DIAGNÓSTICO COMUNA DE VALDIVIA

“Consultoría: Implementación de procesos de planificación territorial participativa para la Nueva Región de Los Ríos”

Ejecuta:

Marzo 2008

ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 1 2 ENFOQUE MARCO DE AGENDA LOCAL 21 Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO ..... 3 3. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO ........................................................................................................ 6 3.1 Etapa de Apresto............................................................................................................................... 6 3.2 Recopilación de Información Secundaria.......................................................................................... 7 3.3 Recopilación de Fuentes Primarias e Instancias de Participación Ciudadana................................. 7 3.3.1 Reuniones y Entrevista con Actores Locales y Regionales ...................................................... 7 3.3.2 Mesa Comunal Multisectorial..................................................................................................... 8 3.3.3 Equipo Ejecutor........................................................................................................................ 10 4. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA ......................................................................... 11 5. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................... 16 6. GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ............................................................................... 20 6.1 Administración Local ........................................................................................................................ 20 6.2 Presupuesto Municipal ..................................................................................................................... 22 7. COMPONENTE SOCIAL ................................................................................................................... 26 7.1 Participación ciudadana a nivel comunal ........................................................................................ 26 7.1.1 Participación Directa ................................................................................................................. 26 7.1.1.1 Elección de representantes ............................................................................................... 26 7.1.1.2 Plebiscitos y Consultas Comunales .................................................................................. 27 7.1.2 Participación Organizada......................................................................................................... 29 7.1.2.1 Organizaciones Comunitarias ........................................................................................... 29 7.1.2.2 Consejo económico y social comunal (CESCO) .............................................................. 34 7.1.2.3 Partidos políticos ............................................................................................................... 34 7.1.3 Participación en Mesas Multisectoriales ................................................................................... 34 7.1.4 Políticas municipales con respecto a las organizaciones comunitarias ................................. 35 7.2 Capital Social A Nivel Comunal........................................................................................................ 36 7.2.1 Capital Social Organizacional .................................................................................................. 36 7.2.1.1 Organizaciones Territoriales.............................................................................................. 36 7.2.1.2 Organizaciones Funcionales ............................................................................................. 36 7.2.3 Capacidades instaladas............................................................................................................ 37 7.3 Patrimonio Cultural.......................................................................................................................... 39 7.3.1 Gestores y productores culturales ........................................................................................... 39 7.3.2 Patrimonio Tangible .................................................................................................................. 49 7.3.3 Patrimonio Intangible e identidad local ..................................................................................... 51 7.4 Análisis Crítico.................................................................................................................................. 52 7.5 Análisis FODA Componente social .................................................................................................. 54 7.6 Análisis FODA eje patrimonio cultural.............................................................................................. 58

8. DESARROLLO SOCIO - ECONÓMICO LOCAL ............................................................................. 63 8.1 Caracterización general sectores salud y educación....................................................................... 64 8.1.1 Cobertura educacional.............................................................................................................. 64 8.1.2 Cobertura en cuanto a salud..................................................................................................... 66 8.2 Niveles De Educación De La Población........................................................................................... 67 8.3 Niveles De Pobreza De La Población .............................................................................................. 69 8.4 Índice De Desarrollo Humano (IDH) ................................................................................................ 71 8.5 Servicios Públicos E Inversión Pública ............................................................................................ 72 8.6 Inversión Privada.............................................................................................................................. 75 8.7 Población Económicamente Activa .................................................................................................. 77 8.8 Infraestructura Básica ...................................................................................................................... 78 8.8.1 Conectividad vial (Estructura y topología) ................................................................................ 78 8.8.2 Cobertura de servicios básicos (agua potable, electrificación y alcantarillado) ....................... 79 8.8.3 Derechos de Aprovechamiento de Agua .................................................................................. 80 8.8.4 Agua Potable Rural ................................................................................................................... 83 8.9 Estructura Productiva Según Contribuyente .................................................................................... 86 8.10 Fomento Productivo ....................................................................................................................... 88 8.11 Servicios Públicos Presentes En La Comuna................................................................................ 91 8.12 Instrumentos Aplicados En La Comuna......................................................................................... 92 8.13 Acciones De Fomento Productivo Realizadas En La Comuna...................................................... 93 8.14 Análisis FODA ................................................................................................................................ 94 9. SISTEMA SILVOAGROPECUARIO.................................................................................................. 97 9.1 Sistema Agropecuario.................................................................................................................. 97 9.1.1 Enfoque Territorial ................................................................................................................ 97 9.1.1.1 Uso del suelo................................................................................................................. 97 9.1.1.2 Superficie utilizada por los suelos de cultivo .............................................................. 100 9.1.1.3 Tamaño de propiedad.................................................................................................. 100 9.1.2 Enfoque Productivo ............................................................................................................ 106 9.1.2.1 Producción agropecuaria y rendimientos.................................................................... 106 9.1.2.3 Iniciativas productivas en el sector agropecuario ....................................................... 118 9.1.2.4 Fomento productivo asociado a recursos agrícolas ................................................... 120 9.1.2.5 Fomento productivo asociado a recursos pecuarios .................................................. 122 9.1.2.6 Organizaciones productivas relacionadas con recursos agropecuarios..................... 122 9.1.3 Enfoque Ambiental ............................................................................................................. 123 9.1.3.1 Clase de uso potencial del suelo ................................................................................ 123 9.1.3.2 Prácticas inapropiadas sobre el suelo ........................................................................ 124 9.1.3.3 Experiencia de buenas prácticas agrícolas ................................................................ 125 9.1.4 Análisis FODA Sistema Agropecuario................................................................................ 127 9.2 Sistema Forestal ........................................................................................................................ 130 9.2.1 Enfoque Territorial .............................................................................................................. 130 9.2.1.1 Uso del suelo............................................................................................................... 130 9.2.1.2 Bosque nativo.............................................................................................................. 133 Bosque nativo según estructura y cobertura ....................................................................... 133 Bosque nativo según tipo forestal........................................................................................ 135 9.2.1.3 Plantaciones Forestales .............................................................................................. 135 9.2.1.4 Patrimonio de empresas forestales............................................................................. 138

9.2.2 Enfoque Productivo ............................................................................................................ 141 9.2.2.1 Bosque nativo.............................................................................................................. 141 Bosque nativo productivo..................................................................................................... 141 Estimaciones de crecimiento y volúmenes ......................................................................... 145 9.2.2.2 Plantaciones Forestales .............................................................................................. 146 Plantaciones según tipo de propietario................................................................................ 146 Plantaciones forestales según especies.............................................................................. 147 Estimaciones de crecimiento y volúmenes .......................................................................... 148 9.2.2.3 Fomento productivo asociado a recursos forestales .................................................. 148 9.2.2.4 Infraestructura y capacidad instalada para la actividad forestal ................................. 150 9.2.2.5 Leña............................................................................................................................. 153 9.2.3 Enfoque Ambiental ............................................................................................................. 158 9.2.3.1 Manejo de bosques nativos ........................................................................................ 158 9.2.3.4 Presiones sobre bosques nativos ............................................................................... 159 9.2.3.5 Presiones sobre plantaciones ..................................................................................... 160 9.2.3.6 Restricciones al uso del suelo..................................................................................... 161 9.2.4 FODA Sistema Forestal...................................................................................................... 163 10. SISTEMAS HIDROBIOLOGICOS Y BIODIVERSIDAD ................................................................ 166 10.1 Enfoque Territorial........................................................................................................................ 166 10.1.1 Características Generales .................................................................................................... 166 10.1.2 Red Hídrica ........................................................................................................................... 168 10.1.3 Borde Costero ....................................................................................................................... 170 10.2 Enfoque Productivo ...................................................................................................................... 170 10.2.1 Pesca .................................................................................................................................... 173 10.2.1.1 Desembarco de Especies por tipo de Actividad............................................................ 173 10.2.1.2 Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos ................................................................... 178 10.2.2 Actividades de Acuicultura.................................................................................................... 179 10.3 Enfoque Ambiental ....................................................................................................................... 181 10.3.1 Características generales de la biodiversidad presente en la Comuna Valdivia.................. 181 10.3.2 Biodiversidad Terrestre......................................................................................................... 181 10.3.3 Biodiversidad de aguas continentales .................................................................................. 187 10.3.4 Biodiversidad Marina Costera............................................................................................... 191 10.3.5 Representatividad de la biodiversidad Comunal en el SNASPE.......................................... 191 10.3.6 Representatividad de la biodiversidad Comunal en los Sitios Prioritarios ........................... 193 10.3.7 Representatividad de la biodiversidad Comunal en Áreas Protegidas Privadas ................. 194 10.3.8 Flora y fauna nativa de la comuna con problemas de conservación.................................... 196 10.3.9 Principales Amenazas a la biodiversidad de la Comuna...................................................... 198 10.4 Análisis FODA Recursos Hidrobiologicos Y Biodiversidad.......................................................... 202 11. COMPONENTE TURÍSTICO ......................................................................................................... 207 11.1. ENFOQUE TERRITORIAL.......................................................................................................... 207 11.1.1 Atractivos Turísticos Naturales ............................................................................................. 208 11.1.2 Lugares de acceso, potencialidades y restricciones ............................................................ 209 11.1.3 Sectores de interés actual restringido o potencial ................................................................ 209 11.1.4 Zonas de caza ...................................................................................................................... 210 11.1.5 Áreas verdes y parques públicos.......................................................................................... 210 11.1.6 Circuitos Turísticos ............................................................................................................... 212 11.1.7 Eventos ................................................................................................................................. 214

11.2 Enfoque Productivo ...................................................................................................................... 216 11.2.1 Infraestructura Turística ........................................................................................................ 217 11.2.1.1 Infraestructura fluvial ..................................................................................................... 218 11.2.1.2 Museos .......................................................................................................................... 220 11.2.1.3 Infraestructura Arquitectónica....................................................................................... 221 11.2.1.4 Infraestructura Histórica Patrimonial ............................................................................. 221 11.2.1.5 Infraestructura de Servicios Turísticos .......................................................................... 222 11.2.2 Ingresos estimados por actividad turística............................................................................ 222 11.3 Enfoque Ambiental ....................................................................................................................... 224 11.3.1 Flora y fauna nativa de interés turístico................................................................................ 224 11.3.1.1 Flora de interés turístico ................................................................................................ 224 11.3.1.2 Fauna de interés turístico ............................................................................................. 225 11.3.2 Amenazas a la calidad del paisaje ....................................................................................... 226 11.3.3 Turismo de intereses especiales .......................................................................................... 227 11.4 FODA Turismo Comuna De Valdivia .......................................................................................... 228 12. DESARROLLO URBANO ............................................................................................................. 232 12.1 La Ciudad Intermedia, Valdivia En La Red Cimes ....................................................................... 233 12.2 Antecedentes Ciudad De Valdivia................................................................................................ 236 12.2.1 Referencia histórica y evolución urbana............................................................................... 236 12.2.1.1 Conformación de la Ciudad ........................................................................................... 236 12.2.1.2 Asentamiento Indígena .................................................................................................. 236 12.2.2 Referencia territorial.............................................................................................................. 240 12.3 Descripción Y Análisis De Variables En El Área Urbana De Valdivia ......................................... 243 12.3.1 Planeamiento ........................................................................................................................ 243 12.3.1.1 Plano Regulador Comunal, vigencia, modificaciones ................................................... 243 12.3.1.2 Ocupación del suelo ...................................................................................................... 251 12.3.1.3 Patrimonio edificado. ..................................................................................................... 252 12.3.1.4 Zonas de Valdivia .......................................................................................................... 254 12.3.1.4 Patrimonio de Interés .................................................................................................... 261 12.3.1.5 Patrimonio habitacional social ....................................................................................... 263 12.3.1.6 Organizaciones de vecinos ........................................................................................... 263 12.3.2 Gestión del suelo .................................................................................................................. 266 12.3.2.1 Clasificación del suelo ................................................................................................... 266 12.3.2.2Humedales...................................................................................................................... 266 12.3.3 Dotación y equipamientos..................................................................................................... 272 12.3.3.1 Iniciativa......................................................................................................................... 278 12.3.3.2 Sistema de Áreas Libres ............................................................................................... 279 12.3.4 Transporte............................................................................................................................. 281 12.3.4.1 Accesibilidad .................................................................................................................. 281 12.3.4.2 Estructura viaria y transporte público ........................................................................... 282 12.3.4.3 Proyecto piloto de Ciclovías .......................................................................................... 286 12.3.5 Residuos ............................................................................................................................... 287 12.3.5.1 Municipio........................................................................................................................ 287 12.4 Análisis Crítico Foda .................................................................................................................... 291

13. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 295 13.1 Componente Social ...................................................................................................................... 295 13.2 Desarrollo Socio Económico Local .............................................................................................. 296 13.3 Sistema Agropecuario .................................................................................................................. 297 13.4 Sistema Agropecuario .................................................................................................................. 298 13.5 Sistemas Hidrobiológicos Y Biodiversidad ................................................................................... 301 13.6 Componente Turistico .................................................................................................................. 302 13.7 Desarrollo Urbano ........................................................................................................................ 303 14. GLOSARIO .................................................................................................................................... 305 14.1 Componente Social ...................................................................................................................... 305 14.2 Sistema Agropecuario .................................................................................................................. 306 14.3 Sistema Forestal .......................................................................................................................... 307

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1: Participantes En Reunión De Coordinación Con Equipo Municipal ..................................... 313 Anexo 2: Actores Relevantes Entrevistados A Nivel Comunal Y Regional ........................................ 314 Anexo 3: Asistentes A Mesa Multisectorial De La Comuna De Valdivia.............................................. 317 Anexo 4: Programa Mesa Multisectorial Comuna De Valdivia ............................................................ 319 Anexo 5: Dimensiones Y Variables Componente Social .................................................................... 320 Anexo 6: Síntesis De Los Diálogos Participativos Ciudadanos Para El Proceso De Instalación De La Nueva Región De Los Ríos (Valdivia, 8 Septiembre 2007) ................................................................ 323 Anexo 7: Descripción De Indices Utilizados En Análisis Del Componente Desarrollo Socio-Económico Local ..................................................................................................................................................... 325 Anexo 8 : Clima De La Región De Los Ríos ........................................................................................ 329 Anexo 9: Geomorfología De La Región De Los Ríos .......................................................................... 330 Anexo 10: Metodología Y Modelo De Desarrollo Urbano Sustentable ................................................ 331

ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 1.1. Asistentes a Mesa Multisectorial Comunal, según tipo de actor ..........................9 Cuadro 4.1 Población indígena Mapuche de la Comuna de Valdivia por sexo y área urbano y rural ............................................................................................................................... 13 Cuadro 4.2 Comparativo de la población total analfabeta y de los promedios de años de estudio de la población mapuche y no mapuche en la Región de Los Ríos ................... 14 Cuadro 6.1.1 Comparación indicadores de profesionalización y capacitación de funcionarios municipales por provincias y comunas de la Región de Los Ríos .................................. 21 Cuadro 7.1 Comparación del comportamiento electoral comunas de la Región de Los Ríos 26 Cuadro 7.2 Comparación de la Tasa formal de organizaciones comunitarias para el año 2006, por provincia y comunas de la Región de Los Ríos.............................................. 29 Cuadro 7.3 Organizaciones Comunitarias............................................................................. 30 Cuadro 7.4 Proyectos adjudicados para organizaciones comunitarias año 2007 .................. 31 Continuación Cuadro 7.4 Proyectos adjudicados para organizaciones comunitarias año 2007 ...................................................................................................................................... 33 Cuadro 7.5 Organizaciones de la sociedad Civil presentes en la Comuna de Valdivia.......... 38 Cuadro 7.6 Instituciones de Educación Superior presentes en la Comuna de Valdivia ........ 39 Cuadro 7.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia....................................................................................................... 40 Continuación Cuadro 7.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia .............................................................................. 41 Continuación Cuadro 7.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia .............................................................................. 42 Continuación Cuadro 7.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia .............................................................................. 43 Cuadro 7.8 Salas para Eventos ............................................................................................ 44 Cuadro 7. 9 Agrupaciones Culturales de la Comuna de Valdivia para el año 2007 ............... 46 Cuadro 7. 10 Fondos de apoyo a iniciativas culturales en la Comuna de Valdivia para el año 2006-2007 ..................................................................................................................... 48 Cuadro 7.11 Monumentos nacionales de Valdivia ................................................................ 49 Cuadro 7.12 Catastro de patrimonio tangible en Valdivia...................................................... 50 Cuadro 8.1 Comparación indicadores educacionales para el año 2006, por provincias y comunas de la Región de Los Ríos ............................................................................... 65 Cuadro 8.2 Porcentaje de analfabetismo (personas con más de 15 años), total según género comuna de Valdivia y Región de Los Ríos..................................................................... 67 Cuadro 8.3 Años promedio de estudio total por género comuna de Valdivia y Región de Los Ríos ............................................................................................................................... 67 Cuadro 8.4 Población mayor de 18 años según nivel de educación alcanzado y género en la Comuna de Valdivia....................................................................................................... 68 Cuadro 8.5 Índice de urgencia social y población en condición de indigencia y pobreza, Región de Los Ríos ....................................................................................................... 70 Cuadro 8.6 IDH para la Comuna de Valdivia ........................................................................ 72 Cuadro 8.7. Inversión pública efectiva por comunas Región de Los Ríos, ex Provincia de Valdivia y la Región de Los Lagos, período 1990-2002 (M$ del año 2002).................... 73 Cuadro 8.8 Inversión pública efectiva per cápita por comunas en la Región de Los Ríos-ex provincia de Valdivia periodo 1990-2002 (M$ del año 2002).......................................... 74 Cuadro 8.9 Porcentaje de cobertura según tipo de camino Comuna de Valdivia y Región de Los Ríos ........................................................................................................................ 78

.7 Sistema de riego utilizado en explotaciones agropecuarias............................2 Superficie sembrada por grupo de cultivos..... 118 Cuadro 9..... 133 Cuadro 9...2.............................................1.. 135 Cuadro 9................................ 87 Cuadro 8....2 Estructura y cobertura de bosques nativos comuna de Valdivia ................. período 1990-2001...........1 Uso del suelo comuna de Valdivia.............................2.............10 Índices de accesibilidad Comuna de Valdivia..................................... 110 Cuadro 9....... 107 Cuadro 9................................................... 143 Cuadro 9........................................... 124 Cuadro 9........ 85 Cuadro 8................ 131 Cuadro 9..Cuadro 8................2.......................5 Superficie sembrada con forrajeras según especies.............9 Número de explotaciones con especies forestales por tipo de productor y especie ............. para la comuna de Valdivia ...........................................2.......................................... para la Comuna de Valdivia .... 135 Cuadro 9.......................17 Inversiones para el año 2008 Programa APR del MOP ...................... según especies.. 79 Cuadro 8.19 Inversión agregada de la ex Provincia de Valdivia.....3 tipos forestales bosques nativos Comuna de Valdivia ..................2.......................1..4 Plantaciones según especies Comuna de Valdivia.................................................................................5 Superficie plantada con especies forestales..............2............... ................................ 92 Cuadro 9.. 89 Cuadro 8.. 100 Cuadro 9................... Superficie sembrada de hortalizas.......Años 1997 y 2007.................... ..2................14 Porcentaje de cobertura de evacuación de aguas servidas en las viviendas según tipo de evacuación en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos ... por tipo y capacidad por hectárea................ 80 Cuadro 8........... 111 Cuadro 9...........................................8 Infraestructura de tipo agropecuaria...1...............Años 1997 y 2007 . 91 Cuadro 8...................13 Porcentaje de cobertura de electricidad en las viviendas según tipo de fuente de obtención en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos............................ 139 Cuadro 9........2............................ cereales y chacras según especies........................15 Comités de Agua Potable Rural del Programa MOP ............................................1 Superficie de explotaciones agropecuarias según uso del suelo para la Comuna de Valdivia ..... 80 Cuadro 8............................................ 136 Cuadro 9....1....3........................ para la comuna de Valdivia ..16 Inversiones para el año 2007 Programa APR del MOP ......................... Comuna de Valdivia ......................................... para la Comuna de Valdivia.............................................................................1........................ 114 Cuadro 9... 79 Cuadro 8.................... Comuna de Valdivia .............................. 84 Cuadro 8........Años 1997 y 2007 ....11 Índices de conectividad comuna de Valdivia.....4 Superficie sembrada con frutales.......... 146 ...................................1........... para la comuna de Valdivia ......................6 Superficies con las principales especies y edades de las plantaciones ......................................................................................................... ....... comuna de Valdivia 141 Cuadro 9...7 bosque nativo productivo según estructura y cobertura.20 Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Valdivia (año 2004) ................ 112 Cuadro 9...... ........................12 Porcentaje de cobertura de agua en las viviendas según tipo de fuente en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos ..... ........................................ inversión global comunal por servicio y número de beneficiados por servicio en la Comuna de Valdivia ............... para la comuna de Valdivia ...............1.20 Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Valdivia (año 2004) 90 Continuación Cuadro 8................................ 85 Cuadro 8................................. 80 Cuadro 8..........6 Existencia de ganado en explotaciones agropecuarias por especies.....................................18 Empresas según tamaño y porcentaje de participación comuna de Valdivia (1997 y 2003) ... para la Comuna de Valdivia y Región de Los Ríos.........1..... instrumentos aplicados......8 Bosque nativo productivo según tipo forestal...............2............21 Servicios públicos con competencias en fomento productivo... 99 Cuadro 9.................1..........................................Región de Los Ríos...........9 Variables climáticas para agroclimas de la Comuna de Valdivia.............................................

........... 177 Cuadro 10.........................................5 Eventos de relevancia turística en la Comuna de Valdivia .............................................................2...8 Extracción del recurso loco (Choncholepas choncholepas) desde las áreas de manejo de sindicatos presentes en la Comuna de Valdivia (Unidades) ..1 Distritos de la comuna y potencial turístico.................................................2..............................................5 Eventos de relevancia turística en la Comuna de Valdivia................................................................................... período 1990-1998................... 148 Cuadro 9...... 154 Cuadro 9...................................................................1 Principales cuerpos de agua y recorrido (Km) presentes en la Comuna de Valdivia .............. 209 Cuadro 11............................ 175 Cuadro 10....................................................11 Superficie plantada con especies forestales por tipo de productor y especie ....2...................................................................................................11 Composición de la flora asociada al estrato herbáceo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia.........................................................................................................15 Comparación de costos asociados a la utilización de diferentes tipos de combustibles.... 158 Cuadro 9.........15 Especies de fauna vertebrada en categorías de amenaza presentes en la Comuna de Valdivia................... 184 Cuadro 10........................................ 174 Cuadro 10..2 Segmentación adoptada en los cauces seleccionados de la Cuenca del río Valdivia .......................................... 179 Cuadro 10....................2............................12 Antecedentes dasométricos plantación de 8 años........ 147 Cuadro 9............ 186 Cuadro 10...................... 222 ..14 Composición de la ictiofauna asociada a la cuenca del río Calle Calle............... 178 Cuadro 10.....................................18 Índice de fragilidad de suelo Comuna de Valdivia ..........................................................................2 Organizaciones sindicales pertenecientes a la FIPASUR......................6 Extracción Artesanal de algas en la Comuna de Valdivia en el periodo 1997 – 2002 ............................. 215 Continuación Cuadro 11.......................................13 Capacidad de Producción Planta Valdivia ....5 Extracción artesanal de invertebrados en el periodo 1997 – 2006............. 216 Cuadro 11... 147 Cuadro 9.............................................. 150 Cuadro 9..........................................................2...4 Circuitos turísticos de relevancia en la Comuna de Valdivia ..........2.......................... 172 Cuadro 10............................... 152 Cuadro 9.10 Composición de la flora asociada al estrato arbustivo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia.....11 Composición de la flora asociada al estrato herbáceo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia ......3 Áreas Verdes y Parques Públicos y Privados en la Comuna de Valdivia..................... 220 Cuadro 11... 208 Cuadro 11... 176 Cuadro 10.........................................................................4 Extracción artesanal de peces en Valdivia durante el período 1997 – 2006 .................... 182 Cuadro 10.................. 190 Cuadro 10...............................................................................16 Número de planes de manejo Comuna de La Unión...................7 Número de Alojamientos en la Comuna de Valdivia ........................... 168 Cuadro 10..... Comuna de Valdivia .......................................................2.................................................................3 Desembarque Artesanal de Sardina Común y Anchoveta en el período 1997 – 2006 ............................................... Empresa de astillado Comuna de Valdivia .......7 Organizaciones y áreas de manejo presentes en la Comuna de Valdivia....... período 19901998 ............................ 211 Cuadro 11.........................12 Composición de la fauna vertebrada más frecuente en la Comuna de Valdivia.................... 161 Cuadro 10...................................17 Superficie de bosques manejados según tipo de intervención........9 Composición de la flora asociada al estrato arbóreo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia.......... ..... ........2....6 Museos de interés turístico en la Comuna de Valdivia.....2... 158 Cuadro 9........... 182 Cuadro 10...........10 Número de explotaciones con especies forestales por tipo de productor y especie ............................Cuadro 9............... 214 Cuadro 11. 183 Continuación Cuadro 10....................................................... 197 Cuadro 11......................14...........

...................... 250 Cuadro 12...............8 Movimiento de Pasajeros en Embarcaciones turísticas.................................................................... 247 Cuadro 12.. según clasificación.... en dólares estadounideneses..........................7 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas de Extensión.......................................................9 Patrimonio residencial ..........3 Asentamientos............................ 240 Cuadro 12.................... 223 Cuadro 11..........5 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas Urbanas.......... 257 Cuadro 12............. en la comuna de Valdivia...........................................................12 Ocupación del Suelo........13 Superficie de Humedales....... 260 Cuadro 12................... 233 Cuadro 12......................... Chile.................. 242 Cuadro 12.......................... .................................................................9Densidad urbana por zonas (Viv/has)..............................................................9 Ingreso estimado por pasajeros de embarcaciones turísticas....Cuadro 11................10 Edificios de interés patrimonial reconocidos por Consejo Monumentos........10 Permisos de edificación aprobados 2006-2007 ...............8 Permisos de edificación aprobados 2006-2007..................... 226 Cuadro 12............ 223 Cuadro 11........14 Suelos Vacantes........ 269 Cuadro 12............6 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas Especiales de Riesgo ....... 246 Cuadro 12...................................................................................................... 248 Cuadro 12....6 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas Especiales de Riesgo ............................................................. 246 Cuadro 12...... 273 ........................................................................ 269 Cuadro 12..........15 Ocupación del Suelo urbano según tipo / uso...........8 Modificaciones al PRC vigente ...... Núcleos urbanos y localidades en la Comuna de Valdivia....... 241 Cuadro 12......11 Subsidios de vivienda social 1990-2006 ............................................................................. 259 Continuación Cuadro 12.............2 Ficha Técnica Comuna de Valdivia ................ 266 Cuadro 12............ 261 Cuadro 12...........................................................................1 Evolución de la Población y tasa de crecimiento en ciudades con más de 50 mil hbtes......11 Fauna de interés turístico en la Comuna de Valdivia ... 263 Cuadro 12.....4 Resumen Ciudad de Valdivia ...................................... 260 Cuadro 12........................................

... 69 Figura 8.......8 Equipos y maquinaria agrícola mecanizada propia y ajena......... para la Comuna de Valdivia ...........................................................3 Superficie de las explotaciones de la Comuna de Valdivia por tipo de productor (ha) .........................................................................6.......................2.....3 Porcentaje de Inversión en relación a los gastos totales (2000-2006)......... Tipo de artefacto utilizado para la combustión de leña en la comuna de Valdivia ............................................. 93 Figura 9.....................................10 Capacidad de uso del suelo para la comuna de Valdivia .. por tipo....1...............13 Participación de las empresas según sector de la economía..... según servicio público (2004).............. Tipo de leña utilizado para la combustión en la comuna de Valdivia ....... 15 Figura 6..........................................2..............1 Red de actores vinculados a la cultura en la Comuna de Valdivia . propia y ajena............................7 Equipos y maquinaria agrícola de tiro animal........... 22 Figura 6................. Superficie de las explotaciones por tamaño de explotación..8................................. 73 Figura 8....... 40 Figura 8................................................................................................... 117 Figura 9.................................... ex provincia de Valdivia período 1990-2002 (M$ del año 2002).........2.........2................................ para la Comuna de Valdivia 104 Figura 9........................................ 87 Figura 8............... según especies para la comuna de Valdivia....6 Porcentaje de participación de la Inversión privada según sectores de la economía......9 Porcentaje de infraestructura en explotaciones agropecuarias por tipo.................................... 108 Figura 9..................................1........... Región de Los Ríos ....................................................4 Número de explotaciones por condición jurídica..1.......................................1...................................... período (1990-2001) ............ 115 Figura 9........................................................................1........................9 Distribución de los derechos de aprovechamiento de agua en la Comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007) .........................1 Número de explotaciones por tamaño de explotación.. 86 Figura 8............2 Pobreza e indigencia a nivel comunal Región de Los Ríos.7 Población económicamente activa según sectores de la economía en la comuna de Valdivia ....... 76 Figura 8......2.5 Número de explotaciones por sistema de tenencia.... para la comuna de Valdivia ......... 156 ..................... 77 Figura 8............. 81 Figura 8.... 156 Figura 9...................2 Composición De Los Ingresos De Valdivia (2000-2006) ..............1.................1.....................1 Ubicación geográfica de la Comuna de Valdivia ....... 23 Figura 6....................12 Número de empresas según comuna................ para la Comuna de Valdivia (Nº) .......................................................................... para la comuna de Valdivia y Región de Los Ríos.......................................... Rendimientos de cereales y chacras............................................................... 78 Figura 8...................... Región de Los Ríos y País .......... 105 Figura 9........................................................8 Topología de la red vial de primer orden................................ 101 Figura 9..........1........................................... ..................1 Ingresos Comuna de Valdivia (2000-2006) en M$ pesos por año ............................................ 102 Figura 9.. 88 Figura 8............................10 Distribución de los caudales para los derechos de aprovechamiento de agua presentes en la Comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007)........................... 123 Figura 9.....................................................1............ÍNDICE DE FIGURAS Figura 4............. 83 Figura 8..............11 Distribución de los derechos de agua presentes en la comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007) .............................................................................................14 Inversión pública efectiva en fomento productivo realizada.......1......................... 116 Figura 9... 103 Figura 9........ Comuna de Valdivia (2003) ...14 Porcentaje de participación de la inversión en Fomento productivo total de la comuna...............2..... comuna de Valdivia (1997-2006)..... Región de Los Ríos ......................... para la comuna de Valdivia (Nº)........... para la comuna de Valdivia ... 82 Figura 8..............................................................4 Inversión pública efectiva por comunas en la Región de Los Ríos......... 24 Figura 7.........................9..................

.................................................. 159 Figura 9....................13 Plano de Actividades económicas...4 Distribución de caladeros de pesca artesanal presentes en la costa de la Región de los Ríos........................... 274 Figura 12. 275 Figura 12..3 Red Hídrica presenta en la Comuna de Valdivia..... 193 Figura 10. 278 ......................1 Cuencas hidrográficas presentes en la Comuna de Valdivia....................cuencas presentes en la Comuna de Valdivia ......................... 167 Figura 10................................................... 185 Figura 10...................... 169 Figura 10................................................11 Plano de Equipamientos .....7 Plano Organizaciones de Vecinos / Campamentos........................ 201 Figura 11..............1 Localización de la red CIMES ..............................15 Ubicación de Proyecto Parque Urbano ............... 196 Figura 10...........15 Riqueza de especies de la fauna vertebrada más frecuente en la Comuna de Valdivia ....................................................................................... – Gasto del asistente a Congresos y Eventos en Valdivia año 2006 ...11 Superficie (ha).......................................14 Pisos vegetacionales asociados a la Comuna de Valdivia (Luebert y Pliscoff 2006) .10 Formas de abastecimiento de leña... 174 Figura 10..................9 Plano de Humedales................................ 267 Figura 12.............................................5 al 12......................... 242 Figura 12..........2 Sub .......................2 Territorio Comuna de Valdivia............8 Plano de Clasificación del Suelo ......... quemada de bosques nativos durante el período de 1990 a 1998 .. 262 Figura 12........... 271 Figura 12..............................................12 Superficie (ha).. 168 Figura 10...........................................................17 Sistema de humedales del río Cruces...............................................................6 Plano delPatrimonio de interés cultural .......10 Plano de Suelos de Restricción ........................................................................... 245 Figura 12.............18 Sitio Prioritario Curiñanco..........19 Áreas Protegidas Privadas presentes en la Comuna de Valdivia ..............................2.................. identificado en la estrategia regional para la conservación de la biodiversidad (CONAMA 2002) ...........................................7 Desembarque Artesanal de Sardina Común y Anchoveta en el período 1997 – 2006 ... Red de Asentamientos ............................................... 186 Figura 10..........................................................................10 Plano de Suelos vacantes..............21 Abundancia de Cisne de cuello negro y taguas (incluidas tres especies) en el humedal del río Cruces para el período comprendido entre 1999 ..................... 223 Figura 12...................... 235 Figura 12..... área perteneciente al SNASPE en la Comuna de Valdivia............................................................................ 270 Figura 12................................5 Plano Ocupación del suelo .........................................8 Extracción artesanal de peces en el período 1997 – 2006 (Fuente: SERNAPESCA) ...........................................................Figura 9........................................................2..... ....................................... 157 Figura 9...................................................................... 180 Figura 10......................................11 Variación anual de unidades extraídas del recurso loco en la Comuna de Valdivia ................................................................................................................................................................................................................................ 175 Figura 10........ ........................ 194 Figura 10......................5 Extracción industrial de recursos marinos en el período comprendido entre 1997 – 2006 .....2007.3 Plano regulador Comunal Vigente (Cuadros 12............................................. quemada de plantaciones desde el período de 1990 a 1990160 Figura 10......6 Extracción artesanal de recursos marinos en el período comprendido entre 1997 – 2006 ............................... 265 Figura 12....................... 179 Figura 10........... 268 Figura 12.........................13 Distribución de la propiedad por tipo de personalidad jurídica presente en la Comuna de Valdivia...................7 asociados)...................................................................................................................................... 276 Figura 12........................................................................................................12 Plano de Servicios .................................... 173 Figura 10............. 174 Figura 10.......... 253 Figura 12..............................................2..........................1. 171 Figura 10...............

....................... 285 Figura 12...........18 Plano de Estructura viaria y puntos de congestión................................................................... 289 Figura 12...17 Comparación de llenos y vacíos: Área urbana edificada / posible sistema de espacios libres.................. 283 Figura 12.............................21 Propuesta inicial de red de ciclovía . 280 Figura 12............... 287 Figura 12............................................... 290 ......23 Plano de Recorridos de recogida de basuras.....................................................................19 Plano de Líneas de microbuses y puntos de congestión........... 284 Figura 12.........................................16 Superposición de Áreas Verdes a Humedales y Zonas de Restricción y Superposición de Humedales a Zonas de Restricción ...............22 Plano de Iniciativas de reciclaje .............................................................................................20 Plano de Vehículos por hora .............. 281 Figura 12......................Figura 12..........

La elaboración formal de los diagnósticos y línea base regional tuvo como fecha de cierre febrero de 2007. “La consultoría se enmarca en el proceso de instalación de la Región de los Ríos que. Líneas de acción que permitieron ir conjugando y enriqueciendo la información técnica con la información y visión ciudadana. para la generación de estos instrumentos de planificación. están contempladas para el mes de marzo de 2008. La etapa de participación ciudadana se llevó a cabo entre los meses de septiembre 2007 y enero 2008. Subdere. elaborado por el Consejo de las Américas. tanto a nivel comunal y regional. la SUDBERE estima necesaria la generación de una línea base regional. Mientras que las actividades de socialización de los resultados del estudio. una mesa multisectorial participativa (31 de Institución que venía implementando desde el año 2003. social. que considere el levantamiento de información técnica. una reunión de coordinación con el equipo municipal del área de planificación. en la ex – Provincia de Valdivia. como la incorporación de la visión de la ciudadanía en el desarrollo regional. En este documento se da cuenta del diagnóstico comunal de Valdivia. que emanaron de las instancias de participación ciudadana. INTRODUCCIÓN El presente documento es parte constituyente del informe final. en el marco de la consultoría contratada por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE). que permita contar con antecedentes estratégicos para la toma de decisiones. 1 1 . En base a la revisión de una multiplicidad de fuentes secundarias disponibles y de los aportes.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 1. levantamiento de líneas estratégicas de desarrollo.brinda la oportunidad de sentar las bases para una nueva vinculación entre la ciudadanía y el Estado. único e irrepetible . patrimonio cultural. denominada “Implementación de procesos de planificación territorial participativa para la Nueva Región de los Ríos”. Agosto 2007) El proyecto contempló diversas líneas de acción: construcción de una línea base regional. e implementación de mesas comunales multisectoriales y grupos temáticos regionales. entre otros. de esta manera. al ser un hito histórico. a través del Programa Eco-Región Los Lagos Sustentable (Agenda Local 211). recursos naturales. y de incorporar nuevas formas de pensar la gestión territorial a partir de las iniciativas que las propias identidades regionales movilicen y encaucen…Desde esta Subsecretaría existe la convicción que el mero cumplimiento de los aspectos administrativos no es suficiente…estamos impulsando un proceso que incorpore el levantamiento de información desde los territorios y. en diversos ámbitos: económico. donde se presenta información consolidada del territorio. procesos de planificación territorial con un enfoque de sustentabilidad y participación ciudadana efectiva. El trabajo se inició a fines de agosto del 2007 y tuvo como fecha de finalización. marzo del 2008. potencie el rol del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales como promotores y responsables de su desarrollo”. Respondiendo a la lógica y al proceso que marcó la gestación de la Nueva Región de los Ríos (marcada por el protagonismo ciudadano). construcción de diagnósticos comunales (en aquellas comunas que no contaban con los instrumentos de planificación de AL21). (Circular de Presentación del Proyecto. efectuándose en el caso de la comuna de Valdivia.

entre otros). se entregan antecedentes generales de la comuna. en el contexto de construcción de la nueva Región de los Ríos. Luego en el capítulo 12. se de cuenta de una temática de especial relevancia para esta comuna. Finalmente. infraestructura. En el capitulo 11. el entorno local y del sistema productivo (niveles de educación. agropecuarios y de recursos hidrobiológicos. fomento productivo. los diversos componentes que distinguen a esta comuna en el escenario regional. Al final de cada eje de este diagnóstico comunal. el capital social y el patrimonio cultural presente en la comuna. referente al Desarrollo Urbano Sostenible. productivos y ambientales. El capítulo 8 trata del Desarrollo Socio – Económico Local. En el capítulo 7. pobreza. se apoya de cartografías temática.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia enero de 2008). se aborda el componente social. complementado con la percepción de los actores relevantes entrevistados y participantes en la mesa comunal. entrevistas a actores relevantes y participación de actores locales en los grupos temáticos regionales. elaborada por el equipo técnico del Programa AL21. inversión pública y privada. se presentan los instrumentos de planificación territorial existentes a nivel comunal. Este documento. referente a la estructura y organización del gobierno local y el presupuesto municipal. Debilidades y Amenazas que presenta ese territorio para el desarrollo de cada eje temático en la respectiva comuna. Productos que constituyen la base -junto a los planes de acción y diagnóstico regional. de la línea base de la futura Estrategia de Desarrollo Regional de la naciente Región de los Ríos. geomorfología y clima. Este último capítulo proporciona una visión integrada de los aspectos más relevantes del territorio. de manera de entregar una mirada global de la complejidad comunal. se incluye la construcción de un FODA temático comunal. donde también se resguarda un enfoque integral. de aguas continentales y marina). donde se busca dar cuenta del nivel de participación ciudadana. demografía. se presenta el eje turístico. dando cuenta de diversas variables que permiten contar con una mirada integrada del recurso humano. donde se busca integrar mediante un análisis crítico. En este marco. desarrollado en los capítulos anteriores. se aborda en el capítulo 10. que se elaboraron en el marco de esta consultoría-. Análisis que está hecho sobre la base de la información técnica que arroja la información primaria y secundaria levantada. utilizando un enfoque territorial. implementación del proceso de Agenda 21 en la región y la metodología. La estructura del informe es la siguiente: a modo de presentación. utilizada para este estudio. se exponen las conclusiones generales. donde se expone un cuadro que sintetiza las Fortalezas. se inicia el documento. referente al Sistema Silvoagropecuario. productivo y ambiental. como base para los diagnósticos forestales. con los capítulos de introducción. Oportunidades. bajo la metodología de Agenda 21 Local. 2 . como forestal. donde confluyen las diferentes áreas. referentes a la historia del territorio. productivo y ambiental. donde se da cuenta del sector pesca artesanal y de las características biológicas del territorio (biodiversidad terrestre. El sistema de Recursos Hidrobiológicos. Se trata de una síntesis analítica. el propósito del presente documento es presentar un diagnóstico comunal que integra aspectos sociales. desde el punto de vista territorial. Posteriormente en el capítulo 4. Luego en el capítulo 5. En el capítulo 6 se da cuenta de la gestión de la administración municipal. entrega información integrada tanto del sistema agropecuario. Luego el capítulo 9.

para la implementación del proyecto “Planificación Territorial Participativa de la Nueva Región de los Ríos”. cada región y localidad construye “su Agenda Local 21”: un diálogo entre ciudadanos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 2 ENFOQUE MARCO DE AGENDA LOCAL 21 Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO El enfoque marco que sustenta y orienta la propuesta presentada y adjudicada por la entidad ejecutora. económicas y sociales a nivel local en pos del desarrollo sustentable. que establece metas. empresas. La Agenda Local 21 constituye un verdadero compromiso hacia la mejora de la calidad de vida de los habitantes de una comuna. económicos y ambientales del mundo del siglo 21. cuenca y/o región. quienes se comprometen a instrumentar sus políticas ambientales. 1986). Dicho hito marca el inicio de varios esfuerzos e iniciativas a nivel mundial por construir un modelo de sustentabilidad a nivel internacional. la Agenda Local 21 es una Plan de Acción Territorial promovido y desarrollado por autoridades locales en favor del desarrollo sustentable de un territorio. La Agenda 21 fue suscrita por 172 países (entre ellos Chile). miembros de Naciones Unidas. Para ello. lo económico y lo ambiental. puesto que las actividades productivas de estos territorios. provincia. “un desarrollo que atienda las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras” (Informe Brundtland. El concepto de Agenda Local 21 nace en la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. 3 . se basan en el uso de los recursos naturales (pesca. al momento de implementar procesos de planificación. también conocida como Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED) o “Cumbre de la Tierra”. los procesos de planificación basados en la sustentabilidad. Se trata de una agenda de trabajo para el nuevo siglo. para el desarrollo del siglo 21. consideran la integración de tres ejes claves: lo social. Para ello. económico y productivo. y las consecuencias que esto conlleva son de primer orden para la población local y sus posibilidades de desarrollo humano. la social (necesidad de equidad o justicia social) y la económica (fortalecimiento de la economía local). El problema de un manejo no sustentable de los recursos naturales. culturales. organizada por Naciones Unidas en Río de Janeiro (Brasil) el año 1992. En términos un poco más específicos. El Enfoque de Sustentabilidad requiere de una mirada integrada. siendo éste último determinante en los sectores rurales. genera pérdidas incrementales de capital natural. que permita enfrentar los múltiples problemas ambientales y sociales que se evidenciaban a nivel global. En términos generales. Las Agendas Locales 21 representan un modelo de diagnóstico y de formulación de políticas de sostenibilidad basados en la participación ciudadana. se basa en el Modelo de Agendas Locales 21. compromisos e inversiones multisectoriales. la Agenda 21 es una estrategia global que establece objetivos para enfrentar los aspectos sociales. agropecuario). A su vez. para generar y consensuar un “Programa Local Sustentable”. forestal. organizaciones sociales e instituciones gubernamentales. debe integrar la sustentabilidad medioambiental (sobrevivencia y respeto por el entorno). Es decir. un plan de acción para un futuro global con objetivos concretos a nivel local.

a detectar por lo tanto de manera más precisa sus potencialidades. Para ello. empresariales e industriales locales. se generan espacios compartidos de diálogo entre los entes técnicos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Mediante consultas y procesos consensuados. pasando por el diagnóstico. Dinamarca. Italia. para el caso chileno. desde la fase de apresto. se les considera como protagonistas del proceso. por lo tanto son considerados con igual relevancia en el levantamiento de información. Brasil. y latinoamericanos como México. sociales y económicos para el desarrollo de los territorios. por ende está presente en todas las etapas. ya que están más cercanos a la realidad. El “Programa Eco-Región Agenda Local 21” (Programa AL21 de aquí en adelante) nace como respuesta al desafío que nos plantea el desarrollo sustentable: equilibrar las dimensiones económica. que está permanentemente en evaluación y desarrollo. • Plantea como unidad base de trabajo el nivel local. generando aprendizajes y estrategias para un desarrollo regional más sustentable”. sociales y productivos. quienes desde el año 2003 implementan la primera fase de “apresto y focalización” del Proceso de Construcción de Agenda 21 Local en la ex . gobernadores y/o intendentes. generación de planes y acciones de desarrollo. • La participación ciudadana. se socializa con la comunidad local. El “Programa Eco-Región Agenda Local 21” es una iniciativa impulsada y gestionada por organismos de sociedad civil. ejecución de propuestas. implementado en una primera fase en 5 comunas de la otrora provincia de Valdivia. En nuestro país es prácticamente una experiencia inédita y el desarrollo del Programa Eco–Región de Los Lagos Sustentable. • Es un proceso circular. las autoridades locales2 deben dirigirse a las organizaciones cívicas. A partir de ahí se construyen las Agendas 21 provinciales y regionales. los gobiernos y actores locales. lo que implica abordar estrategias de desarrollo con un enfoque de sustentabilidad. • El conocimiento técnico. La metodología de Agenda Local 21 tiene las siguientes particularidades: • Considera de manera equilibrada los componentes ambientales. por ende. mediante un proceso participativo. es el “columna vertebral” de este proceso. Es así como una vez concluida la etapa de planificación y ejecución. La metodología de la Agenda 21 ha venido funcionando desde Río ’92 en múltiples y variadas localidades de algunos países europeos como Alemania. línea base. El proceso participativo debe reforzar en cada actor local. constituye una de las primeras manifestaciones formales y sistematizadas de implementación de la Agenda 21 en Chile. se plantea generar instancias permanentes de seguimiento. que permitan actualizar los planes de desarrollo levantados. como luego por el seguimiento y evaluación. políticos. Su propósito es: “Implementar procesos de Agenda 21 local y regional. España. y adquirir la información adecuada para diseñar la mejor estrategia. que potencie la coordinación intersectorial. vecinales. como en la generación de los planes de desarrollo. bajo una propuesta modelo de desarrollo integrado con enfoque territorial. 4 . problemas y propuestas de desarrollo. Uruguay y Argentina. social y ambiental. la cooperación pública-privada y la participación ciudadana. Costa Rica.provincia de 2 Por autoridades locales se entienden: alcaldes.

Contemplándose para ello. Generar planes de acción a nivel comunal con enfoque de sustentabilidad y pertinencia territorial y cultural. en el año 2006. Futrono. para que constituya la Línea Base de la futura Estrategia de Desarrollo Regional. el equipo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) a cargo del proceso de instalación de la Nueva Región. y una estrategia de sensibilización ciudadana frente al tema. productivas y ambientales. a través de un proceso de Planificación Territorial Participativa que genere los insumos necesarios para una futura estrategia de desarrollo regional. el propósito de esta consultoría es “Contribuir al proceso de construcción de la Nueva Región de Los Ríos. los siguientes objetivos específicos: Generar líneas bases (diagnósticos) comunales con información tanto cualitativa como cuantitativa en los diferentes ejes del desarrollo. la Región de los Ríos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Valdivia. en contar con un proceso formal de Agenda Local 21. Proceso que se desarrolló durante un año y medio. nacionales e internacionales. contemplando la implementación de cinco mesas multisectoriales. 5 . que orienten la futura inversión pública. culminando con la construcción del Plan de Acción Local. Generar un proceso participativo de levantamiento de información y propuestas. ampliado ya para toda la Nueva Región. la elaboración de un diagnóstico comunal que abordaba una multiplicidad de temáticas sociales. A partir del año 2003 se inicia la etapa de planificación. Respondiendo al primer objetivo específico. Lago Ranco. Mariquina y Panguipulli. trabajo que da origen al presente documento. como social y ambiental. sería la primera en el país. se elaboran los diagnósticos de las comunas “nuevas” que no contaban con instrumentos previos de AL21. Posteriormente. mediante líneas de trabajo con múltiples actores locales. bajo la metodología de Agenda Local 21”. regionales. conoce el proceso y los productos de esta experiencia de planificación territorial y se interesa en ampliarlo a la totalidad de la región. tanto productivo. Así. provinciales. Mediante la ejecución de este proyecto. en cinco comunas: Corral.

(ver anexo 1. como para la implementación de las 3 Manual de Agenda Local 21: Aportes Metodológicos desde la práctica para la planificación territorial sustentable. listado asistentes). para generar procesos de planificación territorial con un enfoque de sustentabilidad y de participación ciudadana efectiva. tanto para el traspaso de información. En términos logísticos. técnicas de investigación cuantitativa y cualitativa. entrevistas a actores relevantes. se determinaron las dimensiones. se realizó a partir del levantamiento de información técnica. 6 . una reunión de coordinación con el equipo municipal. A continuación se expondrán las diferentes actividades y técnicas de investigación contempladas para la elaboración de este diagnóstico comunal. en base a información secundaria y se complementa y enriquece con diversas líneas de trabajo con actores locales y regionales (mesas comunales. grupos temáticos regionales). el trabajo y la metodología de A21. donde tras la experiencia implementada en la ex . se acordaban sistemas de coordinación. 3. se adecua el modelo internacional de Agenda Local 21 a la realidad chilena. se basa esencialmente en aquella desarrollada en la Guía de Planificación Territorial Participativa3. iniciativas de planificación y participación ciudadana en desarrollo en la comuna. vinculado al área de planificación. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO La metodología para llevar a cabo el proceso de Agenda 21 Local que aquí se presenta. medio ambiente y obras. Con el objetivo de generar diagnósticos que respondan a la realidad del territorio. en base a la experiencia en la Provincia de Valdivia. variables e indicadores que orientaron el diagnóstico para cada eje temático. que en primer lugar se consideró la generación de diagnósticos y planes comunales (nivelación de todas las comunas respecto a los instrumentos de la Agenda 21) y posteriormente el diagnóstico regional. La elaboración de este diagnóstico comunal. Agosto 2006.1 ETAPA DE APRESTO Esta etapa se llevó a cabo el primer mes de ejecución del proyecto y contempló las siguientes líneas de trabajo: Definición de Variables e Indicadores por Eje Temático. elaborada por el Programa Eco-Región de los Lagos Sustentable. En base al enfoque conceptual presentado en el punto anterior. los instrumentos de planificación existente y las temáticas relevantes para el desarrollo de la comuna (de acuerdo a la visión del municipio y equipo municipal).provincia de Valdivia. considerando a la totalidad de las 12 comunas que componen la nueva Región de los Ríos. puesto que en el enfoque de Agenda 21 el espacio local se considera el lugar propicio. turismo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 3. Sosteniéndose el día jueves 6 de septiembre del 2007. se diseñaron al inicio del proyecto matrices de identificación de temáticas relevantes. También se identificaba con los asistentes. En este marco. Definición de Temáticas Relevantes y Reunión con Equipo Municipal. Programa Eco-Región Los Lagos Sustentable. Se utilizaron por tanto. que se desarrollaron en base a un proceso indagatorio en cada territorio. En estas reuniones se presentaba el proyecto. la unidad de análisis en este estudio corresponde a las comunas. Es por ello.

en conjunto con la Gobernación Provincial de Valdivia. Programa Público de Inversión Regional 2007 (PROPIR). Es preciso mencionar. 3. se utilizaron las siguientes herramientas: 3. político.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia mesas comunales. A ello se suman las consultas a páginas web (locales. Cas 2005. Los que fueron facilitados de manera expedita por el equipo municipal. Para ello. Censo Agropecuario 1997. privado. donde se incluye Valdivia). Hasta el mes de enero del 2008. Índice de Desarrollo Humano (IDH. aportando importante información para la realización de este diagnóstico. PNUD). nacionales e internacional). se tomó contacto con la iniciativa chilena FSC (certificación forestal sustentable) y se convocó a una reunión de trabajo. se implementaron reuniones de acercamiento y presentación con diversos actores locales y regionales. Estudio 2004 de la Inversión Pública realizada por el Programa Eco-Región Los Lagos Sustentable. entre otras. Censo Agropecuario y Forestal 2007. instrumentos e inversiones de los servicios públicos a nivel comunal. La comuna de Valdivia. para presentarles el trabajo de planificación territorial participativa 7 . por la cantidad de estudios e instrumentos que posee para la planificación territorial. respecto a las prácticas e impactos de las empresas forestales (temática que ha sido relevada en todas las mesas multisectoriales de las comunas que cuentan con patrimonio forestal. Pladecos y Cuentas Públicas Comunales. donde las autoridades locales. un aspecto clave de la metodología de Agenda 21. acceden a realizar esta actividad de participación ciudadana. ya que solicitaban que previamente el proyecto fuesen presentados al concejo municipal.1 Reuniones y Entrevista con Actores Locales y Regionales Paralelamente a las reuniones con el equipo municipal. Casen 2003-2006. que dado el proceso de instalación de la Nueva Región. en los instrumentos de planificación territorial (diagnóstico.3 RECOPILACIÓN DE FUENTES PRIMARIAS E INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Tal como se ha mencionado en puntos anteriores. Dada la gran relevancia que se detectó en las comunas y en general en la región. Para enfrentar esta situación. Solicitud que se extendió en septiembre del 2007 y que no pudo concretarse. destaca a nivel regional. en el estudio se tuvo que recurrir a: información global del PROPIR 2007 (facilitada por Subdere). municipal. que se detallan en el anexo 2. de los programas. y búsqueda de información vía internet. destacando insumos como: Censo Poblacional 1992 – 2002. Cada área temática ha entrevistado a una multiplicidad de actores relevantes. visión y líneas estratégicas). es la incorporación de la visión e información de los actores locales. no se pudo establecer con el equipo municipal los días de implementación de mesas comunales. Registro Municipal de Organizaciones Comunitarias. fue complejo contar con información actualizada y detallada.3. 3. entre otros. del ámbito académico.2 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA La recopilación y revisión de fuentes secundarias consideró una multiplicidad de documentación disponible. Estudios de ONGs y Centros de Estudios. Patentes Municipales. En el caso de la comuna de Valdivia. regionales. Estudios y Tesis de la Universidad Austral. Catastro Bosque Nativo 1997 – 1999 y 2007.

2 Mesa Comunal Multisectorial Corresponde a una técnica de prospección participativa. Es preciso mencionar. Forestal Valdivia. Son jornadas de trabajo abiertas. manifestando varios de ellos su interés en participar. o bien estaban ocupados en actividades productivas (cosecha en el sector agrícola y auge del turismo).3. Los insumos proporcionados por las fuentes primarias. que se incorporan transversalmente en el documento. contándose con la activa participación de: MASISA/Forestal Tornagaleones. reflexión y definición de aspectos claves para la elaboración de un futuro Plan de Acción. Permiten la validación de la información recolectada y el rescate de información local. están incorporadas en el diagnóstico comunal. la implementación de esta actividad. se identifica el listado de asistentes). Forestal An Chile y Forestal Río Cruces (al final del Anexo 2. pero que se encontraban fuera de la ciudad. 8 . enriqueciendo los datos técnicos proporcionados por las fuentes secundarias. lo que dificultó la participación de diversos actores locales. principalmente en los FODAS donde también se presenta una síntesis de los temas más relevantes planteados por los asistentes. En el caso de Valdivia. que la información que se ha recogido y sistematizado en las mesas comunales. una mesa intensiva de trabajo. mapas perceptuales (Ej: en el área agropecuaria y forestal). si bien estaban consideradas dos mesas comunales. son espacios de formación. la construcción del FODA en cada área. 3. Fecha poco propicia para la implementación de este taller ciudadano.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia implementado desde el año 2003 y el trabajo a escala regional y específicamente los principales aspectos que surgen en los territorios en el marco de este proyecto. en la relación empresas forestales y entorno local (cuy . información. donde interactúan en un mismo espacio los actores relevantes del sector público. dada la dificultad de coordinar con las autoridades municipales. A continuación se expone un cuadro que sintetiza el número y tipo de asistentes a esta mesa de trabajo comunal (en Anexo 3 se listan los asistentes a mesa comunal). privado y sociedad civil. y la percepción de estos actores en diversas temáticas. Además. se incorporan de diversas maneras en el documento: son la base para la construcción de múltiples cuadros que sintetizan la situación comunal en diversos temas del desarrollo comunal. sólo pudo realizarse al final de la etapa de participación ciudadana (31 de enero de 2008). Esta reunión se efectuó el día 30 de noviembre.

Asistentes a Mesa Multisectorial Comunal. como a los empresarios asistentes de forma particular. fue su malestar respecto a la participación de autoridades (locales. es preciso aclarar que en la metodología de participación ciudadana que contempla este proceso de planificación. quienes suelen asistir sólo al inicio de la jornada. con metodologías apropiadas. regionales y parlamentarios). productivas y culturales 44 Servicios Públicos y Seremis 10 Comuna Valdivia Total* 83 Empresa 13 GORE 2 Municipio 9 Otros 5 * Este total corresponde a los participantes en las mesas contados una sola vez. entre otros. productivas y culturales de la comuna. Es decir si un actor participó en ambos encuentros comunales (o en más de una comuna. GORE: Considera tanto a los funcionarios del gobierno regional (Ej. como a las seremías participantes y Otros: incluye miembros de la prensa.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 4 Cuadro 1. mediante un proceso de reflexión. según tipo de actor Organizaciones Sociales. productivas y culturales: esta categoría además de incluir a las diferentes organizaciones sociales. religiosas y no gubernamentales asistentes a las mesas. División de Planificación). los participantes señalaban la importancia de generar un diálogo directo entre actores locales presente y las autoridades. 6 Ver Detalle del Programa en Anexo 4 9 . destacando la participación de organizaciones sociales. parlamentarios. 5 Respecto a las mesas comunales. analizan y definen temáticas referentes al desarrollo del territorio. con actores claves. enero 2008). ya sean funcionales o territoriales. Municipio: en esta clasificación además de los funcionarios de departamentos municipales. se busca generar espacios de trabajo no excesivamente ampliados y masivos. Al respecto. de manera protocolar (plenario. Servicios Públicos: considera a representantes de instituciones públicas. concejales. mesa multisectorial Valdivia. corresponde a unas 40 a 60 personas. En total asistieron 83 personas al taller5. contempla las organizaciones gremiales. Empresas: incluye tanto representantes de empresas de diferentes rubros. Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. se contabiliza sólo una vez su participación. se incluye a los profesionales de prodesal. consultores de pladecos comunales. En general el número propicio. para el trabajo que se pretende desarrollar. se puede desarrollar los trabajos de grupo.1. cuando se discuten. Puesto que de esta forma. alcaldes y representantes de establecimientos educacionales municipalizados. ciudadanos independientes. Un aspecto que destacaron los asistentes. implementada en Valdivia fue el siguiente: Jornada Mañana: Jornada Tarde: Bienvenida Autoridades Presentación del Proyecto Presentación: Principales Elementos del Diagnóstico Comunal Café Trabajo Grupal: Mapeo Local e Identificación de Potencialidades y Restricciones del Territorio Comunal Trabajo Grupal: Definición del rol/visión de desarrollo de la comuna Definición Líneas y Acciones Estratégicas de Desarrollo Café Plenaria 4 Categorías: Organizaciones Sociales. donde se busca generar instancias de participación local informada. como a los consejeros regionales. El programa de trabajo de la mesa multisectorial comunal6. como el caso de los servicios públicos).

3. un convenio de colaboración. quienes forman parte del equipo técnico del programa Agenda Local 21: Autores Claudia Bustamante Luna Marticorena y Natalia Barría Susana Coper y Cristian Mondaca Ricardo Álvarez Carlos Vergara Pamela Mardones Jaime Matamala Javiera Maira Patricio Romero y Angela Navarrete Verónica Lyon Temáticas a Cargo Coordinación General Área Social: Participación Ciudadana. de los profesionales del Servicios País (Fundación Nacional para la Superación Nacional de la Pobreza).3 Equipo Ejecutor El presente documento fue elaborado por los siguientes profesionales. institución con la cual se formalizó previo a la ejecución de este proyecto.Económico Local Recursos Hidrobiológicos y Biodiversidad Recursos Forestales Recursos Agropecuarios Turismo Desarrollo Urbano Sustentable Edición General Comunicaciones y Logística A ello se suma el apoyo en la facilitación del trabajo grupal de las mesas multisectoriales comunales. Patrimonio Cultural y Capital Social Desarrollo Socio .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 3. 10 .

en 1552 es fundada Santa María La Blanca de Valdivia. En el caso de la costa de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 4. como menciona Otero. La industria más antigua en Valdivia. si bien ha sido invisibilizada a través de diversos mecanismos. La nueva historia de Valdivia) Posteriormente. (Guarda. En cuanto a la exportación. Guarda cita a Rosales. por la cantidad y calidad de maderas para la construcción de navíos. es la de sierras hidráulicas para el corte de tablazón y viguería. en la abastecedora de madera para todo el virreinato. era la madera. según Guarda. Las maderas nativas fueron usadas en primera instancia por los pueblos originarios para la construcción de viviendas. una identidad lafkenche. 7 El período entre la guerra de la independencia y la llegada de colonos alemanes. Así lo demuestran los sitios de Chan Chan ubicados al norte de Valdivia. por Pedro de Valdivia. El intercambio con el Perú. G. producto del violento contacto. no correspondía la situación del país y sus grandes ciudades con la realidad del sur. puertas y ventanas. que junto a otros sitios. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA RESEÑA HISTORICA El territorio en que hoy la comuna de Valdivia se desarrolla. existe hasta ahora. Chile 7 Existe una estimación para 1762 de exportación hacia el Callao. el intercambio con el Perú iba más allá del oro. Coquimbo y Chiloé. En el virreinato. es descrito destacando la depresión económica del sector de la Provincia de Valdivia. en especial la de alerce. 2001. la población que habitaba el lugar se reveló y alzó. Los destinos de estas maderas en el reino eran Valparaíso. En la época colonial. La tala se realizó en las actuales provincias de Chiloé. reafirman la existencia de asentamientos humanos en la época anterior a la llegada de los españoles. Bibar describe que en los alrededores hay grandes montes. anteriormente llamado Ainilebu y al pueblo conocido como Ainil. favoreciendo a la industria de los astilleros. la exportación se hacía hacia Callao y Guayaquil. La condición antes mencionada por Bibar. que corresponden a un asentamiento costero complejo del Arcaico Medio (Pino y Navarro. Así. en donde las especies predominantes son la madera y sus derivados. Concepción. motiva que la Provincia de Valdivia se transforme. De esta manera. Como es sabido. escribanías. el alerce fue la base de la economía. En el momento de la fundación de la ciudad. taburetes. junto a Chiloé. 2001:353) 11 . con población que reconoce su origen indígena. Esta suma es de 8 a 10 bajeles de 400 a 500 toneladas. con buena madera para casas y aún para navíos. 2005). cujas torneadas. sino también como afirmaba Bibar. El almirante Juan Bautista Pastene. Llanquihue y Valdivia. energía y embarcaciones (Guarda. llegó hasta el actual río Calle-Calle. destruyendo la ciudad en 1599. quién da cuenta “que la comodidad que en todo el río de Valdivia se halla para la fábrica de embarcaciones es la mayor en este reino”. bufetes. estuvo habitado desde tiempos prehispánicos. Esta comodidad no sólo es por el sistema de ríos que permite la creación de una cultura ribereña. no sólo era de madera sino también de productos elaborados con éstas: muebles. además del oro. La tradición mapuche. cajuelas.

que ya eran más de cien en 1833 (Idem). Uno de los hitos que marca la historia de la sociedad valdiviana es el primer gran incendio del 13 de diciembre de 1909. elaboración de cerveza. La ciudad de Valdivia. ubicada en la desembocadura del río Calle-Calle. después de haber pasado por un período de depresión económica en las primeras décadas del siglo pasado. se considera como el gran complejo industrial del país. por la lógica utilizada en Europa desde mediado del siglo XVIII. Estas condiciones materiales también poseían su expresión en el ámbito de las estructuras sociales. Valdivia. 2006). de esta manera comienza lo que es denominado por Guarda. Las diversas industrias – calzado. El sector más afectado por el incendio fue la zona céntrica de la ciudad. El período de la colonización significó el uso del territorio por una cultura distinta y un saber basado en conocimiento técnico en diversas áreas. es el vinculado a las diversas industrias locales. como de Desarrollo Ulterior y el comienzo de la vida industrial de la ciudad. Es así como la sociedad de este entonces estaba claramente segregada. se pudo mirar el sol con la vista desnuda”. con la llegada de los colonos también comienza para el bosque una nueva etapa de explotación después de un período de descanso. Sin embargo. no sólo llegó población alemana sino también migraron campesinos pobres que provenían de provincias de más al norte (Otero. La Avenida Ramón Picarte fue una de ellas. “Los colonos europeos difícilmente podían tener otra estrategia de supervivencia que la de “limpiar” los campos para hacer agricultura en las duras condiciones climáticas y de aislamiento del sur. Luego del incendio vino el rediseño de la parte siniestrada. destruyendo enormes extensiones de bosques. como lo menciona también Otero. describe un gran incendio cercano a la ciudad de Valdivia que duró 3 meses. que delatan a Valdivia como una urbe de extraordinaria actividad” Chile Austral. La relación que se establecía con Corral se debía a su actividad portuaria. 2006). “He aquí algo que distingue de una manera especial a Valdivia. Según Otero. sin embargo. la cuál finaliza con la llegada de colonos a la Región de Aysén. 1930. recibió junto a Osorno. Además debía consolidarse el territorio que era llamado chileno.” La manera de limpiar estos campos se lograba con la provocación de grandes incendios.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia estaba en un período de expansión económica y comercial (Otero. que en Valdivia durante la mayor parte de ese tiempo. Pérez Rosales en “Recuerdos del Pasado”. y que fue primordial para la actividad económica de 12 . Otro uso importante de la madera. Esta nueva explotación estaba marcada. el cual destruyó 18 manzanas completamente edificadas. ésta corresponde a la primera etapa de la colonización en nuestro país. Así. Ya se comentó la importancia de ésta para los astilleros. “El humo era tanto. los primeros colonos. la población del sur era escasa. grandes astilleros – alzan sus chimeneas junto al río y despiden hacia el cielo las gruesas columnas de humo. En 1845 se creó una legislación colonizadora con el objetivo de traer alemanes a las provincias de Valdivia y Llanquihue.

un 18. Cuadro 4. DEMOGRAFIA Según el censo del año 2002. y con el cual Valdivia se vió particularmente afectada. mientras que el 7. 2003. La capital regional tiene un 91% de su población viviendo en la zona urbana de la comuna. las cuales representan al 5. sumándose el terremoto de 1960.5% lo hace en localidades rurales (Instituto Nacional de Estadísticas. dejando de tener importancia industrial.7% pertenece al sexo masculino y el 51. el cual resta importancia al transporte fluvial. año 2002. día en que a las 15 hrs. El maremoto que le prosiguió terminó acabando con varias de las fortalezas españolas. causando importantes destrozos no sólo en la comuna de Valdivia sino en todo el litoral costero desde la VIII a la X Región. arrasando con las principales industrias del borde río en la Isla Teja. Valdivia. Chile).2% y en zonas rurales 14.8%. Se suma a esto la llegada del ferrocarril. Santiago.9% cursó la educación media y un 6.0% posee un nivel básico-primario.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Valdivia a comienzos del siglo XX. Este evento cambiaría la fisonomía de la ciudad. la geomorfología de sus alrededores y las cualidades de su sistema hídrico. el cual imposibilita el desarrollo de una gran industria. Uno de los hitos más importantes para esta comuna es el ocurrido el 22 de mayo de 1960.0% de la población total. encontrándose mayormente concentrada en zonas urbanas un 85. Posteriormente. en los sectores de Curiñanco. se comienza a vivir una decadencia industrial y comercial. donde se observa el porcentaje de 13 . concentrándose la población indígena rural en la costa norte de Valdivia. se yergue como la urbe más importante de la nueva región. destacándose el marcado patrón de asentamiento urbano.5% en sectores urbanos. pero el daño fue aminorado por las abundantes construcciones de madera y de poca altura. INE. La población aumenta y el borde río se torna residencial. De este total el 48. Ya desde 1950.5% nunca asistió a las escuela.011 personas.1 Población indígena Mapuche de la Comuna de Valdivia por sexo y área urbano y rural Urbana Hombres Mujeres 2960 3013 Rural Hombres 563 Mujeres 475 Fuente: Estadísticas sociales de los pueblos indígenas en Chile Censo 2002 Entre algunos datos que se advierten sobre la población indígena de la comuna de Valdivia se encuentra el nivel educacional en el cual un 44. y sólo el 9% de ésta se encuentra asentada en las zonas rurales. Antecedentes de población indígena La población indígena de la comuna es de 7. en 1912 un nuevo incendio afecta a la ciudad.885 habitantes. La distribución de los habitantes en la comuna corresponde al 92. la comuna de Valdivia tiene una población de 151. Otro dato interesante de comparación es el que se muestra en el siguiente cuadro. en comparación con las otras comunas que muestran altos índices de población rural. El movimiento telúrico destruyó gran parte de la ciudad. capital regional de Los Ríos. Los Pellines y Bonifacio. todo el sur de Chile fue sacudido por un terremoto grado 9 en la escala de Richter. Censo Estadístico de Población y Vivienda.3% al sexo femenino.

En relación a la religión profesada. Está limitada al norte por las comunas de Mariquina y Máfil. al sudeste por Paillaco.1% busca empleo y un 6. 22.7% es jubilado/a o rentista.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia la población total mapuche analfabeta y el promedio de años de estudio.9% trabaja por ingresos. al este por Los Lagos.4% trabaja realizando trabajos en su hogar. GEOMORFOLOGIA Y CLIMA La Comuna de Valdivia tiene una superficie de 1. forma parte del borde costero de la misma y su capital homónima es también capital provincial.015 km2 y se encuentra ubicada al centroeste de la Provincia de Valdivia. profesa la religión católica representando al 39%. Por último. mientras que la religión evangélica concentra un 21. Cuadro 4. un 37.4%. al sur por Corral y al oeste por el Océano Pacífico (Figura 4.2 Comparativo de la población total analfabeta y de los promedios de años de estudio de la población mapuche y no mapuche en la Región de Los Ríos Comuna Mapuche % de Promedio personas de años Analfabetas de estudio 12 9 16 7 20 7 17 7 20 6 18 7 15 8 23 7 16 7 16 7 24 6 18 6 18 7 No mapuche % de Promedio personas de años Analfabetas de estudio 10 10 14 8 17 8 14 8 17 7 15 8 16 8 17 8 15 8 15 8 15 8 14 8 13 9 Valdivia Corral Futrono La Unión Lago Ranco Lanco Los Lagos Máfil Mariquina Paillaco Panguipulli Río Bueno Total Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2002. siendo la segunda con mayor cantidad de feligreses. 15. 7.1) 14 . la mayoría de la población indígena mayor de 15 años de la Comuna de Valdivia.4% estudiando. en relación a su situación laboral.

que tiene un largo desarrollo total de noroeste a suroeste. Tornagaleones y Naguilán. El agua es el recurso natural más importante para la comuna. la comuna presenta 4 tipos de agroclimas (Loncoche. con caudales variables entre 5 y 200 m3/seg. el Futa y el Angachilla8. 8 Datos entregados por la Ilustre Municipalidad de Valdivia. con tendencia al aumento en la costa. Aquí existe una extensa y ramificada red fluvial navegable. El agroclima predominante es el de Loncoche. Según la clasificación de Novoa (1989). que se caracteriza por tener un caudal abundante y relativamente uniforme durante todo el año (varía estacionalmente entre 80 y 1000 m3/seg). La última cuenca está formada principalmente por el río Tornagaleones. destacando los ríos Calle Calle. Las áreas aledañas al Cruces presentan sistemas de inundación permanentes y temporales que configuran el Santuario de la Naturaleza del río Cruces. Osorno). que recibe por la ribera oriental dos ríos de cursos paralelos y de poco desarrollo. La segunda cuenca corresponde al río Cruces.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 4. el cual antes de su unión con el Calle-Calle.munivaldivia.cl 15 . Castro. Angachilla. a través de su página Web www.1 Ubicación geográfica de la Comuna de Valdivia La red fluvial de la comuna se ubica en un sistema hidrográfico formado por tres cuencas. recibe los aportes de los ríos Nanihue y Pichoy. Valdivia. La primera de ellas corresponde a la del río Calle-Calle.5ºC y la precipitación promedio es de 2000 mm. La temperatura media de 11. Valdivia.

A su vez. vivienda y urbanismo y medio ambiente. este instrumento ya no está en vigencia y se encuentra en proceso de actualización por parte del municipio y a cargo de las unidades internas el proceso de elaboración. Sin embargo. Estudio Plan Maestro de Valdivia Comisión Bicentenario 2010 (2001) Serie de documentos que estructuran una justificación técnica respecto de infraestructura emblemática para la comuna. silvoagropecuario. incluye un plan de acción municipal en el área económica que busca impulsar el fortalecimiento de la organización municipal en su rol de agente promotor. salud. Algunos de estos proyectos fueron: 16 . seguridad ciudadana. Un análisis estratégico que incorpora las conclusiones del diagnóstico y formula metas e identificación de las áreas económicas potenciales. Incluye un diagnóstico del área educación y cultura. aporta los elementos de análisis para caracterizar la oferta de productos y servicios en la que se traducirá el desarrollo económico local buscado. con un marco presupuestario de inversión comunal y una nómina y calendarización de proyectos y programas de inversión comunal. con antecedentes socioeconómicos y geográficos. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN En términos de los instrumentos de planificación existentes a nivel comunal. barrios industriales. entre otros). Una componente relevante de destacar es el diagnóstico de proyectos de inversión. desarrollo social (aspectos sociales y de calidad de vida). Patrocinado por la Gobernación Provincial de Valdivia junto a la Ilustre Municipalidad de Valdivia. PLADECO 2001-2006 Instrumento muy completo que presenta un diagnóstico que abarca una síntesis general. a continuación se describen los esfuerzos de planificación a nivel local. junto con una cartera de proyectos en el ámbito económico productivo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 5. entre Chumpullo y Las Mulatas) dar una nueva posibilidad de uso a sus riberas. programas y proyectos por áreas. El Plan Maestro considera en su tramo urbano (en ambas riberas. industria y servicios). este proyecto abarcó infraestructura más allá del límite comunal de Valdivia y se convirtió en un plan estructurador de la provincia. comercio. Plan Estratégico de Desarrollo Económico 2002 Documento financiado por el Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal (PROFIM) que aborda tres líneas de acción complementarias: formulación de políticas. desarrollo territorial (urbano y rural). Este incluye el Diagnóstico Económico Comunal que define el perfil económico de la Comuna y su función principal en el ámbito regional y nacional. Isla Teja. Esto estructura una estrategia comunal. zona típica. ganadero y pesca. Además incluye un completo diagnóstico del sistema económico. deportes y recreación. Además. El PLADECO contiene finalmente un plan de acción con tareas. facilitador y orientador del desarrollo económico local. zonas inundadas y algunos puntos relevantes de conexión con la ciudad (microcentro. empleo y sectores relevantes (turismo. vialidad y transporte. sociedad civil y organizaciones comunitarias. con un conjunto de objetivos comunales y sectoriales. programas y proyectos. Sin embargo.

Ex X Región (2002) El documento expone el estudio mandatado por la Dirección de Obras Hidráulicas. construcción. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia sector Las Mulatas – Angachilla (1999). Plan Seccional Barrios Bajos de Valdivia (1999). Vialidad urbana: Proyecto del anillo circunvalación exterior. operación. Los Molinos y San Ignacio. plan seccional ribera nor-oriente Río Calle-Calle. puente Pedro de Valdivia – Alfonso Cañas (2300 m). 2007. Schneider ( Modificaciones 99-05 y 99-06) (2000). av. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Hotel Pedro de Valdivia (2000). 1988. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia: Sector Costanera – Helipuerto (2004). Valdivia (1995). Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Circunvalación Oriente entre hitos 23 al 25 de su Límite Urbano (2002). Modificación Plan Regulador Comunal de Valdivia (Modificaciones 98-01 y 98-02) Errázuriz Avda. Proyecto puente Las Mulatas. y sus áreas de expansión futura. Desafectación Trazado Urbano por Población Berttoloto y Gunkel correspondiente a la Nueva Lord Cochrane (2002). El estudio da cuenta del sistema de aguas lluvias existente en la comuna considerando: los 17 . que busca la planificación. Plan Seccional Parque Krahmer Valdivia (1998). René Schneider (2002). proyección. Plaza de la República. Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de Valdivia. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Toro Bayo (2002). puente Pedro de Valdivia . Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Angachilla Altos de Guacamayo (2002). Casino Municipal de Valdivia. Construcción de la carretera longitudinal costera conexión Mehuín-Niebla. Proyecto de habilitación del eje costanera. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia sectores de Isla Teja y Avda. Modificación Plan Regulador Comunal de Valdivia sectores Tres Espinos Agua del Obispo – Cutipay (1999). conservación y mejoramiento de la red primaria de sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias. Argentina. Plan Seccional Costero Niebla Los Molinos . Ecuador. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Barrios Bajos de la Ciudad MPR 002-2002.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • Vialidad provincial: Mejoramiento del eje transversal paso hua-hum. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Sur-Oriente de la Ciudad hasta su Límite Urbano. Zonas ZE-3a y Zona ZE-3b de Avda. Proyecto tramo 2. Proyecto puente Santa Elvira. Seccional plataforma Guacamayo.San Ignacio (1998). Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Estación de Ferrocarriles (2001). Alemania (1998). Construcción de la conexión vial Valdivia-Corral (65 km). • Plan regulador comunal (En proceso de actualización) Actualiza los instrumentos generados en 1960. Proyecto tramo 1. reparación. Paseo Libertad. El área del estudio cubre el área urbana de la ciudad de Valdivia y las localidades de Niebla. plan seccional estación ferroviaria. hasta su evacuación en cauces naturales. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Isla Teja Calle Los Pelues (2002). Modificación al Plan Regulador Comunal de Valdivia Sector Punta Niebla (2002).calle San Carlos (470 m).

Circunvalación Angachilla. Infraestructura urbana Básica: Mercado Central. 18 . Puerto Seco. Acceso Sur: Eje Picarte. Avenida Schneider. generando así el Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de la ciudad de Valdivia. Además se buscó fortalecer la capacidad del gobierno Provincial para impulsar el desarrollo de la Provincia de Valdivia. áreas de trabajo y proyectos prioritarios. Desafío Valdiviano 2001-2004 (2001) Documento que expone los desafíos de la comuna y su rol como centro articulador del territorio. los cauces y conducciones receptoras. Circunvalación Sur acceso al Norte. Circunvalación Av. Santa Rosa Puente Cau–Cau. En la formulación de la Agenda se estableció un proceso de consultas que recogió los aportes de: Sector Privado y Público. considerando las zonas de expansión urbana proyectadas como mínimo hasta el año 2030 y modela la situación de aguas lluvias en la zona de estudio. consideraba propuestas en torno a la protección. los sentidos del flujo del escurrimiento. los problemas de inundaciones y otros tipos generados por dichas tormentas. Comité Nueva Región. económicos. Lo interesante del documento es que mediante la construcción de escenarios prospectivos se permite identificar infraestructura prioritaria para lograr una visión de desarrollo de la provincia de cada una de las comunas. que ayuden al desarrollo de la comuna y la entonces Provincia de Valdivia. conservación de recursos y desarrollo sustentable. entregando alternativas de solución para cada uno de los casos. Dentro de sus temáticas. Circunvalación Sur Acceso a Puerto Las Mulatas y Guacamayo. sociales y ambientales relevantes. Para el caso de la comuna de Valdivia se propone la siguiente infraestructura • • • • Vialidad Estructural. análisis y proposiciones en torno a los cuales se establecieron los diálogos técnico-políticos y se construyó la propuesta de la Agenda Pactada. Este documento se estructuró en base a cuatro módulos de información. Ejes Interiores: Avenida Pedro Montt. Simpson. Feria Central. busca mejorar mediante propuestas de acciones e infraestructura la gestión de desarrollo local. En este sentido. Instituciones y Organizaciones Sociales y Laborales de la Provincia. considerando los aspectos técnicos. Puente Calle–Calle 2. Además hace proyecciones de dichos elementos en el tiempo. cultural y deportivo y la inserción de la comuna a nivel internacional. Acceso Norte: Eje Pedro Aguirre Cerda. Eje Errázuriz. Además contiene un diseño de plan de trabajo público y privado para materializar programas y proyectos prioritarios. Municipios. la Universidad Austral de Chile. Puerto Transferencia Niebla. desarrollo educativo. Agenda Pactada Provincial de Desarrollo 1997 Documento generado por la Gobernación Provincial de Valdivia y la Corporación para el Desarrollo de la Provincia de Valdivia (Codeproval). Puente Matta Conexión Industrial. Ampliación Terminal de Buses. generar ejes estratégicos. Obispado de Valdivia y el Ejército.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia caudales generados para tormentas de diferente período de retorno.

transformada en planos síntesis de los cuales emanan las conclusiones de esta etapa diagnóstica. limitantes o restricciones y tendencias de crecimiento y desarrollo de la comuna. llegando a una expresión planimétrica de cada variable. identificando las principales fortalezas o potencialidades. y con la definición de las potencialidades y restricciones de cada área estudiada. El capítulo dos. El informe está estructurado en cuatro capítulos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Plan de ordenamiento territorial comuna de Valdivia (2003) Documento que presenta un diagnóstico temático. el cual incluye los antecedentes y análisis medioambientales de la comuna. Cada uno de estos capítulos analiza las variables territoriales que afectan cada ámbito de estudio. el tercero al Medio Socioeconómico y el cuarto al medio Rural y Urbano. Este esfuerzo de territorializar cada variable estudiada culmina con una superposición de información cartográfica. En el primer capítulo se presenta el diagnóstico temático sobre Medio Ambiente y Medio Natural. está referido al Turismo y Patrimonio. 19 .

20 . GESTIÓN DE ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 6. La estructura y organización interna del municipio se puede apreciar a continuación. a contrata y a honorarios.1 ADMINISTRACIÓN LOCAL La Municipalidad de Valdivia se encuentra dotada con funcionarios de planta.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 6.

81 12. con un 0.95 0.7.2 -6 0.64 19.65 0.45 1.32 .18 23.11 37.93% 233 243 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de SINIM 21 .08 22.05 25.4 0.14 22.92 0.62 0.68 9.1.31 0.8%. cifra que aumentó en un 54. Cuadro 6.46 22.14 20.86 1.64 2.32 25.01 0.53 9.90 6.39 0.71 0.51 26.61 0.8% con respecto al año 2000. Sin embargo se ubica en el cuarto lugar a nivel regional de porcentaje de gastos en capacitación sobre ingresos totales.22 19.32 como se observa en el siguiente cuadro.15 12.97 0.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia El nivel de profesionalización de los funcionarios municipales para el año 2006 según los datos del SINIM es de 22.4 0.05 -5.44 0.1 Comparación indicadores de profesionalización y capacitación de funcionarios municipales por provincias y comunas de la Región de Los Ríos Provincia Comuna Valdivia Panguipulli Mariquina Lanco Valdivia Máfil Los Lagos Corral Paillaco Futrono La Unión Ranco Río Bueno Lago Ranco Promedio Nacional Nivel de Variación con Inversión en profesionalización respecto al año capacitación año 2006 2000 año 2006 22.

