CANADA PROVINCE DE QUBEC DISTRICT DE MONTRAL No :

COUR SUPRIEURE (Chambre civile) FEDERATION ETUDIANTE COLLEGIALE DU QUEBEC (FECQ), corporation lgalement constitue et ayant sa place daffaires au 2003, rue Saint-Hubert, en les ville et district de Montral, H2L 3Z6 -etLEO BUREAU-BLOUIN, personnellement et en sa qualit de prsident de la Fdration tudiante collgiale du Qubec (FECQ), exerant sa fonction au 2003, rue SaintHubert, en les ville et district de Montral, H2L 3Z6 Demanderesses de premire part -etASSOCIATION POUR UNE SOLIDARITE SYNDICALE ETUDIANTE (ASS), corporation lgalement constitue et ayant sa place daffaires au 383-2065, rue Parthenais, en les ville et district de Montral, H2K 3T1 -etPHILIPPE THIER, personnellement et en sa qualit de membre de lexcutif de lassociation pour une solidarit syndicale tudiante (ASS), exerant sa fonction au 383-2065, rue Parthenais, en les ville et district de Montral, H2K 3T1 -etSOCIETE GENERALE DES ETUDIANTES ET ETUDIANTS DU COLLEGE DE MAISONNEUVE, ayant sa place daffaires au 3800, rue Sherbrooke Est, local 2610, en les ville et district de Montral, H1X 2A2

-et-

LOUIS-PHILIPPE VERONNEAU, personnellement et en sa qualit de dlgu la coordination de la Socit gnrale des tudiantes et tudiants du Collge de Maisonneuve, exerant sa fonction au 3800 Sherbrooke Est, local 2610, en les ville et district de Montral, H1X 2A2 Demanderesses de deuxime part -etFEDERATION ETUDIANTE UNIVERSITAIRE DU QUEBEC (FEUQ), corporation lgalement constitue et ayant sa place daffaires au 15, Marie-Anne Ouest, 2e tage, en les ville et district de Montral, H2W 1B6 -etMARTINE DESJARDINS, personnellement et en sa qualit de prsidente de la Fdration tudiante universitaire du Qubec (FEUQ), exerant sa fonction au 15, Marie-Anne Ouest, 2e tage, en les ville et district de Montral, H2W 1B6 -et-

TABLE DE CONCERTATION ETUDIANTE DU QUEBEC (TACEQ), corporation lgalement constitue et ayant sa place daffaires au 2265-2305, rue de l'Universit, en les ville et district de Qubec, G1V 0A6 -etPAUL-MILE AUGER, personnellement et en sa qualit de secrtaire gnral de la Table de concertation tudiante du Qubec (TACEQ), exerant sa fonction au 2265-2305, rue de l'Universit, en les ville et district de Qubec, G1V 0A6 -et-

REGROUPEMENT DES TUDIANTS ET TUDIANTES DU CGEP DE SAINTHYACINTHE (R...C.S.H.), personne morale lgalement constitue en vertu de la Partie 3 de la Loi sur les compagnies du Qubec, ayant sa place daffaires au 3000, avenue Boull, local D-1404, en les ville et district de Saint-Hyacinthe, J2S 1H9 Demanderesses de troisime part

-et* AUTRES DEMANDERESSES EN ANNEXE A c. LE GOUVERNEMENT DU QUBEC, LGALEMENT REPRSENT PAR LE PROCUREUR GNRAL DU QUBEC (BERNARD ROY & ASSOCIS), ayant son bureau au 1 200, route de lglise, 2e tage, en les ville et district de Qubec, G1V 4M1; -etMICHELLE COURCHESNE, en sa qualit de ministre de lducation, ayant un bureau au 600, rue Fullum, 10e tage, en les ville et district de Montral, H2K 4L1 -etROBERT DUTIL, en sa qualit de ministre de la Scurit publique, ayant un bureau au 10, rue Saint-Antoine Est, bureau 11.39, en les ville et district de Montral, H2Y 1A2 Dfendeurs

REQUTE EN SURSIS DE CERTAINES DISPOSITIONS DE LA LOI PERMETTANT AUX TUDIANTS DE RECEVOIR LENSEIGNEMENT

4 DISPENS PAR LES TABLISSEMENTS DE NIVEAU POSTSECONDAIRE QUILS FRQUENTENT (Projet de loi n 78 -2012, Chapitre 12) (Art. 2, 20, 46 et 834.1 C.P.C.) ________________________________________________________________ LUN DES HONORABLES JUGES DE LA COUR SUPRIEURE SIGEANT DANS LE DISTRICT DE MONTRAL, LES REQURANTS EXPOSENT CE QUI SUIT :

LES PROCDURES :

1.

