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UN SOLO MUNDO, VOCES MLTIPLES. -Informe final de la Comisin Internacional para el Estudio de los Problemas de la Comunicacin (1977-79).

Sus integrantes, provenientes de 16 pases, estudiaron la totalidad de los problemas de la comunicacin dentro de las sociedades modernas. Fue presidido por Sean Mac Bride. La UNESCO fue el centro de los debates en torno a la comunicacin entre 1970 y 1980-Contexto de surgimiento de la Comisin y sus reflexiones: en ese momento se conjugan diversas tendencias: la importancia creciente de que reconoce a la comunicacin como fenmeno social y el consiguiente inters asignado al desarrollo de los medios y vehculos de informacin; la incidencia y las implicaciones de loa progresos tecnolgicos en este campo; el replanteamiento de la circulacin internacional de la informacin, con miras a eliminar las situaciones de dominacin y dependencia poltica, econmica y cultural; el afn de un gran nmero de pases en desarrollo de reducir su dependencia en materia de comunicacin (a raz del proceso de descolonizacin poltica y econmica que se da en la dcada de 19601); el papel creciente que desempea la comunicacin en la comprensin internacional y la clara percepcin de los grandes problemas mundiales. MOMENTO HISTRICO2 Situacin geopoltica (bloques de pases) CIRCULACION DE LA INFORMACION EN EL MUNDO
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La rpida descolonizacin asitica influy en la acelerada toma de conciencia de los pueblos de Africa. Las etapas ms importantes de la descolonizacin africana se cumplieron entre 1956 y 1962; estos pocos aos bastaron para terminar con una forma de dominacin que llevaba establecida, en ocasiones, hasta un siglo. Ghana, la antigua Costa de Oro, fue el primer Estado independiente en 1957. Sigui una ininterrumpida racha de independencias, sobre todo en 1960: Nigeria, Somalia, Sierra Leona y Tanganica. La descolonizacin africana tendra un carcter distinto de la asitica. La falta de grandes ncleos de poblacin homognea en raza, cultura, religin, etctera, ocasion enfrentamientos tribales, sece1siones de provincias y, en gran cantidad de nuevos pases, dictaduras personales, ante la imposibilidad de que funcionara un sistema liberal o parlamentario. Las secuelas de la colonizacin falta de cultura, nula prctica por parte de los africanos en asuntos de gobiernos de naciones, atraso econmico y social se hicieron evidentes con negros ribetes en los pases independizados. Lo anterior, en grandes lneas, es aplicable a casi toda frica, especialmente la central. Al sur encontramos pases, como Rhodesia y Sudfrica, donde la supremaca blanca encontr una frmula de dominacin, el apartheid, mediante el cual se mantena una absoluta poltica de segregacin para apartar a los blancos de los negros, sin dejar intervenir a estos ltimos, para nada, en la vida pblica. En el norte, frica vivi un proceso descolonizador ms parecido al asitico, pues contaba con poblaciones ms unificadas culturalmente, sobre todo lo referente a su arabismo.
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Se denomina Guerra Fra al enfrentamiento que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS y la cada del comunismo que se dio entre 1989 (Cada del Muro de Berln) y 1991 (golpe de estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unin Sovitica. Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles poltico, ideolgico, econmico, tecnolgico, militar e informativo. Ninguno de los dos bloques tom nunca acciones directas contra el otro, razn por la que se denomin al conflicto "guerra fra". Estas dos potencias se limitaron a actuar como "ejes" influyentes de poder en el contexto internacional, y a la cooperacin econmica y militar con los pases aliados o satlites de uno de los bloques contra los del otro.

A pesar de la independencia de muchas colonias en el SXX, las condiciones actuales del mundo tienden a favorecer la posicin y la influencia dominantes de ciertos pases y a reforzar la situacin de dependencia y otros muchos, lo cual restringe la independencia poltica nacional, socavada por la dependencia econmica y por la ndole de las relaciones y de la divisin internacional del trabajo antes los pases desarrollados y en desarrollo. La dependencia del carcter intelectual y cultural tiene efectos tan negativos como la dependencia econmica: no puede haber una independencia verdadera y efectiva sin los medios de comunicacin de que se requieren para preservarla. El desequilibrio de la circulacin de la informacin es a la vez cuantitativo y cualitativo y se manifiesta entre pases desarrollados y pases en desarrollo, entre pases pertenecientes a sistemas polticos y socioeconmicos diferentes y entre pases desarrollados que tienen el mismo sistema polticos (entre los pases grandes y pequeos), entre los propios pases del Tercer Mundo. No se limita a las corrientes de noticias sino que tambin se relaciona con la informacin estratgica que se requiere para la adopcin de decisiones polticas y econmicas; tambin existe disparidad entre las fuentes y los destinatarios de la informacin. Como el contenido de esa circulacin es producido sobre todo por los grandes pases industrializados, la imagen de los pases en desarrollo que reflejan los medios de comunicacin social es a menudo falsa y deformada; esa imagen es la que se presenta a los propios pases en desarrollo. -EMPRESAS TRANSNACIONALES. No solamente movilizan y transfieren al mercado de la comunicacin capitales y tecnologas, sino que adems venden innumerables productos de consumo sociocultural que transmiten globalmente ideas, gustos, preferencias y creencia, influyendo en el aparato de produccin econmica de los pases en los cuales ejercen sus actividades e intervienen en la comercializacin de la cultura, por lo que estn en condiciones de modificar la orientacin sociocultural de toda una sociedad. -INTERDEPENDENCIA Y DESEQUILIBRIO: ningn pueblo puede vivir aislado; cada nacin forma parte de la realidad cotidiana de todas las dems. Pero esa interdependencia va acompaada de mltiples desequilibrios y crea graves desigualdades. Si no hay grandes cambios estructurales no se lograr que las ventajas de libre intercambio, la igualdad y el equilibrio estn al alcance de todos. -Circulacin ms equilibrada de informacin a nivel mundial (y dentro de cada sociedad). La protesta de los pases del Tercer Mundo contra el flujo dominante de noticias procedentes de las naciones industrializadas fue considerada un ataque a la libertad de informacin, como ofensores de la soberana nacional. -IMPORTANCIA DE COMUNICAR EN ESE CONTEXTO. Comunicacin de masas ofrece las posibilidades a todos los pueblos de vivir simultneamente los mismos acontecimientos, intercambiar informaciones, comprenderse entre s por encima de sus rasgos distintivos y respetarse en sus diferencias. Los medios pueden contribuir a que se respete en todas partes a la persona humana y sus mltiples diferencias y que a las aspiraciones comunes de todos pueblos prevalezcan sobre los egosmos nacionales; pueden facilitar el establecimiento de un dilogo permanente entre las comunidades, las culturas y los individuos para promover la igualdad de oportunidades y la reciprocidad de los intercambios.