000.2.000 6. se presentó un significativo incremento de los ingresos totales (35% con relación al 2003).2 PRESUPUESTO MUNICIPAL Respecto del presupuesto municipal se han utilizado las cifras oficiales del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) que entrega antecedentes relevantes respecto a las finanzas y estructuras de los presupuestos disponibles para las comunas de Chile. 12.000 8. La siguiente gráfica muestra la variación del monto de los ingresos entre el 2001 y el 2006.000 2.1 Ingresos Comuna de Valdivia (2000-2006) en M$ pesos por año Durante el año 2004.000. Según cifras del SINIM los ingresos de Valdivia fluctuaron entre $7.000.000.000.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 6.000.000 10. mientras para el año 2005 estos ingresos disminuyeron en un 17% y para el 2006 se presentó un incremento del 15% en relación con el año anterior.000 4.1 millones de pesos anuales entre los años 2000 a 2006.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresos Totales Valdivia Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del SINIM Figura 6.9 millones de pesos anuales a $11. La composición de las fuentes de ingreso en la Comuna de Valdivia se presenta en la siguiente gráfica: 22 .

un 41% de gastos de funcionamiento.2. En relación con los gastos municipales. 23 . se puede sintetizar que durante el año 2006.8%. La inversión total disminuyó gradualmente desde el 2001 hasta 2005. consumo interno 17.8% hasta 3.5%. que variaron entre un 29% a un 39% entre el 2000 y el 2006.2%. Valdivia presentó los mayores montos de inversión de la comunas de la región (1. gastos de personal con el 23. se presentó un porcentaje de inversión de 9.1% en el 2005 y se presentó un repunte de dichas transferencias en el año 2006. Las transferencias disminuyeron paulatinamente desde el año 2001 desde un 16.3%.2 Composición De Los Ingresos De Valdivia (2000-2006) La composición de los ingresos de Valdivia muestra que los recursos de generación propia representan alrededor del 50% del presupuesto. En 2006 se presentó un aumento de 30% con respecto al año anterior. se encuentran los recursos del fondo común municipal.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Transferencias FCM Ingresos Propios Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del SINIM Figura 6. En el segundo lugar de importancia.040. Para el 2006 y 2005. La disponibilidad presupuestaria por habitante fluctuó entre los $58. y servicios a la comunidad con 27. Las siguientes gráficas presentan los porcentajes de inversión con respecto al gasto total y los montos de inversión para el período de 2000 a 2006.2%.017 miles de pesos) sin embargo es la comuna con el menor porcentaje de inversión en relación con los gastos totales en la Región de los Ríos.9%. cuyo porcentaje de participación en el ingreso total fue de 6. siendo ésta la comuna que mayor porcentaje de generación de ingresos propios permanentes posee en la región de Los Ríos. Esta disponibilidad presupuestaria por habitante tuvo su peak en el 2004 y para el 2006 fue de 69.560 a los $78. Lo anterior significa que Valdivia presentó para el 2006.660 pesos entre el 2000 y el 2006.

8 puntos porcentuales.4 Montos de Inversión total para la comuna de Valdivia (2000-2006) M$ pesos Con respecto al porcentaje de gastos de personal. El porcentaje de transferencias sobre gastos totales aumentó.00% 0.000 1.000 1.00% 15.00% 35.500. siendo 25.00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del SINIM Figura 6.000.00% 25. El porcentaje de servicios a la comunidad fluctuó entre 25% y 27% en el mismo período. 24 .8 puntos porcentuales entre el período 2000-2006.000.000 3.1% en el 2002 y 31% en el 2006.500.00% 5.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del SINIM Figura 6.000.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 40.2. El porcentaje de gastos de consumo disminuyó desde el 2002 al 2006 en 2.3 Porcentaje de Inversión en relación a los gastos totales (2000-2006) 3.2.000 500.00% 10.500.00% 30.000 Miles de $ pesos 2. se puede establecer que éste disminuye de tal forma que se redujo 4.00% 20.000 2.

3% y la destinación en el 2006 fue de 8. es así que en dicho año la destinación era de 3. Para el año 2000 esta relación era de 48.6%.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Valdivia viene disminuyendo su relación de ingresos por impuestos con los gastos corrientes. El porcentaje de transferencias a educación y salud en el ingreso total. 25 .01% y el 2006 de 33. (descontando los ingresos por transferencias) viene incrementándose paulatinamente desde el año 2001.4%.

2% 5.7% 3.2% 3.1% 2.2% 6.3% 6.1.2% 14.7% Nulos y blancos elección concejal (%) 10% 10% 4. para contribuir al proceso de Planificación Territorial participativa que genere los insumos necesarios para una futura estrategia de desarrollo regional. el capital social y el patrimonio cultural9 que posee la Comuna de Valdivia. un 53% son mujeres y un 47% son hombres.4% 13% 14.5% 15.2% 16.2% 16. Capital Social y Patrimonio Cultural en Glosario.2% 3.2% 2% 2.7% 3.5% 16. la población inscrita en el registro electoral de Valdivia fue de 76. Considerando que la población total femenina es mayor a la total masculina.1% 13.2% 6. COMPONENTE SOCIAL En este capítulo del diagnóstico se busca dar cuenta del nivel de participación ciudadana.5% 4.3% 4.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7.3% 15.4% 15.9% 4.8% 3.4% 2.050 personas.8% 17.9% 13. 26 .5% 3. bajo la metodología de Agenda Local 21.3% 7.2% 2.1 Comparación del comportamiento electoral comunas de la Región de Los Ríos Elecciones municipales 2004 Comuna Nulos y blancos Abstención elección (%) alcalde (%) 19.2% 15.1% 13.1% 15. Dentro de los inscritos.1% 1.5% 14.1.4% 19% 13.1% 3% 4. En el anexo 5 se describen las variables utilizadas para este analisis 7.1 Elección de representantes Para el año 2006.6% 2% 2% 2% 2.7% 14.5% 13.7% 14.6% 18.4% 15.3% 15.2% 3.6% 4.8% 15.6% 3.3% 2.6% Nulos y blancos (%) 2.8% 9.2% 8.1% 15% 14.7% 5.2% 14.7% 14.2% 8% 3.5% 6.1% 13.6% Elecciones presidenciales Primera Vuelta (2005) Segunda vuelta (2006) Nulos y Abstención Abstenció blancos (%) n (%) (%) 15.1.5% 3.2% Valdivia Panguipulli San José de la Mariquina Lanco Máfil Los Lagos Corral Paillaco Futrono La Unión Río Bueno Lago Ranco Regional Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del SERVEL 2006 9 Ver definiciones de Participación Ciudadana.2% 18.7% 4.6% 5% 7.5% 5.1% 14.1% 7.6% 14% 14.2% 17% 17.8% 2.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA A NIVEL COMUNAL 7. Cuadro 7.2% 16.4% 6.5% 3. no existiría una diferencia significativa en la población que participa en los registros electorales por parte de ambos.1 Participación Directa 7.5% 5.4% 2.2% 4.

Este foro se realizó en el marco del compromiso adquirido en el Foro Social Mundial. A nivel de la nueva Región de Los Ríos.9% a nivel nacional. la nueva región y el futuro de la institucionalidad ambiental del país.1. Convención Ciudadana: Desde el 16 al 18 de Noviembre del año 2005 se realizó la “Convención Ciudadana: Agua. realizado en Porto Alegre en el año 2003. Esta actividad tuvo como objetivo celebrar un año de existencia del movimiento ciudadano "Acción por los Cisnes".7% a nivel regional y un 0. talleres. En la oportunidad se realizaron charlas. 2006).3% de las personas inscritas en Valdivia. 27 . las que se reunieron en torno a 4 ejes temáticos desarrollados a través de foros-debates: Medioambiente y Sustentabilidad. Del mismo modo.2% de los/as inscritos. aportando Valdivia el 37. al igual que el resto de las comunas que conforman la nueva región. dejó para la ciudad. la cantidad de personas inscritas en el registro electoral es de 201. desde el gobierno local no encontramos iniciativas en esta línea. Participación Ciudadana. en base a las cantidades de Registros electorales y de inscripciones vigentes en el total del país al 31 de Julio de 2007 (SERVEL. esta figura de participación no ha sido utilizada por ninguna de las administraciones del gobierno local. ciudadanía y territorio. Dentro de ellos se destacan los siguientes: Foro Social Valdivia: El 21 y 22 de marzo del año 2004 se realizó en Valdivia un Foro Regional. 7. En relación a las consultas comunales y/o encuentros de participación ciudadana realizados en la Comuna de Valdivia. cabe destacar la pro actividad ciudadana en la apertura de espacios de diálogo. Las actividades realizadas apuntaron a la reflexionar sobre las lecciones que la contaminación del Santuario de la Naturaleza. los tramos entre 35-39. En cuanto a los rangos etáreos con mayor presencia electoral.2 Plebiscitos y Consultas Comunales La Comuna de Valdivia no cuenta con la realización de plebiscito alguno.686 personas. foros de cine.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Como puede advertirse en el cuadro. Si bien el gobierno local no ha desarrollado fuertemente esta línea de trabajo. mientras que la población joven (18 a 29 años) corresponde a un 19. etc. Ésta fue la apuesta de aproximadamente un centenar de representantes de organizaciones de la sociedad civil. reflexión y encuentro desde y para la ciudadanía. En donde se asume la tarea de trabajar en conjunto para la realización de un Foro Social Chileno (FSCH) en noviembre de ese mismo año. 40-45 y 45-49 concentran la mayor cantidad de votantes sumando un 39. las que presentaron una mayor cantidad de votos nulos o blancos. Cultura e Identidad y Globalización y Desarrollo Local. Valdivia participó más en las últimas elecciones presidenciales que en las municipales. como tampoco por el sector público o la sociedad civil para la toma o consulta de alguna decisión. Ideando nuevas regiones sin contaminación”. Carlos Andwanter. en las elecciones presidenciales los habitantes fueron más propensos a marcar una preferencia que en las elecciones municipales.1. Organizado por diversas organizaciones sociales.

en la Gobernación Provincial. la División de Organizaciones Sociales (DOS) del Ministerio Secretaria General de Gobierno.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Encuentro Ciudadano: El 31 de enero del año 2007. Mesas comunales y territoriales de articulación públicoprivada – Fortalecer legitimidad y representatividad de instancias de participación vigentes (p.Evaluar la pertinencia de vincular formalmente el proceso ciudadano con el proceso político-administrativo teniendo en cuenta las propuestas emanadas del Encuentro Cabildos Ciudadanos: En el presente año (2007) se han realizado consultas comunales en el marco de la solicitud por el regreso del servicio ferroviario a la comuna. los Diálogos Ciudadanos Participativos. en torno a la región que tenemos y la región que queremos. entre otras). del Comité Nueva Región. el Programa Agenda Local 21. un encuentro ciudadano.Acordar plan de intercambio regular entre autoridades regionales y ciudadanos participantes del proceso . diversas ONGs ambientales y sociales (AIFBN.e. más de 20 representantes de instituciones y organizaciones de sociedad civil (del ámbito social. se realizó en la ciudad de Valdivia. Consejos Económico Sociales Comunales. en el marco del proceso de conformación de la Nueva Región de los Ríos. Destacó la participación en la co-organización. Esta instancia tuvo una convocatoria de 120 personas. con el objeto de dialogar e intercambiar puntos de vista sobre aspectos de política pública relevantes para la ciudadanía. 10 En anexo 2 : Resultados sistematización del trabajo realizado en el Encuentro Ciudadano.Conocer la valoración de las autoridades sobre la iniciativa . Consejo Regional. ejecutado por un equipo compuesto por la SUBDERE. En el mes de marzo del 2007. En esa oportunidad. Servicio País. etc) y asociaciones productivas (Cámara de Comercio Detallista. Consejos Consultivos) – Activar instrumentos vinculantes de apoyo a decisiones: plebiscitos comunales – Fundación de un movimiento cívico regional El principal desafío es trabajar en articulación con agenda pública: ¿Cómo contribuir desde el proceso de participación ciudadana iniciado a la definición de prioridades y políticas públicas de la Región de los Ríos? Se proponen el siguiente proceso: . Parques para Chile. 28 . se realizó el 8 de Septiembre en la ciudad de Valdivia. ACERVAL.La realización de cabildos y encuentros comunales y regionales. en el contexto de la instalación de la nueva Región de Los Ríos y en el marco del Programa de Participación Ciudadana. se hace entrega formal de la sistematización del encuentro. Estas consultas fueron coordinadas por la Agrupación por el Patrimonio Ferroviario en la forma de Cabildos Ciudadanos. ambiental y productivo) proponen y demandan10: . los coordinadores de la delegación presidencial y Gestión Sur. espacios de encuentro entre autoridades de gobierno y representantes de la sociedad civil. A nivel gubernamental se destaca la realización de los siguientes encuentros: Durante el 2007. Al encuentro asistieron más de 200 personas y se discutió en grupos temáticos. autoconvocado por diversas organizaciones de sociedad civil.

4%) se encuentran vigentes.2.65 6. y muchas de ellas participan en la postulación a fondos concursables y a proyectos.. Sobre esto ver: www.1 Organizaciones Comunitarias Según el Sistema Nacional de Indicadores Municipales. las organizaciones comunitarias de la comuna son numerosas. la mayoría de éstas (84. A pesar de encontrar un alto o porcentaje de las organizaciones comunitarias vigentes.2 Comparación de la Tasa formal de organizaciones comunitarias para el año 2006. lo que les posibilita estar en regla para la postulación a proyectos y adquisición de beneficios estatales. teniendo en cuenta que el promedio regionales de 17.418. 11 7.cl 29 .96 31. En general.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Dicho evento contó con la participación de varios representantes de los servicios públicos.sinim.47 0. Por un lado.6. encontramos la 11 12 Ver la síntesis de los Diálogos Participativos en Anexo 1. es superior en 2. Valdivia se encuentra bajo la media regional.12 La tasa de organizaciones formales que presenta Valdivia para el año 2006.11 1.000 habitantes mayores de edad en la comuna. lo que propició una gran convocatoria. Es decir se observa un incremento en el número de organizaciones comunitarias. Se consideran las organizaciones definidas por la Ley Nº 19.97 Si observamos el Cuadro 7. En cuanto a la metodología.58 16. Cuadro 7. por provincia y comunas de la Región de Los Ríos Provincia Comuna Valdivia Panguipulli San José de la Mariquina Lanco Máfil Los Lagos Corral Paillaco Futrono La Unión Río Bueno Lago Ranco Fuente: SINIM Valdivia Ranco Tasa Formal de Organización Comunitaria 10.94.00 28. en comparación con el resto de las comunas de la Región de Los Ríos. se trabajó con la comunidad en base a las necesidades de servicios públicos que eran prioritarios en la comuna.59 puntos en relación a la misma tasa para la comuna en el año 2000.96 18.57 34. Esta tasa estima el número de organizaciones funcionales o territoriales con personalidad jurídica vigente por cada 1.94 26.1.2. la Comuna de Valdivia posee una tasa formal de organización comunitaria para el año 2006 de 10. se evidencian dos situaciones que entrampan a las organizaciones comunitarias en esta gestión.1. La producción de estos diálogos consideró la alimentación y el traslado de los habitantes de sectores rurales más distantes.2 Participación Organizada 7.56 16. los proyectos bicentenario y los ejes de desarrollo que se deseaban en el marco de la nueva región.00 19. Frente a las postulaciones y formulación de proyectos.

Otra de las características que se puede observar a partir del siguiente cuadro es el gran número de organizaciones abocadas a problemáticas puntuales de mejoramiento urbano. Otro de los nudos críticos que aparece en las conversaciones sostenidas durante la Mesa Multisectorial como en las entrevistas realizadas a los dirigentes de las organizaciones comunitarias. Cuadro 7. se encuentra enraizado en los canales de difusión y comunicación que utilizan los servicios públicos como el municipio. Por lo cual muchas de las organizaciones se quedan sin poder postular o bien no se adjudican los proyectos a los cuales postulan.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia alta complejidad que tienen. los formularios para concursar a los fondos. En este sentido se refuerza la existencia de una brecha digital. para informar a la comunidad de sus distintas actividades y/o proyectos. Las capacidades materiales y humanas que se requieren para poder llevar a cabo la formulación y posterior adjudicación de un proyecto son altas y diversas. requiriendo una expertiz técnica para su formulación así como de manejo computacional para la edición y postulación del proyecto.3 Organizaciones Comunitarias Tipo de organización Agrupaciones Juveniles Agrupaciones de Mujeres Agrupaciones Centro de madres Centro de padres Clubes de afiliados ucodeval Clubes de Rayuela Clubes de Tango Comités de Pavimentación Comités de Mejoramiento Conjuntos Folclóricos Comité de Electrificación Comité de Salud Comité de Agua Potable Comité de Adelanto Comité de Vivienda Comité Ecológicos Adulto Mayor Inst. sector costero Nº total Nº vigentes 2007 78 56 42 30 133 118 20 5 70 67 21 14 14 3 58 59 47 6 17 29 80 290 43 95 12 2 58 59 14 38 5 14 29 49 250 38 90 12 Comités de Vivienda Las Animas 14 30 . Se advierte entonces una tendencia a la organización en base a la respuesta de problemas coyunturales. dada por la carencia material de los equipos como también por el analfabetismo digital (En base a discusión dada en la Mesa Multisectorial). muchas de las veces. Existe un desconocimiento en torno a la manera de cómo se accede a la información requerida.

408 $500.4 Proyectos adjudicados para organizaciones comunitarias año 2007 Entidad financiadora Nº de Monto del Tipo de proyectos proyecto organización adjudicados Comité de Fondo de la $1. Cuadro 7. si bien es cierto existen situaciones adversas para la postulación a proyectos por las razones que se hicieron explícitas anteriormente.00 $352.000 $409.030.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7.000 Adulto Mayor En busca de la salud y recreación El grupo adulto mayor San Pablo conoce el mundo de Pablo Neruda Para una mejor salud del cuerpo y el alma a las termas a pasear Amasandería la Buena Mano Implementación de cocina sede social adulto mayor los sauces Las hojitas de otoño volaremos sobre Liquiñe Implementación deportiva para desarrollo de la motricidad y actividad física Viaje recreativo a termas de Punulaf Abuelitos sanos y felices con baños termales 31 .000 $770.000 Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Objetivo/ Comentarios $1.440 SENAMA 15 $495.000. Como se aprecia en el siguiente cuadro. las organizaciones con una mayor pro actividad en la postulación y adjudicación de fondos son los grupos de adultos mayores y las organizaciones deportivas.000 Vivienda La 1 sociedad civil Mano $500.000 $300. también es cierto que existen organizaciones que logran sobrepasar esta dificultad y logran ser beneficiarios de los distintos fondos a los cuales se postulan.000 $246.3 Organizaciones Comunitarias Tipo de organización Junta de Vecinos Organizaciones de Ciclismo Organizaciones de Costa Organizaciones Deportivas Organizaciones de Discapacitados y otros Organizaciones Sociales Sector Collico Otras Instituciones Unión Comunal Nº total Nº vigentes 2007 133 114 10 47 279 4 16 202 3 8 47 240 4 16 170 2 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Departamento Organizaciones Comunitarias de la Ilustre Municipalidad de Valdivia Se vuelve necesario dar cuenta que.

290.706.270.000 2.500 $2.962.000 FONDEPORTE Formación para el Deporte $2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7.680 $384.500 $5.392.000 2.000 $500.640.000 8 $977.890 $2.000 Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Adulto Mayor Objetivo/ Comentarios Por una vida saludable Conociendo nuestra historia naval Abriendo caminos para vivir con salud Haciendo gimnasia con mucha más alegría de vivir Viajando por la vida Aprender y recordar la vida y obra de nuestro insigne poeta y escritor don Pablo Neruda $1.000 $450.4 Proyectos adjudicados para organizaciones comunitarias año 2007 Entidad financiadora Nº de Monto del Tipo de proyectos proyecto organización adjudicados $600.910.422. reparar y acondicionar discapacitados sede social Asociación regional de Escuela iniciación de natación natación de valdivia Asociación regional de Escuela de formación en natación natación de valdivia Club de nadadores Escuela formativa estratégica mundo marino Club de nadadores Escuela de iniciación en natación mundo marino Escuela deportiva formativa de Club de temporada nadadores mundo marino Club taekwondo Valdivia y Puerto Montt alianza tigres de estratégica para el desarrollo valdivia Asociación de tenis de mesa Escuela femenina de tenis de mesa de Valdivia Asociación de Mi escuela campeona 2007/ asociación tenis de mesa Valdivia de Valdivia 32 .000 $319.000 Agrupación de Implementar.000 FONADIS 1 $ 1.000 $500.

376.296 ciclistas. 280. Gastronómico Niebla y Artesanal de la Costa.000 natación recreativa natación de Valdivia Agrupación de Cicletadas familiares 4.000 participación en eventos nacionales de tenis de mesa Calle Calle Valdivia Agrupación de Soluciones Técnicas para Detener la Ingenieros por Degradación Sostenida de los Bosques el Bosque Nativos Siempreverdes de la Cordillera nativo de la Costa en la Provincia de Valdivia Agrupación de Promotores de Investigación. Social y fomento del reciclaje en el sector Corvi FPA 3 de la ciudad de Valdivia. análisis y soluciones Desarrollo comunitarias del manejo de residuos y $2. Escuela Rural "Niebla".943.4 Proyectos adjudicados para organizaciones comunitarias año 2007 Nº de Monto del Tipo de Objetivo/ proyectos proyecto organización Comentarios adjudicados Asociación Capacitación del recurso humano en regional de 2. el taekwondo comienza taekwondo en la recreación 5.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7.A.994. Entidad financiadora Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.390. Niebla S. cicloFONDEPORTE monos Deporte 4 Agrupación de Spots radiales y página web de Recreativo $950. incompleto por falta de información del municipio 33 .505. cicloactividades recreativas saludable monos Club Como en corea.600 universitario 2007 Deporte de 3 Uach Competición Asociación deportiva local Tenis de mesa de competición.000 tigres de Valdivia Asociación Preparación de nadadores para regional de 3.768. Complejo Reciclaje de Residuos Sólidos en $2.000.084. Ambiental (PRODESAM).794.000 representación de la región natación de Valdivia Club deportivo Participación en campeonato unisur FONDEPORTE 3.000 ciclistas.

2004). tres representantes de la Alianza (RN. La segunda mayoría fue representada por el Partido Socialista. el Concejo Comunal se encuentra compuesto por dos integrantes del Partido Demócrata Cristiano. Si bien es cierto que el CESCO se encuentra constituido y vigente desde el año 2000 para la comuna de Valdivia. Actualmente. el CESCO como instancia de participación ciudadana se encuentra constituido pero el funcionamiento de éste es irregular.( Entrevista María Eugenia Solís. (SINIM. durante el año 2007 no se ha citado a ninguna reunión.2 Consejo económico y social comunal (CESCO) 13 El CESCO tiene por objeto representar a las organizaciones intermedias ante las autoridades para asegurar la participación ciudadana a través de la comunidad organizada. tanto las organizaciones territoriales como las funcionales en lo que respecta al desarrollo social. un representante del Partido Radical Social Demócrata por la Democracia y dos representantes del Partido Socialista. La realización de esta mesa tuvo por objeto el levantamiento de información relevante para la construcción de los diagnósticos. 7. así como también la validación de los diagnósticos preliminares para cada eje. 2007) 7. director del CESCO. podemos mencionar que la totalidad de integrantes del Concejo son varones.1. para la incorporación de la comunidad en la elaboración de éste diagnóstico.2. el cual contó con el 39% de los votos válidamente emitidos. a través de la presentación de análisis FODAS preliminares preparados por cada eje temático. se realizó la primera y única mesa multisectorial en la comuna. 13 Ver atribuciones del CESCO en Glosario.3 Participación en Mesas Multisectoriales El día 31 de enero en el Centro de Conferencias del Hostal Kolping.2. De acuerdo con la Ley Orgánica de municipalidades se estipula que: En la comuna de Valdivia el CESCO lleva siendo empleado durante dos gobiernos comunales.1. mientras el cambio de gobierno comunal y consecuentemente el directorio del CESCO se renueva cada cuatro años. presidenta Unión Comunal de Junta de Vecinos). UDI). esto es. de acuerdo a información recibida en reunión con Luis Sáez. económico y cultural de ésta.1. es que la directiva de esta última instancia es renovada cada dos años. (Servel.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7. Otra situación que dificulta el traspaso de información para el CESCO y la Unión Comunal de Junta de Vecinos. 34 . Al igual que en las otras comunas. En cuanto a la constitución de éste.3 Partidos políticos El actual alcalde de Renovación Nacional fue escogido en las últimas elecciones con un 51%. Además de la creación conjunta de las líneas estratégicas para cada tema. este consejo se debe reunir por lo menos cuatro veces al año. en términos de género. De acuerdo a lo estipulado por ley. Durante el año 2007 el CESCO no sesionó.

7. En ayudas sociales destinadas a familias de escasos recursos. representantes de las juntas vecinos urbanas y rurales. Las Animas. La asistencia fue de 83 personas. representantes del Comité Nueva Región. SERVIU. Barrios Bajos. Dirección Museológica de la Universidad Austral de Chile y el Grupo de Ideas por el desarrollo Ecológico (NIDO). Población El Laurel V. Los Molinos y Bonifacio. alimentos. autoridades municipales. 2 miembros del GORE. los que fueron mayoritariamente a: reparaciones de viviendas y habitabilidad. FOSIS. miembros de la sociedad civil.4 Políticas municipales con respecto a las organizaciones comunitarias La Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) realiza las gestiones de promoción del desarrollo comunitario fomentando una efectiva participación de las organizaciones de base con el municipio. de organizaciones no gubernamentales y empresarios de la comuna. esta contó con la presencia de 24 personas. el alcalde subrogante. capital social y patrimonio cultural.1. Fonadis. MIMVU. En este tema también se apoyó a 6 grupos de personas con discapacidad. Agrupación por el Patrimonio Ferroviario. sillas de ruedas y prótesis en general.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia A esta reunión se convocó a las organizaciones comunitarias. En cuanto a la mesa de participación ciudadana. 7 funcionarios municipales. De Valdivia urbano. El Programa adulto mayor. durante el año 2006. medicamentos. en su mayoría representantes de las organizaciones sociales de Valdivia. se orientó principalmente a entregar actividades de entretención. formación. los sectores representados fueron: Isla teja. fueron los siguientes: Niebla. desarrollo cultural y generación de espacios propios 35 . en asesoría organizacional y en formulación de proyectos para fondos concursables del fondo nacional de la discapacidad. Se beneficiaron 903 familias. Federación de Estudiantes de la Universidad Austral de Chile. Corvi. mediaguas. para ayuda en endoprótesis de cadera y rodillas. INDAP). se invirtieron fondos municipales que ascienden a más de sesenta y seis millones de pesos. Paillao. El programa Fonadis contó con un presupuesto cercano a treinta millones de pesos para la atención de 67 personas discapacitadas. San Luis. organizaciones comunitarias territoriales y funcionales. CONAF. representantes de los servicios públicos y actores privados relevantes para la comuna. También estuvieron presentes 12 representantes de los servicios públicos (SERCOTEC. Yañez Zavala. lo que significó un aumento de un 13% en relación al año anterior. Los departamentos que conforman la Dideco son: El Departamento de Asistencia Social con su objetivo de contribuir a aminorar los problemas socio-económicos que afectan a vecinos en situación de pobreza o indigencia. En relación a los sectores rurales de la Comuna de Valdivia que estuvieron presentes en la mesa de Participación ciudadana.

2 CAPITAL SOCIAL A NIVEL COMUNAL 7. como el día de la madre. por las características propias de los terrenos en donde se 36 . en los distintos aspectos que ellas lo soliciten. obtención de agua potable. turismo social.1 Capital Social Organizacional 7. el año 2006 se inicia la postulación al fondo concursable municipal del adulto mayor.1 Organizaciones Territoriales Las juntas de vecinos son una de las organizaciones comunitarias más sólidas en cuanto a vigencia y participación dentro de la comuna. fiestas patrias y de navidad.1. situación que se vuelve lenta de resolver dados los pocos terrenos en donde se es factible de construir. Estás se articulan en la Unión Comunal de Juntas de Vecinos. recreación. atendiendo de manera directa a 3.2. Cabe destacar que la unión Comunal de la Junta de Vecinos cuenta con una oficina de atención directa a sus socios en las dependencias de la municipalidad. 7. al que postularon 52 grupos que debieron con anterioridad contar con personalidad jurídica e inscripción en los registros nacionales de entidades receptoras de fondos públicos. dependiendo del horario y las temáticas que se aborden. Haciéndose necesario trabajar la asociatividad de las organizaciones comunitarias a nivel territorial A nivel comunal. la disponibilidad de espacios físicos para la reunión y celebración de actividades comunitarias se muestra deficitaria en relación al tamaño de las sedes. tiene que ver con la escasa o nula articulación que existe a nivel territorial con otras organizaciones comunitarias de sus respectivos sectores. todas en la Casa del Adulto Mayor.1. además de gestionar capacitaciones con distintas instituciones para los/as líderes de las unidades vecinales. en términos generales.2. Se hace notar que existe una demanda histórica por la construcción de viviendas sociales en la comuna. a favor de las funcionales. La Unión comunal presta apoyo a las distintas juntas de vecinos que la conforman. Principalmente. siendo no siempre de lo más idónea para la cantidad de socios que poseen. 7. vinculados a la construcción de infraestructura comunitaria como pavimentación.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia en sus barrios y en dependencias centrales. electrificación y acceso a los programas de vivienda. Además de las actividades que se vienen desarrollando ya hace varios años. Una de las situaciones mas sentidas por las juntas de vecinos. A su vez. del adulto mayor.500 beneficiarios. La asistencia a estas citas es más bien irregular por parte de dirigentes vecinales. llegan alrededor de 20 a 30 personas aproximadamente. Debilitándose la orgánica territorial. se reúne con sus socios una vez por mes. instancia conformada en el año 1971.2. Se ofrecieron diversas actividades: 90 talleres en áreas de formación. entretención y habilidades motrices.2 Organizaciones Funcionales Los fines expresados en los nombres de las organizaciones funcionales tienen que ver con necesidades específicas de la población que se organiza y agrupa para conseguir un beneficio.

generando un alto protagonismos dentro de la comuna. Para el caso de las organizaciones que mencionamos. varias de las organizaciones que se encuentran operando en el territorio tienen una línea de protección y conservación del medio ambiente. las cuales como mencionábamos se encuentran en su mayoría vigentes. lo que podría llevar a pensar que existiría un grupo de actores que constantemente se organizan tomando la forma que se debe para cada intervención social. la riqueza natural existente en la zona. Es importante resaltar la activa participación de las distintas instancias de encuentro de estos grupos. Estas organizaciones buscan mejorar la calidad de vida de los adultos mayores. los proyectos que ellas realizan no se suscriben a esta comuna sino que se extiende hacia toda la región sur de nuestro país. con instituciones de nivel internacional. además de poseer un segundo nivel de articulación como lo es la Unión Comunal de Adultos Mayores. propiciando el envejecer con dignidad y compañía. Si bien es cierto que estas organizaciones no gubernamentales tienen sus oficinas en la ciudad de Valdivia. Como se puede evidenciar en el siguiente cuadro. 7. encontramos a las organizaciones de adultos mayores. Dentro de las organizaciones funcionales que se destacan. se plantea que la duración y continuidad se encuentra supeditada al logro del objetivo que los reunió. Evidenciando una vez más. Se describe además la correspondencia de los dirigentes en distintas organizaciones funcionales. 37 .3 Capacidades instaladas Es importante señalar que la comuna de Valdivia cuenta con un importante capital técnico y especializado.2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia encuentra emplaza la ciudad de Valdivia. necesaria de resguardar. que tiene sus oficinas centrales en la comuna.

miembros de Comité Chileno UICN UICN Corporación de Promoción y Defensa de los ONG de defensa de los derechos humanos Derechos Pueblo Valdivia (CODEPU) Comunidad Ser Indígena Promoción de la Identidad y Diversidad Cultural La misión de la CAS es generar iniciativas concretas de gestión ambiental local.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 7. con más de cincuenta años de existencia en la comuna. comprometida con el sector privado y que además trabaja con el Corporación para el desarrollo (CODEPROVAL) sector público gracias al acuerdo de cooperación con las doce comunas de la Provincia. cuantificación y valoración de Servicios Núcleo Científico Forecos – UACH Ecosistémicos del Bosque CODEFF ONG de conservación de la naturaleza Corporación Terra Australis ONG de conservación marina Agrupación de Instituciones. planificación y educación ambiental. resaltando como institución pionera en el sur de Chile.5 Organizaciones de la sociedad Civil presentes en la Comuna de Valdivia NOMBRE DE LA ENTIDAD Fundesval TIPO DE INSTITUCIÓN Pastoral social encargada de coordinar y gestionar recursos (a través de proyectos y de la realización de campañas) para la ejecución de actividades de los departamentos y parroquias Agrupación de Ingenieros Forestales por el ONG de fomento al Bosque nativo Bosque Nativo Centro de Estudios Agrarios y Ambientales ONG de Educación y Gestión Ambiental (CEA) Conservación Marina ONG de conservación marina Parques para Chile ONG de conservación privada Fondo para la Conservación de la Naturaleza Institución Internacional para la conservación de (WWF) la biodiversidad Institución Internacional para la conservación de The Nature Conservancy (TNC) la biodiversidad Centro interdisciplinario que promueve el Centro de Estudios Ambientales CEAM – UACH desarrollo sustentable transversalmente en la formación académica Núcleo Científico Interdisciplinario. Codeproval se ha proyectado como una institución de prestigio. Otra situación distintiva de la ciudad de Valdivia es la concentración que la ciudad posee de instituciones de educación superior. en base a catastro realizado por Claudia Bustamante. ejecutando acciones que promuevan el Corporación Ambiental del Sur Desarrollo Sustentable y privilegiando estrategias en las áreas de asistencia técnica. destacándose la presencia de la Universidad Austral de Chile. Esto posiciona a la ciudad como un centro de desarrollo del 38 . Institución que promueve la planificación Programa Eco-Región Agenda Local 21 territorial sustentable y la participación ciudadana Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.

1 Gestores y productores culturales La Municipalidad de Valdivia posee una Corporación Cultural Municipal.mineduc. cuyo objetivo es difundir y apoyar el desarrollo de la cultura en la comuna.6 Instituciones de Educación Superior presentes en la Comuna de Valdivia Nombre de Institución Tipo de Institución Centro de Formación Técnica Austral Centro de Formación técnica Centro de Formación técnica INACAP Centro de Formación Técnica Centro de Formación Técnica Santo Tomás Centro de Formación Técnica Instituto Profesional INACAP o Instituto Profesional Instituto Nacional de Capacitación Instituto Profesional Profesional INACAP Instituto Profesional Santo Tomás Instituto Profesional Universidad Austral de Chile Universidad Particular con Aporte Fiscal Universidad San Sebastián Universidad Privada Universidad Tecnológica de Chile INACAP Universidad privada Universidad Santo Tomás Universidad Privada Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21en base a catastro de Instituciones de educación superior en www.cl 7.1): 39 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia conocimiento y la cultura. Para el Plan de Desarrollo Comunal se identificaron los diversos actores. los que se identifican en la siguiente figura (7.3 PATRIMONIO CULTURAL 7. A continuación un cuadro con las distintas instituciones de educación superior presentes en la comuna. que incluye tanto a los productores como a los gestores. Cuadro 7.3.

El objetivo que persiguió era establecer políticas permanentes en el área cultural. Es una corporación de derecho privado integrada por la Municipalidad de Valdivia y la Corporación Cultural de Valdivia. Título II art.1 Red de actores vinculados a la cultura en la Comuna de Valdivia Las acciones realizadas por los diversos actores serán resumidas en el cuadro 7. con personalidad jurídica a contar del 7 de noviembre de 1994. Actividades Lluvia de Teatro Feria Internacional de Artesanía Aperitivos Musicales Verano en Valdivia Simposio Internacional de Escultura Concurso Internacional de Pintura Valdivia y su Río Concurso Literario Fernando Santiván Feria del Libro y Encuentro Nacional de Escritores de Valdivia Festival de Jazz de Invierno de Valdivia Corporación Cultural Ilustre Municipalidad 40 . Municipalidad de Valdivia Características En 1994 fue uno de los primeros municipios en crear una Corporación Cultural al modificarse la ley. espiritual y educacional de los miembros de la comunidad valdiviana” (Estatutos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Consejo Regional de la Cultura y las Artes Corporación Cultural de la Ilustre Municipalidad Agrupaciones Culturales Administración Teatro Municipal Área Cultura Universidad Austral de Chile Comité Provincial de Monumentos Nacionales Departamento de Educación Municipal Medios Escritos y Audiovisuales Cines Comerciales Fuente: PLADECO. Cuadro 7.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia Actores I.7 expuesto a continuación y que continúa en las páginas siguientes.4. de ella dependen también la Biblioteca Municipal y la Escuela de Danza Valdivia. cuyo objeto o finalidad es “promover todas aquellas actividades que aseguren el desarrollo cultural. Sector Cultura 2007 Figura 7.). La Corporación Cultural de la Ilustre Municipalidad de Valdivia realiza actividades durante todo el año.

cuya quinta versión se realizará el próximo año. el Centro Cultural realiza talleres artísticos pagados para la población de la comuna y exposiciones. danza y conciertos. no por ello se dejó de lado propuestas más innovadoras. Administración Teatro Municipal A los programas desarrollados por el Municipio como Lluvias de Teatro y Ciclo de Cine de Terror se incorporaron las obras desarrolladas por artistas locales. Privilegiar las obras más conocidas para así formar un hábito en la comunidad de asistencia al Teatro. Además. La programación del teatro se enfocó a cubrir los siguientes objetivos: Espectáculos que cubran la mayor cantidad de expresiones del arte escénico. Clubes de Cuecas. Una de las principales actividades impulsadas por Centro Cultural es el Salón Nacional de Acuarela. con espectáculos de acceso no habitual. El Diario Austral adquiere este inmueble incentivando de esta forma la protección del patrimonio arquitectónico en donde se alberga el arte y cultura. El Ballet de Cámara Municipal. la Corporación Cultural Municipal. construida en la década de 1870. (Fuente: Departamento de Organizaciones Comunitarias I. de teatro. La Escuela de Danza Valdivia. conferencias y conciertos gratuitos. Oportunidad de presentaciones de calidad de artistas de la zona Orientación de las obras a la comunidad valdiviana en general. como Centros Culturales. Teatro y Conjuntos Folklóricos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7. Acceso gratuito a sectores de la comunidad que muchas veces no tienen los medios para acceder al Teatro. Municipalidad de Valdivia). a las cuales también se les dio cabida Concurso Nacional de Acuarela “Ricardo Andwanter” Temporada de Exposiciones Centro Cultural “El Austral” Agrupaciones Culturales Cada una realiza actividades específicas. La comuna de Valdivia cuenta con 64 Agrupaciones Culturales. Bajo estos parámetros se elabora un programa anual que incluye a la diversas entidades culturales de la ciudad como son la Escuela de Música Juan Sebastián Bach. Además existen más de 240 artistas en toda la comuna. El Taller de 41 .7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia Actores Características Actividades Temporada de Exposiciones de la Corporación Cultural Municipal Temporada de Conciertos Teatro Lord Cochrane Encuentro Provincial de Teatro Salón de Otoño (Plástica) Encuentro Provincial de Danza Centro Cultural Austral El Centro Cultural El Austral es una Fundación del Diario Austral de Valdivia. Agrupaciones de Músicos. se creó en 1990 y comenzó a operar en la casa Hoffmann. con personería jurídica.

A. el coro universitario. 2).CH. Actividades Teatro de la Escuela de Lenguaje de Comunicación de la U.A. Rescate cinematográfico de patrimonio audiovisual regional.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7. En cuanto a los medios escritos. Conservatorio de Música. Oficina de Eventos. Existen 32 radioemisoras de frecuencia AM y FM Existen 5 salas de cine comercial con una capacidad para 998 personas. el Museo Histórico. y el Conservatorio de Música de la U. Aportar a la cultura valdiviana desarrollando una programación permanente y aportar al turismo. El Museo de Arte contemporáneo.A Phillippi y la Escuela de Artes Visuales.CH.. 3). Existe un canal de televisión. está el Diario Austral y cuatro revistas. Producción de talleres de capacitación en oficios audiovisuales. la cual incluye el cine Club. Festival Internacional de Cine Campamento Musical Márquez de Mancera Encuentro de Música Chilena Contemporánea Programa Anual de MAC Ciclo de Cámara Temporada de Conciertos Orquesta de Cámara UACH Ciclo de Música de Primavera Temporada de Extensión UACH Comité Provincial de Monumentos Nacionales El Consejo es un organismo técnico del Ministerio de Educación y su principal obligación es la declaración de los monumentos. El Ballet Folklórico. totalizando 166 presentaciones que se dieron cita en el Teatro Municipal Lord Cochrane (Fuente: Memoria Teatro Lord Cochrane 2006). la autorización de intervención en ellos. Museo de la Exploración R. Producción de exhibiciones y eventos audiovisuales –MicroCine.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia Actores Características en la sala municipal. También existe una sala de Cine Arte con capacidad para 300 personas Creada para desarrollar el medio audiovisual de la comuna Medios escritos y audiovisuales Cines comerciales Centro Cultural de Promoción Cinematográfica de Valdivia Lineamientos y Actividades Realizadas Durante los Últimos Años: 1). la Radio Universidad Austral. Talleres de Teatro y Plástica. 4) Fomento audiovisual 42 . autorizar la investigación y conservación en sitios arqueológicos y la instalación de monumentos públicos. Temporadas de Conciertos y Teatro. Universidad Austral de Chile La dirección de extensión.

cada año el CECS recibe visitas de muchos investigadores y estudiantes de todo el mundo. Con respecto a la infraestructua cultural comunal. La educación y entrenamiento de postgrados está orientada particularmente hacia científicos jóvenes de Chile y América Latina. dando satisfacción a diversas manifestaciones artísticas. teatro y música. por no contar con alumnos propios. Sector Cultura En la Comuna de Valdivia. los espacios virtuales de difusión cultural. o bien espacios privados que se abren a generar este tipo de iniciativas. Según el Pladeco. Luego en 1981. considerando por un lado.7 Síntesis de las características de los gestores y productores culturales de la Comuna de Valdivia Actores Centro de Estudios Científicos Características Dedicada al desarrollo. Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a los datos del PLADECO.S Bach Esta Escuela de Música fue creada como Escuela de Cultura y Difusión Artística en 1973. como los medios de comunicación e Internet. como la pintura. la Escuela se vio amenazada en su continuidad. los que son espacios públicos que podrían tomar protagonismo y ser ocupado por el arte. los lugares habilitados para la realización de actividades culturales. iniciándose un primer año básico.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7. y por otro. organiza congresos internacionales en sus áreas específicas de investigación y continuamente mantiene y fomenta nuevas colaboraciones con investigadores nacionales e internacionales. danza. por lo cual en el marco de la reforma educacional de 1996 se decidió proyectar una nueva alternativa educacional a la comunidad. 43 . la Escuela tomó un rumbo exclusivamente musical. en cuyo plan se inserta el idioma inglés y la instrucción musical teórico-instrumental como parte de su malla curricular. se menciona que falta una mayor infraestructura para llevar a cabo eventos masivos. El Centro busca activamente la incorporación de científicos jóvenes como miembros y promueve el desarrollo de nuevas áreas de investigación. bajo el nombre de Escuela Experimental de Artes Musicales. fomento y difusión de la investigación científica Actividades Punto focal para la discusión e intercambio de ideas. Si bien existen lugares disponibles para la realización de actividades. Debido a que el traspaso al sistema de administración municipal excluyó a la Escuela de los beneficios de subvención. según las últimas cifras. se realizan 25 actividades de alta convocatoria al año. Escuela de Música J. debiera también sumarse a esto.

la comuna posee cinco dependencias: Museo Histórico y Antropológico “Mauricio Van de Maele”. Visitas guiadas a colegios de la provincia. En relación a las instalaciones Museográficas.841 volúmenes. Actividades que realiza el museo: conservación. Corporación Cultural Municipal. investigación. Sector Cultura. Biblioteca Central de la Universidad San Sebastián y Biblioteca de INACAP. capacidad y estado de habilitación se encuentran detallados en el siguiente cuadro. Colecciones destacadas dentro del museo: Archivo 44 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia La existencia de infraestructura. Arqueológico de Sitio. A. éstas son: Biblioteca Central de la Universidad Austral de Chile. sin embargo. tipo de Museo: Histórico. Museo de Arte Contemporáneo MAC y Museo de La Catedral. etnográfico. Reuniones de jefes de Bibliotecas provincias de Valdivia y Osorno. sumadas a las de algunos centros educacionales. Posee 10. Las actividades realizadas en ésta fueron el último año las siguientes: Taller de creación literaria. Ingreso de libros a la base de datos de la biblioteca. Con respecto a la Biblioteca Municipal. Museo de la Exploración R. Museo de Sitio del “Castillo”. Reuniones y Capacitaciones de encargados de bibliomóviles de la provincia. 2007 Otros espacios para el desarrollo de actividades culturales y de promoción de éstas son las Bibliotecas. La administración de la Biblioteca está cargo de la Corporación Cultura. Taller de cuenta cuentos. hora del cuento para niños. difusión y extensión. Cuadro 7. Taller de telar. se instaló en el lugar actual (casa Hettich) el año 1989. La comuna posee cuatro Bibliotecas. Capacitación a la comunidad en computación.000 Auditorio Departamento Provincial de 120 Educación 2 Salas Edificio Nahmías UACH 5 Salas de Cine Movieland Sala Cine Club de la UACH Total: 18 Salas 160 998 300 Habilitado Habilitado Habilitada Buen Estado de Habilitación Total: 7.8 Salas para Eventos Salas para Eventos Teatro Municipal de Valdivia Sala Centro Cultural “El Austral” Sala Multiuso del Corporación Cultural Municipal: Sala “Ainilebu Sala Provincia de Valdivia Sala Centro Cultural 787 Aula Magna UACH Salas Extensión para Talleres Sala para Conciertos Conservatorio de Música Capacidad 400 50 100 120 30 500 30 100 Estado de Habilitación Proceso de completación de la habilitación Habilitado Habilitado Habilitado Habilitado Habilitado Habilitado Habilitado No ofrece condiciones adecuadas acústica para espectáculos culturales Habilitado de Coliseo Deportivo 5. Biblioteca Pública Municipal.908 General de las Salas Fuente: PLADECO. taller de expresión literaria. UACH. Phillippi. podemos mencionar que existe desde el año 1935 como proyecto. Taller de pintura al óleo y acuarela. A continuación una breve descripción de ellos: Museo Histórico y Antropológico Maurice Van de Maele.

Tipo de Museo: Religioso. Centro Cultural.. 45 . agrupaciones y centro culturales presentes en la comuna. Colección Histórica Española y Colección Arqueológica. Museo de Sitio Fuerte de Niebla: Institución: Dirección de Bibliotecas. difusión y promoción cultural para toda la ciudadanía. literatura. Museo de Arte Contemporáneo: Institución: UACH. los que a menudo son los que lideran y llevan adelante el desarrollo artístico y cultural de los diferentes sectores en donde reencuentran emplazados. Actividades que realiza. de Sitio. aportando significativamente en la descentralización. Actividades que realiza el museo: Difusión. Conservación. Mineduc. Los objetos de loza y cerámicos obtenidos durante las prospecciones arqueológicas. Nombre tres de las colecciones destacadas dentro de su museo: El objetivo más importante es el museo en sí. Aquí se presentan las agrupaciones y organizaciones existentes en la comuna de Valdivia. Es un museo con exposiciones itinerantes por lo que no presenta colecciones propias que destacar. El Fuerte. Nombre tres colecciones destacadas dentro de su museo: las colecciones de este museo no presentan orden de prioridad ya que la mayoría son piezas que datan desde el siglo XVII que pertenecieron a las misiones católicas de Valdivia . investigación y difusión. Nombre tres colecciones destacadas dentro de su museo: Muebles y objetos. Actividades que realiza el museo: Conservación. Tipo de Museo: Arte.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Documental Histórico Alemán (Archivo Phillipi). Museo de la catedral: Institución: Obispado de Valdivia. extensión. Difusión. Actividades que realiza: difusión. Arqueológico. Tipo de Museo: Histórico. Es especialmente importante destacar la gran cantidad de organizaciones. extensión. Tipo de Museo: Histórico. Archivos y Museos (Dibam). Archivo fotográfico y Pinacoteca. Archivo Fotográfico. Museo Cultural "El Austral": Institución: Empresa Privada.

Cultural y Deportivo Mapu Cau Cau Centro Cultural Weftuipu Kamañ Centro Cultural Agrupación de ex Personalidades Públicas Centro Cultural Valdivia Centro Cultural . Artístico y Social Miguel Barriga Centro cultural y Deportivo de los Ríos Centro Cultural Antival Centro Cultural Remolino Centro Cultural Mestizo Centro Cultural Kayhaikay Bajo el Poder Centro Cultural Cinespacio Centro Cultural Centro Ciudadano Dr. Juan Ramón Silva de la Paz Centro Cultural Guacamayo Centro Social y Cultural Playa Grande de Niebla Centro Artístico Cultural Puelche de Niebla Centro Cultural Teatro Luna Centro Cultural Nuevo Amanecer Asociaciones culturales Asociación de Músicos de Rock Asociación Cultura y turismo del patrimonio Ferroviario de Valdivia 46 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 7. 9 Agrupaciones Culturales de la Comuna de Valdivia para el año 2007 Centros Culturales Centro Cultural 787 Centro Cultural El Laurel Unido Centro Cultural La Ventana Centro Cultural Federico García Rival Centro Cultural y de Acción Social Las Luciérnagas Centro Cultural Familiar Oasis de Esperanza Centro Cultural de Promoción Cinematográfica de Valdivia Centro Desarrollo Cultural Social y Familiar Nadie Centro Cultural la Sátira Centro Cultural de Títeres Centro Cultural Las Animas Centro de Culturas y Artes Integradas Centro Cultural Festival Cine Video Valdivia Centro Artístico Cultural Obras del Mar Centro Cultural Arte 7 Centro Cultural de Promoción de la Identidad y Diversidad Ser Indígena Centro Cultural Renuevo Club Cultural Fuchantu Centro Cultural la Ruka Centro Cultural Camino de Luna Centro Cultural Fusión Arte Centro Social.

Por ello creemos que se vuelve significativo dar cuenta de la adjudicación de parte de las organizaciones de distintos fondos de apoyo e iniciativas culturales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7. 47 . a continuación se resumen en el siguiente cuadro. 9 Agrupaciones Culturales de la Comuna de Valdivia para el año 2007 Agrupaciones Culturales Agrupación Cultural Amigos del bosque Agrupación de Amigos del Arte y la Cultura Hospital Base Valdivia Agrupación de Músicos Santa Cecilia Agrupación de Amigos de la Danza Contemporánea Agrupación de Audiovisualistas de Valdivia Agrupación de Desarrollo Ecológico y Cultural Rubén Darío Agrupación de Música Rock Loto Negro Agrupación Cultural del Sur del Mundo Agrupación de Profesores para la Cultura y la Recreación Agrupación Cultural El Futuro Segoviano Agrupación Social y Cultural La Trinidad Agrupación Musical Hangar 266 Agrupación Cultural Esperanza Sureña Agrupación Cultural Andanzas Agrupación Cultural Escuela El Bosque Agrupación Comunal de Cueca Huasa Unidos por el Folclor Agrupación Cultural Amigos del Bosque Agrupación Cultural Turística y Social Paya Grande Agrupación Musical Orquesta Filarmónica Regional de Valdivia Otras organizaciones Taller de Danza Fantasía Organización Cultural Social Deportiva Austral Organización Cultural Jigoku no Tenshi Instituto Chileno Italiano de Cultura de Valdivia Club Musical Eleuterio Ramírez Se vuelve relevante dentro de la gestión cultural el tener claridad en torno a las capacidades de autogestión instaladas en las distintas agrupaciones culturales existentes en la comuna.

colonos y Españoles Desierto Edición “Quemando Cuadernos” Edición libro Los Náufragos una novela para Valdivia Edición Libro Un cuerpo para Maniblanca. Sector Cultura 48 . 10 Fondos de apoyo a iniciativas culturales en la Comuna de Valdivia para el año 2006-2007 Fondo Proyecto Portal La Farola La raíz del viento: fotografía y poesía Traspaso Arqueología histórica de la bahía de Corral: investigación y museografía del museo de sitio de Isla Mancera Gozos de santo: fiesta. en base a la información PLADECO. ecumenismo y heteroglosia Para soñar: Música latinoamericana de creación propia Disco en vivo de la Rata Bluesera El mercado Fluvial: una historia de Huilliches.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 7. Libro de poesías inédito Escultura Poética de Valdivia 21 años de imágenes Libro de Fotografía De Hospitales Liberarte III Desde la Pintura / La pintura en un campo extendido Valdivia: barrios. almacenes e historias Fin de la Vía Edición formato DVD la Isla de los Muertos de la Banda Desooorden Los Títeres viajeros: itinerancia por escuelas rurales Historias sobre tablas FONDART (2007) CONARTE (2006) Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.

catastrado en el siguiente cuadro.3.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7. resulta relevante dar cuenta del patrimonio tangible presente en la comuna. 49 .2 Patrimonio Tangible Los Monumentos Nacionales de Chile presentes en Valdivia y que son una oportunidad para el desarrollo cultural y turístico se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro 7.11 Monumentos nacionales de Valdivia Monumento Calle General Pedro Lagos Casa Anwandter Castillo de Niebla Casas Prochelle “I” y “II” y Parque Prochelle Río Cruces y Chorocomayo Torreón Los Canelos Torreón Picarte Categoría Zona Típica Monumento Histórico Monumento Histórico Monumento Histórico Santuario de la Naturaleza Monumento Histórico Monumento Histórico Año de Declaración como Monumento 1991 1981 1950 1985 1981 1926 1926 Fuente: Consejo de Monumentos Nacionales 2001 A su vez.

se trata de un área con escaso desarrollo. miradores. y corresponde a la zona más alta de la cordillera de la costa en Cordillera de la la comuna. senderos. Brinda Forestal Costa: protección a bosque Valdivia Rural siempreverde y la fauna asociada. Cuenta con habilitaciones para el ecotusimo: Canopy.847 ha. el Santuario se Múltiples Valdivia: encuentra afectado por propietarios Rural una grave e irreparable contaminación de sus aguas. Punta Curiñanco Natural CODEFF Curiñanco: Rural Parque Oncol Natural Santuario Naturaleza Andwanter de la Carlos Natural Torreón Picarte Monumento Histórico El parque se ubica a 28 km. Sin embargo. Está ubicado al noroeste de la comuna y cuenta con numerosos estudios ecológicos y un Plan de Manejo. muy pocos visitantes y un inexistente registro de estos. embarcadero. Esta formación boscosa es una de las más explotadas. de Valdivia. Desde la instalación de la planta de Celulosa Valdivia. escasa e importante de proteger en esta ecozona. la cual afectando severamente a la flora y fauna. áreas de camping y quincho.12 Catastro de patrimonio tangible en Valdivia Nombre del Sitio/Infraestructura Ubicación Sector (rural/ urbano) Categoría Propiedad Comentarios Administrada por el Comité Pro Defensa de la Fauna – Flora (CODEFF). Tiene una superficie de 1. Infraestructura ubicada en la céntrica calle Valdivia Picarte. en el año 2004. 50 . forma parte del urbano complejo de fortificaciones de la ciudadela de Valdivia. tienen aproximadamente 80 ha.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 7.

Feria Foro Social. Torreón Los Canelos Monumento Histórico Valdivia urbano Casa Andwanter Monumento Histórico Universidad Valdivia Austral de urbano Chile Las Casas Prochelle I. Casa Prochelle II alberga las actuales dependencias de la Intendencia de la nueva región (Valdicor). Cuenta con un Museo de Sitio. el patrimonio cultural: “está conformado por múltiples manifestaciones de grupos humanos pasados y presentes. se llama Castillo de la Monumento Pura y Limpia Nacional Concepción de Manfort de Lemus. significativas y trascendentes para una sociedad determinada”. recientemente adquirida para la instalación de la Corporación de Desarrollo Cultural y el Ballet Municipal. que en general para la Región de los Ríos. Esta condición ha posibilitado su complejo devenir histórico. Zona de alto valor patrimonial arquitectónico. Monumento II y Parque Prochelle Histórico Privados Municipio y Valdivia urbano Calle General Lagos Zona Típica Múltiples Valdivia Propietarios urbano Fuerte de Niebla. 51 . entre otras) Museo que retrata la historia prehispánica y de la colonización alemana. Dibam Valdivia rural 7. que tienen una muestra permanente. tangibles e intangibles. considerando la diversidad dentro de éste.3. deben reconocerse tanto los asentamientos humanos de tiempos prehispánicos como también la cultura que aún permanece y se ha mantenido por el pueblo mapuche. Casa Prochelle I. Leonor Adán (2007) plantea. De esta manera.3 Patrimonio Intangible e identidad local Valdivia ha sido considerada por décadas como uno de los centros culturales más importantes del país.12 Catastro de patrimonio tangible en Valdivia Nombre del Sitio/Infraestructura Categoría Propiedad Ubicación Sector (rural/ urbano) Comentarios Infraestructura ubicada al frente de la casa de Extensión de la UACH.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 7. diversas actividades sociales y culturales (Feria de Antigüedades. realizándose en sus alrededores. donde se emplazan casonas de origen alemán. que son representativas. realizádose actividades educativas a los visitantes. como también las relaciones que han establecido los distintos actores y sus respectivas culturas.

Entidades que han marcado con fuerza a la comuna y han logrado congregar a la ciudadanía. se advierte una articulación deficiente.4 ANÁLISIS CRÍTICO A partir de la información levantada en el presente diagnóstico se advierte un importante contingente ciudadano que participa en alguna organización. Patrimonio Ferroviario. regional y nacional. como el encuentro de diversas culturas en un mismo territorio a lo largo de la historia. Con respecto a la relación entre organizaciones afines o de un mismo sector. detentando gran credibilidad y reconocimiento tanto a nivel comunal. ambas entidades se han caracterizado por su capacidad de autogestión y liderazgo. de la comuna de Valdivia. A su vez. El movimiento ciudadano Acción por los Cisnes y el Comité Nueva Región. que caracteriza a Valdivia por ser una comuna con una marcada presencia ciudadana. Pese a ello. Identidad de chileno-europeo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Es así. puede ser uno de los principales elementos patrimoniales que nos dan cuenta de una identidad pluriétnica. la cual se genera sólo a partir de instancias como los comités de adelanto de algún sector en particular. en este caso. Identidad de valdiviano/a. patrimonio natural. religiosas y los comités vinculados a mejoras infraestructurales los que reúnen a mayor cantidad de personas. siendo las juntas de vecinos. marcando un referente e identidad a nivel comunal. Ello se relaciona con la percepción general por parte de los dirigentes de que son ellos quienes deben llevar el peso y responsabilidades de su organización. generando un desencanto y debilitamiento de su gestión Cabe destacar. 52 . Identidad pesquera artesanal en la provincia y costa valdiviana. las agrupaciones no formales. patrimonio intangible e historia local Universidad como actor importante Población con una conciencia ambiental • • • • • • • 7. • Patrimonio Arqueológico e histórico • Pluridentidad: Identidad mapuche y lafkenche. las agrupaciones deportivas. Identidad rural. a saber. Valdivia: ciudad cultural Valdivia: capital regional Festival Internacional de Cine de Valdivia Patrimonio diverso: patrimonio arquitectónico. sin embargo. la información disponible tanto a nivel municipal. Memoria sobre el pasado industrial: Cultura de los lanchones a vapor. como organizacional no permite establecer efectivamente el carácter y compromiso real de este público organizado en sus agrupaciones.

Valdivia se destaca ampliamente por la gran cantidad de eventos culturales de alta calidad a nivel regional y nacional. En términos patrimoniales. la cual se muestra desconfiada y no evalúa este consejo como un espacio de participación efectiva. Ésta se concentra principalmente en la ciudad y en las zonas céntricas de la misma. En cuanto a la gestión y promoción de las actividades culturales. como también la falta de planificación e inversión en el desarrollo patrimonial. En relación con estos bienes se advierte la carencia de un diagnóstico acabado sobre el patrimonio y su estado en la comuna y en la región. mientras que los sectores rurales y periféricos de la ciudad carecen tanto de actividades como infraestructura para el desarrollo cultural. si bien hasta la fecha ha mostrado retrasos en su organización y gestión. quienes observan con buenos ojos la oportunidad de reunirse a nivel comunal de manera más periódica. no sólo para generar actividades y capacitaciones sino también para promover instancias de reflexión en torno a la participación y rol de las organizaciones comunitarias en las tomas de decisión de la comuna. podría transformarse en una entidad importante dentro de la participación ciudadana comunal. El CESCO. Sin embargo sería necesario validar nuevamente este espacio ante la comunidad organizada. tangibles e intangibles. 53 . Valdivia se destaca por poseer un patrimonio distintivo y diverso en bienes naturales y culturales. asimismo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Al respecto. Se advierte una buena gestión y la oferta de actividades y talleres por parte de la Corporación Cultural Municipal (única con esta figura en la región). surge la demanda de recursos por parte de algunos dirigentes sociales de la comuna.

sindicatos. FORTALEZAS OPORTUNIDADES Sello de la conformación de nueva región. en base a una demanda y trabajo de la ciudadanía. La instalación en la comuna de nuevos centros de educación superior y Centros Movimientos ciudadanos emblemáticos. a partir de la realización de prácticas y/o trabajos de los estudiantes Aumento de las organizaciones en el territorio. que incorpora fuertemente Compromiso de las organizaciones nuevas metodologías de interacción entre comunitarias en los Consejos de desarrollo los distintos actores de la comunidad local del servicio de salud Participación ciudadana informal Presencia de Organizaciones de Derechos humanos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7. comunitarias funcionales y territoriales con personalidad jurídica vigente. realizada en enero del año 2008. etc 54 . Existencia de una amplia red social en valdivia a reactivar Larga trayectoria de la Unión Comunal de junta de vecinos creada en 1971.5 ANÁLISIS FODA COMPONENTE SOCIAL El presente análisis se funda en la información obtenida en entrevistas a actores locales claves en este ámbito. Nuevos tipos de gestión en los museos de la comuna. como también al trabajo realizado en la 1º Mesa Multisectorial. Gestión desde la bases ciudadanas. siendo validadas en instancia en que se presentó el análisis FODA preliminar y se le agregaron aspectos que no habían sido considerados. comunidad. Creación de organizaciones comunitarias Avances en la vinculación de la informales por la defensa del patrimonio Universidad Austral de Chile con la natural y cultural de la región. Cabe destacar que las opiniones de los participantes de esta instancia fueron consistentes con el análisis que presenta este diagnóstico. de investigación.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia DEBILIDADES Participación ciudadana en la práctica no es efectiva.1 Fortalezas 1. No se contempla la participación en todo el proceso. en base a la información recabada durante la primera mesa y a las entrevistas realizadas a los actores de la comuna. instancias de participación. Gran cantidad de instancias de consulta con participación ciudadana. 55 . El que nace en octubre del año 2004 en respuesta a la contaminación del Santuario de la Naturaleza Carlos Andwater y la consecuente muerte de miles de cisnes de cuello negro. Otro de los movimientos emblemáticos dentro de la comuna es. es un referente comunal para los movimientos ciudadanos de la comuna. Y en donde se concensuaron las siguientes proposiciones. la región y el país. en la mesa Multisectorial.5.-Relacionado con el punto anterior se señala que el comité Nueva región. Estos dos movimientos ciudadanos son señalados como emblemáticos y un referente de una ciudadanía activa. proyectos y fondos a los cuales pueden acceder. que el haber conseguido ser Región es un triunfo de la ciudadanía Valdivia. A los integrantes de la segunda mesa de participación ciudadana.La creación de la nueva región de Los Ríos se encuentra enraizada en una demanda que nace y es impulsada desde la ciudadanía. Posteriormente a la puesta en marcha de la planta de fabricación de celulosa. 7. Baja participación juvenil y el recambio generacional de dirigentes. Se manifiesta. Las que fueron sometidas a discusión en el trabajo desarrollado por la mesa. sociales y vecinales por las autoridades políticas. 2. sin un nivel Falta de información y comunicación de las efectivo de participación en la toma de organizaciones comunitarias en torno a las decisiones. el Comité Nueva Región formado en los años ochenta mantiene una demanda durante más de veinte años. de su tenor y perseverancia. entendido éste como la planificación y la toma de decisiones. Falta de innovación en el trabajo de convocatoria que realizan los dirigentes sociales. Falta de capacidades técnicas por parte de los dirigentes sociales para la elaboración de proyectos a fondos concursables. no existe transparencia frente a esta instancia de participación. capital social y patrimonio cultural se les presentó un análisis FODA preliminar. AMENAZAS Falta de comunicación en la entrega de información y difusión desde los servicios Instrumentalización de los dirigentes públicos y el municipio. el movimiento ciudadano Acción por los Cisnes. Se desconoce la misión del CESCO. propiedad de Celulosa Arauco..

56 . si bien. Se concensuó que.. Siendo señalada en la mesa Multisectorial como una instancia de articulación que entrega información relevante para el funcionamiento de las organizaciones. como parte de las redes sociales de las organizaciones ciudadanas.59 puntos durante el periodo 2000 al 2006.Algunos barrios de la comuna de la comuna..Anteriormente se hizo referencia al movimiento ciudadano Acción por los Cisnes.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 3. 7.La Unión comunal de junta de Vecinos nación en el año 1971. Esta institución en considera como un importante apoyo para la gestión realizada por las juntas de vecinos. como también se valora la realización de capacitaciones. 4. 3... Instancia que permite trabajar en la prevención y cuidado de la salud en términos comunitarios. Se hace referencia a movimientos ciudadanos que han nacido por la defensa del patrimonio cultural..Dentro de la comuna existe una gran cantidad de organizaciones comunitarias y sociales que en otro momento estuvieron en red. el comité de defensa del hotel Pedro de Valdivia. 2. A partir de un trabajo comunitario permanente y con continuidad. que el Centro de estudios Científicos escojan la ciudad de Valdivia para ubicar sus sedes. y trabajando de manera más conectada. por lo que cuenta con una larga trayectoria a nivel comunal. siendo importante generar una relación más estrecha entre la universidad y la comunidad.2 Oportunidades 1.Entre los participantes se contaba con la presencia de un representante de la federación de estudiantes de la Universidad Austral. 7.. como un hecho promueve el desarrollo de la comuna. así como. dentro los que se mencionaron en la mesa Multisectorial : Las Animas. Si bien este es uno de los movimientos emblemáticos en torno a la defensa del patrimonio natural dentro de la comuna.De acuerdo a la tasa formal de organizaciones del Sistema nacional de Municipalidades (SINIM) la comuna de valdivia aumentó en 2. 5. existen trabajos de prácticas y/o trabajos para ramos que son realizados por los estudiantes de la universidad con organizaciones comunitarias. “se sabía en que estaban las otras organizaciones” (Mesa Multisectorial). 6. Se vuelve necesaria la reactivación de las redes de apoyo entre las distintas organizaciones. Barrios Bajos... Esto significa que existe un mayor número de organizaciones vigentes y con la posibilidad de participar en instancias formales de particpación como el poder optar a fondos concursables. como lo es: la asociación por el Patrimonio Ferroviario.5. por los participantes de la mesa Multisectorial. la ciudadanía se encuentra participando activamente en lo que son los Consejos de Salud. el que mencionó que es importante el desarrollar un vínculo más estrecho entre las organizaciones comunitarias y los estudiantes de la universidad. Es visto. Yañez Savala.Otro aspecto destacado en la mesa Multisectorial de la comuna se refiere a la presencia de organizaciones de derechos humanos y sindicatos. que nace de la preocupación ciudadana frente a la destrucción del patrimonio natural de la comuna.La instalación de nuevos centros de educación superior (Universidad San Sebastián y Santo Tomás). Como también los comités ecológicos que existen dentro de los distintos barrios de la comuna. Esta situación es una situación más bien aislada.

. desde llenar los formularios al manejo y uso de un computador (Mesa Multisectorial) 57 . 6. significa. Pues.. sólo. se les convoca para ser consultada.. Los que no se traducen a un nivel efectivo de participación. artísticas y culturales.Existe una opinión generalizada entra los participantes de la mesa Multisectorial en tono a la distancia que sienten con las autoridades políticas de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 4. territoriales. Señalando que.Los canales de comunicación que existen entre y para las organizaciones comunitarias son débiles. muchas veces. y difusión de los resultados en documentos a las organizaciones y/o personas participes. ó en la medida en que las organizaciones logran levantar temas que concitan a los medios de comunicación.La mesa Multisectorial de este eje. Existe poca vinculación que existe entre los jóvenes y las organizaciones territoriales y funcionales de los distintos sectores. Se resalta la idea que a la ciudadanía. Se vuelve necesario planificar estrategias para llegar a la población más joven. Situación que propició un interesante intercambio de opiniones e información entre ellos. no”... en donde hay cero posibilidad de hacer algo” (Mesa Multisectorial) 5.5. antes.3 Debilidades 1. se carece de la experticia requerida.Existe una percepción por parte de los participantes de la mesa Multisectorial de que habría una importante participación ciudadana de tipo informal.Relacionado nuevamente con las capacidades instaladas en los dirigentes se señala que existen dificultades para la generación y ejecución de proyectos. es un aspecto que es mencionado en ambas mesas multisectoriales como una preocupación dentro de las distintas organizaciones. 7. los dirigentes también reconocen que ellos tampoco han logrado generar nuevas capacidades y/o o métodos distintos. “enterarse el día anterior de la postulación aun proyecto. “sólo se recuerdan de ellos en la época de elecciones”. 4. con metodologías poco claras para su posterior sistematización. y que tenían una larga trayectoria como dirigentes vecinales estaban al tanto de esta instancia formal de participación. Esta percepción se funda. “ahí recién aparecen. Sólo los dirigentes de las juntas de vecinos que participaban más activamente. Lo que.Si bien es cierto que existen problemáticas estructurales en cuanto al fomento de una participación ciudadana activa. No existiendo una participación efectiva (Mesa Multisectorial). así como fomentar una ciudadanía más activa desde la educación formal. funcionales.En el último tiempo se han desarrollado varias instancias de consulta con participación ciudadana desde distintas instituciones públicas. No habiendo una forma expedita de acceder a la información. Es decir que no participa activamente de las organizaciones pero que frente a determinados temas aparece y se activa. 2. contó la presencia y representación de organizaciones comunitarias de distinta índole. 3. para convocar a sus bases. en la existencia de los movimientos ciudadanos emblemáticos como en la sensación de una red social “dormida”.. En el momento de tomar las decisiones no son consideradas las ideas y propuestas emanadas de la participación ciudadana. Dentro de este intercambio llamó la atención el desconocimiento por parte de las distintas organizaciones en torno a qué es el CESCO y cuales son sus funciones. que cierra mañana.

2. desistir una importante parte de la población analfabeta digital (Mesa Multisectorial). tangibles e intangibles. 3. El consumo cultural como un ámbito de expansión del desarrollo comunal. además...4. si es que las propuestas que emanan de estos espacios no son consideradas a la hora de tomar decisiones. 7. en su gran mayoría cuentan con una alta participación por parte de la ciudadanía. Iniciativas privadas en la conservación y valoración del patrimonio arquitectónico Nuevos tipos de gestión en los Museos de la comuna. Se vuelve necesario planificar estrategias para llegar a la población más joven. Se confía en demasía en el soporte electrónico disponible vía Internet. que incorpora fuertemente nuevas metodologías de interacción entre los distintos actores de la comunidad Imaginario colectivo que potencia a Valdivia como una ciudad cultural Creciente interés por generar catastros.4 Amenazas 1. Existencia de la Corporación Cultural Municipal Existencia de 25 eventos culturales de importancia a nivel regional.Las instancias de participación ciudadana convocadas.Los canales de comunicación que existen desde los distintos servicios públicos como los del municipio.. es un aspecto mencionado en la mesas Multisectorial como una preocupación dentro de las distintas organizaciones. para bajar la información a la ciudadanía. así como fomentar una ciudadanía más activa desde la educación formal. Presencia de diversidad cultural en la comuna Generación de un polo de desarrollo audiovisual Presencia de la universidad Austral como polo de fomento al desarrollo cultural y la investigación patrimonial. Siendo que muchos de los dirigentes y/o ciudadanía en general carecen de este bien.. 58 .6 ANÁLISIS FODA EJE PATRIMONIO CULTURAL FORTALEZAS Patrimonio distintivo como recursos naturales y culturales. son débiles.La poca vinculación que existe entre los jóvenes y las organizaciones territoriales y funcionales de los distintos sectores. estudios y publicaciones sobre el patrimonio y la cultura local Creación de la Asociación Cultural y de Artistas a nivel comunal y regional.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7.5. Patrimonio natural y cultural recurso para el desarrollo como OPORTUNIDADES Declaratoria Monumentos Ferroviarios y la potencial construcción de un museo ferroviario. Se plantea que la participación podría decaer frente a las variadas instancias de consulta.

Dentro de las opiniones recogidas en la mesa Multisectorial.. Sin asociatividad no hay rentabilidad económica.. Ligado a la diversidad natural. siendo necesario incorporar al imaginario colectivo de la comuna la presencia y riqueza que implica la existencia de las comunidades indígenas.La comuna de Valdivia posee un importante y distintivo patrimonio natural y cultural.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia DEBILIDADES No existe un diagnóstico acabado sobre el patrimonio y su estado en la comuna y en la región. alemana y mestiza. Falta de asociatividad. para el desarrollo integral de la comuna y sus habitantes. actividades culturales hacia los sectores más periféricos de la ciudad y las comunidades rurales. 7. 3.Los participantes de la mesa Multisectorial comparten el valor que tienes el patrimonio cultural y natural. afectando al patrimonio natural y cultural de la comuna.1 Fortalezas 1. a partir de las producciones que 59 . No hay instrumentos normativos locales con respecto a la conservación y salvaguarda del patrimonio.La comuna de Valdivia está constituida por múltiples manifestaciones culturales: Mapuche. tangible e intangible. En cuanto a la generación de una Descuido de las áreas verdes y la mayor información y difusión de las deficiente gestión de residuos sólidos.(Parafraseando a Marcelo Godoy en la mesa Multisetorial). AMENAZAS Iniciativas de mejoramiento de la Existen restricciones de acceso. “El gran valor del patrimonio de la comuna. española. a la belleza y la calidad paisajística.. 4.6. ni conservación si no hay participación. está dado por el importante escenario natural que lo soporta. se destaca la presencia de las comunidades indígenas de la costa de la comuna. más que por la grandiosidad del patrimonio arquitectónico.La comuna de Valdivia se ha ido proyectando como un importante referente a nivel regional y nacional como un polo de desarrollo audiovisual. como parte de la cultura viva de la comuna. Debilidad de la Corporación cultural de Valdivia en torno a su rol de coordinación de los distintos actores involucrados en el desarrollo cultural de la comuna. infraestructura vial y urbanística de la difusión con respecto a las actividades ciudad sin una pertinencia cultural y culturales paisajística de la ciudad. 2. Contaminación del Río Cruces y del santuario de la naturaleza. Falta de Planificación e inversión en el patrimonio.

Si bien. 3. cuando se propone (en la mesa Multisetorial) la existencia de esta a nivel comunal..Se destaca a nivel regional la presencia de la Corporación Cultural de Valdivia. como también la creación del museo del Vapor en lo que es la estación de trenes.. rescatar y resguardar el patrimonio cultural y la historia local de las comunidades. como un aporte a la expansión del desarrollo cultural de la comuna.Se reconoce a la la Universidad Austral de Chile como un ente generador de conocimientos.Se ha comenzado a desarrollar en algunos museos de la comuna un tipo de gestión que busca acercar a la comunidad.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia se han realizado en la comuna. 6. y de fomento permanente del desarrollo de la cultura y la investigación patrimonial. como una fortaleza de la comuna. se logra concensuar que a pesar de que tenga algunas debilidades en su gestión. A través. no como un gasto.. ni para el sector público ni para los privados. Se vuelve relevante potenciar esta imagen. de la realización del festival de cine de Valdivia.. Proponiéndose dentro de la mesa Multisectorial el fomentar el mirar esta situación desde otro prisma. plantean que ellos como asociación tienen la iniciativa de impulsar la declaratoria de monumento nacional el patrimonio ferroviario desde Antilhue a Valdivia. 5. sino. A través de la dirección museológica como desde sus distintas escuelas y facultades (Opiniones expresadas por los participantes de la mesa Multisectorial) 6. que es el gran referente.La comunidad representada en la mesa Multisectorial reconoce y valora la existencia de la realización de un número importante de eventos culturales realizados en la comuna. Se señala que hay temas que no ha logrado abordar a cabalidad.. se señala la importancia de la recuperación y conservación del patrimonio arquitectónico de la ciudad.6. como por ejemplo.. representado por dos miembros en la mesa Multisectorial.En la misma línea del punto anterior. Luego.. se destaca la importante función que cumple en términos de gestor cultural dentro de la comuna.Naturalmente se tiende a ver la inversión que se realiza en actividades culturales como un ítem que generalmente no aporta ganancias en términos monetarios. Además. Se suele asociar la inversión o aporte realizado en cultura como un gasto. es una frase que está dentro del imaginario colectivo de la comunidad. Desde la historia de los propios barrios hasta una investigación del patrimonio arqueológico de la comuna. dependiente de la municipalidad. 60 .La Asociación por el patrimonio ferroviario.. Algunos de ellos se han convertido en actividades emblemáticas para la ciudad como lo es el Festival de Cine y la Lluvia de teatro. además. de la incorporación de nuevas metodología de interacción entre los distintos actores de la comunidad. 5. el realizar actividades permanentes en sectores periféricos de la ciudad..2 Oportunidades 1. de acuerdo a lo expresado en la mesa Multisectorial. 4. en comparación con las demás comunas la municipalidad de Valdivia es la única que tiene una corporación cultural a nivel municipal. con la cual las personas se identifican.“Valdivia Ciudad Cultural”. Y la oportunidad que representa las iniciativas llevadas a cabo por la empresa privada en su valoración y restauración. 7. 7. el constante desarrollo de muestras audiovisuales. las distintas agrupaciones que se han creado a partir de esta temática. 2. Visualizando esta propuesta como una oportunidad para el desarrollo cultural de la comuna.Existe un creciente interés por parte de los estudiosos y de las propias comunidades por conocer. por mencionar algunos.

no advirtiéndose mejorías en su estado.6. Quedando en desmedro las zonas periféricas y las localidades rurales.. En relación con estos bienes se advierte la carencia de un diagnóstico acabado sobre el patrimonio y su estado en la comuna y en la región (Marcelo Godoy. principalmente. También se vuelve necesario planificar el trabajo a desarrollar en términos patrimoniales y contar con los fondos para poder realizar el trabajo proyectado. Situación que evidencia el profundo deterioro en el que se encuentra uno de los patrimonios culturales y naturales más emblemáticos de la comuna. se plantea la necesidad de que exista una normativa a nivel comunal y/o regional que salvaguarde el estilo arquitectónico constructivo del caso histórico de la comuna. Existen numerosas organizaciones y actividades. Sin embargo. sin la suficiente pertinencia con el entorno. 7. 2. se señala la falta de planificación y preocupación por parte del gobierno local por generar normativas que tiendan a salvaguardar el patrimonio y estilo arquitectónico de la ciudad.Como se mencionaba anteriormente existe una preocupación por el tipo de desarrollo urbano que está teniendo la ciudad de Valdivia. Es necesario aunar esfuerzos y generar una planificación conjunta del trabajo a realizar en los distintos ámbitos del quehacer. 4.falta de asociatividad e interacción entre los distintos actores públicos y privados que están realizando trabajos en la línea patrimonial. Se hace hincapié es preciso normar en relación a estos temas.Así como. y el patrimonio cultural y natural de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 7. en propuestas en torno a las políticas culturales y al desarrollo y apoyo de los artistas (propuesta realizada a partir de entrevista sostenida con miembros de la directiva de la asociación) .El 16 octubre del año 2007 se conformó la Asociación Cultural y de Artistas de la Región de Los Ríos. en el centro de la ciudad.En la misma línea. se advierte que estas se encuentran concentradas y son difundidas.En términos patrimoniales Valdivia se destaca por poseer un patrimonio distintivo y diverso en bienes naturales y culturales.2 Debilidades 1. la comuna de valdivia cuenta con una cantidad importante de actividades artísticas y culturales durante todo el año..Se cree que la Corporación Cultural de Valdivia. 2.. 3. mesa Multisectorial). pero se hace necesario generar instancias de articulación entre los distintos gestores culturales de la comuna. la que reúne a artistas de todas las comunas de la región..Si bien es cierto. y como ya se ha señalado. 3.3 Amenazas 1. 5. 7. Se ve con temor la construcción de nuevos inmuebles en el casco histórico de la ciudad. del punto anterior. tangibles e intangibles.6.. 61 ..Se ve con preocupación la situación actual de contaminación en la que se encuentra el Río Cruces y el Santuario de la naturaleza.. perteneciente a la municipalidad debería fortalecer su rol de coordinador entre las distintas agrupaciones existente en la comuna... Esta asociación se crea con el fin de que exista un interlocutor validado por los propios artistas para dialogar con las autoridades gubernamentales de esta área.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 4. dentro de la ciudad.La ciudad de Valdivia cuenta con una importante red de humedales. vislumbrándose la gestión de los residuos sólidos domiciliarios se vuelve una amenaza para la belleza natural de la ciudad.. Situación que preocupa a la ciudadanía presente en la mesas Multisectorial. Siendo la presencia de estos un elemento distintivo e identitario de la ciudad. 62 . En la actualidad mucho de estos espacios que podrían ser utilizados como áreas verdes al servicio de la recreación de la comunidad se han convertido en basurales.

estas consideraciones no tienen sentido si es que en los territorios no existe una cultura de la planificación. Debido a que muchas de las acciones que se pueden realizar en el territorio dependerán del grado de capacidad de asumirlos y que temas de infraestructura básica estén resueltos (como son el acceso a agua potable. ya que dimensionando la capacidad del administrador local para satisfacer las demandas locales básicas en servicios y funciones. que permiten el crecimiento económico. del género y de la responsabilidad social del sistema productivo inserto en el territorio. del manejo de las externalidades producidas por el sistema productivo. DESARROLLO SOCIO . para estudiar el sistema socioeconómico de un territorio: Desarrollo Económico Entendemos por desarrollo económico local a las dinámicas que experimenta un territorio. de la distribución justa de los beneficios económicos generados por la producción y de la retribución/compensación económica de las actividades al territorio y sus comunidades. que permita entender la diversidad de elementos que definen y condicionan el desarrollo del territorio. existe mayor probabilidad de existo en cuanto a implementar acciones de desarrollo concretas. derechos del recurso humano y de la comunidad del territorio. se consideran cuatro elementos claves. Condiciones de vida Considerar a lo menos el nivel de vulnerabilidad y el capital social existente. Con todo. Finalmente como concepto. implica utilizar una mirada integrada. En este sentido es de suma relevancia conocer los recursos disponibles a nivel comunal para el desarrollo social. 63 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. En este marco. que en buena medida ayuda a optimizar el uso de los escasos recursos disponibles. y bajo el concepto de sustentabilidad del enfoque de Agenda Local 21 que orienta este estudio.ECONÓMICO LOCAL El estudio del sistema económico a nivel local. más allá del ámbito productivo. tales como agregación y creación de valor. que da cuenta de la condición de vida de los habitantes de la comuna. que dependen del recurso humano. no estaría completo sin el resguardo de la equidad. la gestión de sus activos y formación de redes en el sistema productivo a nivel local. se debe agregar el concepto de la sustentabilidad en cuanto al uso de los recursos disponibles en el territorio. por lo mismo interesa saber si existen instrumentos de planificación a nivel local que de alguna manera guíen las acciones locales. independiente del enfoque de mercado que el sistema tenga (mercado interno o de exportación) y del sistema económico imperante. con especial énfasis en la capacidad de carga del territorio y de la compatibilidad de las actividades en el territorio. Sin embargo para que este desarrollo sea sostenible en el tiempo. expresada en recursos inyectados al territorio para fomentar su desarrollo. evacuación de residuos y disponibilidad de electricidad).

que permiten el crecimiento económico. que en su forma global muestra el nivel de relaciones entre la oferta laboral y su demanda en cada una de las comunas. Sistema Productivo Finalmente considerar las dinámicas que experimenta un territorio relacionadas con la agregación y creación de valor. los recursos disponibles para el fomento de las actividades productivas y percepciones respecto del mercado del trabajo existente en la comunas. Sin embargo existe escasa estadística comunal respecto a este tema y solo se dispone de la preferencia de la Población económicamente actividad respecto de un sector económico en específico y recolectar antecedentes respecto de las características de las empresas presentes en la comuna. La equidad en cuanto a los beneficios económicos en el territorio. las capacidades instaladas en términos de calidad de educación inciden significativamente en el capital social que sus habitantes puedan ostentar. la dotación de recursos que el gobierno local a través del sistema de enseñanza es capaz de transmitir a sus habitantes desde la temprana edad. es decir.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Mercado del Trabajo En cuanto a las dinámicas que experimenta un territorio.1. una de las más interesantes de estudiar es el mercado del trabajo. Sin embargo nuevamente existe la barrera de no contar con estadísticas territoriales adecuadas que permitan dar cuenta de cada uno de estos temas.1 CARACTERIZACIÓN GENERAL SECTORES SALUD Y EDUCACIÓN 8. de acuerdo a la información disponible a nivel comunal. en último término. la gestión de sus activos y la formación de redes en el sistema productivo a nivel local. el enfoque de mercado que el sistema tenga (mercado interno o de exportación) y del sistema económico imperante. expresada en recursos inyectados al territorio para fomentar su desarrollo. A continuación se desarrollan cada una de estos ámbitos y variables relevantes. más allá del ámbito productivo.1 Cobertura educacional A nivel comunal. y el resguardo respecto a los derechos del trabajador y de la comunidad del territorio. 8. del manejo de las externalidades producidas por el sistema productivo. preparándolos para desenvolverse en su medio. las problemáticas de desempleo y la precariedad del trabajo y los flujos de la fuerza de trabajo en el mejor de los casos. del genero y de la responsabilidad social del sistema productivo inserto en el territorio y de la retribución/compensación económica de las actividades al territorio y sus comunidades. con especial énfasis en la capacidad de carga del territorio y de la compatibilidad de las actividades en el territorio. 64 . siendo sólo posible conocer la estructura de las empresas en cuanto a tamaño y sector. la sustentabilidad en cuanto al uso de los recursos disponibles en el territorio. relacionarse con sus pares y adquirir competencias que puedan contribuir. esto permite determinar el grado de acoplamiento de la fuerza de trabajo en las dinámicas productivas del territorio y proponer medidas correctivas cuando la oferta de la fuerza de trabajo no se ajusta a la demanda del mercado laboral existente. con una mejor comunicación y cohesión social. considerar la sostenibilidad del sistema.

