UNIVERSIDAD PERUANA UNION

FACULTAD DE EDUCACION Y CIENCIAS HUMANAS
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE EDUCACION

ESPECIALIDAD PRIMARIA

PROBLEMÁTICA DE LOS NIÑOS TRABAJADORES

MONOGRAFIA PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR EL TITULO DE LICENCIADA EN EDUCACION PRIMARIA

POR NORMA ROSA ALFARO MENDOZA

VILLA UNIÓN, 14 DE MARZO DEL 2000

-1-

DEDICATORIA
Con mucho cariño por su a mi madre

Rebeca

abnegada

dedicación. Norma

-2-

AGRADECIMIENTO
Expreso mi profundo agradecimiento a Dios por permitirme culminar mis estudios,

asimismo, a mi esposo Carlos e hijos. Norma

-3-

INTRODUCCION

La situación de los países en desarrollo como el nuestro, se caracteriza por las limitaciones que tienen para atender las necesidades básicas de su población. Los estados, a pesar de los esfuerzos a través de programas de atención y subsidio para la alimentación de los sectores de pobreza extrema aún persisten los problemas en tanto los padres no pueden cumplir con sus obligaciones por falta de opciones de trabajo. Ante esta situación, los hijos menores, aún bajo la tutela de sus padres, tienen que salir a trabajar en diversas actividades y oficios para ayudar al sustento del hogar. Este panorama es el que me ha motivado a realizar el presente trabajo sobre cuya finalidad es sistematizar teóricos y

información

aspectos

conceptuales

principalmente estadísticos sobre porcentajes y números de niños que trabajan en las calles de Lima. Así mismo se proponen alternativas concretas para erradicar

progresivamente este problema. El trabajo consta de cinco capítulos.

-4-

recomendaciones y la bibliografía consultada. -5- . el tiempo que trabajan y porqué trabajan para poder estudiar.En el primer capítulo se tratan algunos criterios básicos trabajan. Se indica en el cuarto capítulo el marco o contexto legal en el que se inserta al niño trabajador así como el rol que cumple la OIT como organismo internacional de defensa del trabajador. El capítulo tercero proporciona información sobre la cantidad de niños que trabajan. El segundo capítulo explica el motivo. En el quinto capítulo se ordenan las conclusiones. con quién o quiénes viven. En la realización del trabajo se ha utilizado el tipo de investigación bibliográfica. las sobre la problemática de los niños que actividades y los riesgos y la manera de proteger a los niños que trabajan y viven en las calles.

A. Los Niños y Niñas trabajadores 17 ¿Los niños. ¿Cuáles son los riesgos del Trabajo Infantil en el Perú? ¿Cómo proteger a los niños que trabajan? ¿Qué respuestas institucionales podemos dar al problema? CAPITULO III 32 31 29 28 29 29 29 ¿Porqué Trabajan los Niños? 27 -6- . ¿Qué entendemos por trabajo? ¿Cómo Podemos Definir el Trabajo Infantil? ¿Por qué el niño trabajador es una realidad histórica? B. D. Actividades infractoras C. 14 C. C.ÍNDICE PROBLEMÁTICA DE LOS NIÑOS TRABAJADORES CAPITULO I CRITERIOS BÁSICOS A. 27 B. 9 B. Actividades Marginales 3. Actividades laborales Convencionales 2. ¿En que Actividades trabajan los Niños? 28 1. Mendicidad 4. una realidad no 12 conocida? 10 10 ¿Cómo podemos definir al niño? 9 CAPITULO II EL TRABAJO INFANTIL A. E.

H. El Programa de Salud para los niños que trabajan 2. F. G. B. C. Agentes de la situación y perspectiva de atención CAPITULO V A. ¿En qué trabajan los niños en las calles de Lima? ¿Cuántos niños trabajan en las Calles de Lima? C. E. CONCLUSIONES 52 47 45 43 . ¿En qué contexto legal se 52 56 58 59 63 74 74 -7desenvuelven el niño trabajador? ¿Qué lineamientos de política social podemos proponer sobre el trabajo? ¿Qué rol cumple la OIT en referencia al trabajo infantil? 1. ¿Con quien vive el niño trabajador de la calle? ¿Con quien o quienes trabajan los niños de la calle? ¿Cuánto tiempo trabajan 36 36 38 39 41 aproximadamente los niños de la calle? 42 ¿Las Calles son espacios de socialización? ¿Cuándo es necesario trabajar para estudiar? ¿A qué riesgos se enfrentan los niños que trabajan? CAPITULO IV CONTEXTO LEGAL DEL NIÑO TRABAJADOR A.LOS NIÑOS TRABAJADORES EN LAS CALLES DE LIMA A. B. D.

C.B. RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFÍA 77 79 -8- .

PROBLEMÁTICA DE LOS NIÑOS TRABAJADORES -9- .

¿Cómo podemos definir al niño? Se considera hasta niño a todo los ser 12 humano años de desde edad su y concepción cumplir adolescente desde los 12 hasta cumplir los 18 años de edad. en el contexto del trabajo infantil. Si existiera duda acerca de la edad de una persona se le considerará niño o adolescente mientras no se pruebe lo contrario. (7) -10- .PROBLEMÁTICA DE LOS NIÑOS TRABAJADORES CAPITULO I CRITERIOS BÁSICOS D. puede ser la de una persona menor al límite de edad de 12 años establecido internacionalmente. Código de los Derechos del Niño. (1995). No obstante. Más adelante se volverá sobre este punto al examinar las normas de trabajo internacional relativas a este asunto. una definición practica del “niño”.

por ejemplo. D. Los niños ayudan a su familia. sin embargo. Pero estas actividades no se denominan como trabajo infantil. puede definirse en función de la edad. la edad no constituye “niñez”. ¿Cómo Podemos Definir el Trabajo Infantil? El concepto ni de trabajo infantil no es La también infancia sencillo claro como podría parecer. tiendas.E. así mismo trabajan en el campo. La integración de los niños en la vida una base suficiente para determinar la socioeconómica puede comenzar a una edad tan temprana o la transición de la infancia a la edad adulta puede ser -11- . En ciertas sociedades. en los quehaceres del hogar desde muy temprana edad. ¿Qué entendemos por trabajo? Y en cuanto el concepto de “trabajo” también aquí nos hallamos frente a un concepto controvertido y de difícil definición. etc. pero diversas sociedades aplican criterios distintos para establecer el límite de demarcación entre la niñez y la edad adulta. en particular en lo que se refiere a los niños. concepto que se aplica más bien a aquellas labores desempeñadas por menores en condiciones más o menos regulares que les permiten ganarse el sustento para sí mismo y sus familias.

de los menores que cantan en transportes públicos solicitando a cambio una propina voluntaria. Si enfocamos las actividades de los niños en las calles subsisten algunas dificultades en la consideración de ciertas ocupaciones como trabajo. (11). En este marco encontramos actividades callejeras en las que el límite entre mendicidad y trabajo es borroso. Un estudio considera trabajo infantil a la actividad realizada el por menor de entre 8 y 13 años que posea las siguiente características: -12- . Por consiguientes. para este autor el “trabajo actividad a la infantil de un debe menor de de de entenderse edad las que como (. Mansilla A. Es el caso.. (1989). En síntesis. por ejemplo.) cualquier contribuya satisfacción necesidades materiales básicas”. La propuesta por de definición de trabajo (1990) infantil contempla elaborada Giangi Schibotto parcialmente estas situaciones.. hay que reconocer que este concepto puede significar cosas distintas en sociedades y épocas diferentes. María E.tan lenta y gradual. que resulta prácticamente imposible identificar claramente las diferentes etapas de la vida.

1. (1980) afirma que: “. Participación directa en procesos de producción o comercialización de bienes o servicios. trabajo durante ciertas horas del día o algunos días de la semana. -13- . efectuaban muchos trabajados a domicilio por cuenta de fabricantes diversos”. es decir. En todo caso “a principios del siglo XX había aún niños en occidente que trabajaban en las minas y que. Por tales actividades el menor puede o no recibir una retribución.. Dichos bienes o servicios han de ser consumidos principalmente fuera del hogar del niño. F. no necesariamente en dinero. 3. ¿Por qué el niño trabajador es una realidad histórica? La existencia de niños que trabajan. en todas las sociedades humanas los niños han participado y participan en mayor o menor grado. 4. en los procesos de producción. 2. Dicha participación supone regularidad. es un problema complejo e histórico: La OIT. entre otras ocupaciones. intercambio y servicios que son necesarios para la supervivencia del grupo al que pertenecen”.. Esta realidad se presenta aún en los países desarrollados donde la presencia de niños trabajadores es un problema no resuelto.

