Atitudes, Normas Culturais e Valores em Relação À Violação de Direitos Humanos e Violência

1
CARDIA, Nancy
Pesquisa nacional, por amostragem domiciliar, sobre atitudes,

normas culturais e valores em relao violao de direitos humanos
e violncia: Um estudo em 11 capitais de estado / Coordenao:
Nancy Cardia; Rafael Cinoto et al.
.-- So Paulo: Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de

So Paulo, 2012 .--413p.
1. Survey. 2. Direitos Humanos. 3. Violncia. 4. Instituies de

Segurana e Justia. 5. Vitimizao.
Agradecimentos:
SrgiaSantos,MarceloNery,MarianaPossas,MariaGoreteMarquesdeJesus,RobertaAstolfi,
ClaudineiAffonso,PedroLagatta
Sumrio
1. INTRODUO.............................................................................................................................1
2. OBJETIVO...................................................................................................................................6
3. JUSTIFICATIVA............................................................................................................................7
4. INSTRUMENTODECOLETADEDADOS.........................................................................................8
5. AMOSTRA...................................................................................................................................9
5.1.
Coletadosdados..........................................................................................................................9
5.2.
Variveisparacotasamostrais....................................................................................................9
5.3.
Descriodaamostra.................................................................................................................10
5.4.
Perfildaamostrasegundosexo,faixaetria,escolaridadeeraa............................................11
6. RESULTADOS.............................................................................................................................12
A. Violncia.........................................................................................................................................12
A.1.Vitimizao..................................................................................................................................12
Avaliaodaevoluodaviolncia................................................................................................12
Exposioviolnciaalgumaveznavidaenobairro....................................................................17
Exposiodiretaviolncianosltimos12meses........................................................................19
Exposioviolnciadiretaporidade...........................................................................................44
Exposioindiretaviolncia........................................................................................................52
EscaladeExposioViolncia......................................................................................................56
A.2.NormasCulturaisEmRelaoViolncia..................................................................................59
A.3.AtitudesEmRelaoViolncia.................................................................................................65
Atitudesemrelaoaousodaviolnciaverbalefsicacontraterceiros.......................................65
Usodaviolnciaemdefesaprpriaoudepropriedade....................................................................73
Atitudesemrelaoaousodearmas............................................................................................78
Crenasemrelaoaousodearmas.............................................................................................83
A.4.UsoDaViolnciaComportamentos.........................................................................................86
Experinciacompuniocorporal.................................................................................................86
A.5.Jovens:Valores,ExpectativasEViolncia.................................................................................130
Exposioviolnciaviagrupodepares.....................................................................................130
Expectativadevida.......................................................................................................................132
Jovensevalores............................................................................................................................132
Valoresemrelaoaogrupodepares.........................................................................................133
A.6.OutrosEfeitosDaViolnciaMedo..........................................................................................135
A.7.CausasDaViolncia...................................................................................................................143
Causasdaviolnciaporfaixaetria.............................................................................................145
Causasdaviolnciaporcidade.....................................................................................................146
Violncianaescola:causas...........................................................................................................155
B. Instituies....................................................................................................................................169
B.1.ImagemdasInstituies............................................................................................................169
Imagemdasinstituiesporfaixasetrias...................................................................................170
ImagemdasInstituiesporCapitais...........................................................................................173
B.2Avaliaodasinstituiesdaseguranapblica........................................................................179
Aimagemdapolciajuntoasdiferentesfaixasetrias....................................................................189
Aimagemdapolcianascapitais......................................................................................................202
B.3.EficciaemRelaosInstituies...........................................................................................253
Eficciaemrelaoaojudicirio.................................................................................................253
Legitimidadeeconfiananogovernonareadaseguranapblica...........................................256
Crenanacapacidadedogovernodetomardecises.................................................................256
Delegaodepoder......................................................................................................................259
Defernciacomasleis..................................................................................................................262
C. Disposioemabandonarproteeslegais...............................................................................268
Disposioemabandonarasproteeslegaisemrelaopolcia................................................268
DisposioemabandonarasproteeslegaisemRelaoJustia...............................................272
D. Penasepunio............................................................................................................................277
Imagemdaprisoedapena............................................................................................................277
E.
Direitoshumanos..........................................................................................................................289
Tortura..............................................................................................................................................304
F.
CapitalSocial................................................................................................................................313
EstabilidadenoBairroeSatisfaocomobairro.............................................................................314
Prioridadenobairro.........................................................................................................................317
Percepodedesordemsocialefsica.............................................................................................320
Percepodeincivilidade.................................................................................................................326
Familiaridadeentregeraes...........................................................................................................331
PercepodeCooperaoInteraoConfiana?.............................................................................334
PercepodeParticipao...............................................................................................................337
Expectativasdeparticipaofutura.................................................................................................340
G. ConhecimentosobreaSecretariaEspecialDeDireitosHumanos................................................350
DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos....................................................................................361
DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos....................................................................................361
7. CONTEDOEFONTESDOINSTRUMENTODECOLETADEDADOS..............................................369
AViolncia..........................................................................................................................................369
B.Instituies.......................................................................................................................................374
C.Disposioemabandonarproteeslegais.....................................................................................376
D.Penasepunio...............................................................................................................................377
E.DireitosHumanos.............................................................................................................................377
F.Conhecimentosobre:........................................................................................................................379
H.Capitalsocial.....................................................................................................................................379
H.Jovenscommenosde20anos.........................................................................................................382
7.1.
Tratamentodosdados..............................................................................................................384
8. Caractersticasgeraisdaamostra.............................................................................................385
8.1.
Descriodaamostra...............................................................................................................385
8.2.
Perfildaamostrasegundosexo,faixaetria,escolaridadeeraa..........................................388
9. BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................................390
10.
ANEXO:SUMRIODETABELAS,QUADROSEGRFICOS........................................................397
10.1.
Tabelas..................................................................................................................................397
10.2.
Grficos.................................................................................................................................410
10.3.
Quadros................................................................................................................................412
1. INTRODUO
Entre fins de maro e comeo de abril de 1999 foi realizada uma ampla pesquisa domiciliar
sobreatitudes,normasculturaisevaloresemrelaoviolnciaeviolaodedireitoshumanos,pelo
Ncleo de Estudos da Violncia com apoio da ento Secretaria Nacional de Direitos Humanos. A
pesquisa abrangeu 10 capitais brasileiras: Porto Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
Salvador, Recife, Belm, Manaus, Porto Velho, e Goinia. Foram entrevistadas 1600 pessoas, com 16
anosoumais,comdiferentesgrausdeescolaridadeecondieseconmicas.
A elaborao do questionrio exigiu uma ampla reviso da literatura sobre o papel das
atitudes, normas e valores culturais na percepo sobre direitos humanos, no comportamento em
relao violncia, nas relaes entre esses fatores e a violncia e, em particular, no impacto que a
exposio violncia tem sobre normas, crenas e valores. Essa reviso abrangeu os fatores culturais
que tendem a estar associados a atitudes e valores em relao ao uso da violncia, tais como: 1 as
teorias sobre o impacto da cultura da honra (Cohen e Nisbett, 1996) sobre a violncia, 2 as
consequnciasdaexposioviolncia(HintonNelsonetal,1996),3ascausasdaviolncia,segundo
as "teorias" do senso comum (Everett et al, 1995), 4 os tipos de violncia que so percebidos como
justos, como o uso da punio corporal e, ainda, 5 a relao entre a avaliao das instituies
encarregadasdeaplicarasleisojudicirioeaspolcias,eacredibilidadedestasemsuaeficinciaem
deteraviolncia(Tyler&Degoey,1995).ForamutilizadostambmdadosdapesquisaACTIVArealizada
em 1997, em 7 cidades1 latinoamericanas e em Madrid, pela Organizao Pan Americana de Sade,
sobrenormasevaloresemrelaoviolncia.
Arevisodaliteraturatambmenfocouosestudosinternacionaissobreatitudesevaloresem
relao aos direitos humanos. Estes estudos so escassos e recentes.O primeiro estudo internacional
publicado sobre esse tema data de 1990 e se refere ao Canad. Moghadden e Vuksoanovic (1990)
realizaramumapesquisabuscandoexaminardiferenasnasatitudesemrelaoaosdireitoshumanos
entre pessoas com diferentes ideologias e posturas em relao autoridade (autoritrios e no
autoritrios). Esse estudo apontou para diferenas entre pessoas com forte grau de autoritarismo
(segundo a escala de Altemeyer, que modificou aquela de Adorno e Horkheimer da Personalidade
Autoritria)epessoascombaixograudeautoritarismo.Autoritriosnoseriamfortesdefensoresdos
direitoshumanosdentrodoseuprpriopas,masoseriamemrelaoaviolaesocorridasemoutros
pases, em especial aqueles com regimes polticos e econmicos diferentes do Canad, como por
exemplo, a China. Haveria ento dois pesos e duas medidas, em relao aos direitos humanos,
dependendodocontextoondeasviolaesocorrem,sugerindoque,paraseentenderasatitudesem
relaoaosdireitoshumanos,almdesefocalizaraquestodopapeldoautoritarismo,serianecessrio
SanSalvador,Cali,Santiago,Caracas,RiodeJaneiro,Salvador,eSanJos.
1
considerar tambm o papel da ideologia poltica. O estudo tambm apontou para a existncia de
direitosquenoseriampercebidoscomouniversais.
A esse estudo seguiuse um conjunto de pesquisas. A primeira delas, de autoria de Diaz
Veizades(1995),tratoudedesenvolvertcnicasparasemedirasatitudes,valoresecrenasemrelao
aos direitos humanos, buscando identificar quais direitos seriam aprovados e quais rejeitados e mais,
quais argumentos seriam usados como justificativa para as diferentes posies. O estudo de Diaz
Veizadesabriuumcampoparaostericosdarepresentaosocial(emparticularWillemDoiseeseus
colegasdaUniversidadedeGenebraClmente,Spini,eBourgeoiseHuguet)realizarempesquisassobre
direitoshumanos,muitasdelascomparativas(abrangendodiferentespasesejuntoadiferentesgrupos
deentrevistados)buscandoresponderaumasriedequestes,taiscomo:
`
Se a abordagem das representaes sociais era ou no aplicvel ao estudo do tema dos

direitoshumanos;
Comosoentendidososdireitoshumanos;oquehdecomumoqueuniversalmente
compartilhadoeoquecontextualizado(limitadoculturalmente)napercepodedireitos
humanos;
Quaisdireitossouniversaisequaissolimitadosemsuaamplitude;
Quaisdireitossopercebidoscomoabsolutosequaispercebidoscomopassveisdeserem
suspensos;
Oquedefineviolaodedireitoshumanos;
Quemtemaincumbnciadeimplementarosdireitos;
O que explica diferenas nas representaes e como surgem as representaes por

exemploopapeldacomunicaointerpessoal,ouaindaoqueexplicaadisposioparao
ativismoemrelaoaosdireitoshumanos.
Apesardasdiferenasnaabordagemterica,essesestudostm,emlargamedida,reiteradoos
resultadosdostrabalhosfeitosnoBrasil.Osdireitoshumanosnosopercebidoscomouniversais,ou
inalienveis;atribuiseaosgovernosamaiorpartederesponsabilidadepelaimplementaodosdireitos
e valores e crenas sobre o sistema de justia, bem como preferncias polticopartidrias, afetam a
aprovao/desaprovaodosdireitos.Porfim,essesestudostmreveladoqueasatitudesemrelao
aosdireitoshumanosvariamdeacordocomocontexto(abstratoversuscasosconcretos)edeacordo
comanaturezadosenvolvidos(secidadosoupessoasqueviolamasleisouqueestoemsituao
judicialoumoral"irregular").
Interessavanos, no caso do Brasil, explorar as relaes entre o contato com a violncia e as
atitudes em relao aos direitos humanos. O que acontece em sociedades onde a violncia entre as
pessoas seja como parte de lutas polticas, como forma de resoluo de conflitos interpessoais ou
ainda no decurso de atos criminais tornase um fenmeno cotidiano? Ocorreria nestas culturas um
processocoletivodeperdadesensibilidade,deperdadelimitaoautoimpostanousodaforafsica?
Isto,estariadebilitadaaintrojeodeinterditosaousodestafora,queseesperavaterocorridopela
incorporaodasleisepelooutorgaaoEstadodomonopliodousodafora?Qualopapeldomedo
em contextos onde a violncia e a ameaa integridade fsica parecem ser comuns? Estaria o medo
facilitando o desligamento de mecanismos de autocontrole? Estas perguntas tm sido feitas em um
contexto especfico: o do crescimento da violncia ao longo do processo de consolidao no regime
democrtico, em paralelo inesperada continuidade de graves violaes de direitos humanos na
democracia.possvel,emtalcenrio,quesedesenvolvaumaculturaderespeitoaosdireitoshumanos
equeprospereumaampladefesadoEstadodeDireitodemocrtico?
Estasquestestemsidoabordadaspordiferentesestudiososapartirdediferentesabordagens
tericas e metodolgicas: do ponto de vista da consolidao da democracia, a questo central
identificar que apoio h na sociedade ao Estado de Direito: h uma cultura de respeito ao Estado de
Direito?Paraqueestaexista,oscidadosdevemvalorizarosdireitos humanoseestaremdispostosa
protegloscontraintromisses,opondoseaosacrifciodestesdireitosemqualquercircunstncia.
OutraperspectivaadeNorbertElias,segundoaqualocontroledaviolnciadependeriada
combinao de autocontrole (interno) e do controle externo da violncia, dois processos que se
reforammutuamente.Oprimeiroseriaresultadodeumprocessocivilizadoreosegundodoexerccio
do monoplio estatal da violncia, resultado da constituio do Estadonao. A existncia destes
controlesproporcionaodesenvolvimentodosregimesdemocrticosesuaconsolidaoecontribuipara
aprogressivaextensodosdireitoshumanosmaiorpartedoscidados.
Como tem sido abordado pela literatura cientfica o tema do contato continuado de pessoas
com episdios de violncia e seus possveis impactos? O contato contnuo com a violncia, percebida
como incontrolvel, tem sido discutido como um tipo de experincia com impacto psicolgico,
emocional e fsico, no s sobre aqueles que se envolvem diretamente, como vtimas ou agressores,
mas tambm sobre aqueles que testemunham tais episdios. A experincia de ser vtima ou de
testemunhar violncia tem sido abordada da perspectiva da exposio violncia. O tema das
consequnciasdaexposioviolnciacomeouaserinvestigadoporpesquisadoresnorteamericanos
apartirdosfinsdosanos1980(ShakooreChalmers,1981),quandoidentificaramquecrianasexpostas
a violncia contnua dentro de suas comunidades apresentavam seqelas psicolgicas e fisiolgicas
aparentementeemdecorrnciadestaexposio.
Aspesquisassobreexposioviolnciatmsepreocupadocomseusefeitospotenciaissobre
asadefsicaementaldejovensecrianas,sobreospadresderelacionamentosocial,sobreatitudes,
crenas e valores em relao violncia e sobre o comportamento violento. Ou seja, estas pesquisas
buscam tambm possveis efeitos da exposio violncia sobre a socializao de jovens e crianas.
Maisrecentementecomeouseabuscarentenderosefeitosdaexposioviolnciasobrequalquer
grupo etrio, ainda que crianas e jovens continuem a receber mais ateno. Esta literatura tem
mostrado quea violncia que tem mais impacto aquela queocorremais prxima das pessoas:com
elasmesmas,oucomparenteseamigos.
Aexposioviolnciatambmafetaasatitudes,osvaloreseascrenasemrelaoscausas
e ao uso da violncia, aumentando a probabilidade de que esta seja encarada como uma reao
razoveleapropriadaparaumasituao,comoaceitvelparacorrigirumerrooucomoaceitvelpara
seprotegerahonra,estimulandoumaculturadaviolncia.
Um dos efeitos da exposio violncia, sobre o qual muitos autores manifestam consenso,
(Kliewer et al, 2001; HallydayBoykins e Graham, 2001; Osofsky, 1995; Salzinger et al 2002 e NgMak,
2002)queestaafetaodesenvolvimentomoraldecrianasejovens.Afetaascrenas,osvaloreseas
expectativasemrelaoaocomportamentodeoutros.Umdosresultadosodeencorajarosjovensa
desenvolveremumestilocognitivoviolento,alimentandoaagressividade,dandolegitimidadeaela,o
queteriaoefeitoperversodeaumentaravulnerabilidadedeles,expondoosamaiorrisco.esteefeito
potencialquefazcomquevriospesquisadoresapontemaexposioviolnciacomoumafontede
socializaonegativadaviolncia.
Aexposioviolnciaafetariaaindaodesenvolvimentomoraldestesjovensencorajandoosa
desenvolveremumacrenanomundojusto,segundoaqualaspessoascolhemoqueplantam,ou
seja, recebem aquilo que merecem. Nesta perspectiva as vtimas so consideradas responsveis por
aquilo que as vitimou. A exposio violncia estimularia um desligamento moral, hostilidade em
relaoaooutroeumafaltadesensibilidadeparacomadoralheia.Estadesensibilizaoimplicariaem
subestimar as consequncias da violncia para as vtimas, em culpar as vtimas pelo que lhes ocorre.
Jovensexpostosviolnciacrnicaestariammaispassveisdedesenvolveremestetipodeestratgiade
sobrevivncia e mais propensos a terem seu prprio desenvolvimento moral afetado por esta
exposio:normalizaraviolnciaresultariatambmemreduzidacapacidadedeconfiarnooutro,oude
sevincularaooutro(Klieweretal,2001)emenorinterdioprticadeviolncia(HallydayBoykinse
Graham,2001).
Quandoaexposioviolncianacomunidadecoincidecomaexposioviolnciadentroda
famlia, os efeitos so ampliados, em particular porque esta superposio favorece o surgimento da
exclusomoral,aquelacrenasegundoaqualalgunsgruposestoforadasfronteirasdentrodasquais
se aplicam os princpios de justia (NgMak, 2002). Se estes grupos esto fora do territrio da justia
podese aplicar a eles qualquer tratamento, pois eles deixam de ser percebidos como humanos. A
exclusomoralelesnosocomonsdesumanizaosoutroseretiraosinterditoscontraosmaus
tratosaooutro.Odesligamentomoralsignificaqueestesjovenspodemfazerumareconstruoverbal
doseventos,adotarrotulagemeufemsticaencobrindojustificativasmoraisqueospermitemperceber
como normal uma violncia que em outras circunstncias eles rejeitariam. O desligamento moral
resultanofatodequeasconsequnciasdaviolnciaparaasvtimastenderoasersubestimadas(Ng
Mak,2001andKlieweretal.,2001).
Apesardestepossvelefeitodaexposioviolnciaserdeextremarelevncia,amaiorparte
dosestudosidentificadosnoexaminaoimpactopotencialdaexposioviolnciasobreascrenase
valoresemrelaoprpriaviolncia:suascausas,seususos,eseusdissuasoresemenosaindasobre
os medos, as estratgias de auto proteo adotadas pelas vtimas, ou a punitividade: que penas as
vtimasadvogamparaosagressores.
No primeiro estudo nacional no foi possvel aprofundar dois temas na coleta de dados:
percepo dos direitos humanos e suas relaes com a punio. Esta lacuna foi preenchida em uma
sriedepesquisasdecortetransversalrepetidasacadadoisanosnacidadedeSoPaulo:tratamosde
examinar para o caso da cidade de So Paulo se (e como) a exposio violncia afeta o modo das
pessoaspensaremaviolnciaesuascausas,apercepodeseuentornoedasinstituiesencarregadas
deaplicarasleis,opoderqueelasatribuempolcia,otratamentoquedefendemquesejadispensado
aosagressoreseapercepodedireitoshumanosemgeral.
Oestudonacionalpermitiu,entretanto,responderaalgumasquestes.Noqueserefereaos
indciosdaexistnciadeumaculturadaviolncianasociedadebrasileira,osdadosdosurveynacional
nosustentavamaafirmao,revelandoque,apesardapopulaoestarexpostadiretaeindiretamente
violnciano:
`
Sedesenvolviaumaculturadeaceitaooudetolernciadaviolncia;
Sealimentavaumalheamentodobairroouumestranhamentoentreaspessoas;
Diminuaaconfianaentreaspessoasouaumentavaaintolernciacomaquelesqueso
diferentes.
Os dados mostravam ainda que, entre os jovens, a experincia de testemunhar ou de serem

vtimas da violncia no parecia afetar seus valores, suas expectativas e aspiraes em relao ao
futuro,oque,demodogeral,levouseguinteconcluso:Osdadossugeremque,seaviolnciacresce
dentrodasociedadebrasileira,issonosedeveexistnciadeumtipoespecficodeculturaousub
cultura da violncia ou, ainda, que essa cultura ou subcultura seja uma das consequncias desse
crescimento.
Passados onze anos desta coleta de dados, tendo a violncia do homicdio se reduzido em
algumas capitais e crescido em outras, tendo as instituies passado por alteraes, e tendo ainda
ocorridograndesmudanassociaiseeconmicasnopaspareceunosnecessriorealizarnovacoletade
dados.Estacoletadeveriasermaisamplatantoemtermosdotamanhodaamostracomoemtermos
dos contedos abordados para se traar um panorama mais completo dos efeitos do contato
continuadocomviolncia.
2. OBJETIVO
Realizarumapesquisacomcortetransversal,poramostragemdomiciliarnacional,abrangendo,
em11capitais,asrelaesentreocontatocomaviolncia,asnormas,osvaloreseaspercepessobre
violncia e direitos humanos. Foram entrevistados residentes com 16 anos ou mais selecionados
segundooperfildemogrficodossetorescensitriosselecionadosprobabilisticamente.Aamostrafoide
4025entrevistados,demodoapermitiranlisesdesagregadasporcidadeepormacroregiodopas.
Esteestudomonitoraoimpactoqueacontnuaexposioviolnciatemsobreapercepo,
as atitudes e os valores em relao aos Direitos Humanos. Este monitoramento pode informar
estratgias de comunicao junto populao, por exemplo, permitindo estabelecer prioridades de
atuao, delinear programas de comunicao (por exemplo, campanhas publicitrias educacionais) e
sensibilizarosencarregadosdaaplicaodasleisquantoimportnciadapercepoqueapopulao
temdeseudesempenhosobreacredibilidadedeles,sobreapercepodeimpunidadeeporfimsobre
areproduodaviolncia.Osdadoscoletadospodemauxiliartambmasatividadesdedisseminaodo
ProgramaNacionaldosDireitosHumanoseaimplementaodeprogramaseducacionaisvoltadosaos
direitoshumanos.
3. JUSTIFICATIVA
Nos ltimos 15 anos o pas vivenciou um perodo de intenso esforo em direo

universalizao do acesso aos direitos humanos e superao das graves violaes. Quer atravs da
formulaodeProgramasNacionaisdeDireitosHumanos,querpelacriaodaSecretariadeEstadode
Direitos Humanos, pelas Secretarias dedicadas a temas especficos (da Mulher, da Integrao Racial,
entre outras) ou atravs de programas especiais voltados para problemas especficos: erradicao do
trabalhoinfantil,dotrabalhoescravo,datortura,daexploraosexual,dotrficodesereshumanosetc.
Nesteperodo,entretanto,aviolnciaeainseguranaqueelaprovoca,permaneceramcomo
problemasaconsumirrecursosdasdiferentesesferasdegovernoedasociedade.Aolongodosltimos
20 anos, a violncia urbana cresceu em quase todas as capitais do Brasil, em particular nas regies
metropolitanas e, apesar de ter diminudo sensivelmente em algumas, em outras ocorreu fenmeno
oposto.Oestudodasrelaesentreocontatocomaviolnciaeasatitudes,valoresenormasculturais
emrelaoaosdireitoshumanosvisamonitoraroimpactodaviolnciasobreestasatitudeseinformar
tanto o planejamento de programas, que tem como objetivo ampliar o acesso aos direitos, como a
comunicaocomasociedade,poisoapoiodestavitalparaqueseatinjamessesobjetivos.
4. INSTRUMENTODECOLETADEDADOS
Na coleta dos dados foi utilizado um questionrio inicialmente desenvolvido pelo Ncleo de
EstudosdaViolnciaparaoestudonacionalrealizadoem1999.Posteriormente,estequestionriofoi
ampliadoparausoemumasriedelevantamentosrealizadosacadadoisanosnacidadedeSoPaulo.
Estaversoampliadasofreualgunscortesparaquefossepossveladaptloaocontextonacionaleteve
o acrscimo de algumas perguntas com o objetivos de atender demanda da Secretaria Especial de
DireitosHumanos.
O questionrio contm questes sobre atitudes, valores e comportamentos em relao a
violncia,instituiesedireitoshumanos,percepessobreacomunidadenaqualviveoentrevistado,
emparticularsobreospadresdeconfianaedecooperaoquelexistem.Partedoquestionrio
aplicada apenas aos entrevistados com menos de 20 anos de idade. Tratamse de questes que
exploramocontatodestegrupocomalgunsdosfatoresderisco:avitimizaodeseuspares,aagresso
perpetradaporeles,expectativadevidaevalores.
O questionrio explora sete grandes temas: a violncia, as instituies, disposio em
abandonar protees legais, penas e punio, capital social (eficcia coletiva e disposio em agir em
defesadegruposvulnerveis),direitoshumanosejovenseaviolncia.Nesterelatriosoapresentados
osprimeirosdadoscolhidosacercadestestemas,comexceodosjovenseaviolncia.
5. AMOSTRA
5.1.
COLETADOSDADOS
Paraacoletadedadosdosurvey2010,oinstitutodepesquisaresponsvelfoiacompanhado
pela equipe do NEV desde o incio do trabalho. Aps a validao do questionrio, a verso final foi
analisada para garantir a correta impresso. Alm disto, o trabalho de campo foi acompanhando
pessoalmenteemManausePortoVelho,porseremoslocaismaisdiferentesdeSoPaulo,comoquala
equipeestmaishabituada.Osdadosforamcoletadosentre15e29demaiode2010.Nesteperodo
foramrealizadas4025entrevistascompessoasde16anosoumaisdasseguintescidades:Belm(203
entrevistas), Belo Horizonte (301), Fortaleza (301), Goinia (203), Manaus (203), Porto Alegre (203),
PortoVelho(203),Recife(203),RiodeJaneiro(700),Salvador(301)eSoPaulo(1204).
O modelo de amostragem utilizado foi o de conglomerados em dois estgios. No primeiro
estgioforamselecionadososconglomerados:setorescensitrios,comprobabilidadeproporcionalao
tamanho(populaode16anosoumaisresidentenossetores).Nosegundoestgiofoiselecionadoem
cadaconglomeradoumnmerofixodapopulaosegundocotasdasvariveisdescritasaseguir.
5.2.
VARIVEISPARACOTASAMOSTRAIS
Para o clculo da amostra foram utilizados os dados do Censo IBGE de 2000 e os dados da
PNAD2008.
`
Sexo:masculinoefeminino;
Gruposdeidade:1617,1824,2529,3039,4049,5069,70anosoumais;
Instruo:at4sriedofundamental,5a8sriedofundamental,ensinomdio,ensino
superior;
Atividade: agricultura, indstria de transformao, indstria de construo, outras

indstrias, comrcio, prestao de servios, transporte e comunicao, atividade social,
administraopblica,outrasatividades,estudanteseinativos.
O intervalo de confiana estimado de 95% e a margem de erro mxima estimada de 2

pontos porcentuais para mais ou para menos sobre os resultados encontrados no total da amostra.
Optouseporcoletarpelomenos200entrevistasemcadamunicpio,permitindoanlisesdosdadosde
cada municpio de maneira isolada. Entretanto, na representao de todo o territrio nacional, os
municpios ficariam com uma amostra maior ou menor do que deveriam. Os pesos utilizados so
necessrios para ajustar os dados nas anlises do pas como um todo. No caso de Porto Velho, por
exemplo,temse203entrevistascompletas,mascomoessemunicpiorepresentaaproximadamente1%
da amostra toda, seus resultados so multiplicados pelo fator 0,1724137, o que faz com que as 203
entrevistasseremcomputadascomosefossem35nosresultadosbrasileiros.Houvefiltragememtodos
os questionrios aps a realizao das entrevistas e foi feita a fiscalizao em aproximadamente 20%
dosquestionrios.Paraaapresentaodosresultados,osdadosdecadacidadeforamponderadoscom
ospesosdescritosabaixo:
`
Belm:0,8275862
BeloHorizonte:1,0465116
Fortaleza:0,9302325
Goinia:0,7241379
Manaus:0,8275862
PortoAlegre:0,9310344
PortoVelho:0,1724137
Recife:0,9655172
RiodeJaneiro:1,19
Salvador:1,0930232
SoPaulo:1,1337209
5.3.
DESCRIODAAMOSTRA
Das 4025 entrevistas realizadas nas 11 capitais, atribuindose os respectivos pesos para cada
cidade, encontramos aproximadamente55% de mulheres, 30% das pessoas com menos de 30 anos e
30% de pessoas com 50 anos ou mais. A raa em maior quantidade foi a raa branca, com
aproximadamente 42% das pessoas e quase metade da amostra tinha pelo menos ensino mdio
completo(vertabela).
5.4.
PERFIL DA AMOSTRA SEGUNDO SEXO, FAIXA ETRIA,

ESCOLARIDADEERAA
Quadro1:Perfildaamostrasegundosexo,faixaetria,escolaridadeeraa,2010
Nmero
Feminino
2201
54,7
Masculino
1824
45,3
<19anos
315
7,8
2029anos
903
22,4
3039anos
794
19,7
4049anos
748
18,6
5059anos
631
15,7
60ou+
635
15,8
Escolaridade
Analfabeto
121
3,0
Primrioincompleto
245
6,1
Primriocompleto
760
18,9
Fundamentalcompleto
904
22,5
Mdiocompleto
1544
38,4
Superiorcompleto
451
11,2
Branco
1710
42,5
Pardo
1524
37,9
Negro
661
16,4
Amarelo
104
2,6
Outros
27
0,7
Sexo
Idade
Raa
6. RESULTADOS
Aapresentaodosresultadossegueaseqnciadetemasquecompemoquestionrio.Osdados
soapresentadosdemodocomparativoquelesde1999,semprequepossvel.Doisrecortesforamutilizados
paraesterelatrio:umporidadeeoutroporcidade.
A. VIOLNCIA
A.1.Vitimizao
Avaliaodaevoluodaviolncia
Aviolnciatemsidoapontadacomoumdosprincipaisproblemasdopasemdiferentespesquisasde
opinio,aolongodosltimosvinteanos.Otemadaviolnciasempreapareceentreos5principaisproblemas,
juntosade,educao,desemprego,corrupoetc.Noentanto,aposioqueotemaviolnciaocupanesses
rankingsdeproblemasnacionaistemvariadoaolongodosanos.Naltimadcada,opastestemunhouuma
reverso na tendncia de crescimento das taxas de homicdios, sobretudo em alguns dos estados mais
populosos como So Paulo. Contudo, a observao mais atenta dos dados mostra que esta queda varia em
intensidade,ouseja,nohumpadrodequedageneralizado.Oquehumaquedasignificativaemalguns
estadosecidades,permanecendoamdianacionalpraticamenteestvel.Istopodeserobservadonogrfico
abaixoreferentestaxasdehomicdios(mortesporagresso),nascapitaispesquisadasnoperodoentre1996
e2010.
12
Grfico1:Taxasdehomicdioporarmasdefogopor100milhabitantesem11capitais:19992008
Fonte:SIM/SVS/MS(elaboraoCNM)
*Dadosde2008sopreliminares.
**Taxamdiaacada100.000habitantes
13
Astaxasdemortesporagressovariambastanteentreas11capitaisestudadas.Emalgumascapitais,astaxascrescematmeadosdadcadaeaqueda,paraamaioria
delas,ocorreapenasrecentemente.Emcincodestascapitais(Manaus,Belm,Salvador,FortalezaePortoVelho)ocorreoopostoastaxascomeamacresceraofinaldadcada
de2000.
Tabela1:Taxadebitosporagressopor100.000habitantesXCapitais,19962010
Capitais
1998 1999 2000
Mdia
dasTaxas
Variao
63,9
30,9
238%
31,1
29,9
33,1
86%
34,9
34,6
42,5
28,6
91%
27,7
35,6
33,2
30,2
25,6
50%
31,3
32,1
37,9
43,0
46,9
33,6
37%
33,9
30,3
39,4
39,8
34,0
32,4
30,4
45%
67,2
54,3
61,9
44,6
38,2
41,7
46,9
51,0
57%
66,4
65,4
66,8
69,2
67,7
62,8
54,2
42,7
64,7
19%
53,1
47,7
45,1
37,4
41,0
31,3
26,7
27,3
21,3
42,2
60%
19,5
21,7
26,8
27,9
38,0
40,9
47,6
58,3
61,3
57,3
33,6
67%
57,1
50,2
47,0
36,8
25,8
23,0
17,4
14,9
15,3
13,2
39,7
76%
1996
1997
2001 2002 2003 2004 2005 2006
2007
2008
Belm
18,9
21,4
23,8
14,2
21,9
21,9
24,4
26,7
23,9
34,4
BeloHorizonte
16,1
17,8
22,0
22,7
28,2
30,0
33,9
48,0
52,3
Fortaleza
22,2
24,7
19,6
21,3
24,3
24,1
27,0
29,9
Goinia
20,1
17,1
16,3
23,7
22,2
18,6
28,4
Manaus
34,4
35,1
40,0
35,2
32,4
25,7
PortoAlegre
22,3
27,9
23,4
24,9
30,0
PortoVelho
29,9
32,3
52,2
54,9
Recife
53,0
73,6
81,5
RiodeJaneiro
53,6
53,7
Salvador
34,3
SoPaulo
55,6
2009 2010*
33,7
34,8
51,6
48,7
45,3
40,6
43,2
36,1
25,4
30,8
31,2
36,4
27,8
28,1
28,3
26,4
25,9
29,0
25,8
29,0
25,9
31,2
28,8
31,1
60,7
67,5
62,4
50,3
65,7
67,4
70,5
64,1
52,7
46,5
49,5
46,5
36,8
14,0
7,2
11,8
54,7
59,3
66,7
58,5
Fonte:SIM/SVS/MS(elaboraoCNM)
*Dadosde2008sopreliminares.
**Taxamdiaacada100.000habitantes
14
A queda da taxa dos homicdios pode ter sido um dos motivos que levou queda no consenso sobre o
crescimentodaviolncia.Se,em1999,eraquaseunnime(93%)asensaodequeaviolnciavinhacrescendo,em
2010, esta sensao, ainda que predominante (73%), moderada pelos crescimentos das percepes de que a
violncia no cresceu (passando de 5,4% para 18,9%) e de que a violncia diminuiu (passando de 1,21 para 8,3%).
Estasdiferenassoestatisticamentesignificantes.
Tabela2:Opiniessobreviolncia,2010e1999
2010
1999
Total
Aviolnciavemcrescendo
72,84
93,37
78,7
Aviolncianocresce
18,89
5,42
15,05
Aviolnciadiminuiu
8,27
1,21
6,26
Total
100
100
100
p<0,001
Aquedanapercepodecrescimentodaviolnciaocorreuemtodasasfaixasetrias,sendomaisacentuada
nogrupomaisjovem(abaixode19anos).Entreascapitaisestudadashouvemaiorvariabilidadedoqueentregrupos
etrios, sugerindo que h padres locais que afetam esta percepo. Em Salvador, a percepo do crescimento da
violnciapermanecebastantealtaeistotalvezestejarelacionadocomocrescimentodonmerodehomicdiosque,
nestacidadeaolongodosanos2000,aumentoude6,3(1999)para57,3(2010)por100mil,aindaquenosepossa
imputarsomenteaestefenmenoapercepodecrescimentodaviolncia(Grfico1).
A percepo de crescimento, estabilidade ou declnio da violncia depende de mltiplos fatores. Contudo,
duas das cidades pesquisadas onde houve considervel queda de homicdios foram tambm as que apresentaram
maiorquedanapercepodecrescimentodaviolncia,RecifeeSoPaulo.EmRecife,astaxasdehomicdioscaram
de 65,7 (1999) para 42,7 (2010) e em So Paulo de 66,7 (1999) para 13,2 (2010). Em Recife, os que percebiam a
violnciacomocrescenteera95%(1999)ecaiupara60,2%(2010)e,emSoPaulo,passoude95,2%(1999)para69%
(2010).
Salvador,Goinia,PortoAlegre,eBelmsoascidadesqueapresentamasmenoresquedasnapercepode
crescimentodaviolnciaentre1999e2010esotambmaquelasondemaistambmcresceuataxademortespor
homicdiosaolongodoperodo.EmPortoAlegre,estataxacomeaacairapenasapartirde2009(Grfico1).
15
Grfico2.Percentualdepessoas,porfaixaetria,queachamqueaviolnciavemcrescendoultimamente,1999
2010
P09)Aspessoastmdiferentesopiniessobreaviolncia.
Oqueo(a)sr(a),pessoalmente,achaquevemacontecendoultimamente:
1()Aviolnciavemcrescendo,
2()Aviolncianocresceu,sempreamesma,ou
3()Aviolnciadiminuiu?
4()Nosabe/Noopinou
Grfico3.Percentualdepessoas,porcapital,queachamqueaviolnciavemcrescendoultimamente,1999
2010
P09)Aspessoastmdiferentesopiniessobreaviolncia.
Oqueo(a)sr(a),pessoalmente,achaquevemacontecendoultimamente:
1()Aviolnciavemcrescendo,
2()Aviolncianocresceu,sempreamesma,ou
3()Aviolnciadiminuiu?
4()Nosabe/Noopinou
16
Exposioviolnciaalgumaveznavidaenobairro
Examinarqualocontatoqueosentrevistadostm,diretaeindiretamente,comaviolncia,podeajudara
entenderopadronapercepodaviolncia.Qualaexperinciaqueosentrevistadosrelatamaoseremperguntados
2
sobreseremvtimasdeviolnciadesdequemudaramparaaquelebairro/comunidade?Enosltimos12meses? As
respostas a estas questes foram buscadas por meio de perguntas sobre violncia que os entrevistados ou seus
parentesprximos sofreram no bairro ouna escola, quando aplicvel, tanto ao longoda vidacomonos ltimos12
meses (violncia direta), e sobre a violncia que assistiram ou ouviram falar nos ltimos trs meses (exposio
indireta).
Noconjuntodascapitais,agressoverbal,receberofertadedrogaseservtimaderoubomedianteemprego
dearmaforamoseventosmaismencionadoscomotendoocorridoaolongodotempoemquemoramnaquelebairro.
OroubocomusodearmadefogofoimaismencionadoemBelm,RiodeJaneiro,PortoVelho,PortoAlegreeRecife.
O contato com a violncia grave, como ter sido ferido por arma de fogo e ter um parente prximo assassinado ou
feridoaolongodavidanobairro,tambmrelativamentealto,masessesnmerosapresentamvariaesentreas
cidades. Recife, Porto Velho e Fortaleza se destacam pela frequncia das respostas que mencionam parentes
prximos assassinados (1 em cada 5 entrevistados) e parentes feridos por armas de fogo/faca. Goinia, Salvador,
PortoVelhoeBelmdestacamsepelafrequnciadeentrevistadosqueresponderamjteremsidoferidosporarmas
defogo,emalgummomentodavidanobairro.
Estasperguntasforamapresentadasnestaseqnciaparaprocurarreduzirerrosquepodemocorrerquandosepedequeaspessoasrespondam
sobreeventosaolongodeumperododeterminado.Quandosetratadeeventosmuitomarcantesaspessoaspodemseenganarquantoaotempo
transcorridoentreoeventoeaentrevistaerelatandoeventosanterioresaoperodosolicitado.
17
Tabela3:ExperinciadevitimizaonobairroXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Vocoualgumparenteprximofoiameaadode
morte
18,2
23,7
25,1
22,6
16,0
13,3
12,8
20,7
12,0
11,3
16,8
14,8
3,0
1,5
1,5
1,3
2,7
3,9
3,5
3,0
1,7
3,1
3,0
2,8
Algum parente prximo foi ferido por arma de

fogooufaca
20,7
20,2
32,5
25,9
19,9
13,0
15,8
19,7
11,6
11,2
14,3
15,4
Algumparenteprximofoiassassinado
21,2
15,8
18,7
20,3
14,3
12,1
15,8
24,1
11,0
11,5
12,3
13,8
5,4
4,9
4,9
6,0
4,0
7,3
5,9
5,4
6,0
3,6
6,9
5,2
O(a)sentiunecessidadedeandararmado
12,8
18,2
22,7
16,3
12,3
9,9
12,3
9,4
7,0
8,6
12,8
11,0
Algum lhe pediu informaes sobre onde

comprardrogas
26,6
18,7
18,7
13,3
18,3
21,9
15,3
17,7
14,0
14,7
17,7
17,1
Algumlheofereceudrogas
31,5
30,1
24,6
23,9
23,3
28,9
26,1
18,7
17,9
19,6
27,6
23,3
Algumo(a)agrediucompalavrasdebaixocalo
49,3
44,3
59,1
44,5
44,2
43,9
45,8
42,9
32,6
37,4
45,8
41,6
Algum policial ou autoridade o ameaou para

tirarlhealgumdinheiro
7,9
7,4
7,4
5,7
4,0
13,7
7,9
3,5
5,0
3,7
3,9
6,5
Voc sofreu algum tipo de agresso ou maus

tratospoliciais
6,9
7,9
9,4
9,3
9,3
7,9
16,3
5,9
8,3
5,8
8,9
7,7
Voc sofreu alguma agresso fsica (tapa, soco,

pontap,etc)
25,1
16,8
28,1
23,3
20,3
15,1
21,2
20,2
13,6
14,2
15,8
16,9
Algum o(a) ameaou com uma faca para roubar

algoseu
11,3
8,4
19,7
11,6
11,0
8,6
12,3
4,4
10,0
6,6
8,4
8,8
Algum o(a) ameaou com um revlver para

roubaralgoseu
26,1
19,2
31,5
21,6
17,9
26,4
19,7
22,2
19,3
20,8
24,6
22,3
3,5
0,5
3,5
1,3
3,3
1,9
4,4
1,0
4,3
1,8
3,0
2,3
Algumparenteprximofoiseqestrado
Voc mudou de casa por medo ou ameaa de

violncia
Vocfoiferidoporarmadefogo,comorevlver
Porto
Total
Alegre
18
Exposiodiretaviolncianosltimos12meses
Aoresponderemseforamounovtimasdeviolnciagrave(ousealgumparenteprximoofoi)aolongodos
ltimos12meses,observasequehouve,emgeral,umaquedaemrelao1999,tantonavitimizaopessoalcomo
na vitimizao de parentes prximos, exceto no que se refere a roubo com uso de arma de fogo e a eventos
relacionados com o uso de drogas (receber oferta de drogas ou ser abordado para fornecer informaes sobre
drogas). Esses dados, no entanto, so para o conjunto das 11 capitais e, quando desagregados, vrias diferenas
surgem.
Grfico4Percentualdepessoas,porcapital,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolncia,19992010
P35B)Agora,porfavor,pararespondersperguntas,pensesobreoqueaconteceunosLTIMOS12MESESemedigasenessesmesescadauma
destascoisasaconteceramounoaconteceramcomvoc:
CDIGOS:1()Sim2()No9()NOP
Estalistadeocorrnciaspodeserreorganizadaagrupandoseostiposdeviolnciasofrida:ameaas(que
provocaram medo e causaram a mudanas de residncia, ou ameaa integridade fsica de parente prximo);
roubos e furtos onde se agregam as ameaas e os roubos mo armada (arma de fogo ou arma branca);
agressesreunindoaquelasquecausaramferimentosnapessoaeemparentesprximos;agressesporpoliciaise
autoridades agregando ameaa de agresso e agresso e extorso por agentes pblicos e contatos com drogas
reunindoaquelassituaesemquealgumpediuinformaessobreondecomprardrogase/ouofereceramdrogas
para o entrevistado. No perodo estudado, caiu o nmero de respostas que indicaram vitimizao por: ameaas;
19
agresses com ferimentos; agresses e extorses por policiais; e a violncia grave contra parentes prximos. Os
roubos com uso de armas permaneceram estveis em decorrncia do crescimento dos roubos com arma de fogo.
Cresceutambmaexposiosdrogas.
Tabela4:Principaisformasdevitimizao,2010e1999
2010
1999
Ameaas
Mudoudecasapormedo/ameaadeviolncia
1,5
2,8
Parenteprximofoiameaadodemorte
4,2
9,4
Roubo
Ameaoucomfacapararoubar
2,6
4,0
Ameaacomrevlverpararoubar
7,2
5,8
Agresses
Sofreuagressofsica
Foiferidoporarmadefogo
4,2
5,8
0,63
0,65
Agresses/extorsopolicial
Policial/autoridadeameaouparatirarlhedinheiro
2,1
3,1
Sofreuagresso/maustratospoliciais
2,7
3,2
Violnciagraveparentes
Parenteprximoseqestrado
0,7
0,6
Parenteprximoferidoporarmadefogo/faca
3,6
5,1
Parenteprximoassassinado
3,2
4,0
Drogas
Pediraminformaessobredrogas
7,9
2,9
Algumofereceudrogas
7,7
7,5
Noentanto,comoveremosaseguir,hgrandevariaoentreascapitaispesquisadas.
20
Belm
Em Belm, ao contrrio do observado na mdia do pas, cresceram vrios tipos de vitimizao. Apenas os
relatosdeagressesfsicas,quepodemounoresultaremferimentos,caramnoperodo.Omaioraumentoocorreu
nos relatos de roubos com uso de arma, na agresso fsica contra parentes prximos mediante o uso de arma de
fogo/faca,emferimentosaoentrevistadoporarmadefogoenasagressesverbaisestacomamaisaltafreqncia
registrada nas 11 capitais estudadas. No surpreende ento que, em Belm, a percepo de que a violncia vem
crescendo, no tenha sofrido uma queda expressiva, mantendose superior mdia do pas, com 80,3%, quarta
posioentreastaxasmaisaltas.
Grfico5.Percentualdepessoas,emBelm,quenosltimos12mesesforamvtimasdeviolnciaemseubairro,
19992010
21

Tabela5:PrincipaisformasdevitimizaoemBelm,2010e1999
2010
Ameaas
1999
2,5
1,0
14,4
14,0
Roubo
6,4
5,0
17,8
6,0
Agresses
1,5
0,0
Sofreuagressofsica
5,5
12,0
4,0
6,0
5,5
3,0
0,5
0,0
13,4
8,1
8,9
7,0
Drogas
Algumofereceudrogas
12,9
5,0
6,4
7,1
22
BeloHorizonte
EmBeloHorizonte,caramtodosostiposdevitimizao,comexceodosrouboscomusodearmasdefogo
e os relatos de parente prximo assassinado. Apesar do crescimento deste ltimo, a queda na percepo de
crescimentodaviolnciafoidequase20pontospercentuais(de94%para75,1%).
Grfico6.Percentualdepessoas,emBeloHorizonte,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseu
bairro,19992010
23

Tabela6:PrincipaisformasdevitimizaoemBeloHorizonte,2010e1999
2010
Ameaas
1999
0,0
6,0
2,3
10,0
Roubo
2,3
4,0
6,4
5,0
Agresses
0,3
1,0
Sofreuagressofsica
3,3
7,0
0,0
3,0
1,3
3,0
1,3
3,0
3,0
4,0
3,0
2,0
Drogas
4,4
3,0
Algumofereceudrogas
7,0
11,0
24
Fortaleza
OperfildevitimizaoemFortalezanopermitecomparaescom1999porquenaqueleanoacidadeno
compsaamostra.Chamaatenoafreqnciaderoubocomarmadefogo,muitosuperiormdiadas11capitais,
efreqnciadeagressesverbaisquefacilmentepodemseagravaresetornaremagressesfsicas,comousemuso
dearmaseasameaasdemorte,queraosprpriosentrevistadosouaparentesprximos.
Grfico7.Percentualdepessoas,emFortaleza,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseubairro,
19992010
25
Tabela7:PrincipaisformasdevitimizaoemFortaleza,2010
Ameaas
2010
2,0
9,3
Roubo
2,3
9,6
Agresses
1,0
Sofreuagressofsica
5,3
2,0
1,3
0,3
7,6
4,7
Drogas
8,6
Algumofereceudrogas
7,6
26
Goinia
Em Goinia, houve queda em quase todos os tipos de vitimizao abordados na pesquisa (inclusive de
agressoverbal),comexceodeextorsoporpoliciaiseassassinatosdeparentes,sendoqueoroubocomarmade
fogosofreuumapequenaqueda.Apesardestaqueda,apercepodequeaviolnciavemcrescendocontinuaalta
como em 1999, sendo a segunda mais elevada entre as capitais pesquisadas em 2010: 83,1% dos entrevistados
percebemaviolnciacomocrescenteemGoinia.
Grfico8.Percentualdepessoas,emGoinia,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseubairro,
19992010
27
Tabela8:PrincipaisformasdevitimizaoemGoinia,2010e1999
2010
1999
Ameaas
1,0
4,0
2,5
7,0
Roubo
1,0
7,0
5,9
6,0
Agresses
Sofreuagressofsica
5,9
12,0
0,5
2,0
3,0
2,0
3,9
4,0
0,0
0,0
2,5
7,0
2,5
2,0
Drogas
4,4
5,0
Algumofereceudrogas
8,4
12,0
28
Manaus
EmManaus,aexposiosdrogas,maisdoquedobrouemrelaoa1999.Osoutrostiposdevitimizao
apresentam padres mais ambguos: cresceram os roubos com arma de fogo, mas caram os roubos com o uso de
armabranca;cresceramasagressesverbaiseasameaasintegridadefsicadoentrevistadoe/oudeumparente
prximo, mas caiu a necessidade de mudar de casa por medo da violncia ou por ameaa; caiu a freqncia de
parentes prximos feridos, mas cresceu o seqestro, sendo que o assassinato de parente prximo permaneceu
estveleemaltopercentual:5,9%.Apesardestepadroambguodevitimizaorelatada,caiuapercepodequea
violnciacontnuacrescendo:de91%(1999)para78,3%(2010).
Grfico9.Percentualdepessoas,emManaus,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseubairro,
19992010
29

Tabela9:PrincipaisformasdevitimizaoemManaus,2010e1999
2010
1999
Ameaas
2,5
4,0
12,8
10,0
Roubos
3,5
11,0
8,4
7,0
Agresses
Sofreuagressofsica
8,9
8,0
0,0
2,0
3,0
5,0
2,5
3,0
1,0
0,0
9,9
11,0
5,9
6,0
Drogas
12,3
4,0
Algumofereceudrogas
13,3
5,0
30
PortoAlegre
Porto Alegre apresentou uma forte queda em quase todos os tipos de violncia abordados, em particular
aquelesdemaiorriscoegravidade,como,porexemplo,oroubomoarmada,quecresceunamaioriadasoutras10
cidades pesquisadas, apresentouqueda em PortoAlegre.As exceesforam agresso verbal e exposio sdrogas
que sofreram ligeiro aumento. Porm, em Porto Alegre a queda na percepo de crescimento da violncia no
acompanhou esta queda da vitimizao. Ao contrrio, esta percepo continua existindo e est entre as mais altas
observadasnapesquisa.Se,em1999,98%dosentrevistadosdePortoAlegrepercebiamaviolnciacomocrescendo,
em2010,estaeraapercepode81,8%dosentrevistados,aterceiramaiselevadaentreascapitaispesquisadas.
Grfico10.Percentualdepessoas,emPortoAlegre,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseu
bairro,19992010
31

Tabela10:PrincipaisformasdevitimizaoemPortoAlegre,2010e1999
2010
1999
Ameaas
1,0
0,0
4,5
12,0
Agresses
Sofreuagressofsica
2,0
9,0
0,5
0,0
Roubos
2,0
7,0
5,4
7,0
0,5
1,0
2,0
3,0
0,5
1,0
3,0
2,0
3,0
4,0
Drogas
Algumofereceudrogas
9,9
3,1
10,8
13,0
32
PortoVelho
EmPortoVelho,entre1999e2010,comexceodaexposiosdrogas,caiuavitimizaorelatadapelos
entrevistados em todos os outros tipos pesquisados. At mesmo a agresso verbal, um tipo de ocorrncia muito
frequenteemtodasascidades,apresentouqueda.Asameaas,demorteouquelevamapessoaatamudardecasa,
e as agresses muito graves com parentes caram pela metade. Porto Velho apresentou a menor precepo de
crescimentodaviolencianapesquisa:56,9%dosentrevistadosnaquelacidadepercebiamaviolenciacrescendo,em
2010,contra86,7%,em1999.
Grfico11.Percentualdepessoas,emPortoVelho,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseu
bairro,19992010
33

Tabela11:PrincipaisformasdevitimizaoemPortoVelho,2010e1999
2010
1999
Ameaas
2,5
2,0
7,4
18,0
Agresses
Sofreuagressofsica
7,9
8,0
0,0
0,0
Roubos
2,5
3,0
8,9
10,0
2,0
2,0
1,5
2,0
1,5
0,0
8,4
11,0
1,0
10,0
Drogas
9,9
3,0
Algumofereceudrogas
9,9
5,0
34
Recife
EmRecifetambmcaiuafreqnciadevriostiposdevitimizaoameaasdemorte,mudardecasapor
medoouameaa,agressoverbal,agressofsica,ferimentosporarmasdefogo,roubocomarmabranca,agressoe
extorsoporpoliciais.Estepadrodequedarompidopeloforteaumentodeviolnciamuitograve.Afrequnciade
parente assassinado, por exemplo, mais que dobrou a no perodo: 4,9% dos entrevistados responderam que
perderamumparenteprximo,assassinadonos12mesesqueantecederamacoletadedados.Apesardisto,Recife
apresentou uma das menores frequncias de percepo que a violncia vem crescendo: 60,2%, uma melhora
substancialemrelaoa1999,quando95%dosentrevistadosdiziamomesmo.
Grfico12.Percentualdepessoas,emRecife,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaemseubairro,
19992010
35

Tabela12:PrincipaisformasdevitimizaoemRecife,2010e1999
2010
1999
Ameaas
1,5
2,0
4,9
8,0
Agresses
Sofreuagressofsica
5,4
7,0
0,0
2,0
Roubos
1,0
6,0
5,9
9,0
1,0
3,0
2,0
2,0
1,0
0,0
3,5
4,0
4,9
2,0
Drogas
6,4
3,0
Algumofereceudrogas
5,4
9,0
36
RiodeJaneiro
NoRiodeJaneirocaramvriostiposdevitimizaograve:assassinatodeparenteprximo,parenteprximo
ferido por arma de fogo/branca, ameaas de morte contra o entrevistado ou a parente prximo, ameaas que
levaramoentrevistadoamudardecasaeagressesporpoliciais.Porm,cresceramtambmoutrasvitimizaes:os
relatos de roubo com arma de fogo triplicaram, o mesmo ocorreu com parente seqestrado e com os casos de
exposiosdrogas.Cresceuaindaaextorsoporpoliciaiseasagressesfsicaspornopoliciais.Apercepoquea
violnciavemcrescendocaiude89,2%(1999)para69,5%(2010).
Grfico13.Percentualdepessoas,noRiodeJaneiro,quenosltimos12mesesforamvtimaemseubairro,1999
2010
37

Tabela13:PrincipaisformasdevitimizaonoRiodeJaneiro,2010e1999
2010
Ameaas
1999
2,2
2,3
4,3
7,0
Agresses
Sofreuagressofsica
4,0
3,3
1,0
0,3
Roubos
3,2
2,0
9,3
2,7
5,6
3,7
3,4
4,0
1,4
0,3
3,3
5,7
3,6
4,4
Drogas
Algumofereceudrogas
10,4
1,3
9,6
6,0
38
Salvador
Salvador apresentou forte queda em vrios os tipos de vitimizao grave: parente prximo assassinado ou
ferido, ameaas a integridade fsica, agresses e extorso por policiais, e agresses fsicas e verbais. Cresceram,
entretanto,oscasosdeferimentoporarmadefogo,deroubocomarmadefogo,mudardecasapormedodeameaa
easmenesasituaesdeabordagemporpessoasqueprocuravamondecomprardrogas.SemelhanteGoinia,a
percepodequeaviolnciavemcrescendonocaiutantoquantoemoutrascidades:de92,8%(1999)foipara88,6%
(2010),sendoestepercentualomaisaltoobservadonascapitaispesquisadas.
Grfico14.Percentualdepessoas,emSalvador,quenosltimos12mesesforamvtimaemseubairro,
19992010
39
Tabela14:PrincipaisformasdevitimizaoemSalvador,2010e1999
2010
1999
Ameaas
4,0
3,0
2,3
11,0
Agresses
Sofreuagressofsica
5,7
11,0
2,0
1,0
Roubos
5,3
7,0
7,0
5,0
1,0
4,0
2,7
5,0
0,3
0,0
4,0
10,0
3,7
5,0
Drogas
7,6
2,0
Algumofereceudrogas
6,3
7,0
40
SoPaulo
EmSoPaulocaramtodosostiposdevitimizao,excetoinformaosobreondecomprardrogas.Osrelatos
de agresses por policiais permaneceram no mesmo nvel de 1999, 2,6%. Caiu a percepo de crescimento da
violncia:69%dosentrevistadospercebiamaviolnciacomocrescente,em2010,contra95,2%,em1999.
Grfico15.PercentualdepessoasemSoPauloquenosltimos12mesesforamvtimaemseubairro,19992010
41

Tabela15:PrincipaisformasdevitimizaoemSoPaulo,2010e1999
2010
1999
Ameaas
0,5
2,8
1,8
9,7
Roubos
1,7
2,8
4,8
7,0
Agresses
Sofreuagressofsica
3,1
3,8
0,2
0,4
0,7
2,4
2,6
2,6
0,4
0,6
1,3
3,2
1,3
3,8
Drogas
6,2
3,4
Algumofereceudrogas
6,2
6,8
42
Resumo
Observouse,emrelaoa1999,umcrescimentodaexposiosdrogasem7dascapitaispesquisadas.As
menesacontatoscomdrogascaramapenasemtrscapitais:Recife,GoiniaeBeloHorizonte.EmBelmhouve
fortecrescimentonavitimizaograve.Nestacidadetambmcresceramoroubocomarmadefogo,aexposios
drogas(pedirinformaessobreondeobtereoferecerdrogasparacomprar),onmerodecasosdeparenteprximo
assassinado ou sequestrado, agresso por policiais e de ameaas integridade fsica. O roubo com arma de fogo
cresceutambmnoRiodeJaneiro,emManaus,SalvadoreBeloHorizonteeapresentoualtafreqnciaemFortaleza
(comparativamentesoutrascidades).Manaussedestacaaindapelocrescimentodeameaas,decasosdeparente
prximo seqestrado e exposio s drogas. No Rio de Janeiro tambm aumentaram as menes a situaes de
extorsoporpoliciais,exposiosdrogasecasosdeparentesequestrado.
Osindicadoresdemelhoranoperfildavitimizaosoexpressospelasseguintesquedas:(1)demenesa
parente prximo assassinado em Porto Alegre, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo; (2) das ameaas integridade
fsica,quedaestaqueocorreunamaioriadascidadespesquisadas(oito):BeloHorizonte,Goinia,PortoAlegre,Porto
Velho,Recife,RiodeJaneiro,SalvadoreSoPaulo;(3)nasmenesaferimentosporarmadefogo,quecaramem:
BeloHorizonte,Manaus,PortoVelho,Goinia,RiodeJaneiro,SalvadoreSoPaulo;(4)nosrouboscomarmadefogo
em: Porto Alegre, Recife, So Paulo e Porto Velho; e (5) nas menes a agresses/extorso por policiais ou
autoridadesem:BeloHorizonte,Manaus,PortoVelho,PortoAlegre,Recife,SalvadoreSoPaulo.
43
Exposioviolnciadiretaporidade
Noqueserefereaoperfiletrio,aprimeiragrandediferenanopadrodevitimizaodiretaqueenquanto
em1999osjovenscommenosde19anosrelatavammuitomaisvitimizadosqueosoutrosgruposetrios,em2010a
distribuio da vitimizao est mais uniforme entre os diferentes grupos etrios. A exceo a este padro
observadaemquatrocategoriasdevitimizao:terrecebidoofertadedrogas,pedidodeinformaessobredrogase
tersofridoagressoeextorsoporpoliciaiseoutrasautoridades.importanterealaraqueda,entreosjovens,do
nmerodemenesasituaestaiscomo:sentirnecessidadedemudardecasapormedodaviolnciaedeandar
armado.Aprimeirasituaoreiteraaquedanavitimizaodiretaeasegundaindicaapossvelreduodesituaes
derisco.
Exposioviolnciaalgumaveznavidaenobairro:Prevalncia
Em1999,avitimizaofoimedidaemrelaoaoperodode12mesesqueantecedeuaentrevista.Em2010,
foifeitatambmumaperguntasobreaexperinciadosentrevistadosaolongodoperodoemqueresidememseus
bairros,eemseguidasobreosfatosocorridosnosltimos12meses.Aindaquenosepossacompararosdadosde
2010com1999,ospadresderespostasrevelamimportantesdiferenas.
Asrespostassquestessobrevitimizaodiretaocorridasemalgummomentoduranteavida,segundoa
idade do entrevistado, apresentam algumas diferenas, em particular no que se refere ao contato com drogas ao
longodavidanobairro:osmaisjovenstemomaiornmeroderespostaspositivasemrelaoaexposiosdrogas,
sejaalgumlheoferecendo,sejalhepedindoinformaessobreondecomprar.Afrequnciacaisistematicamente
medidaquecresceaidadedoentrevistado.Omesmoocorrecomaexposiopalavrasdebaixocalo,queapesar
de ser a situao mais freqente em todas as idades, os mais jovens relatam maior exposio. Isso sugere que a
exposioaessassituaesestcrescendoentreosmaisjovens.Joopostoocorreucomaameaaderoubocomuso
derevlver:emmdia,umemcadacincoentrevistadosrelatoujtersidovtimaderouborealizadocomempregode
arma,padroquesemantmparatodasasfaixasetrias,excetoparaaquelesabaixode20anos.Istoseexplicapela
prpria diferena etria, pois, em contextos com crescentes taxas de crimes violentos, quanto maior a idade da
pessoamaioraprobabilidadedequeelatenhasidovtimadealgumaviolncia.
Agrupandose as respostas segundo as categorias anteriormente descritas (ameaas, roubos, agresses,
agressesporpoliciaisouautoridades,agressesgravesaparentesprximoseexposiosdrogas),observaseque
umapessoaemcadasete,emalgummomentodavida,tevealgumparenteprximoameaadodemorte.Nosroubos,
afrequnciadecasosqueenvolvemameaacomrevlverquasetrsvezesmaiorqueoscasosdeameaacomfaca.
As agresses por policiais mostramse mais frequentes entre os jovens, sugerindo que este tipo de situao um
fenmenomaisrecentequeosoutros.Mudardecasapormedodaviolnciafoimaisfrequentementemencionado
pelos mais jovens, o que pode estar refletindo os padres de violncia que predominaram ao longo dos anos
anteriores.
44
Tabela16:ExposiodiretanobairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
14,9
17,8
18,0
12,3
13,1
11,5
14,8
3,1
2,3
3,3
2,6
3,3
2,7
2,8
Algum parente prximo foi ferido

porarmadefogooufaca
21,9
16,2
16,5
15,8
12,9
11,6
15,4
Algum parente
assassinado
13,5
15,1
14,5
13,5
12,0
13,5
13,8
Voc mudou de casa por medo ou

ameaadeviolncia
6,9
6,6
5,5
4,7
4,9
2,9
5,2
O(a) sentiu necessidade de andar

armado
10,0
11,7
13,2
12,3
9,4
7,6
11,0
Algum lhe pediu informaes

sobreondecomprardrogas
28,9
25,6
18,6
16,1
8,9
6,3
17,1
36,0
33,8
26,9
21,9
14,6
7,8
23,3
Algum o(a) agrediu com palavras

debaixocalo
50,1
45,3
45,4
44,1
35,4
30,6
41,6
Algum policial ou autoridade o

ameaou para tirarlhe algum
dinheiro
5,8
8,3
6,8
8,3
4,1
4,2
6,5
Vocsofreualgumtipodeagresso
oumaustratospoliciais
11,4
11,1
9,1
7,8
4,0
3,0
7,7
Voc sofreu alguma agresso fsica

(tapa,soco,pontap,etc)
19,6
19,9
20,4
16,7
13,3
10,4
16,9
Algumo(a)ameaoucomumafaca
pararoubaralgoseu
9,2
9,3
9,3
8,3
8,1
8,6
8,8
Algum o(a) ameaou com um

revlverpararoubaralgoseu
16,7
22,7
25,5
24,2
22,3
18,1
22,3
Voc foi ferido por arma de fogo,

comorevlver
1,3
2,0
2,1
2,6
2,9
2,2
2,3
Vocoualgumparenteprximofoi
ameaadodemorte
Algum parente
seqestrado
prximo
prximo
foi
foi
50/59
60ou+
anos
Total
45

Tabela17:RespostasagrupadasdeexposiodiretanobairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Voc ou algum parente prximo foi

ameaadodemorte
14,9
17,8
18,0
12,3
13,1
11,5
14,8

ameaadeviolncia
6,9
6,6
5,5
4,7
4,9
2,9
5,2
Roubos
Ameaas
50/59
60ou+
anos
Total
Algum o(a) ameaou com uma faca

pararoubaralgoseu
9,2
9,3
9,3
8,3
8,1
8,6
8,8

16,7
22,7
25,5
24,2
22,3
18,1
22,3
Agresses

19,6
19,9
20,4
16,7
13,3
10,4
16,9

comorevlver
1,3
2,0
2,1
2,6
2,9
2,2
2,3

ameaouparatirarlhealgumdinheiro
5,8
8,3
6,8
8,3
4,1
4,2
6,5
Voc sofreu algum tipo de agresso

11,4
11,1
9,1
7,8
4,0
3,0
7,7
Agressesgravesparentes
Algum
parente
seqestrado
prximo
foi
3,1
2,3
3,3
2,6
3,3
2,7
2,8
Algumparenteprximofoiferidopor
armadefogooufaca
21,9
16,2
16,5
15,8
12,9
11,6
15,4
Algum
parente
assassinado
13,5
15,1
14,5
13,5
12,0
13,5
13,8
Drogas
prximo
foi
Algum lhe pediu informaes sobre

ondecomprardrogas
28,9
25,6
18,6
16,1
8,9
6,3
17,1
36,0
33,8
26,9
21,9
14,6
7,8
23,3
46
Exposioviolnciaduranteosltimos12mesesnobairroemquemoraeporidade
Como dito anteriormente, a exposio violncia relatada pelos entrevistados nos 12 meses que
antecederam a pesquisa inferior quela observada em 1999, exceto pela frequncia de exposio drogas (ter
recebidoofertadedrogas),tersidovtimaderoubocomusodearmadefogoedeagressoverbal.
Ousodepalavrasdebaixocalocontinuaaseraformadeagressomaisfrequente,principalmenteentre
os mais jovens. Enquanto entre os de maior idade 1,6 pessoas em cada 100 relatam ter sido vtimas deste tipo de
agresso,entreosmaisjovensaproporode1pessoaemcada3.
Outras diferenas observadas referemse ao contato com as autoridades. Entre 1999 e 2010, na mdia,
caramosrelatosdeagressoeextorsoporpoliciais,porm,entreosjovens,afrequnciaderespostapositivaaesta
questoaumentoude2,5%para4,3%.Almdisso,osrelatosdeagressoporpoliciaispermanecerampraticamente
estveisparaestafaixaetriadeat19anos,6,8%(2010)contra6,5%(1999),enquanto,naamostracomoumtodo,
estasocorrnciascaramde3,1%(1999)para2,1%(2010).
Apesar da reduo da diferena entre os grupos mais jovens e os de mais idade, o contato com drogas
(algum lhe oferecer drogas ou pedir informaes sobre onde comprar drogas) duas e vezes mais frequente
entreosmaisjovensdoqueentreosrespondentesacimade40anos.
Por outro lado, destacase positivamente a queda mais acentuada, na faixa de at 29 anos, dos que
responderamtersidoameaadoouterumparenteameaadodemortenoperodo.Entreosjovensdeat19anos,
caramtambmasrespostasde,emumasituaoderoubo,teremsidoameaadocomrevolver,omesmoocorrendo
entrepessoascom60anosoumais.Contudo,paraasfaixasentre20e49anoshouve,noperodo,umaumentodos
que responderam terem sido roubados por meio de ameaa de arma de fogo, o que sugere que aqueles que,
potencialmente,maiscirculampelosespaoscoletivosepblicosestariammaisexpostosaestetipoderisco.
47

Tabela18:Exposioviolncia(direta)nobairronosltimos12meses*XFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos

ameaadodemorte
6,9
5,2
5,1
3,6
3,8
1,7
4,2
Algum parente
seqestrado
0,3
1,0
0,7
0,3
1,5
0,5
0,7

porarmadefogooufaca
6,5
4,1
4,5
3,5
2,5
1,8
3,6
Algum parente
assassinado
3,0
3,5
3,8
3,0
3,0
2,7
3,2

ameaadeviolncia
2,9
1,6
1,9
1,0
1,2
0,9
1,5

armado
5,0
5,5
5,3
4,1
4,2
1,2
4,3
Algumlhepediuinformaessobre
ondecomprardrogas
17,9
11,8
8,1
6,4
4,9
2,0
7,9
19,4
12,8
8,6
4,5
3,8
1,0
7,7
Algumo(a)agrediucompalavrasde
baixocalo
31,4
20,7
18,5
14,6
12,9
9,1
16,9

dinheiro
4,3
3,4
2,4
1,2
1,2
0,7
2,1

6,8
4,9
2,3
1,0
1,8
0,9
2,7

8,3
6,0
5,3
2,1
3,2
1,8
4,2
pararoubaralgoseu
4,1
3,3
2,2
2,6
2,0
1,9
2,6

8,9
9,9
8,5
6,5
6,0
3,1
7,2

comorevlver
0,9
0,6
1,0
0,4
0,9
0,2
0,6
prximo
prximo
foi
foi
50/59
60ou+
anos
Total
*Refernciaaos12mesesanteriorescoletadedados
48
Tabela19:Exposioviolnciadiretanobairronosltimos12meses*XFaixaEtria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
14,5
13,8
9,6
7,3
2,2
4,3
9,4
0,0
1,2
0,6
0,0
0,9
0,6
0,6

porarmadefogooufaca
6,4
8,1
4,3
4,1
2,8
2,6
5,1
Algum parente
assassinado
6,8
5,1
4,9
2,1
1,3
2,5
4,0

ameaadeviolncia
3,6
3,8
3,9
2,3
0,4
0,6
2,8

armado
8,3
7,7
7,8
6,4
0,4
3,9
6,3
Algumlhepediuinformaessobre
ondecomprardrogas
9,0
5,0
2,0
0,7
0,4
0,0
2,9
19,1
13,4
4,7
4,7
1,2
0,0
7,5
Algumo(a)agrediucompalavrasde
baixocalo
31,5
25,9
15,8
16,3
14,8
10,9
19,5

dinheiro
2,5
3,6
3,5
2,4
2,9
2,8
3,1

6,5
5,3
2,1
2,6
2,1
0,0
3,2

9,6
10,0
3,5
5,1
3,4
1,4
5,8
pararoubaralgoseu
8,5
5,3
3,3
3,2
1,7
1,9
4,0

11,1
5,7
5,0
3,5
4,6
6,6
5,8

comorevlver
1,1
1,7
0,2
0,0
0,0
0,3
0,7

ameaadodemorte
Algum parente
seqestrado
prximo
prximo
foi
foi
50/59
60ou+
anos
Total
*Refernciaaos12mesesanteriorescoletadedados
49
Tabela20:Respostasagrupadasdeexposioviolncia(direta)nobairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos

ameaadodemorte
6,9
5,2
5,1
3,6
3,8
1,7
4,2

ameaadeviolncia
2,9
1,6
1,9
1,0
1,2
0,9
1,5
Roubos

pararoubaralgoseu
4,1
3,3
2,2
2,6
2,0
1,9
2,6

8,9
9,9
8,5
6,5
6,0
3,1
7,2
Agresses

8,3
6,0
5,3
2,1
3,2
1,8
4,2

comorevlver
0,9
0,6
1,0
0,4
0,9
0,2
0,6

dinheiro
4,3
3,4
2,4
1,2
1,2
0,7
2,1

6,8
4,9
2,3
1,0
1,8
0,9
2,7
0,3
1,0
0,7
0,3
1,5
0,5
0,7
armadefogooufaca
6,5
4,1
4,5
3,5
2,5
1,8
3,6
Algum parente
assassinado
3,0
3,5
3,8
3,0
3,0
2,7
3,2
Drogas

ondecomprardrogas
17,9
11,8
8,1
6,4
4,9
2,0
7,9
19,4
12,8
8,6
4,5
3,8
1,0
7,7
Ameaas
Algum parente
seqestrado
prximo
prximo
foi
foi
50/59
60ou+
anos
Total
50
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos

ameaadodemorte
14,5
13,8
9,6
7,3
2,2
4,3
9,4

ameaadeviolncia
3,6
3,8
3,9
2,3
0,4
0,6
2,8
Roubos

pararoubaralgoseu
8,5
5,3
3,3
3,2
1,7
1,9
4,0

11,1
5,7
5,0
3,5
4,6
6,6
5,8
Agresses

9,6
10,0
3,5
5,1
3,4
1,4
5,8

comorevlver
1,1
1,7
0,2
0,0
0,0
0,3
0,7

dinheiro
2,5
3,6
3,5
2,4
2,9
2,8
3,1

6,5
5,3
2,1
2,6
2,1
0,0
3,2
0,0
1,2
0,6
0,0
0,9
0,6
0,6
armadefogooufaca
6,4
8,1
4,3
4,1
2,8
2,6
5,1
Algum parente
assassinado
6,8
5,1
4,9
2,1
1,3
2,5
4,0
Drogas
9,0
5,0
2,0
0,7
0,4
0,0
2,9
19,1
13,4
4,7
4,7
1,2
0,0
7,5
Ameaas
Algum parente
seqestrado
prximo
prximo
foi
foi

ondecomprardrogas
50/59
60ou+
anos
Total
51
Exposioindiretaviolncia
Emtermosdeexposioindiretaviolncia,atendnciaobservadaopostaapresentadanavitimizao
direta,houve,portanto,aumentonocontatocomaviolncia.Comparandoseosdados,observaseque,em2010,o
nmerodepessoasquerelataramterassistidoaeventosviolentosnostrsltimosmesesmaiorqueem1999.De
modo semelhante a 1999, os mais jovens (19 anos ou menos) foram tambm os que mais declararam ter
testemunhadoeventosviolentosem2010,emgeral,quaseodobroemrelaosdemaisfaixasetrias.Oseventos
mais testemunhados em 2010 foram algum usando drogas nas ruas (53,4%), a polcia prendendo algum (40,1%),
algumsendoassaltado(33,7%)ealgumsendoagredido(32,2%).Esteseventostambmforamosmaisrelatadosem
1999,pormcomfrequnciasinferioresenoexatamentenamesmaordem.
Entre as cidades, houve tambm grandes variaes, sendo Belm a que apresentou as mais altas taxas de
vitimizao indireta, inclusive aquelas relacionadas a eventos muito graves como, por exemplo, ter presenciado o
assassinato de algum. Belm tambm se destaca por apresentar as maiores taxas de aumento de vitimizao no
perodoentre1999e2010.Oaumentodaviolnciatestemunhadaourelatadaporamigoseparentesseriaumadas
explicaessobreoporque,nessacidade,apercepodecrescimentodaviolnciasemantmalta.
No perodo, as respostas relacionadas a ter testemunhado o consumo de drogas no espao pblico
apresentou forte aumento em Manaus, Belm e Porto Velho e caiu nas cidades de Belo Horizonte, Rio de Janeiro,
Recife,SalvadorePortoAlegre.Asrespostasrelacionadasatertestemunhadoalgumsendoassaltado,triplicouem
ManauseBelmequasedobrouemPortoVelhoeGoinia.Assistirapolciaprendendoalgumcresceuemtodasas
cidadesestudadas,comexceodeBeloHorizonteePortoAlegre,capitaisondepraticamentenohouvemudana.J
asagressesforamtestemunhadasemtodasascidadesem2010,seguindoomesmopadrode1999.
52
Tabela22:ExposioindiretanobairroXCapitais,2010
Nos ltimos trs meses assistiu ou
ouviufalarqueocorreuemseubairro
Porto
Velho
Manaus
Belm Fortaleza
Belo
Riode
Goinia
Horizonte Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Algumsendoassaltado
35,5
50,3
63,1
41,5
23,6
27,4
41,9
35,0
32,9
32,9
25,1
33,7
Brigasdegangues
17,8
36,5
34,2
15,7
12,7
13,4
30,4
15,0
21,5
15,1
12,6
17,3
Algumrecebendoumtiro
13,9
19,9
32,5
19,6
12,4
12,1
31,5
19,8
23,4
13,3
6,1
16,0
Apolciaprendendoalgum
43,4
49,3
65,5
43,2
30,9
34,0
59,6
40,8
45,1
38,6
32,3
40,1
Algumquefoiassassinado
23,4
21,5
35,2
18,3
12,5
15,7
31,0
24,1
23,2
14,9
4,1
17,6
Tiroteios
16,5
26,0
44,3
26,6
13,7
40,5
35,0
23,3
32,1
16,5
23,1
26,2
Algumsendoagredido
35,8
46,0
56,7
31,0
22,7
29,7
49,8
32,2
37,2
28,9
26,1
32,2
Algumsendoameaadocomumafaca
20,9
29,5
42,3
15,7
11,6
11,9
29,6
13,9
17,3
13,7
5,7
15,8
Algumusandodrogasnarua
47,3
60,9
64,2
56,2
47,3
44,1
68,5
55,2
46,4
59,1
43,2
53,4
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Nos ltimos trs meses assistiu ou Porto
Manaus
Velho
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Goinia
Janeiro
Total
Algumsendoassaltado
17,4
15,0
19,0
18,2
21,0
23,0
35,4
24,0
21,8
15,0
21,5
10,2
11,0
10,0
6,0
12,7
22,0
31,0
24,0
11,2
13,0
13,6
25,5
27,0
47,0
31,0
22,3
39,0
37,0
42,0
21,2
32,0
27,3
3,1
11,0
12,0
3,0
12,3
14,0
24,2
21,0
8,2
10,0
11,1
Algumsendoagredido
35,4
41,0
43,0
28,0
32,3
38,0
50,5
47,0
30,1
40,0
34,7
39,8
27,0
42,0
55,0
53,9
54,0
60,0
53,0
51,7
68,0
52,4
53
Quantosdiferenasentrefaixasetrias,observaseque,assimcomoem1999,soasfaixasmaisjovensque
mais disseram ter assistido eventos violentos no bairro. Em 2010, os mais jovens continuaram a presenciar at o
dobrodasocorrnciasviolentasrelatadaspelosentrevistadosacimade60anosdeidade.
Tabela24:ExposioindiretanobairroXFaixaEtria,2010
Nos ltimos trs meses assistiu ou <=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
60ou+
anos
Total
Algumsendoassaltado
36,3
37,3
36,8
33,1
34,3
23,8
33,7
Brigasdegangues
28,0
18,3
17,9
17,9
15,3
10,9
17,3
19,8
18,0
17,4
15,2
14,6
11,7
16,0
50,9
43,7
40,6
41,9
37,0
30,1
40,1
20,7
19,8
18,1
18,1
14,8
14,3
17,6
Tiroteios
35,9
27,9
25,1
27,3
25,5
19,7
26,2
Algumsendoagredido
46,7
38,5
32,8
32,2
25,1
21,9
32,2
22,8
16,7
18,2
16,1
12,7
10,6
15,8
60,2
60,7
58,5
53,5
48,4
38,2
53,4
50/59
60ou+
anos
Total
Nos ltimos trs meses assistiu ou <=19
ouviufalarqueocorreuemseubairro anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Algumsendoassaltado
31,7
23,5
20,3
18,9
19,0
16,1
21,5
22,5
16,0
13,6
12,5
9,8
5,9
13,6
35,7
32,4
27,3
25,3
22,1
17,3
27,3
15,5
13,6
10,3
10,8
8,3
6,5
11,1
Algumsendoagredido
54,1
44,2
36,0
27,0
22,5
16,5
34,7
69,6
62,7
55,3
49,2
36,7
29,2
52,4
54
Grfico16.Exposioindiretadaviolncia:Percentualdepessoasqueassistiuououviufalarrecentementedesses
acontecimentosemseubairro,19992010
55
EscaladeExposioViolncia
So35asperguntasrelacionadasvitimizao.Destas,26sereferemvitimizaodireta(13nobairroe13
naescola)e9vitimizaoindireta.Apartirdestasperguntas,foicriadaumaescaladeexposioviolncia.Para
isto,asperguntassobrevitimizaodiretaforamseparadassegundoagravidadeecategorizadasemlevesegraves.
Foram tambm atribudos diferentes pesos a estas questes, o que permitiu que fosse calculado, para cada
respondente, um total de pontos relacionados a vitimizao direta. A partir desta pontuao, foram criadas cinco
categorias de intensidade de exposio violncia direta. As perguntas, suas classificaes, peso e pontuao se
encontramnoquadroabaixo:
Quadro2:Exposioviolncianosltimos12mesesXCategoria,2010
Pergunta(Nosltimos12meses...)
Categoria
Peso
Pontuao
total
Leve
0,5
Leve
0,5
Algumlhepediuinformaessobreondecomprardrogas
Leve
0,5
Algumo(a)ameaoucomumrevlverpararoubaralgoseu
Grave
Algumo(a)ameaoucomumafacapararoubaralgoseu
Grave
Algumpolicialouautoridadeoameaouparatirarlhealgumdinheiro
Grave
Vocsofreualgumaagressofsica(tapa,soco,pontap,etc)
Grave
1,5
Vocsofreualgumtipodeagressooumaustratospoliciais
Grave
Vocfoiferidoporarmadefogo,comorevlver
Grave
Vocoualgumparenteprximofoiameaadodemorte
Grave
1,5
Algumparenteprximofoiferidoporarmadefogooufaca
Grave
1,5
Grave
1,5
Grave
Em seguida, as perguntas sobre vitimizao indiretanobairro foram separadasem leves, mdiase graves,
onde cada resposta tambm recebeu um peso. As perguntas sobre vitimizao indireta, suas classificaes e
pontuaesseencontramnoquadroabaixo:
56
Quadro3:Exposioviolncianosltimos3mesesXCategoria,2010
Pergunta(Nosltimos3mesesvocassistiuououviufalarque
tenhaocorridoemseubairro...)
Categoria
Pontuao
assistiu
Pontuao
ouviu
Leve
0,2
0,1
Algumsendoagredido
Leve
0,2
0,1
Leve
0,2
0,1
Algumsendoassaltado
Mdia
0,3
0,1
Brigasdegangues
Mdia
0,3
0,1
Mdia
0,3
0,1
Tiroteios
Grave
1,5
0,1
Grave
1,5
0,1
Grave
1,5
0,1
Apontuaodecadapessoaparaaescaladeexposioviolnciafoiobtidasomandoseapontuaode
cadaumadas35perguntasacimalistadas,resultandonumtotalquepoderiavariarde0a87pontos.Foidenominada
deescaladeexposiodiretaasomadepontosdas26perguntasrelacionadasavitimizaodireta.Analogamente,a
escaladeexposioindiretarefleteasomadospontosrelacionadass9perguntasdevitimizaoindireta.
Porfim,foramcriadas,apartirdapontuaototaledaobservaodaspontuaesnaescaladevitimizao
direta e na escala de vitimizao indireta separadamente, cinco categorias para a escala de exposio violncia.
Pessoas com 0 pontos ficaram no primeiro nvel da escala (sem exposio), sendo aqueles que responderam no
paratodasas35perguntas.Nosegundonveldaescalaestoaquelesresponderamnoteremsidovtimasdiretasde
nenhum evento, obtendo a soma de at 1 ponto nas perguntas de vitimizao indireta. No meio da escala esto
aquelesquetambmnoforamvtimasdiretasdenenhumevento,masqueobtiveramumasomamaiorque1ponto
nasperguntasdevitimizaoindireta.Noquartonveldaescala,estoaspessoasqueobtiveramumasomamaiorque
zeroemenordoque3naescaladeexposiodireta.Noltimonveldaescalaestoaquelesqueobtiveram3pontos
oumaisnaescaladeexposiodireta.
Essesvaloresestoresumidosaseguir:
Quadro4:Escaladeexposioviolncia
Nveldaescaladeexposioviolncia
Pontos
ExposioDireta
ExposioIndireta
1Semexposio
2Indiretaleve
>0a1
3Indiretamdiaougrave
maisde1
>0a<3
qualquer
3oumais
qualquer
4Diretaleve
5Diretamdiaougrave
Pontos
57
Aescaladeexposioviolnciatemointuitoderefletirasvariaesdavitimizaodiretaeocontatocoma
violnciaindireta,ouseja,atravsdaescalaquecombinaasrespostasdadaspelosentrevistadossquestessobrea
violnciatestemunhadaesobreaviolnciasofrida,procurasedarnfaseintensidadedecontatocomaviolncia.
Grfico17.Escaladeexposioviolncia19992010
Este grfico ilustra o efeito combinado das respostas s experincias de testemunho violncia e de ser
vtima de violncia, para os anos de 1999 e 2010. Podese perceber que diminuiu a porcentagem de pessoas sem
exposioviolncia,mastambmdiminuiuaporcentagemdepessoascomexposiodireta.Comisso,aumentoua
porcentagemdepessoascomexposioindiretamdiaougrave.Issosignificaquehojeaspessoasrelatamterouvido
falarouassistiraviolnciacommaiorfrequnciadoqueem1999.
Aquedanapercepodecrescimentodaviolnciapodeestarligadasmudanasnopadrodeexposio
violncia.Nestemomento,notemoscondiodeexplorarmaisestarelao,mas,tudoindicaqueadiminuiodo
nmerodepessoasquerelatatertestemunhadoeventosgravese/ouquedeclararamtersidovtimasdeeventosde
categoria leve, moderada ou grave, pode ter contribudo para a melhora relativa na percepo do crescimento da
violncia.
58
A.2.NormasCulturaisEmRelaoViolncia
Aabordagemadotadanesteestudodequeaviolnciasocialmenteaprendida.aprendidaemcasapor
meiodafamliaeasprticasdisciplinaresutilizadaspelospaise/ouaquelesquecuidamdacriana,pelaobservao
domodocomoosadultosserelacionamelidamcomconflitos,pelamaneiracomoosirmosserelacionamecomo
usam ou no a violncia e agresso para resolverem disputas e competies e pelo que assistem nos meios de
comunicao e na internet. A violncia tambm aprendida fora da casa pelo que crianas e jovens observam na
comunidade, nas escolas, nas instituies e pelas experincias de serem vtimas ou testemunhas de diferentes
eventosviolentos.
Umnmerocrescentedepesquisasbuscadeterminarexatamenteosefeitosdocontatocomaviolncia,em
suas vrias formas, sobre os comportamentos, atitudes e valores das pessoas e sobre as comunidades onde elas
habitam.Estesestudostmdemonstradooimpactodaviolnciasobreasadefsicaementaldasvtimas,taiscomoa
presenadasndromededistrbiopstraumtico,depresso,ansiedade,distrbiosdosono,dependnciaqumica,
abusodelcooleatmesmoaltosndicesdeproblemas,comocncerentreadultosqueforamvtimasdeviolncia
quandocrianas.Outrosimpactosidentificadostmsidosobreaprodutividadenotrabalhoesobreodesempenho
escolar. No campo dos valores, crenas, atitudes e comportamentos, os efeitos da violncia tem sido, com maior
freqncia,buscadosemrelaoaomedoeaousodaviolnciacomoestratgiaparalidarcomsituaesderiscoou
deconflito,emparticularasatitudesemrelaoacomportamentosviolentos.
Asatitudesemrelaoacomportamentosviolentostmsidoutilizadasparamedirnormasevaloresculturais
emrelaoviolncia. O que se busca identificar atravs destas atitudes so os padres de tolerncia relacionados ao
uso da violncia, bem como as circunstncias que encorajam que estas atitudes se transformem em comportamentos
violentos (discusses, conflitos entorno da honra) (Lee et. al, 2007). A seguir, so apresentados os dados coletados
neste survey sobre como as pessoas, nas cidades pesquisadas, respondem ao uso da violncia contra parceiros,
pessoasforadeseucrculodeamizadeepelasautoridades.Asrespostassestesitenstambmpodemserutilizadas
paraidentificaroutrosvalorescomoadisposioemabandonarproteeslegaisedireitoshumanos.
Oesperadoque,seaspessoasrejeitamousodaviolncia,elasdiscordemtotalmentedasfraseslistadas
abaixoexceto,dafraseFnenhumcrimejustificausarapenademortecomaqualdeveriamconcordar.
Escala:Concordaoudiscordadecadaumadasfrases(escalacom4itens:concordatotalmente,concordaemparte,
discordaemparte,discordatotalmente):
`
A)Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,eleouelamereceapanhar,
B)Aspessoastmodireitodeexpulsardeseubairropessoasquecausemproblemas,
C)Seasautoridadesfalharem,nstemosodireitodetomarajustiaemnossasmos,
D)Umpolicialpodebateremumpresoquetenhatentadofugir,
E)Apolciatemdireitoderevistarpessoasqueconsiderasuspeitasemfunodaaparncia,
F)Nenhumcrimejustificausarapenademorte.
59
Demodogeral,asrespostasobtidas,tantoem2010quantoem1999,seguiramopadroesperado:amaioria
rejeitaasfrasessobreousodefora.Porm,amaioria,nosdoisperodosestudados,pareceaceitarapenademorte.
Em1999,56%discordamtotalmenteouempartequeNenhumcrimejustificausarapenademortee,em2010,
estepercentualsofrepequenaalterao56,8%.Umaalteraoimportantequeocorreunoperodofoiocrescimento
dafrequnciaderespostasnasposiesintermediriasdaescala.Em2010,houvemaiorusodasposiesconcordar
emparteediscordarempartedoqueem1999.Istosugerequeaspessoasestomenosassertivasemrelaoaos
itensou,atmesmo,quesuasatitudesestejamemalgumtipodetransio.Adespeitodestasalteraes,predomina
umarejeioaocomportamentoviolento,querestesejaaagressoentreparceirosntimos,ousodaviolnciapara
lidarcomproblemasnobairroouousodaviolnciaparafazerjustia.Arejeioaousodaviolnciaentreparceiros
ntimosaqueapresentamaiorintensidade,70,9%discordatotalmentequeseusedaviolnciaparatratarquestes
deinfidelidadeentreparceiros.
Arejeioaousodaviolnciapelapolciaouaoarbtriopelapolcianorevistaraspessoaspermanece,porm
caiubastanteemrelaoaoqueforaobservadoem1999.Alis,estasforamasfrasesondemaiscaiuarejeiototal.
A reao frase sobre a pena de morte tambm indica uma piora na desaprovao da violncia: o concordar
totalmentecomafrasecaiude29,4%para24%,porm,nohouveumapassagemdiretaparadiscordardafrase,o
queseriaumsinaldeclaroapoiopenademorte.Osdadossugeremque,noperodo,houve,paratodasasfaixas
etrias,umaumentodaaceitaodearbtrioporpartedapolcianoquetangeaousodafora.
Tabela26:Padresdetolernciaaousodaviolncia,2010
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
Se uma pessoa foi infiel ao seu parceiro, ele ou ela

mereceapanhar
6,3
9,9
12,9
70,9
As pessoas tm o direito de expulsar de seu bairro

pessoasquecausemproblemas
17,1
20,2
19,2
43,4
Se as autoridades falharem, ns temos o direito de

tomarajustiaemnossasmos
8,1
15,8
17,5
58,6
Umpolicialpodebateremumpresoquetenhatentado
fugir
21,9
25,7
17,5
34,8
Apolciatemdireitoderevistarpessoasqueconsidera
suspeitasemfunodaaparncia
19,5
21,4
16,2
42,9
Nenhumcrimejustificausarapenademorte
24,0
19,1
20,2
36,6
Discorda
emparte
Discorda
totalmente
60
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
Se uma pessoa foi infiel ao seu parceiro, ele ou ela

mereceapanhar

26,7
16,9
8,5
48,0
Se as autoridades falharem, ns temos o direito de

18,4
14,6
6,2
60,9
Umpolicialpodebateremumpresoquetenhatentado
fugir
17,2
14,7
6,6
61,5
Apolciatemdireitoderevistarpessoasqueconsidera
suspeitasemfunodaaparncia
30,5
13,9
3,4
52,2
29,4
14,6
19,2
36,8
Discorda
Discorda
emparte totalmente
A tendncia de queda na nfase da rejeio ao uso da violncia foi observada em praticamente todas as
faixas etrias, como se pode verificar na tabela abaixo. Surpreende que a rejeio frase sobre a polcia revistar
pessoasqueconsiderasuspeitasemfunodaaparnciatenhacadotambmentreosmaisjovens(com19anosou
menos),justamenteogrupomaisvulnervelaestetipoderevista.
Tabela28:PadresdetolernciaaousodaviolnciaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Discordatotalmente
50/59
anos
60ou
Total
+
Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,eleouela
mereceapanhar
69,9
69,4
69,1
71,0
70,9
75,7
70,9
Aspessoastmodireitodeexpulsardeseubairro
41,0
40,9
42,5
42,9
43,8
49,8
43,4
Seasautoridadesfalharem,nstemosodireitode
54,3
54,7
57
60,2
60
65,1
58,6
Um policial pode bater em um preso que tenha

tentadofugir
30,4
30,7
34,0
33,3
39,2
41,5
34,8
A polcia tem direito de revistar pessoas que

considerasuspeitasemfunodaaparncia
43
42,8
41,5
43,5
46,2
40,6
42,9
33,4
37,3
35,1
40,8
35,0
35,8
36,6
Concordatotalmente
27,5
21,9
22,1
20,8
27,5
28,3
24,0
61
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Discordatotalmente
50/59
anos
60ou
Total
+
Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,eleouela
mereceapanhar

