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Este orden jurdico est definido en la Constitucin Poltica, la cual determina, en este sentido, la forma poltica del Estado mexicano y su gobierno. Bajo este contexto, la Carta Magna establece las facultades de los diversos rganos de gobierno existentes y les proporciona los elementos necesarios para la gobernabilidad del pas.

3.2.1. Divisin de poderes


En torno a este rubro, nuestra Constitucin plantea en su artculo 41, que:
El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de estos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

Estos Poderes de la Unin se desarrollan de manera independiente, lo cual implica la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con atribuciones especficas, pero sin que ello impida o limite el funcionamiento integral del sistema jurdico del Estado mexicano. La divisin de poderes en Mxico se encuentra especificada en la Constitucin, la cual seala lo siguiente en su artculo 49:
El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar.

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PODERES DE LA FEDERACIN
LEGISLATIVO JUDICIAL

EJECUTIVO

a)

Poder Legislativo Recuerdas lo que viste en la Unidad pasada sobre el proceso legislativo? como complemento, ahora veremos las atribuciones de este poder, el cual es responsable dentro de la Federacin de crear las leyes que rigen a todos los mexicanos, adems de que analiza y aprueba o rechaza las iniciativas de ley propuestas por sus mismos integrantes, por el Poder Ejecutivo o por los ciudadanos.

Adicionalmente, ejerce la funcin de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin, emitir la Ley de Ingresos y solicitar al Poder Ejecutivo la rendicin de cuentas sobre el ejercicio de sus funciones, entre otras atribuciones. El Poder Legislativo recae en el denominado Congreso de la Unin. En este sentido, el artculo 50 constitucional puntualiza que el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores. La Cmara de Diputados est integrada por representantes de la Nacin electos cada tres aos. 300, segn el principio de votacin mayoritaria relativa y 200, segn el principio de representacin proporcional. Por su parte, la Cmara de Senadores se conformar por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera

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minora. Adems, los treinta y dos senadores restantes sern electos segn el principio de representacin proporcional. 3 b) Poder Ejecutivo

El artculo 80 de la Constitucin dice: Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. En torno a este punto, Moto (2010, p. 103) afirma que El Poder Ejecutivo, de acuerdo con la Constitucin, est integrado por dos elementos: el titular del Poder, o sea el Presidente de la Repblica, y el conjunto de rganos que con l colaboran y le estn subordinados (Secretaras y Departamentos). El Presidente de la Repblica, que representa a un poder superior, el del Pueblo, se encarga de ejecutar la ley, por eso se llama ejecutivo. Esta funcin del Presidente se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el Congreso de la Unin al encargarse del Poder: Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen. Constitucionalmente tambin se afirma que La eleccin del Presidente ser directa y en los trminos que disponga la ley electoral (Art. 81 Constitucional). Cabe destacar que el Presidente de la Repblica es elegido cada seis aos por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto y, como titular del Poder Ejecutivo, la Carta Magna le confiere las facultades y obligaciones siguientes:

Artculo 89. Las facultades y obligaciones del Presidente, son las siguientes:

I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia.

II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes;

Ver los artculos 51, 52 y 56 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

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III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado.

IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda.

V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las leyes.

VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin.

VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la fraccin IV del artculo 76.

VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin.

IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica;

X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales;

XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisin Permanente.

XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones.

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XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su ubicacin.

XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn, en el Distrito Federal;

XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria.

XVI. Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el Presidente de la Repblica podr hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la Comisin Permanente;

XVII. Se deroga.

XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio Senado;

XIX. Se deroga.

XX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin.

c)

Poder Judicial

Como atribucin fundamental, el Poder Judicial tiene la tarea de observar el cumplimiento de la Constitucin y de sus leyes, procurando el acceso a la justicia por parte de todos los habitantes del pas. Tambin debe cuidar el respeto y cumplimiento de las garantas individuales de la poblacin. De igual modo, como lo seala Floresgmez y Carvajal (2001, p. 40) El Poder Judicial

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es el encargado de decidir las controversias que se plantean sobre las responsabilidades pblicas o privadas de los individuos; la imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La Carta Magna establece en su artculo 94, lo que sigue:

Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los trminos que, conforme a las bases que seala esta Constitucin, establezcan las leyes. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de once Ministros y funcionar en Pleno o en Salas.

Resalta respecto a lo anterior, que a diferencia de los dems poderes, los ministros no son designados mediante una eleccin al contrario de lo que sucede con los legisladores y el Presidente de la Repblica, propuestos por partidos polticos-, debido a que es indispensable que gocen de autonoma para el desempeo de sus funciones. Para este caso, son nombrados por el Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarn en su encargo quince aos.

Actividad integradora. La divisin poderes Realizars una actividad de calificacin automtica distinguiendo las diferencias entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

3.2.2. Constitucin poltica


Como ya analizamos en la Unidad 2, un Estado requiere de una constitucin que garantice la estabilidad social. En este sentido, como ya hemos visto, la Constitucin es la Ley Suprema y fundamental de un Estado, por encima de las dems leyes.