1986). obligando a los infantes a aportar su cuota en la reproducción material de la familia”. Iris Duarte sostiene que la causa principal se debe a la “forma peculiar de desarrollo del capitalismo que mantiene buena parte de la población adulta en situación. a su vez. La familia se ve obligada a utilizar el aporte de todos los miembros hábiles para obtener los recursos necesarios para cumplir -14- . pues sostenemos que el niño requiere un para lograr un desarrollo apropiado. Es decir que: “El conjunto de factores que conforman un cuadro de extrema pobreza son. es la carencia de recursos económicos.Una cuestión fundamental se refiere entonces al por qué aún no se logra superar la inserción temprana al trabajo si es nuestro ideal que se tardía. p 27). de desempleo y tiempo prolongado subempleo. (Mansilla. lo que crean las condiciones para que los menores se incorporen al trabajo” (PREALC. temporal o permanente. La causa mayoritaria de la inatención de necesidades. La familia en que vive el niño tiene como función fundamental la atención de las necesidades básicas y superiores de los integrantes del grupo.

una realidad no conocida? La Organización socioeconómica del Perú. La inserción temprana de los niños al trabajo. -15- . 19). y es expresión muy clara de la condición de alto riesgo que viven dichos niños. Se observa así la existencia de una determinada población que tiene en común su pobreza. se debe entonces al bajo nivel de calidad de vida que tiene el niño en su hogar. sostiene que: “Los grupos marginados no son grupos abandonados en el desarrollo de nuestros del mismo países. su marginalidad es su manera de estar incorporados a su modo particular de pertenencia”. sino son En un producto directo desarrollo. (Griffin. p. Lo que tiene como resultado la entrada precoz de los nuevos miembros en busca de alguna renta.su función. que dificulta (a su vez) su acceso a la educación necesaria”. se caracteriza por las interrelaciones internas basadas en la diferencia de la distribución de la riqueza. E. 1985). este sentido. (En Castillo Ríos. Tomás Vasconi. un estado permanente de Este bajo nivel significa insatisfacción de sus necesidades básicas. Al respecto. ¿Los niños.

la población mayoritaria del país vive situaciones de alto riesgo. En un primer acercamiento a la problemática podemos diferenciar tres situaciones de riesgo. 2. porque fueron abandonados o porque sus padres se encuentran enfermos o presos. 1. Las horas de ausencia del hogar de uno (la madre -16- . Los niños y niñas que viven abandonados pueden ser: Huérfanos de padre o de madre o de ambos.Las consecuencias de esta pobreza es que. y Huérfanos sociales. por cuanto esta condición económica es la base de una calidad de vida que atenta contra sus derechos y contra su adecuado desarrollo bio-psico-social. por la gravedad de las condiciones de vida del menor. o porque ellos abandonaron voluntariamente su hogar. La situación de semi-abandono. es producida por la necesaria participación de los padres en un trabajo remunerado que se realiza fuera del hogar. que se presenta cotidianamente en el área urbana. La situación de abandono. produciendo consecuencias en los niños y niñas. que resulta ser la más visible e impactante para la opinión pública.

En esta situación se encuentran: a. que se presenta tanto en el área urbana como rural del país. y -17- . y los niños que acompañan a sus padres en la realización de actividades laborales del sector económico informal urbano. b. significan para los niños. políticas y de salud física y mental derivados de la condición mayoritaria de trabajador informal que conlleva consecuencias para su desarrollo biopsico-social. 3. Todos los niños trabajadores viven condiciones sociales. caso de los niños campesinos que comparten la dura existencia de su familia. realizando actividades dirigidas principalmente a la producción de alimentos.especialmente) o de ambos padres. y falta de protección en la que queda. y niñas horas de alto riesgo por las precarias condiciones de vida. Los niños que trabajan para terceros Por obreros ejemplo o las algunos empleadas ambulantes domésticas o que algunos viven alejadas de su familia. Los niños que trabajan con sus padres Como uno más del grupo familiar. La situación de trabajo.

será apreciada en el hogar paupérrimo al que suele pertenecer” En esta búsqueda de recursos para la sobrevivencia el niño sale de su hogar a la calle para trabajar. Los niños en la Calle: Identificamos como niños y niñas en la calle a los menores que teniendo familia. OIT afirma: “. Los niños que trabajan sólos Generalmente en el área urbana y que realizan sus actividades laborales principalmente en la calle. salen a la calle de día o de noche a realizar actividades de sobrevivencia. Los Niños y Niñas trabajadores 1. en el trabajo familiar no remunerado. Muchos muchos de de los los adolescentes. trabajado trabajan -18- .. Hasta la más modesta remuneración. en dinero o en especie.el móvil más poderoso para ingresar en la vida activa es la necesidad de aliviar en lo posible la miseria en que vive y contribuir así a satisfacer sus necesidades esenciales. en el trabajo asalariado y en el informal.c.. han al igual y que niños. participando en el trabajo domestico. F.

su problemática deben ser estudiada como trabajo infantil o trabajo del menor de edad.antes de llegar a la edad legal para hacerlo. entre oficios. otros loterías. -19- . muchos de estos niños están acompañados por su madre. resulta si respuesta sea poco y apropiada. por alimentados fatigados o por falta de tiempo para estudiar o por falta de dinero para comprar sus libros y útiles escolares o en muchos casos. La presencia de niños trabajando en la ciudad es fácilmente observable. caramelos o y vendedores golosinas periódico. si bien debe considerarse lo específico de cada situación laboral. Algunos trabajan en horarios nocturnos regresando a sus hogares con el último transporte público o con el primero que circula al amanecer. todos conocemos de a los niños lustrabotas. Estos bien su niños son en estudiantes el estar colegio mal regulares. sea que trabajen de noche o de día bajo techo o en la calle. padre y otro familiar cercano. por todos estos factores juntos en la realización de sus actividades de sobrevivencia. para conseguir ingresos que contribuyan a la economía familiar o para solventar sus propios gastos.

Otros se levantan a medianoche para dirigirse a sus lugares de trabajo. a enfermedades y su desarrollo -20- . sumando a la nula alimentación que afecta severamente su resistencia integral. Carecen de acceso a los servicios destinados a atenderlos y una de las grandes carencias que padecen es la falta de tiempo y lugar para el juego y la recreación. rendimiento escolar. Una consecuencia de esta dura vida es que los niños trabajadores gastan muchas energías. con quienes tienen fuertes lazos afectivos. Los niños en la calle. este es el caso por ejemplo de los niños que trabajan como cargadores en la parada (mercado mayorista) La realización de estas diversas actividades que le obligan a asumir funciones diferentes a las comunes en los niños de su edad que no están obligados a trabajar. son muy solidarios con su grupo familiar. y los horarios dispersos e inapropiados le afectan el ritmo biológico y le estimula influyen funciones en su del sistema nervioso Por ejemplo que el comportamiento.

daño físico). Los niños circulan tanto de día como de noche en las calles de la ciudad sin un horario ni rutina fija. y (prostitución. realizando actividades o marginales (robo. se caracterizan por su agresividad física y verbal que le sirve para asegurar su sobrevivencia en un medio hostil e indiferente. Los niños de la Calle: Se identifica con este nombre la situación que viven los niños y adolescentes de ambos sexos que. rehusan ser albergados o internados. teniendo y reconociendo tener una familia se han separado de la misma. 3.2. organizando su vida y su hogar en la calle. ¿El trabajo de los niños en el hogar es importante? Es necesario indicar que el hogar es también un espacio donde el niño puede y debe realizar -21- . mendicidad) infractoras están permanentemente sucios andrajosos. Estos niños han reemplazado los lazos familiares por lazos afectivos con sus padres o con los terceros que los rodean en un mundo de preferencia nocturno y que privilegia la calle.

Hacer saber a los niños que al cumplir pequeñas diligencias bajo que puedan hacer para vosotros y decidles que después de hacerlo dispondrán de tiempo para jugar. se les viste. -22- . compartiendo responsabilidades hermanos. Enseñe toda madre a sus hijos que son miembros de la sociedad formada por la familia y que en ella deben llevar su parte de responsabilidades. se les ama y se les cuida. deben corresponder a estos favores compartiendo las responsabilidades domésticas y propiciando toda la felicidad posible a su familia. y ellos a su vez. Se les ha de enseñar a los primeros que cotidianas con sus padres y también forman parte de la sociedad del hogar. Cada miembro de la familia debe desempeñar estas responsabilidades tan fielmente como llevan suyas los miembros de la iglesia con respecto a ésta. Se les da de comer.tareas que lo habitúen al trabajo.