42,7
51,9
48,9
50,4
38,2
46,9
48,0
Seasautoridadesfalharem,nstemosodireitode
45,6
53,6
64,3
71,6
60,3
68,2
60,9

tentadofugir
40,4
59,6
61,9
69,4
68,9
66,4
61,5

54,6
57,0
51,7
54,9
44,2
43,9
52,2
35,3
36,0
32,3
40,2
43,2
38,5
36,8
Concordatotalmente
33,4
30,7
28,4
28,3
26,9
28,2
29,4
Noperodo,hmaisdiferenaentreascidadesqueentreasfaixasetrias.Em2010,nascidadesdePorto
Velho, Manaus, Belm, Fortaleza, Salvador, So Paulo e Porto Alegre h menor rejeio s frases sobre o uso da
violnciapelapolcia(umpolicialbateremumpresoquetenhatentadofugir)queem1999.Nestascidades,exceo
feita a So Paulo, tambm h maior concordncia com o uso da pena de morte, que na mdia das capitais. Porto
Velho,Belm,PortoAlegreeSoPaulotambmapresentamfortequedanadesaprovaoaofazerjustiacomas
prpriasmoseexpulsardobairropessoasquecausemproblemas.Adesaprovaodousodaviolncia,medida
atravsdadesaprovaodeseexpulsardobairropessoasquecausemproblemasoufazerjustiacomasprprias
mos,foiobservadaemGoinia,Recife,SalvadorenoRiodeJaneiro.ORiodeJaneirofoianicacidadeondeesta
tendncia foi oposta, aumentou a desaprovao polcia revistar pessoas que considera suspeitas em funo da
aparnciaeaousodapenademorte.
62
Tabela30:PadresdetolernciaaousodaviolnciaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus Belm Fortaleza
Discordatotalmente
Belo
Riode
Goinia
Horizonte Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,merece
apanhar
59,6
63,9
61,1
65,1
69,4
77,9
77,2
72,6
65,2
72,0
63,9
70,9
As pessoas tm o direito de expulsar de seu

bairropessoasquecausemproblemas
31,3
32,5
32,8
32,4
49,0
46,8
57,8
42,3
40,2
46,8
27,4
43,4
Se as autoridades falharem, ns temos o direito

detomarajustiaemnossasmos
33,3
46,3
41,5
52,2
56,9
67,0
62,2
63,0
46,8
63,6
42,6
58,6

tentadofugir
31,5
24,9
25,9
29,6
30,3
45,9
34,7
39,0
22,3
37,3
18,9
34,8

33,3
34,3
43,8
31,4
27,6
55,0
36,1
44,8
41,0
44,6
34,0
42,9
32,3
31,8
31,4
39,9
35,5
41,5
25,8
37,0
33,9
37,2
29,8
36,6
Concordatotalmente
17,4
21,4
32,0
23,9
26,4
26,5
25,3
26,0
13,2
24,8
16,2
24,0
63
Porto
Belo
Riode
Goinia Recife
Velho
Horizonte Janeiro
Discordatotalmente
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,merece
apanhar
As pessoas tm o direito de expulsar de seu

bairropessoasquecausemproblemas
72,5
29,3
54,1
46,9
44,1
42,9
37,9
36,4
56,6
41,7
48,0
Se as autoridades falharem, ns temos o direito

detomarajustiaemnossasmos
72,6
47,5
61,2
60,6
63,3
65,2
55,2
44,9
62,7
73,2
60,9

tentadofugir
61,6
54,6
65,7
60,6
58,8
56,8
62,8
66,3
63,7
53,6
61,5

67,7
37,0
58,0
44,0
53,9
32,6
51,0
65,0
53,8
45,0
52,2
52,8
52,0
36,7
44,4
41,7
37,2
44,3
47,9
26,7
39,8
36,8
Concordatotalmente
20,9
31,6
26,5
30,3
24,1
37,2
18,6
27,7
33,4
30,6
29,4
64
A.3.AtitudesEmRelaoViolncia
Atitudesemrelaoaousodaviolnciaverbalefsicacontraterceiros
As frases utilizadas na escala anterior referemse a situaes gerais. As atitudes em relao ao uso da
violncia tambm podem ser medidas em relao a situaes mais concretas. Assim, os entrevistados foram
convidadosasemanifestarsobrecomoavaliamreaesqueoutraspessoaspodemviraterpararepararemdanos,
resolverem conflitos ou reduzirem ameaas. Foram apresentadas quatro situaes diferentes e pedido aos
entrevistados que avaliassem as aes que outras pessoas poderiam ter adotado em relao a estes cenrios: se
aprovariam;senoaprovariam,masentenderiamaao;ousenoaprovariamenoentenderiam,ouseja,que
no dariam nenhum apoio quela ao. O que se observa, desde 1999, que caram as freqncias relativas s
posiesdeaprovaoederejeiodasaes(excetoxingarquemfurafila,cujaaprovaocresceu.earejeioa
matargenteindesejada),tendocrescidoasfreqnciasderespostasnaposiointermediria,noaprovaria,mas
entenderia,paratrsdasquatrosituaeslistadas.Estaafirmaonoaprovaria,masentenderiaparecesignificar
queosentrevistadosnofariamomesmo,isto,noagiriamcomviolncia,masnocondenamquemsecomporta
da tal forma. Ou seja, estas aes no estariam representando uma violao de seus princpios e valores. Tambm
cabesalientarque,seem1999cercade1/3dosentrevistadosaprovarammatarporvinganae,em2010,1/4dos
entrevistadosaprovamestaao.
Vou citar algumas situaes que o(a) sr(a) j pode ter presenciado: a) aprovaria, b) no aprovaria, mas
entenderia,c)noaprovariaenoentenderia,d)nosabe/noopinou.
`
SEvocestemumafilaeumapessoafuraafilanasuafrenteealgumaxinga
SUPONHAqueumconhecidoseumateporvinganaquemviolentouafilhadele
SEumapessoaamedrontaseubairroealgumamata
SEumgrupodepessoas,noseubairro,comeaamatargenteindesejada
Tabela32:Atitudesemrelaoaousodaviolncia,2010
Aprovaria
Noaprovaria,
masentenderia
Noaprovaria,
nementenderia
Sevocestemumafilaeumapessoafuraafilana
suafrenteealgumaxinga
31,7
47,7
20,6
Suponha que um conhecido seu mate por vingana

quemviolentouafilhadele
25,4
55,1
19,5
Se uma pessoa amedronta seu bairro e algum a

mata
17,6
45,2
37,2
Se um grupo de pessoas, no seu bairro, comea a

matargente"indesejada"
10,4
36,3
53,4
65
Aprovaria
Noaprovaria,
masentenderia
Noaprovaria,
nementenderia
Sevocestemumafilaeumapessoafuraafilana
suafrenteealgumaxinga
23,6
50,2
26,2
Suponha que um conhecido seu mate por vingana

quemviolentouafilhadele
35,3
41,3
23,5
Se uma pessoa amedronta seu bairro e algum a

mata
28,7
37,9
33,5
Se um grupo de pessoas, no seu bairro, comea a

12,9
25,3
61,8
A distribuio das respostas aprovaria entre as faixas etrias mostra que h uma pequena tendncia a
maior aprovao entre os mais jovens e de menor aprovao entre as pessoas com60 anos ou mais. Entre1999 e
2010,adiferenaentreosgruposetriosparecetersereduzido,havendo,consequentemente,umaaproximaono
padrodeatitudes.Padrosemelhanteocorrecomnoaprovaria,masentenderia.
Tabela34:SituaesemqueaprovariaousodaviolnciaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Se voc estem uma fila e uma pessoa fura a

filanasuafrenteealgumaxinga
37,9
33,9
33,7
30,4
27,1
28,7
31,7
Suponha que um conhecido seu mate por

vinganaquemviolentouafilhadele
26,7
28,7
27,3
23,5
25,4
19,7
25,4
Seumapessoaamedrontaseubairroealgum
amata
18,4
19,2
18,8
17,3
17,1
14,1
17,6
Seumgrupodepessoas,noseubairro,comea
amatargente"indesejada"
10,0
10,4
11,3
9,4
11,3
9,7
10,4
Total
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Se voc est em uma fila e uma pessoa fura a

21,7
25,1
24,6
20,4
26,1
23,0
23,6

38,3
36,5
31,8
34,9
40,6
32,9
35,3
amata
34,5
29,1
28,2
27,4
29,8
24,5
28,7
16,9
12,0
11,7
13,2
12,1
13,7
12,9
Total
Comomencionado,asrespostasnoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaforammaisfreqentes
em2010queem1999,paratodasasfrases,excetoparaahiptesedesefurarumafila.Omaiorcrescimentodesta
66
respostaocorreuparaafrasematarporvingana,nafaixaetriamenorde19anos,masfoitambmsubstancial
paraoutrasfaixasetriasinclusiveentreaquelesacimade60anos,maisde15%decrescimento.
Tabela36:Situaesemquenoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+

44,0
47,2
46,6
49,0
49,4
48,5
47,7

56,0
56,3
53,1
58,5
52,8
53,9
55,1
amata
49,7
48,5
44,8
43,0
45,6
40,7
45,2
37,0
38,2
36,2
35,2
36,8
33,9
36,3
Total
Tabela37:Situaesemquenoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaXFaixaEtria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+

48,8
49,9
51,1
51,8
53,3
45,7
50,2

36,6
41,2
43,8
45,0
38,3
38,4
41,3
amata
36,7
38,4
40,5
40,3
32,4
34,0
37,9
20,2
26,3
28,5
26,1
26,0
21,0
25,3
Total
Apesar da rejeio ao uso da violncia nestas situaes ter cado no perodo, a queda foi maior entre os
entrevistadosmaisjovens.Tantoem1999comoem2010,aspessoascommaisde60anossoasquemaistendema
rejeitarousodaviolncianassituaesapresentadas.
Tabela38:Situaesemquenoaprovaria,nementenderiaousodaviolnciaXIdade,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Sevocestemumafilaeumapessoafuraa
18,1
18,9
19,7
20,6
23,5
22,8
20,6

17,4
15,0
19,7
18,0
21,8
26,4
19,5
Se uma pessoa amedronta seu bairro e

algumamata
31,9
32,3
36,4
39,7
37,3
45,2
37,2
Se um grupo de pessoas, no seu bairro,

comeaamatargente"indesejada"
53,0
51,4
52,4
55,4
52,0
56,5
53,4
Total
67
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Sevocestemumafilaeumapessoafuraa
29,5
25,0
24,3
27,8
20,6
31,4
26,2

25,1
22,4
24,4
20,1
21,0
28,8
23,5

algumamata
28,8
32,6
31,3
32,3
37,8
41,5
33,5
Se um grupo de pessoas, no seu bairro,

62,9
61,8
59,9
60,7
61,9
65,4
61,8
Total
Trscapitaisapresentarampercentuaissuperioresaodamdiadaamostranaaprovaoaousodaviolncia
nasquatrosituaesapresentadasaosentrevistados:Belm,Recife,SalvadorePortoAlegre.Em1999,aaprovao
ao uso da violncia era mais dispersa entre as cidades estudadas. Em 2010, matar por vingana, matar quem
amedronta um bairro, ou ainda matar pessoas indesejadas, so aes aprovadas, acima da mdia da amostra, em
mdia,por1/3dosentrevistadosemBelm.PortoAlegresedestacapormanteraaprovaoamatarporvingana
emaltopercentual,aindaqueumpoucoinferiora1999,epelofatodequeumamaioriafraca(51,5%),metadedos
entrevistados, ter aprovado o uso de violncia verbal em situaes em que algum fura uma fila, no que
acompanhadaporBeloHorizonte.
68
Tabela40:SituaesemqueaprovariaousodaviolnciaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Sevocestemuma filaeumapessoa
furaafilanasuafrenteealgumaxinga
24,3
42,4
35,5
30,1
51,3
20,8
9,0
42,1
23,2
32,8
51,5
31,7
Suponha que um conhecido seu mate

por vingana quem violentou a filha
dele
21,3
21,3
35,3
29,6
22,6
23,7
26,0
27,5
27,3
24,0
30,1
25,4

algumamata
14,4
13,9
31,8
21,6
11,2
18,2
12,3
22,9
18,5
16,0
19,3
17,6
Seumgrupodepessoas,noseubairro,
8,1
8,9
28,1
9,8
5,8
10,5
7,7
13,9
12,3
8,4
13,8
10,4
Total
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Sevocestemumafilaeumapessoa
furaafilanasuafrenteealgumaxinga
25,3
35,7
16,2
32,3
16,2
10,5
37,0
16,3
24,1
42,4
23,6

dele
41,8
43,4
33,3
26,0
36,2
28,7
33,3
35,4
35,9
41,8
35,3

algumamata
26,1
40,8
20,2
18,0
28,0
19,8
33,0
36,7
30,2
25,0
28,7
16,5
30,6
10,2
7,1
13,2
9,3
20,4
10,3
13,5
4,0
12,9
Total
69
Tabela42:Situaesemquenoaprovaria,nementenderiausodaviolnciaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Sevocestemumafilaeumapessoafuraafila
nasuafrenteealgumaxinga
21,8
17,2
34,5
16,1
13,1

28,9
16,2
24,4
12,6
Seumapessoaamedrontaseubairroealguma
mata
44,9
41,2
36,4
Seumgrupodepessoas,noseubairro,comeaa
55,6
54,7
45,8
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
33,0
26,9
12,9
11,4
18,9
8,1
20,6
21,0
21,1
19,9
23,0
12,3
21,7
10,2
19,5
23,7
42,7
39,7
48,2
40,3
33,6
37,9
22,9
37,2
53,2
59,9
54,0
60,7
56,2
50,7
53,0
42,6
53,4
Total
Tabela43:Situaesemquenoaprovaria,nementenderiaousodaviolnciaXCapitais,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Sevocestemumafilaeumapessoafuraafila
nasuafrenteealgumaxinga
16,8
22,5
37,4
21,2

5,1
30,3
29,3
Seumapessoaamedrontaseubairroealguma
mata
19,6
34,7
48,5
Seumgrupodepessoas,noseubairro,comeaa
42,9
53,1
77,6
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
24,3
42,1
19,0
24,5
29,5
13,1
26,2
36,0
17,2
33,0
25,3
17,2
24,4
19,4
23,5
43,0
30,0
40,6
27,8
11,2
37,4
30,2
33,5
76,8
53,7
52,6
44,9
59,8
66,5
62,6
61,8
Total
70
Comomencionado,em2010,caiuarejeioatrsdasfrases,quandocomparadaa1999,ecresceua
rejeioapenasemrelaoaumadasfrasesmataralgumqueamedronteobairro.Contudo,aquedana
rejeiosfrasesnofoiuniformee,emalgumascidades,ocorreuooposto,tendocrescidoarejeioatodas
sfrases.FoioqueocorreuemPortoVelho,RiodeJaneiroeGoinia.SalvadorePortoAlegreforamascidades
ondearejeiomaiscaiu,masasimilaridadeentreascidadesterminaa.EmPortoAlegre,aquedanarejeio
ocorreuporqueaumentouaaprovaoaousodaviolnciaparatrsdasfrasese,emSalvador,aumentaramas
respostasnoaprovaria,masentenderia.
Aoponoaprovaria,masentenderiaamaisselecionadaem2010,mashdiferenasentreas
cidadesnaintensidadedestaaprovao.Em1999,PortoVelhosedestacavaentreascapitaisporapresentar
estetipoderespostaparaasquatrosituaesarroladas,comfrequnciasacimadamdiadasdemaiscapitais.
RiodeJaneiroeSalvadortambmsedestacavamdamdia,masemrelaoatrsdassituaes.Nocasodo
Rio,haviamaiorfreqnciadenoaprovar,masentenderousodaviolnciaverbal(furarafila),dematar
porvinganaedematargenteindesejada.EmSalvador,tambmhaviamaiorfreqnciadenoaprovar,
masentenderousodaviolnciaverbalematarporvingana,masoterceirocenrioquesedestacavaerao
matar quem amedronta um bairro. Em Porto Alegre, havia maior freqncia de resposta do tipo no
aprovar,masentenderparamatarquemamedrontaumbairroematargenteindesejada.
Em 2010, Salvador e Porto Alegre mantm o padro de resposta semelhante ao de 1999, acima da
mdiadascapitais,emtermosdenoaprovar,masentender.Osentrevistadosdestascidadesdestacamse
pela maior freqncia de entender quem mata por vingana e quem mata algum que amedronta um
bairro e, apenas em Salvador, quem usa violncia verbal. Em Porto Alegre aparece tambm uma alta
freqnciadeentenderquemmatagenteindesejada.Manaussedestaca,em2010,porfrequnciaacima
da mdia das capitais em entender quem mata por vingana, e Fortaleza, quem amedronta um bairro. A
violnciaverbalparaquemfurafilamaiscompreendida,almdascidadesjcitadas,porentrevistadosde
Goinia,FortalezaePortoVelho.
71

Tabela44:Situaesemquenoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
fura a fila na sua frente e algum a
xinga
54,0
40,4
30,0
53,9
35,6
46,3
64,2
45,1
65,4
48,4
40,4
47,7

dele
49,8
62,4
40,3
57,8
56,4
55,2
54,1
49,5
60,3
54,3
59,7
55,1
Se umapessoaamedrontaseubairroe
algumamata
40,7
44,9
31,8
54,7
46,1
42,1
39,5
36,8
48,0
46,1
57,8
45,2
36,4
36,5
26,0
37,0
34,4
35,5
31,6
29,9
37,0
38,5
43,6
36,3
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
fura a fila na sua frente e algum a
xinga
57,9
41,8
46,5
46,5
59,5
47,4
44,0
59,2
46,4
44,4
50,2

dele
53,1
26,3
37,4
38,0
46,6
38,3
41,4
47,5
39,8
38,8
41,3
Seumapessoaamedrontaseubairroe
algumamata
54,4
24,5
31,3
39,0
42,1
39,6
39,2
52,0
32,4
44,8
37,9
40,7
16,3
12,2
16,2
33,1
38,1
34,7
29,9
20,1
33,3
25,3
72
Usodaviolnciaemdefesaprpriaoudepropriedade
Umapessoatemdireitodematarparadefendersuafamlia
Umapessoatemodireitodemataroutraparasedefender
Umapessoatemdireitodematarparadefenderseusbens
Usardaviolnciaemdefesadosparenteseemautodefesasoasformasdeviolnciaconsideradas
maisaceitveis:mataremdefesadebensclaramenterejeitadapelamaioriadosentrevistados.Estepadro
geralnosealterouentre1999e2010,aocontrrio,caiuacertezaquemataremautodefesae/ouemdefesa
dafamliasejamumdireitodapessoaecresceuaconcordnciaemparte,paratodasasfaixasetrias.Houve
tambmumligeirocrescimentododiscordar(totaleemparte)quematarsejaumdireito:querestaaoseja
praticadaemdefesadafamlia,desiprpriooudebens.
Caiu, portanto entre 1999 e 2010, a concordncia total com o uso de violncia em relao a todas
situaes relativas a matar em autodefesa, em defesa da famlia e de bens apresentadas aos entrevistados.
Caiutambm,demodogeral,adiscordnciatotal.Emtodasascondiesapresentadasaosentrevistados,
houveumcrescimentodasposiesintermediriasdasescalas,sendoqueestecrescimentomaisintensona
categoria discorda em parte. Outra tendncia observada de que as diferenas entre as faixas etrias
diminuramnoperodo,sendoqueasrespostasdadaspelosgruposmaisjovensseaproximaramdaquelasdos
grupos mais idosos. Assim, se os entrevistados de 1999 se diferenciavam na aprovao ao uso da violncia,
mesmo em autodefesa, do padro de aprovao do uso da violncia nos EUA, como mencionado no estudo
3
anterior ,em2010estadiferenaestaindamaior.
No Sul dos Estados Unidos, matar em defesa da famlia recebe 80% de forte aprovao, enquanto nos outros estados esse gesto
aprovado por 67% dos entrevistados. Matar em defesa prpria aprovada por 70% dos sulistas e por 57% dos moradores em outros
estados. Matar em defesa dos bens aprovado por 36% dos sulistas e 18% dos moradores de outros estados. (Cohen e Nisbett, 1996)
Maisainda,54%dossulistase52%dosrespondentesdeoutrosestadosconcordamque"comfreqncianecessriousaraviolnciapara
preveniraviolncia".(Cardia,1999)
73
Tabela46:AceitaodaviolnciaparadefenderasioudapropriedadeXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Uma pessoa tem direito de matar

paradefendersuafamlia
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
38,1
38,8
39,2
35,6
34,6
32,6
36,6
Concordaemparte
26,5
30,4
28,7
31,3
29,1
30,4
29,7
Discordaemparte
13,7
11,6
12,1
13,7
13,9
11,4
12,6
Discordatotalmente
21,7
19,3
20,1
19,4
22,4
25,6
21,1
p=0,133
Uma pessoa tem o direito de matar

outraparasedefender
Concordatotalmente
34,6
31,6
29,1
32,3
29,0
25,9
30,2
Concordaemparte
26,2
30,4
31,8
30,7
27,6
29,3
29,8
Discordaemparte
14,2
15,3
15,6
13,2
16,4
14,3
14,9
Discordatotalmente
25,0
22,6
23,5
23,9
26,9
30,5
25,1
p=0,031

paradefenderseusbens
Concordatotalmente
13,4
13,1
13,2
11,6
13,7
11,9
12,8
Concordaemparte
22,3
20,7
20,6
20,9
20,6
19,5
20,6
Discordaemparte
17,9
19,1
21,8
21,6
21,0
17,9
20,1
Discordatotalmente
46,5
47,1
44,5
45,9
44,7
50,8
46,5
p=0,709
74
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos

50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
52,4
37,2
41,1
41,4
41,0
50,3
42,6
Concordaemparte
14,8
25,0
27,5
23,4
24,9
15,8
22,9
Discordaemparte
5,6
9,8
7,7
10,4
2,7
8,2
8,1
27,3
28,0
23,7
24,9
31,4
25,7
26,4
Discordatotalmente
p=0,001
Uma pessoa tem o direito de matar

outraparasedefender
Concordatotalmente
41,6
36,8
37,0
37,7
39,4
45,6
39,0
Concordaemparte
21,2
26,3
27,8
21,2
25,0
19,1
24,1
Discordaemparte
7,0
7,2
5,7
8,3
6,0
3,2
6,3
30,3
29,7
29,6
32,9
29,6
32,1
30,6
Discordatotalmente
p=0,338

Concordatotalmente
21,2
15,1
15,9
22,5
20,7
27,1
19,4
Concordaemparte
16,5
13,8
19,9
14,7
18,4
8,9
15,4
Discordaemparte
10,8
13,0
9,2
9,3
7,4
10,2
10,3
Discordatotalmente
51,5
58,2
55,0
53,6
53,5
53,7
54,9
p=0,006
AaceitaodousodaviolnciaemdefesadafamliaedesiprpriofoimaiornascidadesdeManaus,
PortoAlegre,FortalezaeSalvador.ArejeioaestasduasfrasesfoimaiorqueamdiadaamostraemRecife,
SoPauloeemBelm.
75
Tabela48:AceitaodaviolnciaparadefenderasioudapropriedadeXCapitais,2010
Umapessoatemdireitodematar
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
32,7
37,4
31,2
38,6
33,8
39,7
26,6
34,8
37,6
36,5
38,5
36,6
Concordaemparte
31,2
39,9
28,2
35,2
30,7
28,1
40,7
25,4
34,9
25,8
34,4
29,7
Discordaemparte
19,8
15,8
8,9
12,1
16,9
11,6
13,1
11,4
10,5
12,8
12,5
12,6
Discordatotalmente
16,3
6,9
31,7
14,1
18,6
20,7
19,6
28,4
17,0
25,0
14,6
21,1
p<0,001
Uma pessoa tem o direito de

mataroutraparasedefender
Concordatotalmente
31,3
25,6
25,5
36,6
25,6
28,5
19,1
31,2
37,6
30,3
37,8
30,2
Concordaemparte
31,8
45,8
33,5
39,3
33,3
28,4
41,7
27,7
30,2
24,3
30,6
29,8
Discordaemparte
15,9
13,8
12,5
10,7
18,5
15,8
10,1
9,9
18,0
15,4
14,5
14,9
Discordatotalmente
20,9
14,8
28,5
13,4
22,6
27,4
29,2
31,2
14,2
30,1
17,1
25,1
p<0,001
Concordatotalmente
13,3
10,4
13,9
15,4
9,1
10,6
11,5
11,9
14,8
14,0
14,6
12,8
Concordaemparte
31,5
36,1
13,4
18,4
20,2
20,9
27,0
17,8
34,3
15,5
25,5
20,6
Discordaemparte
22,2
25,3
14,9
21,7
24,2
17,7
25,0
15,8
23,2
18,7
27,1
20,1
Discordatotalmente
33,0
28,2
57,9
44,5
46,5
50,8
36,5
54,5
27,6
51,8
32,8
46,5
p<0,001
76
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
66,7
66,7
35,4
30,0
35,6
46,4
53,7
46,4
43,2
53,1
42,6
Concordaemparte
11,5
7,1
22,9
22,0
32,2
21,7
14,7
23,7
20,0
27,1
22,9
Discordaemparte
6,3
4,0
10,4
15,0
7,5
0,0
7,4
13,4
7,4
4,2
8,1
15,6
22,2
31,3
33,0
24,7
32,0
24,2
16,5
29,5
15,6
26,4
Discordatotalmente
p<0,001
Uma pessoa tem o direito de

mataroutraparasedefender
Concordatotalmente
55,2
62,6
35,0
31,3
26,6
39,0
46,2
43,9
42,3
46,9
39,0
Concordaemparte
15,6
6,1
31,0
24,2
25,6
25,0
23,7
21,4
24,0
32,7
24,1
Discordaemparte
6,3
5,1
5,0
14,1
6,5
3,0
6,5
6,1
5,7
3,1
6,3
22,9
26,3
29,0
30,3
41,3
33,0
23,7
28,6
28,1
17,4
30,6
Discordatotalmente
p<0,001
Concordatotalmente
33,3
25,3
15,6
15,2
15,0
26,5
28,9
14,3
22,0
15,8
19,4
Concordaemparte
15,6
19,2
9,4
12,1
21,1
14,3
13,4
9,2
14,3
19,0
15,4
Discordaemparte
16,7
12,1
14,6
10,1
14,3
6,1
17,5
13,3
6,8
4,2
10,3
Discordatotalmente
34,4
43,4
60,4
62,6
49,7
53,1
40,2
63,3
56,9
61,1
54,9
p<0,001
77
Ao longo da dcada, apesar do contato continuado com diversas formas de violncia, quer como vtimas
diretas ou indiretas, no se pode dizer que esta experincia, a menos a grosso modo, tenha levado a um
fortalecimentogeneralizadodeatitudesquefavoreamorecursoviolncia.Tambmnosepodedizerquetenha
ocorridonoperodoumsubstancialprocessodeeliminaodeatitudesquefavoreamarejeioaousodaviolncia.
O aumento da opo pelo concordar em parte ou discordar em parte pode sugerir uma maior reflexo dos
entrevistadosemrelaoaodireitodeusaraviolncia,nocasofatalmataremautodefesaouemdefesadafamlia.
Emvriasculturas,aoseremquestionadassobreseesteounoumdireito,amaioriadaspessoastendearesponder
de modo positivo, sem hesitar (Cohen e Nisbett, 1996, Blumenthal). Alis, com base neste direito que, em vrias
sociedades, h to forte resistncia s polticas de desarmamento e/ou controle rgido da circulao de armas que
estejamempoderdopblico.
Atitudesemrelaoaousodearmas
Comprarumaarmapoderiaserumaestratgiadeautodefesa?Oqueosentrevistadospensamsobreopapel
dasarmasnaautoproteo?Trsperguntasbuscamidentificarsuasatitudesemrelaosarmas:
`
Terumaarmaemcasatornaacasamaissegura?
Carregarumaarmafazcomqueapessoaestejamaissegura?
Aspessoasusamarmaspordiferentesmotivos.Voulheapresentaralgunsdessesmotivosegostariaque
vocdissesse,nasuaopinio,qualoprincipalmotivoparaaspessoasusaremarmas.
Asduasprimeirasfrasesexploramascrenasqueaspessoastmsobreoefeitodasarmas.Oqueseespera
que,seelasnoacreditamnaeficciadasarmasparaaproteodesioudeseusfamiliares,discordemtotalmente
dasduasfrases.Comparandoseosdadosde1999com2010,observaseumaquedanadiscordnciaemrelaos
duasfrases.Em1999,79,8%daspessoasentrevistadasnas10capitaisdiscordaramtotalmentedafrasecarregaruma
armafazcomqueapessoasesintamaissegurae74%discordaramdafraseterumaarmaemcasatornaacasa
maissegura.
Estaspercentagenscaram,em2010,para67,5%e63,2%,respectivamente.Estaquedaocorreuemfuno
doaumentodepessoasquediscordam,mas,apenasemparte,dafrase.Ouseja,discordamdemodomenosenftico
queaquelesentrevistadosde1999.Nohouveaumentodaaprovaosfrases,oquesinalizariaumamaiorcrena
naeficinciadasmesmasparaaautoproteo.Dentreospoucosqueexpressamconcordnciacomasfrases,osmais
jovensaparecemcommaiorfreqncia,14,7%concordamtotalmentequeumaarmaemcasaadeixamaissegurae
11,6%concordamquecarregarumaarmafazcomqueapessoaestejamaissegura.Omesmopadroapareceuem
1999,quandoentre18,8%e14,2%daquelescommenosde19anosconcordavamtotalmentecomasduasfrases.A
quedanestespercentuais,aindaquepequena,umsinalpositivo,porm,acontinuidadedaaprovao,aindaque
pouca,reiteraoquealiteraturaenfatizasobreriscodeviolncia:osjovenssomaisvulnerveisacrernestaeficincia
dasarmas.
78
Osresultadosnascapitaissopositivosquandocomparadoscomosdeoutrospases,principalmentecomo
dosEstadosUnidos,onde,commaiorfreqncia,sorealizadoslevantamentosdeopiniopblicasobreaeficincia
dasarmas.SegundoHoward,WebstereVernick(1999),empesquisanacionalnosEUA,asarmastornamumacasa
mais segura para 29% de seus entrevistados, sendo que, apenas 40% dos entrevistados discordavam que ter uma
arma em casa a tornava mais segura. Outro estudo sobre as crenas em relao a armas de Kellermann (2000),
utilizandoumaquestobastantesemelhante,umacasacomumaarmamenosseguraqueumacasasemarma,
4
verificou que 55,5% dos entrevistados concordavam com a frase. Porm, alterando a formulao da pergunta, a
rejeio s armas caia para 30,7%. Os dados coletados, quer em 1999 quer em 2010, apresentam um panorama
menos sombrio para as capitais pesquisadas, mas sugerem que no se pode abandonar os esforos em prol da
educaodopblico,emparticulardopblicomaisjovem,sobreosriscosquearmasapresentam.
Tabela50:AtitudeemrelaoaousodearmasXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Ter uma arma em casa torna a casa mais

segura
50/59
anos
60ou
+
Total
Concordatotalmente
14,7
10,0
7,7
6,7
7,6
6,6
8,4
Concordaemparte
14,6
14,4
15,0
12,2
10,4
11,5
13,0
Discordaemparte
13,8
15,4
15,7
14,8
17,4
14,9
15,5
Discordatotalmente
56,9
60,3
61,7
66,3
64,6
67,1
63,2
p<0,001
Carregar uma arma faz com que a pessoa

estejamaissegura
Concordatotalmente
11,6
6,1
6,1
5,2
5,0
4,8
6,0
Concordaemparte
13,9
13,2
11,1
10,3
11,0
10,3
11,5
Discordaemparte
11,8
16,4
18,0
14,8
13,1
13,5
15,1
Discordatotalmente
62,8
64,4
64,7
69,7
70,9
71,5
67,5
p<0,001
Mdiadetrscoletasdedadosaolongodadcadadosanos1990,emAtlanta,Gergia.
79
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Ter uma arma em casa torna a casa mais

segura
50/59
anos
60ou
+
Total
Concordatotalmente
18,8
12,8
8,2
7,7
9,4
14,5
11,4
Concordaemparte
13,2
8,9
7,7
4,9
10,5
7,9
8,4
Discordaemparte
5,6
5,6
6,6
5,2
6,0
8,0
6,1
62,4
72,8
77,4
82,2
74,1
69,6
74,0
Discordatotalmente
p=0,001
Carregar uma arma faz com que a pessoa

estejamaissegura
14,2
7,9
5,3
6,6
5,0
7,8
7,5
Concordaemparte
8,1
8,7
6,1
3,1
6,4
6,0
6,5
Discordaemparte
9,3
6,0
5,5
5,1
4,3
8,3
6,2
68,4
77,4
83,1
85,3
84,4
77,9
79,8
Concordatotalmente
Discordatotalmente
p=0,002
Quantoscapitais,atendnciamajoritriaderejeitarousodearmas,porm,emalgumascidades,hum
apoionodesprezvelsarmasdefogo.IstoocorreuemPortoAlegre,ManausePortoVelhoondecercade1/3dos
entrevistados concorda totalmente ou em parte com estas frases. Isto representa alguma mudana em relao a
1999, quandoPorto Alegre no se destacava por maior apoio s frases, mas sim Recife e Goinia.Em 2010,nestas
duasltimascidadeshouveumfortedeclniodaconcordnciatantocomopodeseterarmasemcasacomocom
carregarumaarma.
80
Tabela52:AtitudeemrelaoaousodearmasXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Ter uma arma em casa torna a

casamaissegura
Concordatotalmente
Total
3,5
7,4
10,6
9,7
10,3
6,4
7,5
6,9
8,0
8,2
16,1
8,4
Concordaemparte
27,1
26,1
10,6
17,8
13,7
7,9
10,5
13,4
16,7
11,6
20,7
13,0
Discordaemparte
25,1
23,7
13,1
15,1
16,3
12,3
16,5
11,4
26,1
12,1
31,6
15,5
Discordatotalmente
44,3
42,9
65,8
57,4
59,7
73,5
65,5
68,3
49,2
68,1
31,6
63,2
p<0,001
Carregarumaarmafazcomque
apessoaestejamaissegura
Concordatotalmente
4,0
8,4
8,0
6,1
7,4
5,2
4,5
4,0
6,7
4,9
13,92
6,0
Concordaemparte
18,8
25,6
8,0
18,9
11,4
7,9
5,8
5,4
12,7
10,0
25,8
11,5
Discordaemparte
24,8
19,2
15,1
14,8
16,7
9,3
17,4
10,9
25,1
13,7
27,8
15,1
Discordatotalmente
52,5
46,8
68,8
60,3
64,6
77,6
72,1
79,7
55,5
71,4
32,5
67,5
p<0,001
81
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Ter uma arma em casa torna a

casamaissegura
Total
Concordatotalmente
17,4
22,5
10,1
10,0
9,2
13,1
15,2
15,3
10,3
12,2
11,4
Concordaemparte
15,3
3,1
12,1
15,0
8,9
15,2
18,2
8,2
4,1
14,3
8,4
Discordaemparte
4,1
11,2
5,1
10,0
9,6
4,0
8,1
8,2
3,0
2,0
6,1
63,3
63,3
72,7
65,0
72,4
67,7
58,6
68,4
82,6
71,4
74,0
Discordatotalmente
p<0,001
Carregarumaarmafazcomque
apessoaestejamaissegura
Concordatotalmente
12,4
17,4
8,1
13,1
5,1
10,0
10,3
10,2
5,7
5,0
7,5
Concordaemparte
14,4
5,1
9,1
5,1
8,2
11,0
12,4
6,1
3,4
13,0
6,5
Discordaemparte
4,1
12,2
6,1
14,1
5,8
4,0
9,3
7,1
4,0
5,0
6,2
69,1
65,3
76,8
67,7
80,9
75,0
68,0
76,5
86,9
77,0
79,8
Discordatotalmente
p<0,001
82
Crenasemrelaoaousodearmas
O que leva as pessoas a usarem armas? Ao responderem esta questo, os entrevistados esto revelando
atribuies que do ao comportamento de outros como tambm s crenas que possuem em como as armas
poderiam influenciar estes comportamentos. As alternativas apresentadas no so mutuamente excludentes e a
perguntarepetidavriasvezes,dandoaoentrevistadoaoportunidadededarat3motivosparaaspessoasusarem
armas.Aqui,soapresentadasasrespostasprimeiraperguntafeita,pormeiodaqualsepresumequerepresente
aquiloquesecrseroprincipalmotivoouaqueleaoqualosentrevistadosatribuemomaiorpeso.
Em 2010, o motivo mais freqente para se usar armas se sentir forte (27,8%), seguido de se sentir
importante (20,2%). J em 1999, o motivo mais apontado era se proteger (34,8%), seguido de se sentir forte
(22,6%).Osmotivosvariamporfaixaetriaeporcidade.Em1999,entreosmaisidososasarmas,almdeservirem
para proteger (44%), tambm seriam usadas para impressionar. Em 2010, entre os mais jovens, os motivos mais
citadossosesentirforteeimpressionaroscolegas,sendoquequasedobraramasmenesaresolverdisputas
que,em1999,eraumdosmotivosmenosmencionados.Entreosmaisjovens,oprincipalmotivoparaseusararma
era,em1999,seproteger,seguidodesesentirforte.Jentreosmaisidosos,predomina,em2010,almdose
sentirforte(24,6%),sesentirimportante(22,5%).Ouseja,ousodearmasteriamuitoavercomimagemsocial
que quem usa a arma pretende construir, manter ou passar aos outros. Em 1999, o principal motivo mencionado
pelosentrevistadoscommaisde60anoseraseproteger(44%).Aquedadasfrequnciasderespostasassociandoo
uso da arma proteo sugere que, no perodo, poderia ter cado a crena na eficcia do uso de armas, mas a
associao entre armas e aspectos como impressionar colegas ou ainda se sentir importante sugere outros
problemas:poderiaestaremcursoumaassociaopositivaentreusararmaseautoimagem.Assim,ogerenciamento
daimagemsocialpoderiaestarsendoumfortemotivadoraousodearmasparaalgunsgrupos,emparticularjunto
aos jovens. Neste grupo etrio poderia estar crescendo, uma certa percepo de funcionalidade no uso de arma
como,porexemplo,resolverdisputas.Hquesetercuidadocomestacombinaodeimagens.Hindciosdeque
osmaisosjovensnoestejamtoimunesaalgunsdesteselementos.Comoelesso,commaiorfreqncia,vtimas
dearmasdefogo,asobrevivnciadestascrenaspreocupante.
Tabela54:PrincipalmotivoparaaspessoasusaremarmasXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Impressionaroscolegas
23,2
18,5
15,9
15,6
14,6
14,6
16,6
Resolverdisputas
12,9
12,5
12,9
14,1
13,7
12,5
13,1
Sesentirimportante
17,0
20,5
21,4
18,9
18,8
22,5
20,2
Seproteger
14,1
17,1
16,6
14,2
19,3
19,8
17,0
4,9
4,9
5,4
5,0
6,1
6,1
5,4
27,8
26,5
27,7
32,3
27,4
24,6
27,8
Imitarosoutros
Sesentirforte
p=0,047
83
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
17,0
15,6
20,2
16,6
19,5
17,4
17,6
8,0
7,8
5,7
6,3
5,8
7,4
6,9
Sesentirimportante
12,6
14,2
10,9
11,5
15,7
13,4
12,9
Seproteger
30,9
31,4
35,7
34,2
34,8
44,0
34,8
6,8
6,0
3,4
7,5
7,0
2,3
5,4
24,7
24,9
24,1
23,9
17,1
15,6
22,6
Resolverdisputas
Imitarosoutros
Sesentirforte
p=0,107
Emrelaoa1999,ousodearmasparasesentirfortecresceuemBeloHorizonte,Recife,Manaus,cidades
ondequase1/3dosentrevistadosapontaramestecomooprincipalmotivoparaseusararmas.Em2010,sesentir
importante foi a segunda categoria mais mencionada em relao ao uso de armas em So Paulo, Porto Velho e
Salvador. O terceiro motivo mais freqentemente citado foi o uso de armas para se proteger, sendo este mais
comumnascidadesdeGoinia,PortoVelhoePortoAlegre,representandonestastrscidadesaopiniodequase1/3
dos entrevistados locais. Este padro de resposta difere um pouco de 1999, quando algumas capitais tambm se
destacavam por apresentar freqncias superiores mdia em relao ao uso de armas. Naquele ano, 51% dos
entrevistadosdeBelm40,2%dosdeSalvadorcitaramseprotegercomooprincipalmotivopeloqualaspessoas
usariamarmas.
84

Tabela56:PrincipalmotivoparaaspessoasusaremarmasXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
10,2
15,5
17,1
16,8
14,1
21,6
8,4
7,7
13,0
11,1
16,1
18,3
10,6
Sesentirimportante
23,5
12,5
17,1
17,9
13,1
Seproteger
33,2
24,5
21,0
22,5
6,6
4,5
8,3
18,9
30,0
25,4
Resolverdisputas
Imitarosoutros
Sesentirforte
Salvador
So
Paulo
9,7
15,0
17,1
13,3
16,6
3,4
12,8
24,6
11,4
12,7
13,1
19,9
15,2
17,9
22,5
25,0
13,3
20,2
20,0
12,9
34,3
21,9
8,9
13,4
30,4
17,0
4,6
3,1
5,8
9,0
6,6
6,1
5,0
3,9
5,4
22,1
31,4
29,2
29,8
31,1
22,9
28,1
26,5
27,8
Salvador
So
Paulo
Recife
Porto
Alegre
Total
p<0,001
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
18,6
21,7
13,5
9,2
16,1
14,4
14,9
19,6
20,8
15,2
17,6
Resolverdisputas
11,3
9,3
5,2
5,1
7,9
15,5
4,3
9,3
4,0
17,2
6,9
Sesentirimportante
14,4
10,3
11,5
10,2
11,3
11,3
21,3
12,4
13,7
14,1
12,9
Seproteger
22,7
33,0
51,0
39,8
34,6
34,0
37,2
40,2
31,4
33,3
34,8
Imitarosoutros
12,4
7,2
4,2
12,2
3,1
5,2
3,2
2,1
6,0
5,1
5,4
Sesentirforte
20,6
18,6
14,6
23,5
27,1
19,6
19,2
16,5
24,1
15,2
22,6
Recife
Porto
Alegre
Total
p<0,001
85
A.4.UsoDaViolnciaComportamentos
Experinciacompuniocorporal
Naliteratura,pesquisasemdiferentesreastmmostradoquecastigoscorporaisproduzemmaisdanosque
benefcios(Aucoin,2006;Knox,2010;Gershoff,2002,2010;Maker,2010;Molnar,2003).Gershoff(2002)demonstra
que a punio corporal, na maioria das vezes, decorrente de conflitos entre adultos e crianas, sendo justificada
como uma forma de educao dos filhos. Geralmente, os castigos fsicos comeam de forma menos severa e
freqenteevosecronificandoaolongodotempo.
A literatura sobre punio corporal revela ainda que pais que foram punidos fisicamente quando crianas
tendem a repetir esta experincia, punindo fisicamente seus filhos. A este processo dse o nome de ciclo de
abusos,cujaexistnciatemsidoreiteradamentedemonstradaeminvestigaestransgeracionais.Pesquisascomoas
deKnox(2010)eMaker(2005)demonstraramforterelaoentreservtimadepuniocorporalnainfnciaeamaior
agressividadenosdemaisestgiosdevida.Omodeloexplicativodesseprocessoseriaaaprendizagemsocial.Poreste
modelo,ascrianas,aoseremsubmetidasacastigosfsicos,aprendemumrepertriodeaesagressivasquetendem
arepetirnofuturo.
Gershoff(2002,2010)demonstrouqueterexperienciadoviolncianainfnciaounaadolescncia,favorecea
percepoeaprovaodaviolnciacomolegtima,oque,porsuavez,aumentariaapossibilidadedelaserreplicada
contraosfilhos,reforandoousodetaisprticassocialmente.NaspesquisasdeGershoff,otemadapuniocorporal
nainfnciafoiabordadoparaseanalisar:a)comoestaexperinciaimpactavasobreatitudesemrelaoaousoda
violncia, em particular, ao uso ou expectativa de uso de castigos fsicos com os filhos; b) como esta experincia
impactava nas expectativas da prpria criana em usar a fora fsica como uma forma legtima para lidar com
conflitoscontraterceiros.Tendoestesdadoscomobases,oautorpdeestimartantocomosedavaaocorrnciado
ciclodeabusos,comotambm,arelaoexistenteentreapuniocorporalnainfnciaeousodaviolnciafsica
contraterceiros.
No presente estudo buscouse identificar a experincia dos entrevistados quando crianas com a punio
corporal. Para tanto, foi utilizadas a pergunta se costumava apanharam quando crianas. Caso a resposta fosse
afirmativa,perguntavasecomquefreqnciaistoocorriaequaleraoinstrumentoutilizado.
86
Tabela58:Comqualdestasfreqnciascostumavaapanharquandocriana,2010e1999
2010
1999
Total
Nunca
29,5
20,4
26,9
Empoucasocasies
42,0
48,4
43,8
Maisoumenosumavezporms
8,4
8,1
8,3
Maisoumenosumavezporsemana
8,8
9,0
8,9
Quasetodososdias
11,4
14,2
12,2
Total
100
100
100
p<0,001
Amaioriadosentrevistados,70,5%,em2010,como79,6%,em1999,revelouterapanhadoquandocriana.A
despeito desta tendncia geral, aumentou, em 2010, o percentual de entrevistados que disseram nunca terem
apanhadoquandocrianas.Enquantoem1999apenas1emcada5entrevistadosdizianuncaterapanhadoenquanto
criana,em2010,estenmeroestpertode1paracada3entrevistados.Amaiorpartedosquedizemterapanhado
quandocrianarelataqueistoocorreuempoucasocasies.Contudo,opercentualde2010(42%)menordoqueo
de1999(48,4%).Aquedanopercentualderesposta,em2010,semantmparatodasascategorias,excetomaisou
menosumavezporms,quecresceu0,3%.
A punio fsica regular (quase todos os dias ou uma vez por semana)atingiu20,2%dos entrevistados, ou
seja, 1 em cada 5 entrevistados, relatou ter apanhado regularmente quando criana em 2010. Apesar deste
percentualaindaseralto,houveumaquedaemrelaoa1999,quando23,2%dosentrevistados,ouseja,quase1em
cada4,diziamsercastigadosfisicamentecomcertaregularidade.
Toimportantequantoidentificarseapanhavamecomqueafreqnciaistoocorriaidentificarcomoque
apanhavam,emparticular,quandoesteapanhareraquasedirio.Oprimeirofatoanotarquevriosentrevistados,
tanto em 1999 como em 2010, relataram terem apanhado com mais de um instrumento e, em segundo lugar, a
menoaousodeinstrumentoscomochinelo,varaoucintoepauououtroobjetoduro.Apesardasmenesaestes
instrumentosteremcadonesteintervalodetempo,asfreqnciasdestascategoriasnosodesprezveis.
Tabela59:Comoquecostumavaapanharquandocriana,2010e1999
2010
1999
Mo
40,1
42,6
Chinelo
54,4
44,4
Varaouumcinto
47,3
52,3
Pauououtroobjetoduro
12,2
14,7
154,1
154,0
Total
Ototalsuperiora100%porquealgunsentrevistadosmencionarammaisdeuminstrumento.
87

Chinelo e vara ou cinto foram os instrumentos de punio mais mencionados em ambos os perodos. Em
2010, o chinelo passou a ser o instrumento mais mencionado e as respostas para todos os demais instrumentos
apresentaramquedanoperodo.Amaiorquedanousodavaraoucinto,5pontospercentuais.
Grfico18:Comoquecostumavaapanhar19992010
Freqnciacomaqualapanhavameinstrumentocomoqualapanhavam
Cruzandoasrespostasdefreqnciacomqueerampunidoscomoinstrumentocomoqualeramcastigados,
observase que os instrumentos com maior potencial de dano so mais usados conforme se aumenta a freqncia
comquesecastigado.Percebesetambmqueestaassociaosemantmaolongodotempo.Tantoem1999como
em 2010, quanto mais freqente era a punio, maior era o nmero de instrumentos relatados como tambm era
maior a freqncia de relatos de instrumentos com alto potencial de provocar ferimentos. Em 1999, dos que
relataram apanhar quase todos os dias ou toda semana (23,2% dos entrevistados), 70,1% revelaram apanhar com
cintoouvara,e29,1%(quase1emcada3)mencionaramterapanhadocomumpauououtroobjetoduro.Em2010,
dentreestegrupo(20,2%dototaldeentrevistados)68,8%relataramapanharquasetodososdiasoutodasemana
comcintoouvarae26,2%compauououtroobjetoduro.Comosepodeobservar,apesardapequenaqueda,as
freqnciassoaindabastanteelevadas.Estesdadoschamamparticularmenteatenoporqueh,entreaquelesque
relataramterapanhadoquasetodososdiasouquasetodasemana,apossibilidadedemuitosteremsidovtimasde
abuso por parte de seus pais ou responsveis. O preocupante que esta tendncia se manteve praticamente
inalteradanoperodoconsiderado.
88
Tabela60:FreqnciacomqueapanhavaXinstrumentocomoqualapanhava,2010e1999
2010
todo
dia/toda
semana
todo
ms
poucas
ocasies
1999
todo
dia/toda
semana
todo
ms
poucas
ocasies
Mo
38,9
38,4
41,1
40,8
32,8
45,1
Chinelo
56,5
58,0
52,7
53,5
43,1
40,3
Varaouumcinto
68,8
51,9
36,1
70,1
66,5
41,5
26,2
8,8
6,2
29,1
15,1
7,7
190,4
157,2
136,0
193,5
157,4
134,5
Total
Quandoseseparaogrupodosquemencionaramapanharquasetodososdiasdaquelesquemencionaram
apanharquasetodasemana,oquefoiexpostoacimaaparecedeformaaindamaisgrave.Foramestesosquemais
citamdiversosinstrumentoscomotambmosquemaismencionamteremsidocastigadoscommaiorfreqnciae
comosinstrumentoscommaiorpotencialdedano.
Tabela61:Comqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdias,2010e1999
2010
1999
Mo
42,3
46,4
Chinelo
56,5
53,5
Varaouumcinto
73,5
75,6
33,4
36,3
205,7
211,8
Total
Ousodavaraoucintoedepauououtrosobjetosdurosfoimaispresentenasrespostasdosquedisseram
queapanhavamquasetodososdias.Paraestegrupo,aexposiopuniocorporalnoapenasfoimaisfreqente,
comotambmaspuniesqueforamexpostoseramdenaturezamaisviolentaecommaiorcapacidadedeprovocar
danosseveros.
Quandosecomparamasrespostasde1999e2010,percebeseque,apesardapequenaquedadefreqncia
nasmenes(comexceodeapanharcomchinelo),nohouvegrandemudananospadresdepunioentreos
que relataram ter apanhado quase todos os dias. Isto sugere que pais que batem com freqncia em seus filhos
podemtenderausaromesmorepertriodeinstrumentosparabater,qualquerquesejaagerao.
89
Puniocorporalporfaixaetria
H forte diferena entre as faixas etrias na experincia relatada de punio corporal na infncia. Esta
diferena cresceu entre 1999 e 2010 sugerindo que, ao longo dos anos, diferentes prticas de disciplina tm sido
usadas pelos pais/responsveis. Em 2010, existem diferenas entre faixas etrias, mas o crescimento observado na
freqnciadenuncaapanhouquandocrianaocorreuemtodasasfaixasetrias,reduzindoasdiferenasquehavia
entre as mesmas em 1999. Em relao aos jovens (de 16 a 19 anos) o percentual dos que relataram nunca ter
apanhadoquandocrianamaisquedobrou.Cresceutambmestarespostanafaixaentre50e59anosesemanteve
altaacimade60anos.Nestastrsfaixasetrias,1emcada3entrevistadosrelatoununcaterapanhado.Amenor
freqnciadenuncaapanhoufoiobservadajuntoaosentrevistadoscomidadeentre30e39anos(24,8%).Caiu,
paratodasasfaixasetrias,onmerodepessoasquerelatavamapanharocasionalmente.Amaiorquedafoiparao
grupoentre16e19anos(36,9%)eamenorfoiparaogrupoentre60anosoumais(3,7%).
Aomesmotempo,diminuiu,em2010,onmerodejovenscommenosde19anosquerelatamterapanhado
quando criana. nesta faixa etria que encontramos o maior aumento de quase todos os dias. Esta freqncia
passou de 9,7%, em 1999, para 11,4%, em 2010. Temse assim um duplo padro de experincia entre os jovens:
dobrou o nmero daqueles que nunca apanharam e, paradoxalmente, cresceu tambm o nmero de jovens que
relatamterapanhadoquasetodososdias.
Em 1999, a tendncia era que quanto maior a idade do entrevistado, menor a meno a ter apanhado
quandocriana.Enquanto32,5%daquelescom60anosoumaisresponderamquenuncaapanharamquandocriana
eapenas15,4%dosmaisjovens(16a19anos)deramestamesmaresposta.Adiferenapodedecorrertambmda
memria,poispossvelquemedidaqueaidadeavance,aspessoassedistanciemdosfatose,algunsdeles,sejam
esquecidos,atmesmocomocertadefesa.Aindaem1999,asmaioresfreqnciasdeapanharquasetodososdias
foramencontradasentreosrespondentesnasfaixasetriasacimade19anos.
Tabela62:FreqnciacomqueapanhavaquandocrianaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Nunca
32,6
27,4
24,8
28,4
33,9
33,7
29,5
Empoucasocasies
37,5
46,0
45,1
41,0
36,2
41,6
42,0
Maisoumenosumavez
9,6
8,3
9,7
7,9
7,7
7,3
8,4
Maisoumenosumavez
8,9
8,7
9,8
10,3
8,5
6,6
8,8
Quasetodososdias
11,4
9,7
10,7
12,5
13,8
10,9
11,4
Total
100
100
100
100
100
100
100
p=0,002
90
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Nunca
15,4
15,1
17,7
24,9
21,6
32,5
20,4
Empoucasocasies
59,4
51,3
47,7
44,2
44,3
43,2
48,4
Maisoumenosumavez
6,1
9,2
9,3
6,7
11,1
5,1
8,1
Maisoumenosumavez
9,5
9,0
10,2
10,1
8,2
5,8
9,0
Quasetodososdias
9,7
15,4
15,1
14,2
14,8
13,4
14,2
Total
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
p<0,001
Entre as faixas etrias, destacase a aquela entre 16 e 19 anos. Se, por um lado, aumentou, entre 1999 e
2010,onmeroderespondentesquenuncaapanharam,poroutro,cresceuem18,7%onmerodosqueafirmavam
apanhar regularmente quando crianas. Entre os que apanhavam regularmente, subiu 58,7% o nmero dos que
recordavamterapanhadomaisoumenosumavezpormse17,5%osqueapanhavamquasetodososdias.Tambm
houveumdiscretoaumentodemenesaterapanhadonafaixamaisidosa,acimade60anos.
Estes nmeros parecem reforar a evidncia de que o uso da punio corporal, que vinha caindo,
principalmenteparaasfaixasetriasentre20e59anos,noapenasvoltouaganharforas,masparecequeseuuso
tambmsetornoumaisfreqente.
91
Tabela64:VariaoobservadadafreqnciacomquecostumavaapanharXFaixaetria,1999e2010
<=19anos
20/29anos
30/39anos
1999
2010
var.
%
1999
2010
var.
%
1999
Quasetodososdias
9,7
11,4
17,5
15,4
9,7
37,3
15,1
9,5
8,9
5,6
9,0
8,7
4,2
10,2
9,8
6,1
9,6
58,7
9,2
8,3
9,4
9,3
Empoucasocasies
59,4
37,5
36,9
51,3
46,0
10,4
Nunca
15,4
32,6 111,6
15,1
27,4
81,9
40/49anos
50/59anos
60ou+
var.
%
1999
2010
var.
%
1999
2010
var.
%
1999
10,7 29,4
14,2
12,5
12,1
14,8
13,8
6,8
13,4
4,3
10,1
10,3
1,7
8,2
8,5
2,9
5,8
6,6
13,6
9,7
4,3
6,7
7,9
18,5
11,1
7,7
31,0
5,1
7,3
43,2
47,7
45,1
5,4
44,2
41,0
7,2
44,3
36,2
18,2
43,2
41,6
3,7
17,7
24,8
39,9
24,9
28,4
14,1
21,6
33,9
57,1
32,5
33,7
3,5
2010
2010
var.
%
10,9 18,7
92
Comoquecostumavaapanharporfaixaetria
Entre 1999 e 2010, cresceu, entre os mais jovens (16 a 19 anos), a meno de terem apanhado, quando
criana,comchinelo,varaoucintoecompauouobjetoduro.Nasoutrasfaixasetrias,cresceuapenasamenode
apanhar com chinelo. Todas as outras alternativas apresentaram queda. Contudo, apesar da queda, o fato de ter
crescido a meno vara ou pau entre os mais jovens sugere um ressurgimento de prticas que pareciam cair em
desuso.Em1999,adiferenaentreasfaixasetriasemrelaoaosinstrumentosdepunioerajustamentemaior
entre os mais jovens, que relatavam menor freqncia de punio com caractersticas abusivas. Em 2010, esta
diferena desaparece e o padro das punies fica muito mais prximo entre as faixas etrias mais jovens e mais
velhas.Istoparecefrustrarasexpectativasdeque,amedidaemqueasociedadeadquirepadresmaisrefinadosde
sensibilidadeemrelaoviolncia,maisestaseriarejeitadaemenosfreqenteseriaousodapuniofsica.
Tabela65:ComoquecostumavaapanharXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mo
52,8
43,4
43,7
37,1
34,2
33,2
40,1
Chinelo
60,5
58,7
57,4
53,3
50,4
45,7
54,4
Varaouumcinto
39,9
42,2
47,6
48,8
50,9
53,3
47,3
11,9
10,2
11,4
14,1
11,9
14,8
12,2
165,1
154,5
160,1
153,2
147,4
146,9
154,1
Total
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mo
55,8
46,0
37,7
39,1
37,6
40,0
42,6
Chinelo
38,3
54,1
47,4
38,2
43,1
31,2
44,4
Varaouumcinto
35,4
48,3
56,7
60,4
59,3
53,2
52,3
6,8
12,6
14,7
17,1
19,0
20,9
14,7
136,3
160,9
156,5
154,7
159,0
145,3
154,0
Total
93
Tabela67:VariaoobservadanoinstrumentocomoqualapanhavaXFaixaetria,1999e2010
<=19anos
20/29anos
30/39anos
1999
2010
var.
%
1999
2010
var.
%
1999
2010
Mo
47,2
35,5
24,8
38,9
31,2
19,8
31,0
32,6
Chinelo
32,4
40,6
25,3
45,8
42,3
7,6
38,9
Varaoucinto
30
26,8
10,7
40,9
30,4
25,7
5,7
40,4
10,7
7,3
31,8
40/49anos
var.
%
50/59anos
60ou+
1999
2010
var.
%
1999
2010
var.
%
1999
2010
var.
%
5,2
29,4
26,2
10,9
29,5
22,2
24,7
26,8
21,6
19,4
42,8
10,0
28,7
37,7
31,4
33,8
32,8
3,0
20,9
29,7
42,1
46,5
35,5
23,7
45,4
34,5
24,0
46,5
33,1
28,8
35,7
34,7
2,8
12,1
8,5
29,8
12,8
9,9
22,7
14,9
7,7
48,3
14
9,6
31,4
94
Freqnciacomaqualapanhavaeinstrumentocomoqualapanhavaporfaixaetria
Considerandose a freqncia, o instrumento usado e a faixa etria e tomando como grupo focal os que
relataramterapanharquasetodososdias,oquepoderiaindicarabusoemaustratos,tmse,em1999,trsfaixas
etriasquemaismencionaramteremsidovtimasdestetipodecastigo:de20a29anos,de50a59anoseacimade
60 anos. Ou seja, estas faixas etrias sugerem que este tipo de disciplina, ainda que muito presente junto a estas
geraes,poderiaestarcaindoemdesuso.Contudo,osdadosde2010,parecerefutarestahipteseou,aomenos,a
enfraquece,poisaumentouorelatodevtimasdestetipodepuniojuntoaogrupomaisjovem,entre16e19anos.
Estegrupotambmumdosgruposquemaisrelatouterapanhadocommaisdeuminstrumento.
Tabela68:ComqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdiasXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mo
53,5
46,6
52,7
35,5
37,4
33,3
42,3
Chinelo
68,6
62,6
61,4
55,7
52,3
42,5
56,5
Varaoucinto
66,0
74,7
75,9
73,0
75,7
70,8
73,5
35,2
38,5
35,6
28,1
22,1
44,8
33,4
223,3
222,4
225,6
192,3
187,5
191,4
205,7
Total
Tabela69:ComqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdiasXFaixaEtria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mo
66,7
44,6
44,4
44,6
49,2
42,9
46,4
Chinelo
44,8
60,3
51,3
58,5
66,7
31,0
53,5
Varaoucinto
56,9
86,4
64,3
76,1
90,9
72,2
75,6
26,7
38,7
34,3
32,2
41,0
42,5
36,3
195,1
230,0
194,2
211,3
247,7
188,6
211,9
Total
Puniocorporalporcidade
Entre as capitais pesquisadas em 2010, foi em Fortaleza (82,1%), Belm (82,0%), Manaus (81,7) e Goinia
(80,1%) que mais entrevistados mencionaram terem sofrido algum tipo de punio corporal quando criana. J em
Porto Alegre (38,8%) e Rio de Janeiro (38,8%) foram a cidades que apresentaram maior freqncia de resposta
nunca apanhou quando criana. Em 1999, a menor freqncia dos que mencionaram terem sido castigados
corporalmente estava no Salvador (75,8%) e o maior percentual estava em Porto Velho (92%). Em 2010, a menor
freqnciafoiadePortoAlegre(61,2%)eamaioradeFortaleza(82,1%).
95

Grfico19.ExperinciadepuniocorporalxCapital,20101999
Freqnciadepuniocorporal
Namaioriadascidadespesquisadasem2010,osentrevistadosrevelaramterapanhadoempoucasocasies,
ou nunca ter apanhado. Em Porto Alegre e Rio de Janeiro, por exemplo, a resposta nunca apanhou foi a mais
freqente. Ser punido com freqncia regular: mais ou menos uma vez por ms, mais ou menos uma vez por
semanaouaindaquasetodososdiasfoimaismencionadopelosentrevistadosdeBeloHorizonte,Fortaleza,Recife,
Manaus,SalvadoreBelm.Nestascidadescercade1/3dosentrevistadosseenquadramnestascondies.Ouseja,
comosugeridoanteriormente,emumamesmacidadehvriospadresdeexperinciacomapuniocorporalcomo
o caso de Belm e Fortaleza, onde, se por um lado, a maior parte das punies corporais foram ocasionais,
respectivamente50,5%e46,8%,poroutro,1/4dosentrevistadosteveumaexperinciabastantediversa,apanhando
comfreqncia.EmGoinia,Recife,SalvadoreBeloHorizontetambmocorreramasmaioresfreqnciasdemeno
aapanharquasetodososdias.
96
Tabela70:FreqnciacomquecostumavaapanharquandocrianaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Nunca
23,5
18,3
18,0
17,9
21,3
38,8
19,9
32,2
22,3
32,1
38,8
29,5
Empoucasocasies
50,5
48,0
50,5
46,8
41,5
37,3
48,3
33,7
45,7
42,5
35,1
42,0
Maisoumenosumavezms
6,0
8,9
7,7
11,0
8,3
8,4
5,0
8,9
10,3
7,7
8,0
8,4
Mais ou menos uma vez por

semana
8,5
12,9
11,3
12,3
13,3
6,7
10,0
9,4
6,0
8,0
10,1
8,8
11,5
11,9
12,4
12,0
15,6
8,9
16,9
15,8
15,7
9,7
8,0
11,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Quasetodososdias
Total
p<0,001
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
8,0
15,0
10,0
13,0
19,7
18,0
24,0
24,2
24,2
13,4
20,4
Empoucasocasies
43,0
48,0
59,0
54,0
52,7
43,0
45,0
45,5
45,0
50,5
48,4
Maisoumenosumavezms
19,0
15,0
4,0
7,0
5,3
20,0
9,0
9,1
7,4
11,3
8,1
Mais ou menos uma vez por

semana
21,0
6,0
9,0
11,0
10,0
5,0
11,0
7,1
8,4
10,3
9,0
9,0
16,0
18,0
15,0
12,3
14,0
11,0
14,1
15,0
14,4
14,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Nunca
Quasetodososdias
Total
Porto
Velho
Total
p=0,026
97
98
Comparativamentea1999,cresceuarespostanuncaapanhouquandocrianaemtodasascidades
pesquisadas,exceofeitaSalvador,ondecaiu.OmaiorcrescimentodenuncaapanhouocorreuemPorto
Alegre, seguida do Rio de Janeiro e Porto Velho. Em Porto Alegre e Porto Velho o nmero de pessoas que
respondeununcaterapanhadopraticamentetriplicou,enoRiodeJaneiro,estenmeropraticamentedobrou.
Grfico20.NuncaapanhavaquandocrianaxCapital,19992010
Grfico21.ApanhavaquasetodososdiasxCapital,19992010
99

Apanhar quase todos os dias caiu, entre 1999 e 2010, na maioria das cidades pesquisadas, exceo
feitaaSalvador,Recife,Goinia,BeloHorizonteeManaus.ChamaatenoPortoVelho,onde,paralelamente
aosignificativoaumentodosqueresponderamnuncateremapanhado,tambmcresceunoperodoosque
disseram que apanhavam quase todos os dias (27,8%). Alm de Porto Velho, esta mesma tendncia de
aumentodosqueresponderamnuncaterapanhadoeaumentodosquemencionaramapanharquasetodos
osdiasfoiobservadaemBeloHorizonte,GoiniaeRecife.Ouseja,nestascidadesestosendorelatadosdois
tiposdeexperincia:enquantocresceaexperinciadepuniocorporaljuntoaumgrupodapopulao,ela
caisubstancialmenteparaoutrogrupo.
Grfico22.FreqnciacomquecostumavaapanharquandocrianaXCapital,1999
100
101
Porto Alegre foi a capital onde a experincia da punio fsica parece ter diminudo de modo mais
consistente,poisnosaumentouonmeroderespondentesquedisseramnuncaterapanhado,comocaram
todasasfreqnciasderespostasqueindicamexperinciadepuniocorporal.
102

Tabela72:VariaoobservadadafreqnciacomquecostumavaapanharXCapital,1999e2010
PortoVelho
Manaus
Belm
Fortaleza
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
Quasetodososdias
9,0
11,5
27,8
16,0
11,9
25,8
18,0
12,4
31,3
12,0
Umavezporsemana
21,0
8,5
59,5
6,0
12,9
114,5
9,0
11,3
26,0
Umavezporms
19,0
6,0
68,4
15,0
8,9
40,6
4,0
7,7
93,3
Empoucasocasies
43,0
50,5
17,4
48,0
48,0
0,0
89,0
50,5
8,0
23,5
193,8
15,0
18,3
22,1
10,0
18,0
Nunca
BeloHorizonte
RiodeJaneiro
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
15,0
15,6
4,1
12,3
8,9
28,0
12,3
11,0
13,3
20,8
10,0
6,7
33,2
11,0
7,0
8,3
18,7
5,3
8,4
58,9
43,2
46,8
54,0
41,5
23,1
52,7
37,3
29,2
80,4
17,9
13,0
21,3
63,5
19,7
38,8
96,7
Goinia
1999
2010
Recife
Salvador
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
SoPaulo
PortoAlegre
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
Quasetodososdias
14,0
16,9
20,9
11,0
15,8
44,0
14,1
15,7
11,1
15,0
9,7
35,3
14,4
7,98
44,6
Umavezporsemana
5,0
10,0
99,0
11,0
9,4
14,5
7,1
6,0
15,5
8,4
8,0
5,4
10,3
10,1
1,8
Umavezporms
20,0
5,0
75,1
9,0
8,9
1,0
9,1
10,3
13,5
7,4
7,7
4,1
11,3
7,98
29,4
Empoucasocasies
43,0
48,3
12,2
45,0
33,7
25,2
45,5
45,7
0,4
45,0
42,5
5,5
50,5
35,1
30,5
Nunca
18,0
19,9
10,6
24,0
32,2
34,1
24,2
22,3
7,7
24,2
32,1
32,8
13,4
38,8
189,8
103
Comoquecostumavaapanharporcidade
Osinstrumentosusadosnapuniocorporalapresentamvariaesporcidade.Raramentecitadoapenas
umtipodeinstrumentopelosentrevistadoseistoserefletenopercentualdemenes.Em2010,Goinia(88,8%),
Manaus(62,4%),PortoVelho(60,8%)eSalvador(58,8%)sedistinguemdasoutrascidadespelafreqnciademeno
ao uso de vara ou cinto como instrumentos de punio. Isto sugere que, nestas cidades, mesmo aqueles que
relataramteremapanhadoempoucasocasiespodemtersidovtimasdeabuso.Ochinelofoimaismencionadoem
Fortaleza(61,9%)eemPortoAlegre(61,7%),almdeSoPaulo(59,2%)eBeloHorizonte(59,1%).tambmemBelo
Horizonte (52,7,%) onde a palmada mais citada. A palmada menos mencionada nas cidades arroladas at o
momento, sugerindo que os instrumentos anteriormente mencionados sejam os que l predominam. A palmada
mencionadaaindanoRiodeJaneiro(49,1%)emPortoAlegre(46,1%)eBelm(44,7%).Ousodepauououtroobjeto
duro foi maismencionado em Porto Velho (20,3%) seguida deManaus (17,6%),Fortaleza (16,7%)e Belm (15,7%).
CaberealarqueemPortoAlegre,adespeitodaquedageneralizadadamenoaterapanhadoquandocriana,h,
comparativamente,umalargamenoaterapanhadodepauououtroobjetoduro(14,8%)eestemesmopercentual
encontradoemBeloHorizonte.
104
Grfico24.ComoquecostumavaapanharxCapitais,2010
Comparativamentea1999caiu,em2010,amenoaousodepauouobjetoduroemquasetodasascidades
pesquisadas, com exceo de Belo Horizonte (de 10,3% passou para 14,8%), e Porto Alegre (de 9,5% passa para
14,8%),ondecresceuestaresposta.
105
106
Tabela73:VariaoobservadanoinstrumentocomoqualapanhavaXCapitais,1999e2010
PortoVelho
Manaus
Fortaleza
Belm
1999
2010
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
Mo
23,9
26,1
9,2
22,4
26,1
16,5
54,4
44,7
17,8
40,1
Chinelo
45,7
34,6
24,3
24,7
27,9
13,0
55,6
36,5
34,4
Varaouumcinto
79,4
60,8
23,4
68,2
62,4
8,5
56,7
47,8
15,7
Pau ou outro
objetoduro
40,2
20,3
49,5
38,8
17,6
54,6
21,1
15,7
25,6
BeloHorizonte
var.%
RiodeJaneiro
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
31,0
52,7
70,0
47,3
49,1
3,8
61,9
26,4
59,1
123,9
48,6
54,7
12,6
52,2
49,4
49,4
0,0
48,1
34,8
27,7
10,3
14,8
43,7
10,8
10,0
7,4
16,7
Goinia
1999
Recife
Salvador
SoPaulo
PortoAlegre
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
1999
2010
var.%
Mo
59,8
20,5
65,7
40,8
26,3
35,5
36,0
30,0
16,7
44,3
40,3
9,0
38,1
46,1
21,0
Chinelo
69,5
50,9
26,8
55,3
51,1
7,6
48,0
51,1
6,5
43,0
59,2
37,7
38,1
61,7
61,9
Varaouumcinto
75,6
88,8
17,5
50,0
46,0
8,0
62,7
58,8
6,2
49,6
42,5
14,3
41,7
37,4
10,3
Pau ou outro objeto

duro
25,6
6,2
75,8
17,1
16,1
5,8
22,7
15,9
30,0
11,4
9,0
21,1
9,5
14,8
55,8
107
Apunioquasetodososdiaseotipodeinstrumentousadoporcidade
Comoobservadoanteriormente,namedidaemqueseaumentaafreqnciadeapanhar,aumentatambm
aprobabilidadedequeestapunioseja,naverdade,partedeumpadrodeabuso.Ousodevaraoucintoedepau
ouobjetoduroaparecemjuntos,em2010.Estesinstrumentosforamcitadoscommaiorfreqnciaporaquelesque
apanharamquasetodososdiasemPortoAlegre,Fortaleza,RecifeePortoVelho.Estacombinaodeinstrumentos
efreqnciatambmrelativamentealtaemBelm,BeloHorizonteeSalvador.
Esteperfildascidades,emrelaoaquelesquerelatamterapanhandocommuitafreqncia,diferedaquele
identificadoem1999.Naqueleano,ascidadesquesedestacavamporapresentaremumaaltafreqnciatantodouso
devaraecintocomodepauououtroobjetoduroforamPortoVelho,Goinia,SalvadoreManaus.
Grfico26.InstrumentocomqueapanhavamaquelesqueapanhavamquasetodososdiasXCapital,2010
108
Grfico27.InstrumentocomqueapanhavamaquelesqueapanhavamquasetodososdiasXCapital,1999
AReproduodaPunioCorporal
A literatura aponta que h forte probabilidade de que adultos que sofreram punio corporal reproduzam
esta prticas com seus filhos. Para se examinar se isto pode ocorrer tambm no Brasil foi apresentada aos
entrevistados uma lista de situaes que podem ocorrer e pedido que escolhessem, dentre as alternativas, qual
adotariam.
Qualdestasatitudestomariacaso:
O(a)sr(a)descobrequeseufilho(a)vemmentindo
Seufilho(a)pegofurtandopequenascoisasemsupermercado
O(a)sr(a)descobrequeseufilho(a)temfaltadomuitosaulas
Odiretordaescolachamao(a)sr(a)parareclamarqueseufilho(a)ficafazendobagunanomeiodaaula
109
Seufilho(a)pegografitandooupichandomuro
O(a)sr(a)encontraseufilho(a)fumandomaconha
Oseufilho(a)ficaforadecasaataltashoras
Asalternativasapresentadaseram:
`
Bateriamuitonele,
Conversariacomeleparaentenderporquefezisso,
OproibiriadeverprogramasdeTVfavoritosoudesaircomamigos,
Procurariaajudaprofissionalterapeuta/mdico/pedagogo,
Chamariaapolcia,
Nenhumadestas,
Nosabe/Noopinou
Assituaesapresentadasvariamemtermosdegravidadeeoroldasalternativasderespostatambmvaria
emtermosdeintensidadeegravidade:dodilogoaochamarapolcia,passandopelousodeforafsica.
A resposta mais freqente, para qualquer uma das situaes, a de procurar conversar com o filho(a).
Entretanto, entre 1999 e 2010, caiu a freqncia de resposta a esta alternativa para todos os problemas de
comportamentoapresentados.Caiutambmafreqnciaderecursoaprofissionaiseaumentouamenoaproibir
certostiposdelazer(verTVesaircomamigos),chamarapolciaebater.
Emambososperodos,situaescomopegarofilhofurtando,grafitandooufumandomaconhaeramasque
mais despertavam a disposio para o uso da punio corporal como forma de disciplina. Chama particularmente
atenoque,entre1999e2010,aumentouafreqnciadosquesemostravamdispostosabatermuitonosfilhos.Ao
contrriodoqueseesperava,esteaumentofoimaioremrelaoacomportamentosqueaparentementepoderiam
serconsideradosdemenorgravidadecomomentir(177,3%amaisqueem1999),ficarforadecasaataltashoras
(154,5%amaisqueem1999)efaltarsaulas(87,5%amaisqueem1999).Caiuafreqnciadechamarapolciano
casodeencontraro(a)filho(a)fumandomaconha
110

Tabela74:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,2010
Mentindo
Furtando
Faltandona
aula
Fazendobaguna
naescola
Grafitando
Fumando
maconha
Foradecasa
ataltashoras
6,1
15,9
6,0
4,8
14,0
15,2
5,6
83,3
61,0
79,0
77,7
65,2
48,0
81,0
ProibirTVousaircomamigos
6,7
7,1
11,3
13,0
10,3
4,3
9,8
Buscadeajudaprofissional
3,7
12,4
3,4
4,3
8,4
29,5
2,9
Chamariaapolcia
0,2
3,6
0,2
0,1
2,1
3,0
0,7
Batermuito
Conversarparaentenderoporqu
Mentindo
Furtando
Faltandona
aula
Fazendobaguna
naescola
Grafitando
Fumando
maconha
Foradecasa
ataltashoras
2,2
9,9
3,2
2,8
12,6
9,0
2,2
86,4
68,0
82,4
83,0
71,1
56,9
89,9
ProibirTVousaircomamigos
5,9
5,3
10,0
10,3
7,9
2,2
4,7
Buscadeajudaprofissional
5,5
13,6
4,3
3,9
5,6
27,7
1,9
3,3
0,1
2,9
4,3
1,3
Batermuito
Conversarparaentenderoporqu
Chamariaapolcia
111
Reproduodapuniocorporalefaixaetria
Considerandose a faixa etria dos entrevistados, observamse algumas outras tendncias alm das j
mencionadosaumentodapunitividadeedamaiortendnciaapunirdemodomaisduroofurto,ografiteeofumar
maconha.Ocrescimentodasrespostasbateriamuito,entre1999e2010,sedeuemtodasasfaixasetrias,exceto
nocasodepegaro(a)filho(a)fumandomaconha.Apesardapequenaquedaparaestarespostaespecifica,oquese
observanoconjuntodasrespostasqueosjovens,menoresde19anos,soosqueapresentaramamaiordisposio
de punir de modo mais duro o mau comportamento de um(a) filho(a). A explicao para a maior punitividade
provavelmente resulta do estgio de desenvolvimento deles e poderia expressar menor tolerncia e, talvez, uma
reduzidacapacidadededilogo.Corroboraestahiptese,amenorfreqnciadeescolhaopoconversariapor
estegrupo.Estedadocoerentecompesquisasquedemonstramquepais,muitojovensouadolescentes,tmmaior
tendnciaausardecastigocorporalcomseusfilhos.
112