43% 21.59% 241 252 61. En cuanto al promedio de escolaridad corresponde a 10.38% 51.2 años. según SINIM. 62. En términos de educación municipal.9%.37% 39. Situación distinta ocurre en los resultados de la prueba SIMCE donde en el área de educación matemática se encuentra ubicado en el tercer lugar junto a la comuna de Río Bueno. y encontrándose a la vez por sobre la media nacional de 37.7% corresponde a colegios particulares subvencionados y el 7. por provincias y comunas de la Región de Los Ríos Provincia Comuna Valdivia Panguipulli San José de la Mariquina Lanco Máfil Los Lagos Corral Paillaco Futrono La Unión Río Bueno Lago Ranco Puntaje PSU SIMCE Educación SIMCE Lengua Igual o superior matemática Castellana a 4º básicos 4º básicos 450 puntos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia La comuna de Valdivia presenta un nivel de alfabetización de 88.92% 59. el 39. siendo superior al promedio regional. pero se encuentra bajo la media nacional que alcanza el 94. siendo el más alto en comparación de las doce comunas de la Región de Los Ríos.4% de sus ingresos propios a educación.21% 35. Cuadro 8. de los cuales el 53. para el año 2006.7%). Estos porcentajes corresponden a establecimientos considerando 48 municipales.3 años de escolaridad.39% 37.351 alumnos.1% es atendido por el sector municipal.3%. cifra comparativamente más baja que el promedio nacional (11. La Comuna de Valdivia posee una matrícula de 31.93% Fuente: SINIM 216 227 224 235 227 233 234 247 241 251 233 242 247 235 252 253 243 250 261 255 264 243 Valdivia Ranco Promedio Nacional Para el año 2006 el porcentaje de alumnos con puntaje igual o superior a 450 puntos en la PSU fue de 62.6% alcanzando el primer lugar a nivel regional. y superando la media nacional de 8.34% 230 248 34.1% restante pertenece a colegios particulares pagados. 32 subvencionados y 7 particulares pagados.85% 25% 66. en Lengua castellana se encuentra en quinto lugar a nivel regional. 65 .67% 47.48% 26.1 Comparación indicadores educacionales para el año 2006. la Municipalidad de Valdivia transfirió un 4. siendo el más alto a nivel regional.7%.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8.1. Salud con la gente.2 Cobertura en cuanto a salud Otro aspecto a relevar en cuanto al capital Social se refiere a la salud y las capacidades instaladas dentro del Servicio Local para satisfacer las necesidades prioritarias de la comunidad en este ámbito. 66 . Comunas y Comunidades saludables. Lugares de trabajo saludables. Se destaca la existencia de la Red Comunal Promoción de Salud Valdivia. El departamento de Salud Municipal de Valdivia tienen como establecimientos principales 4 Centros de Salud Familiar y 4 postas que dependen de los centros de salud familiar. A continuación se desarrollan cada una de estos ámbitos y variables relevantes. que se dedica a la gestión y acción de la promoción de la salud desde la participación social. Se han definido las siguientes líneas estratégicas de acción de la red a nivel comunal son: Establecimientos Educacionales promotores de la salud.

5 10. Esto puede explicarse por la existencia de una brecha importante en términos de acceso igualitario a la educación.1 3.2 años de escolaridad. sin embargo se observa una desproporción respecto de la formación técnica y la universitaria. mostrando una importante diferencia.5% de la población total mayor de 15 años considerada analfabeta. o en otras palabras. Cuadro 8. que para el género femenino sería más difícil acceder a la educación. sin discriminar por género. ocupando el puesto número doce. Al considerar los años de estudio de la población. total según género comuna de Valdivia y Región de Los Ríos Ranking Comunas 3.9 Porcentaje de analfabetismo (personas con más de 15 años) Total 12 Valdivia Total Región 1. Cuadro 8. que muestran una estructura en donde prima la educación media (sobre el 40%).4 3.3 Años promedio de estudio total por género comuna de Valdivia y Región de Los Ríos Ranking Comuna Años Promedio De Estudio (población mayor de 15 años) Total Hombres Mujeres 10.2 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. la comuna muestra uno de los mejores promedios de escolaridad a nivel regional con 10. Además existen importantes porcentajes de la población con formación técnica y universitaria. Al considerar el género se observa una primacía del género femenino en la población con niveles de educación básica y técnica. y una presencia menor en el nivel universitario. El analfabetismo en la comuna prima en el género femenino.8 Mujeres Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.7 8.6 8. con un 3.2 NIVELES DE EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN Al analizar la situación de analfabetismo a nivel comunal. en el siguiente cuadro se puede observar que la comuna de Valdivia presenta el más bajo porcentaje de analfabetismo a nivel regional. 67 . siendo lo recomendable mayor cantidad de técnicos que de personas con formación universitaria.4 1 Valdivia Región de Los Ríos Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002. También es destacable mencionar que esta situación parece afectar en forma uniforme a la población.0 8.2 Porcentaje de analfabetismo (personas con más de 15 años). El nivel de educación alcanzado por la comuna se puede observar en el siguiente cuadro y figura.5 6.1 Hombres 2.

Figura 8.219 49.4 Población mayor de 18 años según nivel de educación alcanzado y género en la Comuna de Valdivia.4% Total 2.392 Técnica 3.0% 0.560 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002. 25.0% Porcentaje de participación 15.1% 20.7% 14.0% 12.7% 9.0% 20.032 Media 21.0% Sin educacion formal Básica Media Técnica Universitaria Nivel de Educación alcanzado Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.0% Hombres Mujeres 10.137 45.457 Universitaria Total 10.1% Mujeres 1.341 94. 68 .8% 18. Sin Nivel de educación Básica educación formal Hombres 1.3% 6.4% 8.0% 5.6% 39.542 25.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.1 Población mayor de 18 años según nivel de educación alcanzado y género en la Comuna de Valdivia.

8% de su población.9 3.0 ac o M áf il l Fu tro no Va ld iv ia an co La nc o Pa i ll R M ar Pa n R ío La La go Com una Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Encuesta de Caracterización Social-CASEN 2006.756 en localidades rurales Índice de urgencia de intervención social es simplemente la razón entre la pobreza no indigente y la indigente ponderara con respecto a la cantidad de población en el territorio.9 8.3 3.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8.3 Pobreza no indigente Indigencia 10. En el siguiente cuadro se puede ver las cifras absolutas de pobreza e indigencia a nivel comunal y una propuesta de indicador de priorización para la intervención social o índice de urgencia de intervención social15 en la Región de Los Ríos.1 5.9% de su población. en la siguiente figura se observa el nivel de pobreza e indigencia existente por comuna.8% como pobre no indigente. priorizando además aquellos territorios con mayor población. 30. en términos de pobreza no indigente e indigencia. es decir la comuna que presenta uno de los más bajos porcentajes de pobreza total en la región. medir la pobreza en términos porcentuales a nivel comunal respecto de la población total encubre o minimiza lo significativa que puede ser la pobreza en términos de la cantidad de personas afectadas y en cuales comunas es prioritario intervenir para disminuirla.5 14. repartida en un 3.1 0. En este sentido un valor cero representa que la indigencia no existe y valores superiores indican la importancia relativa respecto de los demás territorios.4 3.9 7. Figura 8.0 25.1 4.0 14.0 10. de tal forma que representa qué tan significativa es la indigencia respecto a la pobreza en la población total. situándola como una de las tres regiones con mayor cantidad de población considerada en pobreza14.0 18.8 15. Sin embargo. Lo s La go s gu ip u iq u U C B or ra ni ó 69 .6 18.099 en centros urbanos y de $31.4 11. con el 18.2% de su población en esta condición.6 5. Además presenta niveles de indigencia importantes del orden de 5. 14 15 Población que obtiene ingresos mensuales inferiores a $47.8 4.2 Pobreza e indigencia a nivel comunal Región de Los Ríos.9 16. en la cual se aprecia que Valdivia ocupa el penúltimo lugar.3 NIVELES DE POBREZA DE LA POBLACIÓN En la Región de Los Ríos existen importantes niveles de pobreza.0 4. A nivel comunal existe una heterogeneidad aún mayor.6 5. con el 14.0 Porcentaje Población Total 20.4 18.3 11.1% como indigente y un 11.2 15.0 6.0 ue no lli in a n 13.5 15.8 9.

357 personas consideradas como indigentes y 16.047 2. en general son los núcleos urbanos con mayor población.479 13. Región de Los Ríos Pobreza no indigente (nº personas) 16. Queda en evidencia que la comuna con mayores problemas de pobreza es Río Bueno seguida por Valdivia.357 180 725 807 390 1.370 8.770 6.50 Lago Ranco 0.849 22.151 67.84 Provincia de 21. Esto debido al importante número de personas indigentes y pobres no indigentes que poseen ambos.586 727 2.002 Valdivia 10.494 3.943 907 3. Grado 2: Comunas con bajos niveles de pobreza indigente a pesar de poseer un alto porcentaje de pobreza no indigente y nivel de población total medio.218 8.5 Índice de urgencia social y población en condición de indigencia y pobreza. totalizando 20.556 34.114 1.446 3.157 44. estando clasificada en grado 4.97 Mariquina 2.943 personas en la comuna consideradas como pobres.030 1.89 Futrono 2.936 815 3.898 2.796 48.205 4.51 Ranco Región de Los Ríos Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Encuesta de Caracterización Social-CASEN 2006.749 1.933 596 1.35 Panguipulli 3. en el caso de Valdivia con aproximadamente 4.45 Paillaco 1. Además en la siguiente figura se puede ver la expresión territorial de este índice y que muestra las comunas con características similares en cuanto a pobreza mediante una categoría propuesta16.36 Máfil 0.463 8.470 Comuna Índice urgencia Indigencia (nº personas) 4.189 6. Esta cifra representa casi el 50% de la pobreza total de la Provincia de Valdivia.586 personas consideradas pobres no indigentes. Grado 3: Comunas con alta pobreza y porcentajes importantes de indigencia en términos absolutos.36 Corral 0.440 693 2.12 Los Lagos 2. 70 .743 1.533 Pobreza total (nº personas) 20.88 Valdivia Provincia de 16. Grado 4: Comunas con alta indigencia y pobreza en términos absolutos.355 18.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.06 La Unión 3. De la figura se puede notar que Valdivia está en una condición prioritaria en cuanto a indigencia y pobreza debido a la concentración de población aquejada con estas problemáticas.600 10.38 Lanco 1.506 8.007 2.307 3.198 4. 16 Esta categoría refleja la pobreza en orden de intensidad diferenciando al respecto: Grado 1: Comunas con bajos niveles de pobreza indigente a pesar de poseer un alto porcentaje de pobreza no indigente y poca población total.18 Río Bueno 11.475 2.

las oportunidades de empleo y el derecho a un ambiente sano. para determinar las fallas o los logros en los procesos de desarrollo a nivel nacional. aspecto que deja de manifiesto la capacidad de la comuna para atender de una forma más eficiente la demanda que genera su población. la salud. es describir el avance en relación con el índice de desarrollo humano en cada comuna. regional y local.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Mariquina Lanco Máfil Valdivia Panguipulli Los Lagos Corral Paillaco Futrono La Unión Lago Ranco & RP X QDV VK S Río Bueno ( ( ( ( ) ) ) Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Encuesta de Caracterización Social-CASEN 2006.4 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) Uno de los objetivos de este capítulo. Vale la pena resaltar que Valdivia concentra el 40% de la población regional. En el caso de la Comuna de Valdivia. Región de Los Ríos. es la que cuenta con el más alto índice entre las comunas de la región y el único que se ubica por encima de 0. Debido a que este índice solo aborda algunos aspectos del desarrollo. considerando tres dimensiones esenciales: la salud. no debe ser analizado como un instrumento aislado y su evaluación debe ser conjunta con otros parámetros. la educación y el ingreso. 71 .3 Índice de urgencia social a nivel comunal. teniendo en cuenta los datos de IDH presentados por el Ministerio de Planificación (Mideplan) y el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para los años 1994 y 2003. El IDH es un indicador que se fundamenta en este concepto de Desarrollo Humano y que pretende medir algunos aspectos de él. El IDH se enmarca dentro del concepto de Desarrollo Humano del PNUD que concibe el desarrollo no sólo en una dimensión económica si no también en otras dimensiones del ser humano como la educación.7. 8. Figura 8. Este concepto implica además brindar mayores oportunidades y libertades en la forma en que los seres humanos viven sus vidas.

La dimensión salud muestra el mayor avance.606 63 24.701 30 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de MIDEPLAN Y PNUD De los datos se observa un aumento general en las tres dimensiones.649 97 29.713 40 24. la inversión pública es uno de los recursos principales con que cuentan las comunas para desarrollar inversión en infraestructura y desarrollar programas a nivel local. salud-educacióningreso.7 el cual se considera un índice alto.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Los datos de IDH para la Comuna de Valdivia desagregados en cada uno de sus dimensiones se observan en el siguiente cuadro.754 36 Salud Valor RK % 0. Cuadro 8. que contribuyen al crecimiento del IDH de la comuna.2 0. La dimensión ingreso presenta el menor valor del índice aunque ésta se encuentra sobre 0.8 0. 72 . ex Provincia de Valdivia.5 0. En el siguiente cuadro se muestra el nivel de inversión efectiva total a nivel comunal y regional para el período 1990-2002.7 0. no sólo en ranking sino también en la disminución de la brecha hacia el IDH ideal. De otro lado.5 SERVICIOS PÚBLICOS E INVERSIÓN PÚBLICA En la Región de Los Ríos.6 IDH para la Comuna de Valdivia Año 1994 2003 IDH Valor RK % 0. De esto se infiere que las estrategias de desarrollo podrían estar encaminadas a mejorar los niveles de ingreso per capita de la comuna.629 215 39.784 29 Ingreso Valor RK % 0.776 135 Educación Valor RK % 0. la dimensión educación e ingreso presentan un avance similar cercano al 24%. 8.

178.984 10.6 1.635 7.7 100.679 5.708.082 1.220.851.077 11.680 21.0 0.000 Miles de pesos 2002 80.100 18.7.332.506 20.000.5 1.639.7 1.514.9 1. Inversión pública efectiva por comunas Región de Los Ríos. para el período de análisis. 120.000.000 Inversión efectiva (1990-20029 40.0 1. concentrando el 10.8 1.945.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.9 0.999 63.000 20. período 1990-2002 (M$ del año 2002) Comuna Valdivia Panguipulli Río Bueno La Unión Lanco Mariquina Los Lagos Futrono Paillaco Lago Ranco Corral Máfil Intercomunal Provincia de Valdivia Provincia de Ranco Región de Los Ríos Región de Los Lagos Inversión (M$) % participación Ranking 112.549 21.087 18.000.6% de la inversión efectiva total parar el período 1990-2002.000 60.000.4 Inversión pública efectiva por comunas en la Región de Los Ríos.060.000 100.0 27. ha captado la mayor inversión a nivel comunal. ocupando el primer lugar en cuanto a recepción de inversión pública.679. ex Provincia de Valdivia y la Región de Los Lagos.6 2.337 211.887.516.031 10.1 1.276.0 6.162. Figura 8.0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Unidad de Análisis GORE Los Lagos Del cuadro y de la siguiente figura se puede desprender que la Comuna de Valdivia.183. ex provincia de Valdivia período 1990-2002 (M$ del año 2002) La go R C or ra M áf il l 73 .0 2.655 16.7 0.325.746 293.172 9.000.060.012.7 20.000.574 19.000 0 ue no lli U ni ón iq ui na ac o Fu tro no Va ld iv ia La nc o La go s an co Pa ng ui pu Pa ill B R ío M ar La Lo s Com unas Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Unidad de Análisis GORE Los Lagos.

9197 731. la comuna ocupa el sexto lugar de acuerdo al siguiente cuadro.016.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Sin embargo.6159 651. se aprecia que en términos de impacto por unidad de habitantes. al considerar la inversión per cápita a nivel comunal para el período.2506 776.311.0053 975.56610 568. 74 .8 Inversión pública efectiva per cápita por comunas en la Región de Los Ríos-ex provincia de Valdivia periodo 1990-2002 (M$ del año 2002) Comuna Corral Lanco Mariquina Lago Ranco Los Lagos Valdivia Futrono Máfil Río Bueno Panguipulli Paillaco La Unión Inversión per cápita (pesos 2002) 1.10512 Ranking Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de la Unidad Análisis GORE Los Lagos.269. Cuadro 8.8152 1.4698 653.1261 1.3205 797.96511 520.6034 837.

La siguiente figura muestra el porcentaje de participación de cada rubro o sector en la inversión privada en Valdivia durante el período 1997-2007. producto de la nueva Ley de Bases de Medioambiente obliga a la declaración del monto de inversión de los nuevos proyectos a desarrollar en el territorio nacional17.39 millones de dólares respectivamente. se puede observar en la siguiente figura.6 millones de dólares. 45 40 35 30 MM$ 25 20 15 10 5 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Años Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de CONAMA-SEIA. dicha inversión bajó para el año 2005 y tuvo un pequeño repunte en el 2006 siendo en este último año de 9. Las inversiones en los años de 1999 y 2004 fueron en rubros de suministro de electricidad y en la construcción del centro penitenciario.6 INVERSIÓN PRIVADA Respecto a la inversión privada realizada en la Comuna de Valdivia se recurrió a la información de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) y al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) que. El total de la inversión privada en la Comuna durante el período 1997-2007 fue de US$100. Inv ersión Priv ada Figura 8. El comportamiento anual de dicha inversión en dicho período.5 Inversión privada comuna de Valdivia (1997-2006) en MMUS$ dólares por año Las mayores inversiones se presentaron en los años 1999 y 2004 con valores de US$40. 17 Esta información ha sido filtrada y seleccionada de aquellos proyectos que efectivamente fueron aprobados y ejecutados a nivel regional y luego desagregados a nivel de comuna. 75 .03 y US$29.4%.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8.

Otras actividades de servicios comunitarios corresponden principalmente a sistemas de tratamiento de aguas residuales. con un 9% y otras actividades de servicio comunitario casi con un 8%.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 1% 0% 9% 2% 1% 8% M inas y Canteras 1% 5% Servicios Comunitarios Comercio Transporte y comunicaciones Construccion Electricidad Servicios Sociales y de Salud Pesca Enseñanza Industria N M o etalica Industria M etalica 41% 32% Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de CONAMA-SEIA.17 millones de dólares. En el 2006 la mayor inversión privada se presentó en la construcción de conjuntos habitacionales. con un 32% y la industria manufacturera no metálica.2 millones de dólares debido a que se ingresó después de la fecha considerada para el análisis de este estudio. con un 41%. Se debe hacer la salvedad que no se ha considerado la inversión del proyecto Casino Valdivia de cerca de US$1. lácteos y cerveza. Entre las inversiones de la industria manufacturera no metálica se encuentran industrias de cartulina. 76 .6 Porcentaje de participación de la Inversión privada según sectores de la economía. la construcción. con un monto de US$9. Figura 8. comuna de Valdivia (1997-2006) En la figura se observa que los mayores rubros en la inversión privada de Valdivia son la generación de electricidad.

7% 19.9% respectivamente. Además es notorio un cambio en la estructura para el período en cuestión.7% 1.4% y 1.0% 10.7% 2.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA La comuna de Valdivia para el año 2002 presentó una PEA de 50.8% 2.2%.9% respecto del año 1992.7 Población económicamente activa según sectores de la economía en la comuna de Valdivia 77 . situándola en el primer lugar y muy superior a su tasa de crecimiento de la población que para el período fue de solo 15.7% respectivamente. Igno rados Organizacio nes extraterrito riales Servicio domestico Servicio s co munitario s.7%.4% 2. Esta es una de las tasas más altas de la región.4% 0.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8.9% 6.7%. seguido de Sector Industria Manufacturera con un 11.0% y Transporte con un 8. con significativas disminuciones en el sector Industria Manufacturera.2% 0.2% 3.3% 9.0% 8.1% 0.1%.4% de la PEA total.2% 2.0% 2.7% 18. empresariales y de alquiler 0.0% Porcentaje de participación Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.1% 8.150 personas con un incremento del 26.0% Sectores Intermediacio n financiera Transporte.0% 15.0% 11. 2.0% 3. Servicios Sociales y de Salud junto con Servicio doméstico. almacenamiento y co municacio nes Ho teles y restaurantes Co mercio al po r mayor y al por menor Co nstrucción Electricidad. so ciales y perso nales Servicio s so ciales y de salud Enseñanza A dministracio n publica y defensa A ctividades inmo biliarias.5% 0.1% 6.5% de la PEA. Figura 8.5% 2002 1992 9.5% 2.7% 3. que disminuyeron en un 6.1% 1. se aprecia que los principales sectores de la economía comunal son el sector comercio que concentra el 19. Al analizar su estructura de distribución según sectores de la economía.0% 25.8% 5.8% 1.2% 8.9% y 2. gas y agua Industria manufacturera M inas y Canteras P esca Silvicultura A gricultura y Ganaderia 8. Sector Construcción con un 9. mostrando un incremento significativo el Sector Inmobiliario y el sector comercio con un 2. Estos sectores en su conjunto representan aproximadamente el 48.5% 9.0% 8.2% 6.9% 16.0% 5.6% 5.0% 20.4% 3.

8 Topología de la red vial de primer orden. Región de Los Ríos 78 .8 INFRAESTRUCTURA BÁSICA 8.0% 813 40.85 km de camino por km2 de superficie comunal.85 0.040 Densidad 2 (Km/Km ) 0.1% 48. una representación de la topología de la red vial principal de la Región de Los Ríos y el nivel de accesibilidad de la comuna respecto de la red regional.6% 10. Además la comuna presenta una densidad de caminos muy baja.9 Porcentaje de cobertura según tipo de camino Comuna de Valdivia y Región de Los Ríos Comuna Valdivia Total Pavimento 11. aunque esta cifra sea superior a la regional se considera como insuficiente para la conectividad del territorio. En el anexo se pueden ver las matrices resúmenes de ambos análisis. Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 Figura 8.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. 39% corresponden a huellas y senderos.55 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de MOP Los Lagos (2006) y Vialidad Los Lagos (2006). Se puede observar en la siguiente figura y cuadro.1% Ripio 49.3% Huella y Total Sendero 39.9% 11.8. del orden de 0.1 Conectividad vial (Estructura y topología) La red vial de la comuna de Valdivia cuenta con 813 km de caminos de los cuales un 49% corresponde a caminos secundarios con cubierta de ripio. Cuadro 8. y un 12% de caminos pavimentados. La estructura vial es muy similar a la estructura regional que se puede observar en siguiente cuadro.

Cuadro 8.2 Cobertura de servicios básicos (agua potable.10 Índices de accesibilidad Comuna de Valdivia.350 presentes en la comuna. Este problema de abastecimiento de agua potable es de suma relevancia al considerar las problemáticas sanitarias que se vinculan a la falta de agua potable en localidades rurales. ríos vertientes y esteros. esta cantidad cobra relevancia al considerar un número total de viviendas del orden de 2.8% Ranking conectividad 2 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 8.727 viviendas existentes. que a pesar de ser un 6. y las dificultades de generar iniciativas productivas vinculadas a la agricultura y turismo debido a la dificultad de certificar el estado del agua o no disponer de agua potable para los procesos productivos.8. sobre todo rurales que obtienen el vital elemento mediante pozos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia La comuna de Valdivia se sitúa en el segundo lugar en cuanto a nivel de accesibilidad. que representa el nivel de acceso de la comuna hacia las demás comunas y con la segunda mejor conectividad del territorio. Valdivia presenta una cobertura de sobre el 93% de las 36. En los siguientes cuadros se puede apreciar la cobertura de servicios básicos a nivel de la comuna y regional. 79 .0% Ranking accesibilidad 2 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 Cuadro 8. Comunas Valdivia Puntaje conectividad 20 Índice conectividad 11. Sin embargo todavía existe un porcentaje importante de sectores. norias.11 Índices de conectividad comuna de Valdivia. es decir la capacidad de comunicarse en forma expedita a cualquier punto de la región recorriendo la menor cantidad de caminos para llegar a una cabecera comunal dada. Comunas Valdivia Puntaje accesibilidad 4 Índice accesibilidad 75. electrificación y alcantarillado) En la comuna existe una buena cobertura de servicios básicos que cubre en general un alto porcentaje de las viviendas. Considerando la accesibilidad al agua potable.4%.

12 Porcentaje de cobertura de agua en las viviendas según tipo de fuente en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos Comuna Valdivia Total regional Red pública Río.925 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.1% 94.3% Total regional 84. bordes de ríos y cultivos agrícolas de superficie.0% 8.1% 3.3% 14.2% 4.13 Porcentaje de cobertura de electricidad en las viviendas según tipo de fuente de obtención en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos.3% Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.727 0.0% 1. se observa una cobertura por sobre el 96% de las viviendas con acceso a alguna red pública de electricidad. Comuna Valdivia Red pública Electricidad 96.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8. Al considerar el acceso a energía eléctrica a nivel comunal.0% 2. Es bien sabido las problemáticas sanitarias que acarrea el uso de pozos negros en términos de contaminación a las napas subterráneas.3 Derechos de Aprovechamiento de Agua Según la Dirección General de Aguas (DGA) hasta el 31 de Diciembre de 2006 han sido otorgados en la Comuna de Valdivia un total de 439 derechos de aprovechamiento de aguas.8% TOTAL 36. quedando en muy bajos porcentajes otros tipos de evacuaciones. En este sentido se obtuvo un total de seis tipos clasificados: Empresas Sanitarias.7% 0.1% 0. Empresas 80 .727 94. existiendo un muy bajo porcentaje de viviendas sin acceso a energía eléctrica y un porcentaje muy marginal de viviendas que se proveen de energía eléctrica por medio de un generador.0% TOTAL 36. Cuadro 8.925 Valdivia 95.2% 73.6% 2. Finalmente respecto a la evacuación de las aguas servidas de las viviendas. Cuadro 8.0% 0. a nivel comunal la cobertura alcanza un 95% de viviendas con disponibilidad de evacuar sus aguas servidas mediante un alcantarillado.9% 0.925 Total Regional 90. Sin embargo debiera ser una preocupación el porcentaje de viviendas que utilizan pozos negros. vertiente.2% 12. Pozo o noria Agua potable estero 93.1% 0.6% Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda 2002.6% 36.9% 1.14 Porcentaje de cobertura de evacuación de aguas servidas en las viviendas según tipo de evacuación en la comuna de Valdivia y la Región de Los Ríos Comuna Conectado a alcantarillado Cajón Cajón Conectado a sobre sobre pozo Químico No tiene TOTAL fosa séptica acequia o negro canal 0.0% 14. Empresas Forestales. 8. debido a la alta probabilidad de contaminar ríos próximos o napas subterráneas.4% Generador Placa propio o No tiene solar comunitario 0.2% 0.727 94. Para un mejor entendimiento los derechos de aprovechamiento de aguas fueron clasificados de acuerdo al tipo de persona jurídica al que fueron otorgados.4% 0.8. lo que corresponde al 11% del total de aprovechamientos presentes en la Región de los Ríos.

el 22% a empresas sanitarias. un 4% a empresas sin un rubro definido y el 2% a organizaciones sociales (Figura 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia agrícolas. 4% 5% 10% 3% 8% 70% Otros Empresa Sanitaria Empresa Forestal Organizaciones Sociales Empresa Agrícola Persona Natural Figura 8. de los cuales el 44% pertenece a personas naturales. con el 4% otros. agua potable y Junta de Vecinos.5) 81 . un 16% a empresas agrícolas. la última clasificación corresponde a Otros en la que se incluyen instituciones y empresas sin un rubro definido.9 Distribución de los derechos de aprovechamiento de agua en la Comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007) La comuna de Valdivia presenta un caudal promedio anual de 12. posteriormente se encuentran las organizaciones sociales como comités de agua potable. un 12% a empresas forestales.4). Para esta comuna la mayor proporción de aprovechamiento pertenece a personas naturales con el 70% de las solicitudes. juntas de vecinos y comités de adelanto entre otras. finalmente con el 3% las empresas sanitarias como Essal (Figura 10. luego con el 10% de los aprovechamientos se encuentran las empresas eléctricas. Con el 5% se encuentran las empresas forestales. Organizaciones Sociales que incluyen comités de adelanto.345 m3/seg. Persona Natural.

10 Distribución de los caudales para los derechos de aprovechamiento de agua presentes en la Comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007) En la siguiente figura se puede observar la distribución de los derechos presentes en la Comuna de Valdivia. 82 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 4% 16% 44% 12% 2% 22% Otros Empresa Sanitaria Empresa Agrícola Organizaciones Sociales Empresa Forestal Persona Natural Figura 8.

18 http://apr. que se asignan anualmente al Ministerio de Obras Públicas.cl/index.htm 83 . con el objeto de que dichos proyectos sean priorizados por el CORE18. pozo. Este programa tiene por misión abastecer de agua potable a localidades rurales. contribuyendo al desarrollo económico y a la integración social del país.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 8. Este programa busca solucionar el problema de abastecimiento de agua potable en localidades rurales para mejorar la calidad de vida de los habitantes y en general reducir enfermedades.4 Agua Potable Rural El abastecimiento de Agua en localidades rurales se desarrolla oficialmente a través del Programa de Agua Potable Rural dependiente del MOP.8. caseta de bombeo. cada año el MOP debe comunicar a cada Gobierno Regional. red matriz y arranques domiciliarios. Los tipos de obras pueden ser: fuente de agua químicamente confiable.11 Distribución de los derechos de agua presentes en la comuna de Valdivia (Fuente: DGA 2007) 8. un listado de los proyectos posibles de ejecutarse y el monto dispuesto para la región. estanque de regulación. El Programa de Agua Potable Rural se financia a través de los Fondos de Inversión Sectorial de Asignación Regional (ISAR).moptt. Por mandato de la Ley de Presupuestos.

cl/1481/simple-article-47017.373 familias. cloración y medidores domiciliarios.4).2). Cuadro 8. Posteriormente se requiere el visto bueno del Consejo Regional (CORE) y finalmente crear un Comité de Agua Potable Rural para que asuma la responsabilidad de la mantención. Para la Comuna de Valdivia existen desde 1981 seis proyectos de APR.8 98.15 Comités de Agua Potable Rural del Programa MOP Servicio Huellelhue Las Gaviotas Niebla Molinos Punucapa Los Año Marcha 1981 2002 1988 1994 Población Total 281 362 4641 270 791 694 Abastecimiento Población Familias 275 355 4550 265 775 680 54 68 910 53 153 135 Cobertura % 97. Curiñanco y Pishuinco.tramitefacil. Para poder ser beneficiario del programa las localidades deben tener un mínimo de 150 habitantes y un máximo de 3. el número de casas se reduce a ocho.0 98.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Adicionalmente se instalan equipos complementarios: tablero eléctrico.1 97. quedando excluidos los balnearios turísticos.000. operación y administración de las obras19. una concentración mínima de 15 casas por 1 km de camino y la población debe vivir permanentemente en el lugar.gov. los cuales abastecen a una población de 6.3 y 10.900 habitantes y alrededor de 1. el programa APR tiene consideradas cuatro inversiones en las localidades de Villa Callumapu. Huellelhue. equipos de bombeo.html 84 . Importante es mencionar que Niebla-Los Molinos es el mayor APR en cuanto a población beneficiada 4. por un monto aproximado a los 445 millones de pesos. Para localidades dispersas.0 98.550 personas y 910 familias (Cuadro 10.9 Nº Arranques 55 71 910 53 155 136 San Ignacio 2002 Playa Rosada Tres Espinos Fuente: DGA 2007 2002 Para los años 2007-08 (Cuadro 10. 19 http://www.9 97.

191 0 0 62.278 14.396.687.680.000 54.569 Cuadro 8.636 7.969.467.014 23.212.419 Mejoramiento Servicio de Ejecución Agua Potable Rural de Asesoría Curiñanco Técnica Ejecución Instalación Servicio de Agua Potable Rural de Pishuinco Asesoría Técnica Fuente: DGA 2007 85 .683.000.000 8.636 7.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.014 23.569 Fuente: DGA 2007 Año 2008 133.345.16 Inversiones para el año 2007 Programa APR del MOP Programación Nombre del Contrato Proceso o Acción Monto Presupuesto ($) Año 2007 Instalación Servicio de Agua Ejecución Potable Rural de Villa Asesoría Cayumapu Mejoramiento Servicio Agua Potable Rural Huellelhue de Ejecución de Asesoría 195.716.467.682 102.078 27.682 102.278 14.345.683.969.212.882.419 Año 2008 171.882.687.191 54.17 Inversiones para el año 2008 Programa APR del MOP Nombre Contrato Clasificación Inversión Monto Presupuesto ($) 171.078 18.

La go 86 .000 3.000 Nº Empresas 5. se observa en el siguiente cuadro que los agentes productivos formales que priman son las Microempresas representando el 85% de todas las empresas existentes en la comuna.000 Empresas formales año 2003 2.000 6. seguida por la pequeña con un 13% mediana con un 1% y la gran empresa que son un 0. la pequeña empresa con un crecimiento del 40%. Esta estructura no ha cambiado en el período considerado.000 4.000 1. Respecto del crecimiento que han tenido cada uno de los estratos de empresas. la mediana empresa con un crecimiento leve de sólo un 3% y la gran empresa que experimentó un retroceso del 21%. se tiene que el sector más dinámico ha sido la micro empresa la cual creció un 41% entre los años 1997 y 2003.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. Región de Los Ríos Considerando la estructura productiva.270 empresas el año 2003 (ver siguiente figura).000 7.12 Número de empresas según comuna. 8.000 0 ue no lli iq ui na ni ón ac o M áf il di vi a tro no R an co La go s La nc o gu ip u Pa i ll U Va l C B or ra l Pa n R ío Lo s M ar La Fu Com unas Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de Servicios de Impuestos Internos (2006) Figura 8.9 ESTRUCTURA PRODUCTIVA SEGÚN CONTRIBUYENTE Valdivia es la comuna con mayor número de empresas en la región de Los Ríos ocupando el primer lugar con 5.6% del total de empresas.

8% 7.383 100% 100% 40.0% 0.7% 2003 Porcentaje Crecimiento 41.6% 9. en la cual se aprecia que el sector comercio y servicios son los que concentran a la mayoría de las empresas (sobre el 50%).270 7.1% 1997-2003 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Servicios de Impuestos Internos (2006) Finalmente respecto a los sectores de la economía a los cuales están vinculados tenemos la siguiente figura que muestra la participación de las empresas según sector de la economía.0% 8.324 Pequeñas empresas 680 955 12.7% 25.9% 40.0% io sM an uf ac t.0% 1997 Porcentaje Participación 85.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.0% Total de empresas 20.481 6..4% 1.7% 0.0% 5.0% 27. Comuna de Valdivia (2003) H ot el es y R O tro s 87 .S Se rv C In di st ria C Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.9% 12.0% 25.6% Total empresas 5. Pe sc a ic io s om er c Ag r ic .1% Porcentaje Participación 85.4% -20.5% 6. on st ru cc ió n es ta ur an t ilv ic .6% 0.9% 10.18 Empresas según tamaño y porcentaje de participación comuna de Valdivia (1997 y 2003) Comuna 1997 2003 Micro Empresas 4.7% 15. en base a datos obtenidos del Servicio de Impuestos Internos (2006) Figura 8. 30.7% Grandes empresas 34 27 0.0% 13.13 Participación de las empresas según sector de la economía.0% 2.4% Medianas empresas 75 77 1.

600. En la siguiente figura se aprecia que la inversión en fomento ha sido variable en el tiempo. con años de mucha inversión (1996) y de escasa o nula inversión (1992 y 1993).000 500. que para los últimos tiende a estabilizarse. Productivo 300.10 FOMENTO PRODUCTIVO Respecto del fomento productivo a nivel comunal se cuenta con antecedentes de la inversión pública efectiva realizada durante el período 1990-2001 con fondos regionales.000 100.3% de los recursos destinados al fomento productivo a nivel regional para el período considerado. la comuna de Valdivia concentra el 42. sectoriales o municipales destinados para tal propósito. no considerando la inversión interprovincial o interregional. En este sentido la comuna se ubica en el primer lugar en cuanto a captación de fondos públicos para el fomento productivo.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de SERPLAN-GORE Los Lagos.000 200. Inversión solo considera el gasto localizable a nivel comunal y agregado a nivel provincial. 88 .000 400. En este caso. Figura 8.14 Inversión pública efectiva en fomento productivo realizada.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. que muestra una desigual distribución de los fondos a nivel comunal. período (1990-2001) En el siguiente cuadro se observa la inversión acumulada para el período considerado.000 M$ pesos Inversión efectiva en F.

no considerando la inversión interprovincial o interregional) Respecto del detalle de los instrumentos y servicios involucrados en el fomento productivo sólo se dispone de un estudio realizado por Ecoregión de Los Lagos Sustentable (2004).9 2. El siguiente cuadro detalla los aportes.172 127.197. A continuación se muestran los antecedentes más relevantes del estudio en cuanto al fomento productivo a nivel comunal para el año 2004. Valdivia para el año 2004 es la segunda comuna con mayor inversión en fomento productivo.856 31.0 2.040 1.286 262.026 328.566 Total Región 4.303. período 1990-2001.8 2.518 20.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8.7 0. con $739 millones de pesos disponibles.1 3.19 Inversión agregada de la ex Provincia de Valdivia.9 2.3 27.0 Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Lago Ranco 116.820. 89 .809 124.536 121. que muestra la inversión realizada por los servicios públicos que componían la mesa de fomento productivo de la ex Provincial de Valdivia. COMUNA Valdivia Corral Panguipulli Mariquina Futrono Lanco Río Bueno Paillaco La Unión Máfil Los Lagos TOTAL 1.Región de Los Ríos.6 6.606 de Los Ríos Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de SERPLAN-GORE Los Lagos (Inversión solo considera el gasto localizable a nivel comunal y agregado a nivel provincial.5 100.7 0.8 7.084 124.793 28.7 0. El número de beneficiarios según los datos analizados alcanza solamente un 2% de la población comunal.918 % Total 42.

778 48.060 29.848 1340 90 . Y bosques naturales FOSIS Varios Ámbito de Intervención Manejo RRNN Todo ámbito Todo ámbito Todo ámbito Todo ámbito Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión Innovación Pre-Inversión Pre-Inversión Instrumento de fomento BONIFICACION DL701 PROFO PROFO PROFO PROFO PAG PDP PDP PDP PDP PL FONTEC Prog.000 6 Pre-Inversión FDI 45.686 30.007 1.599 5.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 8. De CORFO Forestal mayor valor Para plantaciones de E.000 Nº de beneficiarios 50 6 22 17 6 1 65 51 36 41 2 1 1 1 Pre-Inversión FDI 38.431 18. Forestal mininco CORFO Forestal s.000 9 Pre-Inversión FDI 90. TODOCHILE Monto de la Inversión pública anual (M$) 69. CORFO Frival Agropecuario Medio ambiente CORFO Industrial (soc.766 27. Centro cultivo CORFO abalón Acuicultura californiano Planta productos CORFO lácteos praderas Agropecuario del sur Caracterización productiva de los recursos CORFO Forestal Forestales nativos en las regiones IX y X.623 5. Nitens IX y X Región.watt´s) Telefonica del sur CORFO Industrial s. Desarrollo De opciones productivas.a CORFO Industrial (alim.146 18.a.000 6 Todo ámbito 146. TODOCHILE Prog.000 20.074 15. Desarrollo de estándares (origen semillas y calidad de plantas) para el CORFO Forestal aumento de la Producción de plantac.844 22.749 9.a. Hoffmann).20 Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Valdivia (año 2004) Nombre Eje Proyecto / Institución de Programa / Desarrollo Iniciativa Forestación en CONAF pequeñas Forestal propiedades Cosecha forestal CORFO Agropecuario austral CORFO Agrobosques Forestal CORFO Carnes chile sur Agropecuario CORFO Calidad Valdivia Varios CORFO Frival Industrial CORFO Forestal Valdivia Forestal Loncoleche s.

Estandarización de Ingresos y Sercotec Escuela de Emprendimiento para la pesca artesanal Región de Los Lagos Equipamiento computacional y capacitación Para los Sernapesca sindicatos de Los Liles. Progr.I. Bonifacio e Isla del Rey Pesca Artesanal Pre-inversión Pre-inversión 20.20 Detalle inversión en fomento productivo de la Comuna de Valdivia (año 2004) Nombre Eje Ámbito Proyecto / Institución de de Programa / Desarrollo Intervención Iniciativa Incentivo a la inv.950 160 TOTAL 739. Riego PRODESAL SATU Incentivo Incentivo Monto de la Inversión pública anual (M$) 7.891 2483 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en la Provincia de Valdivia (2004) 8. de Acceso al Crédito 7. 2. Gremiales TICS AsCapacitación y Prog.020 Nº de beneficiarios 4 150 65 14 29 Sercotec Proyecto asoc.030 25.360 200 Proyecto regional Estudio de Mercado.D.a.571 12.11 SERVICIOS PÚBLICOS PRESENTES EN LA COMUNA En Valdivia se identifica la presencia de 7 servicios (No está presente: Programa Orígenes). Asoc. Desarrollo Asesoria y INDAP localidades Agropecuario Capacitación pobres Asesoria y INDAP S.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 8. Cabe 91 .799 2.. que dispone de Fondos de Innovación. principalmente por parte de la CORFO. INDAP Agropecuario InfraEquipo Riego Prog.t Agropecuario Capacitación socioSAG Sirsd Agropecuario económico Erradicación de socioSAG brucelosis bovina Agropecuario económico c Proyecto Asociativo de apoyo integral a la pesca Pesca Artesanal Instrumento de fomento P. Destaca la inversión en el ámbito forestal que recibe el 41% de la inversión total. gente de Mar.000 200 Pesca Artesanal InfraEquip Fondo fomento Para la pesca art.550 20.

381. inversión global comunal por servicio y número de beneficiados por servicio en la Comuna de Valdivia Instrumento de fomento BONIFICACION DL701 PROFO PAG PDP PL FONTEC PROG.9 millones de pesos).480 Institución Conaf Corfo 425.400 Sernapesca TOTAL 160 2483 18.950 ART. 14 instrumentos 739.570. Asoc.3 millones de pesos y SAG con $ 0.6 millones de pesos. TODOCHILE FDI Diversos proyectos sociales con enfoque productivo P. sino tienen alcances regionales o incluso nacionales.12 INSTRUMENTOS APLICADOS EN LA COMUNA De los instrumentos disponibles a nivel comunal se muestra el siguiente cuadro resumen que da cuenta de la inversión comunal por servicio.819 43 646. se tiene que es CORFO la institución que más invierte.983 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos de Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en la Provincia de Valdivia (2004) El mayor monto lo invierte CORFO ($425 millones de pesos.438 297. de Acceso al Crédito Preinversión FONDO FOMENTO PARA LA PESCA 2.5 millones de pesos disponibles por usuario. Respecto de 92 .074 50 1. Gremiales TICS 27.21 Servicios públicos con competencias en fomento productivo.891 400 68.151 1340 219 109. los instrumentos aplicados en el territorio y el número de beneficiados totales por servicio. Al considerar la inversión per cápita por servicio. 16 proyectos). Le siguen CONAF con $1. Riego PRODESAL SATU INCENTIVO Monto de la Inversión Inversión Nº de pública per cápita beneficiarios anual (pesos) (M$pesos) 69.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia mencionar que algunos de estos aportes no se restringen a la Comuna de Valdivia. seguido por FOSIS ($146 millones de pesos). 3 programas).848 40. instrumentos aplicados. con aproximadamente $1. 8. CONAF ($69 millones de pesos).588 183.808 Fosis Indap SAG 146. INDAP ($40 millones de pesos.360 y Prog.I. Cuadro 8. SERCOTEC ($27 millones de pesos) y Sernapesca ($ 2.953 Sercotec Proyecto asoc. SAG ($27 millones de pesos).D.689 271 1. Progr..338 27.

FOSIS 20% INDAP 5% SAG 4% Sercotec Sernapesca 4% 0% CONAF 9% CONAF CORFO FOSIS INDAP SAG Sercotec Sernapesca CORFO 58% Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a datos obtenidos del Informe Final Instrumentos de Fomento Productivo en la Provincia de Valdivia (2004). Sercotec con $ 68. preinversión. a nivel agregado. Sercotec y SAG presentan bajos montos de inversión.000 mil pesos por usuario. En el otro extremo servicios como Sernapesca. En términos de participación porcentual es CORFO la institución que invierte mayores recursos en la comuna. representando el 58% de la inversión total en fomento productivo. según servicio público (2004). subsidios e infraestructura. innovación. las acciones se vinculan con el adecuado manejo de recursos naturales.13 ACCIONES DE FOMENTO PRODUCTIVO REALIZADAS EN LA COMUNA De las acciones realizadas en la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia las instituciones con menor recurso disponible por usuario se encuentra Sernapesca con aproximadamente $18. mejoramiento de la gestión.14 Porcentaje de participación de la inversión en Fomento productivo total de la comuna.000 pesos y Fosis con $109. mejoramiento de los sistemas productivos. capacitación. En la siguiente figura se pude ver la distribución de recursos según servicio. Seguido por FOSIS con un 20%. 93 . 8. Figura 8.000 pesos.

pesca. siendo validadas en la instancia en que se presentó el análisis FODA preliminar y se le agregaron aspectos que no habían sido considerados.14 ANÁLISIS FODA El presente análisis se funda en la información obtenida en entrevistas a actores locales claves en este ámbito. FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existen recursos silvoagropecuarios no utilizados (valorizados) Existencia de recursos que permitan abastecer PYMES Gran cantidad sindicales de organizaciones Potencial turístico instituciones universitarias y científicas de clase mundial Río y su potencial. Recursos públicos disponibles en la región disponibilidad de recursos financieros y la distribución regional Territorio que permite intereses especiales turismo de Aprovechar el inicio de la región para formar barrios modelos con sistema de reciclado. como también al trabajo realizado en la 1º Mesa Multisectorial. servicios. Cabe destacar que las opiniones de los participantes de esta instancia fueron consistentes con el análisis que presenta este diagnóstico. reducción y reutilización lo cual podría ser base para una imagen de región (ecoregión) Desarrollar la conectividad de la región principalmente al puerto de corral y al corredor bioceánico 94 . forestal. turismo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 8. realizada en enero del año 2008. industria náutica Gran diversidad productiva.

leche) Grandes proyectos como hidroeléctricas que afectan al medio ambiente. estudios repetidos. burocracia. respecto a lo que ocurre en el turismo. granos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia DEBILIDADES Las actividades económicas están descoordinados (no existen vínculos). no hay instancias para evidenciar esto Faltan interlocutores con capacidades técnicas y políticas para llevar a cabo lo anterior y que representen los problemas Falta de institucionalidad que permita participación en las decisiones locales la No potenciar los recursos existentes articulados en la propia región (madera. 95 . las relaciones sociales y el ingreso económico Instituciones públicas: pocas capacidades y experticie en torno a temas actuales (desarrollo sustentable) Fuente: Elaborado por los asistentes de la mesa de participación ciudadana. Nula articulación del sistema público y privado. como encadenamientos de las actividades y así aprovechar los flujos. que no se vayan de la región. etc Se comenta acerca del poco impacto de las empresas grandes en Valdivia. sólo entregan beneficios indirectos AMENAZAS Seguir aprovechando estructura portuaria y Falta de visión compartida para alinear las continuar sacando por puertos de la X o acciones de los actores sociales relevantes VIII regiones Falta potenciar pequeña y mediana empresa Poca visibilización de introducción de cadena de Que el territorio sistematizado de las valor mesas participativas no sean consideradas o incluidos en la estrategia de desarrollo Falta posicionamiento estratégico de Valdivia que regional impide darle foco al desarrollo de la comuna y región No potenciar capacidades técnicas de empresarios que permita un resultado Falta de espacios de interlocución entre positivo de los lineamientos futuros empleados y empresarios Falta de estadísticas comunales Las empresas privadas no cumplen con sus obligaciones (buenas practicas) No hay ordenamiento territorial Falta poder de decisión local.

industria manufacturera. construcción y transporte. CMPC. Cerveceria Kunstmann. En la mesa realizada en la comuna. bancos. Centro de Estudios Científicos (CECS). Frival. Fourcade. educación. es decir al uso fluvial. Celco. Collico. Zone. las cuales además abastecen a otras comunas en donde están empresas importantes como Celulosa Arauco. Mall Plaza de los Ríos. esta se concentra en los sectores: comercio. además existen organizaciones relacionadas a la pesca. transporte. que es donde se ubican los pescadores. entre muchas otras existentes. investigadores. En este sentido además se menciona que la producción de berries es importante. argumentándose que genera una cantidad importante de mano de obra. La fuerza de trabajo es principalmente de la comuna. También se mencionó que el turismo es un polo de atracción y debe desarrollarse en plenitud. Fonema. servicios públicos en general. 96 . existiendo flujos fuertes en torno a esta actividad. construcción y de comercio importantes. klener. Maxi). por ejemplo estudiantes. los asistentes consideran a la actividad de pesca como relevante en la zona. Valdicorp. municipios. Saval. Ferreterías Sur. Hiperlider. Al analizar su estructura en términos de la fuerza de trabajo. ampliando la oferta de ecoturismo (principalmente por el río). Telefonica del sur. Respecto a la existencia de barrios industriales en la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia La comuna de caracteriza por sistemas productivos que giran en torno a los sectores tradicionales (agropecuario. Multitiendas Taboada. se mencionan los sectores de las: Las Animas orillas. Socovesa. servicios financieros. Asenav. Capreva. viveros. Supermercados (Unico. Bopar. Lácteos Valdivia. etc. Apsa y Temsa. etc. y de turismo de intereses especiales enfocado a la pesca deportiva. industrial Kunstmann. Avenida España y sector Arica. navarro). Entrelagos. De los actores productivo relevantes se mencionan a: Corma (industrial forestal). educación. Biger. Arauco. En particular existe una zona costera con importante actividad en el ámbito de la pesca artesanal e industrial y de turismo. pesca y forestal) agregado un sector manufacturero. empresas de pesca Isla del Rey Corcel. La comuna además destaca por la plataforma de servicios que posee la región: Hospital Regional de Valdivia. concentrándose en el sector ubicado entre la playa Piojo y Bonifacio (cerca de Los Pellines). salud. empresas de transporte (könig. Respecto a los servicios: existen profesionales que son de Valdivia y trabajan en otras comunas. También existe un flujo de gente que viene de otras comunas y viven en Valdivia. y se menciona la gran inversión publica que existe en torno a este sector. salud.

Debido a que a la fecha no existe una completa disponibilidad de los datos del último Censo Agropecuario (2007).1.1.5 ha) de la superficie agropecuaria. 1997). que se ha ido incrementando estos últimos 10 años. lo que significa 2. debe ser la razón fundamental de prever la sustentabilidad de esta actividad.972. un 86. el suelo agropecuario ha disminuido en un 5. es decir. se inicia con la evaluación y análisis actual de cómo se presenta la actividad agropecuaria en la Comuna de Valdivia y cómo utiliza los recursos naturales de su territorio.9% (2. Acorde a lo anterior.1. Contrariamente. en el Censo Agropecuario de 1997 los suelos se clasifican en “Suelos con Cultivos” y “Otros Suelos”. la que involucra a un total de 958 predios o explotaciones. fue necesario complementarla con la del Censo de 1997.1 SISTEMA AGROPECUARIO 9. de tal manera que el futuro contemple un desarrollo económico agropecuario que favorezca tanto a las personas como al medio ambiente en su conservación. Específicamente. y enfocado al presente proyecto.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. SISTEMA SILVOAGROPECUARIO 9.6% del total de la superficie censada. de las cuales 87. dentro del rubro agropecuario. el que se basa fundamentalmente en los datos del Censo Agropecuario del Instituto Nacional de Estadísticas.1 Enfoque territorial El rubro agropecuario es una de las actividades económicas más importantes del país y de la Región de Los Ríos.1. a pesar del elevado número de productores agropecuarios.210 ha menos cultivadas. en la comuna toma mayor importancia la producción forestal en relación al suelo ocupado. Esta relación de beneficio social a expensas de los recursos de la naturaleza.6%. y en el trabajo de participación ciudadana de Agenda Local 21. los suelos cultivados sólo ocupan el 5. Los primeros comprenden las superficie cultivadas o sembradas/plantadas y en barbecho. y estériles. etc. 9.1 Uso del suelo La comuna de Valdivia posee una superficie de 101. caminos. De éstas. de tal manera de poder presentar un diagnóstico más detallado de las actividades que se realizan en la comuna y de poder evaluar en ciertos casos la manera de cómo ha evolucionado el sistema en estos últimos 10 años. se basa en la utilización de los recursos naturales y que genera un beneficio.6%. evaluación que servirá de herramienta base para posteriores etapas de planificación y desarrollo. viveros de plantaciones forestales. al 86.6% del total de la superficie comunal (INE.4% corresponde a superficie exclusivamente agropecuaria. canales lagunas. En comparación con el resto de las comunas de la Región de Los Ríos. mientras que los segundos incluyen las superficies no sembradas: praderas naturales y mejoradas (generalmente fertilizadas). Sin embargo. ya que este rubro. Parte de este trabajo. directo o indirecto. el 42.560 ha. abarca el 57.186.4 ha son silvoagropecuarias. con 150 explotaciones (un 3. a toda la ciudadanía. según se muestra en el Cuadro 9.5% del total de los productores silvoagropecuarios de la comuna. es decir. mientras que el mayor porcentaje de suelo está destinado a 97 . bosques y suelos ocupados con construcciones. a continuación se presenta el diagnóstico de la actividad agropecuaria para esta comuna. De acuerdo a esta clasificación. debido al aumento en su superficie en un 3. Valdivia posee un fuerte componente en el rubro forestal.1.6% más que hace 10 años atrás).

que la actividad agropecuaria toma menor importancia dentro de la comuna respecto a la actividad forestal.726. Dentro de los suelos de tipo agropecuario. De acuerdo a esta información. aunque existe un elevado porcentaje de praderas en comparación al suelo con cultivos. Las praderas naturales son las que ocupan mayor superficie de las tres. si sumamos la superficie ocupada con praderas (naturales. específicamente en relación a la superficie ocupada. es posible deducir. tales como Río Bueno o La Unión.1 ha (42. Sin embargo.032. el 29. destacan ocupando mayor superficie los bosques naturales. mejoradas y sembradas o artificiales) se pude apreciar que estas también ocupan un alto porcentaje. que son netamente ganaderas y con un mayor porcentaje de praderas mejoradas y artificiales.5%. 98 .1% del suelo agropecuario. las praderas se desarrollan principalmente con poco manejo técnico. considerando que el mayor porcentaje son naturales. los que alcanzan 15.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia “otros suelos”. alcanzando el 77. deduciéndose que la actividad ganadera no está tan desarrollada como en otras comunas de la región. Por otra parte.3% de los suelos con praderas (14.2%). mientras que las praderas sembradas sólo ocupan el 5.6 ha).

115.359.590.2 1. (2): Incluye praderas permanentes y con rotación.281.0% 2.1% 0.1% Uso Suelo Explotaciones censadas Explotaciones agropecuarias Explotaciones forestales Total suelos con cultivos Cultivos (1) Praderas sembradas (2) Barbecho/descanso Total otros suelos Praderas mejoradas Praderas naturales Plantaciones forestales (3) Bosques naturales (4) De uso indirecto (5) Estériles (6) Explotaciones (nº) 964 856 108 % del total 100.281.3 10.9 281. 99 .6% -7.0% 0.8% 39.2% -11.0 6.8 790.3% 4.9 88. y matorrales.5 2. canales.6% 3.9 11.1 Superficie de explotaciones agropecuarias según uso del suelo para la Comuna de Valdivia .5% 5.1 250.108 958 150 % del total 100% 42.1% 9.8% 42.422.264.562. (3): Incluye viveros forestales y ornamentales.933.3% 3.358.8% 2.9 2.7% 8.5% 42.7 4.Años 1997 y 2007 Año 1997 % del Superficie total (ha) 100% 88.5% Explotaciones (nº) 1.707. arenales.078.2% 48.0% 44.7% 55.186. caminos.475.0 2. INE.554.0 2.7 Año 2007 % del Superficie total (ha) 100% 87. (5): Construcciones.1.6% -5. 1997 y VII Censo Agropecuario.0% -32.4 86.5% 29.8 16.2 10.4% 57. (6): Áridos.1% Fuente: VI Censo Agropecuario.0% 10.8% -2. INE.0% 0.5% -5.4 37.726.7 35.5 1.4 2.843.7% 6.8% -5. cultivos permanentes y forrajeras anuales.5% 55. lagunas.6% 3.127.6 Variación Porcentual de Superficie -0.407.8 9. (4): Incluye bosques explotados y no explotados.1 15.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 9.3% -9.5 3.410.5% 37.5% 50.6 3.2% 0. 2007.9% 51.5% -41.5% 26. (1): Incluye cultivos anuales.0 766.972. pedregales.474.0% 6.5 13.

En las Figuras 9. sólo cubren el 23.6 ha a estos rubros.9% esta destinada a especies forrajeras. 2007.9% Variación Porcentual -6.6% 32.9% (330. El resto de los cultivos informados que se presentan en la zona corresponden a: chacras. tanto anuales como permanentes. INE. respectivamente. respectivamente.9 ha.0% 547. 9.1.3% -50.0 2.07% de las explotaciones agropecuarias (24.9 14. viveros y semilleros.0% -45. de un 8. El grupo de cultivos que lo sigue en importancia.0% -37.7% 113. se destacan los predios con superficies entre 1 a <5 ha y 10 a <20 ha.6 0.4%. de las cuales el 57. lo que significa una incorporación de 84.3% poseen superficies entre 1 y 50 ha.0 1. corresponde a frutales y cereales.4 6.1. aunque estos grupos de cultivos sólo alcanzan el 14.3 Tamaño de propiedad De los predios de tipo agropecuario.3% Grupo de Cultivos Explotaciones informantes Cereales Chacras Cultivos Industriales Hortalizas Flores Forrajeras anuales/permanentes Frutales Viveros Semilleros Fuente: VI Censo Agropecuario.9% 330.6% de la superficie total de cultivos. el que llega a 547% en el caso de las flores.7 4.6 100% 218.2.4% 260. las estadísticas muestran que los cultivos de flores. viveros y flores.6 3. semilleros.2 12. respectivamente. A pesar de la baja superficie alcanzada por estas especies.4 9.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.8% 5. respecto a la superficie utilizada. hortalizas cultivos industriales.1.6 62. Cuadro 9. la superficie de la comuna destinada a cultivos corresponde a 2.1 0.471.2% 64.1.3 12.5% 31.1 y 9.5% 80.4% 71.2% del total.1.1% 27. Cada uno de estos no sobrepasa el 3.2% 33. aunque corresponden al 2.000 ha.1% 305.1.5 57.6 3. (958) el 78. Lo contrario ocurre con los predios de mayor tamaño.5% (277.224.4% (23 100 .2% 147.369.Años 1997 y 2007 Año 1997 Superficie % del (ha) total 2.2 Superficie utilizada por los suelos de cultivo De acuerdo al Cuadro 9.4% 8. Dentro de este grupo.9% 45. La cantidad de predios con superficies menores a 1 ha corresponden al 4. Ambas especies han experimentado un crecimiento durante los últimos 10 años. donde cada uno de ellos capta a un 28.224. donde el número de explotaciones con superficies entre 200 y <500 ha y mayores a 1.7 ha).5% y 19.9 100% 277.2% 1.3% 107.3% Año 2007 Superficie % del (ha) total 2. INE. de los predios agropecuarios.1. 1997 y VII Censo Agropecuario. sin embargo.9 ha) y 12.4% de la superficie total de estos suelos.1.0% 65.2 se muestra la relación entre el número de predios por rangos de tamaño predial y la superficie que cubren para cada estrato de tamaño.9% 12.5% 1.5 2.0 1.2 Superficie sembrada por grupo de cultivos. lo que se refleja en el aumento de la superficie utilizada.3 ha) de la superficie cultivada.6 1.288.8% -12. abarcando todos ellos una superficie no mayor al 0.4 2.4% y 27%. han tenido un auge desde 1997 a la fecha. para la comuna de Valdivia .

<1.171.<200 ha 200 .<10 ha 10 . llegando a alcanzar entre ambas un total de 12. las superficies que abarcan toman significativa importancia en la estructura territorial.<50 ha 50 . Por lo tanto.000 ha ≥ 1.<500 ha 500 . involucran superficies significativamente superiores.000 ha 40 186 148 86 50 23 6 3 273 Tamaño Explotación (ha) Fuente: VI Censo Agropecuario.<5 ha 5 . 2007. se deduce que a pesar de que los predios de mayor tamaño se encuentran en menor cantidad. es decir. Figura 9. el 32.1 Número de explotaciones por tamaño de explotación.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia predios) y 0.3 ha.<100 ha 100 .<20 ha 20 . respectivamente.1. INE. para la comuna de Valdivia 101 .7% de la superficie total de este tipo de explotaciones.3% (3 predios) del total de predios. Número Explotaciones 300 250 Número Explotaciones 200 143 150 100 50 0 < 1 ha 1 .

para la Comuna de Valdivia En relación a la actual Región de Los Ríos. 2007.000 0 25 701 991 2.<500 ha 500 . tecnología dominante e ingresos estimados.<50 ha 5 .545 100 .<20 ha 20 .<10 ha 1 . ≥ 1.000 7. INE. Esto significa que un importante porcentaje de tierra de la comuna en propiedad de los grandes productores (57%) corresponde a explotaciones agropecuarias que permiten suponer retornos comerciales y beneficios de escala significativos.000 1.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Superficie (ha) 8.627 4. Sin embargo.3). entre otras características. 2000).<200 ha 200 .862 7. se observa que la mayor superficie de tierra la poseen los grandes y pequeños productores (Figura 9.2.928 6. la comuna presenta similares tendencias respecto a la cantidad y superficie de los predios de tipo agropecuario y su distribución por tamaño predial. Superficie de las explotaciones por tamaño de explotación.000 6. rendimiento productivo.<1. Figura 9.1.545 5.000 2. prescindir de ayuda financiera del Estado como requisito fundamental para el desarrollo de las actividades productivas. lo que permitiría. la que se distribuye mayoritariamente en los predios de superficie pequeñas y medias (entre 1 y 100 ha). capital disponible.000 ha 50 .000 4.588 4.453 3.<5 ha Tamaño Explotación (ha) Fuente: VI Censo Agropecuario.000 Superficie (ha) 5.000 ha < 1 ha 102 . además de criterios cualitativos de uso del suelo.000 3.<100 ha 10 . De acuerdo a los tipos de productores agropecuarios clasificados por ODEPA (ODEPA. clasificación basada en el tamaño predial. a nivel comunal los predios de mayor tamaño cubren proporcionalmente menos superficie.1.

500 al mes que permiten depender económicamente de dicha unidad productiva).1. La superficie con uso agropecuario de estos predios. mantienen explotaciones que reúnen condiciones mínimas de tamaño y tecnología para desarrollarse sobre la base de la agricultura.3 Superficie de las explotaciones de la Comuna de Valdivia por tipo de productor (ha) Los pequeños productores.306 ha que involucran a predios de bajo potencial de desarrollo. o explotaciones de menor superficie a la condición descrita anteriormente. 2000). estarían en una posición productiva más ventajosa debido a sus mejores niveles de capitalización y/o escala de producción.245 ha. lo que significa que existen 1. tener más de un trabajador permanente. Tanto las unidades productivas de pequeño tamaño como las medianas y grandes. por lo general. contar con 1 ha o más cultivada con hortalizas y tener por lo menos 12 vacas lecheras. es decir. tener más de una maquinaria de tiro mecanizado. Los productores de subsistencia corresponden solamente al 1% de la superficie comunal. Figura 9. usar riego tecnificado o mecanizado para una superficie igual o mayor a 1 ha. siempre que cumpla con algunos de estos requisitos: tener condición jurídica de empresa. es igual o superior a la superficie mínima necesaria para permitir un ingreso mínimo mensual ($90. 1997. 60 ovinos o 100 caprinos. INE. con superficies de uso agrícola inferior al necesario para alcanzar el ingreso mínimo mensual y que además no cumplen con al menos uno de los requerimientos tecnológicos y 103 . las que cubren el 92% de la superficie comunal. entre otros criterios (ODEPA.2 ha o más de cultivos bajo invernadero. Nota: La superficie descrita incluye a las explotaciones silvoagropecuarias. 20 bovinos. que abarcan el 29% de la superficie de la comuna con 25.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente: VI Censo Agropecuario. tener 0.

1. El resto de las propiedades están principalmente en situaciones de propiedades cedidas (3%). mientras que el 2. en comparación con los que sí tienen título. de hecho Sector público (1) Soc. Respecto a la condición jurídica de las explotaciones agropecuarias de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia productivos mencionados anteriormente para los pequeños empresarios productivos. el 85. universidades privadas.9% de ellas mantienen una condición jurídica de “productor individual”.52% 4. 2007. escuelas técnicas.92% 5 0. anónimas con contrato legal (2) 28 2. (2): Incluye órdenes religiosas. simplemente por la posibilidad de acceder a servicios como el crédito (Guardán y Lerdón. arrendar o vender la propiedad. son propias. indica que el gran porcentaje de las propiedades individuales (802 que informaron en el Censo). De éstas. valores que han disminuido considerablemente desde 1997. como es el caso de la falta de títulos de tierra.4 Número de explotaciones por condición jurídica. y a modo de referencia. la distribución de propiedades según tenencia de tierra que se muestra en el Figura 9. Otras soc.1% tienen su situación regularizada o su título de dominio inscrito en el Conservador de Bienes Raíces.9%. para la Comuna de Valdivia 104 . El mayor porcentaje de estas corresponden a sociedades anónimas y de responsabilidad limitada (40 predios) (Figura 9.1. equivalente a 25 explotaciones. Un 5. acceder más fácilmente a créditos.4). arriendo (2%) y ocupadas (1%).2% del total) en sociedades sin contrato legal (INE. (1): Incluye instituciones fiscales o municipales. Por otra parte. El 91. Esto significa que de un total de 802 propietarios (7%) no tienen una propiedad en situación de estabilidad que les permita trabajar e invertir en su terreno. etc.86% Sucesiones o soc. éstas están constituidas principalmente por personas naturales (productor individual y sucesiones o sociedades de hecho). según información del Censo Agropecuario de 1997.2% (50 predios) del total de las explotaciones agropecuarias de la comuna corresponden a personas jurídicas. Existen estimaciones que arrojan que los agricultores sin título de propiedad obtienen un ingreso promedio menor en 15%. un 94%.18% Fuente: VI Censo Agropecuario. anónimas y de responsabilidad Ltda. cuando existía un total de 130 explotaciones (15.1. es decir. Figura 9.5. corresponden a sucesiones o sociedades de hecho. etc. Productor individual 880 91.52% 5 40 0. 1999). Desde el punto de vista económico existen factores que no siendo estructurales condicionan el estado de pobreza de algunos segmentos de la población rural. 1997). INE.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente: VI Censo Agropecuario.5 Número de explotaciones por sistema de tenencia. para la comuna de Valdivia 105 . 1997. INE.1. Figura 9.

que se encuentra en 365 predios de la comuna en un total de 147 ha. aunque la superficie que involucran no supera las 19 ha o el 17. existe una gran diversidad de especies hortícolas en la comuna. el nivel de producción y éxito de los invernaderos depende mucho de la capacidad técnica y experiencia del productor. las huertas caseras han sido realizadas al aire libre. las hortalizas adquieren importancia dentro del rubro agrícola. Esta especie ocupa el 80. se considera una muy buena alternativa productiva. 106 . se cultivan tanto al aire libre y como bajo invernadero. en muchos casos.2 Enfoque Productivo 9. son cultivadas en pequeñas superficies dentro de cada predio y. mejorar la calidad de sus productos y desarrollar un nivel de comercialización (aún siendo local) adecuado.1 Producción agropecuaria y rendimientos Producción agrícola A pesar de que la comuna es eminentemente urbana y forestal.1 ha cultivadas por 14 productores. son los cereales con 218 ha. dentro de las cuales se destaca el trigo blanco.2. el que esta enfocado más hacia la comercialización. por más de 26 agricultores. por un bajo número de productores. los que alcanzan a 684.9% del total de la superficie hortícola. Gran parte de estos agricultores. después de las forrajeras y frutales. ya que casi toda la producción de las huertas caseras se destina al autoabastecimiento y no a la comercialización. especialmente para especies de cortos períodos de crecimiento con los que se pueden obtener precios de venta competitivos en el mercado. así como del lugar geográfico donde se ubique el invernadero. Cereales y Hortalizas Según información del Censo Agropecuario de 1997 (información no disponible para el último Censo Agropecuario 2007). no por su superficie sembrada (113.1. con 175.1. sino por el importante número de agricultores que las trabajan.16 ha por predio. Tradicionalmente. el grupo de cultivos que ocupa el tercer lugar en cuanto a superficie. existe un porcentaje de agricultores en la comuna con un importante potencial de desarrollo. las que se caracterizan por ser pequeñas superficies. la arveja verde y el poroto verde por ser producidas. sin embargo.2% de los suelos con cereales y son trabajadas por el 56% de los cerealeros de la comuna (Cuadro 9. lo que corresponde al 99.7 ha). Por lo general. se destaca el cultivo de la papa. cada una. Sin embargo. Finalmente. sin embargo. el 82%.3). Solamente se destacan especies como el choclo.1. Esta última. compuestas por distintas especies hortícolas y de gran importancia económica a nivel familiar. En el caso de las chacras. Las hortalizas que se producen en la comuna. concentrado principalmente en la posibilidad de aumentar sus niveles de producción. las cultivan en sus “huertas caseras”. que en promedio alcanzan las 0. actualmente este sistema ha transitado hacia formas de producción bajo invernadero y con un pequeño cambio de destino de los productos. para mejorar su nivel de ingresos y calidad de vida.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.7% de los suelos con chacras.

se destacan importantes producciones de hortalizas en las localidades de Huellelhue.1% 1. donde las comunidades indígenas.8% 0.3% 77.3 0.1% De acuerdo a información entregada por INDAP. arveja.2 0.3 0.0 0. Estas producciones.4% 0. Nº 684 5 1 26 1 2 1 28 13 561 12 3 1 26 3 1 25 11 14 367 1 365 1 Predios % del Total 100% 0. puede ser un factor determinante en la permanencia de la infraestructura bajo plástico.0 0.7% 0.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ya que el clima.1. poroto. producen hortalizas en sus huertos caseros que solamente las destinan a la venta directa a turistas que suelen aparecer en el período estival.7 0. El Arenal y Cabo Blanco.3% 0. De esta manera. es posible mencionar algunas localidades donde se destaca la producción de ciertas especies. hacia el lado de Corral.3.1% 99. entre otras.1 5. se advierte que en estos diez últimos años la producción hortícola se ha incrementado no solamente en la comuna sino en toda la Región de Los Ríos.1% 3. perejil y repollo.4% 0.4% 0. con su lluvia y viento.5 0.8% 0.4% 0.5 0. Superficie sembrada de hortalizas.1% 1.3 9.8% 0.2% 100% 0.1% 3.2 147. cereales y chacras según especies.2 Superficie % del Total 100% 0.3 0. acelga. betarraga.3% (ha) 113. Pishuinco y Arique.2 1.1% 4.8% 2.3% 0.1 147.1% 100% 19. cilantro.3% 99.4% 0.3% 0. las que han tenido mayor desarrollo como resultado de los programas de fomento productivo que se han llevado a cabo en predios de pequeños agricultores de la comuna. al lado de Valdivia.9% 82. al aire libre y bajo invernadero. zanahoria.8% 0.5 2. para la Comuna de Valdivia Cultivos Hortalizas Acelga Ajo Arveja verde Betarraga Cilantro Chalota Choclo Haba Huerta casera Lechuga Pepino ensalada Poroto granado Poroto verde Zanahoria Zapallo italiano Cereales Avena Trigo blanco Chacras Arveja (grano seco) Papa Poroto (consumo interno) Fuente: VI Censo Agropecuario.1% 0. Cuadro 9. A pesar de que la producción de hortalizas se desarrolla en todos los sectores de la comuna.0% 1.3 175. las localidades de Santa Bárbara. Se destaca también la localidad de Curiñanco.1% 4. hacia el sector de la costa. la localidad de Chancoyán.2% 0.8 0. INE. involucran especies como lechuga.4 43.0% 56.4% 0.0% 0. 1997.8% 80.3% 8.1 4.1% 100% 44.0% 100% 0.2% 0.1 218. y en la localidad de Los Guindos. Este 107 .5 88.4 0. entre otras cosas.1% 4. aunque no necesariamente ha aumentado la superficie. en el sector límite con la comuna de Máfil.

Región de Los Ríos y País A pesar de que la producción de hortalizas se concentra más durante el período estival. estabilidad a través del tiempo y los pagos no son inmediatos. Santa Isabel. ya que los supermercados compran a muy bajo precio. en comparación a los valores promedio que presentan la Región de Los Ríos y el país. que se realiza principalmente dentro de la comuna. Los pequeños productores hortícolas se dedican a comercializar en el Mercado Municipal de Valdivia. 1997. se desarrolla durante todo el año. venta directa y a nivel local-predial. Figura 9.6. según especies para la comuna de Valdivia. 108 . entre otros menores). Rendimientos de cereales y chacras. En Valdivia se destacan importantes poderes compradores que favorecen tanto a los productores hortícolas de la misma comuna como de las comunas vecinas.6).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia mayor nivel de productividad se refleja en los mayores rendimientos de algunas especies de cereales y chacras. como poroto. ya que en pocos casos se consideran intermediarios en la cadena de comercialización. Fuente: VI Censo Agropecuario. La venta de productos hortícolas a supermercados es muy restringida para los pequeños productores. En el caso de la papa y la arveja se observan menores rendimientos (Figura 9. feria y agentes de ferias mayoristas. Muchos de los productores tienen locales y puestos en las ferias y en el Mercado donde venden directamente. exigen una cantidad mínima de productos.1. lo que favorece la estabilidad en su comercialización. trigo blanco y avena. ferias. INE. Lider y Unico. ya que se encuentran supermercados (Bigger.1.

destinados a la elaboración de productos caseros.4 ha.4). la que compromete el 38.1% posee huertos caseros o huertos frutales en sus predios. el 80% del abastecimiento de hortalizas proviene de otras regiones. la producción de frutales se lleva a cabo por 539 agricultores. de los cuales 89. por un 45. ya que solamente existen 2 productores dedicados al cultivo del raps. principalmente a nivel local. Los predios que las cultivan se encuentran dentro de rangos de tamaño predial entre 20 y 50 ha y entre 100 y 200 ha. siendo la ballica inglesa la más producida (21.9 qqm/ha. 109 . pasto miel y pasto ovillo). que entre ambas alcanzan 32.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Para los hortaliceros. especialmente de productos como el tomate y espárragos.5 qqm/ha) y el país (26. considerando que en la comuna hay mercado suficiente. Los viveros existentes en la comuna ocupan una superficie igual a 12. Los productos obtenidos son consumidos frescos o. si consideramos que. entre muchos otros. cubriendo una superficie total de 64 ha. calidad y diversificación de productos. en algunos casos. la que es trabajada por un total de 11 agricultores.4 qqm/ha) (INE. 1997). con lo que logran rendimientos promedio de 35. Frutales En la Comuna de Valdivia. Además de producciones de manzana.5% de la superficie con plantaciones compactas.1. lo que significa el 49.6 ha. Estos huertos. cabe mencionar que la superficie ocupada con semilleros es de 31.8 ha. 1997). se destaca la producción de frambuesa. corresponden a pequeñas superficies de casi media hectárea por predio.8% del suelo con plantaciones compactas. Estos últimos a veces consideran una venta marginal. como mermeladas y pulpas. aproximadamente. valor superior al que presenta la Región de Los Ríos (28. ambas producciones bajo condiciones de secano. roja y verde. que en total suman 239. Cultivos Industriales Los cultivos industriales no son muy relevantes dentro del sistema agrícola de la comuna. aún existen en la comuna importantes posibilidades de potenciar su producción a través de una mejor productividad. además de las frutales (2 ha) (INE.5 ha). Finalmente. de diversas especies frutales destinadas básicamente al consumo familiar (Cuadro 9.6 ha). que se encuentran en 59 predios de la comuna cubriendo un total de 65. La producción corresponde a especies cerealeras (avena). Dentro de las plantaciones compactas. dentro de los cultivos de la comuna de Valdivia.5% de los productores de semillas. flores (pensamiento y peonía) y forrajeras (ballicas.6 ha.6 ha e involucran a 8 agricultores que se dedican principalmente a las especies forestales y ornamentales (10.

murta. comercializándose de manera informal.1% 10. el cual es desarrollado por la Sociedad Agropecuaria Punucapa y tiene como fin producir sidra que cumpla con todos los requisitos organolépticos (aroma. En el caso de los frutales de pequeños productores.4 3.6% 0. actividad que ha tenido éxito en consideración al elevado consumo de chicha de manzana que existe en la zona. INE.6% 4.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 9. El Potrero. Arique. existe un foco de producción de pulpa de rosa mosqueta. Pishuinco. la manzana se utiliza principalmente para elaborar chicha. ambas actividades se puede considerar como alternativas productivas a potenciar en la zona.0 0.9% 0. se destacan los sectores de Huellelhue.0 17.7% 1. específicamente de manzana. producción que representa el 30% a 40% de los ingresos familiares de estos pequeños productores. En Los Pellines. En base a esto.7% 6.6% 21.9% 26.6 0.2% 23.9% % de Plantaciones 3. a pesar de que actualmente ésta no considera criterios claros de sanidad y calidad. En la localidad de Chancoyán se desarrollan fuertemente producciones de castañas.7% Superficie % del Total 100% 78. principalmente a través de INDAP y PRODESAL.7% 1.4 15.6% 22. En este sector además se encuentra la microempresa productoras de mermeladas y conservas. Específicamente en el sector de Punucapa.8% 38. sabor. se destaca el proyecto de Don Jorge Méndez para producir 30.4 Superficie sembrada con frutales. color y textura) exigidos a nivel internacional para lograr competir y captar un nicho de mercado en el país.8% 3.000 litros de chicha de manzana al año y también la Planta de Sidra Agropecuaria Punucapa. con las condiciones sanitarias y nivel de comercialización adecuado para la venta a supermercados y/o exportación.9% Nº 539 480 59 2 1 4 2 14 1 1 19 14 1 (ha) 305.7% 1. para la comuna de Valdivia Especies Frutales Total frutales Huertos caseras Plantaciones compactas Arándano Avellano europeo Castaño Ciruelo europeo Frambuesa Frutilla Guindo dulce o cerezo Manzano rojo Manzano verde Membrillo Predios % del Total 100% 89. El Arenal y Cabo Blanco donde se desarrolla la producción de frutales menores. y en Los Guindos se destaca la elaboración de mermeladas. Específicamente en la localidad de Arique. también se destaca la producción de murta y grosella 110 .4 2. gracias a diferentes programas de fomento productivo. según especies.2 239. grosella y frambuesa. Los Guindos.6 Fuente: VI Censo Agropecuario.5 25.4% 1. es posible destacar ciertas localidades en las que se han potenciado ciertas especies. Esta planta nació en 1998 con apoyo del la Fundación para la Innovación Agraria (FIA) a través del proyecto "Investigación y producción Agroindustrial de Sidra de Calidad".8% 0.1. 1997.2 0.2 0. principalmente enfocada al pequeño productor.4% 23.7% 32.3% 0. Aguas del Canelo.5% 0. Punucapa. En las seis primeras localidades mencionadas.4% % de Plantaciones 3. Santa Bárbara.5 0.8 65.

3 1 4. INE. asociada y sola. las mezclas forrajeras.1%) de la superficie. de todos los grupos de cultivos las praderas artificiales son las que ocupan el mayor porcentaje (62. sin embargo.1. (1): Incluye forrajeras permanentes y de rotación.0 7 43.0 35 689. que corresponden principalmente a ballica inglesa y trébol rosado o blanco. De las especies permanentes.3 ha. llega a ocupar 367. las que equivalen al 87. evento que ha permitido dar a conocer los productos de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia especialmente por la presencia del Centro de Acopio Marisol González. En general. la mezcla o asociación de estas especies es lo que más se usa en los sistemas ganaderos.0 76 790.9 3 19. Las producciones de chicha.5). principalmente el trébol rosado.3 2 1.5 Superficie sembrada con forrajeras según especies.4 1 0.3 12 6. Producción ganadera Forrajeras Según se mencionó anteriormente.1.9% de la superficie con praderas anuales (Cuadro 9. según estudios realizados por INIA Carillanca.3% de la superficie de especies permanentes y.3 8 17.0 20 209. ocupan 698. y tréboles.8 24 82. además de incentivar a los agricultores.6 ha o el 53.6 178 681. 1997.9 6 6.8 4 2. sidra y mermeladas de la comuna desde el año 2002 han tomado bastante fuerza a través del “Festival de la Chicha” que se realiza desde ese mismo año en Punucapa.3 2 21.8 41 161. dentro de las forrajeras anuales. Año 1997 Predios (nº) Superficie (ha) 254 1.5 111 . tanto en los niveles de producción como en los rendimientos y calidad. siendo las especies que más se siembran la avena forrajera y también ballicas. para la comuna de Valdivia Especies Total forrajeras Forrajeras Anuales Avena forrajera sola Avena forrajera asociada Ballicas anuales Betarraga forrajera Col forrajera Maíz silo Mezcla forrajeras anuales Forrajeras Permanentes Alfalfa Ballica inglesa o perenne Festuca Mezcla forrajeras (1) Pasto miel Pasto ovillo Trébol blanco Trébol rosado Fuente: VI Censo Agropecuario.471. la producción de murta se desarrolla en toda la zona costera siendo una de las especies de mayor potencial productivo en la zona. la avena forrajera.6 88 205. Cuadro 9.

800 5. al igual que en otras comunas de la Región. El ganado ovino se puede encontrar distribuido en todos los sectores y tipos de predios de la comuna. es la ovina con 5.985 4.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Ganado Respecto a la producción ganadera. entre 1.984.1. trabajando específicamente el tema sanitario y de infraestructura. Usualmente.1. donde se desarrollan algunos proyectos con la raza Suffolk.3 -30. los predios pequeños tienen sistemas que están destinados a la producción de subsistencia. la especie que la sigue en importancia. 1997 y VII Censo Agropecuario. que en estos últimos años se ha desarrollado el ganado de ciervos y jabalíes.420 animales. Pilolcura. Los Pellines y Bonifacio. los que comienzan a tener alguna presencia e importancia comercial dentro de la zona.8 232.1 - Fuente: VI Censo Agropecuario.1 -13. 112 . INE. especialmente.010 584 263 186 107 100 Variación Porcentual -0. aunque se destacan importantes concentraciones en las localidades costeras.4% de la Región de Los Ríos.000 y 2.6 17. en función al número de cabezas. se destaca en la Comuna de Valdivia.9 21. siendo una de las comunas con menor masa ganadera bovina de la Región.Años 1997 y 2007 Ganado Explotaciones informantes Número (nº) Superficie (ha) Ganado Mayor Bovinos Ovinos Porcinos Caballares Caprinos Camélidos Jabalíes Ciervos Año 1997 Cabezas (nº) 715 35. A modo de referencia. Finalmente. en la comuna de Valdivia se destaca la masa de ganado bovino. Después del ganado bovino. INE.000 ha. Algunas localidades que se destacan por su producción de ovinos en pequeños predios son: Chancoyán. lo que incluye el autoconsumo y la venta marginal de algunos animales. que alcanza a 14. Cuadro 9.6 14. según el los datos del Censo Agropecuario de 1997.7 24. Curiñanco y. 2007.9 26. sectores altos de la cordillera de la costa dominados por comunidades indígenas.8 -17.800 (Cuadro 9.943.340 800 845 216 56 Año 2007 Cabezas (nº) 714 30. considerando el número de cabezas. el promedio de ovinos por predio alcanza los 220. ya que se puede encontrar en promedio 3 animales por predio. Las Minas.6 Existencia de ganado en explotaciones agropecuarias por especies.420 1. para la Comuna de Valdivia . mientras que en los predios más grandes. las producciones se caracterizan por ser de baja escala en predios con menos de 1 ha.6) y que representa el 2.