Los padres deben reconocer que la lección más importante para sus hijos es aprender que deben cumplir su parte en cuanto a llevar las cargas del hogar. Les enseñará que no han de concentrar sus -23- . Los padres deben enseñar a sus hijos a mirar la vida con sentido común. y los niños tienen la obligación de servir a sus padres con fidelidad alegre y fervorosa. niñas deben recibir su primera niños y en para aliviar las cargas de la vida instrucción cuanto a llevar las cargas de la vida.Los niños tienen mentes activas. La madre no debe agobiarse haciendo trabajo que sus hijos pudieran y deberán hacer. Esto le comunicará una experiencia muy valiosa... Los padres deben ayudar a sus hijos a hacer la voluntad de Dios cumpliendo fielmente los deberes que les tocan realmente como miembros de la familia. vestir y educar a sus hijos. Los padres tienen la obligación de alimentar. bajo la dirección de una madre sabia. a darse cuenta de que deben ser útiles en el mundo. y necesitan emplearlas práctica. En el hogar.

para que tenga éxito en sus esfuerzos por compartir las cargas de sus padres y hermanos. son más felices cuando están ocupados en algo útil durante gran parte del tiempo. Son por naturaleza activas y sé inclina a mantenerse de atareados. Pueden las madres transformar a sus hijos en preciosos auxiliares menores. El trabajo fortalece los músculos y el intelecto. Se puede enseñan a los niños a prestar servicio. cuando están todavía en tierna edad. Educarlos pacientemente para que desempeñen su papel en el círculo familiar. ser esta actividad y es susceptible adiestradas dirigidas debidamente. asignando a cada niño alguna tarea particular de cuyo cumplimiento es responsable ante sus padres o tutores. Así tendrán la satisfacción de saber que son realmente útiles. y mientras les enseñe a ser -24- . Se pude enseñan a los niños. encuentran placer más intenso en sus diversiones inocentes cuando han terminado con éxito sus tareas.pensamientos en sí mismos para hacer lo que les plazca o divertirse. El trabajo es bueno para los niños. a llevar diariamente sus ligeras cargas.

Habrá contentamiento.útiles pueden ellas mismas obtener conocimiento de la naturaleza humana. los niños debidamente educados aprenden a amar el trabajo que alivia las cargas de sus seres queridos. En el cumplimiento de las tareas que se les hayan asignado pueden fortalecer la memoria y obtener un equilibrio mental correcto. también por ejercitar los músculos. por que este ejercicio -25- . hijos dependen ellas con confianza y amor. el beneficio será mayor. Se obtiene ciertos beneficios por estar al aire puro. El beneficio del trabajo útil El mayor beneficio no es el que se obtiene del ejercicio tomado como juego o simplemente como ejercicio. ellas también pueden mirar al amado Salvador para obtener ayuda y dirección. pero si la misma cantidad de energía se dedica a ejecutar un trabajo útil. así como estabilidad de carácter y prontitud. aprender a tratar con estos seres jóvenes y conservar ellas mismas calor y juventud en su Y corazón así como por sus su trato con los de pequeñuelos. A medida que crecen en edad.

útiles para tener éxito en la vida. tengan conocimientos que puedan usar. Los alumnos deben salir de nuestras escuelas dotados de eficiencia cabal. la bendición de Dios descansaría sobre el obrero.entraña un sentido de utilidad y la aprobación de la conciencia por un deber bien cumplido. Cuanto más perfectamente sepan los jóvenes cumplir los deberes de la vida práctica. El juego no es esencial. pero también lo es el trabajo arduo y laborioso. La disciplina que para la vida práctica se obtiene del trabajo físico combinado con el esfuerzo mental. El dedicar las facultades físicas a la diversión no es muy favorable para tener una mente bien equilibrada. Es esencial el estudio diligente. -26- . fuese dedicada a trabajar de acuerdo con los métodos de Cristo. a fin de que cuando dependan de sus propios recursos. Si el tiempo empleado en el ejercicio físico que paso a paso conduce al exceso. queda endulzada al reflexionar en que ella hace a la mente y el cuerpo más idóneos para cumplir la obra que Dios requiere que los hombres hagan.

tanto mayor será el gozo que tendrán día tras día por ser útiles a otros. La mente educada para disfrutar del trabajo provechoso se amplía. No puedo hallar en la vida de Cristo ejemplo de que dedicarse tiempo al juego y a la diversión.. carne. porque adquiere el conocimiento esencial que permite a su poseedor beneficiar a otros. Él fue el gran educador para la vida presente y la futura. Tanto los jóvenes como a las señoritas se les debe enseñar de a toda cocinar clase manera de la económicamente. no he podido hallar un caso en que enseñara a sus discípulos a buscar diversiones para obtener ejercicio físico. porque esto es regresar a la oscuridad y a la ignorancia de Egipto. más bien que dirigirse a la pureza de la reforma pro Salud. -27- .. por la preparación y la disciplina se hace idónea para ser útil. No se de prescindiendo estimule de ninguna preparación platos que contengan cualquier cantidad de carne. sin embargo.

Como resultado de esta iniciación en una vida de la pobreza. sobre todo a su aplicación ineficaz. El niño al nacer en un hogar de pobreza crítica carece en parte o totalmente de la respuesta de sus necesidades básicas y muchas veces. significa generalmente la salida temprana del niño a la calle para encontrar trabajo. una causa mucho más fundamental del trabajo infantil es la pobreza. en la ciudad. el niño obligatoriamente tiene que incorporarse a muy temprana edad en la estrategia de sobrevivencia familiar que.CAPITULO II EL TRABAJO INFANTIL A. ¿Porqué Trabajan los Niños? Se debe sin duda a una legislación inadecuada y. -28- . de respuestas a sus necesidades superiores.

¿En que Actividades trabajan los Niños? Los niños realizan actividades variadas. B. En ciertos casos la ignorancia. Actividades laborales Convencionales: Tiene relación con la producción.El material trabajo al infantil están aparece por el abandono niños y que sometidos los adolescente. pero en el caso de los -29- . conociéndose su participación en labores domésticas. el mercado o los servicios. el abandono o la indiferencia ante la problemática del trabajo infantil también pueden explicar este mal social y cabe observar al respecto que las reformas introducidas en muchos países han llevado a reconocer los efectos negativos del trabajo infantil y con ello a la movilización de la opinión pública que hará se suprima y se protejan a los niños que trabajan. se pueden clasificar en: 5. principalmente agrícola. todas estas actividades son parte de la economía formal. actividades realizan los niños en la calle. en el trabajo familiar no remunerado. En el área al urbana los niños Las se han incluido que mayormente sector informal.

niños corresponden más al “sector son informal”. cuando el niño la ejerce conjuntamente con la otra actividad. Actividades Marginales: Son actividades coexistentes a la organización socioeconómica pues cuentan con la legislación prostitución especial. 6. se pueden mencionar las siguientes. sino también los niños. Actividades infractoras: Cuando el niño causa directa o indirectamente daños o perjuicios físicos o materiales a terceras personas. pues adultos hacen uso de este “servicio”. Mendicidad: Que puede ser abierta o encubierta. por lo que se requiere su erradicación. 8. que es este es el caso no de la sólo permitido. 7. -30- . C. de comercio en Las y actividades pequeña realizadas y industria artesanía forma ambulatoria. ¿Cuáles son los riesgos del Trabajo Infantil en el Perú? Existen ciertas actividades que por su naturaleza son perjudiciales para el niño o adolescente trabajador.

4. bronquiales. A medida que el niño es menor. En lima. Las principales enfermedades y riesgos para su y de salud la son piel. Estos niños. Lima. Estos niños trabajan mas de 40 horas por semana en promedio. Para ello. entre sustancias tóxicas y desechos gastrointestinales dolores de espalda y reumatismo prematuro. su La aspiración de esta ceniza salud produciéndoles -31- silicosis . a menudo trabajan descalzos rotos. en su mayoría empleados por adultos. los llamados niños ladrilleros trabajan durante largas jornadas preparando adobe para hacer ladrillos. principalmente a orillas de los ríos Rímac y Chillón. alrededor de 250 años se desempeñan como cargadores de bultos en los mercados (carretilleros). 2. disminuye su remuneración. ingresan a cuevas cuyo piso está cubierto de ceniza afecta volcánica. En Arequipa. menores de 14 y 15 años de edad trabajan en la extracción de piedra pómez. la cual es fija por jornada. Lima.1. En el Agustino y la victoria. desnutrición. 3. recolección y venta de material de desecho en calles y basurales. En Huachipa. muchos niños trabajan en al separación. En esta situación se encuentran cerca de mil niños.

Lima. D. debe evitarse que desempeñen trabajos nocturnos. En Madre de Dios. no debe obligárseles de las jornadas de trabajo excesivamente prolongadas.acumulando sustancias metálicas en los pulmones que degenera en tuberculosis. su extracción ocasiona profundos cortes. niños trabajan en los lavaderos de oro pasando largas jornadas expuestos al sol. 6. 5. quema de llantas y explosivos. Además muchos de ellos son víctimas de maltrato físico y asaltos. En el terminal pesquero de Lima y Chimbote. y debe permitírseles -32- . Se debe garantizar su seguridad e higiene en el lugar de trabajo. niños trabajan desvalvando caracoles. El ácido que arrojan los caracoles corroe sus uñas y además les origina alteraciones en las articulaciones. 8. Dado que las piedras son filudas. En Tacna algunos niños son utilizados para el contrabando en la zona de frontera. En Carabayllo. hay que proteger a los niños de la explotación que y de las condiciones su salud y de trabajo peligrosas comprometen desarrollo mental. ¿Cómo proteger a los niños que trabajan? En primer lugar. 7. adolescente extraen piedras de los cerros mediante combas.