Le 18 mai 2012, le gouvernement du Qubec a prsent le projet de loi n 78 qui a t adopt et sanctionn la mme journe devenant la Loi permettant aux tudiants de recevoir lenseignement dispens par les tablissements de niveau postsecondaire [ci-aprs la Loi spciale ] (projet de loi 78; L.Q. 2012, chapitre 12) ; Les associations ou fdrations dtudiants requrantes sont des corporations lgalement constitues et sont accrdites en vertu de la Loi sur laccrditation et le financement des associations dlves ou dtudiants (L.R.Q. chapitre A3.01). Les autres requrants sont des membres de lexcutif dune association tudiante ou dun regroupement dassociations tudiantes, des organisations syndicales et organismes sociaux ; Les requrants ont entrepris une demande introductive dinstance en jugement dclaratoire et en nullit de la Loi permettant aux tudiants de recevoir lenseignement dispens par les tablissements de niveau postsecondaire quils frquentent , tel quil appert de ladite demande introduite la prsente comme cite au long ; La requte introductive dinstance qui vise la nullit de la Loi spciale a t entreprise le ou vers le 25 mai 2012 ; La prsente requte en sursis vise une exemption dapplication de certaines dispositions de la Loi spciale vis--vis les requrants, associations affilies ainsi que leurs membres compte tenu, entres autres et non limitativement, de la violation de leurs droits, garantis, la libert dexpression, la libert dassociation et la dignit ;

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5.

CONSIDRATIONS DORDRE GNRAL : 6. Le ou vers le 19 mai 2012, un juge de la Cour suprieure du Qubec la retraite, M. John Gomery, a mentionn dans une entrevue CBC Radios The House, ce qui suit, entre autres : The new law does put a limitation on free expression ; The question is whether or not that limitation is reasonable;

5 I think it is surely to be contested before the courts; The legislation goes very far; Bill 78 raises very serious issues which will take a long time to be debated and sorted out before the courts; The law is designed to be in effect for one year only, and then expire. In the meantime, I presume the police will use this legislation to crack down.

7.

Ladite entrevue a t publie par CBC News la mme date et copie dudit article est produit aux prsentes comme pice R-1; Le btonnier du Qubec, Me Louis Masson, sexprimait, le 18 mai 2012, sur le projet de Loi 78. Voici quelques extraits dun communiqu du Barreau du 18 mai. Copie dudit communiqu est produit aux prsentes comme pice R-2 : Jestime que ce projet de loi, sil est adopt, porte atteinte aux droits constitutionnels et fondamentaux des citoyens. Lampleur de ces limitations aux liberts fondamentales nest pas justifie pour atteindre les objectifs viss par le gouvernement . Dans son analyse prliminaire, le Barreau du Qubec est notamment proccup par les limitations apportes au droit dassociation et au droit de manifestation. De plus, nous critiquons la judiciarisation des dbats et le recours la justice pnale prvus dans le projet de loi ;

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LES CRITRES APPLICABLES LA REQUTE EN SURSIS : 9. Les requrants, les associations affilies et leurs membres demandent la Cour par leur requte introductive dinstance de dclarer que la Loi spciale est inconstitutionnelle car contraire, notamment, larticle 2 de la Charte canadienne des droits et liberts (Charte Canadienne), aux articles 3 et 4 de la Charte des droits et liberts de la personne (Charte Qubcoise) et ne peut se justifier aux termes de larticle 1 de la Charte canadienne ou de larticle 9.1 de la Charte Qubcoise; La Cour suprme du Canada a indiqu le critre applicable pour les requtes en sursis ou dinjonction interlocutoire dans des instances mettant en cause la constitutionnalit dune loi : Larrt Metropolitan Stores tablit une analyse en trois tapes que les tribunaux doivent appliquer quand ils examinent une demande de suspension dinstance ou dinjonction interlocutoire. Premirement, une tude prliminaire du fond du litige doit tablir quil y a une question srieuse juger. Deuximement, il faut dterminer si le requrant subirait un prjudice irrparable si sa demande tait rejete. Enfin, il faut dterminer laquelle des deux

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6 parties subira le plus grand prjudice selon que lon accorde ou refuse le redressement en attendant une dcision sur le fond. Il peut tre utile dexaminer chaque aspect du critre et de lappliquer ensuite aux faits en lespce.1 11. Ce critre a t ainsi rsum dans larrt Harper : Pour dterminer sil y a lieu daccorder une injonction et, de l, sil y a lieu de surseoir lexcution dune injonction en attendant lissue dun appel, la Cour doit (i) se demander sil y a une question srieuse juger, (ii) se demander si lauteur de la demande dinjonction subira un prjudice irrparable si linjonction est refuse, et (iii) examiner la prpondrance des inconvnients.2

