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JUAN MANUEL TORRES ROJO Director General de la Comisin Nacional Forestal, con fundamento en los artculos 25 prrafos sexto

y sptimo, y 28 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 11, 14, 22 fraccin I, 59 fracciones I y V de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 17, 21, 22 fracciones I, IV, XII, XVI, XXII y XXV, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 123 y 124 de su Reglamento; 1, 3, 4 fracciones I y XIII, 12 y 13 fraccin IV del Decreto por el que se crea la Comisin Nacional Forestal; 8 fraccin I del Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional Forestal, y Considerando Que la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable establece en su artculo 117 que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARTNAT), slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios tcnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo. Estos estudios se debern de considerar en conjunto y no de manera aislada: Que los recursos econmicos para compensacin ambiental, son aquellos obtenidos a travs de los depsitos efectuados en el Fondo Forestal Mexicano por dicho concepto, para actividades de reforestacin, restauracin y su mantenimiento; que las personas promoventes realizan como requisito para que les sea autorizado el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, establecido en el artculo 118 de Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y en los artculos 123 y 124 de su Reglamento: Que la Compensacin Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales, tiene como propsito llevar a cabo acciones de restauracin de suelos, reforestacin y mantenimiento de los ecosistemas forestales deteriorados, para que una vez lograda su restauracin, se compensen los servicios ambientales que prestaban los ecosistemas que fueron afectados por el cambio de uso del suelo; entre ellos, el control de la erosin del suelo, la captura de carbono, la recuperacin paulatina de la biodiversidad, la produccin de oxgeno, entre otros. Lo anterior, se realiza a travs de convenios de colaboracin con diversas dependencias y entidades de la administracin pblica, instituciones de enseanza e investigacin, organizaciones no gubernamentales, comunidades agrarias, ejidos, pequeas y pequeos propietarios, y cualquier persona fsica o moral, que cuente con la capacidad operativa y tcnica sealada en los presentes lineamientos, y adems sea propietario(a), poseedor(a), o en su caso, cuente con el consentimiento expreso de las y los dueos de los terrenos para implementar los proyectos de compensacin ambiental: Que de conformidad con el artculo 22 fracciones XXII y XXV de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, a la Comisin Nacional Forestal le corresponde promover y ejecutar acciones de conservacin y restauracin y de aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales y de los suelos, en terrenos forestales y preferentemente forestales, por lo que con base en lo anterior, he tenido a bien expedir los siguientes: LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIN DE PROYECTOS DE COMPENSACIN AMBIENTAL POR CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TERRENOS FORESTALES. Objeto general, definiciones y acrnimos

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Artculo 1.- Estos lineamientos de operacin establecen las normas y procedimientos de aplicacin general que se debern observar en la seleccin, asignacin, operacin y seguimiento de los proyectos de compensacin ambiental por cambio de uso del suelo en terrenos forestales, y tienen por objeto: Restaurar ecosistemas forestales deteriorados, con el fin de compensar la prdida de la vegetacin y los servicios ambientales afectados por los cambios de uso del suelo en terrenos forestales, a travs de la realizacin de actividades de restauracin de suelos, reforestacin y dems actividades necesarias para lograr la restauracin de los ecosistemas forestales deteriorados y propiciar la sucesin ecolgica, su persistencia y evolucin; Dar cumplimiento a las atribuciones otorgadas a la CONAFOR por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, el Estatuto Orgnico, el Programa Institucional Forestal 2007-2012 y el Programa Estratgico Forestal 2025, as como a las dems disposiciones normativas aplicables.

Artculo 2.- Para efecto de los presentes lineamientos, adems de los trminos contenidos en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, se entender por: I. II. III. IV. Asesora tcnica: actividades de apoyo en materia de capacitacin y asesora, a las y los compensadores de acciones de restauracin de suelos, reforestacin y su mantenimiento, para el cumplimiento de las acciones establecidas en los lineamientos de operacin y convenio de compensacin respectivo; Anexo tcnico: documento tcnico que contiene la informacin de las caractersticas del terreno, actividades, obras y volmenes que se realizarn con el fin de lograr la compensacin ambiental, de acuerdo a lo establecido en el (anexo 2), de los presentes lineamientos; Comit: Comits tcnicos estatales para compensacin ambiental; Compensacin ambiental: las obras y actividades de restauracin de suelos, reforestacin, proteccin y mantenimiento, que se realizan con el fin de rehabilitar ecosistemas forestales deteriorados, de controlar o evitar los procesos de degradacin de los mismos y de recuperar parcial o totalmente las condiciones que propicien su persistencia y evolucin; Compensador(a): persona fsica o moral, o tercero interesado (a), que cuente con la capacidad operativa y tcnica para desarrollar proyectos de compensacin ambiental, y sea propietario (a), poseedor (a), o en su caso, cuente con el consentimiento expreso de los dueos de los terrenos para realizar estas acciones y que suscriba el convenio de compensacin; CONAFOR: Comisin Nacional Forestal. Consejo: Consejo Estatal Forestal en cada entidad federativa, Convenio de compensacin: documento que contiene el acuerdo de voluntades entre la CONAFOR y la persona fsica o moral (compensador/a), que implementar los proyectos y la persona responsable tcnico (a), en el cual se establecen las clusulas para crear, transferir, modificar o extinguir derechos u obligaciones que emanen con motivo de la implementacin del proyecto de compensacin ambiental; Contrato de prestacin de servicios: documento que contiene de manera enunciativa ms no limitativa, los servicios profesionales y especializados de asesora tcnica para la implementacin de proyectos de compensacin ambiental por cambio de uso del suelo en terrenos forestales que suscribirn el compensador (a) y la persona responsables tcnica al marco de los presentes lineamientos; Coordenadas geogrficas: coordenadas circulares de la tierra expresadas en grados, minutos y segundos con aproximacin a dcimas de segundo y usando como referencia el sistema geodsico mundial de 1984 (WGS84 por sus siglas en ingls);

V.

VI. VII. VIII.

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XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI. XXVII. XXVIII. XXIX. XXX. XXXI.

Cuenca: superficie geogrfica delimitada por la parte ms alta de las montaas, donde fluyen corrientes de agua las cuales se unen y desembocan a una presa, lago o al mar. Para el caso de los presentes lineamientos se usar la clasificacin, establecida en Las Cuencas Hidrogrficas de Mxico publicada por SEMARNAT, INE, 2010. CUSTF: cambio de uso del suelo en terrenos forestales; Ecosistemas forestales deteriorados: Aquellos terrenos que han perdido al menos el 50% de su vegetacin original, y presentan evidencias de erosin; Especies exticas: especies de organismos no nativos del lugar o del rea en el que se consideran introducidos, y han sido accidental o deliberadamente transportados a una nueva ubicacin por las actividades humanas y ests especies pueden daar o no el ecosistema en que se introducen; Finiquito del proyecto: documento que avala la conclusin de todas las actividades aprobadas en el proyecto (anexo 10); Gerencia estatal: cada una de las gerencias estatales de la CONAFOR, segn lo dispuesto en el estatuto orgnico de la CONAFOR; Ley: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Microcuenca: cuenca pequea con superficie menor de 6,000 hectreas; Notificacin por instructivo: notificacin mediante un escrito que fija en el lugar ms visible del domicilio de la persona a la que se notificar, en caso de que dicha persona no se encuentre presente. Pgina de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx; Promovente: persona fsica o moral, la cual promueve ante la SEMARNAT la autorizacin de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, para el desarrollo de obras o acciones de su inters; Propagacin vegetativa o reproduccin asexual: mtodo de propagacin para el establecimiento de la vegetacin, a travs de partes vegetativas de plantas y rboles, tales como estacas, hijuelos, tallos, entre otros; Proyecto: conjunto de actividades aprobadas por el comit para compensacin ambiental y asentadas por las gerencias estatales en el (anexo 2); Reglamento: Reglamento de Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Recursos econmicos: fondos provenientes de los depsitos efectuados por las y los promoventes en el fondo forestal mexicano, para el concepto de compensacin ambiental, como requisito para la autorizacin del cambio de uso del suelo, as como los intereses generados por los mismos; Responsable tcnico(a): persona fsica o moral que trabajar en forma solidaria con el (la) compensador(a) y responsable de proporcionar asesora tcnica para la realizacin de los proyectos de compensacin ambiental y que se encuentre inscrito en el listado de asesores tcnicos de Prorbol; Restauracin de suelos: conjunto de obras y prcticas para la rehabilitacin de los suelos que presentan diferentes niveles de degradacin, las cuales se implementan a corto, mediano y largo plazo, para controlar el deterioro de los suelos y mantener su productividad; Servidumbre ecolgica: acuerdo de voluntades entre dos o ms personas para establecer una servidumbre de carcter ecolgico, establecida con el fin de propiciar mejoras en el ambiente mediante acciones que propicien su restauracin y conservacin as como el libre trnsito de la fauna; Sistema agroforestal: mtodo de cultivo que combina rboles cuyo fin sea la produccin o restauracin forestal, con un cultivo agrcola en el mismo terreno; Sitio ecolgico: es un tipo distintivo de tierra con caractersticas especficas que vara de otras clases de tierra por su habilidad de producir un tipo distintivo de vegetacin, en composicin y cantidad de especies, as como en produccin de biomasa. El sitio ecolgico determina las especies a usar para su rehabilitacin; Solicitante: persona fsica o moral que presenta la solicitud para realizar proyectos de compensacin ambiental, acompaada del anexo tcnico respectivo, con el fin de participar en el proceso de seleccin para obtener recursos econmicos para su implementacin;
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XXXII. XXXIII. XXXIV.