LA MANTHOC (Movimiento de Adolescentes y -33- . las horas de trabajo han de regularse de modo que los niños puedan asistir a clases y donde no existan otorgar escuelas. que los niños tengan acceso a la enseñanza para que. rechazando la explotación surgió así entonces. la responsabilidad de asegurar esta educación corresponde a las autoridades públicas como también a los padres y empleadores. E. deben tomarse disposiciones para cierto grado de enseñanza a los niños. una formación su profesional capacidad básica como que les faculte aptos y desarrollar trabajadores ciudadanos responsables. Estas medidas deben incorporarse en la legislación del trabajo nacional de conformidad con las normas establecida por la OIT y han de aplicarse de forma eficaz. ¿Qué respuestas institucionales podemos dar al problema? En los años 70 y 80. y como es de esperar. Donde quiera que haya escuela. promovieron propuestas donde el eje fue el niño trabajador reivindicando su superación desarrollo. por los menos puedan adquirir una educación elemental. Debe permitirse asimismo. Como es natural.disfrutar de adecuados periodos de descanso semanales y de vacaciones.

Los programas de apoyo a menores trabajadores necesitan de un alto nivel de cobertura y difusión por la magnitud que está alcanzando el trabajo infantil. donde revaloran el trabajo como una experiencia significativa en la formación de la identidad personal y social. Ambas experiencias son esfuerzos iniciales.Niños trabajadores Hijos de Obreros Cristianos). a los que se brinda la estimulación y capacitación necesarias para el desarrollo de sus aptitudes y capacidades para la formación de un buen autoconcepto y la adquisición de su identidad social. ha ampliado este horizonte con la creación de una asociación de niños que trabajan en la calle como cargadores de frutas-colibri. a fin de que puedan competir en mejores condiciones con los sindicales de adultos. El programa de educadores de la calle del INABIF se orienta a implementar una estrategia no convencional con los niños-adolescentes trabajadores. Posteriormente otra de las propuestas son las ONGS. cuya preocupación fue asumir su responsabilidad colectiva frente a su propia situación y a la de otros niños. -34- . La Guardia Civil: que tradicionalmente orientaba sus servicios a la custodia provisional de menores de la calle.

• Un desafío a la búsqueda de la calidad y equidad en los servicios educativos que están al alcance de los niños trabajadores. • Una escuela con un equipo multidisciplinario. • Crear escuelas con recursos educativos adicionales que atiendan las necesidades de estos alumnos. nutrición y recreación y generación de ingresos de los niños trabajadores.Escolarización problema. • Una escuela que ofrezca una educación diferenciada a todos en función a las necesidades y los de su medio. MANTHOC alternativas Y de QOSQOMAKI han iniciado dirigidas propuestas a niños y escolarización. del niño deben más trabajador. • El aprendizaje estar y agentes cerca de educativos la vida diversos. productiva: una alternativa al Por los altos índices de repitencia y deserción de los niños trabajadores se han propuesto alternativas educacionales. • Ligar escuela y municipio a partir de proyectos donde se defienda la integridad física y moral de -35- . para mejorar la salud. jóvenes trabajadores.

• Hacerle partícipe e informarles sobre los Derechos del Niño y el Código de los Niños y Adolescentes. • Trabajar con la familia para una mejora del clima emocional y detectar problemas de maltratos. laborales y así recuperar la experiencia en la que estos niños se encuentran. Para un mejor desarrollo socio emocional y de su autoestima. • El desafío más grande es propiciar una educacióntrabajo. • Aprovechar al máximo el tiempo en que pasan en la escuela priorizando los aprendizajes más significativos. -36- . donde no sólo se brinda capacitación laboral. y de la importancia de su participación en la vida social y ciudadana. con una formación de actitudes y valores con respecto al trabajo compartido. abuso y atropello. • Los maestros deben trabajar competencias sociales para y resolver problemas familiares.los niños desarrollando su identidad local y ciudadana.

CAPITULO III LOS NIÑOS TRABAJADORES EN LAS CALLES DE LIMA A. los resultados de esta una reafirman la noción que desde corta edad se inicia a dibujar una división de trabajo según género. pueden En ser alguna aparecen actividades catalogadas como de servicio. ubicándose en su amplia medida mayoría en el rubro del que comercio. ¿En qué trabajan los niños en las calles de Lima? Las ocupaciones que realizan los niños en las calles son múltiples y de los más disímiles. Todas las tareas encontradas son realizadas. El cuadro siguiente evidencia que en las calles no existen actividades propia o exclusivamente infantiles. En las ocupaciones de lustrabotas limpiadores de carros y -37- . también por los adultos. con mayor o menor énfasis. Desde otro ángulo. entre ellas lustrabotas o limpia autos.

3 19.2 7. Y venta comida 11. En sentido suma. De algún modo éstas son ocupaciones masculinas. examinar cuál es la magnitud del -38- .0 Prepara.6 4.0 4. ¿Cuántos niños trabajan en las Calles de Lima? Es interesante.5 Venta ropa o calzado 14.0 12.3 11.0 5.6 5. el comercio es por infantil en La Lima ambulatorio y en estricto reducido varones. OCUPACIÓN DE LOS NIÑOS TRABAJADORES CALLEJEROS OCUPACIONES FEMENINO Venta artículos diversos 24.7 12.0 Lustrabotas Cargador de bultos Limpia y cuidado autos TOTAL 1000.3 3.0 2.00 TOTAL 24.3 4. desempeñado de menores fundamentalmente mayoría trabajadores de las calles se han establecido en sitios fijos donde ayudan a sus padres a vender.0 3.0 3.0 100.0 5.2 20.0 Venta artículos plásticos 7.0 5.00 Cabe destacar que en las ocupaciones callejeras la proporción de chicos que deambulan por las calles ofreciendo sus mercancías es minoritaria (20%) frente a la mayoría quienes están trabajando en un lugar fijo. B.4 100.0 14.5 Servicios diversos 1.00 MASCULINO 24.0 4.0 6. particular previo sobre al el análisis trabajo de la información infantil callejero en Lima.cargadores de bultos no hemos encontrado ninguna niña.5 Venta de abarrotes 5.0 Venta de golosinas 20. Perecibles 16.5 Venta de aliment.

000 niños entre 8 y 13 años de edad. C.trabajo callejero en el contexto del trabajo infantil en general. ¿Con quién vive el niño trabajador de la calle? -39- . la Encuesta Nacional Sobre Medición de Niveles de Vida (ENNIV) de 1991. A nivel de Lima Metropolitana la encuesta estadísticamente representativa más confiable data de 1988. arroja que del total de menores trabajadores (hasta 17 años). es decir. encuentra que en Lima el trabajo infantil se realiza en las calles. detectó en el país alrededor de 700 mil niños trabajadores entre 6 a 14 años de edad. La información más reciente a nivel nacional. Para ese año el Ministerio de Trabajo encontró que entre los hogares de bajos ingresos de Lima estaban trabajando unos 100. a la que arriba nos hemos referido. En el mismo sentido la encuesta del Ministerio de Trabajo. menos aún en el Perú. Desde el inicio dejamos sentado que no se sabe a ciencia cierta cuántos niños y adolescentes trabajan en Lima. Una reciente encuesta aplicada en sus colegios a niños que trabajan en cuatro ciudades del Perú. el 38% se ocupaban en actividades callejeras.

6 60 70 Tenemos que la mayoría de ellos vive en un hogar nuclear bajo la responsabilidad y cuidado de su padre y madre. En nuestra encuesta aplicada en las calles a los chicos que trabajan se encuentran que solamente el 1% del total de entrevistados indica vivir con un amigo o sólos. lo cual confirma una diferencia sustantiva existente entre los niños trabajadores callejeros y los niños que viven y duermen en las calles.OTROS FAMILIARES 1 SOLO PADRE 5 SOLO HERMANOS 7. -40- .65 SOLO FAMILIARES 12.5 SOLO MADRE 16. es decir. Para el niño trabajador la familia cumple un rol fundamental como agente de socialización. Este hecho ha sido ya constatado en todos los estudios que sobre el trabajo de los niños se han realizado en el Perú.8 PADRE Y MADRE 0 10 20 30 40 50 57.

en el caso del niño trabajador callejero. a diferencia de los “niños de la calle”. -41- . es en sus familiares donde este niño encontraría el sostén emocional necesario para su desarrollo equilibrado. como en una sección posterior se señala. las calles y la escuela son una fuente fundamental de socialización. para los menores que trabajan la familia constituye la principal red de soporte social. En otras palabras. es pertinente interrogarnos si esta familia ofrece la atención y cariño necesario para su desarrollo equilibrado del menor.como fuente la de formación futura de del normas chico. ¿Con quién o quiénes trabajan los niños de la calle? En la siguiente muestra se puede apreciar que en las calles la más alta proporción fundamentalmente con algún de niños trabajan quienes en la familiar. además de la familia. Si bien es cierto que el niño trabajador tiene familia. D. y valores Desde que una guiarán vida perspectiva psicológica un reciente estudio verifica que. Esta es una realidad inédita aún a explorar. De otra parte. mayoría de casas son sus padres.

