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Manual de Capacitacin Ambiental

Manual de Capacitacin Ambiental

Estructura del Cuerpo del Gobierno de


Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin

Jorge A. Fernndez Venegas Lder Asesor SSIPA Hctor E. Ochoa Lpez Asesor GSIPARN Carlos Hernndez

RMNE Gustavo Hernndez Garca

RMSO Manuel Tern Garca

RNORTE Juan Bujanos Wolf

FSUR Flix Alvarado Arellano

SDC Primo Luis Velasco Paz

SCSM Felipe Len Bautista

SIDOE Jess Daz Tobias

UPMP Abelardo Crdova Hernndez

SRHCI Pablo A. Gmez Durn

SNME Julin de la Garza Castro

SCTER Francisco Fuentes Pacheco

SPE Edith Fierro Campuzano

SAF Nstor Santiago Bentez

SCTI Jorge A. Osorno Manzo

Manual de Capacitacin Ambiental:


Subsistema de Administracin Ambiental

Un proyecto realizado por:

www.ecambiental.org.mx

I. Introduccin:
a) Acerca de este Manual de Capacitacin Ambiental. b) Contenido y estructura de este Manual de Capacitacin Ambiental. c) Organizacin de las actividades de capacitacin efectivas: Introduccin. Organizacin de talleres. Sugerencias para una comunicacin efectiva. Sugerencias para la negociacin y el manejo de conflictos. Gua para los instructores. Sugerencias para el auto-aprendizaje.

4. Curso SAA-C-004
Los Requisitos Legales y Otros Requisitos:
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. Introduccin. Definicin y clasificacin de los recursos naturales en Mxico. Estrategias de conservacin del ambiente. Proteccin jurdica del ambiente. Competencias y rganos administrativos.

5. Curso SAA-C-005
Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Ambientales:
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. Introduccin. Poltica Ambiental. Objetivo Ambiental. Meta Ambiental. Programa Ambiental. Indicador Ambiental.

1. Curso SAA-C-001
Conciencia Ambiental:
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Introduccin. El ambiente y el ser humano. El agua. El aire. El suelo, biodiversidad y especies en peligro de extincin. Eco-eficiencia y Produccin Ms Limpia. Desarrollo Sustentable.

2. Curso SAA-C-002
El Subsistema de Administracin Ambiental:
2.1. Introduccin. 2.2. El Subsistema de Administracin Ambiental. 2.2.1. Fundamento. 2.2.2. Objetivo. 2.2.3. Descripcin. 2.2.4. Descripcin 2.3. Gestin por Procesos.

II. III. IV. V. VI.

Conclusiones. ndice de Figuras y Tablas. Abreviaturas. Glosario de trminos. Anexos

Anexo 1: Recomendaciones bsicas para el capacitador. Anexo 2: Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.

3. Curso SAA-C-003
Aspectos e Impactos Ambientales:
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Introduccin. Definiciones de ambiente e impacto ambiental. Tcnicas de jerarquizacin de impactos ambientales. Aspectos e Impactos Ambientales. Jerarquizacin de aspectos e impactos. Evaluacin del Impacto Ambiental.

VII. Biliografa y notas al pie. VIII. Formato de evaluacin de este Manual de Capacitacin Ambiental.

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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

NDICE GENERAL

Introduccin

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ndice de Captulo
a) Acerca de este Manual de Capacitacin Ambiental. b) Contenido y estructura de este Manual de Capacitacin Ambiental. c) Organizacin de las actividades de capacitacin: Introduccin. Organizacin de los talleres. Sugerencias para la comunicacin efectiva. Sugerencias para la negociacin y el manejo de conflictos. Gua para los instructores. Sugerencias para el autoaprendizaje.

a) Acerca de este Manual de Capacitacin Ambiental.

n la actualidad, los seres humanos nos encontramos frente a un momento crtico en la historia, el cual depara una gran incertidumbre y un alto riesgo debido a los cambios ambientales ocasionados desde la Revolucin Industrial, pues se ha modificado aceleradamente el equilibrio natural de los ecosistemas. Con los peligros que representan la guerra, el crecimiento poblacional desmedido, la demanda de bienes y servicios y su consecuente impacto ambiental, entre otros aspectos de la vida moderna, la humanidad debe implementar acciones inmediatas para poder detener y revertir los efectos nocivos, como el cambio climtico, la contaminacin del agua y del suelo, la deforestacin, la prdida de la biodiversidad, y llegar entonces al desarrollo sustentable. Una nueva forma de vivir en donde se integran los factores sociales, econmicos y ambientales, para garantizar que las prximas generaciones de seres humanos puedan satisfacer sus necesidades de la misma forma, o mejor, que las presentes, y siempre en armona con el resto de las especies. Nuestro planeta est haciendo un llamado a la responsabilidad: acciones locales para resolver problemas globales, lo que significa realizar cambios bsicos en nuestro sistema tico (valores personales), para que podamos desarrollar nuevas actitudes y comportamientos ambientalmente respetuosos, tanto en el nivel individual, como en la familia, la comunidad, la sociedad civil, el sector privado y la autoridad gubernamental.

En este sentido, el Artculo 4to de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dice que Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, lo que no slo representa un derecho, implica tambin una obligacin en nuestra forma de actuar cotidianamente; en primera instancia de manera personal y tambin como miembros de alguna institucin, sea pblica o privada. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente. Artculo 25to Constitucional1. Desde esta ptica, la gestin ambiental en el sector productivo debe analizarse y atenderse en todas sus dimensiones: poltica, social, econmica y administrativamente. El reto que supone afrontar la problemtica ambiental desde el corporativo, constituye la revolucin cultural ms importante de nuestros tiempos. En este contexto, impera la necesidad de resaltar el compromiso ambiental de Pemex Exploracin y Produccin que implica la explotacin de los recursos petroleros sin desequilibrio ambiental; por el contrario, debe estar basada en la sustentabilidad de los ecosistemas como el pilar de una estrategia integral de desarrollo humano. En primer trmino, se debe implementar una administracin responsable e inteligente como punto de partida para contar con polticas y proyectos que promuevan la proteccin y preservacin de la naturaleza. Posteriormente, y como consecuencia de lo anterior, se deben mejorar las condiciones actuales de vida de la poblacin empleada y circundante.

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El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que el sector de hidrocarburos deber garantizar que se suministre a la economa el petrleo crudo, el gas natural y los productos derivados que requiere el pas, a precios competitivos y abundantes, minimizando el impacto al ambiente y con estndares de calidad internacionales. Para cumplir con esta asignatura, Pemex debe avanzar hacia un nuevo modelo de gestin que le permita alcanzar y demostrar un slido desempeo ambiental, mediante el con trol y la minimizacin del impacto ambiental en todas sus actividades. Pemex debe otorgar absoluta prioridad al fomento de una cultura de produccin, desarrollo y consumo sustentable en la empresa, promoviendo la seguridad ambiental de sus operaciones y relacionndose de forma armnica con la sociedad. En este sentido, es importante resaltar que durante el ao 2006 Pemex impuls la consolidacin del Sistema para la Administracin Integral de la Seguridad, Salud y la Proteccin Ambiental denominado PEMEX-SSPA, basado en la aplicacin de las doce mejores prcticas internacionales de seguridad, salud y proteccin ambiental, y los subsistemas de seguridad de los procesos, administracin ambiental y salud en el trabajo, bajo un proceso de disciplina operativa. Por lo anterior, Pemex Exploracin y Produccin (PEP) promueve la consolidacin de este sistema PEMEX-SSPA en sus operaciones, y establece su compromiso por el ambiente desarrollando e implementando el Subsistema de Administracin Ambiental (SAA). El SAA de PEP fue conceptualizado y alineado por un Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA) y un

grupo de especialistas de las diferentes subdirecciones de PEP, quienes tomaron como modelo el sistema PEMEXSSPA y el Subsistema de Administracin Ambiental de Petrleos Mexicanos, y disearon su propia estrategia de implantacin, basada en la mejora continua en cada una de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar. El SAA es una estrategia ambiental que, aplicada sistemticamente a las actividades de PEP, mejorar sustancialmente su desempeo ambiental y fomentar entre el personal una cultura de responsabilidad hacia el ambiente, en beneficio no slo de la empresa sino de la sociedad misma, logrando con esto: Reducir el impacto negativo al ambiente provocado por la empresa. Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental de los funcionarios y empleados. El SAA es de aplicacin obligatoria, tanto para el ciclo de vida laboral (trabajadores), como para el ciclo de vida de las instalaciones (infraestructura, procesos, productos y servicios). El presente Manual tiene como finalidad brindar el panorama tico, tcnico y jurdico que PEP necesita en todos sus niveles, para lograr un equipo verdaderamente comprometido con el SAA y as, consolidar una operacin social y ambientalmente responsable, tal y como lo emanda la sociedad mexixana del siglo XXI.

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b) Contenido y estructura de este Manual de Capacitacin Ambiental


Este Manual integra los temas principales de inters ambiental para PEP, porque representa el punto de partida para el proceso de capacitacin interna sobre la implementacin del SAA. Los conceptos bsicos sobre el ambiente se renen en el captulo denominado Conciencia Ambiental, aqu se hace particular nfasis en los temas de agua, aire, suelo y energa. Tambin se analizan otros elementos del ambiente que deben tomarse en cuenta para poder comprender la problemtica ambiental actual. Una vez que se ha identificado la importancia de cada uno de los elementos que constituyen el ambiente y la forma en la que los seres humanos lo hemos alterado hasta el punto de comprometer la continuidad de la vida en el planeta, se realiza una reflexin sobre el importante papel que desempean las industrias en la conservacin y preservacin del entorno natural; particularmente, los mecanismos de desarrollo limpio (como la Produccin ms Limpia) suscrito en el Protocolo de Kioto, as como los distintos esquemas de certificacin por el buen cumplimiento ambiental de las empresas. En el siguiente captulo, denominado El Subsistema de Administracin Ambiental, se analizan las caractersticas principales y los elementos que lo conforman, as como el proceso de implementacin, que est basado en la norma internacional ISO 14000. Los Aspectos e Impactos Ambientales tienen un apartado especfico, as como Los Requisitos Legales y Otros Requisitos, puesto que la correcta identificacin de los aspectos e impactos ambientales, as como la normatividad que les aplica, las autoridades gubernamentales en materia ambiental y sus mbitos de atribucin, representan algunos componentes fundamentales para el SAA. Finalmente, se analizan los Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Ambientales que se desprenden del SAA, y se incluye un Formato de Evaluacin del manual, que servir para enriquecer los procesos de mejora continua. Es muy importante destacar que el material que compone este manual se puede modificar y enriquecer a medida que se reciba la informacin de evaluacin por parte de los usuarios. Adicionalmente, este manual cuenta con algunas herramientas que apoyan la consecucin de sus objetivos; tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de los captulos 1, 2, 3, 4 y 5 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005) se han elaborado un Cuaderno de Trabajo del Participante y un Cuaderno de Trabajo del Capacitador, cuyo uso se explica en la Gua del Usuario, un breve documento de orientacin sobre cmo obtener el mximo provecho de este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la intencin de apoyar la labor docente de los capacitadores internos de PEP, tambin se han elaborado presentaciones de diapositivas para cada uno de los cinco cursos. Esperamos que este manual, y sus herramientas complementarias, sean de total agrado y utilidad para comprender la problemtica ambiental actual, y para entender en qu forma, con nuestras acciones individuales y como corporativo, podemos mejorar nuestra relacin con el ambiente garantizando la satisfaccin de nuestras necesidades, y las de las prximas generaciones de mexicanas y mexicanos.

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c) Organizacin de las actividades de capacitacin


Introduccin
Poner en prctica el SAA de PEP es un proceso que requiere de la participacin de todo el personal que labora en la empresa, tanto en el nivel directivo como en los niveles administrativo y operativo, respectivamente. Por esta razn, PEP est implementando un proceso de capacitacin interna que implica: 1. Seleccionar a un grupo de capacitadores ambientales internos: personas con alto compromiso ambiental y con destacadas aptitudes docentes. 2. Brindar al grupo de capacitadores ambientales internos los elementos necesarios para que puedan difundir entre sus compaeros la informacin tica, tcnica y jurdica, necesaria para comprender y operar exitosamente el SAA. 3. Implementar un proceso de capacitacin al interior de PEP, sobre el SAA, coordinado por el grupo de capacitadores ambientales internos.

Evaluacin: Cmo s que se logr? Recursos: Con qu? Tiempo: Cundo?

Sugerencias para la comunicacin efectiva


El grupo de capacitadores ambientales internos debe considerar los principios de la Andragoga, disciplina que se ocupa de la educacin y el aprendizaje del adulto2, para lograr una comunicacin efectiva; por ejemplo:

Al adulto no le gusta:
Que lo traten como nio. Que le sealen sus deficiencias ante el grupo. Enfrentarse a objetivos que considere difciles de alcanzar.

Al adulto le interesa:
Que sus compaeros tengan una buena opinin respecto a l (ella). Cuidar su prestigio y seguridad. Los cursos que a corto plazo le beneficien y le sean de utilidad para su trabajo cotidiano.

Organizacin de talleres
El grupo de capacitadores ambientales internos debe considerar la planeacin de sus talleres, unidades y sesiones, de manera flexible, concreta, global, sistematizada y realista, y que debe atender los siguientes rubros: Temas: Qu? Objetivo: Para qu? Estrategia didctica: Cmo?

En general, las caractersticas del aprendizaje del adulto implican:


Que aprenden cuando sienten necesidad. Que son prcticos en su enfoque del aprendizaje. Que se impacientan cuando hay mucha teora e informacin. Que necesitan participar activamente en el proceso. Que deben aplicar el conocimiento antes de que lo olviden.

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Sugerencias para la negociacin y el manejo de conflictos


El grupo de capacitadores ambientales internos debe considerar que podr enfrentarse a diferentes tipos de pblico, por lo que es importante tener presentes algunas tcnicas para el manejo de los grupos:

Gua para los instructores


El grupo de capacitadores ambientales internos debe considerar algunas caractersticas de su desempeo como docentes; por ejemplo:

Pblico que platica, se para y se sienta, hace ruido, sale y entra:


Subir la voz. Bajar la voz. Mantener contacto visual. Acercarse. Involucrarlos.

Brindar una impresin positiva:


Pulcra. Acorde al evento. Discreta. Sin elementos distractores.

Mantener el contacto visual:


El pblico es un conjunto de individualidades que quieren recibir atencin personalizada. Lento y ordenado (tres a cinco segundos y con cada participante).

Pblico cansado:
Acelerar el ritmo de la presentacin. Lograr la risa del pblico. Recortar la presentacin. Involucrarlos.

Asumir la responsabilidad:
Mostrarse sincero. Reconocer el efecto de sus palabras por retroalimentacin visual del pblico. Crear el compromiso moral de atender a los participantes. Disminuir la tensin nerviosa. No debe ser mecnico, como robot. No oscurecer el rea del pblico para perderlos de vista. No entregar antes de la presentacin material impreso.

Pblico hostil:
Llegar con anticipacin al evento para conversar con los opositores. Iniciar con un punto comn de acuerdo. Usar el mtodo socrtico. Reconocer divergencias.

Sugerencias para el auto-aprendizaje


Para contribuir con el proceso de consolidacin del grupo de capacitadores ambientales internos, recomendamos que se actualicen continuamente sobre los temas de los cinco cursos: SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005, y sobre las tcnicas didcticas de la Andragoga. Actualmente, con la creacin de la Red Mundial (Internet) es muy fcil acceder a diversos libros y artculos con informacin seria y relevante; as mismo, existen diversas bibliotecas pblicas que poseen informacin ambiental y pedaggica. Es muy importante considerar que un educador, instructor, capacitador, facilitador, o cualquier persona que se presente delante de un grupo de alumnos, debe actualizarse constantemente en cada uno de los temas que debe impartir; as como tambin, en las mejores formas didcticas para cumplir los objetivos acadmicos a cabalidad.

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Curso SAA-C-001: Conciencia Ambiental.

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1.1 Introduccin.

L
ndice de Captulo
1.1. Introduccin. 1.2. El ambiente y el ser humano. 1.3. El agua. 1.4. El aire. 1.5. El suelo, biodiversidad y especies en peligro de extincin. 1.6. Eco-eficiencia y Produccin Ms Limpia. 1.7. Desarrollo Sustentable.

a gestin ambiental puede ser entendida como el conjunto de actividades humanas cuyo objetivo primordial es administrar los recursos naturales en beneficio del desarrollo sustentable de un pas1. En Mxico, la gestin ambiental comenz en las ltimas dcadas del siglo XX, puesto que nuestra historia se ha basado en el aprovechamiento indiscriminado de tales recursos. Si revisamos la forma de vida de los grupos nmadas, del sedentarismo, de las culturas prehispnicas, durante La Conquista, La Colonia, La Independencia y La Revolucin, no encontraremos suficientes elementos para confirmar que haba indicios de gestin ambiental. No fue sino hasta la promulgacin de la Constitucin de 1917 cuando se asentaron las bases para lo que, varias dcadas despus, podra denominarse Gestin Ambiental Mexicana2.

y las mltiples formas en las que la ha afectado de manera negativa, es uno de los factores principales que han propiciado un cambio de paradigma3. Desde hace cuarenta aos, en todo el mundo, comenz a manifestarse el movimiento ambientalista que abogaba por cambiar el modelo macroeconmico, nuestros hbitos de consumo y, en principio, nuestra forma de relacionarnos con las dems especies, gracias a la comprensin del dao que hemos ocasionado. El objetivo de este primer apartado es aprender qu es el ambiente, cmo est constituido, cmo funciona, porqu lo estamos afectando tanto y cules son las consecuencias de tales afectaciones. Lo anterior, con la intencin de sembrar en cada uno de los miembros de Pemex Exploracin y Produccin, las bases de una nueva conciencia ambiental.

La mayor parte del siglo pasado estuvo marcada por un crecimiento poblacional desenfrenado, y por la prevalencia de una visin ambiental de corto plazo. La intencin predominante fue explotar y sobreexplotar los recursos naturales con la falsa creencia de incrementar as el poder econmico de nuestro pas; sin embargo, el uso y abuso de los ecosistemas, ejemplificado en el consumo indiscriminado del agua, los bosques, las selvas y el petrleo, as como la consecuente generacin de residuos, han provocado una fuerte presin sobre la naturaleza y en muchos de los casos, el nivel de deterioro es sumamente alarmante y probablemente irreversible. El conocimiento sobre la complicada relacin que ha mantenido el ser humano con el resto de la naturaleza

1.2 El ambiente y el ser humano.


Qu es el ambiente?
En trminos generales, el ambiente se puede definir como el conjunto de elementos naturales y artificiales (o inducidos por el ser humano) que hacen posible la existencia y desarrollo de todos los organismos vivos que interactuamos en un espacio y tiempo determinados. Para efectos del presente manual, entenderemos el ambiente como el conjunto de elementos vivos (biticos) y no vivos (abiticos) que permiten el mantenimiento de la vida en la Tierra. Dentro de los primeros podemos encontrar todas las plantas, animales, hongos,

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bacterias, algas unicelulares y, en general, toda la diversidad biolgica que compone nuestro planeta4. Por definicin, los factores abiticos son todos los elementos naturales como el agua, la luz del sol, las rocas y los minerales, as como los gases que componen nuestra atmsfera pero que por s mismos no estn vivos. Ambos componentes se combinan de una manera espectacular para hacer posible el fenmeno que conocemos como vida y del cual nosotros somos slo una pequea parte. Es necesario que comprendamos que el ambiente y sus componentes no son algo externo a nosotros, sino que nuestra vida y permanencia dependen por completo de ello. Sin la naturaleza y los beneficios que de ella obtenemos, nuestros sistemas polticos, sociales, econmicos y culturales careceran por completo de sentido. Por lo anterior, algunos autores mencionan que el trmino Capital Natural es ms adecuado ya que involucra una idea integral para comprender cul es la importancia biolgica, ecolgica, social, poltica, econmica y cultural del ambiente5.

forma permanente en regiones donde podan domesticar ciertas especies. As surgi la agricultura, entendida como la capacidad de controlar el ciclo reproductivo de algunas especies vegetales, utilizadas principalmente como alimento y con ello la sedentarizacin. La agricultura y el dominio del fuego permitieron a los humanos primitivos eliminar la vegetacin natural para crear cultivos, as como la domesticacin de diversos animales herbvoros para el pastoreo y posterior consumo. Cuando las poblaciones humanas eran pequeas y su tecnologa modesta, el impacto nocivo sobre el ambiente era solamente local y en gran medida reversible. No obstante, conforme la poblacin humana creci y desarroll ms y mejores estrategias tecnolgicas, el deterioro ambiental tambin lo hizo y con ello, los problemas ms significativos y generalizados, y menos reversibles7. El rpido avance tecnolgico producido tras la edad media, que culmin con la Revolucin Industrial del siglo XVIII, implic el descubrimiento, extraccin y uso de los combustibles fsiles, as como la explotacin intensiva de los recursos minerales de la Tierra, siendo ste el punto de partida para la crisis ambiental que padecemos hoy en da a nivel global.

Cmo se relaciona el ser humano con la naturaleza?


El Homo sapiens (es decir, los seres humanos) aparecimos al final de la escala evolutiva, varios miles de millones de aos despus de las primeras especies; a pesar de sto, nuestra especie ha sido suficientemente depredadora como para modificar el ambiente exclusivamente para nuestro beneficio, al grado de comprometer la continuidad y evolucin de la vida. Aunque los primeros humanos vivieron en armona con el ambiente, la transicin entre el nomadismo y el sedentarismo6 se debi al descubrimiento de la capacidad humana para transformar la naturaleza en beneficio de sus propias necesidades. Migrar constantemente en busca de nuevas regiones con las condiciones apropiadas para la supervivencia de nuestra especie se volvi una prctica innecesaria y los grupos que solan migrar se asentaron de

Cules son algunos de los cambios en el ambiente natural a un ambiente transformado por el ser humano derivado de la bsqueda de una mejor calidad de vida?
En la bsqueda de una mejor calidad de vida, el ser humano ha transformado histricamente el ambiente para satisfacer sus necesidades bsicas y aquellas derivadas del sistema econmico predominante. Dichas modificaciones han tenido como consecuencia el deterioro de los ecosistemas naturales y como ejemplo de ello podemos citar las altas tasas de deforestacin derivadas de la extraccin maderera insostenible, el cambio de uso del suelo debido a la expansin de la frontera agrcola y ganadera, la prdida de la diversidad biolgica nativa, el incremento en la presencia

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de especies invasoras8 y la disminucin de los servicios ambientales de los que nuestra especie se beneficia. As mismo, la explotacin insostenible de los ecosistemas terrestres y marinos derivada de la bsqueda en la mejora de la calidad de vida, ha tenido como consecuencia la disminucin en los niveles poblacionales de diversas especies, colocndolas en situacin de riesgo, amenaza o incluso su extincin del planeta9. En este sentido, podemos concluir que el concepto de calidad de vida ha sido entendido durante mucho tiempo como la mejora continua de las comodidades del ser humano, pero se ha demostrado que la riqueza material y la satisfaccin de las necesidades creadas, no necesariamente involucra mayor felicidad10. Las ltimas generaciones de seres humanos que hemos ocupado el planeta en los ltimos trescientos aos, hemos olvidado que compartimos la casa con otras especies que llegaron mucho antes que nosotros y que todos vivimos en funcin de nuestra estructura, fisiologa y del tipo de ambiente en el que nos desarrollamos por lo que es necesario respetarlo, conservarlo y aprovecharlo de manera que las generaciones venideras se puedan beneficiar de l.

Cules son las consecuencias de una nueva forma de vida?


La bsqueda de una mejor calidad de vida se relaciona con las formas en las que el ser humano se relaciona con el ambiente y por ende, el impacto que estas tienen en la salud de los ecosistemas. Un ejemplo claro, cientficamente documentado11, y que la mayora de nosotros podemos percibir es la modificacin del clima en nuestro planeta. El denominado Cambio Climtico Global (o antropognico12) es un fenmeno que si bien ha ocurrido de manera natural a lo largo de la historia de nuestro planeta, nunca se ha presentado a la escala de tiempo que hoy conocemos. Dicho fenmeno est determinado por la modificacin de los gases que componen nuestra atmsfera y cuyas emisiones se relacionan directamente con las actividades humanas. La ganadera extensiva y la consecuente emisin a la atmsfera de gas metano (CH4), el aumento del parque vehicular en diversas ciudades del planeta y la emisin de dixido de carbono (CO2) a la atmsfera, entre otros gases, son dos de los factores principales que han tenido como repercusin el aumento de la temperatura a nivel global. La consecuencia que dicho fenmeno tiene sobre las sociedades humanas es alarmante y deriva del incremento en la incidencia en los eventos hidrometeorolgicos extremos (huracanes, ciclones e inundaciones), la modificacin de los ecosistemas y por ende, la relocalizacin de los asentamientos humanos as como la prdida de millones de personas. En este sentido, diversas ciudades en el mundo estn desarrollando estrategias de mitigacin y adaptacin13 al cambio climtico, en donde Mxico no es la excepcin14.

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Qu es la contaminacin y qu es un contaminante?
La contaminacin ambiental puede ser definida como el resultado de alterar nocivamente una sustancia, un organismo, un proceso natural o un ecosistema completo, por efecto de los agentes fsicos, qumicos, biolgicos o una combinacin de ellos, en formas y concentraciones que pueden ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la poblacin, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin y goce de los mismos. Los contaminantes son cualquier sustancia o forma de energa con potencial para provocar daos, irreversibles o no, en el medio natural15, y se pueden clasificar en orgnicos e inorgnicos. Los contaminantes orgnicos se componen bsicamente de carbono y su origen puede ser antropognico o natural. En cambio, los contaminantes inorgnicos no contienen tomos de carbono en su interior y dentro de esta categora se pueden incluir a los metales16. Los contaminantes orgnicos se dividen en seis grupos: compuestos orgnicos voltiles (COV) no halogenados, COV halogenados, compuestos orgnicos semivoltiles (COS) no halogenados, COS halogenados, combustibles y explosivos17. En algunos casos, la energa tambin puede ser un contaminante que, aunque no tangible, ocasiona daos a diferentes niveles. Como ejemplo podemos citar la contaminacin por ruido, tan comn en las grandes ciudades, as como la contaminacin por sustancias radioactivas producto del aprovechamiento de la energa nuclear. Ciertamente, el petrleo y su combustin tambin generan gases contaminantes resultantes de la generacin de energa por combustibles fsiles con un efecto negativo en la composicin atmosfrica.

Cules son las formas o tipos de contaminacin del aire, el agua, el suelo y sus consecuencias en la flora y fauna?
Una manera en la que nuestra atmsfera se ve deteriorada es a travs de la emisin de gases como el dixido de carbono y el metano (Gases de Efecto Invernadero) producto de las actividades industriales. En este sentido, la modificacin de la composicin gaseosa de la atmsfera es un tipo de contaminacin del aire y el cambio climtico global, una de sus consecuencias. La contaminacin de los cuerpos de agua es el resultado de la falta de valoracin del recurso hdrico as como de la carencia de polticas pblicas orientadas a su proteccin. Sin embargo, la contaminacin de los cuerpos de agua se debe tambin al deterioro de los suelos y su consecuente arrastre hacia ros, lagos y mares, las actividades industriales cuyos productos de desecho son vertidos al agua, el derrame de petrleo al mar, la infiltracin de contaminantes al subsuelo en tiraderos de basura y rellenos sanitarios y la disposicin inadecuada de residuos txicos y biolgico infecciosos en las grandes ciudades. En cuanto a la contaminacin del suelo, la disposicin inadecuada de los residuos (que se relaciona tambin con la contaminacin del agua) es un factor preponderante. As mismo, el deterioro y la prdida de la fertilidad del suelo es una consecuencia del cambio de uso que generalmente pasa de ser forestal a agrcola y ganadero. La contaminacin del agua y suelo influye en gran medida en la contaminacin (enfermedad y muerte) de especies animales y vegetales que habitan los ecosistemas, y su intoxicacin y prdida constituye tambin efectos negativos en la provisin de bienes y servicios ambientales para el ser humano; por ejemplo, alimento, medicina, espacios recreativos, regulacin del clima entre otros.

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Cules son las formas de transporte de los contaminantes?


El transporte inicial de un contaminante puede ser por la va terrestre y a partir de su deposito en el suelo, el transporte subsecuente se puede llevar a cabo de diversas maneras como el agua y el aire (los impactos de las formas del transporte de los contaminantes y sus consecuencias son tambin diversas;) Los accidentes carreteros y ferroviarios son los accidentes ms comunes en cuanto al transporte de compuestos contaminantes y la causa principal del transporte secundario a travs del suelo y los cuerpos de agua18. Por ejemplo otras formas de depositacin de contaminantes en el suelo y cuerpos de agua es a travs de la fuga de lixiviados, fugas por corrosin, derrames petroleros y el uso de pesticidas y fertilizantes en los campos agrcolas. Una vez que los contaminantes entran en contacto con el suelo pueden ser transportados a travs de los cuerpos de agua hacia destinos lejanos de donde sucedi el derrame o la fuga. La infiltracin en el suelo depende en gran medida de las caractersticas del mismo como son su permeabilidad, capacidad de adsorcin, as como de la capacidad de intercambio de partculas cargadas elctricamente19. Cuando las sustancias contaminantes han entrado en contacto con el suelo, los cuerpos de agua o la atmsfera; su transporte se distribuye entre los elementos del ecosistema. As, la contaminacin por pesticidas, fertilizantes y sustancias txicas en general se transmite va redes alimenticias en los sistemas ecolgicos o bien, a travs de los elementos abiticos de los mismos como

son las corrientes de aire que circulan en la atmsfera. Por mencionar un ejemplo, en los aos 70, el uso indiscriminado de pesticidas como el diclorodifeniltricloroetano, un insecticida organoclorado sinttico de amplio espectro y mejor conocido como DDT, propici su circulacin por las corrientes de aire de la atmsfera debido a su facilidad de evaporacin, depositndose finalmente en la capa de hielo de la Antrtida. El derretimiento de los polos y sus glaciares como consecuencia del cambio climtico global, ha liberado el DDT confinado en el hielo y se ha encontrado en los tejidos y rganos de individuos de Aptenodytes forsteri (pinginos emperadores)20. Es de esperarse por lo tanto, que su transporte a travs de las redes trficas contine a travs de los componenetes biticos del ecosistema.

Qu efectos tiene la contaminacin?


Como se ha mencionado, la contaminacin de los ecosistemas conlleva un deterioro de sus procesos, la vegetacin y las especies animales que los componen. As mismo, la contaminacin repercute de manera negativa en la provisin de bienes y servicios ambientales de los que el ser humano se beneficia. Segn la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus siglas en ingls)21, las prdida del hbitat de las especies, el cambio climtico, la incidencia de especies invasoras, la sobre explotacin y la contaminacin, son las principales causas del deterioro de los ecosistemas. La contaminacin es un factor directo que se relaciona con el aumento de la poblacin, los patrones y niveles de consumo, la deficiencia en la implementacin de polticas pblicas enfocadas a disminuirla as como la carencia de tecnologa apropiada para su reduccin. En este sentido, las consecuencias de la contaminacin se perciben en la prdida de la diversidad biolgica, el deterioro de los servicios ambientales y la reduccin del bienestar humano.