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En este sentido un Estado requiere de una Constitucin, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que en ella descansa la estructura de su organizacin. Pero qu es una Constitucin?, veamos una definicin:

"Es el documento jurdico que estructura el poder poltico de un pas" Ibarra (2002, p. 71)
Gutirrez y Ramos (1978, p.71) sealan que La Constitucin que nace por acto de soberana se basa en el reconocimiento de Ferninand Lassalle, considera los ciudadanos como fuente del poder. El pueblo ejerce su que una Constitucin est soberana delegando en el Poder Constituyente la integra por los factores reales de poder existentes en cada autoridad necesaria para el acto de creacin sociedad (empresarios, lites constitucional. ste es el caso de la Constitucin polticas, sindicatos, Iglesia, Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se ejrcito, partidos polticos, organismos financieros instituye por decisin popular, a travs de los extranjeros) Ibarra (2002, p. representantes del pueblo.

La Constitucin Poltica mexicana fue promulgada en 1917, siendo la primera en el mundo en incluir derechos de carcter social, tales como la educacin y la salud. Adems, reitera entre otras cosas, el sistema federal, la divisin de poderes, el sufragio efectivo y la separacin entre iglesia y Estado. El contenido de la Constitucin se divide en dos partes: la dogmtica y la orgnica. En la parte dogmtica se encuentran los derechos fundamentales de los gobernados y los lmites al poder estatal. En cambio en la orgnica, estn contenidas las normas que se refieren a la organizacin del orden pblico y a la competencia de los rganos del Estado. De hecho, el Ttulo Primero, Captulo I de nuestra Constitucin, se denomina precisamente De las Garantas Individuales y en su artculo 1 seala que:

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"En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otroga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ellas misma establece".

Generalmente las garantas individuales son divididas en: Garantas de Igualdad: Artculos 1, 4. 12 y 13 Garantas de Libertad: Artculos 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 24 y 28 Garantas de Seguridad Jurdica: Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 Garantas de Propiedad: Artculo 27 Garantas Sociales: Artculo 3, 4, 5, 25, 26, 28 y 123

Por otro lado, nuestra Carta Magna contiene cuatro principios que la caracterizan:

PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA SUPREMACA PRIMACA LEGALIDAD INVIOLABILIDAD

1. Supremaca Este principio est consagrado en el artculo 133 de la Constitucin Poltica, el cual seala: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley suprema de toda la Unin. Los jueces de cada estado se arreglarn, a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.

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2. Primaca Este principio tiene una correspondencia directa con el anterior, en virtud de que en su concepto implica el carcter de fundamental que reviste a la Constitucin. Es decir, se refiere a que es el ordenamiento bsico, la ley primaria y superior jerrquico de las dems leyes (secundarias, ordinarias) del sistema jurdico.

3. Legalidad Todo acto jurdico para poder ser considerado legal debe estar acorde con la Constitucin. Este fundamento es el que determina el principio de legalidad. As, Garza (1997, p. 16) seala que tiene dos implicaciones dependiendo de su referencia al derecho pblico o al privado: en el derecho pblico se manifiesta como una prohibicin a todo lo que no est expresamente permitido o, en otras palabras, solo pueden realizarse los actos que faculta la ley expresamente; en el derecho privado, en cambio, el principio de legalidad se manifiesta como una autorizacin a realizar todo lo que no est expresamente prohibido, es decir, se pueden hacer todos los actos que no estn expresamente prohibidos por la ley. 4. Inviolabilidad En el artculo 136 de la Constitucin se establece este principio, el cual implica que el vigor y la fuerza de la misma no podr ser nulificada ni desconocida de ninguna forma. Dicho artculo, dice:

Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en virtud se hubieran expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieran cooperado a sta.

Actividad 3. Las garantas Individuales Con la ayuda de tus compaeros realizars un resumen de cada una de las garantas individuales contenidas en nuestra constitucin, destacando adems la importancia de las mismas y cmo impactan tu vida cotidiana.

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Evidencia de aprendizaje 3 Realizars tu ltima evidencia de aprendizaje, por medio de la cual demostrars la adquisicin de la competencia correspondiente.

Cierre
Es as como concluimos la tercera y ltima Unidad de nuestra asignatura de Introduccin al Derecho; en ella, como te habrs podido dar cuenta, tratamos de entrelazar los conceptos vistos en las unidades uno y dos a fin de que pudieras conocer cmo se vinculan todos esos conceptos tericos con el Estado. Todos estos conceptos bsicos, te sern de mucha utilidad para el desarrollo de tu carrera como licenciado en Seguridad Pblica, adems de que en su oportunidad, sin duda los pondrs en prctica en tu vida profesional y laboral.

Complementos
Constitucin Poltica de los Estados Unidos http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf Mexicanos en su versin ms actualizada

Fuentes de consulta
Bibliografa bsica Andrade Snchez, Eduardo, Teora General del Estado, Editorial: Coleccin Textos Jurdicos Universitarios, Mxico, 1987. Hidalga, Luis de la, Teora General del Estado, Ed. Coleccin Universidad Americana de Acapulco, Acapulco, Gro., 1994. Porra Prez, Francisco, Teora del Estado, Editorial Porra, Mxico, 1997.

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