00 (n=300) TOTAL 36. mientras que. más de un tercio de niños trabajan sólos en las calles. En promedio en Lima un niño trabaja en las calles casi 9 horas diarias durante 6 días a la semana. ¿Cuánto tiempo trabajan aproximadamente los niños de la calle? Uno de los elementos centrales para examinar las condiciones dedican a de sus trabajo es el tiempo que los Ello niños tiene en las actividades en el laborales. los más pequeños permanecen al lado de sus padres.6 4.4 59. como era de esperar. En el tipo de dependencia laboral en la cual está inserto el menor influye además del sexo.00 (n=200) MASCULINO 40.0 4.No obstante. DEPENDENCIA LABORAL SEGÚN SEXO DEPENDENCIA LABORAL Trabaja solo Con algún familiar Con otro no familiar TOTAL FEMENINO 31.3 100. la edad del chico.2 100. Como -42- .00 (n=500) E. incidencia directa agotamiento físico horas que resta al estudio o diversión.0 65.4 4.0 100.00 55. Así tenemos que trabajan sólos o para otro patrón no familiar mas bien los adolescentes que los niños en sentido estricto.

recordemos. para los chicos que trabajan en las calles. en pocas palabras.9 6.5 8.1 6.4 8.9 5.9 8. cuáles son los valores que rigen la vida callejera. corresponde a una periodo de vacaciones escolares. en las calles los niños -43- .0 6.0 6. Esta duración de la jornada.0 6.7 8.1 6. ¿Las Calles son espacios de socialización? A no dudarlo.5 8.0 HORAS SEMANAL 50 53 51 50 52 52 51 52 52 F.5 8. la jornada semanal promedio de un chico trabajador callejero es de 52 horas semanales.en el cuadro siguiente se puede ver con precisión.5 8.6 DIAS EN SEMANA 5. éstas se transforman en una escuela en la que cotidiana e imperceptiblemente reciben “clases” sobre cómo reaccionar ante determinadas situaciones cómo se estructuran las jerarquías o distribuyen el poder en la zona.7 8. Duración promedio de la jornada laboral en las Calles SEXO Y EDAD Femenino 6 – 11 12 – 17 6 – 17 Masculino 6 – 11 12 – 17 6 – 17 Ambos 6 – 11 12 – 17 6 – 17 HORAS DIARIAS 8.9 5.

Desde calles o este enfoque.aprenden cuáles son las reglas de juego que permitirían su permanencia exitosa en ellas. aún ser distinto trabajando esta residencial. de modo que la propia realidad es recreada de modos diferentes. del llamado “niño de la calle” del policía o del trabajador. Todo es evidente. Sin conocimiento previo. tendrían ciertas un plazas. -44- . a través del ensayo/error es ver como los chicos van adaptándose a los patrones culturales que imperan en las calles. parques. sub-cultura callejera probablemente posea matices internos. distinto avenidas significado según el punto de vista del transeúnte. Este aprendizaje es inevitablemente duro. El mismo objeto tiene un significado y sentido distinto según la situación del actor social. nuestra tarea consiste en reconocer lo aparentemente conocido. A fin de cuentas. tantas veces hemos transitado por los mismos lugares que aparentemente no hay novedad alguna. Cuando nos acercamos al estudio de la calle tenemos la sensación inicial que ya sabemos todo. a decir de Schutz. y sin embargo. A fin de como socializarse la Parada en en ha una una de zona zona altamente que Es delictivas permanecer decir.

llamémosle clásicos y los valores de la sobreviviencia. El vivir niño y adolescente con trabajador sus padres callejero y asistir –al al mayoritariamente colegio. más bien. escuela y familia son. tenemos la impresión que en la interacción social de los niños trabajadores callejeros domina lo primero. Trabajo. los tres espacios que marcan el proceso de socialización del niño trabajador callejero. Una rápida comparación entre el “niño de la calle” y el niño trabajador callejero nos permitirá comprender este hecho. los chicos se forman y son producto de este complejo de influencia muchas veces contradictorias entre sí? -45- .Reconociendo la compleja mixtura de conflicto latente y solidaridad. ¿Cuánto peso tiene la calle en moldear el la personalidad con absoluta del niño? qué ¿Discierne acaso niño certeza valores y normas utilizar en cada contexto? ¿Acaso se pude asumir y abandonar patrones culturales divergentes como quien utiliza un objeto o. sin embargo.se socializa en una constante tensión entre los valores. donde es bueno simplemente aquello que permite subsistir. a nuestro modo de ver. Cabe preguntarse.

Asistencia al Colegio de Niños Trabajadores 9.No podemos al respecto ofrecer una respuesta concluyente sobre qué deja la calle en la formación de estos chicos. ¿Cuándo es necesario trabajar para estudiar? Como sabemos una de las diferencias claves entre los niños que viven en la calle y aquellos que trabajan es que estos últimos asisten mayoritariamente a la escuela. agravado desde la implementación del programa de ajuste estructural.2% 0.6% . G. no parece haber impulsado la deserción escolar en los niños trabajadores. el estilo de vida de la calle “jala” al niño solamente cuando en las familias de éstos hay problemas insostenibles. Esta situación se mantiene en la actualidad. pero este es otro tema el cual en el presente contexto no podemos profundizar. El empobrecimiento de las familias. Evidentemente. sin embargo existen evidencias que un grupo de menores que antes trabajan en las calles pasaron luego a vivir en ellas.2% (porcentajes) NO RESPONDE NO ASISTE ASISTE -46- 90.

Ante la inercia estatal e incapacidad familiar. Trabajar y estudiar no es fácil para ellos el agotamiento físico y la falta de tiempo para cumplir con las tareas escolares son los que le afectan como -47- . el trabajo infantil parece ser un colchón que evita la mayor deserción escolar. Así. Las maneras son diversas.• Esta dicho que no hay oposición entre trabajo y estudio. • Ellos pueden De asistir otro al colegio gracias les a que trabajan. más bien la mayoría de entrevistados (68%) declara incluso que el trabajo les ayuda en el colegio. asumir los el niños costo y de adolescentes educarse. modo seguramente sería imposible. a pesar de los esfuerzos tienen de que ambos. • La educación y la escuela tienen una alta valoración como mecanismo de ascenso social.

Enfrentar clientes malhumorados. Estos son múltiples pero no deja de llamar la atención aquel tercio de niños para quienes las calles.las limitaciones sustantivas. cuidar su mercadería e incluso estar atentos al eventual asedio de las autoridades. H. La mayoría de ellos (62%) detecta algún tipo de riesgo. ¿A qué riesgos se enfrentan los niños que trabajan? Trabajar en las calles ha de tener riesgos. aparentemente. centros educativos reportar velarán que el trabajo no afecte su asistencia y su rendimiento debiendo periódicamente a la autoridad competente el nivel de rendimiento de los estudiantes trabajadores”. Estado y Los garantiza de el ofrecimiento especiales de que modalidades horarios escolares Directores escolar. no ofrecían peligro alguno. Por eso es fundamental concretizar el artículo 19 de Código de los Niños y Adolescentes donde se plante que: “El trabajan. son hechos todavía cotidianos. Quisimos conocer desde la experiencia de los chicos cuáles de ellos se perciben como los principales peligros en las calles. -48- .

probablemente sea la frase que resume este modo de percibir su mundo circundante. mientras que los accidentes de trabajo se -49- . parte del panorama del trabajo callejero. no les confieren a estas situaciones la categoría de peligro. por tanto. El robo. “Las calles son así”. la mayor parte de chicos es consciente de el la eje de diversos problemas. la encuesta revela que mientras el robo perjudica más a los chicos que trabajan en algún puesto fijo o kiosco.Nos aventuramos a pensar que este es un segmento de chicos quienes se adecuan o quizá se resignan a las evidentes amenazas que existen. no son más que expresiones distintas del problema de fondo cual es la violencia que los adultos ejercen contra niños que trabajan en las calles. en este sentido. No obstante. el asedio policial afecta más a los vendedores que transitan en las calles. a luz Una la lectura global como información que cruza sacará las violencia experiencias negativas que han sufrido estos niños. Estos peligros tienen que ver mucho con las ocupaciones desarrolladas. como ya hemos dicho. la persecución policial o los accidentes. de tal modo que ellos llegan a considerar los riesgos como elementos inevitables.