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Qu es un material peligroso?
Segn la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), un material peligroso se define como aquellos elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que independientemente de su estado fsico, representan un riesgo para la salud, el ambiente o los recursos naturales por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicoinfecciosas22.

Un agente txico es aquel que produce un cambio biolgico en los organismos como resultado a su exposicin23. Los agentes txicos se clasifican segn su uso, la fuente de donde se obtiene, el o los rganos en donde acta, el estado fsico en el que se encuentra, la o las propiedades peligrosas, el grupo qumico al que pertenece, su potencial txico (extremadamente txico, moderadamente txico etc.), el origen de la exposicin (contaminante del aire, agente de riesgo laboral, aditivo alimentario etc.), y finalmente por sus efectos (carcingeno, mutgeno, teratognico). La mutagnesis se refiere al proceso por el cual un agente induce una mutacin, definida como el cambio hereditario en el material gentico, es decir, la exposicin a una sustancia, compuesto o mezcla particular que tiene como consecuencia la modificacin del cido Desoxirribonuclico (ADN) en las clulas del organismo y su posterior transmisin a los descendientes. En este sentido, la carcinognesis es el fenmeno por el cual un tejido normal genera el crecimiento de tejidos nuevos diferentes al original. Dichos tejidos nuevos se conocen como tumores o neoplasias (nuevo crecimiento). La carcinognesis puede ocurrir por el efecto de agentes externos (como agentes txicos o contaminantes) y por predisposicin gentica relacionada con factores hereditarios24. Cuando un organismo se expone a un agente denominado teratognico como los disolventes orgnicos, metales pesados y compuestos derivados de mercurio orgnico y xido de etileno, experimenta alteraciones anatmicas funcionales o bioqumicas durante su proceso de desarrollo, es decir, desde la concepcin hasta su nacimiento25.

Qu es una sustancia o compuesto que por su persistencia, bioacumulacin, toxicidad, teratogenicidad, mutagenicidad y carcinogenicidad causa daos a la salud humana y de los ecosistemas?
Una sustancia se define como una proporcin de materia que comparte determinadas propiedades intensivas. La mezcla es la unin de dos o ms sustancias cuya separacin se puede llevar a cabo mediante procesos fsicos como la decantacin, la filtracin o la destilacin. Finalmente, los compuestos son sustancias formadas por dos o ms elementos cuya separacin requiere de forzosamente de procesos qumicos. Todas las sustancias (que persisten en el medio, que posen un alto grado de toxicidad y el ambiente y los organismos (incluido el ser humano), se pueden considerar como peligrosas. Su manejo debe realizarse bajo caractersticas especiales debido a que sus propiedades. A continuacin de definirn algunos conceptos.

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Finalmente, la persistencia de un agente txico est relacionada con la acumulacin en los sistemas vivos es decir, su bioacumulacin. La persistencia a travs del tiempo de una sustancia o agente txico en los sistemas naturales depende en gran medida de sus caractersticas. Dicha persistencia puede acumularse en los sistemas u organismos vivos y recibe el nombre de bioacumulacin. Se ha determinado que en algunos bivalvos (ostras comunes) la acumulacin de DDT puede alcanzar una concentracin 70 mil veces mayor que la cantidad original, debido entre otras cosas a las altas tasas de permanencia en el suelo (546 semanas)26.

Qu es la emisin y transferencia de contaminantes?


La emisin de un contaminante es el fenmeno por el cual un agente derivado del proceso productivo se difunde al ambiente ya sea por evaporacin en la atmsfera, infiltracin al suelo, o por una descarga a algn cuerpo de agua. El trmino transferencia se refiere al transporte de algn contaminante hacia el alcantarillado, hacia una empresa para su tratamiento, o hacia un proceso de reutilizacin, reciclado, co-procesamiento, tratamiento, confinamiento y/o disposicin final27. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) en donde se encuentra la informacin relacionada (nombre, direccin, ubicacin geogrfica y cantidades) de los establecimientos e industrias que han emitido a algn medio o transferido sus residuos a cualquiera de los sitios y procesos anteriormente mencionados28.

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1.3 El agua.
Qu es el agua?
El agua es un elemento compuesto por dos tomos de hidrgeno y uno de oxgeno. La mayora de los procesos bioqumicos se llevan a cabo en un medio acuoso y es el agua lquida el solvente donde se realizan. El agua es importante para el funcionamiento de los seres vivos y del planeta. En el caso de los vegetales su importancia radica en que constituye el medio en donde se llevan a cabo las reacciones bioqumicas para producir fotosintatos a partir de la energa solar y los minerales que toman del suelo. En los animales, el agua tambin es necesaria para las funciones corporales. Este vital lquido representa entre el 50% y el 90% de la masa de los seres vivos; en los seres humanos constituye un 70% de nuestro peso corporal y en el caso de las algas, el porcentaje ronda el 90%. El planeta est compuesto en un 97.5% de agua salada y un 2.5% de agua dulce de la cual slo una pequea porcin (menos del 1%) se encuentra disponible para consumo humano. Por supuesto, el agua se puede encontrar en estado lquido, slido y gaseoso. El agua juega un papel vital para el equilibrio de nuestro planeta ya que, adems de ser necesaria para la supervivencia de todos los seres vivos, regula el clima de la Tierra conservando la temperatura a la cual la vida se desarrolla de manera ptima. En este sentido, la temperatura

del planeta es aproximadamente 15 C mayor que la habitual en ausencia de agua y atmsfera

Cul es la disponibilidad, demanda y distribucin del agua? cul es su principal problemtica en Mxico y el Mundo?
La demanda del agua en el undo alcanza el 83% del volumen y se destina principalmente a la agricultura y ganadera, mientras que el 12% del agua es utilizado para consumo de la poblacin (consumo domstico y pblico). Finalmente, en las actividades industriales se utiliza aproximadamente un 5%. En Mxico, la distribucin del recurso se divide en29: Usos fuera del cuerpo de agua, donde el agua es transportada a su lugar de uso y la totalidad o parte de ella no regresa al cuerpo original e incluye: Uso agropecuario (76.8%) Abastecimiento pblico (13.9%) Industria autoabastecida (9.2%) Uso en termoelctricas (menos del 0.01%) Usos en el cuerpo de agua, en donde el agua se usa en el mismo cuerpo de agua con un desvo mnimo. Uso en plantas hidroelctricas

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Condensacin
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Precipitacin

Escorrenta

Evaporacin Percolacin

Agua subterranea
Figura 1: Ciclo del Agua.

Ciclo del Agua


transportado por la circulacin atmosfrica y se condensa luego de haber recorrido distancias que pueden sobrepasar 1,000 km. El agua condensada da lugar a la formacin de nieblas y nubes y, posteriormente, a la precipitacin. Esta ltima puede ocurrir en la fase lquida (lluvia) o en la fase slida (nieve o granizo). El agua precipitada en la fase slida se presenta con una estructura cristalina, en el caso de la nieve, y con estructura granular, regular en capas, en el caso del granizo. La precipitacin incluye tambin el agua que pasa de la atmsfera a la superficie terrestre por condensacin del vapor de agua (roco) o por congelacin del vapor (helada) y por intercepcin de las gotas de agua de las nieblas (nubes que tocan el suelo o el mar y se denominan neblina). Una parte del agua que llega a la tierra ser aprovechada por los seres vivos; otra escurrir por el terreno hasta llegar a un ro, un lago o el ocano. A este fenmeno se le conoce como escorrenta. Otro poco del agua se filtrar a travs del suelo, formando capas de agua subterrnea. Este proceso es la percolacin. Ms tarde o ms temprano, toda esta agua volver nuevamente a la atmsfera, debido principalmente a la evaporacin. Al evaporarse, el agua deja atrs todos los elementos que la contaminan o la hacen no apta para beber (sales minerales, qumicos, desechos). Por eso el ciclo del agua nos entrega un elemento puro.

La distribucin del agua en el mundo es variable y depende de la regin. Por ejemplo, para el 2004 en Amrica Latina y el Caribe, el porcentaje de la poblacin que contaba con agua potable era de 96% en las zonas urbanas mientras que en las zonas rurales, el porcentaje apenas alcanzaba un 73%3o. Debido a que el principal uso del agua en Mxico y el Mundo es el agropecuario, una de las principales problemticas que presenta el recurso es el aprovechamiento inadecuado de los cuerpos de agua debido al uso de tecnologas de irrigacin ineficientes e insostenibles. As mismo, otros problemas que se presentan a nivel nacional e internacional son la distribucin inequitativa del recurso y la falta de servicios de sanidad, como un drenaje eficiente.

Qu es el ciclo hidrolgico?
El agua de la Tierra (que constituye la hidrsfera) se distribuye en tres reservorios principales: los ocanos, los continentes y la atmsfera, entre los cuales existe una circulacin continua, y a sta se le llama ciclo del agua o ciclo hidrolgico. El movimiento del agua en el ciclo hidrolgico es mantenido por la energa radiante del sol y por la fuerza de gravedad. El ciclo hidrolgico comienza con la evaporacin del agua desde la superficie del ocano. El vapor de agua es

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En trminos del recurso hdrico, una descarga se le llama a la accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor.

Qu es el agua residual?
El agua residual es aquella que proviene de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas, una vez que sta ha sido utilizada. Se denominan aguas grises aquellas que provienen de los baos y fregaderos, y aguas negras cuando se aaden los desages de las industrias. Desafortunadamente, el agua residual constituye aproximadamente unas mil partes de agua limpia por una de desperdicios.

Qu es un cuerpo receptor?
Un cuerpo receptor es una corriente o depsito natural de agua, presa, cauce, zona marina o bien nacional donde se descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde se infiltran o inyectan dichas aguas, cuando puedan contaminar los suelos, subsuelo o los acuferos.

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Qu es una descarga?

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Cmo se contamina el agua de mares, lagos, lagunas y ros?


La contaminacin del agua es la alteracin perjudicial de su calidad, a travs de la introduccin de materias o de formas de energa que llevan a la modificacin de sus usos. Al crecer las industrias y extenderse la urbanizacin aumentan los problemas de contaminacin y, en consecuencia, hay dificultades para el suministro de agua potable y del tratamiento de aguas residuales. La contaminacin de ros y lagos se genera cuando hay una sobrecarga de contaminantes de los desechos degradables. Los ocanos se contaminan porque son utilizados como vertederos de nuestras aguas negras, basura, desechos qumicos e incluso radioactivos. La utilizacin excesiva de transportes (grandes barcos por ejemplo) y los accidentes de navegacin, tambin son fuentes de contaminacin. Otras formas de contaminacin del agua que se encuentra en el subsuelo son las fugas de sustancias qumicas de tanques de almacenamiento subterrneo, infiltracin de rellenos sanitarios, tiraderos abandonados de desechos peligrosos y lagunas para almacenamiento de desechos industriales que estn cerca de los acuferos. La contaminacin del agua

superficial se lleva a cabo en gran medida por las actividades agrcolas (fertilizantes y plaguicidas utilizados).

Cules son los efectos de la contaminacin del agua en los cuerpos receptores?
Los efectos de la contaminacin del agua en cuerpos receptores incluyendo los derrames de hidrocarburos son diversos, desde la muerte de plantas y animales, hasta enfermedades en los seres humanos, que son de distintos grados: cncer, alteraciones genticas, afectaciones al sistema nervioso, as como alteraciones en los rganos reproductores. Los derrames petroleros tienen consecuencias funestas sobre el ambiente. Entre ellas podemos mencionar las siguientes: Ceguera en focas y mamferos marinos. El plumaje de las aves pierde sus caractersticas impermeables.

Contaminacin del Ciclo Hidrolgico

Qumicos Agrcolas y desperdicios orgnicos Contaminacin del suelo Contaminacin del ocano Infiltracin de rellenos sanitarios Fuga de sustancias qumicas Desages residenciales e industrales

Vertedero de aguas negras, basura, desechos qmicos y radiactivos

Contaminacion de agua subterrnea

Figura 2: Contaminacin del Ciclo Hidrolgico.

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Impedimento del paso de la radiacin solar con la consecuente disminucin de la productividad en el ecosistema marino. Cobertura del fondo marino y los sitios de alimentacin de muchos peces y crustceos marinos . Muerte de la flora y fauna marinas. El derrame de crudo en el mar acta como un aislante trmico.

No arrojar a la taza del bao papel higinico, paales o toallas desechables. Cuidar la vegetacin de los pramos y cabeceras de los ros, evitando la tala de los bosques. Proteger las fuentes de agua, no arrojando basura o residuos fecales en ellas. No tirar basura en playas, ros, lagos, ni en ningn lugar no indicado para sto. Reciclar al mximo todo tipo de residuo.

Qu puedo hacer para reducir la contaminacin del agua? (consejos prcticos)


Reducir al mnimo el consumo detergentes y lavaplatos no biodegradables. Utilizar jabones biodegradables. No verter en la taza del bao o lavaplatos restos de diluyentes, pinturas, combustibles (parafina por ejemplo), remedios, ni ningn tipo de sustancia qumica.

1.4 El aire.
Qu es y cmo est compuesto el aire que respiramos?
Los diferentes sistemas que componen a nuestro planeta son: Geosfera: es el conjunto de capas internas de la Tierra, hacia su centro, todas tienen distinto grosor y composicin

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Hidrosfera: es el conjunto de agua del planeta (dulce y salada, lquida, en vapor y congelada). Biosfera: es la capa del globo terrqueo que incluye a todos los seres vivos del planeta, desde varios metros de profundidad ocenica, hasta unos cuantos metros por encima de la superficie continental (los seres humanos somos parte de ella). Atmsfera: es la capa gaseosa y externa del planeta que tiene un espesor de 500km. Nos protege del exceso de radiacin ultravioleta y permite la vida.
Figura 3: Capas de la Atmsfera.

El aire que respiramos est concentrado en su mayor parte en la atmsfera y es una mezcla de gases compuesta por nitrgeno (N) en un 78%, oxgeno (O2) en un 21% y el restante 1% formado por vapor de agua, ozono (O3), dixido de carbono (CO2) (ste ltimo ha aumentado considerablemente su concentracin derivado de las actividades humanas), hidrgeno (H) y gases nobles como el criptn (Kr) y el argn (Ar).

Qu es la atmsfera?

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Como se mencion anteriormente, la atmsfera es un sistema no vivo que rodea a la Tierra. Est compuesta por diferentes capas o estratos y que se describen con la siguiente tabla:

Espacio sideral

Capas de la Atmsfera
Exsfera

Satlites

Es la capa en la que los gases poco a poco se dispersan hasta que la composicin es similar a la del espacio sideral. Es la ltima capa de la atmsfera terrestre (la ms externa). Contiene mucho polvo csmico que cae sobre la Tierra. Es el nico lugar donde los gases pueden escapar ya que la gravedad no es tan fuerte. Aqu se encuentran los satlites artificiales.

Rayos UV Ozono

Estratsfera

Es la capa de la atmsfera situada encima de la messfera. La temperatura aumenta progresivamente hasta alcanzar los 17 C. Est dispuesta en capas, una de las cuales es la capa de ozono que absorbe la mayora de los rayos ultravioleta del Sol. Es una regin en donde se producen diferentes procesos radiactivos, dinmicos y qumicos.

Messfera
Meteoroides

Parte de la atmsfera situada por encima de la termsfera y por debajo de la estratsfera. Es importante por la ionizacin y las reacciones qumicas que ocurren en ella. En esta capa se observan las estrellas fugaces que son meteoroides que se han desintegrado en la termsfera.

Estrellas fugaces

Termsfera o Ionsfera

Llamada as por las elevadas temperaturas que se alcanzan en ella debido a que los gases estn ionizados. En esta capa se desintegran los meteoroides debido a las altas temperaturas y dan lugar a meteoros o estrellas fugaces; tambin se producen las auroras boreales.

Tropsfera

Corrientes de aire Monte Everest


Es la primera capa de la atmsfera. En ella se producen importantes movimientos verticales y horizontales de las masas de aire (vientos) y hay relativa abundancia de agua. Se hace posible la vida. En ella tienen lugar todos los fenmenos meteorolgicos y climticos.

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Qu son las corrientes de aire?


En la atmsfera, el aire se mueve constantemente circulando a travs de corrientes ms o menos establecidas en un patrn que se denomina movimientos de circulacin atmosfrica. Dichos movimientos o corrientes suceden debido a que naturalmente el calor no se distribuye de manera homognea en la atmsfera sino que suele ser mayor en las regiones cercanas al ecuador, mientras que cerca de los polos, la cantidad de radiacin solar es mnima. Cuando los gases de la atmsfera cercanos al ecuador aumentan su temperatura, tienden a subir a las capas ms altas de la atmsfera, mientras que la capa de gases ms cercana a los polos tiende a bajar debido a su temperatura relativamente menor. Este fenmeno tiene como consecuencia la circulacin de masas de aire fras y clidas en la atmsfera.

Qu es una emisin y qu tipos de emisiones hay?


La contaminacin atmosfrica es la alteracin de la composicin de la atmsfera de la Tierra, producida por gases, partculas slidas y lquidas que se encuentran en proporciones diferentes a las que tiene de manera natural. Existen distintas fuentes de emisin de contaminantes. Unas son las naturales y como ejemplo podemos encontrar los gases emitidos por los volcanes y aquellos emitidos por los procesos naturales de descomposicin. En cuanto a la contaminacin por actividades humanas podemos mencionar el metano (CH4) que se emite como consecuencia de las actividades ganaderas y el dixido de carbono (CO2), que es liberado a la atmsfera como producto de la incineracin de combustibles fsiles. Existen dos tipos de contaminantes, los primarios y secundarios. Los contaminantes primarios son aquellos que proceden de distintas fuentes de emisin y se pueden mencionar el monxido de nitrgeno (NO), el dixido de azufre (SO2), el monxido de carbono (CO), el dixido de carbono (CO2), los compuestos orgnicos voltiles (COVs) e hidrocarburos. Los contaminantes secundarios son originados por la interaccin entre dos o ms contaminantes primarios y su origen puede ser la atmsfera, el suelo y el agua. De aquellos contaminantes secundarios que se forman en la atmsfera podemos mencionar el cido sulfrico (SO4H2) y el cido ntrico (NO3H) (lluvia cida).

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La capa de aire que compone la atmsfera es en donde se desarrolla nuestra vida en conjunto con la de los dems seres vivos. La atmsfera tiene una gran importancia en los ciclos biogeoqumicos porque entre otras cosas, controla el clima y engloba dos de los tres elementos esenciales (Nitrgeno y Carbono). As mismo, la atmsfera regula la temperatura de la Tierra al filtrar diferentes longitudes de onda de los rayos solares (como los rayos ultravioleta) e impide que stos lleguen directamente a su superficie, particularmente a causa de la presencia de ozono. Por la noche, la atmsfera funciona como si fuera un techo de vidrio conservando el calor del da e impidiendo que se pierda en el espacio.

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Cules son principales fuentes de emisin a la atmsfera, tanto naturales como artificiales?
Las fuentes de emisiones naturales son el producto de eventos de la naturaleza y entre ellas se encuentran aquellos gases emitidos por los volcanes y los emitidos por los procesos naturales de descomposicin. Las fuentes de emisin antropognicas, son aquellas que emiten contaminantes que provienen de la combustin de carburantes fsiles y se clasifican en tres tipos:
Tabla 1: Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas.

Cules son los efectos de la contaminacin al aire a nivel macroescalar ?


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La atmsfera es el resultado de una precisa combinacin de varios elementos (adems de oxgeno), al que llamamos aire puro. La calidad del aire puede ser degradada por la variacin significativa de las proporciones en que estn presentes sus distintos componentes o por la introduccin en la atmosfera de otros componentes gaseosos o en forma de partculas (que es lo que suele denominarse en sentido restringido contaminacin atmosfrica). Aunque existen

Algunas fuentes de emisin antropognicas Actividades industriales Actividades domsticas Transportes


Son las dedicadas a la obtencin de energa: liberan xidos de nitrgeno, azufre, y en menor medida plomo metlico. La combustin por sistemas de calefaccin: liberan mayormente xidos de azufre, y de nitrgeno en menor medida. Liberan xidos de nitrgeno y plomo, y xidos de azufre en menor cantidad.

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Qu es el efecto invernadero?
El efecto invernadero es en realidad un fenmeno natural que permite el desarrollo de la vida en nuestro planeta. De la cantidad total de luz solar que llega a la atmsfera, el 70% se refleja al espacio. El restante pasa a travs de la atmsfera permitiendo que la superficie se caliente. Al igual que en un invernadero, esta radiacin emitida por la superficie del planeta es atrapada en el interior (entre la atmsfera y la geosfera) y al no poder escapar, el medio incrementa su temperatura aproximadamente 15C. Un ejemplo ms claro es cuando entramos a un automvil que estuvo expuesto al sol durante algunas horas y percibimos que la temperatura interior es ms elevada que la exterior. Cuando la composicin de los gases atmosfricos se ve modificada, la capa de la atmsfera se engrosa y por ende, la cantidad de radiacin solar que se atrapa en su interior es

La contaminacin del aire genera efectos nocivos no slo respecto de la atmsfera propiamente, sino tambin de la salud humana, flora, fauna y bienes en general; un ejemplo de ellos es el fenmeno de la lluvia cida. Este fenmeno se genera cuando el agua de lluvia atrapa los gases que se encuentran en la atmsfera y producen agua con una acidez tal que puede daar las construcciones.

Efecto invernadero antropognico

Figura 4: Efecto Invernadero Antropognico.

Radiacin solar

Radiacin solar atrapada por el engrosamiento de la atmsfera

CO2, CH4, NO, CFCs Fuentes de GEI: industria transporte, calefaccin domestica, refrigeracin, acumulacin de residuos Incremto en la temperatura

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formas naturales de contaminacin atmosfrica, como es el caso de las erupciones volcnicas, por lo general es una consecuencia de las acciones del ser humano.

mayor. Como consecuencia, la temperatura aumenta ya que no puede escapar tan fcilmente al espacio. Justamente este fenmeno es lo que actualmente conocemos como calentamiento global y es el responsable del cambio climtico antropognico. Como producto de las actividades humanas y la emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI), estamos experimentando un calentamiento global sin precedentes y un cambio del clima a nivel global. Los principales GEI emitidos por fuentes antropognicas son: el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), los xidos de nitrgeno (NO), y los Clorofluorocarbonos (CFC), stos ltimos producto de los gases congelantes que usamos en nuestros refrigeradores, climas acondicionados y aerosoles.

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Qu es el cambio climtico?
Es importante mencionar que a lo largo de la historia del planeta han sucedido diversos cambios en el clima, pero nunca con la intensidad y velocidad que estamos viviendo en la actualidad. Como se revis en el apartado anterior, el cambio climtico antropognico es la consecuencia del aumento en la temperatura del planeta derivado de la modificacin de los GEI. Adems del calentamiento global, el cambio climtico implica modificaciones en los patrones de las lluvias globales y el aumento en la incidencia de eventos hidrometeorolgicos extremos como huracanes, ciclones y, por tanto, el aumento de inundaciones, modificaciones en los ecosistemas y la prdida de vidas humanas. Como consecuencia de la elevacin de la temperatura mundial, las reservas de agua dulce en estado slido (polos y nieves eternas) se comenzaran a derretir. Si sto pasa, no slo perderemos ecosistemas muy valiosos para la humanidad y reservas de agua que pueden ser cruciales en el futuro, sino que tambin comenzaremos a sufrir la siguiente consecuencia del cambio climtico: la elevacin del nivel del mar. A esto debemos sumar que la temperatura del mar aumentar, provocando que se expanda y crezca en volumen, inundando las ciudades costeras. Pero las inundaciones no se limitarn a las costas, tambin las habr en otros sectores; los cientficos predicen que en ciertos lugares del planeta el cambio climtico se manifestar aumentando la cantidad de lluvias. En otros, en contraste, llover cada vez menos, lo que llevar a sequas ms frecuentes.

Otra de las consecuencias del cambio climtico ser la extincin de muchas especies y ecosistemas. Las especies se encuentran ntimamente relacionadas con su entorno y un cambio en el clima local har que algunos animales se trasladen a nuevos ecosistemas para sobrevivir o incluso desaparezcan.

Cul es el efecto de la disminucin de la capa de ozono?


El ozono (O3) es un GEI natural que cumple dos funciones crticas. Por un lado, permite que la temperatura del planeta se mantenga lo suficientemente clida para permitir el desarrollo de la vida y por otro, cumple la funcin de ser un filtro natural que reduce el paso de los rayos ultravioleta provenientes del sol. Desde los aos 70 se descubri que la capa de ozono presentaba una preocupante disminucin en el polo sur. Los cluorofluorocabonos (CFC) son gases que reaccionan con el ozono desintegrndolo, y se ha visto que una sola molcula de CFC es suficiente para desarticular millones de molculas de ozono. Adems, la vida media de una molcula de CFC puede alcanzar cientos de aos. Aunque en la actualidad la mayora de los aerosoles no contienen CFC, los gases refrigerantes de los climas acondicionados siguen emitiendo molculas de CFC a la atmsfera y sto, sumado a aquellos emitidos desde la dcada de los 70, inciden en el adelgazamiento de la capa de ozono. Se ha visto, por ejemplo, que los casos de cncer de piel han aumentado en zonas cercanas a la Antrtida.

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Cules son algunos de los efectos para la salud derivados de la contaminacin del aire a nivel local?
Algunos de los efectos que a nivel local se perciben como producto de la contaminacin atmosfrica son: El deterioro en la funcin pulmonar y el aumento en la incidencia de los ataques cardacos. Afectaciones en personas que padecen asma. Envejecimiento acelerado de los pulmones. Incidencias mayores de cncer en diversos rganos tejidos. Acortamiento de la vida. Ancianos y nios son los ms afectados.

Qu son los ecosistemas y cuntos tipos hay?


Con la intencin de comprender cmo se relacionan los elementos vivos (biticos) y no vivos (abiticos) del planeta, los seres humanos hemos construido una disciplina cientfica denominada Ecologa, que puede definirse como el estudio de los seres vivientes y la forma cmo actan entre s y con el ambiente en que viven33. El trmino ecologa proviene de la voz griega oikos que significa casa o lugar para vivir, combinada con la raz logos que significa la ciencia o el estudio, la ecologa es la ciencia que estudia la casa de los seres vivos. En este sentido, los ecosistemas son una unidad integral de estudio de la Ecologa y estn constituidos por una comunidad de seres vivos (biocenosis), el medio natural en el que vive (biotopo) y el conjunto de factores atmosfricos y climatolgicos a los que est sometida34. Existen diversos tipos de ecosistemas y en general se relacionan con los tipos de vegetacin. En nuestro pas, los principales tipos de vegetacin que se desarrollan en los ecosistemas son35: Bosque de conferas. Bosque espinoso. Bosque mesfilo de montaa. Bosque de Encino. Bosque tropical perennifolio. Bosque tropical caducifolio. Bosque tropical sub caducifolio. Matorral xerfilo. Pastizal. Vegetacin acutica y sub acutica.

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1.5 El suelo, biodiversidad y especies en peligro de extincin.


Qu es la diversidad biolgica o biodiversidad y cmo est determinada en funcin del tipo de ecosistema?
La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA por sus siglas en ingls) define a la biodiversidad como los diferentes niveles de organizacin biolgica (genes, poblaciones, especies y ecosistemas) que se encuentra a diferentes escalas espaciales (local, regional y global)36. La biodiversidad de cada ecosistema est determinada en gran medida por sus caractersticas ambientales y las relaciones ecolgicas que en ellos se presentan. En todos y cada uno de estos tipos de vegetacin, existen 64,878 especies animales y vegetales
Tabla 2: Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico.

distribuidos de la siguiente forma: 4,661 vertebrados y 5,855 invertebrados; 23,646 artrpodos; 6,000 hongos; 1, 014 protozoarios y 23,702 plantas vasculares37.

Qu es un pas megadiverso?
Se estima que en el mundo existen alrededor de 10 millones de especies de plantas animales y hongos, de los cuales se conocen aproximadamente solo 1.8 millones38.El concepto de megadiversidad se refiere al porcentaje de biodiversidad que un pas o regin posee con respecto al total del planeta. Mxico se encuentra entre los 12 pases con una alta biodiversidad y entre los primeros cinco que comprenden el 60 y 70% de la biodiversidad del mundo y 12 de cada 100 especies del planeta se encuentran en nuestro pas. En el siguiente cuadro se presentan algunos datos referentes a la cantidad de especies conocidas en el mundo y en Mxico39.

Grupo

Nmero de especies Conocidas en el mundo

Nmero de especies Conocidas en Mxico

Por conocer y describir en Mxico

Reptiles Peces marinos Insectos Aves Anfibios Mamferos

8,240 27,977 933,000 9,721 6,035 5,130

804 2,200 77,307 1,107 361 530

8 220 347,693 60 10 70

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La prdida de la biodiversidad en el planeta se debe a diversos factores directos e indirectos, dentro de los que se pueden mencionar el crecimiento de la poblacin, los niveles y patrones en el consumo, la sobre explotacin de los ecosistemas, los cambios en la cobertura vegetal, el cambio climtico antropognico y la contaminacin40. La biodiversidad en su conjunto permite el adecuado funcionamiento de los ecosistemas, por lo que es importante recalcar que su prdida repercute de manera negativa en el bienestar de la sociedad 41.

Cmo se protege la diversidad biolgica?


En Mxico, existen diversos instrumentos diseados para la conservacin de la biodiversidad. Entre ellos se pueden mencionar: Las reas Naturales Protegidas (ANP). El Ordenamiento Ecolgico del Territorio. La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA). Auditoras Ambientales Las Unidades de Manejo y Conservacin de la Vida Silvestre (UMA). El Manejo Forestal Sustentable (MFS) o el Manejo Forestal Comunitario (MFC). A travs de la Educacin Ambiental.