LA QUESTION SRIEUSE : 12. Sur le critre de la question srieuse , la Cour suprme dans larrt RJRMacdonald, aprs avoir dit quil nexiste pas dexigences particulires remplir pour satisfaire ce critre et que les exigences minimales ne sont pas leves, mentionne aux pages 337 et 338 : Une fois convaincu quune rclamation nest ni futile ni vexatoire, le juge de la requte devrait examiner les deuxime et troisime critres, mme sil est davis que le demandeur sera probablement dbout au procs.3 13. En rsum, en matire de contestation constitutionnelle, les requrants nont qu dmontrer la Cour que leur recours contient des lments qui soulvent, srieusement, linvalidit de la Loi spciale et/ou de certaines dispositions y contenues; En loccurrence, les requrants rfrent la Cour aux principes applicables sa requte introductive dinstance et plus particulirement ceux applicables aux dispositions visant prserver la paix, lordre et la scurit publique, art. 16 et 17 de la Loi spciale, ainsi que les mesures administratives contenues la section IV de la Loi spciale, articles 18, 19, 20 et 21; Les articles 16 et 17 de la Loi spciale se lisent ainsi : 16. Une personne, un organisme ou un groupement qui organise une manifestation de 50 personnes ou plus qui se tiendra dans un lieu accessible au public doit, au moins huit heures avant le dbut de celle-ci, fournir par crit au corps de police desservant le territoire o la manifestation aura lieu les renseignements suivants;

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RJR- Macdonald Inc. c. Canada (Procureur gnral) [1994] 1 R.C.S. 311, p. 334 Harper c. Canada (Procureur gnral) [2000] 2 R.C.S. 764, p. 768 3 Pr-cit, note 1

7 1La date, lheure, la dure, le lieu ainsi que, le cas chant, litinraire de la manifestation; 2Les moyens de transport utiliss cette fin. Lorsquil juge que le lieu ou litinraire projet comporte des risques graves pour la scurit publique, le corps de police desservant le territoire o la manifestation doit avoir lieu peut, avant sa tenue, exiger un changement de lieu ou la modification de litinraire projet afin de maintenir la paix, lordre et la scurit publique. Lorganisateur doit alors soumettre au corps de police, dans le dlai convenu avec celui-ci, le nouveau lieu ou le nouvel itinraire et en aviser les participants.

17.Une personne, un organisme ou un groupement qui organise une manifestation ainsi quune association dtudiants ou une fdration dassociations qui y participe sans en tre lorganisateur doit prendre les moyens appropris afin que la manifestation se tienne conformment aux renseignements fournis en application du paragraphe 1 du premier alina de larticle 16 et, le cas chant, de lordre donn en application du deuxime alina de cet article.4 16. Par larticle 16, on dcrte quune personne, un organisme ou un groupement qui organise une manifestation impliquant 50 personnes ou plus qui se tiendra dans un lieu accessible au public doit donner un avis de 8 heures, et fournir la police certains renseignements; Vu quon parle dune manifestation tre tenue, on ne voit pas comment on peut prdire quil va y avoir moins de 50 personnes. Cela signifie que les renseignements transmis au corps de police doivent tre donns dans tous les cas o on lon tiendra une manifestation, le chiffre 50 ntant quun chiffre bidon; Qui plus est, une manifestation pour laquelle les organisateurs doivent donner des renseignements la police est une manifestation laquelle on prvoit la participation de 50 personnes et plus. La prvision doit-elle tre faite pour le dbut de la manifestation, le droulement ou la fin de la manifestation? Personne ne le sait ; Toute manifestation spontane est interdite. Larticle 16 de la Loi spciale limite considrablement le droit une manifestation et lassortit des contraintes non ncessaires, trs svres, inconnues dans nos murs, ambigus et pratiquement difficiles respecter; Larticle 16 accorde au corps de police le pouvoir discrtionnaire dexiger des organisateurs dune manifestation un changement du lieu de la manifestation ou la modification de litinraire projet. Thoriquement, la police pourrait exiger quune manifestation prvue au parc Lafontaine et ayant comme itinraire la rue

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Loi permettant aux tudiants de recevoir lenseignement dispens par les tablissements de niveau postsecondaire, (projet de loi 78; L.Q. 2012, chapitre 12) ;Loi