365 animales.000 ha. las que incluyen a un total de 36 apicultores. 113 . helados de crema y cola de mono. el número de colmenas alcanza 568. 21 apicultores. con una producción anual de 47. como por ejemplo.1% de la Región de los Ríos (INE. especialmente a través del procesamiento de leche y venta de productos lácteos en los mercados de Valdivia y Temuco. debido principalmente al autoconsumo que se presenta en los pequeños productores y a las ventas directas que no son registradas. Los apicultores que trabajan esta actividad como un sistema productivo agrícola. esto es 16 apicultores (INE. 1997). Apicultura En la comuna. 1997). yogurt de diferentes tipos. el cual se mantiene con una actividad de autofinanciamiento. que incluyen el 85% de las colmenas. Por lo general este grupo ha heredado los conocimientos básicos de apicultura por generaciones y no ha tenido acceso a la información necesaria para optimizar su producción melífera (Chandrasekharan et al. de importancia a nivel nacional. Por otro lado. Los niveles de producción lechera de estos animales no son certeros. la concentración de la masa ganadera lechera alcanza a 4. un segundo grupo de pequeños productores quienes poseen sólo conocimientos básicos de apicultura y su producción es en un 70 % o más. De éstos.1% del total. En la Comuna de Valdivia. Este sistema generalmente corresponde a colmenas de productores agrícolas de miel y cera. El 73. es decir. se puede estimar de acuerdo a la información entregada por las plantas lecheras. y prestación de servicios a actividades académicas. quesillo y quesos madurados. destinada a autoconsumo. entre 200 y 500 ha.. la principal planta lechera es la empresa Loncoleche. crema de consumo. mantequilla.7% del ganado lechero se concentra en predios de 100 a 2. Sus productos principales son la leche entera y descremada. siendo las superficies de grandes productores.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Producción lechera En la Comuna de Valdivia. dulce de leche. trabajan con marcos móviles o de mayor grado de tecnificación.920.000 litros de leche (Cooper y Mondaca 2007). lo que representa el 3. 1. En Valdivia también se destaca la importante actividad lechera del Centro Tecnológico de la Leche UACh. formando parte del sistema apícola moderno que permite el movimiento y manejo de las abejas. En general existen dos tipos de productores de miel. que son un grupo organizado que pueden o no estar asociados y que poseen tecnología y conocimientos de apicultura con programas productivos y de sanidad.531 cabezas que corresponden al 35. A esta producción se suma la oferta hacia el sector lechero de asistencia técnica. adscripto a la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Austral de Chile.1996). donde se encuentra el mayor número. sin embargo. El resto de los productores apícolas trabajan con marcos artesanales. arriendo de instalaciones y equipos. pasos prácticos con alumnos e investigación.

principalmente por aspersión. En el Cuadro 9.1.1. Dentro de los sistemas de riego descritos. es decir.4% del total de la superficie agropecuaria. para la comuna de Valdivia Sistema de Riego Explotaciones agropecuarias (1) Explotaciones informantes Riego gravitacional Mecánico mayor (aspersión.1 kg/colmena). La baja superficie bajo riego informada dentro de la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Los principales productos obtenidos de la actividad apícola son la miel y la cera. la superficie y especies cultivadas bajo invernadero. solamente el 0.9 17.1. el proceso comercial o la cadena comercial de la miel son sumamente informales. lo que indica un buen nivel de productividad apícola en la comuna (INE. (1): Explotaciones agropecuarias con tierra. El sistema gravitacional de riego no llega a ser significativo dentro de las infraestructuras y tecnologías utilizadas dentro del rubro agropecuario de la comuna. son regadas. Por otra parte. la infraestructura predial y las maquinarias y equipos agrícolas.3 ha. llegando a ser informado por un 53. En general. 114 .0 18. el más utilizado es el riego mecánico. tanto de tiro animal como mecanizado que existen en la comuna. Según se informa en el VI Censo Agropecuario de 1997. respectivamente.1 kg/colmena) y nacional (11. en las Figuras 9.3 Respecto a los equipos y maquinarias existentes en la Comuna de Valdivia.633.0 114.474.7 se describen en base a la información del VI Censo Agropecuario de 1997. INE. otro) Micro riego y/o localizado Fuente: VI Censo Agropecuario. de 13 predios. Cuadro 9. 1997). Para la miel. a continuación se describen las superficies de riego y sistemas utilizados.2. La superficie de riego por este sistema solo alcanza a 114 ha.8% de los productores que riegan. sea posible la producción agrícola sin la necesidad de riego.2 Infraestructura y bienes asociados a la actividad agrícola La infraestructura y bienes asociados a la actividad agrícola y ganadera suelen ser una buena herramienta para evaluar el nivel tecnológico dentro del rubro agropecuario. estos valores están por sobre los promedios a nivel regional (12.3 ha. donde las elevadas precipitaciones anuales permiten que en muchos casos. De esta manera. los que suman una superficie regada con este sistema solamente de 18.7 se muestra que del total de las 39. cuyos rendimientos en la comuna promedian los 13 kg/colmena y 0.474.1.9 3.4 kg/colmena. El productor puede vender su producto en cualquiera de los niveles de la cadena. existe una superficie muy pequeña que se encuentra bajo riego.1.7 Sistema de riego utilizado en explotaciones agropecuarias.9 ha de tipo agropecuaria solamente 149. 1997. ya que solamente fue informado por un agricultor para una superficie de 17 ha. 9. Año 1997 Explotaciones (nº) 856 13 1 7 5 Superficie (ha) 39. el micro riego fue un sistema de riego informado por 5 productores.6 y 9. se debería en parte al tipo de clima de la zona. lo que lleva consigo la ausencia de registros claros de oferta y consumo de miel producida bajo estos estándares.

carros de arrastre y rastras. del total de las explotaciones agropecuarias. 1997. lo que probablemente se debe al menor costo de adquisición de estos equipos y.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Según éste. el 44.1% de los agricultores usa arados. Se destaca que la maquinaria y equipos de tiro animal es por lo general de propiedad del agricultor. especialmente los más usados: arados.7% usa rastras (propias y ajenas). para la comuna de Valdivia (Nº) En el caso de la maquinaria y equipos de tracción mecanizada. esto es. propia y ajena. el 59. carros de arrastre y rastras. INE. siendo éstos principalmente menores de 90 HP (Figura 9. por lo tanto.8). los que se encuentran en mayor cantidad dentro de la comuna. en este grupo se destaca que el 23.1. un 12. Además. entre el 60% (sembradoras) hasta 100% (cultivadoras y enfardadoras). probablemente debido a que son los equipos que más se utilizan en la preparación de suelos y en el transporte de forraje y otros elementos dentro del predio. Figura 9. Del total de 856 explotaciones agropecuarias que hay en la comuna.3% usa carros de arrastre y el 41. 115 . Solamente la pulverizadora informada en la comuna es ajena (Figura 9.7% usa rastras (propias y ajenas). éstas son menormente ocupadas por los agricultores de la comuna en comparación con los equipos de tiro animal.4% de los agricultores trabajan con tractores. En este caso. las maquinarias y equipos de tiro animal corresponden principalmente a arados.7).1.6% usa carros de arrastre y un 16. mayor accesibilidad económica. un 15% de los agricultores usa arados. Fuente: VI Censo Agropecuario.7 Equipos y maquinaria agrícola de tiro animal.1.

8 Equipos y maquinaria agrícola mecanizada propia y ajena. especialmente carros de arrastre. para la Comuna de Valdivia (Nº) En relación a la infraestructura de tipo agropecuaria que se encuentra en los predios de la Comuna de Valdivia. gran parte de los agricultores usa maquinarias propias. por tipo. probablemente debido a la baja superficie destinada a riego. de esta manera. 116 . la infraestructura para riego no es relevante en la zona. motosierras y camionetas. Otras Tractores de menos de 60 HP Tractores de 90 HP y mas Tractores de 60 a menos de 90 HP Tolvas abonadoras Sembradoras / Abonadoras por surco Segadoras Regeneradoras de praderas Rastrillos pasteros Rastras de disco Pulverizadoras y nebulizadoras Motosierras Equipos de cero y minima labranza Enfardadoras Desmalezadoras Desbrozadoras Choppers Cultivadoras Cosechadoras de papas y remolacha Cosechadoras de grano (trilladoras) Carros de arrastre (todo tipo) Camionetas (menores de 2 toneladas) Camiones (de 2 toneladas y mas) Arados de punta y disco Acondicionadoras de forraje 1 1 3 8 36 49 79 0 3 1 3 7 7 11 82 0 0 3 6 11 29 0 3 24 26 2 5 15 92 2 3 9 24 24 30 24 25 65 78 14 30 3 14 38 49 3 34 62 67 97 0 20 Maquinaria propia (nº) 40 60 80 Maquinaria ajena (nº) 100 120 Fuente: VI Censo Agropecuario.1. Algo similar sucede con la existencia de packing y frigoríficos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En el caso de la tracción mecanizada. su presencia y cantidad varía en función del tipo de actividades que se desarrollan en la zona. 1997. donde el bajo porcentaje de predios que los informan (0. INE.2%) hacen referencia al escaso desarrollo agroindustrial que se presenta en la comuna. Figura 9.

bodegas de almacenaje. Fuente: VI Censo Agropecuario. lo que indicaría que aún existe un importante número de animales con manejos pecuarios de bajo nivel.1. sigue la misma tendencia que la Región de Los Ríos. se deduce que sólo el 35. tanto para guardar alimentos.1. sin embargo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia tanto de grandes como de micro empresarios. INE. según se observa en la Figura 9. con un 46. gallineros y también de porquerizas.4%. galpones y gallineros son los que presentan mayor presencia. que la comuna presenta una mayor superficie por hectárea 117 .1. indicaría la relativa importancia del sector ganadero dentro de la comuna. considerando las 856 explotaciones agropecuarias que hay en la comuna. 39% y 36%.9 Porcentaje de infraestructura en explotaciones agropecuarias por tipo. respectivamente. como para el resguardo de los animales. si tomamos en cuenta por ejemplo.9. Figura 9. se desprende de la información del Cuadro 9.7% de éstos cuentan con galpones para resguardar a sus animales. La existencia de infraestructura agropecuaria que se presenta en la comuna. para la comuna de Valdivia y Región de Los Ríos De acuerdo a la capacidad o superficie de las infraestructuras prediales. Esta mayor cobertura en los predios se debe básicamente a que estas estructuras son indispensables en el manejo básico de los predios agrícolas y pecuarios. Por el contrario. equipos y herramientas. la cantidad de ganaderos que informaron en el Censo de 1997 tener bovinos y ovinos (935 ganaderos). 1997.8. El elevado porcentaje de galpones. aunque a nivel regional el porcentaje de infraestructuras por tipo es mayor comparado con los porcentajes a nivel comunal.

para la Comuna de Valdivia y Región de Los Ríos.03 308 0. Cuadro 9. INE.02 4 2.09 15 0.18 1 0. a continuación se destacan algunas iniciativas productivas desarrolladas 118 . Nota: Las superficies de explotaciones agropecuarias para el cálculo fueron 39. a los pequeños productores agropecuarios aún les falta mucho por desarrollar en lo que a infraestructura se refiere.2. a los de la Región.474. Se destaca la superficie promedio de gallineros e invernaderos construidos en la comuna.007 19 0.02 8.826 0.454 0.90 334 1.0002 2 0.09 744 0.8 Infraestructura de tipo agropecuaria.02 1. En términos generales.081 1. excepto en packing y frigoríficos.9 y 2 veces.1. por tipo y capacidad por hectárea.119. respecto a los promedios que presenta la Región de Los Ríos.0005 Comuna Valdivia 397 0.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia agropecuaria en todas sus infraestructuras. 9.26 45 0. El financiamiento de iniciativas productivas tiene como objetivo potenciar las capacidades de las personas o grupos en el desarrollo agropecuario.3 Iniciativas productivas en el sector agropecuario Las iniciativas productivas del sector agropecuario corresponden a todas las actividades que se han desarrollado con el fin de impulsar el desarrollo productivo y económico de los emprendedores y microempresarios de la Comuna de Valdivia.001 2 0.592 0. de acuerdo a las entrevistas con las entidades de fomento productivo de la comuna. especialmente a nivel predial.1.66 8.295 0.37 39 0.002 15 0.0006 Fuente: VI Censo Agropecuario.014 ha para la Región de Los Ríos.98 557 0.32 2. Infraestructura Bodegas almacenaje (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Galpones (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Establos (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Porquerizas (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Gallineros (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Invernaderos (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Packing (nº informantes) 2 Superficie (m /ha) Frigoríficos (nº informantes) 3 Capacidad (m /ha) Silos para grano (nº informantes) 3 Capacidad (m /ha) Tranques (nº informantes) 3 Capacidad (m /ha) Romanas de ganado (nº informantes) Cantidad (nº/ha) Región de Los Ríos 8. los que superan en 2.9 ha para la comuna de Valdivia y 1. 1997. De acuerdo a esto.53 56 0.49 21 0. respectivamente. contribuir al desarrollo económico local y lograr que estas iniciativas productivas sean sustentables en el tiempo.01 124 1.

y de reproducción y mejoramiento genético (inseminación artificial). esta organización tiene como objetivos: contribuir a mejorar el nivel de vida de la población rural incorporando en el ámbito productivo el desarrollo y promoción de tecnologías apropiadas de reproducción. que alcanza una superficie de 50 hectáreas y tiene como principal actividad la producción intensiva de leche. a través de la producción agropecuaria y prestación de servicios universitarios. ordeña mecánica y otras. capacitación de agricultores. capacitar y entrenar en tecnologías reproductivas en bovinos y otras especies a pequeños y medianos agricultores. Este fundo se utiliza permanentemente para prácticas de terreno realizadas por alumnos. con el propósito de fortalecer programas de los organismos estatales vinculados a la ganadería de la Pequeña Agricultura Nacional. investigación y extensión agropecuaria de las Facultades de Ciencias Agrarias y de Medicina Veterinaria. obtenida de un rebaño de raza Overo Negro. profesionales y técnicos. médico veterinario alemán comenzó con la aplicación sus conocimientos de tipo práctico y realizó la congelación de semen bovino por primera vez en Chile. • Centro Experimental de Predios Agrícolas Este centro es una unidad que tiene el fin primordial de apoyar las labores de docencia. en este predio se realizan actividades de experimentación en áreas como la alimentación y manejo de vacas y terneros. y otros colaboradores. el fundo "Vista Alegre". impulsan una serie de investigaciones. • Organización CENEREMA CENEREMA es una organización dependiente de la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Austral de Chile y.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia en la comuna de Valdivia. En tres fundos de la zona implementados con personal especializado. Karl F. Weitze. En 1969 el Dr. manejo y alimentación animal. Fue fundado en Diciembre de 1956 con la contribución de profesionales extranjeros. redes de intercambio y aportes al CIA-UACh a través 119 . Se realiza difusión de biotecnologías reproductivas. Este trabajo se desarrolla a través de las áreas de trabajo de alimentación y manejo de bovinos y ovinos. constituida por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) y sus instituciones (INDAP. Este es un centro universitario cuya misión es la asistencia técnica y capacitación profesional. y se proponen líneas de investigación que surjan como resultado de la retroalimentación de los procesos de capacitación y transferencia tecnológica. docencia e investigación científica. este centro cumple con diferentes funciones y desarrolla múltiples actividades como docencia e investigación científica. extensión. INIA. • Centro de Inseminación Artificial (CIA) El Centro de Inseminación Artificial (CIA) pertenece a la Facultad de Ciencias Veterinarias de la Universidad Austral de Chile (UACh) y esta ubicado en la ciudad de Valdivia. proponer pautas de desarrollo para contribuir al incremento de la productividad de la ganadería en pequeños y medianos agricultores a nivel regional y nacional. técnicos y profesionales del sector y finalmente constituirse en un Centro de Control y Referencia de producción y calidad de productos pecuarios. Uno de los fundos esta ubicado en la periferia de la ciudad de Valdivia. además. A la vez. docente del Instituto de Inseminación Artificial de la Escuela Superior de medicina veterinaria de Hannover. Con su oficina central ubicada en la ciudad de Valdivia. maquinarias y ganado. SAG) y Gobierno Regional de la Décima Región (GORE). El Dr. Herman Marré. reproducción del ganado.

complementó sus acción con la creación en 1984 de un laboratorio de grupos sanguíneos (actual Laboratorio de Marcadores Moleculares "Hiroshi Takamine"). el control lechero comienza a ser procesado electrónicamente en la Universidad Austral de Chile y se difunde el concepto de “controlar la totalidad de hembras en producción de cada rebaño”. En sus 50 años. El Área Valdivia de INDAP. La necesidad de realizar este proyecto nació de la inquietud de un grupo de pequeños agricultores de Punucapa por mejorar el producto artesanal chicha de manzana. En resumen. Por otra parte. gracias al aporte técnico-financiero del Japón. y que logre competir y captar un nicho de mercado en el país. con el 62% del financiamiento del FIA (Fundación para la Innovación Agraria). atendiendo a ganaderos a través de distribuidores desde la región metropolitana hasta la X región. en convenio con Cooprinsem. esta impulsado principalmente por INDAP.4 Fomento productivo asociado a recursos agrícolas El fomento productivo desarrollado en la comuna de Valdivia. lo que le permite en la actualidad envasar semen según las normas y estándares internacionales. Dentro de los servicios que ofrece INDAP se destaca el programa PRODESAL (Programa de Desarrollo Agropecuario Local) enfocado a los pequeños productores con escaso capital productivo y desarrollado en convenio con la Municipalidad. En 1971 los profesionales del CIA.2. En 1972. Entre otros objetivos. y en forma directa a clientes de las regiones XI y XII. • Planta de Sidra Punucapa En 1998. reutilizando residuos provenientes de la producción de sidra. además. cuyos criadores han participado activamente en dichos procesos. el CIA ha capacitado a más de 2. color y textura) exigidos a nivel internacional. trabaja tanto en esta comuna como en la de Corral y Máfil.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia de la Agencia Alemana de Intercambio Académico (DAAD). el proyecto se propone evaluar nuevos procesos para la elaboración de subproductos no tradicionales. en consideración a que en la actualidad la tipificación sanguínea se ha transformado en una técnica indispensable para la identificación animal y de parentesco con diversas aplicaciones. 9. tales como bagazo o pomaza.1. INDAP 120 . sabor.000 técnicos en inseminación artificial en jornadas de capacitación teórico-prácticas. El proyecto es desarrollado por la Sociedad Agropecuaria Punucapa y tiene como fin producir sidra que cumpla con todos los requisitos organolépticos (aroma. el Centro de Inseminación Artificial de la Universidad Austral de Chile ha colectado y distribuido semen de más de 500 reproductores de elite diferentes seleccionados a partir de diversos criaderos nacionales. proponen un “Sistema de Control Lechero con Computación Electrónica como Base para Realizar las Pruebas de Progenie en Chile”. de gran demanda en la Región y que en la actualidad se comercializa de manera informal. A partir de 1981 el CIA se constituyó como único productor de semen bovino del país. disminuyendo el impacto ambiental y generando ingresos complementarios a la actividad del pequeño agricultor. En el año 1973 se implementa en el Fundo San Martín una unidad de crianza centralizada de terneros hijos de toros de inseminación artificial con el fin de determinar el valor genético en carne. Valdivia. se inicia el proyecto "Investigación y producción Agroindustrial de Sidra de Calidad" en la localidad de Punucapa. los objetivos principales del CIA son la capacitación y promoción de la inseminación artificial y el mejoramiento genético y la exportación de genética nacional. El año 2001 el CIA actualizó los equipos de rotulado y envasado de semen con maquinaria de la empresa alemana Minitub. sin criterios claros de sanidad y calidad.

Bonifacio y Curiñanco. Esta Agrupación.). apoyos en la elaboración de proyectos de factibilidad individuales y asociativos. El Arenal. organización que declinó debido a la falta de representatividad de sus dirigentes. En términos generales. compra y venta de insumos. este programa trabaja en el sector rural de la comuna con un total de 127 familias vigentes. constituido por 127 familias. apoyos para la creación y fortalecimiento de organizaciones (empresas) campesinas para procesos de post-cosecha. interpretación de informes financieros económicos. adecuación y comercialización de productos. Chancoyán. Programas de Proveedores y PRODESAL. Arique. que sirve de centro de comercialización. Las Minas Pilolcura. Se consideran también. comercial y de gestión empresarial integral a los productores hortícolas individuales y organizaciones. balances.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia desarrolla con los agricultores programas de asistencia. se relaciona con un centro de gestión ubicado en el Mercado Municipal de Valdivia. La Agrupación de Agricultores de los Ríos. de tal manera que favorezcan y faciliten la producción y comercialización de los productos agrícolas dentro de la comuna y por lo tanto mejoren el nivel productivo de los productores. y está representada por cada una de las familias beneficiadas por PRODESAL. capacitación en gestión empresarial. Sin embargo. documentación mercantil. en aspectos tributarios. estudios de alternativas de financiamiento. como por ejemplo. etc. Valdivia”. capacitación y asesoría técnica (SAT). los programas de fomento productivo desarrollado deberían estar más fuertemente apoyados por aspectos legales y reglamentarios. Además de implementación y capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas (BPA). apoyada por PRODESAL. Actualmente. En relación a esta gestión. esta misma organización se denomina “Agrupación de Pequeños Agricultores de los Ríos. 121 . El objetivo de formar esta organización es educar y motivar a que la gente logre la independencia en su gestión productiva y que posteriormente el programa pueda continuar con su labor de producción y comercialización en forma asociativa. con sus objetivos y programas de trabajo definidos. programas de inversiones y programas de capacitación técnica en materia de cultivos hortícolas al aire libre e invernaderos. etc. formando una organización legal. Cabo Blanco. INDAP trabaja con instrumentos como el SAT. PRODESAL se encuentra bien constituido dentro de la comuna. Finalmente se destaca el Comité de Fomento Público Privado de la Provincia de Valdivia. Santa Bárbara. en la regularización de patentes para los puestos en ferias. además de 23 familias ya “egresadas” del sistema que se relacionan actualmente con el Programa exclusivamente con sus beneficios técnicos (capacitación. durante el período 2007 INDAP ha beneficiado a: • • • • • 101 personas en el Sistema de Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados 218 en su Servicio de Asesoría Técnica (SAT) 213 en el Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI) 170 con créditos a corto plazo 150 con créditos a largo plazo Respecto al fomento productivo realizado por PRODESAL. se distribuye en las siguientes localidades de: Huellelhue. Pishuinco. específicamente en el rubro de las hortalizas. elaboración planes de explotación. Los Pellines. Punucapa. lo que ha permitido desarrollar una buena gestión dentro de una parte del sector agrícola de pequeños productores de la comuna. no económicos. El Potrero. Para este trabajo. local 14. presupuesto de caja. según la entidad. Los beneficiarios de PRODESAL formaban hasta el año 2006 la Unión Comunal de Pequeños Agricultores de Valdivia.

local 14.5 Fomento productivo asociado a recursos pecuarios El fomento productivo desarrollado por PRODESAL en el rubro ganadero. se destaca la producción de ovinos de carne de raza Suffolk.6 Organizaciones productivas relacionadas con recursos agropecuarios Las organizaciones que se pudieron identificar en la comuna corresponden a: • • Mesa de Mujeres de Valdivia. SENCE. FEPACOR. participativa y convocante. PROCHILE. El objetivo del Comité es construir una agenda para el fomento de la producción y el empelo. basado en las oportunidades y capacidades de la futura Región de Los Ríos. Cámara de Comercio e Industria. Australincuba e AIFBN. Los Pellines y Bonifacio. desarrolla un trabajo articulado. CUT.1. FIPASUR. Las Minas. Cámara de Comercio Detallista. público – privado. a fin de consensuar visiones estratégicas y servir de base para la acción pública y privada tanto en el corto como en el largo plazo. CONAF. En el sector privado participan: CORMA. INFOR. enfocado a lograr un desarrollo productivo.1. En estas cuatro últimas localidades ubicadas en sectores de la Cordillera de la Costa y donde dominan las comunidades indígenas. FOSIS. SERNATUR. INIA. SERNAPESCA. está enfocado principalmente a las producciones de ovinos en las localidades de Chancoyán.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia liderado por CORFO y presidido por el Gobernador Provincial de Valdivia. Agenda 21 Local.2. Los miembros del Comité del sector público son: SERCOTEC. Valdivia. ORIGENES. 122 .2. INDAP también trabaja con los pequeños agricultores a través del Programa de Planteles Animales Bajo Certificación Oficial (PABCO). SAG. INDAP. Pilolcura. CECS. Consejo Asesor INDAP. Asociación de Municipios. Asociación Gremial Dueños de Camiones de La Provincia de Valdivia. CODEPROVAL. Agrupación de Pequeños Agricultores de Los Ríos. Universidad Austral de Chile. Agrupa alrededor de 20 mujeres que se dedican a la producción de hortalizas. Estas dos organizaciones agrupan al mayor porcentaje de pequeños productores de la comuna. 9. CORFO. que sirve de centro de comercialización. En el Consejo Asesor participan: Universidad Santo Tomás. SAVAL. compra y venta de insumos. Su trabajo se relaciona con un centro de gestión ubicado en el Mercado Municipal de Valdivia. 9.

Lagunas y Embalses Capacidad de Uso II III IV-VI VII VIII S/I Fuente: Corral Uso del Suelo. Valdivia y Osorno. Figura 9.1. (1989) en el Mapa Agroclimático de Chile. Simbología N W S E Límites Comunales Red Vial Panamericana Principal Secundario Lagos. éstas dan origen a varios tipos de Distritos Agroclimáticos.1.3. Catastro Bosque Nativo 2007 Límites. El uso potencial del suelo se puede estimar a partir de la Capacidad de Uso del Suelo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. y ganadera. las cuales determinan en gran medida las especies agrícolas que son posibles de implementar. se observa en la Figura 9.9. principalmente Clase II y III. Castro.1. Lagunas y Embalses Lagos.10. mientras que una menor porción de suelo tiene aptitud agrícola. es fundamental considerar las características edafológicas y climatológicas específicas de la comuna.1 Clase de uso potencial del suelo Para poder determinar el uso potencial del suelo. Las variables agroclimáticas para cada uno de estos agroclimas se muestran en el Cuadro 9. es decir.1. que la Clase VII ocupa gran parte de la superficie de la comuna. Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A. corresponden a los agroclimas: Loncoche.10 Capacidad de uso del suelo para la comuna de Valdivia En relación a las características climáticas de la Comuna de Valdivia. gran parte del suelo de la Comuna de Valdivia tiene capacidad de uso principalmente de pastoreo y forestal. 123 .3 Enfoque ambiental 9. que de acuerdo a la clasificación de Novoa et al. Según ésta..1. Clase IV a VI principalmente para el establecimiento de praderas.

Las precipitaciones son altas. etc.5 27. en toda la comuna sus agroclimas permiten una situación adecuada para una amplia gama de cultivos como cereales (trigo.. forrajeras (ballica. aunque con temperaturas más bajas en el año que disminuyen a sólo 2 meses el período libre de heladas.9 19..1.139 Castro 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 9.383 Temperatura (ºC) Período Libre Heladas (meses) 3 5 5 2 DíasGrado 1. especialmente el primero. Del Pozo L. Esta acción se ve notablemente aumentada por las elevadas precipitaciones que se presentan en la zona y. 124 ..609 1. etc. caracterizándola por su elevada pluviometría (2...1..1 Enero 3.532 mm al año) y menor amplitud térmica en comparación a las otras zonas de la comuna. Mapa Agroclimático de Chile.955 Fuente: Novoa S. podrían incidir en la compactación del suelo y pérdida de la cobertura vegetacional.942 Valdivia 12. lo que a su vez provocaría pérdidas de suelo por erosión y el consecuente arrastre de sedimentos.). etc. ya que el agroclima Valdivia se ubica por la zona costera de la comuna. forestales (coníferas y latifoliadas) y.2 23. A.2 Agosto 1. por otro lado. haba. L. Esto implica una restricción levemente mayor para el cultivo al aire libre de especies agrícolas de estación cálida.. avena. produciendo la pérdida de la estructura y desprotección del suelo. Rouanet M. INIA. maíz y papas. S.. en muchos casos. etc.4 23.2 Prácticas inapropiadas sobre el suelo Las prácticas inapropiadas de los sistemas agrícolas y ganaderos sobre el suelo.8 Enero 3..4 Enero 3. dándole a este sector características muy similares a las del agroclima Castro. en comparación a las otras zonas de la comuna. pastoreo y carga animal sobre la pradera. se reflejan principalmente en los manejos que se realizan durante el proceso productivo. ciertamente varias hortalizas de estación fría como ajo. 1989. J.). Sierra B. R. Agroclima Media Media Media Mes más Media Mes más Anual Anual Máx. El agroclima Osorno solamente cubre una pequeña porción al Sureste de la comuna. cálido Mín. 1999). trébol..532 Osorno 11.6 Agosto 2..3. En términos generales. Villaseca C.3 Enero 4. industriales (remolacha.9 Variables climáticas para agroclimas de la Comuna de Valdivia Variables Climáticas Precipit.). A..449 s/i 1. Se destaca que los agroclimas que dominan dentro de la comuna son el agroclima Loncoche y Castro. arveja. el uso excesivo de maquinaria. P. Por un lado. por las fuertes pendientes que potencian más el problema erosivo. lo que hace que la necesidad de riego para asegurar altos rendimientos en varias de las especies mencionadas.3 Junio 2. raps. además de efectos climáticos y geomorfológicos. C. frío (mm) Loncoche 12. el pisoteo de los animales y. 9.094 500 963 765 Horas Frío 1. brócoli. todas las cuales son habitualmente cultivadas en la zona. Santiago. Del Canto S.. El pastoreo y labrado de la tierra podrían llegar a producir un efecto de compactación si no se manejan adecuadamente. los que afectan directa o indirectamente el recurso suelo a través de su contaminación y/o degradación. viento y pendientes. zanahoria.2 Junio 1. principalmente lluvia. e incluso algunas especies de estación cálida como espárragos. Los manejos inadecuados que perjudican la calidad de los suelos se relacionan con el labrado de la tierra. sea más bien eventual (Fundación Chile.

lo cual refleja los grandes volúmenes de agua extra que 125 . 9. Finalmente. y sólo un 24% es producto de las fecas y orina. (2003). llamada contaminación difusa. 2005). pero al mismo tiempo. se destaca la elevada contaminación que se produce en las aguas a causa de las actividades ganaderas. El contenido de materia seca de los efluentes es muy bajo. Siendo la actividad agropecuaria una de las principales actividades económicas de la comuna. es un problema ambiental muy relevante. especialmente las desarrolladas en el rubro lechero. difícil de controlar y regular. 2005). específicamente por problemas asociados al manejo de efluentes de lecherías y a la falta de información de los productores (Salazar et al. A modo de referencia. existiendo una gran variación en los volúmenes aplicados anualmente (entre 12 m3/ha y 300 m3/ha).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia A pesar de la importancia del rubro pecuario y del conocimiento técnico disponible sobre el mismo. no fue posible la identificación de focos de contaminación dentro de la comuna. por lo tanto. existe escasa información sobre el impacto ambiental de esta actividad..1. de su efecto en los cursos de agua y suelos de la comuna (Alfaro y Salazar. existiendo un aumento en el uso de concentrados. cultivos forrajeros y ensilajes. se destaca un estudio de Salazar et al. en la generación de grandes cantidades de efluentes: purines. aguas sucias (aguas residuales del lavado de equipos de ordeña) y estiércol. a pesar de que este tipo de contaminación fue una observación generalizada por los participantes de la Primera Mesa Multisectorial Agropecuaria del Proyecto.. siendo las aplicaciones concentradas principalmente en invierno y primavera. lo que se debe a la falta de información. se refiere a la contaminación de un curso de agua a través de vías indirectas y desde fuentes que no son posibles de establecer con exactitud y puntualmente. Esto se ha traducido en un aumento en la producción de leche.3. fertilizantes. existen muchas instancias durante el proceso productivo donde productores realizan prácticas agrícolas inapropiadas. Este tipo de contaminación. Los efluentes se utilizan preferentemente en la fertilización de praderas (71%) a través de aplicaciones durante todo el año con el uso de equipos de aplicación en superficie. Sin embargo. 2003). La contaminación difusa puede ser continua o intermitente. es de suma importancia regularlas. La contaminación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos con residuos de origen agropecuario. especialmente. Los grandes volúmenes de efluentes producidos implican una reducida capacidad de almacenamiento de los pozos (en promedio dos meses) o más frecuentes y altas dosis de las aplicaciones.3 Experiencia de buenas prácticas agrícolas En términos generales. como la época de fertilización o fenómenos ocasionales como altas precipitaciones. ya que en los últimos años los sistemas de producción de leche se han intensificado. falta de cultura ambiental y falta de normalización y regularización de los procesos productivos. donde se indica que una importante proporción de los efluentes se genera producto del agua lluvia (47%) y aguas sucias del lavado de equipos y pisos (29%). siendo muy difícil encontrar a los responsables directos y. siendo esta última más común debido a que está relacionada a las actividades estacionales propias de la agricultura. Sólo un 37% de los agricultores encuestados en este estudio conocían las dosis de efluentes empleadas. con un 62% de las muestras presentando valores menores a 4%. aunque la contaminación de aguas se tratará con detalle en el capítulo de recursos hidrobiológicos. debido a que en esta área las aguas superficiales y subterráneas son una importante fuente de agua de bebida y de otras actividades económicas como la acuicultura y el turismo (Alfaro y Salazar.

específicamente aquellos que afectan a cursos de agua superficiales con efluentes provenientes de la ganadería. pasa porque el sector agropecuario pueda incorporar aceleradamente técnicas de buenas prácticas agrícolas.. principalmente de INDAP. En los últimos años ha aumentado el número de reclamos de la población por problemas de contaminación asociados a predios lecheros. De esta forma. nacional e internacional. Esta presión hacia el estado por regulaciones y leyes que controlen esta actividad. mantenerse e integrarse a los circuitos comerciales. 126 . se han llevado a cabo a través de programas. surge la necesidad de implementar buenas prácticas agrícolas en la comuna. se ha visto fortalecida además por las exigencias ambientales del mercado. 2003). sino también han involucrado la educación como herramienta principal para que los cambios sean efectivos en el mediano y largo plazo. La información de este estudio ha permitido identificar problemas en el manejo y utilización de efluentes en sistemas lecheros en Chile. quienes no solamente han involucrado la elaboración de guías técnicas para el manejo adecuado agrícola y pecuario.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ingresan al pozo. las que a partir del Estado. ya que las posibilidades de que la agricultura de la comuna pueda competir. donde el desarrollo de investigación y la transferencia de tecnologías serán necesarias para evitar problemas de contaminación (Salazar et al.

A partir de esta información. de organizaciones de 127 .4 Análisis FODA Sistema Agropecuario A continuación se desarrolla un análisis FODA (Fortalezas. se sintetiza el análisis FODA en el siguiente cuadro: FORTALEZAS DEBILIDADES Gestión organizacional deficiente por parte de los agricultores que limita los sistemas asociativos. investigación. Bajo número campesinos. rurales de pequeños productores de la comuna. que se refleja en la impuntualidad e irregularidad laboral. como de las entrevistas a actores relevantes y resultados emanados de la mesa multisectorial implementada en la comuna en el marco de este proyecto. Aprovechamiento deficiente de las Investigación y desarrollo en rubros investigaciones y transferencia tecnológica agropecuarios desarrollado por que entregan las Universidades a través de universidades y otros organismos sus convenios y programas. dentro y fuera de la comuna. Debilidades y Amenazas) del área Agropecuaria en base a los insumos provenientes de la información secundaria abordada en los puntos anteriores. bovina y ovina. Bajo nivel de compromiso de los trabajadores informales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. Falta gestión para abrir canales de que involucra en su desarrollo instrumentos comercialización en mercados locales. Deficiencia en la cobertura de la asistencia Importante producción ganadera de carne técnica a los pequeños agricultores. Deficiencia en la regularización de títulos de Importante producción de chicha de dominio. manzana en sectores rurales. Oportunidades. importante en sectores sector público y privado. el y PRODESAL. con actividad comercial especialmente en temas técnicos y relacionados con la gestión organizacional.1. especialmente para productos hortícolas. dedicados a la investigación (CENEREMA). Existencia de la planta de sidra Punucapa. Bajo nivel de encadenamiento productivo Desarrollo de fomento productivo de INDAP entre grandes y pequeños productores.

en el área agropecuaria. se destaca lo siguiente: • La producción de chicha en los sectores rurales y su consumo. Dentro de las fortalezas y debilidades mencionadas por los participantes de las Mesas Multisectoriales de la comuna de Valdivia. entre otras. cultivos tradicionales y frutales menores. etc. Además se pueden integrar otras áreas profesionales a los proyectos agropecuarios. especialmente los de mayor edad. etc. AMENAZAS Base de consultores locales deficiente para mejorar la transferencia tecnológica en rubros más innovadores como flores. la importancia de educar y capacitar a los agricultores en diferentes temas técnicos. economía. Falta mano de obra local calificada para los trabajos en planteles lecheros. etc. hongos y miel. agroindustrias. Climas y suelos adecuados para la producción de diversas especies agrícolas. tales como. humanista. Cultura individualista de agricultores que rechazan los sistemas asociativos. además de papa. se consideró que sería necesario el mejoramiento en la calidad tanto de los procesos productivos como del producto. como avellano. Importante demanda de productos agrícolas que se genera en la ciudad de Valdivia. es casi una tradición de la zona. Migración de los jóvenes del campo a la ciudad en búsqueda de mejores oportunidades. lo que limita las oportunidades para el desarrollo productivo. 128 • . Bajo nivel de escolaridad. Esto también abre las puertas para la instalación de agroindustrias a nivel local. especialmente en rubros innovadores. leche y carne. permite la cercanía y oportunidades de la venta local de los productos agrícolas. Excelente mercado de berries a nivel internacional abre oportunidades productivas para el fomento en la producción de esta especie dentro de la comuna. Realización de trabajos en conjunto entre INDAP e INIA Remehue que fomentan la investigación. rescatando el interés que existen en los pequeños agricultores de la comuna por aprender y capacitarse en temas relacionados.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia OPORTUNIDADES Existencia de la Universidad Austral. donde se pueden desarrollar convenios y proyectos de investigación y transferencia tecnológica. especialmente forrajeras. Sin embargo. especialmente de los agricultores de mayor edad. de tal manera de poder llegar a mercados más exigentes con mejores precios de venta que permitan mejor rentabilidad. Se constató también en la Mesa Multisectorial de la comuna y en la entrevista a entidades de INDAP y PRODESAL. que en definitiva mejore la calidad de vida de los agricultores de la zona.

tanto por las entidades públicas como por los mismos agricultores. se estimó que esta percepción de la gente esta estrechamente ligada al tipo de gestión que se lleva a cabo. • Durante las entrevistas a entidades del rubro agropecuario. ya que éstas no se involucraron con la comunidad a la hora de realizar los trabajos participativos que ellos mismos fomentan. incluyendo tanto al sector público. lo que se evidenció con la presencia de uno de ellos durante la jornada de trabajo. ya que el problema de desarrollo y gestión productiva y comercial no la tienen los grandes productores.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia principalmente. y que en la solución de los problemas de la comuna participa de manera importante la estrategia de desarrollo regional. se mencionó la importancia y el interés de los participantes de las Mesas por continuar con el apoyo en la toma de decisiones. una baja participación de las entidades gubernamentales de altos cargos. sin embargo. parte fundamental de la planificación territorial. privado. la que no siempre se desarrolla en forma eficiente como para aprovechar al máximo los recursos con los que se cuenta. Se destacó la importancia de hacer surgir al pequeño y mediano empresario a través del encadenamiento con las grandes empresas. • • Se consideró durante el trabajo participativo de la 2ª Mesa Multisectorial. Finalmente. Sin embargo. • 129 . será posible una real participación ciudadana donde la gente sea escuchada y sus opiniones incorporadas en la planificación del desarrollo agropecuario de la comuna. ONG’s. grandes y pequeñas empresas. El trabajo de las ONG’s se destacó como importante. Se estimó sin embargo. se tienen una apreciación de que son individualistas en su trabajo y que se coordinan poco entre ellas para desarrollar proyectos en común. con el uso y manejo de agroquímicos. se rescató la idea de que los recursos económicos disponibles para el fomento productivo son insuficientes para establecer inversiones en cantidad y calidad como para mejorar en forma adecuada y permanente la agricultura del pequeño productor. así como a los agricultores en general. Se mencionó que “somos todos responsables” en la integración de los diferentes sectores. sino los pequeños y medianos. que existe representatividad de estos personajes en los trabajos participativos. De esta manera.

es necesario no perder el rumbo del desarrollo. 9. Ciudades y pueblos corresponde al área urbana de Valdivia y a la localidad de Niebla y alcanza un 2% del uso del suelo.2. un enfoque ambiental. seguido de plantaciones y praderas.2. fomento productivo e infraestructura y capacidad instalada. además. respectivamente (Cuadro 9. comunidades o empresas. que permite entender la importancia de los recursos forestales en el contexto del uso del suelo comunal y su distribución espacial. el principal uso del suelo de la Comuna de Valdivia corresponde a bosque nativo (Ver Glosario).2 SISTEMA FORESTAL Entendemos por recursos forestales a todos los bosques nativos. sociales y ambientales). Sin embargo. de los productos derivados de ellos. En este sentido.. un enfoque productivo. 130 . la implementación de instrumentos de gestión ambiental voluntarios. utilizados en forma doméstica y/o comercial. 1997). que identifica los bosques nativos productivos. estos recursos conforman la base para el desarrollo local comunal y regional.1 Uso del suelo Según el catastro y evaluación de los recursos vegetacionales nativos de Chile (CONAF et al.1).2. Debido a la superficie de uso forestal de la comuna de Valdivia y de la Región de Los Ríos y a la directa relación que estos tienen con los habitantes del territorio. sean ellos personas.3%. estimaciones de crecimiento. Imprescindible es en el caso de las empresas. con un 34. plantaciones forestales. cualquier actividad relacionada con la extracción de productos forestales genera impactos (económicos.1. el presente diagnóstico considera tres enfoques para comprender los recursos forestales del territorio.1 Enfoque Territorial 9. asociado al manejo de los bosques nativos. debiéndose preveer mecanismos de minimización de los impactos negativos. tanto positivos como negativos. restricciones al uso del suelo e impactos de la actividad forestal. considerando para ello.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. plantaciones forestales y los demás componentes silvestres de la flora terrestre. En este sentido. presiones sobre bosques nativos y plantaciones. Un enfoque territorial.5% de su uso.2 y 15. su sustentabilidad. con un 25. como es el caso de los acuerdos de producción limpia y sistemas de certificación.

3 13.3 101.4 2. incluyéndose en plantaciones.656. desde la localidad Lomas del Sol hacia la Comuna de Paillaco.5 6.6 .2 5. se estableció la categoría de protecciones.8 100.2 2.6 25. Las praderas se ubican el sector norte de la comuna (Figura 9.6 2.3 ha. los cambios en el uso del suelo en la comuna de Valdivia muestran una muy fuerte disminución de bosque nativo.9 5.2 231.8 -7.575.2. sino más bien obedece a que en el año 1997 la superficie mínima cartografiable correspondía aproximadamente a 6 ha y estos sectores no fueron identificados como bosques nativos. CONAF.0 101.5 .5 35.5 0.2 5.7 5. los bosques nativos están ubicados principalmente en la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa.0 22.1).845.2. Por el contrario. 1997.2 y Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.3 5.3 6.0 5.5 32.355.989.3 0.1 250.172.6 13. pueblos industriales Uso agrícola Otros Usos Protecciones Total 1997 2007 Cambio Uso del Suelo Porcentaje Superficie Porcentaje (%) (ha) (%) 31.2 -14.3 25.2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 9.929.813.1 .6 137.1).2 5. Las plantaciones están ubicadas principalmente en el sector sureste de la Comuna de Valdivia.218.8 -8.2 18. ciudades y pueblos es donde se manifiesta el más alto aumento en cuanto a superficie durante la última década En el catastro del año 2007.868.017.3 0.1 5.2 12.945.0 . que corresponde a sectores reducidos de bosque nativo ubicados alrededor de cauces de ríos y esteros (quebradas).378.711. plantaciones y praderas (Cuadro 9.4 6.5 -10.6 5.088.2.168..262.1 Uso del suelo comuna de Valdivia Uso del Suelo Bosque Nativo Plantación Praderas Matorral Bosque Mixto Ríos Ciudades.156.978.0 2. por lo que el cambio en cuanto a la superficie de plantaciones corresponde a un aumento de 5. Geográficamente.4 15.628. 131 .1 15.6 - Superficie Porcentaje Superficie (ha) (%) (ha) 35.399.3 7. 2007 Durante el período 1997-2007.9 6.6 zonas 2.7 .342.5 7. Ello no quiere decir que durante este período sectores de plantaciones pasaron a ser bosque nativo.9 5.0 -11.2 22.8 100. a partir de CONAF et al. Estos sectores correspondían a plantaciones en el catastro del año 1997.0 267.540.4 5.3 6.2.209.6 -3.1.760.1 34.

Catastro Bosque Nativo 2007 Límites. Figura 9.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Simbología N W S E Límites Comunales Uso Del Suelo Bosque Mixto Bosque Nativo Ciudades y Pueblos Lagos.1 Uso del suelo de la Comuna de Valdivia 132 . Lagunas y Embalses Matorral Otros Usos Plantación Praderas Protecciones Ríos Uso Agrícola Fuente: Uso del Suelo. Catastro Bosque Nativo 1997 Corral Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A.2.

0 32.0 -1.1 1. achaparrado semidenso B. que corresponde al 8% de los bosques comunales (Cuadro 9.0 Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje (ha) (%) (ha) (%) 110.1 7. CONAF.0 . 2007 Los cambios en la disponibilidad de bosques en la comuna de Valdivia indican que durante el período 1997-2007 se produjo una disminución de 2.8 .1 .670.460.215.460. achaparrado abierto Subtotal Total 1997 2007 Cambio Uso del Suelo Superficie Porcentaje (ha) (%) .5 -3.513.N.10 10.2).1 0.. adulto semidenso B.6 2. El 39% de ellos ubicado en explotaciones agropecuarias y el 61% en explotaciones forestales. adulto abierto Subtotal B.2 7.6 -40.2 103.814.2.6 0.1.311.6 0.37.8 -8.36. adulto denso B.70 3.20 47.3 108.115.8 . los bosques adultos están ubicados principalmente en la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa y en el sector oeste de la comuna.2.727.2.1 -35.00 7.N. los renovales se encuentran en diversos sectores de la comuna y los bosques achaparrados cercanos al humedal del Río Cruces (Figura 9.2 3.114.6 2.10 100.5 16.342.6 45.8 1.7 0.5 3.9 10.2 1.6 -11.7 3.958. las más altas superficies corresponden a renovales abiertos con un 47.6 .3 58.716.027.5 2.199.4 .1 62.3 .2.5 -9.117.2 10.6 8. adulto renoval denso B.6 11.2.0 0.497.1 2.5 60.N. achaparrado denso B.3 486.4 2.0 Fuente: Elaborado por Programa Eco-Región Agenda Local 21.495.2. la superficie de bosques en la comuna asciende a 32.8 1. adulto renoval semidenso B.4 35.2 Estructura y cobertura de bosques nativos comuna de Valdivia Uso del Suelo B.7 0.2 8153.6 121.9 21.257.2 -4.N.458.38.2 19. seguido de bosques adulto renovales (23.8 .6 ha (Cuadro 9. 2007).8 ha.638.729.N.3 67.614. indican que el mayor cambio o disminución se produjo en los bosques renovales.365.2).30 7.6 4.5 4. con una disminución de 2.813.0 1. a partir de los resultados preliminares de VII Censo Agropecuario y Forestal (INE. adulto renoval abierto Subtotal Renoval denso Renoval semidenso Renoval abierto Subtotal B.2 .9 .1 14.2 1.N.8 -5.40.0 -39.813. Los cambios detectados en la superficie de bosques nativos según la estructura. a partir de CONAF et al.2 13.115. Cuadro 9.126.2.2 9.49.5%).2%). 1997.N.6% (Cuadro 9.156.2 Bosque nativo Según CONAF (2007).1.2.2. Geográficamente.2).2 .433.N.3 3.3 3.10 7.1 62.2 3.8 -9.350.00 3.728.5 .068.N.2 23.148.8 0.3 ha. la comuna presenta una superficie total de bosques que alcanza las 30.3 100.680.0 0. 133 .1 0.3 72.9 -0.582.0 -14.5 12. Por otra parte.8 3.342.418.7 2.5 25.9 -66. Bosque nativo según estructura y cobertura La principal estructura (Ver Glosario) de los bosques nativos existentes en la comuna de Valdivia corresponde a renovales (62.5 1229.4 8.5 19.2).Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.60 12.4 3.6 ha. De acuerdo a su estructura y cobertura (Ver Glosario).1 -86.

2 Estructura y cobertura de los bosques nativos de la Comuna de Valdivia 134 .Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Simbología N W S E Límites Comunales Estructura y Cobertura BN Adulto Denso BN Adulto Semidenso BN Adulto Abierto BN Adulto Renoval Abierto BN Adulto Renoval Denso BN Adulto Renoval Semidenso Renoval Denso Renoval Semidenso Renoval Abierto BN Achaparrado Denso BN Achaparrado Semidenso BN Achaparrado Abierto Fuente: Estrucutura y Cobertura.2. Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A. Catastro Bosque Nativo 2007 Límites. Figura 9.

7 1570. Por otra parte. siempreverde ocupa principalmente la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa y roble-raulí-coihue los demás sectores de la comuna.1 100. 1997.0 -1. 1997. Cuadro 9. seguido de roble-raulí-coihue con 35.4).6 118.0 -2.0 16. 2007 Los cambios producidos en los bosques nativos de acuerdo al tipo forestal. a partir de CONAF et al. reflejan una severa disminución en cuanto a superficie del tipo forestal siempreverde.1 338.1. Cuadro 9.5 23. 2007 135 .647. Hace una década.5 7.8 -11. el tipo forestal coihue-raulí-tepa y roble-raulícoihue. las plantaciones forestales en la comuna de Valdivia alcanzaron las 17.4 12.945.0 15.724.0 207.0 -2.0 299.3 Plantaciones Forestales De acuerdo a CONAF (2007).373.6% de la superficie.9 194.8 24.4 35. según el catastro y evaluación de los recursos vegetacionales nativos de Chile (CONAF et al.4 11.6 100.9 -38.0 22. 1997).4 72.6 Fuente: Elaborado por Programa Agenda Local 21. 9.1%.3 0.1 100.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Bosque nativo según tipo forestal En la Comuna de Valdivia el principal tipo forestal (Ver Glosario) corresponde a siempreverde.606.719.6 -7.6 20.8 64.8 0. manifiestan una disminución en un 11. a partir de CONAF et al. siendo la principal especie.2. Geográficamente.4 0.945.386..813.4 0.5 -10.342.3 57. respectivamente (Cuadro 9.3 tipos forestales bosques nativos Comuna de Valdivia Tipo forestal Siempreverde Roble-raulí-coihue Coihue-raulí-tepa Esclerófilo Total Cambio Uso del Suelo Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) 22. Pinus radiata. es posible encontrar coihue-raulí-tepa y esclerófilo (Cuadro 9.0 12.2 2.4 Plantaciones según especies Comuna de Valdivia Especies Pino insigne (Pinus radiata) Eucalipto Notro Pino Oregón Alamo Aromo Otras Total Cambio en Especies 1997 2007 Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) 23.2.656.3).6 0.5 y 9.3).0 35.2..1 ha (Cuadro 9.3 100.4 0.5 14.881. CONAF.8 -8.367. CONAF.2.1 35.128.3 0.9 0.1 1.8 5. la comuna presenta una superficie de plantaciones forestales que asciende a 22..435.2. con un 72. con un 63.711.5 415.4).1 143.0 32.3).0 167.0 1997 2007 Fuente: Elaborado por Programa Eco-Región Agenda Local 21.4 63.0 0.9 -29.3 92.9 6.9 -6.2.647.2 25.726 ha (Cuadro 9.5 3.307.9% de la superficie.2 11. que alcanza a 1. Además.6 ha (Cuadro 9.156.3 -9.9 487.2.013.2.4%.1 -1.4 1.1 0.

Del estudio se desprende que un 73.5 Superficie plantada con especies forestales. INE.2 100.4).4 2.616. un 12.5 90. según el VI Censo Nacional Agropecuario (INE.7 Pequeño 1.814. la comuna presenta una superficie de plantaciones forestales que alcanza a 28.3 ha (INFOR.1 0.2% de ellas ubicadas en explotaciones agropecuarias y un 87.2. la Comuna de Valdivia presenta la cuarta superficie de plantaciones más alta a nivel regional.814. a través de encuestas.2 ha. se debe a la utilización de diferentes metodologías.5% de estas correspondían a plantaciones de Pinus radiata y un 24. Comuna de Valdivia Variables Plantaciones (ha) Plantaciones (%) Forestales Forestales Subsistencia 180.5). Cuadro 9.0 Fuente: elaborado por ODEPA a partir de la información del VI Censo Nacional Agropecuario.2.8% en explotaciones forestales. 1997. Geográficamente.2 ha (Cuadro 9.668. dan cuenta de una superficie de plantaciones forestales en el año 2005 que ascendía a 22. 2007).Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Los cambios en cuanto a superficie de plantaciones y especies. 1997) esta superficie ascendió a 24. Las diferencias en cuanto a superficie entre Catastro de Bosque Nativo (CONAF.212. Es decir.5 Total general 24. es decir. CONAF.5 Mediano 552.1% a plantaciones de Eucalyptus sp.465. lo que probablemente esté asociado con el aumento de la superficie de plantaciones de Eucalyptus sp. según los datos preliminares del VII Censo Agropecuario y Forestal (INE.2 Grande 22. Hace una década. 2006). la obtención de la información fue a través de fotointerpretación (interpretación de fotografías aéreas) y en el censo agropecuario. en altitudes que varían desde 100 hasta los 600 msnm 136 . muestran una fuerte disminución de plantaciones de Pinus radiata. Estimaciones realizadas por INFOR (2006). INE 1997. las plantaciones ocupan el sector este de la comuna (Figura 9. 2007) y Censo Agropecuario (INE. Por otra parte.2.2 6. utilización de los mismos terrenos mediante la corta de pino y la reforestación con eucalipto. 1997. 2007). En el catastro.

2.4 Plantaciones forestales presentes en la Comuna de Valdivia 137 .Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Simbología N W S E Límites Comunales Plantaciones Álamo Aliso Aromo Castaño Encina Eucalipto Pino insigne Pino Marítimo Pino Oregón Raulí Roble Fuente: Plantaciones. Figura 9. Catastro Bosque Nativo 2007 Límites. Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A.

Europa y Asia. Forestal Tornagaleones S. 2004).900 ha de eucalipto (Forestal Valdivia.A. Presenta un patrimonio que asciende a 223.6).689. de las cuales.043. Las operaciones se realizan mediante Empresas de Servicios Forestales. Forestal Valdivia S. En la comuna de Valdivia.A. con el objetivo de asegurar el abastecimiento de madera. 2003) Forestal Anchile Ltda. tanto para clientes nacionales como extranjeros en los siguientes rubros (Forestal Tornagaleones S. Para las empresas de servicios hay un total estimado de 800 personas trabajando (SmartWood.A. se creó en el año 1967. La empresa produce anualmente un volumen cercano a los 180. distribuidas principalmente entre la VIII y X Regiones. Forestal Valdivia S.3 ha en 115 predios (SIG Forestal.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.1.000 m³.500 ha.8 ha corresponden a plantaciones (Cuadro 9.5 ha corresponden a plantaciones del 138 .721. Valdivia y Osorno.A. La empresa posee patrimonio forestal en las provincias de Malleco.2.A.4 Patrimonio de empresas forestales En la comuna de Valdivia existen principalmente tres empresas con patrimonio forestal: Forestal Tornagaleones S. Puerto Montt y Concepción. Sudamérica. La empresa tiene un patrimonio de 61.A.A. 2007). proveniente de plantaciones de pino radiata y eucaliptus. 2007b): • • • • • • Aserraderos y constructoras Fábricas de tableros y Chapas Fábricas de muebles Plantas de celulosa Plantas de remanufactura Fábricas de Plywood en Norteamérica. y el 10% restante lo compone Itochu Corporation (SmartWood. Cautín. La empresa produce maderas con certificación ambiental (FSC). 101. Está orientada hacia la plantación de terrenos de aptitud forestal con especies de rápido crecimiento (Forestal Tornagaleones S. el resto es destinado a industrias nacionales de distintos rubros. es una empresa chilena de capitales japoneses que fue fundada el año 1989 por Daio Paper Corporation. se formó en el año 1989 con la finalidad de abastecer de rollizos a la planta Celulosa Valdivia. Actualmente está conformada por un 90% correspondiente al Grupo Daio Paper. 2007a). y administra sus bosques y operaciones con un personal propio constituido por 79 personas.. 19. De esta superficie. materia prima para sus industrias de celulosa y papel establecidas en Japón.2. 2007b).1 ha de las cuales 28. repartidas en 54 predios (SIG FVSA.069. Parte de este volumen es industrializado por la empresa y exportado directamente por los puertos de Valdivia.900 ha corresponden a pino insigne y 25. Forestal Anchile tiene su oficina central en Osorno. 2003). En la Comuna de Valdivia la empresa presenta un patrimonio de 2. la empresa presenta un patrimonio de 21.5 ha. cuya orientación principal es la exportación de productos de alta calidad (Forestal Tornagaleones S. 2007). y Forestal Anchile Ltda.702.

20 Comunicación personal.2. la empresa posee un total de 7.881 12.788. La empresa también vende rollizos de Pinus spp. Jaime Venegas.2 ha de patrimonio con una superficie de plantaciones de 3. globulus) y la superficie restante está constituida por Pino insigne (Pinus radiata).706 5.133 148 3.427 256 9 7. 2007): • • La empresa vende trozas de Pinus spp. para ser exportados "in natura" (en el caso de Pinus) o en la forma de astillas (Eucaliptos). recibirá un certificado conjunto entre Manejo Forestal y Cadena de Custodia (MF/COC).398 343 164 0 0 507 38 730 2.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia género Eucalyptus (predominan las especies E.6 Superficies con las principales especies y edades de las plantaciones Especie Pino insigne Pino oregón Eucalyptus globulus Eucalyptus nitens Fuente: SmartWood.049 0 14 3. Forestal Anchile 139 . En la Comuna de Valdivia.776 16. nitens y E. para aserraderos de la región. y de Eucalyptus spp.671 Forestal Anchile Ltda. El certificado de COC de Forestal Anchile esta caracterizado por dos situaciones distintas (SmartWood. Pino Oregón (Pseudotsuga menziesii) y otras especies. Cuadro 9.889.4 ha20. 2007 Superficie de plantación (ha) por Edad > a 20 años 11-20 años 6 a 11 años 0 a 5 años Total 1.

Catastro Bosque Nativo 2007 Límites.5 Patrimonio empresas forestales Comuna de Valdivia 140 .2. Figura 9. Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia N W S E Simbología Límites Comunales Empresas Forestales Forestal Mininco Forestal Millalemu ForestalTornagaleones Forestal Valdivia Cementos Bio-Bio Forestal AnChile Fuente: Plantaciones.

3 30.4 .2.4 3.2 Enfoque Productivo 9. Cuadro 9.3 -1.0 -4.7) y concentrados principalmente en los bosques adultos y renovales semidensos.9 0.2 3..2.2.3 100.3 -4.2% de la superficie total de bosques (Cuadro 9.52.2.1 9. Según el análisis conjunto entre estructura y cobertura.6 -16.9 101. adulto renoval semidenso Renoval denso Renoval semidenso Total Cambio en Especies 1997 2007 Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje (ha) (ha) (%) (ha) (%) (%) 669. comuna de Valdivia Estructura y cobertura B.4% de la superficie de bosques.8 6.3 31.7 bosque nativo productivo según estructura y cobertura. La superficie de bosque nativo productivo presente en la Comuna de Valdivia alcanza un 33.418.7 -9.149.544.N.1 Bosque nativo Bosque nativo productivo La determinación de la superficie de bosque nativo productivo (Ver Glosario). 2007 Los bosques nativos productivos de la Comuna de Valdivia presentan una fuerte disminución.N.6 0. adulto denso B. CONAF. 1997.6 -7. a partir de CONAF et al.7).4 39.9 100.9 .1 39. respecto del año 1997 (Cuadro 9.1 12.786. con un 7.4% de la superficie total comunal.5 5.2.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.095.5 1.7) y representa un 11.609.6 Fuente: Elaborado por Programa Eco-Región Agenda Local 21.3 0.2.9 4. 141 . los renovales semidensos y bosque nativo adulto renoval semidenso son los más representados con un 39.5 .3 3.6%.4 9.8 4.7 13.7 .0 11. es fundamental para evaluar las acciones tendientes hacia el manejo de los bosques nativos.889.675.7 672.9 y 30.N.0 10.043. adulto semidenso B.0 .2. adulto renoval denso B.654.1. respectivamente (Cuadro 9.395.3 .271.4 1.8 1.N.9 102.235.2 1.338.

Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A. Bosques nativos productivos según estructura y cobertura en la Comuna de Valdivia 142 . Figura 9. Catastro Bosque Nativo 2007 Límites.2.6.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Simbología N W S E Límites Comunales Bosque Nativo Productivo BN Adulto Denso BN Adulto Semidenso BN Adulto Renoval Denso BN Adulto Renoval Semidenso Renoval Denso Renoval Semidenso Bosque Nativo Total Fuente: Bosque Nativo Productivo y Bosque Nativo Total.

8 -10.0 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.8). a partir de CONAF et al.8 . CONAF. los bosques nativos productivos mantienen una proporción similar a la distribución de bosques según tipo forestal (Cuadro 9. con un 15.25.2.2.4% (Cuadro 9.6 55.786.2 4.1 101.6 -7. Cuadro 9.1 .040.3% y seguido de roble-raulí-coihue.7).3 127.9 45.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Según tipo forestal (Ver Glosario). Comuna de Valdivia Tipo Forestal Roble-raulí-coihue Siempreverde Coihue-raulí-tepa Total 1997 2007 Cambio en Tipo Forestal Superficie Porcentaje (ha) (%) .507.4 1.801. la magnitud de reducción es más fuerte para el tipo forestal siempreverde (Cuadro 9. pero fuertemente representados por siempreverde.158..8 5. si bien se manifiesta una disminución de superficie para todos los tipos forestales. 1997.0 -3.9 43.8 53. aumentando a un 78. 2007 En cuanto a los bosques nativos según tipo forestal.2.0 10.2.8 -20.7 5.6 0.2.889.7).3 .705.8 Bosque nativo productivo según tipo forestal.882. 143 .9 100.3 y 9.3 100.675.9 11.6 Superficie Porcentaje Superficie Porcentaje (ha) (%) (ha) (%) 6.

Bosques nativos productivos según tipo forestal en la Comuna de Valdivia 144 .Coihue Siempreverde Bosque Nativo Total Fuente: Bosque Nativo Productivo y Bosque Nativo Total.7.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Simbología N W S E Límites Comunales Bosque Nativo Productivo Coihue . Catastro Bosque Nativo 2007 Límites. Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A. Figura 9.Raulí .2.Raulí Tepa Coihue de Magallanes Esclerófilo Lenga Roble .

En la ex Décima Región. que presentaban edades entre los 25 y 30 años. el tratamiento testigo presenta el mayor incremento con 9.4 hasta 18. en una superficie que abarcó los 394. mediante la aplicación de raleos sistemáticos cada 2 metros (CONAF. además de llegar a incrementos volumétricos sobre 20 m³/ha/año (Grosse. Destacan en este tipo forestal.9 % a territorio insular). de Bosques. En la Cordillera de la Costa de la comuna. los crecimientos varían desde 5. se analizaron las diferentes situaciones en las que se encuentra el Canelo. se logran incrementos diametrales cercanos a 1 cm/año para Raulí.8 Clases de sitio para canelo (Drimys winteri) Clase de sitio 1 2 3 4 5 6 Fuente: Corvalán. A partir de ello se generaron seis clases de sitio para la especie (Corvalán.1 Tipo forestal roble-raulí-coihue (Ver Glosario). seguido por el tratamiento raleado cada dos metros.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Estimaciones de crecimiento y volúmenes En cuanto a crecimiento.9 m³/ha/año en bosques de 100 años (Ing. Tipo forestal siempreverde (Ver Glosario).1 6. 1977). En el caso de considerar todas las especies del renoval. 1998). Cuadro 9. ensayos ubicados en la precordillera andina de la ex-provincia de Valdivia.03%. 1976).000 ha (de las cuales el 59. los crecimientos de Canelo y Coihue.5 m3/ha/año (De camino y Drake. 1987). La información sobre crecimiento medio de estos bosques señala que en la Cordillera de la Costa los crecimientos fluctúan entre 6.2 m³/ha/año en bosques de 80 años y de 12. se evaluaron raleos aplicados a renovales de Canelo en estado juvenil.57 m³/ha/año. Es posible encontrar antecedentes de crecimiento que indican que en renovales de Roble y Raulí. demostraron un crecimiento de un 10. a continuación se presentan algunos antecedentes para cada uno de los tipos forestales presentes en la comuna.1989). con 9. el crecimiento anual para el período 19861990..1% corresponde a territorio continental y el 40. Por otra parte. respectivamente (Donoso. Los resultados en cuanto a la variación del crecimiento del período post-raleo (1986-1990).47 m³/ha/año (Navarro et al.1 1. en este tipo forestal junto a coihue-raulí-tepa.6 14. que en renovales jóvenes pueden llegar hasta 18 y 20 m³/ha/año. 1997). 1981).3 3. 1987 M²/ha 580 500 355 220 110 40 Productividad (m³/ha/año) 16. 145 . determinaron que mediante intervenciones tardías dentro de la fase de crecimiento óptimo.3 10.2. considerando para este análisis sólo Canelo.

. El incremento medio anual (IMA) en bosques de segundo crecimiento.1993). comparado con los 6. es la especie nativa de más rápido crecimiento en Chile con excepción de coihue en algunos sitios (Donoso. a partir de ODEPA et al. o mientras mejor es el sitio para una determinada especie. podas y raleos. 2002). tales como cortas de liberación. Raulí es una de las especie de rápido crecimiento. las expectativas de rendimiento ascendían a 20 m³/ha/año para los próximos 20 a 30 años (Donoso et al. En coihue.4 259 66. y un 24. Tipo forestal coihue-raulí-tepa (Ver Glosario). 1993). 2002 146 . Por otra parte. proyecta incrementos periódicos anuales (IPA) de hasta 30 m³/ha.3 a 19. en la comuna existían un total de 389 explotaciones con plantaciones forestales (Cuadro 9. en las distintas zonas de crecimiento de renovales de roble-raulí (Donoso et al.1 m³ssc/ha/año (INFOR/CONAF. Un 66. Donoso (1993) menciona que mientras más productivo un renoval. Coihue en renovales alcanza crecimientos de 10. después de un raleo temprano. En cuanto al crecimiento de renovales de coihue.2.1 Grande 19 4.5 m³/ha/año promedio. se concluyó que si era mantenido el manejo sobre los renovales estudiados.9 Total general 389 100. en renovales de roble-raulí-coihue de edades que fluctuaban entre los 15 y 25 años. (1977) estimaron que el crecimiento en renovales naturales de raulí sin manejo alcanzan a 7 m³/ha/año.0 1 No incluye superficie asociada a viveros forestales y ornamentales Fuente: Elaborado por ProgramaEco-Región Agenda Local 21. 9. comparable a la mayoría de las coníferas y además. Finalmente. 1997). sometidos a diversos tratamientos silviculturales.2. En renovales manejados el incremento medio anual (IMA) puede llegar a los 18 m³/ha. 1978). 1998b). a que coihue presenta menores tasa de mortalidad que otras especies. e incluso Grosse (1989).9).2.2 Plantaciones Forestales Plantaciones según tipo de propietario De acuerdo al VI Censo Agropecuario (INE.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En la ex-provincia de Valdivia. 1977).2.2 m³ssc/ha y la edad más frecuente de 26 a 40 años. los incrementos son del orden de 6-8 m³/ha/año (INFOR/CONAF.4% clasificados como de subsistencia (ODEPA. 1998).6% de ellas correspondió a pequeñas propiedades (Ver Glosario).9 Número de explotaciones con especies forestales por tipo de productor y especie Tipo de productor Total (nº) Total (%) Subsistencia Pequeño 95 24...6 Mediano 16 4..8 m³/ha/año. De Camino et al. mayor debe ser la capacidad de respuesta en el aumento del crecimiento al ser manejado. se ha calculado entre 5 y 14 m³/ha/año y en rodales maduros de primer crecimiento. considerando la existencia de 496. resulta un crecimiento volumétrico aproximado de 11. incluyendo el volumen extraído (De Camino y Drake. Cuadro 9. estos son mayores que para raulí y roble. principalmente en el sector de Panguipulli. ello debido esencialmente.

8 10.8 1.0 1. 2002.505.3 18.1 2. INE.0 5. a partir de ODEPA et al.1 3.2.7 148.5 0.147.865.0 4. INE.8 y 4.8 0.616.861.0 0.0 0.10 Número de explotaciones con especies forestales por tipo de productor y especie Especie Eucalyptus sp Pino radiata Pino oregón Aromo Álamo Raulí Roble Coihue Encina Otros Total forestal 1 Subsistencia Pequeño 69 198 42 119 5 24 2 6 1 6 0 5 1 2 0 2 0 1 1 4 95 259 Mediano 10 7 4 1 1 1 1 0 0 1 16 16 17 8 7 6 3 1 0 0 5 19 Grande Total general 293 185 41 16 14 9 5 2 1 11 389 1 No incluye superficie asociada a viveros forestales y ornamentales Fuente: Elaborado por Programa Eco-Región Agenda Local 21.3 50.159.0 0.10).0 0.9 80.9 45.0 328. 2007 147 .8 631.2 2.5 Total (ha) 4. donde Pinus radiata y Eucalyptus sp son las principales especies en cuanto a superficie.4 2. 2007 En cuanto a superficie.2 1 Total (ha) 4.0 145. a partir de ODEPA et al.0 7..2. pero presentando una mayor diversidad de especies.0 53.5 157.0 33.2 552. las explotaciones de subsistencia orientan su interés a plantaciones de Eucaliptus sp (Cuadro 9.1 208.5 32.1 ha. Cuadro 9.5 0.11).6 6.339.3 67.266.5 70.4 22.859.859.3 4.0 6.2.2.1 18.2 46.4 15.1 3508.3 0.2 CENSO 1997 Mediano Grande (ha) (ha) 277. del mismo modo los pequeños propietarios.1 2. Cuadro 9.4 4.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Plantaciones forestales según especies De acuerdo al tipo de especie plantada.0 45.2 0. 2002.7 25.0 30.4 1.5 204.11 Superficie plantada con especies forestales por tipo de productor y especie Especie Eucalyptus sp Eucaliptus nitens Eucaliptus globulus Pinus radiata Pino oregón Álamo Aromo Raulí Roble Coihue Encina Plantaciones mixtas Otras En explotaciones agropecuarias² Total forestal 1 Subsistencia Pequeño (ha) (ha) 125.865..4 0.309.4 22.465.8 31.0 1.1 1.5 52.5 No incluye superficie asociada a viveros forestales y ornamentales Fuente: Elaborado por Programa Eco-Región Agenda Local 21.5 180. respectivamente (Cuadro 9.0 466.6 0.1 93. alcanzando 18. en la comuna la mayoría de la superficie plantada corresponde a especies exóticas.9 4.3 5.3 10.1 24.814.

la ley establece que durante 15 años. se bonificará un porcentaje de los costos netos de las siguientes actividades: • La forestación en suelos frágiles • La forestación en suelos ñadis. El estudio realizado por ODEPA. En plantaciones forestales en Chile se han encontrado rangos de crecimiento de 0. no identificándose la ubicación de las plantaciones forestales. • La forestación en suelos ubicados en áreas en proceso de desertificación. el Crédito de Enlace de INDAP y los Convenios de Mediería se encuentran en plena vigencia. los antecedentes que se conocen sobre el crecimiento de aromo han sido obtenidos de rodales naturales.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Estimaciones de crecimiento y volúmenes Si bien. de esta forma no es posible saber con certeza las características del sitio donde están plantadas. pino oregón y Eucalyptus sp en la provincia de Valdivia presenta los siguientes parámetros medios. Aromo. los cuales en ambos casos nunca han sido intervenidos. En plantaciones de ocho años. se basa en el censo agropecuario.52 a 0. que entrega información a nivel comunal.62 metros de altura en Coihue (Donoso.4 a 0.2.3 Fomento productivo asociado a recursos forestales La principal herramienta de fomento la constituye la ley 19. De estos mecanismos.2. Cuadro 9. el cual lleva un año en operación.561 de 1998 que modifica el DL 701 de 1974.2. no existen estudios locales que puedan sustentar los crecimientos para cada una de las especies que han sido plantadas en la comuna.52 metros en altura para roble y raulí y de 1. 1981). por lo que aún se desconoce el potencial de crecimiento de la especie con un adecuado manejo. se trata del Crédito forestal del Banco Estado y el sistema de Securitización Forestal (CORFO et al. a continuación se entregan antecedentes de crecimiento de las especies que pueden tomarse como parámetros de crecimiento. raulí y coihue.8 cm diametrales anuales. 9. y de 0. compuesta por aromo. principalmente en su lugar de origen.. Otro instrumento es la Caución Solidaria de CORFO. Según Siebert y Bauerle (2002). y de 0. Los otros dos instrumentos se encuentran en una fase piloto de desarrollo.25 a 0. 148 .12 Antecedentes dasométricos plantación de 8 años Especie Dap (cm) Altura (metros) Aromo Eucalyptus sp Pino oregón Fuente: Siebert y Bauerle (2002) 17 17 12 8 10 5 Roble. 2007a) Respecto de DL 701.1 a 2 cm de diámetro. o de rodales de regeneración natural en Chile. a partir de 1996 y por una sola vez por cada superficie. De este cuerpo legal se desprenden cinco mecanismos de articulación que otorgan financiamiento para forestación a través de distintas vías.

por el mismo período de 15 años. en la comuna no existen convenios entre la Corporación Nacional Forestal y el Municipio. la bonificación de las siguientes actividades: • La forestación en suelos de aptitud preferentemente forestal. a través del cual se otorgará una bonificación destinada a contribuir a solventar el costo de las actividades comprendidas en cada uno de los siguientes literales: • Actividades que favorezcan la regeneración. existe asistencia técnica para pequeños propietarios asociados al proyecto “Sistema de certificación del leña en Valdivia”. la reciente aprobación de la ley de bosque nativo en el parlamento se transformará en un fuerte impulso para el desarrollo de la actividad forestal en torno a los bosques nativos. recuperación o manejo sustentable del bosque nativo. • El establecimiento de cortinas cortavientos. Mediante la implementación de esta ley. en suelos de cualquier clase. • La primera poda de la masa proveniente de las forestaciones ejecutadas a partir del 1º de enero de 1996. con excepción de aquellos pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado. en el año 2004 el monto de inversión pública destinada a la bonificación de plantaciones para pequeños propietarios ascendió a 69. correspondiendo el 9. Por su parte.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • Las actividades de recuperación de suelos de secano de clase IV de riego. Dicha bonificación alcanzará hasta 5 unidades tributarias mensuales por 149 . Los porcentajes de bonificación para los pequeños propietarios serán de un 90% para la forestación de las primeras 15 ha y de un 75% de las restantes. que se encuentren degradados o con serio peligro de erosión por efecto de la acción eólica. en adelante “el Fondo”. habrá un fondo concursable destinado a (Art. Respecto de los montos asociados a bonificación forestal. 2004). ambos degradados y la forestación de los mismos. recuperación o protección de formaciones xerofíticas de alto valor ecológico o de bosques nativos de preservación. Para el caso de la primera poda y raleo el porcentaje de bonificación sobre los costos netos será de un 75%. lo que ha permitido en otras comunas contar con asistencia técnica gratuita para la elaboración de planes de manejo para pequeños propietarios. • Las actividades de estabilización de dunas y la forestación de las mismas. con el fin de lograr la mantención de la diversidad biológica. a través del proyecto actualmente son asistidos técnicamente quince pequeños propietarios pertenecientes al sector costero de la comuna (AIFBN. Nº 22) la conservación. Por otra parte. • La forestación de baja densidad para fines de uso silvopastoral. y en razón de uno de los objetivos centrales del decreto ley modificado de estimular las plantaciones forestales en predios de pequeños propietarios forestales. 2007). En el caso del manejo de los bosques nativos.07 millones. • La forestación en suelos degradados de cualquier clase. se establecen para este segmento específico. que tengan la naturaleza de tales conforme a la clasificación que utiliza el Servicio de Impuestos Internos en la tasación fiscal de los terrenos para determinar los avalúos agrícolas. en los suelos señalados en las letras a) y b) precedentes.3% de la inversión pública en la comuna (Programa Eco-Región de los Lagos Sustentable. Sin embargo. • El raleo de la masa proveniente de las forestaciones efectuadas a partir del 1º de enero de 1996.

producirá 500 mil metros cúbicos más. Dicha bonificación alcanzará hasta 5 unidades tributarias mensuales por hectárea. Masisa tiene dos plantas de tableros: Planta Valdivia y Carlos Puschmann.aspx?content=24&idioma=1&menu=154) Los principales productos son tableros de MDF (Medium Density Fiberboard). Argentina.2. con una producción de 2.000. Dicha bonificación alcanzará hasta 10 unidades tributarias mensuales por hectárea.000 m³ 50. que pertenece al Grupo Nueva.3 millones de metros cúbicos. con mejoras productivas de sus 12 plantas y la nueva fábrica de Cabrero.4 Infraestructura y capacidad instalada para la actividad forestal Planta de Tableros En la Comuna de Valdivia se han identificado tres plantas de tableros: INFODEMA y MASISA Planta Valdivia y Carlos Puschman. Cuenta con instalaciones industriales en Chile. representando el 19% de la capacidad instalada en la región. tableros aglomerados (Particle Board) y tableros OSB (Oriented Strand Board). Cuadro 9. Planta Valdivia.000 m³ 6. Masisa es el principal productor de tableros de Latinoamérica. 9. (http://www. Y el próximo año. y Actividades silviculturales destinadas a manejar y recuperar bosques nativos para fines de producción maderera.com/Content. situándose entre los seis mayores productores del mundo.masisa.13 Capacidad de Producción Planta Valdivia Producto Tableros de Partícula Tableros recubiertos de melamina Tableros recubiertos chapa madera Contrachapados Chapas Puertas Fuente: Masisa.13) es posible observar la capacidad productiva de la planta. además de presencia comercial en más de 40 países (http://www. que se comercializan principalmente en Latinoamérica.aspx?content=24&idioma=1&menu=154) Masisa. lidera el mercado del hemisferio sur y América Latina en los tableros. complementando la actividad productiva con un aserradero. En el siguiente cuadro (Cuadro 9.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • • hectárea.000 m³ 10.lignum.2.cl/noticias/?id=6875) En la comuna de Valdivia. Actividades silviculturales dirigidas a la obtención de productos no madereros. (http://www.2. Venezuela y México.2. La planta Valdivia de Masisa.000 m³ 40.com/Content. está orientada hacia la producción de puertas y tableros. Cantidad / Año 90.000 m² 550.000 m² 150 .masisa. Brasil. 2006.

cl/inicio. para iniciar la construcción de una planta de tableros aglomerados y una línea de recubrimiento con papeles melamínicos. (http://www.cl/esp/index. La planta y la gama de productos es ampliada sucesivamente entre los años 1981 y 1992.infodema. perteneciente al grupo Masisa.infodema. representando las exportaciones un 40% de la venta.htm). vale decir. (http://www.cl/esp/index. que es la mayor productora de astillas de la Región y la plata perteneciente a Aserraderos Paillaco (Cuadro 9.000 m³/año (Masisa.cl/esp/index.14). Posteriormente. introduciendo nuevos productos en el mercado local. La planta de Tableros Carlos Puschmann.asp?cat=historia). 2006) INFODEMA S. En el siguiente cuadro (Cuadro 2.000 m². fue fundada en el año 1942 por Hermann Wind. en el año 1993 Infodema S.A.infodema. La planta genera un total de empleos que asciende a 78 personas.asp?cat=historia).infodema.asp?cat=historia) Así. al totalizar el año 2005 se observa que las exportaciones anuales se han multiplicado en más de 8 veces. en una superficie de 60. Ubicada en la ciudad de Valdivia. gracias a la nueva planta de debobinado. 2006).infodema.infodema. (http://www.A. como empresa productora y comercializadora de chapas de madera (http://www. en el año 1994 crea la subsidiaria Tableros Nobel S. un centro de juntado de láminas y un centro de partes y piezas (http://www.2.cl/esp/index. en la planta trabajan alrededor de 350 personas (Masisa. En el año 2005 la facturación de la empresa llegó a una suma equivalente a US$ 18 millones. La empresa trabaja día a día para seguir siendo un proveedor confiable y líder en la producción de terciados especiales. En comparación con el año 1999. Infodema S. cuenta con 19. luego de sus casi 65 años de historia. Producción de astillas En cuanto a producción de astillas. ser una empresa especialista en tableros con madera foliada y debobinada.asp?cat=historia) En el año 1950. Infodema trae desde Europa las primeras máquinas foliadoras de maderas de Chile y en 1952 el primer torno debobinador. De esta forma se introducen al mercado por primera vez productos como chapas de madera de eucalipto y de raíces.000 m³/año de tableros de madera (http://www.52) 151 . 2006) Planta Carlos Puschmann.asp?cat=historia). A partir del año 1977 Infodema invierte en una planta nueva e inicia la producción de terciados o contrachapados.A.A. Los destinos de las exportaciones fueron principalmente México. Estas líneas nuevas entran en operación durante 1995 (http://www.cl/esp/index. la comuna presenta sólo dos plantas pertenecientes a forestal Calle-Calle. en el año 1964. emite nuevas acciones y se transforma en sociedad anónima abierta. Luego.asp?cat=historia).Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Respecto de la capacidad para la generación de empleo. tiene una capacidad de producción de 86. se mantiene fiel a su propósito original. Región de los Ríos. Para emprender un nuevo rumbo en la industria de tableros.infodema. una línea de prensado automática. Infodema se transforma en sociedad anónima. (Masisa.000 m² construidos y posee una capacidad instalada de producción de 45. Argentina y Australia.cl/esp/index. Estados Unidos.

2007b) Agrícola Ganadera y Forestal Chiflones Alto Ltda.000 m³. Valdivia Integrados a Aserraderos Aserraderos Paillaco Valdivia Donde: (T): Trabajando y (P): Paralizado Fuente: INFOR. utiliza como materia prima trozas de pino y un 17% trozas nativas.000 m3. presentando un rango de producción menor a 1..888 Turnos/día Centrales de Astillados Forestal Calle-Calle S. presentando un rango de producción de 3. presentando un rango de producción menor a 1. cuatro de los cuales son permanentes y el resto móviles.000 m3. es un aserradero permanente que se abastece de materia prima nativa. 2007b) Alejandro Jarufe. (CORFO et al. (CORFO et al.. Ubicado en la zona urbana de Valdivia. es un aserradero móvil que se abastece de materia prima exótica (pino).000 30.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia es posible visualizar la capacidad instalada para la producción de astillas en la comuna de Valdivia. presentando un rango de producción de 3. presentó un Estudio de Impacto Ambiental parta la construcción de la plan de astilladora La Promesa.A. (CORFO et al.000 m³ ssc de astillas de madera pulpable de plantaciones. 2007b) 152 . Empresa de astillado Comuna de Valdivia Razón social Comuna Situación de Trabajo Capacidad Instalada 1 Turno 3 (m ) 240. Ubicado en el Km 2 Valdivia – Lanco.35 millones de dólares y se estima un ingreso promedio de 180 m³ ssc/h para la alimentación de los astilladores y una producción potencial de 350 m3ssc/h (SEIA. con una capacidad instalada de producción anual de 1. es un aserradero móvil que se abastece de materia prima exótica (pino). 2008) Aserraderos En la Comuna de Valdivia se han identificado un total de siete aserraderos.. Cuadro 9.001 a 5..14. Ubicado en la zona urbana de Valdivia. 2007b) Luis Valenzuela Manzano. Ubicado en la zona urbana de Valdivia.000 m3. El proyecto comprende la construcción y operación de una planta productora de astillas. (CORFO et al. El proyecto alcanza una inversión de 7.236. es un aserradero móvil que se abastece de materia prima exótica (pino). La descripción de cada uno de los aserraderos se presenta a continuación: Mauricio Méndez Muñoz. 2005 T T 2 2 Complementariamente Maderas AnChile LTDA.001 a 5. Un 83% de ellos.2.