Sucesin ecolgica: proceso de desarrollo del ecosistema en una direccin de mayor productividad, biomasa, complejidad, estabilidad y control del ambiente por los seres vivos; Visita de verificacin: aquella visita enfocada a la revisin de las actividades aprobadas en el proyecto y que la persona compensadora no ha realizado segn lo establecido en los presentes lineamientos y el convenio de compensacin, o bien que ha sido instruida por las autoridades sealadas en el artculo 51 de estos lineamientos; Visita de avance: visita cuyo propsito es la verificacin de avance de las actividades establecidas en el proyecto para dar el seguimiento tcnico y administrativo que corresponda.

Zonas elegibles, recursos y poblacin objetivo Artculo 3.- Los recursos econmicos se aplicarn para compensar los mismos ecosistemas, preferentemente en las entidades federativas donde fueron autorizados los cambios de uso del suelo en terrenos forestales. Dichos recursos estarn orientados preponderantemente a las solicitudes que se encuentren en las reas prioritarias publicadas en la pgina de la CONAFOR. Asimismo, se podrn asignar los intereses generados por los depsitos de cambio de uso del suelo en terrenos forestales a aquellas solicitudes que resulten viables segn el dictamen de factibilidad, y la disponibilidad de los mismos. Adems, la CONAFOR podr llevar a cabo la compensacin ambiental a travs de instrumentos jurdicos con las y los dueos y/o con las personas que sean poseedores de terrenos forestales o adjudicacin directa, segn lo estime conveniente. Artculo 4.- Los recursos econmicos debern ser otorgados sin distincin de gnero, raza, etnia, credo religioso, condicin socioeconmica u otra causa que implique discriminacin, a las y los solicitantes que cumplan con los requisitos y dems disposiciones que se sealan en los presentes lineamientos. Artculo 5.- No se otorgarn recursos econmicos a: I. II. III. IV. V. VI. VII. Aquellas personas solicitantes que hubieren sido sancionados con la cancelacin de apoyos en cualquiera de las categoras de apoyos que otorga la CONAFOR, dentro de los cinco aos anteriores a la solicitud, de acuerdo a la relacin de solicitante sancionados publicados; Solicitantes que usen o pretendan usar los proyectos de compensacin ambiental para cumplir condicionantes derivadas de programas de manejo forestal, cambios de uso del suelo en terrenos forestales o manifestaciones de impacto ambiental; Solicitantes que hayan causado cambio de uso de suelo o incendios de manera intencional, y que pretendan aplicar recursos para su restauracin; Solicitantes que pretendan destinar los terrenos restaurados a actividades incompatibles con la conservacin, como ganadera, agricultura u otras actividades extractivas de recursos naturales; Solicitantes que realicen o pretendan realizar obras de infraestructura en los ranchos, tales como caminos, construcciones y dems obras que no sean compatibles con el objeto de la compensacin ambiental. Las y los interesados cuyos terrenos, o en su caso, las superficies donde se pretendan aplicar los recursos, se encuentren en litigio de cualquier ndole; Solicitantes que no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 15 de los presentes lineamientos.
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Caractersticas de los proyectos de compensacin ambiental. Artculo 6.- Las actividades a realizarse dentro de los proyectos de compensacin ambiental debern estar enfocadas a la restauracin de ecosistemas forestales deteriorados, las cuales pueden incluir las siguientes prcticas: I. II. III. Obras y prcticas de restauracin de suelos; Produccin de planta y reforestacin; Actividades de mantenimiento y proteccin.

Artculo 7.- En general, la reforestacin se deber realizar a ms tardar 2 temporadas de lluvias despus de aprobada la solicitud y reponer las plantas muertas despus de la reforestacin inicial, de tal manera que exista una sobrevivencia mnima de 80% (ochenta por ciento) del total de plantas reforestadas al momento del finiquito del proyecto de compensacin ambiental. Los proyectos deben realizarse en un periodo de tres aos. No se deber efectuar la reforestacin con especies exticas, a menos que tcnicamente sean las nicas que pueden establecerse en las condiciones que imperen en el predio a restaurar, y sus efectos en la recuperacin de los suelos y los servicios ambientales inherentes lo justifiquen. Se deber mantener el predio libre de pastoreo durante la implementacin de los proyectos y dos aos ms posteriores al finiquito del proyecto. El finiquito de la compensacin ambiental slo se podr realizar hasta un ao y medio despus de la reforestacin inicial. Artculo 8.- La superficie mnima para cada solicitud de realizacin de proyectos de compensacin ambiental por cambio de uso del suelo en terrenos forestales es de 50 hectreas, en tres polgonos como mximo, con excepcin de que se publique una superficie mnima distinta para determinados entidades federativas, en la convocatoria para la recepcin de solicitudes. Artculo 9.- Se debe reforestar al menos la mitad de la superficie aprobada y hacer la reforestacin con tres especies diferentes como mnimo, intercaladas entre s. nicamente se podr aprobar la reforestacin de una sola especie, en los ecosistemas donde se demuestre que en la vegetacin original existe predominancia muy marcada de una sola. Caractersticas de los recursos econmicos. Artculo 10.- Los recursos econmicos que se asignan para la implementacin de proyectos de compensacin ambiental, no debern duplicar otros apoyos otorgados por el gobierno federal o gobiernos locales, destinados para las mismas actividades, en el mismo espacio fsico del predio. Artculo 11.- Los solicitantes podrn recibir los recursos econmicos para la implementacin de sus proyectos, una vez que el comit determine que son viables y cumplan con todos los requisitos y obligaciones establecidos en los presentes lineamientos. Artculo 12.- Los recursos econmicos para la implementacin de los proyectos de compensacin ambiental sern determinados de acuerdo a las necesidades de restauracin de suelos, reforestacin, mantenimiento y proteccin, que requiera cada predio. Las especificaciones tcnicas relativas a los montos, cantidad de obras o prcticas, volmenes, densidades, entre otras, aprobadas por el comit se determinarn segn lo plasmado en el (anexo 2). La ministracin de los recursos se realizar como se indica en el cuadro siguiente:
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Esquema de ministracin de recursos para la realizacin de proyectos de compensacin ambiental. Actividades del proyecto. Todas las obras para control de la erosin, captacin de agua de lluvia en el terreno y restitucin de flujos hdricos en humedales. Produccin de planta. Forma de ministracin de los recursos. 70% al inicio de las actividades y 30% a la conclusin de las mismas. (Entrega del total de los recursos durante el primer ao). 50% a la firma del contrato de produccin, 30% cuando la planta alcance la mitad de las caractersticas sealadas en el contrato de produccin de planta y 20% a la entrega de la planta. Requisitos Responsable

Firma del convenio de Compensador(a), compensacin para el 70% responsable tcnico y inicial y dictamen de Gerencia Estatal. conclusin de las actividades para la entrega del 30% final. Firma de convenio de produccin de planta; verificacin de la gerencia estatal de las caractersticas sealadas en el contrato de produccin de planta, entrega recepcin de la planta, respectivamente. Productor de planta y compensador (a). Verificaciones: gerencia estatal.

Compra de planta

100% a la firma del contrato Previa verificacin de la Productor de planta, de compra venta de la planta y calidad de la planta, por la compensador y entrega de la misma. gerencia estatal. persona responsable tcnico.

Verificacin: gerencia estatal. Transporte de planta, 70% al inicio y 30% a la Inicio de los trabajos y 30% a Compensador(a), distribucin en el terreno y terminacin de las actividades la entrega del dictamen de persona responsable gerencia plantacin. de reforestacin. conclusin de obra de la tcnico, estatal. reforestacin. Actividades mantenimiento. de 70% al inicio de los trabajos y Inicio de los trabajos de 30% al final de cada mantenimiento y dictamen de mantenimiento, durante el conclusin de las actividades. segundo y tercer ao. Inicio de los trabajos para la entrega del 70% inicial y dictamen de conclusin de las actividades para la entrega del 30% final. Compensador(a), persona responsable tcnico, gerencia estatal. Compensador(a), persona responsable tcnico y gerencia estatal.