8 Sherbrooke jusqu Atwater, ait lieu sur le boulevard Saint-Jean-Baptiste Pointe-aux-Trembles; 21. La contrainte impose est dautant plus injustifie et non ncessaire puisquelle ne sapplique pas une manifestation sur une voie publique mais dans tout lieu accessible au public. Cela inclut un champ, un parc et mme un stationnement dans un centre dachat; Larticle 17 impose aux organisateurs dune manifestation ainsi quaux associations tudiantes ou aux fdrations dassociations tudiantes qui y participent prendre les moyens appropris afin que la manifestation se tienne en conformit aux renseignements fournis en vertu de larticle 16 de la Loi spciale; Or, quest-ce que lon entend par moyens appropris ? Cela est trs flou et ambigu. Comment feront une association d'tudiants ou une fdration dassociations tudiantes pour prendre les moyens appropris sans tre lorganisateur de la manifestation, le seul qui a pu proposer un lieu, une date et un itinraire, accepts ou pas, modifis ou pas par la police; La Loi sur laccrditation et le financement des associations dlves ou dtudiants (L.R.Q. chapitre A-3.01) accorde un cadre daccrditation et de financement mais aucun moyen de contraindre le gouvernement la ngociation ou la mdiation sur des sujets dintrt pour les tudiants, les associations tudiantes ou des regroupements dassociations; Le seul moyen daction rel pour communiquer les revendications et obtenir un soutien est la manifestation. On doit ainsi assimiler la manifestation tudiante une action ayant les mmes caractristiques quun piquetage dinformation, activit expressive des revendications des associations tudiantes; En fait les tudiants, les associations d'tudiants et les fdrations dassociations tudiantes sollicitent, par la manifestation, des appuis leur cause pour convaincre ou essayer de convaincre le gouvernement, la ministre de lducation et le premier ministre de changer leur politique sur les frais de scolarit et/ou den ngocier certaines conditions; La Loi spciale, dont nullit est recherche, plus particulirement les articles 16 et 17 tentent de dissuader toute personne manifester; Les articles 18 21 de la Loi spciale se lisent ainsi : SECTION IV MESURES ADMINISTRATIVES ET CIVILES SS1. Cotisations, local et mobilier 18. Ds quun tablissement constate quil ne lui est pas possible de dispenser les services denseignement lensemble ou une partie des tudiants qui y ont droit, il doit, sans dlai, en

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9 faire rapport au ministre de lducation du Loisir et du Sport en indiquant, notamment, les circonstances ayant entran une telle situation, les groupes dtudiants touchs et, pour chacun de ces groupes, les associations dtudiants dont ces groupes font partie ainsi que tout autre renseignement utile lapplication de la prsente loi. Sil constate que limpossibilit de dispenser les services est attribuable un manquement de la part dune association dtudiants une obligation qui lui est impose par la prsente loi, le ministre peut ordonner ltablissement de cesser, malgr toute disposition contraire, de percevoir la cotisation fixe par cette association dtudiants ou par toute association dtudiants qui lui succde et de fournir gratuitement un local, un mobilier, des tableaux daffichage et des prsentoirs. Cette cessation vaut pour une priode gale un trimestre par jour ou partie de jours durant lequel il na pas t possible de dispenser les services denseignement en raison de ce manquement. 19. Malgr toute disposition contraire, un tudiant reprsent par une association dtudiants vise au deuxime alina de larticle 18 nest pas tenu de payer une cotisation, une contribution ou une autre somme dargent en tenant lieu, cette association dtudiants, toute association dtudiants qui lui succde ou un tiers lacquit de lune lautre pour une priode de cessation rsultant de lapplication de larticle 18. 20. Si le ministre de lducation, du Loisir et du Sport conteste quil y a eu manquement de la part dune fdration dassociations une obligation prvue par la prsente loi et que ce manquement a eu pour effet dentraver des services denseignement dispenss des tudiants qui y ont droit, il peut ordonner, malgr toute disposition contraire, toute association dtudiants de cesser de verser toute cotisation, contribution ou autre somme dargent en tenant lieu cette fdration dassociations, toute fdration dassociations qui lui succde ou un tiers lacquit de lune ou lautre. Cette cessation vaut pour une priode gale un trimestre par jour ou partie de jours durant lequel il na pas t possible de dispenser les services denseignement en raison de ce manquement. 21. Malgr toute disposition contraire, une association dtudiants qui fait partie dune fdration dassociations vise au deuxime alina de larticle 20 nest pas tenue de payer une cotisation, une contribution ou une autre somme dargent en tenant lieu, cette fdration dassociations, toute fdration dassociations qui lui succde ou un tiers lacquit de lune ou