Qu son las especies en peligro de extincin y cules son las causas de su prdida?
Una especie en peligro es un organismo que puede desaparecer de la faz de la Tierra si no mejora su situacin ambiental. Cuando no se observan ejemplares de una especie en ambientes naturales durante ms de cincuenta aos, se dice que esa especie est extinta. Aquellas especies que pudieran estar dentro de poco tiempo en peligro se denominan especies amenazadas. Las especies raras son aquellas que tambin podran estar en peligro por conformar poblaciones pequeas. En nuestro pas se han creado leyes y normas en favor de la biodiversidad, que definen cuatro categoras para las especies o poblaciones en riesgo42: Probablemente extinta en el medio silvestre. Aquella especie nativa cuyos ejemplares en vida libre dentro del territorio nacional han desaparecido, hasta la documentacin y los estudios realizados lo aprueban, y de la cual se conoce la existencia de ejemplares vivos, en confinamiento o fuera del territorio nacional. En peligro de extincin. Aquellas especies cuyas reas de distribucin o tamao de sus poblaciones en el territorio han disminuido drsticamente poniendo en riesgo su viabilidad biolgica en todo su hbitat, aprovechamiento no sustentable, enfermedades o depredacin, entre otros. Amenazadas. Aquellas especies, poblaciones de las mismas, que podran llegar a encontrarse en peligro de desaparecer a corto o mediano plazo, si siguen operando los factores que inciden negativamente en su viabilidad, al ocasionar el deterioro o modificacin de su hbitat o disminuir directamente el tamao de sus poblaciones. Sujetas a proteccin especial. Aquellas especies o poblaciones que podran llegar a encontrarse amenazas por factores que inciden negativamente en su viabilidad, por lo que determina la necesidad de propiciar su recuperacin y conservacin o la recuperacin y conservacin de poblaciones de especies asociadas. Las especies presentes en esta lista no pueden ser comercializadas ya que es considerado un delito grave de orden federal.

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Qu provoca la prdida de la biodiversidad y sus amenazas?

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Qu es el suelo y como se compone?


El suelo es la parte ms superficial de la corteza terrestre en que viven y crecen la vegetacin y otros organismos43. En l se siembran las plantas que utilizan los seres humanos para alimentarse, lo mismo que para dar sustento a muchos animales. El suelo est componentes: conformado por cuatro grandes

1) Minerales: son pequeos fragmentos de roca. Los ms importantes son: Grava Arena Limo Arcilla 2) Materia orgnica: son todos aquellos componentes que las plantas, los animales y las personas regresan al suelo al morir. La actividad de muchos organismos depende de los residuos de energa de esta materia muerta. Las substancias regresan a un estado inorgnico original como minerales, gases, agua y vuelven hacer el ciclo ecolgico. El humus o materia orgnica descompuesta es importante para los ecosistemas del suelo.

Horizonte A

3) Agua: es retenida dentro de los poros del suelo. Las sales del suelo y el agua forman una solucin que abastece de nutrientes a las plantas que en l se desarrollan. 4) Aire: se encuentra en los poros separados del suelo por los slidos y no es uniforme. Contiene humedad.

Horizonte B

Caractersticas del Suelo Permeabilidad. Porosidad. Estructura. Composicin qumica. Sustancias minerales.

Horizonte C

De acuerdo con sus caractersticas fsicas y qumicas, los suelos se dividen en niveles que se desarrollan en su interior, denominados horizontes. Tienen distinta composicin, textura y adherencia. Los distintos horizontes pueden ser: Horizonte A, o zona de lavado vertical. En l se encuentra la vegetacin herbcea, hay humus.

Horizonte D

Horizonte B o zona de precipitacin. Se depositan materiales arrastrados desde las superficies como arcillas, carbonatos, etc. Horizonte C o subsuelo. Es la parte ms alta del material rocoso. Sobre este se apoya el suelo. Horizonte D u horizonte R o material rocoso (roca madre). Es material rocoso que no ha sufrido alteraciones qumicas o fsicas significativas.
Figura 5: Horizontes del Suelo.

Suelos

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o Vibracin y emisin de polvo. o Emisiones a la atmsfera de residuos peligrosos. El uso de agroqumicos, por que son compuestos txicos que en su aplicacin en tierras de cultivo contaminan grandes extensiones de suelos. Dentro de los principales agroqumicos utilizados se encuentran el cido 2,4 dicloro-fenoxiactico, el pentaclorofenol (PCP) y dicofol, as como plaguicidas a base de carbamatos y organofosforados. Otro contaminante muy importante es el DDT que adems puede mantenerse activo hasta por 10 aos en los suelos sin descomponerse. Las estaciones de servicio conllevan riesgos derivados del derrame o fuga de combustibles. La actividad ferroviaria produce aceites gastados. La disposicin inadecuada los residuos, derivado del incremento en su produccin de residuos como consecuencia de los patrones de consumo, la disposicin clandestina de los mismos es cada vez ms comn. En este sentido, la lixiviacin e infiltracin de contaminantes en suelos con caractersticas no apropiadas, es una consecuencia frecuente.

Una de las principales causas de la prdida del suelo es el uso inadecuado que propicia severos procesos de degradacin y destruccin, como la contaminacin qumica, debida principalmente al aumento de la mineralizacin y la consecuente salinizacin, afectando en un 80% el territorio nacional. As mismo, el riego con aguas negras o ricas en minerales conllevan una importante degradacin de este recurso. La urbanizacin, la deforestacin, el sobrepastoreo y las actividades agrcolas insostenibles son otras causas del deterioro del suelo, que a su vez repercuten en la prdida de materia orgnica, y los diversos procesos que mantienen su fertilidad. Existen tambin causas naturales de degradacin del suelo como la erosin hdrica y elica (producida por el viento), que se ven incrementadas por algunas de las actividades humanas antes mencionadas.

Qu es la contaminacin del suelo?


La contaminacin del suelo se da cuando hay presencia de compuestos qumicos antropognicos o por algn tipo de alteracin del ambiente natural.

Cmo se contamina un suelo?


La contaminacin del suelo se puede generar por derrames derivados de la ruptura de tanques de almacenamiento subterrneo, por filtraciones de rellenos sanitarios o de acumulacin directa de productos industriales. Los qumicos ms comunes que contaminan el suelo incluyen hidrocarburos de petrleo, solventes, pesticidas y otros metales pesados. En Mxico, las principales actividades productivas ms contaminantes son44: La industria petroqumica, que ha generado el deterioro del ambiente por la contaminacin de cuerpos de agua y suelo a travs de : o El manejo inadecuado y abandono de materiales y residuos peligrosos. o Mantenimiento inadecuado o carencia del mismo en instalaciones petroleras. o Explosiones en instalaciones de alto riesgo. o Fugas en las lneas de conduccin. o Derrames de hidrocarburos. La industria minera cuyos impactos principales hacia el ambiente son: o La destruccin de la vegetacin. o El arrastre de residuos peligrosos como consecuencia de la operacin de presas de jales. o Descarga de aguas residuales.

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Cules son las causas que provocan la prdida de suelos?

o Generacin de ruido.

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Cules son algunos de los efectos de la contaminacin del suelo?


La lixiviacin, el arrastre y la infiltracin de agentes contaminantes conllevan a la subsecuente contaminacin de aguas subteraneas o mantos acuferos. El efecto de la contaminacin de los mantos acuferos conlleva grandes riesgos a la civilizacin humana debido a que es en estos sitios donde se encuentra la mayor parte del agua dulce que el ser humano puede utilizar. As mismo, la contaminacin del suelo afecta directamente a la vegetacin (por ejemplo, producto de las actividades mineras) llevndola a su degradacin y prdida. Existe tambin una reduccin de especies en el suelo. En el ser humano, las afectaciones se relacionan con la ingestin y el contacto de la piel que en algunas ocasiones genera intoxicaciones por metales pesados y ms fcilmente por compuestos orgnicos voltiles o semivoltiles.

Existen diversas tcnicas de remediacin de suelos entre las que podemos mencionar: Confinamiento. Tecnologas trmicas. Tecnologas fsico-qumicas. Lavado con agua. El Mtodo de Extraccin de 2 Fases. Solidificacin/Estabilizacin. Arrastre in situ con aire. Arrastre con vapor. Electromigracin. Tratamientos biolgicos. o Lagunas de estabilizacin. o Filtros percoladores. o Biometanizacin. o Biodegradacin in situ. o Fangos activos. o Digestor biolgico de rotacin. o LANDFARMING Biorremediacin Ex-Situ. o Biodegradacin en reactor BIO-SPARG (Circuito Cerrado).

Qu es la remediacin de suelos?
La remediacin de suelos puede ser entendida como el proceso necesario para remover, transferir, estabilizar, concentrar y/o destruir contaminantes orgnicos e inorgnicos presentes en el suelo. De esta manera, la remediacin intenta en la medida de lo posible restaurar los procesos naturales del suelo antes de su contaminacin.

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La generacin de residuos es bsicamente la produccin de residuos a diferentes escalas como resultado de las actividades industriales productivas o de consumo. En este sentido y segn la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), un generador es cualquier persona fsica o moral que produce residuos a travs de los procesos productivos y de consumo. Los generadores de residuos se categorizan en45: I. Gran generador: el que realiza una actividad que genere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al ao, o su equivalente en otra unidad de medida; II. Pequeo generador: el que realice una actividad que genere una cantidad mayor a cuatrocientos kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos peligrosos al ao, o su equivalente en otra unidad de medida, y III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao, o su equivalente en otra unidad de medida.

Un residuo se define como cualquier material o producto cuyo propietario o poseedor desecha, y que se encuentra en estado slido o semilquido, o es un gas o lquido contenido en recipientes o depsitos, y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en la LGPGIR y dems ordenamientos que de ella deriven46. Un residuo peligroso se define como aquel que posee alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio47. Los residuos que requieren manejo especial son aquellos generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Un residuo slido urbano es aquel generado en las casas habitacin, que resulta de la eliminacin de los materiales que se utilizan en las actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques. Tambin se incluyen los residuos que provienen de cualquier otra actividad, dentro de establecimientos o en la va pblica, que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la LGPGIR como residuos de otra ndole48.

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Qu es la generacin y qu es un generador de residuos?

Qu es un residuo y qu tipos de residuos existen?

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Cul es la generacin per cpita por tipo de residuos en Mxico y cul es su problemtica?
Segn datos de la Secretara del Medio Ambiente y recursos Naturales (Semarnat), en el Reglamento de la LGPGIR se menciona que la produccin de residuos municipales per cpita se increment de 4 kg/al ao por habitante, en 1997, a la impresionante cifra de 328 kg/ao/hab en el 200449. El Estado de Mxico, el Distrito Federal y Jalisco fueron los estados que ms generacin de residuos presentaron, mientras que Nayarit, Colima, Tlaxcala y Baja California Sur fueron quienes presentaron las menores tasas de produccin de residuos. La principal problemtica que este fenmeno acarrea, son los efectos txicos sobre el ambiente y el ser humano, ya que en la mayora de los casos, dichos residuos se depositan en lugares donde la poblacin puede estar expuesta como en calles, cuerpos de agua, orillas de caminos y barrancas.

Qu es un Plan de Manejo de Residuos?


La Semarnat define un Plan de Manejo de Residuos como el instrumento de gestin que permite al particular y a la autoridad disear y controlar de una manera flexible el manejo integral de los residuos peligrosos, mediante propuestas de manejo eficientes que minimicen la generacin de los residuos y prioricen la valoracin de los mismos.

Qu es el Manejo Integral de Residuos?


El Manejo Integral de Residuos comprende una serie de acciones encaminadas a minimizar los riesgos de la salud humana y ambiental como consecuencia de la contaminacin por residuos slidos. Para el caso de los residuos slidos municipales, un programa de manejo integral debe comprender las diferentes fases del ciclo de los residuos como son50: Almacenamiento. Transporte y tratamiento. Disposicin final. Actualmente, la medida ms utilizada para la disposicin final de los residuos slidos son los rellenos sanitarios y desafortunadamente, el porcentaje de reciclaje es an muy bajo, llegando en el mejor de los escenarios, al 12% del total de los residuos generados. En cuanto a los residuos peligrosos, el manejo est enfocado en tres vertientes principales51: Acciones de produccin orientadas a la disminucin de la generacin de los mismos. Reduccin de los residuos mediante su reciclaje y reuso. El tratamiento de los residuos para reducir su volumen y peligrosidad.

Qu puedo hacer para reducir la contaminacin del suelo y minimizar la generacin de residuos?
Una manera sencilla para reducir la contaminacin y minimizar la generacin de residuos es aplicando la sencilla regla de las tres R, la cual consiste en lo siguiente: Reducir. Significa cambiar nuestros hbitos de consumo para producir menos residuos. Por ejemplo no utilizar recipientes de unicel cuando se puede utilizar cartn u otros materiales, elegir objetos sin tantas envolturas, ser ms consientes en las compras que se realizan (identificar si el producto contiene envolturas bio degradables), adquirir productos que contengan algn sello o identificacin que permita identificar que fueron producidos por medios que no involucraron contaminacin secundaria, adquirir productos con una vida media mayor, utilizar bateras recargables, no forrar libros ni cuadernos, entre muchas otras. Reutilizar. Se refiere a que existen muchas cosas que se pueden utilizar nuevamente. Por ejemplo, adquirir lquidos en botellas de vidrio retornables, reutilizar las botellas contenedoras de agua, lavar y guardar los platos, vasos y cubiertos desechables, reutilizar ropa que no se ha usado, guardar las hojas de papel que no han sido usadas por ambas caras, etctera.

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Este trmino nace justamente de la necesidad de articular el crecimiento econmico con la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas que proveen bienes y servicios ambientales necesarios para el crecimiento econmico, el desarrollo de las sociedades humanas y los ecosistemas.

Cules son las aplicaciones de la Ecoeficiencia?


La aplicacin del concepto de ecoeficiencia es en realidad flexible a las diferentes aproximaciones, pero el WBCSD propone un marco de referencia basado en un conjunto de conceptos, principios e indicadores (basados a su vez en ocho principios cientficamente sustentados y medibles, ambientalmente relevantes, precisos y tiles en todas las clases de negocios en el planeta) que permitan medir el progreso econmico y ambiental de la empresa. En este sentido, el WBCSD menciona los siguientes elementos en dicho marco de referencia: Indicadores del valor del producto/servicio: cantidad de bienes o servicios producidos y provedos a los consumidores, ventas netas. Indicadores ambientales del producto/servicio: Consumo de energa, materiales y agua; emisin de gases de efecto invernadero y de sustancias con efectos negativos para la capa de ozono. Reciclar: consiste en aprovechar los materiales u objetos que la sociedad de consumo ha descartado para que puedan ser utilizados en la fabricacin de nuevos productos; es decir volver a aprovechar los residuos dspus de algn tipo de tratamiento. Por ejemplo utilizar plsticos, cartones, papeles, siempre y cuando no hayan sido mezclados con la basura orgnica; lavar y desinfectar el vidrio, comprimir el carton para hacer cajas, utilizar el plstico PET para hacer hilo, fundir aluminio para generar nuevas piezas. Es importante separar los residuos orgnicos e inorgnicos para facilitar el reciclaje. Es importante considerar que en la mayora de las ocasiones, la conservacin de los ecosistemas conlleva mayores ganancias econmicas que su transformacin y por supuesto, su destruccin. Por ejemplo, la conservacin de los manglares del norte de Mxico (particularmente en el Estado de Sonora y Sinaloa) alcanza los 139,622 dlares americanos por hectrea debido a que los manglares son sitios de anidacin y desarrollo inicial de muchas especies de peces comerciales. La proyeccin realizada a 100 aos arroja la no despreciable cifra de 781,511 dlares americanos por hectrea53, por lo que se puede concluir que la conservacin del ambiente tambin es un buen negocio.

1.6 Ecoeficiencia y Produccin ms Limpia.


Qu es la Ecoeficiencia?
El trmino Ecoeficiencia ha sido desarrollado y promovido por el World Bussiness Council for Sustainable Development (WBCSD) y est relacionado con alcanzar precios competitivos de bienes y servicios que satisfagan las necesidades humanas, mientras se reducen los impactos ambientales y los recursos naturales durante el ciclo de vida de los mismos, a un nivel acorde con la capacidad de carga del planeta52.

A qu se refiere el trmino Produccin ms Limpia?


El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), menciona que la Produccin ms Limpia es un una estrategia preventiva y aplicada de manera continua, que intenta integrar los productos y procesos reduciendo los riesgos sobre la salud del ambiente y del ser humano54.

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Cmo nace el trmino de Ecoeficiencia?

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Cmo nace el concepto de Produccin ms Limpia?


A partir de la deteccin de los altos costos econmicos derivados de la produccin excesiva de desechos (en la mayora de las ocasiones considerados como peligrosos) que conlleva la actividad industrial, as como de los riesgos que dicha produccin tiene sobre los ecosistemas del planeta, se comienza a percibir en el sector la necesidad de desarrollar una produccin sin residuos que pone en riesgo la salud del ser humano y los ecosistemas que lo sustentan. Es en 1992, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y posteriormente en el documento resultante denominado Agenda 21, que se abordan y sistematizan los mtodos necesarios para una realizar una Produccin ms limpia en la industria y por ende, la disminucin de costos monetarios, resultado de la generacin de residuos as como la minimizacin de los riesgos al ambiente y el ser humano.

Cul es la aplicacin de la Produccin ms Limpia en la reduccin de energa y en la disminucin de la generacin de residuos?


Existe una serie de herramientas para realizar un adecuado esquema de Produccin ms Limpia en las industrias55. Entre ellas se pueden encontrar las evaluaciones de impacto ambiental y las auditoras ambientales. La primera intenta evaluar los impactos sobre el ambiente y la salud de los ecosistemas como consecuencia de la produccin. La segunda es una herramienta de gestin que incluye la evaluacin peridica y sistemtica sobre el desempeo de la industria. En sta ltima se encuentran la auditora de energa y la auditora de desechos. La auditora de energa tiene como objetivo, reducir el costo total del uso de la energa por cada unidad de salida. A partir de ella, se formula e implementa un plan de accin acompaado de una serie de evaluaciones y mejoras del programa de energa utilizado. Dicha auditora define los costos, fuentes y cantidades de la energa utilizada en la industria, identifica las reas de manejo inadecuado y desarrolla estrategias y objetivos encaminados a realizar un manejo apropiado de la energa que minimice los costos y los riesgos a la salud humana y de los ecosistemas56. La auditora de desechos tiene como objetivo desarrollar un informe lo ms detallado posible sobre los desechos que produce una industria, proceso, planta u operacin unitaria. Lo que realiza la auditora de desechos es bsicamente un balance de los materiales utilizados en cada etapa de la operacin y de esta manera, identificar el origen, cantidad, composicin y potencial de reduccin de los mismos. De manera similar a la auditoria de energa, la auditora de desechos intenta definir los costos, las fuentes y las cantidades de desechos producidos, as como identificar las reas de manejo inadecuado y el desarrollo de estrategias y objetivos encaminados a realizar una produccin ms limpia57.

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1.7 Desarrollo sustentable.


Qu es el Desarrollo Sustentable?
En la actualidad existen muchas definiciones del concepto de desarrollo sustentable, y para los fines de este manual nos basaremos en aquella derivada del Informe Bruntlad elaborado en 1987 denominado originalmente Nuestro futuro comn58. Segn la comisin Bruntland, el desarrollo sustentable se define como el manejo adecuado de los recursos naturales por parte de las generaciones actuales de manera que no se comprometa el derecho de las generaciones futuras a obtener los beneficios del mismo. Actualmente, a dicho concepto se le ha agregado el objetivo de equidad y justicia social, por lo que el concepto que utilizaremos aqu es el siguiente:

El desarrollo sustentable es aquel que permite que las generaciones humanas actuales se beneficien de los bienes y servicios ambientales que la naturaleza nos provee de manera socialmente justa y econmicamente viable, sin comprometer el derecho de las generaciones venideras a los mismos beneficios.

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El Subsistema de Administracin Ambiental.

Curso SAA-C-002

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2.1. Introduccin.
ara reducir y controlar la contaminacin generada por la industria a nivel internacional, se cre una norma global cuya aplicacin genera beneficios no slo para la empresa, sino para el ambiente y la sociedad. Esta norma fue denominada como ISO 14000 y es la que se tom como base para el diseo del Subsistema de Administracin Ambiental (SAA) de Pemex Exploracin y Produccin (PEP), perteneciente al Sistema para la Administracin Integral de la Seguridad, Salud y la Proteccin Ambiental de Pemex (PEMEX-SSPA). El objetivo general del curso SAA-C-002 es el de informar al personal de PEP sobre el origen del SAA y sus caractersticas principales; por lo tanto, los objetivos particulares incluyen: Describir la operacin del SAA de PEP, basado en los requisitos establecidos en el SAA de Petrleos Mexicanos. Facilitar la comprensin de los elementos del sistema PEMEX-SSPA, su alcance, sus interacciones, y la localizacin de la documentacin asociada. Establecer claramente la estructura de la organizacin, fijando la responsabilidad y autoridad de aquellas funciones a cargo de las tareas necesarias para el buen desarrollo del SAA. Documentar el compromiso permanente de la empresa hacia los aspectos ambientales y la planeacin relacionada con esos aspectos.

2.2. El Subsistema de Administracin Ambiental


Qu es el Subsistema de Administracin Ambiental de PEP?
A partir del cambio del modelo econmico en Mxico, como consecuencia de la apertura y tratados comerciales con Estados Unidos y otros pases, Mxico ha tenido que ajustarse a los requerimientos del mercado internacional, que es altamente competitivo. Las empresas mexicanas que desean contender con mercados internacionales priorizan la calidad; pero hoy en da, la calidad no es el nico requisito para que el producto sea atractivo: estamos en la era de la comunicacin, en un mundo globalizado; por lo tanto, todo empresario debe estar preparado para grandes rivales del mercado internacional, produciendo en consideracin de la ecuacin costo-calidad, que significa tener un producto excelente al menor costo posible. Anteriormente, al producir con calidad no se consideraba el cuidado del ambiente; de hecho, el producir de forma ambiental significaba un costo extra al empresario, un costo que rompa con la ecuacin costo-calidad. Sin embargo, ahora la calidad conlleva el cuidado del ambiente, y sta es la razn por la que, tanto la legislacin en materia ambiental, como las empresas mexicanas, gradualmente nos estamos dando cuenta que para producir y comercializar a nivel internacional, adems de ofrecer calidad, debemos cumplir con requerimientos de orden ecolgico.

ndice de Captulo
2.1. Introduccin. 2.2. El Subsistema de Administracin Ambiental. 2.2.1. Fundamento. 2.2.2. Objetivo. 2.2.3. Descripcin. 2.2.4. Niveles de implantacin. 2.3. Gestin por Procesos.

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Jorge A. Fernndez Venegas Lder Asesor SSIPA Hctor E. Ochoa Lpez


RMNE Gustavo Hernndez Garca FSUR Flix Alvarado Arellano RMSO Manuel Tern Garca SDC Primo Luis Velasco Paz UPMP Abelardo Crdova Hernndez

Asesor GSIPA RN Carlos Hernndez


RNORTE Juan Bujanos Wolf
SCSM Felipe Len Bautista SRHCI Pablo A. Gmez Durn SPE Edith Fierro Campuzano SCTI Jorge A. Osorno Manzo

SIDOE Jess Daz Tobias SNME Julin de la Garza Castro

SCTER Francisco Fuentes Pacheco SAF Nstor Santiago Bentez

Actualizada el 12 de mayo de 2008.

Figura 6: Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin.

Estos requerimientos no son una manera de dificultar el comercio internacional, por el contrario, responden a necesidades ambientales de gran relevancia; de seguir en las condiciones en las que se llevaban a cabo, terminaran por eliminar, no slo toda posibilidad de comercio, sino toda posibilidad de vida. En este contexto, el compromiso de Petrleos Mexicanos es que la explotacin de los recursos petroleros no genere problemas ambientales. Como ya se mencion, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece que el sector de hidrocarburos deber garantizar que se suministre a la economa el petrleo crudo, el gas natural y los productos derivados que requiere el pas, a precios competitivos, abundantes, minimizando el impacto al medio ambiente y con estndares de calidad internacionales. Para cumplir con esta responsabilidad, es necesario establecer un nuevo modelo de gestin que d prioridad a una cultura de desarrollo sustentable en la empresa, que promueva la seguridad de sus operaciones y que mantenga una relacin armnica entre la empresa, la sociedad y el ambiente. Se vuelve de vital importancia la implantacin de un sistema de administracin que reduzca los costos de produccin, aportando calidad al producto final y conservando el equilibrio en el que vive la naturaleza.

Lo anterior se define como un Sistema de Administracin Ambiental que, como ya se explic, se trata de un conjunto de acciones que pueden guiar a Pemex hacia: La identificacin de los aspectos ambientales y el control del impacto ambiental de cada una de sus actividades, productos y servicios. El mejoramiento continuo de su desempeo ambiental (disminuyendo consumos de materia prima y minimizando el impacto ambiental de la empresa). La aplicacin de un enfoque sistemtico en la fijacin de sus objetivos y metas ambientales, para garantizar su cumplimiento, y para demostrar que se han logrado.

2.2.1. Fundamento.
El Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA) y un Grupo de Especialistas de las diferentes subdirecciones de PEP analizaron, entre otros documentos: Los elementos del Sistema de Administracin de Seguridad y Proteccin Ambiental de Pemex. Los elementos del Libro Verde de Dupont. Los requisitos de la norma ISO 14001 (2004).

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Estructura del Cuerpo del Gobierno de Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin

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Los requisitos de la Procuradura Federal de Proteccin Ambiental (Industria Limpia). Los requerimientos del Sistema de Administracin Ambiental de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA). Los requisitos de la Asociacin Regional de Empresas de Petrleo y Gas Natural en Latinoamrica y el Caribe (ARPEL). Los Lineamientos de la Corporacin Financiera Internacional (Banco Mundial) Derivado de lo anterior, y tomando como modelo el sistema PEMEX-SSPA y el Subsistema de Administracin Ambiental de Petrleos Mexicanos, concluyeron que su Sistema de Administracin Ambiental debera tomar como base los requisitos ISO 14000 (2004), y considerar los requerimientos de la Profepa necesarios para la obtencin de los certificados de Industria Limpia. En este sentido, PEP defini que su Sistema de Administracin Ambiental debe ser: - Una parte fundamental del Sistema para la Administracin Integral de la Seguridad, la Salud y la Proteccin Ambiental (SSPA), previamente establecido, por lo que su nombre correcto debe ser Subsistema de Administracin Ambiental (SAA de PEP). - Un mecanismo que supervise las actividades asociadas a la exploracin y explotacin de los yacimientos de petrleo y gas, as como

su transporte y almacenamiento en terminales, incluyendo a los contratistas, con la finalidad de controlar el impacto ambiental y mejorar constantemente el desempeo ambiental. - Un conjunto de acciones con aplicacin obligatoria para los trabajadores y para el ciclo de vida de las instalaciones, procesos, productos y servicios, considerando sus actividades actuales y futuras, e incluyendo a los centros de trabajo administrativo. - Un subsistema con una estrategia de implantacin propia, basada en la mejora continua de cada una de sus etapas: Planear-Hacer-Verificar-Actuar.

2.2.2. Objetivo.
El objetivo del SAA de PEP es el de identificar los aspectos ambientales y controlar el impacto ambiental significativo, o sobre el cual es posible tener influencia alguna, en relacin a las actividades asociadas con la exploracin y la explotacin de los yacimientos de petrleo y gas, as como su transporte y almacenamiento en terminales (incluyendo a los contratistas). En el diseo de SAA de PEP, el grupo directivo evolucionar el Modelo de Administracin de Procesos (MAP) a un Modelo de Gestin de Procesos, el cual puede analizarse con detalle en la secion 2.3 de este apartado se describe en el Anexo 2: Conceptos Generales.

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El SAA de PEP consta de 15 elementos (o requisitos de implantacin) cuya atencin y aplicacin permitir la prevencin y el control de la contaminacin ambiental, administrando el impacto ambiental de las operaciones, los procesos, los productos y los servicios de la empresa, y asegurando el cumplimiento del marco jurdico aplicable. A continuacin se describen cada uno de los 15 elementos:

Tabla 3: Elementos de Implantacin del SAA

Elementos de implantacin
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 12. 13. 14. 15. Aspectos Ambientales Requisitos Legales y Otros Requisitos Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Recursos. Funciones, Responsabilidad y Autoridad Competencia, Formacin y Toma de Conciencia Comunicacin Interna y Externa Control de Documentos y Registros Control Operacional Plan de Respuesta a Emergencias Seguimiento y Medicin de las Operaciones No conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva Auditoras Ambientales Mejores Prcticas Ambientales Revisin por la Direccin

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2.2.3. Descripcin.

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Evaluacin del cumplimiento legal:


Los requisitos legales ambientales y otros requisitos que la organizacin adopte, se evalan peridicamente para determinar si se cumple con ellos, manteniendo los registros correspondientes. La organizacin debe poder demostrar que evala el cumplimiento de los requisitos legales identificados, incluso permisos y licencias. As tambin, debe poder demostrar que evala el cumplimiento de otros requisitos identificados a los cuales se suscribi.

Objetivos, metas, programas e indicadores: Aspectos ambientales:


Para identificar los aspectos ambientales en el centro de trabajo se deben considerar: los proyectos, las actividades propias de la organizacin, los productos y servicios nuevos o modificados, determinando para cada uno de ellos el Impacto Ambiental sobre el medio ambiente, asegurndose que stos sean tomados en cuenta en el establecimiento, implantacin y mantenimiento del SAA. Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente. Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, ya sea adverso o benfico, como resultado parcial o total de los aspectos ambientales de una organizacin. Los objetivos, metas, programas e indicadores del Sistema de Administracin Ambiental deben formularse en los diferentes niveles y funciones de la organizacin y estar alineados a la poltica de SSPA. Los aspectos ambientales significativos, el compromiso de prevencin de la contaminacin, el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, y la mejora continua del SAA deben ser congruentes de un ao a otro. Con base en los objetivos y metas definidos se elaboran los programas y planes de ejecucin, los cuales incluyen tiempos, frecuencia, responsables y recursos. El programa ambiental debera incluir las consideraciones sobre las etapas de planificacin, diseo, produccin, comercializacin y disposicin final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las actividades, productos o servicios actuales como para los nuevos.

Recursos, funciones, responsabildad y autoridad:


El equipo de liderazgo asegura la disponibilidad de recursos humanos, recursos financieros y tecnolgicos para establecer, implantar, mantener y mejorar el SAA. Las funciones, responsabilidades y autoridad son definidas, documentadas y comunicadas para facilitar una gestin ambiental eficaz. La mxima autoridad del centro de trabajo cuenta con uno o varios representantes que se aseguran que el SAA se establece, implanta y mantiene de acuerdo con los requisitos establecidos, adems informa sobre el desempeo del Sistema para su revisin, incluyendo las recomendaciones para la mejora. La implantacin exitosa de un sistema de gestin ambiental requiere un alto compromiso de todas las personas que trabajan en la organizacin y ste debe comenzar en los niveles superiores de la direccin. Por tanto, las funciones y responsabilidades ambientales no deben considerase como restringidas a la funcin de gestin ambiental, sino que tambin se deben cubrir en otras reas de la organizacin, tales como las reas operativas y las funciones de soporte.

Requisitos legales y otros requisitos:


Los requisitos legales ambientales y otros requisitos a los que la organizacin se suscribe deben estar ntimamente relacionados con sus aspectos ambientales, y deben ser identificados, estar al alcance de toda la organizacin, ser explicados y comunicados, tanto a empleados, como a los prestadores de servicios y deben ser la base principal en el establecimiento, implantacin y mantenimiento del SAA. Los requisitos legales ambientales deben incluir leyes, cdigos, reglamentos, normas, decretos y acuerdos que se deban cumplir. Ejemplo de otros requisitos: Requisitos legales nacionales e internacionales. Requisitos legales gubernamentales locales. Acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones de la sociedad civil. Requisitos corporativos de la empresa.