Proteccin del rea donde se 70% al inicio de los trabajos y ejecutar el proyecto. 30% a la conclusin de los mismos, durante el primer ao.

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Asesora tcnica.

40 % del monto total al inicio de cada ao durante los dos primeros aos y un 20% del monto total, al finiquito del proyecto.

La ministracin inicial estar sujeta a la entrega del contrato de prestacin de asesora tcnica entre la persona responsable tcnico y el (la) compensador, la ministracin correspondiente al segundo ao estar condicionado a la entrega de los dictmenes de conclusin de las actividades que deben finiquitarse el primer ao. La ltima ministracin se har cuando se finiquite el proyecto.

Compensador (a) y persona responsable tcnico. Verificaciones: Persona responsable tcnico y Gerencia Estatal.

El monto total de recursos por hectrea y por proyecto, as como la cantidad mnima de obras y prcticas a realizar, resultarn de lo especificado en el anexo tcnico y aprobado por el comit. La gerencia estatal har las adecuaciones correspondientes a los anexos tcnicos de acuerdo con los costos promedio para cada entidad federativa donde se ejecute el proyecto, o bien con base en los costos promedios nacionales, de acuerdo con la experiencia que se tiene en los proyectos de la misma naturaleza. Los costos unitarios promedio nacionales de las obras de restauracin de suelos y reforestacin para proyectos de compensacin ambiental por cambio de uso de suelo en terrenos forestales, se especifican en el (anexo 3). Las obras y prcticas de restauracin y conservacin de suelos, captacin de agua de lluvia, reforestacin, mantenimiento y proteccin, as como restauracin de humedales que no estn consideradas en los presentes lineamientos, tendrn que contar con la aprobacin de la Gerencia de Suelos de la CONAFOR y autorizacin del comit para que puedan ser consideradas en los proyectos. Artculo 13.- Para recibir la ministracin final de cada actividad programada, el (la) compensador deber informar a la gerencia estatal que corresponda, en el dictamen de conclusin de actividades (anexo 8) que ha concluido todas las actividades programadas, hecho lo anterior, la gerencia estatal realizar la visita de avance y, de ser procedente, solicitar se efecte la ministracin final de las actividades que procedan. En caso de que el dictamen este incompleto o con informacin errnea y/o se demuestre la insuficiencia de avance para su conclusin, no se proceder a la siguiente ministracin y se informar por escrito a el (la) compensado y responsable de la asesora tcnica sobre las inconsistencias que hay que solventar, para realizar nuevamente una visita que corrobore el avance y en caso de proceder, su posterior ministracin. Artculo 14.- Una vez concluidas todas las actividades comprendidas en el proyecto de compensacin ambiental, el (la) compensado(a) junto con la persona responsable tcnico, informarn a la gerencia estatal el finiquito de las mismas en el formato sealado en el (anexo 9), acompandolo con las fotografas y dems documentos que demuestren que estn concluidas, hecho lo anterior, la gerencia estatal realizar la visita de avance para constatar la realizacin de las actividades
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y de ser procedente levantar el acta de finiquito correspondiente (anexo 10), a fin de dar trmite a la ministracin de los recursos econmicos que corresponda y dar por concluido el convenio de compensacin. Requisitos para participar en la seleccin y asignacin de recursos econmicos. Artculo 15.- Las personas interesadas en participar en el proceso de seleccin para la obtencin de recursos para proyectos de compensacin ambiental, debern presentar y entregar en las oficinas receptoras de las gerencias estatales lo siguiente: I. II. III. IV. Solicitud de recursos econmicos para realizar proyectos de compensacin ambiental, llenada completa y correctamente, firmado por la persona solicitante y la persona responsable tcnico, en el formato contenido en el (anexo 1); Anexo tcnico, firmado por la persona solicitante y quien sea responsable tcnico impreso en un tanto y en formato digital, segn lo sealado en el (anexo 2); Archivo en formato shape (shp) correspondiente al rea del proyecto de compensacin ambiental tomando como referencia el Sistema Geodsico Mundial de 1984 (WGS 84, por sus siglas en ingls), elaborada por la persona responsable tcnico; Copia simple del ttulo profesional o certificacin correspondiente de la persona responsable tcnica que acredite el conocimiento para poder realizar stas tareas e identificacin oficial con fotografa. Si la persona responsable tcnica es una persona moral deber entregar copia simple del documento que compruebe que su personal est acreditado para poder desempear las funciones de responsable tcnico; Copia simple del documento que acredita la nacionalidad mexicana con cualquiera de los siguientes documentos: credencial para votar, cartilla militar, pasaporte mexicano o carta de naturalizacin, en caso de personas morales, con el acta constitutiva con la que acredite haber sido constituida conforme a las leyes mexicanas, inscrita en el registro pblico de la propiedad; Copia simple de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) del solicitante o representante legal; Copia simple del documento que acredita la legal propiedad o posesin del terreno que se destinar a la implementacin del proyecto, con el ttulo de propiedad o documento correspondiente: a) Ejidos y Comunidades: a.1. Carpeta bsica que contenga resolucin presidencial, actas de posesin y deslinde y plano definitivo; o en el caso de ejidos certificados Acta de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales (ADDAT). En caso de que los terrenos estn parcelados por el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales (PROCEDE) y que involucre a varios dueos, se debe entregar copia simple de cada uno los certificados parcelarios de los terrenos donde se realizarn los proyectos y en su caso el convenio de uso, usufructo o servidumbre voluntaria para llevarlo a cabo; a.2 Copia del acta de asamblea donde se acuerda destinar los terrenos de uso comn para realizar los proyectos de compensacin ambiental. b) Personas fsicas y morales: b.1. Copia simple del ttulo que acredite la propiedad del predio. En caso de no ser dueo (a) o posesionario (a) del terreno donde se ejecutarn los proyectos de compensacin ambiental, adems de lo anterior, original del consentimiento expreso de los dueos (as) o poseedores (as) de los terrenos para realizar los proyectos, a travs de un contrato de comodato, uso, usufructo o servidumbre voluntaria, cuya vigencia debe ser de por lo menos 5 aos contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud de compensacin ambiental;
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VI. VII.

VIII.

En caso de que la solicitud se presente por medio de un representante legal, se debern presentar adems los siguientes documentos: c) Ejidos y Comunidades: c.1. Copia de del documento que los acredite como representante o acta de asamblea donde se elijan los rganos de representacin o bien, se otorgue la representacin a un tercero; c.2 Identificacin oficial de quienes integren el rgano de representacin o de su representante legal, que podr ser cualquiera de las personas sealadas en la fraccin V de ste artculo; c.3 Copia de acta de asamblea en la que se acord solicitar los recursos previstos en estos lineamientos. d) Para personas fsicas y morales: d.1. Documento que acredite la representacin legal; d.1 Identificacin oficial de la persona fsica o del representante de la persona moral, que podr ser cualquiera de los sealados en la fraccin V de este artculo. Cuando varias propietarias y propietarios o personas poseedoras se integren en una solicitud, deben anexar a la solicitud la relacin de predios y el nombre y firma de quien sea propietaria o poseedora, aceptando su participacin en el proyecto. Tambin, debern anexar los documentos que acrediten lo establecido en los incisos VII y VIII de este artculo y presentar un anexo tcnico (anexo 2) para cada predio. Copia del documento en donde una institucin bancaria le expida la Clave Bancaria Estandarizada, (CLABE), correspondiente a su cuenta bancaria, que debe estar a nombre de quien lo solicite.

IX.

X.

En caso de que no se presente alguno de los documentos antes citados, a excepcin de la solicitud y anexo tcnico, la persona solicitante dispondr de 5 (cinco) das hbiles para entregarlos a partir de la notificacin que le d la gerencia estatal, de lo contrario la solicitud ser desechada. Emisin de la convocatoria y recepcin de solicitudes. Artculo 16.- La convocatoria para solicitar recursos econmicos se publicar en la pgina de la CONAFOR. Con la finalidad de recibir solicitudes para realizar proyectos de compensacin ambiental se podr emitir una o ms convocatorias en un ao. Artculo 17.- Las personas interesadas debern cumplir con los requisitos para solicitar recursos econmicos segn lo establecido en el artculo 15 de los presentes lineamientos. Artculo 18.- La oficina receptora de la CONAFOR entregar al solicitante, un comprobante de recepcin que contenga una relacin de los documentos recibidos, el nombre y firma de quien recibe, as como el sello oficial. En el mismo comprobante se sealar la falta de algn documento que tendr validez como notificacin de documento faltante, y la persona interesada contar con un plazo mximo de 5 (cinco) das hbiles, a partir de la notificacin, para que se cumpla con el total de los requisitos, de no hacerlo su solicitud no ser considerada. Las solicitudes deben presentarse en las oficinas receptoras de la CONAFOR en la entidad federativa donde se ubique el predio en el cual se pretende realizar el proyecto de compensacin ambiental. Actividades y Plazos. Artculo 19.- El procedimiento para el otorgamiento de recursos econmicos, se llevar a cabo en los siguientes plazos:
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Actividad. Publicacin de la convocatoria. Recepcin de solicitudes y documentos.