10 lautre, pour une priode de cessation rsultant de lapplication de larticle 20. ; 29. Essentiellement, de manire administrative, le ministre de lducation peut ordonner ltablissement denseignement de cesser de percevoir la cotisation fixe par une association dtudiants, mettant ainsi en danger la survie de celleci; La Loi spciale permet aussi, de manire administrative, au ministre de lducation dordonner un tablissement denseignement de cesser de fournir gratuitement une association tudiante, un local, du mobilier, des tableaux daffichage et des prsentoirs ; La cessation dcrite aux paragraphes 23 et 24 des prsentes vaut pour une priode gale un trimestre par jour ou partie de jours o une association dtudiants serait considre en violation de larticle 18 alina 1 ; La Loi sur laccrditation et le financement des associations dlves ou dtudiants (L.R.Q., chapitre A-3.01) vote en 1983 et les modifications apportes subsquentes, aprs des grves tudiantes et des manifestations, ont accord aux tudiants dans les tablissements postsecondaires de se runir en association pouvant tre accrdite telle une vritable organisation syndicale tudiante ; Pour la formation, lexistence et la survie dune telle association, le lgislateur a cru essentiel ddicter certaines dispositions : CHAPITRE I CHAMP D'APPLICATION 1. La prsente loi sapplique tout lve ou tudiant inscrit dans un tablissement denseignement vis larticle 2. [] 3. Pour lapplication de la prsente loi, une association ou un regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants est un organisme qui a pour fonctions principales de reprsenter respectivement les lves ou tudiants ou les associations d'lves ou d'tudiants et de promouvoir leurs intrts, notamment en matire d'enseignement, de pdagogie, de services aux lves ou tudiants et d'administration de l'tablissement d'enseignement. 1983, c. 33, a. 3. [] CHAPITRE III ACCRDITATION

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33.

11 [] SECTION III AGENTS D'ACCRDITATION 19.Le ministre de l'ducation, du Loisir et du Sport nomme, parmi les fonctionnaires de son ministre, des agents d'accrditation chargs d'accrditer les associations ou les regroupements d'associations d'lves ou d'tudiants. Plus particulirement, les agents d'accrditation s'assurent du droit l'accrditation des associations ou des regroupements d'associations d'lves ou d'tudiants qui demandent l'accrditation, ainsi que de l'efficacit et de la rgularit de la procdure d'accrditation. 1983, c. 33, a. 19; 1985, c. 21, a. 96; 1988, c. 41, a. 88; 1993, c. 51, a. 72; 1994, c. 16, a. 50; 2005, c. 28, a. 195. [] SECTION V EFFETS DE L'ACCRDITATION 26. Dans un tablissement d'enseignement, tout lve ou tudiant reprsent par une association d'lves ou d'tudiants accrdite ou toute association d'lves ou d'tudiants reprsente par un regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit, est rput membre, selon le cas, de cette association ou de ce regroupement.

Il demeure membre de cette association ou, selon le cas, de ce regroupement lors mme que celui-ci cesse d'tre accrdit ou de le reprsenter.

Il peut notamment exercer l'gard de cette association ou, selon le cas, de ce regroupement les droits qu'attribue la Loi sur les compagnies (chapitre C-38) aux membres d'une personne morale constitue en vertu de la Partie III, ainsi que les droits qu'accordent la charte et les rglements de l'association ou du regroupement ses membres.

Toutefois, le prsent article ne s'applique pas un lve ou un tudiant qui signifie par crit l'association qui le reprsente son refus d'y adhrer, ni l'association qui signifie par crit au regroupement qui la reprsente son refus d'y adhrer.

12 1983, c. 33, a. 26; 1993, c. 10, a. 20; 1999, c. 40, a. 5. [] 28. L'tablissement d'enseignement doit reconnatre l'association ou le regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit comme le reprsentant, selon le cas, de tous les lves ou tudiants ou de toutes les associations d'lves ou d'tudiants d'un groupe vis l'article 2.1 ou de l'tablissement.

1983, c. 33, a. 28; 1993, c. 10, a. 21.

29.

L'tablissement d'enseignement doit fournir gratuitement l'association ou au regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit un local et un mobilier.

En outre, il doit mettre gratuitement sa disposition des tableaux d'affichage et des prsentoirs. 1983, c. 33, a. 29. [] CHAPITRE V COTISATION 52. Pour le financement de ses activits, l'association ou le regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit peut, par rglement approuv par la majorit des voix des lves ou tudiants qui votent lors d'une assemble extraordinaire ou d'un rfrendum tenu cette fin, fixer une cotisation que doit payer chaque lve ou tudiant reprsent, selon le cas, par cette association ou par une association elle-mme reprsente par ce regroupement.