A diferencia del petróleo. 2000.000 m3. 2007). En la economía campesina la venta de leña representa un importante aporte a los ingresos prediales. A diferencia de las fuentes de energía fósil (petróleo. que manejado en forma adecuada puede mantener una producción constante en el tiempo. cuya comercialización se realiza generalmente a fines de verano. 2007b) Infodema S. incluso en la misma región o provincia en la que es utilizada. presentando un rango de producción menor a 1. etc... presentando un rango de producción menor a 1. gas natural. Las razones de la importancia de la leña en el contexto de la Región de Los Ríos son múltiples.000 m3. Ubicado en la zona urbana de Valdivia.. alrededor de 60.A. Más de la mitad de los hogares del centro-sur del país consumen leña para la calefacción (CORFO. señalan que una de las principales características de este combustible es su origen.000 m3. El mercado de la leña representa una fuente de trabajo para un número importante de personas. 2004). (CORFO et al. Ubicado en la zona urbana de Valdivia. la leña es el tercer combustible más usado en Chile. el gas y el carbón se produce íntegramente en nuestro país. Según estimaciones de Lobos y Burschel (2000). Sin embargo. la combustión de leña tiene un efecto neutro sobre el balance de dióxido de carbono (CO2) en la • • • • • • 153 . es un aserradero permanente que se abastece de materia prima exótica. es un aserradero permanente que se abastece de materia prima nativa. plantea que para la mayoría de los campesinos el bosque cumple el papel de una “caja de ahorros” a la que se acude raramente.).2. (CORFO et al.000 personas trabajan directamente en torno al rubro de la leña en el país. 2007b) 9. es un aserradero permanente que se abastece de materia prima exótica (pino). El mercado de la leña genera ventas por 160 millones de dólares al año..5 Leña Hoy en día. 2002). citado por Burschel et al. Además permite ahorrar 600 millones de dólares aproximadamente. después del petróleo y el gas. Sepúlveda (1997).2. presentando un rango de producción menor a 1. La leña es un recurso renovable. al evitar la importación de un gran volumen de combustibles fósiles (PCMSBN. Ubicado en la zona urbana de Valdivia. destacando: • Kausel y Vergara (2001). distribuyendo estos ingresos a lo largo de todo el año para cubrir sus necesidades básicas (Zamorano. debido a situaciones de mayor necesidad. 2007b) Aserradero e Impregnadora Valdivia Ltda.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Max Freud e Hijos Ltda. la autora señala que para algunos lugares las actividades productivas basadas en la explotación del bosque pueden llegar a constituir la principal fuente de ingresos durante ciertos periodos del año. (CORFO et al.

Es decir. Autoridad Sanitaria. Por tal motivo. Universidad Austral de Chile. con el objeto de disminuir el deterioro de los bosques y la contaminación atmosférica (www.440 74. económico y que genera un importante impacto para las economías rurales. Chillan y Talca) y sus funciones son21: 21 Rodrigo Pedraza.79 1. sino que en un recurso renovable.381 Nº de veces superior en costo 2. menciona que se trata de un mercado que se desarrolla de manera informal. Secretario Técnico COCEL Valdivia 154 . se creo el Sistema Nacional de Certificación de Leña (SNCL). El Consejo de Certificación de Leña a nivel Local (COCEL). donde la Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN.6 4. El SNCL está constituido por la CONAF.500 Unidades por Gigacaloría 137.162. la leña se transforma es más que un energético. que es el principal producto producido por pequeños propietarios debido a la existencia de compradores que llegan a sus predios a comprar el producto (PAL21.19 1. es el organismo que coordina el uso del SNCL a nivel provincial o regional. CORFO (2007) menciona que se ha concluido que el problema se origina en la informalidad del mercado de la leña. Municipalidad Valdivia y la Gobernación Provincial de Valdivia. en el cual no se cumplen normativas tributarias. actualizado por Lobos a marzo de 2006. ya que muchas veces son los comerciantes de leña los que fijan precios en zonas rurales en las que el productor se ve obligado a vender su leña a un precio preestablecido.535 21.2. no contribuye al cambio climático siempre y cuando provenga de un manejo sustentable (CONACEL. que muchas veces no refleja en absoluto los costos de producción.100 0. Kg.860 1. En este mismo sentido. AIFBN. Sin embargo.cl).130 Rendimiento 80% 75% 100% 60% Costo de la Unidad ($) 440 680 77 14.lena. 2007). kW-h M3 estéreo Poder calorífico (Mcal/unidad) 9. compuesto por instituciones públicas y privadas. la leña no está exenta de problemas de mercado.47 Costo por Gigacaloría 60.100 12. Entre el 2004 y 2005 se constituyen 4 consejos locales (Valdivia.0 Parámetros Fuente: Kausel y Vergara (2003). Temuco. • La leña es un combustible económico. A lo anterior se debe agregar las distorsiones de mercado existentes.15) Cuadro 9. En este sentido. que es una iniciativa público privada de carácter voluntario. que ha fijado estándares de calidad y origen para la comercialización de la leña en Chile. SII.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia estratosfera. CONAMA.2.931 89. Se ha constatado en las diversas comunas. se optó por implementar un “sistema voluntario de certificación de leña” que tiene como objetivo el regular paulatinamente este mercado y garantizar al consumidor un producto de calidad.3 1. INDAP. gas y electricidad (Cuadro 9.15 Comparación de costos asociados a la utilización de diferentes tipos de combustibles Combustibles Petróleo Gas Licuado Electricidad Leña Unidad Lt.36 110. si se compara con petróleo. forestales y de transporte. 2005). 2006).9 3. En este contexto.

con un 50% del consumo. A nivel rural. siendo la importancia de la leña igual en todos los estratos sociales.707. Solicitar la modificación de los estándares de certificación de leña u otros aspectos del sistema.984. Retirar del sello de certificación cuando no se cumpla con lo establecido en los reglamentos del SNCL. representando un 42. Estudios más recientes (Comisión Nacional de Energía. Coordinar las auditorias realizadas por el CONACEL.2% del consumo rural regional y ocupando el tercer lugar con menor consumo detrás de Corral y Máfil. Coordinar y promover la certificación de leña a nivel local.lena. Participar en la elección de la institución que asumirá las funciones de Secretaría Local. un 44% utiliza cocina a leña y un 23% combustión lenta de doble cámara (Figura 9.2 metros de leña. la cual junto al gas licuado (14%) conforman el 90% de las preferencias. y la leña blanca proveniente de roble hualle y otras especies. Gestionar recursos para la implementación del SNCL a nivel local. Certificar a los comerciantes de leña que cumplan con los requisitos mínimos de certificación. señala que el consumo el medio por familia fue de 12. Además. 155 .2 metros de leña.595.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • • • • • • • • • • • • • Administrar el SNCL a nivel local. Velar por el buen funcionamiento de la Secretaría Local contratada. arroja como resultado que un 76% de los hogares consultados prefiere la leña como combustible doméstico. con un 47%. Respecto de los artefactos utilizados.8). el consumo urbano no residencial alcanzó los 45.0 metros de leña y alcanzando un 4. Además. Murúa et al (1993). Complementariamente. Respecto del consumo en la ciudad de Valdivia. Actualmente existe un total de 25 mil metros de leña de alta calidad ya están disponibles para la presente temporada en la región de Los Ríos a través de 14 comerciantes certificados (http://www. la especie más utilizada es el ulmo.2.3 m3 al año. Generar un informe anual de gestión en base al cumplimiento de sus funciones. Participar en el CONACEL.5% de los encuestados la utiliza como combustible. el consumo de leña ascendió a 20. señalan que en encuestas realizadas en distintos estratos sociales. Realizar auditorias selectivas con el fin de evaluar el trabajo de los evaluadores. La importancia de la leña en la comuna radica en que un 80. 2005) estimaron que el consumo de leña residencial urbano en la comuna de Valdivia alcanzó los 351.cl/).8% del consumo urbano residencial regional y situándose como la primera comuna con mayor consumo. Monitorear el uso del sello de certificación por parte de evaluadores acreditados y comerciantes de leña certificados.

2% 0. respectivamente (Figura 9. 2005 Figura 9. Tipo de artefacto utilizado para la combustión de leña en la comuna de Valdivia (Fuente: Comisión Nacional de Energía.9.3% 3.2.9.2% 33.2. las principales especies corresponden a hualle y ulmo.2 y 33.6% Ulmo Hualle Eucalipto Broza Tepú Aromo Otros 1.) 42. con un 42.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 1% 3% 44% Cocina a leña Salamandra Combustión lenta (cámara simple) Combustión lenta (doble cámara) 23% Chimenea 8% 21% Brasero Figura 9.2.2% Desechos industriales Desechos forestales Fuente: Comisión Nacional de Energía.6%.4% 3.8. 2005) Respecto del tipo de leña consumido.6% 1.1% 14.3% 0. Tipo de leña utilizado para la combustión en la comuna de Valdivia 156 .

5% 1.4% 28.8% 6.10 Formas de abastecimiento de leña.7% (Figura 9.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Respecto de la forma de obtención de la leña.2. 2005 Figura 9.10) 58. con un 58.0% Carretón Carreta Fuente: Comisión Nacional de Energía. 157 . en su gran mayoría corresponde a camión.2.7% Camión Picaduría Consigue o recoge Otra forma 0.6% 4.

5 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir de archivos de CONAF X Región.0 0.2.6 245.0 0.4 94.17).2 27.6 67. 0. Cuadro 9.5 0.0 81.1 Manejo de bosques nativos Durante el período 1990-1998.2.4 108.7 278.3 79.0 0.0 0. Un alto porcentaje correspondió a planes elaborados para pequeños propietarios (campesinos forestales).7 3.8 316. 158 .17 Superficie de bosques manejados según tipo de intervención.3.0 1991 0.0 0.8 656. cortas selectivas.0 0.0 42.2 12.0 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL 330.0 0.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. se aprobaron un total de 166 planes de manejo en la comuna (Cuadro 9.2.0 0.0 107.0 0.7 18. Cuadro 9.0 0.0 0.2 51.2.3 Enfoque Ambiental 9. 0. período 1990-1998 Tipo de 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL Intervención Plan de manejo campesinos forestales 0 0 0 0 6 18 16 26 31 97 Plan de manejo corta y reforestación de bosque nativo 0 0 0 2 7 10 8 10 9 46 Normas de adhesión roble-raulí-coihue 0 0 0 0 0 4 1 6 3 14 Plan de manejo corta de bosque nativo y habilitación de terrenos 1 1 1 1 0 0 0 0 0 4 Plan de manejo habilitación de terrenos 0 0 0 0 0 0 1 1 2 4 Plan de manejo bosques quemados 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 Total 1 1 1 3 13 32 27 43 45 166 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 partir de archivos de CONAF X Región.2. A través de los planes de manejo aprobados se pudo manejar una superficie aproximada de 656. cortas intermedias y tala rasa (Ver Glosario).0 0.9 27.8 0.9 0.0 0.3 2.2.0 1992 0. Las intervenciones sobre los bosques respondieron a cuatro tipos de intervenciones: cortas de protección.0 0.16 Número de planes de manejo Comuna de La Unión.0 12.0 10.0 1993 0.16).2 13.0 0.2 ha (Cuadro 9.0 32.1 4.0 0. período 1990-1998 Tipo de Intervención Cortas de protección Corta selectiva Cortas intermedias Tala rasa Total 1990 0.0 0.

En el caso de los floreos (Ver Glosario) queda demostrado con la disminución de la superficie de bosques y los cambios registrados en el estado de los bosques nativos. CONAF.0 0. durante el período 1990-1998 se produjeron un total de 90 incendios forestales. A pesar de ello.0 Superficie Quemada 10. lo que representó sólo un 3.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. la accesibilidad a los recursos es una de las variables que genera una presión indirecta. Indirectamente.2. quemada de bosques nativos durante el período de 1990 a 1998 159 . 1997. como se muestra en el siguiente gráfico.0 1990 1991 1992 1993 1994 Año Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir de datos obtenidos de CONAF X Región 1995 1996 1997 1998 Figura 9.0 Superficie (ha) 15.2). 25.2. afectando un área total de 49.. donde ha habido un cambio significativo en la estructura y cobertura de los bosques (Cuadro 9.11 Superficie (ha). la superficie quemada es mínima.2 ha de bosque nativo. 2007).0 20.1% de la superficie regional afectada.2.3. a partir de la comparación de los catastros de los años 1997 y 2007 (CONAF et al. En el caso de los incendios forestales en la comuna.0 5.4 Presiones sobre bosques nativos Las principales presiones sobre los bosques nativos en la comuna de Valdivia corresponden a floreos e incendios.

Se ha observado que daña a especimenes de todas las edades. quemada de plantaciones desde el período de 1990 a 1990 Durante los últimos años se ha detectado una plaga que ataca a plantaciones de Pinus radiata.0 20.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. Ello representó un 14. durante el período 1990-1998.0 Superficie (ha) 50.0 10. Hasta el momento. En la comuna de Valdivia.8 ha de plantaciones forestales. 2007). En este sentido.12 Superficie (ha).2. llevan más de tres años tratando de saber que sucede con El Pinus radiata. produciendo daño foliar. Investigadores. empresas y servicios públicos. los incendios forestales afectaron una superficie total de 175. es decir. nadie sabe en que consiste exactamente el problema y tampoco hay consenso del número de hectáreas atacadas.5 Presiones sobre plantaciones Las principales presiones sobre las plantaciones en la Comuna de Valdivia corresponden a incendios y el denominado “mal del pino”.0 40.6% de la superficie de plantaciones forestales quemadas a nivel regional. Figura 9.3. 160 . 80.0 1990 1991 1992 1993 1994 Año 1995 1996 1997 1998 Superficie Quemada Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir de datos obtenidos de CONAF X Región.0 30. las hojas se secan se caen.0 60.0 0. la que se ha denominado “mal del pino”.0 70. dando lugar a la muerte del árbol (AIFBN.2. el mayor daño se produjo durante el año 1996.

9 18.7% (Cuadro 9. ratificada por el Congreso Nacional y el Ejecutivo en noviembre de 1997 (PNUD.539.2 78. los sectores con fragilidad alta en la vertiente oriental y occidental de la Cordillera de la Costa y la más alta fragilidad en los sectores altos de la Cordillera de la Costa (Figura 9.0 Fuente: Elaboración Programa Eco-Región Agenda Local 21. se ha construido un índice que expresa la susceptibilidad de los suelos. En este sentido.Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9.2.237. para revertir estos procesos. Por otra parte.4 76.6 Restricciones al uso del suelo Para identificar geográficamente las distintas fragilidades de los suelos en la comuna de Valdivia. en Chile se firmó la Convención de Lucha contra la Desertificación.2. los sectores con fragilidad moderada están ubicados en la depresión intermedia. se ha creado un índice que establece una relación entre los procesos de desertificación. 2002) A partir de la superposición de las capas de información de estas tres variables. es necesario considerar que la erosión ha sido identificada como una de los principales problemas de los suelos en el país (INE-CONAMA.2. a partir de archivos de SINIA. Geográficamente. con un 76. En el caso de la desertificación.6 101.194.7 17.18) Cuadro 9.6) 161 .18 Índice de fragilidad de suelo Comuna de Valdivia Rango Muy Alto Alto Moderado Total Superficie (ha) 5.3.2.971.9 100. erosión y erodabilidad (Ver Glosario). 2001). gran parte de la superficie de la comuna de Valdivia presenta un índice alto.7 Porcentaje (%) 5.

Catastro Bosque Nativo 1997 Proyección: Universal Transversal de Mercator 1909 Datum: Provisional Sudamericano 1956 Zona Geográfica 18H Elaborado por: Carlos Vergara A.2. Figura 9. Catastro Bosque Nativo 2007 Límites.6 Índice de fragilidad de suelo en la Comuna de Valdivia 162 .Programa Eco-región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia N W S E Simbología Límites Comunales Fragilidad de Suelos Muy Alta Alta Moderado Baja Fuente: Plantaciones.

Existe una fuerte relación entre la comunidad y los bosques a través de la utilización de leña como combustible para calefacción y cocción. lo que potencia las economías rurales. Existencia de una fuerte medioambiental en la ciudadanía. que permiten mejorar el producto. la comercialización y el manejo de los bosques. constituyéndose en la cuarta comuna con mayor superficie.2. para el manejo de bosques nativos en comunidades del sector costero de la comuna. como de las entrevistas a actores relevantes y resultados emanados de la mesa multisectorial implementada en la comuna en el marco de este proyecto.4 FODA Sistema Forestal A continuación se desarrolla un análisis FODA (Fortalezas. disminuir el consumo de agua industrial. Asistencia técnica. entre otros. constituyéndose en una importante fuente de ingresos para productores rurales y transportistas urbanos. reducir los volúmenes de residuos industriales no peligrosos a través de alternativas de reutilización y reciclaje. Procesos de certificación de leña. a través del proyecto leña. se sintetiza el análisis FODA en el siguiente cuadro: FORTALEZAS Los bosques nativos son el principal uso del suelo en cuanto a superficie en la comuna. Debilidades y Amenazas) del área Forestal en base a los insumos provenientes de la información secundaria abordada en los puntos anteriores. La superficie de plantaciones alcanza las 22. A partir de esta información. La comuna presenta un alto consumo de leña residencial. La comuna presenta un alto porcentaje de bosques nativos renovales (60%) y una alta disponibilidad de bosques nativos siempreverde (64.945 ha. Oportunidades. que permitirán disminuir la generación de residuos industriales líquidos (Riles). conciencia 163 . aserraderos y plantas de astillado).1%) OPORTUNIDADES Bonificación al manejo y conservación de los bosques nativos a través de la Ley de Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal. Buena disponibilidad de infraestructura productiva asociada a recursos forestales exóticos (plantas de tableros.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 9. Acuerdos de producción limpia para plantas de tableros y chapas. Organización de productores de leña a través de la cooperativa Agrícola de productores de leña “Energía del bosque”. La certificación forestal como herramienta para disminuir los impactos negativos asociados al patrimonio forestal exótico.

Los problemas de regularización de la tenencia Amenazas a la calidad del paisaje debido a la de la tierra son un impedimento para poder aplicación de talas rasas. propietarios de la comuna.) y de astillado (Forestal Calle Calle SA). La concentración de infraestructura productiva. AMENAZAS Baja disponibilidad de industrias asociada a Mal manejo de los bosques nativos. Falta de asistencia técnica en manejo de bosque No existen canales de información adecuados nativo y educación ambiental orientada a pequeños para acceder a información forestal en la región. generando de recursos forestales nativos. FSC). En este sentido. la certificación forestal (CERTFOR.A. respecto del a producción forestal corresponde principalmente a producción de commodities. esta forma. legislación forestal. Masisa Planta Carlos Puschmann. En el caso de empresas con patrimonio forestal (plantaciones) se identifica como una oportunidad. INFODEMA. es la fortaleza que distingue a la comuna de Valdivia respecto de la demás comunas de la Región de Los Ríos.0%) La región presenta un muy bajo número de planes de manejo forestal y una muy baja superficie de manejo a través de planes de manejo. comercialización y de oportunidades. Forestal Tornagaleones S. como es la Ley de Bosque Nativo. bosques nativos degradados y Bajo nivel de cobertura de asistencia técnica posteriormente cambio de uso del suelo hacia para el manejo de los bosques nativos para matorrales. Bajo nivel de conocimiento de los pequeños propietarios respecto del manejo forestal. acceder a planes de manejo forestal. Respecto de la industria forestal. Donde el desafío del sector forestal es la necesaria diversificación de la 164 . praderas y/o plantaciones. que remitiría tener una responsabilidad más directa de aspectos sociales y ambientales del territorio. CORMA destaca los avances en los procesos de certificación donde actualmente existen acuerdos de producción limpia (APL) en las áreas de celulosa. Sin embargo. pequeños propietarios de la región. están concentradas las principales plantas de tableros (Masisa Planta Valdivia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia DEBILIDADES Disminución de la superficie de bosques nativos (8. aserraderos y tableros y chapas (1ª Mesa multisectorial Comuna de Valdivia).

la relación con que esta tiene con sus bosques y ríos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia producción forestal y el encadenamiento productivo. Una oportunidad al respecto. es la bonificación al manejo y conservación de los bosques nativos a través de la Ley de Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal. Como fortalezas se ha identificado la fuerte relación entre la comunidad y los bosques a través de la utilización de leña. si bien se cuenta con asistencia técnica a través de una ONG. se menciona (1ª Mesa multisectorial Comuna de Valdivia). no se cuenta con asistencia técnica gubernamental o municipal para el manejo de los bosques nativos de pequeños propietarios. Sin embargo. 165 . En este sentido. en Valdivia se genera un alto consumo de leña. comercialización y de oportunidades. es posible que no sean los primeros beneficiarios de la ley debido a los actuales problemas (debilidades) respecto del bajo nivel de conocimiento de los pequeños propietarios de la legislación forestal. entre pequeños. constituyéndose en una importante fuente de ingresos para productores rurales y transportistas urbanos. la necesidad de contar con apoyo gubernamental y municipal para el manejo del bosque nativo. Esta misma idea fue reforzada en la 1ª Mesa multisectorial Comuna de Valdivia. como es la ley de bosque nativo. lo que potencia las economías rurales. donde se identificó como una identidad de la comuna. medianos y grandes productores (1ª Mesa multisectorial Comuna de Valdivia). Sin embargo. junto a canales inadecuados de información. En este sentido.

10. posee un borde costero estimado en 45 km de longitud. ganadería enfocada mayormente a la producción de leche. a saber: la cuenca del Río Valdivia y una serie de cuencas costeras que caen al mar desde la cordillera de la costa (Figura 10.1. tanto desde el punto de vista de la calidad como de su propiedad. La mayor superficie de la comuna es ocupada por la cuenca del río Valdivia con 830 km2. 1994). Por lo general. estos ríos presentan escasa pendiente. Las actividades productivas están relacionadas principalmente a la agricultura con potencial para la producción de papas. grado de conservación y las potenciales amenazas bajo las cuales están sometidos. La ciudad es atravesada por dos grandes cuencas hidrográficas. por lo que el recurso agua es clave. que es el cómo mejorar y potenciar la matriz productiva de la región manteniendo el patrimonio biológico para las futuras generaciones (Dinerstein et al. en el ámbito ambiental se entrega información relacionada a la biodiversidad asociada a éstos recursos. siendo el más conocido el humedal del Río Cruces. se encuentra habitado. Gran parte del borde costero de la Comuna de Valdivia. el cual se caracteriza por presentar en algunos casos. andinos y trasandinos (Subiabre y Rojas. es que la ciudad presenta un borde costero asociado a cuerpos de agua dulce estimado en 508 km de longitud. 1994). con caudales quietos y regulados por lagos. Las cuencas 166 . el cual está basado en tres ejes: territorial. 1995. que son navegables y ofrecen buenas condiciones para el desarrollo de actividades productivas como el turismo de intereses especiales (Subiabre y Rojas. El terremoto de 1960 provocó que muchas zonas aledañas a río descendieran de nivel. Por esta razón y por la presencia de grandes ríos. Ello conlleva además un desafío muy importante.1 Características Generales La Comuna de Valdivia presenta una superficie de 951 km2. productivo y ambiental.1). En términos de biodiversidad. SISTEMAS HIDROBIOLOGICOS Y BIODIVERSIDAD A continuación se presenta el diagnóstico de recursos hídricos de la Comuna de Valdivia. Desde el punto de vista territorial se incluyen las principales características del sistema fluvial de la comuna. WWF 2004). lo cual entrega características únicas tanto para desarrollar actividades productivas innovadoras y mejorar las prácticas utilizadas en la actualidad. Los Molinos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10. En el eje productivo se circunscribe información relacionada con la utilización del recurso agua y biodiversidad para el desarrollo de las diferentes actividades relevantes en la comuna. destacando los poblados de Niebla. extensas playas de arena y sectores rocosos expuestos.1 ENFOQUE TERRITORIAL 10. San Ignacio y Curiñanco. En términos generales es importante mencionar que entre las características hidrológicas se considera a los sistemas fluviales de la Región de los Ríos como ríos tranquilos con regulación lacustre y que de acuerdo a su formación se pueden clasificar como costeros preandinos. lo que causó el hundimiento de muchos terrenos y con ello el origen de varios sectores de humedales que rodean la ciudad. lo que corresponde al 90% de la superficie de la comuna. la región es muy importante ya que está inserta en la Ecoregión Valdiviana considerada prioritaria de conservación a nivel mundial.. Finalmente. para el buen desarrollo de estas actividades.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia costeras se ubican en prácticamente todo el borde costero que da hacia el mar y cubren una superficie de 99 Km2. De esta superficie cerca del 11% se encuentra en la comuna de Valdivia (Subiabre y Rojas. de las cuales las más importantes son aquellas que forman parte de la Cuenca del Río Valdivia (Figura 10. formando el río Valdivia. 1994). Cit.902 Km2 de los cuales 8. Op.).809 Km2. Op. Al llegar a la ciudad de Valdivia. Al unirse el río San Pedro con el río Quinchilca. Cit. La comuna como tal. El sistema de cuerpos lacustres evacúa a partir del extremo occidental del Lago Riñihue por el río San Pedro. La cuenca en total cubre una superficie de 9.2). 8 km aguas arriba de la ciudad de Los Lagos. Figura 10.1 Cuencas hidrográficas presentes en la Comuna de Valdivia 167 . pasa a formar parte del río Calle Calle (Subiabre y Rojas. Desde el lago Pirihueico. lo que asemeja un sistema de vasos comunicantes (Subiabre y Rojas. La cuenca del río Valdivia nace en el lago Lácar (Argentina) donde se denomina Huahún. 1994). al término de la Isla Teja. a través de varios cursos se comunica con un sistema de lagos ubicados a diferentes alturas. este último río se une con el río Cruces. se ubican en territorio chileno. presenta cuatro sub cuencas insertas en su superficie. como tal desemboca en la bahía de Corral después de un recorrido de 15 Km (Subiabre y Rojas.). atraviesa la frontera generando el paso del mismo nombre y llega al Lago Pirihueico en territorio chileno.

2 Red Hídrica La red hídrica de la Comuna de Valdivia presenta una longitud de 508 Km.1.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 10.. buena y muy buena).1 Principales cuerpos de agua y recorrido (Km) presentes en la Comuna de Valdivia Nombre Río Calle Calle Río Futa Río Cayumapu Río Cruce Río Pichoy Río Santo Domingo Río Valdivia Recorrido (Km) 51 19 26 7 22 25 11 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a Coberturas SIG proporcionados por Subdere En cuanto a la calidad de las aguas en la comuna de Valdivia. mediana. El estudio de DGA (2004) clasifica la calidad de aguas en base a cuatro categorías (Baja. se lograron recopilar antecedentes de dos fuentes fundamentales un estudio de DGA 2004 y un estudio realizado por la Universidad Austral (2005) para determinar la mortalidad y disminución poblacional del Cisne de Cuello Negro (Cignus melancoriphus) en el Humedal del Río Cruces. siendo sus principales cursos los ríos Calle Calle (52 km) y Cayumapu (26 Km) (Cuadro 10. Los resultados del estudio muestran que la calidad de agua 168 . esteros y arroyos.2 Sub . los cuales superan el centenar (Figura 10.1).3).cuencas presentes en la Comuna de Valdivia 10. La red hídrica se caracteriza por presentar una serie de cuerpos de agua entre río. Cuadro 10.

Cloruros. Hierro. además estaría también aportando con el 80% de los Sólidos Suspendidos. Sulfato. Otro aporte importante de considerar es la comparación entre datos históricos y la etapa de operación de la Planta CELCO.3 Red Hídrica presenta en la Comuna de Valdivia. Sodio y AOX (compuestos orgánicos halogenados) (UACH 2005).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia para los Ríos Cruces y Calle – Calle. Desde ese momento comenzaron las descargas de sus riles a cursos de agua que fluyen al humedal ocurriendo una serie de eventos que culminaron con la destrucción de este ecosistema. DQO.). Cloruros. Cloratos. Boro. Cobre. en este caso estas variables fueron: Sólidos Suspendidos Inorgánicos. donde se observan diferencias significativas en torno a la calidad de las aguas del Río Cruces. Figura 10. Sólidos Disueltos.7% de aporte en Hierro Soluble e incidir mayoritariamente en los aportes de Clorato y AOX registrados en algunos tramos del Río Cruces (UACH 2005). DQO (Demanda Química de Oxígeno). Estudios posteriores permitieron identificar en afluentes del humedal una alta concentración de contaminantes. Se logró determinar que el afluente de la Empresa CELCO podría tener una incidencia estimada del orden del 60% en el aporte de la DBO5 y la DQO. Cobre. Manganeso entre otros. Oxígeno Disuelto. se encuentran en la categoría de buena y muy buena. DBO5. hierro soluble. Clorato. Sin embargo en Febrero de 2004 entró en operaciones la planta de celulosa blanqueada tipo Kraft de la empresa CELCO. lo que se demuestra en aumentos de las concentraciones de la DBO5 (Demanda Bioquímica de Oxigeno). y con el 1. sólidos suspendidos inorgánicos. Sodio y AOX (UACH op cit. Cromo total. Cloruros. en variables como conductividad eléctrica. 169 . Sulfato. Sulfatos.

la microcuencas de los esteros Pichiculli y Pililin. La costa se caracteriza principalmente por ser rocosa y expuesta al mar. sin embargo las obras se encuentran atrasadas (CFP 2007). Niebla (el piojo) y Terminal pesquero. ADEMARVAL (39 Armadores). 10. Corral y La Unión principalmente. En este sector existe una serie de cuencas costeras que a su vez están formadas por diferentes microcuencas. Niebla (caleta el piojo) y el Terminal pesquero de Niebla. 170 . hasta el momento han sido bajos. la microcuenca del estero Pilolcura y la del estero Camposanto en la localidad de Curiñanco.545 pescadores artesanales.4).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10. en el último tiempo se ha conseguido a través de un proyecto de reprogramación MOP-GORE. De ellas. algunas de la cuales alcanzan hasta los 5 km de longitud. estacionamiento. la extracción de recursos de importancia a través de las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos y la recolección de orilla. un proyecto de remodelación del Terminal Pesquero de Niebla S. Las zonas de caladeros de pesca tanto para las actividades artesanales y semi-industriales se encuentra a lo largo del borde costero de las comunas de Valdivia.A. Los Molinos. SIPACEVAL (6 armadores). Otra actividad importante que se desarrolla en algunos sectores del río Valdivia es el desarrollo de concesiones acuícolas ligadas principalmente al río Bueno y sus principales tributarios. En la comuna existen un total de cinco caletas pesqueras artesanales: Bonifacio. con sectores de playas. la que cuenta con 22 organizaciones y representa a 1. En la comuna de Valdivia existe un total de 1. Entre las organizaciones pesqueras presentes en la Comuna de Valdivia se encuentra SIPACERVAL (8 armadores). De estas. ACERVAL (8 armadores).. servicios de oficina. San Ignacio. principalmente de algas. arriendo de espacios. Entre estas se cuentan en el borde costero la pesca artesanal y semi-industrial. en sectores muy cercanos a línea de costa (Figura 10.200 pescadores (CFP 2007). cuatro son las más importantes.2 ENFOQUE PRODUCTIVO En la Comuna de Valdivia existen diversas actividades productivas asociadas a los recursos hídricos. sólo tres cuentan con infraestructura portuaria: Los Molinos. También se entregarán servicios anexos tales como fábrica de hielo. entre otros. el cual corresponde a una inversión de M$ 640. cámara de frío. como Playa Curiñanco. los cuales se encuentran agrupados en una organización de segundo nivel denominada FIPASUR. además de la ampliación del muelle actual y la implementación de otro.1.000 y contempla la implementación de galpones de proceso y oficina administrativa.3 Borde Costero El borde costero de la comuna se extiende por 45 km desde el sector de Pilolcura en el extremo noroeste de Valdivia hasta Niebla por el sur. Su puesta en marcha estaba planificada para Mayo de 2007. Los niveles de inversión para las caletas pesqueras de Valdivia.

200 pescadores y forma parte también de la Federación Interregional de Pescadores Artesanales (Cuadro 10. Agrupa un total de 1. fue creada en el año 1990 y esta formada por 22 organizaciones sindicales de pescadores y cerqueros artesanales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 10.2) 171 .4 Distribución de caladeros de pesca artesanal presentes en la costa de la Región de los Ríos La Federación Provincial de Pescadores Artesanales del Sur (FIPASUR) es una de las más importantes organizaciones de segundo nivel del sur de Chile.

Pescadores Artesanales de Gente de Mar. I.T. que trabajan en la zona geográfica comprendida entre la Isla Mocha por el norte y la Isla Guafo por el sur. 22 Entrevista con Carlos Soto y Oscar Vidal directivos de ADEMARVAL A.I.G. S.I.I.T. Asociación Gremial (ADEMARVAL)22.I. S.I. S.T. Pescadores Artesanales de Isla del Rey 1.T. S.T.I. S. Pescadores Artesanales de Los Liles. de Recolectoras de Orilla de Niebla. los cuales cuentan con 78 embarcaciones de 17 m de largo y con 50 ton de registro grueso.T. S. S.I. de Recolectoras de Orilla de Los Molinos. Pescadores Artesanales de Chaihuín. Cooperativa de Mississippi.I.I. está formada por alrededor de 39 socios. Pescadores Artesanales de Bonifacio.I.T.I. el cual es capturado a profundidades superiores a los 1.T. S.T. Sindicatos FIPASUR S.I. S.T. de Recolectoras de Orilla de Mehuín. S. Pescadores Artesanales de La Aguada de Corral.T. Si bien no realizan desembarques de la especie en la Comuna de Valdivia. encarnadoras). Su especie objetivo el la especie conocida como Bacalao de profundidad (Dissostichus eliginoides).I. 172 . Pescadores Artesanales de Los Molinos Nº 2 S. ya que los productos son vendidos directamente.T. S. Tripulantes Cerqueros de Niebla. Pescadores Artesanales de Caleta El Piojo de Niebla.I. S. Pescadores Artesanales. Pescadores Artesanales de Los Molinos Nº 1 S.T.I Pescadores Artesanales de Mississippi. S. S.000 m. Armadores Cerqueros de Valdivia. Pescadores Artesanales de Isla del Rey 2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 10.I.I.T. El objetivo de la organización es el de mejorar los ingresos de sus asociados logrando la entrada de sus barcos al sur de la latitud 47º. Pescadores Artesanales de Isla de Mancera.T. SIPACERVAL.T. Pescadores Artesanales de Huiro. S. Esta organización se formó el año 2004. la asociación entrega alrededor de 640 puestos de trabajo directo (capitán.T. lugar donde se encuentran mejores ejemplares y que actualmente está reservada para barcos industriales mediante licitación. S.T. Otra organización presente en la comuna es la Asociación de Armadores Demersales de Valdivia.2 Organizaciones sindicales pertenecientes a la FIPASUR. Pescadores Artesanales de Amargo. Cooperativa Pacífico Sur de Mehuín.I. tripulantes) y unos 300 de forma directa (reparaciones.T.

El comportamiento de esta pesquería en el ciclo analizado se caracteriza por un bajo aporte.892 23 173 .000 ton) todas capturadas en el año 2000.000 ton. En la Comuna de Valdivia durante este período se extrajo un total de 482.000 ton de una gran variedad de productos marinos.2.000 ton).5).1 Desembarco de Especies por tipo de Actividad Durante el período 1997 – 200624 la Región de los Ríos extrajo un total de 785. capturó en este período un total de 66. que considera la utilización de embarcaciones con una eslora mayor a los 18 m de largo y capacidades de carga mayores a 50 ton de registro grueso25. Las especies con mayor demanda presentes en esta pesquería corresponden a Sardina Común (37. en base a datos de SUBPESCA 2007 Figura 10. Este aumento de la producción corresponde a un 91% a la extracción de Anchoveta y Sardina.000) y Anchoveta (9.000 ton. con cerca de 59. a través de diferentes procesos pesqueros. La pesca industrial.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10. ya que las extracciones en promedio no sobrepasan las 2. Desde el año 1999 los volúmenes de Alguna de la información incluida en este capítulo (pesca semi-industrial). sin embargo en el año 2000 se observa una fuerte alza.000 ton (Figura 10. la cual cubre el 85% del total extraído en el período.2. Desde el año 1999 se observa un aumento sostenido de la extracción de recursos marinos (Figura 10. 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 (Ton) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Industrial 2003 2004 2005 2006 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.6 y Cuadro 10. especies que antes del año 1999 no presentan registros. los cuales ya alcanzan un total de 352. lo que corresponde al 14% de la actividad pesquera presente en la comuna.1.5 Extracción industrial de recursos marinos en el período comprendido entre 1997 – 2006 La pesca artesanal en la Comuna de Valdivia extrajo un total de 387. fue obtenida mediante entrevistas a dirigentes de organizaciones de armadores presentes en la comuna (Mayores antecedentes en anexo de entrevistas) 24 Datos proporcionados por SUBDERE en base a SUBPESCA 25 Ley General de Pesca y Acuicultura 18.000 ton.835 ton. lo que corresponde al 80% de la actividad presente en la provincia.4). Jurel (11. convirtiéndose en la actividad pesquera más importante presente en la zona.000 ton por año.1 Pesca23 10.

000 10.911 62.415 2.000 (Ton) 50.197 7.652 21.156 2.411 21.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Anchoveta 2004 2005 2006 Sardina comun Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.108 40.000 60.000 70.985 33.000 30.000 80.000 30.3 Desembarque Artesanal de Sardina Común y Anchoveta en el período 1997 – 2006 Sardina común Anchoveta 1997 1998 33 189 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1.7 Desembarque Artesanal de Sardina Común y Anchoveta en el período 1997 – 2006 174 .000 (Ton) 50.736 36.000 70. en base a datos de SUBPESCA 2007 Figura 10.000 10.431 20.412 16.000 60.000 20.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia extracción de sardina han aumentado principalmente por la puesta en operaciones de la pesquera El Golfo S.000 40.000 20.A. en base a datos de SUBPESCA 2007- Figura 10.898 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.081 36.000 90.000 40.000 80.459 23. 100. en base a datos de SUBPESCA 2007 90. la cual comenzó sus operaciones en Corral en el año 2000.112 22.000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Artesanal 2003 2004 2005 2006 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21.483 2.6 Extracción artesanal de recursos marinos en el período comprendido entre 1997 – 2006 Cuadro 10.

8). Cuadro 10.4 Extracción artesanal de peces en Valdivia durante el período 1997 – 2006 1997 Congrio Dorado 53 Congrio Colorado 19 Corvina 14 Pejegallo Raya Volantín 41 Reineta 0 Sierra 1998 48 4 19 47 0 1999 65 2 9 1 124 1 37 2000 133 1 30 146 0 2 2001 363 81 55 20 126 1 42 2002 64 25 7 2 179 120 2003 93 27 33 80 232 335 2004 64 20 30 148 135 10 18 2005 92 13 16 56 191 7 19 2006 70 8 7 36 152 16 29 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. Es posible observar que alrededor de 3. Existe además un grupo de pescadores artesanales que trabajan otros recursos marinos y que no se visualizan estadísticamente por el tamaño de sus capturas. La Raya Volantín es principalmente vendida a empresas pesqueras y exportada a oriente.800 ton de este recurso fueron extraídas.4 y Fig. el Congrio Dorado y la Sierra. el Congrio Dorado y la Sierra por lo general son vendidas en el mercado local y regional. En los cuadros siguientes se muestran los desembarques obtenidos para diferentes especies de importancia comercial por pescadores artesanales que no desarrollan actividades extractivas de Sardina y Anchoveta. 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Un hecho importante de hacer notar es que la extracción de Sardina y Anchoveta es realizada por barcos especializados que se encuentran agrupados en las organizaciones conocidas como Sipacerval. en base a datos de SERNAPESCA 2007 400 350 300 250 (Ton) 200 150 100 50 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Congrio Dorado Congrio Colorado Corvina Pejegallo Raya Volantin Reineta Sierra Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. los cuales cuentan con embarcaciones autorizadas para extraer los stock de este recurso. Los años con mayor extracción de peces corresponden al 2003 y 2001 (Cuadro 10.8 Extracción artesanal de peces en el período 1997 – 2006 (Fuente: SERNAPESCA) 175 . las especies con mayor demanda corresponden a la Raya Volantín. en base a datos de SERNAPESCA 2007 Figura 10. Sipaceval y Acerval.

1999 y 2002 con más de 700 ton anuales. especies como Huepo y Macha están sobreexplotadas en la zona. Sin embargo. Durante el período se extrajeron un total de 5. Luga cuchara y Cochayuyo.215 ton de invertebrados en la Comuna de Valdivia.9). Cuadro 10. huepo y macha. las especies más extraídas corresponden principalmente a los recursos Navajuela y Loco. es importante resaltar que el recurso loco es el único que ha aumentado la tasa de desembarque en el tiempo. en base a datos de SERNAPESCA 2007 600 500 400 (Ton) 300 200 100 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Erizo 2003 Huepo 2004 Chorito 2005 Lapa 2006 Loco Macha Navajuela Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. ya que se observa una baja en la extracción del recurso navajuela.5 y Figura 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En cuanto a la extracción artesanal de invertebrados.9 Extracción artesanal de invertebrados en el período 1997 – 2006 Con respecto a la extracción artesanal de algas en la Comuna de Valdivia las más importantes económicamente serían los recursos Luga-luga. Esto podría deberse principalmente a los precios y a una escasez del recurso. No 176 . lo que genera una menor presión de extracción. En términos generales es posible establecer que la extracción de estos recursos es bastante variable y se nota una baja generalizada en los últimos años de ciertas especies como la lapa. Por otro lado. chorito.5 Extracción artesanal de invertebrados en el periodo 1997 – 2006 Loco Macha Navajuela Erizo Huepo Chorito Lapa 1997 28 9 373 27 45 1998 18 23 227 8 25 1999 52 20 448 5 92 10 152 2000 67 1 327 3 31 46 104 2001 24 2 225 97 15 359 21 2002 172 541 36 15 15 2003 363 235 1 4 37 2004 272 12 16 2 1 93 2005 250 13 2 1 1 2006 7 2 144 96 1 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. Los años con mayor extracción de invertebrados corresponden a 2001. en base a datos de SERNAPESCA 2007 Figura 10. por lo que no se prevén para el futuro un aumento en la extracción. En relación a la lapa y chorito su extracción podría estar reducida principalmente por el bajo precio que alcanza. fueron seleccionadas las especies más cotizadas económicamente por los pescadores (Cuadro 10.

10.500 1.10) Cuadro 10.000 500 0 1997 Luga-luga 1998 1999 2000 2001 2002 Luga Cuchara Cochayuyo Figura 10. sin embargo en el período 1997 – 2002 se extrajeron un total de 5.724 697 205 8 116 140 3. principalmente por su precio y por el interés que genera en las empresas debido a su potencial para la industria (Cuadro 10.000 2.6 Extracción Artesanal de algas en la Comuna de Valdivia en el periodo 1997 – 2002 Luga-luga Luga Cuchara Cochayuyo 1997 1998 344 688 94 422 1999 2000 2001 2002 765 1.2002 177 . Luga-luga fue lejos la más extraída con el 67% del total.9 y Fig.203 ton de este recurso.500 2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia existen registros posteriores a 2002 de desembarco.000 (ton) 1.10 Extracción artesanal de algas en la Comuna de Valdivia en el periodo 1997 .

8 y Figura 10. Al año 2006.7 Organizaciones y áreas de manejo presentes en la Comuna de Valdivia Organización STI Balneario de Niebla STI Balneario de Niebla STI Balneario de Niebla STI Bonifacio STI Los Molinos STI Los Molinos STI Los Molinos STI Bonifacio STI Gente de mar Área de Manejo Punta Hueicolla sector B Punta Lameguapi A Punta Colún Bonifacio A Los Molinos A Los Molinos B Punta Ñumpulli Bonifacio B Galera sector C En los últimos cuatro años los sindicatos de Valdivia han extraído desde sus áreas de manejo alrededor de 941. Las AMERB corresponden a una medida legal de administración pesquera. la Comuna de Valdivia presenta nueve áreas de manejo ubicadas en el borde costero de las comunas de Valdivia. Cuadro 10.11).2. mediante la cual se asignan derechos exclusivos de uso y explotación de los recursos bentónicos de sectores geográficos ubicados en la franja costera de las 5 millas reservadas a la pesca artesanal o en aguas terrestres e interiores.cl 178 .2 Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos Las Áreas de Manejo de Recursos Bentónicos (AMERB) se constituyen como una de las actividades más importante para la mayoría de las organizaciones de pescadores artesanales presentes en la comuna.7). están encargados de administrar tres áreas cada uno (Cuadro 10. mientras que para el año 2006. el STI de Niebla y de Los Molinos. Estas áreas de manejo pertenecen a cuatro sindicatos de pescadores artesanales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10.subpesca. cuatro sindicatos extrajeron el recurso desde nueve áreas de manejo. ya que el número de organizaciones y de áreas otorgadas ha aumentado (Cuadro 10. Este beneficio se entrega a organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas26. de los cuales. ya que entrega una cantidad de ingresos importante en un corto período de tiempo. si bien no ha variado significativamente (excepto para el año 2003 en que se registró la más baja extracción) ha disminuido. 26 www. Corral y La Unión. la variación de las unidades extraídas por año.1. Para el año 2003 sólo dos sindicatos extrajeron el recurso desde cuatro áreas de manejo.497 unidades del recurso loco.

529 13.000 Unidades Loco 250.12).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 10.400 2003 2004 118.000 0 2003 2004 Año 2005 2006 Figura 10.000 200.000 100.I. El comportamiento de esta actividad ha sido irregular en los últimos 8 años observándose en los últimos tres. Balneario de Niebla STI Los Molinos STI caleta Bonifacio STI Gente de Mar 101.2 Actividades de Acuicultura En relación a las actividades acuícolas -entendidas como tales a todas aquellas que tienen por objeto la producción de recursos hidrobiológicos organizada.900 122.442 91.000 150. una baja constante (Figura 10.313 ton de este tipo de recursos.000 350. alcanzando el 6% de la actividad pesquera comunal.622 2005 110.660 36. los cuales lideran la producción y algunas especies de algas como el pelillo incorporándose en los últimos años los desembarques del alga Luga. 179 .en la Comuna de Valdivia se han producido un total de 27.000 300. Las especies con mayor presencia en la actividad acuícola han sido la trucha arcoiris y salmones.310 97.11 Variación anual de unidades extraídas del recurso loco en la Comuna de Valdivia 10.2.000 50.659 34.622 400.T.948 49.800 2006 150.605 13.8 Extracción del recurso loco (Choncholepas choncholepas) desde las áreas de manejo de sindicatos presentes en la Comuna de Valdivia (Unidades) STI/Año S.

12 Extracción acuícola de recursos hidrobiológicos en el período comprendido entre 1997 – 2006 (Fuente: SUBPESCA) En cuanto a las empresas ligadas a esta producción. La mayor proporción de ellos se encuentra en manos de personas naturales y corresponden a cultivos de choritos y algas principalmente.500 1.000 3.500 3. al año 2008 y según datos entregados por personal de SERNAPESCA27. Tres concesiones corresponden a empresas.000 1.13 Distribución de la propiedad por tipo de personalidad jurídica presente en la Comuna de Valdivia 27 Sr. Departamento Sanidad Pesquera 180 .13) (Ton) 10% 30% 60% Empresa Persona Natural Sindicato Figura 10.000 4. en la Comuna de Valdivia existen hasta el año 2006 un total de 10 inscripciones de acuicultura. la concesión restante corresponde al sindicato de pescadores de Niebla (Figura 10.500 2.000 500 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Cultivo 2003 2004 2005 2006 Figura 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 5.000 2. de las cuales dos son propiedad de una empresa pesquera y una de una empresa piscicultora.500 4. existen alrededor de 35 centros de acuicultura. Carlos Soto.

2003). 10. Actualmente en la zona noroeste de la comuna aún es posible encontrar algunos relictos y fragmentos de bosques nativos con bajos grados de intervención y alto valor ecológico (Farías y Tecklin 2003).10 y 10. 1997. marinos y dulceacuícolas. y en el estrato herbáceo 47 especies (Cuadros 10.3. 10.. ubicado al noreste de la comuna y que aún conservan relictos de bosques nativos en buen estado de conservación sería posible identificar al menos 86 especies de plantas fanerófitas asociadas a estos bosques (CODEFF 2001. Es entonces la Comuna de Valdivia poseedora de una alta diversidad de ecosistemas. 10. el valor de su diversidad biológica sigue siendo particularmente alto. Al igual que las demás comunas emplazadas en la Cordillera de la Costa. Villagrán et al.11). donde se incluyen los forestales. el humedal formado por la sección baja del río Cruces. playas y costa rocosa que componen su borde costero. Además cuenta con una densa red hídrica que atraviesa toda la comuna y que origina uno de los humedales más grandes del país y el más importante de la Región de los Ríos. Se trata de un territorio que se emplaza en parte del cordón cordillerano costero y en una pequeña porción del valle central. 1997).3. (Veit 1994. Valdivia representa un alto valor ecológico e histórico al constituir refugios glaciales pleistocénicos.3 ENFOQUE AMBIENTAL 10. Veit y Garleff 1995.1 Características generales de la biodiversidad presente en la Comuna Valdivia A pesar de las graves efectos negativos que diferentes acciones antropogénicas han tenido lugar en la Comuna. 15 especies se encuentran en el estrato arbóreo y corresponden a la composición típica del bosque siempreverde. Al ser una comuna costera.2 Biodiversidad Terrestre De acuerdo con estudios realizados en el sector costero de Curiñanco-Pilocura.. Armesto et al.9. siendo en consecuencia una zona con alto grado de endemismos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia No se ha logrado recopilar para este tipo de actividades información relacionada con la producción y los desembarques de las empresas. incluye también la biodiversidad marina que es posible encontrar en estuarios. De estas. en el estrato arbustivo se asocian 24 especies. 181 .

10 Composición de la flora asociada al estrato arbustivo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia. Baccharis sphaerocephala H. 2003 y Smith et al. Acrisione denticulata (H et A.) Stuntz Ulex europaeus L. Embothrium coccineum J. Laurelia philippiana (Looser) Schodde Amomyrtus luma (Mol.) Berg Podocarpus nubigena Lindl Saxegothaea conspicua Lindl.) Legr. Sphacele chamaedryoides (Balbis) Briq.9 Composición de la flora asociada al estrato arbóreo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia Nombre Científico Aextoxicom punctatum (R. 2005 Cuadro 10.) Legr. Coriaria ruscifolia L.) Dasyphyllum diacanthoides (Less.) Hook. Desfontainia spinosa R et P.R.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 10.Don Eucryphia cordifolia Cav.R. Nombre Científico Pseudopanax laetevirens (Gay) Harms.f.et Kause Luma apiculata (DC. Familia Araliaceae Asteraceae Asteraceae Berberidáceas Bromeliaceae Bromeliaceae Budlejáceas Celastraceae Coriariáceas Desfontainiaceae Elaeocarpaceae Fabaceae Flacourtiáceas Gunneráceas Labiadas Nombre Común Sauco del Diablo Palo de yegua Rari Michay Ñocha Chupón Matico Leña dura Matarratones Taique Maqui Espinillo Aromo Nalca Algue-lahuen 182 . Azara lanceolata Hook.. Palo santo Tiaca Ulmo Tepa Luma Meli Arrayán Patagua de Valdivia Mañío macho Mañío hembra Notro Avellano Romerillo Canelo Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a CODEFF 2001.et Kause Amomyrtus meli (Phil.et P. Gunnera chilensis Lam.Br.var Greigia landbechii (Phil) Skottsb.) Regel Buddleja globosa Hope Maytenus magellanica (Lam.) Cabr.) Nord. Aristotelia chilensis (Mol. Lomatia ferruginea (Cav.) Burret Myrceugenia planipes (H.f. Berberis darwini HooK.et A. Drymis winteri J. et Forster Familia Aextoxicaceas Asteraceae Cunoniaceae Eucryphiaceae Monimiaceae Myrtaceae Myrtaceae Myrtaceae Myrtaceae Podocarpáceas Podocarpáceas Proteaceae Proteaceae Proteaceae Winteraceae Nombre Común Olivillo Trevo. Greigia sphacelata (R. Caldcluvia paniculata (Cav) D.et P.et A.) R. Et Forster Gevuina avellana Mol.

C Carex brongniartii Kunth. Sarmienta repens R.) Skottsb.) Pers. Blechnum penna-marina (Poiret) Kuhn Fascicularia bicolor (R et P. Violáceas Violeta Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a CODEFF 2001. et P.. Mitraria coccinea Cav. Magallanica Onagráceas Chilco Teline monspessulana (L.Arg. 2005 Cuadro 10.) Dcne Familia Ampelidáceas Apocynaceae Araliaceae Asteraceae Bignoniaceae Blechnaceae Blechnaceae Blechnaceae Blechnaceae Bromeliaceae Cichoriaceae Compuestas Cyperaceae Cyperaceae Cyperaceae Dryopteridaceae Fabaceae Gesneriaceas Gesneriaceas Hidrangeaceae Hymenophyllaceae Hymenophyllaceae Hymenophyllaceae Hymenophyllaceae Lardizabalaceae Nombre Común Pil-pil voqui Quilmay Curaco Vira-vira Voqui bejuco Helecho Costilla de vaca No tiene No tiene Chupalla Hierba del chancho Palo negro Cortadera Clin-clin Clin-clin Helecho Trébol Botellita Medallita Canelilla Sanguinaria Helecho película Helecho película Helecho película Pil-pil voqui 183 .10 Composición de la flora asociada al estrato arbustivo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia Nombre Científico Familia Nombre Común Ugni molinae Turcz.) Mett. Hymenophyllum caudiculatum Mart.C.Desv) Mett. Megalastrum spectabile (Kaulf) Sm.) Pers.Juss) Mold Verbenaceae Arrayan macho Viola rubella Cav.) Wedell Campsidium valdivianum (Phil. Myrtaceae Murta Fuchsia magellanica Lam. Phil Hymenoglossum cruentum (Cav.) Hypochaeris radicata L. Uncinia phleoides (Cav.D. Hydrangea serratifolia (H et A.11 Composición de la flora asociada al estrato herbáceo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia Nombre Científico Cissus striata R et P. Uncinia erinacea (Cav.) Koch Papilionaceae Chocho Ribes magellanicum Poir Ribesiaceae Zarzaparrilla Digitalis purpurea L.N.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10. Hymenophyllum ferrugineum Colla Hymenophyllum pectinatum Cav Boquila trifoliolata (DC.) F.) Muell.et Moran Trifolium repens L. Var. Blechnum blechnoides (Keyserl. Leptocarpha rivularis D. Scrophulariaceae Cartucho Latua pubiflora (Griseb) Baillon Solanaceae Palo Brujo Ovidia pillopillo (Gay) Meisn Thymelaeaceae Pillo-pillo Rhaphitamnus spinosus (A. Pseudopanax valdiviensis (Gay) Seem.L. ex Reiche Gamochaeta americana (Mill. Elytropus chilensis (A. 2003 y Smith et al.) Blechnum chilense (Kaulf. Blechnum magellanicum (A.) Presl.

) Agrostis capillaris L. Lycopodium magellanicum (Beauv. Chusquea quila Kunth Holcus lanatus L. Viola reichei Skottsb.17). También en estos bosques se encuentran epífitas como Lapageria rosea. Eucryphia cordifolia. Adiantum chilense Kaulfuss Pteris semiadnata Phil. Familia Lophosoriaceae Lycopodiaceae Lycopodiaceae Orchidaceae Oxaliaceae Philesiaceae Philesiaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poaceae Poligonáceas Polipodiaceas Pteridaceae Ranunculaceae Rosáceas Rosáceas Rubiaceae Saxifragáceas Umbelíferas Valerianáceas Violáceas Nombre Común Ampe. En algunos casos es importante la presencia de Nothofagus dombeyi.E.) I.M. Rubus ulmifolius Schott.N. Luzuriaga radicans (R. El primer piso corresponde a un bosque ampliamente extendido y que es dominado por el roble (Nothofagus obliqua). La comunidad típica es la 184 . identificándose para el territorio de la Comuna dos pisos vegetacionales. Nertera granadensis (Mutis ex L. Aextoxicon punctatum. presentando este último un mayor grado de fragmentación (Figura 10. Boquila trifoliolata.Johnst. Desv Codonorchis lessonii (Brongn) Lindl Oxalis valdiviensis Barn Luzuriaga polyphylla (Hook) Macbr. Lolium multiflorum Lam. el Bosque Caducifolio Templado de Nothofagus obliqua y Laurelia Sempervirens y el Bosque Laurifolio templado interior de Nothofagus dombeyi y Eucriphya cordifolia. Cissus striata.. Sarmienta repens y Luzuriaga radicans asociadas a zonas de mayor humedad. Podocarpus saligna. Muehlenbeckia hastulata (J. Asociada esta especie destaca la presencia de Laurelia sempervirens. Molleca Helecho Negro Pesebre Flor de la estrella Cardillo Zarzamora Chaquirita del monte No tiene Perejil del monte Guahuilque Violeta amarilla de Palo Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 en base a CODEFF 2001. et P.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10.f) Druce Chrysosplenium valdivicum Hook Osmorhiza chilensis Hokk.Chr. Lycopodium paniculatum A.) Sw. 2003 y Smith et al. Palmilla Licopodio Helecho Azucena del campo Vinagrillo Quilineja Coralito Chepica Quila Pasto dulce Ballica italiana Voqui negro.et Arn Valeriana lapathifolia Vahl.et P. 2005 Estudios recientes desarrollados por Luebert y Pliscof (2006) clasifican la vegetación en función del clima y las asociaciones vegetacionales.Sm. Anemone hepaticifolia Hook Acaena ovalifolia R.11 Composición de la flora asociada al estrato herbáceo presente en los bosques nativos costeros de la Comuna de Valdivia Nombre Científico Lophosoria quadripinnata (Gmelin) C.

Respecto a la asociación Nothofagus dombeyi y Eucriphya cordifolia. Respecto a la fauna asociada a diversos hábitat terrestres. sin embargo la especie dominante corresponde al coihue (Nothofagus dombeyi). CEA 2003). Como parte de la vegetación azonal se pueden encontrar parches de bosques pantanosos compuestos por Myrceugenia exsucca. Blepharocalyx cruckshanksii y Drimys winteri e igualmente matorrales de la comunidad vegetal compuesta por Fuchsia magellanica y Aristotelia chilensis. el análisis de trabajos desarrollados en la zona permiten identificar al menos 61 especies de fauna vertebrada (CODEFF 2001. 2003a. 2003b. Weinmannia trichosperma. Figura 10. de las cuales la mayor riqueza corresponde a aves con 38 especies (Figura 10. correponde a bosques que tienen entre sus principales especies arbóreas a Eucryphia cordifolia.14 Pisos vegetacionales asociados a la Comuna de Valdivia (Luebert y Pliscoff 2006) 185 .15). La vegetación azonal generalmente se compone de bosques pantanosos de Myrceugenia exsucca y Blepharocalyx cruckshanksii. Podocarpus saligna.18 y Cuadro 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia de Nothofagus obliqua-Laurelia sempervirens. Laureliopsis philippiana y Dasyphyllum diacanthoides. Persea lingue.

12 Composición de la fauna vertebrada más frecuente en la Comuna de Valdivia. Nombre común Aves Aguilucho Bandurria Cachaña Cachudito Carpinterito Carpintero Negro Chercan Chincol Chucao Chuncho Churrin Cometocino Concón Diucón Fio-Fio Gallina Ciega Garza boyera Nombre científico Buteo polysoma Theristhicus melanopis Enicognathus ferrugineous Anairetes palurus Picoides lignarius Campephylus magellanicus Troglodytes aedon Zonotrichia capensis Scelorchilus rubecula Glaucidium nanum Scytalopus fuscus Phrygilus gayi Strix rufipes Xolmis pyrope Elaenia albiceps Caprimulgus longirostris Bubulcus ibis Nombre común Mamiferos Pudu Puma Chingue Guiña Liebre Ratón pelilargo Ratón olivaceo Ratón colilargo Rata negra Guaren Zorro gris Nombre científico Pudu puda Puma concolor Conepatus chinga Oncifelis guigna Lepus capensis Abrothrix longipilis Abrothrix olivaceus Oligoryzomys longicaudatus Rattus rattus Rattus norvegicus Pseudalopex griseus Ratón topo valdiviano Geoxus valdivianus Irenomis tarsalis Rata árborea Dromiciops gliroides Monito del monte Pseudalopex culpaeus Zorro culpeo Anfibios Eupsophus roseous 186 .15 Riqueza de especies de la fauna vertebrada más frecuente en la Comuna de Valdivia Cuadro 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Aves Mamiferos 8 Anfibios 15 38 Figura 10.

15).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10. dentro de las cuales destaca el tollo 187 . UACH 2005). Además del sistema de humedales formado por el río Cruces. ha sufrido una fuerte disminución en su abundancia poblacional registrándose una caída de 5.12 Composición de la fauna vertebrada más frecuente en la Comuna de Valdivia Nombre común Nombre científico Nombre común Nombre científico Tachycineta meyeni Eupsophus vertebralis Golondrina Chilena Batrachyla taeniata Golondrina dorso negro Pigochelidon cyanoleuca Falco peregrinus Batrachyla leptopus Halcón Peregrino Pteroptochos tarnii Rhinoderma darwini Hued-Hued del Sur Sapo de darwin Carduelis barbata Jilguero Sapo de cuatro ojos Pleurodema thaul Coragyps atratus Hylorina sylvatica Jote Cabeza Negra Rana árborea Tyto alba Caudiververa caudiververa Lechuza Rana chilena Nothoprocta perdicaria Perdíz Chilena Parabuteo unicinctus Peuco Rallus sanguinalentus Piden Colaptes pitius Pitio Vanellus chilensis Queltehue Phytotoma rara Rara Aphrastura spinicauda Rayadito Milvago chimango Tiuque Patagioenas araucana Torcaza Curaeus curaeus Tordo Zenaida auriculata Tórtola Caracara plancus Traro Colorhamphus parvirostris Viudita Turdus falcklandi Zorzal Fuente: UACH 2005.Calle Calle compuesta por al menos 12 especies. CONAF 2005 10. especie emblemática que dio origen a la protección oficial del sistema como Santuario de la Naturaleza. aún es posible registrar al menos 115 especies de fauna asociada (Cuadro 10. que de acuerdo a diversos estudios (CEA 2003. UACH 2005).3 Biodiversidad de aguas continentales En la Comuna de Valdivia el mayor referente de la biodiversidad de aguas continentales esta dado por el sistema de humedales que genera el río Cruces y parte de su cuenca. Sin embargo el cisne de cuello negro. el sistema fluvial río Valdivia río Calle-calle representa un alto valor de biodiversidad especialmente en lo que respecta a la ictiofauna y presencia de la nutria de río (Lontra provocax). De acuerdo con estudios recientes realizados se puede establecer una comunidad de peces asociadas a la cuenca del Valdivia . CONAF 2005. Estos humedales.14). correspondería a un 44% de las especies registradas para el sistema de humedales (Figura 10. formados en el tsunami de 1960 alberga una considerable biodiversidad de flora y especialmente de fauna acuática. donde la mayor representación corresponde a la avifauna. mamífero acuático en peligro de extinción (CONAF 1993. Aunque este sistema ha sido objeto de fuertes intervenciones negativas y que en el último tiempo sufrió impactos severos producto de descargas de residuos líquidos derivados de la producción de celulosa.13) (CEA 2003. CONAF 2005.3.286 a 289 individuos en el promedio mensual entre el período 1999-2004 y al año 2005 respectivamente (UACH 2005). Vogel 2007). (Cuadro 10.

especie en peligro de extinción y endémica a la cuenca del río Valdivia (Habit y Victoriano 2005.13 Composición de la Fauna asociada al sistema de humedales del río Cruces Nombre común AVES Aguila pescadora Bandurria Becacina Blanquillo Cercan Churrete acanalado Churrete común Cisne Cuello Negro Cisne coscoroba Cuervo de pantano Garza boyera Garza chica Nombre científico Pandion haliaetus Theristicus melanopis Gallinago paraguaiae Podiceps occipitalis Troglodytes aedon Cinclodes fuscus Cinclodes patagonicus Cygnus melancoryphus Coscoroba coscoroba Plegadis chihi Bubulcus ibis Egretta thula Nombre común MAMIFEROS Huillín Visón Coipo ANFIBIOS Nombre científico Lontra provovax Mustela vison Myocastor coipo Eupsophus roseous Eupsophus vertebralis Batrachyla taeniata Batrachyla leptopus Rhinoderma darwini Sapo de darwin Sapo de cuatro ojos Pleurodema thaul Hylorina sylvatica Rana árborea Caudiververa caudiververa Rana chilena 188 .16 Composición de la fauna asociada al sistema de humedales del río Cruces Cuadro 10.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia de agua dulce (Diplomystes camposensis). EULA 2006). 15% 9% 43% Aves Mamiferos Anfibios Anelidos Moluscos 16% 3% 4% 7% 3% Insectos Crustacea Peces Figura 10.

13 Composición de la Fauna asociada al sistema de humedales del río Cruces Nombre común Garza cuca Garza grande Gaviota cahuil Gaviota dominicana Huairavo Gaviotín Piquerito Golondrina Chilena Golondrina dorso negro Huairavillo Huala Martin pescador Pato anteojillo Pato colorado Pato jergon chico Pato Jergon Grande Pato negro Pato real Pelícano Picurio Piden Pimpollo Pitotoy chico Pitotoy grande Playero de Baird Queltehue Run run Siete colores Tagua Tagüa chica Tagüa frente roja Taguita Tiuque Torcaza Trabajador común Traro Trile Yeco Nombre científico Ardea cocoi Ardea alba Larus maculipenis Larus dominicanus Nycticorax nycticorax Sterna trudeaui Tachycineta meyeni Pigochelidon cyanoleuca Ixobrychus involucris Podiceps major Ceryle torquata Speculanas specularis Anas cyanoptera Anas flavirostris Anas georgica Netta peposaca Anas sibilatrix Pelecanus thagus Podilymbus podiceps Rallus sanguinolentus Rollandia rolland Tringa flavipes Tringa melanoleuca Calidris bairdii Vanellus chilensis Hymenops perspicillata Tachuris rubrigastra Fulica armillata Fulica leucoptera Fulica rufifrons Gallinula melanops Milvago chimango Patagioenas araucana Phleocryptes melanops Caracara plancus Agelaius thilius Phalacrocorax brasilianus Nombre común ANELIDOS Nombre científico Lumbricus sp Naidiade Tubificidae Glossiphonidae MOLUSCOS Chillina ovalis Ancyclus sp Spaeridae INSECTOS Araucanioperla sp Limnoperla Athrixydae Baetidae Ceratopogonidae Chironimidae Elminidae Leptophhlebiidae Muscidae Tipulidae Grypopterigidae Hydrobiosidae Hydropsichidae Hydroptylidae Glossomatidae Leptoceridae Sericotomatidae Corydalidae CRUSTACEA Pancora Pancora Pancora Pancora Camarón de río Camarón de hualve Heterias exul Aegla araucaniensis Aegla rostrata Aegla manni Aegla denticulata Samasthacus spinifrons Parastacus nicolet Janiridae 189 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10.

E. Habit y Victoriano 2005 Cuadro 10. UACH 2005. y P.14 Composición de la ictiofauna asociada a la cuenca del río Calle Calle. 2005 190 . Victoriano.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10.13 Composición de la Fauna asociada al sistema de humedales del río Cruces Nombre común Zarapito Nombre científico Numenius phaeopus Nombre común Nombre científico Hyallelidae Harpacticidae Diplomystes chilensis Trichomycterus areolatus Salmo trutta Onchorhynchus mykiss Galaxias maculatus Galaxias platei Brachygalaxias bullocki Cauque mauleanum Cheirodon australe Cheirodon galusdae Basilichthys australis Gambusia affinis Percichthys trucha Geotria australis Cyprinius carpio Percilla gillisi Aplochiton zebra PECES Tollo de agua Bagre de agua dulce Trucha Trucha Puye Puye grande Puye Cauque Pocha Pocha Pejerrey Gambusia Perca Lamprea Carpa Carmelita Farionela Fuente: CONAF 2005. Comuna de Valdivia Nombre común Bagre Lamprea Perca Pocha Puye Puye chico Carmelita Tollo de agua dulce Trucha café Trucha arcoiris Carpa Gambusia Nombre científico Trichomycterus aerolatus Geotria australis Percichthys trucha Cheirodon australe Brachygalaxias bullocki Galaxias maculatus Percilia gillisi Diplomystes camposensis Salmo trutta Onchorhynchus mykiss Cyprinus carpio Gambusia affinis Origen nativa nativa nativa nativa nativa nativa nativa nativa Introducida Introducida Introducida Introducida Habit.

20). Igualmente en el litoral valdiviano se distribuyen especies de especial interés comercial como Loxechinus albus. se desarrollan extensivamente sobre los macizos rocosos. aunque constituyen especies escasas en la zona comprendida entre el estuario del río Valdivia y la playa de Curiñanco (Moreno et al. gastropoda y lamelibranquia (Zamorano y Moreno. 2001. y las algas Lessonia nigrescens y Durvillaea antarctica.. atra y Nacella clipeater destacan por su elevada densidad (Moreno et al.3.3. (2001) en la zona de Curiñanco.. Moreno et al. siendo los animales móviles más conspicuos Littorina araucana y Collisella zebrina. En este sentido diversos trabajos han sido desarrollados para establecer inventarios y patrones de distribución de la fauna y flora marina en el litoral valdiviano (Riedemann 2000. Actualmente esta área.4 Biodiversidad Marina Costera Al ser la Comuna de Valdivia una comuna con borde costero. son los más abundantes. CODEFF 2001. Esta área corresponde al Santuario de la Naturaleza del río Cruces. Ulva sp. 1975).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10.5 Representatividad de la biodiversidad Comunal en el SNASPE En la Comuna de Valdivia se encuentran solamente un área silvestre bajo protección del Estado y que es parte del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE). Otras especies abundantes en la zona intermareal inferior corresponden a Corallina sp. En esta asociación se pueden encontrar especies de polichaeta. 2006). llegando a utilizar casi el 80% del sustrato disponible. T. En esta zona los animales móviles más abundantes corresponden a Tegula atra y Chiton granosus. demuestran que la comunidad intermareal del sector expuesto de Curiñanco se caracteriza por su gran energía y exposición al oleaje y que los mayores ocupantes del espacio primario son Perumytilus y Chtamalus. que además son alimento de peces bentófagos de este sistema. Dentro de este ensamble la mayor abundancia y diversidad corresponde a esponjas. Pequeño y Sáez 2004). sector localizado al noroeste de la Comuna. su aspecto más relevante esta en relación con la alta abundancia de organismos filtradores cuya presencia se mantiene relativamente uniforme desde la superficie hasta los 16m. El proyecto de convertir el Santuario en reserva comenzó en 1999 cuando CONAF presentó al Ministerio de Bienes Nacionales el proyecto de Reserva Nacional del Río Cruces. Lithothamnion sp. que depende del Consejo de de Monumentos Nacionales y que esta al cuidado y manejo de CONAF (Figura 10. En el cinturón posterior ocurre un ensamble de algas dominadas por Mazzaella laminarioides.. Llamado Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter fue designado por nuestro país como un humedal protegido por Naciones Unidas a partir de la ‘Convención sobre humedales de importancia internacional’ firmado en Ramsar. ha sido declarada Reserva Nacional como una forma de otorgarle mayor protección. 10. Respecto a la biodiversidad submareal. incluye también dentro de su diversidad biológica la componente marina. que en la comuna cubre aproximadamente 4. Zagal y Hermosilla 2001. Respecto de los herbívoros. De la misma forma colonias de Pyura chilensis.. Estudios desarrollados por Moreno et al. Irán el año 1981 (UNESCO 1971). 2001). y Corallina sp. De acuerdo con estos trabajos se pude establecer una riqueza específica marino-costera de al menos 122 especies de fauna invertebrada (Zagal y Hermosilla 2001).160 ha. Aunque en ese 191 . Concholepas concholepas y Megabalanus psittacus. límite inferior del sustrato rocoso..

Simonetti et al. Este estudio presentó diversas falencias detectadas por el Comité Técnico de la Comisión Regional del Medio Ambientes y luego de varias enmiendas y modificaciones. también conocida como luchecillo era evidente (Simonetti et al. en octubre del mismo año. La causa fundamental de este desastre ecológico es la sobredosificación del sulfato de Aluminio empleado por la planta Celco-Arauco en el tratamiento terciario de los RILES (UACH 2005. del cual las plantas extraen CO2 para su fotosíntesis. Simonetti et al. 2006. 192 .. han incidido significativamente en los cambios ambientales que han ocurrido en el Santuario Carlos Anwandter. mientras que el daño sobre una dos mil hectáreas de Egeria densa. ya que se trataba de una zona privada de uso público. desnutridos. La operación de la planta comenzó en Febrero de 2004 y al primer mes de funcionamiento se registraban dos procesos sancionatorios por no cumplir con la norma de emisiones sulfurosas (RCA N° 279. dos meses después comenzaban a aparecer cisnes. ordenado luego por la Corema de la X Región tras el daño al ecosistema. Posteriormente Mulsow y Grandjean (2006) demostraron que la pérdida de esta planta acuática fue producto de la presencia de sulfatos (SO4) en los RILES de Celco-Arauco. miles de cisnes abandonaban el humedal.. este sulfato causo la pérdida del bicarbonato de calcio Ca[HCO3]2. A pesar de la protección oficial a este importante y emblemático humedal.). 2005). en afluentes que descargan al humedal. con daño neurológico y muertos. precipitándolo en la forma de coloide-plancton que impide la fotosíntesis de Egeria densa (luchechillo) y por ende su muerte (UACH 2005. En este caso los sulfatos y el aluminio descargado habrían reaccionado con el Hierro disponible en el humedal. por lo que pierden turgor cambian de color café y mueren. 2005). 2005). Simonetti 2005). la entidad gubernamental se declaró incompetente. En Octubre de 1998 el proyecto de Celco-Arauco fue aprobado. En mayo de 2004 comenzaban a producirse cambios en el humedal. el 18 de abril de 1996 la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) aceptó el Estudio de Impacto Ambiental presentado por Celulosa Arauco y Constitución (Celco-Arauco) y aprobó la construcción de una Fábrica de Celulosa tipo Kraft blanqueada con dióxido de cloro. 2005). La idea fue retomada en 2004. Estudios realizados por la Universidad Austral de Chile (UACH 2005) concluyen que las actividades desarrolladas por la planta de Celulosa Celco-Arauco.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia momento. Simonetti. como la migración de cisnes de cuello negro (Cygnus melancoryphus hacia ríos periféricos. cuando se propuso nuevamente en el plan integral de recuperación. considerando varias condiciones que se hacían cargo de los reparos al primer informe de EIA (Simonetti op cit. desechando la posibilidad de verter los mismos riles mediante la instalación de un ducto al mar (Marcotte.. que incluyeron la incorporación de un tratamiento terciario con descarga de riles al afluente del humedal.

El sitio identificado para la Comuna de Valdivia corresponde a Curiñanco. presentes al Norte de la ciudad de Valdivia. Estos sitios prioritarios corresponden a zonas privadas o público-privadas que por su alto valor biológico y servicios ecosistémicos han sido identificadas y declaradas como de interés o prioritarias para apoyar estrategias de conservación y desarrollo sustentable.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 10.6 Representatividad de la biodiversidad Comunal en los Sitios Prioritarios De a cuerdo con la estrategia regional para la conservación de la biodiversidad (CONAMA 2002). De acuerdo con CONAMA (2002). zona ubicada en la Cordillera de la Costa y que se extiende desde la localidad de Curiñanco hasta el límite noroeste de la Comuna (Figura 10. área perteneciente al SNASPE en la Comuna de Valdivia. en la Comuna de Valdivia se encuentra presente un sitio prioritario. este sitio es un área orientada a conservar los escasos bosques de olivillo costero (Aetoxicum punctatum) y mamíferos marinos. 10.18).3. 193 .17 Sistema de humedales del río Cruces.

7 Representatividad de la biodiversidad Comunal en Áreas Protegidas Privadas Las áreas protegidas privadas corresponden a todas aquellas áreas naturales de propiedad de personas o instituciones que han decidido por iniciativa propia dar protección a sus predios o parte de los mismos. sin embargo contribuyen a la superficie total bajo protección de ecosistemas de interés. De acuerdo con la información proporcionada por la organización Parques Para Chile28 y publicaciones de la Red de Áreas Protegidas Privadas de CODEFF (CODEFF 1999) En la Comuna de Valdivia existen al menos 6 propiedades privadas cuyos propietarios están interesados en el desarrollo de buenas prácticas para la conservación de sus predios (Figura 10. Estos predios corresponden a: Punta Curiñanco. Aún no cuentan con un reconocimiento legal de parte del Estado. Brinda protección a un relicto de olivillo costero (Aetoxicon punctatum) y siempreverde costero.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 10.cl 194 . parte del predio San Ramón de propiedad de Forestal Valdivia. Oncol. de propiedad del Comité Pro Defensa de la Fauna–Flora. Tiene una superficie de 1.18 Sitio Prioritario Curiñanco. se encuentra al noroeste de la Comuna y corresponde a la zona más alta de la 28 www.3. tiene aproximadamente 80 has ubicadas al noroeste de la Comuna.19). identificado en la estrategia regional para la conservación de la biodiversidad (CONAMA 2002) 10.parquesparachile.847 ha.

de las cuales un 80% brinda protección al bosque laurifolio templado de N. ubicado en la salida sur de Valdivia es una propiedad de 34 ha colindante con el sitio prioritario Llancahue.488 ha. 195 . Predio Senderos del Bosque. por lo que actúa como zona de amortiguación de la futura reserva. tiene una superficie de 228 ha y da protección a remanentes de bosque siempreverde y relictos de la asociación vegetacional Nothofagus dombeyi y Eucriphya cordifolia. De acuerdo con esta información las APPs de la Comuna de Valdivia suman aproximadamente 2. Predio Las Cumbres. dombeyi y E. Protege relictos de bosques de Nothofagus dombeyi . Tiene aproximadamente 56 ha y da protección a bosque laurifolio valdiviano ubicado en la exposición occidental. Es un predio de 243 ha que mantiene remanentes de bosques de Nothofagus dombeyi .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cordillera de la Costa en la comuna. Brinda protección a bosque siempreverde y la fauna asociada.Eucriphya cordifolia y pequeños parches de bosque siempreverde. cordifolia. ubicado en el sector de Santa Elvira. Entre sus límites se encuentran parte del sistema de humedales del río Cruces. está ubicado en la salida norte de Valdivia. Predio Santa Anita.Eucriphya cordifolia. Predio Pilolcura. Es colindante con el área protegida privada Oncol. está ubicado al noroeste de la comuna en la localidad del mismo nombre.

Chungungo (Lontra felina) y al Tollo de agua dulce (Diplomistes camposensis) (Figura 10. 2001. 1989). UACH.20). 2005) y basados en las categorías de conservación propuestas por el Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile (CONAF. Smith et al. la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y trabajos realizados por Campos et al. De estas. 2003.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente: Imagen Satelital Landsat TM gentileza ONG Conservación Marina Figura 10. 2005. que además es endémica y cuyo rango de distribución se limita a las Regiones XIV y X.8 Flora y fauna nativa de la comuna con problemas de conservación De acuerdo a trabajos realizados en diversas zonas de la comuna (Codeff.1993). CONAF.3.. correspondiendo a los mamíferos Huillín (Lontra provocax). Igualmente el 196 . estudios desarrollados en bosques costeros de la comuna indican que se pueden encontrar tres especies ubicadas en el listado de las especies con problemas de conservación contenido en el Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile (Benoit.15). 2005.19 Áreas Protegidas Privadas presentes en la Comuna de Valdivia 10. La hierba Tupa rosada (Lobelia bridgesi) es considerada una especia Rara. (1998) es posible identificar para la Comuna de Valdivia al menos 36 especies en alguna categoría de amenaza (Cuadro 10. 21 especies son consideradas Vulnerables y tres están consideradas en peligro de extinción. Respecto a la flora.

Conocida Inad. Conocida Vulnerable Referencia Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 UICN UICN Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Conaf 1993 Vulnerable UICN 197 . Cuadro 10. Conocida Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable Rara Rara Rara Rara Rara Rara Inad. Conocida Inad. Nombre común AVES Cisne de Cuello Negro Concon Bandurria Torcaza Carpintero Negro Cuervo del pantano Gaviota garuma Aguila pescadora Choroy Garza cuca Huairavillo Aguilucho cola roja Aguilucho chico Lile MAMIFEROS Zorro Chilla Guiña Huillin Chungungo Monito del monte Puma Pudu Ratón topo valdiviano ANFIBIOS Sapo Ranita de Darwin Sapo de cuatro ojos Rana árborea Rana chilena PECES Tollo de agua Bagre de agua dulce Nombre científico Cygnus melancoryphus Strix ruficeps Theristicus caudatus Columba araucana Campephilus magellanicus Plegadis chihi Larus modestus Pandion haliaetus Enicognathus leptorhynchus Ardea cocoi Ixobrichus involucris Buteo ventralis Buteo albigula Phalacrocorax gaimardi Pseudalopex griseus Oncifelis guigna Lontra provocax Lontra felina Dromiciops gloroides Puma concolor Pudu puda Geoxus valdivianus Batrachyla taeniata Rhinoderma darwini Pleurodema thaul Hylorina sylvatica Caudiververa caudiververa Diplomystes chilensis Trichomycterus areolatus Estado de conservación Vulnerable Inad. Conocida En peligro En peligro En peligro Vulnerable Vulnerable Vulnerable Rara Vulnerable Vulnerable Inad. se encuentra en la categoría de Insuficientemente conocida. especie endémica cuyo rango de distribución se limita a las Regiones X. XIV y XI . En la misma categoría se considera a la planta del león (Valdivia gayana).15 Especies de fauna vertebrada en categorías de amenaza presentes en la Comuna de Valdivia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia helecho Hymenophyllum cuneatum.