Responsable de cumplimiento. En cuanto la CONAFOR lo estime Gerencia de suelos conveniente. CONAFOR Definido en la convocatoria. Gerencias estatales. Gerencias estatales. Solicitante. Gerencias estatales. Gerencias estatales. Gerencias estatales.

Plazo lmite.

su de la

Notificacin en caso de algn documento En cuanto la gerencia estatal lo detecte. faltante. Presentacin de documentacin faltante. 5 das hbiles a partir de la notificacin de documento faltante. Calificacin de solicitudes y anexos 3 das hbiles a partir del cierre de tcnicos segn el marco de calificacin. recepcin de solicitudes. Elaboracin de dictmenes de factibilidad. Definido en la convocatoria. Priorizacin de solicitudes y anexos 5 das hbiles a partir del cierre de tcnicos, conforme a la dictaminacin de dictmenes de factibilidad. campo y compilacin de informacin a presentarse al comit. Reunin del comit para la asignacin de recursos econmicos. Envo de actas firmadas de asignacin de recursos de solicitudes aprobadas a la gerencia de suelos de la CONAFOR Envo de listados de solicitantes aprobados y rechazados a la Gerencia de Informtica de la CONAFOR. Publicacin de resultados.

6 das hbiles despus de la calificacin Comit. de solicitudes. 5 das hbiles despus de la asignacin Gerencias estatales. de recursos econmicos. 5 das hbiles despus del envo de actas Gerencia de firmadas de asignacin de recursos. CONAFOR. Suelos de la

Firma de convenio de compensacin

3 das hbiles posteriores a la entrega del Gerencia de informtica de la listado de solicitantes aprobados y CONAFOR. rechazados. Dentro de los 15 (quince) das hbiles Compensador (a) y Gerente siguientes a la publicacin de resultados. Estatal

Procedimiento para la seleccin, asignacin de recursos econmicos y marco de calificacin. Artculo 20.- Recibidas las solicitudes y anexos tcnicos, adems de los requisitos sealados en el artculo 15 de los presentes lineamientos, la gerencia estatal realizar la revisin de las mismas mediante el siguiente procedimiento: I. Revisin del cumplimiento de requisitos sealados en el artculo 15 de los presentes lineamientos; II. Calificacin de las solicitudes y anexos tcnicos de acuerdo a los criterios de prelacin, segn el marco de calificacin, correspondiente al dictamen de factibilidad (apartado de gabinete, anexo 4); III. Dictamen de factibilidad (correspondiente al apartado de campo anexo 5) de las solicitudes tcnicamente viables, segn el resultado de la aplicacin del marco de calificacin; IV. Presentacin al comit del listado completo de las y los solicitantes segn la calificacin obtenida, y un resumen con las caractersticas de los proyectos de las solicitudes con mayor puntaje;
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V. Aprobacin o rechazo de las solicitudes por el comit; VI. Elaboracin y firma del acta de asignacin de recursos; VII. Envo del acta de asignacin de recursos a la gerencia de suelos de la CONAFOR, que contenga la relacin de solicitudes aprobadas y rechazadas; VIII. Publicacin del listado de los solicitantes aprobados y rechazados en la pgina de la CONAFOR. Artculo 21.- Para la seleccin de las solicitudes y su correspondiente asignacin de recursos econmicos a para la realizacin de proyectos de compensacin ambiental, se tomar en cuenta la calificacin obtenida de la solicitud y el anexo tcnico, al aplicar los parmetros del siguiente marco de calificacin. I. Ubicacin del proyecto de acuerdo a la clasificacin del rea o situacin actual. Terrenos dentro de la misma microcuenca donde se realiz el CUSTF. 5 Terrenos afectados por fenmenos climticos o inducidos por el hombre, que requieran restauracin o 3 reforestacin. Otros terrenos deteriorados. 1 II.- Ubicacin del terreno donde se ejecutar el proyecto. Ecosistemas forestales deteriorados ubicados dentro de areas prioritarias para compensacin ambiental. 5 Ecosistemas forestales deteriorados ubicados fuera de reas prioritarias para compensacin ambiental. 1 III. Ubicacin del proyecto en el relieve (posicin fisiogrfica). Ladera alta (borde de la montaa) 4 Ladera baja 3 Cresta o cima de la montaa 2 Plano 1 IV.- Tipo de erosin. Erosin laminar y canalillos. 2 Erosin en crcavas. 1 V.- Grado de degradacin del suelo. Moderada y/o severa. 3 Ligera. 2 Extrema. 1 VI.- Sistema de reforestacin. Reforestacin en curvas a nivel y con obras de suelos. 3 Reforestacin en cepa comn. 2 Reforestacin con pala plantadora (pala finlandesa). 1 VII.- Tamao de la superficie donde se realizarn los trabajos. Mayor a 300 ha. 4 Mayor de 100 y menor de 300 ha. 3 De 51 a 100 ha. 2 Polgonos iguales o menores a 50 ha. 1 VIII.- Nmero de especies que se reforestarn en el proyecto. Ms de 5. 5 De 4 a 5. 3 3 o menos 1 IX.- Proteccin existente del rea a compensar. Con cercado 3
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Sin cercado X.-Obras para el control de la erosin solicitadas Obras de captacin de agua de lluvia y auxilio a la reforestacin. Obras de control de la erosin laminar. Obras para el control de crcavas. Puntuacin mxima. Puntuacin mnima.

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Artculo 22. Cuando dos o ms solicitudes obtengan la misma calificacin, el criterio de desempate ser en el orden siguiente: I. II. III. Mayor superficie de la solicitud; Menor costo promedio por hectrea; Mayor cantidad de especies a establecer.

En la priorizacin para la asignacin de recursos econmicos, se tomar en cuenta las solicitudes que converjan en una microcuenca o subcuenca y que estn dentro de ella, an cuando no tengan una continuidad geogrfica o vecindad, pero que influyan en la restauracin de la misma microcuenca o subcuenca en conjunto. Artculo 23.- La asignacin de recursos econmicos para la implementacin de los proyectos de compensacin ambiental, se formalizar mediante un convenio de compensacin (anexo 6). Las ministraciones se harn conforme a lo sealado en el artculo 12 de los presentes lineamientos. Artculo 24.- Durante la implementacin de los proyectos se prev la posibilidad de realizar modificaciones a los trabajos previstos inicialmente, por diversas situaciones que afecten su implementacin y que provoquen una adecuacin del mismo, para lo cual el (la) compensador debe solicitar por escrito, a la gerencia estatal, los conceptos en los que propone dichos ajustes, justificando tcnicamente sus razones. La gerencia estatal analizar los cambios y resolver sobre la procedencia de los mismos. En caso de que se presenten condiciones adversas no imputables al compensador (a) para la correcta implementacin del proyecto y/o afecte el finiquito del mismo, el (la) compensador (a) deber informar a la gerencia estatal para que se realice una verificacin al proyecto y se presente la informacin al comit para que resuelva lo conducente. Procedimiento para la implementacin de los proyectos. Artculo 25.- El procedimiento general para llevar a cabo la implementacin de los proyectos es el siguiente: I. II. III. El (la) compensador (a) debe implementar el proyecto cumpliendo con los plazos y especificaciones sealadas en estos lineamientos y convenio de compensacin; Las gerencias estatales harn la supervisin de los proyectos e indicarn las adecuaciones y correcciones, en caso necesario, durante la implementacin de las mismas; El (la) compensador (a) deber solicitar la ministracin de recursos econmicos que corresponda a la conclusin de cada actividad, a la gerencia estatal, usando para ello el formato contenido en el (anexo 8);
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IV. V. VI. VII.

La persona responsable tcnico deber entregar un informe de avances cuando cada una de las obras haya tenido un avance de ms del 50%; El (la) compensador (a) y el o la persona responsable tcnico debern informar de la conclusin o finiquito del proyecto a la gerencia estatal de acuerdo al formato contenido en el (anexo 9); La gerencia estatal har las visitas de verificacin de avance y solicitar la ministracin de recursos econmicos correspondiente, segn el procedimiento establecido por la gerencia de recursos financieros; La gerencia estatal finiquitar el proyecto una vez que el o la compensador (a) entreguen el finiquito de actividades y una vez que realice la verificacin correspondiente para corroborar dichos datos y haya levantado el acta de finiquito correspondiente.