Tabela76:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,porFaixaEtria,2010e1999
2010
Bateria
muito
nele
<19anos
1999
Conversari
acomele
Proibde
vertv/sair
Ajuda
profission
al
descobre que seu filho vem

mentindo
6,4
81,4
9,5
2,7
seufilhopegofurtandopequenas
coisasemsupermercado
19,6
52,5
8,6
11,8
descobrequeseufilhotemfaltado
muitosaulas
7,6
75,5
12,1
diretor da escola o chama

reclamando do seu filho por
bagunarnasaulas
8,0
74,1
seu filho pego grafitando ou

pichandomuro
17,6
encontra seu
maconha
filho
fumando
o seu filho fica fora de casa at

altashoras
Chamaria
apolcia
Bateria
muitonele

Conversari
acomele
Proibde
vertv/sair
Ajuda
profission
al
Chamaria
apolcia
2,8
81,2
8,7
7,4
16,4
49,2
6,7
17,8
9,8
4,8
3,9
70,3
18,7
7,2
15,0
3,0
5,4
71,5
15,5
7,6
60,0
11,9
6,7
3,9
20,3
51,6
7,3
10,5
10,4
19,8
42,6
7,0
25,3
5,4
18,4
41,1
1,9
28,3
10,3
5,6
77,5
13,5
1,6
1,8
3,5
79,7
10,4
2,0
4,4
7,5
2029anos

mentindo
5,4
85,2
6,4
3,0
15,5
58,1
9,1
12,7
4,6
1,7
86
7,2
5,1
10,9
65,7
5,2
16,3
2,0
113
muitosaulas
5,5
78,1
13,8
2,6

bagunarnasaulas
3,9
77,3
13,7
4,8

pichandomuro
14,5
63,8
10,9
encontra seu
maconha
16,8
43,6
5,5
79,1
filho
fumando

altashoras
3,8
80,8
9,4
6,0
0,2
4,8
79,3
12,0
3,9
8,9
2,0
14,6
65,4
10,6
6,1
3,3
4,9
31,3
3,4
11,0
50,2
3,4
29,7
5,7
10,8
3,6
1,0
2,9
87,4
6,4
1,4
2,0
3039anos

mentindo
5,4
82,4
8,2
4,0
16,6
60,6
6,3
13,8
muitosaulas
7,7
76,3
12,0
3,9

bagunarnasaulas
5,9
76,2
13,0
4,8

pichandomuro
14,7
65,7
10,1
7,5
encontra seu
maconha
17,6
47,7
3,0
8,0
79,6
9,4
filho
fumando

altashoras
0,7
89,6
4,9
4,9
2,8
9,6
68,4
3,6
15,5
2,9
0,2
2,5
83,4
9,8
4,4
1,5
86,7
8,9
2,9
2,1
9,3
78,0
8,2
3,5
0,9
29,3
2,5
6,5
59,5
2,7
27,9
3,5
2,8
0,3
2,0
92,9
3,0
1,8
0,2
114
4049anos

mentindo
5,7
83,4
7,7
3,1
0,1
3,6
86,8
5,2
4,6
15,8
61,7
5,5
13,4
3,6
9,0
68,5
5,8
14,6
2,2
muitosaulas
5,3
81,5
10,2
2,7
0,3
2,6
84,9
9,4
3,0

bagunarnasaulas
3,3
78,6
13,2
4,8
0,1
1,2
86,1
9,2
3,6

pichandomuro
13,2
66,0
9,7
8,6
2,5
11,2
73,8
7,0
6,6
1,5
encontra seu
maconha
13,4
50,1
3,4
30,5
2,6
7,4
58,1
1,5
31,8
1,3
4,1
82,0
10,2
2,7
0,9
1,1
91,2
4,4
2,8
0,5
filho
fumando

altashoras
5059anos

mentindo
6,3
82,5
5,1
5,5
0,7
2,6
90,7
1,5
5,2
11,9
67,4
6,3
11,3
3,1
4,7
80,9
5,9
6,3
2,2
muitosaulas
4,5
81,1
10,1
4,0
0,3
2,3
90,2
5,0
1,7
0,9

bagunarnasaulas
4,6
78,5
13,0
3,8
0,2
0,6
89,9
6,4
3,2

pichandomuro
11,2
68,5
8,7
10,1
1,5
9,0
81,0
5,0
4,1
0,9
115
encontra seu
maconha
filho
fumando

altashoras
11,0
52,3
3,9
29,4
3,4
4,0
69,4
0,8
20,9
4,8
3,9
83,9
8,5
3,3
0,4
2,0
92,7
2,4
2,4
0,6
>60anos

mentindo
8,0
83,7
4,3
3,8
0,2
2,4
83,9
6,4
7,3
17,6
62,4
7,2
10,7
2,1
7,9
77,4
6,1
5,2
3,5
muitosaulas
6,2
80,6
9,2
3,7
0,4
4,3
85,0
8,4
2,3

bagunarnasaulas
5,4
80,0
10,8
3,6
0,2
2,8
84,6
9,2
3,4

pichandomuro
14,4
65,1
11,2
7,6
1,7
12,5
76,0
5,3
3,8
2,4
encontra seu
maconha
13,7
50,6
5,3
28,3
2,1
6,9
68,2
0,9
22,3
1,8
6,2
83,1
8,1
2,3
0,4
2,0
92,7
2,4
2,4
0,6
filho
fumando

altashoras
116
Reproduodapuniocorporalecidade
H bastante diferena entreas capitais nas respostas sobre como disciplinariam os filhos. Enquanto
em algumas capitais cresceram todas as freqncias de punio em outras h um quadro menos claro.
Algumas das alternativas de disciplinamento dobraram e outras caram. Porm, nem as quedas nem os
crescimentos descrevem padres consistentes cada cidade tem seu padro. Apenas em trs cidades, Belo
Horizonte,RecifeeSoPaulohouveoaumento,noperodo,dosquesemostravampredispostosabaternos
filhos em todas as situaes arroladas. Caiu tambm nestas cidades a opo dialogar com o filho(a). As
situaesque,nestascidades,apresentarammaiorcrescimentonapredisposiodebatermuitonosfilhos
forampegarofilhomentindoeficarforadecasaataltashoras.Salvadorsegueestepadro,excetoem
relaoaodiretordaescolachamarparareclamardocomportamentodo(a)filho(a)emsaladeaula.
Outras situaes apresentadas aos entrevistados, como o(a) filho(a) ser pego furtando em um
supermercado, ou pegar o(a) filho(a) pichando ou grafitando muro e encontrar o(a) filho(a) fumando
maconha,noprovocaramconsensoentreosentrevistadosdasdiferentescapitais.Emcadaumadestas,as
respostas sobre como agiriam no descrevem um padro de repostas. Em Porto Velho e em Goinia, estas
condies provocaram respostas menos punitivas em 2010, tendo aumentado as respostas de dialogar com
filho(a) ou buscar ajuda de um profissional, em particular no caso do filho(a) ser pego fumando maconha,
caiutambmafreqnciadechamariaapolcia.
Tabela77:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,PortoVelho,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
4,5
8,0
6,5
4,0
Conversariacomele
87,1
71,1
77,5
ProbedeverTV/sair
7,5
11,0
Ajudaprofissional
1,0
6,5
Chamariaapolcia
3,5
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
11,6
12,4
3,5
78,1
64,7
47,3
83,1
14,0
12,9
13,1
3,5
11,0
2,0
5,0
8,6
35,3
2,0
2,0
1,5
0,5
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
4,0
16,2
4,0
2,0
Conversariacomele
86,0
61,6
89,0
ProbedeverTV/sair
3,0
7,1
Ajudaprofissional
7,0
7,1
Chamariaapolcia
8,1
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
12,0
13,5
4,0
94,0
78,0
59,4
94,0
4,0
2,0
1,0
2,1
2,0
3,0
2,0
6,0
19,8
3,0
5,2
117
EmManausocorreualgosimilaraPortoVelho,porm,cresceubaterpelofatodofilhoficarforade
casa at altas horas. Em Belm, cresceu a opo de punio corporal e caiu o recurso a buscar ajuda de
profissionais. No Rio de Janeiro e em Porto Alegre, cresceu a freqncia do uso da punio corporal, em
particularemcasosdo(a)filho(a)mentir,ouficarforadecasaataltashoras,mascaiuafreqnciadebater
casoo(a)filho(a)fossepego(a)grafitandooupichandomuro.
Tabela79:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Manaus,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
4,5
11,4
5,0
4,5
Conversariacomele
87,6
72,6
84,1
ProbedeverTV/sair
7,5
4,5
Ajudaprofissional
1,0
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
11,6
12,0
6,1
80,5
64,7
43,0
80,3
8,5
12,0
10,1
3,5
9,1
10,0
2,0
3,0
10,6
38,0
4,0
1,5
0,5
3,0
3,5
0,5
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
5,0
14,0
0,0
3,0
Conversariacomele
85,0
63,0
88,0
ProbedeverTV/sair
6,0
6,0
Ajudaprofissional
4,0
12,0
Chamariaapolcia
5,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
9,4
14,3
0,0
87,0
79,2
58,2
94,0
8,0
7,0
4,2
2,0
3,0
4,0
3,0
2,1
16,3
2,0
5,2
9,2
1,0
Tabela81:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Belm,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
5,6
16,1
6,1
3,0
Conversariacomele
84,3
62,3
84,8
ProbedeverTV/sair
4,6
3,5
Ajudaprofissional
5,6
Chamariaapolcia
0,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
22,0
17,6
3,7
84,4
63,5
49,3
85,0
6,1
10,6
5,5
2,5
9,1
11,6
3,1
2,0
6,5
23,1
1,1
6,5
0,0
0,0
2,5
7,5
1,1
118
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
6,1
9,3
8,0
6,0
Conversariacomele
84,9
57,7
79,0
ProbedeverTV/sair
2,0
4,1
Ajudaprofissional
7,1
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
12,1
9,0
3,1
80,0
54,6
53,0
84,7
9,0
11,0
12,1
1,0
7,1
24,7
4,0
3,0
12,1
30,0
3,1
4,1
0,0
9,1
7,0
2,0
Tabela83:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,BeloHorizonte,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
9,1
21,7
10,3
5,0
Conversariacomele
80,5
52,0
79,4
ProbedeverTV/sair
7,4
6,7
Ajudaprofissional
3,0
Chamariaapolcia
0,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
16,2
14,1
7,7
79,3
59,3
43,3
81,2
7,6
9,3
7,4
5,0
8,1
17,0
2,3
6,3
13,5
34,9
2,4
2,7
0,3
0,0
3,7
2,7
0,7
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
1,0
9,1
3,0
2,0
Conversariacomele
79,8
63,6
81,0
ProbedeverTV/sair
8,1
6,1
Ajudaprofissional
11,1
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
8,1
8,1
2,1
85,0
48,5
48,5
86,6
8,0
6,0
2,0
2,0
8,3
12,1
8,0
7,0
30,3
30,3
2,1
9,1
0,0
11,1
11,1
1,0
Tabela85:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,RiodeJaneiro,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
5,2
13,8
4,9
4,5
Conversariacomele
83,7
63,8
75,4
ProbedeverTV/sair
9,1
10,0
Ajudaprofissional
1,9
Chamariaapolcia
0,1
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
11,8
13,0
6,1
74,6
63,8
47,4
74,5
15,5
16,0
14,7
6,9
17,7
10,3
3,7
4,8
9,0
31,2
1,3
2,2
0,4
0,1
0,7
1,6
0,5
119
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
0,7
8,5
1,4
1,0
Conversariacomele
86,5
64,9
80,7
ProbedeverTV/sair
5,1
5,8
Ajudaprofissional
7,7
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
16,6
13,3
2,1
80,1
64,1
46,9
88,2
12,5
14,5
9,3
2,7
6,3
18,1
5,4
4,4
8,6
35,4
1,7
2,7
0,0
1,4
1,7
1,7
Tabela87:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Goinia,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
5,0
20,5
3,9
4,5
Conversariacomele
82,1
56,5
87,2
ProbedeverTV/sair
7,5
5,5
Ajudaprofissional
5,5
Chamariaapolcia
0,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
13,6
8,5
2,0
86,6
71,4
44,4
93,9
6,4
5,9
5,5
1,6
3,6
13,5
2,5
3,0
6,0
41,3
0,5
4,0
0,0
0,0
3,5
4,2
0,0
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
3,0
22,2
12,0
10,0
Conversariacomele
86,0
56,6
65,0
ProbedeverTV/sair
8,0
11,1
Ajudaprofissional
3,0
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
19,6
10,3
4,2
75,0
53,6
50,5
82,1
21,0
13,0
18,6
8,3
8,4
9,1
2,0
2,0
6,2
25,8
3,2
1,0
0,0
2,1
5,2
2,1
Tabela89:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Recife,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
7,4
19,2
6,4
7,4
Conversariacomele
73,4
54,2
75,9
ProbedeverTV/sair
10,8
5,9
Ajudaprofissional
8,4
Chamariaapolcia
0,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
19,3
22,8
6,9
73,9
58,4
47,0
79,2
14,3
14,3
11,4
4,0
11,9
15,3
3,5
4,4
9,4
22,8
1,5
5,4
0,0
0,0
1,5
3,5
0,5
120
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
1,0
11,0
5,0
3,0
Conversariacomele
84,0
71,0
86,0
ProbedeverTV/sair
7,0
2,0
Ajudaprofissional
8,0
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
14,0
11,1
1,0
86,0
70,0
62,6
94,0
7,0
7,0
7,0
1,0
3,0
15,0
2,0
4,0
9,0
21,2
2,0
1,0
0,0
0,0
4,0
0,0
Tabela91:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Salvador,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
7,7
14,4
7,8
7,1
Conversariacomele
78,5
52,7
68,9
ProbedeverTV/sair
8,1
14,1
Ajudaprofissional
5,4
Chamariaapolcia
0,3
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
13,3
13,8
7,9
66,4
55,1
40,6
65,1
17,6
21,5
17,0
7,2
17,1
16,8
5,7
4,7
12,6
35,4
8,9
2,0
0,0
0,3
2,0
3,1
1,0
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
5,0
9,0
7,1
8,0
Conversariacomele
87,0
71,0
74,8
ProbedeverTV/sair
5,0
3,0
Ajudaprofissional
3,0
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
11,2
4,1
5,1
74,0
71,4
53,1
91,8
15,2
14,0
9,2
3,1
2,0
14,0
2,0
4,0
4,1
30,6
0,0
3,0
1,0
4,1
9,2
1,0
Tabela93:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,SoPaulo,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
6,7
17,8
6,0
4,8
Conversariacomele
84,2
61,0
80,9
ProbedeverTV/sair
4,9
5,7
Ajudaprofissional
4,0
Chamariaapolcia
0,2
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
14,0
18,5
5,6
79,3
68,6
50,4
84,7
9,5
11,2
8,3
3,1
5,4
11,3
3,5
4,7
6,9
25,9
3,2
4,2
0,1
0,1
2,3
2,2
1,0
121
Tabela94:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,SoPaulo,1999
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
2,2
9,7
2,4
2,2
Conversariacomele
87,9
72,8
86,5
ProbedeverTV/sair
6,2
5,1
Ajudaprofissional
3,6
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
9,8
7,1
1,7
86,8
79,3
66,1
92,0
7,2
7,6
5,7
1,2
3,1
9,5
3,8
3,4
3,5
22,9
2,1
2,8
0,0
1,6
2,7
1,2
Tabela95:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,PortoAlegre,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
3,0
10,2
3,5
2,6
Conversariacomele
90,4
74,1
82,3
ProbedeverTV/sair
3,0
4,1
Ajudaprofissional
3,0
Chamariaapolcia
0,5
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
7,2
7,9
2,6
80,9
75,8
56,3
85,0
10,6
12,9
10,3
3,7
8,8
8,6
3,0
2,6
3,6
27,4
3,1
3,1
0,5
1,0
3,1
4,7
0,5
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
1,0
5,2
2,1
0,0
Conversariacomele
89,8
65,6
79,4
ProbedeverTV/sair
5,1
6,3
Ajudaprofissional
4,1
Chamariaapolcia
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
10,9
4,3
3,3
79,6
66,3
52,1
85,9
12,4
17,4
12,0
3,2
7,6
20,8
6,2
3,1
7,6
37,2
2,2
2,1
0,0
3,3
3,2
1,1
Tabela97:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Fortaleza,2010
Furta
pequenas
coisas
Falta
muitos
aulas
Baguna
nasaulas
4,3
10,3
5,3
4,7
Conversariacomele
85,4
62,0
81,4
ProbedeverTV/sair
6,3
4,3
Ajudaprofissional
4,0
Chamariaapolcia
0,0
Mente
Bateriamuitonele
Grafita
oupicha
muro
Fuma
maconha
Ficafora
decasa
attarde
16,9
11,7
3,1
80,6
67,9
51,7
90,1
10,6
12,4
6,4
2,0
5,1
16,7
2,7
2,3
6,4
27,7
1,7
6,7
0,0
0,0
2,4
7,0
0,0
122
Buscandomediroimpactoqueaexperinciadevitimizaotemsobrenormasevalores,perguntou
seaosentrevistadoscomoagiriamcasoseu(sua)filho(a)fossevtimadeumaagressonaescola:
Seo(a)seu(sua)filho(a)provocadonaescolaechegaemcasacomonarizsangrando.Qualdeveria
serocomportamentodele(a)diantedestasituao?
Alternativasderesposta:
`
Bataemquembateunele
Evitenovasbrigas
Evitenovasbrigas,masseprovocadobatadevolta
Procureumaautoridade
nenhumadestas
nosabe/noopinou.
Tanto em 1999 como em 2010, a resposta mais freqente tem sido procurar uma autoridade,
seguidaderecomendaesparaseevitarnovasbrigas.Contudo,noperodo,aumentaramasrespostasbata
emquembateuneleeprocureumaautoridade,ouseja,tantaaconciliaocomooapoiocontinuidadeda
disputa cresceram. Quando se considera a faixa etria, este resultado se altera. A resposta procurar uma
autoridade passa a ser a opo da maioria, ainda que fraca, entre os entrevistados com idade acima de 30
anos.Osentrevistadosmaisjovens,commenosde29anos,tendemaencorajararetaliaoesemostraram
menospropensosadefenderquesebusqueumaautoridade.
Tabela98:Aprovao/rejeiodousodeviolnciapelofilho(a)pararesolverdisputaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
9,7
5,3
4,5
5,3
4,2
4,4
5,2
Evitenovasbrigas
22,9
24,8
27,2
29,5
30,9
29,3
27,7
Evite novas brigas, mas se provocado bata

devolta
22,6
20,2
15,0
12,5
11,7
11,9
15,3
43,2
46,8
50,6
50,6
50,7
50,8
49,2
Nenhumadestas
0,8
2,1
2,0
1,7
2,0
2,7
2,0
Nosabe/noopinou
0,9
0,7
0,8
0,5
0,4
0,8
0,7
Bataemquembateunele
Total
p<0,001
123
Tabela99:Aprovao/rejeiodousodeviolnciapelofilho(a)pararesolverdisputaXFaixaEtria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
8,0
3,7
2,3
2,4
3,1
3,4
3,5
Evitenovasbriga
20,1
29,7
33,5
34,9
38,1
32,9
31,6
Evite novas brigas, mas se provocado bata

devolta
22,6
18,5
15,6
11,8
9,4
10,3
15,2
48,6
46,0
46,1
48,3
47,3
50,2
47,4
Nenhumadestas
0,0
1,8
1,4
2,2
2,1
2,4
1,7
Nosabe/noopinou
0,7
0,4
1,2
0,5
0,0
0,9
0,7
Bataemquembateunele
Total
p=0,001
124
Tabela100:Aprovao/rejeiodousodeviolnciapelofilho(a)pararesolverdisputaXCapitais,2010
Porto
Manaus
Velho
Bataemquembateunele
Belm Fortaleza
Belo
Riode
Goinia
Horizonte Janeiro
Recife Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
1,0
1,5
3,5
4,7
6,6
6,7
3,0
5,4
8,6
4,3
3,5
5,2
Evitenovasbriga
28,1
19,2
25,1
32,6
32,9
32,4
14,8
19,7
32,6
26,3
20,7
27,7
19,7
18,2
8,4
5,7
13,0
13,1
7,9
16,3
14,0
20,1
17,7
15,3
49,3
61,1
56,2
56,2
46,2
44,4
71,9
57,6
42,5
46,8
51,7
49,2
nenhumadestas
1,0
0,0
5,9
0,7
1,0
2,4
2,0
1,0
2,0
2,0
3,0
2,0
nosabe/noopinou
1,0
0,0
1,0
0,3
0,3
0,9
0,5
0,0
0,3
0,6
3,5
0,7
Recife Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
p<0,001
Porto
Manaus
Velho
Bataemquembateunele
Belm Fortaleza
Belo
Riode
Goinia
Horizonte Janeiro
Total
5,0
0,0
1,0
0,0
3,7
4,0
6,0
7,0
3,6
4,0
3,5
55,0
41,0
19,0
25,0
27,3
20,0
24,0
23,0
39,0
34,0
31,6
2,0
7,0
10,0
18,0
21,3
4,0
16,0
12,0
14,6
13,0
15,2
37,0
50,0
68,0
57,0
45,0
71,0
52,0
56,0
39,8
47,0
47,4
nenhumadestas
0,0
2,0
1,0
0,0
2,0
1,0
2,0
0,0
2,4
1,0
1,7
nosabe/noopinou
1,0
0,0
1,0
0,0
0,7
0,0
0,0
2,0
0,6
1,0
0,7
Evitenovasbriga
p<0,001
125
Freqnciadeexposioaocastigocorporalnainfnciaeareproduodapuniocorporal
Foirealizadoumcruzamentodasrespostassobreaexperinciadepunionainfnciaeasrespostas
sobrecomodisciplinariamseusfilhose/ouagiriamcasoelesfossemvtimasdeagressonaescola.Abaixo,so
apresentadososresultadosdestecruzamento,segundoafreqnciacomqueresponderamteremapanhado
quandocriana,resumidosaosdoisextremos:nuncaterapanhadoeterapanhadoquasetodososdias.
Emtodasassituaesenvolvendoproblemasdecomportamentodosfilhosapresentadas,aquelesque
apanharamquasetodososdias,bateriam,emuito,emseusfilhos;commenorfreqncia,procurariamuma
autoridade e/ou ajuda profissional e; com maior freqncia, chamariam uma autoridade. Esta tendncia se
mantevetantoem1999comoem2010.Contudo,adiferenaentreosdoisextremosseampliouemmuitas
dassituaesapresentadas.
Tabela102:FrequnciacomquecostumavaapanharquandocrianaxComodisciplinariaosfilhos,1999e
2010
Qual destas atitudes voc tomaria se

descobrequeseufilhovemmentindo?
Bateriamuitonele
1999
Quasetodos
osdias
Nunca
2010
Quasetodos
osdias
Nunca
2,4
3,6
3,2
11,3
Conversariacomeleparaentenderporque
fezisso
87,9
84,7
86,9
74,3
Proibiria assistir programas de TV favoritos

oudesairc/osamigos
3,4
6,6
6,0
8,8
Procuraria
ajuda
profissional
(terapeuta/mdico/pedagogo)
5,2
4,6
2,9
3,9
Chamariaapolcia
0,0
0,0
0,0
0,4
Nenhumadestas
0,7
0,0
0,5
0,6
Nosabe/noopinou
0,4
0,5
0,5
0,7
1999
Qual destas atitudes voc tomaria se seu

filho pego furtando pequenas coisas em
supermercado?
Bateriamuitonele
Nunca
2010
Quasetodos
osdias
Quasetodos
osdias
Nunca
6,4
14,5
11,2
26,9
fezisso
76,0
60,7
65,8
47,6

oudesairc/osamigos
3,9
4,4
7,3
6,4
Procuraria
ajuda
profissional
9,8
10,9
11,7
10,4
Chamariaapolcia
2,6
8,1
2,8
7,1
Nenhumadestas
0,4
0,3
0,4
0,6
126
Nosabe/noopinou
0,9
1,1
1999
Bateriamuitonele
1,0
Qualdestasatitudesvoctomariasevoc
descobre que seu filho tem faltado muito
saulas?
0,8
2010
Quasetodos
osdias
Nunca
Quasetodos
osdias
Nunca
4,6
4,9
4,8
10,8
fezisso
85,3
80,2
81,7
73,7

oudesairc/osamigos
5,0
11,4
9,4
11,6
Procuraria
ajuda
profissional
4,0
3,1
2,9
2,9
Chamariaapolcia
0,4
0,0
0,1
0,5
Nenhumadestas
0,4
0,5
0,7
0,2
Nosabe/noopinou
0,3
0,0
0,4
0,3
Qual destas atitudes voc tomaria se o

diretor da escola chama voc para
reclamar que seu filho fica fazendo
bagunanomeiodaaula?
Bateriamuitonele
1999
Quasetodos
osdias
Nunca
2010
Quasetodos
osdias
Nunca
1,9
6,9
3,3
9,1
fezisso
85,5
79,5
81,5
71,1

oudesairc/osamigos
7,9
11,1
9,9
15,3
Procuraria
ajuda
profissional
3,4
2,0
3,7
4,1
Chamariaapolcia
0,0
0,0
0,2
0,0
Nenhumadestas
0,7
0,5
0,6
0,2
Nosabe/noopinou
0,6
0,0
0,7
0,3
Qual destas atitudes voc tomaria se seu

filhopegografitandooupichandomuro?
Bateriamuitonele
1999
Nunca
2010
Quasetodos
osdias
Quasetodos
osdias
Nunca
7,7
16,2
8,6
23,9
fezisso
78,2
67,7
69,6
54,0

oudesairc/osamigos
5,2
7,3
10,6
9,3
127
Procuraria
ajuda
profissional
4,4
3,9
7,4
7,1
Chamariaapolcia
1,4
4,0
2,2
3,6
Nenhumadestas
1,9
0,9
1,0
1,4
Nosabe/noopinou
1,2
0,0
0,7
0,8
1999
Qualdestasatitudesvoctomariasevoc
encontraseufilhofumandomaconha?
Quasetodos
osdias
Nunca
Bateriamuitonele
2010
Quasetodos
osdias
Nunca
6,5
10,9
9,6
25,1
fezisso
67,8
56,8
54,3
39,7

oudesairc/osamigos
1,1
2,2
5,8
3,0
Procuraria
ajuda
profissional
19,7
22,8
25,5
23,1
Chamariaapolcia
3,1
6,2
2,5
6,1
Nenhumadestas
0,4
0,0
0,9
1,1
Nosabe/noopinou
1,4
1,2
1,4
2,0
1999
Qualdestasatitudesvoctomariaseoseu
filhoficaforadecasaataltashoras?
Bateriamuitonele
Nunca
2010
Quasetodos
osdias
Nunca
Quasetodos
osdias
2,2
3,9
4,1
9,6
fezisso
89,0
83,5
81,5
70,8

oudesairc/osamigos
1,5
5,3
8,9
12,6
Procuraria
ajuda
profissional
2,9
1,7
1,9
2,9
Chamariaapolcia
0,6
2,5
0,5
0,7
Nenhumadestas
2,5
2,2
1,8
2,4
Nosabe/noopinou
1,4
0,9
1,4
1,0
Comparandoasrespostasde1999sde2010,observaseque,emmdia,1,5vezesmaispessoasse
disporiam a bater muito nos filhos entre os que nunca apanharam contra 2,1 vezes mais entre os que
apanhavam quase todos os dias. O aumento dos que responderam ter esta prdisposio, em ambos os
grupos, parece indicar que est aumentando, entre a populao, a aceitao do uso da punio fsica como
instrumentodecorreodosfilhos.
128
Omesmopadroderespostafoiidentificadoemrelaoquestosobreoquefariamcasoseusfilhos
sofressem uma agresso na escola. Neste caso, quanto maior a experincia de punio corporal, menor a
tendnciaaresponderqueseusfilhosdeveriamevitarnovasbrigas.maiortambmatendnciaaresponder
que seus filhos devem evitar brigas, mas se provocados, devem bater de volta e/ou bater em quem bateu
nele(a). Em 1999, estes entrevistados responderam, com maior freqncia, que procurar uma autoridade,
porm,esteporcentualcaiuem2010.Cresceu,ainda,adiferenaentreasrespostasdequemnuncaapanhoue
quem apanhou quase todos os dias, entre 1999 e 2010, sendo, atualmente, entre os que apanharam muito
quandocriana,maiorafreqnciadeevitarbrigas,masrevidaragressosofridaoudebateremquembateu.
Tabela103:Frequnciacomquecostumavaapanharquandocrianaeatitudeesperadadofilhodiantede
umaagressonaescola,1999e2010
1999
Seoseufilhoprovocadonaescolaechegaemcasa
com o nariz sangrando. Qual deveria ser o
comportamentodelediantedestasituao?
Bataemquembateunele
Nunca
Quase
todosos
dias
2010
Nunca
Quase
todosos
dias
2,5
5,0
4,0
9,8
Evitenovasbriga
39,6
26,7
31,6
27,4
10,5
15,5
12,4
15,5
44,5
48,5
48,4
45,3
Nenhumadestas
1,9
2,7
2,6
1,4
Nosabe/noopinou
1,0
1,6
1,0
0,7
Estesdadossugeremque,nascapitaisestudadas,aexperinciadapuniocorporalnainfncia,como
identificadonaliteraturainternacional,temdeixadomarcasprofundasquevoafetarasprximas geraes.
Hfortesindciosqueesteciclodereproduodaviolnciaestejapresenteemnossasociedade,oquereitera
aimportnciadesetratardaquestorelacionadasprticasdedisciplinacomusodepuniofsicacommuito
maisprofundidadeeseriedade.
129
A.5.Jovens:Valores,ExpectativasEViolncia
Serjovemtemespecificidadesqueprecisamserconsideradasparasecompreenderascausasdasua
maiorexposioviolncia.Deformageral,possveldizerqueessaumafasedavidacaracterizadaporuma
forte indeterminao social e de identidade, que traz para aqueles que a vivenciam diferentes desafios. Na
modernidade,serjovemrepresentaummomentocrticoondeascondutasderiscotornamseemblemticase
passam a ser intensamente adotadas (Le Breton, 2000). Isso ocorre devido prpria indeterminao que
tambmcaractersticadessemomentohistriconoqualvivemos.Verificase,dessemodo,umaausnciade
refernciasslidascapazesdeorientaresimbolizaratransioparaavidaadulta.Enessemomentoqueas
condutas de risco ganham um valor essencial, por meio das quais os jovens buscam achar um sentido que
justifiquesuasvidas.
O risco conformase, assim, como um elemento central na construo da identidade e busca de
reconhecimentosocialentreosjovens(LeBreton,2000;Peralva,2000).Naconstruodaidentidade,nosas
experinciasdoriscosorelevantes,comotambmanecessidadedeautorealizao,estaltimaexpressapor
novospadresdeconsumoquepassamafigurarcomoaspectofundamentaldereconhecimentosocialdesses
jovens.Nessesentido,observaseacentralidadeque,comoveremosaseguir,termuitodinheiroevestirse
comroupasdemarcaadquireentreosjovens.
Ademais,serjovemtambmvariadeacordocomocontextosocialmaisespecfico.Destamaneira,em
determinados locais, somados a essa indeterminao contempornea, temse e alguns problemas, como as
desigualdades sociais e a intensa capilarizao do mercado de drogas ilcitas, bem como a debilidade dos
quadrosinstitucionaiscapazesdereconheceregarantirdireitosmnimos,comoodireitovida,oqueacaba
transformando alguns jovens em sujeitos mais vulnerveis vitimizao e envolvimento em situaes de
violncia (Peralva, 2000). Nesses contextos, como estratgia de sobrevivncia, alguns jovens acabam por
engajarseemcertasmodalidadesderiscosejacomoformadeproteo,autorealizaooureconhecimento
social.
Asquestesabordadasaseguirfornecemalgunsindicativosdessanecessidadedeassumirriscosentre
os jovens, especialmente na tentativa de aceitao entre os pares. Alm disso, indicam um crescimento de
jovensquetmamigosvitimadosouenvolvidosemsituaesdeviolncia.Aquisotratadososdadosrelativos
aos jovens na faixa etria de 16 a 19 anos (correspondendo a 7,8% da amostra). Especificamente para esse
grupo,foiapresentadaumasriedequestesquetentamidentificaroriscodeexposioviolnciaapartir
dogrupodepares,asexpectativasemrelaoaofuturo,bemcomovaloresimportantesnaconduodesua
trajetria e construo de sua identidade. As questes esto divididas em trs subgrupos: I) exposio
violnciaviagrupodepares;II)expectativadevida(chancedeestarvivoaos25anos);III)jovensevalores.
Exposioviolnciaviagrupodepares
Natabelaabaixo,asquestessereferemasituaesdeagressoperpetradasousofridasporpessoas
pertencentesaogrupodeparesdoentrevistado.Emambososcasos,podesesuporqueaproximidadeaesse
tipodesituaodiretamenteproporcionalaoriscodeexposioviolncia.
130
Demaneirageral,asmudanaspercentuaisentreosanosde1999e2010demonstramcrescimento
dessassituaes,comexceodeterounoamigosqueandamarmados,queapresentouquedanoperodo
(de35,6%para28,8%).Essaquedapodeindicarumareduoefetivadonmerodearmascirculandoapartir
da aprovao do Estatuto do Desarmamento que ocorreu no inicio da dcada de 2000. importante notar
tambm que essa diminuio aconteceu de maneira mais acentuada entre os jovens do sexo masculino. No
entanto, nas outras questes a percepo geral dos entrevistados a de que a violncia (ou situaes a ela
relacionadas)envolvendoseusparesnodiminuiu,aocontrrio,aumentou.
Aviolncianasescolasalgodignodenota.Em2010,27%dosentrevistadosdisseramquetemalgum
colegaouamigoquejameaoualgumprofessor,sendoque10,7%conhecemalgumcujaameaatenhasido
feitacomcaniveteoufaca.Essenmeroodobrodoquehaviasidoregistradoem1999(5,4%),portanto,h
umcrescimentopronunciadoequeapresentarelevnciaestatstica.
Tercolegasouamigosquejmataramalgumouquejtenhamsidoameaadosdemortetambmse
tornou mais recorrente em 2010. Em ambos os casos, o teste de quiquadrado de Pearson atestou que a
diferenasignificante,bemcomoterumcolegaouamigoquejfoiassaltado,quepassoude47,9%para
65%.
Humaparenteparadoxoquandocomparamosessesdadoscomosdadossobrevitimizaodireta.
Vimosquehdiminuio,entreosanosde1999e2010,sobretudonafaixaquecompreendeosjovens(com
exceodedrogaseagressopolicial)5.Dessaforma,comosenapassagementre1999e2010ogrupode
jovens entrevistados estivesse sofrendo menos violncia direta, mas, em contrapartida, seu grupo de pares
assumisseatitudesqueaumentamoriscodevitimizao.
Tabela104:PossuicolegaouamigoqueXSexo,2010e1999
Masculino
2010
Feminino
1999
2010
TOTAL
1999
2010
1999
Andaarmado?
28,8
41,2
28,8
30,1
28,8
35,6
Ameaouprofessorcomfaca/canivete?*
10,1
4,0
11,3
6,7
10,7
5,4
Jmatoualgum?*
19,2
11,4
14,1
12,9
16,9
12,2
Foiameaadodemorte?*
40,2
34,9
34,1
17,9
37,5
26,5
Jassaltoualgum?
23,9
28,8
32,4
16,8
27,7
22,8
Foiferidoporarmadefogo?
29,3
29,6
27,8
24,5
28,6
27,1
Foiferidoporfaca?
24,5
18,7
20,2
12,5
22,5
15,6
Jagrediu/espancoualgumcolega?
49,7
55,3
44,5
41,1
47,3
48,2
Foiassassinado?
27,9
24,0
29,5
20,1
28,6
22,0
Semeteuembrigadegangues?
42,0
42,1
41,2
33,2
41,6
37,7
Veritem1.1.3desteRelatrio.
131
Jfoiassaltado?*
65,6
53,7
64,4
42,2
65,0
47,9
Ameaoualgumprofessor?
22,9
18,4
32,4
28,0
27,2
23,2
Jfoiestuprada?
10,7
6,1
19,3
20,4
14,6
13,3
*Diferenaestatisticamentesignificante(p<ou=0,05).
Expectativadevida
Aoqueparece,aquedanosrelatosdevitimizaodiretarefletesobreaprojeodeexpectativade
vidadosjovenseadolescentes.Hmudanassignificativasentreosanosde1999e2010,sobretudoindicando
o crescimento daqueles que consideram muito alta a chance de estarem vivos aos 25 anos de idade. O
crescimento de aproximadamente 20%, como podemos ver na tabela a seguir. Em 2010, 79,2% dos
entrevistadosconsideramaltaoumuitoaltaachancedeestaremvivosaos25anos.
Tabela105:Quaisaschancesdevocestarvivoaos25anos,2010e1999
2010
1999
Muitoalta
48,0
28,3
Alta
31,2
30,8
Mdia
16,3
30,3
Baixa
2,7
6,0
Muitobaixa
1,7
4,6
*Diferenaestatisticamentesignificante(p<0,000).
Jovensevalores
Valoresnavida
Deformageral,osjovensevidenciamacrenaemvalorestradicionaisrelacionadosfamlia,sade,
aotrabalhoeeducao.Comparandoosanosde1999e2010,observaseumcrescimentoemquasetodosos
aspectosconsiderados,ouseja,amaiorpartedassituaestidacomoimportantepelosjovenspassaaser
consideradamuitoimportante.Issopodeserclaramenteevidenciadoemrelaoeducaoformal:hum
aumento significante na importncia dada ao formarse no secundrio e tambm cursar uma faculdade,
refletindoasprpriasexignciasdocontextoatualdemaiorescolarizao,comoviadeentradanomercadode
trabalho.Outrosaspectosqueaumentaram,significativamente,emgraudeimportnciaparaosjovensforam:
ter boa sade, ter casa prpria, ter bons amigos com os quais contar, ter uma boa reputao no seu
bairro.Verificase,ainda,umaumentodaimportnciaqueodinheiropassaarepresentarnaconcepodos
jovens.Em1999,35,3%dosentrevistadosachavamqueeramuitoimportantetermuitodinheiro,em2010,
essepercentualsobepara48,4%.
Considerandose o ano de 1999, no houve diferenas significativas entre os sexos, exceto para o
aspecto estudar bastante para ter boas notas, o qual era mais valorizado pelas mulheres. Em 2010, essa
diferenadeixadesersignificante.Nesseltimoano,oquesesobressaioaspectocursarumafaculdade,
quepassaasermaisvalorizadopelasjovens.
132

Tabela106:Graudeimportnciaparacadaumadassituaeselencadas,2010e1999
Muitoimportante
Importante
2010
1999
Total
2010
1999
Total
Terumafamliafeliz
83,0
79,4
81,7
16,0
20,0
17,4
Terboasade
83,9
73,9
80,3
14,5
26,1
18,6
Terumempregoquepagueumbomsalrio
74,8
74,6
74,7
21,2
23,9
22,2
Cursarumafaculdade
75,4
64,3
71,4
17,6
28,5
21,5
Seformarnosecundrio
79,5
55,8
71,0
16,0
34,5
22,6
Estudarbastanteparaterboasnotas
70,7
63,4
68,0
23,7
30,5
26,2
Tercasaprpria
72,7
59,1
67,8
24,9
39,5
30,2
Darduroparaprogredir
71,2
61,9
67,9
23,1
32,6
26,5
Terbonsamigoscomosquaiscontar
73,0
54,5
66,3
24,5
38,3
29,5
Terumaboareputaonoseubairro
63,1
48,2
57,7
26,7
41,8
32,2
Termuitodinheiro
48,4
35,3
43,7
32,0
35,0
33,1
Ajudarseubairrofazendotrabalhocomunitrio
36,9
28,5
33,9
37,8
50,6
42,4
Valoresemrelaoaogrupodepares
Entre os aspectos considerados mais importantes pelos jovens para conseguir sucesso entre outros
jovens ou amigos esto: "ajudar a famlia" (86,1%) e "ter boas notas na escola" (75,1%), ambos denotando
valores tradicionais que no esto relacionados a situaes de risco. Esses aspectos no sofrem variao
significanteentre1999e2010.Deoutraforma,observaseumaumentodanecessidadede"terumaarma",
quepassade5,4%para8,7%(emboraavariaonochegueasersignificante).Htambmumaumentona
valorizaodesituaesdeconfrontocomautoridadesparaconseguiradmiraodospares.Issoserevelanos
itens "ser duro com a polcia" e "provocar medo nos professores", ambos com diferenas significantes no
perodo. Outro aspecto referese aos valores de consumo, h um aumento acentuado entre os anos
considerados.Assim,"usarroupaslegais"tornaseumforteindicativodesucesso,variandode19,1%,em1999,
para44,5%,em2010.Outrosvaloresqueadquiremmaiorimportnciaparaosjovensso"sermuitobomem
algumesporte"e"conquistartodasaspessoasquequiser".
Estes dois ltimos aspectos apresentaram diferenas significantes entre os sexos, em 1999, sendo
vistos como mais importantes pelos jovens do sexo masculino. J, em 2010, essas diferenas deixam de ser
significantes.Outroitemquedeixadeterdiferenassignificantesentreossexosrefereseaoterumaarma
para conseguir aceitao entre os pares. De outra forma, em 2010, so os itens "no deixar os amigos ss
numa briga" e "usar roupas legais", os quais apresentam diferenas significantes, obtendo maior relevncia
entreosadolescentesdosexomasculino.
133
Tabela107:OqueumjovemprecisaparaserbemsucedidoXSexo,2010e1999
2010
Total
1999
2010
1999
Masc.
Fem.
Masc.
Fem.
Tersensodehumor
86,9
85,0
88,3
85,3
84,5
85,4
Ajudarafamlia(dinheiro/trabalho)
86,1
85,9
86,7
85,3
82,9
88,8
Terboasnotasnaescola
75,1
77,6
73,6
77,1
74,8
80,4
Morarnumacasalegal
59,1
51,0
61,5
56,3
53,0
49,0
Bebersemficardesagradvel
50,8
53,4
51,1
50,6
46,2
60,6
Nodeixarosamigosssnumabriga
43,4*
57,3
48,5
37,3**
60,9
53,6
Sermuitobomemalgumesporte
54,2*
28,8
54,9
53,4
36,6
21,1**
Nomexercomanamoradadoamigo
39,6
41,8
38,3
41,2
42,4
41,2
Usarroupaslegais(degrifes/demarca)
44,5*
19,1
49,4
38,6**
24,4
13,8
Noseaproveitardequemmaisfraco
34,1
34,9
37,7
29,8
40,2
29,5
Conquistartodasaspessoasquequiser
32,7*
12,5
36,8
27,9
19,3
5,8**
Mataraulacomaturma
12,7*
4,8
10,8
15,0
7,6
2,0
Serduro/apolcianosemetecomele
11,1*
5,8
13,4
8,3
8,5
3,0
Terumaarma
8,7
5,4
10,8
6,2
9,2
1,5**
Provocarmedonosprofessores
7,4*
2,1
7,3
7,5
2,8
1,5
*Diferenaestatisticamentesignificante(p<ou=0,05)entre1999e2010.
**Diferenaestatisticamentesignificante(p<ou=0,05)entreossexosporano.
134
A.6.OutrosEfeitosDaViolnciaMedo
Umdosprincipaisefeitosdocontatocomaviolnciaomedo.Omedotemsidomedidoemestudos
sobre vitimizao a partir de duas perspectivas: medo de circular por reas de uma cidade e o medo de ser
vtima da violncia. Este segundo, em geral, medido atravs de questes sobre a percepo que o
entrevistado tem da probabilidade de vir a serem vtimas de algum delito. Nos surveys, o medo tem sido
medidoatravsdequestessobreacirculaopelacidade,utilizandoseduasperguntas:umasobrecircular
por bairro durante o dia e outra sobre sair noite. Em 1999, estas questes especficas sobre o medo no
foramaplicadas,logonopossveltraarcomparaes.
Questionadossobresehaviaalgumlugardobairroondenosesentiamsegurosparaandarduranteo
dia, em 2010,38,6% dos entrevistados disseram que sim. Isto representa quase 4pessoas entre 10e atinge
todas as faixas etrias. H larga diferena entre as capitais, em Belm 60,6% dos entrevistados (o mais alto
percentualdaamostra)revelaramnosesentiremsegurosparacaminharporalgumasruasdobairrodurante
odiae,emGoinia,ocorreuooutroextremo,apenas24,6%deramestamesmaresposta,omenorpercentual
entreascapitais.Recife(54,2%)eBeloHorizonte(50,2%)tambmapresentamaltasfreqnciasderespostade
inseguranaparacaminharduranteodia,compoucomaisdametadedosentrevistadosnestascidadesdando
estaresposta.
Existealgumlugaremsuavizinhanaondeo(a)sr(a)nosesentesegurodeandarduranteodia?
`
Noh
Noopinou
Tabela108:ExistnciadelugarnavizinhanaondenosesentesegurodeandarduranteodiaXFaixaEtria,
2010
<=19anos
Sim
20/29
anos
36,2
30/39
anos
40,2
40/49
anos
36,8
50/59
anos
39,0
60ou+
35,7
41,9
Total
38,6
Tabela109:ExistnciadelugarnavizinhanaondenosesentesegurodeandarduranteodiaXCapital,
2010
Porto
Belo
Goinia
Velho
Horizonte
Sim
26,6
46,3
60,6
46,5
50,2
24,6
Recife
Salvador
54,2
37,2
So Porto
Paulo Alegre
32,6
33,0
Total
38,6
Quandoperguntadossobreaseguranaquesentememandarsozinhosnoitepelavizinhana,37,7%
dosentrevistadosrelatamsesentirpoucoseguros,enquanto26,8%dizemsesentirseguros.Muitoseguro,
pareceseralgoraro,5,3%doestaresposta,istovlidoparaquasetodasasfaixasetrias.Atentreosmais
135
jovens,sopoucososquerelatamsesentiremmuitosegurosparaandarspelavizinhanadesuacasa
noite,6,1%,umpoucoacimadamdia.Nosairnoiteaalternativamaismencionadapelaspessoascom
maisde60anos(22,3%),ousejapoucomaisde1emcada5pessoascommaisde60anosnosainoite.Isto
representatrsvezesamdiadaamostra(7,4%).Chamaatenoque40,9%dosjovenscommenosde19anos
respondam que se sentem pouco seguros para andar noite, sozinhos pelo bairro, e 23% digam se sentir
semseguranaparafazlo.
Almdasdiferenasentrefaixasetrias,htambmdiferenasentrecidades.Ofatorcomumentreas
capitais que, em nenhuma delas, mais do que 7% (Belo Horizonte) dos entrevistados respondeu se sentir
muito seguro para caminhar noite pelas ruas do bairro. O menor percentual foi registrado em Goinia,
ondeapenas1,5%dosentrevistadosresponderamsentirsemuitoseguro.EmBelm,foiobservadoomais
alto percentual de sem segurana, entre as capitais pesquisadas, com 44,3% dosentrevistadosdando esta
resposta, enquanto que, em Porto Velho, foi observado o menor percentual de sem segurana, 8,9%.
FortalezaePortoAlegresoascapitaisondemaisentrevistadosdisseramnosairnoite(10,6%e10,3%,
respectivamente) e, Porto Velho e Salvador, as cidades onde foi identificado o menor percentual para esta
opoderesposta,2,0%.
Aliteraturainternacionalsobreomedo,reiteradamente,apontaquesoaspessoasmaisidosasedo
sexo feminino as que sentem mais medo de ser vtima de violncia no meio urbano. Entretanto, h pouca
pesquisasobreomedoemcontextosurbanos,ondeaviolnciaadquiriuumcartercrnico.Oqueosdadosdo
survey sugerem que, nas capitais pesquisadas, o medo vem se tornando algo mais universal, socialmente
compartilhadoporgruposdetodasasidadesecondieseconmicas,sociaiseeducacionais.Poroutrolado,
h elementos especficos a cada cidade pesquisada que interferem em como este medo afeta o
comportamentodaspessoas.Asrespostasdosentrevistadoslevantammuitasquestessobreaqualidadede
vidanestascapitais:quecidadessoestasonde,demodogeral,grandenmerodehabitantesnosenteque
podeusufruirdosespaospblicossemsentirmedo?
Tabela110:SeguranaemandaranoitesozinhopelavizinhanaXFaixaEtria,2010
<=19anos
Muitoseguro
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
6,1
5,1
5,2
5,3
6,1
4,5
5,3
Seguro
26,9
28,3
27,9
26,8
27,4
22,9
26,8
Poucoseguro
40,9
39,3
40,2
39,5
35,1
30,8
37,7
Semsegurana
23,0
24,1
23,1
23,2
22,2
19,4
22,6
Nosainoite
2,8
3,1
3,2
4,9
9,1
22,3
7,4
0,4
0,1
0,4
0,3
0,2
0,2
0,2
No sabe/
opinou
No
p<0,001
136
Tabela111:SeguranaemandaranoitesozinhopelavizinhanaXCapital,2010
Muitoseguro
Porto
Velho
Belo
Horizonte
Riode
Goinia
Janeiro
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
4,4
3,5
6,4
4,3
7,0
6,0
1,5
6,9
6,6
4,7
4,4
5,3
Seguro
40,4
14,8
14,3
14,0
24,9
31,1
21,7
25,1
23,9
30,1
37,0
26,8
Poucoseguro
44,3
46,8
27,6
34,9
35,6
37,7
44,3
29,6
39,9
39,1
33,5
37,7
Semsegurana
8,9
31,0
44,3
36,2
25,3
16,1
28,1
32,5
27,2
17,9
13,3
22,6
Nosainoite
2,0
3,9
7,4
10,6
7,3
8,6
4,4
5,9
2,0
8,0
10,3
7,4
Nosabe/Noopinou
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
0,3
0,2
1,5
0,2
p<0,001
137
O medo, dependendo de sua intensidade e gravidade, leva as pessoas a adotarem medidas de

proteo/segurana para reduzilo e, com isso, a vida possa ser vivida com menos estresse. Algumas destas
medidaspodemterumcartercoletivocomo,porexemplo,omedopodeestimularumamaiorconexocoma
vizinhana, encorajando os indivduos a buscarem solues coletivas para medos individuais. Isto ocorre
quandoaspessoassefiliamaorganizaesparacobrarasautoridadesparaqueestasimplementemmedidas
de segurana que reduzam o medo. Ou seja, o medo pode ter um aspecto positivo de encorajar as pessoas
para aes construtivas. Mas, tambm pode ter um efeito negativo. As pessoas podem ser levadas a buscar
medidasquepodem,acurtoprazo,diminuirasensaodeinsegurana,mas,alongoprazo,podemtercustos
sociaiseindividuaisdetalmontaquezeramosseusbenefcios.Omedopodelevaraspessoasaseisolaremda
vida social, a evitar contato com as pessoas ou a recorrer a meios que, ao invs de reduzirem os riscos de
seremvtimasdeviolncia,osampliem.Nosurvey,osefeitosdavitimizaosoexploradosatravsdealgumas
questessobreasmedidasdeautoproteoadotadas:
Nosltimos12meses:
`
Osr.mudoudecasapormedoouameaadeviolncia
Osr.sentiunecessidadedeandararmado
Em1999,quandoquestionadosse,pormedoouporteremsofridoalgumaameaa,haviammudado
decasanosltimos12meses,2,8%dosentrevistadosdisseramquesim.Estepercentualcaiupara1,5%,em
2010. Entre 1999 e 2010, o medo caiu entre os grupos mais jovens (abaixo de 39 anos) e cresceu entre os
gruposcomidadesuperiora50anos.Juntoaosmaisjovens,aquedadomedofoisubstancial,representando,
em2010,emmdia,1/3dosvaloresde1999.Aindacomparandocomosvaloresde1999,ocrescimentoentre
aquelesdemaioridadefoide1,5vezesmaisparaosgruposacimade50anos.
H diferenas entre cidades e estas resultam de padres mais complexos de respostas. Mudar de
casa por medo ou ameaa caiu em vrias cidades e cresceu em outras. Em 2010, este medo era maior em
Salvador,PortoVelho,Manaus,Belm,FortalezaeRiodeJaneiro.Em1999,omedoeracitadoporumnmero
maiordeentrevistadosemBeloHorizonte,Goinia,Manaus,Salvador,SoPauloeRiodeJaneiro.
Sentirnecessidadedeandararmadosugereapresenadeummedomaisintensoeprofundo.Esta
necessidade foi expressa por 6,3% dos entrevistados, em 1999, e caiu para 4,3%, em 2010. A queda foi
concentrada nas faixas etrias mais jovens, abaixo dos 49 anos. Entre aqueles da faixa entre 50 a 59 anos
ocorreu o inverso, cresceu a necessidade de andar armado (de 0,4% para 4,2%). Contudo, a necessidade de
andararmadocaiuentreaquelescomacimade60anos.
Asdiferenasentrecidades,noqueserefereaosentirnecessidadedeandararmado,desapareceram
entre1999e2010.Aquedanafreqnciaderespostaestaquestoocorreudemodohomogneo,emtodas
ascidades,tendocado,emmdia,30%.
138
Tabela112:AlgumavezdesdequemoranobairroXFaixaEtria,2010e1999
<=19anos
20/29anos
30/39anos
40/49anos
50/59anos
60ou+
Total
2010
1999
2010
1999
2010
1999
2010
1999
2010
1999
2010
1999
2010
1999
Vocmudoude casapormedo
ouameaadeviolncia
2,9
3,6
1,6
3,8
1,9
3,9
1,0
2,3
1,2
0,4
0,9
0,6
1,5
2,8
O(a) sentiu necessidade de

andararmado
5,0
8,3
5,5
7,7
5,3
7,8
4,1
6,4
4,2
0,4
1,2
3,9
4,3
6,3
Tabela113:AlgumavezdesdequemoranobairroXCapital,2010e1999
PortoVelho
2010
Manaus
1999
2010
Belm
1999
2010
Fortaleza
1999
2010
1999
BeloHorizonte
RiodeJaneiro
2010
2010
1999
1999
Voc mudou de casa por medo

ouameaadeviolncia
2,5
2,5
2,5
2,0
0,0
2,2
2,3
O(a)sentiunecessidadedeandar
armado
4,4
9,0
9,4
11,0
13,4
14,0
7,3
4,0
12,0
4,7
5,3
Goinia
2010
Recife
1999
2010
Salvador
1999
2010
SoPaulo
1999
2010
PortoAlegre
1999
2010
Total
1999
2010
1999
Voc mudou de casa por medo

ouameaadeviolncia
1,0
1,5
4,0
0,5
2,8
1,0
1,5
2,8
O(a)sentiunecessidadedeandar
armado
3,9
6,0
1,5
6,0
2,0
7,0
2,4
4,0
5,9
8,1
4,3
6,3
139
Oquefazerfrenteaomedo:Quemedidasadotar?
Foi apresentada aos entrevistados uma lista de medidas que incluem mudanas de comportamento e a
adoo, ou no, de tecnologias de segurana (alarmes, blindagens, contratao de monitoramento eletrnico,
seguranaprivadaetc.).Comoem1999,asalternativasderespostasparaestaquestofocalizaramapenasasmedidas
relativas a mudanas de comportamento. Abaixo, so apresentadas as respostas de 2010 que so passveis de
comparao.
Comparadas com 1999, todas as medidas de segurana, arroladas no questionrio e que implicam em
mudanas de comportamento, apresentam um discreto crescimento, exceo feita a no sair noite. Ou seja,
apesardainseguranaquesentememrelaoaobairro,nosairnoitenoumaopoadotadaporumnmero
crescentedepessoas.Em2010,estaopofoirelatadapor37,8%dosentrevistados,enquanto,em1999,ofoipor
quaseametadedeles,49,8%.Aopomaisfreqente,em2010,foideixardecircularaporalgunsbairros/ruasda
cidade,38,6%,seguidadenosairnoiteedemudarotrajetodecasaparaotrabalhooudecasaparaaescola,
31,9%.Asmudanasdecomportamentoqueresultamemmenorinteraocomvizinhosoudeixardeusarumalinha
denibussomenosadotadas.
Estepadroderespostavaleparatodasasfaixasetrias.Mesmoosmaisjovens,emgeralmenostemerosos
equetendemacorrermaisriscos,porsubestimaremaprobabilidadedequealgopossadarerradocomeles,tambm
mudamseuscomportamentosparadiminuremasensaodemedo.Oimpactodomedosobreamobilidadee,de
certaforma,sobreodireitodecircularpelacidade,menorjuntoaosmaisjovensemaiorjuntospessoasdemaior
idade,querelatam,commaiorfreqncia,nosaremnoite(42,5%).Ouseja,apesardaquedanapercepode
crescimentodaviolnciaedavitimizao,aviolnciacontinuaaimpactarodiaadiadaspessoas,restringindoouso
dacidade.
Tabela114:JaconteceuouaconteceXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mudarotrajetodacasaparaotrabalho,
oudecasaparaescola
35,4
34,7
33,9
34,2
27,8
24,9
31,9
Deixardeusarumalinhadenibus
17,2
18,3
20,8
17,6
18,1
14,2
17,9
Deixar de circular
bairros/ruasdacidade
40,5
38,8
42,1
41,1
37,0
31,7
38,6
Nosairanoite
33,1
33,5
38,1
39,5
38,9
42,5
37,8
Evitarconversascomvizinhos
15,7
17,9
18,4
17,4
17,0
12,2
16,7
por
alguns
140
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mudarotrajetodacasaparaotrabalho,
oudecasaparaescola
29,2
25,4
25,0
21,8
22,2
19,3
24,0
11,4
14,4
21,3
17,2
22,3
11,6
16,5
Deixardecircularporalgunsbairros/ruas
dacidade
43,5
42,1
42,1
35,0
32,6
27,1
38,1
Nosairanoite
45,7
46,4
51,9
52,0
56,2
48,8
49,8
14,8
16,2
15,4
16,9
13,8
12,7
15,3
As cidades apresentam diferenas em relao s freqncias de respostas. Em comparao a 1999, em

Salvador,aumentoutodasasfreqnciasderesposta,ouseja,maispessoasmudaramdecomportamentopormedo
da violncia. Em Porto Alegre e Porto Velho, caram as freqncias todas as alternativas listadas. Em Manaus e
Belm, aumentaram os percentuais para quatro das alternativas e caiu uma delas, ou seja, a tendncia foi de
crescimento da adoo de medidas de segurana. Em Manaus, caiu deixar de conversar com vizinhos e, em
Belm,caiunosairnoite,queeramencionadopor65%dosentrevistados(1999),amaisaltafreqnciaentreas
cidades.EmRecife,caramasfreqnciasparaquatroalternativasecresceuevitarconversarcomvizinhos.EmBelo
Horizonte, Rio de Janeiro, Goinia e So Paulo, caram as freqncias trs das alternativas, tendo aumentado os
percentuaisdeduasoutras.
141

Tabela116:JaconteceuouaconteceXCapital,2010
Porto
Velho
Belo
Horizonte
Riode
Goinia
Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
27,2
32,2
35,5
24,0
24,1
31,9
30,1
15,0
13,1
19,3
9,9
11,0
17,9
42,8
49,1
46,3
38,9
46,8
26,9
23,7
38,6
40,6
40,9
38,1
47,0
38,9
47,0
32,1
29,3
37,8
25,8
17,1
16,6
14,9
27,1
24,6
12,4
7,0
16,7
Riode
Goinia
Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
Manaus
Belm
Fortaleza
15,8
37,6
47,0
42,3
34,3
37,9
7,5
20,3
28,7
19,3
20,1
Deixar de circular por alguns bairros/ruas

dacidade
24,9
37,9
54,5
48,8
Nosairanoite
19,5
47,8
46,8
13,9
17,8
20,7
Mudar o trajeto da casa para o trabalho,

oudecasaparaescola
Porto
Alegre
Total
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Porto
Alegre
Total
Mudar o trajeto da casa para o trabalho,

oudecasaparaescola
22,2
14,0
35,0
27,4
29,1
28,0
41,0
21,0
17,9
25,0
24,0
14,0
14,0
17,0
14,1
32,8
14,0
23,5
9,0
8,7
15,0
16,5
Deixar de circular por alguns bairros/ruas

dacidade
36,0
33,0
65,0
52,5
44,8
28,0
48,0
35,0
29,0
39,0
38,1
Nosairanoite
54,0
46,0
64,0
55,6
50,8
58,0
50,5
44,0
46,7
52,0
49,8
29,3
23,0
19,0
21,2
11,4
21,0
18,0
10,0
15,5
11,0
15,3
142
A.7.CausasDaViolncia
Quaissoascausas,atribudasviolncia,queafetaodiaadiadaspessoas,obrigandoasaconsideraroseu
risco mesmo em atividades triviais do cotidiano? Conhecer as teorias de senso comum da populao sobre a
violncia ajuda entender o apoio ou a rejeio s polticas de preveno da violncia e de segurana pblica. Esta
questofoiexploradaatravsdeumasriedefrases,emumaescalatipoLikert(concordatotalmente,concordaem
parte,discordaemparte,discordatotalmente,enosabe/noopinou.).
As frases utilizadas referemse s causas atribudas violncia no dia a dia, quer pelos meios de
comunicao,querporagentesencarregadosdeaplicarasleis.Estasfrasesdizemrespeitoaaspectosestruturaisea
aspectosindividuais,podendoseresponsabilizarpessoas,ascondiessociais(estruturais),ouambaspelaviolncia.
OapoiosmedidasdeprevenovariasegundoestaatribuiodecausalidadeSeasprincipaiscausasdaviolncia
forem percebidas como sendo atitudes, comportamentos, crenas de indivduos quer vtimas quer agressores , o
apoioirsecentraremmedidasquesereferemaoscomportamentospercebidoscomosendoderiscoporpartede
vtimas potenciais e/ou de controle/incapacitao (como a priso) dos agressores. Se as causas forem percebidas
comoestruturais,renda,desigualdade,desemprego,faltadeoportunidades(deestudo,sade,moradia),oapoioser
maior para as polticas que reduzam desigualdades, aumentem emprego, oportunidades etc. Entre 1999 e 2010,
foram introduzidas novas frases envolvendo variveis estruturais. Estas frases referemse a problemas econmicos,
religio,esperanademelhoriadevidaemaldade.
Prevaleceu, tanto em 2010 como em 1999, a percepo da violncia como sendo causada pelo uso e/ou
trficodedrogas.Estasduasalternativassoasqueevocammaiorconsensoeintensidadedeconcordncia(concorda
totalmente) entre os entrevistados. A violncia como meio de preempo: como resposta a uma potencial ameaa
(termedodesermachucado)rejeitada,bemcomooaviolnciaadaptativaameiohostil(quemnoforduro).
Dentreasnovasfrases,aquelasobreamaldadeaqueprovocamaiorconcordnciaeintensidade.Assim,aimagem
queemergedascausasdaviolncia,segundoosentrevistados,dequeaviolnciaoresultadodousoetrficode
drogas, do uso de bebidas alcolicas, de pessoas que intoxicadas provocam os outros e da maldade de pessoas.
Cimes,provocarosoutrosenoterumareligiotambmsopercebidoscomocausasdaviolncia,mascommenor
grau de consenso. O preconceito racial, a falta de condies para sustentar a famlia e a perda da esperana de
melhorar de vida so tambm consideradas, em alguma medida, causas de violncia, mas novamente h menor
consensoentreosentrevistadossobreestepapel.Ouseja,anfasecontinuaasercolocadaemfatoresindividuais,
sendoque,fatoresestruturais,sopoucopercebidoscomorelevantes.
143
Tabela118:Causasdaviolncianobairro,2010
Concorda Concorda Discorda Discorda
totalmente emparte emparte totalmente
Soprovocadasporoutros
36,2
38,4
11,7
13,7
Sentemcimesdeseu(sua)companheiro(a)/namorado(a)
35,4
37,4
11,3
16,0
Tmpreconceito/dioracial
27,8
31,6
14,7
25,9
Tmmedodeseremmachucados
21,4
29,0
17,1
32,5
Nobairroquemnoforduroviravtima
17,2
20,6
16,8
45,5
Bebemeprovocamosoutros
51,8
31,1
8,0
9,2
Usamdrogas
63,8
24,3
5,5
6,3
Vendemdrogas
62,6
21,6
6,7
9,1
Notmumareligio
35,9
24,3
12,4
27,4
Soms
57,7
24,0
9,3
9,0
Noconseguemsustentarafamlia
20,4
32,6
17,8
29,1
Perderamaesperanademelhorardevida
24,9
29,6
17,6
27,9
Observouse, em 1999, menor consenso entre os entrevistados em relao s diferentes frases, exceto no
que se refere ao papel das drogas. Usar e vender drogas so as causas de violncia com as quais os entrevistados
concordaramtotalmente,emfreqnciassuperioresa70%.Opapeldoconsumodolcooltambmerareconhecido
comoimportante.Outratendnciafoiaderejeitarqueaviolnciapossaserumaestratgiadeadaptaoaummeio
hostil, como, por exemplo, em situaes como, no bairro, quem no for duro vira vtima. A violncia, como
resposta a provocao, como resultado de cimes ou, ainda, como resultado de preconceito racial recebe
concordncia,masnotofortecomoasdimensesanteriores.

35,2
32,7
8,4
23,8
34,6
32,3
5,8
27,3
33,8
27,9
5,6
32,7
28,5
27,0
7,1
37,5
27,8
20,7
6,6
44,9
66,8
20,8
2,5
9,9
Usamdrogas
74,3
16,4
1,5
7,9
Vendemdrogas
73,1
15,9
2,3
8,8
Notmumareligio
Soms
144
Causasdaviolnciaporfaixaetria
Em 1999, o padro de concordncia, entre os jovens, com as frases utilizadas expressava uma teoria da
causalidadedaviolnciamaisamplaquequelaidentificadaentreaspessoasmaisidosas,apontandovriascausas
paraaviolncia.Almdasdrogasedosefeitosdabebida,osjovenstambmnomeavamaprovocao,oscimeseo
preconceitoracial.Em2010,estadiferenaentrefaixasetriaspermanece,apesardehavercrescidoaconcordncia
importnciadestascausasemoutrasfaixasetrias.
Adiferenaentreosmaisjovens(<de19anosede20a29anos)easoutrasfaixasdeidademaisvisvelnas
respostas s novas frases. Os mais jovens concordam mais com o papel que a falta de condies econmicas para
sustentarafamliaouaperdadeesperanaemmelhoradevidatemcomocausadaviolncia,queosgruposmais
idosos.Jafaltadereligioumacausamaisfortementeapontadaentreaquelescom60oumaisanos.Amaldade,
entretanto,apontadaportodasasfaixasetriascomoumacausadaviolncia.
Tabela120:Causasdaviolncianobairro(ConcordaTotalmente)XFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
45,4
36,8
35,8
35,0
34,1
34,6
36,2
Sentemcimesdeseu(sua)companheiro(a)/
namorado(a)
40,0
36,6
34,7
36,6
31,5
34,8
35,4
29,1
27,4
28,3
27,1
27,8
28,3
27,8
27,2
21,2
20,7
19,0
21,4
22,6
21,4
24,0
18,4
16,1
14,5
17,2
16,8
17,2
56,2
50,7
49,7
52,2
51,0
54,0
51,8
Usamdrogas
66,4
61,9
63,9
65,4
62,7
64,6
63,8
Vendemdrogas
62,4
63,3
61,0
63,2
62,1
63,6
62,6
Notmumareligio
29,7
32,4
37,4
34,3
38,1
41,8
35,9
Soms
58,9
56,1
58,1
57,2
59,7
57,6
57,7
26,0
22,3
19,4
17,5
19,8
20,3
20,4
27,2
26,7
23,1
24,3
24,2
24,7
24,9
<=19
anos
45,1
20/29
anos
39,5
30/39
anos
31,5
40/49
anos
34,3
50/59
anos
33,1
60ou
Total
+
27,4
35,2
145
Sentemcimesdeseu(sua)companheiro(a)/
namorado(a)
42,2
42,7
32,0
28,8
29,3
27,5
34,6
39,5
38,6
31,0
30,4
33,4
29,4
33,8
33,3
33,2
27,5
27,7
22,7
22,3
28,5
33,6
33,5
27,3
23,8
25,7
19,4
27,8
74,4
68,5
65,0
62,2
66,6
66,3
66,8
Usamdrogas
73,4
75,2
69,8
73,4
80,8
77,5
74,3
Vendemdrogas
68,3
74,3
68,7
73,9
79,1
76,9
73,1
Causasdaviolnciaporcidade
Em1999,nascapitais,observousequeestasseguiamatendnciageraldeatribuirsdrogaseaolcoolas
principais causas da violncia, mas o consenso variava. Em Goinia, houve forte concordncia com todas as frases
apresentadas, com exceo a relacionada necessidade de ser duro. Ainda em Goinia, 90,7% concordavam
totalmentequeousoe83,7%queotrficodedrogascausavamviolncia.JemPortoVelho,estespercentuaiseram
67,4% e 64,7%, respectivamente. Em Manaus, 62% dos entrevistados concordavam totalmente que a violncia era
conseqncia de provocao. Em Manaus, as causas apontadas como relacionadas violncia, com freqncias
superioresdamdiadascapitais(masinferiorGoinia)foram,cimesdocompanheiro(55%),preconceitoracial
(54%) e medo de ser machucado (45%). O preconceito racial como causa da violncia tambm foi apontado em
Salvador(49%),PortoVelho(45,9%)eemBelm(44,3%).
Em2010,cresceuoconsensosobreascausasdaviolnciaemBelmesereduziuemGoinia,aindaqueesta
cidadetenha continuado aapresentar osmaiores percentuais relacionando a violncia com o consumo e vendade
drogaselcooldaamostra,apenascommenorintensidade.CaiutambmoconsensoemSalvador,ManausePorto
Velhoe,emmenormedida,emBeloHorizonte.Cresceuaconcordnciasobreopapeldoscimesedaprovocaoem
PortoAlegre,SoPaulo,RiodeJaneiroeRecife.EmBelm,42,8%apontamopreconceitoeodioracialcomocausa
daviolncia,omaisaltopercentualdaamostra.Entreasnovasfrases,aconcordnciaemqueamaldadeacausada
violnciaaqueproduzmaiorvariaoentreascapitais,80,3%dosentrevistadosemGoiniaconcordamtotalmente
comestafrase,enquanto,emPortoVelho,44,6%ofazem.Resultadosemelhantefoiobtidoemrelaofaltadeuma
religio.EmGoinia,57,4%concordamtotalmentecomestafrase,enquanto,emPortoVelho,apenas18,8%ofazem.
Falta de condies para sustentar a famlia e a perda da esperana em melhorar de vida provocam maior
concordnciaemBelmeRiodeJaneiroemrelaosdemaiscapitais.
146
Tabela122:Causasdaviolncianobairro(ConcordaTotalmente)XCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
25,1
31,5
37,6
36,2
30,2
34,4
33,7
36,6
29,7
40,0
43,7
36,2
33,2
26,6
41,8
35,3
33,2
39,0
42,9
33,2
26,6
36,1
33,3
35,4
18,0
15,8
42,8
27,9
26,0
28,1
33,9
22,0
16,5
31,0
27,7
27,8
18,3
26,3
36,0
19,1
15,2
19,6
25,5
22,9
21,0
20,4
30,5
21,4
11,0
18,8
28,9
16,7
14,5
15,7
20,5
19,4
21,9
14,6
24,4
17,2
44,6
51,0
59,1
57,0
51,8
49,6
56,3
53,5
49,0
50,4
59,1
51,8
Usamdrogas
44,8
63,9
72,4
70,1
59,9
56,8
74,2
64,7
65,7
65,7
62,0
63,8
Vendemdrogas
47,3
70,4
72,4
59,7
62,8
53,7
79,3
66,2
69,1
63,9
54,4
62,6
Notmumareligio
18,8
46,0
49,3
29,3
34,1
30,0
57,4
33,7
43,1
36,2
27,7
35,9
Soms
44,6
54,5
60,2
54,8
52,7
64,3
80,3
73,0
66,5
49,9
52,6
57,7
15,8
15,5
27,2
19,0
20,8
23,2
23,7
20,8
13,7
20,2
19,6
20,4
20,3
19,6
36,8
17,7
20,3
31,2
24,6
19,5
20,3
24,5
26,4
24,9
Sentem
cimes
de
companheiro(a)/namorado(a)
seu(sua)
147
Porto
Velho
Manaus
Belm
Belo
Horizonte
Fortaleza
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
47,4
62,0
40,0
31,0
24,3
54,1
30,3
36,5
38,0
30,6
35,2
45,9
55,0
39,0
28,6
21,8
62,5
17,7
49,0
37,1
30,9
34,6
37,5
54,0
44,3
34,7
18,0
61,5
19,8
40,2
37,8
33,0
33,8
37,6
45,0
29,2
14,4
19,5
61,3
19,8
33,3
33,3
18,6
28,5
43,2
48,0
30,6
16,7
14,9
48,9
20,8
39,6
33,1
15,5
27,8
61,9
74,0
70,0
64,0
54,7
86,7
44,9
72,7
72,9
68,0
66,8
Usamdrogas
67,4
78,0
74,8
70,0
65,8
90,7
50,0
78,6
80,2
78,0
74,3
Vendemdrogas
64,7
69,0
70,4
69,7
64,3
83,7
54,4
75,8
80,1
76,5
73,1
Sentem
cimes
de
companheiro(a)/namorado(a)
seu(sua)
148
Grficosdascausasdaviolnciaporcapital:19992010
A seguir so apresentados os grficos, por cidade, para cada uma das causas atribudas a violncia para o
perodoentre1999e2010.Osgrficostratamapenasdacategoriaderespostaconcordatotalmente,emcadauma
das frases utilizadas. Estes grficos reforam o que foi dito anteriormente sobre uma das principais alteraes
observadas,atomomento,sobreamaiorsemelhana,entreasfaixasetrias,queentrecidades.Asdiferenasentre
ascidades,possivelmente,expressamopapelqueocontextolocal,instituies,seufuncionamento,histria,contato
comaviolncia,entreoutros,tmsobreascrenasevaloresdapopulao.
Grfico30.Causasdaviolnciacapitais,19992010
149
Grfico31.CausasdaviolnciaBelm,19992010
Grfico32.CausasdaviolnciaBeloHorizonte,19992010
150
Grfico33.CausasdaviolnciaFortaleza,19992010
Grfico34.CausasdaviolnciaGoinia,19992010
151
Grfico35.CausasdaviolnciaManaus,19992010
Grfico36.CausasdaviolnciaPortoAlegre,19992010
152
Grfico37.CausasdaviolnciaPortoVelho,19992010
Grfico38.CausasdaviolnciaRecife,19992010
153
Grfico39.CausasdaviolnciaRiodeJaneiro,19992010
Grfico40.CausasdaviolnciaSalvador,19992010
154
Grfico41.CausasdaviolnciaSoPaulo,19992010
Violncianaescola:causas
As frases sobre a violncia na escola seguem o mesmo princpio utilizado nas frases sobre a violncia
interpessoal. Referemse s causas individuais e s causas institucionais como, por exemplo, as caractersticas da
escola e de seu funcionamento, incluindose, nesta ltima, caractersticas das relaes interpessoais e sociais (por
exemplo,preconceito)quelsedesenvolvemearelaodafamliadosalunoscomaescola.Aviolncianasescolas
pode ser ento atribuda aos alunos (levar armas para a escola ou formar gangues) ou s suas famlias, a fatores
externos escola, como a presena de traficantes na porta de escolas, ou interface escola/aluno, como, por
exemplo,ofracassoescolar,nmeroexcessivodealunosporsaladeaula,poucoprofessores,dificuldadedaescola
emlidarcomindisciplinae/oucomportamentodosalunos.
Em1999,asfrasesqueprovocarammaiorconcordnciaforamquelasqueatribuamaresponsabilidadepela
violnciaaosalunos,masnoassociadaescola:consumirdrogas(71,8%),formargangues(69,4%),levararmaspara
aescola(66,2%)econsumirlcool(61,5%),seguidasdetraficantesnaportadaescola(69,7%).Surpreendentemente,
a nica frase da qual a maioria discordava fortemente, 60%, referese ao fracasso escolar (os alunos irem mal na
escola).Asoutrasvariveis,quesereferiamscondiesdaescola,provocaramconcordnciafracas.Tambmpouca
concordnciafoiatribudaaopapeldopreconceitoracial.
Em 2010, duas frases foram acrescidas ao conjunto de itens. Estas frases se referem ao nmero de
professoreseacapacidadedosdiretoreseprofessoresdemanteremadisciplinaemsaladeaula.Caiu,em2010,o
consensoemtornodopapeldousodedrogasebebidas,formargangues,levararmasparaaescolaesobreopapel
dostraficantesnaportadaescola.Diminuiuadiscordnciacomopapeldofracassoescolar,sendoque,aomenos,1/5
155
dosentrevistadosdemonstramestarconscientedequeesteumfatorquealimentaaviolnciadentro(efora)da
escola.Cresceutambmaatribuioderesponsabilidadefaltadeimportnciaqueaescolateriaparaafamliados
alunos. Ainda que de modo fraco, cresceu tambm a concordncia com o papel da relao alunoprofessor e o
excessivo nmero de alunos por sala de aula como causas da violncia. A falta de professores e a dificuldade de
diretoreseprofessoresemlidarcomindisciplinasoapontados,por1/3dosentrevistados,comocausadeviolncia
naescola.
Esteperfildeconcordnciasugerequeoproblemadaviolncianasescolasestejasendoabordadodemodo
menosreducionista,pelapopulao,quehonzeanosatrs.Sugereaindaqueumpoucomenosderesponsabilidade
estejasendoatribudaaosalunoseumpoucomaisinstituioeseumododefuncionar.
Tabela124:Causasdaviolncianaescola,2010
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
Osalunosvomalnaescola
22,3
25,3
15,1
37,3
Asfamliasnodoimportnciaparaaescola
34,1
32,8
14,5
18,6
Hpreconceitoracial
29,8
31,5
15,5
23,3
Asclassestmumnmeromuitograndedealunos
30,1
27,2
14,8
27,9
Osalunosformamgangues
47,7
31,4
10,9
9,9
Osalunosbebemlcool
50,7
31,7
9,1
8,6
Osalunoslevamarmasparaaescola
51,1
28,0
10,9
9,9
Osalunosusamdrogas
56,8
29,0
7,9
6,3
Osalunostmproblemascomosprofessores
36,5
31,4
14,3
17,8
Htraficantesnaportadaescola
55,5
25,3
9,8
9,5
Hpoucosprofessores
32,1
25,6
14,5
27,8
Os professores e diretores No sabem lidar com a

indisciplina
30,1
29,2
16,0
24,8
Discorda
emparte
Discorda
totalmente
156
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
15,4
15,8
8,8
60,0
30,4
24,0
6,8
38,8
Hpreconceitoracial
31,1
25,7
5,9
37,3
28,1
20,6
6,2
45,2
69,4
18,1
2,5
10,1
Osalunosbebemlcool
61,5
21,4
3,1
14,0
66,2
18,1
3,1
12,6
Osalunosusamdrogas
71,8
18,0
2,0
8,2
30,8
27,2
5,4
36,7
69,7
14,6
2,5
13,2
Hpoucosprofessores
Os professores e diretores No sabem lidar com a

indisciplina
Discorda
emparte
Discorda
totalmente
Em 1999, a principal diferena entre os entrevistados, segundo a faixa etria, decorria do fato dos
entrevistadosmaisidososapresentaremmaiorconsensoemaiorintensidadedeconcordnciacomasfrasesrelativas
aousodedrogaselcool,formaodegangues,alunoslevaremarmasparaescolaepresenadetraficantesnaporta
da escola, que os mais jovens. Em 2010, o perfil de concordncia total, segundo faixa etria, apresenta pouca
diferenaentregrupos,pois,ospercentuaisdeconcordnciasomuitosemelhantes.Umdosresultadospositivos
que aumentou, junto aos grupos com mais idade, a concordncia com frases que se referem a problemas de
funcionamento da escola como, por exemplo, muitos alunos por sala de aula, poucos professores e dificuldade de
diretoreseprofessoresemlidaremcomaindisciplina.
157
Tabela126:Causasdaviolncianaescola(ConcordaTotalmente)XFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
21,8
22,1
20,3
22,7
24,4
23,1
22,3
As famlias no do importncia para a

escola
27,5
33,6
33,1
34,9
37,0
35,7
34,1
Hpreconceitoracial
31,6
28,8
29,8
30,0
29,5
30,2
29,8
As classes tm um nmero muito grande de

alunos
27,1
29,0
30,6
31,0
31,2
30,6
30,1
49,6
46,1
48,0
46,9
48,6
49,0
47,7
Osalunosbebemlcool
52,7
51,8
48,7
47,5
51,4
53,8
50,7
52,5
53,0
47,8
47,3
52,7
55,1
51,1
Osalunosusamdrogas
59,2
57,3
52,0
57,1
58,3
59,1
56,8
42,6
36,8
33,8
35,0
36,5
38,2
36,5
50,0
55,8
53,4
53,6
58,2
60,1
55,5
Hpoucosprofessores
26,1
32,2
32,6
28,8
33,8
36,8
32,1
Os professores e diretores No sabem lidar

comaindisciplina
29,9
30,7
30,7
28,2
29,9
31,1
30,1
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
15,6
16,0
12,5
15,1
15,5
19,9
15,4
As famlias no do importncia para a

escola
34,0
27,7
30,2
29,6
30,7
33,9
30,4
Hpreconceitoracial
35,3
35,7
29,2
24,5
29,0
31,8
31,1
Asclassestmumnmeromuitograndede
alunos
30,7
29,3
23,3
26,9
26,8
34,9
28,1
68,6
71,6
69,9
63,1
71,3
71,1
69,4
Osalunosbebemlcool
52,6
65,4
59,1
58,0
63,6
68,9
61,5
59,2
68,4
64,7
63,2
68,2
72,8
66,2
Osalunosusamdrogas
65,5
75,0
67,9
69,9
75,4
77,4
71,8
Os alunos tm problemas com os

professores
35,5
34,7
27,5
25,2
25,6
35,6
30,8
60,5
69,8
71,0
67,9
74,4
74,1
69,7
Em1999,osentrevistadosdeGoinia,ManauseSalvadorsediferenciavamdaquelesdeoutrascidadespor
apresentarem mais ampla concordncia com maior nmero de frases. Deste modo, sinalizavam que
responsabilizavam no s os alunos, mas tambm as escolas, pela violncia. Por exemplo, em Manaus, 41,7%
concordavamtotalmentequeaviolncianaescolaeracausadapelofatodosalunosiremmalnaescolae,emGoinia,
158
64,3%concordavamqueumgrandenmerodealunosporsaladeaulasseriaumacausadeviolncia.Em2010,nos
seampliou,emrelaoa1999,adiversidadedecausasdaviolncianaescolacomofoitambmatribudomaiorpeso
afatoresrelativosaofuncionamentodaescolaparaesteproblema.
Cabe realar que, aos poucos, se reduz a simplificao da abordagem do problema da violncia na escola.
Sem um consenso mais informado na sociedade a respeito das causas desta violncia, no h como pressionar as
autoridades para a adoo de polticas pblicas de preveno eficazes. Impressiona que, em 1999, 66,2% dos
entrevistados,emtodopas,concordassemcomafrasesobreosalunoslevaremarmasparaaescolacomocausade
violncia.Estepercentualchegouaatingir87,8%,emGoinia.Em2010,amdiacaiupara51,1%dosentrevistadosno
pas,sendoqueGoiniacontinuaaapresentaromaisaltopercentualdaamostra,72,2%.Sehtamanhoconsenso
entreosadultos,queestaumadascausasdaviolncianasescolas,assimcomoapresenadetraficantesnaporta
das escolas, como entender a ausncia de debate pblico sobre estes temas e a falta de responsabilizao das
autoridadesporsuaaparenteinopernciaemcoibirestasprticas?
159
Tabela128:Causasdaviolncianaescola(Concordatotalmente)XCapitais,2010
Porto
Velho
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
21,2
17,6
21,8
13,9
19,4
24,1
10,8
16,5
32,8
24,2
20,2
22,3
As famlias no do importncia
paraaescola
32,2
19,9
34,7
17,8
29,1
38,5
29,8
31,7
43,1
36,6
32,5
34,1
Hpreconceitoracial
16,3
15,1
44,0
30,1
26,1
30,8
41,1
27,0
16,7
33,7
23,0
29,8
Asclassestmumnmeromuito
grandedealunos
21,8
24,4
37,7
16,6
23,3
32,6
23,1
24,8
28,4
35,6
25,0
30,1
30,7
46,5
61,4
50,7
47,8
42,8
61,1
49,8
49,0
45,6
58,0
47,7
Osalunosbebemlcool
36,3
48,7
65,8
52,9
42,8
43,0
67,0
57,8
62,5
48,5
60,0
50,7
Os alunos levam armas para a

escola
37,6
48,2
59,3
53,4
49,5
41,9
72,2
57,4
62,4
49,7
54,7
51,1
Osalunosusamdrogas
41,8
52,7
69,5
56,9
54,5
46,1
74,8
64,0
67,7
58,1
51,8
56,8
Osalunostmproblemascomos
professores
35,0
27,0
41,7
33,0
41,4
33,6
44,7
45,8
36,6
37,5
26,4
36,5
40,3
51,0
59,9
49,3
56,2
48,0
65,5
61,1
67,1
57,2
51,4
55,5
Hpoucosprofessores
19,5
25,3
43,3
21,0
22,0
36,2
25,8
32,5
29,0
35,9
27,8
32,1
Os professores e diretores No
sabemlidarcomaindisciplina
22,9
25,4
41,5
19,7
17,6
32,6
27,4
30,5
27,9
34,6
23,2
30,1
160
Porto
Velho
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
14,7
41,7
15,6
12,1
7,9
34,0
22,3
20,6
15,3
6,3
15,4
As famlias no do importncia
paraaescola
24,7
63,0
47,5
25,3
23,4
55,2
27,7
27,4
28,9
31,3
30,4
Hpreconceitoracial
23,9
40,0
41,4
31,3
18,4
51,0
20,6
48,0
33,2
24,5
31,1
Asclassestmumnmeromuito
grandedealunos
21,9
52,5
23,2
22,5
16,2
64,3
23,2
41,4
30,2
17,5
28,1
65,7
74,0
77,0
71,7
56,7
87,8
53,7
72,2
74,4
70,7
69,4
Osalunosbebemlcool
70,4
74,0
64,0
54,1
43,4
83,5
51,0
70,7
69,0
60,8
61,5
Os alunos levam armas para a

escola
72,7
70,7
72,7
52,0
54,1
87,8
47,5
78,1
72,7
66,3
66,2
Osalunosusamdrogas
68,7
78,0
73,0
66,0
60,0
88,9
54,1
73,7
78,9
75,3
71,8
Osalunostmproblemascomos
professores
38,3
48,0
39,4
27,3
17,8
74,2
21,7
35,4
32,8
26,5
30,8
68,4
65,7
79,8
71,7
48,3
89,7
52,6
76,3
79,1
75,5
69,7
161
Aseguir,soapresentadosgrficos,porcidade,comparandoseasrespostassobreascausasdaviolncianas
escolas, tanto em 1999 como em 2010. Nos grficos, encontramse representadas apenas as respostas relativas
categoriaconcordatotalmente.
Grfico42.Causasdaviolncianasescolas,capitais,19992010
162
Grfico43.Causasdaviolncianasescolas,Belm,19992010
Grfico44.Causasdaviolncianasescolas,BeloHorizonte,19992010
163
Grfico45.Causasdaviolncianasescolas,Fortaleza,19992010
Grfico46.Causasdaviolncianasescolas,Goinia,19992010
164
Grfico47.Causasdaviolncianasescolas,Manaus,19992010
Grfico48.Causasdaviolncianasescolas,PortoAlegre,19992010
165
Grfico49.Causasdaviolncianasescolas,PortoVelho,19992010
Grfico50.Causasdaviolncianasescolas,Recife,19992010
166
Grfico51.Causasdaviolncianasescolas,RiodeJaneiro,19992010
Grfico52.Causasdaviolncianasescolas,Salvador,19992010
167
Grfico53.Causasdaviolncianasescolas,SoPaulo,19992010
168
B. INSTITUIES
B.1.ImagemdasInstituies
Nestaseohumabrevedescriodosprincipaisresultadosdasavaliaesdasinstituies,
Ministrio Pblico, Justia, Defensoria Pblica e Exrcito. Os dados aqui apresentados se referem aos
anosde1999e2010,sfaixasetriasescapitais.CaberessaltarqueoMinistrioPblicofoiavaliado
apenasem2010,nohavendodadosarespeitodaavaliaodestaorganizaoem1999.
Tabela130:Avaliaodasinstituies,20101999
MinistrioPblico
2010
1999
6,2
Boa
35,1
Regular
41,1
8,7
1,6
Boa
37,5
24,2
Regular
40,3
43,6
6,0
1,4
Boa
27,2
18,8
Regular
42,5
41,9
Muitoboa
18,4
7,5
Boa
48,2
47,7
Regular
26,9
32,6
Muitoboa
DefensoriaPblica
Muitoboa
Justia
Muitoboa
Exrcito
Demaneirageral,todasasinstituiesforamavaliadasdeformapositiva,comdestaqueparao
Exrcito, que apresenta o aumento mais expressivo nas avaliaes positivas. Enquanto em 1999 a
maioria dos entrevistados (55,2%) o avaliou como muito boa e boa, em 2010 esse percentual
ascende para 66,6%. Ao mesmo tempo, houve uma reduo das avaliaes regular, que podem ter
migradoparaasavaliaesmaispositivas.
A Defensoria Pblica tambm recebeu uma avaliao mais positiva em 2010. Em 1999, o
percentual deentrevistados que a avaliou como muitoboa e boa passa de 25,8% para 46,2% em
169
2010 enquanto houve uma reduo das avaliaes regular, o que pode indicar uma migrao das
opiniesparaavaliaesmaispositivas.
A avaliao da Justia aponta para uma melhora entre os perodos de 1999 e 2010, mesmo
considerandoqueboapartedosentrevistadosavaliouestainstituiocomoregular.Aavaliaocomo
muito boa e boa passade 20,2% em1999para33,2% em 2010. J a avaliaocomo regular se
mantevepraticamenteamesma,passandode41,9%em1999para42,5%em2010.
O Ministrio Pblico, considerado somente no questionrio aplicado em 2010, tambm
avaliado de forma positiva. Em termos de percentuais, 41,3% dos entrevistados avaliam esse rgo
comomuitoboaeboaenquanto41,1%oavaliaramcomoregular.
Osdadosmaisrecentesarespeitodaavaliaodessasinstituiesindicamquenoapenaselas
estosendoavaliadasdeformamaispositiva,masque,aolongodotempo,elasconseguirammelhorar
suaimagemdiantedapopulao,comdestaqueparaaDefensoriaPblica.
Imagemdasinstituiesporfaixasetrias
A Defensoria Pblica, em 1999, apresentava sua avaliao positiva distribuda de forma
heterogneaentreosdiferentesgruposetrios.Enquantoosgruposmaisjovenscomidadeentre16e
19anos,30a39anoseogrupomaisidoso60anosou+apresentavamavaliaespositivas(muito
boaeboa)acimaouigualmdiageral(25,8%),osgruposetrios20a29anos,40a49anose
50 a 59 anos, apresentavam avaliaes positivas abaixo dessa mdia. Em 2010 esses resultados
apresentam maior homogeneidade, com avaliaes positivas (muito boa e boa) que vo
aumentandomedidaquetambmaumentamasfaixasetrias,sendoqueosentrevistadosdasfaixas
50a59anose60anosou+foramosqueavaliarammaispositivamenteessainstituio.
Tabela131:AvaliaodasinstituiesXFaixaetria,2010
MinistrioPblico
Muitoboa
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
2,8
5,2
5,9
5,6
8,7
7,9
6,2
Boa
33,6
31,3
34,6
35,8
37,6
39,0
35,1
Regular
38,4
42,7
41,8
41,2
40,3
39,7
41,1
8,9
6,6
8,3
9,8
10,9
8,7
8,7
Boa
31,4
35,7
36,2
35,1
40,3
45,1
37,5
Regular
40,3
42,5
40,9
40,7
38,4
37,8
40,3
5,6
5,8
5,0
6,0
7,8
5,6
6,0
22,6
24,2
25,9
24,4
31,7
34,4
27,2
DefensoriaPblica
Muitoboa
Justia
Muitoboa
Boa
170
Regular
43,3
42,6
43,9
42,6
41,3
41,1
42,5
Muitoboa
24,5
17,5
15,5
18,6
21,2
17,6
18,4
Boa
46,0
47,1
51,1
45,3
45,2
54,1
48,2
Regular
23,0
27,7
27,7
28,3
27,9
23,7
26,9
Exrcito
Paraosdoisperodos,1999e2010,apesardasavaliaesapresentadaspelasdiferentesfaixas
etriasnoseguiremumatendnciamuitoclara,possvelidentificarqueogrupoetriomaisvelho,de
60 anos ou +, apresenta uma avaliao mais positiva da Justia em comparao aos grupos mais
jovens.Essadiferena,noentanto,diminuiem2010quandoosgruposintermedirios,comidadesentre
20e59anos,apresentamumaavaliaomaispositivadaJustiaquandocomparadoaosdadosde1999.
IssosignificaqueaimagemdaJustia,em2010,apresentaumamelhora,sobretudo,entreessesgrupos.
Ao mesmo tempo possvel identificar que as avaliaes regulares, em ambos os perodos se
encontrammuitoprximasdamdiaemtodasasfaixasetrias,comexceode60anosou+queem
1999estavaligeiramenteabaixodamdia,com39,6%.
<=19
anos
MinistrioPblico
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Muitoboa
Boa
Regular
DefensoriaPblica
3,6
1,2
0,8
0,9
2,6
1,8
1,6
Boa
26,2
22,5
25,0
21,6
19,7
31,7
24,2
Regular
42,4
40,1
44,4
49,4
45,4
42,1
43,6
1,9
1,9
0,8
1,7
1,4
0,6
1,4
Boa
21,7
17,0
15,4
19,7
13,9
28,1
18,8
Regular
41,1
42,5
41,2
43,7
42,9
39,6
41,9
7,5
6,9
5,9
8,7
8,8
9,4
7,5
Boa
53,0
46,5
45,1
48,6
42,8
51,5
47,7
Regular
28,5
37,4
33,2
28,5
34,3
30,0
32,6
Muitoboa
Justia
Muitoboa
Exrcito
Muitoboa
171