o por lo menos lo intuyen. ellos no han perdido de vista la perspectiva. desde demandas exige. Esto denota cierta insatisfacción existente a este nivel en los chicos.concentran con mayor énfasis en aquellos que están trabajando para un patrón no familiar. pues. El cuadro siguiente muestra sólo 1 de cada 10 niños trabajadores entrevistados en las calles de Lima dice conocer alguna institución que los -50- . Esto es trascendente porque indica que a pesar de las urgencias económicas de corto plazo. Saben. Estas cualquier Acercarnos constataciones programa a ellos de son acción su fundamental con estos es para chicos. incorporar el ámbito educativo como una línea de acción central. Implícitamente se puede leer como una crítica de los niños a las extensas jornadas de trabajo las cuales les impiden a muchos casos jugar. empujado por las necesidades de ayudar a sus familias. Esta hipótesis se comprueba en los resultados de la presente encuesta. que la educación es una palanca para su mejora futura y que el trabajo que hoy realizan es provisional. La prioridad absoluta de los niños trabajadores callejeros es la educación. Un segundo elemento a considerar es el reclamo por mayor espacio lúdico en sus vidas.

embargo. 26% del total habían sido apoyados en algún momento por una institución. obstante diversas cifras. no es responsabilidad instituciones principal mucho Tales de hacen metodologías atención y validarlas en la experiencia. dejando a la absoluta mayoría de chicos al margen de sus beneficios. -51- . Sin embargo. Es indispensable repensar las estrategias utilizadas con el propósito de ampliar la cobertura. sino que se refiere a aquellos que reciben o alguna vez recibieron ayuda o atención. También y principalmente del estado. Sin la cual no pudo ser temporal las y momentánea. de con las crear esto ONGs. En un reciente estudio Ordoñes y Mejía encuentran que en una muestra de 100 niños que trabajan en las calles de Lima. mientras que del total de niños solamente el 5% participa efectivamente en alguno de los programas existentes. la tendencia es similar. A no dudarlo los programas en curso tienen un alcance muy limitado.apoye. Es necesario percatarse que esto no quiere decir que los chicos hallan participado en estas instituciones. Esta es tarea de todos. pero por los escasos recursos que manejan. reducido personal y limitada infraestructura no pueden y no se lo plantean tener un radio extenso de acción.

Conocimiento y Participación de Niños Trabajadores en Experiencias de Promoción destinadas a esos Menores (porcentaje) Conoces algún grupo o institución Participas en alguna de que apoye a los niños trabajadores Si conoce 9.Interrogamos anteriormente experiencia si a aquel no 95% de chicos en que declaró les participar formar ninguna de algún gustaría parte programa.0 (n=500) CAPITULO IV CONTEXTO LEGAL DEL NIÑO TRABAJADOR -52- .0 100. 92 de cada 100 niños respondieron de manera afirmativa.4 100.0 (n=500) ellas Si participa No participa Total 5.0 95.6 No conoce Total 90.

que insta a los estados miembros de fijar una edad mínima para el inicio del trabajo. Se realizó los días 29 y 30 de setiembre de 1990 y adoptó una Declaración sobre la Supervivencia. Estos documentos constituyen el marco universal y las respectivas constituciones políticas para orientar al cumplimento de los derechos de los niños en los diversos países del mundo. e ir elevando progresivamente esa edad mínima. Así mismo aprobó un plan de acción para aplicar la Declaración. Sin embargo. -53- . entre estado ministros funcionarios de rango equivalente. aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y vigente desde el 2 de setiembre de 1990. no ha ratificado el convenio 138. ¿En qué contexto legal se desenvuelve el niño trabajador? El Perú ha ratificado la mayoría de los convenios con la Organización Internacional del Trabajo que tienen que ver con el trabajo infantil.D. a favor de la Infancia que congregó jefes de a representantes y de 159 o países. El Perú participó en la cumbre mundial. Ha ratificado también la Convención Internacional Sobre el Niño. la Protección y el Desarrollo del Niño.

educación la la Constitución Política atribuye función de preparar para la vida y el trabajo (art. como la base del bienestar social y medio de realización de al persona (art. cuando señala en su art. Además señala que el trabajo es objeto de atención prioritaria del Estado. la recreación y la asociación de los niños. evitar explotación económica y todo trabajo nocivo para el niño.14). al el cual protege y al especialmente a la madre. Considera el trabajo como deber y un derecho. en la legislación a la peruana. Se inspira en la Constitución Política del Estado y en la convención sobre los Derechos del Niño sin embargo. menor de edad impedido que trabajan (art. se aparta de la convención en lo referente a la definición de niño.La Convención por los Derechos del Niño reconoce implícitamente el derecho al trabajo. 32 la a obligación fin de de los toda estados forma de de reglamentarlo. El Código de los Niños y Adolescentes fue promulgado el 29 de diciembre de 1992. Para el caso que nos ocupa en el presente también estudio que la consideramos importante señalar convención obliga a los Estados parte.22). En la convención se considera niños a todas las -54- . a reconocer el derecho a la educación. 23).

personas menores de 18 años y el Código considera niño a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los 12 años de edad y adolescente desde los 12 hasta los 18 años. en el art. establece un régimen para el adolescente que trabaja. Establece educativa para en el el artículo con 19 una modalidad escolares trabajo. 23 establece que los municipios distritales y provinciales llevarán un registro de las formadas por niños y adolescentes que trabajan. su sociales y culturales. No menciona el trabajo de los niños. El código establece un régimen para el adolescente que trabaja. se establece una jornada máxima de 4 horas diarias y se exige la garantía de que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela. sé prohibe el trabajo nocturno. Así mismo. -55- . no importa mental y “siempre riesgos cuando peligro actividad su laboral para salud física. Considera el trabajo de los adolescentes como uno de los derechos y ni económicos. 22) asimismo. en el cual se considera una edad mínima de 12 años. emocional y no perturbe su asistencia regular a la escuela” (art. aunque lo reconoce implícitamente en el art. horarios especiales que permitan la asistencia regular a los niños y adolescentes que trabajan. 19.

¿Qué lineamientos de política social podemos proponer sobre el trabajo infantil? Cuando se habla del problema del trabajo infantil nos referimos a este trabajo que afecta en alguna medida el bienestar de los niños y adolescentes. la de velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convención. Estas defensorías funcionan en los gobiernos locales y son las Defensorías Municipales de DEMUNAS. del 8 de agosto de 1995 Ley del Sistema Nacional de Atención al Niño y al Adolescente. entre otras funciones. para resguardar los derechos que la legislación les reconoce. B. en el código y en la legislación nacional.El código establece la necesidad de crear un sistema nacional de atención al niño y al adolescente. crea el ente Rector como órgano central del sistema también establece la creación de la Defensoría del niño y del adolescente. que esté dirigido por un ente rector al cual tiene. Dentro programas de de sus funciones está de la de los orientar niños y atención benéfica adolescentes que trabajan. La Ley 26518. -56- .

En suma se trata de articular la problemática de los niños al país. sustentada en los principios de la Convención. demandar al estado cambios en la política económica. 2. Lo primero es resignarse a convivir con el trabajo infantil. Se necesita trabajar para crear una nueva cultura en la infancia. el asunto es dar trabajo a los adultos. incrementar el gasto social. limpiando lunas en las calles hasta altas horas de la noche. Se necesita desarrollar políticas sociales básicas tendientes a mejorar los niveles de empleo de la población no puede ser tan limitado como mejorar condiciones de trabajo de los niños. Esta escuela debe de cambiar y tenemos que hacer propuestas al respecto. -57- . 3. En este marco deben promoverse cambios en las actitudes de los adultos hacia el trabajo de los niños. Propugnar cambios cualitativos en el sistema educativo.El trabajo que nos preocupa es aquel que los chicos hacen vendiendo. Se proponen algunos lineamientos de política: 1. etc. lo último nos obliga. mejorar su orientación. No se trata más de los mismos.

-58- . a. ocupaciones que no pueden existir y en el que el niño y adolescente no puede seguir trabajando.Pero mientras todo esto madura. Hay que ampliar la cobertura de los programas actuales. Es necesario desarrollar un programa nacional de erradicación del trabajo infantil y Hay adolescente altamente riesgoso. b. los niños siguen trabajando en las calles para el cual se proponen medidas de corto plazo. Debemos demandar una educación gratuita de verdad. Su estancia en la escuela es fundamental para su vida futura. las ONGs tiene un rol muy importante que cumplir en estas tareas. Tenemos que crear las condiciones necesarias para que los niños menores de doce años no trabajen. sin pagos de matricula o APAFA. También debemos hacer más eficaces los proyectos y programas que se preocupan de las consecuencias y riesgos del trabajo prematuro en adolescentes. c.