Una vez levantado el acta de finiquito y ministrado todos los recursos se dar por terminado el convenio de compensacin. Responsables tcnicos. Artculo 26.- Las y los compensadores debern contar con una persona responsable tcnico que ser quien dirija la realizacin de los proyectos, y responsable solidario(a) con la o el compensador de que se lleven a cabo conforme a lo sealado en los presentes lineamientos y el convenio de compensacin. Adems suscribir este ltimo. Las y los responsables tcnicos son las personas encargadas de llenar fehacientemente los datos requeridos en el (anexo 2) y son responsables de que los datos asentados en el mismo sean verdicos y que correspondan a las condiciones del terreno donde se pretenden realizar las acciones de compensacin ambiental. Artculo 27.- Las y los responsables tcnicos de la operacin de los proyectos deben entregar informes de avance parcial cuando se tenga el 50% de cada actividad considerada y los dictmenes de conclusin de cada actividad, adems del acta de finiquito del proyecto. Artculo 28.- Las y los responsables tcnicos debern contar con una licenciatura relacionada con la agronoma, ciencias forestales, ciencias ambientales, biologa o alguna otra profesin afn a las anteriores, o tcnico de nivel medio superior en temas agropecuarios y forestales y que debern pertenecer al listado de Asesores Tcnicos de Prorbol. Las y los ingenieros agrnomos con especialidad en suelos y en ciencias forestales, podrn prestar la asesora nicamente comprobando a travs de una constancia, certificado, ttulo o cdula profesional que cursaron la carrera correspondiente. Para los profesionistas de agronoma, biologa, ciencias ambientales, topografa o cualquier otra profesin afn o tcnicos de nivel medio superior, adems de comprobar su profesin, debern acreditar mediante constancia de cursos, diplomados, talleres entre otros, que poseen la experiencia en restauracin forestal, compensacin ambiental, conservacin de suelos y agua, reforestacin u otras, que garanticen al (la) compensador (a) asesora tcnica de calidad. Artculo 29.- Las y los responsables tcnicos debern suscribir un contrato de prestacin de servicios de asesora tcnica (anexo 7) con las y los compensadores, que contenga los honorarios pactados y las actividades que realizar, mismas que derivarn en la operacin adecuada de los proyectos de compensacin ambiental. Artculo 30.- La CONAFOR evaluar el desempeo y cuando detecte deficiencias o irregularidades en la asesora tcnica, que deriven en un incumplimiento del convenio de compensacin, la CONAFOR inhabilitar a la persona responsable tcnico de la prestacin de servicios de asesora a las y los compensadores por un perodo mnimo de 2 aos, contados a partir la fecha de inhabilitacin, lo anterior, sin perjuicio de ejercitar cualquier accin legal o administrativa de acuerdo a lo sealado en el convenio de compensacin respectivo.
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Artculo 31.- Las personas fsicas slo podrn asesorar un nmero de proyectos que sumen una superficie total de hasta 1,000 hectreas. Las personas morales podrn asesorar un nmero de proyectos, equivalente a 1,000 hectreas, por cada profesionista tcnico acreditado dentro de la consultora, que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 28 de los presentes lineamientos. Lo anterior por ao de asignacin de los recursos econmicos. De las visitas de verificacin Artculo 32.- La persona titular de la gerencia estatal, podr ordenar al personal adscrito a su rea que lleve a cabo visitas de verificacin para constatar la informacin que ha proporcionado la persona interesada en su solicitud de apoyo; para comprobar la vigencia de los requisitos y el cumplimiento de las obligaciones de los compensadores conforme a los cuales se les otorg el recurso; para comprobar la efectiva aplicacin de los recursos econmicos a los fines que fueron otorgados; y para comprobar el cumplimiento de las disposiciones sealadas en estos lineamientos. Las y los gerentes estatales sern las personas facultadas para ordenar la prctica de las visitas de verificacin que debe efectuar el personal adscrito a sus gerencias. Para los efectos anteriores, las y los gerentes, debern dirigir un oficio que contenga la correspondiente orden de visita a la persona a quien ha de practicarse la diligencia; asimismo, para la realizacin de la visita, se girar oficio de comisin en el que se asentar el nombre de las personas designadas para llevar a cabo la verificacin. Las personas verificadoras, para practicar visitas, debern estar provistos de una orden escrita con firma autgrafa expedida por el (la) gerente estatal, en la que se deber precisar el lugar que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener, el nombre o nombres de los comisionados para realizarla y las disposiciones legales que lo fundamenten. Las visitas de verificacin se practicarn en das y horas hbiles. Una visita de verificacin iniciada en horas hbiles podr concluirse en das y horas inhbiles, siempre y cuando el asunto as lo requiera y se encuentre debidamente fundada y motivada tal circunstancia en la orden de visita emitida por la persona titular de la gerencia segn corresponda. Para los efectos de los presentes lineamientos, se entiende por horas hbiles las comprendidas entre las 8:00 y las 18:00 horas. Son das hbiles todos los das del ao, excepto los inhbiles previstos en el artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. No obstante lo anterior, se podrn habilitar das inhbiles, ya sea de oficio o a peticin de parte y cuando el asunto as lo requiera. Asimismo, los trminos podrn suspenderse por causa de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente fundado y motivado por las autoridades competentes. La notificacin de la orden de visita se llevar a cabo conforme a lo establecido en los artculos 35 y 36 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, as como las dems notificaciones que se realicen a la persona beneficiaria, su representante, o los autorizados para or y recibir notificaciones. La o el verificador (a) se abstendr de realizar la visita, nicamente en caso de que al presentarse en el lugar a efectuarla, no estuviera la persona propietaria o poseedora, ni su apoderada(o) o representante, ni quien sea la persona responsable o encargada del predio, la persona responsable tcnico o persona alguna con quien entender la diligencia.

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Por lo anterior, la o el servidor(a) pblico(a) comisionado dejar citatorio en el domicilio visitado con quien se encuentre ah; si el domicilio est cerrado, el citatorio se dejar con la o el vecino ms cercano, de quien se recabar el acuse de recibo en la copia mencionada. Si quien se encuentre en el domicilio se negare a recibir el citatorio o si estando cerrado el domicilio, la o el vecino se niega a recibirlo, se fijar el citatorio en el lugar ms visible del domicilio del visitado. La entrega del citatorio tendr por objeto que la persona visitada espere a el (la) verificador(a) en el propio domicilio, a una hora fija del da hbil siguiente al de la entrega del citatorio, a fin de efectuar la verificacin fsica del objeto a verificar. Si el (la) verificador(a) no tuviese duda alguna sobre la localizacin del predio, de acuerdo con los datos aportados en la solicitud de apoyo y anexo tcnico, dejar el citatorio en el domicilio del visitado, para que ste espere a la persona verificadora en el lugar, a una hora fija del da hbil siguiente al de la entrega del citatorio, para que permita la prxima verificacin. Se deber llevar, adems del original, copia legible del citatorio, para que en sta, firme de recibido la persona a quien se entregar el citatorio; adems, se deber hacer constar el da y hora de su entrega. En el supuesto de que quien reciba el citatorio no sepa firmar, se deber hacer constar ese hecho y bastar con que la persona estampe su huella digital y validarse mediante la firma de dos personas testigos. En el citatorio se deber apercibir a la persona visitada de que en caso de no acudir a la cita, o de no enviar a una persona representante para que en su nombre atienda la diligencia, se considerar que se niega a permitir la verificacin del predio, y que por ende, incurrir en la causal descrita en la fraccin IV del artculo 46 de estos lineamientos de operacin, y en consecuencia, se instaurar el procedimiento administrativo tendiente a la cancelacin de apoyos. Si a la hora fijada del da hbil siguiente, tampoco estuviera presente la o el visitado o su representante, en el domicilio se levantar un acta circunstanciada para hacer constar ese hecho y el personal comisionado proceder a practicar la visita de verificacin con quien se encuentre en el lugar, en cuyo caso se levantar acta ante la presencia de los testigos. Artculo 33.- Las y los propietarias (os), responsables, encargados(as) y/o personas ocupantes del objeto de verificacin estarn obligadas a permitir el acceso al lugar en que ha de practicarse la visita y dar facilidades e informes a las y los verificadores para el desarrollo de su labor. Al iniciar la visita, el (la) verificador (a) deber exhibir credencial vigente con fotografa, as como la orden de verificacin, de la que deber dejar copia al propietario(a), posesionario(a), responsable, encargado(a) y persona ocupante del objeto de la verificacin. De la visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, ante la presencia de dos personas testigos propuestas por el (la) visitado (a), y en caso de que este se niegue a sealarlas, la o el verificador designar a las personas testigos. El contenido de las actas se sujetar a lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. De toda acta de verificacin se dejar copia a el (la) visitado(a) o a la persona con la que se hubiera entendido, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando la o el verificador haga constar tal circunstancia en la propia acta. El acta deber estar firmada por todas las personas que intervengan en la diligencia; si la persona visitada se niega a firmarla no ser causa de invalidez cuando dicha circunstancia sea asentada en la misma.
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Los y las visitados(as) podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella, o bien, hacer uso de ese derecho ante la CONAFOR dentro de los 5 (cinco) das hbiles posteriores al de la visita. Concluido el trmino anterior, el (la) titular de la gerencia estatal integrar el expediente con las actuaciones desarrolladas durante el presente procedimiento para enviarlo al comit, quien proceder dentro de los 10 (diez) das hbiles siguientes a dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser notificada a la persona compensadora por cualquiera de las formas previstas por el artculo 35 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en un plazo mximo de 10 (diez) das hbiles, segn lo que a continuacin proceda: I. En caso de que el (la) visitado(a) no presente ningn incumplimiento dentro del procedimiento de verificacin, el comit resolver de manera favorable al visitado y cerrar el expediente de dicha visita.