AavaliaodoExrcito,em1999,nosemostraequilibradaentreasdiferentesfaixasetrias.
Os dois extremos dos grupos etrios, entre "16 e 19 anos" e 60 anos ou + foram aqueles que
avaliaramdeformamaispositiva(muitoboaeboa)essainstituio,almdogrupo40a49anos
quetambmapresentouumaavaliaoacimadamdiageral.Em2010,essaconfiguraosemantm,
comessesgruposaindaapresentandoumaavaliaoacimadamdiageral,mashumadiminuioda
diferenaemrelaosdemaisfaixasetrias.Apesardeaindaapresentaremavaliaomuitoboae
boa abaixo da mdia geral, seus valores esto mais prximos dessa mdia. Importante destacar o
crescimentodaclassificao"muitoboa"nafaixaetriade"5059anos",quepassoude8,8%em1999
para21,2%em2010,oquesugereamigraodasavaliaesnegativasparaasmaispositivas.
O Ministrio Pblico, dados apenas para 2010, tem sua avaliao cada vez mais positiva
medida que aumenta a faixa etria dos entrevistados. As avaliaes positivas (muito boa e boa)
entreostrs gruposetriosmaisjovenssesituamabaixodamdia(41,3%).Conformevaisubindoa
faixaetria,asporcentagensdeavaliaesmaispositivasvoseaproximandodamdia,chegandoaser
superioraela,entreosentrevistadoscom40a49anos(41,4%),50a59anos(46,3%)e60anosou
+(46,9%).
Consideraesfinais
Comojapontadoanteriormente,em2010osentrevistadosavaliaramasinstituiesdeforma
maispositiva,contudo,essamelhoranodistribudaigualmenteentretodososgruposetrios,sendo
tambmpossvelnotarque,namaioriadoscasos,osmaisvelhostendemaapresentaravaliaesmais
positivasdessasinstituiesdoqueosgruposmaisjovens.
172
ImagemdasInstituiesporCapitais
Tabela133:AvaliaodasinstituiesXCapital,2010
MinistrioPblico
Muitoboa
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
7,2
11,7
7,9
2,1
3,9
10,8
2,2
2,2
6,6
4,5
7,7
6,2
Boa
52,8
33,5
33,2
35,5
40,2
29,3
41,1
43,3
33,5
35,9
37,2
35,1
Regular
31,8
42,0
40,5
49,0
35,2
42,0
47,8
39,4
41,4
40,7
35,0
41,1
5,1
10,3
11,4
5,5
9,1
8,8
2,3
3,9
15,1
8,8
6,3
8,7
Boa
59,6
42,1
35,1
39,7
38,1
37,7
39,8
47,5
30,8
35,4
42,1
37,5
Regular
28,3
34,9
39,5
43,5
37,1
40,4
47,2
39,1
34,3
42,7
39,2
40,3
8,0
12,9
8,8
3,0
3,4
6,8
3,2
3,2
9,1
5,5
4,8
6,0
Boa
52,5
34,8
26,9
29,5
28,6
25,6
24,7
34,6
27,4
23,9
35,0
27,2
Regular
28,5
36,8
35,2
48,0
41,4
42,5
52,1
41,5
40,2
43,6
39,3
42,5
Muitoboa
12,9
24,8
15,8
11,0
25,3
15,2
6,9
8,3
24,2
22,5
8,9
18,4
Boa
65,8
47,0
49,5
51,2
55,4
45,8
58,0
54,1
42,4
45,6
56,3
48,2
Regular
19,3
22,8
26,8
33,0
17,2
31,5
31,4
29,3
27,8
24,6
27,2
26,9
DefensoriaPblica
Muitoboa
Justia
Muitoboa
Exrcito
Porto
Velho
173
MinistrioPblico
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Muitoboa
Boa
Regular
DefensoriaPblica
1,3
3,2
1,1
3,2
1,9
0,0
1,1
1,2
0,5
6,3
1,6
Boa
25,0
48,4
28,4
36,2
23,3
37,1
19,0
22,9
16,0
40,0
24,2
Regular
47,4
31,2
49,5
44,7
40,2
38,2
54,7
47,0
45,6
33,8
43,6
0,0
1,0
2,0
3,1
2,1
0,0
1,0
0,0
0,6
5,3
1,4
Boa
16,3
36,4
22,5
24,7
17,1
35,8
18,4
17,4
15,1
19,0
18,8
Regular
41,8
39,4
55,1
46,4
37,5
36,8
52,0
45,9
40,3
44,2
41,9
9,9
4,1
8,2
9,9
8,2
1,1
12,4
7,2
6,4
10,6
7,5
Boa
54,3
64,3
52,0
58,2
44,8
72,5
37,1
45,8
42,0
58,8
47,7
Regular
33,3
25,5
30,6
28,6
33,3
20,9
34,0
37,4
35,9
21,2
32,6
Muitoboa
Justia
Muitoboa
Exrcito
Muitoboa
174
PortoVelho
Quando comparado 1999, os entrevistados dessa capital apresentam um maior nmero de avaliaes
positivas (muito boa e boa) das instituies em 2010, todas elas acima das mdias nacionais (exceo ao
Ministrio Pblico, avaliado apenas em 2010, mas com avaliao acima da mdia nacional). Ao mesmo tempo,
diminuem as avaliaes da categoria regular, indicando possvel migrao para as avaliaes mais positivas. O
destaquenessaprogressoaavaliaopositivadaJustiaqueteveumcrescimentovertiginoso.Em1999,noteve
nenhumaavaliaomuitoboa,categoriaqueapareceucom8%em2010,eacategoriaboa,quepassoude16,3%
em1999para52,5%em2010.Seem1999essainstituiotinhaavaliaopositiva(16,3%)abaixodamdianacional
(20,2%),em2010(60,5%)ultrapassaessamdia,de33,2%,sendoacapitalquemaisbemavaliaaJustia.Essa a
capitalemqueaDefensoriaPblicaapresentouamaiorporcentagemdeavaliaespositivas(muitoboaeboa),
com64,7%,ficandobemacimadamdianacionalde46,2%.OExrcito,instituiocommaiornmerodeavaliaes
positivasnacapital,passoudos64%(1999)paraquase79%em2010,nmerotambmacimadamdianacionalque
de66,6%.
Manaus
EmManaus,todasasinstituiesapresentaramavaliaomaispositivaem2010doqueem1999(exceoao
MinistrioPblico,avaliadoapenasem2010),sendoquetodaselastambmtiveramsuasavaliaespositivasacima
dasmdiasnacionais.OdestaquenessaprogressoainstituioJustia,quetevesuasavaliaespositivas(muito
boa e boa), passando de 37,4% em 1999 para 47,7% em 2010, nmero acima da mdia nacional de 33,2%. As
demais instituies mantiveram suas avaliaes positivas em 2010 muito prximas aos resultados encontrados em
1999.
Belm
Em Belm, as avaliaes positivas (muito boa e boa) das instituies aumentaram em 2010 em
comparao 1999, ficando as instituies Defensoria Pblica e Justia acima das mdias nacionais e Ministrio
Pblico e Exrcito pouco abaixo das mdias nacionais. As instituies que ficaram acima das mdias nacionais so
tambm aquelas que mais tiveram avaliaes positivas quando comparamos os dois perodos. A avaliao positiva
(muitoboaeboa)daJustiasubiumaisde10pontosnoperodo,passandode24,5%em1999para35,7%em
2010, nmero ligeiramente acima da mdia nacional, que de 33%. No entanto, nomesmo perodo, o nmero de
avaliaesregularcaiu20pontos,passandode55%em1999para35%em2010,nmeroabaixodamdianacional,
de42,5%,oquesugereumamigraodeavaliaestantoparacategoriasmaispositivasquantoparacategoriasmais
negativas da Justia. O Exrcito, que em 1999 tinha 8,2% de avaliaes muito boa, em 2010 passou para 15,8%,
nmeroqueapesardoaumento,seencontraabaixodamdianacionalde18,4%.
Fortaleza
175
As instituies dessa capital foram avaliadas apenas em 2010 e todas elas apresentaram as avaliaes
positivas(muitoboaeboa)abaixodasmdiasnacionais.AJustiaainstituiocomavaliaomenospositiva,
sendo que entre os entrevistados, 3% o avaliaram como muito boa, avaliao abaixo da mdia nacional (6%), e
29,5%comoboa,acimadamdiadopas(27,2%).JoExrcitoavaliadocomoumainstituioboaoumuito
boa, por 62,2% dos entrevistados (nmero inferior aos 66,6% da mdia no pas), e como regular por 33% dos
entrevistados(percentualsuperioramdianacionalde26,9%).
BeloHorizonte
Nessacapital,todasasinstituiesavaliadasem2010apresentarammaisavaliaespositivas(muitoboae
boa) do que em 1999, avaliaes essas todas acima das mdias nacionais. Duas instituies apresentaram maior
destaquenesseaumentodeavaliaespositivas.Em1999,39,4%dosentrevistadosaavaliaramaDefensoriaPblica
comomuitoboaouboaenquantoem2010essenmeropassapara47,2%,ficandoumpoucoacimadamdia
nacionalde46,2%.OExrcitooutrainstituioqueapresentouexpressivoaumentonasavaliaesmaispositivas.
Em1999,68,1%dosentrevistadosavaliaramessainstituiocomomuitoboaouboa(acimadamdianacionalde
55,2%),nmeroquepassapara80,7%em2010,mantendosebemacimadamdianacionalde66,6%,amaiorentre
ascapitaisavaliadas.
RiodeJaneiro
Nessa capital todas as instituies receberam mais avaliaes positivas (muito boa e boa) em 2010 do
queem1999.AnicaexceooMinistrioPblicoque,avaliadoapenasem2010,teve40,1%deopiniesmuito
boa e boa, muito prximo da mdia nacional de 41,3%. O grande destaque nesta capital a avaliao da
DefensoriaPblica.Essainstituiotinhaem199925,2%deavaliaesmuitoboaeboa,nmeroquepassoupara
46,5%em2010,praticamenteigualamdianacionalde46,2%.Aomesmotempo,mantevesepraticamenteamesma
porcentagem de avaliaes regular, 40,2% em 1999 e40,4% em 2010, o que pode significar uma migrao entre
opinies mais distantes, das mais negativas para as mais positivas. A Defensoria a nica instituio que teve
avaliaesmuitoboaeboaacimadamdianacional,todasasdemaisinstituies,nestacapital,ficaramabaixo
dasmdiasnacionais,inclusiveoExrcito(61%deavaliaesmuitoboaeboaenquantoamdianacionalde
66,6%).
Goinia
OMinistrioPblico,avaliadoapenasnoquestionriode2010,foianicainstituioquenessacapitalteve
avaliaopositiva(43,3%demuitoboaeboa),muitoprximadaacimadamdianacionalde41,3%.Asdemais
instituiesficaramabaixodesuasrespectivasmdiasnacionais.OutrodestaquepositivonessacapitalaDefensoria
Pblica.Aavaliaoboapassoude37,1%em1999para39,8%em2010enquantoqueaavaliaomuitoboa,
queem1999ficouem0%,em2010passoupara2,3%easavaliaesregularestiveramumaumentomaisexpressivo,
com38,2%em1999e47,2%em2010.Caberessaltarqueem1999nohaviaDefensoriaPblicanesseEstadoequeo
rgo foi criado em 2005, mas somente em 2010 foi realizado o primeiro concurso pblico para defensores. As
176
instituies Justia e Exrcito tambm tiveram pior avaliao na opinio dos entrevistados em 2010. Diminui a
porcentagemdepessoasqueavaliaramaJustiacomoboaeaumentaexpressivamenteasavaliaesregular.Em
1999,35,8%consideravaaJustiaboa,nmeroquepassapara24,7%em2010;36,8%aconsideravamregularem
1999, nmero que passou para 52,1% em 2010. O mesmo desempenho apareceu nas avaliaes relacionadas ao
Exrcito.Aavaliaopositiva(muitoboaeboa)dessainstituiosofreuqueda,passandode73,6%em1999,para
64,9%em2010enquantoqueaimagemdainstituiocomoregularapontaumsignificativoaumentocom20,9%
em1999e31,4%em2010.
Recife
Em2010,todasasinstituiesnessacapitalapresentaramavaliaespositivas(muitoboaeboa)maiores
do que em 1999, ultrapassando as mdias nacionais (exceo ao exrcito que ficou um pouco abaixo da mdia
nacional).NestacapitalodestaquetambmaDefensoriaPblicaquepassoude20,1%deavaliaesmuitoboae
boaem1999para51,4%em2010.AJustiatambmteveumaumentoexpressivonessacategoria.Passoude19,4%
deavaliaesmuitoboaeboaem1999para37,8%em2010.Conformejapontadoacima,apesardoExrcito
tambm ter passado de 49,5% de avaliaes muito boa e boa em 1999 para 62,4% em 2010, ficou abaixo da
mdianacional,de66,6%.
Salvador
Comparando os resultados de 1999 e 2010, todas as instituies nessa capital receberam avaliaes mais
positivas no ltimo levantamento. Exceo ao Ministrio Pblico no avaliado em 1999 e que tem avaliao
positiva(muitoboaeboa)de40,1%,valorpraticamenteigualaodamdianacional(41,3%).
Os grandes destaques foram a melhoria na avaliao da Defensoria Pblica e da Justia. A Defensoria
apresentava,em1999,24,1%deavaliaespositivas(muitoboaeboa),valorquepassoupara45,9%em2010,
ficando muito prximo da mdia nacional de 46,2%. J a Justia, que em 1999 apresentou 17,4% de avaliaes
positivas(muitoboaeboa),passoupara36,5%em2010,superandomdianacionalde33,2%.Caberessaltarque,
em1999,aJustianorecebeunenhumaavaliaomuitoboaequeessenmeropassoupara9,1%em2010,ao
mesmo tempo em que houve uma reduo das avaliaes regular. Isso pode significar a migrao de avaliaes
maisnegativasparaasmaispositivas.
OExrcito,tambmteveumincrementonasavaliaespositivasem2010,apresentandoomesmovalorda
mdianacionalde66,6%deavaliaesboaemuitoboa.
SoPaulo
Em2010,todasasinstituiesnessacapitalapresentaramavaliaespositivas(muitoboaeboa)maiores
doqueem1999,porm,abaixodasmdiasnacionais(exceoaoExrcitoqueficouacimadamdiaeaoMinistrio
Pblico, avaliado somente em 2010). O Ministrio Pblico apresenta avaliao positiva de 40,4% (soma de muito
boaeboa),percentualmuitoprximodamdianacionalde41,3%.
177
O grande destaque nessa capital a Defensoria Pblica. Em 1999, 16,5% dos entrevistados as avaliaram
comomuitoboaeboaenquantoem2010essenmerosobepara44,2%,valorpertodamdianacionalde46,2%.
Considerandoqueaavaliaoregularpermanecesemelhantenosdoisperodos(45,6%em1999e42,7%em2010),
muito provvel que tenha ocorrido migrao das avaliaes mais negativas para as mais positivas. importante
ressaltarquenapocadaprimeiraavaliao,em1999,oestadodeSoPauloaindanopossuargodeDefensoria
Pblica.ExistiaapenasoserviodedefensoriaprestadopelaProcuradoriaGeraldoEstado,pormdeformabastante
precria.Em2006quefoicriadapelogovernodoestadoaDefensoria,quepassouacontarcomumaestruturamais
adequada para o atendimento do pblico. Esse pode ser, inclusive, um dos fatores que levaram a essa melhora na
avaliaodessergoem2010.
AJustia,queem1999apresentou15,7%deavaliaespositivas(muitoboaeboa),passapara29,4%
em2010,masaindapermaneceabaixodamdianacionalde33,2%.
O Exrcito apresenta avaliao mais positiva em 2010 (68,1%) praticamente na mdia nacional, que de
66,6%.
PortoAlegre
EstaanicacapitalentreaspesquisadasemqueoExrcitoapresentouavaliaesmaisnegativasem2010.
Em1999,69,4%dosentrevistadosoavaliaramcomumainstituiomuitoboaeboa,valorqueestavaacimada
mdianacionalde55,2%.Essevalorcaipara65,2%em2010,pormficapertodamdianacionalde66,6%.
O Ministrio Pblico tem 44,9% dos entrevistados avaliando essa instituio como muito boa (7,7%) e
boa(37,2%),ficandoumpoucoacimadamdianacionalde41,3%em2010.
A Justia apresentou avaliaes mais positivas em 2010. Em 1999, 24,3% dos entrevistados avaliaram essa
instituiocomomuitoboaeboa,nmeroquepassoupara39,8%em2010,ficandoumpoucoacimadamdia
nacionalde33,2%.
A Defensoria Pblica tambm apresentou avaliao mais positiva em 2010. Em 1999, 46,3% dos
entrevistados a avaliaram como muito boa e boa enquanto em 2010 esse nmero passa para 48,4%, ficando
tambmumpoucoacimadamdianacionalde46,2%.Mesmoem1999aavaliaopositivadessergo(46,3%)j
estava bem acima da mdia nacional (25,8%). Interessante notar que aumentou tambm a avaliao regular em
2010,oqueindicaqueavaliaesmaisnegativaspodemtermigradoparaasavaliaesmaispositivas.
178
B.2Avaliaodasinstituiesdaseguranapblica
evidente a significativa melhoria na avaliao das instituies da segurana pblica no Brasil entre o
perodo de 1999 e 2010. Em geral houve um aumento nas avaliaes positivas e queda nas avaliaes regulares e
negativas.
Tabela135:Avaliaodaspolcias,20101999
2010
1999
PolciaMilitar
5,8
1,8
Boa
32,9
19,4
Regular
43,1
47,1
6,3
1,8
Boa
37,7
21,8
Regular
39,5
46,8
3,9
2,5
Boa
36,1
28,5
Regular
41,9
45,2
Muitoboa
15,8
6,0
Boa
44,8
36,2
Regular
31,2
40,0
Muitoboa
49,5
Boa
38,2
Regular
10,7
Muitoboa
PolciaCivil
Muitoboa
GuardaMunicipal
Muitoboa
PolciaFederal
Bombeiros
EmdestaqueestaPolciaFederalque,mesmosendodesde1999ainstituiopolicialmaisbemavaliadaem
termoscomparativos,teveumexpressivoaumentonopercentualdejulgamentospositivos(somadasopiniesboa
e muito boa), passando de 42,2% para 60,6% em 2010. Contando com avaliao somente parao ano de 2010, o
CorpodeBombeiros(queemalgunsEstadosfazpartedaPolciaMilitarestadual)destacadamenteainstituiode
seguranapblicamaisbemavaliada,com87,7%.Ademais,caberessaltarquede1999para2010,houvemelhorana
179
forma como as polcias Militar, Civil e Guarda Municipal passaram a ser vistas. Mais especificamente, a avaliao
positivadaPolciaMilitarpassoude21,2%em1999para38,7%em2010.APolciaCivilqueem1999tinha23,6%de
avaliaesboasemuitoboas,passoua44%em2010.Damesmaforma,em1999aGuardaMunicipalapresentava
avaliaopositivade31%dosentrevistados,porcentagemquesubiupara40%em2010.
Experinciacomapolcia
Tanto em 1999 quanto em 2010 pequeno o percentual de pessoas que disseram terem sido vtimas de
agresso ou maus tratos policiais e de sofrerem ameaa por policial ou autoridade a fim de tirarlhe dinheiro nos
ltimos12meses.Mesmoassimpodesenotarumaligeiraquedade1999para2010,oquedadaamargemdeerro,
noalgoasignificativo.
Tabela136:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressoouextorsopoliciais,navidaenosltimos
12meses,2010e1999
Agresses/extorsoporpoliciais(nosltimos12meses)
2010
1999
2,1
3,1
2,7
3,2
Agresses/extorsoporpoliciais(navida)
2010
1999
6,5
7,7
Porsuavez,quandoquestionadossejvivenciaramqualquerumadestassituaesalgumavezemsuavida
(dadodisponvelapenaspara2010),opercentualderespostasafirmativastriplicou,tantonoscasosdeagressoou
maustratos(7,7%)quantonoscasosdeextorsoporpolicial(6,5%).
Atividadepolicial
Para a maioria dos entrevistados (56%) os servios policiais, de maneira geral, esto melhores ou
mantiveramsebonsnosltimos12meses.Quandoindagadossobreaavaliaoquefazemdosserviosdapolciano
bairro nos ltimos 12 meses (dados disponveis apenas para 2010), a maioria dos entrevistados responde que
melhorououestigual,erabom.H,contudo,umapartesignificativadeentrevistadosparaosquaisoservioda
polciapiorououestigual,eraruim(40,6%).
180
Tabela137:Avaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanterior,2010
2010
Melhorou
29,6
Piorou
22,0
Estigual,erabom
26,4
Estigual,eraruim
18,6
Nosabe/noopinou
3,4
Com dados somente para 2010, possvel perceber relativa satisfao com a agilidade no atendimento
prestado pela polcia e na percepo de que a polcia garante a tranquilidade das ruas. Para quase a metade dos
entrevistados(48,6%)apolciasempreequasesempreatendedeformarpidaaoschamadosdacomunidade.
Tabela138:Freqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadosdacomunidade,2010
2010
Sempre
24,7
Quasesempre
23,9
svezes
24,3
Quasenunca
12,9
Nunca
9,2
Nosabe/noopinou
5,0
Namesmalinha,tambmcommaiorpartedopercentualdasopinies(40,4%),estogrupodecidadosque
entendequepolciasempreouquasesempreconseguemanteratranqilidadenasruasdobairro.
Tabela139:Freqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranqilas,2010
2010
Sempre
13,7
Quasesempre
26,7
svezes
28,9
Quasenunca
16,6
Nunca
11,4
Nosabe/noopinou
2,7
181
Aeducaodapolciaaoabordarpessoasnarua(dadosdisponveisapenaspara2010),umtemasobreo
qualosentrevistadosapresentamopiniesbastantedivididas.possvelidentificaraexistnciadetrsgrupos:um
deles (32,1%) para o qual as polcias sempre ou quase sempre educada nas abordagens, outro (31,2%) que
afirmaqueapolcianuncaouquasenuncaeducada,eoutro(28,3%)paraoqualapolciasvezeseducada
aoabordaraspessoasnasruas.
Tabela140:Freqnciacomqueapolciaeducadaquandoabordaaspessoasnasruas,2010
2010
Sempre
12,9
Quasesempre
19,2
svezes
28,3
Quasenunca
15,2
Nunca
16,0
Nosabe/noopinou
8,3
Emseguidafoiperguntadoaosentrevistadosquefalassemsobreoenvolvimentodepoliciaisemilegalidades
esuarelaocomotrficodedrogas.Importanteressaltarqueamaiorpartedasrespostasrelacionadasquestes
que exploravam temas como suborno de policiais, proteo ao trfico de drogas e medo do trfico de drogas se
concentrounaoponosabe/noopinou.Todavia,entreaquelesqueapresentaramoutrasrespostasfoipossvel
perceberumalevetendnciaemnegararelaodepoliciaiscomessasilegalidades.Maisespecificamente,aoserem
indagados se a polcia aceita suborno (dados disponveis apenas para 2010), um percentual significativo de
entrevistados (41%) no respondeu ou no soube afirmar se a polcia aceita suborno. Em seguida, se destacam
aqueles que entendem que isso nunca ou quase nunca acontece (25,3%) e aqueles que acreditam que isso
sempreouquasesempreacontece(19,3%).
Tabela141:Freqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsuborno,2010
Sempre
8,9
Quasesempre
10,4
svezes
14,4
Quasenunca
2010
8,2
Nunca
17,1
Nosabe/noopinou
41,0
182
Com relao questo que indagava se a polcia protege o trfico (dados disponveis apenas para 2010),
37,7%dosentrevistadosnosabemounoopinamsobreestaquesto.Entreasoutrasrespostasapresentadasaessa
questo,para29%apolcianuncaouquasenuncaprotegeotrficoepara18,2%apolciasempreouquase
sempreprotegeotrfico.
Tabela142:Freqnciacomqueospoliciaisprotegemotrficodedrogas,2010
2010
Sempre
9,0
Quasesempre
9,2
svezes
15,1
Quasenunca
10,0
Nunca
Nosabe/noopinou
18,97
37,7
Tambmfoiperguntadoaosentrevistadosseapolciatemmedodostraficantesdedrogas.Novamenteh
umsignificativopercentualdeentrevistados(32,3%)quedizemnosaberouquenoopinamsobreaquesto.Entre
aqueles que apresentaram outras respostas, destacase os que dizem que isso nunca ou quase nunca ocorre
(31,7%)e,emseguida,aquelesqueafirmaqueissosempreouquasesempreocorre(21,2%).
Tabela143:Freqnciacomqueospoliciaistmmedodotrficodedrogas,2010
2010
Sempre
10,9
Quasesempre
10,3
svezes
14,8
Quasenunca
9,9
Nunca
21,8
Nosabe/noopinou
32,3
Entreasquestesrelacionadasatividadepolicial,aperguntaquesolicitavaaoentrevistadoapontarseele
convenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtivessesidovtimaanicaquefoiaplicadanosdoisperodos.
De1999para2010houveumaquedanasopiniesmaisextremas,queexpressavamconvico,tantonacapacidade
de convencer quanto na no capacidade de convencer a autoridade policial a investigar uma demanda sua. Em
consequncia, h um aumento das opinies que expressam dvida quanto a essa capacidade. Se em 1999, 33,3%
concordavaplenamentequeteriasuademandaatendida,essevalorcaipara23,9%em2010.Damesmaforma,se
em 1999, 35% dos entrevistados discordava plenamente dessa possibilidade, esse valor cai para 25,7% em 2010.
Paralelamente,hoaumentodasopiniesqueexpressamdvida.Em1999,31,8%dosentrevistadosseconcentrava
183
nasopesconcordaemparteoudiscordaemparte,valorquesobeparaametadedosentrevistadosem2010
(50,4%).
Tabela144:Graudeconcordnciacomaafirmao:Conseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasono
qualtenhasidovtima,2010e1999
2010
1999
Concordatotalmente
23,9
33,3
Concordaemparte
29,9
21,6
Discordaemparte
20,5
10,2
Discordatotalmente
25,7
35,0
p<0,001
Importantedestacaraquioresultadoparaaquestosobreapolciagaranteaseguranadepessoascomo
o(a) sr.(a). Comparando os dois perodos, em 2010 cai pela metade o percentual daqueles que discordavam
totalmente dessa afirmao, valor que passou de 50,5% para 25,7% e aumenta as opinies que expressam maior
concordnciadequeapolciaeficientenamanutenodaseguranaaquelesqueconcordamtotalmentecoma
frase(de10,3%em1999para15,3%em2010),osqueconcordamemparte(de25,5%em1999para37,8%em2010)
eaquelesquediscordamemparte(de13,7%em1999para21,2%em2010).
Tabela145:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a)?,
2010
2010
1999
Concordatotalmente
15,3
10,3
Concordaemparte
37,8
25,5
Discordaemparte
21,2
13,7
Discordatotalmente
25,7
50,5
p<0,001
Expectativas
Em2010sedestacaaexpectativapositivaemrelaoaosserviosdapolcianobairroparaoprximoano.
Para a maior a parte dos entrevistados (45,3%) o servio da polcia no bairro no prximo ano estar melhor. Se
consideradomelhoremsomacomaquelesquerespondemqueestarigual,bom,temseamaioriade64,6%dos
entrevistados.
184
Tabela146:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoano,2010
2010
Melhor
45,3
Pior
16,8
Estarigual,bom
19,3
Estarigual,ruim
11,9
Nosabe/noopinou
6,7
Usodafora
Aos entrevistados, foi solicitado que indicassem se concordavam ou discordavam do modo como a polcia
poderiaagiremsituaesespecficas.Emtermosgerais,de1999para2010,podeseperceberumaquedanarejeio
dosentrevistadosaaespoliciaisqueincluaminvadirumacasa,atiraremumsuspeito,agredirumsuspeitoe
atirar em suspeito armado. Isso percebido pela diminuio de respostas em que o entrevistado afirma que
discorda totalmente dessas aes e aumento das alternativas discordo em parte e concordo em parte. Isso
sugere que diminui a convico dos entrevistados em se posicionarem contra aes mais enrgicas por parte da
polcia. Todavia essa disposio ainda representa a maioria das opinies, exceo possibilidade de atirar em
suspeitoarmadoquemesmoem1999notinhaarejeiodamaioriadosentrevistadosecontinuasendo,em2010,
a situao em que os entrevistados mais defendem uma interveno rgida por parte da polcia. Especificamente
quando questionados se um policial pode invadir uma casa, h uma queda de 14,6% entre os entrevistados que
demonstram discordar totalmente da afirmao (de 78,4% em 1999 para 63,8% em 2010). Ao identificarem uma
situaonaqualapolciapossaatiraremumsuspeito,aquedanasposiestotalmentecontrriasaessasatitudesfoi
de 19,3%, uma vez que representava 87,9% em 1999 e passou a 68,6% em 2010. O mesmo movimento pode ser
notado quando questionados se um policial pode agredir um suspeito, em que a queda entre aqueles que
discordavamtotalmentefoide20,8%(em1999opercentualerade88,7%,passandoa67,9%em2010).
Tabela147:Umpolicialpode,2010
Discorda
Discorda
em
totalmente
parte
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
Invadirumacasa
5,5
17,5
13,3
63,8
Atiraremumsuspeito
3,2
13,4
14,8
68,6
Agredirumsuspeito
3,6
13,1
15,4
67,9
15,9
29,4
16,7
38,0
Atirar em
armado
suspeito
185
Discorda
Discorda
em
totalmente
parte
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
Invadirumacasa
3,2
12,4
6,1
78,4
Atiraremumsuspeito
1,9
5,1
5,1
87,9
Agredirumsuspeito
1,8
4,8
4,7
88,7
16,0
26,8
11,8
45,4
Atirar em
armado
suspeito
Em seguida, foi solicitado aos entrevistados que indicassem que atitude esperavam da polcia em seis
situaesespecficas:umapasseatadeestudantes,umagrevedeoperrios,camelsresistindoretiradadebarracas,
umarebelioempresdio,passeatadeprofessorespormelhoressalrios,umaocupaodeterraspeloMST.Diante
de circunstncias como uma passeata de estudantes, greve de operrios e passeata de professores, a maioria dos
entrevistados se mostra contrria comportamentos mais enrgicos por parte da polcia em 2010. Para as trs
situaeshmaisentrevistadosrespondendoqueesperamqueapolcianofaanada,assimcomocaioapoioidia
de que a polcia deve prender os mais exaltados sem usar armas. J para as situaes de camels resistem
retiradadebarracaseocupaodeterraspeloMST,osresultadosem2010semantiverammuitoprximosaosde
1999,nosquaisamaioriadosentrevistadossecolocaafavordapolciaprenderosmaisexaltadossemusararmas.
Tabela149:Atitudesesperadasdapolciaemsituaesdecontrolesocial,20101999
Passeatadeestudantes
1999
Nofazernada
65,4
48,2
Prenderosmaisexaltadossemusararmas
31,4
46,4
0,0
0,2
Nofazernada
58,2
53,1
38,0
42,4
0,0
0,0
Nofazernada
28,7
27,4
60,9
61,9
0,2
0,2
Atirarematar
Grevedeoperrios
Atirarematar
Camelsresistentesretiradadebarracas
Atirarematar
Rebelioemumpresdio
2010
186
Nofazernada
8,0
5,1
35,2
32,6
5,4
7,9
Nofazernada
68,1
62,2
28,5
35,2
0,2
0,0
Nofazernada
29,5
27,8
55,7
54,6
1,1
1,0
Atirarematar
Passeatadeprofessorespormelhoressalrios
Atirarematar
OcupaodeterraspeloMST
Atirarematar
A interveno da polcia em uma rebelio em um presdio, em comparao s outras situaes expostas
acima,aquemaisdivideopiniesnosdoisperodos,masprevalecendooapoioaummaiorusodafora.Amaioria
dos entrevistados em 2010 (86,6%) entende que a polcia deve intervir nesse tipo de situao de trs maneiras
principalmenteprenderosmaisexaltadossemusararmas,atirarenomatarouusarocassetete.Entretodas
assituaesapresentadas,arebelioempresdioasituaoemqueosentrevistadosmaisesperamqueapolcia
atireemate(5,4%).
Tabela150:Atitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdio,Brasil,19992010
Nofazernada
1999
2010
5,1
8,0
32,6
35,2
Usarocassetete
27,2
23,4
Atirarenomatar
27,2
28
7,9
5,4
Atirarematar
Resumo
Os resultadosobtidos em2010 mostramque os entrevistados tmuma melhor imagem das polcias e das
guardasmunicipaisdoquetinhamem1999.Essamelhorimagempodeestarrelacionadaaumasriedefatores:ser
resultadodasexperinciaspositivasemrelaoaoatendimentoquetemsidoprestadoporessascorporaes,coma
reduodonmerodepessoasquedeclararamteremsidovtimasdeviolnciaoudeextorsopelapolciaecoma
maior eficincia das polcias no atendimento aos chamados da populao e na manuteno da tranqilidade do
bairro. Considerando esses aspectos, a polcia parece estar atendendo mais s expectativas da populao do que
estavaem1999.importanteressaltarque,apesardetermelhoradoasuaimagem,aPolciaCivilaindanotransmite
187
aoscidadosacertezadequecumpriroqueseesperadela.Aconvicodaspessoasnainvestigaodecrimesda
qualtenhamsidovtimascaiem2010,demonstrandoquesignificativaparceladoscidadosnomaisesttotalmente
certadequesuademandaseratendida.Outroaspectofundamentalparaentenderosresultadosaquiapresentados
aavaliaoqueosentrevistadosfazemsobreocontatopolciacidado.Nohumamaioriaafirmandoqueapolcia
semprepolidanotratocomoscidados,aocontrrio,boaparteafirmaque,comfreqncia,elanoeducada.
Esse dado pode, talvez, explicar as variaes na avaliao das polcias nas diferentes capitais pesquisadas, uma vez
que esse contato polciacidado central na formao da opinio das pessoas sobre a instituio. Apesar dessas
ressalvas,possveldizerquehumotimismoemrelaospolcias,expressonasexpectativasdemelhoraouda
preservao de uma polcia j considerada boa. Importante ressaltar que as observaes gerais aqui apresentadas
apontamparaumatendnciapresenteemtodasascapitais,masquepossuemparticularidadesquandosofeitasas
anlisesdaslocalidadesseparadamente.
Quandoperguntadosobreoenvolvimentodapolciacomsuborno,comaproteodotrficooumesmose
acreditamqueapolciatemmedodostraficantesdedrogas,nopossvelapontarresultadosmaisprecisos,umavez
que boa parte dos entrevistados no respondeu a essa questo. Os resultados obtidos permitem levantar algumas
hipteses.possvelqueboapartedosentrevistadosnosaibarealmenteseessescasosocorremouno.Htambm
apossibilidadedomedoinibirquerespondamessetipo dequesto.Outrapossvelinterpretaoqueaspessoas
tenham uma baixa confiana na polcia, o que as leva crer que essas situaes so possveis, muito embora no
tenham informao suficiente para afirmarem a freqncia com que isso ocorre. Neste caso, supomos que se as
pessoastivessemplenaconfiananapolcia,elasprontamenteresponderiamqueelanoseenvolveemaesilegais.
So hipteses que no podem ser confirmadas atravs dos resultados aqui apresentados, mas que podem orientar
anlisesfuturas.
Quanto ao uso da fora por parte da polcia, a boa imagem e as boas expectativas em relao s foras
policiaispodemserarazopelaqualaspessoasapiemaesmenosviolentasparasituaescotidianasdaatividade
policial.Emgeral,osentrevistadosdemonstramumposicionamentonegativoperanteapossibilidadedeumaatuao
maisviolentapelapolcia,tantonasquestesdeinvasodeimveldomiciliar,quantocomrelaoaousodeagresso
ededesferirtiroscontraumsuspeito,mesmoqueeleestejaarmado.Issoindicamaiorapoiosaespoliciaisque
preservamosdireitosciviseintegridadedaspessoas,apesardessasporcentagensteremsidomenoresem2010.
Omesmoocorreemrelaoaousodaforanocontrolesocial.Osentrevistadosdemonstramumatendncia
emreconhecerem,cadavezmaisodireitodegreveemanifestao,aoindicarqueapolcianodeveinterferirnessas
ocasies. Damesma forma, o apoio fora mnima para aes de controle do comrcio de rua e de ocupaes de
terra tambm revela essa maior intolerncia s aes violentas da polcia, com exceo dos casos de ocupao de
terrasque,emalgunsestados,aindasomotivosdedivergnciasquantoaomodocomoapolciadeveproceder.As
rebelies em presdios, por sua vez, so as situaes em que os entrevistados demonstram mais diversidade de
opinies,comapresenadeapoioaaesviolentas,indicandoqueosdireitosdepessoasquecumprempenaainda
sopassveisdedivergnciasemtodoopas.
Cabe ressaltar que h excees e que, em algumas localidades as posies so, s vezes, opostas as que
foramcolocadasaqui.Essasparticularidadesestomaisexploradasnasanlisesfeitasparacadaumadascapitais.
188
Aimagemdapolciajuntoasdiferentesfaixasetrias
Avaliaodasinstituies
Demaneirageral,asinstituiesdaseguranapblicaforamavaliadasdeformapositivaem2010emtodas
as faixas etrias, ocorrendo uma reduo, em comparao a 1999 das avaliaes negativas que possivelmente
migraram para as mais positivas. O Corpo de Bombeiros, avaliado apenas em 2010, se destaca entre as demais
instituies.anicainstituioclassificadacomomuitoboapelamaioriadosentrevistadosdetrsgruposetrios
(40a49anos,50a59anosemaisde60anos).
Tabela151:AvaliaodaspolciasXFaixaetria,2010
<=19
anos
PolciaMilitar
Muitoboa
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
4,4
5,3
4,6
8,6
8,2
5,8
Boa
27,2
30,4
30,5
32,1
36,0
40,3
32,9
Regular
42,2
43,2
46,5
44,0
40,9
40,2
43,1
7,3
5,0
6,4
5,9
8,4
5,6
6,3
Boa
34,6
36,5
36,4
34,4
38,8
45,5
37,7
Regular
37,4
40,2
39,8
40,7
41,4
35,9
39,5
2,4
3,3
3,0
3,6
5,4
5,4
3,9
Boa
31,0
35,5
34,5
31,7
39,0
43,9
36,1
Regular
41,2
41,4
43,4
45,0
42,1
37,0
41,9
Muitoboa
13,9
16,0
17,6
15,7
17,2
12,7
15,8
Boa
40,6
43,3
46,6
42,2
44,7
49,9
44,8
Regular
33,5
30,1
28,5
34,0
31,1
31,9
31,2
Muitoboa
43,1
45,1
47,7
53,3
54,3
51,7
49,5
Boa
45,7
41,7
39,9
34,1
33,3
37,4
38,2
9,5
11,3
10,5
10,9
11,1
9,9
10,7
Muitoboa
GuardaMunicipal?
Muitoboa
PolciaFederal?
Bombeiros?
Regular
30/39
anos
3,3
PolciaCivil?
20/29
anos
189
No caso da Polcia Militar, a avaliao mais positiva (muito boa e boa), aumenta gradualmente medida que
tambmaumentaafaixaetria.Aavaliaopositiva(somademuitoboaeboa)dosgruposcomfaixaetriade
50e59anos(44,6%)e60anosoumais(48,5%),aquemaisaumentaem2010,superandoamdianacionalde
38,7%. Apesar da melhora da imagem dessa instituio em 2010, importante destacar que boa parte dos
entrevistados(emtornode40%)aindaaavaliacomoregular,resultadopresenteemtodasasfaixasetrias.
A Polcia Civil, em 2010, melhora bastante sua avaliao em todas as faixas etrias, sendo que a avaliao
maispositiva(somademuitoboaeboa)destainstituioumpoucomaiorem2010nosgruposetriosmais
idosos, compreendidos entre 50 e 59 anos (47,2%) e 60 anos ou mais (51,1%), resultados acima da mdia
nacional(44%).
Tabela152:AvaliaodaspolciasXFaixaEtria,1999
<=19
anos
PolciaMilitar
Muitoboa
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
0,7
2,1
1,7
1,1
2,8
2,4
1,8
Boa
13,8
17,9
18,0
22,1
19,5
25,8
19,4
Regular
47,6
46,6
45,6
50,4
45,7
46,7
47,1
3,0
2,1
1,1
1,1
1,4
2,4
1,8
Boa
26,7
19,8
19,8
21,0
20,5
26,9
21,8
Regular
42,7
47,0
47,9
51,2
44,8
43,5
46,8
2,5
2,7
2,2
2,2
3,3
2,1
2,5
Boa
34,7
27,8
26,1
26,2
26,1
33,5
28,5
Regular
39,7
43,2
48,3
48,9
46,2
43,7
45,2
7,2
6,9
6,0
3,5
7,3
5,3
6,0
Boa
40,1
36,0
36,4
33,5
30,5
40,1
36,2
Regular
35,5
38,5
38,4
48,2
43,4
37,3
40,0
Bombeiros
Muitoboa
Boa
Regular
PolciaCivil
Muitoboa
GuardaMunicipal
Muitoboa
PolciaFederal
Muitoboa
190
Entre os entrevistados nos anos de 1999 e 2010, a Guarda Municipal demonstra um aumento, ainda que
pequeno,deavaliaespositivas(muitoboaeboa)namaioriadosgruposetrios,exceoaogrupoetriomais
jovem.Osgruposetriosqueapresentammaiorpercentualdeavaliaopositiva(somademuitoboaeboa)so
os dois grupos mais velhos, com idade de 50 a 59 anos (44,4%) e 60 anos ou mais (49,3%) que apresentaram
resultados acima da mdia (40%). Apesar do acrscimo na avaliao positiva de 1999 para 2010, entre os grupos
etriosmaisjovensessaavaliaopermanece,em2010,abaixodamdianacional.
AavaliaodaPolciaFederal,entreosanosde1999e2010,apresentaumaumentoexpressivonaavaliao
maispositiva(muitoboaeboa)emtodososgruposetriosentrevistados.Nocasodestainstituio,boapartedas
avaliaes muito boa se concentrou nos grupos etrios intermedirios, com idade entre 20 e 59 anos, contudo,
novamenteogrupomaisvelho,com60anosoumais,onicoqueapresentaavaliaespositivas,somademuito
boaeboa(62,6%)acimadamdia(60,6%).
Os resultados para as questes relacionadas s experincias com a polcia (disponveis apenas para 2010)
indicam que os grupos etrios mais jovens so aqueles mais vivenciam experincias negativas com a polcia, tanto
parasituaesdeagressooumaustratosquantodeextorso.
Quando questionados se haviam sofrido algum tipo de agresso ou maus tratos policiais nos ltimos 12
meses,apesardehaverumapequenaoscilaoentreasdiversasfaixasetrias,osgruposetriosmaisjovens(entre
19anosoumenos,at29anosdeidade)apresentamrespostasafirmativasacimadamdia.
Tabela153:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnosltimos12
mesesXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sim
6,83
4,9
2,27
0,97
1,8
0,85
2,68
No
93,17
95,1
97,73
99,03
98,2
99,15
97,32
Quandoquestionadosseessamesmasituaohaviaocorrido"algumaveznavida",aumentamasrespostas
afirmativasemtodasasfaixasetrias,pormsemantmatendnciadevitimizaodosmaisjovens.Osentrevistados
querespondemafirmativamenteseconcentramnosgruposcomidadede19anosoumenose20e29anose,na
medidaemqueafaixaetriaascende,aumentamproporcionalmenteasrespostasnegativas.
191
Tabela154:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnavidaXFaixa
etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sim
11,4
11,1
9,1
7,7
4,0
3,0
7,7
No
88,4
88,7
90,8
92,2
95,8
96,6
92,1
Quando indagados se em 2010 haviam sido vtimas de extorso policial nos ltimos 12 meses, as
experincias negativas continuam centradas nas faixas etrias mais jovens. medida que a faixa etria ascende,
diminuem gradualmente os percentuais de entrevistados que respondem afirmativamente. Proporcionalmente,
quantomaisjovenssoosgruposetrios,maioressoospercentuaisdeentrevistadosqueafirmamtersofridoalgum
tipodeextorsopolicialrecente.
Tabela155:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnosltimos12mesesXFaixaetria,
2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sim
4,3
3,4
2,4
1,2
1,2
0,7
2,1
No
95,7
96,6
97,7
98,8
98,8
99,3
97,9
Quandoessapossibilidadedevitimizaoampliadaparaalgumaveznavida,aconcentraoderespostas
afirmativasficanovamenteemtornodosgruposmaisjovens,masagoracomumgrupoetriomaisabrangente,entre
20a49anosdeidade.
Tabela156:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnavidaXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sim
5,8
8,3
6,8
8,3
4,1
4,2
6,5
No
94,2
91,6
93,2
91,7
95,5
95,1
93,3
A qualidade dos contatos entre a populao e a polcia pode ser uma das explicaes para a diferena na
forma como os diversos grupos etrios avaliam a instituio policial. muito provvel que a maior exposio dos
jovens violncia praticada por policiais est tornando esse grupo mais crtico s polcias, ao passo que as faixas
etrias mais velhas, que no so alvo principal das arbitrariedades policiais, vem essa instituio de forma mais
positiva.
192
Atividadepolicial
Em2010,quandoindagadossobreaavaliaoquefazemdosserviosdapolcianobairronoanoanterior,a
diferena de opinio entre os grupos mais jovens e os grupos mais velhos persiste, mas em menor intensidade. As
opiniesmudammedidaquemudamasfaixasetrias:quantomaiorafaixaetria,maisavaliaespositivasrecebe
apolcia,quantomenorafaixaetria,hmaisavaliaesnegativas.
Tabela157:AvaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanteriorXfaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Melhorou
25,6
27,8
29,4
31,4
31,6
29,9
29,6
Piorou
27,6
23,3
21,6
21,9
19,0
21,2
22,0
Estigual,erabom
23,0
25,0
26,8
25,6
29,3
28,0
26,5
Estigual,eraruim
20,9
20,2
19,9
18,3
16,3
16,0
18,6
3,0
3,7
2,2
2,8
3,7
4,9
3,4
Nosabe/noopinou
Quando questionados a respeito de situaes especficas do servio policial, para as trs situaes
apresentadas:freqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadosdacomunidade,mantmasruasdo
bairrotranqilaseeducadaaoabordaraspessoasnasruas,manteveseentreosgruposmaisjovenseosgrupos
mais velhos o mesmo o padro de respostas das questes anteriores. Enquanto os grupos etrios mais velhos
apresentam uma avaliao mais positiva (sempre) da polcia, os grupos etrios mais jovens apresentam uma
avaliaomaisnegativa(nuncaequasenunca)sobreaeficinciaeeducaodapolcianacomunidade.
Tabela158:FreqnciacomqueapolciaatendeprontamenteoschamadosdacomunidadeXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sempre
16,5
22,2
20,8
24,9
29,7
31,9
24,7
Quasesempre
23,1
23,4
27,2
25,1
23,0
20,5
23,9
svezes
25,7
27,8
23,8
24,0
22,2
21,9
24,3
Quasenunca
19,2
13,3
13,9
13,1
11,5
9,0
12,9
Nunca
10,0
10,5
11,0
8,9
7,2
7,1
9,2
5,5
2,9
3,3
4,0
6,5
9,6
5,0
Nosabe/noopinou
193
Tabela159:FreqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranquilasXFaixaetria,2010
<=19
anos
Sempre
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
8,8
11,1
12,6
14,1
16,6
18,0
13,7
Quasesempre
26,4
26,9
26,6
23,4
27,5
29,6
26,7
svezes
26,0
29,1
28,6
31,2
29,8
26,8
28,9
Quasenunca
23,4
17,7
17,1
17,6
13,3
13,5
16,6
Nunca
13,6
13,5
12,7
10,9
9,5
7,9
11,4
1,8
1,8
2,3
2,8
3,3
4,2
2,7
Nosabe/noopinou
Tabela160:FreqnciacomqueapolciaeducadaaoabordaraspessoasnaruaXFaixaetria,2010
<=19
anos
Sempre
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
7,9
8,7
12,8
14,4
14,6
18,2
12,9
Quasesempre
14,1
18,9
18,2
18,3
22,5
21,5
19,2
svezes
28,1
29,6
30,3
28,4
26,8
25,6
28,3
Quasenunca
19,4
16,9
15,3
15,5
13,7
11,7
15,2
Nunca
24
19,7
16,7
15,1
13
9,8
16
Nosabe/noopinou
6,5
6,2
6,7
8,3
9,6
13,3
8,4
Emseguidafoisolicitadoaosentrevistadosquefalassemsobreoenvolvimentodapolciadeseubairroem
ilegalidades e seu relacionamento com o trfico de drogas. Para isso foram apresentadas trs situaes diferentes:
freqnciacomqueapolciaaceitasuborno,freqnciacomqueprotegeotrficodedrogasefreqnciacomque
tem medo do trfico de drogas. Nas trs situaes, a maior parte dos entrevistados se concentrou na opo no
sabe/noopinou,comumatendnciadosgruposetriosmaisvelhosseomitiremmaisdoqueosmaisjovens.Entre
aqueles que emitiram opinio sobre as situaes apresentadas, os resultados apontam para uma avaliao mais
positiva por parte dos entrevistados das faixas etrias mais altas (mais respostas de que a polcia nunca aceita
suborno,protegeotrficooutemmedodele)eavaliaomaisnegativa(maisrespostasdequeapolciasempree
quasesempreaceitasuborno,protegeotrficooutemmedodele)dosgruposetriosmaisjovens.
Tabela161:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsubornoXFaixaetria,2010
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sempre
14,2
12,5
8,9
7,2
7,4
4,8
8,9
Quasesempre
12,1
11,7
10,3
9,8
10,1
8,9
10,4
svezes
13,6
19,0
13,0
16,0
11,5
11,0
14,4
8,1
6,8
9,5
9,2
8,1
7,3
8,2
Nunca
14,5
15,3
15,5
16,9
20,1
20,2
17,1
Nosabe/noopinou
37,5
34,6
42,8
40,9
42,7
47,9
41,0
Quasenunca
<=19
anos
194
Tabela162:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroprotegemotrficodedrogasXFaixaetria,2010
<=19
anos
Sempre
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
10,6
11,4
8,7
8,1
9,5
5,9
9,0
9,6
11,0
9,4
8,5
9,2
6,8
9,2
16,2
20,3
13,0
14,7
12,9
12,4
15,1
9,8
9,5
11,6
11,5
8,2
9,2
10,0
Nunca
18,5
16,3
18,0
18,2
22,9
21,2
19,0
Nosabe/noopinou
35,2
31,5
39,3
39,0
37,4
44,5
37,7
Quasesempre
svezes
Quasenunca
Tabela163:FreqnciacomqueospoliciaistmmedotrficodedrogasXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Sempre
12,2
12,3
11,3
11,2
11,2
6,9
10,9
Quasesempre
12,1
11,5
10,0
10,6
9,0
8,9
10,3
svezes
15,0
18,4
14,7
14,3
12,1
13,2
14,8
8,7
9,7
11,0
10,9
9,6
8,5
9,9
Nunca
20,2
21,8
20,9
21,8
24,8
20,9
21,8
Nosabe/noopinou
31,9
26,3
32,2
31,1
33,4
41,5
32,3
Quasenunca
Aoseremindagadossobreacapacidadedeconvencerumdelegadoainvestigarumcrimedoqualtenhasido
vtima,osresultadosapresentaramumareduoem2010tantodasopiniesemquehconvicodainvestigao
policial quanto das opinies da convico da noinvestigao policial e aumento das opinies que expressam
incerteza quanto possibilidade de investigao. Essa mudana em relao a 1999 se refletiu em todas as faixas
etrias,semquepudesseserdestacadaalgumacaractersticaespecficaaumgrupoetriodeterminado.Aindaassim,
possvelperceberqueem2010ogrupoetriomaisvelho(60anosoumais),comparadoaosgruposmaisjovens,
aquele que tem um pouco mais de convico em conseguir convencer um delegado a investigar um crime do qual
tenhasidovtima.
qualtenhasidovtimaXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
24,6
21,9
24,5
22,1
24,1
27,9
23,9
Concordaemparte
24,8
28,3
30,9
31,4
29,4
32,4
29,9
Discordaemparte
23,1
22,4
21,0
19,8
19,3
17,7
20,5
Discordatotalmente
27,6
27,4
23,7
26,7
27,2
22,1
25,7
195
qualtenhasidovtimaXFaixaetria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
36,9
34,8
30,1
31,1
32,8
36,0
33,3
Concordaemparte
20,2
19,8
21,3
20,9
23,2
26,6
21,6
Discordaemparte
6,0
8,5
11,5
9,3
13,0
14,4
10,2
36,9
36,9
37,1
38,7
31,1
22,9
35,0
Discordatotalmente
Ao serem questionados sobre a capacidade da polcia garantir a segurana de pessoas como os prprios
entrevistados, os resultados apontam para uma melhora na avaliao entre os anos de 1999 e 2010, em todas as
faixas etrias. Em 2010, entrevistados pertencentes aos grupos etrios acima de 30 anos se mostram em maioria
tendentesaconcordaremalgumgraucomaafirmaodequeapolciagaranteasuaseguranadepessoascomo
eles. Por outro lado, apesar da evidente melhora na percepo de segurana, as faixas mais jovens (at 29 anos),
aindaemmaioriaapresentamalgumgraudedesconfianadequeaseguranadelesgarantidapelapolcia.
Tabela166:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a)X
Faixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
14,9
11,9
15,4
12,4
17,4
21,6
15,3
Concordaemparte
31,4
36,5
37,5
39,0
37,7
41,7
37,8
Discordaemparte
21,1
23,3
21,7
22,5
20,8
16,4
21,2
Discordatotalmente
32,6
28,3
25,4
26,1
24,1
20,3
25,7
Tabela167:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a)X
Faixaetria,1999
<=19
anos
Concordatotalmente
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
8,2
8,8
9,1
10,9
13,2
14,2
10,3
Concordaemparte
16,0
22,3
27,7
27,6
31,4
28,9
25,5
Discordaemparte
9,2
15,8
16,1
13,0
12,8
11,3
13,8
66,6
53,1
47,1
48,6
42,6
45,6
50,5
Discordatotalmente
Expectativas
Quantosexpectativasdosentrevistadosem2010paraosserviosdapolcianobairronoprximoano,em
todasasfaixasetriasperceptvelqueamaiorpartedosentrevistadosesperaqueoserviomelhore.Aperspectiva
196
maisotimistaentreosmaisvelhospermanece,poismaispessoasnessesgrupos(50a59anose60anosoumais)
responderamqueoserviodapolciaestarmelhor,comresultadosumpoucoacimadamdia.
Tabela168:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoanoXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Melhor
40,5
43,7
46,5
42,9
47,9
48,7
45,3
Pior
21,4
18,1
15,9
17,9
13,8
15,5
16,8
Estarigual,bom
18,0
17,5
21,1
20,2
20,1
18,5
19,3
Estarigual,ruim
13,9
14,8
11,9
12,9
9,6
8,1
11,9
6,2
5,9
4,6
6,1
8,6
9,2
6,7
Nosabe/noopinou
Usodafora
Aos entrevistados foi solicitado que indicassem se concordavam ou discordavam sobre algumas aes da
polcia. Ainda que os resultados apontem que a maioria dos entrevistados em 2010 discorda totalmente de aes
como invadir uma casa, atirar em suspeito e agredir um suspeito, suas porcentagens so menores que as
encontradas em 1999. Essa queda se refletiu em todas as faixas etrias, sem que pudesse ser destacada alguma
caractersticaespecficaaumgrupoetriodeterminado.Oquepossvelapontarque,entreosgruposetriosmais
velhos, h uma rejeio um pouco maior a esses procedimentos do que entre os grupos mais jovens. Mesmo o
procedimentodeatiraremsuspeitoarmado,quenorejeitadopelamaioriadosentrevistados,umpoucomais
rejeitadoentreosmaisvelhosdoqueentreosmaisjovens.
Tabela169:DiscordatotalmentequeumpolicialpossaXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Invadirumacasa
64,6
60,0
61,6
65,8
67,1
65,7
63,8
Atiraremumsuspeito
71,5
65,6
68,8
66,7
71,2
70,7
68,6
Agredirumsuspeito
66,3
64,2
67,0
68,2
72,6
70,0
67,9
Atiraremsuspeitoarmado
36,5
31,8
39,1
38,5
43,0
40,7
38,0
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Invadirumacasa
77,5
76,3
79,9
79,3
75,5
81,3
78,4
Atiraremumsuspeito
87,4
87,4
90,0
89,4
86,5
84,9
87,9
Agredirumsuspeito
88,0
85,6
90,4
91,6
89,9
87,9
88,7
39,1
39,8
49,8
46,5
51,0
48,4
45,4
197
umarebelioempresdio,umapasseatadeprofessorespormelhoressalrios,umaocupaodeterraspeloMST.Em
termosgerais,entreosanosde1999e2010,asquestesquetratamdousodaforaemsituaesdecontrolesocial
mostram avanos importantes nas apreciaes dos entrevistados na maioria das faixas etrias, sobretudo entre os
maisjovens,demonstrandoumasensveldiminuiodoapoioaousodaforaemdiferentescircunstncias.
Tabela171:AtitudesesperadasdapolciaemsituaesdecontrolesocialXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
Total
Nofazernada
70,4
66,2
62,8
66,8
64,3
64,5
65,4
Prender os mais exaltados sem

usararmas
26,1
30,2
33,0
31,1
33,2
32,2
31,4
0,0
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
61,1
58,6
55,9
59,4
56,6
59,0
58,2

usararmas
32,0
37,5
39,6
37,7
40,2
37,6
38,0
0,3
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
32,0
26,5
27,0
28,5
28,1
32,8
28,7

usararmas
53,6
60,6
62,1
62,2
63,4
59,5
60,9
0,8
0,1
0,0
0,2
0,2
0,2
0,2
9,9
7,8
6,6
8,2
7,2
9,4
8,0
31,6
29,7
35,1
37,7
41,1
36,4
35,2
6,5
5,6
5,2
4,7
6,3
4,8
5,4
Nofazernada
70,9
68,5
65,8
69,1
67,1
68,6
68,1

usararmas
25,2
27,3
30,1
28,4
30,7
27,6
28,5
0,3
0,1
0,1
0,0
0,4
0,2
0,2
Atirarematar
Grevedeoperrios
Atirarematar
Camels resistentes retirada de
barracas
Atirarematar
Rebelioemumpresdio
Nofazernada
usararmas
Atirarematar
Passeata de professores por
melhoressalrios
Atirarematar
60ou+
198
Nofazernada
33,7
30,1
29,8
29,9
26,8
28,4
29,5

usararmas
51,0
52,7
55,4
56,2
58,4
59,8
55,7
1,3
1,3
0,7
0,8
1,6
1,1
1,1
Atirarematar
Entre2010,amaioriadosentrevistados,emtodasasfaixasetrias,afirmouesperarqueaatitudedapolcia
seja no fazer nada em uma passeata de estudantes, em uma greve de operrios e em uma passeata de
professores por melhores salrios. Para a situaode greve de operrios, h umaparte considervel, sobretudo
entreosgruposmaisvelhos,queesperaqueaatitudedapolciasejaprenderosmaisexaltadossemusararmas.
Quantoexpectativadosentrevistadossobreaatuaodapolciaquandocamelsresistemretiradade
barracas,amaioriadosentrevistadosemtodososgruposetriosafirmaqueesperaqueaatitudedapolcianesses
casossejaprenderosmaisexaltadossemusararmas.Contudo,entreaquelesqueafirmamqueapolcianodeve
fazernadaemumasituaocomoessa,humalevepredominnciaentreogrupomaisjovem(19anosoumenos)e
ogrupomaisvelho(60anosoumais)emrelaoaosgruposintermedirios.
As expectativas para os entrevistados de todas as faixas etrias a respeito da atuao da polcia em uma
rebelioemumpresdiodemonstramummaiorposicionamentocontrrioaousodaforapelapolcia,representado
peloacrscimopercentualde1999para2010naafirmaodequeapolciadeverianofazernada,especialmente,
comrelaoaosmaisjovens,comidadede19anosoumenos.Essa,noentanto,noaopiniodamaiorpartedos
entrevistados,paraosquaisospoliciaisdevemprenderosmaisexaltadossemusararmas.
AexpectativasobreaatuaodapolciaemumaocupaodeterraspeloMST,em2010,paraamaioriados
entrevistadosemtodasasfaixasetrias,apolciaprenderosmaisexaltadossemusararmas,resultadosnomuito
diferentedaqueleencontradoem1999.Contudo,importantedestacarqueentreosmaisjovenspossvelperceber
umaexpectativaumpoucomaior,emrelaoaosgruposmaisvelhos,paraqueapolcianofaanadaemsituaes
comoessa.
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
60ou+
Total
Nofazernada
44,2
46,5
51,9
49,7
51,5
44,3
48,2

usararmas
46,3
46,7
45,9
44,9
44,4
50,2
46,4
0,0
0,0
0,2
0,5
0,0
0,4
0,2
Atirarematar
Grevedeoperrios
50/59
anos
Nofazernada
50,6
51,6
56,4
55,2
49,2
52,6
53,1

usararmas
39,9
43,0
40,0
43,1
48,3
41,8
42,4
199
Atirarematar
0,0
0,0
0,0
0,0

barracas
0,0
0,0
Nofazernada
19,3
25,4
29,0
30,3
30,4
29,4
27,4

usararmas
56,9
61,1
62,6
63,0
66,7
62,1
61,9
0,7
0,3
0,0
0,5
0,0
0,0
0,2
Atirarematar
Rebelioemumpresdio
Nofazernada
2,1
6,1
2,9
6,4
6,6
7,1
5,1

usararmas
26,1
26,2
33,1
35,2
37,1
44,0
32,6
Atirarematar
13,5
6,7
5,9
9,1
7,9
7,2
7,9
Passeata de professores por

melhoressalrios
Nofazernada
61,5
58,1
65,9
64,6
60,3
62,8
62,2

usararmas
31,9
38,0
32,7
33,8
38,1
36,7
35,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Atirarematar
Nofazernada
21,2
27,6
29,5
30,7
27,8
27,3
27,8

usararmas
48,1
52,7
55,8
54,4
59,4
58,6
54,6
3,0
0,8
0,2
1,1
1,8
0,3
1,0
Atirarematar
0,0
Resumo
Demaneirageral,osentrevistadosdasfaixasetriasmaiselevadastendemaavaliarapolciadeformamais
positivadoqueosgruposmaisjovens.Essasdiferentespercepespodemestarrelacionadasaosdemaisresultados
relacionados polcia. Para os mais velhos, a polcia mais eficiente, mais polida, dificilmente est envolvida em
ilegalidadeseaagressoouextorsoporpoliciasumasituaomuitoraraparaestegrupo.Osgruposmaisjovens,
por sua vez, no consideram a polcia to eficiente ou educada, com mais freqncia so vtimas de agresses ou
extorses e percebem maior envolvimento de policiais com aes ilegais. Essas diferentes avaliaes podem ser
resultadodaqualidadedocontatoentrepolciaecidadosdediferentesgruposetrios.possvelqueosgruposmais
jovenstenhammuitomaiscontatocomasinstituiesdesegurana,sejaporcircularemcommaiorfreqnciapelos
espaospblicosouporutilizaremmaisosserviospoliciais,ficandomaisexpostossarbitrariedadespoliciaisouaos
atendimentosinsatisfatrios.Comoresultado,osmaisvelhossesentemmaisotimistasemrelaoaopoliciamentoe
tendemapermitirqueapolciafaamaiorusodaforaalgumassituaes.Emsituaoinversasesituamosgrupos
maisjovens,quesomaispessimistasemrelaoaopoliciamentoerejeitamumpoucomaisasaesviolentasda
polcia.Esteltimoresultadopodeestarprofundamenterelacionadomaiorvitimizaodestegrupo,queentende
200
queaviolnciadapolciamuitasvezespodeserilegaledesproporcional,fortalecendoatesedequeasexperincias
comapolciasocentraisnaformaodaspercepesqueaspessoastmsobreainstituio.
201
Aimagemdapolcianascapitais
Tabela173:AvaliaodaspolciasXCapital,2010
2010
PolciaMilitar
Muitoboa
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
7,4
9,4
3,5
3,7
8,0
4,6
1,5
1,5
9,7
6,5
3,9
5,8
Boa
48,5
25,1
24,1
30,8
47,8
23,3
40,7
34,3
36,3
35,2
35,0
32,9
Regular
33,7
44,3
46,3
49,5
29,1
45,5
44,2
50,8
40,7
42,7
41,9
43,1
Ruim
6,44
13,3
16,75
11,04
4,68
15,8
8,54
8,46
11
9,71
13,79
11,28
Muitoruim
3,96
7,88
9,36
5,02
10,37
10,72
5,03
4,98
2,33
5,83
5,42
6,98
Polciacivil
Muitoboa
6,6
7,5
7,5
3,7
5,7
6,7
3,5
2,7
12,3
5,7
5,6
6,3
Boa
57,4
37,7
29,7
36,8
44,8
39,8
46,5
40,2
33,7
35,3
35,5
37,7
Regular
29,4
39,2
40,7
41,8
29,8
40,9
39,4
41,3
37,3
40,8
40,1
39,5
Ruim
6,09
10,05
14,57
14,05
11,37
8,48
5,05
10,58
15
12,57
14,21
11,57
Muitoruim
0,51
5,53
7,54
3,68
8,36
4,09
5,56
5,29
1,67
5,56
4,57
Guardamunicipal
Muitoboa
3,5
3,6
3,2
2,4
6,0
4,5
2,7
1,7
4,0
3,2
8,4
3,9
Boa
51,3
34,2
34,4
31,4
47,9
30,5
41,3
38,1
37,4
37,1
35,3
36,1
Regular
33,6
47,2
36,5
46,1
35,1
40,7
44,0
39,2
45,1
43,1
40,1
41,9
Ruim
7,96
11,92
17,46
14,68
6,74
16,84
7,33
14,92
9,52
11,25
12,57
12,6
Muitoruim
3,54
3,11
8,47
5,46
4,26
7,47
4,67
6,08
4,03
5,32
3,59
5,58
Polciafederal
Muitoboa
12,2
22,5
17,8
17,5
21,1
16,1
12,1
10,2
29,6
11,6
9,0
15,8
Boa
59,9
44,5
41,6
50,7
51,6
45,6
54,2
59,7
32,3
41,6
43,8
44,8
Regular
23,9
23,5
28,4
27,2
20,1
31,0
29,5
24,7
29,9
37,1
36,5
31,2
202
Ruim
2,54
5,5
7,11
3,69
4,5
5,05
2,11
2,69
6,87
6,45
7,87
5,52
Muitoruim
1,52
5,08
1,01
2,77
2,29
2,11
2,69
1,37
3,36
2,81
2,74
Bombeiros
Muitoboa
25,6
27,6
26,2
34,7
67,9
45,8
53,2
17,4
36,6
67,6
21,5
49,5
Boa
54,7
49,3
47,0
52,3
29,8
41,6
41,8
61,2
42,5
25,4
55,5
38,2
Regular
18,2
17,2
21,3
12,7
2,3
11,2
4,0
17,9
18,2
6,3
19,5
10,7
Ruim
4,43
2,97
0,33
1,29
0,5
2,55
2,4
0,58
2,5
1,26
0,99
Muitoruim
0,49
1,48
2,48
0,14
0,5
1,02
0,34
0,17
0,4
203
PolciaMilitar
Muitoboa
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
1,0
3,0
1,0
5,1
0,3
2,0
2,0
3,1
1,0
6,1
1,8
Boa
20,0
30,3
17,2
31,3
10,5
37,4
18,2
21,9
15,7
44,9
19,4
Regular
51,0
51,5
49,5
46,5
43,9
41,4
47,5
55,2
48,3
37,8
47,1
Ruim
12,0
8,1
19,2
12,1
16,9
13,1
13,1
6,3
17,5
7,1
14,8
MuitoRuim
16,0
7,1
13,1
5,1
28,4
6,1
19,2
13,5
17,5
4,1
17,0
PolciaCivil
Muitoboa
1,0
2,1
2,0
5,2
1,4
3,1
2,0
3,2
0,6
3,0
1,8
Boa
26,5
28,1
15,3
33,0
13,0
43,3
20,4
29,5
19,4
34,0
21,8
Regular
44,9
46,9
54,1
41,2
47,1
40,2
36,7
50,5
48,5
44,0
46,8
9,2
15,6
17,4
13,4
14,7
9,3
14,3
6,3
14,8
12,0
13,7
18,4
7,3
11,2
7,2
23,9
4,1
26,5
10,5
16,7
7,0
16,0
Ruim
MuitoRuim
GuardaMunicipal
Muitoboa
1,4
1,1
1,1
5,1
4,2
2,2
0,0
2,5
1,1
6,8
2,5
Boa
32,9
39,6
46,3
43,0
28,9
44,4
19,4
26,6
21,2
39,2
28,5
Regular
50,0
44,0
43,2
38,0
43,7
35,6
43,0
54,4
48,0
39,2
45,2
Ruim
8,6
9,9
7,4
7,6
9,2
11,1
19,4
2,5
14,1
9,5
11,0
MuitoRuim
7,1
5,5
2,1
6,3
14,1
6,7
18,3
13,9
15,6
5,4
12,7
PolciaFederal
Muitoboa
6,3
6,5
5,2
8,4
6,8
12,2
3,1
10,4
3,7
6,6
6,0
Boa
35,8
51,6
51,0
45,3
29,0
54,1
41,8
43,8
28,5
53,9
36,2
Regular
46,3
32,3
36,5
39,0
43,4
27,6
35,7
36,5
43,4
29,7
40,0
204
Ruim
3,2
5,4
6,3
6,3
7,9
4,1
7,1
2,1
11,7
5,5
8,2
MuitoRuim
8,4
4,3
1,0
1,1
12,9
2,0
12,2
7,3
12,7
4,4
9,6
Bombeiros
Muitoboa
Boa
Regular
Ruim
MuitoRuim
205
Tabela175:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnosltimos12mesesXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Sim
1,5
2,5
5,5
1,3
1,3
3,4
3,9
2,0
2,7
2,6
2,0
2,7
No
98,5
97,5
94,6
98,7
98,7
96,6
96,1
98,0
97,3
97,4
98,0
97,3
p=0,243
Tabela176:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnosltimos12mesesXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Sim
2,0
3,0
3,0
3,0
4,0
4,0
2,0
5,0
2,6
3,0
3,2
No
98,0
97,0
97,0
97,0
96,0
96,0
98,0
95,0
97,4
97,0
96,8
p=0,909
Tabela177:Percentualdepessoasquesofreramextorsopolicialnosltimos12mesesXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Sim
2,0
5,0
6,0
3,0
3,7
2,0
3,0
4,0
2,4
1,0
3,1
No
98,0
95,0
94,0
97,0
96,3
98,0
97,0
96,0
97,6
99,0
96,9
p=0,754
Tabela178:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnavidaXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Sim
6,9
7,9
9,4
9,3
9,3
7,9
16,3
5,9
8,3
5,8
8,9
7,7
No
93,1
92,1
90,6
90,7
90,7
92,0
83,7
94,1
91,7
93,9
91,1
92,1
p=0,030
206
Tabela179:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnavidaXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Porto
Alegre
Salvador SoPaulo
Total
Sim
7,9
7,4
7,4
5,7
4,0
13,7
7,9
3,5
5,0
3,7
3,9
6,5
No
92,1
92,6
92,6
94,4
96,0
86,0
92,1
96,6
95,0
96,0
95,6
93,3
p<0,001
Tabela180:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnosltimos12mesesXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Sim
2,0
3,0
4,0
2,0
0,0
5,6
3,0
1,0
1,0
0,7
0,5
2,1
No
98,0
97,0
96,0
98,0
100,0
94,4
97,0
99,0
99,0
99,3
99,5
97,9
p<
0,001
Tabela181:AvaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanteriorXCapital,2010
Porto
Velho
Melhorou
Manaus
Belm Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
63,6
26,1
33,0
39,9
35,6
28,6
36,5
40,9
31,6
22,3
34,5
29,6
3,9
30,5
30,5
20,3
21,6
17,0
13,8
9,4
37,5
23,9
14,8
22,0
Estigual,erabom
26,6
20,7
18,2
19,6
31,2
27,7
33,5
27,6
19,9
29,2
20,7
26,5
Estigual,eraruim
5,4
18,2
16,3
17,6
10,6
22,4
11,3
19,2
9,3
20,7
27,1
18,6
Nosabe/noopinou
0,5
4,4
2,0
2,7
1,0
4,3
4,9
3,0
1,7
4,0
3,0
3,4
Piorou
p<0,001
207
Tabela182:FreqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadosdacomunidadeXCapital,2010
Porto
Velho
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Sempre
11,3
13,3
13,8
28,9
28,2
18,3
20,2
22,7
22,9
31,2
24,6
24,7
Quasesempre
30,5
14,3
19,2
23,6
32,2
22,1
33,0
20,7
31,2
22,4
24,6
23,9
svezes
32,5
29,1
26,1
25,9
23,6
23,4
28,6
26,6
22,3
23,5
23,7
24,3
Quasenunca
12,3
21,2
18,2
12,0
11,0
13,3
9,9
12,8
14,6
11,0
16,8
12,9
Nunca
13,3
20,2
20,7
9,0
3,0
14,3
4,9
12,8
4,7
6,0
7,9
9,2
0,0
2,0
2,0
0,7
2,0
8,6
3,5
4,4
4,3
6,0
2,5
5,0
Nosabe/noopinou
p<0,001
Tabela183:FreqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranquilasXCapital,2010
Porto
Velho
Sempre
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
6,9
3,9
10,3
10,0
19,6
11,0
13,8
13,8
14,3
16,6
12,3
13,7
Quasesempre
36,5
21,2
21,7
27,6
40,2
25,7
35,5
23,2
30,2
24,7
19,2
26,7
svezes
25,6
27,1
22,7
28,6
26,9
30,0
34,5
27,1
31,9
27,7
36,5
28,9
Quasenunca
19,7
29,1
15,8
16,3
8,3
16,3
9,4
18,2
13,6
18,0
21,2
16,6
Nunca
11,3
18,2
28,6
15,6
5,0
13,3
4,4
15,8
7,6
9,1
9,9
11,4
0,0
0,5
1,0
2,0
0,0
3,7
2,5
2,0
2,3
3,9
1,0
2,7
Nosabe/noopinou
p<0,001
208
Tabela184:FrequnciacomqueapolciaeducadaaoabordaraspessoasnaruaXFaixaetria,2010
Porto
Velho
Sempre
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
3,5
4,9
10,8
11,3
17,3
11,4
7,9
9,4
10,6
16,0
14,8
12,9
Quasesempre
27,6
9,9
15,8
15,6
29,9
15,3
19,7
17,2
21,3
20,4
24,1
19,2
svezes
35,0
37,4
29,1
39,2
28,6
25,3
28,1
29,6
30,9
25,4
30,5
28,3
Quasenunca
19,2
27,6
9,9
12,0
12,0
14,7
10,3
14,8
18,6
15,6
15,8
15,2
Nunca
14,3
14,3
32,0
19,3
7,0
21,6
25,1
22,7
13,0
11,8
10,8
16,0
0,5
5,9
2,5
2,7
5,3
11,7
8,9
6,4
5,7
10,9
3,9
8,4
Nosabe/noopinou
p<0,001
Tabela185:ConseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhasidovtimaXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
21,0
21,0
28,0
30,1
12,0
29,8
22,0
30,9
16,3
23,5
19,5
23,9
Concordaemparte
38,5
40,3
28,0
33,1
42,3
29,3
14,5
33,0
33,2
24,8
36,8
29,9
Discordaemparte
21,0
24,2
22,2
16,6
22,5
17,5
14,5
13,8
28,9
20,7
27,0
20,5
Discordatotalmente
19,5
14,5
21,7
20,3
23,2
23,5
48,9
22,3
21,7
31,1
16,7
25,7
p<0,001
Tabela186:ConseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhasidovtimaXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
37,7
68,0
39,8
26,3
29,1
38,6
24,5
49,4
29,0
39,3
33,3
Concordaemparte
14,1
5,2
17,4
23,2
28,4
11,4
25,5
27,6
19,1
20,2
21,6
Discordaemparte
14,1
4,1
12,2
15,8
13,4
1,1
17,0
5,8
8,8
6,7
10,2
Discordatotalmente
34,1
22,7
30,6
34,7
29,1
48,9
33,0
17,2
43,2
33,7
35,0
p<0,001
209
Tabela187:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a),porcapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
concordatotalmente
15,6
10,8
13,5
10,7
18,3
16,8
15
17,9
17,1
13,8
20,8
15,3
concordaemparte
43,2
43,3
28,5
42,8
35,9
37,1
49,5
42,8
47,1
34,0
36,1
37,8
discordaemparte
21,6
24,7
16,5
22,4
25,9
21,3
16,5
16,4
24,2
20,5
20,8
21,2
discordatotalmente
19,6
21,1
41,5
24,1
19,9
24,9
19
22,9
11,6
31,7
22,3
25,7
p<0,001
Tabela188:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a),porcapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
concordatotalmente
13,4
34
5,1
9,1
8,6
17,0
10,4
16,5
7,4
11,3
10,3
concordaemparte
11,3
17
19,4
37,4
23,7
29,8
20,8
27,8
23,1
44,3
25,5
discordaemparte
15,5
20
13,3
25,3
14,4
9,6
22,9
16,5
9,9
6,2
13,7
discordatotalmente
59,8
29
62,2
28,3
53,3
43,6
45,8
39,2
59,7
38,1
50,5
p<0,001
Tabela189:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsubornoXCapital,2010
Porto
Velho
Sempre
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
1,0
15,8
25,1
7,3
2,7
12,0
5,4
2,5
8,3
7,9
7,4
8,9
Quasesempre
17,7
18,2
17,2
13,0
5,7
11,0
6,4
4,4
13,6
9,2
9,9
10,4
svezes
24,1
26,6
16,3
17,3
10,6
14,3
12,3
11,3
20,6
12,3
11,8
14,4
Quasenunca
22,2
9,4
3,0
9,0
9,6
6,6
5,9
4,9
6,3
10,0
7,9
8,2
Nunca
26,1
3,9
13,8
30,2
31,6
9,4
14,3
27,1
16,6
15,6
23,7
17,1
8,9
26,1
24,6
23,3
39,9
46,7
55,7
49,8
34,6
45,0
39,4
41,0
Nosabe/noopinou
p<0,001
210
Tabela190:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroprotegemotrficodedrogasXCapital,2010
Porto
Velho
Sempre
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
0,5
16,8
21,2
7,6
7,6
11,3
4,4
3,0
9,3
7,8
5,4
9,0
Quasesempre
14,3
18,2
13,8
14,0
7,3
7,1
3,9
6,9
12,3
7,6
13,8
9,2
svezes
23,7
22,7
18,7
21,6
11,3
14,6
12,8
13,3
19,9
13,0
13,3
15,1
Quasenunca
28,6
12,3
5,9
10,0
6,6
8,7
7,4
6,9
9,6
12,5
7,9
10,0
Nunca
23,2
6,9
13,8
25,9
32,6
12,6
19,2
28,6
16,9
18,4
26,6
19,0
9,9
23,2
26,6
20,9
34,6
45,7
52,2
41,4
31,9
40,8
33,0
37,7
Nosabe/noopinou
p<0,001
Tabela191:FreqnciacomqueospoliciaistmmedotrficodedrogasXCapital,2010
Porto
Velho
Sempre
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
0,5
7,9
29,1
11,3
9,3
12,7
4,4
3,5
15,0
9,9
5,9
10,9
Quasesempre
15,8
17,7
10,3
12,3
11,0
8,4
5,9
10,3
16,0
8,2
15,3
10,3
svezes
27,1
16,3
11,3
23,6
17,6
12,4
14,3
14,8
16,3
13,0
18,7
14,8
Quasenunca
27,6
23,7
5,4
9,6
8,3
8,3
7,9
5,4
10,0
11,3
4,4
9,9
Nunca
20,7
10,3
23,7
26,6
30,6
16,6
25,6
34,0
15,0
21,8
28,6
21,8
8,4
24,1
20,2
16,6
23,3
41,6
41,9
32,0
27,9
35,9
27,1
32,3
Nosabe/noopinou
p<0,001
211
Tabela192:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoanoXCapital,2010
Porto
Velho
Melhor
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
77,3
60,6
44,8
60,5
44,5
48,9
67,0
62,1
43,2
33,3
45,8
45,3
3,0
11,8
25,6
17,3
15,6
13,9
8,4
5,4
28,6
19,8
6,4
16,8
Estarigual,bom
17,7
10,3
11,3
9,0
28,6
19,6
12,8
17,2
15,0
22,6
24,6
19,3
Estarigual,ruim
2,0
13,8
13,3
10,6
8,3
10,1
3,9
8,4
7,0
15,5
19,2
11,9
Nosabe/noopinou
0,0
3,5
4,9
2,7
3,0
7,6
7,9
6,9
6,3
8,8
3,9
6,7
Pior
p<0,001
Tabela193:Umpolicialpode(discordamtotalmente)XCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Invadirumacasa
44,8
55,7
65,4
64,1
51,2
68,4
57,4
70,8
62,5
66,7
50,8
63,8
Atiraremumsuspeito
49,8
53,0
68,8
63,1
60,5
73,9
72,5
77,7
67,0
72,4
45,6
68,6
Agredirumsuspeito
50,3
54,7
69,5
62,8
58,3
74,6
74,6
77,2
64,7
71,0
42,1
67,9
Atirar em
armado
24,9
18,3
30,8
27,0
31,3
42,8
30,2
41,8
38,5
44,4
25,3
38,0
suspeito
212
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Invadirumacasa
77,6
76,0
89,0
68,7
75,8
85,6
88,7
88,0
78,6
66,0
78,4
Atiraremumsuspeito
79,6
71,7
89,0
82,0
85,3
90,8
85,6
94,0
90,8
90,9
87,9
Agredirumsuspeito
79,6
69,7
87,0
86,0
86,3
89,9
91,8
89,9
91,7
93,9
88,7
Atirar em
armado
51,6
49,0
48,0
34,0
37,3
64,3
69,1
42,1
47,5
44,8
45,4
suspeito
Tabela195:AtitudesesperadasdapolciaemsituaesdecontrolesocialXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Nofazernada
64,9
54,0
44,3
68,4
68,5
67,7
74,9
55,9
64,7
66,4
71,7
65,4
Prender os mais exaltados sem usar

armas
31,2
44,1
51,2
27,9
27,5
29,6
23,2
41,1
30,3
30,4
27,2
31,4
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
44,6
34,3
42,2
60,1
58,9
59,5
59,4
53,5
62,3
60,6
65,5
58,2

armas
49,5
63,2
52,8
36,9
36,8
37,5
38,6
43,6
30,7
35,1
33,0
38,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
26,2
19,1
25,7
33,6
24,8
26,0
34,5
32,7
25,0
29,4
44,2
28,7

armas
63,9
65,8
64,9
50,2
60,7
65,8
60,0
62,4
59,7
60,8
49,0
60,9
Atirarematar
Grevedeoperrios
Atirarematar
barracas
213
Atirarematar
0,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,0
0,3
0,2
0,0
0,2
Nofazernada
15,8
14,1
5,6
3,3
6,9
13,4
9,6
3,0
9,6
4,8
12,4
8,0

armas
21,3
19,1
40,6
26,3
39,6
41,3
30,8
39,8
33,6
35,7
25,4
35,2
4,0
6,5
7,6
8,0
4,2
4,9
5,1
4,5
5,1
5,4
4,3
5,4
Nofazernada
47,3
49,0
48,8
76,4
69,6
68,4
85,6
70,5
67,0
68,7
71,2
68,1

armas
44,8
46,0
47,3
21,9
24,8
29,7
13,9
28,5
26,0
27,4
27,2
28,5
0,5
0,0
0,0
0,0
0,3
0,4
0,0
0,0
0,0
0,2
0,0
0,2
Nofazernada
19,7
12,4
11,6
42,8
26,5
29,5
42,5
21,5
32,8
29,8
39,2
29,5

armas
64,0
64,9
61,8
47,8
54,8
59,7
52,0
60,5
44,8
56,9
45,0
55,7
2,0
0,5
4,0
0,7
1,0
1,0
0,5
0,5
2,7
0,9
0,0
1,1
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Rebelioemumpresdio
Atirarematar
Passeata de professores por melhores
salrios
Atirarematar
Atirarematar
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Nofazernada
71,9
57,6
43,0
47,0
47,6
51,0
57,0
61,2
43,8
46,5
48,2

armas
27,1
36,4
49,0
49,0
47,6
44,0
39,0
34,7
50,3
45,5
46,4
0,0
1,0
0,0
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
1,0
0,2
Atirarematar
Grevedeoperrios
214
Nofazernada
75,5
52,1
54,1
47,0
59,1
63,3
48,0
75,3
44,0
61,2
53,1

armas
23,5
37,2
38,8
46,0
36,5
31,6
51,0
21,7
52,1
32,7
42,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
28,6
35,7
26,3
15,2
24,1
45,0
35,7
44,2
25,6
20,4
27,4

armas
63,7
45,9
57,6
70,7
63,1
51,0
62,2
47,4
64,4
71,4
61,9
0,0
1,0
1,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,4
0,0
0,2
2,3
7,5
3,2
0,0
4,7
18,9
7,1
5,3
5,7
0,0
5,1
34,5
31,2
38,7
35,7
37,6
38,9
42,9
24,2
30,2
17,4
32,6
2,3
9,7
7,5
5,1
7,5
4,4
3,1
9,5
8,6
13,3
7,9
Nofazernada
84,7
61,6
64,3
60,0
67,2
64,7
64,0
86,9
52,6
66,7
62,2

armas
14,3
32,3
31,6
39,0
31,1
32,3
34,0
11,1
44,0
33,3
35,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Nofazernada
31,0
25,8
16,7
26,5
27,8
31,9
18,2
40,2
27,6
28,1
27,8