Ce rglement doit prvoir si la cotisation est remboursable ou non et, le cas chant, dans quels cas et quelles conditions elle peut tre rembourse. 1983, c. 33, a. 52; 1999, c. 40, a. 5. 53. Lorsque la demande en est faite par l'association ou le regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit au plus tard le trentime jour prcdant le premier jour fix pour l'inscription, l'tablissement d'enseignement doit percevoir, lors de l'inscription d'une personne, la cotisation fixe par cette association ou ce regroupement.

1983, c. 33, a. 53.

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54.

Toute personne doit, pour tre inscrite dans un tablissement d'enseignement o existe une association ou un regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit, payer la cotisation fixe par cette association ou ce regroupement, si elle est vise par cette accrditation.

1983, c. 33, a. 54; 1993, c. 10, a. 32. 55. L'tablissement d'enseignement doit, dans les 30 jours qui suivent le dernier jour fix pour l'inscription, verser l'association ou au regroupement d'associations d'lves ou d'tudiants accrdit qui y a droit les sommes perues en application de l'article 53.

1983, c. 33, a. 55. ; 34. Sans les cotisations, le local, le mobilier et ainsi de suite, la vie mme de lassociation tudiante ou des regroupements et fdrations est fortement mise en pril. Nous dposons aux prsentes des extraits des dbats de lAssemble nationale en 1992 concernant le projet de la Loi 40, loi modifiant la Loi sur laccrditation et le financement des associations dlves et dtudiants comme pice R-3 ; Dans les interventions de Madame la ministre de lEnseignement suprieur et de la Science, madame Lucienne Robillard et du dput dAbitibi-Ouest, leader adjoint de lOpposition officielle, on y apprend les principes de la Loi A-3.01 et du projet de loi 40, la ncessit de bonifier la premire, les garanties lgales confres aux associations dtudiants, limportance dappuyer les jeunes dans leurs revendications lgales et le droit de ces associations davoir des possibilits concrtes de sexprimer, dagir et possder des outils efficaces pour supporter leur action ; Par les dispositions 18 21 de la Loi spciale, on attaque lexistence mme des associations tudiantes et par consquent le droit, garanti, lassociation ; Qui plus est la cessation par ltablissement denseignement de percevoir la cotisation, de fournir gratuitement un local, du mobilier, etc., sapplique aussi toute association dtudiants qui lui succde. En somme, une association qui serait nouvellement accrdite serait sujette la mme mesure administrative pendant la mme priode et ceci, mme si les membres de la nouvelle association accrdite ne seront pas 100% les mmes. Une telle association ne pourrait jamais voir le jour et/ou naurait pas longue vie ; Par les articles 19, 20 et 21 de la Loi spciale, le ministre de lducation enlve une association le droit de percevoir, elle-mme, la cotisation non perue par ltablissement denseignement. En effet on permet tout tudiant membre de lassociation de refuser de payer une cotisation que lassociation pourrait, par rsolution, dcider de percevoir directement de ses membres. Le ministre a le pouvoir dordonner toute association dtudiants de cesser de verser toute cotisation, contribution ou autre somme dargent en tenant lieu, une fdration

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38.

14 dassociations considre par le ministre en violation de larticle 18 premier alina, ainsi qu toute fdration dassociations qui lui succde aussi ; 39. Ce que le lgislateur croyait tre essentiel pour la formation et la survie des associations dtudiants, c'est--dire la perception, la remise de la cotisation, la fourniture dun local et du mobilier, pouvant maintenant faire dfaut, les associations tudiantes peuvent mourir; En conclusion, la Loi spciale viole la libert dexpression, le droit la runion pacifique et lintgrit de ce droit tous et toutes. Dailleurs il ne faut pas oublier que la Loi spciale cesse davoir effet le 1er juillet 2013. Lanne qui suit ladoption de la Loi spciale est une anne lectorale. Les articles 16 et 17 sur le droit de manifester ont des caractristiques dune Loi ad personam . En effet le ministre de la Scurit publique et par consquent le gouvernement en place ainsi que le Premier Ministre actuel, pourraient thoriquement mettre, tout le moins, les btons dans les roues de nimporte qui voulant organiser des manifestations contre la rlection ;