Asimismo, la funcin de la comunicacin en las relaciones internacionales es despertar la opinin pblica internacional para suscitar la voluntad de resolver los problemas comunes, de toda la humanidad y cuya solucin debe encontrarse en la coordinacin de pases. Pero esto slo se realizar en la medida en que se resista a la tentacin de poner los medios de comunicacin de masas al servicio de intereses limitados y se convertirlos en nuevos instrumentos de poder, justificando as los atentados contra la dignidad humana y agravando las desigualdades que existen entre las naciones y dentro de cada una de ellas; se deber tambin impedir que las tendencias hacia la concentracin de los grandes medios de informacin no reduzcan cada vez ms el campo de la comunicacin interpersonal y acaben destruyendo la multiplicidad de vas por las cuales cada individuo puede ejercer su derecho a la libertad de expresin. Ello supone una informacin libre en todas las esferas y que la libertad sea una realidad para todos. -Establecimiento de un NUEVO ORDEN MUNDIAL DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN; como un paso hacia la libertad, la democracia y la solidaridad. Que cada pueblo pueda aprender de los dems, informarles al mismo tiempo cmo concibe su propia condicin y la visin que tiene de los asuntos mundiales. Un nuevo orden como un proceso, cuyos objetivos son mayor justicia, equidad, reciprocidad en el intercambio de informacin, menor difusin de mensajes en sentido descendente, mayor autosuficiencia e identidad cultural y mayores ventajas para toda la humanidad. Al estar centrado en las necesidades fundamentales de las fracciones pobres del mundo, supone un nuevo reparto de los recursos disponibles en funcin de sus derechos y necesidades vitales. Este llamamiento a un nuevo orden parte del convencimiento de que la informacin y la comunicacin constituyen un elemento esencial para el establecimiento de un nuevo sistema basado en la igualdad, independencia y el libre desarrollo de pases y pueblos. COMUNICACIN Y DESARROLLO Si la concepcin que asimila el desarrollo a un proceso lineal, cualitativo y exponencial, basado en la transferencia de una tecnologa importada y alienadora, empieza a ser sustituida por la de un proceso cualitativo endgeno centrado en el hombre y en sus necesidades vitales, encaminado a eliminar las desigualdades y basado en unas tecnologas apropiadas que respeten el contexto cultural y susciten y estimulen una participacin activa de la poblacin interesada, la comunicacin entre los pueblos y las naciones resultar diferente. Esto se vincula estrechamente con el llamamiento al nuevo orden de la comunicacin y la informacin. El desarrollo y la comunicacin se basan en los mismos principios: procede sustituir la situacin actual de dependencia del mundo en desarrollo, tanto en el plano econmico como en el de la comunicacin, por unas relaciones de interdependencia y cooperacin entre unos sistemas nacionales que sean progresivamente autnomos y capaces de un desarrollo endgeno. El nuevo orden de la comunicacin es requisito previo para el nuevo orden econmico, del mismo modo que la comunicacin es la condicin sine qua non fundamental de todos los cambios econmicos entre grupos, pueblos y naciones. DIMENSIN HISTRICA Los inconvenientes y desventajas de la comunicacin tiene sus races en un pasado remoto pero vivo entre nosotros, ya se trate de los medios de comunicacin que se

utilizan aun en las distintas partes del mundo o del patrimonio social que es el resultado y la causa de la evolucin de la comunicacin. Todava pueden ser tiles las formas tradicionales de comunicacin y servir de correctivo de las deformaciones de la comunicacin moderna. -La comunicacin sostiene y anima la vida. Fortalece mediante el intercambio de mensajes el sentimiento de pertenecer a una misma comunidad. Traduce el pensamiento en acto y refleja todas las emociones y todas las necesidades. Ensambla el saber, la organizacin y el poder. -A lo largo de su historia, el hombre ha procurado mejorar su capacidad de recibir y asimilar informacin sobre el medio circundante y de aumentar al mismo tiempo la rapidez, la claridad y la diversidad de sus propios mtodos de transmisin de la informacin. Lo que dio su fuerza a la comunicacin humana y explica la posicin predominante del hombre en el mundo animal es el desarrollo del lenguaje, cuya importancia se debe al alcance y profundidad que ofrece el contenido de la comunicacin y la precisin y el detalle que proporciona a la expresin. Como las palabras son smbolos de la experiencia humana, la multiplicidad de lenguas estn en perpetua evolucin. -En la pequea unidad social tribu o pueblo- la comunicacin interpersonal constitua la forma esencial de la relacin social; serva para reforzar los valores de compaerismo y contrarrestar la fragmentacin impuesta por una autoridad lejana; su dimensin social est en fomentar el trabajo, facilitar la armona del grupo, vertebrarlo en la lucha contra las fuerzas naturales y en la adopcin de decisiones colectivas. Poco a poco la comunicacin se institucionaliz en las sociedades tradicionales (paralelamente al desarrollo de sociedades que adquiran mayor complejidad y cuyo desarrollo favoreci), surgiendo categoras de profesionales que asuman la funcin de custodios de la memoria colectiva y responsabilidad de transmitir ciertos tipos de mensajes. Aun la comunicacin estaba limitada por la lentitud de su difusin. A su vez, la comunicacin tena una importancia para conservacin y estabilidad de las sociedades (destinada a fortalecer la tradicin y la autoridad). -La escritura, segunda gran innovacin del hombre, confiere perennidad a la palabra. Gracias a la evolucin de la escritura, result posible conservar los mensajes portadores de los smbolos ms plenos de sentido, garantizando con ello la existencia permanente de la comunidad. Luego del invento de la imprenta, que para muchos marca el paso a la Edad Moderna (tcnica que aparece en China en el siglo IX y se desarrolla en Europa en elsiglo XV), el libro pas a ser el inigualable depositario del pensamiento y el saber en la mayora de las grandes civilizaciones de la poca clsica; sin embargo, pas mucho tiempo antes de que la difusin de los libros dejara de estar limitada a un crculo de privilegiados. En el siglo XVI las mayoras de la poblacin, al menos en las ciudades, saba leer y escribir. Con la aparicin de la imprenta y la difusin de los libros se abrieron las puertas a las transformaciones que desembocaron en el Renacimiento y la Reforma. En el siglo XVII, despus de los libros vinieron los folletos y luego los peridicos. En Francia, Estados Unidos e Inglaterra, la libertad de prensa ya estaba ganada hacia fines del siglo XVIII aunque hubo intentos de limitarla hasta hoy. En este contexto, la libertad de expresin surge a partir del reclamo de los censurados de acceder a la imprenta, el medio de difusin de las ideas, afirmndose as la dimensin poltica de la comunicacin, ya que se trataba de privar al poder de uno de sus medios de accin.