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La competencia del personal debe estar basada en la educacin y experiencias apropiadas, en su formacin y habilidades, para la realizacin efectiva de su funcin o puesto. La formacin de la persona debe estar dada con base en la deteccin de necesidades de capacitacin, desarrollando y cumpliendo programas individuales de entrenamiento al 100%. Todos los trabajadores y contratistas que realicen actividades que puedan causar impactos ambientales significativos deben ser competentes tomando como base la formacin y experiencia, adems se identifican y se atienden las necesidades de formacin del personal relacionadas con los aspectos ambientales y el SAA. Se realizan acciones para que el personal tome conciencia de la importancia de la conformidad con la poltica de SSPA, los procedimientos, los requisitos del SAA, los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados con su trabajo, los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal, sus funciones, sus responsabilidades y las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos. Incluso, la organizacin reconoce el buen desempeo ambiental de sus trabajadores y contratistas.

Comunicacin interna y externa:


La organizacin asegura la comunicacin entre los diversos niveles y funciones de la misma en relacin con sus aspectos ambientales y su SAA; adems define y documenta el alcance de la comunicacin del SAA a partes interesadas. Recibe, documenta y responde a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas. La comunicacin interna es importante para asegurar la implantacin eficaz del SAA. Los mtodos de comunicacin interna pueden incluir reuniones regulares de los grupos de trabajo, boletines internos, tableros de noticias y sitios de Intranet. Si la organizacin decide realizar una comunicacin externa acerca de sus aspectos ambientales, debera establecer un procedimiento para hacerlo.

indicaciones de dnde obtener informacin ms detallada sobre funcionamiento de partes especficas del sistema. Dicha documentacin puede estar integrada con la documentacin de otros sistemas implantados por la organizacin.

Control operacional:
Las operaciones asociadas con los aspectos ambientales significativos son identificadas y planificadas de acuerdo con los objetivos, metas y poltica ambiental de SSPA, con el objeto de asegurarse que se efectan bajo las condiciones especificadas. La organizacin deber evaluar sus operaciones asociadas con los aspectos ambientales significativos identificados, y asegurarse que se realicen de tal forma que permitan el control o reduccin de los impactos adversos asociados con ellos, para alcanzar los objetivos de su poltica, y cumplir los objetivos y metas ambientales. Esto deber incluir todas las partes de sus operaciones incluyendo las actividades de mantenimiento.

Control de documentos y registros:


Los documentos que integran el SAA se controlan conforme a procedimientos que incluyen su emisin, identificacin, cambios y manejo de obsoletos, disponibilidad en las reas de trabajo as como el control de documentos de origen externo. Los registros generados para demostrar la conformidad con los requisitos del SAA, se identifican, se almacenan, se protegen y se tienen disponibles para facilitar su recuperacin. Los registros permanecen legibles, identificables y trazables. El nivel de detalle de la documentacin deber ser suficiente para describir el sistema de gestin ambiental y la forma en que sus partes se interrelacionan, y proporcionar las

Plan de respuesta a emergencias:


El centro de trabajo identifica las situaciones potenciales de emergencia, y accidentes potenciales, que pueden tener impactos en el ambiente. En su Plan de Respuesta a Emergencias establece las acciones de respuesta ante dichas situaciones, la prevencin o mitigacin de los impactos ambientales adversos asociados, los recursos humanos, materiales y el equipo necesario. Estos planes son probados para evaluar su efectividad, revisados y corregidos peridicamente.

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Competencia, formacin y toma de conciencia:

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La organizacin debe responder ante emergencias y accidentes reales, y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados. Los simulacros permiten estar preparados y acercan a la empresa con las autoridades, la comunidad y los servicios de emergencia externos; por lo tanto, un programa o plan de respuesta a emergencias, para su realizacin debe estar previamente establecido.

No conformidad, accin correctiva y accin preventiva:


El centro de trabajo debe identificar y corregir las no conformidades reales y emprender acciones para mitigar sus impactos ambientales, as como tambin prevenir las no conformidades potenciales. Todas las no conformidades reales y potenciales deben ser analizadas para determinar sus causas raz y tomar acciones con el fin de prevenir su ocurrencia o recurrencia, adems se revisa la eficacia de dichas acciones. Se debe asegurar que cualquier cambio derivado de las no conformidades se incorpore a la documentacin del SAA. Los incidentes ambientales son considerados como una no conformidad dentro del sistema.

Seguimiento y medicin de las operaciones:


El centro de trabajo debe dar seguimiento y medir de forma regular las caractersticas fundamentales de las operaciones que tienen, o pueden tener, un impacto significativo en el ambiente, considerando la informacin del desempeo, los controles operacionales aplicables y la conformidad con los objetivos y metas ambientales. Adems, debe asegurarse que los equipos de seguimiento y medicin se utilicen y mantengan calibrados o verificados. Los datos recopilados del seguimiento y medicin deben analizarse para identificar su patrn de comportamiento y obtener informacin. El conocimiento que se genera de esta informacin debe ser usado para implantar acciones preventivas y correctivas. Cuando sea necesario asegurarse de la validez de los resultados. Los equipos de medicin debern ser calibrados y certificados a intervalos de tiempo especificado, conservando un registro por el tiempo que sea necesario.

Auditoras ambientales:
Las auditoras ambientales al SAA, y a los procesos, permiten al equipo de liderazgo evaluar la madurez de la implantacin del sistema, as como identificar las malas y buenas prcticas de trabajo, los procedimientos inadecuados, mal entendidos o no aplicados, las condiciones de las instalaciones y equipos que no cumplen con los estndares, as como incumplimientos a la normatividad ambiental vigente. Las auditorias deben planificarse, programarse y ejecutarse, teniendo en cuenta la importancia ambiental de las operaciones implicadas y los resultados de las auditorias previas. Las acciones o medidas preventivas y correctivas definidas para atender las desviaciones y reas de mejora detectadas en las auditoras, deben ser implantadas dentro de las fechas acordadas.

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Las auditoras internas del sistema de gestin ambiental pueden ser realizadas por personal propio o por personal externo seleccionado por el CT, que trabajan, en su nombre. Las personas que realizan las auditorias deben ser competentes y estar en posicin de hacerlo de forma imparcial y objetiva

Mejores prcticas ambientales:


Las buenas prcticas en materia ambiental, derivadas de los anlisis causa raz, de las recomendaciones de auditoras, de la investigacin de nuevas tecnologas y de las experiencias propias, en los procesos de diseo, construccin, operacin, mantenimiento, y en su caso, desmantelamiento, son identificadas, seleccionadas, difundidas e implantadas por el centro de trabajo para apoyar al proceso de mejora continua del sistema. Adems, se evalan las buenas prcticas de otras empresas para ser consideradas en el proceso de implantacin de las mejores prcticas.

Revisin por la direccin:


La mxima autoridad del centro de trabajo revisa el SAA, a intervalos planificados, para asegurarse de su funcionamiento, adecuacin, eficacia y efectividad continua. Las revisiones consideran los resultados de las auditoras internas y evaluaciones de cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos; las comunicaciones internas y externas, incluidas las quejas; el desempeo ambiental de la organizacin; el grado de cumplimiento de los objetivos y metas; el estado de las acciones correctivas y preventivas; el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas a cabo por la direccin; los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros requisitos relacionados con sus aspectos ambientales y las recomendaciones para la mejora. Los resultados de las revisiones por la direccin deben incluir todas las decisiones y acciones tomadas relacionadas con posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del SAA, coherentes con el compromiso de mejora continua. La revisin por la direccin deber cubrir el alcance del subsistema, aunque no todos los elementos necesitan revisarse a la vez y el proceso de revisin puede realizarse durante un periodo de tiempo determinado. La implantacin del SAA se est desarrollando gradualmente y se puede medir por niveles, los cuales indican el grado de madurez del SAA en un centro de trabajo o unidad de implantacin determinada, como se explica en la seccin siguiente.

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2.2.4. Niveles de implantacin.


Nivel 1: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.
El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron que para alcanzar el Nivel 1 se necesita la sensibilizacin del personal sobre la situacin ambiental que estamos padeciendo (curso SAA-C-001), y sobre el SAA (curso SAA-C-002). Para lograrlo, es necesario crear un grupo de capacitadores ambientales internos que posean conocimientos suficientes sobre ecologa, la situacin ambiental actual y sobre el propio SAA. En este sentido para medir el grado de implantacin del Nivel 1 se utilizar el siguiente ndice:

ndice de Implantacin del Nivel 1(N1)

Figura 7: ndice de Implantacin del Nivel 1.

No. de Personas Capacitadas No. Total de Personas a Capacitar

x 100

No. de Personas Capacitadas: Son las personas que recibieron el curso SAA-C-001 y SAA-C-002, y que contestaron correctamente la evaluacin que viene al final de cada curso de capacitacin. No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a quienes se entrenar en Educacin Ambiental a travs de los cursos SAA-C-001 y SAA-C-002.

Nivel 2: Desarrollando el Sistema.


El CGPA y el grupo de especialistas de PEP definieron que para cumplir con el Nivel 2, era necesario la creacin de 21 herramientas para dar apoyo en el proceso de implantacin del SAA. Estos documentos contribuirn con la formacin de una visin integral y estandarizada para todos los centros de trabajo y unidades de implantacin de PEP y, de esta forma, estar en condiciones de que los centros de trabajo puedan pasar al Nivel 3.

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Tabla 4: Herramientas del SAA.

No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Descripcin
Gua tcnica para la implantacin del Subsistema de Administracin Ambiental. Especificacin de aplicacin de requerimientos del SAA por Nivel. Metodologa de implantacin con 33 acciones para cumplir con los requisitos de los 15 elementos del SAA. Procedimiento para realizar la evaluacin inicial del Subsistema de Administracin Ambiental en una instalacin o centro de trabajo. Procedimiento para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales. Se desarroll una pgina Web para integrar los documentos del SAA: (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx). Procedimiento para identificar los requisitos legales y otros requisitos que aplican a los aspectos ambientales. Procedimiento para determinar objetivos, metas, programas e indicadores ambientales. Procedimiento para definir los perfiles del personal para la implantacin del SAA del CT. Procedimiento para recibir, informar y responder las comunicaciones internas, externas y a partes interesadas. Procedimiento para control de documentos y registros del Subsistema de Administracin Ambiental. Procedimiento para el control operacional de los aspectos ambientales significativos. Procedimiento para realizar anlisis de riesgo de proceso en PEP. Gua para estructurar Planes de Respuesta a Emergencias. Procedimiento para la medicin y seguimiento de los criterios operacionales relacionados con los aspectos ambientales significativos. Procedimiento para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos que apliquen a los aspectos ambientales en las instalaciones o centros de trabajo. Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los planes de atencin a no conformidades en Pemex Exploracin y Produccin. Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los planes de atencin a no conformidades en Pemex Exploracin y Produccin. Instructivo de trabajo para realizar auditoras ambientales y al Subsistema de Administracin Ambiental. Procedimiento para identificar, seleccionar y difundir buenas prcticas de trabajo. Procedimiento para realizar auditoras internas y seguimiento a los planes de atencin a no conformidades en Pemext Exploracin y Produccin. Instructivo de trabajo para realizar auditoras energticas. Procedimiento para ejecutar y evaluar el Plan de revisiones del Sistema de Administracin por la Alta Direccin.

No de Documento / Observacin

GG-AM-TC-001-2008

PG-PL-TC-001-2008 PG-PL-TC-002-2008 Sin clave (Herramienta informtica) PG-PL-TC-003-2008 PG-PL-TC-004-2008 Sin clave (Se aplica el Sistema de Perfiles de puestos desarrollado por la SRHCI) PG-PL-TC-005-2008 PG-AM-TC-001-2008 PG-PL-TC-006-2008 PG-SS-TC-003-2007 202-11000-GSI-116-0001 PG-PL-TC-007-2008 PG-PL-TC-008-2008 202-11100-SP-115-0001

10 11 12 13 14 15 16 17

18

202-11100-SP-115-0001 IG-AM-TC-001-2008 200-23020-SI-205-0004 202-11100-SP-115-0001 IG-AM-TC-002-2008 PG-PL-TC-011-2008

19 20

21

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Herramientas del Subsistema de Administracin Ambiental

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Para medir el ndice de implantacin del Nivel 2 en los centros de trabajo o unidades de implantacin de PEP, se identifican 14 procedimientos genricos, 2 instructivos genricos, 1 gua tcnica (contempla 3 herramientas) y 2 herramientas informticas, que debern estar disponibles en todo momento, y ser comunicados y entendidos de manera efectiva por el personal que implanta el SAA.

ndice de Implantacin del Nivel 2 (N2)

Figura 8: ndice de Implantacin del Nivel 2.

No. documentos o mecanismos elaborados No. Total de documentos o mecanismos

x 100

Lo anterior se lograr a travs del siguiente ndice: No. de Personas Certificadas: Son las personas que recibieron los cursos de comunicacin de uno o ms de los 17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantacin del SAA. No. Total de Personas a Capacitar: Es el total de personas a quienes se entrenar sobre el conocimiento de uno o ms de los 17 procedimientos, o sobre el Manual de Implantacin del SAA, y quienes independientemente de sus funciones estn apoyando la implantacin del SAA. No. Documentos Impartidos: Es la cantidad de documentos (procedimientos y manual) que fueron comunicados al personal que se entrena en la implantacin del SAA.

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El CGPA y el grupo de especialistas definieron que para alcanzar el Nivel 3 cada centro de trabajo o unidad de implantacin debe realizar 33 acciones utilizando las 21 herramientas que dan apoyo en el proceso de implantacin del SAA. Las 33 acciones para la implantacin del SAA fueron conceptualizadas y alineadas tomando como base el cumplir con los requisitos de los 15 elementos del SAA de Petrleos Mexicanos, el cual considera como fundamento de su operacin el modelo administrativo para la mejora continua que consiste en las etapas de Planear (Planificar)Hacer (Ejecutar)-Verificar (Comprobar)-Actuar.
Figura 9: Modelo Administrativo para la Mejora Continua.

A
Actuar

Planificar

P
Ejecutar

Mejora Continua

C
Comprobar

D
P D C A

PLANIFICACIN

PLANIFICACIN Y FUNCIONAMIENTO

COMPROBACIN Y ACCIN CORRECTIVA

MEJORA CONTINUA

0. Medicin inicial Diagnstico Ambiental 1. Aspectos Ambientales 2. Requisitos Legales y Otros Requisitos 3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores

4. Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad 5. Competencia, Formacin y Toma de Conciencia 6. Comunicacin Interna y Externa 7. Control de Documentos y Registros 8. Control Operacional 9. Plan de Respuesta Emergencias

10. Seguimiento y Medicin de las Operaciones 11. Evaluacin del Cumplimiento Legal 12. No conformidad, accin correctiva y Accin preventiva 13. Auditorias Ambientales 14. Mejores Prcticas Ambientales

15. Revisin por la Direccin.

POLTICA DEL SSPA

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Nivel 3: Estableciendo el Sistema.

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Por lo anterior, se determin que para medir el ndice de implantacin del nivel 3 (IN3) se debe considerar la disponibilidad, comunicacin y entendimiento de manera efectiva de los 17 documentos normativos (procedimientos e instructivos de trabajo genricos y esta gua tcnica) que conforma el SAA, se evala a travs del ndice IN3 en cuatro fases de la mejora continua, como se describe en la figura siguiente.

Figura 10: Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin.

Etapa de Mejora
ndice de implantacin en Planeacin (INP) No. de herramientas impartidas

ndice de Medicin
No. de Personas Capacitadas No. Total de personas a capacitar No. de Personas Capacitadas No. Total de personas a capacitar No. de Personas Capacitadas No. Total de personas a capacitar No. de Personas Capacitadas No. Total de personas a capacitar No. de Personas Aprobadas No. de Personas Capacitadas No. de Personas Aprobadas No. de Personas Capacitadas No. de Personas Aprobadas No. de Personas Capacitadas No. de Personas Aprobadas No. de Personas Capacitadas No. de Acciones Ejecutadas

Planeacin Planear

x40

Implantacin y Funcionamiento Hacer

ndice de implantacin de Funcionamiento (INF)

No. de herramientas impartidas

No. de Acciones Ejecutadas

x30

14

Comprobacin y Accin Correctiva Verificar

ndice de implantacin en Comprobacin (INC)

No. de herramientas impartidas

No. de Acciones Ejecutadas

x20

11

Mejora Continua Actuar

ndice de implantacin en Mejora (INM)

No. de herramientas impartidas

No. de Acciones Ejecutadas

x10

ndice de Implantacin Nivel 3 (IN3)= INP+INF+INC+INM


Herramientas impartidas: Es el No. de documentos o herramientas que fueron comunicadas al personal que se entrena en la implantacin del SAA. Personas Capacitadas: Son el No. de personas que recibieron los cursos de comunicacin de uno o ms de los 17 documentos del SAA. Total de Personas a capacitar: Es el No. total de personas a quienes se entrenar en el conocimiento de uno o ms de las 17 herramientas del SAA y quienes independientemente de sus funciones, apoyan en la implantacin del SAA. Personas Aprobadas: Es el No. total de personas que aprobaron la capacitacin Acciones Ejecutadas: Es el No. total de acciones de las 33 que corresponden a la etapa de mejora a quienes se les aplica una revisin de implantacin ya sea por una auditora interna o autoevaluacin y que cumplen totalmente con los establecido en el procedimiento correspondiente a la accin. Nota: Cuando una accin es implantada de manera parcial, entonces se le asigna la fraccin segn corresponda y de acuerdo al criterio del evaluador (valor de 0.1 a 0.9).

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El CGPA y el Grupo de Especialistas, han definido que la implantacin de las 33 acciones en su totalidad, permite a los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin de PEMEX Exploracin y Produccin, alcanzar el nivel 4 cuando todos los procedimientos y mecanismos desarrollados en el nivel 2, se encuentran totalmente implantados, no presentndose ningn tipo de desviacin de manera sistemtica. En este nivel, el personal ya sigue los procedimientos por conviccin del beneficio que ello representa y se ha cumplido al menos un ciclo de mejora.

Nivel 5: Mejoramiento Continuo.


Corresponde al nivel de implantacin en el que todos los procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento, no slo se encuentran totalmente implantados, si no que adems, ya se han establecido e implantado ms de un ciclo de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida en efectividad y mejora continua.

Fases para la Implantacin:


Complementando los Niveles de Implantacin, el SAA de PEP tambin incluye cuatro Fases de Implantacin: a) la primera se denomina Planeacin y considera la definicin de funciones y responsabilidades; b) la segunda se denomina Preparacin e incluye la comunicacin efectiva y la capacitacin del personal; c) la tercera es sobre Ejecucin y Seguimiento y abarca la definicin de la situacin futura de la empresa, la identificacin de brechas, la definicin de los planes de accin, y el desarrollo y el cumplimiento del programa para alcanzar abordar la situacin futura; d) por ltimo est la fase de Auditora, que considera la auditora al SAA ya implantado. Las Fases de Implantacin tambin fueron establecidas por el Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental (CGPA) que, a su vez, fue designado por el Director General de PEP, a travs de un Cuerpo Legislativo representado por los subdirectores de la empresa. El Director General nombr al Subdirector de la Regin Norte, como Lder del Cuerpo de Gobierno para la implantacin del SAA, quien integr un grupo de trabajo constituido por los representantes de cada subdireccin. Este grupo de trabajo debe desarrollar la estrategia de implantacin del SAA de PEP, conformada por las fases 1 y 2 que se describen a continuacin. Cabe destacar que los representantes de las subdirecciones de PEP que conforman el Cuerpo de Gobierno, son profesionistas de nivel gerencial quienes son apoyados por un asesor del rea de V; lo anterior con la finalidad de conformar una organizacin estructurada con un alto nivel jerrquico, para lograr la implantacin del SAA exitosamente.

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Nivel 4: Sistema Establecido.

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Fase I: Planeacin del SAA de PEP.


Los representantes del Cuerpo de Gobierno de PEP realizan el anlisis de la implantacin del SAA y definen 10 grandes acciones iniciales para dar principio a la estrategia, de las cuales la primeras 4 acciones correspondes a la Fase I:
Figura 11: Fase I: Planeacin del SAA de PEP.

Fase
1.
I. Planeacin

Acciones
Formalizar una organizacin estructurada que funcione como Cuerpo de Gobierno para disear y planear el proceso de implantacin del SAA, y su mejora continua. Capacitar y sensibilizar a los representantes del Cuerpo de Gobierno para disear el SAA y definir las responsabilidades. Realizar una planeacin inicial con un programa de reuniones para reportar avances en el diseo y la estrategia de implantacin del SAA. Disear la estrategia de implantacin y el desarrollo del SAA.

2. 3. 4.

Fase II: Preparacin del SAA de PEP.


De la misma manera que en la Fase I, los representantes del cuerpo de gobierno de PEP realizan la preparacin del SAA de la Fase II a travs de las siguientes 6 acciones:
Figura 12: Fase II: Preparacin del SAA de PEP.

Fase
5.

Acciones
Interpretar y conceptualizar entregables o herramientas de apoyo para la implantacin del SAA a partir de los requisitos de los 15 elementos que conforman el Subsistema de Proteccin Ambiental del PEMEX-SSPA. 6. Elaborar herramientas de apoyo para la implantacin del SAA. 7. Realizar autoevaluacin en cada centro de trabajo o instalacin. 8. Elaborar e integrar una Gua Tcnica de implantacin del SAA. 9. Capacitar instructores internos para difusin e implantacin del SAA en la Organizacin. 10. Difundir el SAA a los niveles Estratgico, Tctico y Operativo.

II. Preparacin

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De la misma manera que en las fases anteriores, el CGPA y un grupo de especialistas de proteccin ambiental, determinaron que en esta fase se ejecutarn 33 acciones por cada unidad de implantacin o centro de trabajo. Cuando inicia la Fase III, tambin inicia el avance secuencial para alcanzar los Niveles de Implantacin del SAA en las unidades o centros de trabajo, obedeciendo siempre a las etapas de mejora continua de cualquier sistema de administracin (planear-hacer-verificar-actuar), tal como se explic anteriormente, y como se observa en la siguiente figura:

Las 33 acciones que debern realizarse a lo largo de esta Fase, se explican con detenimiento en el Anexo 2: Fase III Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.

El ciclo de mejora y los niveles de implantacin del SAA de PEP.

Niveles de Implantacin

(5) Excelencia

(2) Desarrollando Sistema

(4) Sistema Establecido

(3) Estableciendo Sistema

(2) Hacer (3) Verificar

(1) Planificar (4) Actuar

Etapas de Mejora

Figura 13: Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA.

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Fase III: Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.

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Fase IV: Auditora del SAA de PEP.


Las auditoras internas sirven para evaluar el SAA de PEP y para detectar los potenciales de mejora; por ello, entre los requisitos obligados que han de cumplirse en el SAA est el de llevar a cabo una auditora interna global del mismo, antes de buscar un proceso de certificacin (requisito no obligatorio). Si una unidad de implantacin lo requiere, con el fin de comprobar el funcionamiento del sistema, podr solicitar la aplicacin de una auditora a la subdireccin de SIPA. Los resultados de las auditoras que se presentan a la Lnea de Mando o a la Alta Direccin sern realizadas por la subdireccin de SIPA o las gerencias regionales de SIPA, segn corresponda. Con sta, y otra informacin adicional, se llevar a cabo la revisin por parte de la direccin, para detectar el nivel de aplicacin de la poltica, la eficacia de los programas y, a partir de ah, se adoptarn las medidas oportunas y la nueva estrategia a seguir por la organizacin. Entre los tipos de auditoras que efectan las reas de SIPA estn: Auditoras de Cumplimiento con la Legislacin Ambiental: es una revisin instantnea de las operaciones y procedimientos realizados en las instalaciones, que trata de identificar tanto el cumplimiento como la violacin de las regulaciones normativas y legislativas. Auditoras del SAA: es el examen o evaluacin documentada, sistemtica, peridica y objetiva de las operaciones y actividades de la organizacin, con respecto a lo establecido en el SAA.

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Qu es y como se caracteriza un proceso?


Un proceso puede definirse como una serie continua y repetible de actividades relacionadas que, a travs del uso de recursos, convierte una o ms entradas en una o ms salidas, creando valor para el cliente.

Proceso Proveedor Actividad 1 Valor agregado


Los procesos: Entregan productos o servicios al cliente.

Cumple con los requisitos Actividad n P Metas y Objetivos Cliente Necesidades

Actividad 2

Eficiencia Efectividad

Figura 14: Descripcin del Proceso.

Satisfacen los requisitos que el cliente pidi del producto. Contienen pasos de principio a fin, que son necesarios para obtener los resultados y agregan valor. Son medibles en eficiencia y eficacia. Cumplen con requisitos empresariales. Son llevados a cabo por personas.

En comparacin con un proceso, una funcin es definida como una tarea que ejecuta un grupo de gente; por ejemplo: contabilidad, compras, etc. Tradicionalmente las empresas estn organizadas a travs de funciones y los procesos pueden ejecutarse a travs de varias reas funcionales:

Organizacin por funciones Jerarqua basada en funciones. Tareas ejecutadas por una persona y entregadas a la siguiente. Procesos rgidos.

Organizacin por procesos Equipos de trabajo orientados a procesos de principio a fin. Actividades multidimensionales. Procesos simplificados y con delegacin de autoridad.
Figura 15: Comparacin entre Organizacin por Funciones y por Procesos.

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2.3. Gestin por Procesos.

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Los procesos son el vehculo a travs del cual las organizaciones generan sus productos; la gente es el vehculo, a travs del cual funcionan los procesos:

Funcin A

Funcin B

Funcin C
Interesados $

Proceso 1

Proceso 2
Mercado
Productos / Servicios

Proceso 3

Figura 16: Relacin entre la Organizacin, los Procesos y las Funciones.

Cmo es el modelo de gestin por procesos de Pemex?


En el ao 2004, el Grupo Directivo de Pemex decidi evolucionar la gestin de la institucin y pasar de una administracin funcional a una administracin por procesos, con una visin horizontal que logre mayor sinergia en toda la cadena de valor de la Industria Petrolera Nacional.

Enfoque funcional
Dpto. A

Enfoque basado en procesos


Dpto. A

e las itos d as Requis s interesad parte tivos y obje ticas Pol

Dpto. B

Dpto. C

Dpto. B

Dpto. C

Dpto. D

de cacin Planifi ocesos. los pr

Dpto. D

de los tos acin Realiz ados previs result

Figura 17: Comparacin entre el Enfoque Funcional y el Enfoque basado en Procesos.

Requisitos de los elementos de entrada

Resultados eficaces y eficientes

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Desde el inicio de la presente administracin, el Director General de Petrleos Mexicanos, el Dr. Jess Reyes Heroles G.G., ha insistido en la importancia de mejorar la capacidad de gestin de la empresa, con base en un nuevo modelo empresarial: Para atender los diversos retos que enfrenta la empresa, se requiere de un nuevo modelo de gestin dicho modelo debe incluir un esquema organizacional que combine las ventajas de una estructura a partir de sus cuatro negocios, que facilita el acercamiento de la empresa con el cliente, con las ventajas de una atencin centralizada de procesos comunes, que genera economas sustanciales
Dr. Jess Reyes Heroles G.G., Foro del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, correspondiente a hidrocarburos, 20 de abril de 2007

Directriz de la Direccin General

SUMA

Figura 18: Modelo Empresarial de Pemex.

Esta visin orient la reflexin del equipo de rediseo, lo que condujo a la evolucin del modelo de administracin por procesos de Pemex. Para fortalecer los mecanismos de gobernabilidad del MGP, se generaron los siguientes instrumentos de orden superior: Acuerdo para la modificacin al Catlogo Institucional de Procesos. Acuerdo para la asignacin de Responsabilidades al Grupo de Gestin para la Administracin por Procesos. Oficio para la conformacin del Grupo Directivo para la Administracin por Procesos. En este sentido es importante comprender qu significa la Reingeniera de Procesos: tcnica que consiste en replantear los procesos de la cadena de valor en busca de mejoras en la eficiencia, en alineacin a los objetivos de la empresa y con un enfoque hacia el cliente.

Los requerimientos para la Reingeniera de Procesos son: Plantear los procesos bajo un enfoque de resultados y creacin de valor. Establecer los lineamientos, metodologas y herramientas para el anlisis, diseo y administracin de procesos. Plantear los procesos con foco hacia clientes y proveedores. Identificar las relaciones y dependencias entre los procesos. Criterios para establecer indicadores de medicin para los procesos. Evaluar la correcta aplicacin de los lineamientos, metodologas y herramientas relacionadas con los procesos.

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Este esfuerzo de transformacin, inici con el diseo del Modelo de Administracin por Procesos (MAP) propio para PEMEX, al que le llam SUMA, y hoy Modelo de Gestin Procesos (MGP).

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En este sentido, es importante comprender algunos conceptos clave que se utilizan en la Reingeniera de Procesos: Un sistema es un grupo o conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que forman un todo, y que funcionan para un propsito comn. Generalmente est definido con respecto al propsito de un sistema con un alcance mayor. La estructura sistmica es la manera en la que los elementos de un sistema estn organizados para interrelacionarse de forma ptima; por ejemplo, la estructura del sistema organizacional se integra por todos los subsistemas y tambin por la forma en que estas partes se interrelacionan, para lograr la misin establecida.

Si bien los sistemas PROSSPA y SIASPA contribuyeron a una notable reduccin en el nmero de accidentes, el repunte observado en el nmero de lesiones incapacitantes durante el periodo 2004-2005, as como los accidentes industriales ocurridos en algunas de las instalaciones, incrementaron las tasas de accidentalidad en niveles que originaron el replanteamiento y mejora de los sistemas de administracin existentes en la institucin. Con el objetivo de revertir esa tendencia de accidentalidad, en abril de 2005 la empresa dio inicio a la implantacin de un solo sistema, denominado PEMEX-SSPA. El Proceso de SSPA consta de 4 subprocesos principales:

NIVEL 3

Planeacin SSPA

Admon. de Riesgos SSPA

Medicin y Evaluacin SSPA

Anlisis, cumplimiento y mejora

Plan estratgico de Pemex

Planeacin SSPA

Poltica SSPA de Pemex

Plan estratgico, tctico y operativo SSPA. Normatividad, lineamientos, guas tcnicas, criterios y procedimientos. Admon. de Riesgos SSPA

Requerimientos de otros procesos

Riesgos SSPA administrados. Medicin y Evaluacin SSPA

Marco regulatorio SSPA interno y externo

Informes de auditoria. Informes de desempeo.

Anlisis, cumplimiento y mejora Proceso Mejorado.

Mejores Prcticas Internacionales SSPA

Proceso Conforme.

Figura 19: Descripcin del Proceso de SSPA.