3. 1998 Campos et al. Para la Región de los Ríos las más importantes amenazas a la biodiversidad son derivadas de impactos 198 .20 Número de especies de fauna vertebrada con problemas de conservación presentes en la Comuna de Valdivia.9 Principales Amenazas a la biodiversidad de la Comuna Es sabido que las principales amenazas a la biodiversidad son los diferentes impactos producidos por actividades de origen antrópico (Simonneti et al. 1998 Campos et al. 10. 1998 Campos et al.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 10.15 Especies de fauna vertebrada en categorías de amenaza presentes en la Comuna de Valdivia. 1998 UICN Campos et al. Nombre común Puye grande Cauque Pocha Pocha Pejerrey Perca Carmelita Tollo de agua dulce Puye grande Carmelita Nombre científico Galaxias platei Cauque mauleanum Cheirodon australe Cheirodon galusdae Basilichthys australis Percichthys trucha Percilla gillisi Diplomystes camposensis Galaxias platei Percilla gillisi Estado de conservación Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable Vulnerable En peligro Vulnerable Vulnerable Referencia Campos et al. 1998 / UICN UICN UICN UICN Campos et al. 1998 5 3 7 21 En peligro Vulnerable Rara Inadecuadamnete Conocida Figura 10. 2005)..

a través de la escasez de agua. Destrucción Santuario del Río Cruces: De acuerdo a antecedentes entregados en la mesa multisectorial realizada en la comuna. camino a Curiñanco y parque Oncol. a través de las modificaciones en las comunidades intermareales. se mencionan como amenazas que pudieran afectar a la biodiversidad y a los recursos hídricos la presencia a lo largo del Río Calle-Calle de diferentes tipos de empresas. mamíferos. principalmente en época estival. lo que genera en algunas ocasiones impactos que repercuten en asentamientos humanos. aves. Una de la más importante es la descarga de aguas servidas directamente al río por parte de la Universidad Austral de Chile. en los sectores de Las Mulatas. la cual no cuenta con un sistema de tratamiento. entre otros (Simonetti et al. huiro. Las especies con mayores problemas de sobreexplotación en el borde costero de la comuna corresponden al loco. a través de plantaciones de especies monoespecíficas como el pino radiata y eucalipto (ver capítulo de Recursos Forestales) producen impactos como la pérdida y modificaciones de hábitat las cuales afectan a una gran variedad de organismos. principalmente a través de los pelets (alimentos para peces) que son lanzados al agua como alimento. Otro foco de amenaza es la liberación de antibióticos utilizados para reducir el riesgo de enfermedades en los salmones. En la comuna se caracteriza por estar ligada principalmente al cultivo de salmones. entre otras. Un punto importante mencionado en esta mesa es la presencia de muchos focos de microbasurales.) ha bajado sus calibres en los últimos años. base económica de la Región de los Ríos. entre los cuales se pueden citar hongos. Entre estas actividades se pueden mencionar las siguientes: Actividad Forestal: La expansión de la industria forestal en la zona.. son el constante aporte de materia orgánica a los cursos de agua. donde también ejercen ese efecto. entre otros (obs. el cual según pescadores de bonifacio. Por otro lado. insectos. Los principales impactos de esta actividad. los cuales son vertidos a los cuerpos de agua. pers. a nivel ecológico uno de los mayores impactos de esta industria es el efecto que producen los salmones cuando escapan de las balsas jaulas y logran sobrevivir en los ambientes naturales. la cuales están vinculadas directamente con la explotación de recursos naturales.. han disminuido la extracción de sierra. Sin embargo y sin lugar a dudas. producto principalmente de la sobreexplotación de especies marinas de interés comercial (Moreno et al. Además se mencionan como importantes agentes contaminantes la carencia de alcantarillado en ciertos sectores de la comuna. corvina y congrio. con características de incipiente.) Otras Actividades: De acuerdo a antecedentes obtenidos en la mesa multisectorial de Valdivia. Actividad Pesquera Artesanal: Esta actividad afecta principalmente a la biodiversidad. principalmente en el sector de Bonifacio (Obs. principalmente por los impactos que se pudieran producir. Para la comuna de Valdivia y de acuerdo a datos recabados en la mesa multisectorial. Otra especie que se ha viso afectada es el Piure (Pyura chilensis). principalmente rurales. principalmente cuando no se respeta la franja de protección en los cursos de agua con especies nativas. Actividad Acuícola: Es una actividad que se desarrolla hace algunos años en la región. los pescadores mostraron su preocupación por la expansión de balsas jaulas a lo largo del Río Valdivia. Los Molinos. la gran capacidad de absorción de agua de estas especies. el cual ha disminuido considerablemente su superficie de cobertura en sectores como Chaihuín y Bonifacio. 1984). se manifiesta una preocupación generalizada por el estado en el que se encuentra el Humedal del Río Cruces producto de las descargas de las 199 . 2005). genera alteraciones en los balances hídricos. chaihuín. En cuanto a los peces.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia generados por actividades productivas. pers.

Simonetti et al. 200 . evaluación de riesgo ecológico. para organismos vivos. Como se mencionó anteriormente la planta de celulosa Celco-Arauco localizada en aguas arriba del humedal es sindicada como la responsable de los cambios ambientales ocurridos en el humedal del río Cruces (UACH 2005. los efectos tóxicos de la contaminación sobre ellos. Sin contar la empresa de celulosa Celco-Arauco y la planta de tratamiento de aguas servidas ubicada en la comuna de Loncoche.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia diferentes empresas que afectan directa o indirectamente sus afluentes. el daño a la biodiversidad asociada al lugar y los efectos colaterales que se pueden provocar en la flora y fauna que aún subsiste en el humedal son desconocidos. A propósito de lo acontecido con el humedal del cruces se desarrolló posteriormente una evaluación ecotoxicológica en la cual se evaluaron un serie de parámetros relacionados con caracterización Físico-Química. evaluación de la toxicidad aguda y crónica. Sin embargo es necesario precisar que existen diversas fuentes que pueden afectar la calidad ambiental del humedal o de zonas aledañas ya que existen en la comuna alrededor de 30 puntos identificados en donde se realiza alguna actividad productiva asociada a la cuenca del río Cruces.. así como tampoco lo son. entre otros (EULA 2007). Los resultados de este informe indican que los factores de peligro no son altos para la actividad industrial de descarga de Riles desarrollada en el Cruces. Sin embargo. 2005).

evaluación de riesgo ecológico. el daño a la biodiversidad asociada al lugar y los efectos colaterales que se pueden provocar en la flora y fauna que aún subsiste en el humedal son desconocidos.21 Abundancia de Cisne de cuello negro y taguas (incluidas tres especies) en el humedal del río Cruces para el período comprendido entre 1999 . Sin embargo. Sin contar la empresa de celulosa Celco-Arauco y la planta de tratamiento de aguas servidas ubicada en la comuna de Loncoche. 201 . Los resultados de este informe indican que los factores de peligro no son altos para la actividad industrial de descarga de Riles desarrollada en el Cruces. evaluación de la toxicidad aguda y crónica.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 10. los efectos tóxicos de la contaminación sobre ellos. A propósito de lo acontecido con el humedal del cruces se desarrolló posteriormente una evaluación ecotoxicológica en la cual se evaluaron un serie de parámetros relacionados con caracterización Físico-Química. entre otros (EULA 2007).2007 Sin embargo es necesario precisar que existen diversas fuentes que pueden afectar la calidad ambiental del humedal o de zonas aledañas ya que existen en la comuna alrededor de 30 puntos identificados en donde se realiza alguna actividad productiva asociada a la cuenca del río Cruces. para organismos vivos. así como tampoco lo son.

terrestres y marinas) que permitan conservar zonas Existen organizaciones productivas representativas de la región asociadas a la pesca artesanal con un capital social importante para el Hasta la fecha ha existido un bajo fomento aprovechamiento sustentable de los de esta actividad productiva asociado al recursos mejor aprovechamiento de estos recursos Existe una importante diversidad de Carencia de categorías de protección de recursos marinos asociados al borde áreas que están bajo el SNASPE costero de la comuna Existen áreas privadas protegidas en la Existe un mayor interés por los zona. como de las entrevistas a actores relevantes y resultados emanados de la mesa multisectorial implementada en la comuna en el marco de este proyecto. pero estas no forman una red y no recursos hídricos en las comunidades se encuentran fortalecidas como iniciativas locales Falta de recursos financieros para el buen La comuna presenta un Departamento desempeño de las funciones de servicios Municipal de Medio Ambiente públicos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 10. A partir de esta información. se sintetiza el análisis FODA en el siguiente cuadro: FORTALEZA DEBILIDAD Existe contaminación de cuerpos de agua superficiales No existen estudios relacionados con la capacidad de carga de las cuencas que Importante presencia de un borde permitan determinar la viabilidad de la costero. cuerpos de agua y humedales implementación de proyectos de inversión que rodean la ciudad de gran envergadura Los recursos hídricos presentes en la No se han desarrollado herramientas de comuna son de excelente calidad (en planificación territorial con participación base a estudios de calidad de agua) efectiva que permitan implementar un manejo costero y de cuencas adecuado La biodiversidad asociada a los cuerpos de agua y al borde costero de Carencia de una red de Áreas Silvestres la comuna es de importancia mundial Protegidas (privadas o públicas.4 ANÁLISIS FODA RECURSOS HIDROBIOLOGICOS Y BIODIVERSIDAD A continuación se desarrolla un análisis FODA (Fortalezas. principalmente control y fiscalización Insuficiencia en el manejo ambiental a nivel urbano e industrial en la comuna 202 . Oportunidades. Debilidades y Amenazas) del área de recursos hidrobiológicos y biodiversidad en base a los insumos provenientes de la información secundaria abordada en los puntos anteriores.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia OPORTUNIDAD AMENAZA A lo largo del borde costero de la Presencia de una importante red hídrica que comuna existen una variedad de permite la navegación de embarcaciones empresas que contaminan con sus mayores y menores residuos los cuerpos de agua La pesca artesanal es una actividad Varios de los recursos marinos de económica de importancia en el borde importancia comercial se encuentran costero de la comuna con problemas en sus stocks disponibles La calidad y disponibilidad de agua permite su acceso tanto para consumo humano Problema de contaminación de cuerpos como para el desarrollo de actividades de agua han destruido cultivos productivas acuícolas y pueden afectar las nuevas iniciativas Actividad acuícola incipiente y en desarrollo en los ríos de la comuna Los diferentes efectos que pudiera generar en la comuna la construcción Alto potencial turístico en los ríos y lagos de de centrales hidroeléctricas la zona. principalmente por conocer su situación Existe una progresiva destrucción de humedales urbanos en la zona Se ha identificado la aplicación de plaguicidas por parte de empresas forestales en extensas zonas de bosque Poca coordinación públicos-privado entre entes Legislación ambiental deficiente y permisiva ante la implementación de megraproyectos El modelo económico propuesto no se condice con lo que esperan los valdivianos 203 . principalmente para el desarrollo de turismo de intereses especiales Humedal del río cruces sin síntomas de recuperación Las áreas de manejo de recursos bentónicos pueden convertirse en una Existen efectos negativos importantes herramienta de manejo que podría mejorar sobre los recursos hídricos producto de la calidad de vida de los pescadores tala rasa Existe un centro de acopio de residuos peligros Promover el manejo del bosque nativo como una alternativa de desarrollo Creación del Área Silvestre Protegida Parque Llancahue Existe una alta preocupación por el efecto que la construcción de centrales hidroeléctricas podría acarrear en esta actividad y en los ríos. principalmente aguas debajo de las instalaciones Alta preocupación por la situación del humedal del río Cruces.

La idea que se propone es evaluar la posibilidad de construir proyectos hidroeléctricos. Los asistentes mencionan principalmente las actividades de la planta de celulosa Celco-Arauco y actividades forestales. Una debilidad relacionada también con lo anterior y derivada tanto del análisis técnico como del trabajo en grupos. La calidad de estos recursos también merece una mención especial. también podría ocasionar impactos negativos en las aguas de los afluentes al humedal. se considera que existe un importante capital social asociado al manejo y explotación de estos recursos. el que puede ser aprovechado para promover un manejo adecuado de los recursos marinos y mejorar la calidad de vida de los pescadores artesanales. Otra fortaleza importante a considerar es la importancia que reviste a nivel mundial la ecoregión de la cual forma parte la ciudad de Valdivia. Esta oficina cuenta con un profesional encargado (que participó de la mesa de RRHH y biodiversidad) de las temáticas medioambientales presentes en la comuna. lo que adquiere mayor importancia si se considera la variedad de productos que pueden entregar estos recursos si son manejados de buena forma. En cuanto a las actividades productivas asociadas a los recursos hídricos en la comuna. denominada Ecoregión Selva Valdiviana. En cuanto a las debilidades. la cual puede aportar desde las autoridades locales a un mejor manejo y conservación de estos recursos. 204 .A. Ello se basa en que el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental considera la evaluación de los proyectos por separado e individualmente. se identifica la contaminación de cuerpos de agua en diferentes sectores de la comuna y por diferentes actividades productivas. considera la inexistencia de herramientas de planificación territorial participativa que permitan ordenar los territorios de modo de compatibilizar las diversas actividades desarrolladas en la comuna y evitar o disminuir los impactos de aquellas más intrusivas. De acuerdo a ciertos informes técnicos la empresa Lácteos Valdivia S. además se suma la presencia de una oficina municipal de medio ambiente. si es así cuantos de ellos y con qué características.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia De acuerdo a la información revisada se consideran como fortalezas la presencia de recursos naturales de importancia presentes en la comuna. estas son de carácter privado y no obedecen a un diseño de conservación planificado. Otra debilidad identificada luego del análisis técnico es la carencia de una red de áreas protegidas dirigida ha conservar zonas representativas de biodiversidad en la comuna. por tanto no existiría una evaluación de los impactos que a nivel de cuencas pueden ocasionar varios de estos proyectos. la más relevante es el desastre en el humedal del río Cruces. Si bien existen áreas protegidas terrestres. Otro de los planteamientos que se desprende del análisis técnico y del trabajo en la mesa multisectorial de la comuna es el desconocimiento acerca de los efectos que a nivel de cuenca se podrían producir si se determina la viabilidad de proyectos de inversión de gran envergadura. Otro aspecto relevante y mencionado por los asistentes a la mesa de trabajo multisectorial es el interés que está despertando en la comunidad el tema del manejo de los recursos hídricos.

la que se considerada una de las actividades más importantes en la región. SERNAPESCA y CONAMA. Se menciona también como oportunidad la creación del Área Silvestre Protegida Parque Llancahue la que se establecería en sitios ubicados en la salida sur de la ciudad y estaría siendo administrada por la Universidad Austral de Chile. se mencionó en la mesa multisectorial que si bien existe en ciertas localidades acceso al agua. que detengan proyectos o que ayuden a recuperar el humedal. Otra oportunidad identificada en la mesa multisectorial lo constituye un centro de acopio de residuos peligrosos. La inversión en pesca artesanal es baja si se compara con otras actividades productivas como la agricultura. que puede ser utilizada tanto para consumo humano como para actividades productivas como la acuicultura. 205 . principalmente dirigido al almacenamiento de aceites y pilas. Curiñanco. se identifican como oportunidades la presencia de una red hídrica navegable que permite el tránsito de una serie de embarcaciones y que puede ser utilizada para el desarrollo de diferentes actividades productivas. estas inversiones no consideran la construcción de alcantarillado. Los Molinos. San Ignacio. El manejo del bosque nativo se menciona como una alternativa tanto para el desarrollo como para la mantención de la biodiversidad y cuerpos hídricos. Además de la carencia de redes de áreas protegidas. ya que puede ser útil para la promoción de medidas que mitiguen impactos. los que se dirigen a Santiago para su tratamiento. se observa una oportunidad. lo cual ya está generando problemas. Este centro logra acopiar alrededor de 30 mil litros de aceites. principalmente porque a través de un buen manejo se podrían sacar beneficios mayores a los que actualmente se están obteniendo. Se consideran también como oportunidades la preocupación de las personas por la implementación de proyectos hidroeléctricos y el estado actual del humedal del río Cruces. agricultura y ganadería. los daños provocados al santuario de la naturaleza y los problemas con basurales en diversos puntos de la ciudad y de la comuna. Playa Rosada. que presentan problemas debido a la carencia de recursos técnicos (humanos) y financieros para el desarrollo de una mejor gestión. CONAF. En torno al agua para consumo humano. como SAG. Se visualiza como una oportunidad la disponibilidad y excelente calidad de agua presente en la comuna. Huellelhue. Con respecto a las áreas de manejo. principalmente porque la localidad de Niebla se constituye como el polo de desembarque de la mayoría de las especies extraídas en gran parte de la región.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En cuanto a las actividades productivas desarrolladas en base a los recursos hídricos se menciona la baja inversión en fomento productivo para este tipo de recursos. se mencionó en la mesa multisectorial las falencias de diversos servicios públicos. En lo que respecta a control y fiscalización. la ausencia de áreas con categorías de conservación del estado (SNASPE) también se considera una debilidad. tanto a nivel urbano como rural y se da como ejemplo la presencia de perros vagos. Por otro lado. principalmente en zonas altamente pobladas y turísticas como lo son Niebla. Finalmente los asistentes mencionan como una debilidad la insuficiencia en el manejo ambiental. Otra oportunidad identificada es la pesca artesanal desarrollada en la comuna.

Se considera que la legislación actual es deficiente y permisiva principalmente con la implementación de megaproyectos (celco. principalmente por la escorrentía de sedimento. con capacidad de contaminar los cuerpos hídricos. 206 . fueron afectados por actividades de empresas forestales como la fumigación y las talas rasas. donde según los residentes de la zona. Específicamente se refiere a la muerte inexplicable de choros y ostras presentes en sectores aledaños a la Isla del Rey. se menciona como una amenaza el modelo económico imperante. principalmente en localidades rurales. se menciona la variedad de empresas que existen en el borde costero y en diferentes puntos de la comuna. Existen ciertas actividades acuícolas que han resultados perjudicadas por la contaminación de cuerpos de agua aledaños. principalmente de una constructora.A. Otra amenaza visualizada por los asistentes a la mesa lo constituye la nula recuperación del humedal del río Cruces. Entre ellas es posible identificar el ducto de celulosa Arauco y la empresa lácteos Valdivia S. es posible mencionar que varios recursos de importancia comercial se encuentran con problemas en su disponibilidad de stock. los cuerpos de agua y la biodiversidad asociada a estos sectores. Se evidencia como una amenaza la poca coordinación entre las diferentes instituciones pública-privadas. Finalmente. el cual no se condice con lo que esperan los Valdivianos. lo que se considera peligroso tanto para las personas. Se mencionan como ejemplos la falta de iniciativas que permitan promover un desarrollado sustentable. Se ha identificado la aplicación de plaguicidas en forma área por parte de empresas forestales en extensas zonas de bosque. los que también arrastran plaguicidas y fertilizantes acumulados en el suelo. erizo y piure. se consideran una amenaza. Las talas rasas de empresas forestales. En relación a la variedad de recursos marinos presentes en el borde costero de la comuna. hidroeléctricas). la carencia en el desarrollo de energías alternativas y la instalación de proyectos ambientalmente cuestionables en la comuna. como son los recursos loco. Se ve como una amenaza para los sistemas hídricos la construcción de centrales hidroeléctricas en zonas superiores de la cuenca del río Valdivia. tendiente a mejorar la gestión ambiental en la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En cuanto a las amenazas identificadas para este análisis. Para la ciudad de Valdivia se menciona como una amenaza la progresiva y continua destrucción de los humedales urbanos por parte de diferentes empresas. hecho que no ha sido científicamente comprobado.

La mayor población. Su ubicación occidental. junto a la nueva Región de Arica y Parinacota. única a nivel universitario. uno de los tres destinos turísticos de la región. Cabe destacar además que la comuna forma parte del Destino Valdivia – Corral. no sólo un lugar de vacaciones y naturaleza. La capital comunal con 456 años de historia (1552 – 2008). como capital de la nueva Región de Los Ríos. Aunque este cambio en la estructura administrativa no afecta sustancialmente el mapa turístico de la comuna. que a la luz del análisis técnico. La comuna cuenta con 19 distritos. sólo por tradición. COMPONENTE TURÍSTICO Sin duda. técnica y universitaria. La ciudad. cuenta con una red fluvial de más de 270 Km navegables que “anega” gran parte de la comuna. ya que además de ser un ramal. 11. obliga a la capital regional a volcar su mirada hacia el interior del territorio. la más importante infraestructura turística. Esta última condición. en la Universidad Austral de Chile. recursos humanos calificados en el área. ENFOQUE TERRITORIAL Está ubicada en un lugar privilegiado desde el punto de vista de los atractivos turísticos naturales presentes en la comuna. Centros de formación en el rubro. tanto en el nivel de enseñanza media. cambia. acogiendo a las demás comunas e incorporándolas a un proyecto de desarrollo turístico sustentable común. corporación reconocida como de las más importantes del país. la ciudad ofrece. la Comuna de Valdivia marca el sello de la Región de Los Ríos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11. la aleja de las localidades andinas. le dan a la capital regional un atractivo turístico intrínseco. recursos naturales de excelencia y una urbe con recursos patrimoniales históricos y arquitectónicos a nivel internacional. sino que desarrolla además un potente Turismo de Convenciones y una incipiente recuperación del turismo de atención a cruceros de placer. Un tema no menor a la hora de diseñar los enfoques territoriales y las decisiones públicas regionales. queda fuera del corredor de la doble vía T-5 y de la línea ferroviaria troncal. elementos básicos en el diseño de futuras campañas promocionales. 207 . el mapa administrativo del país. sí impone un carácter distinto en los mapas visuales. aportan a la industria y a la academia. único camino de integración territorial permanente y de descentralización regional. más de la mitad de ellos cuentan con un potencial turístico. destacando la Escuela de Turismo. pero no así desde la mirada territorial regional.1. un borde costero con playas y desarrollo turístico de buen nivel y una fuerte estructura y asociatividad empresarial del sector.

actividades. publicaciones (Pineda 2007) y guías turísticos lo sitúan. 208 .50 1. desde la confluencia del Río Calle Calle con el canal mareal Cau Cau y no con el río Cruces como señalan la totalidad de los expertos (Steffen 2007)31. denominada “Región de Los Ríos”. Municipalidad de Valdivia 11. ambiental. Rutas Turísticas y Plano de Valdivia. en base a datos I. escasez.35 0.10 1.10 1.50 1.10 1.00 0.45 1. actividades económicas incompatibles. 1. que algunos folletos (VCVB 2007). 29 El Índice de Potencialidad Turística IPT (Sernatur 2001). sello característico de la ciudad capital.1 Atractivos Turísticos Naturales Bosques. parques naturales y urbanos y la red fluvial más grande del país.4 29 Evaluación Sin Interés Bueno Sin Interés Regular Regular Regular Sin Interés Bueno Sin Interés Regular Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Muy Bueno Óptimo Muy Bueno Sin Interés Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. I. que se miden en una escala ascendente y 10 puntos débiles en una escala inversa. cultural y social. llamada “La Ciudad de los Ríos” y marca de la nueva región. cuencas. mapas30.50 0. acceso. inseguridad.1 2. dan apoyo al desarrollo de múltiples actividades relacionadas con el turismo de naturaleza. Debemos destacar el enorme potencial turístico de los ríos que circundan la comuna. color 31 Para dilucidar citaremos a Steffen. Una situación no aclarada totalmente a nivel de información turística.40 1. playas de borde costero y fluviales. Puntos Positivos del análisis: Calidad.: “Cercano a su desembocadura al mar y ya con características de un estuario el Calle se une con el río Cruces dando origen al Valdivia que llega al mar. clima. responde a la interrogante de si un recurso puede o no ser explotado turísticamente.5 2. ríos. pobreza.1 Distritos de la comuna y potencial turístico Nombre del Distrito Camilo Henríquez Isla Teja Mercedes Las Animas Estación Huellelhue Teniente Merino Las Mulatas Pantano Aguirre Pichoy Molco Pishuinco Santo Domingo Guacamayo Estancilla Niebla Curiñanco Tambillo Índice de Potencial Turístico 0. aplicándole a los primeros un 90% de ponderación y a los segundo un 10%. 2007. W. problemas sociales y estacionalidad 30 Ver Departamento de Turismo. finalmente en la Bahía de Corral”. Planta Turística. extracto de tabla publicada por la Dirección General de Aguas (MOP). vinculación. Región de Los Ríos. Infraestructura y servicios. Puntos Débiles del análisis: Fragilidad en tres aspectos. contexto cultural degradado.20 2.10. Se mide en una escala de 0 a 3 analizando 9 puntos positivos. Valdivia. paisaje natural degradado.4 0.23 1. Para más certeza se reproduce en anexo.00 1. es el nacimiento del río Valdivia. Sin esc.1.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. Municipalidad de Valdivia.70 2.

principalmente por tierra.1.Bueras 209 . es el borde sur del río Calle Calle. hasta calle Bueras. R/Cruces Confl. 11.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. se encuentran a completa disposición. MOP.2 Lugares de acceso. SS código 1012 Río Cruces CN 1 1013-CR-10 1014 Río Calle Calle CA 1 1014-CA-10 1014 Río Valdivia VA 1 1014-VA-10 LIMITE DE LOS SEGMENTOS Inicia en: Termina en: Naciente R/ Cruces Confl. Comisión Bicentenario 2010. excepto en los accesos a los puentes Estancilla y Cutipay y por el Sur por la presencia de la Isla del Rey. corre entre fundos privados desde el sector Cuesta de Soto hasta Pishuinco (excepto el poblado de Huellelhue). aduciendo que arriendan estacionamientos en los sitios al borde de éstas.2 Segmentación adoptada en los cauces seleccionados de la Cuenca del río Valdivia CUENCA DEL RIO VALDIVIA Subc Cauce Ref. en los sectores desde calle Lautaro hasta calle Orella en el muelle conocido como La Peña y desde allí por toda la ribera hacia el oeste. donde algunos lugareños cobran por el acceso a las playas. potencialidades y restricciones En general. salvo excepciones que señalaremos. 32 El Estudio Plan Maestro de Valdivia. situación que deberá fiscalizar la autoridad competente. por lo cual la mayoría de sus sectores de interés turístico. Señalamos las más significativas y que afectan al turismo: Aguas arriba del río Calle Calle. tanto de los operadores turísticos como de los turistas en general. los accesos a los atractivos turísticos de la comuna son buenos y excepto algunas situaciones en las playas del borde costero. Cuenca del Río Valdivia. Un sector con un alto potencial turístico y que históricamente ha estado restringido al uso público. R/Calle Calle Desembocadura Y R/Cruces Océano Pacífico Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 con datos del Diagnóstico y Clasificación de los Cursos y Cuerpos de Aguas Según Objetivos de Calidad. El acceso al borde de los ríos del estuario presentan algunas restricciones de acceso.3 Sectores de interés actual restringido o potencial La comuna se presenta como una zona abierta a sus atractivos turísticos. por el costado Sur. no se encuentran impedimentos que signifiquen mayores dificultades. Propuesta Municipal. considera entre sus objetivos la prolongación de la Costanera San Carlos – Club de Yates . Se detectaron anomalías y cierres en el tramo costero entre Los Molinos y Playa Curiñanco. R/Calle Calle Limite Sub cuenca Confl. 11. invisibilizando el río a través de las calles Yungay y General Lagos32. el río Valdivia desde su nacimiento en la confluencia del Calle Calle y el Cruces hasta su desembocadura en la Bahía de Corral es prácticamente inaccesible en ambos bordes. DGA. el costado Norte por sitios privados. en su Línea Estratégica: Potenciar Valdivia como ciudad fluvial.1.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Igual condición se manifiesta en el sector desde el Cementerio Alemán hasta los terrenos de la antigua Estación de Ferrocarriles33 Aguas arriba del río Cruces. de manera intermitente.5 Áreas verdes y parques públicos La comuna cuenta con importantes áreas verdes y parques públicos con valor turístico que se muestran en el cuadro siguiente. Si bien es cierto que existe una ruta de difícil tránsito hacia el lugar. donde se llevan a cabo algunas esporádicas jornadas. realizadas principalmente por particulares.637. cuya celebración se realiza todos los años el día 2 de febrero.1.11. sin condiciones para una explotación turística. por estar abiertos a la comunidad y al turista. un itinerario desde Valdivia y viceversa. en un potente atractivo turístico subexplotado. Existe en la comuna un club llamado Club de Pesca y Caza Ainilebu. dejando en no pocas oportunidades aislado el sector. 11.4 Zonas de caza No se encontraron zonas de caza en la comuna. El acceso a este lugar está la mayor parte del tiempo restringido a la embarcación que realiza. RS 21. cuyos socios realizan torneos de caza. con el respeto que amerita. 210 . Agregamos algunos parques privados. es la construcción del camino por la ribera poniente del río Cruces. pero fuera de los límites de la comuna. se encuentra Punucapa. que transforma el acontecimiento. 3. Ecuador aprox. 11. con una masiva concurrencia de fieles.2007 M$ 193.21 km. 33 El Banco Integrado de Proyectos BIP del Ministerio de Planificación considera ambos tramos en etapa de diseño para 2008 bajo el Nº 20182175-0. Argentina y Av. adentrándose al Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter.Incluido Proyectos Bicentario y en concordancia con la EDR. lo que los lugareños requieren y reclaman. Mejoramiento Prolongación Costanera y Mejoramiento Av. excepto en el sector de Huellelhue.1.. un villorrio conocido por su producción de chicha de manzana y su devoción a la Virgen de la Candelaria.

Municipalidad de Valdivia PERIFERIA 10 ha. Universidad Austral de Chile Parque Prochelle I. URBANO Centro Cívico de la ciudad. áreas de Esculturas) río Cau Cau de Picnic y Centro de Ferias. Mañío y Alerce Europeo. Simpson 301 Barrio El Bosque. dos piletas y bancas para descanso Son tres plazoletas que conforman una sola área verde. separadas por dos calles. Municipalidad de Valdivia Arboretum Instituto de Silvicultura de la Fac. de Ciencias Forestales. Municipalidad de Valdivia Parque Urbano El Bosque Constructora SOCOVESA Administrado por Comité Ecológico Lemu Laguen Plaza de la República Espacio de uso público Ubicación URBANO Av. acuáticas y palustres.000 especies vegetales exóticas y autóctonas. de Valdivia por camino costero COMUNAL BOSQUE Cordillera de la Costa a 29 Km. con senderos 750 Ha de bosque nativo con especies típicas de Selva Valdiviana.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. helechos y espermatófilos. Universidad Austral de Chile río Cau Cau senderos y cabalgatas Parque recreacional y de paseo. Humedales y bosque nativo en 7 ha. Miguel Agûero s/n a orillas del Destacan Laguna de Lotos. posee especies de interés como el Cerezo. A través de senderos. Municipalidad Espacio de uso público Jardín Botánico Comité de Manejo Sustentable del Jardín Botánico. Posee bancas de descanso y dos piletas. Los Robles esquina Los Iglesia Católica Capilla Santa Inés y a un costado Lingues el humedal Teja. Pedro Montt 779 Características Parque natural con especies arbóreas identificadas. kiosco. Posee sala multiuso y oficina de administración Posee añosos Tilos. a orillas del Río Cau Cau COMUNAL COSTERO Sector Curiñanco (Águila Negra). de Valdivia. un paseo peatonal. Vistas con del Océano Pacífico y volcanes. 10 ha con aprox. Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 211 . Posee muestra única del bosque de Olivillo costero (Aetoxicum punctatum) en 81 Ha. URBANO Cuenta en su interior con la Parque Santa Inés Av. I. (exhibe obras de los Simposium Av. Posee juegos infantiles y zona de picnic Mayor de su tipo en el país con más de 500 especies nativas y exóticas en 60 Ha Posibilidad de Tours guiados Ex jardín privado de la familia Prochelle. centro Agro Turístico con Fundo Teja Norte Isla Teja sector Norte a orillas del 1000 especies vegetales. Con senderos. Su parte más alta está a 715 msnm Parque Oncol Celulosa Arauco Parque SAVAL e inserto el 11 Ha de vegetación autóctona a Parque de las Esculturas PERIFERIA 1 Km del centro de la ciudad.3 Áreas Verdes y Parques Públicos y Privados en la Comuna de Valdivia Nombre y Propiedad Parque Guillermo Harnecker I. 1. Universidad Austral de Chile Parque Punta Curiñanco CODEFF Valdivia URBANO Inserto en el Campus Isla Teja de la UACH. a 35 Km. Plaza Pedro de Valdivia y Plaza URBANO Chile Frente a la I. 50 árboles y arbustos y 950 plantas entre musgos. PERIFERIA Ingreso por Fundo Teja Norte Los Robles s/n a un costado del Puente Pedro de Valdivia. sector Isla Teja URBANO Av.

Pequeña. incluida la visita al Castillo de la Pura y Limpia Concepción de Monfort de Lemus (Fuerte de Niebla) y Museo Sitio Histórico de Niebla se No confundir con la isla de igual nombre ubicada en el Lago Ranco. Necesario destacar el sector de Huálamo a 20 km del muelle de Valdivia. donde se encuentra el Santa Maria Lodge. Isla Huapi34 y su entorno ecológico.Plazoleta. tradición y número son los circuitos fluviales Valdivia . Los días domingo al mediodía se instala aquí una Feria de Antigüedades. Angachilla.). 34 212 . Los más importantes. arboleda de buena sombra y césped en buen estado y mantenimiento. casona de principio de siglo pasado.Plazoleta a un costado del Centro Cultural El Austral. debido al deterioro producido en este humedal. recorridos a Niebla y Los Molinos. con bancas. En el frontis de alza un busto en memoria del Teniente Ignacio Carrera Pinto. 11. mantienen circuitos hacia el Santuario de la Naturaleza. como Coipos (Myocastor spp. .1. en calle Yungay esquina con calle Lautaro. Buena iluminación artificial. enfocadas hacia el ecoturismo. 35 Estudio sobre Origen de Mortalidad y Disminución de Aves acuáticas en el Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter en la Provincia de Valdivia. Taguas (Áulica spp. héroe de la Batalla de la Concepción. construida por colonos alemanes y restaurada por sus descendientes. Con buena iluminación artificial. incorporando el Puerto de Corral e Isla Mancera con sus fortificaciones (pertenecientes a la comuna de Corral). navegaciones por los ríos Calle Calle y Valdivia o Calle Calle y Tornagaleones y otros. Especial atención habrá que fijar sobre los tours fluviales hacia el Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter. siendo los más relevantes los fluviales por los ríos Calle Calle. tanto por su calidad de servicios.). césped y vista al río Calle Calle.762 personas (CORFO 2007). . Taguitas (Gallinula spp. El nombre Isla Huapi aparece como un pleonasmo. Tornagaleones. con bancas. tales como: .) y especialmente el Cisne de Cuello Negro (Cygnus melancoryphus) (Jaramillo 2005)35. especialmente aquellas que se encuentran cercanas o forman parte de un atractivo turístico.6 Circuitos Turísticos Variados circuitos turísticos son operados en la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Existen algunas plazoletas menores que aportan tanto al hermoseamiento de la ciudad como también ayudan al desenvolvimiento de los flujos de turistas que circulan por ella. donde existe una serie de variantes. Buena iluminación artificial y una escultura al Padre Sol de Guillermo Franco. City Tours. Valdivia. operado por 26 embarcaciones turísticas con capacidad para 1. ya que Huapi en mapudungun significa Isla. CONAMA – UACH. Birdwatching y tours en lanchas. Canal Mareal Cau Cau. cuya demanda ha bajado drásticamente. 2005.Plazoleta a un costado del Torreón del Barro (Picarte). excursiones en Kayak. que ha significado la muerte y migración de variadas especies que allí habitaban.Bahía de Corral. arboleda de buena sombra. Cruces. Futa y Guacamayo. Tres operadoras de turismo de intereses especiales. detrás del Torreón de Los Canelos y frente a la Dirección de Extensión de la Universidad Austral de Chile. con bancas de cemento que permiten descanso admirando la fortificación española.

cuenta con tres senderos de trekking con diferentes grados de dificultad. que visitan chocolaterías. que comprende un recorrido desde la ciudad hacia el Parque Oncol. Existe un circuito. fábrica de licores. Calfuco. baja a Curiñanco. 37 El recorrido ha sido suspendido en la temporada 2008. Niebla. Las Ventanas. La Misión. zonas de picnic e instalaciones para la practica del Canopy. Reserva Nacional Valdivia.36 El paseo semanal en el antiguo tren a vapor. Puerto de Corral. “El Valdiviano”. Amargos. cruce de la Bahía de Corral en trasbordador. Destacar un servicio de Sightseeing. El Parque Oncol (ver cuadro 1). galerías de arte y puestos de artesanía. Chaihuín. camino T-60 y regreso a Valdivia. debido al deterioro de la línea férrea en este tramo 213 . Loncollen. ruta costera hacia zona de playas. enfocados principalmente a acompañantes de congresistas y grupos extranjeros y de tercera edad. Monumento Natural Alerce Costero. sello de los Sightseeing en la ciudad de Londres en Inglaterra. Los Molinos. que recorre el tramo desde la Estación de Ferrocarriles de Valdivia hasta la antigua estación de Antilhue es otro de los atractivos circuitos terrestres que operan en la comuna.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia presentan como los tradicionales recorridos terrestres. operado con un bus de turismo de dos pisos al estilo londinense. Ofrece movilización desde la ciudad y viceversa. de tejidos a mano. actualmente descontinuado.37 Operan también Tours de Compras (Shopping Tours). 36 Este servicio imita con éxito el famoso London by open-topped Double Decker Bus. cerveceras.

Mesa Público Húmedo Valdiviano Curiñanco y Reserva Costera Privada de Turismo de Valdivia Denominación Zona y Recorrido Fuente: Programa Eco–Región Agenda Local 21 Si bien es cierto que varios de estos servicios tienen información en la red. Circunvalación Isla Teja Cruces y canal Cau Cau. ferias. Se incorpora a contar del 2008. Cinco armadores en Valdivia. Hay que señalar que no todos estos eventos representan un atractivo turístico. ferias. Ruta Valdivia – Isla Huapi Herrero Ediciones Ltda. La razón por la cual deberá señalarse con precisión su 214 . excursiones o circuitos pueden reservarse ni comprarse a través de Internet.. dedicado a congresos. Varias embarcaciones menores. Valdivia y Tornagaleones e Isla (Bahía de Corral) MN Orión. MN Reina Sofía. 1 Punucapa OOTT Huálamo. MN Catamarán Marques de Fluvial por los Ríos Calle Calle y Ruta Valdivia – Corral Mancera. para comercializar sus productos y servicios. Valdivia – camino Pilolcura Cordillera de la Costa Celulosa Arauco Parque Oncol Ruta fluvial: Valdivia – San Ramón Ciudad de Valdivia y camino a City Tour Valdivia Dicar Turismo Niebla Ruta T 350 Ruta ferroviaria Valdivia – Discontinuado temporada 2007 Tren a Vapor El Valdiviano Antilhue . Uno privado ubicado en el sector Las Animas.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. reuniones. Punta En Proceso. que han alcanzado ya renombre nacional e internacional. etc. destacándose ésta precisamente por algunos de ellos. etc. MN Río Calle Calle Fluvial por los ríos Calle Calle.. Habrá que diferenciar cuáles tienen esta connotación. muestras.7 Eventos Una larga lista de eventos son producidos en la comuna. (Centro de Ferias).1. MN Valdivia a Corral e Isla Mancera Orión III. el Centro de Eventos incluido en proyecto del nuevo Casino de Juegos de Valdivia. sin quitarle relevancia a aquellos que son significativos para la comunidad local. forma habitual que hoy utilizan los operadores turísticos y agencias de viajes. Y otro municipal en el Parque Saval. La comuna cuenta con dos grandes centros de eventos. Pilolcura.4 Circuitos turísticos de relevancia en la Comuna de Valdivia Operador Turístico (OOTT) o Agencia de Viajes (AAVV) responsable Alepué – Cabalgatas por Dos AAVV de Valdivia y Lodge Senderos Indígenas senderos costeros Alepúe Dos Armadores LM Rayenco y Fluvial por el Río Cruces a Santuario de la Naturaleza LM Santa María La Blanca. Huapi Fluvial por los Ríos Calle Calle.2008 Niebla – Corral – Mancera – Castillos del Fin del Mundo En carpeta San Luís de Alba – Río Bueno Ruta de los Parques de Bosque Oncol. es necesario señalar que ninguno de estos tours. dirigido a exposiciones. 11. MN Neptuno.

puede no serlo para un turista. Desde 2008 se cambia al segundo fin de semana de febrero Febrero Características Incluye 30 eventos aproximadamente todos a realizarse durante ese período. Cine Club UACH IX EXPOCAMPO (2008) Valdivia y su Río XXVI versión (2008) Muestra Costumbrista de Curiñanco Festival Internacional de Cine y Video XIV versión (2007). Corso fluvial nocturno con embarcaciones engalanadas y espectáculo pirotécnico Exponen artesanos y muestras gastronómica Fabricantes artesanales y semi industriales del chocolate Ente Responsable I. Verano en Valdivia / Actividades Noche Valdiviana Fecha aproximada 15 diciembre al último fin de semana de febrero Penúltimo o último sábado de febrero. Cuadro 11. hortalizas y conservas. se debe a que muchas veces esta característica se presta para confusiones y un evento que puede ser muy importante para los lugareños. Municipalidad de Valdivia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia interés turístico. Tres días Las dos primeras versiones se realizaron en invierno. Una jornada de 10 horas aproximadamente Fines de noviembre. Municipalidad de Valdivia Junta de Vecinos de Curiñanco y Delegación Municipal de la Costa. Desde el primer fin de semana de Octubre 38 Es importante tener presente. Segunda semana de enero Desde el último fin de semana de enero por tres semanas.cl Link.munivaldivia. mermeladas. que el Rodeo Chileno como deporte tradicional. Muestras folclóricas y juegos tradicionales. Municipalidad de Valdivia I.5 Eventos de relevancia turística en la Comuna de Valdivia Nombre del Evento Verano en Valdivia www. principalmente europeo. 215 . una trasgresión a los derechos de protección a los animales. que ven en esta actividad. En el cuadro siguiente se detallan los eventos más importantes con relevancia turística. puede causar rechazo en algún tipo de turista. Filial Valdivia Asociación de Pequeños Industriales y Artesanos Instituto Agropecuario INDAP e I. Centro Ferias I. Pequeños industriales y artesanos muestran y venden sus productos Mundo Rural de la zona. Municipalidad de Valdivia Expo Arte y Cultura Mapuche Feria Internacional del Chocolate III versión (2008) Centro de Ferias Centro de Ferias Rodeo Oficial de 38 Valdivia Feria APIA Primera y segunda semana de febrero Primer fin de semana de febrero Campeonato del deporte criollo chileno típico donde colleras “corren” un novillo. Concurso pictórico in situ y por envío Gastronomía típica de la zona. Juegos infantiles y muestra folclórica Festival internacional que reúne lo más importante de la cinematografía nacional y cine arte internacional Asociación de Rodeo Chileno. Venta de productos naturales como miel.

joyas y otros bienes. además de ropa. más aún cuando realiza eventos de nivel internacional. especialmente el remo y el básquetbol. principalmente. debido a los incontables concursos de la misma naturaleza que se realizan habitualmente a través de todo el país. en términos de inversión publicitaria. en una significativa promoción para la ciudad. 216 . 30 obras de teatro 4 días de jazz en vivo con exponentes nacionales e internacionales Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 La presencia del Centro de Estudios Científicos. talleres y dos conciertos finales a la comunidad Se presentan aprox.479 al sector servicios. (Ramírez 2006). taxis. bailes y actividades relacionadas Ente Responsable Centro de Ferias. excluido el sector silvoagropecuario.771 unidades empresariales de la comuna.Municipalidad de Valdivia Conservatorio de Música de la Universidad Austral de Chile I. operadores y agencias de viajes. estamos frente a una estructura empresarial. La actividad económica en torno al sector turismo está basada. 2. 200 jóvenes músicos que realizan encuentros. arriendo de vehículos.2 ENFOQUE PRODUCTIVO Si consideramos que de las 4. ya que juntos representan el 89 % de la actividad. son los eventos deportivos. De ahí entonces que podemos constatar la significativa incidencia que este sector tiene en el aporte al producto interno comunal. 11. noticia que tuvo una inmensa cobertura periodística mundial y que devengó. significa un gran aporte a la imagen de la ciudad como centro científico de relevancia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 11. Su potencialidad radica en ser el más antiguo del país (desde 1917 y el monto de sus premios. como fue la conferencia del famoso científico inglés Stephen Hawking (12.01. es el Concurso Reina de Los Ríos. ya que se invisibiliza su potencial relevancia como evento turístico. incluyendo hotelería.767 pertenecen al comercio y 1.CECS. que se sustenta en estos dos sectores económicos. en los sectores del comercio y los servicios. Cervecera Kunstmann e I.39 Especial mención como aporte al turismo intraregional. Municipalidades de Valdivia y Puerto Montt Vicente Aguilera Productor Campamentos Musicales Isla Marqués de Mancera y Niebla XIV versión (2008) Lluvias de Teatro IX Versión (2007) Festival Internacional de Jazz de Invierno VII Versión (2007) Segunda semana de enero Todo el mes de Julio Fines de agosto y principio de septiembre Participación de aprox. establecimientos gastronómicos.5 Eventos de relevancia turística en la Comuna de Valdivia Nombre del Evento Bier Fest V versión (2008) Fecha aproximada Último fin de semana de enero Características Degustaciones. que atraen a grupos de visitantes que llegan a la ciudad a alentar a sus parciales. 39 Los últimos años el premio a la ganadora del concurso es un automóvil cero kilómetro y para los puestos siguientes se entregan diferentes viajes dentro y fuera del país. Otro evento no incluido en el cuadro precedente.2008). difícil de evaluar e igualar.

Cuenta con 257 estacionamientos subterráneos. Inversiones En El Sector Casino De Juegos De Valdivia.03. con 104 habitaciones en 13 pisos. Bar literario para 132 persona y un VIP para 15 personas importantes.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Si a esto agregamos el alto aporte que la actividad turística tiene en las tasas de crecimiento del empleo.3 millones con 32. como de los servicios que la sustentan y en especial de las reliquias patrimoniales históricas y arquitectónicas presentes en la ciudad capital y el sector de Niebla. Proyecto en ejecución con 27 % de avance (marzo 2008) con fecha de entrega tope 14. enfrentamos un panorama alentador. En la primera fila encontramos los instrumentos de apoyo a la gestión turística en la Comuna de Valdivia INSTRUMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN TURÍSTICA POR COMUNA Comunas Of icina de Inf ormación 5 0 0 1 1 1 1 1 1 4 0 1 x x x X c/UDEM X X 2004 X X CLR CLR D7L V/C V/C Consejo PP Consejo PP Emprende Emprende Emprende X X X X X c/cultura 2005 X X X CLR V/C D7L CLR CLR Consejo PP Consejo PP Concejo PP Depto.2009 (SCJ). Inversión de USD 49. conservando el nombre del antiguo bar del Hotel Pedro de Valdivia) con capacidad para 160 comensales y tres bares cafetería: Bar Casino para 220 personas.1 Infraestructura Turística La comuna presenta buena infraestructura turística tanto desde el punto de vista de las obras civiles de apoyo a la actividad. de Turismo X Encargado (a) de Turismo X Pladetur Estadística Inserto en Destino Turístico V/C Estructura de Coordinación Mesa PP Emprende Valdiv ia Máfil Paillaco Los Lagos La Unión Río Bueno Lanco Lago Ranco Futrono Panguipulli Mariquina Corral X 11. a la hora de comprobar las nuevas inversiones que se están realizando en el sector. 217 .2.359 mts2 construidos. un restaurante (Doña Inés.

Estacionamiento privado y habitaciones para minusválidos. Hotelera Diego De Almagro. más una inversión anual de US 300 mil anuales. Parque comunal de 754 ha. con 95 % de avance.CONSTRUCCION MIRADOR ELFARO. Hotel cuatro estrellas con 105 habitaciones. Monto de la Inversión M$ 263. Ejecución Monto de la inversión: MS 7. cuenta además con un hotel de cinco estrellas con 104 habitaciones y un Salón de Eventos de 1.- • • • • 11.9 millones. de la ciudad. Parque Oncol. Sala de reuniones para 60 personas. Proyecto terminado en 1ª etapa.1 Km. Proyecto en etapa de entrega.2008. con capacidad para la operación de embarcaciones de mediano calado.1 Infraestructura fluvial Un muelle de atraque (Muelle Schuster) ubicado en el centro mismo de la ciudad capital. CODIGO BIP: 30061960-0. Banco Integrado De Proyectos . Generará 60 empleos permanentes Nuevo Hotel Encanto Del Río. gimnasio y servicios anexos. CONSTRUCCIÓN COSTANERA CULTURAL. Estado (RS): Recomendado Favorablemente. Año y etapa a financiar: 2007 Rediseño. permite que más de quince embarcaciones de turismo realicen adecuadamente su actividad. Año y etapa a financiar: 2007 Diseño. con fecha de entrega no condicionada al 30. no condicionada al 31. Monto de la Inversión. 3. CODIGO BIP: 3006166150-0. (marzo 2008). Año y etapa a financiar: 2007 Ejecución.637.2. 218 . salones de eventos con capacidad para 150 personas.000. Gobierno De Chile Alguno de lso proyectos presentados a financimiento a través de FNDR son los siguientes: • MEJORAMIENTO PROLONGACIÓN AVENIDA COSTANERA Y MEJORAMIENTO AVENIDA ARGENTINA Y AVENIDA ECUADOR. Inversión USD 1.09.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia El proyecto Portal Valdivia. Estado (RS): Recomendado Favorablemente. CODIGO BIP: 30034968-0. ETAPA.03. Lavandería. MEJORAMIENTO RUTA T – 35. Creado en 1989 por la empresa Forestal Valdivia. Cuenta con variados servicios de turismo de naturaleza. CODIGO BIP: 30043227-0. CODIGO BIP: 20182175-0.013 mts. Desde la temporada 2007-2008 se incorporó un bus de turismo para servicio de traslados. ubicado en el fundo San Ramón en la Cordillera de la Costa a 29 km.21 km. 2008 Diseño. Aprox. Plan Bicentenario. Estado (FI): Falta de Información. Proyecto en ejecución con 62 % de avance (marzo 2008). Posee restaurante. Inversión estimada USD 2. Posee servicios de cafetería.311.500.2008.1.Ministerio De Planificación.0 millones.86 millones. M$ 25. piscina. LOS LAGOSVALDIVIA ANTILHUE-VALDIVIA. Pavimentación Asfáltica 27. Monto de la inversión: M$ 193. con fecha de entrega variable.878. Año y etapa a financiar: 2008. MAC PARQUE PROCHELLE 2ª.2. Inversión USD 4. Diseño de Ingeniería desde Cementerio Alemán hasta Avenida Ecuador y argentina. CONSTRUCCIÓN PUENTE CAU CAU. Hotel cuatro estrellas con 28 habitaciones y 3 suites. Año y etapa a financiar: 2007 Diseño. CODIGO BIP: 30062890.

que han hecho del río su hábitat. Año y etapa a financiar: 2008 Prefactibilidad – 2009 Análisis técnico. donde también se construyen.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Como prolongación de este muelle. 40 Los Umbrales es un tema nuevo que incorporaremos al análisis turístico. otro atractivo turístico más. CODIGO BIP: 30071377-0. Existen cuatro marinas de importancia en la comuna que aportan al desarrollo de actividades náuticas. Varios astilleros también utilizan sus carreras como botaderos de lanchas. Marina Estancilla y Alwoplast. son también atractivos turísticos de alto valor y dan un sello a la ciudad. Son: Club de Yates. a una manada de Lobos Marinos (Otaria flavescens). que los dos primeros son identificados. que además de cumplir con su rol de proveedora de productos del mar y de horticultura para la demanda local. Estado (RS): Recomendado Favorablemente. con desechos naturales de los diferentes peces que allí se comercian. De hecho. Destaca Astillero ASENAV. que además de ayudar al descongestionamiento vial de la avenida principal (Ramón Picarte). permite el desarrollo de un turismo fluvial de excelencia. La alimentación que se les brinda. ya que no cuenta con los requerimientos mínimos de un embarcadero turístico. nos encontramos con una costanera de más de diez cuadras. incluyendo los turistas internacionales de cruceros que arriban a la Bahía de Corral. fundamentándonos en la tendencia mundial. es por su belleza escénica. No cuenta además. Especial mención requiere el correcto diseño en la construcción del Puente Calle Calle II.800. Marina Valdivia. como dos de los cinco principales Umbrales de la ciudad (Cordero 2006).Monto de la inversión: MS 78. con mantenimiento diario de limpieza acorde a un lugar donde llegan y se embarcan turistas.40 Por último señalar el muelle del sector de Niebla. es un valioso aporte como atractivo turístico de la ciudad. principalmente adecuado para lanchas de paseo y deportivas. en entrevistas y análisis de expertos. respecto a la cercanía que el turista busca con la comunidad local y su historia. generalmente las de mayor calado. es uno de los más potentes atractivos turísticos del lugar. 219 . Los puentes presentes en la ciudada son: Pedro de Valdivia (1954). Existe una iniciativa en el Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificación para el mejoramiento de los muelles de Niebla y Corral: • MEJORAMIENTO TERMINALES PORTUARIOS DE NIEBLA Y CORRAL. Cruces (1987) y Calle Calle II (1996). encontramos una Feria Fluvial. Los cuatro puentes que enlazan la ciudad capital. Cabe destacar además. reparan y se realiza mantenimiento a variadas embarcaciones turísticas. Un buen botadero de embarcaciones menores. Calle Calle (1948). A continuación de esta feria. el nuevo logotipo – marca de Valdivia representa la figura de uno de estos puentes. infraestructura que presenta claras deficiencias de servicios.

Los Laureles s/n – Isla Teja Mapuche – Huilliche. etc.1. A. Phillipi Los laureles s/n – Isla Teja Familia Schûler.2 Museos Cinco museos en la ciudad marcan también el sello cultural que ésta posee. Alberga testimonios de las tres Universidad Austral de Chile Maurice van de Maele culturas que forman el acervo Albergado en casa construida Campus Cultural cultural de la región.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11. Colecciones y documentos Arte contemporáneo. De Arte Contemporáneo MAC Universidad Austral de Chile Exposiciones itinerantes y Campus Cultural Construido sobre las ruinas de presentaciones culturales de Los Laureles s/n – Isla Teja una ex cervecería música. RS: Recomendado Favorablemente. con Castillo de la Pura y Limpia Dirección de Bibliotecas y motivo de la conmemoración de Concepción de Monfort de Museos los 500 años del Lemus – Niebla Descubrimiento de América Inserto a un costado de la Museo de la Catedral Piezas de la evangelización Catedral de Valdivia. Exhibe máquinas. revalora la obra del Campus Cultural Construida en 1915 por la insigne científico R.1981) De Exploración científica Construcción trasladada pieza Rudolph Amandus Phillipi Universidad Austral de Chile por pieza.van de Maele Fuente: Programa Eco-Región agenda Local 21 Museo y ubicación Especial mención merece como aporte al turismo local.093. Cuadro 11. Existe una iniciativa en el Banco Integrado de Proyectos del Ministerio de Planificación para el mejoramiento del Fuerte de Niebla y el Museo Sitio: • MEJORAMIENTO EMPLAZAMIENTO FUERTE NIEBLA. el Museo de la Cerveza.10. instalado en el sector Torobayo. Año y etapa a financiar: 2008 Diseño. junto a fotografías y cuadros de inmigrantes alemanes pioneros de la industria. a un costado de la fábrica y cervecería Kunstmann. Uno de los dos MAC del país. plástica. importante denominación a la hora de elaborar futuras campañas de promoción turística. Muestras y vestigios de la Instalado en 1992 durante la Museo Sitio de Niebla dominación española restauración del fuerte. exhibe Independencia 514 siglos XVI al XIX piezas religiosas donadas por particulares y Museo Maurice Catedral de Valdivia Iglesia Católica . (29. Monto de la Inversión: MS 74.6 Museos de interés turístico en la Comuna de Valdivia Tema y Tutoría Características Histórico y antropológico. la Monumento Histórico española y la alemana. CODIGO BIP: 30062706-0. pintura. La en 1870 por Karl Anwandter. 220 . artefactos y envases antiguos.2.

Llamados Torreón del Barro (o Torreón Picarte). El Torreón de Los Canelos se ubica. y Torreón de Los Canelos. es un notorio aporte a la oferta turística de la comuna. El edificio que alberga al Mercado Municipal. Año y etapa a financiar: 2008 Estudio. En las calles Yungay y General Lagos.3 Infraestructura Arquitectónica Variada en calidad. llamado Castillo de la Pura y Limpia Concepción de Lemus En este fuerte se realizará un proyecto de mejoramiento por iniciativa del Ministerio de Planificación aún sin concretar. En memoria del filosofo y poeta Luís Oyarzún Peña (1920-1972). • MEJORAMIENTO RECUPERACIÓN FORTIFICACION MIRADOR DE LOS CANELOS. En el sector costero de Niebla existe el más importante atractivo turístico histórico de la comuna. actualmente Casa Luís Oyarzún41.1. Construidos en 1774 han sido durante siglos el sello característico de la ciudad. las que representan un patrimonio arquitectónico de relevancia. en la esquina de calles Yerbas Buenas y Yungay.1. merecen: • Casa de la familia Docmar (1888). testigos de la dominación española. Estado (FI): Falta Información. sitio incorrectamente excluido como parada en los city tours que recorren la ciudad. enfocado principalmente a la artesanía y gastronomía local.2. como atractivo turístico.2. marcan también el sello de la ciudad capital. existen construcciones de diseño europeo de principios del siglo pasado. • Casona Lopetegui en calle General Lagos. en calle Yungay. cantidad y diseños.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11. recuperada y transformada en departamentos por la empresa SOCOVESA. Especial mención. en el primer lugar de los Umbrales de la ciudad (Cordero 2006). ubicado en la esquina de las calles Yungay y Yerbas Buenas. están ubicados en dos puntos estratégicos y se presentan como los más destacados y potentes atractivos turísticos de la ciudad. • Casa Martens (1879). más aún cuando privados han invertido fuertemente en la recuperación de muchas de ellas. Otro atractivo patrimonial – turístico. Como infraestructura turística podemos considerar también el Centro de Ferias. ubicado en la esquina de Avenida Picarte y Condell. es la Iglesia del Convento San Francisco. 11. actualmente sede del Centro Cultural El Austral. ubicado en calle Yerbas Buenas y en especial los vitraux de excelencia que forman parte de sus ventanales y que representan las figuras de San Francisco de Asis y de Santa Isabel de Toringia. alberga a la Dirección de Extensión de la Universidad Austral de Chile. como es el Fuerte de Niebla. ubicado en el recinto SAVAL. académico de la Universidad Austral de Chile. CODIGO BIP: 30061956-0.4 Infraestructura Histórica Patrimonial Dos torreones históricos. según encuestas. tanto por su estructura como por el comercio que allí se desarrolla. debido a su innegable aporte al sector. fallecido y sepultado en Valdivia. 221 41 . es la infraestructura arquitectónica con valor turístico que posee la ciudad capital.

1. Cuadro 11.5 Infraestructura de Servicios Turísticos El rubro de hospedaje y restauración. la comuna cuenta con 80 establecimientos de hospedaje reconocidos por SERNATUR. Sumando los 10 restaurantes turísticos del Mercado Municipal. Nuevas inversiones destacan a lo largo de la Avenida Costanera. no existe información al respecto. el municipio. con un hotel de cinco estrellas. todos bajo la óptica de un potencial crecimiento de la demanda en los próximos cinco años. número de participantes. presenta un sector amplio en su oferta y activo en su desarrollo. salas de Juego y servicios anexos. residenciales y cabañas.7 Número de Alojamientos en la Comuna de Valdivia Tipo de Hospedaje Hotel Hostal Motel – Cabaña Bed & Breakfast Apart Hotel Camping No Clasificados TOTALES Valdivia 11 26 16 10 4 0 3 69 1 0 4 0 0 6 0 11 Sector Niebla Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 con datos obtenidos de SERNATUR 11. 222 . Especial mención al proyecto Casino de Valdivia. Ni SERNATUR. De éstas podemos estimar gasto promedio.2 millones y el Hotel Diego de Almagro en el sector Costanera.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11. con establecimientos hoteleros de cuatro estrellas y restaurantes de cuatro tenedores. El único antecedente rescatable es la encuesta realizada por la Mesa Público Privada de Valdivia respecto a los participantes a congresos y eventos en la ciudad capital. 104 habitaciones. Entre la ciudad de Valdivia y el sector costero de Niebla. que aportan calidad a la oferta gastronómica local.2. su procedencia y otros parámetros de interés.2. el INE. con una inversión de USD 49.2 Ingresos estimados por actividad turística Como se repite en todos los diagnósticos. SII y Tesorería no tienen segmentado el rubro de turismo en sus estadísticas. la ciudad cuenta además. las que no están registradas. estimándose en 100 más entre pensiones. con 41 restaurantes y Cafés con buenos servicios.

714 2004 693. en dólares estadounideneses.00 de gasto por pasajero tenemos: Cuadro 11. MES /AÑO ENERO FEBRERO Totales 2003 27. – Gasto del asistente a Congresos y Eventos en Valdivia año 2006 Otro antecedente a considerar está en el movimiento de pasajeros en embarcaciones fluviales en el Destino Valdivia – Corral.728 2007 10.3 % en los ingresos 223 .016 2007 662.9 Ingreso estimado por pasajeros de embarcaciones turísticas.717 19.260 11. Análisis Temporadas 2005-2006 y 2006-2007 Estimado un promedio de US$ 22.374 30. en la comuna de Valdivia.132 2005 484.969 14. Provincia de Valdivia y Barómetro del Turismo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente: Barómetro del Turismo 2007 Figura 11.091 Fuente: SERNATUR.066 2006 13.746 22.1.132 2006 632.8 Movimiento de Pasajeros en Embarcaciones turísticas. Si comparamos los años 2003 y 2007 tenemos una baja de un 53. Cuadro 11.506 2005 10.366 37121 64.487 2004 13.253 31.418.759 28.253 18. diferencia que podemos extrapolar hacia toda la actividad turística de la comuna. AÑO TOTALES 2003 1.002 Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 2008 En este simple cálculo podemos constatar la violenta baja en los ingresos por este concepto.

1.3. 224 . Una amenaza externa que surgió con fuerza en todos los integrantes de la Mesa Multisectorial y en el Grupo Temático. 11. al ojo de un inexperto turista.1 Flora de interés turístico En el bosque nativo de la comuna conviven variadas especies. principalmente por factores externos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Otro antecedente a considerar está en el movimiento de pasajeros en embarcaciones fluviales en el Destino Valdivia – Corral. aire puro y la presencia de la Selva Valdiviana. especialmente marina.10) siguiente se presentan la 10 especies de árboles de relevancia turística en el área. insertadas en un difuso sotobosque.1 Flora y fauna nativa de interés turístico Sin lugar a dudas estos dos componentes son básicos a la hora de planificar programas de Turismo de Naturaleza. graves amenazas. Opinión unánime fue que este proyecto afectaría directamente a las actividades fluviales turísticas que se desarrollan en los ríos Calle Calle. En el cuadro (11. forestales o de recursos hídricos amenazados en su esencia. Valdivia y Canal Mareal Cau Cau. Ecoturismo y Birthwatching. Sin considerar los aspectos ecológicos. 11.3. muy en boga en los circuitos internacionales. Caudalosos ríos. No son de fácil identificación. fue la posible instalación de una central hidroeléctrica en el río San Pedro. conforman un halagador panorama para el desarrollo de actividades turísticas.3 ENFOQUE AMBIENTAL La comuna se encuentra enclavada en un sector privilegiado del territorio del país. flora y fauna. el factor ambiental relacionado al componente turístico presenta eso si. 11. por esta razón es de imperiosa importancia la capacitación de guías especializados que ayudan a lograr una rica experiencia y desarrollar una actividad de observación.

Árbol de hoja siempreverde. Laurella philippiana Sus frutos son ovalados con pelos en su extremo Siempreverde de hojas duras y tiesas de revés Eucryphia cordifolia blanquecino. alargada y angosta Embothrium coccineum y de flores de color rojo intenso.10 Principales especies de relevancia turística en la Comuna de Valdivia Nombre Común Avellano Coigüe Lingue Notro Olivillo Características Siempreverde de hojas tiesas. C. Su fruto semeja a la oliva. está el birdwatching u observación de aves. razón por la cual se hace indispensable identificar en especial la avifauna de interés turístico que satisfaga dicha demanda. verde oscuro por un Aextoxicom punctatum lado y café con puntitos por el otro. De hoja caduca y color verde pálido. en base a datos obtenidos de Donoso. Presenta hojas de borde dentado y nervadura Nothofagus alpina prominente. bordes aserrados Gevuina avellana de color verde pálido. Siempreverde de hojas pequeñas y dentadas. Se agrega como dato relevante. Nothofagus dombeyi Sus ramas crecen como abanicos en planos horizontales. Pertenece a la familia del Palto. (2006) 11. Ed. el estado de conservación y vulnerabilidad de las especies citadas.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. Frutos no comestibles. Persea lingue ovaladas y de color verde oscuro. Nombre Científico Pelu Raulí Roble Tepa Ulmo Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. De tamaño pequeño y hermoso follaje formado Sophora microphylla por una cadenilla de pequeñas hojas. crece Nothofagus oblicua principalmente en zonas bajas. Brota flores grandes y blancas.1. Presenta hojas dentadas semejantes al laurel.2 Fauna de interés turístico Entre las actividades que han tenido un explosivo crecimiento en las demandas turísticas internacionales. de color verde y caducas.3. Hojas grandes. Siempreverde y de profusa presencia en la zona. Siempreverde y compacto. Hojas tiesas y bicoloradas. Brota con flores amarillas dispuestas en racimos. Sus frutos son rojos y simétricamente esféricos. Nombre: avellanas. según el Servicio Agrícola y Ganadero SAG y la Corporación Nacional Forestal CONAF 225 .

1 anterior es preocupación de todo el sector turismo de la comuna. señalada en el punto 3. el frente sur de la ruta que une la ciudad de Valdivia con la localidad de Niebla (talas rasas en Isla del Rey). S : Densidades poblacionales reducidas. siendo las más relevantes las que se ubican en: el acceso sur a la ciudad (camino Paillaco – Valdivia). V : Vulnerable.2 Amenazas a la calidad del paisaje Como se menciona en el punto 11. IC : Insuficiente conocimiento. I : Inadecuadamente conocidas. VU : Vulnerables.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 11. E : Benéficas para el equilibrio de ecosistemas naturales.11 Fauna de interés turístico en la Comuna de Valdivia Nombre Común AVES Cisne de Cuello Negro Bandurria Pato Cortacorrientes Peuco Tiuque Torcaza Cachaña Chuncho Picaflor Carpinterito Pitío Chucao Golondrina chilena Zorzal Tordo Jilguero MAMIFEROS Lobo marino de 1 pelo Zorro Chilla Puma Guiña Liebre Pudu ANFIBIOS Sapo de Bulloc REPTILES Lagartija Nombre Científico Cygnus melancoryphus Theristicus caudatus Merganetta armata Parabuteo unicinctus Milvago chimango Columba araucana Enicognathus ferruineus Glaucidium nanum Sephanoides apleritus Picoides lignarius Colapses pìtius Scelorchilus rubecula Tachycineta leucopyga Turdus facklandii Curaeus curaeus Carduelos barbatus Otaria flavescens Pseudalopex griseus Puma concolor Oncifelis guigna Oryctalagus cuniculos Pudu pudu Thelmatobufo bullocki Lialemus pictus SAG ( 1998 ) CONAF ( 1993 ) VU S B–E B–E S–P E B–E B–E B–S B B B–E B VU S E–I E–V B–S–E–P S–V S–E–R E–V VU IC VU EN EN Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21 con datos del Libro Rojo ( CONAF 1993 ) Simbología. Calle Calle. principalmente al deterioro de la belleza escénica y a la pureza y colorido de sus aguas. Valdivia y Canal Mareal Cau Cau. B : Beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria. La principal amenaza a la calidad del paisaje lo constituye la presencia de talas rasas.3 la comuna está expuesta a graves amenazas a la calidad del paisaje. El tema de la instalación de una central hidroeléctrica en el río San Pedro.3. R : Raras 11. 226 . EN : En peligro de extinción. Una peligrosa mancha ha aparecido en las aguas de los ríos Cruces.

la conservación de las costumbres y además. destacando actualmente la naciente generación de “la Ruta de los Parques.3 Turismo de intereses especiales En la comuna existen diversas iniciativas de turismo de intereses especiales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11. La ruta va en “fortalecimiento de la identidad local. Otra interesante iniciativa de TIE es el proyecto de la “Ruta de los Conquistadores”. situándose las dos primeras en la Comuna de Valdivia. “Esta tendrá un perfil masivo y enfocado a turistas que quieran combinar cultura y bellezas naturales” (Hernán Rosas Administrador del proyecto). 227 .(Alfredo Almonacid. Representante del proyecto). Selva Húmeda Valdiviana” que une los parques privados de la Reserva Natural Curiñanco (CODEFF). Parque Oncol (Arauco) y Reserva Costera Valdiviana (TNC-WWF). que se dinamice la economía de las comunidades locales.3.

se sintetiza el análisis FODA en el siguiente cuadro: FORTALEZAS DEBILIDADES Importante patrimonio de Recursos Proliferación de Servicios Turísticos SSTT Naturales y Culturales diversificados informales sin regulación ni fiscalización Variados eventos programados de categoría. A partir de esta información. Debilidades y Amenazas) del área turismo en base a los insumos provenientes de la información secundaria abordada en los puntos anteriores. Varias sin accesos. único en el mundo. atractivos turísticos de valor (Ruca en La Mina y Roca de Pilolcura) 228 . Presencia del Humedal del río Cruces como Falta de un Plan de Marketing de la comuna atractivo internacional (o como Destino) Presencia del eco sistema bosque templado Falta de una estrategia de promoción lluvioso. Valdivia para turismo fluvial Amplia oferta turística fluvial con circuitos Deterioro de la belleza escénica por talas consolidados rasa y quemas.4 FODA TURISMO COMUNA DE VALDIVIA A continuación se desarrolla un análisis FODA (Fortalezas. de interés concensuada y sistemática. turístico y científico. (Selva Valdiviana – Bosque) Falta de equipamiento en la playa urbana (Collico) y las del litoral. Sólo cuatro Existencia de comunidades indígenas con habilitadas. Deficiencias de señalética turística en el consolidados como atractivos a nivel territorio y especialmente en los atractivos nacional Deficiencias de ordenamiento urbano sin Red fluvial única en el país con identidad especificación de zonas turísticas segura y protegida Avenida Costanera sector Helipuerto hasta Patrimonio arquitectónico típico. Oportunidades. (salida Sur) Presencia de la Universidad Austral de Chile Falta de una estrategia de desarrollo turístico y sus Instituto y Escuela de Turismo sustentable Imagen Turística de la comuna sin una Patrimonio histórico cultural conformado por identificación consolidada. prácticamente sin principalmente legado de la inmigración estacionamientos. Nueva “marca” de varios monumentos históricos de gran Valdivia marginada de las actuales atractivo turístico promociones y folletería turística. como de las entrevistas a actores relevantes y resultados emanados de la mesa multisectorial implementada en la comuna en el marco de este proyecto. principalmente nueva alemana (1850) zona de hoteles y restaurantes Valdivia como Centro de Convenciones con Sub utilización de los ríos Calle Calle y infraestructura adecuada. Puente Calle Calle.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 11.

marítima y terrestre Valdivia capital de la nueva Región de Los Ríos 229 . Comuna con buena conectividad aérea.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación FORTALEZAS DEBILIDADES Valdivia sede del FICV. Valdivia como ciudad de eventos con infraestructura e instituciones creadas Falta de apoyo efectivo por parte del estado a emprendimientos de turismo para tal fin (VCVB) fluvial. producto consolidado a nivel invisibilizados Como torre IMMAR de nacional Saesa. Sólo dedicado a producción de eventos Existencia de instancias publico privadas elaborando planes e instrumentos de Ausencia de transporte ferroviario regular. Iglesia San Francisco y otros Existencia de normativas de calidad e Comuna sin PLADETUR interés de las empresas por obtención de certificaciones Habilitación del muelle de Niebla. público para la actividad turística Declaratoria de Zona de Interés Turístico Municipio sin equipo profesional técnico ZOIT para Valdivia en etapa de diseño en el Departamento de Turismo. No participan en ninguna instancia. apoyo (Barómetro del Turismo) Pérdida del tren turístico “El Valdiviano” Existencia de RRHH calificados y una Agencias de Viajes y Operadores sólida estructura empresarial Turísticos sin asociatividad. evento de nivel Aeropuerto Pichoy (perteneciente a la internacional comuna de Mariquina pero usado preferentemente por flujos desde y hacia Desarrollo de varias Muestras o Ferias Valdivia) con restricciones y sólo a nivel costumbristas con potencial turístico nacional Comuna integrante del Destino Valdivia – Variados atractivos turísticos Corral. Se necesita mucho más. Hay proyecto FNDR para habilitar servicios Existencia de instancias de fomento higiénicos.

Puerto Congresos Montt como puerto de cruceros y Puerto Varas) Creación de un Parque Zoológico. Existencia de un proyecto al respecto. Collico y borde costero desde puente Calle Deforestación de las áreas verdes y Calle a Matta bosques de la comuna. Consolidación del proyecto museológico Red de Comunicación Fluvial en Islote Haverbeck Proyecto Góndolas Valdivianas como elemento de diversificación de la oferta. Casino y centros turísticos vecinos (Pucón . ponerlo en valor. Red caminera Valdivia . 230 . Las Animas. Elaboración de una Estrategia de Desarrollo Sustentable de Turismo para la comuna (o el Contaminación visual por cableado en el Destino) centro de la ciudad. Apoyo al Tren Turístico a Vapor “El Deprimente estado de los accesos a la Valdiviano” . sin regulación legal. desde la mirada turística Mejor calidad de oferta turística de los Proyecto Portal Valdivia. Contaminación visual de la caseta de Aprovechamiento del Terremoto 1960. Aprovechamiento de la red fluvial para emprendimientos turísticos con apoyo estatal. Rescate de playas urbanas. hito lanchas de la UACH a un costado del histórico como el más grande la historia puente Pedro de Valdivia. turismo de Mochileros. Amenaza a la Selva Valdiviana Reactivación del Turismo de Cruceros. Apoyo y formulación de un estudio técnico Proliferación del turismo informal especialmente de hospedajes y cabañas Creación del Fondo Concursable para la sin regulación preservación del patrimonio arquitectónico Formulación del circuito de los Parques por Proliferación del comercio ambulante de la Mesa Público Privada mala calidad principalmente en el sector costanera Mesa Público Privada abierta a la comunidad y a las PYMES turísticas Instalación de central hidroeléctrica del río San Pedro.San José de la Mariquina y Valdivia Paillaco Habilitación de un Camping Municipal para insuficiente. Creación de ciudad tanto vial como arquitectónico un Museo FFCC.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia OPORTUNIDADES AMENAZAS La Nueva Región de Los Ríos posibilita toma Proliferación de antenas de de decisiones regionales a nivel local telecomunicaciones en la ciudad.

(Único basculante del país).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación OPORTUNIDADES Presencia del SENCE Regional para programas de capacitación para el personal de contacto Recuperación del Humedal del río Cruces como producto turístico internacional Elaboración de un Plan de Marketing Turístico para la comuna de Valdivia ( o el Destino) Construcción del Puente Cau Cau como atractivo turístico. AMENAZAS 231 .

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. y lineamientos estratégicos para reforzar las variables estudiadas. Dotaciones y equipamiento y Transporte o movilidad 42 En el anexo 10. recursos energéticos. desde la dimensión urbana42. basado en los temas prioritarios como los usos de suelo en las áreas urbanas y un especial énfasis en el uso de los espacios públicos o colectivos. La incorporación de la dimensión urbanística en este trabajo se levanta mediante el trabajo de las siguientes variables. Al ser esta área temática parte del estudio completo. etc El Desarrollo Urbano Sostenible en el contexto de la Agenda 21. actividades productivas y económicas. determinando los lineamientos e implicancias en el resto de las políticas locales. que corresponde a la ciudad de Valdivia. por otro lado el transporte. mediante el posterior Plan de Acción. capital de la Región de los Ríos. Capacidad y uso del suelo. evitando y controlando el fenómeno de dispersión. El trabajo de esta área se concentra en el área urbana principal de la comuna. metodología y el enfoque de sustentabilidad. que orientan la formulación del Capítulo Desarrollo Urbano. en respuesta del diagnóstico levantado. para la adecuación del modelo de desarrollo del centro urbano de la comuna de Valdivia. se aborda con mayor precisión los objetivos. respecto de la conectividad. y contener altos índices de diversidad entre sus partes. DESARROLLO URBANO Este apartado consta del levantamiento de un diagnóstico de la Comuna de Valdivia. Sin embargo se realizan algunas observaciones generales a escala comunal. la cual se incorpora al proceso de implementación de la Agenda 21 mediante la aplicación de metodologías de planificación participativa. Los modelos urbanos sostenibles en estudio y elaboración se caracterizan por contener usos mixtos. como así su relación con el entorno. 232 . etc). como principal indicador de la calidad de vida urbana. trata principalmente de incorporar el tema medioambiental en la agenda ciudad. la distribución de los asentamientos. desarrollarse de manera compacta en el medio urbano y el territorio. es un tema determinante de la accesibilidad y la conectividad en el medio urbano y territorial. Habrá que reconocer la realidad local del territorio en estudio. por lo que la propuesta técnica de la dimensión urbana se concentra en levantar un diagnóstico basado en los instrumentos de planeamiento o planificación. sus tendencias de crecimiento y usos. hay aspectos de los modelos sostenibles que se abordan desde otros ejes (gestión de recursos hídricos. Luego la propuesta se fundará en recomendaciones que fortalezcan las áreas débiles del planeamiento urbano. • • • • Instrumentos de planeamiento o planificación urbana y su gestión.

La intermediación urbana Los procesos territoriales y urbanos funcionan dentro de un espacio de relaciones más allá de sus límites administrativos.277 1.093 2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Se complementa el diagnóstico con un anexo respecto de un marco teórico acerca de la sostenibilidad y el contexto de la ciudad de Valdivia en el mundo. es interesante contar de la participación de la ciudad de Valdivia en una red global. esto es conocido como Hinterland.361. de la distribución de los ingresos. o planeamiento como también se le llama.133.1 LA CIUDAD INTERMEDIA. La población urbana ocupa el 72% de las superficies urbanas con 22.531.982 3.168. las oportunidades.871. de ciudades intermedias el rol que significa la intermediación en el contexto nacional y la importancia de estar conectado con un grupo que constantemente intercambia experiencias y conocimiento.CELADE.060 910 1. frente al 5.941 2.590 407 83 1.509.124.2% de ciudades de más de 100.1 Evolución de la Población y tasa de crecimiento en ciudades con más de 50 mil hbtes.108.179. VALDIVIA EN LA RED CIMES El problema de la urbanización mundial es el desequilibrio territorial que genera el modelo de concentración desigual. calcula que la mayor parte de la población urbana mundial vive en ciudades de tamaño medio y pequeño y que así será la tendencia de crecimiento. etc.658. 2000).129 653 113 (1) Ciudades de entre 100 mil y 300 mil habitantes en 1992 (2) Ciudades de entre 50 mil y 99 999 habitantes en 1992 Fuente: Proyecto DEPUALC . que es cómo es tratado ésta área en los países europeos como España.000 hbtes.438 1. donde la metodología de la Agenda 21.992 4.327 1. Sin embargo la Organización de las Naciones Unidas (ONU). (Llop. es practicada por una gran cantidad de municipios. indicando con claridad los temas primordiales que inciden en él y la incidencia de éste en los instrumentos de planificación local.952 Metrópolis 1 (Stgo) 1. Para los interesados en profundizar en esta área del conocimiento se presenta de manera bastante explicativa y completa los lineamientos para desarrollar un modelo urbano bajo el paraguas de la sostenibilidad.937.252 724 1.762 2. Por otro lado.006. principalmente de la población y con ello. con base en los Censos Nacionales de Población.170 1.960 2. y es donde se dan las 233 . Resulta una plataforma interesante para posicionar a la ciudad de Valdivia en un contexto mayor. Chile 1.8 que ocupan las mega ciudades.734.169 Ciudades grandes 559 Ciudades intermedias 836 Ciudades intermedias (1) 592 Ciudades intermedias (2) 245 Valdivia 51 1.677 773 336 62 1. 12. La polarización de estos crecimientos da como resultado las grandes ciudades como las metrópolis que concentran la mayor parte de los estudios y referencias en la discusión. comprometidos con el medio ambiente. la plataforma para aplicar estas nuevas prácticas urbanas.970 2.193 525 101 1. acceso a servicios y equipamientos.643. y que ven en el rol del ayuntamiento y sus instrumentos. Cuadro 12.

La atención a los procesos en los asentamientos que no son las grandes ciudades. ya que realiza funciones de intermediación entre centros de decisión mundial (Santiago en el caso chileno) y las amplias áreas rurales. modelo de geometría variable. a través del fomento del desarrollo endógeno. La crisis de los años 70 dirigió las políticas públicas a la descentralización. es a través del papel que juegan en el territorio con su carácter frente a la centralidad. que luego supera los límites regionales y estatales. sociales y espaciales como la reorganización del sistema productivo cambió el modelo territorial jerárquico (de lugares centrales como lo define Christaller) a uno flexible y variable en forma de red. de intermediación territorial. atendiendo las ciudades medianas con el objeto de calificar de buena manera para que lleguen a ser una alternativa a las grandes ciudades. ciudad intermedia. La dimensión demográfica pierde peso frente a estrategias y políticas desarrolladas desde el ámbito local para situarse en esta nueva red. España. al cual se le suma la Unión Internacional de Arquitectos (UIA). estaba determinado por la jerarquía del asentamiento y su clasificación dentro de una red urbana y/o nacional. para desarrollar un programa de trabajo apoyado por el Gobierno Local de Lleida. La organización territorial en red favorece la capacidad de integración y articulación de amplias zonas del territorio.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia relaciones socioeconómicas. a partir de sus congresos en Barcelona (1996). Valdivia forma parte de esta red y de ahí la importancia de conocer esta iniciativa y tomar contacto con los representantes de la ciudad ante la comisión si es que existe algún 234 . desarrollando un pale en la estructura topológica del territorio. Este es el período que pasa a llamarse la ciudad mediana. Las políticas de bienestar hacen lo suyo. ambientales. Se compone de 250 ciudades del mundo. se inicia una mesa de trabajo que se formalizará en el programa Internacional de Ciudades Intermedias y Urbanización Mundial. etc. Beijing (1999) y Berlín (2002). Los cambios económicos. redactado por los socios miembros. Este nuevo concepto cualitativo implica un rol de intermediación. y su texto base ha sido publicado por la Unesco (Ciudades Intermedias y Urbanización Mundial). Origen ciudad intermedia El fortalecimiento de la red urbana territorial equilibrada como la presenta Christaller (con su teoría de lugares centrales) permite el auto control de las grandes urbes. como lo llama Dematteis. se invierte en infraestructura y equipamientos (principio de las ciudades europeas donde el estado de bienestar se desarrolla plenamente) Pero este carácter demográfico que determinaba las ciudades medianas. (UIA-CIMES) A partir de la Cumbre Mundial de Hábitat (Estambul 1996). carácter cuantitativo. CIMES. para conformar una red urbana mundial. Estas estrategias se basan en la capacidad de articular los agentes y recursos locales y/o territoriales y en las políticas y voluntades de querer una ciudad intermedia. Programa Internacional CIMES.