Segn la declaracin de los derechos del hombre (Revolucin Francesa), se reclamaba la expresin y difusin de los pensamientos y opiniones. Pero se trataba de una libertad que estaba limitada a quienes tenan acceso a los textos impresos, aunque no estaba limitado a los ricos. -En el siglo XIX y principios del XX, en los pases sometidos a regimenes autocrticos (rusia zarista), en frica y Asia, reducidas al estado de colonias, no haba una verdadera libertad de prensa, existiendo una fuerte influencia de las metrpolis europeas (que llega hasta hoy). Mientras, en los pases ricos ya se producan peridicos en un nmero de ejemplares lo suficientemente grande como para que pudiera hablarse de prensa de masas (grandes tiradas de imprenta, publicidad, ferrocarril, telgrafo, alfabetizacin). Aparecieron las agencias de informacin a principios del SXIX, facilitaron la apertura de nuevas vas comerciales y contribuyeron a reducir las dimensiones del mundo, colaborando a la vez con el mantenimiento del orden poltico y econmico entre metrpolis y colonias. Con el desarrollo de la prensa de masas, la mayora de la poblacin deja de estar excluida de la vida politica por su ignorancia y surge la opinin pblica. La prensa, calificada como cuarto poder, pas a ocupar un lugar importante como elemento integrante del estado constitucional moderno. Sin embargo, la independencia del gobierno no siempre iba a acompaada de la independencia econmica frente a intereses privados que las controlaban. Pero antes de que la prensa de masas llegara a su apogeo, se produjo el nacimiento y crecimiento de medios de comunicacin derivados de las aplicaciones de la electricidad: telgrafo (1844), telfono (1876), cine (1894) y radio (1895-1920), y la televisin (1930), televisin a color (1954). Las nuevas tecnologas entraron directamente en la era industrial de la comunicacin y el consumo de masas. El empleo de las nuevas tecnologas abre una nueva era a la comunicacin; la distancia ha dejado de ser un obstculo y es posible un sistema universal de comunicacin que enlace cada punto del planeta con todos los dems. Sin embargo, los pobres y marginados no tienen lugar en esta nueva era. Para ellos, la satisfaccin de las necesidades bsicas sigue siendo lo primordial. Aun estos EL DOBLE FILO DEL AVANCE TECNOLGICO El desarrollo de la electrnica ha constituido un aporte esencial para las actividades de acopio, almacenamiento, tratamiento y difusin de datos. Los progresos de la informtica aumentan enormemente la informacin disponible para quienes tienen acceso a las tecnologas actuales. Los cdigos binarios de transmisin han creado un nuevo lenguaje. Si bien es cierto que la informacin y la comunicacin pasan a ser fuentes de creacin de riqueza, el sistema responsable de las disparidades existentes y las desigualdades en este campo pueden ensanchar an ms el abismo que separa a los ricos de los pobres. Esta aumentando el desface entre las minoras que controlan la comunicacin y el pblico sometido a su impacto. Las posibilidades extraordinarias que ofrece la innovacin tecnolgica no estn todava al alcance de todo Edmundo por razones polticas y econmicas; un pequeo nmero de pases y unas empresas transnacionales se reservan un gran nmero de descubrimientos cientficos e innovaciones tcnicas que se deben a ellos. Las nuevas tecnologas se imponen al hombre antes de haber podido ser asimiladas y aluden todo control tico y social. Segn las circunstancias y las condiciones de su empleo, la computadora puede convertirse en un servidor o en un amo; la telemtica asimismo puede servir para transformar las sociedades en el sentido de la jerarquizacin,