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La evolucin hacia un slo sistema, el PEMEX-SSPA se describe con el siguiente esquema:

Requisitos de cumplimiento Lineamientos adaptados a la cultura de PEMEX

Protocolos de Auditora Autoevaluacin con enfoque de procesos Manual del sistema alineado al proceso homologado

Figura 20: Evolucin del Sistema SSPA.

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El Sistema de Administracin PEMEX-SSPA es un conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes entre s, que toma las 12 Mejores Practicas Internacionales como base, y organiza los elementos restantes en tres subsistemas que atienden la seguridad de los procesos, la salud en el trabajo y la proteccin ambiental. Incluye y define las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos y los recursos necesarios para dar cumplimiento a la poltica, los principios y los objetivos de Petrleos Mexicanos en la materia, y est alineado y enfocado en el proceso homologado definido para el mismo fin. Este sistema est integrado por las 12 Mejores Prcticas Internacionales (12 MPIs) como base de tres subsistemas:
Figura 21: Sistema de Administracin de Pemex SSPA.

MACROPROCESO PEMEX-SSPA
PLANEAR Poltica de SSPA Compromiso visible y demostrado Metas y objetivos agresivos HACER Organizacin estructurada Papel de la funcin de SSPA Responsabilidad lnea de mando VERIFICAR Comunicacin efectivas Capacitacin y entrenamiento Motivacin progresiva ACTUAR Altos estndares de desempeo Auditoras efectivas Anlisis de incidentes y accidentes

SAST

ASP

SAA

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

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Motivacin Progresivas Comunicacin Efectivas Capacitacin y Entrenamiento Continuo

12 11

Compromiso Visible le y Demostrado

10 9

Poltica de SSPA

Informes y Anlisis de accidentes

3 8 7 6
Actos Estndares de Desempeo

Responsabilidad lnea de mando

Auditoras Efectivas

4 5

Organizacin estructurada

Papel de la Funcin de SSPA

Metas y Objetivos

Figura 22: 12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA.

El Subsistema de Administracin Ambiental est compuesto por 15 elementos:

Revisin por la Direccin Mejores Prcticas Ambientales Auditorias Ambientales

Aspectos Ambientales

15 14 13

1 2 3 4 5

Requisitos Legales y Otros Requisitos

Objetivos, Metas, Programa Indicadores Recursos, Funciones Responsabilidad y Autoridad Competencia, Formacin y Toma de Conciencia Comunicacin Interna y Externa

No Conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva Evaluacin del Cumplimiento Legal Seguimiento y Medicin de las Operaciones

12 11 10 9 8 7 6

Plan de Respuesta a Emergencias

Control Operacional Ambiental


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Control de Documentos y Registros


Figura 23: 16 Elementos del SSPA.

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Las 12 mejores Prcticas Internacionales de SSPA son:

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La razn de esta estructura sistmica es dar un orden lgico y secuenciado a los elementos de cada subsistema, de manera que permita lograr los resultados esperados del sistema de una forma ms eficiente. 1. Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA
Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Agentes Fsicos

Agentes biolgicos Equipo de proteccin personal especfico Respuesta Mdica a Emegencias

Agentes qumicos

Factores ergonmicos Vigilancia de la salud Factores psicosociales Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Comunicacin en Riesgos para la Salud Compatibilidad Puesto-persona

Programa de Consevacin Auditiva

Ventilacin y Calidad del Aire

Servicios para el personal

Figura 24: Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST).

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2. Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos (SASP):

MACROPROCESO PEMEX-SSPA
Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Tecnologa del proceso

Administracin de cambios de tecnologa

Anlisis de riesgo del proceso

Contratistas Aseguramiento de calidad Integridad mecnica Revisin de seguridad de prearranque Investigacin de incidentes Auditoras

Planeacin y respuesta a emergencias Entrenamiento y desempeo Procedimientos de operacin y prctias seguras

Administracin de cambios menores

Administracin de cambios de personal

Figura 25: Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP).

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MACROPROCESO PEMEX-SSPA
Planear Hacer Verificar Actuar

12 MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES

Aspectos Ambientales

Comunicacin Interna y Externa

Control Operacional Ambiental

Seguimiento y Medicin de las Operaciones

No Conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva Revisin por la Direccin

Control de Documentos y Registros

Requisitos legales y otros requisitos Plan de Respuesta a Emergencias

Competencia, Formacin y Toma de Conciencia

Evaluacin del Cumplimiento Legal

Mejores Prctica Ambientales

Objetivos, metas, Programas e Indicadores

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridaad

Auditorias Ambientales

Figura 26: Subsistema de Administracin Ambiental.

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Figura 27: Estructura del Manual del Sistema.

General

Introduccin Objetivo Alcance del Sistema y Declaratoria de compromiso 12 Mejores Prcticas Internacionales (12 MPIS) Subsistema de Administracin de la Seguridad de los Procesos Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo Subsistema de Administracin Ambiental Funcionamiento SASP Funcionamiento SAST Funcionamiento SAA

Estructura Del Sistema

Funcionamiento Del Sistema PEMEX-SSPA

Planeacin Preparacin Estrategia De Implantacin Ejecucin y Seguimiento Auditora Elementos del Subsistema Estructura Documental De Descripcin Requisitos de cumplimiento Los Subsistemas Lineamientos del Elemento Implantacin MPIS, SASP, SAST y SAA Tabla de Autoevaluacin Guas de Autoevaluacin Protocolos de Auditoria

Glosario De Trminos

Integral

La estructura documental de los subsistemas implica:


Figura 28: Descripcin de la Estructura Documental de los Subsistemas.

Descripcin del elemento

Define cada uno de los Elementos del Subsistema con la finalidad de tener un entendimiento claro y homogneo de l. Se establece la base conceptual del Elemento como parte del Sistema.

Requisitos de cumplimiento

Establecen de manera clara y precisa qu debe hacerse para considerar cumplido el alcance de cada Elemento.

Lineamientos del elemento

Documentos donde se describe de manera genrica (para dar cobertura a la diversidad de operaciones, procesos e instalaciones de la Organizacin en su conjunto) la forma de dar cumplimiento a los requisitos de cada Elemento.

Tabla de auto-evaluacin

Herramienta que permite a los integrantes de una unidad de implantacin realizar la evaluacin de su Subsistema, al comparar su desempeo contra una serie de acciones descriptivas definidas en el cuerpo de la tabla, para cada uno de los elementos, en cada uno de los cinco niveles de implantacin que la integran.

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La estructura del Manual del Sistema incluye:

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La Tabla de Autoevaluacin se puede representar de la siguiente forma:

Elementos
Tabla 5: Tabla de Autoevaluacin

Nivel

1. Aspectos Ambientales 1. Los criterios para jerarquizar los aspectos ambientales significativos se evalan y adecuan peridicamente con la finalidad de mejorar el desempeo ambiental del centro de trabajo

2. Requisitos legales y Otros Requisitos

3. Objetivos, Metas, Programas e indicadores

5 MejORAMieNtO cONtiNuO

2. El centro de traajo cuenta con un 2. los objetivos y metas ambientales sistema para mantener al da normas, son establecidos bajo un enfoque de sustentabilidad ( asoectos socioprocedimientos y dems requisitos. ambientales, econmico- ambientales y de 1. El centro de trabajo evala la efectividad conservacion de la biodiversidad). de los procedmientos para identificar los requisitos legales y efecta las adecuaciones 1. los indicadores ambientales son revisados peridicamente y sus resultados se utilizan pertinentes con base en los resultados. para su redefinicin.

3. Toda la informacin de la identificacin y 3. el centro de trabajo cuenta con el marco jerarquizacin de los aspectos ambientales legal especfico y los relaciona con cada uno se encuentra documentada actualizada y de los aspectos ambientales ientificados. validada. 2. Los aspectos ambientales significativos del centro de trabajo son la base para el establecimiento, implantacin y mantenimiento del SAA. 1. El centro de trabaja tiene identificados sus aspectos ambientales relacionados con las operaciones asociadas y los jerarquiza con base en los impactos sobre el medio ambiente, de acuerdo a los procedimientos establecidos. 2. El personal involucrado con el mecanismo que asegura que los aspectos ambientales significativos del centro de trabajo se tengan en cuenta en el establecimiento y mantenimiento del SAA ha sido identificado y capacitado.

4 SiSteMA eStAblecidO

3. El centro de trabajo utiliza sus indicadores para evaluar y dar seguimiento al desempeo ambiental y ala implantacin del SAA, los cuales son congruentes y estn 2. El centro de trabajo considera los alineados con los indicadores ambientales requisitos legales ambientales y otros de Petroleos mexicanos y Organismos requisios suscritos para el estableciemiento Subsidiarios de los objetivos y las metas del SAA y el control operacional ambiental de los 2.El centro de trabajo cuenta con los programas para el logro de los objetivos y aspectos ambientales significativos metas cumpliendo los requerimientos del 1. El centro de trabajo tiene identificados mecansmo establecido. los requisitos legales ambientales y otros requisitos suscritos por Petrleos Mexicanos 1.El centor de trabajo cuenta con los y Organismos Subsidiarios de acuerdo con objetivos y metas ambientales cumpliendo los requeriientos del mecanismo el procedimiento documentado. establecido. 2. El centro de trabajo comunica y ejecuta los procedimientos para determinar como se aplican los requisitos legales y otros requisitos para cada aspecto ambiental identificado. 1. El centro de trabajo comunica y aplica los procedimientos para identificar, tener acceso , actualizar y mantener disponibles los requisitos legales aplicables y otros requisitos ambientales adoptado por la empresa, con relacin a los aspectos ambientales identificados. 3. El centro de trabajo se define y comunica los indicadore para evaluar y dar seguimiento al desempeo ambiental y a la implantacin del SAA. 2. El centro de trabajo comunica y aplica el mecanismo para establecer los programas para el logro de objetivos y metas. 1. El centro de trabajo comunica y aplica el mecanismo para establecer objetivos y metas ambientales.

eStAblecieNdO 1. El centro de trabajo comunica y aplica los el SiSteMA procedimientos para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales del centro de trabajo, con la base en el procdimienot documentado.

Niveles

Acciones descriptivas por nivel

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1
Evaluando el sistema y creando conciencia

2
Desarrollando el Sistema

3
Estableciendo el Sistema

4
Sistema establecido

5
Mejoramiento contnuo

Figura 29: Nivel 1 de Implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia.

Es la base del elemento ya que determina el rumbo de lo que queremos lograr con base al enfoque de gestin por procesos. Se considera que es necesario construir, a travs de la reflexin, una conciencia crtica en el personal con relacin a la importancia del impacto del elemento, como parte del sistema y de cmo al cumplir sus requerimientos se contribuye a mejorar el desempeo en SSPA de la organizacin con el consecuente beneficio personal.

Este nivel se satisface cuando el personal demuestra de manera objetiva estar conciente de la importancia de trabajar en el elemento y de cmo esto puede contribuir a mejorar el desempeo en SSPA.

1
Evaluando el sistema y creando conciencia

2
Desarrollando el Sistema

3
Estableciendo el Sistema

4
Sistema establecido

5
Mejoramiento contnuo

Corresponde al nivel de implantacin en el cual se disean, preparan y documentan los procedimientos y mecanismos requeridos en cada elemento. Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos y mecanismos requeridos en el nivel 2, se encuentran completamente diseados, desarrollados y documentados.

Figura 30: Nivel 2 de Implantacin: Desarrollando el Sistema.

1
Evaluando el sistema y creando conciencia

2
Desarrollando el Sistema

3
Estableciendo el Sistema

4
Sistema establecido

5
Mejoramiento contnuo

Figura 31: Nivel 3 de Implantacin: Estableciendo el Sistema.

Corresponde al nivel de implantacin en el cual los procesos y mecanismos requeridos en cada elemento comienzan a implantarse. Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, han sido difundidos, el personal ha sido capacitado y stos se comienzan a aplicar de forma generalizada, alcanzndose un grado de implantacin en el que slo se presentan algunas desviaciones aisladas.

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A continuacin se explican los niveles de implantacin:

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1
Evaluando el sistema y creando conciencia

2
Desarrollando el Sistema

3
Estableciendo el Sistema

4
Sistema establecido

5
Mejoramiento contnuo

Figura 32: Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido.

Corresponde al nivel de implantacin en el que todos los procedimientos y mecanismos requeridos en cada elemento, se encuentran totalmente implantados. Este nivel se satisface hasta que todos los procedimientos y mecanismos desarrollados para satisfacer el nivel 2, se encuentran totalmente implantados, no presentndose ningn tipo de desviacin de manera sistemtica.

En este nivel, el personal ya sigue los procedimientos por conviccin del beneficio que ello representa y se ha cumplido al menos un ciclo de mejora.

1
Evaluando el sistema y creando conciencia

2
Desarrollando el Sistema

3
Estableciendo el Sistema

4
Sistema establecido

5
Mejoramiento contnuo

Figura 33: Nivel 5 de Implantacin: Mejoramiento Continuo.

Corresponde al nivel de implantacin en el que todos los procedimientos y mecanismos requeridos en cada Elemento, no slo se encuentran totalmente implantados, si no que adems, ya se han establecido e implantado ms de un ciclo de mejora, con la finalidad de buscar la excelencia traducida en efectividad y mejora continua. Ejemplo de aplicacin de los niveles de implantacin:
Figura 34: Ejemplo de Implantacin.

1
Nivel 1 Se reconoce la necesidad Nivel 2 Se disea

2
Nivel 3 Se implanta

3
Nivel 4 Se utiliza

4
Nivel 5 Se mejora (autocrtica)

Se tiene el sistema completo Recuperador de vapores Nivel 1 Reconoce el usuario del empleo del recuperador de vapores y el impacto que este genera Nivel 2 Nivel 3

Se trabaja con el sistema

Nivel 4

Nivel 5

Lo compra y asegura Lo instala y empieza a contar con el instructivo usarlo de acuerdo al correspondiente instructivo

Lo usa sistemticamente Se aplican mejoras y y crea un hbito (cultura) recomienda a otros su uso

Etapas de desarrollo e implantacin

Etapas de revisin peridica PEMEX Exploracin y Produccin


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Poltica

Direccin General

SSPA

Poltica
Manual
Elementos Descripcin Requisitos cumplimiento Lineamientos Elemento Tabla de Autoevaluacin Guas de Autoevaluacin Protocolos de Auditoria

DCO Subdireccin de DOSSPA

SISTEMA PEMEX-SSPA

Procedimientos Generales
Procedimientos Especficos Procedimientos Operativos o Instrucciones operativas especficas Instrucciones de Trabajo e Instructivos Registros

Organismos Subsidiarios

reas del C. T

Figura 35: Estructura del Contenido Documental.

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ze lori co ze ri lo co

Finalmente el contenido documental incluye:

3
Aspectos e Impactos Ambientales.

Curso SAA-C-003

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3.1. Introduccin.

L
ndice de Captulo
3.1. Introduccin. 3.2. Definiciones de ambiente e impacto ambiental. 3.3. Tcnicas de jerarquizacin de impactos ambientales y la determinacin de su significancia. 3.4. Aspectos e Impactos Ambientales. 3.5. Jerarquizacin de aspectos e impactos. 3.6. Evaluacin del Impacto Ambiental.

a implantacin del Subsistema de Administracin Ambiental (SAA), en la operacin da inicio con la identificacin de los aspectos e impactos ambientales de las actividades, productos o servicios del centro de trabajo en donde se desarrolla. Un aspecto ambiental puede definirse como un elemento de un proyecto, actividad y /o servicio, nuevo o modificado, que tiene (o puede tener) algn tipo de impacto sobre el entorno; entendiendo por impacto, una modificacin sobre el ambiente que puede ser positiva (contribuye al desarrollo del ambiente) o negativa (demerita y deteriora el ambiente). Para ello, existen diferentes metodologas en el mercado a nivel internacional y se mencionan a continuacin: Tcnica cualitativa de matriz de Leopold y BatelleColumbus. Tcnicas complejas semicuantitativas como K-sim y G-sim. Tcnicas cuantitativas de modelaciones ambientales. Tcnica de la ISO-14000 (adecuada por PEMEX-Exploracin y Produccin a travs del procedimiento PG-PL-TC-002-2008). El objetivo de este curso implica comprender qu son los aspectos ambientales, qu tipo de impactos producen; as como identificar las formas tcnicas ms comunes para identificarlos y jerarquizarlos.

3.2. Definiciones de ambiente e impacto ambiental


Qu es el ambiente?
En el captulo 1 se defini el trmino ambiente, sin embargo y para complementar en base a la legislacin el significado anteriormente expuesto, incluiremos aqu el trmino segn la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente (LEGEEPA)1. Segn dicha ley, el trmino ambiente engloba al conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. Es el entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

Cmo afectan las actividades del Ser humano y la empresa en el ambiente donde se ubican?
Prcticamente, cualquier actividad que el ser humano realiza en una empresa particular tiene repercusiones sobre el ambiente y desafortunadamente, la mayora de las veces son negativas. Por ello es importante conocer el impacto y los aspectos ambientales que las empresas tienen sobre el medio.

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Segn la LGEEPA, el impacto ambiental es cualquier modificacin del ambiente, ocasionada por el Ser humano o la naturaleza2, y lo complementaremos mencionando que este puede ser adverso o beneficioso como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin. Como ejemplos encontramos: La contaminacin del aire (impacto) por gases de combustin (aspecto). Contaminacin (impacto) por un derrame accidental (Aspecto). Contaminacin del ro (impacto) por una descarga de aguas residuales (aspecto). Deterioro de la calidad del aire (impacto) por la generacin de residuos (aspectos). Adicionalmente, el Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental, considera algunas precisiones. Dicho Reglamento menciona lo siguiente: El impacto ambiental acumulativo es entendido como el efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente. El impacto ambiental sinrgico es aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. El impacto ambiental significativo o relevante es definido como aquel que resulta de la accin del ser

El impacto ambiental residual es aquel que persiste despus de la aplicacin de medidas para su mitigacin. En el Subsistema de Administracin Ambiental de PEP y como se explic anteriormente, se establecen las siguientes definiciones: Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el ambiente. Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o benfico, como resultado parcial o total de los aspectos ambientales de una organizacin.

Cul es la relacin de los factores ambientales y los aspectos ambientales?


La relacin de los factores ambientales y los aspectos ambientales se define como la relacin causa efecto que cualquier proyecto, actividad o producto puede tener sobre las caractersticas biolgicas, fsicas y qumicas del ambiente. Algunos ejemplos generales sobre la relacin de factores y aspectos ambientales puede ser resumida en la siguiente tabla, segn los factores definidos en el Mtodo Cualitativo de Leopold que se ver ms adelante:

Tabla 6: Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales

Factores ambientales

Aspecto ambientales
Liberacin de fertilizantes organoclorados.

Tierra Agua Atmsfera Procesos (inundaciones, erosin) Flora Fauna

Derrame de hidrocarburos. Emisin de CO2. Construccin de presas hidroelctricas. Liberacin de organismos genticamente

modificados.
Desarrollo de planes inadecuados de

manejo de la vida silvestre.

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Qu es el Impacto ambiental?

humano o de la naturaleza y que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.

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3.3. Tcnicas de jerarquizacin de impactos ambientales y la determinacin de su significancia


Es necesario mencionar que no existe una tcnica nica para englobar la diversidad de proyectos y actividades que conlleva un estudio de impacto en el ambiente. A pesar de ello, existen algunas tcnicas utilizadas con mayor frecuencia entre las cuales se pueden mencionar3: La Matriz de Leopold,. El Sistema de Evaluacin Ambiental Batelle-Columbus. Los mtodos semicuantitativos conocidos como K SIM y G SIM. La Metodologa ISO 14000. Los mtodos de transparencias. Las listas de chequeo. El anlisis de costo-beneficio . Los sistemas basados en soportes informatizados del territorio4.

Matriz de Leopold
Esta tcnica se desarroll en 1971 por Leopold y colaboradores y fue utilizada inicialmente para evaluar el impacto de proyectos relacionados con la minera. Posteriormente se ampli su uso a proyectos que comprendan la construccin de obras. Dicho mtodo consiste en la elaboracin de una matriz que establece las relaciones de causa y efecto segn las caractersticas del proyecto en cuestin. Inicialmente, se deben identificar las interacciones existentes entre causas y efectos, tomando en cuenta todas las variables del proyecto. La matriz se divide diagonalmente y en la mitad superior izquierda se coloca la magnitud del impacto, entendiendo esta como la intensidad y dimensin, calificndola del 1 al 10 y con los signos + segn corresponda. En la mitad inferior derecha de la matriz se coloca la importancia o relevancia del impacto sobre el ambiente y de igual manera se califica en orden ascendente con una numeracin que va del 1 al 10. La matriz de Leopold considera 100 acciones posibles y 88 posibles modificaciones al ambiente. Un ejemplo puede ser el clculo cuantitativo del impacto en el ambiente de aguas residuales con capacidad para verter 50 l/h en dos ros de diferente caudal. Uno de ellos con capacidad para soportar 5 l/h y el otro con capacidad de soportar 80 l/h. En ambos casos, la cantidad de aguas residuales con concentraciones de plomo (aproximadamente 2 g/l) es la misma, pero la relevancia del impacto es mayor en el primer ro5.

En el presente documento se abordarn las primeras cuatro tcnicas de jerarquizacin.

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Mtodo de Batelle-Columbus
Este mtodo se desarroll en 1972 por los Laboratorios Batelle-Columbus con la finalidad de planificar y gestionar los recursos hdricos en Estados Unidos. Actualmente este mtodo es utilizado para medir el impacto en los recursos hdricos de proyectos realizados a escala micro y permite planificar a mediano y largo plazo los efectos sobre el ambiente. A continuacin se muestra una tabla con los 18 componentes ambientales que agrupan a los 78 factores considerados. Dichos componentes se engloban en cuatro categoras:
Tabla 7: Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus.

Categoras Ecologa

Componenetes ambientales Especies y poblaciones Hbitat Ecosistemas Contaminacin del aire Contaminacin del agua Contaminacin del suelo Contaminacin por ruido Suelo Agua Biota Objetivos artesanales Composicin Valores histricos Valores educacionales y cientficos Cultura Sensaciones y Patrones culturales
La tcnica K SIM o simulacin K es un mtodo que se puede aplicar siempre y cuando se tengan bien identificadas las variables relevantes, el sentido de las interacciones entre ellas establecidas (positiva, negativa o neutra), la magnitud relativa de dichas interacciones, el valor inicial de las variables, y el tiempo de simulacin8. La simulacin K se basa en los siguientes supuestos: Todas las variables presentan un valor mximo y un valor mnimo. El impacto de una variable es proporcional a su valor mientras otras variables no lo modifiquen.

Contaminacin

Aspectos estticos

Aspectos de inters humano

El flujo de informacin debe ser en el siguiente orden: Categoras Componentes Parmetros

La intencin es que los parmetros se puedan cuantificar con la finalidad de calcular el ndice de calidad ambiental para cada uno, ponderar la importancia de cada parmetro segn su importancia relativa en el ambiente y finalmente, expresar el impacto neto como producto del ndice de calidad y su ndice ponderal6

Mtodo semicuantitativo K SIM


La simulacin K (K SIM) es un mtodo semicuantitativo que ordena en una matriz de interacciones, las variables causantes de impactos y las variables ambientales receptoras de los mismos. Como resultado de dicha matriz y a travs de una serie de procedimientos matemticos, se obtienen una serie de coeficientes de interaccin que representan el efecto de las variables causantes de impacto en las variables ambientales receptoras del impacto en un intervalo de tiempo7.

Metodologa ISO 14000


Esta metodologa se basa en los requisitos tcnicos de Evaluacin de Aspectos e Impactos Ambientales, empleando los criterios de la ANSI/ISO 14000-2004 Environmental Management System Specification with guidance for use, y la Metodologa de Interaccin de los Proyectos, Actividades, Productos o Servicios vs. Aspectos e Impactos Ambientales, la cual esta adecuada para determinar

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los aspectos e impactos ambientales significativos, controlables y mitigables. Esta metodologa est adaptada a las caractersticas particulares de PEP; ya que, por su facilidad, permite detectar los impactos ambientales reales y potenciales en las instalaciones existentes, reas administrativas, as como para modificaciones y ampliaciones de las instalaciones existentes, incluyendo proyectos nuevos en sus diferentes fases de desarrollo (preparacin del sitio, construccin, instalacin, operacin, mantenimiento y abandono de la obras o infraestructura) de manera fcil, entendible y por lo tanto mitigable. La metodologa consiste en interrelacionar cada una de las actividades, productos o servicios que se desarrollan en el proyecto, instalacin existente, modificaciones o ampliaciones y reas administrativas, que pueden interactuar con el ambiente y determinar los aspectos e impactos adversos o benficos, y posteriormente darle el grado de significancia para evaluar su magnitud por medio de una tabla de valores y poder tomar decisiones en cuanto a su significancia. A continuacin se muestran algunos ejemplos de aspectos ambientales: Construccin de obras nuevas y modificaciones de obras existentes en zonas: marinas, terrestres, reas Naturales Protegidas, reas prioritarias, humedales y manglares, forestales ordenamientos territoriales, afectacin a flora y fauna. Emisiones a la atmsfera. Suministro y aprovechamiento de aguas. Generacin y descarga de aguas residuales. Generacin y manejo integral de residuos peligrosos. Generacin y manejo integral de residuos urbanos y de manejo especial.

Cambio de uso de suelo. Uso de Zona Federal Martima Terrestre. Perforacin de pozos o construccin de lneas en DDV existentes, ubicados en zonas agrcolas ganaderas y eriales. Aspectos potenciales: fugas, derrames, explosiones, incendios, emisiones por paro y contingencia, accidentes vehiculares o de barcos abastecedores que transporten materiales o residuos peligrosos. Ruido y vibraciones. Sustancias qumicas contaminantes slidas, lquidas o gaseosas. Condiciones trmicas del medio del trabajo. Circulacin de vehculos transportando sustancias especiales y/o mercancas peligrosas. Soldadura y corte. Movimiento de combustibles (sustancias especiales y/o peligrosas). Actividades de desmonte, descapote y excavaciones lneas de transporte. Apertura de nuevas vas. Prdida de control del pozo a nivel superficial. Manejo de fluidos de produccin en equipos y lneas presurizadas (incluye fluidos residuales industriales). Manejo y transporte de fluidos de produccin en lneas y elementos mecnicos presurizados. Generacin de empleos temporales (directos e indirectos). Abandono de instalaciones marinas y terrestres. En el SAA de PSP, para la evaluacin de aspectos e impactos ambientales, se utiliza el Formato de SAA-F-007. Los criterios de evaluacin se describen en la siguiente seccin en funcin de la Definicin de Categoras del Formato SAA-F-007.

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Qu es un aspecto e impacto ambiental segn la Norma ISO-14000?


Para poder llevar a cabo una gestin ambiental basada en la serie ISO 14000 debemos conocer y entender el concepto de aspecto ambiental, aspecto ambiental significativo e impacto ambiental que son establecidos en dicha norma. Segn la Norma ISO-14000, el Aspecto Ambientales cualquier elemento de un proyecto, actividad, producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene o puede tener impactos ambientales significativos o no. Tanto el aspecto como el impacto ambiental estn relacionados entre s debido a que uno es consecuencia del otro. En este sentido podemos ejemplificar un aspecto ambiental en Pemex como los gases emitidos por la combustin de hidrocarburos como CO2, H2S, CO, etc., mientras que el impacto correspondiente es la alteracin a la atmsfera que provocan estos gases de combustin. Otros ejemplos de aspecto ambientales son los siguientes: Generacin de gases de combustin. Descarga de aguas residuales. El servicio de entrega de un material peligroso genera un aspecto ambiental de riesgo durante su traslado. Generacin de residuos peligrosos por las actividades de mantenimiento. La Norma ISO 14000 menciona que el aspecto ambiental considera algunas precisiones: El Aspecto Ambiental Potencial es aqul que probablemente puede suceder en los procesos, actividades, productos o servicios (riesgo). El Aspecto Ambiental Real es aqul que sucede en el desarrollo de los procesos, actividades, productos o servicios de las instalaciones o reas administrativas. El Aspecto Ambiental Real es aquel que suceder una vez que se ejecute el proyecto en cualquiera de sus fases. En este sentido, cuando se evala un proyecto nuevo, una ampliacin o modificacin de infraestructura existente, se deben considerar estos aspectos. Finalmente, el Aspecto Ambiental Significativo es aquel aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.

Cmo se identifican los aspectos e impactos ambientales en un sistema o proceso?


Los aspectos ambientales de un centro de trabajo se identifican considerando los proyectos, actividades, productos y servicios nuevos o modificados. Adems se determinan aquellos aspectos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el ambiente, y se asegura que se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del SAA. Inicialmente es necesario identificar y jerarquizar los aspectos ambientales de las actividades, productos y servicios, que se pueden controlar, y aquellos sobre los que se pueda influir dentro del alcance del SAA, teniendo en cuenta los desarrollos, actividades, productos y servicios nuevos, modificados o planificados, de acuerdo a los procedimientos establecidos.

Planta Petrolera
Figura 36: Aspectos e impactos ambientales en una planta petrolera.

Liberacin de residuos

Biodegradacin aerbica

Disolucin de componentes solubles en agua

Corriente

Sedimentacin

Bioturbacin

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3.4. Aspectos e impactos ambientales.

3.5. Jerarquizacin de aspectos e impactos

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(C) Controlable.- Es posible modificar el proceso, equipos, maquinaria, procedimientos, cambios en materias primas o insumos. ( I ) Influenciable.- Controlado por el cliente o proveedores. (NC) No Controlable.- Aspecto que no es controlable ni influenciable.

2. Grado de Significancia.- Evaluacin de cada impacto ambiental colocando valores del 1 5, en funcin de los siguientes criterios de evaluacin : Frecuencia: 5.- Ocurre entre: semanalmente (en promedio) a diario (aunque no en todos los turnos). 4.- Ocurre con frecuencia, constante, una vez por mes. 3.- Entre 5 veces por ao y 3 veces por semestre 2.- Entre 2 y cuatro veces por ao. 1.- Ocurre muy rara vez, causa especial. Si el impacto es potencial, debe darse la calificacin 5 (potencialidad crtica), 4 (potencialidad alta), 3 (potencialidad media), 2 (potencialidad baja), 1 (potencialidad despreciable).

Posteriormente se debe documentar, actualizar y validar la informacin de la identificacin y jerarquizacin de los aspectos ambientales, considerando los aspectos ambientales significativos como la base para definir el establecimiento y mantenimiento del SAA. La metodologa de evaluacin es la siguiente: a) Primero se identifican todos los procesos, actividades, productos o servicios que se realizan en las instalaciones o que se realizarn cuando se ejecute un proyecto nuevo, as como una ampliacin o modificacin de infraestructura existente en cada una de las etapas del proyecto (etapa de preparacin del sitio, construccin, instalacin, operacin, mantenimiento y abandono de la obra), para lo cual se debern consultar los Diagramas de Funcionamiento (DFPs), Diagramas de Tuberas e Instrumentacin (DTIs), as como las filosofas de operacin de las instalaciones a evaluar, procesos de operacin y mantenimiento, inventarios de materiales, etctera. **

Severidad: 5.- Muy daino, efectos adversos no reversibles, o con potencialidad de extenderse fuera de la instalacin. 3.- Moderadamente daino, el efecto se disipa una vez detenido el impacto. 1.- El efecto cesa cuando la fuente es eliminada.