La OIT ha lanzado una enérgica ofensiva contra el trabajo infantil. la OIT adoptó un convenio por el que se prohibía el trabajo de los niños menores de catorce años en los establecimientos industriales. Este esfuerzo cobró nuevo impulso en 1992. la OIT dedicó una parte importante de sus esfuerzos a la erradicación del trabajo infantil. Desde el momento de su creación. Actualmente -59- . preámbulo de su Constitución encarga a la Organización la protección de los niños como uno de los elementos esenciales para alcanzar la justicia social y la paz universal. ¿Qué rol cumple la OIT en referencia al trabajo infantil? La OIT es la única organización internacional en y trabajadores participan en la que empleadores igualdad con los gobiernos en un esfuerzo común por mejorar la protección social y las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. A éste siguieron otros convenios sobre la edad mínima que se referían y a sectores y ocupaciones específicas.C. con la creación del Programa Internacional para la Erradicación de Trabajo Infantil (IPEC). Pocos meses después de su fundación.

El Programa de Salud para los niños que trabajan: El Programa de Salud establecido en el Área de Niños y Adolescentes de Calle. Los propósitos del Programa de Salud –en términos generales. trabajándose con los menores de la calle congregados en las zonas de “La Parada” (la Victora). 1. Las acciones de salud con los y adolescentes de calle se desarrollan en la calle. “Ribera del y Río Rímac” (Cercado). educativo y preventivo – promocional. NACs. desarrolla actividades en tres niveles: Curativo – asistencial. escenario en el cual transcurre gran parte de su vida este grupo de población infantil y el lugar. La labor medica se realiza básicamente en horario nocturno. Barracones (Callao) “Plaza Manco Capac”.están orientados a incrementar -60- .el Programa despliega sus actividades en tres continentes y más de veinte países. como participación la comunidad y de los otras y servicio social educadores de calle. contándose educadores disciplinas psicología. realizan sus actividades los con de 1a la tales activa calle. donde por estrategia.

Labor Curativo-asistencial: La labor asistencia recuperativa se lleva a cabo mediante la evaluación medica periódica de los menores. farmacológico o no. tomándose los datos de filiación del menor. Las acciones que se desarrollan en cada uno de los niveles de atención de salud son las siguientes: a.la capacidad de de alerta en la en los NACs sobre los su riesgos vivir calle. y tratamiento en una ficha de registro especial. En caso necesario se realizan las interconsultas medicas a otras subespecialidades en diferentes instituciones de salud. así como las hospitalizaciones de los menores de la calle que así lo requieran. El consumo de inhalantes y otras drogas es la principal patología que se ha encontrado entre los niños y adolescentes evaluados en cada campaña de -61- . de acuerdo a la enfermedad detectada. A cada menor se le brinda tratamiento médico y/o profiláctico. incrementar acceso a los servicios de salud y facilitar a los educadores de la calle la información básica para la detección. manejo y prevención de las enfermedades más comunes entre los NACS. su diagnóstico.

Labor educativa: En cada una de las visitas medicas a las zonas de calle se da información y orientación a los menores acerca de sus problemas de salud prevalente. incidiendo en temas como la prevención de consumo de drogas. infecciones respiratorias y dermatológicas. enfermedades de transmisión sexual. higiene. b. de al con el educador Ministerio Programa para el del Salud tratamiento de esta enfermedad. Los menores con sospecha de tuberculosis seguimiento Nacional pulmonar del son de remitidos calle.Salud. La talleres. Por último. infecciones digestivas y nutrición balanceada. Le siguen en frecuencia dermatológicas las y Ectoparasitosis. estrategia charlas o educativa el es a través de con diálogo. apoyados -62- . las enfermedades de transmisión sexual más frecuentes detectas son la vainosis bacteriana y la gonorrea. Los casos clínicos de parasitosis intestinal y anemia con hipovitaminosis también ocupan lugares importantes. infecciones procesos infecciosos respiratorios.

Labor preventivo-promocional: Las acciones en este nivel están orientadas a buscar estrategias que permitan formar una red de instituciones de salud y movilizar los recursos con los que cuenta la comunidad para asegurar la atención de salud del niño y adolescente de la calle de manera permanente. como videos. folletos y boletines. También se brinda asesoría y capacitación a los educadores. Se visita y contacta con las instituciones de salud estatales y particulares para solicitar su apoyo en la solución de la problemática de salud de los menores de la calle. c.material educativo audiovisual. concertándose acuerdos para la prestación de sus servicios asistencias y preventivo-promocionales. Patología mas Frecuente entre los NACS (Agosto a diciembre 19 PATOLOGIA ) % Nº DE CASOS (228) -63- . Por otro lado hay un diseño y ejecución de programas de prevención de consumo de drogas y de enfermedades de transmisión sexual – SIDA.

92 3.Consumo de drogas (terokal y/o cocaína y/o alcohol Pediculosis/Acarosis Dermatomicosis Piodermitis Infección respiratoria aguda Parasitosis intestinal Anemia/Hipovitaminosis Traumatismos Tuberculosis pulmonar Diarrea aguda infecciosa Enfermedad de transmisión sexual Total patologías atendidas 3.15 2.30 6.31 9. y de su situación dependen el bienestar o las condiciones desfavorables en la vida de los niños.77 1. -64- .35 8. Al debido a adoptar su estrategias de sobrevivencia su mundo de situación económica valores se deteriora y se expresa en desasosiego.53 Agentes de la situación y perspectiva de atención: El abandono infantil.73 9. Frente a las dificultades económicas y sociales. en el caso de los niños que trabajan o viven el en la calle.77 5.66 18. La familia es la que establece los vínculos con la sociedad. de es los fundamentalmente resultado desequilibrios socioeconómicos que repercuten en la familia.51 13. 227 194 129 102 98 87 71 62 33 29 16 1048 21. las familias desprotegidas se empobrecen más y más espiritualmente.

pretextos y justificación de la conducta y de los errores. los niños comienzan por salir a las calles. en consecuencia. abandonan sus casas. brinda espacio muchas veces es sentido como mejor por los niños cuya vida familiar es insoportable y. tienen en las calles su principal espacio de socialización. a mendigar o vender pequeños productos. desafecto. individuales. Estos niños. un clima y pero un al mismo que tiempo. Entonces. La calle les ofrece les su lado indeseable. dentro del sistema de sobrevivencia que construye. luego. Las funciones económicas son asumidas por todos frente a la falta de empleo o de salario deficiente del padre. entonces. -65- .malestar. violencia. para el Programa de Educadores de la Calle. La madre ingresa el mundo del trabajo informal y. primero acompañando a las madres. los niños trabajadores y niños de las calles son expresión de un mismo problema económico-social por diversos niveles de deterioro personal.

Los niños trabajadores pueden ser definidos como semiabandonados y los niños de la calle como abandonados totalmente. Frente instituciones a ello. Promover la satisfacción de sus necesidades básicas y de formación que todo ser humano requiere para valerse por si mismo. que revierta la actual situación de abandono. b. (5) Reconstruirles sus vínculos sociales. a la vez -66de restituir un clima . movimiento. es decir. sus condiciones de actores Estimularles principales (4) Fomentarles su preparación para el cumplimiento de todos los roles humanos. Una estrategia de intervención basada en: (1) Crearles un ambiente de afecto y libertad (2) (3) Abrirles un mundo de vivencias. protegidos y promovidos socialmente. Esto significa: a. deben la sociedad un y sus o estimular proceso. Es conveniente reiterar que la intervención de los niños debe basarse en una fuerte relación afectiva que.

-67- . Entendemos la promoción social como el proceso mediante el cual los niños y adolescentes trabajadores y de la calle y sus familias son asistidos. c. e. b. y Desarrollen como personas dignas. de modo tal que se le brinde mejores oportunidades para su desarrollo como persona y para el mejoramiento de su calidad de vida. para que: a. El trabajo que realiza el Programa de Educadores de la Calle tiene como marco conceptual a la promoción social de los niños y de sus familias. fundamentalmente. d. Actúen en concordancia. Al lado de esto es conveniente procurar su reinserción social restableciendo los vínculos necesarios con su entorno. Tomen conciencia de su realidad.adecuado para el crecimiento o desarrollo humano. Mejoren sus condiciones de vida. sirva como elemento educativo. Sólo en esa medida la rehabilitación de los niños abandonados puede encontrar su filosofía basada en el respeto de la condición humana y al mismo tiempo la rehabilitación de toda nuestra sociedad. Analicen su situación.