la burocratizacin, el fortalecimiento de la tecnocracia y la centralizacin, en particular gracias a un mayor control social de los poderes establecidos polticos o financieros-, o, por otro lado, para facilitar la aparicin de sociedades ms abiertas, libres y democrticas, al salvaguardar la multiplicidad de centros de decisin y de expresin. La tecnologa abre posibilidades para el desarrollo de la comunicacin, pero tambin grandes peligros. Para resolver este dilema, deben tomarse decisiones polticas. La innovacin tecnolgica ha pasado a ser uno de los principales motores de la produccin. En cambio, lo que se ha debilitado han sido las aptitudes mentales y culturales de la sociedad, en lo que respecta a controlar los efectos del progreso; el hombre no tiende ya a oponerse al cambio, pero no siempre consigue domesticarlo. Al mismo tiempo, la sociedad y el Estado se entrelazan cada vez ms y los organismos pblicos y medios de comunicacin social invaden el sector reservado hasta entonces a la vida privada. La necesidad de los contactos e intercambios, conocimiento e ideas en cada pas y entre ellos es cada vez ms imperiosa; pero existe el peligro de que la posesin de grandes recursos tecnolgicos confiera el poder de imponer las ideas propias a los dems. Los sectores productivos de la sociedad dependern cada vez ms de una organizacin del trabajo inteligentemente programada, del conocimiento, de la experiencia y de la utilizacin de la informacin all donde es necesaria. Sin embargo, la vida de millones de hombres sigue estando todava basada en un trabajo duro y poco productivo, como si no existieran los enormes recursos en materia de comunicacin que aumentan constantemente. La movilizacin de recursos de la comunicacin en beneficio del hombre dependen de unas decisiones que es preciso tomar. FUNCIONES DE LA COMUNICACIN Comunicacin: no solamente el intercambio de noticias y mensajes, sino tambin el quehacer individual y colectivo que engloba el conjunto de las transferencias e intercambios de ideas, hechos y datos. Funciones: INFORMACIN: acopiar, almacenar y difundir las noticias, datos, hechos, opiniones y mensajes necesarios para entender de un modo inteligente las situaciones y estar en condiciones de tomar las medidas pertinentes. SOCIALIZACION: constituir un fondo comn de conocimientos e ideas que permita a todo individuo integrarse en la sociedad que vive y que fomente la cohesin social y percepcin de los problemas para una participacin activa en la vida pblica. DEBATE Y DILOGO: presentar e intercambiar los elementos de informacin disponibles para facilitar el acuerdo o aclarar los puntos de vista sobre los asuntos de inters pblicos en la resolucin de problemas locales, nacionales e internacionales. EDUCACIN: transmitir los conocimientos que contribuyan al desarrollo del espritu, a la formacin del carcter y a la adquisicin de conocimientos y aptitudes. PROMOCION CULTUAL: difundir obras artsticas y culturales para preservar el patrimonio del pasado, y estimular las ansias estticas y la capacidad creadora. ESPARCIMIENTO: difundir actividades recreativas como el teatro, danza, deporte, etc. INTEGRACIN: facilitar el acceso a la facilidad de mensajes que necesitan las personas, grupos o naciones para conocerse y comprenderse mutuamente, entender las condiciones, puntos de vista y aspiraciones de los dems. *La comunicacin es lo que garantiza la cohesin de toda la comunidad. En toda estructura social, se requieren intercambios de informacin para convencer a los ciudadanos de que deben acatar las reglas de la vida social y poltica, colaborar en

consecucin de objetivos decididos de comn acuerdo, coexistir en paz. La funcin de la comunicacin es igualmente importante en el comunidad restringida que constituye el pueblo, el barrio, el lugar de trabajo. -Las funciones de la comunicacin son relativas y estn ligadas a las diversas necesidades de comunidades y pases diferentes. Los efectos de la comunicacin varan segn las caractersticas de cada sociedad. -La reflexin debe versar menos sobre los medios de comunicacin social, la modernizacin de las tecnologas y ms sobre el entorno social, poltico y cultural, sobre el propio mensaje, sus caractersticas, su funcin y su contenido. -La comunicacin constituye un proceso social que debe estudiarse con diferentes perspectivas y en un contexto social amplio. Esto no significa tomar a los medios de comunicacin como ejerciendo una influencia muy poderosa, como dicindole al pblico qu pensar y cmo comportarse (aunque puedan alentar la uniformidad y alineacin). Las funciones de la comunicacin estn ligadas a todas las necesidades, materiales e inmateriales de los individuos. La necesidad de comunicacin obedece a la aspiracin a una vida enriquecida por la cooperacin con los dems; para el ser humano, a la satisfaccin de las necesidades materiales se suman unas exigencias ms elevadas que van en el sentido de la espiritualizacin de la evolucin humana (como el desarrollo personal, la identidad cultural, la libertad, la asistencia mutua); a su vez, hay muchos objetivos bsicos que hacen a alimentacin y produccin que slo pueden alcanzarse con el apoyo de una comunicacin adecuada y disponiendo de los datos necesarios. As, la comunicacin ha pasado a ser una necesidad vital para los organismos colectivos y para las comunidades; la sociedad y los gobiernos (tambien las empresas, partidos polticos) no pueden sobrevivir si no estn correctamente informados sobre asuntos polticos, los acontecimientos locales, informacin econmica, demogrfica etc. Y sin embargo hay un sinfn de organismos y empresas que no cuentan con un acceso a la informacin necesaria organizada. COMUNICACIN COMO MERCANCA. CONCENTRACIN. UNIDIRECCIONALIDAD Desde que los medios de comunicacin han adquirido un carcter industrial y se dan en dependencia creciente respecto a la publicidad, se tiende a producir una mentalidad comercial, con arreglo a la cual el consumo pasa a ser un fin en si mismo y en lugar de fomentar una cultura basada en una pluralidad de opiniones y una amplia difusin de conocimientos, producen una visin mtica del mundo produciendo mensajes homogneos y uniformes que obedecen a las leyes del mercado. Esto se agrava cuando la informacin se concentra en manos de una minora que controla adems los instrumentos de comunicacin, que consiguen imponer valores y normas del grupo dominante. Sin embargo, es exagerado atribuir a los medios de comunicacin todas las virtudes transformadoras o conferirles una omnipotencia conservadora. La comunicacin es poderosa pero no omnipotente: no puede transformar la ndole de las relaciones interpersonales ni la sustancia de la vida social; consigue su eficacia mxima cuando los mensajes transmitidos son el reflejo de las preocupaciones existentes. La ltima palabra corresponde a las fuerzas sociales. La comunicacin no es un bien o un mal en s misma. Ni sus estructuras ni sus mensajes son neutrales, sino una decisin poltica.