Cantidad o Magnitud (CM): 5.- Cantidad o magnitud considerablemente alta. 3.- Cantidad o magnitud moderada. 1.- Cantidad o magnitud despreciable.

b) Se obtienen los aspectos ambientales de cada actividad, obra o servicio, que se hayan identificado en el inciso anterior. c) Se determinan los impactos ambientales que correspondan a cada aspecto ambiental de la actividad evaluada.

** Si la cantidad o magnitud es relativamente baja y est bajo constante control, la calificacin puede reducirse a 1. Grado de Control (GC): 5.- Controles no efectivos (no hay control fsico ni a travs de procedimientos o instrucciones, etctera.)

d) Se contina con la evaluacin de cada impacto ambiental de acuerdo a los siguientes criterios de evaluacin: 1. Control.- Analizar si un impacto ambiental presenta un control, sto es, si el impacto es:

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3.- Algunos controles fsicos y procedimientos. 2.- Alto grado de control fsico con poca dependencia en procedimientos. 1.- Indica un control total y mecanismos de respuestas a fallas.

** Si el aspecto es sobre un producto, considerar tambin las etapas de diseo, embarque, transporte y uso.

Partes Interesadas (PI):


Puntaje total (Grado de Significancia): 5.- Una o ms partes interesadas tienen un alto inters y con frecuencia expresan inquietudes o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (ms de una vez al mes). 3.- Las partes interesadas expresan un inters medio y slo ocasionalmente expresan inquietudes o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (menos de 10 veces al ao). 1.- Ninguna parte interesada expresa inters sensible, y rara vez expresan inquietudes o manifiestan cuestionamientos sobre el aspecto (menos de 5 veces al ao). Se suman todos los valores evaluados en la seccin de grado de significancia, y se determina si el impacto es significante, medianamente significante o no tiene significancia, de acuerdo a la siguiente tabla de valores: 17 25 Significativo 8 16 07 Medianamente significativo No significativo

** Si el impacto ambiental evaluado es regulado, entonces el impacto ambiental ser significativo. f) Se obtienen los impactos de mayor significancia y se jerarquizan en funcin de los resultados del grado de significancia, con el fin de determinar los planes de accin y/o medidas de mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental detectado.

e)

En la siguiente figura se muestran algunos pasos para identificar los aspectos ambientales de un centro de operacin:

Figura 37: Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones.

Considerar entradas y salidas

Determinar la habilidad para el control o influencia

Establecer criterios

Identificar actividades, productos y servicios (*)

Identificar los aspectos ambientales (pasados y actuales)

Identificar los impactos ambientales

Evaluar la significancia de los impactos

* En condiciones de operacin normales, anormales y emergencia.

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4.- Solamente controlado por procedimientos, pero el complemento de controles fsicos (equipos, instrumentos, sealizacin, protecciones) no es adecuado.

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La descripcin detallada se incluye en el siguiente diagrama de flujo:


Figura 38: Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos Ambientales.

R. PEP Inicio

RR

R TC

C/S CT

GM

Actividades
Inicia Procedimiento

1. Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y representaciones regionales del SSPA.

2. Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las Representaciones de los CT, Superintendentes o Coordinadores conforme al contenido de capacitacin del elemento 5 del SAA.

3. Recibir capacitacin y convocar a reunin de trabajo del grupo multidisciplinario en el CT.

4. Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo multidisciplinario con la capacitacin conforme la metodologa de capacitacin propuesta en el elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del grupo conforme el Formato SAA-F-006.

5. Recibir capacitacin y proceder a identificar los aspectos e impactos ambientales por instalacin conforme la metodologa del Anexo1 de este procedimiento.

6. Llenar el Formato SAA-F-007 procedimiento y firmar registro.

de

este

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7.

Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos ambientales significativos en funcin de su importancia

8
PG-PL-TC-003-2008

8.

Definir o determinar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a los aspectos e impactos significativos, conforme el procedimiento PG-PLTC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008
9. Determinar los planes de accin y/o medidas de mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de cada aspecto ambiental significativo conforme el procedimiento PGPL-TC-004-2008.

9
PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008

10
PG-PL-TC-004-2008

10

10

10. Elaborarun programa ambiental para la ejecucin de las aciones que permita reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de los aspecos significativos conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008
11. El grupo multidisciplinario junto con el representante del SAA del CT y el coordinador o superintendente responsable de la instalacin, definenindicadore para evaluar y medir el avance de la ejecucindel programa ambiental, as como para medir el desempeo ambiental de la instalacin, conforme el procedimiento PC-PL-TC-004-2008.

11

11

11

FIN

Fin del Procedimiento

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R. PEP

RR

R TC

C/S CT

GM

Actividades

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Formato SAAF-006

SUBDIRECCIN REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

REGISTRO DE ASISTENCIA PARA IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

Documento Revisin Fecha Pgina

0 1 de 2

FECHA

(2) (3) HORA: LUGAR 1. IDENTIFICAR Y JERARQUIZAR LOS ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE CONFORMIDAD CON EL PROCEDIMIENTO SAA-P-002 (1)

OBJETIVO

2. IDENTIFICAR LOS REQUISTOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS QUE APLICAN A LOS ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS, CONFORM EL PROCEDIMIENTO SAA-P003. 3. PROPONER LOS OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS E INDICADORES AMBIENTALES , CONFORME EL PROCEDIMIENTO SAA-P-004.

NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

NOMBRE
(4)

REA
(5)

TELFONO
(6)

FIRMA
(7)

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SUBDIRECCIN REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

REGISTRO DE ASISTENCIA PARA IDENTIFICADIN Y JERARQUIZACIN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

Documento Revisin Fecha Pgina

0 2 de 2

Hoja de instruciones del formato SAA-F-006


1

Anote la Fecha de la Reunn para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales. Anote la Hora de la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales. Anote el Lugar donde se efecta la Reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales. Anote el nombre de los integrantes del Grupo Multidisciplinario que participan en la reunin para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales. Anote el rea a la que pertenece el integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales. Anote el telfono del integrante del grupo Multidisciplinario. Firma del integrante del Grupo Multidisciplinario para la identificacin y jerarquizacin de los Aspectos e Impactos Ambientales.

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3.6. Evaluacin del Impacto Ambiental


Qu es la evaluacin de impacto Ambiental?
La LGEEPA define la Evaluacin del Impacto Ambiental como el procedimiento a travs del cual la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.

Quin est obligado a realizar Evaluaciones de impacto Ambiental?


Segn el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, est obligado a realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental en las siguientes obras o actividades, esto de conformidad con el LGEEPA y su reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental : Oleoductos, gasoductos. Instalaciones de tratamiento, confinamiento eliminacin de residuos peligrosos o

Camios de uso de suelo de reas forestales, as como en las selvas y zonas aridas.

Cules son las obras que requieren someterse a una Evaluacin de Impacto Ambiental en PEMEX Exploracin y Produccin?
PEP est obligado a realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental en los siguientes obras o actividades, esto de conformidad con el la LGEEPA y su Reglamento en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental: Oleoductos, gasoductos. Instalaciones de tratamiento, confinamiento eliminacin de residuos peligrosos. o

Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin.

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Actividades de perforacin de pozos para la exploracin y produccin petrolera, excepto: Las que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas o de eriales, siempre que stas se localicen fuera de reas naturales protegidas. Las actividades de limpieza de sitios contaminados que se lleven a cabo con equipos mviles encargados de la correcta disposicin de los residuos peligrosos y que no impliquen la construccin de obra civil o hidrulica adicional a la existente. Construccin e instalacin de plataformas de produccin petrolera en zona marina. Construccin de centros de almacenamiento o distribucin de hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas. Prospecciones sismolgicas marinas distintas a las que utilizan pistones neumticos. Prospecciones sismolgicas terrestres excepto las que utilicen vibrosismos.

ambientales es aquella que debe estar contenida en la Manifestacin de Impacto Ambiental, particularmente en forma de indicadores. Los siguientes rubros son un esfuerzo para comprender de manera general la importancia de la informacin que permita identificar los aspectos e impactos en el ambiente9. Informacin sobre la calidad del aire. En este rubro se pueden mencionar el nmero de fuentes mviles e una superficie determinada o la capacidad de dispersin de sus emisiones. Geologa y geomorfologa. La informacin relevante para identificar los aspectos e impactos ambientales puede ser el nmero e importancia de los puntos de inters geolgico afectados, el contraste de relieve y el grado de inestabilidad y erosin del terreno. Hidrologa superficial y/o subterrnea. La informacin relevante en este rubro es el nmero de cauces interceptados, segn la longitud del tramo (medio, alto o bajo del cauce). La cantidad de superficie afectada que depende de la infraestructura construida en las zonas de recarga de los acuferos, la potencial alteracin del acufero por la realizacin y operacin del proyecto, as como la cantidad de los caudales afectados por la modificacin en la calidad del agua derivada de la operacin del proyecto. Ruidos y vibraciones. Cantidad de superficie afectada por la emisin de ruidos cuya sonoridad es superior a la Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-1994, as como el efecto de dicha emisin sonora y/o vibratoria en la fauna local o regional.

Qu informacin ayuda en la identificacin de aspectos e impactos ambientales del SAA?


En trminos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, la informacin til para la identificacin de aspectos e impactos

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4
Los Requisitos Legales y Otros Requisitos.

Curso SAA-C-004

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4.1. Introduccin.
os sistemas de gestin ambiental de la norma ISO 14000 establecen la necesidad de identificar todos los requisitos que la legislacin determinada, as como los dems requisitos jurdicos que la empresa haya suscrito con otras organizaciones; por ejemplo, con asociaciones, los compromisos de la direccin, los compromisos especficos al giro de la empresa, etctera. En otras palabras, para implantar el SAA de PEP es necesario identificar las obligaciones legales que las leyes, reglamentos, normas, bandos, acuerdos, tratados internacionales, protocolos, enmiendas o cualquier otro instrumentos jurdico puedan establecer; as como tambin, otros requisitos que estn contenidos en los documentos propios del centro de trabajo, o en los acuerdos que ste haya establecido con las comunidades, los gobiernos (locales, estatales, federales), las organizaciones de la sociedad civil, etctera; siempre y cuando regulen, o se relacionen, con los aspectos ambientales significativos previamente detectados en el centro de trabajo, a travs del procedimiento PG-PLTC-003-2008. En este sentido, el objetivo general del curso SAA-C-004 es el hacer una revisin de la normatividad ambiental en todos los niveles (federal, estatal, municipal), para identificar aquellos ordenamientos jurdicos que regulan los aspectos e impactos ambientales ya identificados por el centro de trabajo. Los objetivos especficos implican: Conocer la constitucin del ambiente y la clasificacin de sus componentes. Identificar las conservacin. principales estrategias de

Comprender qu significa la proteccin jurdica del ambiente. Revisar el marco jurdico ambiental que regula los posibles aspectos e impactos ambientales de PEP, incluyendo los ordenamientos jurdicos que suscriba la direccin, los que derivan de visitas por parte de la autoridad, los que se acuerden con asociaciones y los parmetros especficos dictados en algunos trmites legales (como el Programa de Prevencin de Accidentes, las licencias y los permisos, entre otros).

ndice de Captulo
4.1. Introduccin. 4.2. Definicin y clasificacin de los recursos naturales en Mxico. 4.3. Estrategias de conservacin del ambiente. 4.4. Proteccin jurdica del ambiente. 4.5. Competencias y rganos administrativos.

4.2. Definicin y clasificacin de los recursos naturales en Mxico.


Los recursos naturales son todos los elementos naturales susceptibles de ser aprovechados en beneficio del ser humano, y pueden ser clasificados de diferentes formas; por ejemplo, como factores abiticos y biticos1.

Cules son los factores abiticos?


Como se reviso en el captulo, los factores abiticos son todos los factores fisicoqumicos del ambiente y su nombre proviene de a que significa sin y bio que significa vida. Los factores abiticos ms comunes son la precipitacin del agua (lluvia, granizo, nieve), la temperatura, la presin atmosfrica, el fuego, la luz, la energa, los minerales, la salinidad, la geologa, el pH y los vientos, entre otros. Se trata de todas las caractersticas y componentes del ambiente que no tienen vida pero de los que la vida depende2.

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Cules son los factores biticos?


Los factores biticos, por el contrario, incluyen a todos los seres vivos que habitamos el planeta. Un ser vivo, tambin llamado organismo, es un conjunto de tomos y molculas que forman una estructura material muy organizada y compleja, en la que intervienen sistemas de comunicacin molecular, que se relacionan con el ambiente de manera constante. Los seres vivos intercambian materia y energa con el entorno cuando desempea sus funciones bsicas: nacimiento, nutricin, crecimiento y reproduccin; de tal manera que los seres vivos actan y funcionan por s mismos sin perder su nivel estructural hasta su muerte3. Los seres vivos comprenden unos 1.75 millones de especies descritas por la ciencia, y se clasifican en dominios y reinos. La clasificacin ms extendida distingue los siguientes grupos4: Archaea (arqueas). Organismos procariontes que presentan grandes diferencias con las bacterias en su composicin molecular. Se conocen unas 300 especies. Bacteria (bacterias). Organismos procariontes tpicos. Estn descritas unas 10.000 especies. Protista (protozoos). Organismos eucariontes generalmente unicelulares. Con unas 55.000 especies descritas. Fungi (hongos). Organismos eucariontes, unicelulares o pluricelulares talofticos y hetertrofos que realizan una digestin externa de sus alimentos. Comprende unas 100.000 especies descritas. Plantae (plantas). Organismos eucariontes generalmente pluricelulares, auttrofos y con variedad de tejidos. Comprende unas 300.000 especies. Animalia (animales). Organismos eucariontes, pluricelulares, hetertrofos, con variedad de tejidos que se caracterizan, en general, por su capacidad de locomocin. Es el grupo ms numeroso con 1.300.000 de especies descritas. En este sentido, es importante resaltar que un ecosistema es la unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con los factores abiticos, en un espacio y tiempo determinados. Ahora bien, como ya se ha explicado a lo largo de este manual, el ambiente es el conjunto

de elementos naturales y artificiales o inducidos por el ser humano que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados5.

4.3. Estrategias de conservacin del ambiente.


La conservacin de la diversidad biolgica es un problema global, que debe enfrentarse con estrategias regionales en el corto plazo. Se trata de una disciplina dedicada a la preservacin, rescate, gestin, estudio y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. La conservacin puede realizarse en dos modalidades: in situ y ex situ. Estas dos modalidades son complementarias y permiten garantizar la conservacin del patrimonio natural en el mediano y largo plazo6. Las estrategias de conservacin deben planificarse de tal forma que se integren con los planes de desarrollo sustentable de los recursos naturales de cada regin. Dicha integracin es la nica garanta que permite mantener los objetivos de conservar la biodiversidad a lo largo del tiempo. En Mxico, nuestra normatividad incluye diversas estrategias de conservacin, algunas de ellas son: Las reas Naturales Protegidas. El Ordenamiento Ecolgico del Territorio. La Evaluacin del Impacto Ambiental. La Auditora Ambiental.

Qu son las reas Naturales Protegidas?


Es el instrumento de gestin ambiental con mayor definicin jurdica para la conservacin de la biodiversidad. Se trata de porciones terrestres o acuticas del territorio nacional,

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Los factores abiticos varan sustancialmente de un lugar a otro; por ejemplo, en algunas regiones del planeta la precipitacin total promedio es de aproximadamente 100 cm3 que se distribuyen uniformemente a lo largo del ao, creando condiciones ambientales muy diferentes a las que se observan en otras regiones donde cae la misma cantidad de precipitacin pero solamente durante 6 meses por ao, prevaleciendo pocas de sequa en la otra mitad del ao. Lo mismo sucede con la temperatura y con los dems factores abiticos.

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representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecolgicos cada vez ms reconocidos y valorados. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecolgico. Estn sujetas a regmenes especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo, segn categoras establecidas en dicha Ley7. La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas administra actualmente 150 reas naturales de carcter federal que representan ms de 17.8 millones de hectreas. Estas reas se clasifican en 6 categoras como se muestra en el siguiente cuadro8:

Tabla 8: reas Naturales Protegidas en Mxico.

Nmero 34 65 4 2 26 17 2* 150

Categora Reservas de la biosfera Parques Nacionales Monumentos Naturales reas de Proteccin de Recursos Naturales reas de Proteccin de Flora y Fauna Santuarios Otras categoras 6

Superficie en hectreas 10,479,534 1,397,163 14,093 39,724 5,371,930 689 553,094 17,856,227

* Estas reas estn en proceso de emitir un decreto ms acorde con el propsito original de su proteccin.

Qu es el Ordenamiento Ecolgico del Territorio?


El Ordenamiento Ecolgico del Territorio (OET) es otro Instrumento de gestin ambiental diseado para caracterizar, diagnosticar y proponer formas de utilizacin del espacio territorial y sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque del uso racional y diversificado, y con el consenso de la poblacin. Se trata de un diagnstico que permite reconocer las oportunidades de apropiacin de los recursos naturales, la internalizacin de los costos ambientales inherentes, y la previsin y resolucin de conflictos que se generan. Asimismo, garantiza las condiciones para practicar una evaluacin constante de los potenciales y limitantes productivas y socio econmicas que ofrece nuestro territorio9. El (OET) es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor importancia en los ltimos aos, brinda un diagnstico integral del uso territorial y ofrece los elementos necesarios para definir polticas y criterios que den sustento tcnico a la

toma de decisiones y apoyen la planificacin del desarrollo de una regin. La LGEEPA lo define como el instrumento de la poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

Qu es la Evaluacin del Impacto Ambiental?


Como ya se mencion, la Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es otro instrumento de gestin ambiental que implica un procedimiento. Este procedimiento los realiza la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para establecer las condiciones a las que se deber sujetar la realizacin de ciertas obras y actividades que pudiesen causar desequilibrio ecolgico, o rebasar los lmites y condiciones

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Algunos ejemplos de estas actividades son11: I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica.

II.

III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear. IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos. V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin.

Qu es la Auditora Ambiental?
El objetivo primordial de la Auditora Ambiental es la identificacin, evaluacin y control de los procesos industriales que pudiesen estar operando bajo condiciones de riesgo o provocando contaminacin al ambiente, y consiste en la revisin sistemtica y exhaustiva de una empresa de bienes o servicios en sus procedimientos y prcticas con la finalidad de comprobar el grado de cumplimiento de los aspectos tanto normados como los no normados en materia ambiental y poder en consecuencia, detectar posibles situaciones de riesgo a fin de emitir las recomendaciones preventivas y correctivas a que haya lugar12. Entre los beneficios que representa el que una empresa se sume al Programa Nacional de Auditora Ambiental administrado por la Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente (Profepa) destacan: Cumplir con la legislacin ambiental vigente. Evaluacin integral de los procesos de mi organizacin y su impacto con el medio ambiente. Ahorros mediante el uso eficiente de materias primas y productos terminados. Reduccin en los costos por concepto de pago de primas de seguros. Mejorar la imagen de mi empresa ante la sociedad. Uso del logotipo del certificado a que se hace acreedor. Reconocimiento por parte de las autoridades.

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establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, con la intencin de evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente10.

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Histrico de registros 1992-2000


8000

7000
6386

6893

6000
5539

5000
4606

4000
3650

3000
2210

2761

2000
1346

1914 1751

1000
78 78 197 119 423 226 538 115

696 158

887

1052 405 263 551 296

889 294

956

988

847 507

191

165

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Figura 39: Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental.

4.4. Proteccin jurdica del ambiente


Qu significa la proteccin jurdica del ambiente?
La proteccin jurdica del ambiente puede ser definida como el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de manera relevante en los procesos de interaccin, que tienen lugar entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de ambientes, mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos13; en otras palabras, se trata de un grupo de reglas jurdicas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del ambiente a travs de la regulacin de las conductas humanas que lo deterioran. Es un conjunto de reglas y principios normativos, preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales. En Mxico, la jerarqua de estos ordenamientos jurdicos es muy importante porque conociendo la supremaca de unas normas sobre las otras es la nica forma de comprender las obligaciones de cada sector que constituye al Estado Mexicano (gobernados y gobernantes):

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Tratados Internacionales
Art. 133 Constitucional

Leyes y Cdigos Federales

Constituciones Polticas de los Estados

Leyes Estatales Acuerdos y Decretos Presideciales Normas Oficiales Mexicanas Reglamentos Bandos de Polica y Buen Gobierno

Reglamentos

Acuerdos Secretariales, Circulares, Avisos, etc.

Reglamentos Municipales, Circulares, Avisos, etc.


Figura 40: Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano.

Ahora bien, en materia ambiental, en Mxico tenemos un vasto aparato jurdico que se describe a continuacin.

Qu dice la constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos?


Tabla 9: Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Disposicin jurdica
Artculo 4, prrafo cuarto Artculo 25, prrafo primero Artculo 25, prrafo sexto Artculo 27, prrafo tercero Artculo 28, prrafo cuarto Artculo 73, fraccin XVI, base cuarta, fraccin XVll fraccin XXIX-G Artculo 115, fraccin tercera

Fecha de modificacin
28/junio/1999 28/junio/1999 03/febrero/1983 06/febrero/1976 10/agosto/1987 06/enero/1992 Texto original 06/julio/1971 Texto original 10/agosto/1987

Contenido
Consagra como una garanta individual el derecho a la salud y a un ambiente adecuado para el desarrollo y el bienestar. Incluye el concepto desarrollo sustentable. Establece el cuidado del ambiente en la regulacin del uso de los recursos productivos por los sectores social y privado. Plasma la idea de que el capital natural es propiedad de la nacin, y que la conservacin de los recursos naturales es un elemento fundamental en la proteccin del ambiente. Aprovechamiento de hidrocarburos, minerales radiactivos y energa nuclear y elctrica como funcin exclusiva del Estado. Promueve la normatividad ambiental porque faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes en materia de prevencin y combate de la contaminacin ambiental, sobre el uso y aprovechamiento de las aguas, y sobre la proteccin al ambiente y la restauracin del equilibrio ecolgico. Entre las funciones y los servicios de los municipios estn: agua potable, drenaje alcantarillado, tratamiento y disposicin final de aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, recoleccin traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; parques, jardines y su equipamiento. Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas, en la tenencia de la tierra, y en la elaboracin de programas de ordenamiento en esta materia, as como de desarrollo urbano. La ALDF tendr la facultad de legislar, entre otras, en materia de preservacin del ambiente y proteccin ecolgica.

Textos originales Artculo 115, fraccin quinta Artculo 122, apartado C, base primera, inciso j) Artculo 122, apartado G Artculo 124

Textos originales

El Distrito Federal podr suscribir convenios, entre otras materias, en proteccin al ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos. Las facultades que no estn expresamente concedidas por la CPEUM a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados.

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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

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Qu son las Normas Oficiales Mexicanas?


Las normas son reglas que establecen criterios bajo los cuales debe apegarse la conducta humana; por ejemplo, normas ticas, normas religiosas, normas jurdicas. Dentro de las normas jurdicas, las Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) pueden definirse como las reglas que definen la terminologa, la clasificacin, las directrices, las especificaciones, los atributos, las caractersticas, los mtodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Se elaboran, expiden y difunden a nivel nacional. Las NOMs implican regulaciones tcnicas de carcter obligatorio, mientras que las Normas Mexicanas (NMX) son voluntarias (tambin establecen estndares o procedimientos que una empresa opta por seguir de manera voluntaria, en caso de querer cumplir con las condiciones ms estrictas de las que la autoridad ha establecido como obligatorias)14. Otras de las caractersticas principales de las NOMs y las NMXs es el establecimiento de los Lmites Mximos Permisibles de diversas sustancias; esto es: la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. En materia ambiental, en Mxico tenemos centenas de normas que pueden clasificarse en temas como: Agropecuario: Norma Oficial Mexicana NOM-002-ZOO-1994, Actividades tcnicas y operativas aplicables al Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana.

Atmsfera: Norma Oficial Mexicana NOM-039SEMARNAT-1993, que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de bixido y trixido de azufre y neblinas de cido sulfrico, en plantas productoras de cido sulfrico (NOM-039-ECOL-1993). Biodiversidad: Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2001, Proteccin ambientalEspecies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo (NOM-059-ECOL-2001). Energa: Norma Oficial Mexicana NOM-016-SEDG-2003, Vlvula utilizada en recipientes porttiles para contener gas licuado de petrleo.Especificaciones y mtodos de prueba Forestal: Norma Oficial Mexicana NOM-060SEMARNAT-1994, que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal (NOM060-ECOL-1994). Hidrulica: Norma Oficial Mexicana NOM-001SEMARNAT-1996, Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales (NOM-001-ECOL-1996).

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Ambiente y Desarrollo Sostenible: Norma Oficial Mexicana NOM-143SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones ambientales para el manejo de agua congnita asociada a hidrocarburos. Pesca: Norma Oficial Mexicana NOM-001-PESC-1993, para regular el aprovechamiento de los tnidos con embarcaciones de cerco en las aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos Mexicanos del Ocano Pacfico y con embarcaciones de cerco de bandera mexicana en aguas internacionales y aguas jurisdiccionales de otros pases que se encuentren en el Ocano Pacfico Oriental. Proteccin Civil: Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Seales y avisos para proteccin civil.- Colores, formas y smbolos a utilizar. Salud: Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentracin de monxido de carbono (CO) en el aire ambiente como medida de proteccin a la salud de la poblacin. Trabajo: Norma Oficial Mexicana NOM-115-STPS-1994, Cascos de proteccin - Especificaciones, mtodos de prueba y clasificacin. atmsfera, generacin de residuos peligrosos y de servicios hidrulicos. Pago de derechos por: Pago de derechos por Trmites relativos a Impacto Ambiental Pago de derechos por Trmites relativos a Materiales y Actividades Riesgosas Pago de derechos por Trmites relativos a Vida silvestre

Otros Instrumentos de Gestin Ambiental (trmites ambientales).


Adems de los instrumentos analizados anteriormente en este captulo (ANPs, OET, EIA, AA y NOMs), existen otros Instrumentos de gestin ambiental que, principalmente, constituyen trmites; por ejemplo: Cdula de Operacin Anual: La COA es el instrumento de seguimiento, actualizacin y recopilacin de informacin por establecimiento industrial para reportar las emisiones y transferencias de contaminantes ocurridas en el ao calendario anterior. Licencia Ambiental nica: La LAU es nica por establecimiento industrial e integra los trmites de impacto ambiental y riesgo, de emisiones a la

4.5. Competencias y rganos Administrativos.


Para comprender cmo y dnde realizar estos trmites ambientales de carcter federal, es necesario conocer la Estructura Orgnica y el Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Particularmente, para el Distrito Federal, los trmites ambientales disponibles son:

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Materiales y Residuos Peligrosos: Norma Oficial Mexicana NOM-055SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos que deben reunir los sitios que se destinarn para un confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados.

Tabla 10: Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental.

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TABLA DE OBLIGACIONES CON EL GOBIERNO EN MATERIA AMBIENTAL Obligacin Dependencia Frecuencia


Licencia ambiental nica (LAU) Elaborar cdula de operacion anualCOA (incluye los residuos preligoroso generados y los enlistados en el RETC) Reporte de generacin de residuos peligrosos reciclado Programa de prevencin de accidentes (PPA) Renovacin del certificado de Industria limpia va reporte desempeo ambiental-trimestral Realizar estudio de impacto ambiental Licencia de uso de agua de pozo Manifiesto de empresa generadora de residuos peligrosos para cada residuo Contar con bitcora mensual de registro de generacin de residuos peligrosos Registro de empresa generadora de residuos no peligrosos Actualizar permiso de descarga de aguas residuales Efectuar anlisis de aguas residuales Emitir y conservar certificado de entrega, recepcin y destruccin de los residuos peligrosos SEMARNAT nica (se actualiza cuando se modifiquen los procesos o se incremente la capacidad de produccin) Anual (primer trimestre) Semestral (Enero y julio) nica (se actualiza cuando se modifica el PPA por nuevos procesos que implique aumento del riresgo y/o impacto ambiental Cada cuatro aos (2009), renovarlo cuatro meses previo al trmino de la vigencia del certificado se debe realizar auditoria con un tercero nica (cada vez que se construyan instalaciones nuevas) Cada 10 aos (vigencia en trmite en CNA, prorroga hasta marzo 2016 @10,250 m3) nica (se actualiza al dar de alta o baja segn residuo peligroso) Mensual

Responsable
SHE

SEMARNAT SEMARNAT Y PROFEPA SEMARNAT

SHE SHE SHE

PROFEPA

SHE SHE y Area promotora SHE y Legal SHE Reciclaje / Ventas salvamento SHE y Legal

SEMARNAT CNA SEMARNAT DIRECCIN DE ECOLOGA MUNICIPAL DIRECCIN DE ECOLOGA MUNICIPAL DIRECCIN DE ECOLOGA MUNICIPAL DIRECCIN DE ECOLOGA MUNICIPAL SEMARNAT

Anual (en la fecha y periodo que indique el permiso) Anual (en la fecha y periodo que indique el permiso) Anual (primer trimestre del ao) Cada que se enva material a destruccin

SHE y Legal MTTO y rea de Finanzas SHE / Reciclaje

Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire: Exencin al ambientales programa de contingencias

Consulta. Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad General. Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Especifica. Informe Preventivo. Estudio de Riesgo.

Direccin General de Regulacin y Vigilancia Ambiental: Licencia Ambiental nica para el Distrito Federal (LAUDF). Plan de Manejo de Residuos Slidos para Generadores no Sujetos a LAUDF. Aviso de Ejecucin de Obra. Aviso de Emergencia. Aviso de Demolicin.

Finalmente, la informacin jurdica analizada en este captulo, tiene por objeto apoyar la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos, de acuerdo con el procedimiento PG-PL-TC-003-2008 del SAA de PEP que establece: La metodologa a seguir para identificar, acceder, registrar, comunicar, actualizar y mantener los requisitos legales

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Requisitos Legales.- Son las obligaciones establecidas en leyes, cdigos, tratados, convenciones, protocolos, decretos, reglamentos, normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y rdenes emitidas por entidades reguladoras o dictmenes emitidos por cortes o tribunales administrativos; que estn relacionadas con los aspectos ambientales identificados en los centros de trabajo de PEP.

La descripcin detallada se incluye en el siguiente diagrama de flujo:


Figura 41: Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin de Requisitos Legales y Otros Requisitos.

R. PEP Inicio

RR

R TC

C/S CT

GM

Actividades
Inicia Procedimiento

1.

Difundir el procedimiento a las Subdirecciones y representaciones regionales del SSPA.

2.

Recibir procedimiento, difundir y capacitar a las Representaciones de los CT, Superintendentes o Coordinadores conforme al contenido de capacitacin del elemento 5 del SAA.