armas
51,7
45,2
61,5
57,1
54,5
46,8
64,7
42,3
57,2
49,0
54,6
2,3
1,1
4,2
1,0
0,7
2,1
1,0
0,7
2,1
1,0
Atirarematar
barracas
Atirarematar
Rebelioemumpresdio
Nofazernada
armas
Atirarematar
Passeata de professores por melhores
salrios
Atirarematar
Atirarematar
215
Tabela197:AtitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdioXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Nofazernada
15,8
14,1
5,6
3,3
6,9
13,4
9,6
3,0
9,6
4,8
12,4
8,0
Prenderosmaisexaltados
semusararmas
21,3
19,1
40,6
26,3
39,6
41,3
30,8
39,8
33,6
35,7
25,4
35,2
Usarocassetete
20,3
25,1
24,9
19,7
25,7
20,8
22,7
14,4
18,2
27,3
26,5
23,4
Atirarenomatar
38,6
35,2
21,3
42,7
23,6
19,6
31,8
38,3
33,6
26,9
31,4
28,0
4,0
6,5
7,6
8,0
4,2
4,9
5,1
4,5
5,1
5,5
4,3
5,4
Atirarematar
Tabela198:AtitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdioXCapital,1999
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
2,3
7,5
3,2
4,7
18,9
7,1
5,3
5,7
5,1
semusararmas
34,5
31,2
38,7
35,7
37,6
38,9
42,9
24,2
30,2
17,4
32,6
Usarocassetete
21,8
24,7
20,4
26,5
26,2
23,3
17,4
32,6
29,5
28,6
27,2
Atirarenomatar
39,1
26,9
30,1
32,7
24,0
14,4
29,6
28,4
26,0
40,8
27,2
2,3
9,7
7,5
5,1
7,5
4,4
3,1
9,5
8,6
13,3
7,9
Nofazernada
Atirarematar
Porto
Velho
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
216
Tabela199:AtitudesesperadasdapolciadiantedeumaocupaodeterraspeloMSTXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Nofazernada
19,7
12,4
11,6
42,8
26,5
29,5
42,5
21,5
32,8
29,8
39,2
29,5
semusararmas
64,0
64,9
61,8
47,8
54,7
59,7
52
60,5
44,8
56,9
45,0
55,7
Usarocassetete
7,4
15,4
13,1
6,1
11,6
6,2
3,0
5,0
7,4
9,1
0,5
8,0
Atirarenomatar
6,9
6,9
9,6
2,7
6,1
3,7
2,0
12,5
12,4
3,3
15,3
5,7
Atirarematar
2,0
0,5
4,0
0,7
1,0
1,0
0,5
0,5
2,7
0,9
1,1
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Nofazernada
31,0
25,8
16,7
26,5
27,8
31,9
18,2
40,2
27,7
28,1
27,8
semusararmas
51,7
45,2
61,5
57,1
54,5
46,8
64,7
42,3
57,2
49,0
54,6
Usarocassetete
12,6
17,2
6,3
9,2
9,7
9,6
6,1
11,3
9,9
11,5
10,0
Atirarenomatar
2,3
10,8
11,5
6,1
7,3
9,6
11,1
5,2
4,5
9,4
6,7
Atirarematar
2,3
1,1
4,2
1,0
0,7
2,1
1,0
0,7
2,1
217
PortoVelho
Em 2010, todas as instituies obtm uma avaliao mais positiva do que em 1999, todas elas acima das
mdias nacionais (situao inversa de 1999, quando os percentuais das avaliaes estavam abaixo das mdias
nacionais).APolciaFederalainstituioquemaissedestacanessesentido.Seem1999,42,1%dosentrevistados
avaliaramessainstituiocomomuitoboaeboa,essevalorpassapara72,1%em2010,ficandoacimadasmdias
nacionais(60,6%).
A avaliao do Corpo de Bombeiros (rgo desvinculado da Polcia Militar em 2000 e subordinado
diretamenteSecretariadeSeguranaPblicadoEstado),possvelapenasparaoanode2010,umavezqueessa
categorianoestavapresentenoquestionrioaplicadoem1999.Aocontrriodasdemaisinstituies,essaanica
instituio em 2010 que apresenta avaliaes positivas (soma de muito boa e boa) abaixo da mdia nacional
(87,7%).
De maneira geral, tanto as instituies policiais estaduais (Polcia Militar e Polcia Civil), como a Polcia
Federal tm um aumento significativo na avaliao positiva em 2010 quando comparada avaliao de 1999,
apresentando percentuais de avaliao positiva (soma de muito boa e boa) acima das mdias nacionais e
indicando,possivelmente,umamigraodeavaliaesmenospositivasparaasavaliaesmaispositivas.
As perguntas relacionadas experincias de agresso ou maus tratos por policiais, ou ainda de extorso
policialentre1999e2010demonstramemgeral,umalevevariaonessacapital,masquepoucoalteraosvalores
paraosdoisperodos.Comrelaoaopercentualdepessoasqueafirmamteremsidovitimadasporagressooumaus
tratosnosltimos12meses,humalevediminuiopercentualdarespostaafirmativa,de2%em1999para1,5%em
2010, indicando uma migrao de 0,5 ponto percentual para a resposta negativa, permanecendo abaixo da mdia
nacionalde2,7%.Contudo,quandoquestionadosseamesmasituaoocorreualgumaveznavida(dadodisponvel
apenaspara2010),6,9%dosentrevistadosrespondemafirmativamente,nmeroumpoucoabaixodamdianacional
de7,7%.
Comrelaosperguntasfeitasspessoasquesofreramextorsoporpartedapolcianosltimos12meses,
no h variao percentual, de forma que, tanto em 1999 quanto em 2010, 2% dos entrevistados respondem
afirmativamentee98%fornecemrespostanegativa.Aquestoquesedestacafoiaplicadaapenasem2010eindaga
se,algumaveznavida,osentrevistadossofreramextorsodapolcia.Nela,osdadosdemonstramqueopercentual
depessoasquerespondemafirmativamente(7,9%)estacimadamdianacionalde6,5%.
Atividadepolicial
Nasquestessobreaatuaodapolcianobairro,apolciarecebeuavaliaopositivademaiorpartedos
entrevistados, apresentando resultados um pouco superiores aos das mdias nacionais, exceo s perguntas a
218
respeito da freqncia com que a polcia atende aos chamados da comunidade e sobre a educao da polcia ao
abordaraspessoasnarua.Asatisfaodosentrevistadosestrelacionadaprincipalmentequestosobreaavaliao
dos servios em geral da polcia no bairro (63,6% dos entrevistados dizem que o servio melhorou, valor muito
acimadamdianacionalde29,6%).Emrelaoaspectosespecficosdaatividadepolicial,paraamaiorpartedos
entrevistados a polcia sempre (11,3%) ou quase sempre (30,5%) atende aos chamados no bairro e a polcia
sempre(6,9%)equasesempre(31,1%)mantmasruasdobairrotranqilas.Aquestoqueexploraaeducao
dospoliciaisnasabordagensdepessoasnasruasapresentaasavaliaespositivasenegativasdeformarelativamente
equilibrada(totalizando31,1%dosentrevistadosqueafirmaramqueissoocorresempreequasesempree33,5%
dosentrevistadosafirmaramqueissoocorrenuncaequasenunca).
Entre as questes relacionadas atividade policial, a nica questo aplicada nos questionrios de 1999 e
2010foiaquesolicitavaaoentrevistadoapontarseeleconvenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtivesse
sido vtima (todas as demais questes foram aplicadas apenas em 2010). Com relao a essa questo, em 2010 os
entrevistados apresentam respostas semelhantes s de 1999. Em 2010 diminui o nmero de entrevistados que
concordam totalmente com a possibilidade de convencer um delegado a investigar um caso em que tivessem sido
vtimas, o que pode apontar para uma tendncia de diminuio da certeza de ter seu problema levado em
consideraopelapolcia.Poroutrolado,tambmhumadiminuiodaspessoasquediscordavamtotalmentedessa
possibilidade. Este fator pode indicar que as opinies migraram das posies extremas para as intermedirias, nas
quais os entrevistados percebem algumapossibilidade (maior ou menor) de que a sua demanda seja atendida pela
polcia.
Aoseremquestionadossobreacapacidadedapolciaemgarantiraseguranadepessoascomoosprprios
entrevistados, podese dizer que a maioria dos entrevistados em 2010 (diferentemente de 1999) em algum grau
concordacomessaafirmao.Osresultadosapontamprincipalmenteparaumaacentuadaquedanaporcentagemde
cidados que discordam totalmente da possibilidade de a polcia garantir sua segurana. Essa diminuio se d
essencialmenteemrazodoaumentoentreaquelesqueconcordamemparte,edeformamaistmida,entreosque
discordamemparte.
Nasquestesquesugeremoenvolvimentodepoliciaisematividadesilegais,destacaseadetendnciados
entrevistadosaavaliaremaintegridadedapolciadeformapositiva.Comrelaoquestorelacionadaprticade
suborno,opercentualdeentrevistadosquerespondemnuncaequasenunca(48,3%)issoacontece,ficaacimada
mdia nacional nestas duas categorias (25,3%). Tambm identificado o baixo percentual de entrevistados que
respondemessasituaosempreacontece(1%),valorinferiormdianacional(8,9%).
Na pergunta que indaga com que freqncia a polcia protege o trfico de drogas, prevalece a avaliao
positivadapolciacompercentuaisbemabaixodasmdiasnacionaisparaasquestesrelacionadasrespostadeque
ospoliciaissempreprotegemotrficodedrogas(0,5%,diantedamdianacionalde9,0%)esempretmmedodo
trficodedrogas(0,5%,comparadomdianacionalde10,9%).
Expectativas
219
A avaliao positiva da polcia parece interferir tambm nas expectativas futuras dos entrevistados com
relao instituio. Quando perguntados sobre como estariam os servios da polcia no prximo ano, a grande
maioria dos entrevistados (95%) afirma que estaro melhores ou continuaro iguais ao perodo anterior, bons,
resultadobastanteexpressivomesmodiantedaaltamdianacionalde64,6%.
Usodafora
Foram apresentadas algumas situaes aos entrevistados para que eles indicassem se concordavam ou
discordavam das aes da polcia para esses casos. H um decrscimo significativo entre 1999 e 2010 das opinies
desfavorveisaousodafora.Seem1999amaioriadosentrevistadosdiscordavatotalmentedapolciainvadiruma
casa, atirar em um suspeito, agredir um suspeito e atirar em suspeito armado, em 2010 essa rejeio cai
significativamente, sendo que nenhuma das situaes foi rejeitada pela maioria dos entrevistados, apresentando
inclusiveresultadosabaixodasmdiasnacionais.Emlinhasgerais,possvelobservarumamigraoparaasopinies
maistolerantesaousodaforanascircunstnciasinferidas.
Em seguida, foi solicitado aos entrevistados que eles indicassem a atitude que esperam da polcia em seis
umarebelioempresdio,passeatadeprofessorespormelhoressalrioseumaocupaodeterraspeloMST.Estas
perguntasreferentesaousodaforaparacontrolesocialtambmmostramqueapopulaoestfacultandopolcia
liberdadeparaagirdemaneiraenrgicaemsituaesdeconflitosocialem2010.Anicasituaoparaqualamaioria
dosentrevistados,em2010,acreditaqueapolciadevenofazernadaparaapasseatadeestudantes(64,9%).
Todas as ademais situaes tiveram opinies mais divididas. As passeatas de professores e greve de operrios, por
exemplo, tm opinies divididas entre aqueles que esperam que da polcia no fazer nada e prender os mais
exaltados sem usar armas. Para a resistncia de camels retirada de barracas e para situaes de ocupao de
terras pelo MST, a maior parte dos entrevistados acredita que a polcia deve prender os mais exaltados sem usar
armas.Jparaumasituaoderebelioempresdio,amaiorpartedosentrevistadosesperadapolciaaatitudede
atirar,masnomatar(38,6%),valoracimadamdianacional(28%)enquantoque15%esperamqueapolciano
faanadaemsituaesdessetipo,resultadoquaseodobrodamdianacionalde8%.
Resumo
Emlinhasgerais,aimagemdaspolciasemPortoVelhomelhoroubastanteentre1999e2010,mostrandose
acima da mdia nacional. Contudo, apesar de emitirem uma avaliao positiva, acima da mdia sobre a polcia,
quandoosentrevistadosdePortoVelhoforamquestionadosarespeitodeaspectosespecficosdaatuaoecotidiano
policial,suasopiniespositivassofreramumdecrscimoesemostraramprximasouabaixodamdianacional.
Os resultados indicaram que essa imagem, provavelmente, est menos fundamentada na eficincia da
atividade policial cotidiana e mais na percepo de que a polcia comete poucas ilegalidades. Tal avaliao positiva
pode ter como conseqncia aumento da confiana, o que, por um lado, contribuiria para explicar as boas
expectativasfuturas,eporoutrolado,entenderaconcessodemaiorliberdadeparaaspolciasfazeremusodafora.
220
Manaus
Noanode2010,entreasinstituiesdaseguranapblica,aPolciaCivileaPolciaFederalapresentammais
avaliaespositivas(somademuitoboaeboa)doqueem1999.Asavaliaespositivasficamacimadasmdias
nacionais, situao que j ocorria na dcada anterior. A Polcia Federal a instituio que mais se destaca nesse
sentido.Em1999,amaioriadosentrevistados(58,1%)avaliouessainstituiocomomuitoboaeboa,valorque
aumenta em 2010 (67%), impulsionado, especialmente, por um aumento de avaliao muito boa que passa de
6,5%em1999para22,5%,ficandoacimadamdianacionalparaessacategoria(15,8%).
Asavaliaespositivas(muitoboaeboa)daPolciaMilitarmantiveramsepraticamenteasmesmasnos
dois perodos. De 33,3% em 1999 passa para 34,5% em 2010, valor que em 1999 estava acima da mdia nacional
(21,2%)quepassaparaumvalorabaixodamdianacionalem2010(38,7%).AGuardaMunicipalanicainstituio
queobtmumdecrscimonasavaliaesmuitoboaeboa,quecaemde40,7%(valoracimadamdianacionalde
31%em1999)paraopercentualde37,8%,abaixodamdiade40%em2010.
AavaliaodoCorpodeBombeiros,rgovinculadoPolciaMilitar,realizadaapenasem2010,dadoque
essacategorianoestpresentenoquestionrioaplicadoem1999.Emborapermanecendoabaixodamdianacional
(87,7%), as avaliaes positivas dos bombeiros na capital ultrapassam todas as outras instituies, com a grande
maioriadosentrevistados(76,9%)aavaliandocomomuitoboaeboa.
Os resultados em 2010 permaneceram muito prximos aos de 1999 no que diz respeito aos entrevistados
declaramteremsidovtimasdeagressooumaustratosporpoliciaisnosltimos12meses.Opercentualreferentea
esta pergunta migra de 3% em 1999 para 2,5% em 2010, ficando prximo mdia nacional de 2,7%. Ao serem
questionados se a mesma situao ocorreu alguma vez na vida (dado disponvel apenas para 2010), 7,9% dos
entrevistadosresponderamafirmativamente,nmeroumpoucoacimadamdianacionalde7,7%.
Quando questionados se nos ltimos 12 meses algum policial ou alguma autoridade o ameaou para tirar
dinheiro,opercentualdeentrevistadosqueresponderamsimvariade5%em1999para3%em2010.Apsserem
questionadosseamesmasituaoocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),7,4%respondem
afirmativamente,mantendoseacimadamdianacional(6,5%).
Atividadepolicial
De maneira geral, a polcia recebeu avaliao negativa da maior parte dos entrevistados, com valores
superiores s mdias nacionais, quando questionados sobre a atuao da polcia em seu bairro. A satisfao dos
entrevistados envolve as questes sobre a os servios, em geral, da polcia no bairro (48,7% dos entrevistados
disseram que o servio est pior ou est igual, ruim ao do perodo anterior enquanto para 46,8% o servio
melhorououestigual,erabom),afreqnciacomqueapolciaatendeaoschamadosnobairro(para20,2%a
221
polcianuncaatendeaoschamadosepara21,2%apolciaquasenuncaatendeprontamenteaoschamados)e
freqnciacomqueapolciamantmasruasdobairrotranqilas(para29,1%dosentrevistadosissoocorrequase
nuncaepara18,2%issoocorrenunca).Asopiniesarespeitodaeducaodospoliciaisnasabordagensdepessoas
nasruasficambastantedividasentreosentrevistadosqueafirmamqueissoocorresvezes(35%),ocorrenunca
ouquasenunca(33,5%)ocorresempreouquasesempre(31,1%).
Entreasquestesrelacionadasatividadepolicial,aperguntaquesolicitavaqueoentrevistadoindicassese
eleconvenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtivessesidovtima,foianicaaplicadanosquestionrios
de 1999 e 2010 (todas as demais questes foram aplicadas apenas em 2010). Enquanto em 1999 havia uma maior
concentraopercentualnasclassificaesextremas,em2010omovimentocontrrio,redistribuindoospercentuais
das posies extremas para as intermedirias, o que demonstra que os entrevistados percebem neste ano alguma
possibilidade(maioroumenor)dequeasuademandasejaatendidapelapolcia.Apesardediminuremasconvices,
prevalecemacimadasmdiasnacionais(resultantesdasomadasalternativasconcordatotalmenteeconcordaem
partede53,8%em2010)ospercentuaisdeentrevistadosqueacreditamqueconseguiriamconvencerumdelegadoa
investigarumcasonoqualtivessemsidovtimas.
Aoseremquestionadossobreacapacidadedapolcianagarantiadaseguranadepessoascomoosprprios
entrevistados, os resultados apontam em 2010 para uma reduo tanto das opinies em que h convico da
eficinciapolicialnagarantiadaseguranaquantodasopiniesquerevelamaconvicodaineficinciapolicialnesse
aspecto. O destaque nessa capital est na possvel redistribuio das opinies que demonstram total convico da
eficincia ou ineficincia da polcia em manter a segurana dos entrevistados para as opinies que revelam
concordncia e discordncia parciais com relao a essa garantia, ficando acima das mdias nacionais de 37,8% de
entrevistadosqueconcordamemparteede21,2%deentrevistadosquediscordamemparte.
Em seguida, os entrevistados foram indagados sobre o envolvimento de policiais em ilegalidades e sua
relao com o trfico de drogas. Nestas questes identificada a tendncia de uma avaliao mais negativa em
relaointegridadedapolcia.Aoseremquestionadosseapolciadoseubairroaceitavasuborno,partesignificativa
dosentrevistadosrespondequeospoliciaisdobairrosempre(15,8%,valoracimadamdianacionalde8,9%)ou
quasesempre(18,2%,percentualacimadamdianacionalde10,4%)aceitavasuborno.
O mesmo ocorre quando os entrevistados foram questionados se a polcia do bairro protege o trfico de
drogas. A maior parte dos entrevistados afirma que isso sempre (16,8%) e quase sempre (18,2%) ocorre, valor
bemacimadasmdiasnacionaisde9%e9,2%,respectivamente.
Jquandoquestionadossepolciadobairrotemmedodostraficantesdedrogas,asrespostastendempara
uma percepo mais positiva da atuao policial. Abaixo da mdia nacional, 24,1% dos entrevistados no sabem
responderounoopinam.Amaiorpartedosentrevistadosrespondequeissoquasenunca(23,7%emcomparao
mdianacionalde9,9%)enuncaacontece(10,3%emcomparaomdianacionalde21,8%).
Expectativas
222
Quando indagados sobre a expectativa em relao aos servios da polcia no bairro para o prximo ano
(dadosdisponveisapenaspara2010),amaiorpartedasrespostaspositiva,comdestaqueparaaafirmaodequea
polciaestarmelhornofuturo(60,6%),valorbemacimadamdianacional,de45,3%.
Usodafora
Aos entrevistados, foi solicitado que indicassem se concordavam ou discordavam de algumas aes da
polcia.Aindaqueospercentuaisde1999eem2010estejamabaixodasmdiasnacionais,possvelidentificaruma
reduo no percentual de entrevistados que discordam totalmente de aes como invadir uma casa, atirar em
suspeito,agredirumsuspeitoeatiraremumsuspeitoarmado.Emtermosgerais,podesedizerquehouveuma
migraoparaasopiniesmaistolerantesaousodaforanassituaesapresentadas.
uma rebelio em presdio, passeata de professores por melhores salrios, uma ocupao de terras pelo MST. Em
grandepartedassituaespropostas,humareduodeapoioopiniodequeapolciadeverianofazernada,
com exceo da possibilidade de uma rebelio em um presdio, quando os entrevistados que acreditam que a
polciadeverianofazernadasobede7,5%em1999para14,1%em2010,mantendo,nosdoisperodos,valores
acimadasmdiasnacionais(5,1%em1999ede8%em2010).ParasituaesdeocupaodeterraspeloMST,o
nmero de entrevistados que afirma que a polcia deveria no fazer nada cai de 25,8% em 1999 para 12,4% em
2010. Embora o bloco dos entrevistados que acham que os policiais devem prender os mais exaltados sem usar
armastenhaapresentadonamaiorpartedasvezesvaloresabaixodasmdiasnacionaisde1999,emquasetodasas
situaes apresentadas na pergunta, o percentual daqueles que acreditam que a polcia deve prender os mais
exaltados sem usar armas em 2010 aumenta, ficando acima das mdias nacionais neste ano, com exceo da
circunstnciareferenteaumarebelioemumpresdio.Especificamente,comrelaoapresidirios,opercentual
deentrevistadosqueacreditaqueospoliciaisdevemprenderosmaisexaltadossemusararmasdiminuide31,2%
em1999para19,1%em2010,permanecendoabaixodasmdiasnacionaisde1999(32,6%)ede2010(35,2%).De
maneirageral,comparandoseosdoisperodos,possveldizerquehouveumaumentodeopiniesqueapoiavam
maiorusodaforapelapolcianassituaesapresentadas.
Resumo
Os resultado indicam que embora a populao entrevistada de Manaus tenha uma percepo de que a
polcia cumpre seu papel ainda de forma insatisfatria e comete falhas com maior freqncia, em comparao s
outras capitais, so boas expectativas de melhora na atuao da polcia para o prximo ano. No obstante os
problemasapontados,notaseumaligeiramelhoranaimagemdapolciaentre1999e2010,oquepodecontribuir
paraexplicaroaumentodeopiniesfavorveisaousodaforacontrasuspeitoseemsituaesdecontrolesocial.
Belm
223
A maior parte das instituies da segurana pblica obtm mais avaliaes positivas (soma das respostas
muitoboaeboa)em2010doqueem1999,emboratodasestastenhamapresentadonoltimoanodeanlise,
percentuaisabaixodasmdiasnacionais.Entre1999e2010aPolciaFederalainstituioquemaissedestacanesse
sentido.Em2010hexpressivoaumentodeavaliaomuitoboaquepassade5,2%em1999para17,8%,ficando
acimadamdianacionalde15,8%nestacategoria.
NocasodoCorpodeBombeiros(rgodesvinculadodaPolciaMilitarem1989esubordinadodiretamente
ao Governo do Estado) possvel apenas a avaliao para o ano de 2010, uma vez que essa categoria no estava
presentenoquestionrioaplicadoem1999.Emborapermanecendoabaixodamdianacional(87,7%),osbombeiros
constituemainstituiocommaisavaliaespositivasnessacapital,comagrandemaioriadosentrevistados(73,2%)
aavaliandocomomuitoboaeboa.
Demaneirageral,asinstituiespoliciaisestaduais(PolciaMilitarePolciaCivil)apresentamavaliaomais
positivaem2010quandocomparadaavaliaode1999,aindaqueessesvalorespermanecemabaixodasmdias
nacionais.
Osresultadosem2010arespeitodonmerodepessoasquedeclaramtersidovtimasdeagressooumaus
tratos por policiais nos ltimos 12 meses, pouco mudam em comparao aos resultados de 1999. Em 2010, este
percentualaumentade35para5,5%,ficandoacimadamdianacional.Quandoquestionadosseamesmasituao
ocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),9,4%dosentrevistadosrespondemquesim,nmero
tambmumpoucoacimadamdianacionalde7,7%.
Quandoquestionadossenosltimos12mesesalgumpolicialoualgumaautoridadeotinhaameaadopara
tirardinheiro,6%dosentrevistadosrespondemafirmativamenteem1999,aopassoqueem2010esseresultadocai
para4%.Aoseremindagadosseamesmasituaoocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),
7,4%dosentrevistadosrespondemquesim,ficandoacimadamdianacional(6,5%).
Atividadepolicial
A satisfao dos entrevistados com os servios da polcia no bairro no ano anterior divide a opinio dos
entrevistadosnessacapital.Enquantoboaparteafirmaqueoesseservioestmelhorouestigual,bom(51,2%),
outra parte significativa dos entrevistados afirma que esse servio piorou ou est igual, era ruim (46,8%, valor
superiormdianacionalde40,6%).Aavaliaonegativadestacasenaquestosobreafreqnciacomqueapolcia
atendeaoschamadosnobairro(para20,7%dosentrevistadosapolcianuncaatendeaoschamadosepara18,2%,a
polcia quase nunca atende prontamente aos chamados) e na freqncia com que a polcia mantm as ruas do
bairro tranqilas (para 28,6% dos entrevistados isso nunca ocorre e para 15,8% isso quase nunca ocorre). A
avaliaonegativadapolciaaparecetambmnaperguntaqueexploraaeducaodospoliciaisnasabordagensde
224
pessoasnasruas,ondeosomatriodasrespostasnuncaequasenunca(41,9%),ultrapassaasomadasmdias
nacionais(31,2%).
Entreasquestesrelacionadasatividadepolicial,aquelaqueperguntavaaoentrevistadoseeleconvenceria
umdelegadoainvestigarumcasonoqualtivessesidovtima,anicaquefoiaplicadanosquestionriosde1999e
2010(todasasdemaisforamaplicadasapenasem2010).Osdadosdemonstramareduodasrespostasextremas,
tantodaconvicodeseucasoseriainvestigadoquantodaconvicodequeocasonoseriainvestigado,aomesmo
tempo emque aumentam as posies centrais, em queos entrevistados percebemalgumapossibilidade (maiorou
menor)dequeasuademandasejaatendidapelapolcia.Apesardareduoderespostasconcordaplenamenteque
conseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhasidovtima,quepassade39,8%em1999para
28%em2010,essevalorestacimadamdianacional(23,9)
Aoseremquestionadossobreacapacidadedapolcianagarantiadaseguranadepessoascomoosprprios
entrevistados, os resultados apontam em 2010 para uma maior satisfao dos entrevistados em relao a esse
aspecto. Se em 1999 a maioria dos entrevistados (62,2%) se concentrava na categoria discorda totalmente, esse
nmero cai para menos na metade dos entrevistados em 2010 (41,5%), ao mesmo tempo em que aumentam as
categoriasconcordaemparteeconcordatotalmente,indicandoqueaspessoaspassaramaconsiderarapolcia
maiseficienteemgarantirasegurana.
Comrelaoquestoqueabordaoenvolvimentodepoliciaisemilegalidadesesuarelaocomotrficode
drogas,aavaliaodapolcianegativa.Aoseremindagadosseapolciadoseubairroaceitasuborno,boapartedos
entrevistados(24,6%)respondequenosabiaounoopinousobreaquesto,resultadomenorqueamdianacional
(41%).Entretanto,entreaquelesqueapresentaramopinioaesserespeito,25,1%dosentrevistadosafirmamquea
polciasempreaceitasubornoe17,2%declaramqueapolciaquasesempreaceitasuborno,valoresbemacima
das mdias nacionais de 8,9% e 10,4%, respectivamente. Considerando o conjunto das respostas a essa questo,
possvelapontarumaperceponegativasobreaintegridadedospoliciaispelosentrevistados.
Semelhante avaliao negativa encontrada na resposta relacionadas freqncia com que a polcia do
bairro protege o trfico de drogas. Parcela dos entrevistados (26,6%) no sabe responder ou no opina sobre a
questo,massetratadeumvalortambmabaixodamdianacional(37,7%).Emcontraposio,entreaquelesque
emitiramopino,21,2%dizemqueissosempreocorree13,8%afirmamqueissoquasesempreocorre,valores
bemacimadasrespectivasmdiasnacionaisde9%e9,2%.
Ao serem questionados se polcia do bairro tem medo dos traficantes de drogas, as declaraes dos
entrevistadospermanecemnegativas.Paraestaquesto,20,2%nosabemresponderounoopinam,valorabaixoda
mdianacional(32,3%).Para29,1%entrevistadosapolciasempretemmedodotrficodedrogas,aopassoque
10,3%issoquasesempreacontece,valoresacimadasmdiasnacionais(10,9%e10,3%respectivamente).
Expectativas
(dados disponveis apenas para 2010), em grande parte, os entrevistados apresentam respostas positivas, apesar
destespercentuaispermaneceremabaixodasmdiasnacionais.Estaconstataosurgetantonaafirmaodequea
225
polciaestarmelhornofuturo(44,8%),quantonadeclaraodequeosserviosqueestarotobonsquantosona
atualidade(11,3%).
Usodafora
Foi solicitado aos entrevistados que indicassem se concordavam ou discordavam com algumas aes da
polcia. Em 2010, considerando aspectos gerais, podese dizer que houve uma migrao para as opinies mais
tolerantescomrelaoaousodaforapelapolcianassituaesapresentadas.Opercentualdaquelesquediscordam
totalmentedaalternativaatiraremumsuspeitoarmado(de48%em1999para30,8%em2010),ficouabaixoda
mdianacional(38%).Apesardaqueda,amaioriadosentrevistadosaindadiscordatotalmentedasituaesinvadir
uma casa (65,4%, com a mdia nacional de 63,8%), atirar em suspeito (68,8%, com mdia nacional de 68,6%) e
agredirumsuspeito(69,5%,commdianacionalde67,9%).
Em seguida, foi solicitado que indicassem que atitude esperavam da polcia em seis situaes especficas:
uma passeata de estudantes, uma greve de operrios, camels resistindo retirada de barracas, uma rebelio em
presdio, passeata de professores por melhores salrios, uma ocupao de terras pelo MST. Estas perguntas
referentesaousodaforaparacontrolesocialtambmmostramqueapopulaotendeafacultarpolcialiberdade
paraagirdemaneiraenrgica,especialmente,emeventosqueenvolvammilitantespertencentesaoMST.medida
quediminuiopercentualdepessoasquedizemqueapolciadeverianofazernadanoscasosqueenvolvemuma
greve de operrios, camels que resistem retirada de barracas, uma passeata de professores por melhores
salrios e uma ocupao de terras pelo MST, este percentual aumenta com relao a uma passeata de
estudantes euma rebelio em um presdio. Em todasas situaes apresentadas,h um aumento nopercentual
referentepossibilidadedapolciaprenderosmaisexaltadossemusararmas,queculminaemvaloresacimadas
mdiasnacionaisemcadaumadascategorias.
Resumo
AanlisedapolciaapartiraopiniodosentrevistadosdeBelmmostraqueasavaliaespositivasesto
abaixodamdianacional,oquepodeestarligadoapercepodeque,comfreqncia,opoliciamentonocumpre
seupapel,almdemuitosentrevistadosapontaremaexistnciadefaltasgravescometidaspelapolcialocal.
Apesquisamostrouaindaque,aindaquepoucosentrevistadostenhamsidovtimasdeagressopolicialede
extorso(algumaveznavida),seusvaloresestoacimadamdianacional.Emdecorrnciadetodososproblemas
assinalados,aexpectativaparaosserviosdapolcianoanoseguintetambmestabaixodamdianacional.
Noentanto,adespeitodetodososdesacertosassinaladospelosentrevistados,existeentre1999e2010uma
maioradesoaumaatuaomaisduradapolcia,tantonosencontroscomsuspeitosdecrimes,quantoemsituaes
deconflitossociais.
226
Fortaleza6
A maioria dos entrevistados dessa capital avalia a Polcia Federal de forma positiva, (68,2% a consideram
muito boa ou boa), resultado acima da mdia nacional. As demais instituies policiais Polcia Militar, Polcia
CivileGuardaMunicipalrecebemmaisavaliaesregular,comvaloresacimadasmdiasnacionais.OsBombeiros
(rgodesvinculadodaPolciaMilitarem1990esubordinadosecretariadeseguranadoEstado)sedestacamna
cidade,comoainstituiomaisbemavaliadapelagrandemaioriadosentrevistados(87%).
pequenoopercentualdeentrevistadosnessacapitalqueafirmamteremsidovtimasdeagressooumaus
tratos cometidos por policiais (1,3%) e ameaados por policial ou autoridade para que dessem dinheiro (2%) nos
ltimos 12 meses. Quando a pergunta estendida para alguma vez na vida esse nmero aumenta para 9,3% em
casosdeagressooumaustratos(mdianacionalde7,7)epara5,7%emcasosdeextorso(mdianacionalde6,5)
Atividadepolicial
Em geral podese dizer que os cidados Fortaleza tm avaliado e percebido a polcia de forma positiva. A
maioriadosrespondentes,quandoperguntadossobreosserviosdapolcianobairronoltimoano,respondeuque
este melhorou e que est igual, era bom. A respeito da freqncia com que a polcia atende prontamente aos
chamadosdacomunidade,notasequetambmamaioriaqueentendequesempreouquasesempreapolcia
ageassim.Noentanto,deformamaisequilibradaseapresentaaopiniodosentrevistadosarespeitodaconfianana
polciaemconseguirmanterasruasdobairrotranqilas.Nocaso,37,6%dosentrevistadosrespondemsempree
quasesempre,enquantoquasenuncaenuncaso31,9%.Quandoaquestosobreaeducaonaabordagem
dapolcianasruas,aavaliaotendemaisasernegativa,comamaiorpartedosentrevistados(39,2%)afirmandoque
issoocorresvezes(mdianacionalde28,3%),outrapartesignificativa(31,3%)dizendoqueissoocorrenuncaou
quase nunca, e apenas 26,9 % afirmando que isso ocorre sempre ou quase sempre, valor abaixo da mdia
nacional(32,1%).
Diantedaafirmaodequeconseguiriamconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhamsido
vtimas, os cidados de Fortaleza se mostram em maioria confiantes em tal possibilidade. A maior parte dos
entrevistadosseconcentrouentreogrupoqueconcordatotalmentecomessapossibilidade(30,1%),eogrupoque
concorda em parte com essa possibilidade (33,1%), ambos os valores acima das mdias nacionais. Quanto s
opiniessobreacapacidadedapolciaemgarantiraseguranadepessoascomoeles,amaiorpartedosentrevistados
seconcentrounogrupo(42,8%)queconcordaempartecomessagarantiadesegurana,resultadoumpoucoacima
Questionrioaplicadoapenasem2010.
227
damdianacional(37,8%).Noentanto,quaseametadedosentrevistados(46,5%),formaogrupoquediscordaem
parteoudescordatotalmentedagarantiadeseguranapelapolcia.
Em seguida foi pedido aos entrevistados que falassem sobre o envolvimento de policiais em ilegalidades e
suarelaocomotrficodedrogas.Osresultadosindicaramumaavaliaopositivaemrelaopolcia.Aoserem
questionados se a polcia do seu bairro aceitava suborno, boa parte dos entrevistados (39,2%) respondeu que isso
nunca e quase nunca ocorre, resultado acima da mdia nacional (25,3%). O mesmo ocorreu quando foi
perguntado se a polcia do bairro protegeo trfico de drogas, que para maior parte dos entrevistados (35,9%) isso
nuncaequasenuncaocorre(mdianacionalde29%).Quandoquestionadossepolciadobairrotemmedodos
traficantesdedrogas,asrespostassomaisequilibradas,com36,2%entendendoqueissoocorrenuncaequase
nunca, resultado pouco acima da mdia nacional (31,7%) e com 23,6% entendendo que isso ocorre sempre ou
quasesempre(mdianacionalde21,2%).
Expectativas
OsentrevistadosdeFortalezasemostram otimistasquandoindagadossobreaexpectativaemrelaoaos
servios da polcia no bairro para o prximo ano. Para a maioria deles (60,5%) a polcia estar melhor no futuro,
resultadoacimadamdianacional(45,3%).
UsodaFora
Em2010,nacapitalcearense,amaioriadosentrevistadosdiscordatotalmentedeaesdapolciacomo
invadirumacasa(64,1%),atiraremumsuspeito(63,1%)eagredirumsuspeito(62,8%),muitoemboranesses
dois ltimos casos o percentual esteja um pouco abaixo das respectivas mdias no Brasil. Entretanto o fato de o
suspeitoestararmadoparecejustificarqueapolciaatire,sendoqueadiscordnciatotalnessecaso,caipara27%dos
entrevistados,valorsignificativamenteabaixodopercentualmdionacional(38%).
Quandoperguntadossobrequaisatitudesapolciadeveriatomaremrelaoaalgumassituaeslistadas,a
maioria entendeu que nada deve ser feito diante de uma passeata de estudantes, uma greve de operrios e uma
passeatadeprofessorespormelhoressalrios.Diantedecamelsqueresistemretiradadebarracas,amaiorparte
dos entrevistados entende que a polcia deve prender os mais exaltados. Orientao semelhante ocorre diante de
umaocupaodoMST.Porfim,quandoasituaoderebelioempresdio,ficaevidentequepartesignificativados
entrevistadosoptaporaoqueimponhausodaforamaisrigoroso,umavezqueatiraremataraopode8%
dosentrevistados,valorpoucoacimadamdianacional(5,4%).
Resumo
ComexceoaosBombeirosePolciaFederal,asinstituiesmaisbemavaliadas,asdemaisinstituies
PolciaMilitar,PolciaCivileGuardaMunicipalsopercebidaspelamaiorpartedosentrevistadoscomomedianas.
Apesardeserpossvelnotardescontentamentocomaformacomoapolciaabordaaspessoasnasruasena
falta de confiana de que ela consegue garantir a tranquilidade nas ruas do bairro, os cidados de Fortaleza
228
entendem,combasenaexperinciarecente(12meses),queapolciaboa.Issopodeestarrelacionadapercepo,
damaiorpartedosentrevistados,dequeafreqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadostambm
adequada,boaexpectativaacercadosserviosdapolcianobairrooucrenadaspessoasdequeapolciase
empenhareminvestigarcrimesnosquaisforamvtimas.
Essavisopositivadapolciatambmsemantmquandoassuntoscomosuborno,proteodetraficantese
medo do trfico so abordados, sendo relevantes a negao dessas atitudes e o menor nmero de respostas no
sabe/noopinounestacapitalemcomparaocomasmdiasnacionais.
Porfim,podesedizerqueparcelaconsiderveldosentrevistadosdiscordadeaesdapolciaquepossam
viraferiraintegridadefsicaeainviolabilidadedomiciliardeindivduose/oususpeitos.Especificamenteacercado
usodafora,osentrevistadossemostraramdivididosentreumavisomaisbrandaparadeterminadoscasos(greve
deoperrios,passeatadeestudantesedeprofessores)eumaposiodemaiorapoioaousodearmaspelapolcia
para outros (passeata de professores, camels que resistem retirada das barracas e ocupao do MST). Em uma
rebelioempresdio,apercepodequeapolciapodeagirdeformamaisviolentaevidente.
BeloHorizonte
Todasasinstituiesdaseguranapblicativerammaisavaliaespositivas(somademuitoboaeboa)
em 2010 do que em 1999, apresentando valores acima das mdias nacionais (situao que tambm j ocorria em
1999). A Polcia Federal foi a instituio que mais se destacou nesse sentido. Em 1999, 57,3% dos entrevistados
avaliaramessainstituiocomomuitoboaeboa,valorquepassoupara72,7%,impulsionada,especialmente,por
umaumentodeavaliaomuitoboapassoude8,4%em1999para21,1%,ficandoacimadamdianacionalpara
essacategoriaquede15,8%.
A avaliao dos bombeiros (rgo subordinado secretaria de segurana pblica do Estado), possvel
apenasparaoanode2010,umavezqueessacategorianoestavapresentenoquestionrioaplicadoem1999.Essa
ainstituiocommaisavaliaespositivasnessacapital,com97,7%dosentrevistadosaavaliandocomomuitoboa
eboa,valoracimadamdianacional(87,7%).
Demaneirageral,todasasinstituiespoliciaisestaduais(PolciaMilitarePolciaCivil)tiveramavaliaomais
positiva em 2010 na capital mineira quando comparada avaliao de 1999, assim como tambm ocorreu com a
Guarda Municipal, indicando uma migrao de avaliaes menos positivas para as avaliaes mais positivas.
Considerandoqueessasinstituiesestosubordinadasaosgovernosestadualemunicipal,ofatodesuaavaliao
mdia estar acima da mdia nacional, permite apontar que, quando comparadas s mesmas instituies de outros
estados,elasapresentamavaliaomaispositiva.
229
Osresultadosapontamumapequenareduoem2010nonmerodepessoasquedeclararamteremsido
vtimas de agresso ou maus tratos por policiais, ou ainda de extorso policial nos ltimos 12 meses quando
comparadoaosdadosde1999.Aporcentagemdevtimasdeagressooumaustratospassoude3%em1999para
1,3% em 2010, ficando abaixo da mdia nacional de 2,7%. No entanto, quando questionados se a mesma situao
ocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),9,3%afirmaramquesim,nmeroumpoucoacimada
mdianacionalde7,7%.
tirardinheiro,em2010nohouvenenhumaocorrnciaentreosentrevistados,enquantoqueamdianacionalde
2,1%. Quando questionados se a mesma situao ocorreu alguma vez na vida (dado disponvel apenas para 2010),
4,0%responderamafirmativamente,ficandoabaixodamdianacionalde6,5%.
Atividadepolicial
De maneira geral, os servios prestados pela polcia receberam avaliao positiva da maioria dos
entrevistados,apresentandoresultadosumpoucosuperioresaosdasmdiasnacionais.Asatisfaodosentrevistados
est relaciona aos servios prestados pela polcia no bairro (66,8% dos entrevistados disseram que o servio est
melhorouestigual,bomaodoperodoanterior),freqnciacomqueapolciaatendeaoschamadosnobairro
(para60,4%apolciasempreouquasesempreatendeprontamenteaoschamadosdapopulao)efreqncia
comqueapolciamantmasruasdobairrotranqilas(para59,8%dosentrevistadosissoocorrequasesempreou
sempre).Somenteaquestoqueexploravaaeducaodospoliciaisnasabordagensdepessoasnasruasnotevea
maioriadasrespostaspositivas,masaindaassimestavamacimadasmdiasnacionais,para47,2%dosentrevistados,
sempreouquasesempreapolciaeducadaemsuasabordagens.
convenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtivessesidovtimaanicaquefoiaplicadanosquestionrios
de 1999 e 2010 (todas as demais foram aplicada apenas em 2010). Sobre essa questo, em 2010 os entrevistados
apresentaram respostas que pouco alteram os resultados obtidos em 1999. Em 2010 diminui o nmero de
entrevistadosqueconcordavamtotalmentecomapossibilidadedeconvencerumdelegadoainvestigarumcasoem
quetivessesidovtima,apontandoparaumadiminuiodacertezadeterseuproblemalevadoemconsideraopela
polcia.Poroutrolado,humadiminuiodaspessoasquediscordavamtotalmentedessapossibilidade.Asopinies
migraram dasposies extremas para as intermedirias,nas quais os entrevistados percebem alguma possibilidade
(maioroumenor)dequeasuademandasejaatendidapelapolcia.
Quandoquestionadosemrelaocapacidadedapolciaemgarantiraseguranadepessoascomooeles,os
entrevistadosdemonstraramopiniesmaispositivasem2010doquenoperodoanterior.Osresultadosapontamque
em2010hodobroderespostasemqueosentrevistadosdeclaramqueconcordaplenamentecomaafirmaode
queapolciagaranteaseguranadaspessoas.Essasopiniesmaispositivasprovavelmentemigraramdasopinies
mais negativas, uma vez que caiu significativamente o nmero de entrevistados que declara que discorda
totalmentedagarantiadeseguranapelapolciaem2010emantiveramsesemelhantesosvaloresintermedirios
paraosdoisperodos(concordaemparteediscordaemparte).
230
e sua relao com o trfico de drogas, questes que tambm resultaram em uma avaliao positiva em relao
polcia. Apesar de boa parte das respostas a essas questes (entre 35% e 40%) ter se concentrado na opo no
sabe/no opinou, as respostas em que os entrevistados afirmaram que a polcia nunca aceita suborno (31,6%),
nunca protege o trfico de drogas (32,6%) ou nunca tem medo do trfico de drogas (30,6%) esto acima das
mdias nacionais, apontando para uma percepo mais positiva dos entrevistados em relao integridade dos
policiais,quandocompradasdemaiscapitais.
Expectativas
Quandoindagadossobresuasexpectativasemrelaoaosserviosdapolcianobairroparaoprximoano
(dados disponveis apenas para 2010), a maior parte as respostas foram positivas, no apenas nosentido de que a
polciaestarmelhornofuturo(44,5%dosentrevistadosdisseramqueosserviosestaromelhores,valorprximoda
mdia nacional, de 45,3%), mas que estar to boa quanto na atualidade (28,6% disseram que o servio policial
estarigualaodoperodoanterior,quejerabom,valoracimadamdianacional,de19,3%).
Usodafora
Aos entrevistados foi solicitado que indicassem se concordavam ou discordavam sobre algumas aes da
polcia.Aindaqueosresultadosapontemqueamaioriadosentrevistadosdiscordatotalmentedeaescomoinvadir
umacasa,atiraremsuspeitoeagredirumsuspeito,suasporcentagenssomenoresqueasmdiasnacionaisem
ambos os perodos, ocorrendo ainda uma queda a essa rejeio em 2010. J a no aceitao da polcia atirar em
suspeitoarmado,mantevesenosdoisperodosemtornode30%,valortambmabaixodasmdiasnacionaistanto
para1999quando2010.Demaneirageral,podesedizerquehouveumamigraoparaasopiniesmaistolerantess
situaesapresentadas.
uma rebelio em presdio, passeata de professores por melhores salrios, uma ocupao de terras pelo MST. De
maneira geral, comparandose os dois perodos, possvel dizer que houve uma migrao de opinies para aes
menos truculentas pela polcia. A maioria dos entrevistados em 2010 contra a ao policial em greve ou
manifestao,situaesnasquaisentendemqueapolcianodevefazernada,opinioqueaumentouem2010em
comparao a 1999. J para as situaes que, de alguma forma, representam alguma ilegalidade ou envolvem
presidirios,osentrevistadosapoiaramaesmaisviolentasporpartedapolcia.Amaioriadosentrevistadosnessa
capital acredita que a polcia deve prender os mais exaltados sem usar armas em situaes de resistncia de
camels retirada de barracas ou para casos de ocupao do MST. J para os casos de rebelio em presdio, os
entrevistadosapiamqueapolciafaausodemaisforafsica.
Resumo
231
EmBeloHorizonte,tantoasforaspoliciaisquandoaGuardaMunicipaltiveramavaliaomaispositivaem
2010. Essa melhora na imagem dessas instituies pode estar relacionada avaliao tambm positiva que os
entrevistados fizeram nas questes relacionadas s experincias que tiveram com a polcia, sobre os servios
prestadosporela,sobretudonagarantiadasegurana.Osdadosparecemindicarqueapolciatem,demaneirageral,
atendido s expectativas da populao, resultando nessa melhora de sua imagem. A expectativa tambm positiva
paraoprximoanoemrelaoaotrabalhodapolciareforaessahiptese.
Ao mesmo tempo, os entrevistados demonstraram que a polcia deve respeitar a integridade fsica de
suspeitos(desdequenoestejamarmados),apesardasmdiasestarempoucoabaixodasmdiasnacionais.Tambm
devemrespeitarodireitodegreveemanifestaes,usaraforamnimaparaaesdecontroledocomrcioderuae
de ocupaes de terra. As rebelies em presdios so a nica situao em que os entrevistados indicaram maior
tolernciaaaesmaisviolentas,mostrandoqueosdireitosdepessoasquecumprempenaaindasopassveis de
divergncias.
RiodeJaneiro
Comparando os perodos de 1999 e 2010, todas as instituies da segurana pblica nessa capital tiveram
mais avaliaes positivas no ltimo perodo. O principal destaque nessa capital a Polcia Militar. Apesar de
apresentarmaisavaliaespositivasquandocomparadososdoisperodos,nessacapitalqueaPolciaMilitartemas
avaliaesmaisnegativasquandocomparadasoutrascapitaisbrasileiras.Em1999,apenas0,3%avaliaramaPolcia
Militarcomomuitoboae10,5%comoboa,nmerosquepassamem2010para4,6%e23,3%,respectivamente,
ainda assim permanecem bem abaixo das mdias nacionais de 2010 (5,8% e 32,9%). Considerando tambm um
pequeno aumento do percentual de avaliaes regular, que passou de 43,9% para 45,5% , possvel que tenha
havidoumamigraodeavaliaesaindamaisnegativasparaasavaliaesmaispositivas.
J a Polcia Civil apontou melhora significativa em 2010. Se em 1999, 14,4% avaliaram a Polcia Civil como
boa ou muito boa, nmero que estava bem abaixo da mdia nacional (23,6%), em 2010 esse valor passa para
46,5%,superandoamdianacional(44%).
APolciaFederal,em2010,tambmapresentamelhoraexpressivaquandocomparadaavaliaofeitaem
1999. Em 1999, 35,8% a avaliaram como muito boa e boa, nmero ento abaixo da mdia nacional de 42,2%.
Entretanto, em 2010, 61,7% passam a avalila como muito boa e boa, valor semelhante mdia nacional
(60,6%).
AavaliaodosBombeiros(rgonesseEstadosubordinadosecretariadedefesacivil),possvelapenas
para o ano de 2010, uma vez que essa categoria no estava presente no questionrio aplicado em 1999. A grande
maioria(87,4%)avaliaessacorporaodeformamuitopositiva(somademuitoboaeboa),valorsemelhante
mdianacional(87,7%).
232
EnquantoaPolciaMilitarapresentaumaavaliaomaispositiva,maspermaneceabaixodamdiaquando
comparadasavaliaesdeoutrascapitais,aPolciaCivilmelhorousubstancialmentesuaavaliao,conseguindo,em
2010, superar a mdia nacional. A Guarda Municipal, apesar da apresentar avaliaes mais positivas em 2010, fica
atrsquandocompradacomamdianacional.ImportantedestacaramelhoraexpressivadaPolciaFederalnoRiode
Janeiro,superandoamdianacional,situaoque,em1999,erainversa.
O nmero de entrevistados que declararam terem sido vtimas de agresso ou maus tratos policial nos
ltimos12mesesapresentouumapequenadiminuio,massemanteveacimadamdianacional.Passoude4%em
1999, para 3,4% em 2010, ficando acima da mdia nacional de 2,7%. Quando questionados se a mesma situao
ocorreu alguma vez em sua vida (dado disponvel apenas para 2010), 7,9% afirmaram que sim, resultado quase o
mesmodamdianacional(7,7%).
Quando questionados sobre ocorrncia de extorso policial nos ltimos 12 meses, os resultados apontam
para um aumento das experincias negativas com a polcia. Em 1999, esse grupo representava 3,7% dos
entrevistados,nmeroquesobepara5,6%em2010,ficandoacimadamdianacional(2,1%).Quandoquestionados
se a mesma situao ocorreu alguma vez em sua vida (dado disponvel apenas para 2010), 13,7% responderam
afirmativamente,maisqueodobrodamdianacionalde6,5%.
Atividadepolicial
Quando indagados sobre a avaliao que faziam dos servios da polcia no bairro no ltimo ano (dados
disponveisapenaspara2010),amaioriaapresentourespostaspositivas.Entreosentrevistados,56,3%disseramque
oservioestmelhorouestigual,bomaodoperodoanterior,valoressemelhantessmdiasnacionais.Cabe
destacarquepara22,4%dosentrevistadososerviopolicialestigual,ruimaodoperodoanterior,resultadoque
est acima da mdia nacional de 18,6%. Quanto s questes mais especficas sobre o policiamento no bairro
possvel identificar uma maior insatisfao em relao polcia, sobretudo no atendimento aos chamados da
populaoeeducaodospoliciaisaoabordarempessoasnasruas.Quantocompetnciadapolciaemmanteras
ruas tranqilas, os resultados foram semelhantes ao das outras capitais, concentrandose nas opinies de que isso
ocorrequasesempreesvezes.
convenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtivessesidovtima,anicaquefoiaplicadanosquestionrios
de 1999 e2010 (todas as demais foram aplicadas apenas em 2010). possvel dizerque em 2010os entrevistados
apresentaramrespostaspositivas,assimcomojtinhaacontecidoem1999,comvaloresbastantesemelhantespara
osdoisperodos.Importantedestacarareduo,emrelaoa1999dacategoriadiscordatotalmente,quepassou
de 43,2% (1999) para 31,1% (2010), reforando possibilidade de migrao para opinies mais otimistas dos
entrevistadosemrelaopossibilidadedeinvestigaopolicialparaoscasosemqueforamvtima.
Emseguidafoisolicitadoaosentrevistadosquefalassemsobreoenvolvimentodepoliciaisemilegalidadese
sua relao com o trfico de drogas. Importante destacar que quase a metade dos entrevistados se concentra na
233
opo no sabe/no opinou para essas trs situaes: (46,7%) sobre a polcia aceitar suborno, (45,7%) sobre a
polcia proteger o trfico de drogas e (41,6%) sobre a polcia ter medo do trfico de drogas. Entre aqueles que
apresentaram outra resposta a essa questo, o nmero de entrevistados que disseram que a polcia sempre ou
quasesempreaceitasuborno(23%,enquantoamdianacionalde19,3%)maiordoqueaquelesqueafirmaram
queelanuncaouquasenuncaaceitasuborno(16%,enquantoamdianacionalde25,3%),resultadoqueindica
umapercepomaisnegativadapolciacarioca,inclusivequandocomparadassmdiasnacionais.
Asrespostasapresentadasparaaquestosobreapolciaprotegerotrficodedrogasficaramrelativamente
prximas aos resultados nacionais enquanto que os entrevistados que afirmaram que a polcia nunca ou quase
nunca tm medo do trfico de drogas ficou em 24,9%, valor abaixo da mdia nacional (31,7%). De maneira geral,
quandoosentrevistadosemitiramalgumaopiniosobreassituaesacimalistadas,elastenderamaumapercepo
maisnegativadapolcia.
Quandoquestionadosemrelaocapacidadedapolciaemgarantiraseguranadepessoascomooeles,
h uma expressiva melhora dos resultados em 2010 quando comparados 1999. Se em 1999 a maioria dos
entrevistados (53,3%) discordava totalmente da garantia de segurana proporcionada pela polcia, essa situao se
inverte em 2010 quando esse valor cai um pouco mais da metade (24,8%), enquanto dobra a quantidade de
entrevistados que afirma que concorda totalmente com essa situao (passa de 8,6% para 16,8% em 2010).
Aumentamtambmasopiniesintermediriasdemonstramacrenadequeapolcia,emalgumamedida,capazde
garantirasegurana(discordaemparteeconcordaemparte).
Expectativas
(dados disponveis apenas para 2010), a maior parte das respostas foi bastante otimista. Para quase a metade dos
entrevistados, 48,9% os servios estaro melhores (nmero acima da mdia nacional, de 45,3%) e para 19,6% o
serviopolicialestarigualaodoperodoanterior,quejerabom(nmeropraticamenteigualaodamdianacional,
de19,3%).
Usodafora
Aosentrevistadosfoisolicitadoqueindicassemseconcordavamoudiscordavamarespeitodoqueapolcia
poderiafazer:invadirumacasa,atiraremsuspeitoeagredirumsuspeitoeatiraremsuspeitoarmado.Apesar
damaioriadosentrevistadosaindasedeclararem2010totalmentecontrriaaquasetodasassituaesapresentadas
eseusnmerosseremsuperioressmdiasnacionais,houveumareduoemcomparao1999.Anicasituao
que no repudiada pela maioria dos entrevistados a polcia atirar em um suspeito armado, apesar desse
resultadoteraumentadoem2010.
presdio, passeata de professores por melhores salrios, uma ocupao de terras pelo MST. A maioria dos
entrevistadosem2010contraaaodapolciaemsituaesdegreveoumanifestao.Paraoscasosdegrevede
234
operrioseprofessoresepasseatadeestudantes,amaioriaacreditaqueapolcianodevefazernada,opinioque
se manteve igual a de 1999 para o caso das greves e aumentou em 2010 para o caso das passeatas. J para as
situaesque,dealgumaforma,representamalgumailegalidadeouenvolvempresidirios,osentrevistadosapoiaram
aesmaisviolentasporpartedapolcia.Amaioriaacreditaqueapolciadeveprenderosmaisexaltadossemusar
armas em situaes de resistncia de camels retirada de barracas ou para casos de ocupao do MST.
Interessantenotarqueem1999,amaioriadosentrevistadosrespondeuesperardapolcianofazernadaemuma
situaodeocupaodeterraspeloMST,resultadoquemudabastanteem2010quandoessaopiniocaipara29,5%
epraticamentedobraoapoioopoprenderosmaisexaltadossemusararmas.Jparaoscasosderebelioem
presdio, os entrevistados apiam que a polcia faa maior uso da fora, inclusive de fora letal. De maneira geral,
exceoaoscasosenvolvendoMST,osentrevistadosdemonstrarampreferirresoluesmenosviolentasem2010em
relaoa1999,podendoindicarumabrandamentodomodocomoapolciadeveagirnessassituaesespecficas.
Resumo
Entre as polcias, a Polcia Militar, mesmo apresentando uma melhora em sua avaliao em 2010, quando
comparadaspolciasmilitaresdosoutrosEstados,estabaixodamdianacional.Issopodeestarrelacionadoaofato
dosentrevistadosnessacapitalteremapontadoumaexperinciadevitimizaoporabusopolicialumpoucomaior
emcomparaosoutrascapitais,pelapoucaeducaodospoliciaisnotratocomoscidados,comotambmpela
percepodequeotrabalhodapolcianotemsidoeficienteematenderaoschamadosdapopulao.Emsentido
contrrio,amaiorpercepodequeapolciainvestigarumcasoemquetenhasidovtimapodeterexercidoimpacto
namelhoraexpressivadaPolciaCivilnessacapital.
Nostemasrelacionadosaotrficodedrogas,osentrevistadosapontamparaumamaiordeficinciadapolcia
no controle dessa atividade ou at mesmo no seu envolvimento em ilegalidades, apesar de boa parte dos
entrevistadosnotermanifestadoopinioarespeitodessasquestes.Considerandoqueamaiorpartedosaspectos
do servio policial que foram criticados esto diretamente sob responsabilidade da Polcia Militar e que ela a
corporaoqueestabelecemaiorcontatocomaspessoasnarua,pareceque,apesardetermelhoradonavisodos
entrevistados,essa instituio ainda tem falhado em atender s expectativas dos cidados. Importante que, apesar
das crticas, os entrevistados mantm boas expectativas em relao ao trabalho da polcia e que no aumentou o
apoioaesmaisduras.Amaioriadosentrevistadosdemonstrouqueapolciadeverespeitaraintegridadefsicade
suspeitos,commdiasumpoucoacimadasnacionais,apesardesseapoioterdiminudoumpoucoemrelaoa1999.
A maioria dos entrevistados tambm aponta que devem ser respeitados o direito de greve e manifestao, que a
polciadeveusarmenosforafsicaemaesdecontroledocomrcioderuaedeocupaesdeterra.Atmesmo
parasituaesderebeliesempresdios,ondeocorremaiordivisodeopiniesentreosentrevistados,demaneira
geral,elestendemasermenostolerantescomousodaforaporpartedapolciaem2010doqueeramem1999.
Goinia
235
AspolciasMilitareCiviltiverammaisavaliaespositivas(somademuitoboaeboa)em2010doque
em 1999, todas elas acima das mdias nacionais (situao que j ocorria em 1999). A Guarda Municipal e a Polcia
Federalnoseguemamesmatendncia.De1999para2010,ambasmantiverampraticamenteomesmopercentual
deavaliaespositivas(somademuitoboaeboa),aGuardaMunicipalteveumaquedamuitopequena,quase
dentrodamargemdeerro,quede2%,emesmocomoaumentodamdianacionalnoperodo,asmdiaspositivas
dasduasinstituiesmantiveramseacimadasmdiasnacionaisem2010.
OCorpodeBombeiros(corporaomilitardesvinculadadaPolciaMilitarem1990,subordinadaSecretaria
de Segurana do Estado) a instituio mais bem avaliada pelos goianienses. Em 2010 (dado no disponvel para
1999),essainstituioavaliadacomoboaemuitoboapelagrandemaioriadosentrevistados(95%),resultado
acimadamdianacional(87,7%).
Emsuma,dasinstituiesdaseguranapblicaavaliadas,aspolciasMilitareCivilapresentarammelhoranas
avaliaes positivas de 1999 para 2010, enquanto a percepes positivas da Guarda Municipal e da Polcia Federal
mantiveramsepraticamenteasmesmas.
Entreosentrevistadosquedisseramtersofridoalgumtipodeagressofsicaoumaustratosdepoliciais
nosltimos12mesesemRecife,nohmudanasnosresultadosentre1999e2010,ressaltandoqueemambosos
perodosessespercentuaisficaramumpoucoacimadasmdiasnacionais.Em2010,quandoaperguntaestendida
paraalgumaveznavida,opercentualdeentrevistadosquerespondeafirmativamentequestosobepara16,3%,
nmeromuitosuperioraporcentagemmdianopasde7,7%.
Entreaquelesqueafirmaram,nosltimos12meses,teremsidoameaadosporpolicialouautoridadepara
quelhesdessemdinheiro,aporcentagemteveumleveaumento(dentrodamargemdeerro),passandode2%em
1999,para3%em2010,valortambmumpoucoacimadamdianacionalde2,1%.Em2010,quandoperguntadosse
jpassaramporessasituaoalgumaveznavida,asituaodiferente,com7,9%dosentrevistadosapontandoj
teremsidovtimas,valorpoucosuperiormdiabrasileira(6,5%).
Atividadepolicial
De maneira geral a polcia recebeu avaliao positiva da maioria dos entrevistados quando questionados
sobreaatuaodapolciaemseubairro,apresentandoresultadosemgrandeparte,iguaisoumesmosuperioress
mdiasnacionais.Asatisfaodosentrevistadosestrelacionadasquestessobreaavaliaodosserviosdapolcia
nobairrocomrelaoaoanoanterior(35,6%dosentrevistadosdisseramqueoserviomelhoroue33,5%disseram
queoserviopolicialestigual,bomaodoperodoanterior),freqnciacomqueapolciaatendeaoschamados
nobairro(para20,2%apolciasempreepara33%apolciaquasesempreatendeprontamenteaoschamados)e
sempreepara13,8%issoocorresempre).
236
Por sua vez, perguntados acerca da frequncia com que os policiais eram educados nas abordagens de
pessoas nas ruas, os goianienses se mostraram mais crticos. A percepo de que isso nunca (25,1%) ocorre se
destaca por estar acima da mdia nacional (16%). Os que responderam s vezes tambm se destacam (28,1%),
percentualsemelhantemdianacional.
Emseguidafoiperguntadoaosentrevistadossobreoenvolvimentodepoliciaisemilegalidadesesuarelao
com o trfico de drogas. Apesar de boa parte dos entrevistado ter se concentrado na categoria no sabe/no
respondeu,entreaquelesqueapresentaramoutrasrespostaspossvelperceberumaavaliaopositivaemrelao
polcia. Ao serem questionados se a polcia do seu bairro aceitava suborno, a maioria dos entrevistados (55,7%)
respondeu que no sabia ou no opinou sobre a questo, valor superior mdia nacional (41%). Em menor grau,
14,3% afirmaram que a polcia nunca aceita suborno, valor pouco inferior da mdia nacional (17,1%). O mesmo
ocorreuquandofoiperguntadoseapolciadobairroprotegeotrficodedrogas.Amaioriadosentrevistados(52,2%)
respondeuquenosabiaounoopinousobreaquesto,valorqueestsignificativamenteacimadamdianacional
(37,7%). Ao mesmo tempo, 19,2% disseram que isso nunca ocorre, valor semelhante mdia nacional (19%). A
alternativanosabe/noopinoufoitambmarespostamaisfreqente(41,9%)quandoaperguntaeraseapolcia
tinha medo dos traficantes de drogas (mdia nacional de 32,3%). Seguido disso se destacam aqueles que
responderamqueissonuncaocorre,com25,6%,valorumpoucoacimadamdianacional(21,8%).
Diante da questo se conseguiriam convencer um delegado a investigar um crime do qual tenha sido
vtima,podesedestacarumagrandepartedepessoasquediscordatotalmentedessasituao.Em1999,asituao
estavapolarizadaentreaquelesquedisseramdiscordartotalmente(48,9%)daafirmao(mdianacionalde35%),e
aqueles que concordam totalmente (38,6%) com a afirmao (mdia nacional de 33,3%). Em 2010 a situao se
mantmexatamenteamesmaentreaquelesqueafirmamdiscordartotalmentedacapacidadedefazercomqueum
delegadoatendasuademandaporinvestigao,pormhumaumentoentreaquelesquediscordamemparteem
detrimentodosqueconcordamtotalmente.
Diantedaafirmaodequeapolciagaranteaseguranadepessoascomooentrevistado,amaiorparteem
1999discordavatotalmentedessaafirmao(43,6%),valorqueestavaabaixodamdianacional(50,5%).Interessante
que em 2010 a convico em discordar cai fortemente, e as pessoas que concordam em parte com a afirmao,
passaaaconcentraramaiorpartedasrespostas,com49,5%(mdianacionalde37,8%).
Expectativas
Perguntadossobresuasexpectativasparaoprximoanoemrelaoaoserviodapolcianobairro,amaior
parte dos entrevistados otimista a esse respeito. Para 67% o servio da polcia estar melhor, percentual bem
acimadamdianacional(45,3%).Emsegundolugarestaopiniodaquelesqueachamqueoserviodapoliciaestar
igual,pormbom,com12,8%(mdianacionalde19,3).
Usodafora
poderia agir em quatro situaes especficas. Para quase todas as situaes a maioria dos entrevistados se declara
237
contraasaesmaisviolentasdapolcia,aindaqueosnmerosde2010sejammenoresdoqueem1999.Em1999,o
percentual de pessoas que discordavam totalmente de que um policial poderia invadir uma casa, atirar em um
suspeito,agredirumsuspeitoeatiraremumsuspeitoarmadoeramsuperioresasrespectivasmdiasnacionais.
J em 2010, as opes invadir uma casa e atirar em suspeito armado, ficam abaixo das respectivas mdias
nacionais.Valeapenadestacarquediscordamtotalmentedeatiraremumsuspeitoarmadoem2010,30,2%dos
entrevistados,percentual34,1%menordoqueeraem1999(64,3%).
Com relao ao uso da fora para o controle social, os entrevistados de Goinia se mostraram divididos,
sugerindo um abrandamento em determinados casos e demandando maior uso da fora pela polcia em outras
situaes.Entreosanosde1999e2010,amaioriadosentrevistadosentendiaqueapolcia"nodevefazernada"
diantedesituaescomopasseatadeestudantesepasseatadeprofessorespormelhoressalrios,resultadoque
aumentou ainda mais em 2010, para as duas situaes, se mantendo acima da mdia nacional. Na mesma linha
apontamasrespostasparaocupaodeterraspeloMST,ondehouveumaumentodonofazernadaeprender
osmaisexaltados,comporcentagensacimadamdianacional.Poroutroladoaretiradadebarracasdecamelse
rebelio em presdio, so situaes onde aumentou a percepo de que em algum grau a polcia deveria agir.
Destaque para a situao de rebelio em presdio, em que diminui significativamente a porcentagem daqueles que
diziam que nada deveria ser feito ou que devem ser presos somente os mais exaltados, em detrimento de um
aumentodealternativasemqueapolciafazmaiorusodaforafsica.
Resumo
EmGoiniaaimagemdaspolciasMilitareCivil,apresentaumamelhoraem2010comrelaoa1999.Ja
PolciaFederaleaGuardaMunicipalpraticamentemantiveramosmesmospercentuais,comexceodasavaliaes
regularesdestaltimaquecaramentreosanos.PorsuavezosBombeirosforamextremamentebemavaliados.
Quantosexperinciasdeagresso/maustratoseextorsoporpoliciaisnosltimos12meses,praticamente
nohouve mudanas. A exceo e destaque est para o percentual de pessoasquedeclararamque alguma vezna
vidajsofreramagressooumaustratos,apresentandoresultadomuitosuperiormdianacional.Jasavaliaes
do servio da polcia, em geral, so positivas, exceo apenas educao dos policiais em suas abordagens. Alm
disso,apesardeamaiorpartedosentrevistadosnoteropinadosobreotema,osgoianiensesquesemanifestaram,
emgeral,noreconhecemoenvolvimentodepoliciaiscomcasosdesuborno,proteodetraficantes,ouquetenham
medodostraficantesdedrogas.
Apesardeteremboasexpectativasacercadoserviopolicialparaosprximos12meses,aproximadamente
metade dos entrevistados, tanto em 1999 quanto em 2010, discorda totalmente de que conseguiria convencer um
delegadoainvestigarumcrimedoqualtenhamsidovtima,aindaquetenhaaumentadoasensaodequeapolcia
garanteaseguranaem2010.
Noqueserefereaodapolciaemdeterminadassituaes,concluisequeosentrevistadosnessacapital,
em geral rejeitam as aes da polcia que possam vir a ferir a integridade fsica e a inviolabilidade domiciliar de
indivduose/oususpeitos,muitoemboraessasposiessejammenosintensasem2010.Especificamenteacercado
usodaforaosentrevistadossemostraramdivididosentreumavisomaisbrandaemdeterminadoscasos(passeata
238
deestudantes,passeatadeprofessorespormelhoressalriosegrevedeoperrios)eumaposiofavorvelaousode
armasemoutros(aretiradadebarracasdecamels,ocupaodeterraspeloMST).Emumarebelioempresdio,a
percepodequeapolciapodeagirdeformamaisenrgicaevidente.
Recife
Todasasinstituiesdaseguranapblicativeramumsignificativoincrementonassuasavaliaespositivas
(somademuitoboacomboa)entre1999e2010.Nessesentido,cabedestaqueaPolciaFederalquepassoude
44,9%de avaliaes positivas em 1999,para 69,9% em 2010, ambas porcentagens acima da mdia nos respectivos
anos. Com avaliao somente para 2010, os Bombeiros (corporao militar independente da Polcia Militar,
subordinadasecretariadeseguranadoEstado)soconsideradosbonsemuitobonspor78,6%dosrespondentes,
valorqueestabaixodamdiaBrasil,quede87,7%.
O nmero de entrevistados que disseram que sofreram algum tipo de agresso fsica ou maus tratos de
policiais nos ltimos 12 meses em Recife foi o mesmo, entre 1999 e 2010 (2%), porcentagem inferior as mdias
nacionaisemambososanos.Quandoaperguntaestendidaparaalgumaveznavida,opercentualaumentapara
5,9%,resultadotambminferiormdianacional(7,7%).
Entreaquelesqueafirmaram,nosltimos12meses,teremsidoameaadosporpolicialouautoridadepara
que lhes dessem dinheiro, a porcentagemteve uma ligeira queda,caindo de3% em 1999, para1% em 2010, valor
abaixodamdianacional(2,1%).Em2010,quandoperguntadossejpassaramporessasituaoalgumaveznavida,
somente3,5%afirmamquesim,porcentualtambminferiormdianacional(6,5%).
Atividadepolicial
Amaioriadosentrevistadosavaliapositivamenteosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoltimoano.
Para 40,9% dos entrevistados, o servio est melhor (mdia nacional de 29,6%) e para 27,6% est igual, bom
(mdia nacional de 26,5%).A mesma tendncia pode ser constatadadiante das opinies acercadafreqncia com
queapolciaatendeprontamenteaoschamadosnobairro,umavezque22,7%afirmamquesempree20,7%quase
sempre,apolciaatendeaesseschamados,porcentagenspoucoinferioresasmdiasnacionais.
Por outro lado quando perguntados sobre a freqncia com que a polcia mantm as ruas do bairro
tranqilaseeducadaaoabordaraspessoasnarua,percebeseumamaiorinsatisfao.Para34%dosentrevistados
apolcianuncaouquasenuncamantemasruastranqilas(mdianacionalde28%),enquantoquepara37%a
polciasempreouquasesempremantmasruastranqilas(mdianacionalde40%).Naquestosobreeducao
dospoliciaisnaabordagemdepessoasnasruas,apercepodequeissonuncaequasenuncaocorrede37,5%
239
dos entrevistados, valor acima da mdia nacional (31,2%), enquanto para 26,6% isso ocorre sempre e quase
sempre,valorinferiormdianacional(32,1%).
Emseguida,foisolicitadoaosentrevistadosquefalassemsobreoenvolvimentodepoliciaisemilegalidadese
sua relao com o trfico de drogas, questes que resultaram em uma avaliao positiva em relao polcia. Ao
serem questionados se a polcia do seu bairro aceitava suborno, a maior parte dos entrevistados (49,8%) se
concentrou na alternativa no sabe/no opinou resultado superior mdia nacional (41%). Entre aqueles que
apresentaramoutrasrespostas,27,1%afirmamqueapolcianuncaaceitasuborno,valortambmsuperioramdia
nacional (17,1%). Situao semelhante ocorreu quando foi perguntado se a polcia do bairro protege o trfico de
drogas. A maior parte dos entrevistados (41,4%) responde que no sabia ou no opinou sobre a questo (mdia
nacional de 37,7%). Ao mesmo tempo, 28,6% dizem que isso nunca ocorre (mdia nacional de 19%). J quando
perguntados se a polcia frequentemente tem medo do trfico de drogas, a alternativa nunca a resposta mais
presente entre os entrevistados, representando 34% das respostas (mdia nacional de 21,8%), seguido dos que
respondemquenosabemounoquiseramopinar,queso32%dosrespondentes(mdiade32,3%).
Diante da questo se conseguiriam convencer um delegado a investigar um crime do qual tenha sido
vtima,possvelconstatarquehouveumamelhoranapercepodoscidadosentrevistados.Em1999,metadedos
entrevistados discordava em algum grau dessa possibilidade enquanto a outra metade concordava. Mais
especificamente,aqueles24,5%quedisseramem1999concordartotalmente(mdianacionalde33,3%)em2010
passaram a ser 30,9% dos entrevistados (mdia nacional de 23,9%). Os que disseram concordar em parte com a
afirmao, em 1999 eram 25,5% (mdia nacional de 21,6%), valor que salta para 33% em 2010 (mdia nacional de
29,9%).
Diantedaafirmaodequeapolciagaranteaseguranadepessoascomooentrevistado,amaiorparteem
1999discordavatotalmentedessaafirmao(45,8%),valorqueestavaabaixodamdiaBrasil(50,5%).Interessante
que em 2010 a convico em discordar cai fortemente, sendo que a maior parte dos entrevistados (42,8%) afirma
concordarempartecomaafirmao(mdianacionalde37,8%).
Expectativas
Perguntados a respeito da expectativa para o prximo ano sobre o servio da polcia no bairro, os
entrevistados se mostraram em grande maioria otimistas. Se somados aqueles que dizem que o servio melhorar
(62,1%)comaquelesqueentendemqueestarigual,pormjerabom(17,2%),temse79,3%dasopinies.
Usodafora
poderiaagiremquatrosituaesespecficas.Paraquasetodasassituaes,assimcomoocorreuem1999,amaioria
dosentrevistadosdiscordatotalmentedeaesmaisenrgicasporpartedapolcia,aindaqueemvaloresem2010
sejamumpoucomenores.Em1999,opercentualderespostasemqueosentrevistadosdiscordavamtotalmenteda
polciainvadirumacasa,agredirumsuspeitoeatiraremumsuspeitoarmadonessacapitaleramsuperioresas
respectivasmdiasnacionais.Em2010arejeioessetipodeaopelapolciacaiemtodasassituaesdescritas,e
240
somente atirar em um suspeito, agredir um suspeito eatirar em um suspeitoarmadoapresentam resultados

acimadasmdiasnacionais.Valeapenaressaltararejeioatiraremumsuspeitoarmado,muitomenorem
relaosoutrassituaes.
Com relao ao uso da fora para o controle social, os entrevistados de Recife se mostraram divididos,
sugerindoumabrandamentoemdeterminadoscasoseumademandapormaiorusodaforaemoutrassituaes.
Entreosanosde1999e2010,destacaseoaumentonaporcentagemdeentrevistadosqueentendemqueapolcia
"nodevefazernada"diantedesituaescomogrevedeoperriosepasseatadeprofessores(comresultadosacima
damdiaemambososanos).Poroutroladoadisposiodesercontraqualqueraodapolciaemumapasseatade
estudantes e camels que resistem retirada das barracas caiu, ou seja, aumentou a percepo de que em algum
grau a polcia deveria agir nessas ocasies. No caso de ocupao de terras pelo MST no houve mudanas
significativasnasopinies.Destaquepararebelioempresdio,ondeevidenteaporcentagemdeentrevistadosque
acreditam que a polcia deve agir mais energicamente. De 1999 para 2010 clara a migrao de opinio dos
entrevistadosdasposiesmaisbrandasparaasmaisviolentas.
Resumo
Houveumamelhoranaavaliaodetodasasinstituiesdaseguranapblicaentreosrecifenses.Apesarde
aindaserpossvelnotarumsignificativodescontentamentocomaformacomoapolciaabordaaspessoasnasruase
nafaltadeconfianadequeelaconseguegarantiratranquilidadenasruasdobairro,oscidadosdeRecifepensam
que os servios dapolcianos ltimo ano esto melhores. Afreqnciacom que a polcia atendeprontamente aos
chamadostambmvistadeformapositivapelamaiorpartedosentrevistados.Oaumentoem2010daconfiana
daspessoasempoderconvencerumdelegadoainvestigarumcrimedoqualtenhamsidovtimasedequeapolcia
garante a segurana de pessoas como ela, todas essas opinies podem ter exercido algum impacto na expectativa
positivadosentrevistadosacercadosserviosdapolcianobairro.
No que se refere ao da polcia em determinadas situaes, os entrevistados na cidade, em geral
discordamdeaesdapolciaquepossamviraferiraintegridadefsicaeainviolabilidadedomiciliardeindivduosou
suspeitos,muitoemboraessasposiessejammenosintensasem2010.Especificamenteacercadousodafora,os
entrevistados mostraramse divididos entre uma viso mais branda em determinados casos (greve de operrios e
passeatadeprofessores)eumamaioraosemusararmasemoutros(passeatadeestudantes,camelsqueresistem
retiradadasbarracaseocupaodoMST).Emumarebelioempresdio,apercepodequeapolciapodeagirde
formamaisviolentaevidente.
Salvador
Quase todas instituies da segurana pblica obtiveram mais avaliaes positivas (soma das alternativas
muitoboaeboa)em2010doqueem1999.Em1999prevaleceuentreamaioriadestasinstituiesaavaliao
241
regular,comexceodaPolciaFederal,quejtinhaconseguidoaavaliaopositivadamaioriadosentrevistados
em1999(54,2%),melhorouaindamaisem2010(61,9%),obtendoresultadosacimadasmdiasnacionais(de42,2%
em1999e60,6%em2010).Aavaliaopositiva(muitoboaeboa)dasdemaisinstituiestambmaumentade
1999para2010,deformaquetodasalcanamumpercentualacimadasmdiasnacionais.
NocasodoCorpodeBombeiros(rgovinculadoPolciaMilitar)possvelapenasaavaliaoparaoano
de 2010, uma vez que essa categoria no estava presente no questionrio aplicado em 1999. Os bombeiros
constituem a instituio com mais avaliaes positivas nessa capital, com a maioria dos entrevistados a avaliando
como muito boa e boa (79,1%). Contudo, so a nica instituio em 2010 ano que apresenta valor abaixo da
Demaneirageral,todasasinstituiespoliciaisestaduais(PolciaMilitarePolciaCivil)tiveramavaliaomais
positiva em 2010 quando comparada avaliao de 1999, assim como tambm ocorreu com a Guarda Municipal,
indicando uma migrao de avaliaes menos positivas para as avaliaes mais positivas. Mesmo a Polcia Federal,
subordinadaaogovernofederaltambmapresentaumaavaliaoacimadamdianacionalnacapitalsoteropolitana.
Os resultados apontam para uma reduo em 2010 no nmero de pessoas que declararam terem sido
vtimas de agresso ou maus tratos por policiais, ou ainda de extorso policial nos ltimos 12 meses, quando
comparadoaosdadosde1999.Onmerodepessoasqueafirmaramteremsidovtimasdeagressooumaustratos
passoude5%em1999para2,7%em2010,resultadoidnticomdianacional.Noentanto,quandoquestionadosse
amesmasituaoocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),8,3%afirmaramquesim,nmero
prximomdianacional(7,7%).
tirar dinheiro, o percentual passou de 4% em 1999 para 1% em 2010, ficando pouco abaixo da mdia nacional de
2,1%.Quandoquestionadosseamesmasituaoocorreualgumaveznavida(dadodisponvelapenaspara2010),5%
responderamafirmativamente,resultadopoucoabaixodamdianacional(6,5%).
Atividadepolicial
De maneira geral, a polcia recebeu avaliao positiva da maioria dos entrevistados quando questionados
sobreaatuaodapolciaemseubairro,apresentandoemalgumasquestes,resultadosumpoucosuperioresaos
dasmdiasnacionais.Asatisfaodosentrevistadosestrelacionadaavaliaodosservios,emgeral,dapolciano
bairro(31,6%dosentrevistadosdisseramqueoservioestmelhore19,9%dizemqueoserviopolicialestigual,
bomaodoperodoanterior),freqnciacomqueapolciaatendeaoschamadosnobairro(para22,9%apolcia
sempre atende aos chamados e para 31,2% a polcia quase sempre atende prontamente aos chamados) e
sempre e para 14,3% isso ocorre sempre). Somente a questo que explorava a educao dos policiais nas
abordagens de pessoas nas ruas apresenta no obteve tantas respostas positivas, (para 21,3% isso ocorre quase
242
sempre,valorprximomdianacionalde19,2%epara10,6%,ocorresempre,valorabaixodamdianacionalde
12,9%).
de 1999 e 2010 (todas as demais foram aplicadas apenas em 2010). Em 2010 os resultados apontam para uma
percepomaispessimistadosentrevistadosquerefletemumadiminuiodacertezadeterseuproblemalevadoem
consideraopelapolcia.Humareduodemetadedonmerodeentrevistadosqueconcordatotalmentecoma
possibilidadedeconvencerumdelegadoainvestigarumcasoemquetivessesidovtimaem2010,aomesmotempo
emqueaumenta,deformabastanteexpressiva,acategoriadiscordaemparte,assimcomoaumentamtambmas
categoriasdiscordatotalmenteeconcordaemparte.
Diante da afirmao de que a polcia garante a segurana de pessoas como o entrevistado, a maior parte
deles em1999 discordava totalmentedessa afirmao (39,2%), valor que estava abaixo da mdianacional(50,5%).
Interessantequeem2010aconvicoemdiscordarcaifortemente,easpessoasqueconcordamempartecoma
afirmao,passaaserquaseametadedosentrevistados,com47,8%,valoracimadamdianacional(37,8%).
Em seguida foi pedido aos entrevistados que falassem sobre o envolvimento de policiais em ilegalidades e
suarelaocomotrficodedrogas.Aoseremquestionadosseapolciadoseubairroaceitavasuborno,boapartedos
entrevistados (34,6%) no soube responder ou preferiu no opinar sobre a questo, resultado que est abaixo da
mdia nacional (41%). Entre os entrevistados que apresentaram outras respostas, 16,6% afirmam que a polcia
nuncaaceitasuborno,valorprximomdianacional(17,1%)e6,3%respondemqueapolciaquasenuncaaceita
suborno,tambmprximomdianacional(8,2%).Para8,3%dosentrevistados,apolciasempreaceitasuborno,
valorabaixodamdianacional(8,9%)epara13,6%apolciaquasesempreaceitasuborno,valoracimadamdia
nacional(10,4%).Considerandooconjuntodasrespostasaessaquesto,possvelapontarumapercepopositiva
dosentrevistadosemrelaointegridadedospoliciais.
Omesmoocorreuquandofoiperguntadoseapolciadobairroprotegeotrficodedrogas.Amaiorparte
dos entrevistados, 31,9% no soube responder ou preferiu no opinar sobre essa questo, valor abaixo da mdia
nacional (37,7%). Entre os entrevistados que apresentaram outras respostas, 16,9% afirmam que a polcia nunca
protege o trfico de drogas, valor abaixo da mdia nacional (19%) e 9,6% respondem que isso quase nunca
acontece, resultado tambm abaixo da mdia nacional (10%). H 9,3% entrevistados que afirmam que a polcia
sempre protege o trfico de drogas, valor acima da mdia nacional (9%) e 12,3% que afirmam que isso quase
sempre ocorre, resultado acima da mdia nacional (9,2%). Considerando esse conjunto de respostas, possvel
apontarumapercepodividiaentreopiniespositivasenegativasarespeitodaintegridadedospoliciais.
Quandoquestionadossepolciadobairrotemmedodostraficantesdedrogas,novamenteamaiorpartedos
entrevistados se concentrou na opo no sabe/no opinou (27,9%), valor abaixo da mdia nacional (32,3%). Os
entrevistadosqueapresentaramoutrasrespostasaessasquestesdividiramse,deformarelativamenteequilibrada,
entreasdemaisopes,podendoserpossvelidentificarumatendnciaumpoucomaisnegativanasrespostasaessa
questo,umavezque31%declararamqueomedodepoliciaisemrelaoaostraficantesdedrogasocorresempre
243
ouquasesempre(valoracimadamdianacionalde21,2%)e25%declararamqueissoocorrenuncaouquase
nunca(valorabaixodamdianacionalde31,7%).
Expectativas
(dadosdisponveisapenaspara2010),namaiorparteasrespostasforampositivas,noapenasnosentidodequea
polcia estar melhor no futuro (43,2% dos entrevistados disseram que os servios estaro melhores, resultado
prximo mdia nacional de 45,3%), mas que estar to boa quanto na atualidade (15% disseram que o servio
policialestarigualaodoperodoanterior,quejerabom,valorabaixodamdianacional,de19,3%).
Usodafora
Aos entrevistados foi solicitado que indicassem se concordavam ou discordavam com algumas aes da
polcia. Em 2010 h menos entrevistados que discordam totalmente de aes como invadir uma casa, atirar em
suspeito e agredir um suspeito, ao contrrio de 1999, quando os valores referentes a estas alternativas eram
maiores e estavam acima das mdias nacionais. A rejeio possibilidade da polcia atirar em suspeito armado,
diminuiude42,1%em1999para38,5%em2010,ficandopoucoacimadamdianacional(38%),aocontrriode1999,
quandoovalorreferenteaestaalternativaestavaabaixodamdianacional(45,4%).Demaneirageral,podesedizer
que houve uma migrao para as opinies mais tolerantes com relao ao uso da fora pela polcia nas situaes
apresentadas.
Comrelaoaousodaforaparaocontrolesocial,de1999a2010osresultadosapontamumatendnciade
apoioaaesmaisenrgicasporpartedapolcia.Comexceoaoscasosdepasseatadeestudantes(houveaumento
daopiniodenofazernadanoperodo)erebelioempresdio,emtodasasoutrassituaesapresentadasgreve
deoperrios(ambososanosacimadamdianacional),camelsqueresistemretiradadebarracas(em2010abaixo
damdianacional),passeatadeprofessores(em1999acimadamdiaeem2010namdia)eocupaodeterrapelo
MST(ambososanosacimadamdianacional)houvequedaderespostasemqueosentrevistadosesperamapolcia
nofazernada,emdetrimentodeposiesqueimplicamemmaiorusodafora,principalmenteprenderosmais
exaltados sem usar armas. No caso de uma rebelio em presdio, h um pequeno aumento entre aqueles que
entendem que a polcia no deve fazer nada (em ambos os anos acima da mdia nacional) e que a polcia deve
prenderosmaisexaltados(emambososanos,menorquemdianacional)eumaquedaderespostasafirmandoque
polciadeveatirarparamatar(em2010,menorqueamdianacional).Pormisso nosignificaqueaumentoua
discordnciaaousodafora,umavezqueoutraspossibilidadesdeaoviolentacontinuamrepresentandoamaioria
dasrespostas.
Resumo
244
Houve uma melhora na imagem da polcia e das outras instituies entre os entrevistados de Salvador. O
principalfatoadestacar,quetalvezestejaligadoaessamelhora,aquedanavitimizaopelapolciaentre1999e
2010.
Podeseconsiderartambmqueosentrevistadosestosatisfeitoscomosservioprestadospelapolcia.Na
avaliao dos servios da polcia com relao aos ltimos 12 meses, da freqncia com que os chamados da
comunidade so prontamente atendidos e que a polcia consegue manter as ruas do bairro tranquilas, podese
perceber um grupo maior de entrevistados satisfeitos com a polcia. Todavia, a satisfao dos entrevistados em
relaoaeducaodapolciaemsuasabordagens,divideopiniesentreaquelesqueaconsiderammaisoumenos
educada.Asopiniestambmficamdivididasparaasquestesrelacionadasaceitaodesubornoeproteode
traficantes por parte dos policiais, entre aqueles que acreditam que essas situaes so freqentes e aqueles que
acreditamquesetratadesituaesraras.
Apesardediminuiaconfianadaspessoasempoderconvencerumdelegadoainvestigarumcrimedoqual
tenhamsidovtimas,aumentaaporcentagemdaquelesqueacreditam,aindaquedeformarestrita,queapolcia
capaz de garantir a segurana das pessoas. Isso talvez esteja associado ao fato dos soteropolitanos serem
relativamenteotimistasquantomelhoraparaoprximoanodosserviospoliciaisemseusbairros.
Podesepercebertambmqueamaioriadosentrevistadosdiscordadeaesdapolciaqueposamviraferir
aintegridadefsicaeainviolabilidadedomiciliardeindivduose/oususpeitos,muitoemboraessasposiestenham
seenfraquecidode1999para2010.Contudo,humatendnciadeapoioatuaomaisenrgicaporpartedapolcia
nassituaesdescritasemquasetodasassituaesapresentadas.
SoPaulo
Nestacapital,todasasinstituiestiverammaisavaliaespositivas(somademuitoboaeboa)em2010
doqueem1999.AexceosoosBombeiros,rgovinculadoPolciaMilitar,quepossuidadosapenasparaoano
de 2010.Agrande maioria(93%) dos entrevistados avalia essa corporaode formamuito positiva, valor acimada
Um dos principais destaques so as polcias. Em 1999, 16,7% dos entrevistados avaliaram a Polcia Militar
comomuitoboaeboa(nmeroabaixodaentomdianacional,de21,2%),valorquesaltapara41,7%em2010,
superandoamdianacional(38,7%).
JaPolciaCivil,em1999,20%aavaliaramcomoboaoumuitoboa(nmeroqueestavabemabaixoda
mdianacionalde23,6%),passandopara41%em2010,pormpermanecendoumpoucoabaixodamdianacional
(44%).Comoareduodeavaliaesregularfoipequena(caiude48,5%em1999para40,8%em2010),possvel
que tenha ocorrido uma migrao das avaliaes mais negativas (muito ruim e ruim) para as avaliaes mais
positivas.
245
A Guarda Municipal tambm apresenta melhora significativa em 2010, comparada a 1999. Em 1999 essa
corporao apresentava 22,3% dos entrevistados a qualificando como muito boa ou boa, nmero que estava
abaixo da mdia nacional de 31%. Em 2010 esse nmero sobre para 40,3%, alcanando a mdia nacional (40%).
Considerandotambmquefoipequenaareduodeavaliaesregular,quepassoude48%em1999para43,1%
em2010,provvelquetenhaocorridoumamigraodeavaliaesmaisnegativasparaasmaispositivas.
APolciaFederal,em2010,apresentamelhoraexpressivaquandocomparadaavaliaofeitaem1999.Em
1999,32,2%aavaliaramcomomuitoboaeboa,nmeroqueestavaabaixodamdianacionalde42,2%.Em2010,
53,2%passamaavalilacomomuitoboaeboa,entretanto,permanecendoabaixodamdianacionalquesubiu
para60,6%.
Ambas as polcias estaduais apresentam avaliao mais positiva no perodo de 2010, sendo que a Polcia
Militar supera a mdia nacional e a Polcia Civil, apesar da melhora, ainda permanece abaixo da mdia nacional.
Significativa tambm a melhora na avaliao da Guarda Municipal, que se equipara mdia nacional. A Polcia
Federalporsuavez,apesardemelhorarsuaavaliaoaindaficaumpoucoabaixodamdianacional.
Nessacapital,seasexperinciasnegativasrelacionadasamaustratospoliciaisestoemvaloressemelhantes
aos das outras capitais, as experincias negativas relacionadas extorso ficam um pouco abaixo das mdias
nacionais.Onmerodepessoasquedeclararamteremsidovtimasdeagressooumaustratospolicialnosltimos12
meses,em2010,manteveseexatamenteomesmoqueem1999,(2,6%),valorsemelhanteaodamdianacionalde
2,7%. Quando questionados se a mesma situao ocorreu alguma vez em sua vida (dado disponvel apenas para
2010),5,8%afirmaramquesim,valortambmmuitoprximodamdianacional(7,7%).
lhetirardinheiro,em1999,2,4%dosentrevistadostinhampassadoporessasituao,nmeroquecaipara0,7%em
2010,ficandoabaixodamdianacional(2,1%).Quandoquestionadosseamesmasituaoocorreualgumavezem
sua vida (dado disponvel apenas para 2010), 3,7% responderam afirmativamente, valor que representa quase a
metadedamdianacional(6,5%).
Atividadepolicial
EmSoPaulo,asopiniessobreaavaliaodosserviosdapolcianoltimoano(dadosdisponveisapenas
para 2010), ficaram bem divididas, mas prximas s mdias nacionais. Somente na questo sobre a avaliao dos
entrevistados a respeito dos servios da polcia no ano anterior que as mdias dessa capital ficaram um pouco
abaixodasmdiasnacionais.Apesardisso,maisdametadedosentrevistadosfazemavaliaopositivadosserviosda
polcia(somademelhoroueestigual,erabom).
Mais da metade dos entrevistados tambm opinou que a polcia sempre e quase sempre atende
prontamenteaoschamadosdacomunidade,resultadopoucoacimadasmdiasnacionais.
246
Jemrelaosquestessobreafreqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranqilas
e sobre a educao dos policiais ao abordarem as pessoas na rua, apesar da maioria dos entrevistados no se
concentrarnasrespostaspositivas,elasestoprximassmdiasnacionais.Paraquaseametadedosentrevistados
(41,3%)apolciasempreequasesempremantmasruasdobairrotranqilas(mdianacionalde40,4%)epara
36,4%apolciasempreequasesempreeducadaaoabordaraspessoasnarua(mdianacionalde32,1%).
de1999e2010.Em2010osentrevistadosapresentaramrespostasbastantediferentesdaquelasde1999,indicando
uma forte reduo das opinies extremas, certeza da investigao e certeza da noinvestigao, e aumento das
opiniesintermedirias,revelandomaiorimprecisoquantopossibilidadedeinvestigaodocaso.
Emseguidafoisolicitadoaosentrevistadosquefalassemsobreoenvolvimentodepoliciaisemilegalidadese
suarelaocomotrficodedrogas,resultadosqueficarammuitoprximossmdiasnacionais.Amaiorpartedos
entrevistados ficou concentrada na opo no sabe/no opinou sobre a freqncia com que a polcia no bairro
aceitasuborno(45%),freqnciacomqueprotegeotrficodedrogas(40,8%)efreqnciacomqueospoliciastm
medo do trfico de drogas (35,9%). Entre aqueles que apresentaram outras respostas, de maneira geral foram
positivasemrelaoimagemdapolcia,apontandomaisparaumabaixadoquealtafrequncianoenvolvimentoem
ilegalidades.
Quandoquestionadosemrelaocapacidadedapolciaemgarantiraseguranadepessoascomooeles,
hresultadosmaispositivosem2010quandocomparados1999.Em2010cai,praticamentepelametade,onmero
de entrevistados que em 1999 discordava totalmente da capacidade da polcia em garantir a segurana (passa de
59,7% para 31,7%), mas que continua acima da mdia nacional (25,7%). Ao mesmo tempo h um aumento das
declaraesdeplenaconfiananacapacidadedapolciaemgarantiressedireito(concordototalmentequepassa
de7,4%em1999para13,8%em2010),eaumentonasdeclaraesquesenosoconvictas,abremmargemparaa
possibilidadedequeapolciasejacapazdegarantirasegurana(discordaemparteeconcordaemparte).
Expectativas
(dadosdisponveisapenaspara2010),amaioriadosentrevistadosficouconcentradaemrespostaspositivas,masque
esto abaixo das mdias nacionais. Para 55,9% dos entrevistados os servios estaro melhores ou iguais (e j
consideradosbons),enquantoamdianacionalparaessasituaode64,6%.Para35,3%,oserviopolicialestar
igualaodoperodoanterior,quejeraruimouestarpior,valoracimadamdianacionalde28,7%.
Usodafora
poderia agir em quatro situaes especficas. Nesta capital, assim como ocorreu na mdia nacional, diminuiu a
reprovao s aes policiais abaixo relacionadas. Contudo, isso no altera o fato da maioria dos entrevistados
permanecerdiscordandototalmentedeaespoliciaisparainvadirumacasa,atiraremsuspeitoeagredirum
247
suspeito, com valores acima das mdias nacionais em 2010. J a rejeio polcia atirar em suspeito armado
(44,4%)manteveseumpoucoacimadamdianacionalem2010(38%).Demaneirageral,podesedizerquehouve
umamigraoparaasopiniesmaistolerantesssituaesapresentadas,semqueissotenhaalteradoaopinioda
maioriadosentrevistados.
presdio, passeata de professores por melhores salrios, uma ocupao de terras pelo MST. A maioria dos
entrevistados,em2010,favorvelqueaatitudedapolciasejanofazernadaemsituaesdepasseatasegreves:
66,4%emcasodepasseatadeestudantes,60,6%emsituaodegrevedeoperriose68,7%emcasodepasseatade
professorespormelhoressalrios,valoresessesbemprximossmdiasnacionaisemaioresqueosresultadosde
1999.Issopodesignificarummaiorreconhecimento,nosdiasatuais,dosdireitosmanifestaoegreveporparteda
populao.Jparaassituaesque,dealgumaforma,representamalgumailegalidadeouenvolvempresidirios,os
entrevistadosdemonstrarammaiorapoioaesmaisviolentasporpartedapolcia.Emumasituaoderetiradade
camelsedeocupaodeterraspeloMST,amaioriadosentrevistadosesperaqueaatitudedapolciasejaprender
aomaisexaltadossemusararmas.NoscasodoscamelsedoMST,osresultadosparaosperodosde1999e2010
somuitoprximos.
Emumasituaoderebelioempresdio,osresultadosficammaisequilibrados,mantendosesemelhantes
aos de 1999,de maior apoio aes mais truculentaspela polcia. Para a maior parte (35,7%), a atitudeda polcia
nessasituaodeveserprenderosmaisexaltadossemusararmas,enquantopara27,3%usarsocassetetee
para26,9%atirar,masnomatar,ficandoesseltimoabaixodamdianacional.Demaneirageral,osentrevistados
demonstrarampreferiraespoliciaismenosviolentasem2010emrelaoa1999,oumanterasmesmasposies,
quejseapresentavammenosduras,podendoindicarumabrandamentonaexpectativadapopulaoemrelao
contundnciadapolcianessassituaes.
Resumo
Em So Paulo todas as instituies policiais e a Guarda Municipal receberam avaliaes mais positivas em
2010, sobretudo a Polcia Militar que recebe avaliao acima das mdias nacionais. Isso pode estar relacionado
percepo de eficincia por parte dessa corporao no atendimento aos chamados da populao, pelo fato das
experincias negativas com a polcia, sobretudo de extorso polcia, terem cado ao longo do tempo ou pela
percepodequeapolcianoseenvolvecomfreqnciaemilegalidades.
AindaqueamaioriadosentrevistadosdeSoPaulotenhasemostradootimistaemrelaosexpectativas
com os servios da polcia para o prximo ano, no possvel ignorar a parcela de opinies mais pessimistas, que
nessacapitalumpoucomaiordoqueamdianacionalequepodeestarrelacionadapartedosentrevistadosque
ainda no sente que pode ter sua segurana assegurada pela polcia. Assim como nas demais capitais, apesar da
reduoem2010naporcentagemdepessoasquerejeitamaesmaisseverasouabusivaspelapolcia,osresultados
nosignificamapoiodamaioriadosentrevistadosessasaes.Pelocontrrio,amaioriadosentrevistadosnacapital
paulistademonstrouqueapolciadeverespeitaraintegridadefsicadesuspeitos,commdiasacimadasnacionais,
248
assimcomorespeitarodireitodegreveemanifestao,usaraforamnimaparaaesdecontroledocomrciode
ruaedeocupaesdeterra.Asrebeliesempresdiossoanicasituaoemqueosentrevistadosrevelamalgum
apoio a aes mais violentas, mostrando que os direitos de pessoas que cumprem pena ainda so passveis de
divergncias.
PortoAlegre
Nessa capital, a nica instituio que teve mais avaliaes positivas em 2010 doqueem 1999 foi a Polcia
Civil, exceo aos Bombeiros (nesse estado, um rgo subordinado secretaria de segurana pblica) avaliados
apenasem2010.Essainstituio,subordinadapolciamilitardoEstado,teve77%deavaliaespositivas(somade
muitoboaeboa),valorabaixodamdianacionalde87,7%.
Em 1999, 37% avaliaram a Polcia Civil como boa ou muito boa (nmero que estava acima da mdia
nacionalde23,6%),resultadoquesubiupara41,1%em2010eficouabaixodamdianacional(44%).
A avaliao da Polcia Militar apontou significativo retrocesso em 2010, comparado a 1999. Em 1999 a
metade dos entrevistados (51%) avaliou a Polcia Militar como boa ou muito boa (valor bem acima da ento
mdia nacional, de 21,2%). Esse percentual cai para 38,9% em 2010, ficando praticamente igual mdia nacional
(38,7%).Aomesmotempo,haumentodopercentualdeavaliaesregular,quepassoude37,8%para41,9%oque
podeindicarqueocorreuumamigraodeavaliaesmaispositivasparaavaliaesmaisnegativas.
APolciaFederalem2010,tambmapresentaretrocessoquandocomparadaavaliaofeitaem1999,com
avaliao positiva abaixo da mdia nacional. Em 1999, a maioria dos entrevistados (60,5%) avaliou essa instituio
como boa ou muito boa, resultado que estava acima da mdia nacional (42,2%). Entretanto, em 2010, 52,8%
passamaavalilacomomuitoboaeboa,valosabaixodamdianacionalquesubiupara60,6%em2010.
ApesardapredominnciadeavaliaesmaisnegativasdaPolciaMilitaredaGuardaMunicipal,osresultados
em geral ainda permanecem prximos mdia nacional. Isso pode apontar que apesar de piorarem sua avaliao
nessa capital, seus resultados esto prximos aos das instituies das outras capitais. J a Polcia Federal, que
apresentamelhoradesuaavaliaonamaioriadosEstados,aquiestemsituaooposta,chegandomesmoaficar
abaixodamdianacional.
Houveumapequenareduononmerodepessoasquedeclaroutersidovtimadeagressooumaustratos
por policiais, assim como houve reduo no nmero de vtimas de extorso policial em 2010. Em 1999, 3% dos
entrevistadoshaviamsidovtimasdemaustratos,nmeroquecaiupara2%em2010,valorpraticamenteigualaoda
mdianacionalde2,7%.Quandoquestionadosseamesmasituaoocorreualgumavezemsuavida(dadodisponvel
apenaspara2010),8,9%afirmaramquesim,valormuitoprximomdianacional(7,7%).
249
lhe tirar dinheiro, em 2010 os resultados foram semelhantes aos de 1999, ficando abaixo da mdia nacional. Para
casos que ocorreram alguma vez na vida (dado disponvel apenas para 2010), 3,9% responderam afirmativamente,
resultadotambmabaixodamdianacionalde6,5%.
Atividadepolicial
Nessacapital,em2010,amaioriadosentrevistadosapontouqueoserviodapolcianobairromelhorou
ouestigual,erabom(55,2%),valormuitoprximomdianacional.Quaseametadedosentrevistadosafirmou
tambmqueapolciasempreouquasesempreatendeaoschamadosdacomunidade,resultadosemelhanteao
damdianacional.Contudo,quandoexploradaacapacidadedapolciaemmanterasruasdobairrotranquilaseasua
educao ao abordar as pessoas, os resultados so bastante distintos nessa capital quando comparado s mdias
nacionais.Osresultadosapontamumadiviso,relativamenteequilibradaentreasopiniesmaispositivas(sempree
quase sempre), negativas (nunca e quase nunca), e da categoria s vezes, destoando das mdias nacionais
que tendem a uma avaliao mais positiva da polcia a esses dois aspectos. Apesar disso, no quesito educao, a
polcia nessa capital apresentou uma tendncia mais positiva, apesar de no representar a opinio da maioria dos
entrevistados. Para a maior parte deles (38,9%), a polcia sempre ou quase sempre educada ao abordar as
pessoas na rua, valor um pouco acima da mdia nacional (32,1%) enquanto que para 26,6% a polcia nunca ou
quasenuncaeducada,valorinferiormdianacional(31,2%).
Quandofoiperguntadoaoentrevistadoseeleconvenceriaumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenha
sidovtima,possveldizerqueem2010asrespostasforambastantediferentesdaquelasde1999.Em2010huma
fortereduodasopiniesextremas,adecertezadainvestigaoedecertezadanoinvestigao,eaumentodas
opiniesintermedirias,querevelamincertezaquantopossibilidadedeinvestigaodocaso,comvaloresacimadas
mdiasnacionais.
Quando questionados respeito da capacidade da polcia em garantir a segurana de pessoas como eles
prprios,osresultadosem2010semostrarammaispositivosqueosresultadosde1999.Issoporqueem2010nos
humasignificativareduodeentrevistadosquedeclararamterplenaconvico(discordartotalmente)dequea
polcianogaranteaseguranadaspessoas,comohumaumentodasdeclaraesdeplenaconfiananacapacidade
da polcia em garantir esse direito (concordo totalmente), e aumento nas declaraes que se no so convictas,
abrem margem para a possibilidade de que a polcia seja capaz de garantir a segurana (discorda em parte e
concordaemparte).
e sua relao com o trfico de drogas. Nessa capital h maior nmero de entrevistados que afirmam que a polcia
nunca ou quase nunca aceita suborno, protege ou tem medo do trfico de drogas em comparao s mdias
nacionais,apontandoparaumaimagemmaispositivadapolcia.
Expectativas
250
Asexpectativasemrelaoaosserviosdapolcianobairroparaoprximoano(dadosdisponveisapenas
para2010),sobastanteotimistasnessacapital.Paraamaioriadosentrevistados(70,4%)oserviodapolciaestar
melhor ou igual ao do perodo anterior, que j era bom, resultado acima da mdia nacional (64,6%). Importante
destacar que para 19,2%, o servio policial estar igual ao do perodo anterior, que j era ruim, resultado tambm
acimadamdianacional(16,8%).
Usodafora
Aosentrevistados,foisolicitadoqueindicassemseconcordavamoudiscordavamdealgunsprocedimentos
dapolcia.Nestacapital,assimcomoocorreunamdianacional,nosdiminuiuarejeiosaespoliciaisabaixo
relacionadas em 2010 como essa rejeio deixou de ser a opinio da grande maioria dos entrevistados, resultado
encontradoem1999.Em1999,agrandemaioriadosentrevistados(emtornode90%)discordavadapolciaatirar
em um suspeito ou agredir um suspeito. Em 2010 esse resultado muda drasticamente, caindo para menos da
metadedosentrevistados(emtornode45%),resultadobemabaixodamdianacional(emtornode68%).Damesma
forma,diminuiuarejeiopolciainvadirumacasaeatiraremsuspeitoarmado,resultadostambmabaixodas
mdias nacionais. Diante desses resultados, podese dizer que houve uma grande migrao para as opinies mais
permissivasemrelaosaesdapolciaapresentadas,alterandoosresultadosencontradosem1999.
Emseguida,foisolicitadoqueindicassemseconcordavamoudiscordavamdomodocomoapolciapoderia
agiremseissituaesespecficas:umapasseatadeestudantes,umagrevedeoperrios,camelsresistindoretirada
debarracas,umarebelioempresdio,passeatadeprofessorespormelhoressalrios,umaocupaodeterraspelo
MST.Agrandemaioriadosentrevistadosem2010contraaaodapolciaemsituaesdegreveoumanifestao.
Acreditamquenessassituaesapolcianodevefazernada,opinioqueaumentouem2010emcomparao
1999eficouacimadasmdiasnacionais.
Aumentou tambm em 2010 e de forma considervel, a quantidade de entrevistados que espera a polcia
nofazernadaemumasituaoderesistnciadecamelsretiradadebarracas(44,2%),assimcomoreduziuo
nmerodeentrevistadosqueesperaaaopolicialdeprenderosmaisexaltadossemusararmas.
Atmesmoasituaoderebelioempresdioapresentoumudanas.Seem1999nenhumdosentrevistados
apoiouaopodapolcianofazernadanessecaso,em2010esseresultadopassapara12,4%,superandoamdia
nacionalde8%.Damesmaforma,reduziubastanteoapoioparaqueapolciaatirarematar,quepassoude13,3%
em1999para4,3%em2010.
Anicasituaoemqueosentrevistadospreferemqueapolciaadotemedidasmaisenrgicasnessacapital
paraoscasosdeocupaodeterrapeloMST.Enquantoquasemetadedosentrevistados(45%)acreditaquecabe
polcia prender sem usar armas e para 39,2% no fazer nada, h 15,3% dos entrevistadas que preferem que a
polciatenhaaatitudedeatirar,masnomatar,valorquasetrsvezesmaiorqueamdianacionalde5,7%.Com
exceoaesteltimodado,osentrevistadosdemonstrarampreferirresoluesmenosviolentasem2010emrelao
a1999,podendoindicarumabrandamento,naopiniodaspessoas,domodocomoapolciadeveagir.
Resumo
251
EmPortoAlegre,comexceoPolciaCivil,asdemaispolciaseaGuardaMunicipaltiveramavaliaomais
negativa em 2010 do que em 1999, mas seus resultados permaneceram prximos s mdias nacionais. Mesmo os
Bombeirosque,apesardeseremavaliadosdeformapositivapelamaioriadosentrevistados,apresentaramresultados
nessa capital abaixo da mdia nacional. No h informao suficiente para oferecer possveis explicaes a essas
mudanas na imagem da polcia. A percepo dos entrevistados de que a polcia no tem sido muito eficiente em
manter a segurana nas ruas pode ter influenciado esse resultado. Contudo, apesar da avaliao negativa para
algumasinstituies,aavaliaogeraldotrabalhodapolciamaispositivadoquenegativa,sendotambmpositivaa
expectativaemrelaoaotrabalhodapolciaparaoprximoano.
Um dos aspectos que mais chama a ateno nessa capital a mudana de opinio dos entrevistados a
respeitodadelegaodepoderspolcias.Em2010humamenorrejeioprocedimentosviolentosporparteda
polcia,resultadoquepodeteralgumarelaocomasavaliaesmaisnegativasdasforasdasegurana.possvel
queemummomentodepercepomaisnegativadapolciaaspessoaspassemaapoiaraesmaisenrgicascomo
formadecontenodoscrimes.Poroutrolado,amaioriadosentrevistadosdefendeorespeitoaodireitodegrevee
manifestaes,eaousodaforamnimaparaaesdecontroledocomrcioderua.Mesmoemrelaoaosdireitos
depessoasquecumprempena,aindapassveisdedivergnciasedivisodeopinies,em2010pareceterganhado
apoiodosentrevistados,algoquenoocorreunaopinioarespeitodoscasosdeocupaesdeterrapeloMST,para
osquaisosentrevistadosnessacapitaldemonstrarammaiorapoiosaesmaisenrgicaseviolentasdapolcia.
252
B.3.EficciaemRelaosInstituies
Eficciaemrelaoaojudicirio
A eficcia em relao ao judicirio foi medida atravs da apresentao de quatro questes sobre a
expectativa de tratamento por parte de um juiz caso os entrevistados tivessem que recorrer a tal instituio. Os
entrevistadospoderiamresponder:sim,noenosei/noopinou.
Setivesseumaaocorrendonajustiaefossechamadopelojuizparadarasuaverso,comooIMAGINA
queojuizreagiria:
`
Ojuizrespeitariaosseusdireitoscomocidado?
Ojuizdariaoportunidadeparao(a)sr(a)contarsuaverso?
Ojuizseriainfluenciadoporseusargumentos?
Ojuizouviriatodososladosparatomarumaboadeciso?
Estasquestesexploramaconfianaeacrenanojudiciriodosentrevistadosapartirdaexpectativadeuma
atuaojustaporpartedosjuzes.Estudostmdemonstradoqueoquedefineaconfiana,eacrenanajustiaa
percepodejustezadosprocedimentosadotadospelosjuzesnostribunais.Estapercepotambmindicaograude
crenaqueaspessoastmnoestadodedireito.Umprocessojustosedquando:a)aspessoastmoportunidadede
dar sua verso do caso; b) o processo de deciso neutro, baseado em princpios legais aplicados de modo
consistenteeemfatosaoinvsdeopiniesevisespessoais(Rottman,apudTyler,20062007)ecomtransparncia;
c) as pessoas so tratadas com dignidade e polidez, e seus direitos so respeitados; d) as partes so ouvidas pelos
juzes,eestesexplicamaelassuasaesedecises.Osresultadosdosjulgamentosimportamparaaspessoas,mas
tambm importa e muito para a aceitao das decises dos tribunais, a percepo que os envolvidos tm dos
procedimentosqueforamadotadosparasechegarqueladeciso/sentena.
Em 1999 os entrevistados revelaram uma forte expectativa de terem seus direitos respeitados, de terem
oportunidade para contar sua verso e de serem ouvidos pelo juiz, caso tivessem uma ao correndo na justia.
Menor certeza havia de que seus argumentos influenciariam a tomada de deciso do juiz. Estas expectativas
aumentavam, em grau de consenso e intensidade de concordncia, medida em que aumentava a idade dos
entrevistados: quanto mais idosos, maior a expectativa de receberem um tratamento justo. Em 2010, estas
expectativas positivas se mantm, porm, caiu a quase unanimidade em relao ao tratamento que receberiam.
Paradoxalmente, melhorou a expectativa de conseguirem influenciar a deciso do juiz com seus argumentos. A
tendnciadeaumentaraexpectativapositiva,comaidadedoentrevistado,semanteve.
253
Tabela201:Atitudesesperadasdeumjuiz,respostasafirmativasXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Ojuizrespeitariaosseusdireitoscomo
cidado?
78,9
86,8
87,2
88,2
87,2
91,4
87,3
O juiz daria oportunidade para voc