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LE PRJUDICE IRRPARABLE 41. Les requrants soumettent quils subissent, sous plusieurs aspects, un prjudice irrparable. Larrt RJR -- Macdonald Inc. c. Canada (Procureur gnral), [1994] 1 R.C.S. 311 a rappel (pages 341 et 342) que : Lapprciation du prjudice irrparable dans le cas de demandes interlocutoires concernant des droits garantis par la Charte est une tche qui sera habituellement plus difficile quune apprciation comparable dans le cas dune demande en matire de droit priv. Une des raisons en est que la notion de prjudice irrparable est troitement lie la rparation que sont les dommages-intrts, lesquels ne constituent pas la principale rparation dans les cas relevant de la Charte. () Compte tenu de lincertitude du droit quant la condamnation des dommages-intrts en cas de violation de la Charte, il sera dans la plupart des cas impossible pour un juge saisi dune demande interlocutoire de dterminer si un ddommagement adquat pourrait tre obtenu au procs. En consquence, jusqu ce que le droit soit clarifi en cette matire, on peut supposer que le prjudice financier, mme quantifiable, quun refus de redressement causera au requrant constitue un prjudice irrparable. 5 ; 42. Les requrants subissent un prjudice majeur du fait de la violation de leurs droits. Ces droits sont garantis et constituent des droits fondamentaux. Rien nassure quau moment o la Loi spciale devra tre tudie au fond que le dbat ne devienne quacadmique tel quil est dj arriv dans dautres cas ;

Prcit note 1

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La libert d'expression, le droit la runion pacifique ainsi que la libert dassociation sont de toute vidence rendus nuls ou tout le moins accompagns par tellement de contraintes et limites, que les requrants en subissent un prjudice ; Les requrants soumettent quils respectent le critre du prjudice irrparable. Plus particulirement : a) Les restrictions dictes larticle 16 de la Loi spciale sappliquent toute manifestation, quil y ait ou pas moins de cinquante (50) manifestants. Tel que dj prcis, il est difficile de prvoir si plus ou moins de cinquante (50) personnes vont prendre part la manifestation. Une telle manifestation non autorise ne pourra pas tre reprise ou compense au cas o la Loi spciale et/ou larticle 16 soient considrs anticonstitutionnels ; Toute manifestation qui ne rpond pas aux critres de larticle 16 pourrait tre empche et une dclaration dinconstitutionnalit de la Loi spciale ne pourrait mettre les parties dans ltat o elles taient avant ladoption de la Loi spciale; Larticle 17 de la Loi spciale, en plus des obligations exorbitantes imposes une personne, organisme ou groupement qui organise une manifestation, cre lobligation pour une association dtudiants ou une fdration dassociations qui y participe, sans en tre lorganisateur, de prendre les moyens appropris (lesquels?) afin que la manifestation se tienne conformment aux renseignements fournis en vertu du premier et du deuxime alina de larticle 16, tout en nayant pas le contrle de la manifestation ; La rparation du dommage caus une telle personne, organisme, groupement organisateur, est impossible, plus forte raison le dommage caus une association dtudiants ou fdration dassociations participant seulement une manifestation ; Les amendes qui peuvent tre imposes en cas de violation des articles 16 et 17 sont lourdes et ne pourront pas tre compenses. Ne pourra pas non plus tre compens lemprisonnement qui pourrait tre ordonn en cas de nonpaiement dune amende impose aprs une plainte pnale ; Le prjudice caus une association dtudiants ou une fdration dassociations par les articles 18 21 de la Loi spciale est irrparable car, si appliqus, la fin dune association ou dune fdration dassociations est quasi-certaine. Une fois morte une association dtudiants ou son successeur ou morte une fdration dassociations ou son successeur, on ne pourra pas revenir en arrire mme si la Loi spciale et/ou les articles 18 21 taient dclars inconstitutionnels par une cour de justice ;

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b)

c)

d)

e)

f)

16 LA PRPONDRANCE DES INCONVNIENTS ET LINTRT PUBLIC : 45. Dans les instances caractre constitutionnel, la Cour suprieure a tabli lanalyse qui doit tre faite concernant la troisime tape, soit celle de la prpondrance des inconvnients ; Chaque partie doit soumettre les inconvnients quelle subirait advenant que la requte pour sursis soit accueillie ou pas ; Le vritable objet de la Loi spciale est de permettre aux tudiants de recevoir lenseignement dispens par les tablissements de niveau postsecondaire quils frquentent et de permettre dassurer la continuit de lenseignement lgard des autres cours ; Afin datteindre ces objectifs, il nest point ncessaire de limiter, encadrer, tablir des contraintes au droit la libre expression et au droit de manifester. Il nest pas ncessaire non plus daccorder des vastes pouvoirs discrtionnaires la police quant la faon, le lieu, litinraire etc., dune manifestation ; Il est remarquer que les multiples injonctions mises par la Cour suprieure entre mars, avril et mai 2012 nont donn lieu qu trois (3) ou quatre (4) requtes pour outrage au tribunal ; Les lois en vigueur et surtout les articles 63 et suivants du Code criminel Attroupements illgaux et meutes donnent dj aux autorits des moyens efficaces pour maintenir la paix, lordre et la scurit publique ; Les mesures administratives prvues aux articles 18 21 nont pas pour but datteindre les objectifs de la Loi spciale. Le ministre de lducation, par les mesures quil peut prendre, peut mettre fin lexistence dune association dtudiants, ou un regroupement dassociations dtudiants et empcher la cessation et la survie dune association dtudiants ou dun regroupement dassociations dtudiants qui y succde ; Dans le cas o la Loi spciale et/ou les dispositions prvues aux articles 16 et 17 soient considrs invalides car anticonstitutionnels, non seulement le prjudice subi ne pourra tre compens, mais les requrants auront subi plus dinconvnients que les intims qui ont, quand mme, leur porte une srie dautres lois qui peuvent suffire atteindre les objectifs de la Loi spciale; Le mme raisonnement sapplique aux articles 18 21. Une association dtudiants, une fdration dassociations dtudiants, ou leurs successeurs, une fois paralyses tel quelles peuvent ltre par lapplication desdites dispositions, ne pourront pas refaire ce qui a t dfait ; Les dispositions 18 21 ne sont pas ncessaires pour atteindre les objectifs de la Loi spciale; Un sursis de lapplication des articles 16 et 17 dune part et/ou le sursis de lapplication des articles 18 21 de la Loi spciale ne cause pas dinconvnients