3.

Recibir capacitacin y convocar a reunin de trabajo del grupo multidisciplinario en el CT.

4.

Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo multidisciplinario con la capacitacin de la metodologa para la identificacin y jerarquizacin de los aspectos e impactos ambientales conforme la metodologa de capacitacin propuesta en el elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del grupo conforme el Formato SAA-F-006.

5.

Recibir capacitacin y proceder a identificar y jerarquizar los aspectos e impactos ambientales por instalacin conforme la metodologa del Anexo1 de este procedimiento.

6.

Llenar el Formato SAA-F-007 de este procedimiento y firmar registro.

I
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y otros requisitos que Pemex Exploracin y Produccin suscriba y que estn relacionados con los aspectos ambientales identificados en los centros de trabajo; as como la determinacin de su aplicacin hacia los aspectos ambientales.

Otros Requisitos.- Son obligaciones establecidas de manera voluntaria por la empresa las cuales no representa ninguna obligacin legal tales como convenios o acuerdos con autoridades locales, municipales, estatales, federales, organismos no gubernamentales, ordenamientos ecolgicos u otras partes interesadas y que estn relacionadas con los aspectos ambientales identificados en los centros de trabajo de PEP.

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R. PEP

RR

R TC

C/S CT

GM

Actividades

7.

Jeraraquizar o priorizar los aspectos e impactos ambientales significativos en funcin de su importancia.

8
PG-PL-TC-003-2008

8.

Definir o determinar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a los aspectos e impactos significativos, conforme el procedimiento PG-PLTC-003-2008.

PG-PL-TC-003-2008
9. Determinar los planes de accin y/o medidas de mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental detectado y fijar objetivos y metas ambientales, con el fin de definir accionesque permitan reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de cada aspecto ambiental significativo conforme el procedimiento PGPL-TC-004-2008.

9
PG-PL-TC-004-2008

PG-PL-TC-004-2008

10
PG-PL-TC-004-2008

10

10

10. Elaborar un programa ambiental para la ejecucin de las aciones que permitan reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de los aspecos significativos conforme el procedimiento PG-PL-TC-004-2008.

PG-PL-TC-004-2008
11. El grupo multidisciplinario junto con el representante del SAA del CT y el coordinador o superintendente responsable de la instalacin, definen indicadores para evaluar y medir el avance de la ejecucin del programa ambiental, as como para medir el desempeo ambiental de la instalacin, conforme el procedimiento PC-PL-TC-004-2008.

11

11

11

FIN

Fin del Procedimiento

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Formato SAA-F-008

FORMATO SAA-F-008, IDENTIFICACIN DE LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES
Documento: Revisin
SUBDIRECCION REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES

Fecha Pgina 1 de 2

REGIN: ACTIVO:

(1) (2) CENTRO DE TRABAJO: INSTALACIN:

(3) (4)

SECCIN 1 ACTIVIDADES ASPECTOS PRODUCTOS O AMBIENTALES SERVICIOS SIGNIFICATIVOS


(5) (6)

SECCIN 2 OBLIGACIONES
(7)

FUNDAMENTO
(8)

RESPONSABLE
(9)

Jefes de rea Elabor

Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo.

Superintendente / Coordinador Autoriza

Formato SAA-F-008

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A continuacin se presenta el formato correspondiente:

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Documento: Revisin
SUBDIRECCION REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

IDENTIFICACIN DE REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Y SUS OBLIGACIONES

Fecha Pgina 1 de 2

Hoja de Instrucciones del Formato SAA-F-008

1. Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones. 2. Anote el Activo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones. 3. Anote el Centro de Trabajo al que pertenece la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones. 4. Anote la Instalacin dnde se realiza la identificacin de los requisitos legales y otros requisitos y sus obligaciones. 5. Anote la actividad, producto o servicio que se realiza en la instalacin. 6. Anote los aspectos Ambientales Significativo que haya identificado en el Formato SAA-F-007 del procedimiento PG-PL-TC-002-2008. 7. Anote las obligaciones identificadas mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y Otros requisitos. 8. Anote el fundamento jurdico identificado mediante la Lista Maestra de Requisitos Legales y Otros requisitos. 9. Anote el nombre del responsable de dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones relacionadas con el Aspecto Ambiental Significativo.

Formato SAA-F-008

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Curso SAA-C-005

Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Ambientales.

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5.2. Poltica ambiental


Qu es Poltica Ambiental?
Se denomina poltica ambiental a la disposicin que una compaa adopta para trabajar por el bien comn de la sociedad, enfocndose en las medidas para proteger, preservar y aprovechar equilibradamente los elementos naturales. Debe establecerse el equilibrio de una sociedad en su triple dimensin: social, econmica y ecolgica; y debe basarse en la creacin de lineamientos e instrumentos aplicados por la empresa. Segn lo establecido en la norma ISO 14001:2004 La elaboracin de la poltica ambiental debe ser realizada por la alta direccin de la organizacin, permitiendo con ello establecer un compromiso desde el ms alto nivel de la organizacin y fomentando la participacin de todos los niveles organizativos desde las etapas ms tempranas.

Cmo se establece una poltica Ambiental?


La poltica ambiental deber incluir, como mnimo los compromisos que recoge la norma ISO 14001:2004, que son tres: El compromiso de la mejora continua. El compromiso de la prevencin de la contaminacin. El compromiso con la conformidad reglamentaria.

5.1. Introduccin
ara que un Sistema de Administracin Ambiental sea efectivo, es necesario llevar a cabo medidas (acciones) para prevenir, controlar o minimizar el impacto ambiental significativo identificado previamente en un centro de trabajo. Para esto es preciso realizar una planeacin de acciones concretas que lleven al cumplimiento de metas ambientales cuantificables y de objetivos ambientales que la organizacin se haya fijado alcanzar en el corto, mediano o largo plazo. En el caso de SAA de PEP, las medidas que se tomen debern estar basadas en la Poltica del SSPA de PEP. La medicin del xito de las acciones implantadas en un centro de trabajo se har a travs de indicadores ambientales que mostrarn el compromiso y desempeo ambiental de cada centro de trabajo de PEP (procedimiento PG-PLTC-004-2008). El objetivo general del curso SAA-C-005 es proporcionar las herramientas para la comprensin de los elementos que definen la poltica ambiental y la forma en que se determinan los objetivos, metas, indicadores y programas ambientales por parte de una organizacin. De igual manera se pretende clarificar el ejemplo concreto de PEP y el tipo de medidas que se llevan a cabo en esta institucin.

ndice de Captulo
5.1. Introduccin 5.2. Poltica Ambiental 5.3. Objetivo Ambiental 5.4. Meta Ambiental 5.5. Programa Ambiental 5.6. Indicador Ambiental

Adems, la poltica ambiental tambin deber considerar aquellos otros compromisos con implicaciones ambientales que la organizacin suscriba voluntariamente. Por otro lado, la poltica debe ser adecuada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus actividades, productos o servicios, sirviendo de marco para el establecimiento de los objetivos y metas de la organizacin. La poltica deber ser documentada, implementada, mantenida y comunicada, tanto internamente, indicando a los empleados cules son los compromisos adoptados por la organizacin en materia ambiental, como externamente, redactada como una declaracin de principios dirigida a todas las partes interesadas de la organizacin. Una vez que se han identificado los aspectos ambientales y los requisitos legales, y que se ha definido una poltica ambiental, es importante determinar la forma en que se dar cumplimiento a los compromisos adquiridos. Para sto, la norma ISO 14001 establece lo siguiente: La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la organizacin. Los objetivos y metas deben ser medibles cuando

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La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son valores con igual prioridad que la produccin, el transporte, las ventas, la calidad y los costos. Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas. Estos programas deben incluir: a) La asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en la funciones y niveles pertinentes de la organizacin. b) Los medios y plazos para lograrlos.

La Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son responsabilidad de todos y condicin de empleo. En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la proteccin y el mejoramiento del ambiente en beneficio de la comunidad. En Petrleos Mexicanos, nos comprometemos a continuar con la proteccin y el mejoramiento del ambiente en beneficio de la comunidad. Los trabajadores petroleros estamos convencidos de que la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental son en beneficio propio y nos motivan a participar en este esfuerzo. Para lograr cumplir con lo establecido en los principios antes citados, el sistema SSPA cuenta con el procedimiento PG-PL-TC-004-2008, que determina los objetivos, metas, programas e indicadores ambientales.

Cul es la relacin entre la poltica ambiental, la poltica SSPA y sus principios?


As pues, la poltica ambiental determina la postura de una organizacin en los aspectos citados en el apartado anterior; en ese sentido, Petrleos Mexicanos ha definido la poltica SSPA de la siguiente forma:

R. PEP Inicio

RR

R TC

C/S CT

GM

MA CT

Actividades
Inicia Procedimiento

1.

Elaborar y mantener actualizado los objetivos y metas estratgicas en materia ambiental. Difundir y asesorar sobre el contenido y uso de los objetivos y metas estratgicas, as como la difusin del presente procedimiento.

2.

3.

Recibir procedimiento y asesora, difundir y capacitar a las representaciones de los CT, Superintendentes o Coordinadores conforme al contenido de capacitacin del elemento 5 del SAA.

4.

Recibir capacitacin y convocar a reunin de trabajo del grupo multidisciplinario, con el fin de definir los objetivos, metas, programas e indicadores ambientales en las instalaciones del CT.

5.

Liderar e iniciar la reunin de trabajo del grupo multidisciplinario con la capacitacin conforme la metodologa de capacitacin propuesta en el elemento 5 del SAA y registrar la asistencia del grupo conforme el Formato SAA-F-006.

6.

Recibir capacitacin y proceder a utilizar el Formato SAA-F-007 del Procedimiento para Identificar y Jerarquizar los Aspectos Ambientales y priorizar estos por orden de importancia segn la metodologa del Anexo 9.1.

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sea factible y deben ser coherentes con la poltica ambiental, incluidos los compromisos de prevencin de la contaminacin, en cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y sus aspectos ambientales significativos. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas y sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas.

Petrleos Mexicanos es una empresa eficiente y competitiva, que se distingue por el esfuerzo y el compromiso de sus trabajadores con la Seguridad, la Salud y la Proteccin Ambiental y se han manifestado los siguientes principios:

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R. PEP

RR

R TC

C/S CT

GM

MA CT

Actividades

I
7. Del resultado de priorizar los AAS, definir un objetivo ambiental para cada uno de ellos, el cual debe estar redactado de manera genrica, considerar que es de mbito temporal (No ms de dos aos) y definirse de manera tal que puedan ser objeto de seguimiento. El objetivo ambiental deber derivarse de la poltica ambiental del SSPA y de los objetivos estratgicos, tal como se muestra en el ejemplo del Anexo 9.2.

8
8. Llenar las secciones I y II del Formato SAA-F-009 para cada aspecto ambiental.

9.

Definir un (as) Meta (s) Ambiental (es) para cumplir cada uno de los objetivos ambientales definidos en el punto 7, la (s) cual (es) debe (n) estar redactada (s) de manera concreta y acotada (s) a un tiempo especfico menor al definido en el objetivo ambiental (mensual, anual), as como tambin debe (n) ser medible (s) y alcanzable (s), tal como se muestra en el ejemplo del Anexo 9.3.

10

10. Llenar la seccin III del Formato SAA-F-009 para cada objetivo ambiental, de la misma manera debern asignar a cada meta ambiental un responsable que de seguimiento al cumplimiento de la misma.

11

11

11

11. El Para elaborar un Programa Ambiental, se deben describir las acciones necesarias para dar cumplimiento a la Meta Ambiental, tal como se muestra en el ejemplo del Anexo 9.4.

II

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R. PEP

RR

R TC

C/S CT

GM

MA CT

Actividades

II
12. Llenar las secciones 10 y 11 del Formato SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental (es) y asignar a cada Accin un responsable que de seguimiento al cumplimiento de la misma.

12

13

13

13

13. Definir los recursos financieros, tcnicos, tecnolgicos y humanos necesarios para poder cumplir las acciones del Programa Ambiental y llenar la seccin 12 del Formato SAA-F-010.

14

14

14

14. Definir los indicadores ambientales que dan seguimiento progresivo a los Objetivos y Metas Ambientales y considerar los Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin establezca. El indicador deber incluir la forma de clculo y las especificaciones o fuentes de informacin, forma en la que se presentarn, el responsable que proporcionar la informacin para el clculo del indicador, los umbrales que muestren si el indicador es aceptable, como se muestra en el ejemplo del Anexo 9.5. En la pgina Web del SSPA: (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/ default.aspx) se presenta un catlogo de indicadores de manera enunciativa ms no limitativa. 15. Llenar las secciones 14 a la 20 del Formato SAA-F-010 para cada Meta (s) Ambiental (es). 16. Integrar, revisar, evaluar y aceptar los programas ambientales, firmando el Formato SAA-F-010. 17. Solicitar aprobacin y firma de los Programas Ambientales a la Mxima Autoridad del CT.

15

16

16

16

17

17 III

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R. PEP

RR

R TC

C/S CT

GM

MA CT

Actividades

III

18

18. Firmar los Programas Ambientales y gestionar los recursos financieros de acuerdo a los procedimientos de Planeacin, as como otros recursos para cumplir los programas. NOTA: Si como resultado de la revisin de avances, se propone la reprogramacin de algn objetivo o meta, as como el replanteamiento del mismo, esta modificacin solo se podr aceptar bajo una causa justificada relevante y deber ser validada por los equipos de liderazgo correspondientes, previa evaluacin del impacto que tenga en el desempeo ambiental del Centro de Trabajo y de la Regin correspondiente.

19

19

19. Dar seguimiento al cumplimiento del Programa Ambiental y notificar los avances a la Mxima Autoridad del CT y al Representante Regional.

20. Difundir el avance y xito de los programas ambientales a toda la organizacin a travs de los mecanismos de difusin del CT o de la Regin.

20

20

FIN

Fin del Procedimiento

Figura 42: Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Ambientales.

NOTA :
Los anexos se describen a lo largo de este captulo. para obtener ms informacin al respecto, preguntar al instructor.

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Documento: Revisin 0

SUBDIRECCION REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

REGISTRO DE OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES


SECCIN /
(1)

Fecha Pgina 1 de 2

REGIN: (2) ACTIVO: (3) CENTRO DE TRABAJO: (4) INSTALACIN:

ASPECTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO NMERO

(5) (6) (7)

FECHA:

SECCIN // POLTICA AMBIENTAL OBJETIVO AMBIENTAL SECCIN ///


NO. (11) (8)

OBJETIVO ESTRATGICO
(10)

(9)

METAS AMBIENTALES
(12)

RESPONSABLES
(13)

Superintendente / Jefes de rea Elabor Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo. Coordinador Autoriza

Formato SAA-F-009

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Formato SAA-F-009, Registro de Objetivos y Metas Ambientales

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REGISTRO DE OBJETIVOS Y METAS AMBIENTALES


SUBDIRECCIN REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Documento Revisin Fecha Pgina

0 2 de 2

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-009

Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales. Anote al Activo al que pertenece la Instalacin donde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales. Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales. Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registran el Objetivo y las Metas Ambientales. Anote el Aspecto Ambiental Significativo para el que se determinar el Objetivo y las Metas Ambientales. Anote el nmero de control interno del rea generadora asignado al presente registro, con el cual se identificar el Objetivo Ambiental. Anote la fecha de Registro del Objetivo y las Metas Ambientales. Anote la Poltica Ambiental del SSPA. Anote el Objetivo Estratgico de carcter ambiental establecido por la alta direccin. Anote el Objetivo Ambiental definido por el Grupo Multidisciplinario, el cual debe estar redactado de manera genrica, considerar que es de mbito temporal (No ms de dos aos) y definirse de manera tal que puedan ser objeto de seguimiento. Anote el nmero consecutivo, asignado a las Metas Ambientales Anote las Metas Ambientales definidas para cumplir el Objetivo Ambiental especificado en el punto 11, la cual debe estar redactada de manera concreta y acotada a un tiempo especfico menor al definido en el Objetivo Ambiental, as como tambin debe ser medible y alcanzable. Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento de la Meta Ambiental.

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Formato SAA-F-010, Registro del Programa Ambiental

Documento: Revisin
SUBDIRECCION REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Fecha

PROGRAMA AMBIENTAL
(1) (5) (6) (7) (8) PROGRAMA M J (13) J

Pgina

1 de 2

REGIN: ACTIVO: CENTRO DE TRABAJO: INSTALACIN: NO. ACCIONES (9) (10)

(2) (3) (4) RESPONSABLE (11) RECURSOS (12)

NO. OBJETIVO NO. META AMB. NMERO FECHA: E P R P R P R P R P R F M A

AVANCE NOMBRE DE INDICADOR (14) RESPONSABLE (15) FORMULA (16) INFORMACION NECESARIA (17) CALIFICACIN (18) TIEMPO DE MEDICIN (19) REPORTE DEL INDICADOR (20)

Jefes de rea Elabor


Formato SAA-F-0010

Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo.

Superintendente / Coordinador Autoriza

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Progama Ambiental
SUBDIRECCIN REGIN NORTE GERENCIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL PROTECCIN AMBIENTAL Y CALIDAD

Documento Revisin Fecha Pgina

0 2 de 2

Hoja de instrucciones del Formato SAA-F-010

Anote la Regin de PEP a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental. Anote el Activo Integral al que pertenece la instalacin dnde se registra el Programa Ambiental. Anote el Centro de Trabajo o rea del Activo a la que pertenece la Instalacin dnde se registra el Programa Ambiental. Anote el nombre de la Instalacin rea de Trabajo dnde se registra el Programa Ambiental. Anote el Nmero asignado al Objetivo Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales). Anote el Nmero asignado a la Meta Ambiental en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales). Anote el Nombre de la Meta Ambiental asignado en el Formato SAA-F-009 (Registro de Objetivos y Metas Ambientales). Anote la fecha de Registro del Programa Ambientales. Anote el nmero consecutivo, asignado a las Acciones Anote las Acciones que contemplen todas las tareas a realizar para el cumplimiento de la Meta Ambiental. Anote el nombre del responsable del seguimiento al cumplimiento para cada Acciones.

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Anote los Requerimientos financieros, tcnicos, tecnolgicos y humanos necesarios para poder cumplir las Acciones del Programa Ambiental. Anote y de seguimiento al Programa de Acciones mensuales para el cumplimiento de la Meta Ambiental. Anote el indicador ambiental que dar seguimiento progresivo al Objetivo y Meta Ambiental; para definirlo debe considerar los Indicadores Estratgicos que la Alta Direccin establezca. Anote el nombre del responsable para cada Indicador, quien proporcionar la informacin para el clculo del mismo. Anote la frmula para el clculo del indicador Anote la informacin necesaria para el clculo del indicador (reportes, bitcoras, etc.) Califique como Insuficiente (No se cumple la Meta), Aceptable (Cumple la Meta) o Excelente (Por arriba de la Meta) Anote el periodo que se estar midiendo el indicador y el periodo en que se presentarn los reportes. Anote la forma en la que se presentarn los reportes de los indicadores.

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Finalmente, se deben ordenar los aspectos del mayor al menor segn el valor de importancia sumado. En ese sentido los aspectos debern atendidos asignando todas las acciones necesarias para minimizar el impacto ambiental.

Tabla 11: Identificacin y Jerarquizacin de AAS.

Tabla No. 1 Pregunta 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. El AAS esta considerado en la Poltica Ambiental? El AAS esta considerado en los Objetvos y Metas Estratgicas? El AAS esta considerado en los Requerimiento Legales? El AAS cumple por los requermientos Legales Aplicables? El AAS esta considerado en Otros Requisitos suscritos por la Instalacin? El AAS cumple con Otros Requisitos Aplicables? El AAS tiene un riesgo de contaminacin ambiental? La instalacin tiene quejas y denuncias sobre el AAS? La actividad, producto o servicio que genera el AAS se realiza con frecuencia? TOTAL
Tabla 12: Escala de valor de AAS.

Valor

Escala de valor PREGUNTA 1 2 3 4 5 7 8 9 PEMEX Exploracin y Produccin


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SI 4 3 3 0 3 4 3

NO 1 2 0 5 1 1 0 5 Muy Frecuente = Diario 4 Frecuente = Semanal 3 Poca Frecuencia = Mensual 2 Espordico = Anual 1 Fortuita

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Como puede observarse los aspectos ambientales significativos (AAS) se ordenan o priorizan en funcin de la importancia para cada instalacin o centro de trabajo, pero considerando de manera objetiva los puntos de la tabla siguiente, y con sto presentarlos en un orden de mayor a menor importancia aplicando medidas sobre las actividades, productos o servicios de la instalacin minimizando con ello el impacto ambiental del aspecto evaluado.

La metodologa consiste en darle a cada aspecto ambiental significativo resultado del procedimiento para identificar y jerarquizar los aspectos ambientales, un valor conforme la Tabla No. 1 de escala de valor y, posteriormente, sumar los valores asignados para dar el valor de importancia total.

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Ejemplo de un objetivo ambiental en una instalacin o centro de trabajo: Objetivo Estratgico: Mejorar los Indicadores de Proteccin Ambiental y fortalecer la sustentabilidad de la Empresa. Objetivo Ambiental: Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y manto fretico en el rea de fosa de quemado a niveles permisibles por la normatividad.

5.4. Meta Ambiental


Qu es una Meta Ambiental?
Se denomina meta ambiental a un requisito detallado de desempeo ambiental, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

Cmo se establece y redacta una Meta Ambiental?

5.3. Objetivo Ambiental


Qu es un Objetivo Ambiental?
Un objetivo ambiental es la intencin o el fin de carcter ambiental, consistente con la poltica ambiental determinada por la organizacin. En el caso de PEP los objetivos ambientales deben definirse de acuerdo con la poltica del SSPA y los Objetivos Estratgicos, que los centros de trabajo fijan sobre los aspectos ambientales significativos.

Una vez definidos los objetivos ambientales se determina qu requisitos de posible medicin y basados en la realidad factible de la empresa pueden modificarse con el fin de cumplir dichos objetivos, de este modo se establecen metas ambientales. Las metas ambientales deben estar redactadas de manera concreta y acotada a un tiempo especfico, menor al establecido en el objetivo ambiental. Deben ser medibles y alcanzable, como se muestra en el siguiente ejemplo: Ejemplo de una Meta Ambiental en una instalacin o centro de trabajo. Objetivo Ambiental: Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y manto fretico en el rea de fosa de quemado a niveles permisibles por la normatividad. Meta(s) Ambiental(es): 1. Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y manto fretico, provocada por hidrocarburos en un 50% durante el primer ao. Reducir la contaminacin del suelo, subsuelo y manto fretico, provocada por hidrocarburos en un 100% durante el segundo ao.

Qu es un Objetivo Estratgico?
Un objetivo estratgico es la intencin o el fin de carcter ambiental establecido por la alta direccin.

Cmo se establece y redacta un Objetivo Ambiental?


Para que los objetivos ambientales sean eficaces, deben ser cuantitativos y razonables; deben formularse en los diferentes niveles y funciones de la organizacin sobre la base de: la poltica ambiental SSPA, los aspectos ambientales significativos, compromisos de prevencin de la contaminacin, cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos, la mejora continua del SAA y deben ser congruentes de un ao a otro. El objetivo debe estar redactado de manera genrica, y, segn lo establecido en el PG-PL-TC-004-2008 se debe considerar que es de mbito temporal (no ms de dos aos) y definirse de manera tal que puedan ser objeto de seguimiento, como se muestra en el siguiente ejemplo:

2.

5.5. Programa Ambiental


Qu es un Programa Ambiental?
El programa ambiental es la herramienta que debe especificar cmo se van a cumplir los objetivos y metas previamente establecidos y aprobados.

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Cmo se establece y redacta un Programa Ambiental?


El programa ambiental debe contener como mnimo la siguiente informacin: Los objetivos organizacin. y metas establecidos por la

La asignacin de responsabilidades en cada nivel de la organizacin para alcanzar los objetivos planificados. Los medios humanos, materiales y econmicos necesarios para asegurar la consecucin de los objetivos. El calendario (plazos) en que se deben alcanzar los objetivos y metas. Para el seguimiento del programa conviene asociar indicadores a los objetivos y metas, de manera que el responsable del seguimiento del programa disponga de datos objetivos para valorar la consecucin de dichos objetivos y metas, y en este sentido pueda establecer las medidas correctoras en caso de que no se hayan alcanzado. El programa de administracin ambiental se redacta describiendo las acciones necesarias para dar cumplimiento a la meta ambiental, como se muestra en el ejemplo siguiente:

El programa debera incluir las consideraciones sobre las etapas de planificacin, diseo, produccin, comercializacin y disposicin final. Esto puede llevarse a cabo tanto para las actividades, productos o servicios actuales, como para los nuevos. En el caso concreto de Petrleos Mexicanos, la planeacin ambiental sera benfica en dos grandes rubros: El plan comunicara la intencin ambiental del negocio e identificara soluciones. El contenido del plan podra ser usado para mejorar la efectividad ambiental Determinar las necesidades de recursos: Identificar las ambiental. iniciativas de mayor beneficio

Medir el progreso ambiental en el negocio.

Tabla 13: Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo.

Ejemplo de un Programa Ambiental en una instalacin o centro de trabajo Meta Ambiental: Reducir en un 5% el consumo de combustible (diesel) usado en los equipos de
compresin, en relacin al ao anterior.

Acciones
1. Elaborar un censo de los equipos de compresin y el consumo de combustible del ao anterior 2. Cumplir con el programa de mantenimiento preventivo y en su caso el mantenimiento correctivo de los equipos de compresin. 3. Capacitacin sobre buenas prcticas de operacin de los equipos de compresin. 4. Sustitucin del compresor por obsolescencia o sobre capacidad.

Responsables
Encargado de rea Jefe de Mantenimiento y Equipo Dinmico. Encargado de rea y Recursos Humanos. Jefe de Mantenimiento y Equipo Dinmico.

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5.6. Indicador Ambiental


Qu es un Indicador Ambiental?
Un indicador ambiental es una variable que, mediante la sntesis de la informacin, pretende reflejar el estado del ambiente, o de algn aspecto del mismo, en un momento y un espacio determinados, adquiriendo por ello un gran valor como herramienta en los procesos de evaluacin y de toma de decisiones sobre los problemas ambientales. Es el algoritmo determinado para medir el desempeo ambiental.

L diesel/100 hrs. de operacin. L gas /Km. recorridos. Accidentes / Ao. % agua residual reciclada en funcin de lo generado. Inversiones anuales en proteccin ambiental. Ton. CO2/MMPCD manejados. Generacin de residuos de manejo especial/metro perforado. % de restauracin anual en funcin del total contaminado. % ppm HC eliminados. KWH anual.

Cmo se establece y mide un Indicador Ambiental?


El indicador ambiental deber incluir la forma de clculo y las especificaciones o fuentes de informacin, la forma en que se presentar, el responsable que proporcionar la informacin para el clculo del indicador y los umbrales que muestren si el indicador es aceptable. En seguida se presentan algunos ejemplos. Ejemplos de Indicadores Ambientales en una instalacin o centro de trabajo:

Figura 43: Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental.

Medicin a traves de indicador Nombre de Indicador Responsable Frmula Informacin necesaria Calificacin Tiempo de medicin Reporte del indicador
Consumo de diesel de compresores. Coordinador de Operaciones (L diesel / hrs. de operacin) * 100 = % consumo de combustible. Reportes de combustible o bitcoras de operacin equipo. Insuficiente (no se cumle la neta). Aceptable (cumple la meta). Excelente (por arriba de la meta). Medicin mensual por un ao.

2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL ANUAL

Grfico

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Los indicadores ambientales se revisan peridicamente y los resultados son utilizados para redefinirlos nuevamente. Existen diferentes tipos de indicadores: 1. De administracin: miden los esfuerzos de la gerencia para influir en el desempeo ambiental de la organizacin. En este caso se miden datos como capacitacin por empleados capacitados, documentos por departamento, etctera. De desempeo: miden la eficiencia y el desempeo ambiental de las operaciones o procesos dentro de la organizacin. El tipo de informacin manejada es agua consumida por empleado, energa consumida por empleado, etctera. De condiciones ambientales: proporcionan informacin acerca de las condiciones del ambiente en el mbito local, regional o global. Se miden datos como %DBO en el agua, SO2 en chimeneas, etctera. Reportar el desempeo ambiental a las instancias adecuadas: nivel administrativo (interno), nivel legal (externo). Demostrar las mejoras en el desempeo ambiental ante los clientes, accionistas, miembros de la comunidad, y autoridades ambientales respectivas. Compararse con otras instituciones, de tamao y condiciones similares. Aumentar la conciencia ambiental interna y de los proveedores, clientes, entre otros. En resumen, los indicadores sintetizan gran parte de la informacin ambiental de una empresa mediante un nmero limitado de puntos de referencia. De este modo, permiten asegurar una evaluacin rpida del mejoramiento de la institucin y de la misma manera crean la oportunidad para visualizar sus puntos dbiles.

2.

3.

Qu significa el Desempeo Ambiental?


El desempeo ambiental es definido en la ISO 14001:2004 como los resultados medibles del Sistema de Administracin Ambiental, relativos al control de los aspectos ambientales de la organizacin, basados en su poltica ambiental, objetivos y metas. Forma de reportar el desempeo ambiental: Una vez que se obtiene la informacin arrojada por el anlisis de los resultados medidos a travs de los indicadores ambientales, se requiere hacer una comparacin entre lo que suceda al momento de comenzar el programa ambiental y lo que sucede una vez adoptadas las medidas para mejorar el desempeo ambiental.

Cmo se usan los indicadores para medir el desempeo ambiental?


Los indicadores ambientales demuestran el comportamiento de las medidas adoptadas y permiten la identificacin de posibles acciones a realizar, como son: Medir el desempeo ambiental alcanzado. Definir acciones correctivas que mejoren el desempeo ambiental, tales como innovaciones de proceso e implementacin de estrategias de gestin. Priorizar las acciones de forma tal que los beneficios esperados se puedan lograr ms rpidamente y de forma ms eficaz.

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Los indicadores son utilizados para evaluar y dar seguimiento al desempeo ambiental y a la implantacin del SAA, los cuales son congruentes y estn alineados con las metas y objetivos ambientales de la empresa.

II
Conclusiones

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lo largo de este Manual de Capacitacin Ambiental ha sido posible compartir con los lectores algunas consideraciones sobre la crisis ambiental que estamos padeciendo en la actualidad. Se ha resaltado que los seres humanos nos encontramos frente a un momento crtico en la historia, el cual depara una gran incertidumbre y un alto riesgo debido a los cambios ambientales ocasionados desde la Revolucin Industrial, pues se ha modificado aceleradamente el equilibrio natural de los ecosistemas. As mismo, se estableci el compromiso ambiental de Pemex Exploracin y Produccinque implica la explotacin de los recursos petroleros conservando el equilibrio ambiental, y se detallaron las caractersticas principales del SAA como estrategia ambiental que, aplicada sistemticamente a las actividades de PEP, mejorar sustancialmente el desempeo ambiental y fomentar entre el personal una cultura de responsabilidad hacia el ambiente, en beneficio, no slo de la empresa, sino de la sociedad misma.