II. En caso de que la o el visitado no desvirtu lo asentado en el acta de verificacin y su conducta se ubica en alguna de las causales descritas en el artculo 46 de stos lineamientos de operacin, el comit instruir a la gerencia estatal para que inicie el procedimiento administrativo para determinar los posibles incumplimientos en que incurri la persona compensadora, y en su caso, cancelar los apoyos. Procedimiento administrativo para determinar la cancelacin de los recursos econmicos asignados. Artculo 34.- Las causas por las que se proceder a instaurar el procedimiento para la cancelacin de apoyos en contra de los (las) compensadores(as) de proyectos de compensacin ambiental, se circunscriben a los siguientes casos: I. II. III. IV. V. VI. Incumplimiento o la prdida de vigencia de los requisitos necesarios para el otorgamiento de los recursos econmicos para proyectos de compensacin ambiental; No se cumplan o se dejen de cumplir las obligaciones que derivan del convenio de compensacin de compensacin ambiental; Se proporcione informacin o documentacin apcrifa; No se permitan las visitas de verificacin, no se d acceso al lugar en que ha de practicarse la visita o no se den las facilidades e informes a los (las) verificadores(as) para el desarrollo de su labor de verificacin. Se contravenga cualquier otra disposicin sealadas en stos lineamientos de operacin y dems aplicables a compensacin ambiental. Incumplimiento a cualquiera de las disposiciones previstas en el convenio de compensacin.

Sin perjuicio de lo anterior, la CONAFOR interpondr las demandas o denuncias penales a que dieren lugar, las actuaciones ilcitas o ilegales de los y (las) compensadores(as). Artculo 35.- El comit cuando determine un presunto incumplimiento a cargo de algn(a) compensador(a), en virtud de que se encuentra en alguna de las causales descritas en el artculo 46 de stos lineamientos de operacin, solicitar a la persona titular de la gerencia estatal, que instaure el procedimiento administrativo para determinar la procedencia de la cancelacin de apoyos, debindole notificar previamente a la persona compensadora el inicio del procedimiento administrativo y hacindole de su conocimiento los hechos y motivos que dieron lugar a la instauracin del procedimiento. El acuerdo de emplazamiento para iniciar el procedimiento administrativo podr efectuarse:
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I.

Personalmente en el domicilio de la persona interesada; y para esos fines debern observarse las formalidades siguientes:

a) Se emitir un oficio delegatorio a efecto de que personal adscrito a la gerencia estatal, proceda a hacer del conocimiento del destinatario(a) la instauracin del procedimiento administrativo de cancelacin. b) La persona facultada para efectuar la notificacin, deber cerciorarse de que el (la) destinatario(a) del oficio viva en el domicilio designado y har constar por qu medios se cercior de ello; a continuacin, practicar la diligencia y elaborar acta administrativa. c) Si no estuviere presente el (la) destinatario(a), se le dejar citatorio para que espere al (la) notificador(a) a una hora fija del da hbil siguiente; si no lo hiciere, se le notificar por escrito, se entregarn las constancias respectivas a la persona que est presente en el domicilio; si el domicilio est cerrado, se dejarn con el(la) vecino(a) ms cercano(a), de quien se recabar el acuse de recibo en una copia de dicho citatorio. Si quien se encuentre en el domicilio se negare a recibir el escrito y dems constancias, o si estando cerrado el domicilio el vecino se niega a recibirlo, se notificar por instructivo y se fijar la notificacin en el lugar ms visible del domicilio de la persona compensadora. El emplazamiento tambin podr realizarse: a) Mediante oficio entregado por mensajera o correo certificado con acuse de recibo. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios de comunicacin electrnica o cualquier otro medio, cuando as lo haya aceptado expresamente la o el interesado en su solicitud, y siempre que se pueda comprobar fehacientemente su recepcin. b) Por edicto, cuando se desconozca el domicilio de la o el interesado; si la persona a quien deba notificarse ha desaparecido; en caso de que se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado una persona representante acreditada. A travs del acuerdo de emplazamiento, la persona titular de la gerencia estatal, ordenar la notificacin por escrito al (la) compensador(a) para que se le informen los hechos, motivos y fundamentos legales que presumiblemente adecuan su conducta en alguna de las causales previstas en el artculo 46 de stos lineamientos de operacin, con las cuales se pretende sustentar la causa del incumplimiento, a fin de que est en posibilidad de exponer su defensa. Emplazando al (la) compensador(a), se le conceder un trmino de 15 (quince) das hbiles contados a partir de la notificacin, para que exponga lo que a su derecho convenga, y en su caso, ofrezca las pruebas con las que cuente, apercibindolo de que de no hacerlo tendr por perdido su derecho. Dentro de este procedimiento administrativo se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informes a las autoridades administrativas, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. La persona titular de la gerencia estatal, podr allegarse de los medios de prueba que considere necesarios, sin ms limitacin que la establecida en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. El comit con la informacin referida por la gerencia estatal, acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas y expresar, en su caso, las razones concretas por las cuales no haya admitido alguna probanza; asimismo, prever lo necesario para su desahogo. Slo podr rechazar las pruebas propuestas por las y los interesados cuando no fuesen
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ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto, sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar debidamente fundada y motivada. De la integracin del y funcionamiento comit. Artculo 36.- Con la finalidad de mejorar la eficiencia y trasparencia en la asignacin y ejercicio de los recursos econmicos, la CONAFOR con la participacin que en su caso corresponda de las dependencias federales, estatales y de la sociedad en general, integrar un comit tcnico estatal para compensacin ambiental, en cada una de las entidades federativas donde se lleve a cabo el programa. Artculo 37.- El comit estar integrado de la siguiente manera: I. Una persona representante de la Secretara de medio ambiente, recursos naturales, recursos forestales o la institucin encargada de dar seguimiento a los temas forestales del gobierno de la entidad federativa de que se trate; II. Dos representantes de la CONAFOR: el o la titular de la gerencia estatal o quien ste (a) designe y el (la) subgerente de conservacin y restauracin; III. El Delegado(a) Federal de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la entidad federativa de que se trate o quien ste designe; IV. Tres representantes de los siguientes sectores: un representante de las y los dueos y poseedores de los terrenos forestales y preferentemente forestales; representante del sector profesional forestal y una persona representante del sector acadmico, quienes se encuentren acreditadas ante el consejo estatal forestal correspondiente. En caso de que el consejo no los pueda nombrar, las asociaciones, instituciones y colegios existentes elegirn a su representante y lo comunicarn por escrito previa sesin de comit. Quien presida ser la persona representante del gobierno de la entidad federativa y su suplente quien ste designe y tendr voto de calidad en caso de empate. Quien sea el (la) secretario(a) tcnico(a) ser la persona titular de la gerencia de la CONAFOR que corresponda en la entidad federativa en la que se establezca el comit. Quien presida el comit tcnico estatal podr invitar con anticipacin a sus sesiones, cuando as lo considere conveniente, a representantes de instituciones pblicas y organizaciones del sector privado y social y en general, a cualquier persona, vinculada al sector forestal. En apoyo al desarrollo de las sesiones del comit, podr invitarse personal tcnico especializado por cada tema a tratar. Todos ellos concurrirn con derecho a voz pero sin derecho a voto. Artculo 38.- El funcionamiento del comit, para el caso de los presentes lineamientos, ser de la manera siguiente: I. II. Quien sea el (la) secretario(a) tcnico(a) convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias; El comit sesionar en forma ordinaria al menos 3 (tres) veces durante el ao de acuerdo al calendario aprobado por l mismo y en forma extraordinaria, las veces que sean necesarias a peticin de su secretario tcnico o de la mayora simple de sus integrantes.
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III.