Respecto los proyectos urbanos. infraviviendas y deterioro del patrimonio. promover el desarrollo de las ciudades y estar conectado a nivel internacional. se sugiere la recurrencia de temas comunes en los tipos de proyectos. se encuentran en la falta de equipamientos. distancia de sus límites y superficie. determinan una serie de características y orienta las principales diferencias y convergencias de las distintas realidades. Fuente. con problemas de saneamiento. con grandes equipamientos e infraestructura. medianas y grandes. donde Valdivia es una de ellas. presupuestos. Valdivia se enmarca en las medianas. Con dos niveles de intervención.paeria. Las principales diferencias se encuentran en temas como el transporte. Contactos y alianzas que sirven para compartir experiencias de buenas prácticas. otra línea genera proyectos ligados a los frentes marítimos y fluviales (Valdivia y su potencial al respecto).1 Localización de la red CIMES Las primeras hipótesis a partir de encuestas a 50 ciudades intermedias. según su radio. patrimonio. uno donde las 235 . Destacan las alianzas que se han formado entre los miembros. catalogándose en tres grupos: pequeñas. www.es Figura 12. La cooperación entre las CIMES es básica para combatir la urbanización mundial y fortalecer la posición de las ciudades intermedias en el contexto global. Hay un tipo de inversión en mejora del hábitat. en los casos latinoamericanos. La diversidad se determina en función de su tamaño. y las similitudes. Temas todos transversales a un modelo urbano sostenible.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia designado. Otra variable interesante de detectar en las encuestas es el uso del Hinterland (entorno al área urbana. funcional y paisajística).

entre los elementos que articulan los niveles de proyecto y las condicionantes de planeamiento que deberán tener estos proyectos urbanos para asegurar su integración y adecuación. enlace y conexión. cuestión casi obligada (tanto desde el sentido común. 12.1. consolidando respaldos urbanos que constituyen estructuras de borde (puntos o franjas).2. consolidando junto a sus estructuras de borde. así por la lindeza y orden con que están puestos los árboles. con inversión en proyectos básicos. que le otorgan un carácter particular a la ciudad en su sistema de integración. Se reconoce entonces al río como el espacio de arraigo en la ciudad.2 ANTECEDENTES CIUDAD DE VALDIVIA 12. comenzó a pasar la carrera diciendo a voces. la planicie donde se dibujará la traza de la ciudad “una carrera” de 400 pasos (557. el rol de la intermediación desde los instrumentos de planeamiento o planificación que establecen una visión temporal en el horizonte.2 metros) “árboles plantados a mano” . pag 25 236 . por ejemplo) Interesante es mantener el contacto y fomentar la participación de los actores involucrados (Municipio) para junto con posicionar a Valdivia en el contexto mundial. y otro. con elementos de promoción exterior y/o especialización funcional. sin embargo aún mantiene déficit en infraestructura que se irá solventando con las inversiones. sobre todo de convenios marcos entre distintas carteras públicas (vivienda y obras públicas. En Valdivia. cuyo origen y consolidación dependen del rol que adquiere la ciudad en determinados periodos históricos. prácticas que se encaminan hacia la sostenibilidad. como por el río que va girando en redondo por aquella loma. y no tan buenas.1 Referencia histórica y evolución urbana 12. Entraron los nuestros por esta loma y viéronla toda tan adornada de arboleda sembrada a mano que parecía un paraíso. siguiéndole los suyos.1.”descubrieron un gran pedazo de tierra algo alta como una loma casi toda cercada de aquel río donde tenían sus viviendas los naturales en razonables casas. en Valdivia coexisten ambos niveles. aprender de las buenas. existe un alto nivel profesional con centros de investigación y docencia de nivel internacional.2. 12..2 Asentamiento Indígena “La loma”.2.1 Conformación de la Ciudad La ciudad de Valdivia nace y crece en torno a su Río. tendrá el desafío de desvelar la doble dimensión de la relación dialéctica de la escala intermedia. aquí se fundará la ciudad de Valdivia”43 43 Guarda.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia necesidades obligan a proyectos de primer orden. el principal escenario urbano de la ciudad. con gran regocijo. En medio de esta tierra estaba una larguísima carrera de cuatrocientos pasos donde los indios jugaban a la chueca y entrando el gobernador por ella. como desde las normativas) en España y los países europeos. 2001.

cobijando en su interior todas las construcciones. cinco de ellas plazas. el damero. donde los caminos atraviesan las murallas. Niebla. Entre estos encontramos los de Mancera. la ciudad define sus bordes: el río. Sus lugares son aquellos contrastes que se producen dentro del trazado: vacíos y plazas. naves holandesas remontan el río Valdivia. con muros y accesos como borde. Desaparecen así los antiguos muros de la ciudadela. separadas por calles de 20 varas de ancho. que consistía en una pequeña ciudad dentro de la ciudad.” La ciudad adquiere un carácter defensivo: Sobre la ciudad anterior y delimitada por muros se funda la ciudadela. Corral. Observación: En este período se reconoce el carácter habitacional del borde y el río como 237 . La Ciudad Murada 1780 – 1842 La ciudad. La ciudad se densifica mediante una trama irregular entre los caminos conectores con el exterior. Además del río como puerta principal. La Ciudadela 1645 – 1779 “El 24 de agosto de 1643. o en la altura uniforme de sus edificios: torres (relación con la lejanía y el dominio del horizonte) e iglesias. con el propósito de fortificarla y establecer ahí el dominio de la Casa Orange en la costa sur del Pacífico. fosa y camino de ronda. Amargos. Aparece la Plaza de Armas y en torno a ella los edificios más importantes. por su ubicación estratégica y defensiva. Sin reparar gastos se armó una escuadra de 12 galeones. se resolvió repoblar la Plaza de Valdivia y fortificar el Puerto. Ante este intento de conquista por una potencia enemiga. las lagunas y el término del trazado. manteniendo como bordes el río y las lagunas. Las lagunas son reforzadas por la aparición del nuevo muro. se convierte en la cabeza del gran complejo militar de la región. entre otros. Se crea una nueva muralla en torno a la ciudad. En una primera etapa. Sus puertas se definen por los puntos de contacto que tiene con el exterior: el borde del río y los caminos de salida. acompañada de una fosa y de un camino de ronda. San Luís del Alba. llegando al antiguo asiento de la ciudad destruida por los indios en 1599. se definen dos puertas menores acompañadas de torreones y ubicadas en los puntos de salida. ya que el acceso principal a la ciudad era por el río. armada que hizo su entrada a la bahía de Corral el 6 de febrero de 1645. Las manzanas se presentan rectangulares. El plan Holandés 1643 El plano holandés ofrece original disposición urbana de una ciudad chilena en pleno siglo XVI: sugiere 47 manzanas habitadas.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Ciudad Fundacional 1552 – 1599 Se crea una trama ordenadora. El desarrollo del sector se extendió a la construcción de numerosos fuertes y castillos para la defensa de la región.

bancos.). la plataforma de la ciudad había sido rebajada en un metro. puertas y torreones. descendiendo el terreno metro y medio en promedio. El incendio.460 m2 de edificación. y otro Horizontal relacionado con el habitar interior y la vivienda. el 80% del centro administrativo (intendencia.” La ciudad se vuelca principalmente al desarrollo de actividades asociadas a servicios. Los torreones siguen siendo puertas (oriente y sur) y los caminos de salida junto a las calles de borde. apareciendo espacios muertos al interior de las manzanas. se produjo la eliminación de los pintorescos callejones. iglesias. salud. adquiriendo el puerto gran importancia en el continente. el 50% del residencial.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia una vía de acceso comunicacional (tránsito) entre orillas. Se crea la costanera de borde de río. 238 . instalar redes de alcantarillado y agua potable y uniformar la arquitectura. las líneas importantes de la ciudad. uno Vertical destinado a la producción y almacenamiento. La forma de damero adaptada a la sinuosidad y geografía irregular de la ciudad hacen de Valdivia una ciudad hermosa y respetuosa con su paisaje circundante. al poniente al río. por su trama menor y de fachada continua. edificios públicos. así también como centro de actividades agrícolas (forestales y ganaderas) y de centro turístico nacional. y al sur hasta Lautaro. se aprovechaba la ruina de las 18 manzanas céntricas destruidas en el incendio de 1909 para regularizar el trazado de las calles. Se consolida esta imagen de ciudad a través de nuevas inversiones: la llegada del ferrocarril y la construcción de nuevos caminos y puentes. comercio. se distingue aún más del total. La influencia Alemana 1843 – 1909 La ciudad mantiene el río como borde y puerta principal. aplicado a partir de 1911. El lugar central o ciudadela. las que son rellenadas. El día 13 de diciembre de 1909 se produce un gran incendio que abarca la primera cuadra de Picarte hasta Carampangue. perdiendo en parte el borde sur o área de las lagunas. Observaciones: Se consolida en el borde río dos relaciones de tamaño. a nivel regional y provincial (educación. La ciudad asume un carácter comercial e industrial. al destruir 18 manzanas céntricas. Si bien permitió enderezar y ensanchar calles. invitando a regularizar una planta alterada por tanto uso y abuso. comercio). Comprendiendo el río como una vía. etc. rebajar las acentuadas pendientes hacia el río e instalar la nueva red de agua potable y alcantarillado. La ciudad del siglo XX 1910 – 2007 “En virtud del “Plan de transformación de Valdivia”. interferida desde hacía un par de siglos por murallas y baluartes. Se consumieron 118. Valdivia se convierte en un centro turístico nacional y es la cabeza de la colonización alemana en el sur de Chile. obispado. generó la posibilidad de alterar la cuadrícula heredada del período virreinal.

Pedro de Valdivia) que unen la ciudad con el norte del país y la Isla Teja. En el año 1960 se produce la desaparición parcial de la Ciudad produciendo un aumento en el nivel del río. La regionalización realizada en 1976 dividió el país en trece regiones. traducido en disminución de tasas demográficas y urbanización. Este año se tramitó y concretó el proyecto de establecer a Valdivia como capital de una nueva región. y Amargos. haciendo decaer el comercio minorista. Valdivia aparte de ser una ciudad turística. a través de crecidas de afluentes provocando la destrucción de la orilla Isla Teja y sus industrias y el adelgazamiento del borde río. efectuado por el Tribunal Constitucional. Guacamayo. Se crean dos puentes (1938 P. con el nombre de XIV Región de Los Ríos. el CECS se trasladó en Valdivia. el maremoto provoca la destrucción de Corral Bajo. tras unos años. parte de Corral Alto. norte. el puente Cruces 1987 (unión de Valdivia con la costa). el borde Isla Teja frente al Muelle de la ciudad. con objetivo de desahogar los asentamientos hacinados en el pericentro. gran reserva suelo.174. determinando zonas de expansión y de restricción. La Aguada. definen las cuñas de restricción natural al crecimiento. Las antiguas puertas donde están los torreones solo se insinúan y dan paso a los puentes. Puerto Montt fue nombrada capital de esta nueva región. uniendo ambos puentes. Terrenos completos bajan de nivel. Durante los años siguientes se hicieron distintas inversiones en la ciudad. Se amplía la calle Costanera por todo el borde norte de la ciudad. fusionando estas provincias. Junto con esto. Nº 20. La imagen de la ciudad se fortifica con esto. Calle. Isla Teja y Toro Bayo. un cambio que marcó el comienzo de un período de expansión y consolidación. y así al actual turismo. tomando el nombre de barrios bajos. aparecerá como polo de investigación por este centro y la universidad. Las Animas y Collico y sur oriente. Valdivia históricamente había sido una provincia separada de Llanquihue y Chiloé. El lugar central perdura como centro focal y se le añaden nuevos edificios y espacios públicos de importancia. zona sur oriente. Los Humedales. fue promulgada la ley. en último trámite constitucional. y poco a poco comenzó la proliferación de grandes supermercados. con paseos.Calle y 1953 P. junto con su constitución como un nuevo Instituto Científico Milenio. El poder industrial se duerme mas políticas liberalizadoras provocan la pérdida de hegemonía regional. Se crean lagunas en la salida sur de la ciudad por el anegamiento del río. Las industrias desaparecen. Así. En 1988 se crea el PCR que tiene como fin acotar el crecimiento mediante la LU.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Se incorpora. por la Presidenta Michelle Bachelet en la ciudad de Valdivia que se hace efectiva el 2 de octubre de 2007. poniente. Se construyen los primeros conjuntos de vivienda social en Picarte. A principios del año 2000. Prioriza el crecimiento hacia 3 polos. Poco a poco se va dando paso al nuevo carácter de la ciudad. el proyecto fue aprobado por la Cámara de Diputados. 239 . La ciudad crece por sus caminos de salida y atraviesa el río extendiéndose por sus alrededores. que junto al río y a sus plazas de acceso. son las puertas mayores de la ciudad.

2 Referencia territorial Valdivia es una comuna eminentemente urbana.461 viviendas.55 % 03/ 11/ 1988 en modificación NPRC 39. Ficha técnica contexto comunal Cuadro 12.2 Ficha Técnica Comuna de Valdivia COMUNA Ubicación geográfica VALDIVIA Provincia Superficie comunal Población comunal* Población urbana comunal Población rural comunal PRC Vigente Total Vivienda* Vivienda urbana Vivienda rural Valdivia 2 1. su población rural sólo alcanza un 8%.observatorio urbano. La figura del cuadro representa los núcleos urbanos y las principales redes de conectividad al interior de la comuna.491 5. en relación a las 35.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12.607hab 92.559 hab 129.45 % 7. A Corral se cruza por vía marítima.667 34. ya que el camino interior se encuentra en muy mal estado. compuesto por 24 caseríos (asentamientos menores distantes más o menos del centro urbano) y 3 aldeas. según definición del INE. internas a la ruta 5.015.Chile 240 . Aparecen las rutas de acceso norte (Mariquina) y sur (Paillaco).952 hab 10.cl.689 habitantes distribuidas en 1. y las carreteras alternativas de tercer orden que conectan con Máfil por el interior y con Niebla por la costa.6 km 140.176 *Esta información difiere de la sumatoria de asentamientos y datos asociados que entrega el INE Fuente. Su población no urbana total es de 3.750 personas en la comuna. www. MINVU .2.217 viviendas que ocupan 127.

E 241 .138 Caseríos Fuente: Censo 2002 I.217 76 104 143 323 26 8 48 67 67 51 73 18 7 27 45 42 51 30 51 16 57 48 18 14 7 35 135 197 1.3 Asentamientos.610 Viviendas 35. Núcleos urbanos y localidades en la Comuna de Valdivia Tipo Ciudad Aldeas Nombre 2 Valdivia (42.750 321 314 444 1.N.079 89 27 146 194 276 75 228 46 32 73 158 148 150 91 204 46 98 89 70 44 25 73 228 274 2.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12.39 km ) Huellelhue Las Gaviotas El Arenal Total Aldeas SANTA BÁRBARA CEMENTERIO LOS MAITENES LAS MULATAS VILLA CAYUMAPU PUNUCAPA PISHUINCO ARIQUE SAN CARLOS ESTANCILLA LOS NOTROS TOROBAYO LAS CANTERAS PINO GUACHO TRES ESPINOS LA CENTANILLA LONCOYÉN CAMINO LOS ESTEROS EL PALOMAR MIRAMAR VILLA PARAÍSO PLAYA ROSADA SAN IGNACIO CURIÑANCO Total Caseríos Habitantes 127.

cl 2.034 has 24.39 % 62. Red de Asentamientos Cuadro 12.78 hab/has -8.25 % 127. urbana ocupada (has) Variación urbana ocupada % 1993-2003 Habitantes Tasa crecimiento intercensal Densidad población Densidad de población.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.4 Resumen Ciudad de Valdivia CIUDAD de VALDIVIA Sup.750 1. % de variación 1992-2002 Fuente.2 Territorio Comuna de Valdivia. EcoRegión Agenda Local 21 Figura 12.78 % 2003 2003 2002 2002 2002 2002 242 .observatoriourbano.

9. la cual regula en función de normas específicas.1. con fecha 1997. por un lado no es instrumento regulador vinculante. como principal foco y concentración de usos. la cual se encontraba regulada por un seccional recién aprobado un año antes. debido a su mirada global sobre el territorio. en especial el Plan de Ordenamiento Territorial. sino directriz. zonas de extensión del urbano consolidado y zonas de restricción. sólo se revisa globalmente el instrumento de Planificación local. población y actividades.1. El plano 12. contratada por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo y la Municipalidad.1 Planeamiento 12. publicado en 1988. Lo medular de la ordenanza a la hora de su análisis para su incidencia con el modelo urbano más sostenible son los índices que inciden en la ocupación del suelo y la tipología del modelo edificado.1 PRC vigente. modificaciones Desde los instrumentos comunales. compuesto por la distribución de zonas (zonificación) identificadas con un uso de suelo predominante. a usar para determinar la orientación hacia este modelo.3. cada uno de ellos merecería un análisis particularizado. y por último. las condicionantes físicas espaciales de la urbanización. zonas especiales las que cuentan con una cierta condicionante por su ubicación o carácter. 12. pero debido a que. Estas normas son resumidas en el cuadro 12.3. Coeficiente de constructibilidad 243 . por otro lado debido al objetivo del trabajo. Las zonas corresponden a zonas urbanas consolidadas. representa el instrumento. una vez haya pasado por todas las revisiones y procesos de participación regulado.3 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DE VARIABLES EN EL ÁREA URBANA DE VALDIVIA Análisis en función de las variables presentadas en Cuadro Variables e indicadores para un desarrollo urbano sostenible presente en el ANEXO 10. se analiza la gestión del documento vigente en función de su vigencia y modificaciones. El documento vigente en su proceso de elaboración no incorpora en su planteamiento la localidad de Niebla. El análisis se centra en el centro urbano de Valdivia. equivalen a zonas protegidas de la urbanización. Análisis a partir de la información levantada y recogida a la fecha de la entrega del documento. estaría predominantemente implicado en las normas de: Definición de densidad predial máxima.1 Plano Regulador Comunal. vigencia. Este documento va asociado a una Ordenanza local. Plan Regulador Comunal vigente. estas últimas tienen que ver con la prohibición de ciertos usos. El nuevo documento ha sido elaborado a partir de la Consultoría encargada a Pulso. próximo a ser publicado en el diario oficial (2008). o si lo entendemos de otro modo. al tiempo para la elaboración del diagnóstico. Por lo tanto. Se comenta que el nuevo instrumento de planificación local se encuentra en período de revisiones finales.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12.

o las zonas de muy baja densidad. por lo que no podemos hablar de zonas densas. en las zonas urbanas consolidadas no se determina densidades. que fluctúan entre las 50 hab/has y algunas especiales de 140-160 hab/has. lo que indica un modelo de desarrollo más bien disperso en el medio urbano. más o menos densas. pareados y continuos. esto es la tendencia en los instrumentos. Lo anterior dificulta la construcción de un modelo compacto. principalmente de vivienda y en segundo orden de equipamiento. aislados. donde las tipologías deben ser viviendas aisladas. la cual ni siquiera existe en los documentos revisados (planos). al igual que en las zonas especiales (como zonas de riesgo). en comparación con las de menor densidad que serán cercanas al borde urbano. la mayor parte de las zonas de extensión son de baja densidad. 244 . pero en las zonas especiales y de extensión son aislados. sin embargo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Porcentaje máximo de ocupación del suelo y Sistema de agrupamiento Las que según la zonificación varían definiendo áreas. sólo se identifican densidades en las zonas de extensión con un solo lugar de centralidad concentrándolo en la zona de extensión 1B. Las zonas de mayor densidad deberán estar ubicadas en lugares centrales y bien abastecidos. en función de habitantes por hectárea. definiendo las zonas centrales de mayor concentración. En relación a los sistemas de agrupamiento. en las zonas consolidadas se permiten tipos mixtos.

5 al 12.7 asociados) 245 . PRC Vigente.Planos de Diagnóstico Bicentenario Figura 12. MINVU .3 Plano regulador Comunal Vigente (Cuadros 12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.

50 m. Opcional : Comercio minorista Viv y equip Vivi y equip Normas Específicas a) Dendidad Predial Maxima b) Superficie Predial Mínima Vivienda y Equipamiento : 200 m2. 400 m2. : 3 m. y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. Industria. 20 hab. inofensivos y molestos. Calles con menos de Calles con menos de 20 m. ZU-1b Vivienda. : 3 m./Há.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12. equipamientos excepto seguridad a escala interurbana. ZU-1c ZU-1d ZU-2 ZU-3 Equipamientos excepto Turismo y Esparcimiento.E. Almacenamiento y Almacenamiento y Talleres : 15 m. ZU-4 Viviendas. 18 mts. 5 m. : 2 m. 400 m2. pareado y continuo 6 m. 12 m.80 Viv : 60% Equip : 1° y 2° pisos : 100% sobre 2° piso : 60% Aislado. Talleres : 20 m. Yungay : 5 m. o más : 5 m. 5 m. 300 m2. equipamientos. Vivienda y Vivienda y Equipamiento : 8 m.2 4. 400 m2. Vivienda. Arturo Prat : 5 m. 20 m. 25 m2 20 m. Aislado. Optativo o 2 m. actividades complementarias a la vialidad y el transporte. equipamientos excepto seguridad a escala interurbana y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. 5 m. Almacenamiento y Talleres : 1000 m2. 9 m. . ZU-7a Vivienda. 30 m. 40 m. talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. Vivienda y Equipamiento : 500 m2.000 m2 2. servicios artesanales excepto gasfiterías. y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. ZU-8 ZU-9 ZU-E Usos de Suelo Permitidos Equipamientos . Janequeo : 3 m. ZU-6 Vivienda. talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. Equipamiento : 14 m. 15 m. Industria. Carampangue : 5 m .con posibilidad de adicionar mansarda 80% Viv y Talleres : 70% Equip : 100% 40% 50% 60% 40% 70% 40% 40% Viv : 70% Otras Actividades : 75% Vivienda : aislado y continuo Otros usos : aislado y pareado 50% f) Sistema de Agrupamiento g) Altura mínima de edificación Aislado.tallere s inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. Industria. Aislada y pareada : Seis pisos o 21 mts. o seis pisos Edificación continua : Edificación continua : 12 mts. Calles con menos de 20 m. o tres pisos Aislado. 3 m. Calles de 20 m. equipamientos excepto seguridad a escala interurbana y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. j) Distancia mínima a medianeros 5 m. : 5 m.5 2. o dos pisos Aislado y pareado Aislado y pareado Aislado y pareado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado h) Altura máxima de edificación Aislada y Pareada : Aislada y Pareada : Respetando rasantes Respetando rasantes 18 mts. equipamientos. 400 m2. equipamientos. pareado y continuo Dos pisos o 6 m. pareado y continuo 9 m. equipamientos. Industria. pareado y continuo 6 m. 12 m. almacenamiento y talleres. Av. m. industria. Industria. equipamientos excepto seguridad a escala interurbana. equipamientos excepto seguridad a escala interurbana. ZU-7 Vivienda. 400 m2. 400 m2. 10 m. d) Coeficiente de Constructibilidad e) Porcentaje Máx de Ocupación de Suelo Viv y Talleres : 60% Equipo : 100% Viv y Talleres : 60% Equip : 100% Viv y Talleres : 60% Equipo : 100% 3. ZU-1a Vivienda. 12 m. 246 . o tres pisos Aislado. almacenamiento y talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. 20 m.5 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas Urbanas ZU-1 Vivienda. 13 m. pareado y continuo 9 m. Respetando Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes i) Antejardín Opcionales Opcionales Opcionales Opcionales 3 m. pareado y continuo 6 m. Viv y equip. : 5 Calles de 20 m. almacenamiento y talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. equipamientos. talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. O'Higgins : 3 m. Industria y Almacenamiento : 1000 m2 Talleres : 500 m2.000 m2 450 m2 c) Frente Predial Mínimo 12 m. 5 m. Vivienda. Calles de 20 m. o dos pisos Aislado.000 m2 1000 m2 1000 m2 20. A partir de L. talleres inofensivos y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. respetando rasantes Continua : 6 mts. 25. ZU-5 Vivienda.

05 1% Aislado 15% Aislado 0% Aislado 0% 15% Aislado 15% .000 m2 100 m 10.000 m2 100 m. PROTECCION DE OBRAS DE SUS LADERAS Y FRANJAS INFRAESTRUCTURA COLINDANTES SANITARIA Usos de Suelo Permitidos Normas Específicas a) Dendidad Predial Maxima Equipamiento Equipamiento Equipamiento : Areas Verdes Equipamiento : Areas Verdes Equipamiento Equipamiento Equipamiento Vivienda con pendiente máx. Av.6 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas Especiales de Riesgo ZR-1 PARQUES ZR-1a PARQUES ZR-2 RIESGO DE INUNDACION ZR-3 PROTECCION DE CAUCES Y PROTECCION DE PROTECCION DE OBRAS DE PROTECCION DE OBRAS DE LADERAS DE RIOS. ESTEROS. mínimo 7 m.000 m2 100 m. 20 m. Calles frente ruta T-350 : 15 m. Simpson y Ecuador : 3 m. Respetando rasantes 10 m.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12.6 30% Aislado 5% Aislado 40% Aislado 5. solo para obras del servicio Aislado 10.000 m2 50 m. 0.000 m2 50 m. b) Superficie Predial Mínima c) Frente Predial Mínimo d) Coeficiente de Constructibilidad e) Porcentaje Máximo de Ocupación de Suelo f) Sistema de Agrupamiento g) Altura mínima de edificación h) Altura máxima de edificación i) Antejardín j) Distancia mínima a medianeros Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes Respetando rasantes Según Director de Obras Municipales Según O. 247 ./Há 20.000 m2 100 m.U. 7 m.G. equipamiento Instalaciones y obras propias de la actividad 15 hab. 5.C. de 35%. INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA CANALES Y QUEBRADAS FERROVIARIA ZR-4 ZR-4a ZR-4b ZR-5 ZR-6 QUEBRADAS NATURALES. 20. 5 m. 5.000 m2 100 m 20.000 m2 50 m 0. 15.000 m2 50 m.

000 m2 Equipamiento : 2. y 100% de transp. almacenamiento y talleres inofensivos ZE-4 ZE-5 ZE-6 ZE-7 ZE-8 ZE-9 Vivienda. respetando rasantes 5 m. Vía T-350 : 10 m. equipamientos.5 m./Há 2 hab.500 m2 c) Frente Predial Mínimo d) Coeficiente de Constructibilidad e) Porcentaje Máx. 480 hab. talleres Vivienda y inofensivos y actividades equipamientos complementarias a la vialidad y el transporte. equipamientos y talleres inofensivos./Há 140 hab. Respetando rasantes 5 m. 70 m.0 Vivienda y equip : 20% Talleres : 40% 60% 50% 40% 10% 10% 10% 20% 5% 5% Vivienda : 50% Equipamiento: 80% Vivienda : Aislado y pareado Equipamiento: Aialado. respetando rasantes 5 m. j) Distancia mínima a medianeros 5 m. Cierros hacia Río Valdivia : 1. respetando rasantes 5 m. 9 m. : 3 m./Há 60 hab.500 m2 Talleres : 5. 160 hab. Dos pisos o 6m. ZE-2 ZE-2a ZE-3a ZE-3b Vivienda. Vivienda : 0. Otros usos : 15 m. ZE-1e Equipamiento : areas verdes. y 100% de transp.5 m. equipamientos. Dos pisos o 6m. respetando rasantes 5 m. vialidad y el transporte. Talleres : 30 m. Respetando rasantes 15 m. Vía T-350 : 15 m.500 m2 5. Respetando rasantes Calles con menos de 20 m.500 m2 Talleres : 2. 12 m. Calles de 20 m. respetando rasantes 5 m. equipamientos y talleres inofensivos y Usos de Suelo Permitidos actividades actividades complementarias complementarias a la a la vialidad y el transporte. Respetando rasantes 15 m. Cierros frontales : 2 m. 5 m. industria. 30 m.0 Vivienda : 800 m2 Vivienda y equip : 1.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12. Vía T-340 : 15 m. Vivienda : 15 m. 15 m./Há 70 hab. pareado y continuo 50% Vivienda : 20% Equip y Talleres : 40% Aislado y pareado Aislado Aislado y pareado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Aislado Respetando rasantes Calles con menos de 20 m. 30 m. 5 m.000 m2 2. Industria y almacenamiento inofensivos y molestos (act. Dos pisos o 6m. Calles de 20 m. Vivienda : 0. 30 m.000 m2 Vivienda : 20 m. Equipamiento : 25 m. Pesqueras) y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. 9 m. 100 m. y 75% de 75% de transp. Respetando rasantes Vía T-350 : 5 m. Vía T-350 : 10 m.0 Vivienda : 30% Equip : 40% Vivienda y equip : 25 m. 9 m./Há 60 hab. y 75% de transp. 5 m.000 m2 1. 9 m. Respetando rasantes 15 m. Normas Específicas a) Dendidad Predial Maxima Vivienda : 120 m2 Equipamiento : 200 m2 Industria/almacenamiento : 1000 m2 Talleres (artesania) : 500 m2 Vivienda/Equipamiento : 8 m./Há 30 hab. Industria y almacenamiento inofensivos (Turismo) y actividades complementarias a la vialidad y el transporte. 248 . equipamientos. Cierros transp. 9 m. Equipamiento : 25 m. Vivienda./Há 30 hab.000 m2 40.o más : 5 m.000 m2 2.500 m2 Equipamiento : 2. 20 m.4 Equip y Talleres : 1.6 Equip : 1.500 m2 2. Cierros hacia Río Valdivia hacia Río Valdivia : 1. : 2 m.000 m2 10. de Ocupación de Suelo f) Sistema de Agrupamiento g) Altura mínima de edificación h) Altura máxima de edificación i) Antejardín 25 m. y Cierros frontales : 2 m. Cierros frontales : 2 m.000 m2 500 m2 10. Vivienda y equipamientos Vivienda .o más : 5 m.250 m2 Vivienda : 1. y 100% de transp. 70 m.5 m./Há 15 hab./Há Vivienda y equipamientos Vivienda y equipamientos Vivienda y equipamientos Vivienda y equipamientos Vivienda y equipamientos Equipamiento s Vivienda.000 m2 Vivienda : 250 m2 Equipamiento: 5. Vivienda : 0. Talleres : 30 m./Há b) Superficie Predial Mínima 1./Há 50 hab.4 Talleres : 1. : 1.7 Síntesis de Zonas según Ordenanza –Zonas de Extensión Zonificación ZE-1a ZE-1b ZE-1c ZE-1d Equipamiento : areas verdes.

de modificar el PRC para la construcción de un proyecto habitacional. sin embargo éste también sufre modificaciones inmersas en otras materias. Los planes seccionales reordenan zonas. estaba calculada de acuerdo a las proyecciones de crecimiento. nueva área a urbanizar originada por una proyección realizada por el SERVIU y apoyada por la Municipalidad y Valdicor (corporación de desarrollo urbano). el instrumento ha sido objeto de 28 modificaciones. Los otros resultan interesantes. tuvo la necesidad de levantar como medida urgente. se encuentra la inclusión de Niebla y el ordenamiento mediante zonificación de la zona costera. principales propietarios del área. extensión natural de la ciudad. según el cuadro 12. En este caso. mediante la aplicación de nuevos instrumentos que ha establecido el MINVU en su nueva política habitacional (proyectos integrados. Las tres modificaciones al respecto. como lo grafica la figura 12. en quince años. reconociendo las edificaciones de segunda residencia que comienzan a aparecer. La figura 12.3. la zona de los barrios bajos. Esto trae consigo que se inicie una etapa de inversión en infraestructura principalmente viaria. La gestión de nuevos proyectos debe estar caracterizada por la participación de entidades públicas y privadas y las comunidades beneficiadas.3 da cuenta de la ubicación de estos tres seccionales y la importancia de éste último en la definición de un borde de la ciudad. debido a no contar con terrenos aptos para dar solución en esos momentos. En lo que se refiere a las modificaciones al art 50 de la LGUyC. La mayor parte de las modificaciones se refieren a cambios en materia de usos de suelo o definición de un mayor detalle de ciertas zonas y/o sectores. resulta un óptimo instrumento de mejoramiento del patrimonio. previa solicitud vía SEREMI de Vivienda y Urbanismo. Altos de Guacamayo. implicando también modificaciones a la figura del límite urbano. no fueron bien proyectadas su ordenación y clasificación. indicando en general que la superficie estimada por el instrumento a la hora de su diseño.6.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Respecto de las modificaciones al PRC. representa hoy un importante sector de expansión y se espera que su desarrollo promueva la integración social. que se refieren a una atribución que tienen los SERVIUs. Dentro de los planes seccionales que aparece dentro de las modificaciones en general. ya que logran reconvertir zonas deterioradas. lo que se manifiesta es la poca concordancia entre el instrumento y los planes y/o necesidades de vivienda. Corresponden entonces a tres proyectos donde SERVIU. Esto indica que la definición del instrumento en esos lugares era incompleta o no apta para adaptarse a las necesidades de las zonas. se ubican en los bordes de la ciudad. la zona del parque Krahmer y por último crean la zona urbana de Altos de Guacamayo. por tanto distintos estratos sociales determinados por variaciones de os valores de las viviendas). con mezcla de programas. siempre y cuando cuenten con la aprobación municipal. zona olvidada en términos de infraestructura y renovación. propio de Valdivia. 249 . de proyectos habitacionales sociales. Se comprometieron en los años 90 a edificar un nuevo trozo de ciudad bajo un importante carácter plurisocial. dentro de las cuales hay una sola modificación del límite urbano.

cl 250 .observatorio urbano.O 1998 Mod al PRC (gral) 21 Límite Urbano sin materia seccional costero niebla-los molinos-s ignacio camilo henríquez sector enmienda zonas (1 urb y 1 periurb) cambio uso suelo sector schneider sector los jazmines sector las ánimas Niebla Krahmer Barrios Bajos Guacamayo 1 4 4 3 1 11 1 3 1 1 1 1 1 2 1 1990-2005 1991 1991 / 95 / 00 2001 2002 1997 / 02 / 02 / 03 / 04 / 05 2002 1994 / 2000 1996 1997 2000 1977 1992 2001 2004 Mod PRC según art 50 LGUyC 3 Plan Regulador Localidad Plan Seccional 1 3 TOTAL modificaciones 28 Fuente. Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir www.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12.8 Modificaciones al PRC vigente INSTRUMENTO Plan Regulador Comunal N 1 MATERIA usos del suelo n PUBLICACION D.

este dato sirve para trabajar con el sistema urbano-territorial de Valdivia. Niebla y el seccional costero. ríos y humedales. Las Ánimas y Las Mulatas.3. Si se consideran la condiciones de restricción de la zona. determinadas por su topografía (montes). intervenida por grandes vacíos los cuales son los ríos y humedales. La Figura 12.1. donde vuelve a concentrase en torno a la costa una importante área de consolidación.2 Ocupación del suelo La zona urbana de Valdivia ocupa una superficie de 1. Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir foto aérea google earth y cuadro 12. Atsiba Estudio Consultora Pulso NPR Comunal 251 . La ocupación se hace menor.4 Modificaciones del PRC en área central de Valdivia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente. se representan en negro todas las edificaciones existentes según la base topográfica y catastral. modificaciones según art 50 LGUyO y zonas acogidas a Planes Seccionales 12. incluyendo agroindustrias y usos agro residenciales. como Collico.331 has45 urbanas incluyendo las localidades de Corral. Otra fuente indica 3. 2005. se clasifica a Valdivia dentro del promedio nacional respecto de su densidad. representa el lleno que la ciudad ocupa hasta su borde costero.1 hab/has.5 muestra el plano de ocupación del suelo. 76. se observa una principal concentración. junto al desarrollo económico medio. casi desvaneciéndose hacia Niebla.10 Figura 12. 44 45 Estudio de Tendencias para la ciudad de Valdivia.691 has44.

presenta tres polos de desarrollo. hoteles e instalaciones productivas menores.3 Patrimonio edificado. Presenta una relevancia dentro del área urbana. Cau-Cau y Estación. en términos generales. y un 34% a la hora punta de la tarde. Valdivia. eje estructurante de Valdivia. Es un área acotada por el tamaño poblacional y los ingresos. Y al sur. Francia (Sur-Norte) y Huachocopihue (principal barrio en tamaño y población).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. configura un strip lineal que agrupa instalaciones de gran formato. 252 . Al poniente. la Universidad Austral caracteriza la zona en la Isla Teja.3. heredera de la época desarrollista. con los barrios de Las Ánimas. asociada al río. junto con edificios patrimoniales. como una alta concentración demográfica en los distritos de Pedro Montt. Collico. y respuesta de las intervenciones en el tiempo. Picarte. Valdivia representa un importante centro donde se concentran principalmente todos los servicios y empleos. determinado también por estudios de SECTRA (secretaría de Transportes). Hacia el norte. La densidad de ocupación de los distritos o barrios en Valdivia tiene que ver con el patrón de asentamiento definido según los usos del suelo. el sistema de viajes identifica un 25% de viajes hacia el centro como destino. actuando como un atractor de servicios y usos comerciales.1. comerciales. Atrapa el 12% de los viajes como destino (SECTRA). una zona industrial.

5 Plano Ocupación del suelo 253 . Programa Ecoregión a partir base topográfica/catastral Figura 12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.

inundables. Debido a la diversidad de usos la densidad del centro es baja. proveniente de la época industrial y la instalación de enclaves de este tipo. representa un esquema de zonas. la que coexiste con nuevos desarrollos de sectores más acomodados. Este patrón de segregación.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Las coronas pericentrales (el anillo que sigue al centro) se caracterizan por su distribución espacial de viviendas. faltando la zona 14.1 % de la población urbana. 12. Históricamente ha sido habitado por una población obrera. Guacamayo. El barrio de Huachocopihue. grupos de distintos sectores socioeconómicos. representa ser el de mayor integración social representada por un mix urbano. visibilizándose como una posibilidad de vínculo e integración natural. áreas que guían las tendencias de localización y la movilidad habitacional. Valdivia presenta una estratificación global.3. se desarrolla en torno a los cuatro ejes que se desprenden del centro. Hoy habitan en ella.1 Planeamiento / 1. residencias y hoteles). ocupando las coronas residuales cercanas al centro. estándar de urbanización y atributos de paisaje como el Parque Saval y las áreas de humedales se ha transformado en un polo turístico con hoteles. Desde 1992 al 2002 concentra el 46% de las nuevas viviendas levantadas según el Censo. 4. con atributos de paisaje y dotación de servicios. que congelan sus precios del suelo al no ser atractivos. que representa. de mayor densidad y actividad ocupacional.1.4 Zonas de Valdivia (Para identificar zonas ver Límites de Distrito en plano 12. El crecimiento. Una zona compuesta por hogares de ingresos medios.4. en términos generales. Su desarrollo ha estado condicionado por la ubicación de la Universidad Austral. Vale la pena detenerse en este barrio y destacar. También abarca un tramo del borde río (feria fluvial. incluyendo los accesos principales de la ciudad. Revisamos una breve descripción de cada zona de la ciudad. Por su cercanía al centro. Un tercer tipo lo constituyen los hogares pobres ubicados en zonas bajas y más alejadas. Esta zona concentra los usos comerciales y de servicios. tiene variaciones al interior de los barrios. La zona sur de la ciudad es un ejemplo de este segmento. 254 . permiten así la llegada y el ingreso de nuevos hogares pobres. buscando optimizar el tiempo de traslado al centro en función de su capacidad de pago. incluyendo los edificios públicos más representativos. cabañas y museos.Organizaciones de Vecinos. que se ubica al sur de Las Mulatas). aunque no reconocido por todos. Zona 1 Centro Equivale al centro histórico. Zona 2 Isla Teja Barrio residencial de ingresos altos y medio alto (ABC1 C2). con hogares de ingresos altos ocupando zonas altas. un barrio integrado por naturaleza.

las Av. No experimenta un gran dinamismo y no presenta proyectos inmobiliarios futuros. diferentes elementos se han encargado de moldear este carácter industrial. más sostenible.E). Actualmente se trata de una localidad relativamente autónoma. dejará prontamente un gran paño de suelo libre para alguna iniciativa o proyecto inmobiliario. 3% del total urbano. que esperan ser incorporados y formar parte de la iniciativa a ser levantada. España y asociada a la actividad del río. Zona 5 Las Ánimas El barrio las Ánimas representa un gran valor económico para la ciudad de Valdivia. recreacionales y comerciales que incluyen restoranes. El ingreso de los hogares es mayoritariamente bajo y pobre (D . Debido al paisaje y cercanía con el centro. de carácter industrial ubicado en la ribera Norte del río Calle-Calle. a través de su historia. aunque en formatos más antiguos y densos. Zona 8 Picarte Es un sector que articula los principales ejes de la urbe. Al igual que Isla Teja concentra hogares de ingreso medio alto y alto (ABC1 . 9% del total urbano.Cau. Picarte (cementerio general). Zona 6 Estación Se trata el área residencial más densamente poblada del casco histórico.C2). antecediendo al centro cívico. Este terreno de alrededor de 15 has. ubicado en el extremo Oriente de Valdivia. talleres y bodegas. actuando como rótula neurálgica de las vías principales. Picarte. 20% de la población urbana. lo que hace que el estrato promedio sea bajo y pobre. En esta zona se ubica la antigua estación de trenes y sobre Av. frente a la zona Costanera. Con una alta concentración que se explica por la localización sistemática de proyectos de vivienda social (CORVI 1960). Zona 4 Las Animas Cau-Cau Sector antiguo. segunda generación de los habitantes originales de la teja. Se explica por la tipología de la edificación y el ingreso promedio de los hogares.1 % del total urbano. diversa en uso (industriales. talleres y bodegas) y segmentos socioeconómicos. El traslado de la cárcel a las nuevas instalaciones en la salida sur de la ciudad. aparecen industrias. Hacia el Poniente se ubica el Aeródromo Las Marías y un megaproyecto inmobiliario denominado Fundo Cau . En las inmediaciones de Av. representa una oportunidad para reconocer el carácter de la zona. reconociendo por lo pronto a un pequeño grupo de familias. 255 . aunque el ingreso promedio tiende a ser bajo. agrupa actividades turísticas. Arturo Prat y Pedro Montt. Zona 3 Costanera Barrio delimitado por el borde fluvial. Sector residencial periférico. hoteles y edificios públicos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Resulta un ejemplo de cómo guiar las tendencias de localización de inversiones de manera de combinar distintos segmentos y las nuevas exigencias que demandan un modelo de ciudad integrado. 4. y poder instalar de manera integrada distintos usos y sectores de la ciudad. mayoritariamente bajo y pobre (D y E) y también por algunos usos industriales. Zona 7 Collico Se posiciona como un área suburbana de estratos altos y medio altos en formatos de condominios y parcelas de agrado.

Por esta razón. Zona 12 Huachocopihue Concentra la mayor población en Valdivia. ante la escasez de suelo que presenta esta zona para nuevos programas sociales. junto a Francia y Picarte. colegios y algunos servicios. Como su nombre lo indica. presentando atributos similares en materia de paisaje. (campus de la Universidad Austral). debido a la confluencia de proyectos inmobiliarios sociales y privados. Es de carácter residencial antiguo. resulta interesante comparar las densidades tanto de hab/has. uno de los barrios más afectados por el terremoto. Zona 14 Guacamayo Se extiende desde Huachocopihue. es la zona de mayor diversidad. Huachocopihue.4% del total urbano El cuadro 12.7 representa la densidad urbana por zonas. Toro Bayo opera como área de relevo de Isla Teja. como desde el patrimonio edificado. supermercado Líder entre otros) Zona 22 Toro Bayo Zona de expansión para proyectos residenciales de ingresos altos. Junto a Collico y Toro Bayo. 15% de la población. se trata de un área emplazada en terrenos inundables. Con baja densidad lo que se explica por la transformación de algunas casas en restaurantes y hoteles y por la presencia de instalaciones no residenciales relevantes. a pesar de su cercanía al centro y el borde fluvial. El ingreso promedio también favorece la localización de actividades comerciales (cercanías a Picarte. a su vez. concentra la mayor oferta inmobiliaria del pericentro de Valdivia. Zona 15 Barrios Bajos Antiguamente el barrio participó en el proceso de nacimiento y desarrollo de la ciudad. Zona 16 Zona Alta Se trata de otro barrio antiguo que limita con el centro histórico. comenzando las urbanizaciones a partir de la década de 1940. ubicado al Sur de Barrios Bajos. Este crecimiento se produce en la última década. Esta superficie se encuentra delimitada por los humedales y por la normativa del PRC. En él se reconocen rastros de un pasado marcado por culturas externas. La suma de estos factores hace que Barrios Bajos tenga una baja población. siendo el fundo Krahmer uno de gran relevancia. siendo por ello.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Zona 10 Francia Sur Los comienzos del barrio tienen inicios en los grandes fundos que poseían los colonos alemanes. ubicado al Sur del centro histórico. concentrando distintas 256 . como vivienda/has. Guacamayo concentra parte importante del stock de suelo urbanizable de Valdivia. concentran la mayor parte de la población de la ciudad. y como la zona sur. Hoy opera como relevo de Picarte. por sus intervenciones en distintos períodos. 0. Debido a esto. hasta los ríos Guacamayo y Angachilla. Zona 13 Las Mulatas Barrio antiguo de uso mixto. tanto social. El ingreso de los hogares es mayoritariamente bajo y pobre (D y E). 26% del total urbano. el estándar de urbanización es mejor y el ingreso de los hogares sube. Francia Sur ha crecido explosivamente. Al no sufrir inundaciones. La presencia de estratos medios también explica la aparición de comercio. compuesta por Huachocopihue.

llamando la atención dos fenómenos. Una mayor densidad urbana. éstas aún son bajas. Respecto de los índices.0 8.411 120 5.0 -- Respecto del patrimonio edificado recientemente o en edificación. densidad en estos términos significa una combinación de distintos usos en determinadas superficies razonablemente compactas. en el cómo se combina una densidad media y/o alta con una buena tipología edificatoria con calidad del espacio público.267 164 2. Respecto de proyectos de vivienda.0 30.253 78 11. Es un referente de carácter plurisocial de Valdivia.691 VIVIENDA 1. aunque las zonas mencionadas alberguen mayor densidad en relación a las otras (con un promedio de 30 viv/has). si bien.1 43. Cuadro 12. dentro de un modelo urbano más sostenible.454 122 3.7 103. El tema está más que en el índice.7 8.646 HAB/HA 50. logrando convivir de manera integrada y natural.007 156 19.197 111 467 25 128.1 102. la integración entre los distintos sectores. el 257 .1 85. debe ir asociada a la combinación de viviendas con servicios y equipamientos.3 36. principalmente con la edificación de nuevas promociones de vivienda fuertemente enfocadas a las clases medias.9Densidad urbana por zonas (Viv/has) ZONA CENTRO ISLA TEJA COSTANERA LAS ANIMAS-CAU CAU LAS ANIMAS ESTACIÓN COLLICO PICARTE FRANCIA SUR HUACHOCOPIHUE LAS MULATAS GUACAMAYO BARRIOS BAJOS ZONA ALTA TORO BAYO -. se observa que la obra de mayor impacto desde su costo y superficie es el Casino.sin información Fuente: Atisba 2005 POBLACIÓN HA 3. Para hablar de compacidad tenemos que trabajar densidades sobre las 50 viv/has.280 -28.670 1. con 452 viviendas en la zona de Las Ánimas.2 93. llama la atención la intervención de SERVIU.206 5.6 -25.6 73.9 -18.873 80 20.6 48.0 -12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia operaciones habitacionales.311 648 -2.5 34. produciendo una concentración importante de una tipología habitacional en un sector de la ciudad.028 -764 -1. El índice de viviendas por hectárea es el que se utiliza para el cálculo de las densidades urbanas edificadas en este tipo de estudios.554 71 5. Uno es el importante peso que ejercen las empresas inmobiliarias en el desarrollo urbano de la ciudad.460 2.3 128.8 18.2 32.316 322 2. más que habitantes ya que la unidad mínima construida de la ciudad son éstas.548 59 4.587 75 196 24 8.9 67. en este caso es bajo y contrarresta una zona como ésta el existente en todo el ámbito urbano consolidado. Por otro lado. siempre existe un patrón de segregación.266 188 33.506 9.0 29.274 97 8. se revisan los principales permisos de edificación aprobados desde el año 2006 a la fecha. se observa que la principal inversión privada se concentra en un uso recreativo.5 --33.6 VIV/HA 14.443 --5.4 28.

Este proyecto generó una discusión urbana de alto nivel. las apuestas. junto a la ciudadanía. aunque no aparecen en las cifras. las obras que se están realizando en la costanera cultural.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia cual no ha estado exento de polémica. junto a la recuperación de la Casa Prochelle realizada por Valdicor y habitada hoy por el Gobierno Regional y la pronta rehabilitación de la otra casa Prochelle ubicada contigua. resaltando y argumentando sobre la visión del modelo a seguir. Y destacar. Para otros será una de las obras con mayor valor en los atributos económicos y de aporte al dinamismo que le otorgará a la ciudad. Para unos puede ser calificado como anti sostenible. de cómo visionamos Valdivia en este nuevo escenario. a gestionarse por el Municipio. sab 06 enero 2008). 258 . enfrentado a un grupo de defensores del patrimonio y el antiguo edificio existente. Por último. donde Manfred Max Neef (“…hay que cuidar la belleza de Valdivia…”. un tercer tipo de edificaciones a realizarse son mejoras en servicios educativos y de salud. Resulta el momento clave para retomar la discusión y poder sentar sobre la mesa a los distintos actores claves y líderes de opinión. ya que trae consigo una serie de externalidades negativas. volviendo al tema de los permisos de edificación. etc. lo interesante es que vuelve a colocar sobre el tapete la discusión de cómo queremos ver crecer a Valdivia. Interesante resulta rescatar un artículo recientemente publicado en el Diario Austral. como los asociados al juego. frente a la arquitectura más tradicional. de sobre manera en el contexto actual de capital regional y punto de mira para nuevas inversiones y rescatando el gran valor del patrimonio natural y construido de la ciudad. Frente a una inversión tan importante como una obra de este tipo. representando la materialización de un proyecto Bicentenario de gran envergadura urbana a favor del espacio público. la prostitución. comenta acerca de lo que representan estas grandes obras de arquitectura de mayor escala.

Const.329 809.53 Inmob.A.Win dsor School Ampl.99 Inmob. 64 viviendas S.05 Const.401 157. y reodelación 1.096 50.344. DOM Municipalidad Valdivia publicado en Diario Austral octubre 2007 259 .324. Const. Gil de Munic.846 135.069.967.bosques entrerios Const.452 viv. 2 pisos 917.ser.935.652.58 Inmob.647 599.067. Templo 1. 153 S. Y rem.941 72.919.00 Inmob.60 Astilleros Asenav Ampliación 9.20 Inmob.48 2 Presupuesto 1.141.361.803. Ilustre Consult. Fourcade Const.641.064.200.695 245.287. viviendas 7.440.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12. edif.421.658.70 Iglesia Evangelica Pentecostal Const.00 Astilleros Asenav Galpón Industrial 2.220 228.466. Socovesa valdivia Const.343 767. edif.50 Ampl. Poder Judicial judicial 2.806 292. 72 viviendas 4. Fourcade Const.12 Coop.ed.A.890.32 Inmob.35 Const.204 178. 22 viviendas 2. Fourcade Const.990 Fuente. 2 pisos 1.215.hotel Diego de Almagro 6.24 Inmob.Adm. Socovesa valdivia Const. Colegio los Guacamayo conquistadores 596.907.490 308.566 263.683 598. 30 viviendas 2. Educ.739.000 432.A.092.127.500.297. Fourcade S. Fourcade Const.440 251.393.068. 43 viviendas 3.447 79.086.49 Inmob.191.513.86 Inmob. Joseph Jano supermercado Kourou Unico 1. Fourcade S.556 364.881.24 Const.Educativa Const.25 Corp. 12 viviendas S.965.182 viviendas 13. 26 viviendas 1. norte Serviu Xª Region grande 13. Domus Mater ltda.424.397.A.025.A.855 363.226 241.088.Mozart Habilitación colegio 839.00 Soc.04 Inmob.060.572.622 126.Valdivia Castro 2. Poder Const.172.10 Permisos de edificación aprobados 2006-2007 Nº Permiso 120 270 317 341 361 369 475 476 500 531 535 540 720 721 722 765 817 818 819 10 11 12 40 111 Nombre Comercial 03-2006 Suceso ltda. Socovesa valdivia Const.755. 2 pisos 4.A.593 456.800.046.648. Carlos Aguilar 05-2006 Carballoi 06-2006 06-2006 06-2006 07-2006 08-2006 08-2006 08-2006 09-2006 09-2006 09-2006 11-2006 11-2006 11-2006 12-2006 12-2006 12-2006 12-2006 01-2007 01-2007 01-2006 01-2006 02-2007 Fecha Materia m Const. Gimnasio 1. 11 viviendas S.07 Clínica Alemana Valdivia Ampliación 2.84 Soc.36 Inmob.819.180 102. 30 deptos 4. Const.

Inmob.175.175. siendo muy bajo el número de departamentos.986 83. fourcade 05-2007 S.Inst.767.Los 03-2007 Naranjos 05-2007 Sodimac S. de Valdivia 35. fourcade 05-2007 S.942.796.A.741 270.11 Mod.510 387. Forestal valdivia 06-2007 S. Cantidad Viviendas tipo departamento.716. y rem. El Bosque 732. Cuadro 12. índice que siempre coincide con el de pobreza.A. Inmob. 819 Y m 2 Presupuesto 401.79 Const.579 185. la mayor parte son viviendas aisladas.704 26.088.402 46.346 46.987.387 7. perm. perm.223 17.667 Viviendas 2002 4.13 TOTAL US$ El cuadro 12.924. el porcentaje de viviendas en mal estado (irrecuperables) es relativamente bajo. galpón 1.380 Vivienda 2002 260 . perm.A. juzgado Ampl.462.618.Alemán 03-2007 Valdivia Soc. hotel los renovales 1.311 165.461 34.219 Soc. del sur Inv.109.553 Vivienda 2002 1.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Continuación Cuadro 12.362 238.9 Patrimonio residencial Indicador Viviendas en la comuna.9 representa la situación que arroja el Censo respecto de la vivienda y su estado.411.Valdivia Direccion obras 07-2007 portuarias Compañía de 07-2007 Inv.049.228.A.A.8 Permisos de edificación aprobados 2006-2007 Nº Permiso 177 212 298 305 309 338 368 396 429 488 524 Fecha Nombre Materia Ampl.a.A.206. casino forestal 229.891.930.499. Cantidad Viviendas tipo precaria.60 Casino y hotel P. gimnasio esc.E Inv.55 % 2002 3. INE 2002 Valor Unidad Año 39.12 1. Porcentaje Viviendas Recuperables por Saneamiento.213 Vivienda 2002 2. Según lo indica el censo. de 10-2007 valdivia s. Porcentaje Viviendas tipo casa. 817 Mod.62 3.33 % 2002 30.762. fourcade 05-2007 S. Porcentaje Viviendas Recuperables. p. 2. 06-2007 Masisa S. pero si sumamos todas las recuperables con problemas suman casi un 20%.38 Const.94 1.60 Const caleta pesquera 689.800.966.00 Const. Inmob. Cantidad Fuente. y turi. remodelacion colegio Const edif.22 % 2002 9.405.14 Const ampl.71 3.793.100.734 260. Local Mod. Número Viviendas Irrecuperables. 818 2. Ilustre 07-2007 Munic.

y la casa Anwandter. Consejo de Monumentos Nacionales 261 .3. su ubicación e identifica los que desde el ámbito local obtienen un grado de protección y los que resultan del levantamiento del Bicentenario como edificios de interés. Producto de las distintas épocas de inmigración (holandesa.1. principalmente las realizadas por Valdicor. También hay edificaciones de interés en el borde poniente del rio.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12.6. en la isla Teja. entre la plaza y el río principalmente. y Socovesa. Desde el Consejo de Monumentos.829 Fecha Categoría 28-11-1985 Monumento histórico 14-06-1950 Monumento histórico 29-10-1981 Monumento histórico Fuente. Se ubican principalmente en el eje General Lagos. las dos casas Prochelle ubicadas en la Isla Teja. El plano de la figura 12. con más de una intervención en el eje General Lagos. importante patrimonio para la ciudad.4 Patrimonio de Interés Valdivia posee un importante patrimonio edificado. Valdivia presenta cuatro edificaciones protegidas y declarados monumentos. Isla Teja Punta de Niebla Isla Teja Decreto 918 3. al recuperar y rehabilitar la casa Prochelle y gran parte del Teatro Cervantes. Hoy en día es posible de visitar recorriendo la ciudad. asociado a los edificios hoy rehabilitados y utilizados para actividad cultural. de interés histórico y cultural. el castillo en Niebla. y en el centro. cabe destacar iniciativas de reconversión. recuperación y revalorización del patrimonio cultural.expuesta a continuación. S 7. característica y referente de la arquitectura alemana construida en Valdivia Cuadro 12. que da un ejemplo de combinación de desarrollo inmobiliario con recuperación patrimonial. española y alemana). una de ellas hoy acoge al Gobierno Regional y la Intendencia. representa los edificios de interés.869 D. posibles de proteger. se concentran edificaciones de interés. declarado como zona típica por el instrumento regulador local. Desde hace un tiempo.10 Edificios de interés patrimonial reconocidos por Consejo Monumentos Nombre Casa Prochelle I y II Castillo de Niebla Casa Anwandter Ubicación Avenida Los Robles.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente. Planos de Diagnóstico Bicentenario Figura 12.6 Plano delPatrimonio de interés cultural 262 .

3. se irá prontamente a un proyecto de 101 viviendas (aproximadamente) en la zona de Ecuador. que opera en el mercado privado mediante un vaucher.3. existe mayor organización y encuentro entre los habitantes de esas zonas. un 10% lo absorben los 2 distritos mencionados. Los cambios en las políticas habitacionales. por supuesto. ninguna para los programas focalizados en el quintil más pobre (FSV). 85 son las juntas de vecinos catastradas en el plano. que tienen una densidad menor.5 Patrimonio habitacional social Respecto de la vivienda social y su incidencia en Valdivia. Campamento 2000 es un gran asentamiento precario ubicado en la zona sur de Francia Sur. es decir. es decir. La densidad por lo tanto de las organizaciones (red social) es mayor que en otras zonas. son un factor que explica la detención de soluciones habitacionales. E 71 16 0 3 90 PP 2a.11). SERVIU Región de los Ríos 12. no se ha podido realizar en relación al déficit habitacional.15. La consecuencia es que la atención de la demanda. lo que genera una presión para el SERVIU de parte de los comités.6 Organizaciones de vecinos Lo anteriormente descrito sobre la densidad habitacional en los sectores de Francia Sur y Picarte Sur (Cuadro 12.559 VALDIVIA 547 392 425 394 604 155 533 372 197 128 242 190 491 471 359 461 598 Fuente. Cuadro 12.1.4. El programa que ha tenido más impacto los últimos dos años es el del Subsidio General Unificado o DS 40. ha habido muy pocas edificaciones en esta tipología de vivienda.059 FSV 198 198 PET 280 206 206 104 335 6 330 287 110 29 170 229 158 2. La mayor parte de los habitantes originales de este campamento. de las cuales.11 Subsidios de vivienda social 1990-2006 Total Subsidio 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 general BASICA PRIVADA 0 0 1 4 13 51 230 201 0 500 DS 40 461 598 1. que en los últimos años. Estas unidades sociales generan una escala de relaciones menor. Se grafica también en el plano de la figura 12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. se observa según el cuadro 12.067 Total 6. Isla Teja o Las Ánimas.7. muestra seis campamentos urbanos aún existentes en la ciudad. E 30 1 31 RURAL 6 12 9 5 8 11 17 9 10 5 59 2 11 164 UNIFICADO 261 174 210 214 261 138 186 76 76 119 125 107 79 41 2. también se observa desde la densidad social revisada desde las organizaciones sociales correspondiente a las juntas de vecinos. y a 263 . graficadas en el plano 1. en un terreno clasificado como de restricción posible de edificar equipamiento y área verde.1. y desde el servicio se califica como una mala gestión al no dar cumplimiento al programa anual de inversiones.450 PP 1a. Son mucho más pequeñas en comparación con otros sectores como Centro. con 34 juntas de vecinos.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia otro proyecto desarrollado para Guacamayo para 198 familias. los Girasoles y Eladio Rojas son campamentos menores insertos en la ciudad. La Estrella. La intervención constó en excavar un trozo de cerro. quedando exigido por seguridad. el campamento ha incorporado más gente desde su formación. para la construcción de viviendas sociales bajo medidas de urgencia. que no se encuentra inscrita en los proyectos mencionados. Sin embargo. El Arturo Prat se genera a partir de la necesidad de regularización de un asentamiento existente y consolidado. 264 . Los Jazmines se encuentra en un trozo de una de las modificaciones vía art 50. pero sin urbanización ni tenencia de la propiedad. un estudio de ingeniería para determinar riesgos en conjunto con el proyecto habitacional.

7 Plano Organizaciones de Vecinos / Campamentos 265 . Chile Barrio Figura 12. Catastro UACH.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.

que determina una superficie de 1. presentando un peso relativamente alto en términos cuantitativos y comparables. pero ya que ya contienen urbanizaciones más menos consolidadas. 266 . que los dibujos e instrumentos publicados por el MINVU y el Municipio.288 3. es en base al levantamiento de la red existente reconocida por la Consultora PULSO. Existen zonas que están definidas como urbanizables.2. El tipo predominante es el suelo urbano.156 % 43 23 28 100 Suelo urbano consolidado Suelo de extensión (crecimiento) Suelo de restricción TOTAL 1. como el caso de la zona de Toro Bayo. según clasificación Tipo de suelo Suelo comuna Superficie (has) 10. aunque muchas zonas requieren de actualizarse.1 Clasificación del suelo Para leer los tipos de suelo existentes.54 852. El plano de la Figura 12. reconocidas por el tratado de RAMSAR47 comprende una importante magnitud de suelo en el sistema urbano de Valdivia.2 Gestión del suelo 12. se encuentran al interior de la ciudad y principalmente en el borde sur poniente. de allí la falta exactitud en los dibujos 47 46 Tratado donde se reconocen y protegen a los humedales como sistemas ecológicos a preservar.77** 1. suelo urbano.1 12.037.691 has urbanizadas **Faltaría corregir la superficie exacta correspondiente al proyecto urbano Altos de Guacamayo. suelo de extensión u urbanizable. y suelo de restricción (o protegido de la urbanización). 46 pormenorizada por el seccional la cual es superior a la dibujada .760.2Humedales La red de humedales. Cuadro 12. el medio natural se integra en la ciudad. Resulta interesante y determinante del paisaje. y por último se encuentra el suelo de extensión. el poniente de la Isla Teja y la salida sur de Valdivia.3.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. las zonas de riesgo en la ciudad. Fuente. principalmente actuando como cuñas. le sigue el suelo de restricción. Valdivia tiene un importante patrimonio natural al respecto.822.12 Ocupación del Suelo.8 representa de manera general esta clasificación a partir del PRC. zona de crecimiento. no incorporan el seccional de Altos de Guacamayo.2. Cálculo según el dibujo del plano 2.3. de allí la cifra superior a la destinada Cabe mencionar.99 * *Cálculo similar al estimado por Atisba.3. más que la ciudad en éste El cálculo de la superficie que ocupan los humedales. en términos generales el suelo regulado en la ciudad puede ser clasificado en tres tipos.

8 Plano de Clasificación del Suelo 267 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente. Simplificación del PRC vigente Figura 12.

9 Plano de Humedales 268 . PULSO PRC en estudio Figura 12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.

donde a los disponibles en el radio urbano central habrá que sumar la superficie destinada del proyecto urbano Altos de Guacamayo. compuesta por los distintos ejes temáticos de la consultoría. o en otros términos la capacidad de carga del ecosistema urbano.3 El detalle de los suelos de restricción lo catastra el plano de la Figura 12. superponer información del área urbana.7 ha Fuente.13 Superficie de Humedales Tipo de suelo Suelo de humedales Superficie (ha) 1. con levantamiento del resto de las áreas de la consultoría. cauces. agropecuaria y biodiversidad. existentes o en proyección. por otro lado están las zonas de riesgo de inundación y por último las de protección de laderas.2 El resto de suelo libre disponible para la urbanización. Calculado según el dibujo del plano 2. Para el cálculo de la ocupación sostenible del suelo inmediato que ocupa la ciudad (hinterland) se necesita entrelazar información comunal. Esto forma parte de la segunda etapa de depuración de antecedentes. Cuadro 12. con un cálculo aproximado cercano a las 50 ha. la forestal. 269 .133. Habrá que chequear la vigencia de este levantamiento.14 Suelos Vacantes Tipo de suelo Suelo vacante (no considera Guacamayo. bordes fluviales. y así tener un acercamiento a la huella ecológica. Calculado según el dibujo del plano 2. en fin. a la de éste análisis. el primero identifica las zonas proyectadas para grandes parques.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Cuadro 12. lo componen el catastro de suelos vacantes.11 a su vez presentan tres tipos de restricción. en particular. que representa 40 ha útiles para habilitar) Superficie (ha brutas) 48.41 Fuente. para entender el sistema urbano dentro del marco territorial. restando zonas de restricción.

Planos de Diagnóstico Bicentenario Figura 12.10 Plano de Suelos vacantes 270 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente: Plano.10 Plano de Suelos de Restricción 271 .PRC vigente Figura 12.

no así el resto de los centros. Respecto de los servicios. se observa una concentración con las instalaciones de la Universidad en la Isla Teja.19. como la zona de Picarte sur y Huachocopihue sur. financieros.11. luego la distribución de los servicios. antecedentes sobre cobertura educacional y sanitaria en la comuna y la incidencia de Valdivia en esta distribución. que sería residencial. las áreas verdes manifiestan un valor bajo respecto del resto del uso predominante. deportivo y cultura. identifica las superficies utilizadas. mediante el departamento de Aseo y Ornato debiera tener un catastro de estos espacios.3 Dotación y equipamientos En este apartado se da cuenta de la distribución espacial que tienen en la ciudad los equipamientos educativos. el Jardín Botánico y las instalaciones asociadas al Coliseo. por ejemplo. El espacio comercial se construye a partir del entorno de la plaza y se desplaza en el eje Arauco-Picarte de forma lineal hasta Avda. Este tema en particular ha sido difícil de identificar el catastro completo existente. Luego los servicios públicos se concentran en el centro urbano.14 identifica los centros deportivos asociados a áreas libres y las áreas verdes catastradas por los antecedentes del Bicentenario.3. un tercer plano identifica el espacio comercial. por poseer todas las prestaciones necesarias y de urgencia. y luego una distribución repartida entre las zona centro y centro sur.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. menos de un 10 %) que ocupan los espacios de equipamiento y actividades productivas. Francia. debe ser comparado con los antecedentes analizados al respecto en los ejes económico local y patrimonio y participación social. La cultura. Se construye una aproximación al espacio económico funcional. de manera muy dispersa. El municipio. representa una importante instalación a nivel territorial y urbano. grandes superficies ocupan los cementerios y el Cantón Bueras. de 1. Un 10 % comparado con el 2. El cuadro 12. Desde una perspectiva del equilibrio urbano. de culto. calculadas según los planos descritos. El Hospital Regional.8% de equipamientos y servicios parece suficiente. entonces la ciudad carece de una red de espacios plazas. equipamientos. con una alta concentración de instalaciones. el plano de la figura 12. 272 . Luego. por un lado. al igual que las ánimas oriente y la Isla Teja. es decir. y sus relaciones con el espacio asociado al esparcimiento El plano de la figura 12. en términos de instalación se concentra en la zona de los museos y su frente ribereño. públicos. de salud. y finalmente. con la ubicación del comercio e industrias principalmente. pero éste se concentra en el parque Saval. ya que son los que deben mantener. seguridad y militar. en función. los que dejan zonas completas sin abastecer. acompañados por servicios financieros. Llama la atención lo bajo de la cifra (194 has. Desde los Departamentos de Medio Ambiente y la Dirección de Obras no tienen registro de estos espacios como un catastro.822 has suelo urbano consolidado. repartidas y distribuidas de manera equilibrada en el medio urbano.

como Picarte y Francia.60 51.8 2.41 102.95 % 83.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia principalmente de la distribución de la población y en particular las zonas de mayor densidad. Cuadro 12.7 2.58 50.27 km 194.8 10.525.15 Ocupación del Suelo urbano según tipo / uso Tipo de suelo Residencial Equipamiento Actividades productivas Infraestructura (red viaria) Área verde Superficie (has) 1. Calculado según dibujo de planos de apartado Dotación y equipamientos 273 .7 Fuente.

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Fuente. Catastro UACH. Figura 12.11 Plano de Equipamientos

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Fuente. Catastro UACH

Figura 12.12 Plano de Servicios

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Fuente. Catastro UACH

Figura 12.13 Plano de Actividades económicas

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Fuente: Planos de Diagnóstico Bicentenario

Figura 12.14 Plano de Áreas verdes

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12.3.3.1 Iniciativa Parque Urbano Existe una iniciativa levantada en la última Gobernación de la Provincia de Valdivia, en el marco de la Región de Los Lagos, que formula un parque urbano a escala Comunal, con 57 has de magnitud, ubicado en la zona sur de Valdivia. Una mesa de trabajo compuesta por la UACH, MINVU-Delegación SERVIU (propietarios de los terrenos), FOSIS, entre otros, fue creada para levantar el proyecto para la etapa de contratación de diseño en el sistema integral de proyectos, para así lograr la calificación de apta para pasar a la evaluación del financiamiento por el CORE. El proyecto tiene por objeto revitalizar, recuperar y fortalecer una zona degradada en términos físicos y sociales, que además cuenta con la presencia de humedales con vegetación baja, por donde corren los esteros Krahmer y Catrico. La zona beneficiada por la construcción de esta iniciativa alcanzaría a más de 55 mil habitantes de las poblaciones San Luis, Villa Los Alcaldes, San Pedro, San Pablo, Villa Cau-Cau y Nagazaky, Yañez Zabala, Pablo Neruda y Villa Los Fundadores. (43% de la población de Valdivia), En la mesa de trabajo se llegó a consensuar y definir los términos generales sociales y técnicos del proyecto. Desde el programa el parque albergaría tres tipos de usos, junto con preservar la zona de mayor interés ecológico del humedal (zona sur oeste), se intervendría con equipamientos deportivos en su parte norte, cercano a Avda Francia, donde la zona tiene un carácter más de urbano consolidado, y con centros de educación ambiental, con obras menores de observación e información en el resto del proyecto. La iniciativa contaba con programa de participación donde se habían logrado desarrollar algunas instancias. La figura 12.15 identifica la ubicación del parque urbano, en relación al área beneficiada y al resto de las áreas verdes existentes en la ciudad.

Figura 12.15 Ubicación de Proyecto Parque Urbano

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12.3.3.2 Sistema de Áreas Libres Desde los instrumentos de planificación local, no existe el término sistema de áreas verdes bajo esta definición, ni en el área urbana de Valdivia, ni en los instrumentos de planificación local El PRC no define zonas con la categoría de área libres, ni área verde, sólo indica usos respecto a la edificación, y en segundo orden usos complementarios a ésta que pueden ser áreas verde y/o equipamiento. Principalmente las áreas libres asociadas a valor paisajístico y/o de recreación vienen definidas en las zonas de restricción, donde su uso fluctúa entre área verde y equipamiento, destinando explícitamente la zona con calificación ZR 1 como exclusivo de parque a escala urbana. Un sistema de áreas libres se construiría a partir de la combinación de las áreas de uso público recreacional, combinando espacio público con área verde o de esparcimiento Para ello se ha realizado el ejercicio levantado por la consultora, el cual se ha basado en superponer a las áreas verdes existentes, la red de humedales, las zonas de restricción y además superponerlas entre ellas, entendiendo el resultado, como la sumatoria de superficie que tendría el potencial de ser área libres, y así contribuir una red distribuida en la ciudad y el medio urbano, posible de ser intervenida para uso de espacio público. El ejercicio realizado se grafica en los planos de la figura 12.16, donde el primero de ellos, representa la superposición de las áreas verdes y las zonas de humedal, el segundo, las áreas verdes y las zonas de restricción y el tercero, las zonas de humedal y las zonas de restricción. Lo primero que se aprecia es que las zonas antes definidas muchas veces coinciden, existiendo una correspondencia entre ellas como la ubicación. Lo que pretende el ejercicio es graficar como la definición de usos distintos, tienen un carácter común y un potencial en convertirse en un elemento estructurador de la ciudad, reconociendo su unidad y potencialidad Se obtiene como resultado una superficie completa con vocación de sistema de áreas libres en la ciudad de Valdivia, y si se compara con el de patrimonio edificado, será entonces su negativo o inverso. (figura 12.17)

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Fuente. Superposición planos de diagnóstico

Figura 12.16 Superposición de Áreas Verdes a Humedales y Zonas de Restricción y Superposición de Humedales a Zonas de Restricción

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3.3. complementario a la red de autobuses urbanos. Identificado desde este análisis como lo característico de Valdivia ciudad.1. Fuente Plano 12.5/6/7 Figura 12. la primacía de los sistemas ecológicos de Humedales.4. helipuerto y aeródromo con itinerarios de vuelos regionales.1 Accesibilidad La ciudad de Valdivia cuenta con terminal de buses interurbanos. terminal de buses costeros. si bien esta instalación se ubica en la comuna vecina de Mariquina. junto a las otras zonas de restricción y de áreas verdes. que promueva distintos medios y en particular no contaminantes.2 y superposición de planos 12. la trama de los taxis colectivos. articulado y conectado. reconociendo y reconocido por su valor ambiental y social. levantar el uso de la bicicleta. Sobre la red de vías principal.17 Comparación de llenos y vacíos: Área urbana edificada / posible sistema de espacios libres 12. se cuenta con antecedentes sobre dos modos de transporte. se presentan como el elemento estructurante. A la fecha. habría que contar con información al respecto de todos sus medios. el tema de la movilidad debe responder a un sistema integrado y mixto. frente a la debilidad del planeamiento de definir un sistema de espacios libres. esta movilidad más sostenible se describe como sistema mixto.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Por tanto. cuñas.13 y 12. contenedor del crecimiento y espacio libre por excelencia (gran peso cuantitativo en superficie medidas en cuadros 12. el destino principal de los pasajeros es Valdivia. y conocer en detalle las rutas y frecuencias fluviales y su incidencia en la movilidad urbana. las líneas de microbuses y la intensidad de uso del vehículo privado.4 Transporte En el modelo sostenible. 12. Faltará conocer.14) del medio urbano y natural de Valdivia. terminal fluvial.3. Para diagnosticar el estado actual del tema del transporte en la ciudad de Valdivia. 281 .

compuesta por avenidas troncales. el plano de la figura 12. es decir.2 Estructura viaria y transporte público El plano de la figura 12. que conecta centros urbanos secundarios al centro urbano principal. apoyada en las colectoras que distribuyen.20.18 representa la estructura viaria. Los recorridos de las líneas de microbuses graficados en el plano de la figura 12.3. grafica las calles troncales como las de mayor flujo vehicular con intensidades de 1500 vehículos por hora y nuevamente la trama secundaria del centro. Al superponer la estructura vial. se distribuyen principalmente por las dos vías troncales de la ciudad. se observa que grandes zonas quedan sin locomoción que las atraviesen. norte (vía Mariquina) y sur (vía Paillaco) variantes de la ruta 5.18) identificados por SECTRA en su estudio de sistema de transporte para Valdivia. para comprobar si su función es sólo relacionada al turismo. principalmente la que recorre Independencia y Arauco hasta su encuentro con Picarte. Francia) y la vía a la costa (Niebla). donde se superponen todas las líneas de microbuses. Por el contrario de la zona centro que se encuentra superabastecida. y la repetición de zonas de alta congestión en casi todos los encuentros de las vías troncales con distribuidoras. Las vías troncales son 4. Respecto de otros modos de transporte. como la zona de Pedro Montt hacia Francia Norte. llamadas colectoras distribuidoras. se vuelve a constatar la saturación de la zona centro. vías de segundo orden. Al superponer a los puntos de congestión. Existiendo además una red de carreteras secundaria y terciaria. Respecto de la intensidad del flujo vehicular. falta conocer y superponer a los recorridos de microbuses. es usado por los ciudadanos de Valdivia como medio de transporte. Hacia Niebla sólo llega la línea número 20. existentes. El transporte fluvial.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia En carreteras presenta dos accesos. se observa la saturación de la red secundaria en la zona del centro por un lado. o si tiene incidencia en la movilidad urbana de la ciudad. el interior de Las Ánimas y los Barrios Bajos hacia Las Mulatas entre otras sub zonas menores. la red de taxis colectivos para visualizar su complementariedad y/o competencia. una que recorre en forma de un cuarto de anillo (Avda. las de acceso norte y sur (Pedro Aguirre Cerda y Picarte). 282 . otras de tercer orden llamadas de servicio y por último calles de orden local. también falta por conocer.4. la red secundaria sirve de apoyo en algunos casos. a los principales puntos de congestión (figura 12. 12.19. uniendo tramos y desahoga el centro principalmente en una trama de segundo orden.

18 Plano de Estructura viaria y puntos de congestión 283 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 12.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 12.19 Plano de Líneas de microbuses y puntos de congestión 284 .

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 12.20 Plano de Vehículos por hora 285 .

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12.) presentados por la autoridad regional para desarrollar proyectos pilotos en ciudades chilenas. la que tendría su inicio con una primera etapa de ejecución con tres ejes estructurantes. que combinado con el estudio de ingeniería contratado a la Consultora Testing En la una mesa intersectorial contraparte. SERVIU y MOP. Para conocer la frecuencia de uso de este medio. Existe en la Municipalidad una propuesta en carpeta que hace un tiempo fue presentada ante la SEREMI de Transporte de la Región de los Lagos. con fines recreativos. que cuenta con un proyecto aprobado por SERVIU. que corre paralela a Picarte desde la altura de Avda. y un sistema de anillos (ver figura 12. las proyecciones de reactivar la propuesta con una gestión adecuada. donde la acera lo permite. de las cuales Valdivia forma parte. Se desarrolló una propuesta en función de unos fondos extranjeros disponibles (M$ 250 000 aprox. El proyecto es construir una red de ciclovías. Valdivia no posee la infraestructura adecuada para el uso de la bicicleta de forma urbana. Otro eje corresponde a Pedro Aguirre Cerda. Sin embargo. La propuesta consta de fundamentaciones y mediciones que permiten desarrollar el estudio de diseño y pre factibilidad.4. tanto en el medio rural.3 Proyecto piloto de Ciclovías En la actualidad. han solicitado a la consultora incorporar su diseño entre la calle Bombero Córdoba hacia el norte.3. donde participan la Municipalidad. El uso de la bicicleta se explica muchas veces porque el usuario no tiene acceso a otro medio de transporte privado como el automóvil. En la ciudad también se percibe una cantidad de bicicletas usadas para transportarse y no sólo como modo de recreación48. La propuesta se encuentra en el Depto. Francia al sur.21) Un eje es la Avda. es decir como medio de transporte. habría que revisar los antecedentes del proyecto que se encuentra en el Departamento de Tránsito de la Municipalidad de Valdivia y/o levantar mediciones a través de encuestas. de Tránsito de la Municipalidad. El tercer eje está pensado hacia la costa. su uso es frecuente en esta zona. como el urbano. Errázuriz. 48 286 . Queda pendiente la resolución técnica del tramo hasta el puente. donde SODIMAC ha tenido la iniciativa de construir un tramo pequeño en su acera. Habrá que averiguar con la recién instalada SEREMI en la Región de los Ríos.

12. el acopio.3. Desde la capital regional. que a la fecha suma anualmente 8 toneladas. con una aproximación en bruto. La recolección de envases plásticos es una gestión incipiente. Programa Eco-Región Agenda Local 21 a partir de entrevista a funcionario DOM Municipio. Como lo muestra el plano de la figura 12. que separan vidrios. en la Región de los Ríos.5 Residuos El ciclo de los residuos se compone de: la recogida. respecto de la ubicación de los puntos verdes de reciclaje.1 Municipio La gestión de los residuos en el municipio de Valdivia parece ser un trabajo silencioso. Figura 12.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Fuente. a excepción de las bolsas plásticas. se observa que no es menor.5. Al levantar la información que presenta la pag web. el reciclaje y la reutilización. se están realizando las gestiones para la implantación de una empresa (Reciplas) en la zona sur.3. junto con un número de industrias que reciclan sus aceites para el tratamiento. la estimación que el equipo municipal a cargo realiza. 287 . arroja volúmenes de recogida anuales de 150-200 toneladas de vidrio y 300-400 ton de chatarra principalmente. chatarras y pilas. existe una incipiente red de contenedores.22.21 Propuesta inicial de red de ciclovía 12. Respecto de la recogida diferenciada en los centros de acopio. para el acopio y tratamiento de envases y plásticos en general.

en la zona de Huachocopihue. A pesar de lo anterior. Se observa que alcanzan la mayor parte del medio urbano edificado. Estas son otras dos iniciativas de separación de residuos y tratamiento de éstos en la ciudad de Valdivia A diferencia de la gestión realizada por el Municipio. como un grupo de vecinos de El Bosque. los cuales hoy en día son tratados en Santiago. lo que hace que se vuelva más caro e insostenible el tener que transportar los residuos desde la región a la capital. El tema de los residuos estará en la capacidad de generar centros de acopio y tratamiento. hoy es la única solución al reciclaje en la ciudad. es decir. para conformar puntos educacional y de difusión. que las gestiones que realiza la municipalidad las realiza con cautela y de a poco. la idea es ir coordinando las distintas partes del proceso. no quedando sectores sin atender. mediante su Proyecto de Administración Ambiental Corporativo (PAAC). tratamiento. La gran mayoría se encuentran en Santiago. en torno al Parque Urbano El Bosque. En el mes de diciembre se implementarán 100 contenedores verdes de reciclaje. la Universidad mediante el PAAC. no puede ser muy masiva y enfática. grupo de vecinos organizados que administran un fragmento de bosque y humedal colindantes a la operación inmobiliaria del mismo nombre.23 se han dibujado las rutas de recogida de basuras indicando cómo se distribuyen los camiones municipales en la ciudad. aquellos normados por la legislación. Para ello ha construido una planta de manejo integral de residuos sólidos que tiene en marcha hace un par de años. junto con el lanzamiento de una campaña que para el encargado. tanto los vidrios como las chatarras. más. al ser un generador de residuos importante en la ciudad. como lo realiza la Universidad Austral. la debido ambos problemas de de manera integral para ir Tanto la Universidad Austral.cl En el plano de la figura 12.parqueurbano. tratar sus propios residuos en plantas integrales de manejo de residuos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Una de las principales dificultades49 que presenta realizar el ciclo completo del reciclaje en la ciudad de Valdivia lo constituye el tema de la existencia de centros industriales de acopio y tratamiento para su reutilización. Para en el tiempo lograr un avance sostenido amarrando todos los elementos a reciclar. siendo recogidos en Valdivia. bajo el concepto de reciclaje. 288 . Para mayor información contactar con la Jefe de Proyecto de la Universidad y para conocer más antecedentes de la segunda iniciativa contactarse mediante su página web. Es por esta dificultad. www. se encarga de tratarlos. 49 Según entrevista responsable Departamento de Medio Ambiente Municipalidad Valdivia.