contarsuaverso?
81,7
89,9
89,8
86,4
87,6
89,5
88,2
O juiz seria influenciado por seus

argumentos?
54,9
58,4
57,7
54,7
55,8
60,7
57,2
O juiz ouviria todos os lados para

tomarumaboadeciso?
79,9
89,6
88,2
88,6
87,6
89,6
88,1
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Ojuizrespeitariaosseusdireitoscomo
cidado?
84,5
92,9
92,2
91,3
94,5
95,8
92,1

contarsuaverso?
89,7
92,8
91,0
90,6
93,9
96,1
92,2

argumentos?
51,8
58,7
50,9
49,9
52,7
61,9
54,5
Ojuizouviriatodososladosparatomar
umaboadeciso?
85,9
90,3
91,8
92,4
91,1
96,4
91,4
Em1999,asdiferenasentreascidadeserammaisevidentesemrelaoaoitem:influenciaradecisodo
juiz por seus argumentos. Os entrevistados em Belm e em Belo Horizonte, em sua maioria, no acreditavam que
conseguiriam influenciar a deciso de um juiz apenas 30,6% responderam sim em Belm, e 37,8% em Belo
Horizonte.EmSalvadorhaviaamaiorcerteza,entreascapitais,deconseguireminfluirnadecisodeumjuizcomseus
argumentos:61,4%dosentrevistadosresponderamsim.
Em2010,hmaisdiferenaentreascapitaisqueem1999:emBelmeemBeloHorizonteasexpectativasde
tratamentojustodeclinaramemrelaoa1999tendomelhoradoapenasemrelaoainfluenciaradecisodojuiz.
Belm apresenta os menores percentuais de expectativa positiva em relao ao judicirio e em Porto Velho os
maiorespercentuais,oquerepresentaumainversoemrelaosexpectativasexpressasnaquelacidadeem1999.
EmBeloHorizonteamaioria(57,1%)passouarespondersim,eemBelmopercentualdesimsubiupara44,9%.
Porm, a certeza que havia em Salvador, quanto a esta capacidade de influenciar, inverteuse, e em 2010, apenas
49,1%responderamafirmativamenteaestaquesto.Emgeral,hmaisexpectativadeumjulgamentojustoemPorto
VelhoeGoiniaem2010doqueem1999.EmPortoVelhoosentrevistadosrevelamamaiorexpectativadeinfluirna
decisodeumjuiz:95%.NistososeguidosporentrevistadosdeFortaleza,PortoAlegreeManaus.
254
Tabela203:Atitudesesperadasdeumjuiz,respostasafirmativasXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Goinia
Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
O juiz respeitaria os seus direitos

comocidado?
97,5
96,5
70,1
89,2
83,6
89,5
91,8
88,9
81,1
87,8
88,8
87,3

contarsuaverso?
98,5
97,0
70,1
95,6
85,2
87,1
91,8
92,9
77,3
90,0
90,5
88,2

argumentos?
95,0
63,9
44,9
69,4
57,1
52,7
51,6
51,7
49,1
59,4
65,5
57,2

tomarumaboadeciso?
98,0
97,0
69,5
93,5
83,3
87,1
95,4
92,8
81,5
89,1
91,5
88,1
Porto
Velho
Manaus Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Goinia
Janeiro
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
O juiz respeitaria os seus direitos

comocidado?
88,3
91,7
90,8
92,9
91,2
94,7
94,9
89,6
92,1
95,8
92,1

contarsuaverso?
93,2
93,9
95,9
94,9
91,3
93,9
92,9
93,7
91,0
91,6
92,2

argumentos?
55,4
57,1
30,6
37,8
53,0
56,0
57,0
61,4
59,5
53,7
54,5

tomarumaboadeciso?
83,8
89,4
90,6
89,8
90,2
93,8
93,8
92,2
91,8
93,5
91,4
255
As respostas dos entrevistados, nos dois perodos, apontam para uma boa expectativa de tratamento por
partedajustia,ousejaesperamreceberumjulgamentojustoesugeremumacrenanoEstadodeDireito.
Legitimidadeeconfiananogovernonareadaseguranapblica
Neste tpico, e nos seguintes, so explorados alguns temas bsicos para se entender a disposio das
pessoas de cooperarem com as agncias encarregadas de aplicar as leis: a legitimidade destas autoridades e a
disposio do pblico de dar poder a estas agncias para que possam aplicar leis que restringem as aes de
indivduosequedefinemoacessoarecursos(Tyler,1995).Alegitimidadedaautoridadeserefereacrenadequea
mesmaamaisapropriadaparatomardecisese,portanto,deveriaterpoderdiscricionrioparatomardecisesem
nome da comunidade (Rogowski, 1974; Sears, Tyler, Citrin, & Kinder, 1978; Tyler, 1990; Tyler & Lind, 1992;
Weatherford,1992apudTyler,1995).
Legitimidade envolve vrias dimenses: a) confiana nas autoridades expressa pela crena de que as
autoridadessohonestasecompetentesaotomardecises;b)disposioemaceitarvoluntariamenteasdecisesdas
autoridadesec)sensaodeobrigaodeseguirasleisqueasautoridadespromulgam(Tyler,1995).Estasdimenses
forampesquisadasatravsdaapresentaodeumasriedefrasesquesoapresentadasnostpicosaseguir.
Crenanacapacidadedogovernodetomardecises
Em 1999, a maioria dos entrevistados expressava mais descrena na capacidade do governo de tomar
decisessobreseguranapblicadoquecrena.Adescrenaeramaiorentreosmaisjovens,sendoqueentreosmais
idosos(60anosoumais)ocorriaooposto:maiorcrenanacapacidadedogovernodetomardecisesparaobem
de todosnarea da segurana pblica.Em2010 ocorreu uma inverso: a maioria tende a concordarcom a frase,
ainda de modo fraco, pois a maior parte destes diz concordar em parte, quase que de modo condicional. Assim
comoem1999,hmaiorcrenanestacapacidadedosgovernantesentreaspessoasdemaioridade.
256
Tabela205:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asdecisesqueogovernotomasobreseguranapblica
SempresoasmelhoresparaobemdetodosXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
18,7
18,5
18,4
19,2
23,0
29,0
21,0
Concordaemparte
32,2
36,0
36,9
38,3
35,9
36,0
36,3
Discordaemparte
22,6
20,5
20,8
19,8
19,8
17,2
20,0
Discordatotalmente
26,5
25,1
24,0
22,7
21,3
17,8
22,8
Tabela206:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asdecisesqueogovernotomasobreseguranapblica
SempresoasmelhoresparaobemdetodosXFaixaetria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
15,2
13,5
13,7
20,9
20,0
26,5
17,3
Concordaemparte
18,3
23,6
23,2
18,9
24,1
24,7
22,3
Discordaemparte
20,4
17,5
24,4
17,1
14,0
17,3
19,0
Discordatotalmente
46,1
45,4
38,8
43,1
41,9
31,5
41,4
Em1999haviafortecertezadequeasautoridadesnotomavamasmelhoresdecises,paraobemdetodos
emSoPaulo.OmesmoocorrianoRiodeJaneiro,Recife,PortoAlegre,BelmeBeloHorizonte:amaioria(somando
se total e em parte) no acreditava que as autoridades tomassem as melhores decises para o bem de todos. Em
Porto Velho, Manaus, Goinia e Salvador ocorria o oposto, a maioria expressava crena na capacidade das
autoridadesdecidiremomelhorparaobemdetodosnareadaseguranapblica.
Em 2010 em So Paulo e em Belo Horizonte os entrevistados, em sua maioria (totalmente e em parte),
continuam a expressar a descrena nestas decises das autoridades, ainda que tenha havido um crescimento
daqueles que concordam (totalmente e em parte) com a frase. Nas outras cidades, onde antes predominava a
descrenanacapacidadedasautoridadesemdecidirsobreestestemaspelobemcomum,houveumainverso:noRio
deJaneiro,emRecife,emPortoAlegreeemBelmamaioria(somadosconcordatotalmenteeemparte)expressa
crenanestacapacidadedasautoridades.EmPortoVelho,Manaus,Goinia,eSalvadormantiveramseosresultados
positivos (crena na capacidade) porm, apenas em Porto Velho aumentou a concordncia total com a frase: na
outras trs destas cidades (Manaus, Goinia, e Salvador), caiu o concordar total e cresceu o em parte. Estes
resultadosdemonstramquenapercepodosentrevistados,vemmelhorandoaavaliaoquefazemdacapacidade
dasautoridadestomaremasmelhoresdecisesparaobemdetodos,nareadaseguranapblica.
257
Tabela207:Graudeconcordnciacomaafirmao:AsdecisesqueogovernotomasobreseguranapblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
32,0
29,2
23,9
16,0
14,6
27,0
17,4
30,2
25,3
17,3
13,0
21,0
Concordaemparte
43,5
49,2
36,0
45,3
35,6
35,0
36,4
33,2
39,7
31,5
49,5
36,3
Discordaemparte
14,0
16,4
20,3
20,3
29,2
15,7
16,4
20,1
22,6
20,2
22,0
20,0
Discordatotalmente
10,5
5,1
19,8
18,3
20,6
22,3
29,7
16,6
12,3
31,0
15,5
22,8
Tabela208:Graudeconcordnciacomaafirmao:AsdecisesqueogovernotomasobreseguranapblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
29,6
47,0
18,8
16,3
10,4
36,8
23,7
28,0
13,0
16,0
17,3
Concordaemparte
24,5
21,0
27,1
24,5
25,4
22,1
17,5
26,9
18,7
26,6
22,3
Discordaemparte
14,3
13,0
16,7
30,6
23,3
8,4
24,7
11,8
16,2
22,3
19,0
Discordatotalmente
31,6
19,0
37,5
28,6
41,0
32,6
34,0
33,3
52,1
35,1
41,4
258
Delegaodepoder
Se as autoridades so percebidas como competentes e capazes de tomarem decises em prol do bem de
todos,podesedelegaraelasmaiorpoderparadecidir.Porm,estadelegaopodetambmenvolverumacertadose
desubmissoautoritria,isto,umpotencialparaaceitardecisesarbitrrias,decarterautoritrio,queaoinvsde
garantiremasegurana,promovamocrescimentodainsegurana.
A frase utilizada para se medir esta disposio foi: As autoridades devem ter todo o poder para impor
medidasquediminuamaviolncia.Asexpresseschavenestafraseso:tertodoopodereoverboimpor.Em
1999 a maioria concordava totalmente com esta frase, com pequenas diferenas entre faixas etrias. Em 2010 a
concordnciasetornoumaisfraca,agoranecessriosomarconcordatotalmenteeemparteparaseultrapassar
50%. A queda na concordncia ocorreu em todas as faixas etrias. Esta queda ocorreu atravs do crescimento da
discordnciadamesma.Estecrescimentoocorreuemtodasasfaixasdeidade,pormemmenorescalaentreaqueles
de40a49anos.
Tabela209:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asautoridadesdevemtertodoopoderparaimpormedidas
quediminuamaviolnciaXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
43,0
43,9
45,5
45,0
45,9
48,2
45,3
Concordaemparte
26,7
31,3
29,7
29,6
29,2
28,5
29,5
Discordaemparte
12,8
13,0
12,6
14,0
12,1
13,4
13,0
Discordatotalmente
17,5
11,9
12,3
11,5
12,7
9,9
12,2
Tabela210:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asautoridadesdevemtertodoopoderparaimpormedidas
quediminuamaviolnciaXFaixaetria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
72,5
67,8
66,0
66,5
70,2
73,6
68,7
Concordaemparte
11,7
20,0
16,1
18,2
17,7
17,3
17,3
Discordaemparte
3,2
5,4
4,5
4,2
4,3
1,0
4,1
12,6
6,8
13,4
11,1
7,8
8,1
10,0
Discordatotalmente
Em 1999, a delegao de poder s autoridades era mais intensa em Goinia, Salvador, Manaus, Belo
Horizonte, Porto Velho, Belm e Porto Alegre. Surpreende a presena de Belo Horizonte e Belm nesta lista, pois
nesta poca, nas duas cidades a maioria no acreditava na capacidade das autoridades de tomarem as melhores
decises,emproldobemcomum,nareadaseguranapblica,oqueocorrianasoutrascapitaisestudadas.Recife,
So Paulo e Rio de Janeiro foram as cidades onde, apesar de os entrevistados em sua maioria concordarem com a
frase, houve tambm maior discordnciacom a frase.Em 2010, caiua concordncia total comafrase em todas as
cidades. Apenas em Belm e em Salvador a maioria continua concordando totalmente com a frase. Em todas as
259
outras cidades necessrio somar concorda totalmente com emparte para se estabelecer a maioria. Em todas as
cidadesadiscordnciatotalcresceusendoqueomaiorcrescimentosedeuemPortoAlegre,PortoVelhoeemBelo
Horizonte.
260
Tabela211:Graudeconcordnciacomaafirmao:AsautoridadesdevemtertodoopoderparaimpormedidasquediminuamaviolnciaXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
23,7
38,8
59,3
46,0
31,4
45,7
57,4
43,5
54,1
47,4
26,2
45,3
Concordaemparte
40,9
36,8
20,1
40,6
33,8
32,3
14,2
37,5
24,2
25,3
36,6
29,5
Discordaemparte
20,2
15,4
9,1
7,7
19,4
11,2
9,6
10,0
10,5
13,7
22,8
13,0
Discorda
totalmente
15,2
9,0
11,6
5,7
15,4
10,8
18,8
9,0
11,2
13,6
14,4
12,2
Tabela212:Graudeconcordnciacomaafirmao:AsautoridadesdevemtertodoopoderparaimpormedidasquediminuamaviolnciaXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
73,7
78,0
73,5
75,0
62,2
89,1
53,1
84,5
65,9
71,7
68,7
Concordaemparte
14,7
3,0
11,2
16,0
25,7
5,4
15,3
7,2
18,6
15,2
17,3
Discordaemparte
2,1
5,0
8,2
4,0
4,4
0,0
8,2
3,1
3,4
4,0
4,1
Discorda
totalmente
9,5
14,0
7,1
5,0
7,8
5,4
23,5
5,2
12,1
9,1
10,0
261
Defernciacomasleis
Qual o grau de deferncia dos entrevistados em relao s leis? O submeterse s leis em geral medido
atravsdadisposiodaspessoasemobedecer,mesmoaquelasleisqueconsideraminjustasouineficientes,oucuja
promulgaoocorreuatravsdeaesdepartidosougrupospolticoscomasquaisnosimpatizam.Paramediresta
defernciaparacomasleisforamutilizadasduasfrases:
`
difcilvocsentirqueasleiso(a)protege;
Aspessoasdevemobedecersleis,mesmoquandoelasachamqueasleisnoestocertas.
Escala:concordatotalmente,emparte,oudiscordatotalmenteouemparte.
Em 1999, a maioria concordava com a frase difcil voc sentir que as leis o protegem, sendo que a
concordnciaeramaisforteentreosentrevistadosmaisjovens.Entreosentrevistadosmaisidosos,estaconcordncia
majoritria requeria somar as respostas concorda totalmente com concorda em parte. Em 2010 caiu a
concordnciatotalcomafrase,sendoquecercadedosentrevistadosdiscordamdafrase(totaleemparte),ouseja,
ainda que a maioria continue a expressar um sentimento de falta de proteo por parte das leis, esta maioria no
cresceunoperodo.Almdisso,umnmerocrescentedepessoasdiscordadafrase.Omaioraumentodadiscordncia
emrelaofraseocorreunogrupomaisjovem(19anosoumenos)onde17,1%discordavam(totaleemparte)em
1999e28,6%passaramadiscordar(totaleemparte)em2010.
Seaspessoasnosentemqueasleisasprotegem,devemelasobedecertaisleis?Em1999,amaioriados
entrevistados concordava totalmente com esta frase: ou seja, no se desenvolvia um cinismo em relao s leis:
apesar de nem sempre sentirem que as leis os protegiam, no havia a defesa de uma desobedincia coletiva em
relaosleis,nemmesmoquelasconsideradasinjustas.Osmaisjovensforamosquemaisdiscordavamdafrase:ou
sejaquemaisexpressavamdisposiodenoobedecerleisconsideradasinjustas.Cercade1/3delesdiscordavam,
em parte e total da frase: As pessoas devem obedecer s leis, mesmo quando elas acham que as leis no esto
certas.
Em2010atendnciadosentrevistadosaindadeconcordarcomafrasesobreodeverdeobedecersleis,
aindaqueinjustas.Porm,aconcordnciatotalcaiuemtodasasfaixasetrias,tendocrescidomuitoaconcordncia
emparteeadiscordnciaemparte,ouseja,aumentamasdvidasourestriesdosentrevistadosaumaobedincia
irrestrita s leis. Isto surpreende porque esta queda est acompanhada de uma queda na sensao de falta de
proteodasleis,sugerindomaiorcrenaousensaodequeestasleislhesdogarantiasesegurana.Seaspessoas
sesentemmaisprotegidaspelasleis,porqueaumentaopotencialdedesobedinciadeleisquesoconsideradasno
certas?Estesparadoxosexigemumaanliseaprofundada.
262
Tabela213:Graudeconcordnciacomaafirmao:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemXFaixaetria,
2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
37,6
40,2
39,3
41,9
36,9
33,8
38,7
Concordaemparte
33,8
34,8
39,0
34,1
36,0
39,0
36,3
Discordaemparte
14,9
16,3
12,1
14,6
17,1
14,1
14,8
Discordatotalmente
13,7
8,6
9,6
9,5
10,0
13,0
10,3
Tabela214:Graudeconcordnciacomaafirmao:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemXFaixaetria,
1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
66,3
64,1
59,6
58,2
63,5
49,4
60,3
Concordaemparte
16,6
15,7
23,1
21,4
22,4
24,5
20,3
Discordaemparte
4,2
6,6
6,2
6,2
6,4
7,3
6,2
12,9
13,5
11,1
14,2
7,7
18,9
13,2
Discordatotalmente
Tabela215:Graudeconcordnciacomaafirmao:Aspessoasdevemobedecerasleismesmoquandoelasacham
queasleisnoestocertas.XFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
36,4
33,8
37,3
38,8
39,3
42,8
37,9
Concordaemparte
34,0
36,4
34,3
34,0
36,1
32,3
34,7
Discordaemparte
15,8
15,4
15,9
15,1
13,2
12,2
14,6
Discordatotalmente
13,9
14,4
12,6
12,1
11,4
12,7
12,8
Tabela216:Graudeconcordnciacomaafirmao:Aspessoasdevemobedecerasleismesmoquandoelasacham
queasleisnoestocertas.XFaixaetria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
55,3
49,8
51,0
55,0
50,1
58,1
52,7
Concordaemparte
13,1
21,6
17,9
16,6
21,7
18,5
18,6
Discordaemparte
8,7
8,1
9,3
9,8
11,0
8,7
9,1
23,0
20,5
21,8
18,7
17,2
14,7
19,7
Discordatotalmente
263
Em1999asdiferenasentreascapitaisnoquetangesensaodeproteodasleiseramclaras.Aindaque,
na maioria das capitais, predominasse a sensao de falta de proteo das leis, isto era expresso de modo mais
intensoedefinidoemalgumascapitais.OsentrevistadosdeGoinia,PortoVelho,PortoAlegre,ManauseSoPaulo
eramosquemaisfortementeexpressavamconcordarcomasensaodefaltadeproteodasleis,sendoque,em
Manaus,almdealtaconcordncia,haviatambmamaisaltadiscordnciadaamostra:poucomaisde1emcada4
entrevistados discordava totalmente da frase sugerindo que se sentiam protegidos pelas leis. Em Belm, esta
expresso estava prxima da mdia das capitais e em Salvador, Belo Horizonte e Recife estavam abaixo da mdia,
sendoquenestasduasltimascapitaiseranecessriosomarasrespostasconcordatotalmenteeconcordaem
parteparaseobtermaisde50%dasrespostas.
Em2010aconcordnciatotalcomestafrasecaiu,permanecendomaisaltaemGoinia,RiodeJaneiro,So
PauloeBelm.Cresceramaconcordnciaemparteediscordnciaempartenascapitais:Manaus,PortoVelho,
Salvador e Porto Alegre. Estas tambm cresceram em Recife e Belo Horizonte, porm em menor intensidade. Caiu
tambmadiscordnciatotalemoitodascapitaisestudadas.EmBelm,BeloHorizonteeRiodeJaneiroocorreuo
oposto:houveumligeirocrescimentodestaopo.
Quantoaobedeceraumaleiquenoestcerta,em1999houvemaiorconcordnciacomestafraseem
PortoAlegre,seguidadePortoVelho,SoPaulo,GoiniaeManaus.Amaiordiscordncia(totaleemparte)ocorreu
emManaus,Belm,RecifeeSalvador,cidadesondeaomenos1/3dosentrevistadosdiscordaramtotalmenteouem
partedafrase.Em2010,emvriasdascapitaisque,em1999,haviamsedestacadoporaltaconcordnciacomesta
frase, houve uma queda substancial. Em Porto Velho o concorda totalmente caiu de 59,2% para 25%; em Porto
Alegre caiu de 66,7% para 28,2% ; e em Manaus caiu de 53,1% para 25,1% . Em So Paulo e Goinia a queda no
concordarfoimuitomenor,sendoqueemGoiniaoqueocorreufoiumfortecrescimentododiscordar(totaleem
parte 39,2%) Em todas as cidades cresceu o concorda em parte assim como o discorda em parte. Processo
semelhanteocorreuemSoPaulomasmenosintensoqueemGoinia,31,3%dediscordaemSoPauloeemPorto
Alegreh35,8%dediscordncia(totaleemparte).Ouseja,seantesnohaviadvidaquerqualquerleideveriaser
obedecida revelia do julgamento que fosse feito sobre sua justeza, em 2010, as dvidas cresceram e muito, em
algumasdascapitaisestudadas.
As respostas a estas frases seguem a tendncia observada em todas as escalas: em 2010 os entrevistados
passaram a adotar os pontos intermedirios das escalas. O significado destas mudanas tem que ser buscado no
padro, mais geral, de respostas dadas a conjuntos de perguntas. Isto exige uma anlise detalhada dos dados. Por
exemplo,sernecessriocruzarestasrespostascomasquestessobreeficciaemrelaoapolciaeajustia,bem
comocomoutrasquestessobrelegitimidadedogoverno.
264
265
Tabela217:Graudeconcordnciacomasafirmaes:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
25,0
25,1
41,7
37,0
24,7
43,8
55,7
39,6
34,8
41,2
28,2
38,7
Concordaemparte
46,5
49,7
27,6
43,3
35,7
33,8
35,6
37,1
43,0
32,9
44,1
36,3
Discordaemparte
19,5
17,4
15,1
10,7
26,3
11,3
5,7
15,2
17,1
14,1
21,8
14,8
9,0
7,7
15,6
9,0
13,3
11,2
3,1
8,1
5,1
11,9
5,9
10,3
Discorda
totalmente
Tabela218:Graudeconcordnciacomasafirmaes:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
69,4
66,3
61,2
49,0
57,2
72,6
49,5
53,1
64,2
68,7
60,3
Concordaemparte
13,3
5,1
20,4
25,0
26,9
9,5
27,4
19,4
17,3
21,2
20,3
Discordaemparte
6,1
2,0
5,1
13,0
5,4
5,3
11,6
11,2
4,8
1,0
6,2
11,2
26,5
13,3
13,0
10,4
12,6
11,6
16,3
13,7
9,1
13,2
Discorda
totalmente
266
Tabela219:Graudeconcordnciacomasafirmaes:AspessoasdevemobedecerasleismesmoquandoelasachamqueasleisnoestocertasXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
25,0
25,1
41,7
37,0
24,7
43,8
55,7
39,6
34,8
41,2
28,2
38,7
Concordaemparte
43,8
45,9
30,8
48,0
37,3
34,2
32,7
34,8
29,2
30,9
41,8
34,7
Discordaemparte
18,4
12,8
19,2
10,3
15,0
9,9
12,2
20,9
16,5
15,9
19,9
14,6
7,5
9,2
17,7
10,7
11,0
9,9
27,0
11,4
5,8
15,4
15,9
12,8
Discorda
totalmente
Tabela220:Graudeconcordnciacomasafirmaes:AspessoasdevemobedecerasleismesmoquandoelasachamqueasleisnoestocertasXCapital,1999
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concorda
totalmente
59,2
53,1
47,0
50,5
51,9
53,2
48,5
49,5
53,4
66,7
52,7
Concordaemparte
18,4
11,2
18,0
18,6
21,6
14,9
17,5
17,9
18,7
15,2
18,6
Discordaemparte
6,1
8,2
10,0
15,5
10,1
9,6
13,4
5,3
7,8
6,1
9,1
16,3
27,6
25,0
15,5
16,5
22,3
20,6
27,4
20,1
12,1
19,7
Discorda
totalmente
267
C. DISPOSIOEMABANDONARPROTEESLEGAIS
Ao estudar o que denominaram de teorias do senso comum de justia, Boeckmann e Tyler (1997)
examinaram atravs de vrias pesquisas, a punitividade do pblico. O objetivo inicial destes pesquisadores era o de
encontrarexplicaesparaoapoioquepartedapopulaodoestadodaCalifrniadavaleisobreostrsdelitos:the
three strikes law. Esta lei retirou dos juzes o direito de definir a sentena de pessoas que fossem condenadas pela
terceira vez por delito envolvendo uso de violncia. Estas pessoas passariam a ser automaticamente sentenciadas
priso prpetua. A este objetivo inicial foi agregado outro associado, que o de entender o que leva as pessoas a
abandonarproteeslegaisquandosetratadepessoassuspeitasdeteremvioladoalei.
Aquestodomotivopeloqualalgumaspessoassocolocadasmargemdaleitemsidolevantadaemvrios
camposdoconhecimentoehmuitaconvergnciaentreosresultados:grupospolticos,religiosos,tnicos,etc.quede
algumamaneiradesviamdaordemmoraldominanteesomaisvulnerveisateremseusdireitosaproteeslegais
garantidosuniversalmentepelaConstituiovioladossepercebidoscomorepresentandoumaameaaaosvaloresou
mododevidadaspessoas.Dentreestesgruposseincluemossuspeitosdedelinqir.
AindasegundoBoeckmanneTyler(1997),aspessoas,aojulgaremquemtemdireitosproteeslegais,no
so justas: elas discriminam em funo do perigo que atribuem ao suspeito. As protees legais seriam aplicveis
apenasquelesgruposcomosquaisaspessoasseidentificam.Assim,nohaveriaumaaplicaouniversaleautomtica
das protees legais a todos que habitam aquele pas, estado ou cidade. As pessoas exerceriam claramente o que
Opotow(1986)definecomoexclusomoral:ao(a)suspeito(a)noseaplicamosprincpiosdejustiavigentesnopas,
poisestapessoanofazpartedomundomoralondeseaplicamestasregraseprotees.BoeckmanneTyler(1997)
estudaramdoistiposdemotivosparaestanegaodeproteo:instrumentaisqueseriamaquelasjustificativaspara
negaremproteolegalaalgumpelotipodeameaafsicaoudeperdafinanceiraqueaquelapessoarepresentariae
motivos simblicos que se referem ameaa que a pessoa suspeita de transgredir e representam os valores
individuaisoudacomunidade.Nesteltimotipodemotivoaameaanoestnoperigoapresentadopelapessoa,mas
no fato deque esta pessoa no pertence comunidade de valores, no compartilha das mesmas normas sociais e
percebidacomovioladoradasregrasvalorizadaspelasociedade.
Disposioemabandonarasproteeslegaisemrelaopolcia
Como pode agir a polcia em relao a suspeitos? O que se espera que a polcia faa? Esperase que ela
obedea s leis ou as adapte de acordo com a situao e o momento? Para medir estas expectativas foram
apresentadasaosentrevistadosquatrosituaesenvolvendoapolciaeumsuspeitoesolicitadoqueelesdissessemo
quantoconcordavamoudiscordavamdaaodapolcia:
Umpolicialpode:
`
Invadirumacasa
Atiraremumsuspeito
268
Agredirumsuspeito
Tantoem1999comoem2010,asrespostasdosentrevistadosforamnegativas:todosdiscordaramclaramente
queapolciapossainvadirumacasa,atiraremumsuspeito,eagredirumsuspeito.Aaodapolciafrenteumsuspeito
armadoprovocamaisdvida.Em1999atendnciadosentrevistadoseradediscordar:45,4%discordavamtotalmente,
e outros 11,8% concordavam em parte, que a polcia poderia atirar em um suspeito armado, porm em 2010 houve
uma queda no discordar totalmente (38%) e cresceu o discordar em parte (16,7%), logo, ainda se pode dizer que a
tendncia de discordar desta ao, mas com menos fora que em 1999. A tendncia de queda na intensidade do
discordarocorreuemrelaoatodasasoutrascondiesapresentadas.Assimconsiderandoseoconjuntoderespostas
poderseiadizerquehouve,noperodo,umadiminuionosinterditosaesdapolciaqueviolamaleieumamaior
propensoparaaceitaraumcertoarbtrionaaplicaodasdisposieslegais.
Invadirumacasa
5,5
17,5
13,3
63,8
Atiraremumsuspeito
3,2
13,4
14,8
68,6
Agredirumsuspeito
3,6
13,1
15,4
67,9
15,9
29,4
16,7
38,0

Invadirumacasa
3,2
12,4
6,1
78,4
Atiraremumsuspeito
1,9
5,1
5,1
87,9
Agredirumsuspeito
1,8
4,8
4,7
88,7
16,0
26,8
11,8
45,4
Estaespciedeflexibilizaodasproteeslegaisocorreuemtodososgruposetrioseemtodasascapitais
estudadas.Discordartotalmentedasaesdapolciacaiuemtodasascapitaispesquisadas,emrelaoatodasestas
frases sendo que em 6 delas ocorreu uma inverso: as pessoas passaram a concordar mais do que discordar que a
polcia pode atirar em um suspeito armado. Apenas no Rio de Janeiro, Recife, Salvador e So Paulo os entrevistados
continuamadiscordardestetipodeao.
269
Tabela223:Umpolicialpode(discordamtotalmente)XFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Invadirumacasa
64,6
60,0
61,6
65,8
67,1
65,7
63,8
Atiraremumsuspeito
71,5
65,6
68,8
66,7
71,2
70,7
68,6
Agredirumsuspeito
66,3
64,2
67,0
68,2
72,6
70,0
67,9
36,5
31,8
39,1
38,5
43,0
40,7
38,0
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Invadirumacasa
77,5
76,3
79,9
79,3
75,5
81,3
78,4
Atiraremumsuspeito
87,4
87,4
90,0
89,4
86,5
84,9
87,9
Agredirumsuspeito
88,0
85,6
90,4
91,6
89,9
87,9
88,7
39,1
39,8
49,8
46,5
51,0
48,4
45,4
270
Tabela225:Umpolicialpode(discordamtotalmente)XCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Invadirumacasa
44,8
55,7
65,4
64,1
51,2
68,4
57,4
70,8
62,5
66,7
50,8
63,8
Atiraremumsuspeito
49,8
53,0
68,8
63,1
60,5
73,9
72,5
77,7
67,0
72,4
45,6
68,6
Agredirumsuspeito
50,3
54,7
69,5
62,8
58,3
74,6
74,6
77,2
64,7
71,0
42,1
67,9
Atirar em suspeito
armado
24,9
18,3
30,8
27,0
31,3
42,8
30,2
41,8
38,5
44,4
25,3
38,0
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Invadirumacasa
77,6
76,0
89,0
68,7
75,8
85,6
88,7
88,0
78,6
66,0
78,4
Atiraremumsuspeito
79,6
71,7
89,0
82,0
85,3
90,8
85,6
94,0
90,8
90,9
87,9
Agredirumsuspeito
79,6
69,7
87,0
86,0
86,3
89,9
91,8
89,9
91,7
93,9
88,7
Atirar em suspeito
armado
51,6
49,0
48,0
34,0
37,3
64,3
69,1
42,1
47,5
44,8
45,4
271
DisposioemabandonarasproteeslegaisemRelaoJustia
Uma das manifestaes da punitividade, como apontam Boeckmann e Tyler (1997), se expressa atravs da
percepo de que as protees garantidas na Constituio e no cerne do Estado de Direito so privilgios de quem
delinqeemdetrimentodoscidadosquerespeitamasleis.Segundoestesautores,apunitividadealimentariaaidia
de que necessrio restringir o direito de acusados de cometerem crimes ao devido processo legal com todas as
garantiasconstitucionais,ouseja,aoprprioEstadodeDireito,porqueestesacusados,comfreqnciamanipulariam
estesdireitosscustasdasociedade.Estaidiadelimitaraproteodeacusadosfariapartedasteoriasdejustiado
sensocomum.Oquelevaaspessoasanegarestesdireitosaoutrosacusadosdequebraremasleis?Estaapergunta
queBoeckmanneTyler(1997)procuraramresponderemsuasinvestigaes.Paratantodesenvolveram,entreoutras
medidas,umasriedequestessobreajustiaeacusadosqueforamutilizadasnosurveyaquirelatado,masapenasem
2010:
Frases:
`
melhordeixar10pessoasculpadasficaremlivresdoqueerrarcondenandoumapessoainocente,
Os juzes deveriam permitir que pessoas suspeitas de terem cometido crimes srios fiquem presas
enquantoapolciainvestigaocaso,
Umgrandenmerodepessoasescapadaprisoporbrechasnasleis,
OJudiciriosepreocupademaiscomosdireitosdosacusados,
Escala:concordatotalmente,emparte,oudiscordatotalmenteouemparte
A frase que evoca maior concordncia por parte da amostra nas 11 capitais aquela em que um grande
nmerodepessoasescapariadaprisoporbrechasnalei:53,7%dosentrevistadosconcordamtotalmentecomesta
frase.Emseguida,commenorintensidade,temseoconcordarcomanecessidadedeprisotemporriaparaquem
acusado de crimes graves (47,7% de concorda totalmente mais 26,9 % de concorda em parte), e por fim o
concordar com uma preocupao excessiva do Judicirio com os direitos dos acusados (31,7 % de concorda
totalmente mais 33,2 % de concorda em parte). Entre os entrevistados que discordam que seja melhor deixar 10
pessoas culpadas livres, que errar condenando uma inocente: 36,1% discordam totalmente e 18,3% discordam em
parte.EstesresultadosemlinhasgeraisseguemosobtidosporBoeckmanneTyler(1997),comumadiferenamuito
importante: os entrevistados nos Estados Unidos no aceitam errar condenando um inocente: 56% dos americanos
concordam que condenar um inocente pior que deixar culpados escaparem da priso. H maior consenso os
entrevistados de Boeckmann e Tyler do que no survey das capitais quanto: s pessoas escaparem da punio por
brechas nas leis (85% concordam) e que o Judicirio se preocuparia muito com os direitos dos acusados (47%
concordam).Quantonecessidadedeprisotemporriaparaacusadosdecrimesgraves,opercentualdeconcordncia
praticamenteomesmoqueoencontradonosurvey:47,7%concordam.
Noseobservamdiferenasentreasfaixasetriasnopadrodeconcordnciaoudiscordnciaemrelaos
frases. As diferenas entre as cidades so marcantes, pois em quatro das capitais a maioria concorda que melhor
deixar10pessoasculpadaslivresquepuniruminocente:PortoVelho,Recife,SalvadorePortoAlegre.Ouseja,nestas
272
cidades os entrevistados vo na contramo da amostra nacional, aparentemente expressando maior valorizao da

proteoaosinocentes.Emoutrasquatrocidadeshmaiorapoioparaquepessoasacusadasdecrimesgravesesperem
otrminodasinvestigaesnacadeia:Fortaleza,RiodeJaneiro,GoiniaeRecife.Aconcordnciacomaexistnciade
um grande nmero de acusados que escapam da justia por brechas na lei, produz maior consenso em 6 capitais:
Belm,Goinia,RiodeJaneiro,Salvador,RecifeeSoPaulo.JopapeldoJudicirioemdefendermaisosdireitosdos
acusadosprovocamaiorconsensoemBelmenoRiodeJaneiro.Emanliseposterior,asrespostasaestasquestes
seroreunidasemumnicofatorqueindicaradisposioemabandonarasproteeslegais.
Tabela227:Graudeconcordnciacomdiversasfrases,2010
Concorda
totalmente
Concorda
emparte
melhor deixar 10 pessoas culpadas ficarem livres do

queerrarcondenandoumapessoainocente.
24,1
21,5
18,3
36,1
Os juzes deveriam permitir que pessoas suspeitas de

teremcometidocrimessriosfiquempresasenquantoa
polciainvestigaocaso.
47,7
26,9
13,1
12,3
Um grande nmero de pessoas escapa da priso por

brechasnasleis.
53,7
26,9
9,6
9,9
O judicirio se preocupa demais com os direitos dos

acusados.
31,7
33,2
17,0
18,2
Discorda
emparte
Discorda
totalmente
Tabela228:Graudeconcordnciacomaafirmaomelhordeixar10pessoasculpadasficaremlivresdoqueerrar
condenandoumapessoainocenteXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
23,2
22,1
23,2
24,1
26,3
26,4
24,1
Concordaemparte
21,3
21,0
23,7
21,8
20,7
20,1
21,5
Discordaemparte
17,6
17,8
18,4
20,2
19,5
15,8
18,3
Discordatotalmente
37,9
39,2
34,8
33,9
33,6
37,7
36,1
p=0,371
Tabela229:GraudeconcordnciacomaafirmaoOsjuzesdeveriampermitirquepessoassuspeitasdeterem
cometidocrimessriosfiquempresasenquantoapolciainvestigaocasoXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
43,5
47,6
47,7
47,5
48,4
49,4
47,7
Concordaemparte
26,6
25,8
28,1
28,4
26,7
25,4
26,9
Discordaemparte
12,6
14,6
12,7
12,8
13,1
12,1
13,1
Discordatotalmente
17,4
12,1
11,5
11,4
11,7
13,1
12,3
p=0,591
273

Tabela230:GraudeconcordnciacomaafirmaoUmgrandenmerodepessoasescapadaprisoporbrechasnas
leis,porfaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
47,9
53,0
56,1
52,6
51,8
57,9
53,7
Concordaemparte
30,3
27,9
24,5
27,3
29,0
24,2
26,9
Discordaemparte
8,9
10,2
10,3
8,6
9,9
8,7
9,6
12,9
8,9
9,2
11,5
9,4
9,1
9,9
Discordatotalmente
p=0,187
Tabela231:GraudeconcordnciacomaafirmaoOjudiciriosepreocupademaiscomosdireitosdosacusados,
porfaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
26,5
31,3
31,3
33,0
31,2
34,3
31,7
Concordaemparte
29,5
34,0
33,4
33,5
33,8
32,5
33,2
Discordaemparte
19,2
16,7
18,4
14,0
17,8
17,1
17,0
Discordatotalmente
24,8
18,0
16,8
19,4
17,3
16,1
18,2
p=0,119
274
Tabela232:Graudeconcordnciacomaafirmaomelhordeixar10pessoasculpadasficaremlivresdoqueerrarcondenandoumapessoainocenteXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
25,8
22,1
20,2
21,6
26,1
23,2
10,2
29,5
19,0
26,7
27,6
24,1
Concordaemparte
36,8
25,3
20,2
26,4
21,4
17,7
20,5
26,3
37,2
16,7
29,7
21,5
Discordaemparte
20,0
16,3
12,8
19,2
27,9
15,8
26,7
18,4
17,8
17,5
18,6
18,3
Discordatotalmente
17,4
36,3
46,8
32,9
24,6
43,4
42,6
25,8
26,0
39,1
24,1
36,1
p<0,001
Tabela233:GraudeconcordnciacomaafirmaoOsjuzesdeveriampermitirquepessoassuspeitasdeteremcometidocrimessriosfiquempresasenquantoa
polciainvestigaocaso,porcapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
26,4
40,5
49,3
57,7
33,8
58,5
50,8
52,7
41,9
45,7
33,3
47,7
Concordaemparte
43,5
36,8
22,1
31,9
29,7
22,3
18,0
34,8
29,9
24,4
38,4
26,9
Discordaemparte
18,1
14,2
12,1
4,7
23,6
7,7
14,3
7,5
18,6
14,0
20,2
13,1
Discordatotalmente
11,9
8,4
16,6
5,7
13,0
11,4
16,9
5,0
9,6
15,9
8,1
12,3
p<0,001
275
Tabela234:GraudeconcordnciacomaafirmaoUmgrandenmerodepessoasescapadaprisoporbrechasnasleis,porcapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
23,6
38,6
56,5
46,3
26,8
66,2
56,2
61,1
55,2
55,5
47,0
53,7
Concordaemparte
40,2
35,5
23,0
37,2
33,0
20,0
28,3
25,8
23,5
26,5
33,5
26,9
Discordaemparte
24,1
15,2
9,0
4,4
23,0
5,0
9,6
8,1
13,5
8,0
13,5
9,6
Discordatotalmente
12,1
10,7
11,5
12,2
17,2
8,9
5,9
5,1
7,9
10,0
6,0
9,9
p<0,001
Tabela235:GraudeconcordnciacomaafirmaoOjudiciriosepreocupademaiscomosdireitosdosacusados,porcapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
15,8
32,3
42,1
25,1
16,4
41,5
32,0
28,8
25,4
31,9
30,7
31,7
Concordaemparte
41,3
44,6
22,1
47,4
42,1
30,0
37,7
39,4
32,5
27,7
38,5
33,2
Discordaemparte
23,5
13,3
14,2
11,0
24,7
12,8
10,9
21,2
23,6
17,6
19,8
17,0
Discordatotalmente
19,4
9,7
21,6
16,5
16,8
15,7
19,4
10,6
18,6
22,9
10,9
18,2
p<0,001
276
D. PENASEPUNIO
Imagemdaprisoedapena
As teorias de justia do senso comum envolvem tambm imagens da priso e da pena de priso, em
particular,daeficinciadaprisoemreabilitaraquelesquedelinqiram.Paraseinvestigaraimagemdapriso,foram
utilizadasfrasessobreserounojustoqueasociedadepaguepelosistemaprisionalesobreaeficinciadapenade
prisopara:reabilitar,impedirareincidncia,punirecontrolaraquelesquedelinqem.
justoqueosimpostosarrecadadossejamutilizadostambmparamanterospresosnosistema?Em1999,a
maioriadosentrevistadosdiscordavadestaidia:64,5%.Adiscordnciaeramenorentreosentrevistadosmaisjovens
(< de 19 anos e entre 20 e 29 anos). Em 2010, a maioria continua a discordar da frase, mas o consenso caiu para
56,3%, tendoaumentado odiscorda emparte e o concorda em parte. Caiu tambm a minoria que concordava
totalmentecomestafrase:de14,9%para8,3%.
As capitais seguem estas tendncias, no tendo ocorrido, entre 1999 e 2010, inverses nas posies de
concordar ou discordar: os entrevistados que em todas as capitais discordavam que era justo pagar impostos para
manterospresos,mantiveramaposio.Emalgumascidadesacresceuonmerodepessoasqueconsiderainjusto
pagarimpostosparasustentarospresos.IstoocorreuemBelmeemSalvador,sendoquenoRiodeJaneiroeem
Goiniaadiscordnciamajoritria,entreosentrevistadosdestascidadescomafrasepermaneceuestvel.Nasoutras
6 capitais onde a discordncia total caiu, ocorreram dois processos: cresceu o discorda em parte e cresceu o
concordaemparte.Somandoseasduascategorias(totaleemparte)atendnciaadiscordardafrasesemantm
emtodaselas,tendocrescidoemManaus.EmSoPaulotantoodiscordarquantooconcordarpermaneceuestvel
no perodo. Somandose as duas categorias de concorda (total e em parte), em Porto Velho (47%), Porto Alegre
(41,6%) , Belo Horizonte (35,2%) e em Recife (33,5%) houve um aumento, em relao a 1999, de pessoas que
concordamcomafrase.Esteaumentoocorreupelocrescimentodoconcordaremparte.Assimaocontrriodoque
seobservaemrelaoaoutrasfrases,ondetambmhouveummovimentoemdireoaospontosmdiosdaescala
(concordaroudiscordaremparte)entre1999e2010,nasquaisestemovimentosugereumamudanadeatitudeou
depercepodoproblemaempauta,afortequedanoconcordatotalmentenopermiteestainterpretao.
Apesar que nestas cidades tenham ocorrido mudanas que podem ser positivas, legtimo dizer que a
maioriadosentrevistadoscontinuaanoconsiderarjustocontriburemparaamanutenodosdetentos,comtodas
as conseqncias que isto possa ter: menor probabilidade de empatia e disposio para cobrar das autoridades
melhoriasnascondiescarcerrias,menortolernciacomrebelies,grevesdefome,manifestaesdepresospara
chamaratenodapopulaoparaosproblemasdosistema,emenorpropensoindignaocomabusosemaus
tratosquesejamdenunciados.Podesinalizaraindaumamenorresistnciaprivatizaodepresdios,seistoviera
significarmenorempenhoderecursosprovenientesdeimpostos.
277

Tabela236:GraudeconcordnciacomaafirmaojustoquesepagueimpostosparasustentarospresosX
Faixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
11,7
6,8
9,1
7,1
6,6
11,0
8,3
Concordaemparte
16,3
19,0
18,2
18,9
17,7
16,2
18,0
Discordaemparte
18,1
16,9
15,0
17,9
18,8
18,6
17,4
Discordatotalmente
53,8
57,3
57,7
56,1
56,9
54,2
56,3
p=0,086
Tabela237:GraudeconcordnciacomaafirmaojustoquesepagueimpostosparasustentarospresosX
Faixaetria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
16,0
16,3
14,0
13,5
10,8
17,9
14,9
Concordaemparte
14,3
17,0
13,4
13,0
9,7
11,9
13,8
Discordaemparte
11,3
6,9
6,1
4,8
7,3
6,2
6,8
Discordatotalmente
58,5
59,9
66,6
68,8
72,1
64,0
64,5
p<0,140
278
Tabela238:GraudeconcordnciacomaafirmaojustoquesepagueimpostosparasustentarospresosXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
14,0
10,5
9,2
7,4
10,4
9,1
8,0
9,0
6,2
7,5
8,1
8,3
Concordaemparte
33,0
25,0
15,4
19,4
24,8
13,4
12,1
24,5
15,1
16,1
33,5
18,0
Discordaemparte
23,0
25,0
11,3
15,1
22,1
16,2
16,1
17,0
19,6
15,9
23,4
17,4
Discordatotalmente
30,0
39,5
64,1
58,2
42,8
61,3
63,8
49,5
59,1
60,5
35,0
56,3
p<0,001
Tabela239:GraudeconcordnciacomaafirmaojustoquesepagueimpostosparasustentarospresosXCapital,1999
Concordatotalmente
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
20,8
28,3
12,2
16,3
11,0
18,9
14,9
24,2
12,8
18,6
14,9
Concordaemparte
9,4
8,1
22,5
14,3
19,3
12,2
13,8
13,7
9,9
17,5
13,8
Discordaemparte
7,3
5,1
10,2
11,2
7,9
4,4
18,1
6,3
4,1
4,1
6,8
62,5
58,6
55,1
58,2
61,7
64,4
53,2
55,8
73,1
59,8
64,5
Discordatotalmente
p<0,001
279
A explicao para esta reticncia, em relao contribuir para a manuteno do sistema prisional, pode
decorrerdaeficinciaatribudaaosistema.Aeficinciadaprisofoimedidalevandoseemconsideraoosdelitos
violentos.Paratanto,buscouseinicialmenteidentificarquaissooscrimesviolentosqueapopulaoacreditaque
nuncapoderiamficarimpunes,queapolciasempredeveriainvestigareajustiapunir.Estaperguntafoifeitaaos
entrevistadosdeformaabertaevriasvezesrepetidaparaqueosentrevistadospudessemircompletandosuaslistas.
Abaixo apresentada uma tabela que agrega todas estas citaes, para ilustrar os cinco principais crimes mais
freqentementecitadospelosentrevistados.
Tabela240:Opiniessobrecrimesmaisgravesquedevemsersemprepunidos,19992010(Questoaberta)
2010
1999
Estupro
54,1
63,0
Homicdio
40,8
47,3
Latrocnio
16,6
11,7
Seqestro
15,2
44,5
9,6
6,4
Estuproinfantil
Esta lista se refere apenas s primeiras menes feitas pelos entrevistados, mas permite observar que os
crimesmaismencionados(espontaneamente),tendemasemantercomoprioridadesnotempo.Exceoparecesero
seqestro,talvezentendidocomocrimequeenvolvecativeiro,foiumdelitoquemudouaolongodadcada,tendo
sidosubstitudopeloseqestrorelmpago,oficialmentedenominadocomoextorsomedianteseqestroeque
podeserconfundidocomroubo.
Comomencionado,aeficinciadaprisofoiavaliadapelosentrevistadosemrelaoaosefeitosqueapriso
poderiater:punir,dissuadir,reabilitarecontrolar.Osresultadosmostramquenapercepodapopulao,apriso
percebidacomopoucoounadaeficienteparapunir,paradissuadir,parareabilitaroucontrolaraquelesqueviolaram
alei.Emqualaspectoaprisomenosineficiente?Parapunir(39,9%),eparadissuadir(39,8%).Asfunesreabilitar
econtrolarseriamcumpridasnapercepodeapenas39,3%e40,4%dosentrevistadosrespectivamente.Ouseja,
justamente a funo de reabilitao que percebida como menos eficiente pelos entrevistados. No h diferena
significativaentreosentrevistados,segundoafaixaetria.
Hdiferenasentreascapitaisnapercepodeeficinciadapriso.Aprisopercebidacomoeficientepara
punir em Porto Velho, Manaus e Belm. percebida ainda, como dissuadindo potenciais infratores em Belm. Em
PortoVelhoaprisopercebidacomoeficientenareabilitaoejuntocomBeloHorizonteeBelmcomoeficiente
aindanocontroledequemcometeucrimes.
Eficinciaqueaprisotemsobrecrimesviolentos
`
Punioparaaquelesquecometeramdelitos,porretiraraliberdadedeles
Fazeraspessoaspensaremantesdecometeremumcrimeeassimevitarnovoscrimes
280
Reabilitaraquelesqueerraram
Controlaraquelesquerepresentamameaaasociedade
Tabela241:AvaliaodograudeeficinciaqueapenadeprisotemsobrecrimesviolentosXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
Punioparaaquelesquecometeram
delitos,porretiraraliberdadedeles
60ou
+
Total
Muitoeficiente
10,1
11,8
11,8
10,0
10,8
11,2
11,1
Eficiente
34,4
26,0
27,0
27,3
29,9
29,2
28,2
Poucoeficiente
39,9
42,7
41,0
41,8
41,0
40,1
41,3
Nadaeficiente
15,7
19,5
20,2
21,0
18,4
19,5
19,4
p=0,563
Fazeraspessoaspensaremantesde
cometeremumcrimeeassimevitar
novoscrimes
Muitoeficiente
16,3
12,3
13,4
11,7
13,3
12,2
12,9
Eficiente
27,3
26,3
23,7
27,7
28,6
24,9
26,3
Poucoeficiente
39,8
40,1
40,4
38,0
37,8
39,3
39,3
Nadaeficiente
16,5
21,4
22,5
22,6
20,3
23,7
21,6
p=0,391
Muitoeficiente
13,8
12,7
14,1
9,8
10,4
9,6
11,7
Eficiente
27,4
20,4
20,5
22,5
25,2
23,6
22,6
Poucoeficiente
39,3
38,5
36,6
36,2
35,6
37,3
37,1
Nadaeficiente
19,5
28,4
28,8
31,4
29,0
29,5
28,6
p=0,005
Controlaraquelesquerepresentam
ameaasociedade
Muitoeficiente
13,1
13,9
16,4
12,0
13,4
12,3
13,6
Eficiente
26,7
21,9
21,2
24,0
25,5
23,6
23,4
Poucoeficiente
40,4
35,8
36,5
35,3
36,6
36,8
36,5
Nadaeficiente
19,8
28,5
25,9
28,7
24,5
27,3
26,5
p=0,088
50/59
anos
281
Tabela242:AvaliaodograudeeficinciadapenadeprisoparacrimesviolentosXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Muitoeficiente
15,3
15,7
17,8
7,8
9,1
9,1
5,6
12,8
11,1
12,5
9,5
11,1
Eficiente
35,0
23,9
30,2
41,2
35,6
23,4
27,7
22,5
31,9
25,9
34,3
28,2
Poucoeficiente
41,9
50,3
32,2
36,8
41,6
42,2
43,1
49,5
43,0
41,2
32,3
41,3
Nadaeficiente
7,9
10,2
19,8
14,2
13,8
25,3
23,6
15,3
14,1
20,5
23,9
19,4
p<0,001
Muitoeficiente
12,8
12,5
19,1
12,7
19,7
9,9
9,2
12,5
11,7
13,2
11,9
12,9
Eficiente
37,0
23,5
34,2
36,5
30,4
26,1
25,1
29,5
27,5
22,1
23,4
26,3
Poucoeficiente
38,4
52,0
27,1
37,1
37,8
37,5
40,0
40,5
40,9
41,3
32,8
39,3
Nadaeficiente
11,8
12,0
19,6
13,7
12,0
26,5
25,6
17,5
19,8
23,5
31,8
21,6
p<0,001
Muitoeficiente
21,8
17,1
19,4
12,0
19,7
9,7
6,1
12,5
9,7
10,2
10,5
11,7
Eficiente
40,6
18,1
27,4
34,8
27,3
20,2
26,4
25,5
19,3
19,9
22,5
22,6
Poucoeficiente
27,7
44,7
25,9
35,1
29,0
37,3
39,6
40,0
46,0
37,7
33,0
37,1
Nadaeficiente
9,9
20,1
27,4
18,1
24,0
32,8
27,9
22,0
25,0
32,3
34,0
28,6
p<0,001
282
Controlaraquelesquerepresentamameaasociedade
Muitoeficiente
20,8
17,3
22,8
11,0
15,4
12,4
4,6
13,6
12,1
13,5
18,0
13,6
Eficiente
34,7
17,3
27,7
36,5
35,2
19,2
31,0
28,6
18,8
19,7
24,2
23,4
Poucoeficiente
30,2
45,5
25,3
33,8
33,9
36,0
37,1
40,2
38,3
38,0
31,4
36,5
Nadaeficiente
14,4
19,8
24,3
18,7
15,4
32,5
27,4
17,6
30,9
28,8
26,3
26,5
p<0,001
283
Ainformaodosentrevistadossobresuasprioridadesparapuniopermitiuaelaboraodeumaquesto
sobre o tipo de punio adequada, na perspectiva deles, para cada tipo de delito. Cinco alternativas foram
apresentadasparacadatipodedelitoeaosentrevistadoscoubeatarefadeapontarqualseriaapenamaisadequada
paracadadelito.Aspenasvariavamdeleve(prestaodeservioscomunidade)atapenademorte.Astabelas
apresentadas na seqncia, resumem as respostas relativas a aplicao das penas severas, que no constam do
Cdigo Penal, porque em conjunto representaram mais de 50 % das respostas. So elas: priso perptua; pena de
morte e priso c/ trabalhos forados. As respostas s outras alternativas listadas: priso e prestao de servios,
constamdoanexocomastabelascompletas.
Apenademaiorconsensoparaoseqestrador(32,6%),paraomaridoquemataamulher(30,5%),parao
7
jovem que mata (37,2%), para o traficante de drogas (28,8%) seria a priso , sendo que a segunda opo mais
freqente,emtodosestescasos,seriaaprisoperptua.Paraopolticocorrupto,apenadeprisoaprimeiramais
apontada (37,2%), porm a segunda mais freqente a pena de trabalhos forados. O maior consenso observado
entre os entrevistados por tipo de pena que deveria ser aplicada distribuise do seguinte modo: pena de priso
perptuaparaterroristas(35,9%);penadeprisocomtrabalhosforadoscontrapolticoscorruptos(28,3%)eapena
demorteaplicadaaestupradores(39,5%).Cabedestacarqueamenorfreqnciadeatribuiodepenademorte
paraocasodejovensquematam,oquerevelaque,apesardetodoodiscursoemproldeumendurecimentodas
penasparajovensederebaixamentodaidadederesponsabilidadepenal,aaplicaodepenasmaisdurasajovens
noteriatantoapoiocomoapareceemalgunsdiscursosquecirculamnasociedade.
Paradoxalmentesoosmaisjovensque,commaiorfreqncia,escolhemapenademortecomoopo,para
quasetodosostiposdeinfratoresexcetopolticocorrupto.Paraestacategoriaapenademortemaisapontada
por entrevistados na faixa etria de 40 a 49 anos. H uma ligeira tendncia dos grupos mais idosos em nomear a
priso perptua como opo, seguida da pena de trabalhos forados. importante ressaltar que a maioria dos
entrevistadosdistribuiuaspenasentreosinfratoressemdificuldade,ouseja,ofatodealgumasdelasnoexistirem
noCdigoPenalnofoiumempecilho.tambmreveladorqueosentrevistadostenhamfeitouso,maisfreqente,
das penas que no existem,do que das existentes, o que poderia sugerir que hde fato napopulao umterreno
propcio para penas mais severas, ou uma prdisposio para aceitar um endurecimento das penas em termos de
agravamento.
Comorecortedetrabalhodirecionadoparaestastrspenas,asinformaesnesterelatrioestoresumidas
eistopoderesultaremumadistoro.Nocasodasdiferentescidades,istoapresentaalgumasdificuldades,poisnem
sempre os trs tipos de pena representam mais de 50% das penas atribudas quela condio: para o caso de
seqestradores,terroristasetraficantesemtodasascidadesastrspenasultrapassam50%.Paraasoutrascondies
hproblemaspontuaisenvolvendoBelm,GoiniaeManaus.Belmapresentaamaisbaixafrequnciadeatribuio
depenasmaisdurasnoqueserefereaseqestradoresepolticoscorruptos.JemGoiniahduascondiesemque
ostrstiposdepenanoatingem,somados50%ocasodojovemquemata,edomaridoquemataamulher.Por
fim,emManaus,acondiojovemquemataanicaquenochegaa50%somandoseostrstiposdepena.
Tabelacompletanoanexo
284
Comparandose as respostas por cidade observase que em Belo Horizonte, e em menor grau em Porto
Velho,osentrevistadostendemaatribuirmaispenasdeprisocomtrabalhosforados,paratodososinfratores,que
emoutrascapitais.EmManausosentrevistadosapontammaisusodeprisoperptua,superiormdiadascapitais
para:maridoquemataamulher,estuprador,polticocorruptoetraficantededrogas.EmBelm1/5dosentrevistados
propepenademorteparajovensquematamamaisaltafreqnciadaamostraouseja,losentrevistadosso
menos duros com seqestradores e polticos e mais punitivos com jovens. Fortaleza aparece com a maior
freqnciadepenademorteparaestuprador:56,5%dosentrevistadosapontaramestaopo.NoRiodeJaneiroe
SoPaulo39%dosentrevistadospuniriamterroristascompenademorte,amaisaltafreqnciaparaestetipode
delito.EmGoiniahmaioratribuiodeprisoperptuaparaseqestradores,estupradores,traficanteseterroristas
queamdiadaamostraeasmaisbaixasparamaridoquemataamulherejovensquematam.EmPortoAlegreocorre
a segunda freqncia mais alta de apoio a pena de morte para estuprador: 48,3%. Em Recife temse a mais alta
freqnciadepenademorteparaseqestrador(19,2%).
Emgeralemtodasascidadesaspenasmaisseverassoaquelasatribudasaosestupradores,seguidosdos
terroristas. Em vrias cidades as penas para traficantes so mais duras que para os seqestradores, isto faz algum
sentidoquandoserecordaopapelqueosentrevistadosatribuemaousoetrficodedrogascomocausadeviolncia
interpessoal e nas escolas. O fato que para entender as diferenas na percepo de punio, temse que realizar
cruzamentosentreestasrespostaseasrespostassobrevitimizaoepercepesdeproblemasnobairroenacidade.
Tabela243:OpiniessobreotratamentoquedeveserdadoaosinfratoresXFaixaetria,2010
Sequestradores
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Prisoperptua
26,6
26,4
33,3
33,3
34,6
33,4
31,5
Penademorte
15,7
11,4
13,0
13,8
13,6
11,4
12,8
Prisoc/trabalhosforados
12,3
18,2
19,6
21,2
18,3
18,5
18,6
Terroristas
Prisoperptua
31,8
35,3
36,9
35,5
37,3
36,4
35,9
Penademorte
31,6
26,9
26,0
25,2
23,8
19,2
25,1
9,7
11,6
12,3
14,8
13,3
16,1
13,2
Maridoquemataamulher
Prisoperptua
29,6
28,7
29,9
32,5
26,9
30,6
29,7
Penademorte
25,0
19,9
18,1
17,0
16,1
12,7
17,7
14,7
15,0
17,1
18,6
20,1
16,9
17,2
22,6
22,4
23,4
Jovensquematam
Prisoperptua
<=19
anos
21,0
21,0
26,2
25,9
285
Penademorte
13,8
13,2
10,7
10,6
11,4
8,5
11,2
17,7
20,5
21,3
23,5
23,7
22,4
21,8
Estuprador
Prisoperptua
27,3
30,9
34,0
35,8
36,8
38,4
34,3
Penademorte
48,4
45,7
40,3
39,5
35,8
28,8
39,5
8,7
9,7
11,3
11,3
11,6
13,1
11,1
Polticocorrupto
Prisoperptua
21,7
20,3
24,4
20,2
20,8
23,0
21,7
Penademorte
10,7
8,7
10,2
10,8
8,5
8,3
9,5
20,4
28,6
26,1
31,9
31,7
26,9
28,3
Traficantesdedrogas
Prisoperptua
22,1
24,8
29,1
27,1
29,6
30,9
27,6
Penademorte
12,2
14,3
13,4
16,3
14,5
13,0
14,2
21,1
22,8
23,1
24,7
25,2
23,0
23,5
286
Tabela244:OpiniessobreotratamentoquedeveserdadoaosinfratoresXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Sequestradores
Prisoperptua
26,6
28,6
20,7
20,3
30,9
35,7
34,0
23,2
31,9
34,1
29,6
31,5
Penademorte
7,9
11,3
11,8
16,3
12,6
10,0
10,3
19,2
16,3
12,5
15,3
12,8
18,2
15,8
16,3
29,2
20,6
16,0
15,8
21,2
22,3
17,7
15,8
18,6
Prisoc/trab.Forado
Terroristas
Prisoperptua
22,2
25,6
24,1
39,2
20,9
21,3
31,0
35,5
33,2
21,7
23,7
25,1
Penademorte
30,1
32,0
28,6
29,2
37,2
39,0
31,5
30,5
31,2
39,0
35,0
35,9
Prisoc/trab.Forado
15,3
8,9
10,8
16,0
18,6
12,6
7,9
13,8
15,6
12,3
13,3
13,2
Prisoperptua
24,6
34,0
28,6
27,6
26,9
29,9
21,7
32,5
24,6
32,6
27,1
29,7
Penademorte
18,7
14,3
25,6
27,9
12,3
11,0
15,3
14,3
27,9
18,2
20,7
17,7
Prisoc/trab.Forado
20,2
16,3
13,3
13,3
27,6
19,6
11,8
23,7
16,6
15,5
9,4
17,2
Prisoperptua
22,2
17,7
18,2
15,3
23,3
20,0
21,7
28,1
26,3
27,7
21,2
23,4
Penademorte
8,9
4,9
21,2
15,3
9,3
7,0
9,4
8,9
16,6
11,8
14,8
11,2
24,1
25,1
17,2
21,3
27,6
23,4
9,4
30,1
23,6
19,9
17,7
21,8
Jovensquematam
Prisoc/trab.Forado
Estuprador
Prisoperptua
33,0
36,0
33,0
24,9
37,5
36,6
36,5
35,5
27,9
36,8
22,2
34,3
287
Penademorte
33,0
39,4
33,0
56,5
35,9
33,9
33,5
42,4
47,5
38,3
48,3
39,5
Prisoc/trab.Forado
20,2
9,9
12,3
7,3
15,3
12,7
7,4
10,3
12,0
9,6
13,3
11,1
Polticocorrupto
Prisoperptua
24,1
24,1
10,3
20,3
31,6
21,4
15,3
21,7
20,6
21,4
24,6
21,7
Penademorte
9,4
10,3
7,4
10,0
9,3
11,0
7,9
13,8
12,3
7,3
10,3
9,5
31,5
24,1
17,7
26,9
30,9
29,6
28,6
26,1
34,6
27,7
28,1
28,3
Prisoc/trab.Forado
Traficantesdedrogas
Prisoperptua
27,6
32,0
22,2
25,6
28,9
27,4
37,9
22,7
20,3
28,8
30,5
27,6
Penademorte
16,3
11,8
15,8
12,6
12,3
13,3
9,4
11,8
28,2
12,3
18,7
14,2
Prisoc/trab.Forado
26,1
22,7
18,7
26,9
30,9
24,3
14,8
23,7
22,9
22,8
19,2
23,5
288
E. DIREITOSHUMANOS
Aspercepeseatitudesdosentrevistadosemrelaoaosdireitoshumanosforammedidasdevriasformas
eatravsdediferentesquestesaolongodoquestionrio:aofalaremsobreoquepodeounofazerapolciaea
justia,sobreadisposioemabrirmodasproteeslegais,sobreaspenasatribuveisapessoascondenadaspor
diferentes delitos, etc.. Ou seja, ao responderem a diferentes conjuntos de questes esto expressando tambm
percepes,atitudesevaloresquepermitemtraarumperfildoapoioqueexisteaosdireitoshumanoseconstruirum
cenriosobreoqualhsuporteevalorizaoparaoEstadodeDireitodemocrtico.Almdestaabordagemindireta,
outras medidas, usando uma abordagem mais direta, foram feitas. Utilizaramse escalas, questes fechadas e
situaes hipotticas em relao s quais foi pedido aos entrevistados que definissem dentre um conjunto de
alternativas, quais deveriam ser utilizadas. Uma das questes utilizadas procurou identificar o grau de associao
entre as expresses direitos humanos e direitos de bandidos. Isto se deve ao fato desta associao ser
mencionadacomcertafreqncianosmeiosdecomunicao,comoalgocorrentenaopiniopblicaeporvezesat
como sendo a principal conotao desta frase. A maioria destas questes no constava do estudo feito em 1999,
portanto,asrespostasnosopassveisdecomparao.
Aoqueassociamaexpressodireitoshumanos?
Osdireitoshumanosso:
`
Direitosqueimpedemouprejudicamotrabalhodapolcia
Direitosqueguiamounorteiamotrabalhodapolcia
Direitosdebandidos
Alternativasderesposta:representam,norepresentam,nosabe,norespondeu.
Asrespostasrevelamqueaexpressodireitoshumanosnorepresentadireitosdebandidospara46,3%
dos entrevistados. No se tem aqui uma forte maioria rejeitando a associao, 6,8 pontos percentuais separam
aqueles que dizem no representar direitos de bandidos daqueles para os quais esta associao existe. Tal
proximidadetambmocorreentreaquelesparaosquaisosdireitoshumanosguiamotrabalhodapolciaeaqueles
para os quais direitos humanos no guiam. H um pouco mais de definio quanto aos direitos humanos no
representaremobstculosparaotrabalhodapolcia,mascom10,7pontosdediferenaentreestaposioeaqueles
que acreditam que os direitos humanos impedem o trabalho da polcia, de forma que no se pode dizer que esta
posio seja forte. Os dados indicam uma diviso entre os entrevistados, quanto ao que significam os direitos
humanos,emparticular,quantoaopapelquedesempenhamnotrabalhodapolcia.
289
Tabela245:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanos,2010
Representa
No
representa
37,7
48,4
39,2
45,5
Direitosdebandidos
39,5
46,3
Hdiferenasentreosentrevistados,considerandoseaidade.medidaqueaumentaaidade,aumentaa
tendnciaaatribuirexpressodireitoshumanosconotaesnegativas.Istomaissalientenasfaixasentre30e59
anos e ainda que esta tendncia no represente a posio da maioria, o fato que um porcentual importante
(prximo de 40%) dos entrevistados nestas faixas etrias associa a direitos humanos expresso direitos de
bandidosbemcomoadireitosqueprejudicamotrabalhodapolcia.Osmaisjovens(commenosde29anos)tendem
aserumpoucomaisdefinidosemrelaoaoquenorepresentadireitoshumanos:humapequenamaioriaparaa
qual os direitos humanos no representam direitos de bandidos e no prejudicam o trabalho da polcia. Entre os
entrevistadoscomidadeentre30e59anoshumadivisoentreaquelesquefazemassociaesnegativaseaqueles
quenofazem,porexemplo,43,8%dosentrevistadosentre40e49anosachamquedireitoshumanosrepresentam
direitosdebandidos,(omaisaltoporcentualdaamostra)enquanto45,9%achamquenorepresentam.
Tabela246:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanosXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Norepresenta
Direitoshumanossodireitos
queimpedemouprejudicamo
trabalhodapolcia
50,0
51,6
50,6
46,9
47,0
43,2
48,4
queguiamounorteiamo
trabalhodapolcia
42,9
45,3
47,8
47,7
45,2
42,2
45,5
Direitoshumanossodireitosde
bandidos
51,9
52,0
46,5
45,9
42,5
39,4
46,3
Representa
queimpedemouprejudicamo
trabalhodapolcia
31,3
36,9
39,5
41,6
39,0
33,8
37,7
queguiamounorteiamo
trabalhodapolcia
36,8
41,1
42,0
39,8
39,4
33,5
39,2
Direitoshumanossodireitosde
bandidos
29,6
36,5
42,5
43,8
42,5
36,9
39,5
290