COMUNICACIN Y POLTICA La poltica no puede disociarse de la comunicacin. Las relaciones fundamentales son las que existen entre comunicacin y libertad y poder. LIBERTAD DE EXPRESIN La libertad de expresin es la conquista de la democracia y su garanta. Su existencia o no es uno de los ndices ms seguros de libertad en sus diversas formas. Su afirmacin no basta para garantizar su practica: es tambien necesario la existencia simultanea de otras libertades como la de asociacin sindical, reunin, manifestaciones, etc. La libertad de informacin es el derecho que tienen todos los miembros de la comunidad a estar constantemente al corriente de los acontecimientos que puedan interesarles en su existencia, orientar su reflexin y modificar sus decisiones. Esta libertad se ve vulnerada cuando el dominio de unos medios cada vez mas onerosos condena al silencio a los que no disponen de los medios financieros necesarios. Uno de los criterios esenciales de la libertad de informacin est en la pluralidad de las fuentes y el libre acceso a las mismas; la concentracin de estas fuentes bajo control de grupos dominantes desemboca en un remedo de la libertad. Debe aclararse que la diversidad de fuentes no garantiza la fiabilidad de la informacin (aunque dificulte la falsificacin deliberada) y tampoco es sinnimo de pluralismo (las redes de comunicacin y los medios de difusin tienen que ser igualmente diversificados e independientes; cuando hay integracin, centralizacin, etc. no se da). Para lograr estas libertades debe contenerse el peligro al selectismo: una comunicacin uniformemente descendente que reduce al simple ciudadano al estado de receptor pasivo y relega a un segundo plano sus preocupaciones, deseos y experiencias. Dar acceso a la palabra a quienes tienen algo que decir, hacer que la posibilidad de recurrir a los medios no sea vedado por los grupos dominantes e incluir a las minoras tnicas, socioculturales y religiosas (y permitirles que expresen sus valores) es una exigencia democracia. Libertad de expresin vs. Libertad del empresario: la libertad en el sentido de que un ciudadano o grupo social tenga acceso a la comunicacin, a la vez como recetor y como emisor (que protege un derecho humano fundamental) no es igual que la libertad del empresario de la informacin, que procura obtener beneficios con el dinero que ha invertido en los medios de comunicacin social (y permite la comercializacin de una necesidad social sin preocuparse por la calidad del contenido). Con frecuencia se reivindica una libertad exclusiva que excluye toda responsabilidad, cuando ambos son factores decisivos en el campo de la comunicacin; la responsabilidad debe basarse en el afn de respetar la verdad; cabe conciliar la libertad de informacin con las exigencias de la tica. COMUNICACIN Y PODER Segn algunas concepciones, la informacin es un instrumento de control de poder, o incluso un contrapoder y la misin pblica de los medios es la de presentarse como un espejo ante el gobierno. Segn la concepcin opuesta, la informacin debe estar al servicio del Estado y contribuir a la estabilidad de los nuevos sistemas sociopolticos. Hoy, al antagonismo entre los gobernantes y gobernados debe sumarse las empresas que controlan grandes sectores de la informacin. COMUNICACIN Y ECONOMIA La comunicacin es sin duda una fuerza econmica preponderante (constituye un elemento de creciente importancia en la economa nacional, que supone una parte creciente del PBN, tiene repercusiones en la productividad y el empleo) y un aspecto determinante del desarrollo, el flujo permanente de informacin ha pasado a ser un

elemento decisivo para la vida econmica (se presenta como un recurso capital, comparable al de la energa y las materias primas. Sin embargo, a veces la comunicacin tiende a deformarse: los hombres slo pueden comunicarse intercambiando signos monetarios y objetos materiales y surgen nuevas estructuras de comunicacin que reflejan estilos de vida, valores y modelos de un pequeo nmero de sociedades y tienden a generalizar en el plano mundial ciertos tipos de consumo y modelos de desarrollo preferentemente a otros. Hay que reconocer que la comunicacin como recurso esencial est repartida de modo desigual en el mundo. Tales disparidades son especialmente acusadas en el sector de la informacin cientfica y tcnica (ICT), la cual constituye un elemento decisivo de desarrollo. Esta realidad econmica liga los problemas de la comunicacin al nuevo orden econmico internacional; los cambios necesarios en la vida econmica y en la comunicacin estn estrechamente ligados a una divisin internacional del trabajo ms justa y equitativa. COMUNICACIN Y EDUCACION Entre la comunicacin y la educacin hay una relacin recproca que se enriquece constantemente. El desarrollo de la comunicacin y la generalizacin de la informtica ofrece nuevas perspectivas, engendra un medio educativo y pasa a ser ella misma un tema de educacin, al tiempo que el sistema educativo pierde el monopolio de la educacin. La educacin es tambin un instrumento indispensable para ensear a los hombres a comunicar mejor y aprovechar los intercambios que se establecen entre ellas. Para muchos nios, la escuela solo consiste en los medios de comunicacin social (incluso cuando el contenido del mensaje no es educativo), aunque solo pueden recoger los elementos menos ricos y cargados de sentido. Esta accin educativa y socializadora de la comunicacin implica que responda a las necesidades de desarrollo de la sociedad y que sea tratada como un bien social. Sin embargo, muchas veces la informacin se presenta en forma catica y destacando elementos triviales o sensacionalistas, que aumentan el ruido en detrimento del mensaje real; adems, la comunicacin de masas tiende a reforzar y enriquecer los sistemas simblicos comunes y darles una nueva expresin e interpretacin, reduciendo el particularismo y fortaleciendo los estereotipos. Por otro lado, aunque la escuela ensea a todo el mundo el lenguaje verbal, tiende a descuidar los dems modos de comunicacin corporal como grfica e icnica; el lenguaje de las imgenes queda de este modo reservado al sistema de comunicacin social. La importancia creciente de la comunicacin en la sociedad incita a esta a formular una responsabilidad nueva para el sistema de educacin, a saber, la de ensear el modo adecuado de utilizar la comunicacin que sirva para denunciar los peligros de un pseudos saber audiovisual y la ilusin del poder informtico. Adems, al preparar para un enfoque futuro de la comunicacin basado en la participacin, las diferentes instituciones de la educacin formal y no formal se sitan en el corazn mismo de esta gran utopa, en la cual cada uno podra llegar a ser simultneamente productor y consumidor de informacin. Finalmente, el aprendizaje mismo debe ser convertido en una experiencia de comunicacin, en una experiencia de relaciones humanas, de dilogo, de asociacin, en lugar de ser una transmisin de conocimientos de sentido nico; debe ser un modo de eliminar los obstculos entre los individuos, las clases, los grupos y las naciones. La funcin de la escuela y de los sistemas no formales de educacin consiste en contribuir a construir el sentido y no imponerlo. Este es el nico modo de suscitar la responsabilidad, la tolerancia, el sentido social, el disfrute de las actividades creativas y el placer de comunicacin.