El orden del da de cada sesin ordinaria deber contener al menos los siguientes puntos: hora, fecha y lugar donde se celebrar la sesin, lista de asistencia, relacin de asuntos a tratar en la sesin y seguimiento de acuerdos y asuntos generales. Para las sesiones extraordinarias el orden del da estar sujeto al asunto que propicie la celebracin de la sesin. Quien sea el (la) secretario tcnico convocar por escrito a las sesiones ordinarias del comit con un mnimo de 5 (cinco) das hbiles de anticipacin. Tratndose de sesiones extraordinarias stas se convocarn con un mnimo de un da hbil de anticipacin, de igual manera elaborar las actas de las sesiones. Habr qurum en las sesiones del comit cuando se cuente con mayora simple, siempre y cuando se encuentre presente el (la) secretario(a) tcnico(a). Sern vlidos los acuerdos que tome el comit por mayora simple de votos y en todo caso en el acta correspondiente se deber sealar el resultado de la votacin obtenida, indicando el sentido del voto emitido por cada integrante, para cada uno de los acuerdos. Quien sea el (la) secretario(a) tcnico(a) deber elaborar un acta, en cada sesin del comit, en la que por lo menos deber hacer constar lo siguiente: lugar, fecha, hora de inicio y hora de cierre, la orden del da, lista de asistencia, asuntos tratados, los acuerdos tomados y la votacin obtenida, nombre, cargo y firma de los asistentes. Quien sea el (la) secretario(a) tcnico(a) firmar de manera conjunta con el presidente o presidente suplente, o a falta de estos, las actas y dems documentos donde consten los acuerdos tomados por el comit; Cuando un miembro del comit que representa algn sector, hubiere presentado solicitud para recibir recursos econmicos directamente o a travs de una persona moral, deber hacerlo saber a los dems miembros y abstenerse de participar en la decisin de asignacin de los mismos.

IV.

V.

VI.

VII. VIII.

Las sesiones ordinarias o extraordinarias, se constituirn legalmente con la asistencia del el (la) secretario(a) tcnico(a), y la mayora simple de los integrantes con derecho a voz y voto. En caso contrario, el (la) secretario(a) tcnico(a) elaborar el acta de no realizacin y se emitir una segunda convocatoria para celebrar la reunin dentro de los dos das naturales siguientes y la sesin se constituir legalmente con la asistencia de la mitad ms uno de los integrantes, respetando el contenido de la primera convocatoria, y los acuerdos tomados por los presentes tendrn validez y sern obligatorios pata los asistentes, ausentes y disidentes. Si en la segunda reunin no se cuenta con la mayora simple de los integrantes con derecho a voto, la sesin se llevar a cabo con los miembros del comit que se encuentren presentes y los acuerdos tomados por los presentes tendrn validez y sern obligatorios pata los asistentes, ausentes y disidentes. En caso de que los miembros presentes no estn de acuerdo en llevar a cabo la reunin, la gerencia estatal ejercer directamente las facultades conferidas al comit. El cargo de los miembros del Comit es honorfico y no tendrn derecho a recibir retribucin alguna por el desempeo de su encargo. Facultades y obligaciones de las instancias participantes. Artculo 39.- La CONAFOR tendr las facultades siguientes: I. Distribuir los recursos econmicos recibidos por compensacin ambiental, de acuerdo a las autorizaciones de CUSTF expedidas para cada entidad federativa y con base en las solicitudes y anexos tcnicos de compensacin ambiental aprobadas por el comit;
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II. III. IV. V. VI.

VII.

VIII. IX. X.

Realizar la interpretacin para efectos administrativos y la resolucin de lo no previsto en los presentes lineamientos por conducto de la Unidad de Asuntos Jurdicos, la cual podr contar con el apoyo de las Coordinaciones Generales cuando as se requiera, de conformidad con la normatividad aplicable; Supervisar, a travs las gerencias estatales, el cumplimiento y grado de avance de las actividades y obras sealadas en el convenio de compensacin; Levantar el dictamen de avance de obras correspondiente y el acta de finiquito del proyecto; Realizar las actividades de orden tcnico, operativo y administrativo relacionadas con la operacin de los proyectos de compensacin ambiental; Ejercitar cualquier accin legal o administrativa por incumplimiento a lo sealado en el convenio de compensacin respectivo, as como solicitarles el reintegro de ministraciones en exceso de recursos econmicos o por contravenir a lo sealado en los presentes lineamientos y convenio de compensacin respectivo; Asesorar a las y los compensadores y elaborar los anexos tcnicos correspondientes, por excepcin cuando no se cuente con una persona que brinde asesora tcnica y sea prioritaria la restauracin del ecosistema, de acuerdo a la capacidad operativa de la gerencia estatal. En este supuesto las y los servidores pblicos de la CONAFOR no podrn recibir retribucin econmica por las actividades que realicen; Publicar los resultados de las asignaciones de apoyos; Realizar visitas de avance y de verificacin de campo; Realizar las auditorias que se consideren convenientes.

Las dems que se sealen en estos lineamientos y cualquier situacin no prevista en ellos, para asegurar el xito de los proyectos de compensacin ambiental. Las facultades concedidas a la CONAFOR en los presentes lineamientos, sern ejercidas por la persona titular de la gerencia estatal correspondiente. Lo anterior se entender sin perjuicio de que el Director General de la CONAFOR u quien sea la o el servidor pblico facultado, emita alguna disposicin al respecto. Artculo 40.- Son obligaciones de la CONAFOR las siguientes: I. Recibir en sus oficinas receptoras en las entidades federativas, las solicitudes y dems documentos para la realizacin de proyectos compensacin ambiental que correspondan a la misma, de acuerdo a donde est ubicado el terreno donde se pretenda realizar el proyecto; II. Cumplir con las actividades establecidas en estos lineamientos y en la convocatoria; III. Informar a las y los compensadores y a las y los responsables tcnicos sobre los derechos y obligaciones que como tales han adquirido; IV. Entregar mediante depsito bancario los recursos a los (las) compensadores(as) de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos; V. Las sealadas en la Ley, su reglamento, los presentes lineamientos y dems disposiciones legales aplicables; VI. Publicar y determinar las reas prioritarias para compensacin ambiental en la pgina de la CONAFOR. Artculo 41.- El comit ejercer las siguientes facultades: I. II. Asignar los recursos econmicos de acuerdo a la relacin de solicitudes que le presente la CONAFOR, calificacin y disponibilidad presupuestal; Instruir a la gerencia estatal para que requiera a la persona compensadora, para que subsane los incumplimientos existentes y cancelar los recursos econmicos segn lo establecido en el artculo 47 y 48 de los presentes lineamientos; con el fin de que proceda conforme a los presentes lineamientos;
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III. IV. V. VI.

Cancelar los recursos econmicos asignados y otorgados a los (las) compensadores(as), segn lo establecido en los presentes lineamientos; Determinar de acuerdo a la informacin que la gerencia estatal le presente, aprobar o rechazar las prorrogas que el (la) compensador(a) solicite; Instruir a la gerencia estatal para que instrumento el procedimiento de cancelacin de recursos asignados a los (las) compensadores(as); Las dems que les otorgan estos lineamientos, y dems ordenamientos legales para el eficaz cumplimiento de los mismos.

Las y los servidores pblicos que integren el Comit, podrn ser sujetos de responsabilidades conforme a lo establecido en el artculo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 42.- El comit, segn la propuesta que le presente la CONAFOR, con base en la calificacin obtenida, as como los recursos disponibles, resolver lo siguiente con la solicitud y anexo tcnico: I. II. Rechazarlo o; Aprobarlo.