Asdiferenasentreascapitaissomaioresqueentrefaixasetrias:emFortalezaumamaioriapequenados
entrevistados(51,8%)associadireitoshumanosadireitosdebandidos,adireitosqueimpedemotrabalhodapolcia,e
aomesmotempoqueguiamotrabalhodapolcia.IstooopostodoqueocorreemPortoVelhoondeumamaioria
(60,6%) rejeita associao entre direitos humanos e direitos dos bandidos, e nega que os direitos humanos
prejudiquemotrabalhodapolcia.EmBelm,osentrevistadosestodivididosquantoaosdireitoshumanosguiarem
ou prejudicarem o trabalhoda polcia,porm h maior percentual deentrevistados associandodireitos humanos a
direitos de bandidos que rejeitando esta associao. Recife a segunda capital com maior percentual tanto de
rejeiodaassociaoentredireitoshumanosedireitosdebandidos,quantodenegaodequeosdireitoshumanos
prejudiquemotrabalhodapolciaedeconcordnciacomaafirmaodequeosdireitoshumanosguiamotrabalho
dapolcia.Nestaltimafrase,RecifeacompanhadaporBeloHorizonte.
A frase Direitos humanos so direitos de bandidos ento rejeitada por uma pequena maioria em 4
capitais:PortoVelho,Manaus,GoiniaeRecife.Afrasedireitoshumanossodireitosqueimpedemouprejudicamo
trabalhodapolciatambmrejeitadaemquatrocapitais:PortoVelho,BeloHorizonte,RiodeJaneiro,eRecife.Ja
fraseDireitoshumanossodireitosqueguiamounorteiamotrabalhodapolciarejeitadaemPortoVelhoeem
Goinia.
291
Tabela247:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanosXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Norepresenta
queimpedemouprejudicam
otrabalhodapolcia
60,6
48,3
44,8
35,2
53,8
52,9
45,8
56,2
39,9
49,0
43,8
48,4
queguiamounorteiamo
trabalhodapolcia
51,7
49,8
41,9
36,2
37,2
47,7
50,3
44,3
38,9
48,6
49,3
45,5
debandidos
60,1
53,7
37,4
34,6
48,8
48,6
53,2
53,7
44,5
45,7
42,4
46,3
Representa
Total
queimpedemouprejudicam
otrabalhodapolcia
30,5
43,8
43,8
51,8
32,2
34,7
35,5
37,0
37,2
36,2
42,9
37,7
queguiamounorteiamo
trabalhodapolcia
38,9
38,9
44,3
50,5
48,5
40,4
28,1
48,3
36,5
34,4
36,5
39,2
debandidos
29,1
38,4
46,8
53,8
41,9
39,4
28,1
39,4
32,2
38,8
37,9
39,5
292
Partedasquestesabordouapercepodosentrevistadossobrealgunsdireitoscivisepolticos:aliberdade
deexpressoedemanifestao,odireitoprivacidade,aproteocontraopoderarbitrriodoEstadoecontraa
tortura.Apercepoeasatitudesdosentrevistadosemrelaoaestesdireitosforammedidasusandosediferentes
estmulos.Umconjuntodedireitoscivisepolticosforamexaminadosapartirdeumaquestosobreoqueaceitvel
queumgoverno,ouqueumempregadorfaa.Nestecasoasrespostaspossveisso:aceitvel,inaceitvel,ouno
sabe/noopinou.
aceitvelounoaceitvelqueumgoverno:
`
Prendaalgumsemjulgamento
Tenhapenademorte
Expulseestrangeiros
ImpeaatransmissodeumprogramadeTVcrticoaogoverno
Suspendaodireitodemanifestao
Emrelaoaesteconjuntodequestes,osentrevistadosclaramenteconsideraminaceitveisaviolaoao
direitodemanifestaoeliberdadedosmeiosdecomunicaoparacriticarogoverno.Aexpulsodeestrangeiros
tambm considerada inaceitvel, porm, por um grupo menor que aquele que rejeita as aes em relao
liberdade de manifestao e de expresso. A pena de morte rejeitada por uma pequena maioria, sugerindo uma
divisoentreosentrevistados,reiterandooqueforavistonaquestoqueindagavaseapenaseriaaplicvelapessoas
condenadaspordiferentesdelitos.
Tabela248:aceitvelounoqueumgoverno,2010
Aceitvel
Inaceitvel
10,9
86,5
Tenhapenademorte
44,0
51,8
Expulseestrangeiros
29,1
66,0
14,8
81,4
Osentrevistadosmaisjovens(abaixode29anos)representamospercentuaiscoesosnadefesadaliberdade
demanifestaoedeexpressoenarejeioamedidasautoritriascomoexpulsarestrangeiros.Porm,sotambm
aquelesquemaisaceitamapenademorte.
293
Tabela249:inaceitvelqueumgovernoXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
88,7
86,5
89,0
87,5
84,7
83,0
86,5
Tenhapenademorte
49,2
49,2
51,0
51,3
54,7
55,8
51,8
Expulseestrangeiros
70,4
68,4
63,6
64,1
65,8
66,0
66,0
Impeaatransmissodeumprograma
detvcrticoaogoverno
84,0
80,3
81,0
82,1
80,8
82,0
81,4
Total
H tambm diferenas entre as capitais. Em Goinia houve o maior consenso na defesa do direito de
manifestaoeexpresso(96,1%e91,1%)edodireitodeestrangeirosnoseremexpulsos(78,8%).Outrascapitais
quesedestacamnestarejeioviolaodosdireitosdeexpressoemanifestaoso:SoPaulo,ManauseRiode
Janeiro. A maior rejeio pena de morte ocorreu em Porto Velho. Em Fortaleza, Porto Alegre e Salvador uma
pequenamaioriaconsiderouaceitvelapenademorte.
294
Tabela250:inaceitvelqueumgovernoXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Suspendaodireitode
manifestao
83,7
87,2
82,8
86,1
83,1
87,6
96,1
82,8
85,7
87,4
83,3
86,5
Tenhapenademorte
63,6
53,2
49,8
41,9
60,1
57,6
57,6
51,7
44,9
51,0
39,9
51,8
Expulseestrangeiros
71,9
76,4
63,1
74,1
74,1
62,7
78,8
74,4
63,1
62,0
63,6
66,0
Impeaatransmissodeum
programadetvcrticoao
governo
79,3
81,3
72,4
80,1
84,1
79,7
91,1
73,4
85,4
82,8
78,3
81,4
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Tabela251:aceitvelqueumgovernotenhapenademorteXCapital,2010
aceitvel que um governo

tenhapenademorte
Porto
Velho
32,5
Manaus
45,3
Belm
46,8
Fortaleza
Belo
Horizont
e
57,5
36,2
Riode
Janeiro
36,7
Goinia
36,5
Recife
44,8
50,8
45,0
52,2
44,0
295
Oapoioliberdadedeexpresso,demanifestao,deoposiopolticaedeprivacidadetambmfoimedido
atravs de escalas tipo Likert. As frases se referem ao direito de oposio poltica, de expresso, de opinio, de
privacidadeelivrecirculaodeidiasedeliberdadedosmeiosdecomunicao.Subjacentesfrasesestoconceito
deexceo.Apesardosdireitoscontempladosnestasfrasesseremessencialmenteosmesmosutilizadosnaquesto
anterior,aquihumasugestodeexcepcionalidade.Buscaseassimmedirseestesdireitossoconsideradoscomo
ptreoseintocveis,ousepersisteanoodequepodehavermomentosemque,emnomedasegurananacional,
elessejamsuspensos.
Asfrasesutilizadasforam:
`
Todopasdeveterdireitodeexpulsarpessoasquetenhamposiespolticasqueameacemogoverno
Hmomentosemqueaspessoasdevemserimpedidasdeexpressarassuasopinies
H momentos em que, para manter a ordem social, necessrio prender pessoas por suas posies
polticas
Todopastemodireitoderetiraranacionalidadedeumapessoaseelaameaaraseguranadogoverno
destepas
Hmomentosemquejustificvelquesecensureaimprensa
Ogovernonuncapoderialeroucensuraracorrespondnciadeumapessoa
O esperado em uma democracia que os entrevistados discordassem de cincodas frases e concordassem

apenascomafrasesobreogovernonopoderleroucensuraracorrespondnciadeumapessoa.Istonoocorrede
modoclaro.Osentrevistadosdiscordamtotalmentedemodofraco(50,2%)deapenasumafrase:Hmomentosem
queaspessoasdevemserimpedidasdeexpressarassuasopinies.Quantosoutrasfrases,necessrioquesomar
discordatotalediscordaemparteparasechegaremmaisde50%derespondentes.Istooqueocorrecoma
frasesobreacensuraimprensaeasfrasessobreocerceamentodaliberdadedeoposiopolticaededissidncia:
`
Todopasdeveterdireitodeexpulsaralgumpormanteropiniopolticacontrriaadogoverno(36,8%
dediscordatotalmentee16,6%discordaemparte);
H momentos em que, para manter a ordem social, necessrio prender pessoas (38,1% discordam
totalmentee19%discordamemparte);
Todopastemodireitoderetiraranacionalidadedeumapessoa(36,5%discordamtotalmentee19,1%
discordamemparte);
H momentos em que justificvel que se censure a imprensa (38,5% discordam totalmente e 15,7%
discordamemparte).
296
Os entrevistados concordam que o governo no poderia ler ou censurar a correspondncia, mas esta
concordnciatambmfraca:38,6%concordamtotalmentee21,1%concordamemparte.Esperavasetambmque
as pessoas com mais idade, que passaram pela experincia do regime militar, discordassem mais fortemente das
frases e tambm concordassem fortemente que o governo no pode censurar ou ler correspondncia privada. Isto
noocorre.Aresistnciaaestasaesestdistribudaentreasdiferentesfaixasetrias.
Entreascapitaishdiferenasmaisclaras:BeloHorizonteacapitalondeosentrevistadosmaisclaramente
rejeitamtodasasfrasesqueviolariamdireitospolticoseciviseestaposioseguidadoRiodeJaneiro,emmenor
intensidade.EmPortoVelho,RecifeePortoAlegre,contrariamentemdiadascapitais,amaioria(fraca,somandose
concordatotalmentecomconcordaemparte)concordaqueopaspodeexpulsarpessoasporumaposiopoltica
queameaceogoverno.EmManauseRecifeamaioria(fraca)concordaqueogovernopodetiraranacionalidadede
uma pessoa que ameace a segurana do governo. Em Recife ainda a maioria (fraca) concorda que para manter a
ordem social pode ser preciso prender as pessoas e censurar a imprensa e neste ltimo item acompanhada pela
maioria(fraca)dosentrevistadosemSalvador.
As respostas s questes sobre liberdade de manifestao poltica e de expresso diferem daquelas
encontradasnasquestesanterioressobreoqueounoaceitvelqueumgovernofaa.Partedadiferenareflete
as diferenas nas opes de resposta: na primeira formulao o entrevistado forado a uma escolha entre duas
categoriasderesposta,nasegundaformulaoentrequatroopes.Seaposiodele(a)clara,nodeveriahaver
diferena.Osresultadosindicamqueestasatitudesnoestosolidamentedefinidas,aocontrrio,sugeremqueh
bastantefluidez.
Os resultados indicam ainda que 23 anos aps a promulgao da Constituio Cidad, direitos e garantias
constitucionais ainda no se tornaram direitos percebidos como inalienveis, ptreos, intocveis em quaisquer que
sejamascircunstncias.Istosugerequetemosumacidadaniaaindafracanoquesereferevalorizaodosdireitos
civisepolticos.Estaumalacunaquefragilizaademocracia.
297
Tabela252:Direitoscivisepolticos,porfaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
18,4
18,3
20,3
20,7
24,5
21,9
20,7
Concordaemparte
24,6
22,7
23,7
24,7
18,7
23,3
22,9
Discordaemparte
15,8
18,5
16,5
14,1
17,6
16,5
16,6
Discordatotalmente
38,3
38,5
37,2
38,4
35,5
32,6
36,8
Concordatotalmente
12,3
12,3
12,6
10,9
13,4
11,9
12,2
Concordaemparte
18,5
17,3
17,5
19,4
20,4
20,2
18,8
Discordaemparte
20,0
18,0
16,6
17,0
14,1
15,7
16,7
Discordatotalmente
47,4
50,8
52,2
51,3
49,3
47,9
50,2
Hmomentosemque,paramanteraordemsocial,necessrioprenderpessoasporsuasposiespolticas
Concordatotalmente
13,6
17,1
17,2
17,0
20,3
17,9
17,5
Concordaemparte
24,3
20,2
26,0
23,3
20,6
21,5
22,5
Discordaemparte
20,2
20,4
17,5
19,5
16,9
20,0
19,0
Discordatotalmente
37,9
39,9
37,4
38,5
38,9
35,0
38,1
Todopastemodireitoderetiraranacionalidadedeumapessoaseelaameaaraseguranadogovernodeste
pas
Concordatotalmente
16,1
20,8
20,5
18,0
21,1
22,5
20,2
Concordaemparte
22,1
20,7
19,6
21,3
17,6
20,7
20,2
Discordaemparte
19,8
20,8
19,0
19,9
19,3
15,3
19,1
Discordatotalmente
37,0
34,9
38,7
37,4
37,0
34,5
36,5
Concordatotalmente
18,2
17,3
22,2
15,7
16,9
17,5
18,0
Concordaemparte
24,1
24,7
23,3
24,7
24,0
23,8
24,1
Discordaemparte
15,8
15,1
15,4
17,9
14,7
15,3
15,7
Discordatotalmente
36,1
40,5
36,8
39,3
41,3
35,4
38,5
Concordatotalmente
39,2
39,0
40,6
38,6
37,4
36,5
38,6
Concordaemparte
21,8
22,5
20,7
21,1
20,8
19,4
21,1
Discordaemparte
13,2
14,0
12,8
15,2
14,9
12,0
13,7
Discordatotalmente
23,1
22,9
24,3
23,8
24,4
27,5
24,3
298
Tabela253:Direitoscivisepolticos,porcapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Concordatotalmente
21,2
19,2
29,1
23,3
8,3
23,4
21,2
27,1
12,0
22,1
17,2
20,7
Concordaemparte
40,4
29,6
22,2
20,3
23,3
19,3
18,7
30,5
21,3
22,5
34,5
22,9
Discordaemparte
17,2
11,8
15,3
26,6
15,0
12,6
18,2
12,3
25,9
16,3
17,2
16,6
Discordatotalmente
20,2
36,5
30,5
27,6
52,5
41,4
34,5
28,1
36,9
35,9
30,1
36,8
Concordatotalmente
12,8
9,4
13,8
12,6
6,0
17,3
14,3
16,8
10,0
10,6
9,4
12,2
Concordaemparte
31,0
25,1
19,7
32,2
14,6
15,7
13,8
26,6
21,6
15,6
24,1
18,8
Discordaemparte
23,2
17,2
16,3
18,3
17,3
10,4
14,3
12,3
25,9
17,6
23,7
16,7
Discordatotalmente
31,5
45,3
46,3
36,2
62,1
54,1
52,2
41,9
39,2
54,2
42,4
50,2
Hmomentosemque,paramanteraordemsocial,necessrioprenderpessoasporsuasposiespolticas
Concordatotalmente
11,8
10,3
22,7
18,6
7,3
20,6
16,3
28,1
22,3
16,4
11,3
17,5
Concordaemparte
36,5
33,0
19,7
22,3
21,9
18,6
23,7
28,6
18,6
23,3
25,6
22,5
Discordaemparte
26,1
23,7
17,7
29,9
14,3
13,7
18,7
13,8
22,6
20,2
21,2
19,0
Discordatotalmente
24,1
30,5
36,0
27,6
55,8
43,6
34,5
27,6
33,6
37,0
40,4
38,1
Todopastemodireitoderetiraranacionalidadedeumapessoaseelaameaaraseguranadogovernodestepas
Concordatotalmente
12,8
21,2
23,7
15,0
11,6
20,1
23,7
23,7
12,0
24,6
15,3
20,2
Concordaemparte
31,0
34,0
18,2
26,6
23,9
13,3
16,3
35,0
18,3
19,7
17,7
20,2
299
Discordaemparte
34,0
18,2
16,8
28,6
18,6
16,4
18,7
14,3
24,3
18,5
18,2
19,1
Discordatotalmente
21,2
23,2
37,0
27,6
45,2
45,1
33,0
24,1
39,2
33,5
44,8
36,5
Concordatotalmente
12,3
14,8
17,2
16,0
19,6
18,6
16,8
30,1
24,3
15,9
13,3
18,0
Concordaemparte
31,5
30,5
19,2
24,9
19,6
20,0
23,2
31,5
30,6
23,4
33,0
24,1
Discordaemparte
21,2
24,1
15,3
24,6
16,9
10,7
11,8
11,3
17,9
15,9
17,2
15,7
Discordatotalmente
33,5
29,6
41,9
30,9
43,9
45,1
39,4
25,1
22,3
41,7
36,0
38,5
Concordatotalmente
26,1
30,1
41,4
30,9
39,9
45,1
35,0
39,9
29,2
38,9
42,9
38,6
Concordaemparte
25,6
32,0
23,2
27,2
17,3
15,7
15,8
28,1
27,9
19,4
26,1
21,1
Discordaemparte
27,1
17,2
12,8
17,3
14,6
8,9
9,9
9,9
21,9
13,9
15,8
13,7
Discordatotalmente
20,2
18,7
21,2
23,9
27,9
27,0
30,1
19,7
16,6
26,5
13,3
24,3
300
Que tipo de informao, sobre a vida privada de uma pessoa, pode ser de conhecimento de um potencial
empregador?Estaquestoabordoucincodimensesdavidadapessoa:religio,antecedentescriminais,vidaprivada,
sadeeparticipaosindical.
aceitvelounoaceitvelqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntas
sobre:
`
Suareligio
Antecedentescriminais
Suavidaprivada
Suasade
Suaparticipaoemsindicatos
A maioria dos entrevistados considera aceitvel apenas as perguntas sobre a sade e sobre antecedentes
criminais.Perguntassobreavidaprivadaseriamconsideradasinaceitveis,seguidaspelasperguntassobrereligio.As
questessobreparticipaosindicaltambmsorejeitadas,masporumapequenamaioria.
Tabela254:aceitvelounoqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntassobre,
2010
Aceitvel
Inaceitvel
Suareligio
32,4
66,8
Suavidaprivada
22,6
76,6
45,6
52,3
78,6
20,6
Suasade
71,2
28,2
Osgruposmaisjovenssediferenciamdosmaisidososporapresentaremmaiorcoesonarejeioatodasas
questes.Osmaisidososaparentementeseriammaisaquiescentesaquestessobrereligioesobreaparticipao
emsindicatosqueosmaisjovens.Domesmomodo,osmaisidososaceitammaisasperguntassobresadeesobre
antecedentescriminais.Entreascidades,FortalezaeRiodeJaneirosedestacampormaiorrejeioaquestessobre
religio.Ascidadesondeosentrevistadosmaisrejeitaramquestessobreavidaprivadaso:Goinia,RecifeeBelo
Horizonte.JasquestessobreparticipaoemsindicatossomaisrejeitadasemPortoAlegre,sendoqueemPorto
Velho, Manaus, Belm, e Fortaleza estas questes so aceitas por uma pequena maioria. Em So Paulo h maior
aceitao de perguntas sobre a participao sindical: 49,7% acham aceitvel, contra47,6% que acham inaceitvel
estetipodequestionamento.
301
Tabela255:inaceitvelqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntassobreXFaixa
etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Suareligio
66,5
68,5
68,0
67,6
67,8
60,9
66,8
Suavidaprivada
76,3
80,6
76,9
77,6
73,2
73,2
76,6
Participaoemsindicato
52,8
53,7
53,7
55,6
49,5
47,3
52,3
73,2
76,7
79,2
78,9
80,2
81,2
20,6
Suasade
66,9
71,4
72,2
70,7
72,0
71,8
28,2
302
Tabela256:inaceitvelqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntassobreXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Suareligio
64,0
60,1
58,6
72,8
62,5
72,7
65,0
70,9
64,5
64,2
71,9
66,8
Suavidaprivada
58,1
76,4
68,0
71,1
80,4
79,3
84,2
81,3
79,7
74,8
75,9
76,6
42,9
44,3
43,4
47,8
52,5
61,4
55,2
51,7
54,8
47,6
63,6
52,3
81,8
73,4
82,3
89,0
75,1
67,1
85,7
84,2
80,1
81,8
82,8
20,6
Suasade
72,4
68,5
73,9
83,4
70,1
62,3
71,4
79,3
72,1
75,3
55,2
28,2
Sua
participao
sindicatos
em
303
Tortura
Aproteocontraatorturafoioutrodireitopesquisado.Estedireitofoiabordadoapartirdetrstiposde
perguntas. Um primeiro tipo, semelhante ao utilizado em relao aos direitos civis e polticos, indagou se os
entrevistadosachavamaceitveisounocertoscomportamentosporpartedeumgoverno.
aceitvelounoaceitvelqueumgoverno:
`
Usecoeroparafazerpessoasconfessarem
Assimcomoobservadoemrelaoaosdireitoscivisepolticos,umamaioriaexpressivarejeitaasaesde
prendersemjulgamentoouusarcoeroparaquepessoasconfessemalgo.Estarejeioocorreemtodasasfaixas
etrias e commaior intensidade entreas pessoas de mais idade. Ocorre tambm em todas as capitais estudadas e
novamente com expressiva maioria: a menor aprovao em relao frase use da coero para fazer pessoas
confessaremocorreuemFortaleza66,1%.
Tabela257:aceitvelounoaceitvelqueumgoverno,2010
Aceitvel
Inaceitvel
18,4
79,7
18,3
78,1
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
78,9
79,1
78,7
79,0
81,0
81,5
79,7
Usecoeroparafazerpessoas
confessarem
77,1
78,4
77,4
77,5
78,3
79,3
78,1
304
Porto
Velho
Prenda
algum
julgamento
sem
Use coero para fazer

pessoasconfessarem
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
88,7
79,3
77,3
70,8
76,1
84,1
81,3
86,7
73,4
81,1
72,4
79,7
81,8
83,7
76,9
66,1
75,1
77,0
89,2
71,9
79,7
81,6
69,5
78,1
305
Outraformademediroapoioaodireitoproteocontraatorturafoiatravsdeumaescalacomumitem:
Os tribunais podem aceitar provas obtidas atravs de tortura. Novamente os entrevistados deveriam dizer se
concordam ou discordam da frase e o quanto concordam ou discordam. Como esta frase tambm fora usada em
1999,possvelcompararosdados.
Ocorreuem1999umaclaradiscordnciadafraseemtodasasfaixasdeidade.Adiscordnciafoimaiorna
faixa de 30 a 39 anos (75,3% de discorda totalmente) e menor na faixa de mais de 60 anos (66,2% de discorda
totalmente). Em 2010, a maioria continua a discordar totalmente mas uma maioria mais fraca (52,5%) . A maior
discordnciade56%eocorreuentreaquelesnafaixaetriade60anosoumais,enquantoamenordiscordncia
(49,5%) ocorreu entre os mais jovens, com idade de 19 anos ou menos. Nas capitais em 1999, a posio discorda
totalmentefoifortementemajoritriacomumaexceo:emManausadiscordnciatotalfoide43,9%amenorda
amostra,aindaassimatendnciadosentrevistadosnestacidadefoidediscordardafrase.
Em2010estasituaosealteroubastante:discordasedestafrase,demodomenosfortequeem1999,em
sete das capitais, sempre com valores ao redor de 50%, discordase fracamente (somandose com o discorda em
parte)emoutrastrseemPortoVelhoocorreuumainversoondeumamaioria(somandoseempartecomtotal)
passouaconcordarcomafrase.
Tabela260:GraudeconcordnciacomaafirmaoOstribunaispodemaceitarprovasobtidasatravsdetortura,
XFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Concordatotalmente
13,5
11,1
11,4
12,6
10,5
8,6
11,2
Concordaemparte
20,0
17,8
19,4
19,2
15,9
17,9
18,3
Discordaemparte
17,0
20,7
17,2
16,1
19,1
17,6
18,1
Discordatotalmente
49,5
50,4
52,1
52,1
54,5
56,0
52,5
p=0,191
Tabela261:GraudeconcordnciacomaafirmaoOstribunaispodemaceitarprovasobtidasatravsdetortura,
XFaixaEtria,1999
Concordatotalmente
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
18,9
13,3
11,4
13,8
17,0
17,8
14,5
Concordaemparte
8,0
10,6
8,2
6,0
8,8
10,3
8,8
Discordaemparte
4,8
6,3
5,1
6,7
3,2
5,7
5,5
68,4
69,9
75,3
73,5
70,9
66,2
71,2
Discordatotalmente
p=0,328
306
Tabela262:GraudeconcordnciacomaafirmaoOstribunaispodemaceitarprovasobtidasatravsdetorturaXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
9,9
9,6
14,7
14,4
2,0
16,0
6,8
14,7
6,2
10,9
9,0
11,2
Concordaemparte
42,6
22,6
22,3
16,1
18,2
15,7
15,6
21,2
21,1
17,0
23,4
18,3
Discordaemparte
22,8
16,6
11,7
20,5
24,0
16,9
20,8
14,7
21,5
16,7
21,9
18,1
Discordatotalmente
24,8
51,3
51,3
49,0
55,7
51,3
56,8
49,5
51,2
55,4
45,8
52,5
Concordatotalmente
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
p<0,001
Tabela263:GraudeconcordnciacomaafirmaoOstribunaispodemaceitarprovasobtidasatravsdetorturaXCapital,1999
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
18,5
41,8
21,2
15,0
12,7
19,6
20,8
14,7
11,5
5,2
14,5
Concordaemparte
8,7
7,1
13,1
9,0
10,3
4,1
13,5
6,3
7,7
9,4
8,8
Discordaemparte
8,7
7,1
6,1
10,0
6,5
3,1
13,5
4,2
3,4
3,1
5,5
64,1
43,9
59,6
66,0
70,5
73,2
52,1
74,7
77,4
82,3
71,2
Concordatotalmente
Discordatotalmente
Porto
Velho
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
p<0,001
307
Solicitousetambmaosentrevistadosqueapontassemoquedeveriafazerapolcia,casoprendessepessoas
praticandoumasriededelitos,ouseja,qualdeveriaseraaodapolciaemrelaoacadaumdossuspeitos.
Qualdeveriaseraaodapolciaparacadaumadelas:
`
SEalgumfossepegoroubandoummotoristanosemforo
Algumsuspeitodeparticipardeumaganguedeseqestradores
Algumsuspeitodeserestuprador
SEalgumfossepegousandodrogas
SEalgumfossepegovendendodrogas
Alternativas: 1Bater para obter informaes; 2 Ameaar com palavras para obter informaes; 3
Interrogarsemusardeviolnciaoumaustratos;4Ameaarmembrosdafamliaparaobterinformaes;5Deixar
sem gua nem comida; 6 Dar choques/ queimar com pontas de cigarro; 8 Nenhuma destas; 9 No sabe/no
opinou
So apresentadas, nos quadros abaixo, as respostas para as aes: interrogar sem violncia, dar
choques/queimarcompontadecigarro,ameaarmembrosdafamliaparaobterinformaes,baterparaobter
informaes, ameaar com palavras para obter informaes e deixar sem gua ou comida. A resposta mais
freqente a de interrogar sem violncia; a esta seguem, em ordem de freqncia, as respostas ameaar com
palavras,bater,deixarsemguaoucomida,darchoques/queimarcompontadecigarroeameaarmembros
da famlia. As freqncias variam de acordo com o tipo de delito atribudo ao suspeito: roubo de motoristas em
semforoseusodedrogassoosdelitosmenosassociadosamaustratos.Aindaassim,quase1/3dosentrevistados
achamqueapolcia,mesmonestescasos,deveriausardealgumtipodeaoquepodesertipificadacomotortura:
32,1%(roubos)e32,3%(usodedrogas).Nocasodesuspeitosdeestupro,esteporcentualsobeparacercade40%.O
segundoporcentualmaiselevadoobservadofoiparasuspeitosdetrficodedrogas:38,8%dosentrevistadosadmitem
ousodealgumaviolncia/maustratose,porfim,aperguntareferenteaossuspeitosdeparticipardeumaganguede
seqestradores, situao naqual 36,2% dos entrevistados julgam quea polcia poderia usar de mtodos no legais
paraobterinformaes.
Os resultados mostram que, quanto mais jovem o entrevistado, maior a tendncia a responder utilizando
algumasdasopesqueenvolvemmaustratos.Oscasosdesuspeitadeestupro,assimcomovistoanteriormentenas
perguntassobreatribuiodepenas,soaquelesnosquaisossuspeitospoderiamreceberopiortratamentodurante
ainvestigaopolicial.Nocasodosuspeitodeestuproapenas50,6%dosentrevistadosdisseramqueeledeveriaser
interrogado sem violncia ou maus tratos, de forma que as alternativas com uso de algum grau de maus tratos
quaseseequivalemaesteporcentual.Outrosdoissuspeitospassveisdetorturasoosmembrosdeumaganguede
seqestradoresetraficantesdedrogas,sendoestesltimosprincipalmentedopontodevistadosentrevistadosmais
jovens.
BelmeFortalezasoasduascidadesondemenosfoiescolhidaaopodeinterrogarsemusarviolncia.Em
Belmistoocorreuparatodosossuspeitos,jemFortaleza,aquelesquemaispodemserinterrogadoscomalguma
308
violncia so os seqestradores, os estupradores e os traficantes de drogas. Outras cidades apresentaram baixas

freqncias apenas com relao a interrogar sem violncia o suspeito de ser estuprador. Em Belo Horizonte uma
segundacategoriadesuspeitotorturveladosseqestradoreseemSalvador,adostraficantesdedrogas.
Nascidadesacimahmaiorfreqnciadeusodasalternativasdarchoqueseameaarmembrosdafamlia
paraossuspeitoscitados.Surpreendemos10,3%derespostasdedarchoquesequeimarcompontadecigarroum
suspeitopegovendendodrogasemSalvador.
Estesdadosexigemmaiscruzamentosentreasdiferentesquestesquetratamdatorturaparaquesepossa
ter uma viso mais clara de quem apia a tortura e porque apia. O que os dados mostram que h muito mais
ambivalnciaarespeitodousodatorturadoquemuitasrespostasparecemindicar.Ocertoqueatortura,nestes
casosespecficos,nadatemdedilemtica:oscasosapresentadosnosereferemaumaescolhaentretorturarpara
obter informaes de modo a prevenir a tempo um mal maior. Ou seja, no se estaria buscando informaespara
impedirqueumgravedelitocomperdasdevidavenhaaocorrer,comoporexemplo,evitarqueumabombaexploda
ouqueumatodeterrorismosejapraticado.Asituaoquemaisseaproximariadestasseriaaquelaqueenvolvesse
algumsuspeitodeparticipardeumaganguedeseqestradores.
possvelquenestecasoosentrevistadostenhamentendidoqueoqueseesperavadapolciaqueesta
procurasse obter informaes que permitissem localizar um local de cativeiro, por exemplo, e salvar uma vida, de
modoqueaescolhaestaria,emtese,entreobedeceroslimiteseinterditoslegaisecorreroriscodeperdasdevidaou
utilizar destes mtodos como um atalho. Mas a pergunta no dizia ser este o caso, mas que se tratava de um
suspeito de participar de uma gangue de seqestradores. Nenhuma das situaes arroladas indicava que a polcia
estaria em uma situao excepcional, tais como as apresentadas em vrios contextos debatidos na literatura e
conhecidoscomotickingbombenvolvendoumanecessidadeprementedeinformao,dadooaltograudecerteza
queosuspeitopossui.Asinformaesaquesereferiamaquestosodeinvestigaoderotina,aquiparecemais
tratarsedeusardatorturaedosmaustratoscomopuniodesuspeitos.
Tabela264:Comovocachaquedeveriaseraaodapolciacomalgumsuspeitode,porfaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Pego roubando um motorista no

semforo
53,4
58,3
59,7
65,3
62,4
63,6
61,0
Deseqestradores
52,7
52,7
57,7
60,8
59,7
62,1
57,8
Deserestuprador
41,9
44,7
51,2
53,9
53,3
55,9
50,6
Pegousandodrogas
54,2
59,0
58,9
62,5
61,6
64,5
60,5
Pegovendendodrogas
46,8
51,1
53,5
54,5
56,0
57,7
53,7
1,4
1,8
1,0
1,2
0,2
1,1
Total
Interrogarsemviolncia
Darchoques/queimarcompontasdecigarro
semforo
1,0
309
Deseqestradores
2,8
2,8
3,6
2,3
1,6
0,7
2,3
Deserestuprador
8,9
7,0
7,8
5,3
5,3
2,7
6,1
Pegousandodrogas
0,9
1,5
1,2
1,1
0,8
0,2
1,0
Pegovendendodrogas
4,3
3,3
3,3
2,4
2,1
0,7
2,6
Ameaarmembrosdafamliaparaobterinformaes
semforo
0,3
1,1
0,1
0,2
0,5
0,2
0,4
Deseqestradores
1,7
1,2
1,5
0,7
1,1
0,4
1,1
Deserestuprador
1,4
2,1
0,8
0,5
1,9
0,5
1,2
Pegousandodrogas
2,7
1,3
1,1
0,6
0,7
0,0
0,9
Pegovendendodrogas
0,7
0,6
1,0
0,7
0,9
0,4
0,7

semforo
14,6
16,1
14,1
10,7
11,2
9,8
12,8
Deseqestradores
16,1
14,0
13,3
9,5
12,3
10,6
12,4
Deserestuprador
25,5
20,3
15,7
16,1
15,3
13,9
17,2
Pegousandodrogas
14,7
11,9
10,6
10,6
11,2
8,9
11,0
Pegovendendodrogas
22,0
18,9
16,1
14,9
15,5
12,9
16,4
Baterparaobterinformaes
Ameaarcompalavrasparaobterinformaes
semforo
21,8
15,9
16,6
17,2
15,0
15,2
16,5
Deseqestradores
20,2
20,4
16,7
20,3
17,2
15,6
18,4
Deserestuprador
13,6
17,8
16,3
16,1
13,7
14,8
15,8
Pegousandodrogas
19,0
19,2
19,8
17,3
14,4
15,3
17,6
Pegovendendodrogas
16,9
18,4
17,1
17,7
13,7
15,6
16,7

semforo
3,1
1,6
1,9
0,9
0,7
0,2
1,3
Deseqestradores
2,1
3,2
2,8
1,4
1,2
0,9
2,0
Deserestuprador
4,6
2,8
3,0
3,2
2,9
1,8
2,9
Pegousandodrogas
0,7
1,7
2,1
1,8
2,3
1,4
1,8
Pegovendendodrogas
1,7
1,7
2,9
3,7
2,6
1,4
2,4
Deixarsemguanemcomida
310
Tabela265:ComovocachaquedeveriaseraaodapolciacomalgumsuspeitodeXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Pegoroubandoummotoristanosemforo
68,5
65,0
49,3
51,2
50,8
69,0
71,9
69,0
57,8
58,8
67,0
61,0
Departicipardeumaganguede
seqestradores
60,6
61,1
45,8
44,9
49,2
68,6
69,5
61,1
56,2
55,7
55,7
57,8
Deserestuprador
54,2
58,1
39,4
36,9
46,5
62,0
63,1
50,3
49,2
46,9
49,3
50,6
Pegousandodrogas
68,5
60,6
47,8
50,2
61,5
68,6
74,9
65,5
51,2
58,0
67,0
60,5
Pegovendendodrogas
64,0
60,1
43,8
43,2
50,5
61,9
69,5
58,6
45,2
50,7
58,6
53,7
1,0
0,5
3,0
1,3
1,7
0,9
3,9
1,5
0,0
1,0
0,5
1,1
Departicipardeumaganguede
seqestradores
2,0
0,5
3,9
3,7
2,0
1,3
2,5
1,5
2,7
2,4
5,4
2,3
Deserestuprador
2,0
0,5
3,9
3,7
2,0
1,3
2,5
1,5
2,7
2,4
5,4
2,3
Pegousandodrogas
3,9
1,0
2,0
1,0
0,0
0,9
3,5
0,5
1,0
1,1
0,0
1,0
Pegovendendodrogas
3,9
1,5
3,9
1,3
1,0
1,3
3,5
2,0
10,3
2,4
1,0
2,6
Porto
Alegre
Total
Interrogarsemviolncia
Darchoques/queimarcompontasdecigarro
Ameaarmembrosdafamliaparaobterinformaes
0,0
1,0
0,5
0,3
0,7
0,3
0,0
0,5
0,7
0,4
0,5
0,4
De participar de uma gangue de

seqestradores
2,0
0,5
2,0
2,0
1,7
0,7
0,5
1,0
0,7
1,1
1,0
1,1
Deserestuprador
2,0
0,5
2,0
2,0
1,7
0,7
0,5
1,0
0,7
1,1
1,0
1,1
Pegousandodrogas
2,0
0,5
1,5
1,3
0,7
0,7
0,0
1,0
2,7
0,8
0,5
0,9
311
Pegovendendodrogas
2,5
0,0
0,5
0,7
1,0
0,6
0,0
0,0
3,0
0,4
0,5
0,7
13,8
14,8
24,1
21,9
17,9
8,3
7,9
7,9
14,0
12,5
7,9
12,8

seqestradores
12,3
14,3
20,7
22,6
20,3
7,1
8,9
8,4
13,0
11,7
9,4
12,4
Deserestuprador
15,3
15,3
24,6
30,2
24,3
11,4
9,9
13,8
13,3
18,1
16,8
17,2
9,4
12,3
20,7
18,6
13,3
6,1
6,4
8,9
14,6
11,1
7,9
11,0
11,8
17,7
27,1
25,3
16,9
11,4
6,9
15,3
19,3
17,1
11,8
16,4
15,3
15,3
17,2
16,3
18,9
12,6
9,4
15,8
18,9
19,9
7,9
16,5

seqestradores
21,2
19,7
23,2
19,9
19,6
14,7
11,8
20,2
16,9
21,3
8,9
18,4
Deserestuprador
17,2
17,2
17,7
15,3
17,6
11,7
10,8
22,7
16,3
18,3
5,4
15,8
Pegousandodrogas
13,8
21,7
17,7
18,6
17,9
11,9
7,4
17,7
21,6
21,9
6,9
17,6
Pegovendendodrogas
14,3
14,8
17,2
16,9
22,3
12,6
10,3
19,7
14,3
20,0
9,4
16,7
1,5
0,0
0,5
2,0
1,3
1,0
0,0
3,0
1,7
1,4
0,5
1,3

seqestradores
2,0
0,5
0,5
3,3
1,7
1,1
0,5
3,9
4,0
2,2
1,5
2,0
Deserestuprador
3,9
3,0
3,5
5,7
3,0
3,6
2,5
3,0
4,0
1,9
1,0
2,9
Pegousandodrogas
1,5
1,0
2,5
1,7
1,0
2,1
1,5
2,0
3,3
1,7
0,0
1,8
Pegovendendodrogas
3,5
2,0
2,5
3,3
1,7
2,9
2,5
1,0
1,7
2,7
0,5
2,4
Baterparaobterinformaes
Pegousandodrogas
Pegovendendodrogas
312
F.
CAPITALSOCIAL
Aconfianaeacrenanasinstituiestmrazesnascomunidades:naconfianaqueexisteentrepessoasque
seconhecemequenopossuemrelaodeparentesco.Estaconfianapermitequesedesenvolvamcomportamentos
decooperaoeajudamtua,queaspessoaspercebamqueenfrentamproblemassemelhantesequedesenvolvam
umavisomenosindividualdomundo,emparticularquepercebamaexistnciadeinterdependnciaentreelaseseus
vizinhos. Idealmente esperase que a somatria destas percepes promova a conscincia que a vida, em uma
coletividade, exige que as pessoas colaborem no uso dos recursos, e que uma boa qualidade de vida depende da
colaborao de todos, inclusive atravs da participao em organizaes locais. Pesquisas realizadas em diferentes
pasestmidentificadoopapeldoslaossociais,davinculaocomunidadeedaeficciacoletivaemaesconjuntas
contraocrimeeadesordem(Sampson,2002eWilkinson,2007).Quantomenoracoesosocialemcomunidadescom
altograudedesvantagemsocioeconmica,maiorseriaoriscodehomicdioocorrerporqualquerquesejaomotivona
famlia, disputas criminais, disputas por argumentos ou outros. (Nieuwbeerta et al., 2008). Outros autores tm
observado que a presena de confiana entre as pessoas reduz a ocorrncia de homicdio e reduz a presena na
comunidadedearmasdefogo(Rosenfeld,Baumer,eMessner,2007).Oreversotambmverdade:quandoaumentam
oshomicdios,caiaconfianaentrepessoaseaumentaanecessidadedaspessoasdeportaremarmas.
Aconfianaentremoradoresdeumaregio,porsuavezestassociadaidentidadequeaspessoaspossuem
com o local onde moram e aos laos sociais que estas estabeleceram, ao longo do tempo, no local em que vivem.
Esperasequequantomaioraestabilidadedaspessoasemumarea,maioresdevemserovnculoafetivocomolocale
aconfianaentreaspessoasquelhabitam.Istoemgeralmedidopelotempodemoradiaeotipodepropriedadeda
residncia:quantomaiorotempoeaestabilidadedapropriedade,maiordeveseroenvolvimentocomalocalidade.
Nesta pesquisa, o capital social foi medido atravs da: percepo de reciprocidade e de participao em aes
coletivas;daconfianaentreaspessoas,medidaatravsdecomportamentosqueexpressamaexistnciaounodesta
confiana;daeficciacoletivamedidaatravsdapercepodecoesosocialcombinadacomadisposiodeagirem
proldobemcomum(Sampson,RaudenbusheEarls,1997;Worrall,2006).
Asquestesrelativasmedidadecapitalsocialfazempartedoestudoampliadosobreosefeitosdaexposio
violncia,notendoconstadodoquestionriode1999.Assimtodososdadosapresentadosreferemsea2010.
313
EstabilidadenoBairroeSatisfaocomobairro
Aestabilidadenobairrofoimedidaatravsdotempodemoradianobairroedotipodeocupaodoimvel:
prprio,alugado,cedidoououtro.
Amaioria(75,3%)moraemcasadepropriedadedafamliaeofazhmaisde5anos(77,5%).Moraremcasa
prpriaehmaisde5anosaumentamedidaemqueaumentaaidadedoentrevistado.
Tabela266:EstabilidadenobairroetempodemoradiaxFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Mora em casa de propriedade da

famlia
76,0
69,3
68,6
77,4
77,3
87,7
75,3
Mora h menos de 5 anos no

bairro
30,3
33,9
28,6
16,9
14,1
9,7
22,5
Asatisfaocomobairroexpressapelamaioriadosentrevistados,querporquesesentemfazendopartede
uma comunidade, quer porque percebem que ao longo do perodo em que l esto, o bairro vem melhorando,
tornandose um lugar melhor para viver. A maioria dos entrevistados se sente fazendo parte de uma comunidade e
expressasatisfaocomobairro.
Tabela267:SentimentodepertencimentoemrelaoaobairroxFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Emrelaoaoseubairro,sesente
fazendopartedacomunidade
56,2
55,7
62,7
64,0
62,2
65,3
61,2
Apenasumlugarparamorar
42,0
44,0
36,4
35,4
37,0
33,7
38,0
Tabela268:ComovobairrodesdequesemudouparaelexFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Umlugarmelhorparaseviver
55,3
57,5
58,1
61,2
58,7
65,2
59,5
Umlugarpiorparaseviver
15,5
17,4
16,9
16,4
16,4
16,0
16,6
Nomudou(umbomlugar)
20,9
21,2
20,8
18,6
20,6
15,6
19,6
5,3
2,6
3,2
2,6
3,4
2,1
3,0
Nomudou(lugarruim)
O consenso sobre a boa imagem do bairro e a satisfao com as mudanas que l ocorreram, aumenta
medidaqueaumentaaidadedoentrevistado.
314

Porto Alegre, Belm, Recife e Rio de Janeiro so as capitais onde se observou maior estabilidade no bairro:
moraremcasaprpria,hmaisdecincoanos,enquantoqueemGoiniafoiobservadaamenorestabilidade.Nesta
cidade h o menor porcentual de entrevistados que moram em casa prpria combinado com um percentual
relativamentealtodepessoasquemoramhmenosde5anosnaresidncia.
EmGoinia,foiidentificadaaindaamaisbaixafreqnciadesentirsepartedeumacomunidade(46,8%),mas
apesar deste resultado, a maioria percebe mudanas positivas no bairro. Belm, apesar de apresentar uma grande
estabilidadenobairro,acidadecomapiorpercepodoqueocorreunobairrodesdequeosentrevistadosparalse
mudaram:poucomaisde1/3(34,9%)consideraqueobairropiorou,oucontinuouruim.
EmPortoVelhoeManaus,foramobservadososmaioresporcentuaisdesatisfaocomasmudanasocorridas
nobairroaolongodotempoemqueosentrevistadoslesto.
315
Tabela269:EstabilidadenobairroetempodemoradiaxCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Moraemcasadepropriedadedafamlia
78,8
87,7
83,7
75,8
76,4
75,0
65,0
73,9
77,4
72,1
84,7
75,3
Morahmenosde5anosnobairro
31,5
35,5
16,3
24,6
22,3
19,7
27,1
19,7
21,3
23,6
18,2
22,5
Tabela270:SentimentodepertencimentoemrelaoaobairroxCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Em relao ao seu bairro, se sente

fazendopartedacomunidade
72,9
61,6
65,5
55,5
60,5
apenaslugarparamorar
27,1
37,9
34,0
43,9
38,5
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
62,9
46,8
60,6
70,1
59,9
63,1
61,2
36,0
49,8
39,4
28,9
39,5
37,0
38,0
Porto
Alegre
Total
Tabela271:ComovobairrodesdequesemudouparaelexCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
83,7
72,9
51,2
60,5
54,5
Umlugarpiorparaseviver
6,9
11,3
30,5
22,9
Nomudou_umbomlugar
7,9
14,3
11,8
Nomudou_lugarruim
1,5
1,0
4,4
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
54,9
71,9
56,7
55,5
62,3
58,6
59,5
18,3
13,3
14,3
16,3
21,6
15,4
15,3
16,6
14,6
23,3
25,3
7,9
23,2
20,9
18,3
23,2
19,6
0,7
3,0
5,1
1,5
3,9
0,0
3,1
2,0
3,0
Total
316
Prioridadenobairro
Foiapresentadaaosentrevistadosumalistadeproblemasquepodemocorrernobairroparaqueopinassem
quantoagravidadedessesproblemasemseubairro.Amaioriadosentrevistadospercebeositensapresentadoscomo
sendo muito grave ou grave, ainda que o consenso quanto a esta gravidade varie. Este consenso maior em
relaoviolnciafamiliar,seguidadodesemprego,dousodedrogas,dagravidezemadolescentesedafaltadetero
quefazer(lazer),eapesardeapontadoporumapequenaminoria,oalcoolismo.Aindaqueamaioriadestesproblemas
sejadecarterindividual,oufamiliar,elessopercebidospelosentrevistadoscomotendoimpactosobreocoletivo,ou
seja, extravasam do mbito das casas para a vizinhana. Esta percepo ocorre em todas as faixas etrias, com
pequenasdiferenasdenfase:paraosmaisjovens(com19anosoumenos)eaquelesnafaixaentre50e59anos,o
uso de drogas ocuparia segunda posio em termos de gravidade, enquanto que nas outras faixas de idade o
desempregoestariaemsegundolugar.
Tabela272:Considerammuitograveougraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadaspessoasque
residemnobairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Desemprego
71,9
76,4
74,7
76,2
73,5
70,1
74,2
Violnciafamiliar
81,5
84,8
84,3
85,9
83,0
78,3
83,4
Gravidezdeadolescentes
65,3
69,0
66,9
67,1
66,2
64,6
66,8
Alcoolismo
56,7
58,5
57,3
56,0
55,1
54,7
56,5
Usodedrogas
76,4
76,4
73,3
74,7
74,0
70,0
74,1
Faltadeteroquefazer
62,2
69,9
67,4
69,3
63,6
63,2
66,6
Tabela273:Considerampoucograveounadagraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadaspessoas
queresidemnobairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Desemprego
26,4
23,0
23,8
22,1
23,2
25,6
23,7
Violnciafamiliar
17,2
14,2
13,4
12,5
13,6
16,0
14,2
33,5
29,2
31,0
29,2
29,7
29,4
30,0
Alcoolismo
41,6
39,0
39,1
40,4
41,0
39,8
39,9
Usodedrogas
22,0
22,2
25,4
23,4
23,5
26,5
23,9
Faltadeteroquefazer
35,7
28,9
31,1
28,5
32,4
33,0
31,0
Tendncia semelhante foi observada em relao s capitais: em todas elas a violncia familiar foi apontada
commaiorconsensocomomuitograveougrave.Oquevarioufoiosegundoposto:ousodedrogasfoiconsiderado
o principal problema, com segundo porcentual mais elevado em Porto Velho, Manaus, Fortaleza, Belo Horizonte,
Goinia e So Paulo. O desemprego foi o segundo problema mais mencionado em Belm, Rio de Janeiro, Recife, e
317
Salvador.EmPortoAlegreousodedrogaseagravidezadolescenteforamosdoisproblemasmaiscitadosemsegundo
lugar.
318
Tabela274:ConsiderammuitograveougraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadaspessoasqueresidemnobairroXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Desemprego
42,4
75,4
85,7
75,4
67,8
72,1
61,6
76,4
83,7
74,3
77,8
74,2
Violnciafamiliar
77,8
94,6
88,7
87,4
80,7
74,0
82,8
77,8
87,1
85,6
92,6
83,4
55,7
75,9
73,9
63,1
64,5
67,6
60,1
65,5
78,1
62,1
81,3
66,8
Alcoolismo
44,8
63,5
53,7
40,9
57,5
52,9
44,3
48,3
61,5
60,3
74,9
56,5
Usodedrogas
65,0
77,3
77,8
76,1
71,1
66,7
77,8
68,5
77,1
76,9
81,3
74,1
Faltadeteroquefazer
43,8
63,1
76,9
67,8
62,1
63,7
64,5
70,4
79,1
66,0
64,5
66,6
Gravidez
adolescentes
de
Tabela275:ConsiderampoucograveounadagraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadaspessoasqueresidemnobairroXCapital,2010
Porto
Velho
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Desemprego
56,7
24,6
14,3
23,9
30,2
25,1
31,0
22,7
15,0
23,3
20,7
23,7
Violnciafamiliar
20,2
4,9
10,3
11,3
18,3
22,1
13,3
16,8
11,6
11,9
5,4
14,2
42,4
22,7
25,1
35,9
31,9
29,6
33,5
29,1
21,3
33,4
17,2
30,0
Alcoolismo
54,2
32,5
45,3
58,5
37,5
44,0
44,8
46,8
36,6
35,9
21,2
39,9
Usodedrogas
34,5
21,2
22,2
23,3
26,9
31,0
17,2
27,6
21,9
20,9
17,2
23,9
Gravidez
adolescentes
Manaus
de
319
Percepodedesordemsocialefsica
Sehexercciodecontrolesocial,maioraprobabilidadequeasregrassobreoqueounoaceitvelem
umacomunidadesejamcomunicadaseimplementadas.Esperasequenesteslocaishajapouco,ounenhum,indicador
dequecomportamentosantisociaisedelitosocorramsemquehajaaoquerdacomunidade,querdasautoridades.
Oscomportamentosantisociaisseriam:ameaasverbais,perturbaodaordempblica,deembriaguez,deconsumo
delcooloudrogasempblico.Emgeralestessooscomportamentostidoscomoinadequadosouatameaadores,
que podem ou no envolver jovens ou grupos de pessoas estranhas comunidade e que so interpretados pelos
moradores como representando comportamentos que revelam um desrespeito pelo espao coletivo e pelas pessoas
quelhabitam.Taiscomportamentosexpressariamapresenadedesordemsocial.Osdelitosquepodemocorrerso:
avendaeoconsumodedrogasemlocalpblico,osfurtoseroubos.Htambmaviolaodeleiseposturascomoas
limitaesarudos,emespecialnoite.
A desordem fsica, em geral, pode ser percebida por meio de indicadores de ausncia de fiscalizao e /ou
manutenodereaspblicaspelasautoridades.Nessascondies,temseapercepodequesetratadeumaterra
deningum,umareaemqueacomunidadenopodeounotemmeiosparacorrigiroueliminarproblemascomo:
grafite, pichao, edifcios vandalizados, a presena de bens abandonados (carros, edifcios, terrenos) ou sinais de
negligncia da parte de administradores pblicos (lixo nas ruas/caladas, e ou jogado em crregos, terrenos baldios
semmuros,semcalada,cobertosdemato).(Sampson,2009).
Apercepodesinaisdedesordemsocialefsicafoimedidaatravsdeduasescalas.Emumadelasprocurou
seidentificaroquantoexistedeindciosdedesordemsocialefsica,navisodosentrevistados,enaoutra,comque
freqnciacertoscomportamentos,quedemonstramdesrespeitoentreaspessoas,ocorreriamnavizinhana.
Osentrevistadosrelatamcommaiorfreqnciaperceberemmaisasdesordenssociaisqueadesordemfsica.
Oconsumodelcool,ousodedrogaseavendadedrogasemlocaispblicossooscomportamentosmais
mencionados como ocorrendo muito no bairro, seguido de bagunas noturnas. Entre os sinais de ausncia de
manuteno, quer pelo setor pblico, quer pelo privado, e que estariam presentes no bairro, destacamse o lixo ou
entulhosnascaladas,seguidadaspichaes,faltadeiluminaonasvias,edafaltadeasfaltonasruas.
Os entrevistados mais jovens tendem a perceber mais problemas no bairro: quer pela ocorrncia de
comportamentos antisociais, quer pela presena de sinais de falta de cuidado/ manuteno. Esta percepo
coerentecomamaiorsatisfaoesensaodepertenceraumacomunidadeobservadaentreosentrevistadoscom
maisidade.Amaiorpercepodeproblemasdecomportamentodoquedemanutenodosespaospblicossugere
ummenorexercciodecontrolesocialporpartedosmoradores.
320
Tabela276:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistebastanteXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Lotesvazioseabandonados
18,1
15,9
14,3
13,9
12,9
11,6
14,2
Ruassemasfalto
26,9
20,8
17,7
18,2
15,8
14,8
18,5
Ruassemiluminaopblica
20,2
22,5
22,9
20,6
20,0
13,8
20,3
Carrosabandonados
10,1
11,4
11,3
9,4
8,3
7,8
9,9
Construesabandonadas
13,0
12,5
11,8
9,0
11,4
7,8
10,8
Janelasquebradas
17,9
12,7
12,4
11,6
14,1
10,9
12,8
Pichaodemuros/casas
46,6
42,6
39,5
37,4
40,3
35,6
39,9
Lixo/entulhonascaladas
48,4
45,6
44,4
43,0
39,1
35,2
42,4
lcoolconsumidoemlocalpblico
64,3
59,9
60,5
58,9
52,6
44,5
56,6
Usodedrogasemlocalpblico
52,6
56,0
56,0
54,5
50,1
43,9
52,6
Vendadedrogasemlocalpblico
45,3
50,1
46,4
45,3
41,9
38,2
45,0
Roubodecarro
22,3
25,4
29,0
27,6
26,0
26,3
26,5
Roubodecasa
20,1
20,9
22,9
23,7
22,6
20,7
22,0
Bagunasnoturnas
40,1
44,0
43,3
37,5
42,0
32,4
40,2
Tabela277:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistepoucoXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
54,2
49,8
46,6
46,1
43,8
39,8
46,3
Ruassemasfalto
39,4
40,2
39,5
37,0
37,9
34,6
38,2
48,6
42,0
41,5
40,6
37,3
38,6
40,9
Carrosabandonados
45,2
35,2
36,1
35,4
34,3
31,1
35,4
42,2
40,4
36,6
38,8
35,1
33,3
37,5
Janelasquebradas
39,5
41,7
39,6
37,6
35,4
33,3
38,0
Pichaodemuros/casas
36,7
37,6
39,2
38,8
37,3
37,0
37,9
38,6
37,3
35,8
33,3
34,3
33,2
35,2
26,6
31,7
27,4
29,0
31,1
33,5
30,1
29,3
29,5
28,2
25,9
28,1
25,2
27,7
23,9
25,5
25,4
22,4
25,3
22,7
24,3
Roubodecarro
40,3
39,5
38,1
40,3
41,9
37,2
39,5
Roubodecasa
42,4
46,5
44,6
43,4
42,5
39,7
43,5
Bagunasnoturnas
42,5
36,9
35,9
38,8
35,9
35,1
37,1
321
Tabela278:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramquenoexistenadadeXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
25,8
32,3
36,7
37,6
41,1
45,2
37,1
Ruassemasfalto
33,1
38,2
42,1
43,5
45,5
49,1
42,4
31,0
34,8
35,3
37,6
41,7
45,7
37,9
Carrosabandonados
41,7
50,3
49,2
50,9
53,4
55,1
50,8
42,4
45,2
48,0
50,1
50,8
53,9
48,7
Janelasquebradas
37,5
41,7
44,0
46,0
47,3
48,6
44,6
Pichaodemuros/casas
15,7
19,4
20,3
22,1
21,3
24,7
20,9
12,7
16,7
19,2
22,8
25,3
29,9
21,4
7,4
7,5
9,8
10,6
12,9
17,3
10,9
13,3
11,8
12,1
15,7
15,6
21,4
14,8
20,2
18,1
19,2
21,8
21,4
24,2
20,6
Roubodecarro
29,2
29,9
26,8
25,8
26,3
27,9
27,6
Roubodecasa
32,1
28,4
27,6
29,2
29,7
33,8
29,7
Bagunasnoturnas
16,4
18,1
19,6
22,4
20,3
29,8
21,3
H diferena entre as capitais, como seria natural e esperado: o consumo de lcool e drogas e a venda de
drogasemlocaispblicossoapontadoscomoocorrendobastanteemFortaleza,Belm,Manaus,SalvadoreGoinia.
Roubodecarroaparecemencionadoporquase1entrevistadoacada3emPortoAlegre,RiodeJaneiroeSoPaulo.
Roubodecasapor4,7entrevistadosacada10emBelme3,8acada10emManaus.EmBelm,almdosproblemasj
citados,amaioriadosentrevistadosmencionaquehbastantebagunanoturnaemseubairro,problemaesteque
tambmapareceucomSalvador.EmPortoVelhoodestaqueserefereaausnciademanutenooudeinfraestrutura:
ruassemasfalto,semiluminaopblica,carrosabandonados,lotesvazioseabandonadossocitadoscomfreqncia
superior encontrada nas outras capitais. As ruas sem asfalto e sem iluminao e lixo nas ruas e caladas so
mencionadas em freqncia superior mdia da amostra em: Salvador e Belm. Carros abandonados so tambm
mencionadoscommaiorfreqnciaemPortoAlegreeManaus.
322
Tabela279:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistebastanteXCapital,2010
Porto
Velho
Manau
s
Belm
Fortalez
a
Belo
Horizont
e
23,7
14,8
21,7
16,6
13,6
14,6
Ruassemasfalto
46,8
20,2
47,8
26,9
12,0
40,9
32,5
39,4
9,0
Carrosabandonados
40,9
46,3
31,5
17,7
17,7
Janelasquebradas
10,3
Pichaodemuros/casas
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
15,8
10,8
13,0
13,6
10,3
14,2
19,3
2,0
37,4
24,6
10,1
23,7
18,5
8,0
27,7
3,9
19,7
27,9
16,4
21,7
20,3
24,6
31,2
39,4
28,1
27,1
34,9
35,7
46,8
35,4
13,8
5,0
8,6
13,3
5,9
7,4
14,6
10,0
9,4
10,8
12,8
15,3
5,7
10,3
15,7
5,4
10,8
14,6
12,9
16,3
12,8
8,9
27,1
35,5
59,5
41,2
48,1
28,1
39,9
26,9
37,9
38,9
39,9
43,8
47,3
69,5
35,6
28,6
44,4
19,2
45,3
52,2
41,7
41,9
42,4
36,5
65,0
70,4
72,4
51,5
53,0
59,6
53,7
66,8
53,1
50,3
56,6
44,8
73,9
62,6
67,1
45,9
38,1
58,1
52,7
65,5
52,7
52,2
52,6
37,9
67,5
59,1
55,5
40,2
32,4
51,7
42,4
60,5
43,1
44,8
45,0
Roubodecarro
12,8
23,7
17,7
18,9
24,6
31,7
14,8
15,3
20,9
30,0
36,5
26,5
Roubodecasa
25,1
38,4
46,8
19,6
19,3
17,0
21,2
11,8
18,9
22,3
29,1
22,0
Bagunasnoturnas
24,1
41,9
52,2
38,2
31,9
38,3
30,5
29,6
46,5
42,7
45,3
40,2
lcool consumido
pblico
em
local
Riode
Goinia
Janeiro
Total
323
Tabela280:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistepoucoXCapital,2010
Porto
Velho
Manau
s
Belm
Fortaleza
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
53,2
50,3
37,4
51,5
50,2
43,0
55,2
45,3
50,5
43,1
60,1
46,3
Ruassemasfalto
35,0
47,3
29,6
51,8
38,9
36,3
25,1
36,5
51,2
33,3
49,3
38,2
43,8
50,3
34,5
48,8
37,2
42,0
36,5
46,8
47,5
35,1
54,7
40,9
Carrosabandonados
40,9
46,3
31,5
24,6
31,2
39,4
28,1
27,1
34,9
35,7
46,8
35,4
37,0
47,3
31,0
37,2
36,5
36,6
43,8
32,0
46,2
35,1
43,8
37,5
Janelasquebradas
31,5
39,9
30,5
31,2
42,5
37,0
38,9
31,0
47,5
36,1
55,2
38,0
Pichaodemuros/casas
32,5
46,3
30,1
31,9
40,9
35,3
53,2
34,5
40,5
36,7
49,8
37,9
38,4
37,9
20,2
41,2
35,9
34,9
47,3
31,5
32,6
34,6
40,9
35,2
46,3
26,1
22,2
21,9
34,6
33,7
25,1
34,5
20,3
31,5
33,5
30,1
36,0
21,7
20,7
18,6
35,9
29,6
22,2
24,6
19,3
30,5
31,0
27,7
37,0
25,1
17,7
22,9
31,6
20,7
18,7
21,7
22,9
25,8
31,0
24,3
Roubodecarro
38,9
47,3
38,9
43,5
43,5
34,6
51,2
37,0
40,2
38,1
43,4
39,5
Roubodecasa
43,8
45,8
35,5
50,5
51,8
35,3
56,2
43,8
49,8
41,8
52,2
43,5
Bagunasnoturnas
48,3
41,4
25,1
44,5
41,2
36,4
44,8
35,0
32,2
36,1
38,4
37,1
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Total
324
Tabela281:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramquenoexistenadadeXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
23,2
30,5
39,4
31,2
35,9
39,4
25,6
43,4
31,6
41,1
26,1
36,1
Ruassemasfalto
18,2
31,5
22,7
19,6
49,2
43,1
71,4
25,1
21,9
56,0
26,1
42,4
14,8
16,3
26,1
40,9
54,5
29,0
57,6
32,5
22,9
47,8
23,7
37,9
Carrosabandonados
51,7
39,4
58,6
72,1
64,5
39,6
60,6
66,5
44,5
50,2
39,9
50,8
45,3
31,0
54,7
57,1
54,2
45,3
44,3
59,6
33,9
52,6
42,9
48,7
Janelasquebradas
56,7
39,9
52,7
62,8
46,5
42,0
46,8
51,2
29,9
46,5
23,2
44,6
Pichaodemuros/casas
57,1
24,6
34,5
8,3
17,3
15,9
15,8
24,6
28,9
24,1
9,4
20,9
16,8
14,8
10,3
23,3
34,6
19,4
31,0
22,2
14,0
22,8
16,8
21,4
15,3
7,9
7,4
5,7
11,6
11,3
10,8
9,4
10,6
12,7
10,3
10,9
17,2
3,0
15,3
12,0
14,6
25,7
13,8
15,8
11,6
11,6
9,4
14,8
23,2
4,4
20,2
16,3
18,6
36,1
20,2
25,1
11,0
17,2
13,8
20,6
Roubodecarro
46,8
23,2
37,4
36,5
26,9
27,7
23,2
40,9
26,6
24,7
19,2
27,6
Roubodecasa
29,1
13,8
16,8
29,6
24,6
41,9
18,2
39,9
23,3
30,2
17,2
29,7
Bagunasnoturnas
25,6
16,3
22,7
16,9
25,3
23,4
21,7
34,5
17,3
19,9
16,3
21,3
Belm
Fortaleza
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Total
325
Percepodeincivilidade
Hrelaoentreapercepodedesordemfsicaesocial(comportamentos)eapercepodeincivilidades?
Paraseexaminarestarelaofoiperguntadoaosentrevistadoscomquefreqnciaelespercebiamqueocorria,em
seusbairros,umasriedecomportamentos:
Acontececomfreqncia,ousenoacontececomfreqnciaemseubairro:
Motoristas de nibus no darem tempo suficiente para pessoas idosas ou deficientes subirem ou
desceremdosnibus
Adultosconsumiremlcooloudrogasilegaisnafrentedecrianasejovens
Casaisdiscutiremoufalarempalavresnafrentedosfilhos
Casaisseagrediremnafrentedosfilhos
Agentesdeseguranadebancos,supermercados,shoppingsdesconfiaremdeumapessoaporcausa
desuacor
Pessoasjogaremlixoemcrregosourios
Pessoasseremmaltratadasporpoliciaisporserempobres
Pessoasfazeremfestascomosomaltoattarde
Pessoasseremmaltratadasporfuncionriospblicosporseremdeoutrosestados
Umhomemouumamulhermexercomo(a)parceiro(a)deoutrapessoa
Ocomportamentopercebidocomfreqncia,pelamaioriadosentrevistados,oconsumodesubstancias
legaisouilegaisporadultosnafrentedecrianasejovens.Emseguidatemsemotoristasdenibusquenodotempo
parapessoasdesceremousubiremdenibus,pessoasjogandolixoemcrregosouriosepessoasfazeremfestacom
somaltoattarde.Aindacomfreqncia,masnorepresentandoamaioria,temseadultosdiscutiremaospalavres
na frente dos filhos. Esta lista de comportamentos coerente com os problemas identificados como existindo no
bairro:consumodelcooledrogasassimcomoavendadedrogasemreaspblicas,lixonascaladasecrregose
bagunasnoturnas.
Osmaisjovensrelatammaiorpercepodestesproblemasqueosgruposdemaisidade,exceofeitaaoitem
motoristasdenibusnodaremtempo....Osmaisjovenspercebemaindaapresenadepreconceitoporpartede
policiais contra pessoas pobres, bem como comportamentos machistas que podem provocar violncia (um homem
mexercomamulherdeoutro)epreconceitoracialporseguranasprivados.
Tabela282:AcontececomfrequncianoseubairroXFaixaEtria,2010
Motoristasdenibusnodaremtemposuficiente
para pessoas idosas ou deficientes subirem ou
desceremdosnibus
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
50,8
53,9
54,4
53,1
52,7
51,3
Total
53,0
326
Adultos consumirem lcool ou drogas ilegais na

frentedecrianasejovens
59,6
61,1
57,2
54,9
51,7
47,3
55,4
Casais discutirem ou falarem palavres na frente

dosfilhos
56,2
51,6
52,0
46,8
43,0
39,2
47,8
39,8
40,8
37,2
33,7
31,2
30,9
35,6
Agentes de segurana de bancos, supermercados,

shoppingsdesconfiaremdeumapessoaporcausa
desuacor
36,4
37,9
33,8
33,5
31,4
24,1
33,0
55,6
58,7
53,2
53,1
48,2
47,5
52,9
Pessoasseremmaltratadasporpoliciaisporserem
pobres
43,3
41,5
36,1
36,4
29,1
28,2
35,6
60,7
57,5
53,9
53,8
48,1
43,0
52,6
Pessoas serem maltratadas por funcionrios

pblicosporseremdeoutrosestados
17,7
21,9
21,0
16,0
18,4
16,3
18,9
Um homem ou uma mulher mexer com o (a)

parceiro(a)deoutrapessoa
45,7
47,3
41,7
35,2
30,2
27,5
38,0
Tabela283:NoacontececomfrequncianoseubairroXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Motoristasdenibusnodaremtemposuficiente
para pessoas idosas ou deficientes subirem ou
desceremdosnibus
45,0
41,8
41,1
40,7
42,2
43,1
41,9
Adultos consumirem lcool ou drogas ilegais na

frentedecrianasejovens
37,0
34,8
39,0
39,2
40,2
43,7
38,9
Casais discutirem ou falarem palavres na frente

dosfilhos
38,1
41,7
40,3
45,1
45,1
50,3
43,7
50,9
50,0
52,6
55,4
53,7
55,8
53,1
Agentes de segurana de bancos, supermercados,

shoppingsdesconfiaremdeumapessoaporcausa
desuacor
52,4
51,9
55,6
55,1
54,8
62,3
55,4
39,5
37,0
41,8
40,8
44,6
46,0
41,5
Pessoasseremmaltratadasporpoliciaisporserem
pobres
49,5
50,8
55,0
51,6
59,7
60,4
54,6
37,6
41,4
44,5
43,4
49,3
54,3
45,4
Pessoas serem maltratadas por funcionrios

pblicosporseremdeoutrosestados
65,5
64,2
64,4
69,1
65,3
65,5
65,6
Um homem ou uma mulher mexer com o (a)

parceiro(a)deoutrapessoa
45,2
44,8
48,3
54,0
55,3
57,9
50,9
Total
Assimcomoobservadoemrelaodesordemfsicaesocial,hdiferenasentreascapitais.Belmsedestaca
porapresentarasmaisaltasfreqnciasdeacontececomfreqnciaparatodasas10situaeslistadas.Almdisto,
327
estaposiorepresentaapercepodamaioriadosentrevistadosemrelaoa7dasfrases.Pessoasmaltratadaspor
policiais por serem pobres (48,8%), preconceito racial por parte de seguranas privados (45,3%) e preconceito de
funcionriospblicoscontramigrantes(28,6%)apesardenorepresentarempercepesmajoritrias,sosuperiores
mdia da amostra. Salvador, Manaus, Goinia, Fortaleza e Recife tambm se destacam pelo fato de maiorias
expressivas apresentarem a resposta acontece com freqncia para um grande nmero de frases, apontando que
nestascapitaisaincivilidadeseriaalgonoincomum.SituaosemelhantedeBelm,foiobservadaemManaus,com
adiferenaquenestaltimasoseisassituaespercebidaspelamaioriacomoocorrendocomfreqncia,sendoque
trsdasquatrofrases,cujaopinionoexpressaadamaioriaapesardesuperiormdiadaamostra,soasmesmas
identificadasemBelm.AquartafraseaquelaquetratadeCasaisseagrediremnafrentedosfilhos,sendoqueesta
situaoocorreriacomfreqnciaemManauspara40,4%dosentrevistados.
EmBeloHorizonte,PortoAlegre,PortoVelhoeSoPauloamaioriadosentrevistadospercebeestassituaes
como no correndo com freqncia. Rio de Janeiro combina uma mistura de acontece com freqncia com no
acontece com freqncia. Para a maioria dos entrevistados nesta cidade acontece com freqncia: motoristas de
nibus no darem tempo suficiente para pessoas com alguma dificuldade subirem ou descerem de nibus, adultos
consumiremlcooledrogasilegaisnafrentedecrianas,pessoasjogaremlixoemriosecrregos,efazeremfestacom
somaltoattarde.
328
Tabela284:AcontececomfrequncianoseubairroXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Motoristasdenibusnodaremtempo
suficiente p/pessoas idosas ou
deficientes subirem ou descerem dos
nibus
38,9
72,4
82,8
51,5
29,6
71,4
63,1
50,3
55,8
42,9
35,0
53,0
Adultos consumirem lcool ou drogas

ilegaisnafrentedecrianasejovens
52,7
70,9
69,0
73,1
45,5
53,0
65,5
57,1
65,5
49,5
46,3
55,4
Casaisdiscutiremoufalarempalavres
nafrentedosfilhos
48,3
57,6
66,5
55,2
38,2
48,7
56,2
60,6
62,8
39,3
39,4
47,8
36,0
40,4
52,7
47,2
29,6
33,0
46,8
46,8
58,1
26,8
24,6
35,6
Agentes de segurana de bancos,

supermercados,
shoppings
desconfiaremdeumapessoaporcausa
desuacor
29,1
32,5
45,3
28,2
27,2
38,0
30,5
25,1
41,5
31,3
24,1
33,0
Pessoas jogarem lixo em crregos ou

rios
49,3
69,0
76,9
56,2
33,9
57,7
54,7
71,4
63,1
45,4
39,9
52,9
Pessoasseremmaltratadasporpoliciais
porserempobres
24,6
43,4
48,8
36,9
33,2
36,1
56,7
33,5
47,8
28,5
34,5
35,6
Pessoasfazeremfestascomosomalto
attarde
35,5
59,1
67,0
54,8
48,5
50,4
74,9
55,7
66,1
47,2
44,8
52,6
Pessoas serem maltratadas por

funcionrios pblicos por serem de
outrosestados
24,6
32,0
28,6
11,3
13,0
21,0
30,5
16,3
26,9
16,0
9,9
18,9
Umhomemouumamulhermexercom
o(a)parceiro(a)deoutrapessoa
32,5
41,9
62,1
38,5
34,6
42,9
60,1
43,8
56,2
27,7
17,7
38,0
329
Tabela285:NoacontececomfrequncianoseubairroXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Motoristas de nibus no darem

tempo suficiente para pessoas idosas
ou deficientes subirem ou descerem
dosnibus
57,6
26,1
14,8
44,9
64,1
25,4
28,1
44,3
39,5
50,3
60,6
41,9
Adultos consumirem lcool ou drogas

ilegaisnafrentedecrianasejovens
43,8
25,6
29,1
25,9
46,2
42,1
25,1
39,9
30,9
43,4
41,9
38,9
Casaisdiscutiremoufalarempalavres
nafrentedosfilhos
45,8
35,5
30,1
40,9
52,5
44,7
34,0
36,0
31,2
49,4
43,4
43,7
Casais se agredirem na frente dos

filhos
54,2
48,8
43,8
49,5
57,5
56,3
41,4
46,3
35,2
58,5
57,1
53,1
Agentes de segurana de bancos,

supermercados,
shoppings
desconfiaremdeumapessoaporcausa
desuacor
59,6
47,3
50,7
66,5
62,8
53,3
62,6
62,6
46,5
54,4
55,2
55,4
Pessoas jogarem lixo em crregos ou

rios
43,4
27,1
22,2
41,9
58,8
37,9
42,4
28,1
31,6
46,5
51,2
41,5
Pessoas serem maltratadas

policiaisporserempobres
67,5
44,3
48,3
58,8
58,8
54,6
37,4
60,6
43,9
58,4
51,7
54,6
Pessoasfazeremfestascomosomalto
attarde
59,1
39,4
32,0
44,5
50,5
48,3
23,2
43,8
30,2
50,2
50,3
45,4
Pessoas serem maltratadas por

funcionrios pblicos por serem de
outrosestados
70,4
48,3
65,5
83,4
73,1
66,1
61,1
70,4
53,2
66,2
55,2
65,6
Umhomemouumamulhermexercom
o(a)parceiro(a)deoutrapessoa
61,6
42,9
34,0
57,5
54,5
48,4
35,0
45,3
36,9
58,8
52,2
50,9
por
Total
330
Familiaridadeentregeraes
Umdosprincipaisaspectosdocapitalsocialrefereseaseupotencialdeusoemdefesadobemcomum,em
particular, em defesa dos grupos mais vulnerveis dentro de uma comunidade. Capital social e eficcia coletiva,
definida como a coeso social existente em uma comunidade combinada com a disposio de agir, so ingredientes
bsicos para a ao coletiva e mais que isto so elementos socializadores de crianas e jovens influenciandoos em
relaoaobservnciadenormaseregrasemrelaoaocomportamentoemespaospblicosesemipblicos,forada
privacidadedesuascasas(WikstromeSampson,2003).
A disposio dos membros de uma comunidade em agir em defesa das crianas e jovens da localidade
dependedograudefamiliaridadeentregeraes.Esteconhecimentofoimedidonopresenteestudoatravsdeuma
escalatipoLikert,utilizandofrasessobreorelacionamentoentrecrianaseadultosdobairro.
Pensandonarelaodevizinhos,diriaque:
(Escala:concordatotalmente,emparte,oudiscordatotalmenteouemparte)
Ospaisdascrianasdobairronormalmenteseconhecem,
Osadultosconhecemascrianasdaredondeza,
Seuspaisconhecemospaisdeseusamigosmaisprximos/o(a)sr(a)conheceospais,
dosamigosdeseusfilhos
Osadultossepreocupamcomaseguranadascrianas,mesmoaquelasquenososeusfilhosou
netos.
Asrespostasaestasfrasesrevelamqueosentrevistadossepreocupamcomaseguranadetodasascrianas
davizinhanaequetendemaconcordar,masnodemodotaxativo,queosadultosconhecemascrianasdobairroe
queospaisseconhecementresi,apesardealgunsentrevistadosadmitiremquenoconhecemospaisdosamigosdos
filhos.Osentrevistadosmaisjovens(abaixode19anos)eaquelesentre50e59anossoosquemaisconcordamcom
estasfrases.
331
Tabela286:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,concordatotalmentequeXFaixa
Etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
55,5
46,1
47,2
47,8
51,8
46,6
48,3
Os adultos conhecem as crianas da

redondeza
49,3
46,0
48,0
49,4
52,4
47,4
48,5
Seuspaisconhecemospaisdeseusamigos
mais prximos / voc conhece os pais dos
amigosdeseusfilhos
51,0
42,8
43,4
44,0
43,9
33,5
42,5
Osadultossepreocupamcomasegurana
das crianas, mesmo aquelas que no so
seusfilhosounetos
56,7
55,7
57,3
55,0
57,0
56,7
56,3
Os pais das crianas

normalmenteseconhecem
do
bairro
50/59
anos
60ou+
Total
Tabela287:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,discordatotalmentequeXFaixa
Etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
5,2
5,6
7,0
8,5
6,0
6,6
6,6

redondeza
4,1
5,6
6,4
6,4
6,8
6,9
6,2
Seus pais conhecem os pais de seus

amigos mais prximos / voc conhece os
paisdosamigosdeseusfilhos
8,6
11,1
10,2
11,7
12,7
14,6
11,6
Osadultossepreocupamcomasegurana
dascrianas,mesmoaquelasquenoso
seusfilhosounetos
7,5
4,6
6,3
7,2
6,8
6,8
6,3
Os pais das crianas

do
bairro
50/59
anos
60ou+
Total
Recife,Belm,SalvadoreRiodeJaneirosoascapitaisondeamaioriadosentrevistadosconcordatotalmente
comasfrases.Porm,enquantoemRecifeeBelmamaioriaconcordacomtodasasfrases,emSalvadorenoRiode
Janeiro,estepadroquebradoemrelaofraseconhecerospaisdosamigosdeseusfilhosondeseverificaque
humatendnciadamaioriaemconcordarcomaafirmao,masnoalgoestabelecido.
332
Tabela288:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,concordatotalmentequeXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Os pais das crianas do bairro

25,1
36,5
60,1
42,5
41,2

redondeza
24,1
35,5
63,1
43,5

amigosmaisprximos/vocconhece
ospaisdosamigosdeseusfilhos
19,7
30,1
58,1
Os adultos se preocupam com a

segurana das crianas, mesmo
aquelas que no so seus filhos ou
netos
27,1
52,7
63,1
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Total
Alegre
57,4
25,6
62,1
53,5
45,4
48,8
48,3
42,5
54,6
28,1
65,5
57,5
44,8
51,7
48,5
36,9
41,2
45,3
31,0
56,7
48,8
39,8
44,8
42,5
47,2
55,2
59,3
37,9
65,5
60,8
56,6
56,7
56,3
Tabela289:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,discordatotalmentequeXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Os pais das crianas do bairro

11,3
6,4
6,9
7,0
6,6

redondeza
14,8
5,9
7,9
5,7

amigosmaisprximos/vocconhece
ospaisdosamigosdeseusfilhos
14,8
12,8
11,3
Os adultos se preocupam com a

segurana das crianas, mesmo
aquelas que no so seus filhos ou
netos
13,8
6,9
9,4
Belo
Riode
Horizonte Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Total
Alegre
4,0
21,7
4,4
1,7
8,4
2,5
6,6
6,6
4,9
18,2
5,4
1,3
7,1
2,5
6,2
12,0
11,0
13,0
24,1
10,3
3,7
12,5
3,9
11,6
10,6
5,3
5,6
14,3
4,9
2,0
6,4
3,0
6,3
333
PercepodeCooperaoInteraoConfiana?
CapitalSocialdependedecoesosocialeestamedidaatravsdecomportamentosconcretosqueexpressam
a existncia ou no de confiana e de cooperao no cotidiano dos moradores de uma determinada localidade.
Costumase medir a coeso social atravs dos indicadores relacionados percepo de existncia de: ajuda mtua
entrevizinhos,proximidadeentreosvizinhos,confianaentreosvizinhos,faltadeentendimentoentrevizinhosefalta
decompartilhamentodevaloresentrevizinhos.(Sampsonetal.1997)
No estudo aqui relatado, a coeso social foi medida atravs de questes sobre comportamentos que
representam a operacionalizao destes componentes: coeso, proximidade, confiana, compartilhar valores e
entendimentonodiaadiadapopulao.
Os resultados revelam que h pouca coeso e compartilhamento entre vizinhos, na experincia dos
entrevistados.Assituaesquecommaiorfreqnciaevocamcooperaoeconfianaatingem,nomximo,1/3dos
entrevistadosesereferemapediraosvizinhosparavigiaremacasaquandoviajameconvidarparaumafesta,almoo
ou churrasco. A maioria dos entrevistados nunca pede para os vizinhos tomarem conta de seus filhos ou para
compraremalgocasonopossamsairdecasa.Outros48,7%nuncapedemparaqueosvizinhoscuidemdesuacasa
quandoviajamouemprestaferramentas.Hpoucadiferenaentreasfaixasetrias,sugerindoqueestespadresde
comportamentonosoalgogeracional,masalgomaisarraigadoentreaspessoas.
ComqueFREQNCIA:
Pedeparavigiaracasaenquantovocsviajam(confiana)
Convidaparaumafesta,almooouchurrasco(proximidade)
Pedeparacompraralgo,casovocnopossasairdecasa(confiana)
Pedeparaemprestarferramentas(coeso/entendimento)
Pedeparatomarcontadascrianas(compartilharvalores/confiana)
Alternativas:1Sempre,2Quasesempre,3svezes,4Quasenunca,5Nunca,9Nosabe/noopinou.
Tabela290:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocsempreouquasesempreXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Pede para seus vizinhos vigiarem a casa

enquantovocsviajam?
28,4
30,9
37,0
34,4
36,1
33,1
33,7
Convida seus vizinhos para uma festa,

almooouchurrasco?
34,1
33,0
34,1
33,2
31,5
28,8
32,5
Pedeparaseusvizinhoscompraremalgo,
casonopossasairdecasa?
23,3
23,4
22,7
22,3
23,5
23,9
23,1
Pede para seus vizinhos emprestarem

ferramentas?
29,8
25,4
25,1
26,2
25,5
21,1
25,2
Pede para seus vizinhos tomarem conta

dascrianas?
11,5
14,5
16,6
13,1
13,9
11,3
13,8
334
Tabela291:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocnuncaouquasenuncaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total

enquantovocsviajam?
51,5
51,9
45,2
47,0
44,3
53,3
48,7
Convida seus vizinhos para uma festa,

almooouchurrasco?
37,0
38,1
38,2
38,5
40,4
48,3
40,1
Pede para seus vizinhos comprarem

algo,casonopossasairdecasa?
50,4
53,4
53,6
56,6
56,5
55,5
54,6

ferramentas?
39,9
45,0
46,6
47,3
51,1
57,9
48,4
Pede para seus vizinhos tomarem conta

dascrianas?
72,1
72,3
68,1
74,9
75,2
78,3
73,4
Asdiferenasentreascidadesrevelamalgunspadressurpreendentes.Aparentementehmaiorcooperao
econfianaemalgumasdascidades(BelmeSalvador)ondeaspessoasidentificarammaiorfreqnciadeincivilidades
quenascidadesondeocorreuooposto:ondeestespadressomenosfreqentes.EmoutrascidadescomoGoiniae
RiodeJaneiro,afaltadecooperaoeconfianaseguemopadroderespostassobreincivilidades.
335
Tabela292:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocsempreouquasesempreXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total

enquantovocsviajam?
23,2
35,0
44,8
39,2
38,5
27,0
26,6
25,1
40,2
33,1
45,8
33,7
Convidaseusvizinhosparaumafesta,almoo
ouchurrasco?
24,6
22,7
44,3
32,9
34,2
32,6
16,7
28,1
43,9
32,1
27,6
32,5
Pedeparaseusvizinhoscompraremalgo,caso
nopossasairdecasa?
13,8
17,2
32,5
21,9
25,3
20,3
8,9
32,0
38,2
21,4
20,7
23,1

ferramentas?
23,2
19,7
39,9
21,3
28,9
20,9
13,8
39,9
37,6
22,7
25,6
25,2
Pede para seus vizinhos tomarem conta das

crianas?
7,9
13,8
13,3
12,0
19,3
10,7
5,9
10,8
27,2
13,7
9,9
13,8
Tabela293:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocnuncaouquasenuncaXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total

enquantovocsviajam?
52,2
27,6
12,8
24,6
29,9
29,7
24,6
18,7
23,9
30,2
25,6
27,4
Convidaseusvizinhosparaumafesta,almoo
ouchurrasco?
50,3
46,3
30,1
41,5
31,6
39,6
58,6
45,8
27,2
42,3
41,9
40,1
Pedeparaseusvizinhoscompraremalgo,caso
nopossasairdecasa?
55,7
56,7
40,9
58,1
51,8
58,0
77,3
42,9
28,9
58,8
58,1
54,6

ferramentas?
47,8
38,4
35,5
48,2
47,2
54,4
63,6
32,0
31,2
53,6
41,4
48,4
Pede para seus vizinhos tomarem conta das

crianas?
71,4
69,5
76,4
72,8
63,1
77,6
85,7
79,8
56,1
75,4
72,4
73,4
336
PercepodeParticipao
Asrespostassquestesanterioresnosinalizamapresena,nestascomunidades,deumafortecoesosocial
ou eficcia coletiva. Ao contrrio, sugerem que nestas comunidades, ainda que as pessoas identifiquem vrios
problemas como sendo de origem coletiva, no tendero a agir coletivamente frente a eles, pois falta confiana,
coeso, proximidade e sensao de compartilharem valores. Prevaleceria nestas comunidades, pelas respostas dos
entrevistados,poucaparticipaonadiscussodeproblemascoletivos.Questionadossobrequalafreqnciacomque
os moradores se renem para discutir problemas como violncia, sade, educao e lazer quase a metade dos
moradores responde nunca para todos estes temas. Se categoria nunca somarse quase nunca terseia a
maioria.Hpoucadiferenaentreasfaixasetrias,osmaisjovensparecemserumpoucomaiscticosemrelao
participaodacomunidadenodebatesobreestestemas.
Comquefrequnciaosmoradoresdeseubairroserenemparadiscutirproblemascoletivoscomo:
Alternativas:1Sempre,2Quasesempre,3svezes,4Quasenunca,5Nuncasereuniu,9Nosabe/noopinou
Violncia
Educao
Sade
Lazer
Tabela294:OsmoradoresdeseubairrosempreouquasesempreserenemparadiscutirostemasXFaixaEtria,
2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Violncia
12,0
14,7
14,7
14,9
14,7
13,0
14,2
Sade
12,0
14,7
15,0
15,8
14,8
13,7
14,6
Educao
10,3
15,3
14,5
14,3
14,4
11,5
13,8
Lazer
11,3
14,6
14,7
13,9
13,5
12,2
13,7
Tabela295:OsmoradoresdeseubairronuncaserenemparadiscutirostemasXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Violncia
47,7
49,8
47,9
46,4
47,9
48,4
48,1
Sade
50,7
48,1
46,8
45,3
47,2
45,7
47,0
Educao
50,4
50,7
45,9
47,0
49,4
48,1
48,4
Lazer
52,2
52,2
47,6
48,0
48,9
49,0
49,5
Como observado em relao aos itens anteriores, h grande variao entre cidades: em Goinia, Fortaleza,
RecifeeSoPaulo,segundoamaioriadosentrevistados,osmoradoresdeseusbairronuncaserenemparadiscutir
qualquer um dos temas listados. Ainda que esta seja a tendncia de resposta na outras capitais, em duas delas
337
(SalvadoreBelm)aomenos1emcadacincoentrevistadotemumapercepomaispositivadaparticipaodestes
moradores,
tendo
respondido
que
estas
reunies
ocorreriam
sempre
ou
quase
sempre.
338
Tabela296:OsmoradoresdeseubairrosempreouquasesempreserenemparadiscutirostemasXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Violncia
12,8
12,3
29,6
11,3
13,0
16,8
2,5
16,8
22,6
9,9
21,2
14,2
Sade
12,3
13,8
24,1
12,0
14,3
18,1
3,0
17,7
22,6
10,2
19,2
14,6
Educao
10,8
9,4
20,2
13,0
12,3
18,3
3,5
16,3
21,3
9,9
17,7
13,8
Lazer
10,8
12,8
24,6
11,3
13,3
19,1
3,0
13,3
21,6
8,6
17,2
13,7
So
Paulo
Porto
Alegre
Tabela297:OsmoradoresdeseubairronuncaserenemparadiscutirostemasXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
Total
Violncia
37,4
39,9
30,1
56,8
43,9
40,0
79,8
53,7
40,2
55,8
31,0
48,1
Sade
34,5
40,4
28,1
57,8
41,5
38,7
80,3
52,2
39,9
54,0
32,0
47,0
Educao
38,4
39,4
33,5
56,2
47,8
39,7
82,3
50,7
41,9
55,2
33,5
48,4
Lazer
43,8
35,5
37,9
56,8
48,5
40,4
82,3
53,7
43,9
56,4
34,5
49,5
339
Expectativasdeparticipaofutura
A percepo do ativismo dos moradores foi medida tambm em relao a situaes concretas, envolvendo
reasque,emgeral,soconsideradasprioritrias:educaoesade.Aosentrevistadosfoiperguntadooquefariam
seusvizinhos,casoumhospital,umacrecheouaindaumaescoladobairroestivessemameaadosdefechar.Apesarda
baixa crena na participao coletiva, entendida como os vizinhos se reunirem para discutir temas semelhantes,
confrontadoscomumproblemaespecficoofechamentodeumainstalaoqueservissearegiomaisdequatroa
cada10entrevistadosrespondeuquecomcerteza(seusvizinhos)tentariamevitarqueistoviesseaocorrer.Noh
diferena entre os entrevistados, segundo a faixa etria, porm h diferenas entre as cidades: em Manaus e em
Fortaleza,hcertezaqueosmoradorestentariamevitarquearegioperdesseestesservios,enquantoemSoPaulo
humatendnciademaioria,pormemBeloHorizonteeGoiniaapenasumpoucomaisde1/3dosentrevistadostem
estacertezadeaocoletiva.
Oquantoachaquepoderiacontarcomseusvizinhospararesolverproblemasnoseubairro.
Umhospitaldaregioestivesseameaadodefechar
Umacrechedaregioestivesseameaadadefechar
Umaescoladaregioestivesseameaadadefechar
Alternativas: 1 Com certeza tentariam evitar; 2 Provavelmente tentariam evitar, 3 Provavelmente no tentariam
evitar,4Comcertezanotentariamevitar;e9Nosabe/noopinou.
Tabela298:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturanobairroXFaixa
Etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Um hospital da regio estivesse

ameaadodefechar
43,0
41,9
43,6
43,4
44,3
43,1
43,2
Uma creche da regio estivesse

ameaadadefechar
42,1
41,7
42,8
43,0
45,0
41,7
42,7
Uma escola da regio estivesse

ameaadadefechar
43,6
41,2
42,9
44,0
44,8
42,3
43,0
340
Tabela299:SeusvizinhoscomcertezanotentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturanobairroX
FaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Um hospital da regio estivesse

ameaadodefechar
9,3
8,4
9,0
10,5
8,0
7,7
8,8
Uma creche da regio estivesse

ameaadadefechar
8,9
8,1
8,0
9,7
7,8
7,3
8,3
Uma escola da regio estivesse

ameaadadefechar
9,0
7,8
7,4
10,1
8,7
7,8
8,4
341
Tabela300:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturanobairroXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Umhospitaldaregio
estivesseameaadode
fechar
42,4
51,7
40,4
55,8
35,9
37,3
34,5
41,9
39,9
47,9
37,0
43,2
Umacrechedaregio
estivesseameaadade
fechar
38,4
51,7
40,4
53,8
35,6
36,6
35,0
42,9
40,2
47,3
37,0
42,7
Umaescoladaregio
estivesseameaadade
fechar
40,9
50,3
42,9
53,8
34,6
37,0
35,0
41,9
39,2
48,1
38,4
43,0
Tabela301:SeusvizinhoscomcertezanotentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturanobairroXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Umhospitaldaregio
estivesseameaadode
fechar
3,9
3,0
20,7
6,0
5,7
8,6
7,4
8,4
11,0
9,7
5,9
8,8
Umacrechedaregio
estivesseameaadade
fechar
4,4
2,5
17,2
6,3
7,0
9,0
6,9
9,4
7,6
8,7
5,4
8,3
Umaescoladaregio
estivesseameaadade
fechar
5,4
3,5
17,7
6,3
6,3
9,0
6,9
7,4
9,0
8,9
6,4
8,4
342
PercepodaDisposioparaAgiremDefesadeGruposemRisco
Se h ambigidade na percepo da participao dos moradores em aes coletivas, o que mostram os

resultadossobreadisposiodeagirdosmoradoresemrelaoapessoasquepossamestaremumasituaoderisco?
Foiapresentadaaosentrevistadosumalistadesituaesquepodemocorrernodiaadia,envolvendodisputaentre
parceirosntimos,usodepuniocorporal,idososagredidosporgruposdejovensejovensagredidosporpoliciais.
As respostas demonstram que existe certeza de disposio de agir na opinio dos entrevistados em relao
apenas a duas situaes: criana espancada pelos pais e idosos intimidados ou ameaados. H pequenas diferenas
entreosrespondentesdediferentesfaixasetrias.Osmaisjovensacreditammaisdoqueosoutrosgruposemuma
intervenodemoradoresemcasosdeviolnciaentreparceiros,eacreditammenosqueosoutrosgruposetriosque
osvizinhostentariamevitarquepoliciaisxinguemoubatamemjovens.Jogrupoacimade60anosoquemenos
acreditaemaodevizinhosemtodasassituaesexcetoapolciabateremjovens.
Emalgumasdascapitaishmaiscertezaqueosmoradorestentariamevitarqueidosossejamameaadosou
intimidados por grupos de jovens (Manaus, Belm, Fortaleza, Rio de Janeiro, So Paulo e em menor grau Belo
Horizonte) e em algumas destas que os moradores tentariam evitar que uma criana fosse espancada pelos pais
(Fortaleza, Belo Horizonte, Rio de Janeiro e So Paulo). Em seis das capitais (Porto Velho, Belm, Fortaleza, Goinia,
Recife e Salvador) mais de 1/3 dos entrevistados revela certeza que os moradores no tentariam evitar que jovens
sejamxingadosouqueapanhemdapolcia.
QualSERIAocomportamentodeseusvizinhosparaevitarque:
Numabrigadefamlia,amulherapanhedomarido
Umacrianasejaespancadapelospais
Umapessoaidosasejaintimidada/ameaadaporumgrupodejovensnarua
Ospoliciaisxinguemebatamemjovens
Alternativas: 1 Com certeza tentariam evitar; 2 Provavelmente tentariam evitar, 3 Provavelmente no tentariam
evitar,4Comcertezanotentariamevitar;e9Nosabe/noopinou.
Tabela302:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitaradeterminadassituaesdeconflitoXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Numabrigadefamlia,amulher
apanhedomarido?
32,1
27,5
28,7
28,0
30,8
26,1
28,5
Umacrianasejaespancada
pelospais?
49,4
51,0
52,0
52,1
50,2
45,9
50,4
Umapessoaidosaseja
intimidada/ameaadaporum
grupodejovensnarua?
51,0
55,2
56,7
54,3
54,2
49,8
54,0
Policiaisxinguemebatamem
jovens
19,6
22,1
20,4
19,9
25,3
22,1
21,7
343