A partir de sus experiencias nuevas de vida es posible que. El papel de los educadores de la calle. de reconocimiento y respeto por las condiciones humanas. cuyo desarrollo de habilidades y destrezas le permita enfrentar mejor su vida actual y futura en función de -68- . por consiguiente está orientada a materializar el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida. en la medida que implique cambiar la situación actual por una nueva y deseable. es que para facilitar este proceso debe convocar la participación de las instituciones de la comunidad para la atención integral de los niños y de sus familias. mediante sus experiencias enriquecedoras. reflexiones y aprendizajes le permitan comprender y actuar como persona digna a lo largo de su proceso de rehabilitación social. (2) El proceso de formación.La promoción social. El niño requiere potenciar sus capacidades individuales con el propósito de asumir su vida en mejores condiciones personales. Es deseable que los niños y adolescentes sean personas: (1) En condiciones de vida sana y digna.

sociales. Cualquier sea el nivel de daño material y espiritual que ocasionan de manera inmediata o posterior. la mencidad disfrazada. (3) En redes sociales el soporte reconstruidas necesario que para les un brinden desarrollo armónico y equitativo. las prioridades crecen a favor de su eliminación rápida. es necesario superar las situaciones de deterioro de los niños y su familia. Debemos peligrosa eliminar las condiciones de vida Como parte inicial del proceso de promoción social. de manera progresiva. Ello significa iniciar el mejoramiento de las condiciones de vida y la construcción de oportunidades favorables para el desarrollo personal. el trabajo en la calle. Para lograr esta imagen deseable es necesario considerar que: a.los diversos roles que tienen las personas: familiares. Esto no quiere decir que debemos ser permisivos en el caso de otras condiciones de vida peligrosa. Cuando las condiciones de vida son más peligrosas. económicos. las interacciones -69callejeras que .

para que la eliminación de las condiciones de vida peligrosa logren trascendencia. Debemos propiciar la emergencia de nuevas condiciones de vida y oportunidades para el desarrollo Es importante favorecer la construcción de nuevas oportunidades que permitan al niño y adolescente recrear sus condiciones de vida. los niños y deben de sus familias. (2) Promover y consolidar su participación en la escuela. Estas oportunidades de desarrollo pasan por el propósito de: (1) Reconstruir los vínculos familiares sobre la base de un positivo proyecto de vida.proporcionan desaparecer de conductas la vida de indeseables. debemos fomentar la movilización de las instituciones encargadas de controlar y reprimir a las personas que explotan o pervierte a los niños. b. -70- . en esa misma línea de trabajo. (3) Propiciar el control de los riesgos a los que están expuestos los niños y adolescentes en la calle. como un lugar de socialización y formación personal.

-71- . En este marco entonces es posible afirmar que el programa. los gobiernos nacionales. con las las a relaciones instituciones familias son localidad orientadas mejorar el ambiente social en beneficio de los niños. Esta es una de las razones por las cuales no concentramos nuestra atención en los niños. desde sus perspectivas forma parte de esfuerzo nacional orientado a superar la pobreza y subdesarrollo. Si no que. locales y la sociedad civil.(4) Adecuar los vínculos sociales de la comunidad de manera que las instituciones que brindan servicios familias incorporen como parte a los de niños su y sus población beneficiaria. única y exclusivamente. Debemos social acompañar fomentando el la proceso de promoción de las atención necesidades esenciales Entendemos que la lucha contra la pobreza es una responsabilidad que debe compartirse entre el estado. tenemos como motivo central la problemática con de las la de los y niños. c.

d.

Promover la Organización de los NATCs y sus familias vínculos en las perspectivas que de les establecer brinden

sociales

oportunidades para su desarrollo. La organización propia puede servir como

vehículo para la creación de nuevas oportunidades que no se puede conseguir de manera individual. El desarrollo organizacional se fomenta con el propósito de alcanzar autonomía en la

satisfacción de las necesidades básicas, así como las necesidades formativas de los NATCs y sus

familias. El fomento de la organización de los niños y sus familias, debe realizarse en

concordancia con las características educacionales del programa que demanda “pensar con ellos” y no “por ellos”, en la búsqueda de soluciones a sus problemas. e. Erradicar el Trabajo Infantil: una

Responsabilidad para todos Desde hace algunos años, principalmente la organización UNICEF, proyectos principal del trabajo – OIT y la y del

vienen que

financiando promueven la

investigaciones erradicación

trabajo infantil. Durante el año 1996 en nuestro país se realizaron seguimiento y evaluaciones de -72-

políticas

y

programas

como

el

Programa

Trabajadores Prematuros del INNFA y el Programa del Muchacho Trabajador del Banco Central del

Ecuador. A la vez se iniciaron planes nacionales de acciones en concordancia con el Ministerio de Trabajo y otras cantidades públicas y privadas con el objetivo de erradicar el trabajo infantil de forma progresiva y mejorar las condiciones de vida de los jóvenes trabajadores. La tarea a es de mediano las y largo plazo e y

involucra

todas

personas

naturales

jurídicas, desde los miembros de la familia hasta el estado. El acuerdo a lograr es que todos unamos esfuerzos en este cometido que implica decisiones trascendentales para el presente y futuro de

nuestro país: a saber, incorporemos la dimensión humana en los procesos de desarrollo

socioeconómico mediante la aplicación nacional del principio de erradicación del trabajo infantil con el fin de potenciar nuestros más caros recursos: los niños. Existe el debate entre quienes buscan mejorar las condiciones de trabajo infantil – por ayudar a la economía familiar, y quienes plantean su

eliminación -

por perjudicar la permanencia y -73-

rendimiento

en

la

escuela en

sin la

embargo, necesidad

los de

especialistas

coinciden

erradicar el trabajo infantil de alto riesgo pues en estos casos las acciones destinadas a mejorar las condiciones de trabajo no son suficientes. Así trabajo realizar subempleo mismo, infantil en y corto el el si de bien alto la desaparición se tiene del que del

riesgo la

plazo, desarrollo

disminución

adulto las

promovería que

gradualmente crearía las

bienestar

de para

familias no

condiciones el

que de los

exista niños y

motivación

para

trabajo

adolescentes.

-74-

CAPITULO V A.
1.

CONCLUSIONES
En países como el nuestro, el trabajo infantil es una necesidad en tanto los sectores más pobres de la población no resuelvan sus necesidades básicas

2.

El

trabajo

infantil

es

cualquier

actividad

que

realiza un menor de edad para contribuir a la satisfacción de sus necesidades materiales básicos y de su familia 3. Los niños y niñas trabajadores en nuestro país, están sujetos a riesgos a pesar de participar en el proceso de producción y comercialización de

bienes y servicios. 4. Hay necesidad de diferenciar entre niños en la calle y niños de la calle, los primeros salen a las calles a y trabajar viven con pero tienen Los una familia son

conformada

ella.

segundos

aquellos que teniendo y reconociendo una familia, la han abandonado por diversos motivos,

organizando su vida y su hogar en la calle.

-75-

Las actividades de trabajo a la infantil están el predominantemente comercio y los ligadas producción. 9.5. venta de alimentos perecibles (14. en muchas cosas de sus propios padres y de mercaderes de la necesidad ajena. Es importante resaltar el trabajo que realizan los niños dentro de sus hogares. apoyando a sus padres desarrollando solidaridad. y practicando valores de 6.0%). -76- .0%). y venta de ropa o calzado (12. 8.4% de niños trabajan con algún familiar. la mencidad y los infractores (robo – asalto).2”).6% de los niños que trabajan en las calles. El 57. Es importante que el estado y las instituciones se entrelacen y protejan a los niños trabajadores de la explotación y chantaje. Las ocupaciones predominantes de los niños que trabajan en las calles de Lima son: la venta de artículos diversos (24. El 59. 7. existen actividades marginales (prostitución).2%). También servicios. 10. venta de golosinas (20. viven con otros familiares.

11. Es necesario desarrollar programas de atención con al finalidad de ir paulatinamente desterrando este mal y que se dediquen a las actividades que les corresponde como niños. Es necesario reformar el marco legal del trabajo infantil seguridad niños. -77- . El término medio de trabajo de horas semanal es de 51 horas cronológicas. Muchos niños trabajan para sufragar sus estudios. los niños se ven obligados a trabajar como consecuencia del abandono familiar y carencia de opciones laborales de los padres para atenderlos en sus necesidades básicas. educación y trabajo decente. con y el propósito de garantizar de vida mayor a los mejores condiciones 14. 15. Finalmente. 13. 12. Nos referimos a programas de salud.

Se tomen medidas para que las necesidades básicas del hogar sean resueltas a través del cumplimiento de las responsabilidades de los padres. 3.C. 2. nos referimos a estudiar y realizar tareas dentro de su hogar. 1. -78- . para evitar los abusos principalmente contra los niños trabajadores. arriesgando su integridad política física. RECOMENDACIONES En los países que debido a la crisis económica por lo que están pasando y que trae como consecuencia que los niños tengan que trabajar. Que los organismos internacionales supervisen permanentemente los convenido y normas de trabajo. Esto se logrará en tanto los padres tengan una opción laboral y remuneración justa. y deben tomar para decisiones que en de económica social forma gradual estos niños se ocupen en labores propias de su edad y en el lugar que les corresponde.

La educación debe estar garantizada para todos los niños. otorgándole una orientación hacia su preparación técnica y productiva. con la protección del 5. 6. Hay necesidad de crear centros de trabajo para los niños Estado. y adolescentes.4. Es necesario reformar el marco teórico legal a fin de garantizar mejores condiciones de trabajo -79- .

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