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17 aux intims ou, tout le moins, cause moins dinconvnients aux intims quaux requrants et la population en gnral ;

POUR CES MOTIFS PLAISE LA COUR EN ATTENDANT LA DCISION SUR LA DEMANDE INTRODUCTIVE DINSTANCE : ACCUEILLIR SURSEOIR la prsente requte ; lapplication des articles 16, 17, 18, 19, 20 et 21 de la Loi spciale jusqu la dcision finale sur la requte introductive dinstance ;

Si la prsente requte en sursis ne peut pas tre entendue le jour de sa prsentation et/ou dcision ne peut pas tre rendue : SURSEOIR de faon provisoire immdiatement lapplication des articles 16, 17, 18, 19, 20 et 21 de la Loi spciale jusqu la dcision tre rendue sur la prsente requte en sursis ;

LE TOUT SANS FRAIS, sauf contestation ;

RENDRE toute ordonnance approprie afin de sauvegarder le droit des parties.

Montral, ce 25 mai 2012

__________________________________ JURIPOP S.E.N.C.R.L. (Me Flix-Antoine Michaud et M. Mathieu Huchette) 253, rue Sainte-Catherine, bureau 210 Saint-Constant (Qubec) J5A 2J6 Procureurs des demanderesses de premire part et de troisime part

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__________________________________ Melanon Marceau Grenier et Sciortino (Me Giuseppe Sciortino, Me Pierre Brun et Me Sibel Ataogul) 1717, Boulevard Ren-Lvesque Est, bureau 300 Montral (Qubec) H2L 4T3 Procureurs des demanderesses de deuxime part

Autoris par courriel Me Richard McManus 149, rue Yamaska Saint-Denis-sur-Richelieu (Qubec) J0H 1K0 Procureur de la Fdration qubcoise des professeurs et professeurs d'universit, demanderesse de quatrime part

Autoris par courriel Me Kathleen Cahill 3060, boulevard douard-Montpetit, bureau B-305-4 Montral (Qubec) H3T 1J7 Procureure du Syndicat gnral des professeurs et professeures de l'Universit de Montral, de son prsident M. Jean Portugais et de sa premire viceprsidente Mme. Marianne Kempeneers, demanderesses de quatrime part

Autoris par courriel (Me Suzanne P. Boivin) DJB 10122, boulevard Saint-Laurent, bureau 200 Montral (Qubec) H3L 2N7 Procureure du Syndicat des professeures et professeurs de l'Universit du Qubec en Outaouais et de sa prsidente Louise Briand, demanderesses de quatrime part

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Autoris par courriel ROY VANGLISTE, avocat-es - CSN (Me Mario vangliste) 2100, boulevard de Maisonneuve Est, bureau 501 Montral (Qubec) H2K 4S1 Procureur des demanderesses de cinquime part

Autoris par courriel BARAB CASAVANT (Services juridiques de la CSQ) (Me Claudine Morin) 9405, rue Sherbrooke Est Montral (Qubec) H1L 6P3 Procureure des demanderesses de sixime part

Autoris par courriel SYNDICAT CANADIEN DE LA FONCTION PUBLIQUE (SCFP) (Me Danielle Lamy et Me Annick Desjardins) 565, boulevard Crmazie Est, bureau 7100 Montral (Qubec) H2M 2V9 Procureure des demanderesses de septime part

Autoris par courriel POUDRIER BRADET (Me Denis Bradet) 70, rue Dalhousie, bureau 100 Qubec (Qubec) G1K 4B2 Procureur des demanderesses huitime part

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