Tabela303:SeusvizinhoscomcertezanotentariamevitaraocorrnciadedeterminadassituaesdeconflitoX
FaixaEtria,2010
Numabrigadefamlia,amulher
apanhedomarido?
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
24,0
22,9
23,1
23,6
23,5
22,9
23,2
Umacrianasejaespancadapelos
pais?
8,2
6,7
5,9
8,0
8,8
6,4
7,2
Umapessoaidosaseja
intimidada/ameaadaporum
grupodejovensnarua?
9,6
5,6
5,0
6,7
8,3
7,5
6,7
Policiaisxinguemebatamem
jovens
34,1
32,4
30,0
29,4
27,1
22,9
29,2
344
Tabela304:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadassituaesdeconflitoXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Numa briga de famlia, a

mulherapanhedomarido?
18,7
26,6
24,6
30,2
25,3
31,3
21,2
19,7
30,9
30,0
25,6
28,5
Uma
criana
seja
espancadapelospais?
37,0
47,8
44,3
58,1
51,8
54,0
37,9
35,5
42,9
53,5
45,8
50,4
Uma pessoa idosa seja

intimidada/ameaada por
um grupo de jovens na
rua?
49,3
60,1
57,1
61,5
50,2
56,4
42,9
44,8
49,2
55,3
48,3
54,0
Policiais xinguem e batam

emjovens
13,8
23,7
17,2
18,9
23,6
22,4
18,7
16,8
22,9
22,8
19,7
21,7
Tabela305:SeusvizinhoscomcertezanotentariamevitaradeterminadassituaesdeconflitoXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizont
e
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Numa briga de famlia, a

mulherapanhedomarido?
25,1
19,2
24,1
25,6
19,6
23,6
29,6
25,1
20,6
23,5
22,7
23,2
Uma
criana
seja
espancadapelospais?
5,9
5,4
9,4
11,0
4,7
6,9
7,4
8,4
7,0
7,1
6,9
7,2
Uma pessoa idosa seja

intimidada/ameaada por
umgrupodejovensnarua?
3,9
3,9
8,9
7,0
6,0
7,3
5,4
7,4
5,3
7,5
3,5
6,7
Policiais xinguem e batam

emjovens
32,0
22,2
36,5
32,9
22,6
28,3
36,5
34,0
32,9
28,7
23,7
29,2
345
Percepodaeficciadasociedadeedapolcianocontrolesocial
O consumo de lcool e drogas em espao pblico foi apontado como um problema presente nos bairros
habitadospelosentrevistadosemvriasdascapitaispesquisadas.Oqueestesentrevistadosesperamqueacontease
osusuriosdelcooledrogasemlocalpblicoforemmenoresdeidade?Nohcertezaqueelesseriampegospor
qualquer umdos gruposcitados:polcia,vizinhos, paisou professores. H umpouco mais de certeza quanto ao que
ocorreria caso menores consumissem drogas em local pblico em termos de uma ao da polcia: 28,6% dos
entrevistados acham que os menores seriam pegos pela polcia, mas de modo geral, os entrevistados parecem no
acreditar em interveno de adultos nos casos citados. H pouca diferena entre os entrevistados segundo a faixa
etria.
Ascapitaisapresentamdiferenas,emBelm,Goinia,eSalvadorcercadedosentrevistadosacreditaque
menores de idade consumindo lcool em local pblico seriam pegos pela polcia. Essa certeza maior tambm em
Goinia,Salvador,BelmePortoVelho.Nastrsprimeirasentree1/3dosentrevistadostambmacreditamqueos
menoresseriampegosporseuspaisevizinhosnestasituaodeconsumodedrogasempblico.
CASOjovensmenoresdeidadebebamLCOOLemlocalpblico,qualachancedeelesserempegos:
Pelapolcia
Pelosvizinhos
Pelospais
Pelosprofessores
Tabela306:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosbebendolcoolemlocalpbliconobairrox
FaixaEtria,2010.
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Pelapolcia?
29,0
28,6
27,4
28,7
26,0
22,6
27,1
Pelospais?
24,2
24,4
23,8
28,3
23,9
23,1
24,7
Pelosvizinhos?
32,1
29,8
29,5
33,1
27,4
28,7
30,0
Pelosprofessores?
40,2
41,7
40,7
43,0
38,0
36,7
40,3
Tabela307:JovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosbebendolcoolemlocalpbliconobairroxFaixa
Etria,2010.
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Pelapolcia?
15,2
19,3
17,2
14,7
18,1
17,5
17,2
Pelospais?
16,7
16,0
15,7
13,1
15,6
14,7
15,2
Pelosvizinhos?
17,8
15,3
16,0
13,1
13,5
12,6
14,5
8,8
9,1
8,8
6,8
8,0
7,5
8,2
Pelosprofessores?
346
Tabela308:Jovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosconsumindodrogasemlocalpbliconobairrox
FaixaEtria,2010.
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Pelapolcia?
27,9
31,8
29,8
25,3
27,9
27,4
28,6
Pelospais?
21,4
20,0
17,3
15,8
17,7
17,0
18,0
Pelosvizinhos?
21,0
17,2
16,4
12,9
14,9
12,6
15,5
Pelosprofessores?
13,3
11,3
11,8
8,4
8,8
9,6
10,4
Tabela309:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosconsumindodrogasemlocalpbliconobairrox
FaixaEtria,2010.
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Pelapolcia?
17,0
17,3
18,2
21,1
20,5
17,4
18,7
Pelospais?
21,8
22,5
24,8
27,0
25,0
22,0
24,0
Pelosvizinhos?
26,9
28,5
26,7
31,2
28,0
27,2
28,2
Pelosprofessores?
38,9
39,7
37,6
42,2
41,1
34,9
39,1
347

Tabela310:JovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosbebendolcoolemlocalpbliconobairroxCapitais,2010.
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Pelapolcia?
25,6
26,1
22,2
29,2
23,9
37,7
25,6
32,0
11,3
25,4
23,2
27,1
Pelospais?
36,0
24,6
24,1
24,6
19,9
31,6
23,2
33,0
9,3
23,8
27,1
24,7
Pelosvizinhos?
33,0
26,1
32,0
34,6
30,6
38,4
29,6
40,4
12,6
26,4
31,5
30,0
Pelosprofessores?
50,3
25,6
39,9
45,5
48,5
45,4
39,9
57,6
22,6
37,5
40,4
40,3
Tabela311:JovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosbebendolcoolemlocalpbliconobairroxCapitais,2010.
Pelapolcia?
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
14,8
13,3
29,6
12,3
12,6
14,0
26,1
16,8
25,6
17,9
14,3
17,2
Pelospais?
5,4
8,4
20,7
11,3
10,6
11,4
24,6
10,8
29,2
16,5
11,8
15,2
Pelosvizinhos?
9,4
10,3
21,7
9,3
6,0
11,4
29,6
12,8
20,3
17,2
8,9
14,5
Pelosprofessores?
4,4
3,0
13,8
4,0
4,3
7,3
12,3
2,5
12,3
10,3
4,9
8,2
Tabela312:JovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosconsumindodrogasemlocalpbliconobairroxCapitais,2010.
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Pelapolcia?
32,5
25,1
43,4
22,9
23,3
26,3
45,8
26,1
40,2
26,6
28,6
28,6
Pelospais?
15,8
12,8
25,6
14,3
15,3
14,4
34,0
14,8
32,2
17,4
11,3
18,0
Pelosvizinhos?
10,3
11,3
25,6
13,0
7,0
11,3
34,5
11,3
23,3
16,9
12,8
15,5
6,4
3,5
16,8
8,0
8,0
9,4
15,8
4,9
13,0
12,0
8,4
10,4
Pelosprofessores?
348
Tabela313:JovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosconsumindodrogasemlocalpbliconobairroxCapitais,2010.
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
SoPaulo
Porto
Alegre
Total
Pelapolcia?
18,7
18,7
16,3
20,3
16,9
21,9
12,3
24,1
8,3
20,4
12,3
18,7
Pelospais?
29,1
19,7
19,7
23,9
19,6
29,1
19,7
35,0
11,6
25,3
20,2
24,0
Pelosvizinhos?
38,9
25,6
30,1
30,6
29,9
36,1
25,6
38,4
10,6
26,2
22,7
28,2
Pelosprofessores?
47,3
26,6
41,9
42,5
45,2
44,4
42,9
55,7
19,3
37,2
36,5
39,1
349
G.
CONHECIMENTO SOBRE A SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS

HUMANOS
VriasquestesforamfeitasaosentrevistadossobreaSecretariaEspecialdeDireitosHumanosparamediro
conhecimentodelessobreaSecretariaealgunsdeseusprogramas.Comoalgumasdestasperguntasforamusadasem
1999 possvel fazer comparaes. Os Programas Nacionais de Direitos Humanos so mais lembrados pelos
entrevistadosdoqueaSecretariaEspecialdeDireitosHumanos(ouaSecretariaNacionaldeDireitosHumanos,como
era no passado). Isto se deve provavelmente pela maior exposio mdia dos Programas Nacionais e dos debates
que estes tm estimulado. Os mais jovens so os que menos ouviram falar, tanto do Programa Nacional, como da
Secretaria e isto vlido para 1999 e 2010. O conhecimento, mesmo que superficial, do Programa Nacional no
sofreualteraonoperodo.MasalembranadeterouvidofalarsobreaSecretariacaiu8,3%pontos.
Em 1999 o Programa Nacional de Direitos Humanos era mais lembrado em Belm, Recife, Goinia, Porto
Velho, Manaus e Salvador. A Secretaria era mais lembrada em Salvador, Rio de Janeiro, Manaus, Belm, Belo
Horizonte,RecifeePortoAlegre.Em2010oProgramaNacionalfoimaislembradoemGoinia,Manaus,Recife,Belm,
RiodeJaneiroePortoAlegre.JaSecretariafoimaislembradaemSalvador,BeloHorizonte,RiodeJaneiroeGoinia.
A lista de capitais onde tanto o Programa quanto a Secretaria so mais lembrados no sofre muitas alteraes no
perodo.Seriainteressanteexplorarmaisporquenestascidadesistovemocorrendo.
Tabela314:OuviufalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanosedaSecretariaEspecialdosDireitosHumanos
daPresidnciadaRepblicaXFaixaEtria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
ProgramaNacionaldeDireitosHumanos
42,8
49,8
57,3
62,4
61,1
51,6
55,1
SecretariaEspecialdosDireitosHumanos
11,7
14,1
17,8
18,9
22,0
18,3
17,4
Total
Tabela315:OuviufalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanosedaSecretariaEspecialdosDireitosHumanos
daPresidnciadaRepblicaXFaixaEtria,1999
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
41,7
50,1
57,6
68,4
73,5
68,7
58,8
SecretariaEspecialdosDireitosHumanos
20,6
23,2
25,7
28,9
26,3
30,1
25,7
Total
350
Grfico54:ProgramaNacionaldeDireitosHumanosXFaixaetria,19992010
Grfico55:SecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXFaixaetria,19992010
351
Tabela316:OuviufalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanosedaSecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,2010
Porto
Velho
Programa
Nacional
DireitosHumanos
de
Secretaria
Especial
DireitosHumanos
dos
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
61,1
60,0
59,1
48,0
52,7
47,9
65,6
59,2
79,6
53,1
52,8
55,1
12,8
22,2
20,9
12,6
17,1
18,7
15,8
23,3
20,8
14,9
20,7
17,4
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Tabela317:OuviufalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanosedaSecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,1999
Porto
Velho
Programa
Nacional
DireitosHumanos
de
Secretaria
Especial
DireitosHumanos
dos
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
57,1
60,0
77,0
53,5
61,7
65,3
66,0
56,1
54,6
62,2
58,8
23,2
19,0
17,4
27,0
33,3
44,2
25,0
35,4
19,3
22,7
25,7
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
352
Grfico56:ProgramaNacionaldeDireitosHumanosXCapital,19992010
Grfico57:SecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,19992010
353
Quadro5:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioPositivos,2010
Nosabe/Noopinou
878
41,9
Defendeosdireitosdocidado/lutapelosdireitos
337
16,1
Defendeodireitodascrianas/adolescentes
93
4,5
Defendeosidosos
84
4,0
Defendeosdireitossociaisdocidado
53
2,5
Ajuda/Protegeaspessoasquesesentemprejudicadas
51
2,4
Defendeaigualdade/quetodostenhamosmesmosdireitos
49
2,4
Defendeaspessoasmenosfavorecidas
46
2,2
Defendeocidadocontraagresses
43
2,0
Defendemoscidadosdoabusodeautoridade
40
1,9
Defendeodireitodocidadodeirevir
39
1,9
Orientamaspessoassobreseusdireitosedeveres
29
1,4
Defendeodireitodeprocurarleisp/sedefender
23
1,1
Defendealiberdadedeexpresso
22
1,1
Defendeocidadoparanoserhumilhado/racismo
20
0,9
Protegeastestemunhas
18
0,9
Defendeodireitodasmulheres
18
0,8
Defendeosdireitosdostrabalhadores
13
0,6
Defendeodireitoasegurana
13
0,6
Defendempessoasinjustiadas
11
0,5
Defendemocidadoameaadodemorte
10
0,5
Ajudarpessoascarentes
0,4
Fazapolciarespeitarocidado
0,4
Defendeosdireitosdosmenorescarentes/derua
0,3
ProgramadoGoverno/GovernoFederal
0,3
Defendeodireitoaliberdadedeescolha
0,3
Defendemodireitoaeducao/escola
0,3
Defendemosdireitosdoshomossexuais
0,3
Criarpenasalternativas/servioscomunitrios
0,3
Ajudamnareabilitaodospresosduranteapena
0,3
Aumentarapenaparamenoresdeidade
0,3
VotaonoCongressoNacionalparamudanadeleis
0,3
Defendemodireitovida
0,2
Defendemosdireitosdosdeficientes
0,2
Programaestpassandoporumacorreo/novasregras/ada
0,2
Defendemalegalizaodoaborto/emcasosdeestupro
0,2
354
Inclusodeexdetentosasociedade
0,2
Defendermelhoriadequalidadedevida
0,2
Ajudaocidadoterbomcarter
0,2
Queaspessoasdevemrespeitareajudaraosoutros
0,2
Darassistnciaasfamliasdospresos
0,2
Assistnciaasfamliasdasvtimasdoscrimes
0,2
Proteoasvtimasdecrimes
0,2
DefendeosSemTerra
0,2
Projetoparaanistiapoltica
0,2
Defendemademocracia
0,2
Apoiarasociedade
0,2
Direitodeindenizaodosexpresospoliticosdaditaduram
0,2
Defendempesoaspresasinjustamente
0,2
Lutamcontaoaborto
0,1
Atendimentopreferncial
0,1
AesSociaisdasOngs
0,1
Defendeosdireitosdosconsumidores
0,1
Campanhacontraaviolncia
0,1
BolsaFamlia
0,1
Protegempessoasinocentes/cidadodebem
0,1
Investimentonaeducao
0,1
Cuidadaviolncianascapitais
0,1
Defendemtrocadearmasporcestabsica
0,1
Combatecorrupo
0,1
PlanodeconfernciadosDireitosHumanos
0,1
Campanhaparalocalizardesaparecidospolticosdaditadura
0,1
Campanhacontraotrficodepessoas
0,1
Academiaparaidososnaspraas
0,1
Emissogratuitadedocumentos
0,1
Campanhapelorespeitoaoserhumano
0,1
Defendeuapopulaodopoderpblico
0,1
Ospadresprocuramsabercomoestoospresos
0,1
Tentammelhorarassituaesjudiciriasdopais
0,1
Aumentarapenaparacrimeshediondos
0,1
Direitoshumanosumorgomundial
0,1
Criamleissomenteparaareacriminalepoltica
0,1
Obomconvvioentreaspessoas
0,1
PrJovem
0,1
355
Mulheresdapaz
0,1
ConstruiraDelegaciadaMulher
0,0
Programadascrianasnasescolas
0,0
ProgramadoPAC
0,0
Feitoparaouvirdenncias
0,0
Eumprogramabom
0,0
ProgramadaSecretriaMunicipal
0,0
Campanhaparadiminuiraviolnciacontracrianas
0,0
Direitodocidadoresponderemliberdade
0,0
Programaparahumanizarocomportamento
0,0
Defendeocombateasdrogas
0,0
Escolaparaterceiraidade
0,0
Distribuirmesadaaoalunoquenofaltanaescola
0,0
1206
57,6
TOTAL
Quadro6:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioNegativos,2010
N
Defendembandidos/criminosos
184
8,8
Nodefendemosdireitosdoscidados
33
1,6
Defendemmenoresinfratores
20
0,9
umprogramaruim/fraco
13
0,6
Limitarosdireitosdaimprensa/controlaraimprensa
0,3
Atrapalhamotrabalhodajustia/polcia
0,3
Direitosparasoltarcriminosos
0,1
Aparecemquandohrepercussonamdia
0,2
Nofazemnadasevocforpobre/nodefendeaspessoas
0,2
Defendemospoderosos
0,2
Limitarospaisnaeducaodosfilhos/interferncianaed
0,1
Noajudamnareabilitaodospresos
0,1
Defendemasaeserradasdapolcia
0,1
Causamrevoltanapopulaopordefendercriminosos
0,1
umafarsa/fraude
0,1
Noefetuamumainvestigaoparaacharosverdadeirosculpa
0,1
Aparecemquandotemcriminososepassandoporvtimasdasoc
0,1
Aparecemsomentenasrebeliesnospresdios
0,0
Defendemosmenoresassassinos
0,1
356
Noajudamasfamliasdasvtimas
0,1
Noprotegemtestemunhasdecrimes
0,0
291
13,9
TOTAL
357
Quadro7:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioNeutros,capitais,2010
N
Defendemosdireitosdospresos
122
5,8
Nodefendemasempresas
0,1
Ongsnofazemnadapelapopulao
0,1
Comprarenoreceber
0,1
Igrejacatlicaisentacriminososdeseusatos
0,1
Cadaumfalaoquequervisandoseusinteresses
0,1
MulherquemataramnoTait
0,1
Asleisdeveriamseraplicadascommaiseficincia
0,1
Controlamosdireitosdaspessoas
0,1
Deveriaserutilizadoparacrimespolticos
0,0
DiscussosobreaEutansia
0,1
Defendeadiminuiodepenas
0,1
Defendemosinteressesdospartidospolticos
0,1
Defendemcrimesleves
0,1
Instituiodecaridade
0,1
UmacartilhaelaboradapelaONU
0,1
Defendemospresospolticos
0,0
142
6,8
TOTAL
EntreaquelesquedizemselembrardeterouvidofalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanos,41,9%
no conseguiram falar nada sobre o mesmo. Entre os restantes, 57,6% dos comentrios foram positivos, 13,9%
negativose6,8%neutros.Oscomentriosnegativossereferem,namaioria,associaodireitoshumanosedefesa
dosdireitosdedetentosouacusadosdedelitos.EntreaquelesqueselembramdeterouvidofalardaSecretaria,a
maiorianoconhecenenhumaaodaSecretaria(61,1%)eoutros21,1%noresponderam.Orestantemencionou
com maior freqncia o Estatuto do Idoso, Programa de Proteo testemunha e o Plano Nacional de Direitos
Humanos(sic).Umasriedeoutrasaestendocomoobjetivoatenderacrianas,mulheres,deficientes,exdetentos
etc.foramassociadosSecretaria.
358
Quadro8:ParaquemconheceaSEDH,conhecealgumprograma,aoouprojeto(questoaberta),capitais,2010
N
Noconhecenenhumaao
426 61,1
Nosabe/noopinou
148 21,2
EstatutodoIdoso
1,0
Proteoatestemunha
0,9
PlanoNacionaldosDireitosHumanos
0,9
Protegeodireitodoscidados
0,8
Academiaparaidosos
0,7
Paradeficientesfsicoemental
0,6
Projetoassistencialaomenorinfrator
0,6
Direitosdospresos
0,6
Contramaustratosasmulheres
0,6
CrianaEsperana
0,5
LeiMariadaPenha
0,5
Defendemaisospresos
0,5
Coordenaodosdireitoshumanos
0,5
Campanhaparalocalizardesaparecidospolticosdaditadura
0,5
Criarpenasalternativas/servioscomunitrios
0,5
Responsvelpelocumprimentodalei
0,5
Direitodacrianaeadolescente
0,4
Contrataodeexpresidirios
0,4
Aberturadoarquivodarepresso
0,3
Apoioaosdireitosdoshomossexuais
0,3
Programacontraalegalizaodoaborto
0,3
Campanhapelodesarmamento
0,3
Direitodaliberdadedeescolhareligiosa
0,3
Transportegratuito
0,3
AmigodaEscola
0,3
Projeto"FicaVivo"
0,3
Inclusosocial
0,3
Campanhacontraotrabalhoescravo
0,3
Defendeodireitohumano(amparandoocidado)
0,3
Defendecrianasvtimasdemaustratos
0,3
Projetoassistencialamulher
0,3
BolsaFamlia
0,2
Associaoparaidosos
0,2
BolsaEscola
0,2
359
Ajudampessoascarentes
0,2
Atendimentomdiconaresidncia
0,2
Defendecontraopreconceitodedoenascontagiosas
0,2
MobilizaoBrasil
0,2
BrasilSemHomofobia
0,2
ProjetoReCriana
0,2
ProjetoBemMeQuer
0,2
Daproteoacriancaemenorabandonado
0,2
Atendimentopreferncial
0,2
Contramaustratosaosidosos
0,2
Formarsecretriaparadireitoshumanos
0,2
ProjetoAACD
0,2
FundaoCasa
0,2
Delegaciasespeciais/idoso/crianas
0,2
Projetoparaospresosiremparaprisorural
0,2
Opete(Licenaparavenderprodutosnosnibus)
0,2
VivaNordeste(cursosgratutosparaadolescentes)
0,2
Pracatem(cursosparajovens)
0,2
Defesacontraopreconceitoracial
0,2
Indenizaoparaasvtimasdaditadura
0,2
Aesculturais
0,1
CasadeApoio
0,1
Assistnciaasvtimasdeenchentes
0,1
AoGlobal
0,1
TodosAlfabetizados(TOPA)
0,1
prosamin
0,1
CampanhadaFraternidade
0,1
Unicef
0,1
ProjetodeIntegraoSocial
0,1
Leisqueprotegemmenoresinfratores
0,1
Defesadaliberdadedeexpresso
0,1
Palestradecombateaviolncia
0,0
ProjetoCriananaEscola
0,0
360
DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos
A Declarao Universal de Direitos Humanos no conhecida pela maioria dos entrevistados. O

desconhecimentomaiorentreosmaisjovenseentreaquelescommaisde60anos.EmManaus,PortoAlegre,Rio
deJaneiroeGoinia,amaioriadosentrevistadosdissejterouvidofalarnaDUDH.Nestascidadesummaiornmero
depessoasdisseterouvidofalardaSecretariaedoProgramaNacionaldeDireitosHumanos.
Tabela318:JouviufalardaDeclaraoUniversaldosDireitosHumanosXFaixaetria,2010
Nuncaouviufalar
<=19
anos
66,5
20/29
anos
59,8
30/39
anos
52,4
40/49
anos
49,9
50/59
anos
50,4
60ou+
56,4
Total
55,0
361
Tabela319:JouviufalardaDeclaraoUniversaldosDireitosHumanosXCapital,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Ouviufalar
48,8
57,1
38,4
33,9
47,5
52,1
51,7
37
37,5
39,5
57,1
44,1
Nuncaouviufalar
51,2
42,4
60,6
66,1
50,8
47,1
48,3
63,1
61,1
59,3
42,4
55
362
A grande maioria (quase unanimidade) dos entrevistados j ouviu falar dos Estatutos da Criana e do
AdolescenteedoIdoso.Oprimeiroumpoucomaislembradoentreosentrevistadosmaisjovenseosegundoentre
aquelesdemaisidade.OsdoisEstatutossomaislembradosemPortoVelhoeemBeloHorizonte,masemtodasas
capitaispesquisadasospercentuaissobastantealtos.
Tabela320:JouviufalardoEstatutodoIdosoeEstatutodaCrianaedoAdolescenteXFaixaetria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou+
Total
Estatuto da Criana e
doAdolescente
94,3
95,7
95,3
96,0
95,6
91,4
94,9
EstatutodoIdoso
89,5
93,2
93,6
94,0
95,2
93,6
93,5
363
Tabela321:JouviufalardoEstatutodoIdosoeEstatutodaCrianaedoAdolescenteXCapital,2010
Estatuto da Criana e do
Adolescente
EstatutodoIdoso
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
100,0
98,0
96,1
96,0
98,3
95,6
95,6
96,6
92,7
92,5
98,0
94,9
97,5
98,0
92,1
95,7
98,3
93,6
95,6
94,1
92,4
91,4
94,1
93,5
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
364
EntreosentrevistadosqueouviramfalardoEstatutodoIdosoamaiorianofezusodele(78,5%),6,9%no
sabeseusouounoopinoue6,4%noconheceseucontedo.Orestantecita:transportegratuito,filapreferencial,e
aposentadoriaemmaiorfreqncia.
Quadro9:QuandoprecisouutilizaroEstatutodoIdosoparagarantiralgumdireito,quetipodedireitoo(a)sr(a)
procurougarantir?(Questoaberta)capitais,2010
Noprecisouusar
499 78,5%
Nosabe/Noopinou
44
6,9%
NoconheceoEstatuto
41
6,4%
Transportegratuito
24
3,7%
Filapreferencial
13
2,0%
Aposentadoria
1,3%
Procedimentosmdicos/Consultasmdicas
0,4%
Resolverproblemasjurdicos
0,4%
Eventosculturais
0,4%
Serviosbancrios
0,3%
PassaRioCard
0,2%
Moradia
0,2%
Indenizaoporacidente
0,2%
Segundaviadedocumentao
0,2%
Examesdealtocusto
0,1%
Medicamentodealtocusto
0,1%
635
TOTAL
Foitambmperguntadoaosentrevistadossobreapresenaentreosmoradoresdaresidnciadepessoasnas
seguintes circunstncias: pessoas com necessidades especiais, pessoas que trabalham na polcia, pessoas que
cumprem ou j cumpriram pena de priso, pessoas que se declaram homossexuais, bissexuais, travestis ou
transexuais. Entre as respostas a alternativa com maior freqncia foi a de pessoas com necessidade especiais,
seguida por ter trabalhado na polcia, ter cumprido pena e ser homossexual. Entre os mais jovens h maior
declaraodeternaresidnciaalgummoradorquejcumpriupena.Osportadoresdenecessidadesespeciaisforam
mais mencionados pelos entrevistados entre 30 e 39 anos e aqueles acima de 60 anos. J a declarao de ter na
residnciaalgumquetrabalhaoutrabalhounapolciaapareceemtodasasfaixasetriasomesmoocorrendocom
algumquesedeclarahomossexual,esteltimocomligeirapredominnciadejovens.
Comparandoseasrespostasaestamesmaperguntaporcapitais,aquelaspertencentesRegioNortesoas
que mais se destacam nas perguntas sobre a presena de pessoas com necessidades especiais, de pessoas que
trabalhamoutrabalharamnapolciaequecumpremouquejcumprirampenadepriso.possvelobservarque,
365
entreosentrevistadosquemencionaramcommaiorfreqnciaapresenadepessoascomnecessidadesespeciaisem
suaresidncia,obtiveramdestaqueBelmeportoVelho.Ascapitaisquedeclararamcommaiorfreqnciaapresena
de pessoas em sua residncia que trabalham ou trabalharam na polcia foram Porto Velho e Belo Horizonte. Com
relaoaosentrevistadosquedeclararamteremsuaresidnciapessoasquecumpremouquejcumprirampena,as
capitaisqueapresentarammaiorfreqnciaforamPortoVelhoeManaus.Entreosmoradoresqueafirmaramsobrea
presenadehomossexuais,sedestacaraBelm.Afreqnciadadeclaraorelacionadaexistnciadepessoasque
sedeclarambissexuais,travestisetransexuaismuitobaixanamaiorpartedascapitais.
Presenaentreosmoradoresdaresidnciadepessoas:
`
comnecessidadesespeciais(portadoradedeficinciaauditiva,visual,fsica,oumental),
quetrabalha(outrabalhou)napolcia,
quecumpreoujcumpriupenadepriso,
quesedeclarahomossexual,
quesedeclarabissexual,
quesedeclaratravesti,
quesedeclaratransexual.
Tabela322:Ausncia,entreosmoradoresdaresidncia,depessoascomdeterminadascaractersticasXFaixa
Etria,2010
<=19
anos
20/29
anos
30/39
anos
40/49
anos
50/59
anos
60ou
+
Necessidades especiais (portadora de

deficinciaauditiva,visual,fsica,oumental)?
93,7
92,0
88,3
90,2
86,9
85,7
89,3
Trabalha(outrabalhou)napolcia
94,6
93,5
93,7
95,5
93,5
93,3
94,0
Cumpreoujcumpriupenadepriso
88,4
92,2
95,2
96,0
94,3
96,2
94,2
Homossexual
95,7
97,1
95,3
95,9
98,0
98,8
96,8
Bissexual
98,4
99,0
99,2
100,0
99,5
99,7
99,4
Travesti
99,7
100,0
99,9
99,9
99,8
100,0
99,9
100,0
100,0
99,9
99,9
100,0
100,0
99,9
Transexual
Total
366
Tabela323:Ausncia,entreosmoradoresdaresidncia,depessoascomdeterminadascaractersticasXCapitais,2010
Porto
Velho
Manaus
Belm
Fortaleza
Belo
Horizonte
Riode
Janeiro
Goinia
Recife
Salvador
So
Paulo
Porto
Alegre
Total
Necessidadesespeciais(portadora
de deficincia auditiva, visual,
fsica,oumental)?
86,7
88,7
81,8
87,0
88,4
91,4
93,6
86,7
90,0
89,1
91,6
89,3
Trabalha(outrabalhou)napolcia
84,7
93,1
90,6
95,0
89,4
95,3
98,0
93,6
94,4
94,4
93,1
94,0
Cumpre ou j cumpriu pena de

priso
89,2
91,6
94,6
94,0
92,4
97,4
95,6
93,1
98,3
92,0
94,1
94,2
Homossexual
97,0
96,1
93,1
97,3
98,0
96,6
99,5
97,5
97,3
96,4
98,5
96,8
Bissexual
98,5
98,0
98,5
99,3
99,0
99,1
100,0
99,5
99,7
99,6
100,0
99,4
Travesti
100,0
100,0
100,0
100,0
99,3
99,9
100,0
100,0
100,0
99,9
100,0
99,9
Transexual
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,7
99,9
100,0
99,9
367
368
7. CONTEDOEFONTESDOINSTRUMENTODECOLETADE
DADOS
AVIOLNCIA
Avaliaodaevoluodaviolncia
A.1.Vitimizao
IExposiodireta8Nosltimos12mesesaconteceramounoaconteceramcomo(a)sr(a):
`
Algumpolicialouautoridadeo(a)ameaouparatirarlhealgumdinheiro
O(a)sr(a)sofreualgumaagressofsica(tapa,soco,pontap,etc)
O(a)sr(a)sofreualgumtipodeagressooumaustratospoliciais
O(a)sr(a)foiferidoporarmadefogo,comorevlver
O(a)sr(a)oualgumparenteprximofoiameaadodemorte
IIAlgumaveznavidaaconteceramounoaconteceramcomo(a)sr(a):(AdaptaopeloNEV)
`
Algumpolicialouautoridadeoameaouparatirarlhealgumdinheiro
O(a)sr(a)sofreualgumaagressofsica(tapa,soco,pontap,etc)
O(a)sr(a)sofreualgumtipodeagressooumaustratospoliciais
O(a)sr(a)foiferidoporarmadefogo,comorevlver
O(a)sr(a)oualgumparenteprximofoiameaadodemorte
Fonte:ACTIVA1996
369
IIIExposioviolnciaIndireta9
Assistiuououviufalarquealgumdelestenhaocorridonobairro:
`
Algumsendoassaltado
Brigasdegangues
Tiroteios
Algumsendoagredido
IVExperinciacompuniocorporal10
Comqualdestasfreqnciascostumavaapanharquandoeracriana?
`
Nunca
Empoucasocasies
Quasetodososdias
Nosabe/Noopinou
Comoquecostumavaapanharquandocriana?
`
Comamo
Comochinelo
Comumavaraouumcinto
Comumpauououtroobjetoduro
Nosabe/Noopinou
A.2.Normasculturaisemrelaoviolncia11
Escala: Concorda ou discorda de cada uma das frases (escala com 4 itens: concorda totalmente,
concordaemparte,discordaemparte,discordatotalmente):
`
Seumapessoafoiinfielaoseuparceiro,eleouelamereceapanhar
Seasautoridadesfalharem,nstemosodireitodetomarajustiaemnossasmos
Adaptado de Schwartz e Proctor (2000), Community Violence Exposure and Children's Social Adjustment in the School Peer
Group:TheMediatingRolesofEmotionRegulationandSocialCognition.
10
Fonte:ACTIVA(1996).
11
Fonte:ACTIVA(1996).
370
Umpolicialpodebateremumpresoquetenhatentadofugir
Apolciatemdireitoderevistarpessoasqueconsiderasuspeitasemfunodaaparncia
Aspessoastmodireitodeexpulsardeseubairropessoasquecausemproblemas
A.3.Atitudesemrelaoviolncia12
Voucitaralgumassituaesqueo(a)sr(a)jpodeterpresenciado
Alternativas:a)aprovaria,b)noaprovaria,masentenderia,c)noaprovariaenoentenderia,d)no
sabe/noopinou.
`
SEvocestemumafilaeumapessoafuraafilanasuafrenteealgumaxinga
SUPONHAqueumconhecidoseumateporvinganaquemviolentouafilhadele
SEumapessoaamedrontaseubairroealgumamata
SEumgrupodepessoas,noseubairro,comeaamatargenteindesejada
IUsodaviolncia13
`
Umapessoatemdireitodematarparadefendersuafamlia
Umapessoatemdireitodematarparadefenderseusbens
Umapessoatemodireitodemataroutraparasedefender
IIAtitudesemrelaoaousodearmas14
`
Terumaarmaemcasatornaacasamaissegura
Carregarumaarmafazcomqueapessoaestejamaissegura
IIICrenasemrelaoaousodearmasNEV
Qualoprincipalmotivoparaaspessoasusaremarmas?
`
Resolverdisputas
Sesentirimportante
Seproteger
Imitarosoutros
A.4.Usodaviolncia:Comportamentos
IDisciplinamentodosfilhos
Qualdestasatitudestomariacaso15
12
Fonte:ACTIVA(1996).
13
Fonte:BLUMENTHALetal(1972),adaptadodeNISBETTeCOHEN(1995).
14
Fonte:ACTIVA(1996).
15
AdaptadodeCoheneNisbett(1995),SocializationforViolenceFromtheSurveyofRuralSouthernandMidwesternCounties.
371
Alternativas:1Bateriamuitonele,2Conversariacomeleparaentenderporquefezisso,3Oproibiria
de ver programas de TV favoritos ou de sair com amigos, 4Procuraria ajuda profissional
terapeuta/mdico/pedagogo,5Chamariaapolcia,8Nenhumadestas,9Nosabe/Noopinou:
`
O(a)sr(a)descobrequeseufilhovemmentindo
Seufilhopegofurtandopequenascoisasemsupermercado
O(a)sr(a)descobrequeseufilhotemfaltadomuitosaulas
Odiretordaescolachamao(a)sr(a)parareclamarqueseufilhoficafazendobagunano
meiodaaula
Seufilhopegografitandooupichandomuro
O(a)sr(a)encontraseufilhofumandomaconha
Oseufilhoficaforadecasaataltashoras
Seoseufilhofosseprovocadonaescolaporcolegasechegasseemcasacomonarizsangrando,qual
DEVERIASERocomportamentodelediantedestasituao16?
`
Bataemquembateunele,
Evitenovasbrigas,
Evitenovasbrigas,masseprovocadobatadevolta,
Nenhumadestas
Nosabe/Noopinou
IIPolcia:Usodaforacomocontrolesocial17
Apolcia:
Alternativas:1Nofazernada,2Prenderosmaisexaltadossemusararmas,3Usarsocassetete,4
Atirarmasnomatar,5Atirarematar,9Nosabe/noopinou
`
Emrelaoaumapasseatadeestudantes
Numagrevedeoperrios
Quandocamelsresistemretiradadebarracas
Numarebelioemumpresdio
Numapasseatadeprofessorespormelhoressalrios
NumaocupaodeterraspeloMST
A.5.Jovens:Valores,ExpectativaseViolncia
A.6.EfeitosdaviolnciaMedo
Existealgumlugaremsuavizinhanaondeo(a)sr(a)nosesentesegurodeandarduranteodia?18
` H
16
AdaptadodeCoheneNisbett(1995),SocializationforViolenceFromtheSurveyofRuralSouthernandMidwesternCounties
17
AdaptaodeBlumenthaletal(1972)apudNisbetteCohen,EndorsementofViolenceforSocialControl.
18
AdaptadodeCEWP,CitizenencounterswiththePoliceNorthwesternUniversity(1998).
372
Noh
Noopinou
Queseguranao(a)sr(a)senteemandarnoitesozinho(a)pelasuavizinhana,sequeo(a)sr(a)
sainoite?19
`
Muitoseguro
Seguro
Poucoseguro
Semsegurana
Nosainoite
Nosabe/Noopinou
Nosltimos12meses:20
`
Osr.mudoudecasapormedoouameaadeviolncia
Osr.sentiunecessidadedeandararmado
Omedodaviolnciapodelevaraspessoasamudaremalgumascoisasnoseudiaadia21:
`
Mudarotrajetodacasaparaotrabalho,oudecasaparaescola
Deixardecircularporalgunsbairros/ruasdacidade
Nosairanoite
1Acontece/Aconteceu,2Noacontece/Noaconteceu,9Nosabe/noopinou
`
Sesentirforte
Nenhumdestes/outros
Nosabe/Noopinou
A.7.Causasdaviolncia
Escala:concordatotalmente,emparte,discordatotalmente,emparte.
Aspessoascometemviolnciaporque:22
`
19
20
ACTIVA(1996).
21
Adaptado de SINGER et al (1995) e Cohen e Nisbett (1995), Questions About Violent and Nonviolent Preventive Measures
AgainstCrimeFromtheGallupPoll,NationalElectionStudies,andMediaGeneral/AssociatedPressPolls
22
AdaptadodeEVERETT,S.A.etal(1995),ViolenceinAmerica'sSchoolsfortheMetropolitanLifeInsuranceCompany(MetLife)
(13).
373
Usamdrogas
Vendemdrogas
Notmumareligio
Soms
Hviolncianasescolasporque:23
`
Hpreconceitoracial
Osalunosbebemlcool
Osalunosusamdrogas
Hpoucosprofessores
Osprofessoresediretoresnosabemlidarcomaindisciplina
B.INSTITUIES
B.1.Imagemdasinstituies:
I.Comoavaliacadaumadasinstituies:241MuitoBoa,2Boa,3Regular,4Ruim,5Muitoruim,9No
Conhece/NoSabe/NoOpinou
`
APolciaMilitar
AGuardaMunicipal
OMinistrioPblico
APolciaCivil
OsBombeiros
ADefensoriaPblica
23
AdaptadodeEVERETT,S.A.etal(1995),ViolenceinAmerica'sSchoolsfortheMetropolitanLifeInsuranceCompany(MetLife)
(13).
24
AdaptadodeACTIVA(1996).
374
APolciaFederal
AJustia
OExrcito
II.AvaliaodaPolcia
Escala:Concordatotalmente,emparte,discordatotalmenteeemparteNEV
`
Apolciagaranteaseguranadepessoascomoo(a)sr(a)
Noltimoano,oservioprestadopelapolciaemseubairromelhorou,piorou,ouestigual?25
`
Melhorou
Piorou
Estigual,maserabom
Estigual,maseraruim
Nosabe/Noopinou
Ecomoestaroservioprestadopelapolciaemseubairrodentrodeumano?26
`
Melhor
Pior
Estarigual,masbom
Estarigual,masruim
Nosabe/Noopinou
Apolciaemseubairro:27
Alternativas:1acontecesempre,2quasesempre,3svezes,4quasenunca,5oununca
`
Apolciaatenderprontamenteaoschamadosdacomunidade
Apolciaconseguirmanterasruasdobairrotranqilas
Apolciasereducadaquandoabordapessoasnasruas
Ospoliciaisdobairroaceitaremsuborno
Policiaisprotegeremotrficodedrogas
Ospoliciaisteremmedodostraficantesdedrogas
B.2.Eficciaemrelaoaalgumasinstituies
I.Emrelaopolcia28
Escala:concordatotalmente,emparteoudiscordatotalmenteouemparte:
`
O(a) sr(a) conseguiria convencer um delegado a investigar um caso no qual tenha sido
vtima
II.Eficciaemrelaoaojudicirio29
25
26
27
28
AdaptadodeTylereDegoy(1995).
375
Setivesseumaaocorrendonajustiaefossechamadopelojuizparadarasuaverso,comoo(a)
sr(a)IMAGINAqueojuizreagiria:
`
Ojuizrespeitariaosseusdireitoscomocidado?
Ojuizdariaoportunidadeparao(a)sr(a)contarsuaverso?
Ojuizseriainfluenciadoporseusargumentos?
Ojuizouviriatodososladosparatomarumaboadeciso?
III.Legitimidadeeconfiananogoverno30
Escala:concordatotalmente,emparte,oudiscordatotalmenteouemparte:
`
Asdecisesqueogovernotomasobreseguranapblicasempresoasmelhoresparao
bemdetodos
IV.Delegaodepoder31
`
Asautoridadesdevemtertodoopoderparaimpormedidasquediminuamaviolncia
V.Defernciacomasleis32
`
Aspessoasdevemobedecerasleismesmoquandoelasachamqueasleisnoestocertas
difcilvocsentirqueasleiso(a)protegem
C.DISPOSIOEMABANDONARPROTEESLEGAIS
C1.Emrelaopolcia33:
Umpolicialpode:
`
Invadirumacasa
Atiraremumsuspeito
Agredirumsuspeito
C2.Emrelaojustia34:
`
melhordeixar10pessoasculpadasficaremlivresdoqueerrarcondenandoumapessoa
inocente
Osjuzesdeveriampermitirquepessoassuspeitasdeteremcometidocrimessriosfiquem
presasenquantoapolciainvestigaocaso
Umgrandenmerodepessoasescapadaprisoporbrechasnasleis
29
AdaptadodeTylereDegoy(1995).
30
SmitheTyler(1996).
31
SmitheTyler(1996).
32
SmitheTyler(1996).
33
ACTIVA(1996).
34
AdaptadodeBoeckmanneTyler(1996).
376
Ojudiciriosepreocupademaiscomosdireitosdosacusados
D.PENASEPUNIO
D1.Imagemdapenadepriso
Escala:concordatotalmente,emparteoudiscordatotalmenteouemparte:(NEV)
`
justoquesepagueimpostosparasustentarospresos
Eficinciaqueaprisotemsobrecrimesviolentos35
Alternativas: 1Muito eficiente, 2Eficiente, 3Pouco eficiente, 4Nada eficiente, 9No sabe/ No
opinou
`
Controlaraquelesquerepresentamameaaasociedade
Quais so os crimes que considera mais graves, ou seja, aqueles que sempre deveriam ter
punio?.......QUESTOABERTA(NEV)
Paracadatipodeinfratorqualdestestratamentos36:
Alternativas: 1Priso, 2Prestao de servios comunidade, 3Priso Perptua, 4Pena de morte, 5
Prisocomtrabalhoforado,8Nenhumdestes,9Nosabe/Noopinou
`
Seqestradores
Terroristas
Estuprador
Polticocorrupto
Jovensquematam
Traficantesdedrogas
E.DIREITOSHUMANOS
Osdireitoshumanosso:(NEV)
`
Direitosdebandidos
Escala::concordatotalmente,emparte,oudiscordatotalmenteouemparte37
`
Todo pas deve ter direito de expulsar pessoas que tenham posies polticas que
ameacemogoverno
35
36
37
WillemDoise,AlainClmenceeDarioSpini,HumanrightsandsocialpsychologyBPS.SocialPsychologynewsletter.
377
Hmomentosemque,paramanteraordemsocial,necessrioprenderpessoasporsuas
posiespolticas
Todo pas tem o direito de retirar a nacionalidade de uma pessoa se ela ameaar a
seguranadogovernodestepas
aceitvelounoaceitvelqueumgoverno38:
`
Tenhapenademorte
Expulseestrangeiros
aceitvel ou no aceitvel que um empregador exija que candidatos a empregos respondam

perguntassobre39:
`
Suareligio
Suavidaprivada
Suasade
QualDEVERIASERaaodapolciaparacadaumadelas.(NEV)
Alternativas:1Baterparaobterinformaes,2Ameaarcompalavrasparaobterinformaes,3
Interrogar sem usar de violncia ou maus tratos, 4 Ameaar membros da famlia para obter
informaes,5Deixarsemguanemcomida,6Darchoques/queimarcompontasdecigarro,8
Nenhumadestas,9Nosabe/noopinou
`
SEalgumfossepegoroubandoummotoristanosemforo
Algumsuspeitodeparticipardeumaganguedeseqestradores
Algumsuspeitodeserestuprador
SEalgumfossepegousandodrogas
SEalgumfossepegovendendodrogas
Concordaoudiscordaque:(NEV)
`
Ostribunaispodemaceitarprovasobtidasatravsdetortura
aceitvelounoaceitvelqueumgoverno40:
`
38
39
34
378
F.CONHECIMENTOSOBRE:
SecretariaEspecialdeDireitosHumanos
EstatutodoIdoso
EstatutodaCrianaedoAdolescente
DeclaraoUniversaldosDireitosHumanos
Presenaentreosmoradoresdaresidnciadepessoas:
`
comnecessidadesespeciais(portadoradedeficinciaauditiva,visual,fsica,oumental),
quetrabalha(outrabalhou)napolcia,
quecumpreoujcumpriupenadepriso,
quesedeclarahomossexual,
quesedeclarabissexual,
quesedeclaratravesti,
quesedeclaratransexual.
H. CAPITALSOCIAL
G.1.Percepodosproblemasprioridadesnobairro(NEV)
Importncia/impactoparaobairro:
Alternativas:1Muitograve,2grave,3poucograve,4nadagrave,9nosabe/noopinou.
`
Desemprego
Violnciafamiliar
Usodedrogas
Alcoolismo
Faltadeteroquefazer
G.2.Percepodedesordem
Existncianobairrode41:
Alternativas:1bastante,2pouco,3nada,9nosabe/noopinou
`
Ruassemasfalto
` Ruassemiluminaopblica
41
AdaptadodeCEWP,CitizenencounterswiththePoliceNorthwesternUniversity(1998)edoProjectonHumanDevelopmentin
41
ChicagoNeighborhoods:CommunitySurvey(19941995) InstrumentforICPSR2766.
379
Carrosabandonados
Roubodecarro
Roubodecasa
Janelasquebradas
Bagunasnoturnas
Pichaodemuros/Casas
Lixo/Entulhonascaladas
G.3.PercepodeIncivilidadeNEV
Acontececomfreqnciaousenoacontececomfreqnciaemseubairro:
`
Motoristas de nibus no darem tempo suficiente para pessoas idosas ou deficientes

subiremoudesceremdosnibus
Adultosconsumiremlcooloudrogasilegaisnafrentedecrianasejovens
Casaisdiscutiremoufalarempalavresnafrentedosfilhos
Agentesdeseguranadebancos,supermercados,shoppingsdesconfiaremdeumapessoa
porcausadesuacor
Pessoasseremmaltratadasporpoliciaisporserempobres
Pessoasseremmaltratadasporfuncionriospblicosporseremdeoutrosestados
Umhomemouumamulhermexercomo(a)parceiro(a)deoutrapessoa
G.4.Estabilidadenobairroesatisfao
Asuacasaalugadaoudepropriedadedasuafamlia?NEV
Hquantotempomoranestebairro?NEV
Comosesenteemrelaoaoseubairro:sesentefazendopartedeumacomunidade,oudiriaque
apenasumlugarparasemorar?42
Desdequemudouparaestebairro,diriaqueestebairrosetornou43:
`
Umlugarpiorparaseviver?
Nomudou;semprefoiumbomlugar(espontnea)
Nomudou;semprefoiumlugarruim(espontnea)
42
CEWP,CitizenencounterswiththePoliceNorthwesternUniversity(1998).
43
CEWP,CitizenencounterswiththePoliceNorthwesternUniversity(1998).
380
nosabe/noopinou.
G.5.Percepodaparticipao
Com que frequncia os moradores de seu bairro se renem para discutir problemas coletivos
como44:
Alternativas: 1Sempre, 2Quase sempre, 3s vezes, 4Quase nunca, 5Nunca se reuniu, 9No
sabe/noopinou
`
Violncia
Educao
Sade
Lazer
O quanto o(a) sr(a) acha que poderia contar com seus vizinhos para resolver problemas no seu
bairro45.
Alternativas:1Comcertezatentariamevitar;2Provavelmentetentariamevitar,3Provavelmenteno
tentariamevitar,4Comcertezanotentariamevitar;e9Nosabe/noopinou.
`
Umhospitaldaregioestivesseameaadodefechar
Umacrechedaregioestivesseameaadadefechar
Umaescoladaregioestivesseameaadadefechar
G.6.Familiaridadeentregeraes
Pensandonarelaodevizinhos,aquinoSEUBAIRRO,o(a)sr(a)diriaque46:
`
Ospaisdascrianasdobairronormalmenteseconhecem
Osadultosconhecemascrianasdaredondeza
Seuspaisconhecemospaisdeseusamigosmaisprximos/o(a)sr(a)conheceospais
dosamigosdeseusfilhos
Osadultossepreocupamcomaseguranadascrianas,mesmoaquelasquenososeus
filhosounetos
G.7.Percepodecooperao/interao
ComqueFREQNCIA47:
Alternativas:1Sempre,2Quasesempre,3svezes,4Quasenunca,5Nunca,9Nosabe/noopinou.
`
Pedeparavigiaracasaenquantovocsviajam
Convidaparaumafesta,almooouchurrasco
Pedeparacompraralgo,casovocnopossasairdecasa
Pedeparaemprestarferramentas
44
44
45
45
46
46
47
47
381
Pedeparatomarcontadascrianas
G.8.Percepodadisposioparaagiremdefesadegruposemrisco
QualSERIAocomportamentodeseusvizinhosparaevitarque.48..
Alternativas:1Comcertezatentariamevitar;2Provavelmentetentariamevitar,3Provavelmenteno
tentariamevitar,4Comcertezanotentariamevitar;e9Nosabe/noopinou.
`
Numabrigadefamlia,amulherapanhedomarido
Umacrianasejaespancadapelospais
Umapessoaidosasejaintimidada/ameaadaporumgrupodejovensnarua
Ospoliciaisxinguemebatamemjovens
G.9.Percepodaeficciadasociedadeedapolcianocontrolesocial
CASO jovens menores de idade bebam LCOOL em local pblico, qual a chance de eles serem
pegos49:
`
Pelapolcia
Pelosvizinhos
Pelospais
Pelosprofessores
E, CASO os jovens menores de idade consumam DROGAS em local pblico, qual a chance de eles
serempegos50:
`
Pelapolcia
Pelosvizinhos
Pelospais
Pelosprofessores
H.JOVENSCOMMENOSDE20ANOS
H.1.Vitimizaodogrupodepares
Voctemounotemalgumcolegaouamigoque51:
`
Jfoiferidoporarmadefogo
Jfoiferidoporfaca
Foiassassinado
Semeteuembrigadegang
Jfoiassaltado
48
48
49
49
50
50
51
EVERETT,S.A.etal(1995).
382
Jfoiestuprada
Foiameaadodemorte
H.2.Agressopelogrupodepares
Voctemalgumcolegaouamigoque:
`
Andaarmado
Ameaouprofessorcomfacaoucanivete
Jmatoualgum
Ameaoualgumprofessor
Jassaltoualgum
Jagrediu/espancoualgumcolega
H.3.Expectativadevida
Qualachancedevocestarvivoaos25anos?Vocdiriaqueasuachance:
`
Muitoalta
Alta
Mdia
Baixa
Muitobaixa?
Nosabe/Noopinou
H.4.Valores(NEVadaptadodoWorldValuesSurvey)
Importnciaquevocdparacadaumadelasemsuavida:
`
Seformarno2Grau/Ensinomdio
Cursarumafaculdade
Terumempregoquepagueumbomsalrio
Terbonsamigoscomosquaiscontar
Terboasade
Terumaboareputaonoseubairro
Termuitodinheiro
Terumafamliafeliz
Tercasaprpria
Darduroparaprogredir
Ajudarseubairrofazendotrabalhocomunitrio
Estudarbastanteparaterboasnotas
Paraumjovemtersucesso,seradmiradoentreoutrosjovensouamigos,eleprecisaounoprecisa:
Terboasnotasnaescola
Conquistartodasasgarotas/rapazesquequiser
383
Nomexercoma(o)namorada(o)do(a)amigo(a)
Sermuitobomemalgumesporte(skate,patins,futebol,etc)
Bebersemficardesagradvel
Usarroupaslegais(degrife/demarca)
Provocarmedonosprofessores
Nodeixarosamigosssquandoumabrigavaiacontecer
Noseaproveitardequemmaisfraco
Mataraulacomaturma
Serduro/apolcianosemetecomele
Ajudarospais/famlia(dinheiro/trabalho)
Terumaarma
Morarnumacasalegal
Tersensodehumor
7.1.
TRATAMENTODOSDADOS
Ao fim do trabalho de campo, o instituto de pesquisa enviou o banco de dados brutos ao NEV. Este
banco foi validado em primeiro lugar atravs da verificao da existncia de inconsistncias. Aps os
ajustesnecessrios,foramgeradastabelasdefrequnciassimplesdetodasasvariveisparaidentificar
valores discrepantes ou estranhos natureza das respostas. Alm disso, foram construdas algumas
tabelascruzadasparaverificarconsistnciasentrediferentesvariveis.Porexemplo,algumasperguntas
sdevemserrespondidasporpessoasmenoresde20anos,entocruzouseaidadecomasrespostasa
essasperguntas.
Comobancovalidado,passouseaconstruodastabelasdefreqnciaparacadavariveldobancoa
fimdeobterumavisogeraldosresultados.Tambmforamfeitoscruzamentosdasvariveisdobanco
comasvariveisidadeecidade,paraidentificaroperfildosresultadossegundoestasvariveisepara
manteropadrodecomparaocomosdadosde1999.
Obtidos os primeiros resultados para 2010, foi necessrio ajustar banco de dados referente mesma
pesquisa realizada em 1999, para que os dois bancos (1999 e 2010) pudessem ser unidos. Com esse
banco nico possvel fazer anlises dos dois anos separadamente ou em conjunto, identificando as
mudanasocorridasnoperodode1999a2010.Foramgeradastabelassimplesdefrequnciadetodas
as variveis comuns aos dois anos, com os totais de respostas para os dois anos. Estas tabelas foram
submetidasatratamentoestatsticoparaverificarasignificnciadasdiferenasencontradas,atravsdo
testedequiquadrado.posteriormente,foramproduzidastabelas,paracadaano,dasvariveiscomuns
aosdoisanos,cruzadascomasvariveisidadeecidade,parasecompararosresultadosdascategorias
384
em relao a estas duas variveis (idade e cidade), ano a ano, utilizandose tambm o teste de qui
quadrado.
8. CARACTERSTICASGERAISDAAMOSTRA
Sexo
Idade
Escolaridade
Escolaridadedochefedefamlia
Raa
Posionaocupao
Ocupao
Rendafamiliar
Classesocioeconmica
Religio
8.1.
DESCRIODAAMOSTRA
Osdadosforamcoletadosentre15e29demaiode2010.Nesteperodoforamrealizadas4025
entrevistas com pessoas de 16 anos ou mais das seguintes cidades: Belm (203 entrevistas), Belo
Horizonte (301), Fortaleza (301), Goinia (203), Manaus (203), Porto Alegre (203), Porto Velho (203),
Recife(203),RiodeJaneiro(700),Salvador(301)eSoPaulo(1204).
ProcedimentosdeCampo
As entrevistas foram realizadas nos setores censitrios sorteados pelo Departamento de
EstatsticadoIBOPE.Otempomdiodeaplicaodoquestionriofoide50minutos.
Com as folhas de amostras em mos e as especificaes da cotas a serem cumpridas, os
entrevistadores do IBOPE realizaram o campo considerando os procedimentos padro IBOPE em
pesquisadeOpinioerealizadoemoutrosprojetofeitosparaoNEV.
A partir da localizao dos limites do setor o entrevistador dava incio abordagem dos
domicliosatrealizartodasasentrevistas.
Critriosamostrais
385
Seleo da Amostra: Foi utilizada amostra representativa da populao em estudo,

estratificada com alocao proporcional populao de cada estrato. Dentro de cada estrato, foram
selecionadas amostras probabilsticas, de conglomerados, em 2 estgios. No primeiro estgio foram
selecionados os setores censitrios, onde as entrevistas foram realizadas, probabilisticamente atravs
domtodoPPT(ProbabilidadeProporcionalaoTamanho),tomandoonmerodemoradorescomobase
paratalseleo.
No segundo estgio foi realizada a seleo do entrevistado, dentro do setor censitrio,
utilizandosecotasproporcionaisemfunodasseguintesvariveis:
Sexo(masculinoefeminino),
Idade(1617,1824,2529,3039,4049,5069,70anosemais)
Instruo (at 4 srie do fundamental, 5 a 8 srie do fundamental, ensino mdio, ensino

superior)
Ramo de atividade (agricultura, indstria de transformao, indstria de construo, outras

indstrias, comrcio, prestao de servios, transporte e comunicao, atividade social,
administraopblica,outrasatividades,estudanteseinativos)
Para o clculo da amostra foram utilizados os dados do Censo IBGE de 2000 e os dados da
PNAD2008.
Considerandoonmerodeentrevistastotaleascotasestipuladasparaarealizaodoestudo,
apresentamosadistribuiodasentrevistasemcadasegmento:
Sexo
PNAD2008
Totalde
Entrevistas
Masculino
11.740.464
45,4%
1828
45,4%
Feminino
14.115.951
54,6%
2197
54,6%
Total
25.856.415
100,0%
4.025
100,0%
Idade
PNAD2008
Totalde
Entrevistas
1617
1.062.253
4,1%
165
4,1%
1824
4.020.668
15,5%
626
15,6%
2529
2.965.388
11,5%
462
11,5%
3039
5.140.148
19,9%
801
19,9%
4049
4.756.943
18,4%
740
18,4%
5069
5.944.616
23,0%
925
23,0%
70e+
1.966.401
7,6%
306
7,6%
Total
25.856.415
100,0%
4025
100,0%
386

Instruo
PNAD2008
Totalde
Entrevistas
At4.srie
5.122.905
20,2%
779
19,4%
De5.a8.srie
4.806.127
18,9%
730
18,1%
EnsinoMdio
9.659.351
38,0%
1468
36,5%
EnsinoSuperior
5.809.957
22,9%
883
21,9%
165
4,1%
Total
25.398.341
100,0%
4.025
100,0%
Instruo
PNAD2008
Totalde
Entrevistas
139.413
0,5%
22
0,5%
Industria
4.614.887
17,9%
723
18,0%
Comercio
4.272.710
16,6%
668
16,6%
Transp./Comunicacao
1.613.291
6,3%
254
6,3%
Prestacaoservico
5.253.895
20,4%
821
20,4%
AtividadeSocial
2.421.762
9,4%
379
9,4%
Adm.Publica
1.079.222
4,2%
168
4,2%
OutrasAtividades
1.366.349
5,3%
214
5,3%
Inativo
3.910.825
15,2%
611
15,2%
1.062.253
4,1%
165
4,1%
25.734.607
100,0%
4.025
100,0%
Agricultura
Total
Para permitir a anlise dos resultados por cada uma das capitais, as entrevistas foram
distribudasdesproporcionalmenteemcadaumadelas.Paracorreodestadesproporoumfatorde
ponderao foi aplicado. O clculo dos fatores de ponderao consiste na diviso do nmero de
entrevistas proporcionais que deveriam ser feitas pela quantidade de entrevistas realizadas
proporcionalmente,conformequadroabaixo:
Capitais
Pop.16e+
Nproporcional
Ndesproporacional
Fator
Erro
Belm(PA)
880.434
4%
168
203
0,827586
Manaus(AM)
894.724
4%
168
203
0,827586
PortoVelho(RO)
174.657
1%
35
203
0,172414
Fortaleza(CE)
1.459.760
7%
280
301
0,930233
Recife(PE)
1.016.375
5%
196
203
0,965517
Salvador(BA)
1.740.623
8%
329
301
1,093023
BeloHorizonte(MG)
1.646.891
8%
315
301
1,046512
RiodeJaneiro(RJ)
4.395.986
21%
833
700
1,19
SoPaulo(SP)
7.191.347
34%
1365
1204
1,133721
387
PortoAlegre(RS)
986.481
5%
189
203
0,931034
Goinia(GO)
782.740
4%
147
203
0,724138
Total
21.170.018
100%
4.025
4.025
Fonte:Censo2000
Pop 16e+ em DPP no especial urbano,

favela/nofavela
O intervalo de confiana estimado de 95% e a margem de erro mxima estimada de 2

pontosporcentuaisparamaisouparamenossobreosresultadosencontradosnototaldaamostra.
8.2.
PERFIL DA AMOSTRA SEGUNDO SEXO, FAIXA ETRIA,

ESCOLARIDADEERAA
Sexo
Situaodetrabalho
Feminino
2201
54,7
Masculino
1824
45,3
Ocupado
2602
64,6
Noocupado
1423
35,4
Escolaridade
<=19anos
315
7,8
Analfabeto
121
3,0
20/29anos
903
30/39anos
794
22,4
Primrioincompleto
245
6,1
19,7
Primariocompleto
760
18,9
40/49anos
748
18,6
Fund.completo
904
22,5
50/59anos
631
15,7
Mdiocompleto
1544
38,4
60ou+
635
15,8
Sup.completo
451
11,2
Escolaridadedochefede
famlia
Primrioincompleto
427
10,6
Branco
1710
42,5
Primariocompleto
928
23,1
Pardo
1524
37,9
Fund.completo
704
17,5
Negro
661
16,4
Mdiocompleto
1437
35,7
Amarelo
104
2,6
Sup.completo
529
13,1
Outros
27
0,7
Empc/carteira
1000
24,8
<=1
54
1,3
Emps/carteira
494
12,3
>1e<=2
143
3,6
Contaprpria/patro
996
24,7
>2e<=5
532
13,2
Funcionriopblico
112
2,8
>5e<=10
1482
36,8
Desempregado
190
4,7
>10e<=20
1094
27,2
Aposentado
426
10,6
>20
410
10,2
Donadecasa
512
12,7
Noopinou
310
7,7
Idade
Raa
Ocupao
Rendafamiliar(SM)
388

Classe
Religio
Nopraticante
1938
48,1
ClasseA/B
1508
37,5
Praticante
1476
36,7
ClasseC
2002
49,8
Notemreligio/ateu
561
13,9
ClasseD/E
514
12,8
Nosabe/noopinou
50
1,2
389
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10. ANEXO:SUMRIODETABELAS,QUADROSEGRFICOS
10.1. TABELAS
Tabela1:Taxadebitosporagressopor100.000habitantesXCapitais,19962010
14
Tabela2:Opiniessobreviolncia,2010e1999
15
Tabela3:ExperinciadevitimizaonobairroXCapitais,2010
18
Tabela4:Principaisformasdevitimizao,2010e1999
20
Tabela5:PrincipaisformasdevitimizaoemBelm,2010e1999
22
Tabela6:PrincipaisformasdevitimizaoemBeloHorizonte,2010e1999
24
Tabela7:PrincipaisformasdevitimizaoemFortaleza,2010
26
Tabela8:PrincipaisformasdevitimizaoemGoinia,2010e1999
28
Tabela9:PrincipaisformasdevitimizaoemManaus,2010e1999
30
Tabela10:PrincipaisformasdevitimizaoemPortoAlegre,2010e1999
32
Tabela11:PrincipaisformasdevitimizaoemPortoVelho,2010e1999
34
Tabela12:PrincipaisformasdevitimizaoemRecife,2010e1999
36
Tabela13:PrincipaisformasdevitimizaonoRiodeJaneiro,2010e1999
38
Tabela14:PrincipaisformasdevitimizaoemSalvador,2010e1999
40
Tabela15:PrincipaisformasdevitimizaoemSoPaulo,2010e1999
42
Tabela16:ExposiodiretanobairroXFaixaEtria,2010
45
Tabela17:RespostasagrupadasdeexposiodiretanobairroXFaixaEtria,2010
46
Tabela18:Exposioviolncia(direta)nobairronosltimos12meses*XFaixaEtria,2010
48
Tabela19:Exposioviolnciadiretanobairronosltimos12meses*XFaixaEtria,1999
49
50
51
53
53
54
54
397
60
61
61
62
63
64
65
66
66
66
Tabela36:Situaesemquenoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaXFaixaEtria,2010 67
Tabela37:Situaesemquenoaprovaria,masentenderiaousodaviolnciaXFaixaEtria,1999 67
67
68
69
69
Tabela42:Situaesemquenoaprovaria,nementenderiausodaviolnciaXCapitais,2010
70
Tabela43:Situaesemquenoaprovaria,nementenderiaousodaviolnciaXCapitais,1999
70
72
72
74
75
76
77
79
80
81
82
83
398
84
85
85
Tabela58:Comqualdestasfreqnciascostumavaapanharquandocriana,2010e1999
87
Tabela59:Comoquecostumavaapanharquandocriana,2010e1999
87
Tabela60:FreqnciacomqueapanhavaXinstrumentocomoqualapanhava,2010e1999
89
Tabela61:Comqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdias,2010e
1999
89
90
91
Tabela64:VariaoobservadadafreqnciacomquecostumavaapanharXFaixaetria,1999e2010
92
93
93
Tabela67:VariaoobservadanoinstrumentocomoqualapanhavaXFaixaetria,1999e2010
94
Tabela68:ComqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdiasXFaixa
Etria,2010
95
Tabela69:ComqueapanhavamosqueresponderamqueapanhavamquasetodososdiasXFaixa
Etria,1999
95
97
97
Tabela72:VariaoobservadadafreqnciacomquecostumavaapanharXCapital,1999e2010 103
Tabela73:VariaoobservadanoinstrumentocomoqualapanhavaXCapitais,1999e2010
107
111
111
Tabela76:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,porFaixaEtria,2010
e1999
113
118
118
399
118
119
119
119
119
120
120
120
120
121
121
121
Tabela93:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,SoPaulo,2010 121
Tabela94:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,SoPaulo,1999 122
122
122
Tabela97:Atitudedospaisdiantededeterminadoscomportamentosdosfilhos,Fortaleza,2010 122
Tabela98:Aprovao/rejeiodousodeviolnciapelofilho(a)pararesolverdisputaXFaixaEtria,
2010
123
Tabela99:Aprovao/rejeiodousodeviolnciapelofilho(a)pararesolverdisputaXFaixaEtria,
1999
124
125
125
Tabela102:FrequnciacomquecostumavaapanharquandocrianaxComodisciplinariaosfilhos,
1999e2010
126
Tabela103:Frequnciacomquecostumavaapanharquandocrianaeatitudeesperadadofilho
diantedeumaagressonaescola,1999e2010
129
400
Tabela104:PossuicolegaouamigoqueXSexo,2010e1999
131
Tabela105:Quaisaschancesdevocestarvivoaos25anos,2010e1999
132
Tabela106:Graudeimportnciaparacadaumadassituaeselencadas,2010e1999
133
Tabela107:OqueumjovemprecisaparaserbemsucedidoXSexo,2010e1999
134
Tabela108:ExistnciadelugarnavizinhanaondenosesentesegurodeandarduranteodiaXFaixa
Etria,2010
135
Tabela109:ExistnciadelugarnavizinhanaondenosesentesegurodeandarduranteodiaX
Capital,2010
135
Tabela110:SeguranaemandaranoitesozinhopelavizinhanaXFaixaEtria,2010
136
Tabela111:SeguranaemandaranoitesozinhopelavizinhanaXCapital,2010
137
Tabela112:AlgumavezdesdequemoranobairroXFaixaEtria,2010e1999
139
Tabela113:AlgumavezdesdequemoranobairroXCapital,2010e1999
139
140
141
142
142
144
144
145
145
147
148
156
157
158
158
160
161
Tabela130:Avaliaodasinstituies,20101999
169
170
401
171
173
174
Tabela135:Avaliaodaspolcias,20101999
179
Tabela136:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressoouextorsopoliciais,navida
enosltimos12meses,2010e1999
180
Tabela137:Avaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanterior,2010
181
Tabela138:Freqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadosdacomunidade,2010
181
Tabela139:Freqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranqilas,2010
181
Tabela140:Freqnciacomqueapolciaeducadaquandoabordaaspessoasnasruas,2010
182
Tabela141:Freqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsuborno,2010
182
Tabela142:Freqnciacomqueospoliciaisprotegemotrficodedrogas,2010
183
Tabela143:Freqnciacomqueospoliciaistmmedodotrficodedrogas,2010
183
Tabela144:Graudeconcordnciacomaafirmao:Conseguiriaconvencerumdelegadoainvestigar
umcasonoqualtenhasidovtima,2010e1999
184
Tabela145:GraudeconcordnciacomaafirmaoApolciagaranteaseguranadepessoascomo
o(a)sr(a)?,2010
184
Tabela146:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoano,2010
185
185
186
Tabela149:Atitudesesperadasdapolciaemsituaesdecontrolesocial,20101999
186
Tabela150:Atitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdio,Brasil,19992010
187
Tabela151:AvaliaodaspolciasXFaixaetria,2010
189
Tabela152:AvaliaodaspolciasXFaixaEtria,1999
190
Tabela153:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisnos
ltimos12mesesXFaixaetria,2010
191
Tabela154:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisna
vidaXFaixaetria,2010
192
Tabela155:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnosltimos12mesesX
Faixaetria,2010
192
402
Tabela156:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnavidaXFaixaetria,
2010
192
Tabela157:AvaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanteriorXfaixaetria,
2010
193
Tabela158:FreqnciacomqueapolciaatendeprontamenteoschamadosdacomunidadeXFaixa
etria,2010
193
Tabela159:FreqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranquilasXFaixaetria,
2010
194
Tabela160:FreqnciacomqueapolciaeducadaaoabordaraspessoasnaruaXFaixaetria,2010
194
Tabela161:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsubornoXFaixaetria,2010
194
Tabela162:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroprotegemotrficodedrogasXFaixaetria,
2010
195
Tabela163:FreqnciacomqueospoliciaistmmedotrficodedrogasXFaixaetria,2010
195
umcasonoqualtenhasidovtimaXFaixaetria,2010
195
umcasonoqualtenhasidovtimaXFaixaetria,1999
196
o(a)sr(a)XFaixaetria,2010
196
o(a)sr(a)XFaixaetria,1999
196
Tabela168:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoanoXFaixaetria,
2010
197
197
197
198
199
202
204
ltimos12mesesXCapital,2010
206
ltimos12mesesXCapital,1999
206
Tabela177:Percentualdepessoasquesofreramextorsopolicialnosltimos12mesesXCapital,
1999
206
403
Tabela178:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipodeagressooumaustratospoliciaisna
vidaXCapital,2010
206
Tabela179:PercentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnavidaXCapital,2010
207
Tabela180:Percentualdepessoasquesofreramalgumtipoextorsopolicialnosltimos12mesesX
Capital,2010
207
Tabela181:AvaliaodosserviosdapolcianobairrocomrelaoaoanoanteriorXCapital,2010207
Tabela182:FreqnciacomqueapolciaatendeprontamenteaoschamadosdacomunidadeX
Capital,2010
208
Tabela183:FreqnciacomqueapolciaconseguemanterasruasdobairrotranquilasXCapital,2010
208
Tabela184:FrequnciacomqueapolciaeducadaaoabordaraspessoasnaruaXFaixaetria,2010
209
Tabela185:ConseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhasidovtimaX
Capital,2010
209
Tabela186:ConseguiriaconvencerumdelegadoainvestigarumcasonoqualtenhasidovtimaX
Capital,1999
209
Tabela189:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroaceitamsubornoXCapital,2010
210
Tabela190:FreqnciacomqueospoliciaisdobairroprotegemotrficodedrogasXCapital,2010211
Tabela191:FreqnciacomqueospoliciaistmmedotrficodedrogasXCapital,2010
211
Tabela192:Expectativasrespeitodosserviosdapolcianobairro,noprximoanoXCapital,2010
212
212
213
213
214
Tabela197:AtitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdioXCapital,2010 216
Tabela198:AtitudesesperadasdapolciadiantedeumarebelioemumpresdioXCapital,1999 216
217
217
254
254
404
255
255
Tabela205:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asdecisesqueogovernotomasobresegurana
pblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXFaixaetria,2010
257
pblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXFaixaetria,1999
257
pblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXCapital,2010
258
pblicaSempresoasmelhoresparaobemdetodosXCapital,1999
258
Tabela209:Graudeconcordnciacomaafirmao:Asautoridadesdevemtertodoopoderpara
impormedidasquediminuamaviolnciaXFaixaetria,2010
259
impormedidasquediminuamaviolnciaXFaixaetria,1999
259
impormedidasquediminuamaviolnciaXCapital,2010
261
impormedidasquediminuamaviolnciaXCapital,1999
261
Tabela213:Graudeconcordnciacomaafirmao:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemX
Faixaetria,2010
263
Tabela214:Graudeconcordnciacomaafirmao:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegemX
Faixaetria,1999
263
Tabela215:Graudeconcordnciacomaafirmao:Aspessoasdevemobedecerasleismesmo
quandoelasachamqueasleisnoestocertas.XFaixaetria,2010
263
Tabela216:Graudeconcordnciacomaafirmao:Aspessoasdevemobedecerasleismesmo
quandoelasachamqueasleisnoestocertas.XFaixaetria,1999
263
Tabela217:Graudeconcordnciacomasafirmaes:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegem
XCapital,2010
266
Tabela218:Graudeconcordnciacomasafirmaes:difcilvocsentirqueasleiso(a)protegem
XCapital,1999
266
Tabela219:Graudeconcordnciacomasafirmaes:Aspessoasdevemobedecerasleismesmo
quandoelasachamqueasleisnoestocertasXCapital,2010
267
Tabela220:Graudeconcordnciacomasafirmaes:Aspessoasdevemobedecerasleismesmo
quandoelasachamqueasleisnoestocertasXCapital,1999
267
269
269
270
405
270
271
271
Tabela227:Graudeconcordnciacomdiversasfrases,2010
273
Tabela228:Graudeconcordnciacomaafirmaomelhordeixar10pessoasculpadasficarem
livresdoqueerrarcondenandoumapessoainocenteXFaixaetria,2010
273
Tabela229:GraudeconcordnciacomaafirmaoOsjuzesdeveriampermitirquepessoas
suspeitasdeteremcometidocrimessriosfiquempresasenquantoapolciainvestigaocasoXFaixa
etria,2010
273
Tabela230:GraudeconcordnciacomaafirmaoUmgrandenmerodepessoasescapadapriso
porbrechasnasleis,porfaixaetria,2010
274
Tabela231:GraudeconcordnciacomaafirmaoOjudiciriosepreocupademaiscomosdireitos
dosacusados,porfaixaetria,2010
274
Tabela232:Graudeconcordnciacomaafirmaomelhordeixar10pessoasculpadasficarem
livresdoqueerrarcondenandoumapessoainocenteXCapital,2010
275
Tabela233:GraudeconcordnciacomaafirmaoOsjuzesdeveriampermitirquepessoas
suspeitasdeteremcometidocrimessriosfiquempresasenquantoapolciainvestigaocaso,por
capital,2010
275
Tabela234:GraudeconcordnciacomaafirmaoUmgrandenmerodepessoasescapadapriso
porbrechasnasleis,porcapital,2010
276
Tabela235:GraudeconcordnciacomaafirmaoOjudiciriosepreocupademaiscomosdireitos
dosacusados,porcapital,2010
276
Tabela236:Graudeconcordnciacomaafirmaojustoquesepagueimpostosparasustentaros
presosXFaixaetria,2010
278
presosXFaixaetria,1999
278
presosXCapital,2010
279
presosXCapital,1999
279
Tabela241:AvaliaodograudeeficinciaqueapenadeprisotemsobrecrimesviolentosXFaixa
etria,2010
281
Tabela242:AvaliaodograudeeficinciadapenadeprisoparacrimesviolentosXCapital,2010282
Tabela243:OpiniessobreotratamentoquedeveserdadoaosinfratoresXFaixaetria,2010
285
Tabela244:OpiniessobreotratamentoquedeveserdadoaosinfratoresXCapital,2010
287
Tabela245:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanos,2010
290
406
Tabela246:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanosXFaixaEtria,2010 290
Tabela247:OpiniessobreoquerepresentaaexpressoDireitosHumanosXCapital,2010
292
Tabela248:aceitvelounoqueumgoverno,2010
293
294
295
Tabela251:aceitvelqueumgovernotenhapenademorteXCapital,2010
295
298
298
Tabela253:Direitoscivisepolticos,porcapital,2010
299
Tabela254:aceitvelounoqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondam
perguntassobre,2010
301
Tabela255:inaceitvelqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntas
sobreXFaixaetria,2010
302
Tabela256:inaceitvelqueumempregadorexijaquecandidatosaempregosrespondamperguntas
sobreXCapital,2010
303
Tabela257:aceitvelounoaceitvelqueumgoverno,2010
304
304
305
Tabela260:GraudeconcordnciacomaafirmaoOstribunaispodemaceitarprovasobtidas
atravsdetortura,XFaixaEtria,2010
306
atravsdetortura,XFaixaEtria,1999
306
atravsdetorturaXCapital,2010
307
atravsdetorturaXCapital,1999
307
Tabela264:Comovocachaquedeveriaseraaodapolciacomalgumsuspeitode,porfaixa
etria,2010
309
Tabela265:ComovocachaquedeveriaseraaodapolciacomalgumsuspeitodeXCapital,2010
311
Tabela266:EstabilidadenobairroetempodemoradiaxFaixaEtria,2010
314
Tabela267:SentimentodepertencimentoemrelaoaobairroxFaixaEtria,2010
314
Tabela268:ComovobairrodesdequesemudouparaelexFaixaEtria,2010
314
407
Tabela269:EstabilidadenobairroetempodemoradiaxCapital,2010
316
Tabela270:SentimentodepertencimentoemrelaoaobairroxCapital,2010
316
Tabela271:ComovobairrodesdequesemudouparaelexCapital,2010
316
Tabela272:Considerammuitograveougraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadas
pessoasqueresidemnobairroXFaixaEtria,2010
317
Tabela273:Considerampoucograveounadagraveoimpactodedeterminadosacontecimentosna
vidadaspessoasqueresidemnobairroXFaixaEtria,2010
317
Tabela274:Considerammuitograveougraveoimpactodedeterminadosacontecimentosnavidadas
pessoasqueresidemnobairroXCapital,2010
319
Tabela275:Considerampoucograveounadagraveoimpactodedeterminadosacontecimentosna
vidadaspessoasqueresidemnobairroXCapital,2010
319
Tabela276:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistebastanteXFaixa
Etria,2010
321
Tabela277:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistepoucoXFaixa
Etria,2010
321
Tabela278:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramquenoexistenadadeX
FaixaEtria,2010
322
Tabela279:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistebastanteX
Capital,2010
323
Tabela280:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramqueexistepoucoXCapital,
2010
324
Tabela281:Tendoemvistaasituaodobairroatualmente,consideramquenoexistenadadeX
Capital,2010
325
Tabela282:AcontececomfrequncianoseubairroXFaixaEtria,2010
326
Tabela283:NoacontececomfrequncianoseubairroXFaixaEtria,2010
327
Tabela284:AcontececomfrequncianoseubairroXCapital,2010
329
Tabela285:NoacontececomfrequncianoseubairroXCapital,2010
330
Tabela286:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,concordatotalmente
queXFaixaEtria,2010
332
Tabela287:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,discordatotalmente
queXFaixaEtria,2010
332
Tabela288:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,concordatotalmente
queXCapital,2010
333
Tabela289:Considerandoarelaoentreosvizinhosdobairroemquereside,discordatotalmente
queXCapital,2010
333
408
Tabela290:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocsempreouquasesempreXFaixa
Etria,2010
334
Tabela291:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocnuncaouquasenuncaXFaixaEtria,
2010
335
Tabela292:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocsempreouquasesempreXCapitais,
2010
336
Tabela293:Pensandonasuarelaocomosseusvizinhos,vocnuncaouquasenuncaXCapitais,
2010
336
Tabela294:OsmoradoresdeseubairrosempreouquasesempreserenemparadiscutirostemasX
FaixaEtria,2010
337
Tabela295:OsmoradoresdeseubairronuncaserenemparadiscutirostemasXFaixaEtria,2010
337
Tabela296:OsmoradoresdeseubairrosempreouquasesempreserenemparadiscutirostemasX
Capitais,2010
339
Tabela297:OsmoradoresdeseubairronuncaserenemparadiscutirostemasXCapitais,2010 339
Tabela298:Seusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturano
bairroXFaixaEtria,2010
340
Tabela299:Seusvizinhoscomcertezanotentariamevitardeterminadosproblemasdeinfra
estruturanobairroXFaixaEtria,2010
341
Tabela300:Seusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadosproblemasdeinfraestruturano
bairroXCapitais,2010
342
Tabela301:Seusvizinhoscomcertezanotentariamevitardeterminadosproblemasdeinfra
estruturanobairroXCapitais,2010
342
Tabela302:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitaradeterminadassituaesdeconflitoXFaixa
Etria,2010
343
Tabela303:Seusvizinhoscomcertezanotentariamevitaraocorrnciadedeterminadassituaes
deconflitoXFaixaEtria,2010
344
Tabela304:SeusvizinhoscomcertezatentariamevitardeterminadassituaesdeconflitoXCapitais,
2010
345
Tabela305:SeusvizinhoscomcertezanotentariamevitaradeterminadassituaesdeconflitoX
Capitais,2010
345
Tabela306:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosbebendolcoolemlocalpblico
nobairroxFaixaEtria,2010.
346
Tabela307:Jovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosbebendolcoolemlocalpblicono
bairroxFaixaEtria,2010.
346
Tabela308:Jovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosconsumindodrogasemlocalpblico
nobairroxFaixaEtria,2010.
347
409
Tabela309:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosconsumindodrogasemlocal
pbliconobairroxFaixaEtria,2010.
347
Tabela310:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosbebendolcoolemlocalpblico
nobairroxCapitais,2010.
348
Tabela311:Jovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosbebendolcoolemlocalpblicono
bairroxCapitais,2010.
348
Tabela312:Jovensmenoresdeidadecomcertezaseriampegosconsumindodrogasemlocalpblico
nobairroxCapitais,2010.
348
Tabela313:Jovensmenoresdeidadecomcertezanoseriampegosconsumindodrogasemlocal
pbliconobairroxCapitais,2010.
349
Tabela314:OuviufalardoProgramaNacionaldeDireitosHumanosedaSecretariaEspecialdos
DireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXFaixaEtria,2010
350
DireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXFaixaEtria,1999
350
DireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,2010
352
DireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,1999
352
Tabela318:JouviufalardaDeclaraoUniversaldosDireitosHumanosXFaixaetria,2010
361
Tabela319:JouviufalardaDeclaraoUniversaldosDireitosHumanosXCapital,2010
362
Tabela320:JouviufalardoEstatutodoIdosoeEstatutodaCrianaedoAdolescenteXFaixaetria,
2010
363
Tabela321:JouviufalardoEstatutodoIdosoeEstatutodaCrianaedoAdolescenteXCapital,2010
364
Tabela322:Ausncia,entreosmoradoresdaresidncia,depessoascomdeterminadascaractersticas
XFaixaEtria,2010
366
Tabela323:Ausncia,entreosmoradoresdaresidncia,depessoascomdeterminadascaractersticas
XCapitais,2010
367
10.2. GRFICOS
Grfico1:Taxasdehomicdioporarmasdefogopor100milhabitantesem11capitais:19992008 13
Grfico2.Percentualdepessoas,porfaixaetria,queachamqueaviolnciavemcrescendo
ultimamente,19992010
16
Grfico3.Percentualdepessoas,porcapital,queachamqueaviolnciavemcrescendoultimamente,
19992010
16
Grfico4Percentualdepessoas,porcapital,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolncia,
19992010
19
410
Grfico5.Percentualdepessoas,emBelm,quenosltimos12mesesforamvtimasdeviolnciaem
seubairro,19992010
21
Grfico6.Percentualdepessoas,emBeloHorizonte,quenosltimos12mesesforamvtimade
violnciaemseubairro,19992010
23
Grfico7.Percentualdepessoas,emFortaleza,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolncia
emseubairro,19992010
25
Grfico8.Percentualdepessoas,emGoinia,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaem
seubairro,19992010
27
Grfico9.Percentualdepessoas,emManaus,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaem
seubairro,19992010
29
Grfico10.Percentualdepessoas,emPortoAlegre,quenosltimos12mesesforamvtimade
31
Grfico11.Percentualdepessoas,emPortoVelho,quenosltimos12mesesforamvtimade
33
Grfico12.Percentualdepessoas,emRecife,quenosltimos12mesesforamvtimadeviolnciaem
seubairro,19992010
35
Grfico13.Percentualdepessoas,noRiodeJaneiro,quenosltimos12mesesforamvtimaemseu
bairro,19992010
37
Grfico14.Percentualdepessoas,emSalvador,quenosltimos12mesesforamvtimaemseu
bairro,19992010
39
Grfico15.PercentualdepessoasemSoPauloquenosltimos12mesesforamvtimaemseu
bairro,19992010
41
Grfico17.Escaladeexposioviolncia19992010
58
Grfico18:Comoquecostumavaapanhar19992010
88
Grfico19.ExperinciadepuniocorporalxCapital,20101999
96
Grfico20.NuncaapanhavaquandocrianaxCapital,19992010
99
Grfico21.ApanhavaquasetodososdiasxCapital,19992010
99
100
102
105
106
Grfico30.Causasdaviolnciacapitais,19992010
149
Grfico31.CausasdaviolnciaBelm,19992010
150
Grfico32.CausasdaviolnciaBeloHorizonte,19992010
150
411
Grfico33.CausasdaviolnciaFortaleza,19992010
151
Grfico34.CausasdaviolnciaGoinia,19992010
151
Grfico35.CausasdaviolnciaManaus,19992010
152
Grfico36.CausasdaviolnciaPortoAlegre,19992010
152
Grfico37.CausasdaviolnciaPortoVelho,19992010
153
Grfico38.CausasdaviolnciaRecife,19992010
153
Grfico39.CausasdaviolnciaRiodeJaneiro,19992010
154
Grfico40.CausasdaviolnciaSalvador,19992010
154
Grfico41.CausasdaviolnciaSoPaulo,19992010
155
Grfico42.Causasdaviolncianasescolas,capitais,19992010
162
Grfico43.Causasdaviolncianasescolas,Belm,19992010
163
Grfico44.Causasdaviolncianasescolas,BeloHorizonte,19992010
163
Grfico45.Causasdaviolncianasescolas,Fortaleza,19992010
164
Grfico46.Causasdaviolncianasescolas,Goinia,19992010
164
Grfico47.Causasdaviolncianasescolas,Manaus,19992010
165
Grfico48.Causasdaviolncianasescolas,PortoAlegre,19992010
165
Grfico49.Causasdaviolncianasescolas,PortoVelho,19992010
166
Grfico50.Causasdaviolncianasescolas,Recife,19992010
166
Grfico51.Causasdaviolncianasescolas,RiodeJaneiro,19992010
167
Grfico52.Causasdaviolncianasescolas,Salvador,19992010
167
Grfico53.Causasdaviolncianasescolas,SoPaulo,19992010
168
Grfico54:ProgramaNacionaldeDireitosHumanosXFaixaetria,19992010
351
Grfico55:SecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXFaixaetria,1999
2010
351
Grfico56:ProgramaNacionaldeDireitosHumanosXCapital,19992010
353
Grfico57:SecretariaEspecialdosDireitosHumanosdaPresidnciadaRepblicaXCapital,19992010
353
10.3. QUADROS
Quadro1:Perfildaamostrasegundosexo,faixaetria,escolaridadeeraa,2010.............................11
412
Quadro2:Exposioviolncianosltimos12mesesXCategoria,2010...........................................56
Quadro3:Exposioviolncianosltimos3mesesXCategoria,2010.............................................57
Quadro4:Escaladeexposioviolncia.........................................................................................57
Quadro5:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioPositivos,
2010...............................................................................................................................................354
Quadro6:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioNegativos,
2010...............................................................................................................................................356
Quadro7:ParaquemconheceoPNDH,oqueachadodele(questoaberta),ComentrioNeutros,
capitais,2010..................................................................................................................................358
Quadro8:ParaquemconheceaSEDH,conhecealgumprograma,aoouprojeto(questoaberta),
capitais,2010..................................................................................................................................359
Quadro9:QuandoprecisouutilizaroEstatutodoIdosoparagarantiralgumdireito,quetipodedireito
o(a)sr(a)procurougarantir?(Questoaberta)capitais,2010..........................................................365
413

Atitudes, Normas Culturais e Valores em Relação À Violação de Direitos Humanos e Violência

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1998 1999 2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Algum parente prximo foi ferido por arma de

Algum lhe pediu informaes sobre onde

Algum policial ou autoridade o ameaou para

Voc sofreu algum tipo de agresso ou maus

Voc sofreu alguma agresso fsica (tapa, soco,

Algum o(a) ameaou com uma faca para roubar

Algum o(a) ameaou com um revlver para

Voc mudou de casa por medo ou ameaa de

Algum parente prximo foi ferido

Voc mudou de casa por medo ou

O(a) sentiu necessidade de andar

Algum lhe pediu informaes

Algum o(a) agrediu com palavras

Algum policial ou autoridade o

Voc sofreu alguma agresso fsica

Algum o(a) ameaou com um

Voc foi ferido por arma de fogo,

Voc ou algum parente prximo foi

Voc mudou de casa por medo ou

Algum o(a) ameaou com uma faca

Algum o(a) ameaou com um

Voc sofreu alguma agresso fsica

Voc foi ferido por arma de fogo,

Algum policial ou autoridade o

Voc sofreu algum tipo de agresso

Algum lhe pediu informaes sobre

Voc ou algum parente prximo foi

Algum parente prximo foi ferido

Voc mudou de casa por medo ou

O(a) sentiu necessidade de andar

Algum policial ou autoridade o

Voc sofreu algum tipo de agresso

Voc sofreu alguma agresso fsica

Algum o(a) ameaou com um

Voc foi ferido por arma de fogo,

Algum parente prximo foi ferido

Voc mudou de casa por medo ou

O(a) sentiu necessidade de andar

Algum policial ou autoridade o

Voc sofreu algum tipo de agresso

Voc sofreu alguma agresso fsica

Algum o(a) ameaou com um

Voc foi ferido por arma de fogo,

Voc ou algum parente prximo foi

Voc ou algum parente prximo foi

Voc mudou de casa por medo ou

Algum o(a) ameaou com uma faca

Algum o(a) ameaou com um

Voc sofreu alguma agresso fsica

Voc foi ferido por arma de fogo,