La resolucin del comit constar en un acta, e instruir a la CONAFOR para que publique el listado de solicitantes aprobados y rechazados en la pgina de la CONAFOR. La decisin del comit ser inapelable. Artculo 43.- Las facultades del consejo sern las siguientes: I. Proponer reas prioritarias para la focalizacin de solicitudes de compensacin ambiental. II. Solicitar al comit y a la CONAFOR la informacin que considere conveniente sobre el programa de compensacin ambiental. Derechos y obligaciones de los (las) solicitantes y compensadores (as). Artculo 44.- Son derechos de las y los solicitantes. I. II. III. Recibir notificacin de la CONAFOR en caso de que le falte algn requisito de los sealados en el artculo 15 de los presentes lineamientos, para que sea subsanado en un plazo no mayor de 5 (cinco) das hbiles; Recibir respuesta a su solicitud, preferentemente a travs de la publicacin en la pgina de la CONAFOR; Presentar ante la CONAFOR en caso de actos administrativos que le perjudiquen, el recurso de revisin sealado en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artculo 45.- Son derechos de las y los compensadores. I. Recibir mediante depsito bancario, los recursos econmicos que le hayan sido asignados; II. Recibir la asesora e informacin necesaria respecto a la aplicacin de los presentes lineamientos y sobre la implementacin de los proyectos de compensacin ambiental. Artculo 46.- Las y los compensadores tendrn las siguientes obligaciones:
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I. Contar con una persona responsable tcnico para que le asesore en la elaboracin del anexo tcnico (anexo 2) y operacin del proyecto de compensacin ambiental, y que se obliga de manera solidaria, a dar cumplimiento a lo establecido en los presentes lineamientos y el convenio de compensacin. La contratacin deber hacerla mediante la suscripcin de un contrato de prestacin de servicios (anexo 7) que contenga los honorarios pactados y los productos esperados. El (la) compensador(a) deber entregar copia del contrato de prestacin de servicios a la gerencia estatal, en un plazo de 10 (diez) das hbiles despus de la suscripcin del convenio de compensacin; II. Conservar en su poder por el periodo en que este activo el proyecto y un ao posterior al finiquito, los documentos que comprueben los resultados y la aplicacin de los recursos econmicos otorgados para la realizacin de los proyectos de compensacin; III. Realizar las actividades de orden tcnico, operativo y administrativo para lo que le fueron otorgados los recursos econmicos y cumplir con lo establecido en los presentes lineamientos de operacin y en el convenio de compensacin; IV. Aceptar la realizacin de auditoras y visitas de verificacin ordenadas por las autoridades competentes, con el fin de verificar la correcta aplicacin de los recursos econmicos y el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias; V. Suscribir con la gerencia estatal el convenio de compensacin para la realizacin de proyectos de compensacin ambiental; VI. Entregar a la gerencia estatal copia del contrato o documento de produccin o compra de planta que asegure que cuenta o contar con la planta de calidad para la reforestacin; VII. Destinar los recursos econmicos al cumplimiento de los proyectos de compensacin ambiental; VIII. Abstenerse de introducir ganado al polgono donde se est implementado el proyecto de compensacin ambiental durante toda la implementacin del proyecto y por lo menos dos aos despus del finiquito del mismo; IX. Iniciar con la implementacin de las actividades a ms tardar 3 (tres) meses despus de recibir los recursos y culminarlas dentro del plazo indicado en los presentes lineamientos. Sanciones. Artculo 47.- En caso de incumplimiento a las obligaciones establecidas en los fracciones II, IV, V, VI, VIII y IX del artculo 46 de los presentes lineamientos. La gerencia estatal requerir al (la) compensador(a), para que en un plazo no mayor a 30 das hbiles posteriores al requerimiento, subsane los incumplimientos existentes. Artculo 48.- En caso de incumplimiento a las fracciones III y VII del artculo 46 o bien, de no atender el requerimiento sealado en el artculo 47, de los presentes lineamientos, dentro de un plazo mximo de 30 (treinta) das hbiles, el comit impondr como sancin, la cancelacin de los recursos econmicos y el (la) compensador(a) debe reintegrar la totalidad de los recursos recibidos. Artculo 49.- La gerencia estatal notificar al (la) compensador(a) la sancin impuesta y lo requerir para que en un trmino de 30 (treinta) das hbiles realice el reintegro de los recursos econmicos que le hayan sido entregados, sin perjuicio de que se ejerciten en su contra las acciones legales que procedan. En caso de que transcurrido el trmino sealado en el prrafo anterior, y si el reintegro no se hubiere efectuado, las cantidades no restituidas se considerarn crdito fiscal en los trminos de los artculos 115 y 116 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La CONAFOR notificar a las Dependencias de la Administracin Pblica
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Federal que correspondan, el incumplimiento y la sancin impuesta en que incurri el (la) compensador(a). Asimismo no podr ser sujeto de los apoyos de la CONAFOR durante los prximos 5 (cinco) aos siguientes a su sancin. Artculo 50.- En el caso de que los incumplimientos en la implementacin de los proyectos sean por causas ajenas a la voluntad de la persona compensadora, por caso fortuito o de fuerza mayor, ste podr solicitar una prrroga, de hasta un ao ms, en escrito libre a la gerencia estatal, para dar cumplimiento a sus obligaciones, en el que deber justificar la causa que motiv el incumplimiento y acompaar con los documentos que acrediten su dicho. La gerencia estatal, analizar el caso por el que se solicita la prorroga e lo presentar al comit para la aprobacin o rechazo de dicha solicitud de prrroga. Auditora control y seguimiento. Artculo 51.- Considerando que los recursos econmicos que la CONAFOR asigna son de naturaleza pblica, la auditora, control, supervisin y seguimiento sern realizadas en el mbito de su competencia por las siguientes instancias: I. II. III. IV. V. La CONAFOR, a travs de las autoridades competentes; El rgano Interno de Control en la CONAFOR; La Secretara de la Funcin Pblica; La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; La Auditora Superior de la Federacin.

Las actividades que pueden realizar las instancias mencionadas anteriormente de acuerdo al mbito de su competencia son entre otras: auditoras internas y externas, contables, tcnicas, legales y de campo, as como visitas de verificacin, avance y finiquito de las actividades y proyectos. Las instancias de control y auditora pueden verificar en el mbito de su competencia, la correcta aplicacin de los recursos y promover la transparencia en el manejo de los mismos. Igualmente, derivado de las auditoras, visitas de verificacin, avance, conclusin, investigacin e inspeccin en campo que practiquen, podrn emitir recomendaciones u observaciones dirigidas al comit o a la CONAFOR, segn corresponda. Difusin y transparencia. Artculo 52.- Para fomentar la transparencia en el ejercicio y asignacin de los recursos econmicos, la CONAFOR instrumentar las acciones siguientes: I. II. III. Difusin y promocin de los presentes lineamientos a travs de su publicacin en la pgina de la CONAFOR. Las convocatorias con sus respectivas actividades y plazos se publicarn en la pgina de la CONAFOR. Incluir en la papelera, documentacin oficial, anuncios en medios electrnicos, escritos, grficos, as como publicidad y promocin de los apoyos cualquiera de las siguientes leyendas: Los apoyos que otorga la CONAFOR son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno. Est prohibido el uso de estos apoyos con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos: Quien haga uso indebido de estos recursos deber ser denunciado(a) y sancionado(a) de acuerdo a la Ley aplicable y ante la autoridad competente y/o Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todas las y los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable ante la autoridad competente;
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IV.

Publicar la informacin de los proyectos y sus compensadores(as) conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como en la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica. Quejas y Denuncias.

Artculo 53.- Cualquier persona puede presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida aplicacin de estos lineamientos ante cualquiera de las siguientes instancias: I. El rgano Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Perifrico Poniente nmero 5360, edificio A, 1er. piso, colonia San Juan de Ocotn, cdigo postal 45019, Zapopan, Jalisco, telfonos lada sin costo: 01800 5004361, 01(33) 37777020 fax 01(33) 37777019 o a la siguiente direccin electrnica: quejas@conafor.gob.mx II. La Secretara de la Funcin Pblica ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala sur, colonia Guadalupe Inn, cdigo postal 01020, Delegacin lvaro Obregn, Mxico, D. F., va telefnica a travs de SACTEL (Servicio de Atencin Ciudadana Telefnica) lada sin costo 01800 1120584 o al telfono 01(55) 20003000. III. Las contraloras de las entidades federativas o del Distrito Federal. En estos casos las quejas y denuncias que se presenten debern ser remitidas al rgano Interno de Control en la CONAFOR, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables. Artculos transitorios. PRIMERO.- Los presentes abrogan los Lineamientos para la Seleccin de Proyectos de Compensacin Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales y Asignacin de Recursos Econmicos para su Ejecucin, expedidos el 8 de marzo de 2010. SEGUNDO.- Los presentes lineamientos entrarn en vigor el da de su expedicin y se publicarn en la pgina de la CONAFOR, mismos que permanecern vigentes hasta en tanto no se publique otro que los modifique. Atentamente Zapopan, Jalisco, a 16 de noviembre de 2011 El Director General de la Comisin Nacional Forestal

Juan Manuel Torres Rojo


Esta hoja de firmas ampara los Lineamientos para la Operacin de Proyectos de Compensacin Ambiental por Cambio de Uso del Suelo en Terrenos Forestales, expedidos por Juan Manuel Torres Rojo, Director General de la Comisin Nacional Forestal el 16 de noviembre de 2011.

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