COMUNICACIN Y CULTURA La interdependencia entre comunicacin y cultura es destacable, sobre todo si se entiende a cultura como todo lo que el hombre ha aadido a la naturaleza. La comunicacin es un componente esencial de todos los modos de vida y culturas; desempea el papel de vector fundamental de la cultura; los medios de comunicacin son instrumentos culturales que sirven para promover o incidir en las actitudes y estimular la difusin de modelos de comportamiento y provocar la integracin social. Para millones de personas son el medio principal de acceso a la cultura y a todas las formas de expresin creadora. Por ello, debera desempear un papel fundamental en las polticas culturales y la democratizacin de la cultura. Aunque existe un bloque de expresin cultural que mantiene sus formas tradicionales e interpersonales, en el mundo moderno los medios de comunicacin social constituyen el men cultural de millones de personas; muchas veces, estas distracciones son triviales y estereotipadas y embotan la imaginacin. -Cultura de masas: es la aplicacin en la esfera cultural de los cambios introducidos por la revolucin industrial; no es lo mismo que la cultura popular, sino unas formas culturales producidas por una minora dominante y divulgada en proporciones masivas. -Dominacin cultural: forma de dependencia con respecto a unos modelos importados que reflejan modos de vida y valores extranjeros; la identidad cultural est amenazada por la influencia que ejercen ciertas culturas nacionales sobre otras (o dentro de una misma nacin, donde las minoras culturales son acosadas). De todos modos, una cultura no se desarrolla encerrndose en s mismo, sino ms bien en un intercambio libre con otras culturas y manteniendo vnculos con las fuerzas del progreso humano; pero el libre intercambio debe ser proporcionado y basarse en el respecto mutuo. INTERACCIONES FUNCIONES DE LOS DISTINTOS ACTORES Participacin del individuo Cuando la comunicacin pasa a ser un proceso socialmente organizado, corresponde al individuo una doble funcin: comunica por su propia cuenta y adems capta mensajes. Sin embargo, a menudo se asigna demasiada importancia a la segunda funcin, a expensas de la primera y se trata al individuo como consumidor de un producto, cuyo contenido debe aceptar incondicionalmente. La idea de que la circulacin de la informacin debera hacerse permanentemente en el mismo sentido se deriva de las estructuras sociales, de la ndole de los medios de comunicacin existente. Hoy es necesario considerar que la utilizacin ptima de la comunicacin consiste en un intercambio al cual cada uno puede aportar su contribucin. DERECHO A LA COMUNICACIN3, implica: -derecho a saber, a ser informado y buscar libremente cualquier informacin que se desee obtener -derecho a transmitir a los dems la verdad, tal como la concibe, sobre sus condiciones de vida, necesidades y quejas. -derecho a discutir, responder, debatir -derecho a la cultura -derecho a escoger
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VER DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA ONU 1948

-derecho al respeto de la vida privada (desarrollo de banco de datos, gran poder de nueva tecnologa). Aunque se emplean para reforzar el poder de las autoridades, ciertas tcnicas modernas de comunicacin permiten extender el derecho a los individuos (intercambio de mensaje entre pblico y productores de medios) a comunicar, informarse y expresarse. PRENSA PARALELA En general, los medios de comunicacin no conceden lugar ni el tiempo necesarios a grupos privados, organizaciones de carcter voluntario e instituciones no gubernamentales que estn en condiciones de influir en las decisiones y proponen una alternativa, por lo que terminan creando sus propios medios. La interaccin de esas dos formas de comunicacin es vital para la democratizacin de los medios de comunicacin social y el desarrollo del acceso y de una participacin diversificada en la informacin. Las comunidades deben disponer de ms medios y ms derechos si se quiere aprovechar todo el potencial que ofrece la comunicacin. Comunicacin institucionalizada, con todos los medios de que disponen los gobiernos, los organismos profesionales, los partidos polticos, las agrupaciones de trabajo, las organizaciones no gubernamentales, es una fuerza muy poderosa, valiosa pero que tiene sus peligros: se puede utilizar para manipular la opinin, dar un carcter oficial a la informacin y monopolizar las fuentes de informacin. PROFESIONALIZACION DE LA COMUNICACIN Los profesionales de la comunicacin desempean un papel cada vez ms importante a medida que va progresando la comunicacin en todos los campos; son cada vez ms numerosos, su competencia resulta cada vez ms diferenciada y sus funciones tienden a especializarse y diversificarse. Su funcin es capital, ya que deciden forma y contenido de la informacin destinada al pblico. A menudo, son de una clase social ajena a la mentalidad y opiniones de clases populares. La mejora del nivel de conocimientos, unida a la complejidad creciente de la tecnologa, trae consigo una consolidacin inevitable de la competencia profesional; por otra parte, la democratizacin, libertad de expresin o tendencia a considerar comunicacin como un intercambio ms que como una operacin de difusin vertical, y la descentralizacin en los planos local y municipal, crean una necesidad de comunicacin autnoma en la cual participan activamente los profanos. EMPRESAS Y COMUNICACIN En el mundo de la comunicacin, el sector privado tiene un poder comparable y muchas veces mayor- a los gobiernos, a partir de la explotacin directa de instrumentos y medios de comunicacin social, inversiones en las telecomunicaciones, produccin de medios de programacin y distribucin de programas y contenido, publicidad y comercializaciones. La propiedad privada est generalizada en la prensa, la produccin de pelculas, libros, y en menos grado radios y agencia de prensa. Estas empresas suelen tener caractersticas comunes, como la concentracin o integracin horizontal o vertical, papel decisivo de la publicidad, concentracin de la distribucin. Tales poderes no se reducen al nivel nacional, ya que las empresas transnacionales son un fenmeno extendido. En los pases en desarrollo, ejercen una influencia creciente en la venta de programas, tecnologa, modelos profesionales, con lo que tales aspectos resultan ms importantes que el de la propiedad; aumentan, por otro lado, el nmero de empresas mixtas que utilizan capitales internacionales y nacionales.