22 Plano de Iniciativas de reciclaje 289 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 12.

23 Plano de Recorridos de recogida de basuras 290 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Figura 12.

se validó y complementó el análisis propuesto y aquí se expresa la combinación de é por el análisis experto más el complemento de los participantes. y por otro lado. siendo que se encuentra allí como una infraestructura existente. de los servicios públicos (municipio. La discusión fue muy enriquecedora ya que contó con muy distintos puntos de vista. FORTALEZAS Integración del patrimonio natural en la ciudad. Los ríos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. como en los servicios públicos y organizaciones privadas. muelles y servicios asociados. articulado y conectado. realizada a fines del mes de enero. en la cual participaron representantes de juntas de vecinos de barrios paradigmáticos. salud. actuando como cuñas de paisaje. se duplican esfuerzos tanto dentro de la municipalidad como fuera de ésta. como rasgo de la identidad de Valdivia. Identificación del espacio Humedal. sin necesidad de crear. La escala humana de la implicando el reconocimiento espacios y otorgando seguridad ciudad. 291 . Infraestructura que fomente la movilidad fluvial. fosis y gobierno regional entre otros) y ciudadanos profesionales jóvenes. son una fortaleza para el desarrollo del transporte fluvial. Que desde el planeamiento no exista la definición ni concepción de un sistema de espacios libres.4 ANÁLISIS CRÍTICO FODA El siguiente análisis FODA. es decir. El municipio posee muchas iniciativas que son desconocidas por la ciudadanía. es necesario actualizar constantemente la información para la mejora en la toma de decisiones. Como equipo. ha sido validado y complementado en la mesa multisectorial. serviu. Al no existir este sistema y por desconocimiento. de conexión entre ciudadano y barco. de los DEBILIDADES Se necesita desde el gobierno local (municipio) un sistema de manejo y actualización de la información. que controlan de forma natural el crecimiento urbano desmedido. que promuevan operaciones de desarrollo urbano en beneficio de la ciudad.

nos referimos a las relaciones existentes dentro del área compuesta por Valdivia como centro y Niebla. se presenta como una oportunidad reinterpretar la zona funcional y de relaciones de Valdivia.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Oportunidades Desde lo territorial. el medio urbano y natural. la iniciativa plasmada en la propuesta piloto de construir una red de ciclovías integrada a la ciudad. como en beneficio de un futuro sistema de transporte intermodal. Lo anterior representa una amenaza para la calidad de vida repercutiendo en temas sociales asociados a la seguridad y delincuencia entre otros. LOC GAR 19. responde a un problema asociado al desequilibrio en la distribución de estos espacios. Máfil por el noreste. como un área metropolitana.. Paillaco por el sur. ya que la componen asentamientos ubicados muchos de ellos en otras comunas (para colaborar en las definiciones que aparecen en la Ley de Gobierno Regional. Preservación de lo intangible 292 . siempre y cuando sean concebidos bajo los parámetros indicados en la base conceptual. El incremento del uso de la bicicleta. deteriorando la ciudad. Acompañan esta zona una pequeña red de carreteras secundarias. Amenazas Si no es preservado el patrimonio natural y edificado perderá su valor. Mariquina por el norte.175). Corral por la costa. en miras del diagnóstico regional. Oportunidad es. por su condición de atractor paisajístico y de turismo asociado al ocio. Presión del sector inmobiliario por crecer sin reconocimiento valores medioambientales de la ciudad y el territorio. El bajo estándar de área verde por habitante representado también por el bajo número de plazas consolidados como áreas verdes y/o espacios públicos sobre todo en las zonas sur. tanto para los usuarios. El que no exista determinación de densidades es una oportunidad para hacer proyectos urbanos sostenibles. muy por debajo que el estándar indicado por la Organización Mundial de la Salud de 10 m2/hbte. se forma entonces una microrregión al interior de la ruta 5. aumentaría también el uso de zonas de la ciudad asociadas más al paisaje y el borde fluvial.

enunciado como su escala. comodidad y calidad. Desde el ámbito territorial. en especial. vinculado a la identidad. y frente a él. Desde una dimensión distinta. recordando el terremoto. y la apropiación que conlleva. generará un dinamismo y cambio en la tendencia de uso del suelo. Con una alta tasa de población flotante. y su valor ambiental. Se reconoce la lluvia. en vez de vender y aprovechar lo que tiene. Las lógicas de la dinámica urbana se reconocen por la ciudadanía y los expertos explicitan el nuevo rol de este dinamismo. alentado por el análisis. sobre la ciudad de Valdivia. se generan vínculos y se dejan aportes en la ciudad. surgen aprehensiones respecto de las transformaciones que estará sujeta la ciudad con la nueva inversión en el contexto de capital regional. es la relación de los espacios públicos. Se explicitan las dificultades que presenta la Municipalidad en el mantenimiento de estos espacios. Las primeras preocupaciones surgen desde el rescate del principal valor de Valdivia. se reconoce la necesidad de educar a los niños. más que lo que perdió. todos reconocen el uso intensivo de la bicicleta. esta movilidad. integrando a las asignaturas. en general se reconoce el valor de la ciudad de Valdivia en un tema relacionado a su escala. se plantea la idea de recuperar la historia en positivo. asociado al reconocimiento de la necesidad del uso de energías limpias y renovables a menores precios. se reconoce a Valdivia como un polo de desarrollo diversificado en su sistema productivo. Por otro lado. junto a un aumento de la plusvalía. La ciclovía es un tema recurrente. ya sean estudiantes y trabajos esporádicos. Los valores de la población local son la asociatividad. Se reconoce que el centro urbano crecerá. Se reconoce un centralismo y un abandono de las zonas alejadas del centro. no sólo como medio de esparcimiento. principalmente. hace que se esté constantemente renaciendo y aprendiendo de los otros. pobres. aprovechando las fortalezas geográficas y humanas. sino como medio de transporte asociado principalmente a 293 . como un elemento de la identidad valdiviana y un recurso a ser aprovechado. el paisaje natural. esto ayuda a posicionar a Valdivia en el mundo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia El FODA se valida y agregan comentarios. Surgen iniciativas de mantenimiento y recuperación de espacios públicos por parte de la ciudadanía. vale la pena recoger los temas y preocupaciones tratados en la mesa. apoyada en el sistema antiguo de Valdivia. se define como un territorio de oportunidades. como el gran prestador de servicios regional. como ícono del clima valdiviano. vendiendo una imagen antigua. Los valores del ser valdiviano están asociados con la sensación de libertad en el andar. La gente se describe como “cariñosa”. Un tema interesante a comentar es el intercambio constante a que está expuesto Valdivia y su gente. Otro tema que se reitera en la discusión. que solía abrir las puertas al visitante. una que enseñara sobre lo urbano local. su distribución en la ciudad y la accesibilidad a éstos. La influencia de la zona del casino en el entorno. que otorga seguridad. y por tanto el deterioro enfrentado. reconocimiento la belleza valdiviana como el mayor atributo de la ciudad. y así las condiciones urbanísticas de esta zona tendrán que reconocer este cambio. Se resalta como el marketing urbano sigue anclado en el pasado. como actores claves en éste.

también se vislumbra como una oportunidad de un quehacer distinto. resalta la oportunidad coyuntural de hoy frente a grandes recursos públicos y la debilidad de contar con los proyectos técnicamente factibles para postular a los fondos públicos. Se recogen nuevamente las tres iniciativas urbanas principales. al no contar con referentes en el territorio. ya que toda medida urbana nueva o innovadora. se requieren medidas urbanas. antes se debe relevar la necesidad de repensar el tema del transporte urbano como un sistema integrador. es el apoyo que debe realizase en la base social. surge la necesidad de iniciativas para facilitar los procesos. Frente a los problemas culturales y educativos. El tema anterior. el mobiliario. desde una intervención de la decisión pública El proceso actual del nuevo Plan Regulador también se visibiliza como una oportunidad de incorporar nuevas propuestas en el proceso de participación que se viene. las bibliotecas públicas. los elementos. hace desear que se reactive. las ciclovías y una nueva necesidad. vuelve a salir el tema de la ciclovía como un gran sueño. para que no se convierta en un peligro. más que los que se quiere visionar como región. pero también la necesidad de ciertos aspectos facilitadores de los procesos participativos. o que muchos no logren el apoyo y difusión necesario para su gestión y materialización. con trabajo de campo y territorializado. Se reconoce al valor de la participación. Desde las instituciones. Como está planteado en el FODA como una debilidad. que se reinventa a sí mismo. El proceso de la implantación del Gobierno regional. la falta de una concentración de los estudios. que incluye los sistemas de movilidad. se propone a Valdicor como una fortaleza de gestión urbana.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia la clase obrera. que no tienen siempre que ver con recursos económicos. hace que se dupliquen muchos esfuerzos. el parque urbano. conlleva un comportamiento distinto 294 . pero esta vez se logra enmarcar que para este logro. proyectos e iniciativas. pero se reconoce la necesidad de un estudio pertinente y la adecuación de una infraestructura adecuada. La idea de la iniciativa que descansa en la dirección de tránsito del Municipio. las rutas. Válido para todo lo anterior. pero también. etc. Por último. Se valora el reconocimiento a la planificación como instrumento de ordenación y guía del desarrollo. no aprovechada. la infraestructura.

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13.6 COMPONENTE TURISTICO
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13.7 DESARROLLO URBANO

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Velázquez, Isabela (2003): Criterios de Sostenibilidad aplicables al planeamiento urbano. España, Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. IHOBE. Documento n 22 programa Marco ambiental. Versión digital en www.ingurumena.net/castellano/Doc/PMA

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14. GLOSARIO 14.1 COMPONENTE SOCIAL CESCO: De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades se estipula que: “En cada municipalidad existirá un consejo económico y social comunal, compuesto por representantes de la comunidad local organizada. Será un órgano asesor de la municipalidad, el cual tendrá por objeto asegurar la participación de las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y de actividades relevantes en el progreso económico, social y cultural de la comuna. La integración, organización, competencias y funcionamiento de estos consejos, serán determinados por cada municipalidad, en un reglamento que el alcalde someterá a la aprobación del concejo. (…) Con todo, los consejos deberán pronunciarse respecto de la cuenta pública del alcalde, sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales de la comuna, y podrán además interponer el recurso de reclamación establecido en el Título Final de la presente ley. El alcalde deberá informar al consejo acerca de los presupuestos de inversión, del plan comunal de desarrollo y del plan regulador. El consejo dispondrá de quince días para formular sus observaciones a dicho informe.” (Ley Orgánica de Municipalidades, IV Párrafo de la Participación ciudadana, Artículo 94) Participación Ciudadana: Entenderemos por participación ciudadana a la capacidad establecida en los grupos humanos para opinar, decidir y ejecutar acciones que le sean de su propia convocatoria, según se encuentra establecido en el documento síntesis del debate nacional sobre la propuesta legislativa para el fortalecimiento de la sociedad civil. Capital Social: Son las capacidades instaladas en al ámbito local, en la sociedad civil, en los municipios y en la empresa privada, que permiten mejorar la ejecución, la gestión, administración y la planificación de los distintos temas de interés por parte de los distintos actores sociales. Según el Banco Mundial, es la calidad y cantidad de las interacciones sociales de una sociedad. Numerosos estudios demuestran que la cohesión social es un factor crítico para que las sociedades prosperen económicamente y para que el desarrollo sea sostenible. El capital social no es sólo la suma de las instituciones que configuran una sociedad, sino que es así mismo la materia que las mantiene juntas. Patrimonio Cultural: El patrimonio cultural es un conjunto determinado de bienes tangibles, intangibles y naturales que forman parte de prácticas sociales, a los que se les atribuyen valores a ser transmitidos, y luego resignificados, de una época a otra, o de una generación a las siguientes. Así, un objeto se transforma en patrimonio o bien cultural, o deja de serlo, mediante un proceso y/o cuando alguien, individuo o colectividad, afirma su nueva condición (Dibam, 2005).

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14.2 SISTEMA AGROPECUARIO
AFC: Agricultura familiar campesina Barbecho: Se refiere a suelos agrícolas que han sido arados o han recibido alguna labor destinada a acondicionarlos para la siembre de un cultivo para la siguiente temporada. FONDEF: Fondo de Fomento de Desarrollo Científico y Tecnológico. Hectárea de riego básico: La Superficie equivalente a la potencialidad de producción de una hectárea física, regada de clase I de capacidad de uso, del Valle del Río Maipo. Para determinar las hectáreas de Riego Básico de cada productor, se multiplica el total de hectáreas físicas que tenga por los diferentes coeficientes de conversión que corresponda, según la "Cuadro de Equivalencia de Hectáreas Físicas o Hectáreas de Riego Básico", INDAP: Instituto de desarrollo agropecuario INIA: Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria. Pequeño productor agrícola: Es aquel que explota una superficie no superior a las 12 hectáreas de riego básico, cuyos activos no superen el equivalente a 3.500 Unidades de Fomento, que su ingreso provenga principalmente de la explotación agrícola, y que trabaje directamente la tierra, cualquiera sea su régimen de tenencia. Praderas naturales: Praderas con dominio de especies naturales, explotadas normalmente mediante pastoreo directo y que no han sido sometidas a fertilización u otra labor cultural. Praderas mejoradas: Praderas naturales que han sido fertilizadas o sometidas a algún tipo de labor cultural y de manejo, con el fin de aumentar su productividad. PRODESAL: Programa de desarrollo agrícola local

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14.3 SISTEMA FORESTAL
Bosque: Sitio poblado con formaciones vegetales en las que predominan árboles y que ocupa una superficie de por lo menos 5.000 m2, con un ancho mínimo de 40 metros, con cobertura de copa arbórea que supere el 10% de dicha superficie total en condiciones áridas y semiáridas y el 25% en circunstancias más favorables. Boque nativo productivo: se han definido los bosques nativos productivos (BNP), como aquellos bosques que por sus condiciones de calidad, estado, legislación y ubicación, permiten realizar un manejo adecuado de los recursos forestales, permitiendo la extracción maderera actual y futura. Para determinar la superficie de BNP, se han utilizado sistemas de información geográfico (SIG) y se han aplicado a la superficie total de bosques de la comuna, restricciones legales, ambientales, topográficas y de calidad del bosque. Las restricciones aplicadas son las siguientes: • Exclusión de la superficie de bosques que presenten tipos forestales legalmente protegidos: alerce, araucaria y ciprés de las guaitecas; • Exclusión de la superficie de bosques sobre los 1.000 msnm, debido a su baja productividad; • Exclusión de la superficie de bosques ubicados en pendientes mayores a 60 %, debido a las restricciones ambientales para su manejo; • Exclusión de la superficie de bosques nativos ubicados en Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE); • Exclusión de la superficie de bosques con cobertura abierta, es decir: bosques adultos abiertos, bosques adultos renovales abiertos y renovales abiertos, debido a su baja productividad. Se consideran bosques abiertos aquellos que presentan una cobertura de copas (proyección de la sombra de los árboles) entre un 25 y un 50%. • Exclusión de bosques mixtos, es decir, bosques nativos mezclados con plantaciones forestales; • Exclusión de una franja de protección a recursos hídricos, considerando un ancho de 30 metros a ambos lados de los cursos de agua; • Exclusión de bosques achaparrados y bosques con altura de rodales menores a 12 metros. Cobertura de bosques: la cobertura de los bosques se expresa como el porcentaje de sombra que proyectan las copas de los árboles en el suelo. En este sentido, bosques densos implican una cobertura desde un 75 a 100%, bosques semidensos cobertura desde 50 a 75% y bosques abiertos cobertura desde 25 a 50%. La vegetación nativa que presente una cobertura de copas inferior a 25 % no se considera bosque. Corta de protección: la explotación gradual del rodal en una serie de cortas parciales para dar origen a un rodal coetáneo a través de regeneración natural, la cual se inicia bajo la protección del antiguo rodal. Corta selectiva o entresaca: La extracción individual de árboles o de pequeños grupos en una superficie no superior a 0,3 hectáreas, debiendo mantenerse en este caso una faja boscosa alrededor de lo cortado de, a lo menos, 50 metros. Cuando el bosque se encontrare en terrenos de una pendiente mayor de 45% no se podrán usar los métodos de tala rasa o de árbol semillero. Si la pendiente fuera entre 30% y 45% y se usare el método de la tala rasa o del árbol semillero los sectores a cortar no

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podrán exceder de una superficie de 20 hectáreas, debiendo dejarse entre sectores una faja boscosa de, a lo menos, 100 metros. En pendientes superiores a 60% sólo podrá usarse el método de corta selectiva. Desertificación: El proceso de degradación de suelos de zonas áridas, semiáridas o subhúmedas secas, resultante de la influencia de diversos factores, tales como variaciones climáticas, actividades humanas u otros. Es decir, pérdida de productividad de la tierra que puede tener causas naturales, pero en su mayor parte se debe a efectos negativos de sectores económicos vinculantes de la actividad humana, como la deforestación. Los signos más evidentes de este fenómeno son los siguientes (CONAF, 2007): • Reducción del rendimiento de las cosechas en tierras de cultivo de regadío o secano. • Extinción de especies. • Disminución de la cubierta vegetal permanente y de la producción de los pastizales, con el correspondiente agotamiento de los alimentos para el ganado. • Disminución de los bosques y otras cubiertas vegetales. • Reducción del agua superficial o subterránea disponible. • Incremento de las inundaciones, sedimentación de las masas de agua, contaminación del agua y del aire. • Invasión de arenas en tierras productivas. Erodabilidad: ha sido definida como una propiedad intrínseca del suelo, que expresa la susceptibilidad del suelo a la erosión. Las características que la afectan tienen que ver con los dos procesos básicos de la erosión: la separación de las partículas y el transporte (http://www.redpav-fpolar.info.ve/agrotrop/v42_1-2/v421a020.html) Erosión: Se entiende como la desagregación de las partículas del suelo, provocada por el mal uso de la tierra. Las causas principales son la deforestación, el sobretalaje y el uso distinto a la capacidad de uso del suelo (CONAF, 2007b). Según Toy et al. (2002), es posible distinguir dos tipos de erosión según su origen: erosión geológica o natural, y erosión antrópica o acelerada. La primera ocurre en la naturaleza a través de millones de años, mediante la meteorización de las rocas en la superficie terrestre. Por el contrario, la erosión antrópica se presenta bajo condiciones ambientales perturbadas, donde la cantidad de suelo formado está en desequilibrio con la cantidad de suelo removido. Por otra parte, en el suelo erosionado, aumentan los costos de producción de alimento, debido a la necesidad de utilizar mayores insumos para contrarrestar los efectos de la pérdida del suelo y su fertilidad (Toy et al., 2002) Tratamientos silviculturales: conjunto de intervenciones o prácticas que tienen por objeto la creación, la conservación, el mejoramiento y la regeneración de las masas forestales. Tipos forestales: Los bosques nativos en Chile se clasifican en doce tipos forestales según la dominancia de sus especies arbóreas. Estos tipos forestales son: alerce, ciprés de las guaitecas, araucaria, ciprés de la cordillera, palma chilena, lenga, coihue de magallanes, roble-hualo, roble-raulí-coihue, coihue-raulí-tepa, esclerófilo y siempreverde (Donoso, 1981).

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Molle (Schinus latifolius) y otras especies de distribución geográfica similar a las ya indicadas. Tipo Forestal roble .raulí – coigüe: (Nothofagus obliqua. asegurando al mismo tiempo la preservación. por un 50% de individuos de la especie por hectárea. a lo menos. reuniendo los requisitos que se establecen en el D. Debido a la superficie de uso forestal de la Región de Los Ríos y a la directa relación que estos tienen con los habitantes del territorio. con excepción del caso en que Coigüe o Raulí constituyen más del 50% de los individuos por hectárea. de todos los productos derivados de ellos. conservación. Tineo (Weinmannia trichosperma). constituyendo la asociación o cualquiera de ellas mas del 50% de los individuos por hectárea con un diámetro no inferior a 10 cm. estos recursos conforman la base para el desarrollo local de la región. Tipo Forestal coigüe . Recursos forestales: Entendemos por recursos forestales a todos los bosques nativos. Ulmo (Eucryphia cordifolia). Tepa (Laurelia 309 . Boldo (Peumus boldus). Nothofagus alpina. Nothofagus alpina. representado. 701. Tipo Forestal lenga: (Nothofagus pumilio): es aquel que se encuentra en forma pura o asociado con otras especies. regula el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables de un terreno determinado. mejoramiento y acrecentamiento de dichos recursos y su ecosistema. Litre (Lithraea caustica). a lo menos. además. Coigüe de Magallanes (Nothofagus betuloides). representado. Bollén (Kageneckia oblonga).L.30 metros de altura. a 1. representado. Nothofagus dombeyi): es aquel que se encuentra representado por la presencia de cualquiera de las 3 especies o una combinación de ellas.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Plan de manejo: Instrumento que. comunidades o empresas. a lo menos. por un 50% de individuos de la especie por hectárea. Tipo forestal coigüe de Magallanes: (Nothofagus betuloides): es aquel que se encuentra en forma pura o asociado con otras especies. Laurelia philippiana): es aquel que se encuentra representado por alguna combinación de las especies señaladas. Coigüe de Chiloé (Nothofagus nítida). Peumo (Cryptocaria alba). Belloto (Beilschmiedia miersii). o por la asociación de varias de ellas. con el fin de obtener el máximo beneficio de ellos. Algarrobo (Prosopis chilensis). Tipo Forestal coihue de Magallanes: es aquel que se encuentra en forma pura o asociado con otras especies. Maitén (Maytenus boaria). Tipo Forestal alerce: (Fitzroya cupressoides): es aquella agrupación arbórea o arbustiva. en que exista a lo menos 1 individuo de esta especie por hectárea. sean ellos personas.raulí – tepa: (Nothofagus dombeyi. Espino (Acacia caven). Las especies que constituyen este tipo son: Quillay (Quillaja saponaria). Tipo forestal esclerófilo: es aquel que se encuentra representado por la presencia de a lo menos una de las especies que a continuación se indican. por un 50% de individuos de la especie por hectárea. plantaciones forestales y los demás componentes silvestres de la flora terrestre. Tipo Forestal siempreverde: es aquel que se encuentra representado en su estrato superior o intermedio por la siguiente asociación de especies : Coigüe (Nothofagus dombeyi). utilizados en forma doméstica y/o comercial.

el tamaño de la superficie efectivamente explotada les permitiría. Tipos forestales: agrupación arbórea que crece en un área determinada. 2000). es decir. para cada subárea homogénea. 2000).Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia philippiana). Mañío de Hojas Cortas (Saxegothea conspicua). Olivillo (Aextoxicon punctatum). prescindir de ayuda financiera del Estado como requisito fundamental para el desarrollo de las actividades productivas dominantes en la subárea homogénea en la que se localizan (ODEPA. se utilizó como referencia el tamaño máximo predial definido por INDAP para sus beneficiarios. Para la determinación del techo. pues la gran mayoría quedaba por debajo de este umbral. • superficie de hortalizas superior o igual a 1 hectárea. la pequeña explotación incluye a pequeñas explotaciones empresariales y explotaciones de subsistencia (ODEPA. el límite superior definido para las explotaciones de pequeño tamaño fue levemente mayor que dicha superficie. fue establecido cualitativamente de acuerdo al límite que los especialistas regionales de INDAP estimaron que lograba diferenciar a una agricultura de tipo campesino con una superficie agrícola de mayor connotación empresarial. Mediana explotación: corresponde a aquellas explotaciones cuya superficie agrícola es mayor que el limite superior determinado para las unidades denominadas como pequeñas y menor que las explotaciones grandes (ODEPA. de acuerdo a la tipología productiva predominante en cada una de las 76 subáreas homogéneas identificadas. Luma (Amomyrtus luma). • mas de 1 trabajador permanente. • riego tecnificado o mecanizado en una superficie igual o mayor a 1 hectárea. se utilizó un criterio eminentemente cualitativo. caracterizada por las especies predominantes en los estratos superiores del bosque o porque éstas tengan una altura mínima dada.2 hectáreas de cultivos bajo invernadero. 310 . • superficie igual o mayor a 0. aplicables según las características de los suelos de cada una de las subáreas homogéneas. • superficie de plantación de frutales. Poseer una superficie con uso agrícola inferior a la condición anteriormente descrita siempre y cuando cumpla con alguno de los siguientes requerimientos tecnológicoproductivos: • condición jurídica de empresa. Gran explotación: corresponde a aquellas explotaciones en que la superficie agrícola permite suponer retornos comerciales y beneficios de escala significativos. 2000). Canelo (Drimys winteri). En este sentido. Mañío de Hojas Punzantes (Podocarpus nubigena). Considerando que el criterio de CORFO para diferenciar a medianas y grandes empresas (100. 2000): Poseer una superficie con uso silvoagropecuario igual o superior a la superficie mínima necesaria para permitir un ingreso mínimo mensual3. • más de 1 maquinaria de tiro mecanizado. igual o superior a 1 hectárea. entre otras características.000 UF de ventas anuales) no era aplicable al sector agrícola. definido por los informantes calificados en función de cada realidad local. excluidas las viñas. Pequeña explotación: el tamaño máximo. De este modo. En la mayoría de los casos. 12 hectáreas básicas de riego. Pequeñas explotaciones empresariales: Agrupa a las unidades que cumplen las dos condiciones siguientes (ODEPA. Meli (Amomyrtus meli) y Pitra (Mirceugenia planipes).

Cada variable fue llevada a una expresión porcentual con respecto al valor mínimo que tenía como requisito para actuar por sí sola. • 5 hectáreas de plantación forestal. no cumplen con a lo menos uno de los requerimientos tecnológico-productivos ya mencionados. 20 bovinos. las unidades empresariales de pequeño tamaño. 2000). Los tamaños que no permiten alcanzar el ingreso mínimo mensual. las distintas agrupaciones propuestas en este estudio permitirían estimar la capacidad relativa de las explotaciones para enfrentar las exigencias productivas que imponen los mercados actuales. se incluyó en la categoría de explotación pequeña a aquellas explotaciones que. o 100 caprinos. • plantación forestal igual o mayor a 20 hectáreas. en el corto plazo. Para ser sometidas a este criterio. las explotaciones con baja incorporación de capital y tecnología son las que mayores dificultades presentarían en este aspecto. son los que quedan por debajo del piso señalado para el estrato de pequeño tamaño en cada una de las subáreas identificadas (ODEPA. Además. • 5 vacas lecheras. reflejaban una relación inversión-ingreso potencial derivado de la combinación acumulativa de algunas variables.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • superficie de viñas: cepa País igual o superior a 1 hectárea. 20 bovinos. Así. • 50 caprinos. se encontrarían en una posición más ventajosa. las explotaciones debieron cumplir con los siguientes valores mínimos: • existencia de una cantidad igual o superior a: 12 vacas lecheras. • 0. 311 .5 hectárea de cultivo de hortalizas. la explotación fue clasificada como pequeña empresarial. • existencia de una cantidad igual o superior a: 12 vacas lecheras. • 15 ovejas. conjuntamente con las medianas y grandes. ya sea por sus niveles de capitalización como por su escala de producción. • 5 bovinos. igualó o superó el valor 100.5 para el resto de las cepas viníferas. Explotaciones de subsistencia: Las explotaciones de subsistencia son aquellas originalmente clasificadas como de pequeño tamaño que. o mayor o igual a 0. 60 ovinos. 60 ovinos. Cuando la sumatoria de dichos porcentajes parciales. o 100 caprinos. Finalmente. conjuntamente con poseer una superficie de uso agrícola inferior al necesario para alcanzar el ingreso mínimo mensual. Contrariamente. aun estando por debajo de los requerimientos anteriores.

Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ANEXOS 312 .

Municipalidad de Valdivia. I. Nombre Francisco Zuloaga Elena Sabat Eduardo Luzzi Francisco Acuña Manuel Kiyán Mª Rita Ubilla Nino Bernucci Equipo de Profesionales Institución Municipio Valdivia Municipio Valdivia Municipio Valdivia Municipio Valdivia Municipio Valdivia Municipio Valdivia Municipio Valdivia AL21 Unidad Municipal Asesor Urbanista Turismo Director de Obras Medio Ambiente Arquitecto Dirección de Obras Secplac Director de Tránsito 313 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ANEXO 1: PARTICIPANTES EN REUNIÓN DE COORDINACIÓN CON EQUIPO MUNICIPAL Fecha : Jueves 6 de Septiembre. Lugar : Sala de Reuniones. 2007 Hora : 8:30 a 11:00 hrs.

Municipalidad de Lago Ranco HOTELGA Costa Valdivia Emprende SERNATUR Mesa PP Valdivia Comité Nueva Región Gobierno provincial de Valdivia Nivel Regional Regional Regional Provincial Comunal Regional Comunal Comunal Regional Comunicaciones Desarrollo Económico Local Desarrollo Urbano Sustentable Comunal Comunal Regional Comunal Regional Comunal Regional Regional Regional Comunal Comunal Comunal Valdivia Mariquina Corral Regional Comunal Regional Provincial Turismo Hernán López Francisco Eguiluz Esteban Garrido Lorena Bustamante Rodrigo Torres Loreto Pérez Héctor Caripán Néstor Santibáñez Social Cristian Cárcamo 314 . Planificación Coordinador Director Encargado Oficina de Organizaciones Comunitarias y Desarrollo Local Institución Radio Bío Bío Diario Austral de Valdivia Intendencia / Delegación Presidencial ATV Productora Canal 11 Socoepa Valdivia Noticias Municipalidad de Valdivia Municipalidad de Valdivia CEDER-ULA Municipalidad de Valdivia Municipalidad de Valdivia SERNATUR UACH Gobierno Regional de los Ríos Municipalidad de Valdivia Nacional de Turismo Consejo Regional de los Ríos Mesa público privada de Turismo Valdivia Municipalidad de Valdivia I.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ANEXO 2: ACTORES RELEVANTES ENTREVISTADOS A NIVEL COMUNAL Y REGIONAL Eje Nombre Germán Salas Verónica Moreno Ann Hunter Miguel Espinoza Valenzuela Camilo López Miguel Ángel Navarrete Manuel Kiyán Alexis Palma Egon Montecinos Manuel Kiyán Francisco Acuña Patricio Yañez Pablo Zsmulevicz Pablo Agüero Fernando Schulz Oscar Santelices Werner Grob Cargo Director Directora Periodista Delegación Presidencial Asesor Comunicacional Director Director DOM Prodesal Investigador-Consultor Asociación de Municipalidades de la Provincia de Valdivia DOM Departamento Medio Ambiente Director Regional Director Escuela Turismo Seremi SERPLAC Concejal Integrante de Comisión de Turismo Director Consejero Director Concejal Integrante de Comisión de Turismo Encargado Turismo Presidenta Gerente Dpto.

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Luis Sáez Teresa García Antonio Oyarzún María Eugenia Soto Juan Saavedra Eudicia Ávila Jorge Weke Eva Barriga Paula Alarcón Agropecuario Marcelo Hurtado Alexis Palma Werner Grob Viviana Bustos Magdalena López Patricia Moncada Julio Alveal Beatriz González Marco Ide Carlos Soto Oscar Vidal Patricia Mondaca Forestal Eduardo Gonzáles Pedro Guerra Gerardo Aravena Pamela Moreno Raúl Quinteros Javier Parra Rodrigo Pedraza 12 profesionales Mónica Núñez Claudio Caro

Presidente Presidenta Integrante Presidenta Ex Presidente Presidenta Werkén Asesora comunicacional Encargada Encargado Provincial Prodesal Consejero Regional Directora Regional Funcionaria Presidenta Presidente Secretaria Presidente Directores Presidenta Encargado de patrimonio forestal Vice-Pdte. INFOR CONAF INDAP INDAP Secretario ejecutivo Proyecto leña Valdivia Equipo Proyecto Certificación de Leña Supervisora RSE Subgerencia de Operaciones Sur Compra de predios

CESCO Valdivia Junta de Vecinos Barrios Bajos Asociación cultural y artística de la Región de Los Ríos Asociación cultural y artística de la Región de Los Ríos Unión Comunal JJVV Valdivia Junta de Vecinos Niebla Consejo de Desarrollo de la Salud Parlamento de Coz-coz Gvbam Longko Pikunwijimapu Provincial, INDAP SAG, Valdivia Municipalidad de Valdivia CORE Dirección General de Aguas Sernapesca Comités de Agua Región de los Ríos Sipaceval Ademarval FIPASUR ADEMARVAL Asociación Regional de Comités de Agua Potable Rural de las Provincias de Valdivia y Ranco Forestal Valdivia Agrupación Regional de Pequeños Campesinos Equipo Minagri Proyecto 100 comunas Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo MASISA Forestal Tornagaleones

Comunal Regional Regional Comunal Comunal Comunal Regional Regional Comunal / Regional Regional Comunal Regional Regional Regional Regional Comunal Comunal Comunal y regional Comunal y regional Regional Regional Regional

Recursos Hidrobiológicos y Biodiversidad

Regional

Regional Regional Regional Regional

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Mauricio Keppler Alex Rudloff Marcela Serrano Jorge Sánchez Slater Yasna Rojas Jaime Venegas Andrés Venegas

Jefe Protección y Relaciones Comunitarias Jefe (S) Provincial Jefe Patrimonio Fomento Productivo Investigadora Encargado Silvícola Director Ejecutivo

Forestal Arauco CONAF Forestal Río Cruces Municipalidad de Corral INFOR Forestal AnChile FSC Chile

Regional Regional Regional Regional Regional Regional Regional

Reunión con Empresas Forestales
Finalmente, se exponen en el siguiente cuadro, los participantes que asistieron a la reunión de trabajo sostenida con las empresas forestales, donde se presentan los resultados del diagnóstico regional, referente a la relación “empresas forestales y entorno local” (realizada el día 30 de noviembre del 2007, en la Gobernación Provincial de Valdivia).

Nombre Cristian Cayuqueo Claudia Bustamante Claudio Caro Mauricio Keppeler Alex Rudlof Carlos Vergara Marcela Serrano Jorge Sánchez Cecilia Quintana Yasna Rojas Pablo San Martín Jaime Venegas Marcia Egert Andrés Venegas Ricardo Álvarez

Cargo Gobernador Provincia de Valdivia Directora Programa A21 Encargado Compra de Predios / Masisa Jefe de Protección y RC / Arauco Jefe Provincial Subrrogante CONAF Coordinador Forestal, Agenda Local 21 Jefe Patrimonio, Forestal Río Cruces Fomento Productivo, I. Municipalidad Corral Dirección de Planificación, GORE de los Ríos Investigadora, INFOR Gobierno Regional Encargado Silvícola, Forestal An Chile Documentadora Proyecto Innovación Ciudadana Director Ejecutivo FSC Encargado Recursos Hídricos, Agenda Local 21

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ANEXO 3: ASISTENTES A MESA MULTISECTORIAL DE LA COMUNA DE VALDIVIA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

PARTICIPANTES MESA MULTISECTORIAL COMUNA DE VALDIVIA Adriana Lara Junta de Vecinos Eugenio Matte 21 Adriana Navarro Agrupación Aguas del Canelo (Prodesal) Alfonso De Urresti Diputado Bernardita Maldonado Comunidad Indígena *Bonifacio* Camila Burgos Junta de Vecinos de Paillao Carlos Soto ADEMARVAL Carmen Lagos Junta Vecinos Nº 4 Barrios Bajos Carolina Massai CORMA Cecilia Quintana GORE Claudia Álvarez Forestal Valdivia Claudio Delgado Conservación Marina Claudio Molina Carrasco Comité Nueva Región Cristian Sáez Corporación Ambiental del Sur Daniel Zaldívar Gestión Regional de Energías Renovables Daniel Vega Organización Nido David Donoso Minvu-Serviu Edilio Julio Sercotec Eduardo Luzzi Director de Obras I. Municipalidad de Valdivia Elba Veloso Junta de Vecinos Villa Los Ediles Enrique Rivera Agrupación por El Patrimonio Ferroviario Esperanza Álvarez S. Nido- Ferias de Trueke Evita Araya Agrupación de Profesionales Turismo Felipe González Clarke Business Development Team Fernando Quiroz Sindicato de Cerqueros Valdiviano Francisca Arroyo Complejo Penitenciario Cárcel Valdivia Francisco Acuña Encargado de Medioambiente I. Municipalidad de Valdivia Gladis Pérez Junta de Vecinos Eugenio Matte 21 Guido Yobanolo CUT Valdivia Hans Ekdahl Armada De Chile Héctor Caripán Mesa- Público Privada Turismo Hernán Rojas Geógrafo Jaime Cortez Escobar Business Development Team Johannes Horstmann Gestión Regional de Energías Renovables (Grener) José Araya CODEPU Juan Huichicoy Faitañi Mapu Los Molinos Karen Meza Cárcel Concesionada de Valdivia Leandro Paredes FEUACH Liliana Pezoa The Nature Conservancy Luis Pérez Junta de Vecinos Villa Laurel Sur Luis Sáez Junta De Vecinos Nº 62 Macarena Saez Austral Incuba Manuel Kiyan Arquitecto Dirección de Obras I. Municipalidad De Valdivia 317

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43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83

Marcela Traub Marcelino Pozas Marcelo Godoy Marcelo Patroni Marcelo Yañez Maria Inés Aros Maria Victoria Reyes Marta Cerda Moira Barrientos Mónica Corona Nacy Monsalves Nicole Erler Nilo Zúñiga Noelia Quinam Oscar Puentes Oscar Riquelme Oscar Vidal Palma Pabla Álvarez Pablo López Pablo Shalscha Paloma Quevedo Patricia Galdamez Paula Alarcón Paula Cárdenas Peter Zippel Ramón González Raúl Basso Ricardo Navarrete Rita Mansilla Rocío Romero Rodolfo Boekemayer Rodrigo Navarrete Rómulo Bilbao Silvia Oyarzún Tiglat Montecinos Verónica Rojas Víctor Ailef Víctor Gatica Víctor López Virginia Rodríguez Zobeida Valenzuela

Salud Municipal Junta De Vecinos Nº 17 Dirección Museológica UACH GORE Organizaciones Comunitarias. I. Municipalidad De Valdivia INDAP Valdivia MINVU: Programa de Recuperación del Barrio Agrupación Por El Patrimonio Ferroviario Programa Mujeres Codepu Independiente Sindicato Pescadores N° 2 Geógrafa FOSIS Comunidad Bonifacio CONAF The Nature Conservancy Ademarval Consejo de Desarrollo Vecinal de Las Ánimas Arauco Parque Oncol Asoc. de Artistas Independientes Simbiosis Consejo de Desarrollo Vecinal Pablo Neruda-Yañez Savala INDAP Periodista Diputado De Urresti Dideco I. Municipalidad De Valdivia Alcalde Subrogante I. Municipalidad Comité Nueva Región MINVU Seremi Salud Corporación Ambiental Del Sur Valdivia Travel Municipio Valdivia Junta de Vecinos. Nº 86 Norte Las Animas Comité Nueva Región Chocolatería Entrelagos Prodesam Junta de Vecinos Villa Pedro Montt Delegación De Niebla I. Municipalidad De Valdivia Acción Por El Trabajo Junta de Vecinos. Paillao Junta De Vecinos Nº28

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ANEXO 4: PROGRAMA MESA MULTISECTORIAL COMUNA DE VALDIVIA
PROYECTO “PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARTICIPATIVA DE LA NUEVA REGIÓN DE LOS RÍOS” Fecha Lugar Hora Convocan Convocados : Jueves 31 de enero de 2008 : Auditórium Casa Kolping, Valdivia : 9:00 a 18:30 hrs. : Gobierno Región de los Ríos, I. Municipalidad de Valdivia, SUBDERE y Programa Eco-Región Agenda Local 21. : Dirigentes de organizaciones sociales, productivas y culturales de la comuna; servicios públicos; equipo municipal y empresas comunales.

Objetivos: - Socializar y validar la información estratégica comunal levantada a la fecha por el equipo técnico - Levantar información local y rescatar la visión de los actores locales para avanzar en la definición de oportunidades para el desarrollo comunal. - Definir el rol / visión de desarrollo de la comuna, en el contexto regional - Identificación de acciones estratégicas para el desarrollo comunal, en el contexto regional Programa: 09:00 a 09:30: Inscripción y entrega de carpetas. 09:30 a 09:40: Saludos de Autoridades 09:40 a 10:00: Presentación del Proyecto Planificación Territorial 10:00 a 10:20: Presentación General del Diagnóstico Comunal 10:20 a 10:40: Café 10:40 a 11:40 : Trabajo Grupal (grupos temáticos) • Mapeo local de aspectos relevantes del territorio

11:40 a 13:00: Trabajo Grupal • Identificación de oportunidades y restricciones • Construcción participativa de FODAS 13:00 a 14:30: Almuerzo 14:30 a 15:30: Trabajo Grupal • Definición del rol/visión de desarrollo de la comuna (se toma como insumo los Pladecos / Diálogos Ciudadanos / Otros) 15:30 a 17:00 : Definición Líneas y Acciones Estratégicas de Desarrollo 17:00 a 17:15 : Café 17:15 a 18:00 : Plenaria

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ANEXO 5: DIMENSIONES Y VARIABLES COMPONENTE SOCIAL Variable Dimensiones Subdimensiones Operacionalización s
Participación Ciudadana

Tipos de participación

Participación directa

• Porcentaje de población inscrita en el registro electoral según género y edad • Nivel de participación en comicios electorales • Representación electoral a nivel regional y nacional • Existencia de plebiscitos y/o consultas comunales

Características de las organizaciones

• Composición de las organizaciones • Participación de los miembros • Vigencia
• Índices de participación comunal • Organizaciones comunitarias vigentes • Organizaciones informales • Existencia de hitos de participación • Existencia de CESCO • Participación en mesas AL21

Participación organizada

Gobierno Local

Programas sociales

• Políticas municipales con respecto a las organizaciones comunitarias • Etapa de los programas en los cuáles participan las organizaciones • Proyectos de las organizaciones • Capacitaciones realizadas a nivel local

Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21, 2007

Dimensión Participación Ciudadana

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Dimensiones
Capital Social

Subdimensiones
Contexto Comunal

Variable s
Contexto Educacional

Operacionalización
• Cobertura educacional • Porcentaje comunal de evaluación PSU, SIMCE • Tipos de proyectos educativos presentes • Matrícula de estudiantes que ingresas a Educación Superior • Evaluación del PADEM • Cobertura del Servicio de Salud

Contexto Salud

• Evaluación del Plan de Desarrollo de Salud

Características del sujeto de participación social

Articulación de las organizaciones

• Niveles de articulación entre las organizaciones • Niveles de articulación de las organizaciones con las instituciones • Niveles de articulación entre los miembros de las organizaciones
• Tipos de organizaciones

Fines que persiguen las organizaciones

Capacidad de convocatoria

• Tipos de organizaciones

Carácter y relevancia de las organizaciones

• Tipos de organizaciones

Capacidades instaladas

• Dirigentes capacitados • Infraestructura para uso comunitario

Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21, 2007

Dimensión Capital Social

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orales. 2007 • Niveles de articulación Dimensión Patrimonio Cultural 322 . • Símbolos comunales representativos Gestores culturales Características de los gestores • Tipo • Población beneficiada • Actividades y eventos Productores culturales Articulaciones de los gestores Características de los productores • Niveles de articulación • Tipos de agrupación Articulación de los productores Fuente: Programa Eco-Región Agenda Local 21. etc.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Dimensiones Patrimonio Cultural Subdimensiones Patrimonio Tangible Variables Infraestructura Patrimonial • • • • • Operacionalización Tipo de Infraestructura Usos Propiedad Estado de Conservación Potenciales patrimoniales Patrimonio Intangible/Identidad Local Manifestacion es culturales • Festividades locales • Tradiciones gastronómicas.

servicios públicos en comunas según su perfil socioeconómico y cultural. prioritarios Descentralizar y Autonomía de las oficinas locales en toma de decisiones y poder resolutivo. para que sea comprensible por todos los usuarios de éstas.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ANEXO 6: SÍNTESIS DE LOS DIÁLOGOS PARTICIPATIVOS CIUDADANOS PARA EL PROCESO DE INSTALACIÓN DE LA NUEVA REGIÓN DE LOS RÍOS (VALDIVIA. Mayor participación ciudadana. personas competentes con un perfil público idóneo y en cantidades. con cuerpos técnicos adecuados para los municipios. es decir. para Secretarías Regionales y servicios públicos mejorar la funcionalidad de estos. sin peajes. que les permita postular a los distintos proyectos en igualdad de condiciones. Control y Seguimientos. Evaluación permanente de los funcionarios públicos. Puentes Cau-Cau (Conexión Isla Teja -Las Animas) y Mata (Conexión Collico. 8 SEPTIEMBRE 2007) Ámbito o Área de la propuesta de constitución de la Región Sugerencias y/o propuestas ciudadanas Servicios dotados de infraestructura. Transparentar el proceso y la asignación de los recursos públicos. Desconcentrados y en acción. no burocrática y cercana a la gente. nueva región tanto rural como urbano. 323 . para una gestión ágil. Qué proyecto bicentenario le gustaría para la Mejoramiento de la red de infraestructura vial. conocimiento de la realidad de la región. en cada servicio público. Sensibilizar o adecuar el vocabulario técnico de los funcionarios y personal en contacto de las oficinas públicas. según las necesidades de la región Se considere la desconcentración de servicios públicos según realidad de cada comuna. sugerencias y SUPERVISIÓN. reclamos.Las Animas) Habilitación del Puerto Corral. Concursos públicos sean abiertos y transparentes. Crear la unidad de planificación con una mirada territorial. Las oficinas públicas tuvieran atención especial a la gente del campo. tecnología y equipamiento modernos. Fiscalización: Instalar OIRS u otro mecanismo de informaciones.

(caminos. Cultura Educación Cuáles son los ejes de desarrollo y crecimiento para la Región de los Ríos que. telefonía. debería privilegiar la estrategia de Ganadería Conectividad desarrollo regional. Creación de un Parque Industrial El Corredor Bioceánico Espacios considerando el clima de nuestra región para el Deporte y Recreación (orientados a jóvenes y adultos mayores ) Desbancamiento y descontaminación del Río Calle Calle.) Programa de protección de recursos naturales y el medio ambiente en la Región de los Ríos Sector Estación 324 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Donde le gustaría la instalación del centro cívico para la intendencia de la nueva Región Sector Eje Pérez Rosales – Baquedano de los Ríos Fomento de la inversión privada. Mejorar conectividad en la región de los Ríos. construcción y de alto rendimiento para jóvenes con talento artístico deportivo. las ciencias y de las artes. de manera de recuperar el balneario y dar vitalidad al transporte fluvial. Educación técnica profesional creadora de recurso calificado en área forestal. a Forestal su juicio. para un desarrollo económico que permita crear más fuentes de trabajo con sueldos dignos que partan con el piso mínimo de los doscientos cincuenta mil pesos. medios de comunicación. con énfasis en la agricultura y el turismo. Desarrollo de conocimiento.

priorizando además aquellos territorios con mayor población. Vmax . Vn = Donde: (Vi − Vmin ) (Vmax − Vmin ) Vn : Índice normalizado de la i’esima entidad. estos valores son normalizados y categorizados. Vmin : Valor mínimo observado en las entidades. En este sentido un valor cero representa que la indigencia no existe y valores superiores indican la importancia relativa respecto de los demás territorios.Valor máximo observado en las entidades. se contrasta cada valor observado de la entidad sujeto de análisis con los valores máximos y mínimos del conjunto de valores observados y se aplica la siguiente operación aritmética. Generalmente. NORMALIZACIÓN DE DATOS La normalización de datos es una técnica que permite la comparación relativa de valores. Así este índice representa qué tan significativa es la indigencia respecto a la pobreza en la población total. I UIS = % Pobrezaindigente poblacióncomunal ⋅ ⋅ 100 % Pobrezanoindigente poblacionregional Luego. 2. Para ello.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia ANEXO 7: DESCRIPCIÓN DE INDICES UTILIZADOS EN ANÁLISIS DEL COMPONENTE DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO LOCAL 1. según conveniencia y facilidad para el análisis. de tal forma que permite representar en una escala finita (0 a 1) una escala muy extensa de valores. INDICADOR DE PRIORIZACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN SOCIAL O ÍNDICE DE URGENCIA DE INTERVENCIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE LOS RÍOS El Índice de urgencia de intervención social es simplemente la razón entre la pobreza no indigente y la indigente ponderara con respecto a la cantidad de población en el territorio y luego normalizada según metodología anteriormente explicada. Además. Vi : Índice correspondiente a la entidad i’esima. este proceso permite generar factores de ponderación que son útiles para la construcción de índices compuestos. la cual entregará valores que fluctúan entre 0 y 1. según el orden de intensidad diferenciando al respecto: 325 . después de realizada la normalización se procederá a clasificar los valores de acuerdo a rangos (categorías simétricas de la escala normalizada) propuestos.

mediante comparación de estándares aceptados nacional o internacionalmente o simplemente construyendo un ranking y focalizando territorios con menor cobertura vial que otros. TOPOLOGIA DE LA RED VIAL Este tipo de análisis se utiliza en diversos tipos de redes. realizado por el Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile. en general son los núcleos urbanos con mayor población. SUBDERE (2002). Se calcula en base a la razón entre los kilómetros de caminos pavimentados disponibles por comuna y su superficie. ésta puede ser estudiada mediante construcción de matrices simétricas que permiten determinar el grado de facilidad para acceder entre los nodos 326 . Santiago-Chile. realizado por el Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile. SUBDERE (1999). Santiago-Chile 4. Grado 4: Comunas con alta indigencia y pobreza en términos absolutos. DENSIDAD DE CAMINOS Este es un índice similar a la densidad poblacional (número de habitantes por kilómetro cuadrado) y da cuenta en forma muy simplificada del nivel de disponibilidad de caminos en el territorio. “Integración de territorios aislados”.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Grado 1: Comunas con bajos niveles de pobreza indigente a pesar de poseer un alto porcentaje de pobreza no indigente y poca población total. los cuales son representaciones simplificadas de redes complejas en el ámbito de las comunicaciones digitales y teorías de transporte urbano. Este tipo de análisis es parte de una teoría más compleja de estudios de grafos. Grado 3: Comunas con alta pobreza y porcentajes importantes de indigencia en términos absolutos. en este caso cada nodo es una cabecera comunal y cada lazo es un camino de primer orden. IL = Lc Sc Donde: Lc : Longitud de camino medida en kilómetros por comuna S c : superficie comunal medida en kilómetros al cuadrado Este índice ha sido utilizado tradicionalmente en las ciencias de análisis regional y específicamente en estudios auspiciados por la Subsecretaria de Desarrollo Regional Subdere. además de permitir medir la dotación vial en relación a la superficie que conecta espacialmente. “Diagnóstico y propuesta metodológica para modificar la división político administrativa del país”. Luego de representada la red. A continuación se mencionan otros estudios que han utilizado este índice. entendidas éstas como entidades conectadas entre sí por lazos comunicantes. En nuestro caso se ha representando la red vial de primer orden (clasificación según estándares del Ministerio de Obras pública-Vialidad) y las capitales de cada comuna. 3. Grado 2: Comunas con bajos niveles de pobreza indigente a pesar de poseer un alto porcentaje de pobreza no indigente y nivel de población total medio.

se realiza una normalización de este resultado de la siguiente manera: I avR = ( Ai − Amin ) ( Amax − Amin ) Donde: Ai : i’esimo valor de la columna A para el nodo( comuna) i’esimo . Para luego construir un ranking de accesibilidad ordenando valores de mayor a menor. Traduciendo a nuestro caso. la capacidad de comunicarse en forma expedita a cualquier punto de la región.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia (centros urbanos . El cálculo para la conectividad de cualquier nodo es realizad de la siguiente forma: De la red vial se construye un diagrama topológico mediante el cual se calcula la matriz de conectividad. Amin : Mínimo valor encontrado de la columna A. Amax :Máximo Valor encontrado de la columna A. la cual se completa en base a la suma de todos los caminos recorridos hasta llegar a un nodo en particular de la red. finalmente se suman todos los valores de la fila correspondiente a un nodo en particular. es decir. 327 . El cálculo para la accesibilidad de cualquier nodo es realizado de la siguiente forma: De la red vial se construye un diagrama topológico mediante el cual se calcula la matriz de accesibilidad. el nivel de accesibilidad representa el nivel de acceso de la comuna hacia las demás comunas y el nivel de conectividad del territorio. luego se calcula la sumatoria de la fila para un nodo que acceda directamente a otros nodos (cuantos vértices están unidos al nodo considerado).cabeceras comunales) en el caso del índice de accesibilidad y según la conectividad de un nodo con todos los demás existentes (índice de conectividad). lo que permite conocer la cantidad de nodos a los cuales se tiene un acceso directo.    N1  M   Ni  M  N  n N1 K N j K N n A   0 1 0 0 1 2 K K K K K K  1 0 1 0 1 3 K K K K K K  0 0 1 0 0 1  Luego. la cual se completa en base a valores 0 y 1 (0 sin acceso directo 1 con acceso directo para un nodo en particular). recorriendo la menor cantidad de caminos para llegar a una cabecera comunal dada. construyendo la matriz de vía más corta.

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   N1  M   Ni  M  N  n

N1 K N j K N n Ω   0 1 2 4 2 9 K K K K K K  2 0 1 3 5 11 K K K K K K  2 3 1 2 0 8 

Luego se realiza una normalización de este resultado de la siguiente manera:

I cvR =

(Ω i − Ω min ) (Ω max − Ω min )

Donde:

Ω i : i’esimo valor de la columna A para el nodo( comuna) i’esimo . Ω min : Mínimo valor encontrado de la columna A. Ω max :Máximo Valor encontrado de la columna A.
Este índice ha sido utilizado tradicionalmente en las ciencias de análisis regional y específicamente en estudios auspiciados por la Subsecretaria de Desarrollo Regional Subdere. A continuación se mencionan algunos estudios que utilizan este índice. SUBDERE (1999), “Integración de territorios aislados”, realizado por el Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago-Chile. SUBDERE (2002), “Diagnostico y propuesta metodológica para modificar la división político administrativa del país”, realizado por el Instituto de Geografía de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Santiago-Chile.

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ANEXO 8 : CLIMA DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS
El clima que predomina en la Región de los Ríos es el Clima Templado Cálido Lluvioso, según la clasificación climática de Köeppen, la que abarca desde la cuenca hidrográfica del Bío Bío hasta el norte de Puerto Montt. Este clima presenta una temperatura media anual de 11ºC a 12ºC regulada por los diversos lagos que se encuentran en esta región y que junto a la baja altura del relieve entre la costa y la Cordillera de los Andes permiten que exista una baja oscilación térmica. Las precipitaciones oscilan entre los 1.100 y 2.500 mm al año. Las diferencias de precipitaciones sí son considerables debido a las variaciones en las alturas y las diferencias latitudinales que tienen esta Región. Las precipitaciones son abundantes, provocando que la gran mayoría de los días del año sean nublados. Por ejemplo, en Corral y Niebla se superan los 2.000 mm. y en Valdivia son 1.900 mm. Se caracteriza además porque durante el verano las precipitaciones disminuyen, pero no existe estación seca y porque hay presencia de heladas ya que las temperaturas en invierno alcanzan los 0° C. En términos generales, desde el norte de la Región hasta su límite sur, se observan disminuciones de las temperaturas, sin embargo, para la Provincia de Valdivia, las temperaturas son más elevadas.

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ANEXO 9: GEOMORFOLOGÍA DE LA REGIÓN DE LOS RÍOS
El sistema geomorfológico de la Región de Los Ríos, al igual que la Región de la Araucanía y la X Región de los Lagos, se enmarcan dentro de un modelado de cuencas lacustres y llanos de sedimentación glacio-volcánica. Esta zona se caracteriza por ser un territorio con un acusado descenso del continente, tanto la cordillera andina como el llano Central y la Cordillera de la Costa, incluido en ésta el litoral, descienden a los niveles más. En este sector, el llano Central se desplaza hacia el oeste confundiéndose con el litoral mismo, a expensas de un relieve montañoso costero reducido al estado de suaves colinajes (Börgel, 1983). Dentro de este contexto, la nueva Región de Los Ríos es la última que mantiene el relieve que caracteriza el territorio continental de nuestro país. La Cordillera de los Andes, que ha tendido a disminuir su altura de norte a sur, coincide en sus mayores alturas con el Volcán el Mocho (2.422 mts.) y Puyehue (2.240 mts.). La Depresión Intermedia se ve interrumpida por el ondulado avance del cordón precordillerano que se desprende del volcán Villarrica, y que logra llegar hasta el sector, denominándose Cordillera de Mahuidanche. La Cordillera de la Costa en esta zona se confunde como parte de la Cordillera de Mahuidanche, hasta el río Valdivia, desde el cual es denominada como Cordillera Pelada, caracterizándose por su poca continuidad y baja altura, alcanzando como máximo unos 600 metros sobre el nivel del mar. La cordillera se presenta con colinas suaves de mesetas disectadas por cursos de agua. La Planicie Litoral es interrumpida por la Cordillera de Mahuidanche. Desde el sur de Mariquina, se presenta como una breve franja litoral adosada a las colinas, comenzando un desarrollo entre las desembocaduras de los ríos Valdivia y Bueno. Producto de la acción erosiva de los glaciares en esta región se encuentra una gran cantidad de ríos y lagos. Los ríos en esta región tienen poca pendiente y son regulados en su caudal por los diversos lagos que se encuentran en ella, situación que los hace navegables, además tienen un gran potencial hidroeléctrico. Los sistemas hidrográficos importantes de esta región son el río Valdivia, Bueno, San Pedro, Pahue, Calle Calle y el Cumleufú. Además, se destacan los lagos como el Calafquén, Panguipulli, Riñihue, Ranco, Maihue y Puyehue.

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ANEXO 10: METODOLOGÍA Y MODELO DE DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

1 OBJETIVOS 1.1 Objetivo general Adecuar el modelo de desarrollo urbano hacia uno más sustentable, mediante la incorporación de parámetros de sustentabilidad en el desarrollo urbano de la ciudad de Valdivia. Aplicación de un modelo participativo basado en la metodología de la Agenda 21, con la introducción del tema medioambiental como soporte en la agenda de la ciudad, insumo base a la hora de levantar en la etapa de propuesta los lineamientos e implicancias en el resto de las políticas locales a través del plan de acción. 1.2 Objetivos específicos Analizar mediante cuatro variables, los índices de sustentabilidad en la ciudad de Valdivia y su término municipal. Develar los desequilibrios e identificar las zonas vulnerables de la ciudad de Valdivia. 2 METODOLOGÍA Incorporar criterios de sustentabilidad desde el ámbito del desarrollo urbano, requiere junto con definir los parámetros y/o características de un modelo urbano sustentable, identificar los aspectos de la realidad local particular y su incidencia en el territorio municipal. La propuesta del área urbana establece el acercamiento a un modelo más sustentable, mediante el trabajo de cuatro variables, sobre los cuales se establecerán una serie de indicadores, que en la etapa de propuesta e implementación servirán para medir la evolución del seguimiento del Plan de Acción. Para el levantamiento del diagnóstico se propone una metodología basada en la revisión y análisis de cuatro fuentes de información. Por un lado, la revisión de literatura gris, es el soporte conceptual de la sustentabilidad en los modelos urbanos y desde temas intrínsecos a cada comuna y/o ciudad (historia, actividades, etc.) De manera conjunta se analiza la información recopilada de los servicios públicos y municipios, que corresponde a los instrumentos vigentes y en estudio (identificando usos, ordenanzas, modificaciones de éstos y crecimiento de la superficie urbana entre otros), que tienen relación e incidencia con el planeamiento en la comuna, levantando los datos demográficos, sociales, económicos y ambientales- desde las cuatro variables que propone el ámbito del desarrollo urbano, planeamiento, suelo, equipamientos y transporte. Para un análisis gráfico y estadístico de la realidad comunal, el análisis se realiza mediante planos de localización de actividades, dotaciones, infraestructuras, servicios, etc., y cruce con bases de datos que permitan conocer el diagnóstico comunal y sacar conclusiones comparativas.

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Por último, el levantamiento de temas y elementos claves a develar se desarrolla en mesas participativas multisectoriales, con instrumentos gráficos como mapas temáticos, en los cuales aparecen los elementos estructurantes de la comuna-ciudad y temas claves, éstas son la cuarta fuente de información. 3 MODELO URBANO MÁS SOSTENIBLE 3.1 Contexto y definición general El gran discurso de la sustentabilidad urbana se debe principalmente a la responsabilidad de las ciudades en el tema o la cuestión del desarrollo sustentable y el medio ambiente. Las cuadros siguientes grafican los índices de urbanización global, los que se traducen en consumo de recursos en los distintos países. Los porcentajes de población urbana, así como las tendencias, en el primer y tercer mundo y países en vías de desarrollo, incide directamente en el consumo de energía en las ciudades. Cifras citan al sector urbano como primer consumidor de energía, responsable de la emisión de gases efecto invernadero, determinando al factor URBANO como el principal responsable o de mayor incidencia en el tema medioambiental, eje transversal de la sostenibilidad. Lo urbano, como sistema de vida actual-global- (conectado, comunicado, informado, etc.) es el modo de vida de la mayor parte de los habitantes del planeta y cada vez más, esta tendencia se extiende hasta los más pequeños núcleos del territorio.
Cuadro Población Mundial 2001 6.134 Año Población mundial (millones) 2025 (previsión) 7.823

Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Población, Fnuap

Cuadro Población Urbana Latinoamericana Año Población urbana (millones) Población en zonas urbanas (%) 1950 70 41,9 1970 164 57,6 1990 313 71,1 2000 391 75,4 2010 (previsión) 470 79

Fuente: World urbanization prospects; the 2001 revision. Naciones Unidas, División de población, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. 2002

Cuadro Población Urbana Chile, Valdivia TOTAL PAIS 15.116.435 Urbana Rural TOTAL VALDIVIA Urbana Rural
Fuente: Censo 2002 I.N.E

13.090.113 2.026.322 140.559 129.952 10.607

La dispersión entre los actores y organismos responsables que gestionan el urbanismo y que inciden sobre la energía, ayuda al difícil control del fenómeno. Los Municipios, al ser la escala de manejo de instrumentos de planeamiento o planificación directa dentro del entorno que tienen como jurisdicción, intervienen en el control de los recursos (agua, suelo, aire) y la responsabilidad en la producción de residuos (sólidos,
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líquidos y gaseosos), fuente de problemas sociales, económicos y ambientales. Muchas veces estas variables exceden la capacidad de gestión municipal. La Agenda 21 muestra cómo es posible una aproximación más justa y un mayor ahorro de los recursos, contribuyendo, en la mayor parte de los países donde se aplica, a cambiar los modelos de planificación a casi todos los niveles. Los modelos más sostenibles apuntan a reducir las pérdidas energéticas, fomentar la habitabilidad en aras de una mejora en la calidad de vida y de ser cuidadosos con los medios que utilizamos en el quehacer o para el quehacer de nuestras vidas desde una óptica multidimensional. El acercamiento a la sostenibilidad será posible de conseguir buscando modelos urbanos que conciban una vida social que combine de manera efectiva la economía en desarrollo, al mismo tiempo que ahorre suelo, energía y recursos materiales y preserve los sistemas naturales. Resolver los problemas en el seno de la ciudad supone mejorar la habitabilidad y con ello, la calidad de vida. Los modelos urbanos sostenibles hablan de compacidad, diversidad, heterogeneidad y densidad, con el fin de disminuir el impacto sobre el territorio. Se dice por ejemplo del valor de la mezcla de usos, de sobre manera a escala de barrio, para evitar entre otras consecuencias una exagerada movilidad y el desencadenamiento de lo que ella conlleva. Se estima que las funciones del habitar-trabajar-distraerse (ocio) deben estar conectadas e interrelacionadas. Ojalá de manera cercana, posible de realizar en transporte público, ligero, andando o en bicicleta. Lo que se contrapone de manera rotunda la monofuncionalidad urbana, a la plurifuncionalidad de la ciudad tradicional histórica (principalmente europea). En este esfuerzo por introducir elementos de sostenibilidad, resulta importante el valor de la diversidad con el fin de crear entornos mixtos y de mayor complejidad. El aumento de la diversidad en el espacio urbano se concreta a través de la potenciación de la mixticidad de usos, estableciendo pautas en el paisaje urbano dirigidas a la heterogeneidad perceptiva o mediante un ordenamiento que facilite la convivencia de distintos grupos sociales en un mismo espacio, para potenciar a su vez la multiculturalidad. El fin perseguido es recuperar la multifuncionalidad del espacio urbano, su tradición histórica y cultural, la calidad de vida de sus habitantes y la integración social, así como mantener y potenciar el comercio y la economía de la ciudad. 3.2 El rol de la Información en un modelo urbano más sostenible Un tema relevante en este escenario es la importancia de la información como elemento determinante para la toma de mejores decisiones (políticas y técnicas), el cambio en las prácticas urbanas y el empoderamiento de un modelo más sostenible por parte de la comunidad. Para lograr entrar en el camino de la sostenibilidad, es necesario mejorar la información sobre los procesos físicos que se derivan del diseño y uso de la ciudad, conocimiento que debe ser transmitido a la ciudadanía en forma responsable y de manera compartida entre la sociedad, instituciones y el mercado. Donde el tejido social es el que debe evaluar y controlar los comportamientos y acciones de los agentes económicos sobre el territorio. En

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ese contexto, la participación es una de las palabras claves para lograr que se hable de desarrollo sostenible, o de integración de lo ambiental al tema urbano. Por otro lado, desde el debate académico y profesional, resulta interesante contextualizar algunos conceptos que defienden un modelo urbano más sostenible donde la información resulta uno de los elementos primordiales. En los sistemas urbanos interactúan tres variables principales (Rueda, 2005): Sistemas urbanos = i n f o r m a c i ó n + recursos + energía De esta interacción se desprenden los flujos metabólicos en el sistema. La estrategia y tendencia de ocupación urbana actual está basada en el uso intensivo de recursos, especialmente de suelo, materia y energía, produciendo un aumento creciente de entropía50 al entorno (por ejemplo residuos), contraria al modelo urbano que se busca. La posibilidad de una nueva estrategia se basa en la entrada en la era del conocimiento y la información (establecida por la propia naturaleza) y en la organización producto de esta información. Siendo procesos dinámicos y adaptativos que tiendan a entender la complejidad en la que nos movemos, contraria al modelo de fragmentación y especificación de las funciones de la última mitad del s XX que ha llevado a una extrema simplicidad de los procesos. Rueda (2005) de manera notable, por lo sintético y abstracto, plantea la cuestión de la sostenibilidad en la siguiente ecuación:
E H

Donde E, representa el consumo de recursos (energía, materia, suelo) y H, el nivel de organización urbana y organización en la naturaleza que está basada en la acumulación de información. (Ecuación similar al cálculo de la biodiversidad de los ecosistemas urbanos). Le estrategia para un sistema urbano sostenible, sería tender a reducir el valor de E dividido por H (relación entre E y H), es decir, aumentar el grado de organización de los sistemas urbanos antes de urbanizar, a la vez de reducir el consumo de recursos (aumentar la complejidad del territorio incluyendo la participación, al mismo tiempo que se reduce el uso de recursos y se entiende de manera complementaria la importancia de la dimensión temporal, es decir que el proceso ocurre en un período de tiempo determinado). La pregunta a plantearse hoy tiene relación con qué modelos encajan en los procesos de ajuste en los que se encuentran los contextos urbanos y territoriales, globalmente tan comunes, pero muchas veces localmente tan disímiles. Parece entonces más certero hablar de “introducir elementos de sostenibilidad”, más que de la implantación de un modelo. Debemos reconocer que se trata de la construcción de un modelo que debe ir resolviendo

50 Definiciones de entropía: 1. f. Fís. Magnitud termodinámica que mide la parte no utilizable de la energía contenida en un sistema. 2. f. Fís. Medida del desorden de un sistema. 3. Desde la Información: Medida de la incertidumbre existente ante un conjunto de mensajes, de los cuales se va a recibir uno solo.

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• Implantación de una red de espacios libres de uso colectivo. para así proteger los suelos agrícolas o de valor medioambiental. limitando la dispersión y el uso indiscriminado del suelo.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia las complejas relaciones del contexto económico. como base de los procesos de la Agenda 21 y requiere revisar los principales conceptos que puedan contribuir a una planificación de sostenibilidad en la intervención y el desarrollo urbano. de la implantación forzosa o abrupta de un modelo. diseñada y conectada con intervenciones en todas las escalas. deben ser aplicados en todas sus escalas. Los principales criterios a tener presente se desprenden de los siguientes temas: Suelo y capacidad del medio natural en el cual se asienta la intervención urbana. Es medida contabilizando el espacio necesario para obtener los recursos. 335 . social. Localizadas y vinculadas a zonas naturales existentes y conectadas a otras protegidas del desarrollo urbano. Criterio: • Ahorro de suelo. político y ambiental y no.3 Parámetros de sostenibilidad en la planificación urbana Introducir elementos de sustentabilidad en la planificación requiere reconocer la impronta medioambiental y su transversalidad. El concepto empleado para medir la superficie que requiere el sistema urbano para abastecerse se denomina Huella Ecológica. energía y agua. fomentado por la tipología de urbanización imperante en esas ciudades. comprende los materiales y la energía que utiliza directa e indirectamente. con planes especiales de barrios o zonas específicas. Una zona urbana no debiera exceder la capacidad de carga de su territorio próximo –hinterland. por ejemplo. mejorando el clima urbano. transporte. ocupación de suelo y usos destinados a servir las necesidades urbanas. Representa un valioso elemento que contribuye a mejorar el bienestar reduciendo la contaminación. desde la regional. Lo anterior se vincula a la capacidad de carga del territorio y a la necesidad de establecer límites al crecimiento. Como así mismo. hasta la local. entre otros. lo que facilitará la introducción de mejores soluciones de los proyectos urbanos y así las edificaciones en relación con su entorno. para transformarlos. mayor claridad del indicador en el impacto del modelo de desarrollo urbano imperante sobre el medio ambiente. deben aplicarse en todas las fases del proceso de la planificación.para ser sustentable. se refiere a la extensión de terreno que una ciudad precisa para mantener sus funciones productivas y vitales. El crecimiento urbano tiende a ser extensivo en la mayor parte de las ciudades del mundo. de ahí la directriz de promover modelos urbanos que logren un uso eficiente de los recursos. Los criterios de sostenibilidad desde la disciplina urbana. consumirlos y depositarlos o asimilarlos en residuos. cuestión esencial de la sustentabilidad. Mientras más grande es la cifra. 3. y proporcionando acceso al medio natural por parte de los ciudadanos. de sobre manera en las metrópolis y de ahí el alto consumo de suelo. La huella ecológica de una ciudad. Otro tema relevante que contribuye a un medio urbano más sustentable es el sistema de espacios libres y/o verdes al interior de las zonas urbanizadas.

mejorando de manera continua lo construido. fomenta la cercanía de los espacios. de usos mixtos y diversos. vehicular. Criterio: • Introducir criterios para un diseño de las zonas urbanas de modo que resuelvan como objeto prioritario la accesibilidad para los modos menos violentos para el medioambiente. el planeamiento debe establecer límites al crecimiento. sino de segregación socio espacial. Un elemento para paliar esta dependencia y contribuir a modelos más sostenibles es la necesidad de fomentar el uso y diseño de un buen sistema de transporte público. Modelo de movilidad y accesibilidad Un sistema urbano compacto. un modelo urbano basado en la separación de usos en zonas homogéneas como una zonificación rígida. ciclista y caminante. Los problemas no son sólo de tráfico y congestión. se disminuyen los viajes necesarios para realizar las actividades diarias. el cual representa un modo racional para alcanzar los objetivos medioambientales y el resguardo de los espacios públicos urbanos para su uso y comunicación. evitando la dependencia del automóvil. es decir. accesibilidad y desencuentro entre los ciudadanos. Con una predominancia del transporte público y un sistema de vías para desplazamientos en bicicleta y a pie para los ciudadanos. por ejemplo. ignora la realidad geográfica y cultural de la ciudad. colectivo. Para lograr una accesibilidad integrada.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • Aplicar un nuevo concepto de planeamiento al desarrollo urbano implica repensar un funcionamiento físico o metabolismo urbano de manera de configurarse en forma de ciclo. Junto a lo anterior. actividades y funciones urbanas y evita los excesivos desplazamientos en vehículo privado. soluciones de transporte racionales y una buena red de espacios públicos. • Modelos razonablemente compactos. con mezcla de usos. donde la energía y los materiales consumidos en la vida urbana fueran renovables y que los residuos producidos se reincorporaran al ciclo natural. Junto con promover la diversidad de usos en las zonas urbanas. como así las soluciones de transporte. frente a las infraestructuras para modos motorizados y vincular los sistemas no motorizados con la red de espacios libres de manera de incrementar la 336 . Criterio: • Conservación de los recursos energéticos y materiales destinados al suministro de servicios urbanos mediante la búsqueda de procesos eficientes y ahorradores. se propone un sistema de transporte mixto y equilibrado entre los distintos modos. unidad urbana por excelencia. seguridad. Por el contrario. lo que implica el enriquecimiento de los barrios. fomentando la definición de modelos urbanos que permitan un uso racional de los recursos escasos. la creación de proximidad es una fórmula probada para controlar el uso masivo y excesivo del automóvil privado y así disminuir la emisión de gases contaminantes.

En este sentido. de modo de asegurar su prosperidad económica y hacer interesante al privado. Esta innovación se produce tanto al nivel del gobierno local (municipio). El rol de la participación ciudadana en un desarrollo urbano más sostenible Debido al carácter complejo de la realidad urbana y territorial de cada comuna. como en la forma y liderazgo que los grupos sociales y las propias autoridades locales. la aplicación de la metodología de la Agenda 21 es un instrumento y una oportunidad para canalizar la participación en la definición del modelo urbano. un especial aliado debe ser la comunidad y el empoderamiento de ésta en este nuevo enfoque. Criterio: • Identificar las zonas en deterioro. públicos y privados. principalmente en países como España. presionando al gobierno local para una óptima dirección. Tanto la incorporación de elementos y parámetros de sostenibilidad como la incorporación de procesos de participación son una innovación en las estructuras y práctica tradicional del planeamiento urbano. Criterio: 337 . parte de la memoria colectiva de la ciudad.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia conectividad del espacio urbano central y periférico. y del proceso que requiere generar cambios en las prácticas urbanas. regenera las zonas tradicionales o históricas. fue ampliamente difundida y trabajada desde los planes urbanos en los años 80. Lo anterior debe ser acompañado por atractivos para la inversión de actividad en zonas antiguas de la ciudad. Esta tendencia de hacer ciudad sobre la ciudad. servicios y equipamientos. conectando vivienda con empleo. fomentando la integración social y ambiental. junto con diseñar instrumentos adecuados para la recualificación y regeneración urbana. bajo procesos creativos de toma de decisiones colectivas y políticas de gestión. público privadas. Por otro lado. su relación con el medio ambiente urbano y la de éste con el medio rural. Para ello es necesario realizar las gestiones necesarias para la creación de estructuras de colaboración. Lo que por un lado. involucrando a los distintos actores civiles. con un liderazgo que debe ser impulsado desde la comunidad. resguardando zonas de interés ambiental natural o agrícola. Crear mecanismos para que la comunidad organizada participe en la toma de decisiones. mediante negociaciones abiertas y en consenso. Rehabilitación y recuperación de la ciudad Otro tema como parámetro de sostenibilidad en el planeamiento es el diseño de planes y programas que fomenten la recuperación de zonas deterioradas y/o degradadas. Ambas políticas se basan en la recualificación del sistema de espacios públicos y recuperación de zonas deterioradas y periféricas de la ciudad. asegurando su incorporación en los documentos urbanísticos. contribuye al control del crecimiento urbano por extensión y por otro. el nuevo urbanismo norteamericano lo promueve con la creación de comunidades a partir de la ciudad dispersa existente.

de manera coordinada y mancomunada. tipologías y diversidad entre sus funciones y habitantes. principalmente con la Agenda 21. El primero de ellos será un plan de difusión basado en un lenguaje claro. es necesario distribuir los equipamientos de manera equilibrada. combinando la intervención física espacial. para ello es necesario trabajar con metodologías e instrumentos adecuados.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia • Implementar en todas las fases del planeamiento procesos de información y participación. sencillo y gráfico para el entendimiento de todos los ciudadanos. El tema que engloba los anteriores criterios es el diseño con un enfoque integrador de los instrumentos de planificación urbana. sus planes estratégicos y las estrategias territoriales de la región. los temas sociales y ambientales Criterio: • Re-diseñar instrumentos de planeamiento y planificación urbana y territorial adecuados a la realidad local. con mezcla de usos. Se opta por el trabajo de análisis bajo cuatro variables principales. Respeto del ecosistema natural. entre otras políticas sectoriales. son: • • • • Planeamiento y su gestión Suelo y su gestión Equipamientos y dotación comunal Transporte La selección de las variables se sustenta también en el uso que se ha venido dando desde la creación del Programa Hábitat en España (1997). en concordancia y en acuerdo con la realidad regional. Luego del análisis conceptual desarrollado. como iniciativa posterior y en consecución a las creadas desde la Cumbre de Río y las posteriores Conferencias de las Naciones Unidas y su aplicación a otros programas relacionados. Es necesario también un plan de movilidad. 338 . con la redacción de ordenanzas o pautas de funcionamiento acordes a los requerimientos.3 Variables e indicadores de desarrollo urbano sostenible En el presente punto se identifican las variables e indicadores necesarios para contribuir a la construcción del modelo más sustentable descrito en los apartados anteriores de este capítulo y resumido en las siguientes características. • Vincular las intervenciones específicas con las estrategias de la ciudad. que desde el planeamiento o planificación estructuran los lineamientos para un desarrollo urbano más sustentable en la comuna de La Unión y que posteriormente detallarán el desglose de los indicadores a la hora de establecer las pautas de seguimiento del Plan de Acción. es necesario identificar ciertas variables e indicadores: Modelos urbanos razonablemente compactos. equilibrio entre sus partes (barrios) y existencia de procesos validados de participación en la toma de decisiones. con eficiencia ambiental y social. Facilitando así la construcción sostenible. sistemas de espacios libres y verdes de calidad. las variables de principal incidencia y que abordan las características del modelo que se busca. un diseño urbano y políticas de vivienda bajo las mismas premisas. Incorporando a los distintos actores claves del territorio. 3.

En función de la información posible de recopilar. se desarrolla el análisis comunal. el estudio toma más tiempo en levantarlos. Cuando éstos no existen. Aunque se aclara que esta matriz funciona como tal cuando se recogen los insumos necesarios para el tratamiento de la información. han sido desarrollados y aplicados en siete ciudades españolas desde la firma de la Carta de Aalborg (Dinamarca) y desde el compromiso de participar en las iniciativas locales de Agenda 21. 339 .Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Una serie de indicadores de sustentabilidad. El siguiente esquema de variables presentado en la propuesta de la consultoría ha sido elaborado teniendo en consideración la validación y experiencia española registrada en documentos de trabajo y otras publicaciones. además de parámetros para facilitar la evaluación y seguimiento. tanto urbana como territorial.

según tipo edificatorio. dentro límite urbano y dentro límite comunal) • Número de equipamientos públicos comunales según tipo (salud. parques y espacios verdes • Estacionamientos (nº y localización) • Zonas restringidas al tráfico (longitud y % áreas destinados a peatones y ciclovías) • Energía de tráfico (emisión gases contaminantes) • Movilidad. cambios de uso Sup (%) suelo vacante • Recuperación de espacios B) Gestión del Suelo • Ocupación sostenible: Según índice saturación del suelo Sup (%) suelo con valor agrícola. cultura. educación. administración pública. infraestructura). dependencia automóvil. % calles arboladas Localización y superficie de plazas. nº conjuntos y de vivienda social construida entre 1997-2007) A) Gestión del Planeamiento • Intensidad de ocupación (presión de urbanizar): Superficie (%) de suelo urbano ocupado Sup urbanizable planificada Sup destinada a sistema de infraestructuras y bienes de uso público (según usos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia Variable Cuadro Variables para un desarrollo urbano sostenible Indicadores por comuna • Número de modificaciones al planeamiento comunal regulador vigente (adecuación del instrumento) • Densidad de ocupación por barrios (zonas) y total suelo urbano • Ocupación de suelo y patrimonio edificado (nº permisos de edificación aprobados entre 2006-2007. nº viajeros) C) Dotación y equipamientos D) Transporte 340 . longitud. modo de desplazamiento Censo flujos de tránsito Número vehículos por hbte Encuesta Origen Destino • Transporte público (nombre línea. ruta microbuses y taxis colectivos. forestal y ambiental respecto al suelo urbano y urbanizable (% regadío / secano / humedales) Sup (%) nueva ocupación respecto del total urbanizado • Suelo protegido (sup. etc) • Accesibilidad de los ciudadanos en función de tiempo y proximidad • Calidad espacial (distribución y sup/hbte) Extensión de la red de espacios verdes (o libres). uso y ubicación) • Grado y protección de edificios (nº edificios protegidos y/o identificados con valor patrimonial) • Edificios rehabilitados (según nº/año subsidios rehabilitación patrimonial MINVU otorgados y según monumentos) • Vivienda social (subsidios otorgados. residencial.

En el centro se ubica la aristocracia. el ejercicio de la privatización y la desregulación. la literatura al respecto se basa en estudios realizados en las principales ciudades de América latina. Claramente hay un principio de segregación basado en la condición de clases. Se repasan brevemente las principales características que estructuran los modelos urbanos.8 EL MODELO URBANO EN LA CIUDAD HISPANOAMERICANA En el año 1976 se analizan los primeros modelos de ciudad latinoamericana. Las fases del desarrollo ensayan modelos adaptados a las tendencias urbanísticas en particular de las últimas décadas. La posición social de los ciudadanos era determinada por la distancia de su casa respecto de la plaza principal. con una estructura socio económica en círculos • De lento desarrollo (se rige por el crecimiento natural) • Economía basada en la explotación de recursos 341 . EL neoliberalismo y la influencia de la globalización. bajo la idea de ciudad región y los modelos de desarrollo urbano imperantes. sufren un cambio de paradigma económico en los países latinos a excepción de Cuba. donde la ubicación respondía principalmente a una estrategia debido al clima y las defensas. inciden en la estructura actual de las ciudades. o el organismo polarizado a la ciudad fragmentada. Los esquemas estructurales de urbanización se agrupan en los siguientes períodos históricos: La ciudad colonial o ciudad concentrada (1820) La ciudad sectorial o primera fase de influencia de inmigración europea (1920) La ciudad polarizada o segunda fase de éxodo rural (1970) La ciudad fragmentada o ciudad contemporánea (2000) El transformación espacio territorial en resumen va desde el cuerpo compacto al perímetro sectorial. La estructura social de barrios era circular. La plaza mayor -plaza de armas. y en el tercer anillo. Se caracteriza esta fase por: • Centralización • Gradiente socio económica centro periferia.era el centro. Centro de la vida social. pero veremos cómo estos fenómenos se relacionan e inciden a la realidad de Valdivia. fundación y planificación de las ciudades en las colonias estaba reglamentada por las “Ordenanzas de Descubrimiento y Población”. la clase media. y el mercado. En un momento donde la influencia económica y el cambio de estrategia de industrialización para la sustitución de las importaciones y el rol rector del Estado ejercido. indios y mestizos. estructura de la red viaria y calles urbanas. en el anillo siguiente. los blancos pobres.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia 12. y así sus dinámicas de estructuración urbana. El desarrollo urbano puede ser modelado en cuatro momentos. como así factores de transformación económica que modifican gran parte de las estructuras urbanas. Ciudad colonial. junto con la retirada del Estado. Desde 1573 la localización.

El desarrollo sectorial rompe la estructura circular de la ciudad colonial. Se inicia este período con la intensificación de las tendencias espaciales de la fase anterior. Las características son: • • • • Transformación de centro administrativo a centro económico. la alameda. que imitan el modelo de conventillo. da paso al período de fuerte rol del estado rector con predominante presencia e incidencia desde las políticas públicas. tanto horizontal como vertical. nacen las estructuras residenciales llamadas cités. Definiendo un tipo de crecimiento de estructuras lineales. mediante la sustitución de las importaciones. con procesos migratorios urbanos internos. con énfasis en la industria local. Aparece el centro comercial. Los sectores pudientes comienzan a alejarse del centro. el éxodo rural. mediante la ocupación de sitios vacíos tanto en zonas urbanas como fuera del radio. donde se mantienen sólo dos principios de los períodos anteriores. la tendencia sectorial-lineal y el crecimiento celular. produciendo la expansión lineal del centro. Los motores de desarrollo urbano más la estructuración descrita fueron la industrialización. El desarrollo de la industrialización en torno a vías de ferrocarril y ejes de transporte refuerzan el crecimiento de ciertos sectores económicos. vecindad. Los barrios de clases baja/media se expanden en el centro. el paseo o prado. En esta fase se construyen importantes conjuntos de vivienda social como nuevos desarrollos. la planificación y el rápido crecimiento de la población urbana. La polarización. bajo el control estatista. Desarrollo hacia afuera La ciudad polarizada El cambio de paradigma de desarrollo hacia afuera a un desarrollo hacia adentro. La ciudad fragmentada Esta fase se refiere al desarrollo reciente en América latina. basado en una economía cerrada y protegida con un papel rector del Estado. será el principio de estructuración espacial junto al crecimiento celular fuera del perímetro urbano. La llegada de inmigrantes europeos traen consigo nuevos elementos estructurantes urbanos. El modelo político fue el socialismo. nacen los barrios altos. actuando como foco de crecimiento de los barrios residenciales altos.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia La ciudad sectorial Los cambios políticos-económicos de la época devienen cambios en la estructura del organismo urbano económica y socialmente. Nacen los barrios marginales periféricos. el fuerte poder estatal (estatismo). Se produce un crecimiento lineal de sectores de altos ingresos en torno ejes verdes (zonas residenciales) Eje ferrocarril atrae desarrollo en sus accesos La economía pasa a manos extranjeras mediante la exportación de recursos naturales abierta a mercados europeos y norteamericanos. La construcción de autopistas interurbanas modernizadas y ampliadas con capital privado 342 . como el boulevard. Se produce movilidad social.

acorde al siglo XXI y al gran desafío del desarrollo urbano sostenible. 2003). la oportunidad de (re) modelar sus políticas de desarrollo. al escenario socio económico y cultural. como el comercio minorista. nacen los barrios cerrados. La elaboración de modelos urbanos es muy propia de los estudios de geografía alemana. la idea de poder modelar un desarrollo tiene adeptos y detractores. lo que hace pertinente el re pensar una ciudad que reconozca estas nuevas capas. Desde el espacio social. la ciudad real en el contexto actual?. muchas veces insospechadas. es la interrogante que sigue vigente y frente a un nuevo cambio de los fenómenos territoriales. hoy situadas en el perímetro urbano (Borsdorf. asegurando contra la pobreza. Se acentúa una descentralización de usos y funciones urbanas. las islas de riqueza. en las grandes ciudades concentran el más alto grado de pobreza. Los enclaves de comercio y barrios residenciales se mezclan y dispersan en espacios pequeños. La fragmentación es la nueva forma de separar las funciones y los elementos socio espaciales en una dimensión pequeña. se discute por su validez o pertinencia. se desterritorializan. siendo la última característica del desarrollo pos moderno de América Latina. que resultan ser el antecedente para la formación de estructuras lineales de NODOS fragmentados. protegidas del acceso libre. La periferia. se le superpone. logrando muchas veces urbanizaciones mayores de hasta 50 has. cómo construimos la ciudad hoy. Ambos aspectos cambian la dinámica de la estructura espacial de la región. Se cree que en los contextos de ciudades de menor tamaño y en general en las dinámicas latinas. crece la demanda y consumo de espacio. en Chile el fenómeno se acompaña por la reconversión de parcelas de agrado en viviendas aisladas en my bajas densidades. se ubican en cualquier lugar. en función de la visión de una nueva fase.Programa Eco-Región Agenda Local 21 Proyecto ”Consultoría Implementación de Procesos de Planificación Territorial Participativa para la Nueva Región de los Ríos” Diagnóstico Comuna de Valdivia facilitó la aceleración de la movilidad y zonas periféricas y periurbanas volvieron a ser atractivas para las clases medias y altas. posibles mediante cierros. separaciones. el ambiental. La extensión de las autopistas o principales vías urbanas estructurantes acentúa las estructuras lineales. El crecimiento del espacio urbano en este modelo ya no es causado sólo por las migraciones. urbanizaciones con un equipamiento común. residencial. desde lo local y global 343 . Y desde el espacio residencial crece la tendencia a la localización de elementos funcionales del espacio urbano.