No cabe aplicar las mismas consideraciones a industrias que fabrican bienes de consumo ordinarios y las que producen informacin y bienes culturales. La informacin propiamente dicha no puede prescindir de normas ticas y sociales y valores espirituales y culturales. ESTADO Y COMUNICACIN El Estado desempea un papel creciente en la organizacin y control de las actividades de comunicacin; es responsable de las condiciones de comunicacin o bien de la difusin de mensajes y contenidos: reglamentando legislativamente los derechos y deberes en los diferentes campos de comunicacin, incluyendo la comunicacin en la planificacin general, reglamentando las condiciones de propiedad de los medios y las actividades de comunicacin, repartiendo los recursos (asignando frecuencias), controlando redes, hacindose cargo de la propiedad de los medios, haciendo que organismos nacionales o locales participen directamente en actividades de comunicacin, tomando medidas destinadas a prevenir la difusin de opiniones tergiversadas y prcticas abusivas, limitando contenidos de mensajes importados. En algunos casos, la apropiacin pblica y la participacin directa del Estado en la comunicacin han provocado una oficializacin de las corrientes de informacin y numerosos abusos, como la censura y la discriminacin, amordazamiento de comunicadores, etc. Por ello, ningn gobierno debe ser el nico juez de lo que necesita saber el pueblo y menos de lo que tiene derecho a decir. DISPARIDADES El desarrollo de los medios de comunicacin es un proceso continuo y universal; sin embargo, encierra contradicciones y desequilibrios: entre zonas urbanas y rurales, entre mayoras y minoras lingsticas o tnicas, entre poblaciones prsperas o pobres, entre pases y regiones geogrficas. Cmo reducirlas? Al intentar resolver las desigualdades y dificultades de los pases en desarrollo, se insiste en la asistencia tcnica para el desarrollo de infraestructuras de comunicacin y en la transferencia de tecnologa. Sin embargo, puede observarse que para el establecimiento del nuevo orden mundial de la comunicacin hace falta tener en cuenta otros aspectos: por muy urgente que sea la eliminacin de las discordias cuantitativas, dista mucho de resolver los problemas fundamentales y responder a las exigencias de quienes procuran establecer una comunicacin ms libre o equilibrada entre los individuos, los grupos de individuos y las naciones; las desigualdades no son simplemente materiales, sino que se refieren tambin a los grandes problemas de control, las presiones y la dependencia. As, se requieren cambios radcales en las polticas de comunicacin y la cooperacin internacional; los pases en desarrollo tambin deberan procurar alcanzar la autodependencia, lo que necesita que todos acepten una evolucin basada en la independencia, en la adopcin de decisiones, la diversidad entre las sociedad y la participacin democrtica. DEMOCRATIZACION DE LA COMUNICACIN Proceso mediante el cual el individuo pasa a ser un elemento activo y no un simple objeto de la comunicacin; a partir de la democratizacin aumenta la variedad de mensajes intercambiados y el grado y calidad de la representacin social en la comunicacin. Su desarrollo es vital para el porvenir ya que la consecuencia inevitable de su retraso consistira en someter al hombre a experiencias cada vez ms deshumanizadas y alienadoras.

En este sentido, la comunicacin debe ser un proceso bidireccional, cuyos participantes mantienen un dilogo democrtico y equilibrado. Y el derecho a la comunicacin constituye una prolongacin lgica del progreso constante hacia la libertad y la democracia. La comunicacin es un fiel reflejo de la sociedad en la cual acta, que puede caracterizarse por la desigualdad y la falta de democracia. Pero pese a la relacin lgica entre la democracia en la comunicacin y en el sistema poltico, la primera puede estar en vanguardia. Los progresos tcnicos pueden ser obstculos o amenazas para la democratizacin (el acceso a sistema de informacin en gran escala y bancos de datos puede quedar limitado a quienes las controlan), pero al mismo tiempo pueden desembocar en estructuras descentralizadas y ms democrticas (tecnologas modernas con fines de comunicacin individual que permiten a quienes slo eran receptores pasar a ser participantes) Otro obstculo para la democratizacin es una estructura de comunicacin vertical: la circulacin de la informacin se hace en sentido descendente y un pequeo nmero de personas se dirigen a una mayora a propsito de sus necesidades y problemas. La inexistencia de instalaciones bsicas para la comunicacin es una traba fuerte para una gran parte de la poblacin, para quienes el problema no est tanto en la inexistencia de la libertad de prensa, sino en la inexistencia de la propia prensa. La exclusin de los medios de comunicacin de minoras desprivilegiadas de la poblacin tambin atenta contra la democratizacin: los pobres, deficientes mentales o fsicos, personas geogrficamente aisladas, minoras tnicas, lingsticas, religiosas, mujeres, etc. Cuando los individuos no tienen los conocimientos necesarios para descifrar o comprender los mensajes, estamos ante otra barrera entre quienes los emiten y reciben: los analfabetos, pero sobre todo aquellos que no se sienten a gusto o son semianalfabetos para interpretar nuestro universo de signos y estar en posibilidad de utilizarlos. La variedad y la posibilidad de escoger el contenido de la comunicacin es un requisito para la democratizacin de la comunicacin, aunque esto no la garantiza; todo individuo debera tener la posibilidad de formarse su propia opinin a partir de una amplia gama de informaciones. Y el pluralismo padece las consecuencias de la concentracin de los poderes en materia de comunicacin, sea en manos privadas o controlado por el Estado. *Una democratizacin implica un acceso mayor del pblico a los medios de comunicacin existentes, pero tambin mayores posibilidades de intercambiar informaciones en un mayor plano de igualdad, sin una dominacin de los elementos ms dbiles y sin discriminaciones contra nadie, un cambio de perspectiva. Requiere pluralidad de fuentes y diversidad, pero sobre todo bidireccionalidad, reciprocidad. Modelos de participacin activa: -La autogestin es la forma ms radical de participacin, ya que presupone que un gran nmero de individuos desempea un papel activo en los programas, la circulacin de noticias y la adopcin de decisiones sobre los asuntos generales. -Descentralizacin de los medios de masas (creacin de emisoras locales, aumento de centros de produccin de programas, etc.), valiosa en tanto que permite la expresin de intereses y realidades locales, regionales y comunitarias. Sin embargo, suelen imitar el funcionamiento del sistema centralizado creando un corporativismo local. -Comunicaciones de sustitucin: experiencias de comunicacin opuesta a la oficial; acta como portavoz de la oposicin poltica y tambin sirve para expresar puntos de vista de minoras o grupos que vivan aislados en trminos de comunicacin. Suelen priorizar contenido a la forma (hoy tb?). Estn quienes responden a una oposicin radical (la contra

informacin como oposicin a la influencia de la informacin dominante), los movimientos de comunicacin locales y comunitarios y los sindicatos u otros grupos con propias redes de comunicacin. -En este proceso de democratizacin tambin debe jugar un papel activo el desarrollo del espritu crtico en el pblico en relacin con lo que se le ofrece, que puede expresarse mediante grupos de presin organizados (que han logrado expresar sus reivindicaciones de acceso y participacin) o el repudio espontneo del men que ofrecen los medios de masas. El fomento del espritu crtico y del discernimiento es una responsabilidad que deben asumir los educadores y los responsables de la comunicacin (distinguir lo efmero de lo significativo, separar la subjetividad del informador, etc.). POLITICAS DE LA COMUNICACIN Es indispensable un slido marco institucional para poder utilizar eficazmente instrumentos, como las que constituyen las polticas de comunicacin y la planificacin del desarrollo de la informacin y la comunicacin. DESARROLLO -Necesidad de rever el concepto de desarrollo, incluyendo aspectos humanos y cualitativos ligados a la mejora de la calidad de vida, participacin de la poblacin en la toma de decisiones, adopcin de tecnologas apropiadas, reparto equitativo del ingreso, etc. El antiguo modelo de desarrollo utilizaba a la comunicacin para difundir informacin, para hacer ver a la poblacin los beneficios que promete el desarrollo y sacrificios que exige (a partir de la idea de que la riqueza generalizar a todas las capas de la sociedad, que entraaba una idea de comunicacin de arriba abajo) -Necesidad de incorporacin de la comunicacin a los planes de desarrollo: Si bien es cierto que la comunicacin no puede generar el desarrollo, con una comunicacin insuficiente el desarrollo resulta ms lento y difcil y coarta la participacin popular. -Si las polticas de comunicacin deben apuntar a democratizar la comunicacin y si por otra parte esas polticas slo pueden concebirse en funcin de su integracin en unos programas de desarrollo, parece necesario asociar a los interesados de unas y otros. PNC. POLITICAS NACIONAL DE COMUNACION. -No implican una direccin rgidamente planificada y centralizada, sino que pueden proporcionar un marco para la coordinacin de actividades; exigen definicin de orden de prioridad segn cada pas. Sin embargo, hay objetivos comunes y bsicos: buscar corregir y adaptar estructuras de comunicacin existentes para atender la exigencia de una ampliacin y democratizacin de la comunicacin; corregir desequilibrios y desigualdades de acceso y participacin dentro de la poblacin; medidas para desarrollar nuevas tecnologas y facilitar su acceso de acuerdo a caractersticas del pas; contribuir al fortalecimiento de la identidad cultural y la independencia nacional; autorizar una presencia ms manifiesta de todos los pases y culturas en el plano internacional; hacer hincapi en la educacin universal y permanente. -Como la comunicacin no es un sector separado y autnomo, la interdependencia impone la necesidad de formular unas polticas de comunicacin que no se limiten a la informacin y menos a los medios de comunicacin social, sino que tomen en consideracin todos los medios que puede utilizar una sociedad para alcanzar sus objetivos generales de desarrollo.

-Debe haber relacin entre las polticas de comunicacin y las ligadas a la educacin, cultura y ciencia. -Deben tener en cuenta factores demogrficos, satisfacer las necesidades de las diferentes capas de la poblacin, etc. -Las polticas deben utilizarse para los asuntos de estructura y material (expansin de recursos, instalaciones, obras de infraestructura, material y equipo) y no para determinar el contenido de la comunicacin o restringir expresin de diversas opiniones. Pero, teniendo en cuenta la participacin de la poblacin que permita afianzar identidad y la diversidad, la infraestructura debe adecuarse a las particularidades del lugar. -Su formulacin slo se realizar con la participacin de todas las entidades que encarnan las fuerzas vivas del propio pas, siendo las ayudas y apoyos exteriores un complemento de los esfuerzos endgenos de movilizacin de los recursos nacionales (aunque las ayudas a los pases en desarrollos deben promoverse). COMUNICACIN VS INFORMACION Comunicacin presupone acceso, participacin e intercambio que los medios de informacin pasen a ser medios de comunicacin