El equipo autor del presente Manual congratula a sus lectores por la finalizacin de su proceso de capacitacin, convencidos de que se ha logrado brindar el panorama tico, tcnico y jurdico que PEP necesita en todos sus niveles, para lograr un equipo verdaderamente comprometido con el SAA y as, consolidar una operacin social y ambientalmente responsable que permita:

Reducir el impacto negativo provocado por la empresa.

al

ambiente

Aumentar la cultura de responsabilidad ambiental de los funcionarios y empleados.

Enhorabuena!
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ndice de figuras y tablas

III

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Figuras
Pgina
28 30 32 35 40 51 58 60 61 62 64 64 65 67 67 68 68 69 70 71 72 73 73 74 75 76 77 77 79 79 79 80 80 80 81 89 91 92

Nmero
Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Figura 12: Figura 13: Figura 14: Figura 15: Figura 16: Figura 17: Figura 18: Figura 19: Figura 20: Figura 21: Figura 22: Figura 23: Figura 24: Figura 25: Figura 26: Figura 27: Figura 28: Figura 29: Figura 30: Figura 31: Figura 32: Figura 33: Figura 34: Figura 35: Figura 36 Figura 37: Figura 38: Ciclo del Agua.

Ttulo
Contaminacin del Ciclo Hidrolgico. Capas de la Atmsfera. Efecto Invernadero Antropognico. Horizontes del Suelo. Estructura del Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin. ndice de Implantacin del Nivel 1. ndice de Implantacin del Nivel 2. Modelo Administrativo para la Mejora Continua. Etapas de Mejora Continua e ndices de Medicin. Fase I: Planeacin del SAA de PEP. Fase II: Preparacin del SAA de PEP. Fase III: El Ciclo de Mejora y los Niveles de Implantacin del SAA. Descripcin del Proceso. Comparacin entre Organizacin por Funciones y por Procesos. Relacin entre la Organizacin, los Procesos y las Funciones. Comparacin entre el Enfoque Funcional y el Enfoque basado en Procesos. Modelo Empresarial de Pemex. Descripcin del Proceso de SSPA. Evolucin del Sistema SSPA. Sistema de Administracin de Pemex SSPA. 12 Mejoras Prcticas Internacionales del SSPA. 16 Elementos del SSPA. Subsistema de Administracin de Salud en el Trabajo (SAST). Subsistema de la Seguridad de los Procesos (SASP). Favor de buscar en el Power Point. Estructura del Manual del Sistema. Descripcin de la Estructura Documental de los Subsistemas. Nivel 1 de Implantacin: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia. Nivel 2 de Implantacin: Desarrollando el Sistema. Nivel 3 de Implantacin: Estableciendo el Sistema. Nivel 4 de Implantacin: Sistema Establecido. Nivel 5 de Implantacin: Mejoramiento Continuo. Ejemplo de Implantacin. Estructura del Contenido Documental. Aspectos e impacto ambientales en una planta petrolera. Pasos para Identificar los Aspectos Ambientales en un Centro de Operaciones. Diagrama de Flujo del Proceso para Identificar Aspectos e Impactos Ambientales.

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104 105 110 120 128 157 158 159

Figura 39: Figura 40: Figura 41: Figura 42: Figura 43: Figura 44: Figura 45: Figura 46:

Evolucin del Programa Nacional de Auditora Ambiental. Jerarqua del Marco Jurdico Mexicano. Diagrama de Flujo del Proceso de Identificacin de Requisitos Legales y Otros Requisitos. Diagrama de Flujo del Proceso para determinar Objetivos, Metas, Programas e Indicadores Ambientales. Establecimiento y Medicin de un Indicador Ambiental. Subequipo de Implantacin del SAA. Recursos de Capacitacin para la Implantacin del SAA. ndice de Implantacin del Nivel 1 (ajustar)

Tablas
Pgina
34 38 53 59 78 85 87 102 105 108 125 125 127 152: 153 156 164 167 168 169

Nmero
Tabla 1: Tabla 2: Tabla 3: Tabla 4: Tabla 5: Tabla 6: Tabla 7: Tabla 8: Tabla 9: Tabla 10: Tabla 11: Tabla 12: Tabla 13: Tabla 14: Tabla 15: Tabla 16: Tabla 17: Tabla 18: Tabla 19: Tabla 20:

Ttulo
Algunas Fuentes de Emisin Antropognicas. Cantidad de Especies Conocidas en el Mundo y en Mxico. Elementos de Implantacin del SAA. Herramientas del SAA. Tabla de Autoevaluacin. Analoga entre Factores y Aspectos Ambientales (alinear renglones). Categoras y Componentes Ambientales en el Mtodo Batelle Columbus. reas Naturales Protegidas en Mxico. Artculos Ambientales en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Obligaciones del Gobierno en materia Ambiental. Identificacin y Jerarquizacin de AAS Escala de valor de AAS Ejemplo de un Programa Ambiental en un Centro de Trabajo. Recomendaciones bsicas para el capacitador. Planeacin del SAA de PEP. Etapa Hacer del Ciclo de Mejora. Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del SAA. Etapa Verificar del Ciclo de Mejora. Caractersticas de la Evaluacin del Cumplimiento Legal. Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.

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IV
Abreviaturas

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AAS CFCs CGPA CO2 CPF C/SCT ELSSPA E ELSSPA O ELSSPA T GM GSIPA GT ICE ICNA ICOR ICSAA ISO LAN LGEEPA LGPGIR MACT O2 PEP RCT RLGEEPAMAA RLGEEPAMRETC

Aspecto ambiental significativo. Clorofluorocarbonos. Cuerpo de Gobierno de Proteccin Ambiental Bixido de Carbono. Cdigo Penal Federal Coordinador o Superintendente de una(s) instalacin(es) en el Centro de Trabajo. Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Estratgico. Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Operativo. Equipo de Liderazgo del SSPA a nivel Tctico. Grupo Multidisciplinario. Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de cada Subdireccin de PEP. Grupo de Trabajo. ndice de Cumplimiento Estratgico. ndice de Cumplimiento Normativo Ambiental. ndice de Cumplimiento de otros Requisitos. ndice de Cumplimiento del Subsistema de Administracin Ambiental. Organizacin Internacional para Estandarizacin (por sus siglas en ingls) Ley de Aguas Nacionales Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Mxima Autoridad del Centro de Trabajo. Oxgeno atmosfrico (diatmico). Pemex Exploracin y Produccin Representante del Centro de Trabajo Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Auditora Ambiental Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. PEMEX Exploracin y Produccin
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RLGEEPAMEIA

Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental. Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera. Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Reglamento para la Proteccin del Ambiente contra la Contaminacin por Ruido. Representante de Pemex Exploracin y Produccin. Representante Regional. Subsistema de Administracin Ambiental ( de PEP ). Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental Sistema para la Administracin integral de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental. Ultravioleta

RLGEEPAMPCCA RLGPGIR RPACOER RPEP RR SAA SIPA PEMEX-SSPA UV

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V
Glosario de Trminos

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no han sido totalmente alterados por el hombre. Se particularizan por poseer especies de flora o fauna, o aspectos formativos para el hombre. reas sensibles.- Son aquellas zonas que se encuentran en cierto grado de vulnerabilidad. Arteriosclerosis.- Se designa de forma genrica al engrosamiento y endurecimiento de la pared de las arterias y es la base del desencadenamiento de muchos problemas del corazn y grandes vasos. Asfltenos.- Son una familia de compuestos qumicos orgnicos que resultan de la destilacin fraccionada del petrleo crudo y representan los compuestos ms pesados y por tanto, los de mayor punto de ebullicin. Aspecto Ambiental.- Elemento de un proyecto, actividad, producto y/o servicio nuevo o modificado que tiene o puede tener impactos ambientales, ya sean significativos o no. Aspecto Ambiental Potencial.- Es aquel que tiene posibilidades de suceder en los procesos, actividades, productos o servicios (riesgo). Aspecto Ambiental Real.- Es aquel que est sucediendo en los procesos, actividades, productos o servicios de las instalaciones o reas administrativas. Cuando se avala un proyecto nuevo, una ampliacin o modificacin de infraestructura existente, se entender como aspecto ambiental real al que suceder una vez que se ejecute el proyecto en cualquiera de sus fases. Aspecto Ambiental Significativo.- Aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. Auditor.- Es aquel individuo que ejecuta cualquier actividad dentro de una auditora. Auditora externa. Es aquel que se efecta en un Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin, por un grupo ajeno a sta. Auditora Ambiental.- Un proceso de verificacin sistemtico y documentado para obtener y evaluar objetivamente las evidencias que determinan si el subsistema de administracin ambiental de una organizacin se da conforme a los criterios de auditora del subsistema de administracin ambiental fijados por la organizacin, y para comunicar los resultados de este proceso a la direccin. Auditora Interna.- Es aquella que se efecta en un Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin, bajo control directo de sta. Autoevaluacin.- Proceso de confirmacin por medio de un examen y el suministro de evidencias objetivas, de que los requisitos especificados han sido satisfechos. Bioacumulables.- Desde el punto de vista de la toxicologa es el proceso de acumulacin de sustancias qumicas en

Abitico.- En biologa y ecologa se le llama as a lo que no forma parte o no es producto de los seres vivos, y en los que hay influencia de componentes fsico-qumicos del medio. Accin correctiva.- Actividades o acciones que se proponen en la junta de revisiones del SAA por la Direccin, cuando algn resultado de los indicadores no cumple con las metas del programa ambiental de las instalaciones del CT. Accin preventiva.- Es la accin que se aplica a un indicador cuando derivado de 2 a 3 revisiones de la Direccin, presenta valores con tendencia a no cumplir con las metas del programa ambiental. Aguas cloacales.- Es el agua que desechamos en el fregadero de la cocina, el lavadero y el lavamanos del bao, as como tambin lo que se descarga por el excusado. Agua fretica.- Es el agua subterrnea, constituye una fuente vital de agua para beber y para el riego agrcola. Es fcil de agotar porque se renueva muy lentamente. Alcance de un documento.- Es la apertura o cobertura que tendr un documento. Ambiente.- El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados. Anlisis de riesgo.- Estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o contingencias que (en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad) pueden generar peligro o dao a la salud humana, al ambiente o a los recursos naturales. reas Naturales Protegidas.- Son reas terrestres o acuticas naturales en donde los ambientes originales

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Biodegradable.- Es aquella sustancia que puede ser descompuesta con cierta rapidez por organismos vivientes, algunos ejemplos son hongos, gusanos e insectos, los ms importantes son bacterias aerobias. Bitico.- En biologa o ecologa, son los que comparten un mismo ambiente en un tiempo determinado. Bixido de Carbono.- Es un compuesto orgnico formado por un tomo de carbono y dos tomos de oxgeno (O=C=O). El bixido de carbono (CO2) es un componente natural de la atmsfera; es el compuesto orgnico ms importante para el sostenimiento de la bisfera (conjunto de todos los seres vivientes en la tierra). El bixido de carbono CO2 constituye el enlace indispensable que une al Sol con la Tierra por el intercambio bioqumico que permite que la energa luminosa se incorpore a los sistemas vivientes. A partir de la energa solar y con la intervencin de molculas como la clorofila y el agua, participa en la construccin de alimentos a travs de la fotosntesis en las plantas verdes (auttrofos). Cadena trfica.- Se le denomina tambin cadena alimentaria, es la corriente de energa y nutrientes que se crea entre las diferentes especies de un ecosistema en relacin con su alimentacin. Calentamiento global.- Este es el trmino utilizado para describir el recalentamiento general del planeta debido principalmente a las actividades del ser humano. El recalentamiento general est teniendo lugar por la acumulacin de ciertos gases -los llamados gases de efecto invernadero- en la atmsfera superior de la Tierra; esto se produce de distintas maneras, pero la quema de combustibles fsiles (carbn, petrleo y gas) y otros procedimientos industriales son las principales causas, ya que liberan grandes cantidades de Dixido de Carbono, principal responsable del proceso de recalentamiento. Entre otros gases de invernadero se encuentra el metano, liberado por un producto derivado de los procesos digestivos de muchos animales e insectos por la descomposicin de materia orgnica, xido nitroso, clorofluorocarbonos (CFCs). El efecto de acumulacin de gases de invernadero se traduce en la creacin de una capa en la atmsfera superior, que permite que la radiacin de onda corta del Sol penetre en la atmsfera, pero impide que la radiacin de ondas largas del calor reflejado escape con la velocidad necesaria para mantener el delicado equilibrio de la temperatura. La acumulacin de gases de invernadero se ve empeorada por la destruccin masiva de bosques, cuyos rboles constituyen el medio fundamental de fijar o atrapar el Dixido de Carbono y evitar o controlar as su liberacin en la atmsfera. Calidad Ambiental.- Estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo sustentable (o racional), la conservacin de la diversidad biolgica y el mejoramiento

del nivel de vida de la poblacin humana. Tambin puede ser entendida como el conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que permite reconocer sus condiciones bsicas. Calificacin.- Proceso mediante el cual se decide si un estudio de impacto ambiental rene los requisitos mnimos de forma y fondo necesarios para su aprobacin. Clorofluorocarbonos (CFCs).- Este trmino se refiere al grupo de productos qumicos que en un tiempo se crey que eran de especial utilidad debido al hecho de que prcticamente no reaccionan en la atmsfera inferior y no plantean una amenaza txica directa a los organismos vivos. Es una familia de sustancias qumicas inertes, no txicas y fcilmente licuables, constituidas por tomos de carbono, cloro, flor y algunas veces hidrgeno. Dichas sustancias son usadas en refrigeracin, aislacin o como solventes. Debido que los CFCs no son destruidos en las capas inferiores de la atmsfera, alcanzan las capas atmosfricas superiores en las que el cloro presente participa de reacciones qumicas que degradan el ozono. Coloides.- En qumica un coloide, suspensin coloidal o dispersin coloidal es un sistema fsico-qumico conformado por dos fases: una continua, normalmente fluida, y otra dispersa en forma de partculas que pueden ser slidas. Son partculas que no son apreciables a simple vista, pero mucho ms grandes que las molculas. Compensacin.- Subgrupo de las medidas de correccin mediante las cuales se propende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una accin o grupo de ellas en un lugar determinado, a travs de la creacin de un escenario similar al deteriorado, ya sea en el mismo lugar o en un rea distinta.

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organismos vivos, en el cual se logran concentraciones ms altas que las que existen en el medio ambiente o en los alimentos.

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en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los desechos producidos, manteniendo o incrementando as el crecimiento econmico. Desempeo Ambiental.- Resultados medibles del subsistema de administracin ambiental relativos al control de la organizacin sobre sus objetivos ambientales, a partir de su poltica, objetivos y metas ambientales. Deterioro Ambiental.- Modificacin que disminuye la calidad ambiental como consecuencia de una accin humana. Digestor biolgico.- Es un tratamiento donde se genera un proceso de oxidacin de materia orgnica para descomponer los residuos orgnicos y se transforman en agua, CO2 y energa. Direccin.- La subdireccin o regin, los gerentes o mxima autoridad de un Centro de Trabajo (MA CT), Representantes del SAA a nivel Regin (RR), Representantes del SAA a nivel Centro de Trabajo (R CT). Documento.- Es la serie de actividades de un proceso que se detallan en forma escrita. Ecologa.- Ciencia que estudia la distribucin y abundancia de los seres vivos. Ecosistema.- Unidad bsica de estudio de la naturaleza. Compuestos orgnicos voltiles.- Son sustancias qumicas que tienen carbono y se encuentran en todos los elementos vivos. Los compuestos orgnicos voltiles, nombrados VOC (por sus siglas en ingls), se convierten fcilmente en vapores o gases; son liberados por la quema de combustibles, como gasolina, madera, carbn o gas natural, disolventes, pinturas, pegantes, etc. Contaminacin.- Grado de concentracin de elementos qumicos, fsicos, biolgicos o energticos por encima del cual se pone en peligro la generacin o el desarrollo de la vida, provocando impactos que ponen en riesgo la salud de las personas y la calidad del medio ambiente. Control.- Situacin en la cual se tiene cualquier actividad bajo condiciones deseadas. CSIPA.- Son las representaciones de SIPA en los Activos o Gerencias de las Subdirecciones de PEP. C/S CT.- Coordinador o Superintendente responsable de una(s) instalacin(es) en el Centro de Trabajo. Derivados petroqumicos.- Son derivados provienentes de productos qumicos de los hidrocarburos del petrleo y el gas natural. Cubren las necesidades primarias de la sociedad como son el vestido, alimentos y salud. Desarrollo sostenible.- Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado Ecosistemas ambientalmente crticos.- Ecosistemas que han perdido su capacidad de recuperacin o autorregulacin. Ecosistemas ambientalmente sensibles.- Ecosistemas altamente susceptibles al deterioro por la introduccin de factores ajenos o exgenos. Efecto invernadero.- Fenmeno climtico provocado por la acumulacin de gases naturales y artificiales. Las radiaciones solares llegan a la superficie de la Tierra, la caldean y salen reflejadas hacia el exterior en forma de radiacin infrarroja. Sin embargo, estas radiaciones son absorbidas por los gases y devueltas nuevamente a la superficie terrestre, con lo que se produce un notable incremento de la temperatura superficial. El efecto invernadero es un fenmeno favorable a la vida en la Tierra, ya que de no existir estos gases (dixido de carbono, vapor de agua y metano), la temperatura media de La Tierra sera de -20C, en lugar de los 15C actual. No obstante, Las actividades humanas han aadido a la atmsfera cantidades extraordinarias de esos gases invernadero y han multiplicado el efecto hasta cotas que conducen al calentamiento global del planeta y al peligroso cambio climtico. En efecto, se calcula que la Tierra se est calentando una media de 0,33C por decenio. Adems, el aumento de la temperatura provoca el deshielo de los casquetes polares, lo que puede hacer crecer desmesuradamente el nivel del mar.

Competitividad.- Es la capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no, de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en el entorno socioeconmico. Componente Ambiental.- Elemento constitutivo del ambiente.

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Electromigracin.- Es el transporte de material causado por el movimiento paulatino de los iones en un conductor por la transferencia de momentum entre los electrones de conduccin y los tomos del metal. Es importante en aplicaciones de la microelectrnica y en estructuras relacionadas. Embalses de agua.- Desde el punto de vista de riego, es un lago artificial construido para almacenar agua durante la estacin lluviosa y distribuirla durante la estacin seca. Equipo gerencial.- Equipo formado por la Gerencia General y sus reportes directos: Gerente de Logstica, Gerente de Recursos Humanos, Gerente de Administracin, Gerente de Planta y Gerente de Aseguramiento de Calidad. Estructura organizacional.Responsabilidades, autoridades y relaciones, arreglos, a travs de los cuales una organizacin realiza sus funciones. Evaluacin preliminar.- Herramienta que contrasta una accin humana con los criterios de proteccin ambiental para decidir la necesidad y los alcances de un estudio de impacto ambiental. Estudio de Impacto Ambiental.- El (o los) documento(s) que sustenta(n) el anlisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relacin con las implicancias ambientales de actividades humanas. Filtros percoladores.- Son filtros que estn conformado por un lecho altamente permeable al que los microorganismos se adhieren, a travs de los cuales se filtra el agua residual. Fisiopatolgicos.- Son enfermedades en las que se estudian los procesos fsicos y qumicos que se dan en los organismos vivos durante la realizacin de sus funciones vitales. Fiscalizacin.- Conjunto de acciones dispuestas por los organismos del Estado que, en uso de sus facultades legales, buscan que se cumpla la normativa y las condiciones ambientales. Fitoplancton.- En biologa marina, es el conjunto de organismos acuticos que fabrican su propio alimento (auttrofos) del plancton, que tienen capacidad fotosinttica y que viven dispersos en el agua. Un ejemplo son las algas. Fotosntesis.- del griego antiguo (foto) luz y (sntesis) unin, es la base de la vida actual en la Tierra. Proceso mediante el cual las plantas, algas y algunas bacterias captan y utilizan la energa de la luz para transformar la materia inorgnica de su medio externo en materia orgnica que utilizarn para su crecimiento y desarrollo.

GM.- Grupo Multidisciplinario, personal designado por el C/S CT y que est compuesto por el Jefe de rea o Encargado de la Instalacin y las reas de apoyo que realizan actividades dentro de la instalacin (mantenimiento, operacin, perforacin, construccin, ingeniera, administracin, etc.). GSIPA.- Son las Gerencias de SIPA o Unidades de SIPA de cada Subdireccin de PEP. GT.- Grupo de Trabajo, personal que tiene injerencia sobre los aspectos ambientales significativos en las instalaciones del CT y es convocado para atender la evaluacin del cumplimiento de los Requisitos Legales y Otros Requisitos. Hidrocarburos.- Sustancias de origen orgnico en cuya composicin dominan ampliamente el hidrgeno y el carbono. En la naturaleza se presenta en forma de mezclas de numerosos hidrocarburos, si son lquidas se suelen denominar petrleos o crudos, si son gaseosas gas natural y si son slidas bitmenes, asfalto o betn natural. Su importancia econmica es considerable, puesto que son utilizados como carburantes, combustibles, aceites lubricantes y sntesis petroqumicas. Entran dentro del grupo de los llamados combustibles fsiles. Homo sapiens.- Es el nombre que reciben los seres humanos, desde el punto de vista biolgico; constituye una sola especie. Impactos acumulativos.- Impactos que resultan de una accin propuesta, y que se incrementan al aadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Impactos directos.- Impactos primarios de una accin humana que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar que ella.

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Efectos teratognicos.- El consumo de medicamentes durante el embarazo pueden interferir en el desarrollo del feto y causar anormalidades. A este tipo de frmacos se les llama teratgenos.

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un impacto sobre la tecnologa y los procesos y viceversa. Impacto Ambiental.- Cualquier cambio al ambiente positivo o negativo, que resulte total o parcialmente de los proyectos, actividades, productos y/o servicios del CT, el cual puede ser significativo o no. Impacto Ambiental significativo.- Es el impacto ambiental que del resultado de la evaluacin o jerarquizacin de los impactos ambientales conforme la metodologa propuesta en este procedimiento, tiene como resultado un grado de significancia entre 17 y 25 de acuerdo al puntaje total obtenido de la suma de todos los valores evaluados. NOTA: Si en la seccin de informacin complementaria, el impacto ambiental est regulado (normado), entonces el impacto ambiental ser significativo, an cuando el grado de significancia sea menor a 17. Isoparafinas.- Las cadenas lineales de carbono asociadas a hidrgeno, constituyen las parafinas; cuando las cadenas son ramificadas se tienen las isoparafinas. Indicador Ambiental.- Es el algoritmo determinado para medir el desempeo ambiental. Indicadores de calidad.- Informacin que permite conocer el estado de un elemento del ambiente. Inputs.- Informacin o documentacin necesaria para realizar la presentacin ejecutiva a la Direccin o Alta Direccin de PEP del avance del SAA: 1. Antecedentes y revisin del acta anterior. 2. Revisin de la poltica del SSPA y los principios de la poltica. 3. Revisin de los aspectos ambientales ms significativos. 4. Control operacional y seguimiento y medicin de los indicadores ambientales. 5. Revisin del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos. 6. Comunicacin interna y externa. 7. Formacin, sensibilizacin y competencia del personal. 8. Revisin del Desempeo Ambiental: Indicadores ambientales. Objetivos y metas ambientales. Programas ambientales. 9. Revisin de no conformidades, acciones correctivas y preventivas: Del SAA. Denuncias, quejas o reclamaciones. Incumplimientos legales. Accidentes ambientales. Pasivos ambientales. Procesos administrativos (PROFEPA, CNA, STPS, SEMAR, SCT, CSNS, etc.) 10. Avance y revisin de auditoras ambientales. 11. Uso eficiente de la energa. 12. Lecciones aprendidas durante contingencias. 13. Buenas prcticas ambientales implantadas. Cambios en la normatividad ambiental que tendrn ISO-14001.- Esta Norma Internacional especifica requisitos para un sistema de administracin ambiental, para permitir a una organizacin formular una poltica y objetivos tomando en cuenta los requisitos legislativos y la informacin respecto a impactos ambientales significativos. Es aplicable a aquellos impactos ambientales que estn bajo el control de la organizacin o sobre los cuales puede tener influencia. Lineamientos.- Son las normativas de un documento. Lquidos precolados.desperdicios. Sustancia que producen los

Lixiviados.- Es el proceso por el que los materiales del suelo se disuelven y son arrastrados por el agua. Quita nutrientes del suelo y contamina con desechos enterrados las aguas freticas. Medidas de prevencin.- Diseo y ejecucin de obras o actividades encaminadas a anticipar los posibles impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano y natural. Medio (ambiente).- Entorno en el que opera una organizacin, incluyendo aire, agua, suelo, recursos naturales, humanos, flora, fauna, y sus interrelaciones. NOTA - Entorno en este contexto se extiende desde dentro de una organizacin hasta el sistema global. Meta Ambiental.- Requisito detallado del desempeo, cuantificado donde sea factible, aplicable a la organizacin o a partes de la misma, que surge de los objetivos ambientales y que necesita establecerse y cumplirse con el fin de alcanzar dichos objetivos. Mejora continua.- Proceso de perfeccionamiento del sistema de administracin ambiental para obtener

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NOTA - El proceso no necesariamente se desarrolla simultneamente en todas las reas de actividad. Mitigacin.- Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano y natural. Monitoreo.- Obtencin espacial y temporal de informacin especfica sobre el estado de las variables ambientales, destinada a alimentar los procesos de seguimiento y fiscalizacin ambiental. Naftenos.- Son grupos de hidrocarburos de anillo saturado, dispuestos en forma de anillos cerrados (cclicos), que se encuentran en todas las fracciones del petrleo. Normas de calidad.- Conjunto de condiciones que deben cumplir los distintos elementos que componen el ambiente, de acuerdo con la legislacin vigente. Normas de emisin.- Valores que establecen la cantidad mxima permitida de emisin de un contaminante, medido en la fuente emisora. Objetivo Ambiental.- Es la intencin o el fin de carcter ambiental, consistente con la poltica del SSPA y los Objetivos Estratgicos, que los CT fijan sobre los aspectos ambientales significativos. Objetivo estratgico.- Es la intencin o el fin de carcter ambiental, que la alta direccin establece. Organizacin.- Direccin de PEP, Subdireccin, Gerencia, Activo, Centro de trabajo o combinacin de ellas, que tenga funciones y administracin propias. Otros requisitos.- Son obligaciones establecidas de manera voluntaria por la Empresa, las cuales no representan ninguna obligacin legal, tales como convenios o acuerdos con autoridades locales, municipales, estatales, federales, organismos no gubernamentales, ordenamientos ecolgicos u otras partes interesadas y que estn relacionadas con los aspectos ambientales identificados en los CT de PEP. NOTA: En caso de organizaciones que tengan ms de una unidad de operacin, sta ltima tambin se puede definir como una organizacin. Parafinas.- Son las cadenas lineales de carbono asociadas a hidrgeno. Parte interesada.- Individuo o grupo preocupado o afectado por el desempeo ambiental de una organizacin. Plan de manejo Ambiental.- Establecimiento detallado de las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar y compensar los posibles impactos ambientales negativos; busca acentuar los impactos positivos, causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. El plan de manejo ambiental incluye los planes de seguimiento y participacin ciudadana. Plan de revisin por la direccin.- Documento que describe el modo de llevar a cabo las acciones para dar cumplimiento a la Revisin por la Direccin. Poltica Ambiental.- Declaracin de las intenciones y principios de una organizacin en relacin con su desempeo ambiental general, que proporciona un marco de referencia para la accin y para el establecimiento de sus objetivos y metas ambientales. Prevencin de contaminacin.- Uso de procesos, prcticas, materiales o productos que eviten, reduzcan o controlen la contaminacin, incluyendo el reciclaje, tratamiento, cambios de procesos, mecanismos de control, uso eficiente de recursos y sustitucin de materiales. NOTA - Entre los beneficios potenciales de la prevencin de la contaminacin cabe mencionar la reduccin de impactos ambientales adversos, mayor eficiencia y reduccin de costos. Procedimiento para elaborar procedimientos e instructivos de trabajo.- Es el documento que normaliza, estandariza, y regula la elaboracin de documentos. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.- Conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental preventivo sea suficiente como tal segn los estndares internacionales. Procesos de borras.- Es un sistema que consiste en un absorbedor de gases seguido por un tanque contactor entre aceites esenciales nebulizados y los gases remanentes del proceso de absorcin. Programa Ambiental.- Son las actividades o acciones, el perodo o tiempo de ejecucin, los recursos necesarios y

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mejoras en el desempeo ambiental global conforme a la poltica ambiental de la organizacin.

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los ltimos tiempos alrededor de los polos hace que los rayos ultravioleta alcancen masivamente la superficie del planeta y castiguen a los organismos que viven en estas latitudes. RCT.- Representante del Centro de Trabajo, persona designada por una Regin, Gerencia o Activo para administrar el SAA de esos Centros de Trabajo, asesorados por la CSIPA o SIPA UOPMP. Reciclar: Es la accin de volver a introducir en el ciclo de produccin materiales obtenidos de residuos. Por ejemplo, reciclar una computadora significa que sus partes o las materias primas que forman sus componentes vuelven a emplearse en la industria de fabricacin o montaje. Recursos silvcolas.- Son bosques y plantaciones de rboles. Recursos tcnicos.- Son los documentos administrativos necesarios para ejecutar una accin (lineamientos, procedimientos, instructivos, manuales, normas, etc.). el responsable de ejecutar las acciones establecidas para alcanzar las metas ambientales que los CT fijan. Programa de revisin de la direccin.- Programa Anual donde se especifican las fechas en las que se revisar el Plan de Revisin del SSPA de la Direccin. Formato SAA-F-018. Radiactivo.- Es un fenmeno fsico natural, por el cual algunos cuerpos o elementos qumicos llamados radiactivos, producen radiaciones que tienen la propiedad de impresionar placas fotogrficas, ionizar gases, producir fluorescencia, atravesar cuerpos opacos a la luz ordinaria, etc. La radiacin que proveniente de la actividad humana (antropognica) es material que se libera en plantas de generacin de energa elctrica, procesamiento de combustible nuclear, aplicaciones mdicas, investigaciones y otros. Radiacin ultravioleta (UV).- Son radiaciones de onda corta de entre 10 y 390 nanmetros, que concentran mucha energa. La mayor fuente de radiacin ultravioleta sobre la superficie de la Tierra es la radiacin solar. La capa de ozono estratosfrica absorbe la mayor parte de esta radiacin, pero es justamente esta capa protectora la que est amenazada por productos qumicos tales como los CFCs. Ya hay suficientes pruebas que la exposicin prolongada a la luz ultravioleta del Sol provoca cncer en la piel y que si se aumenta dicha exposicin se aumenta el riesgo de contraer esas formas de cncer. La radiacin ultravioleta altera cualquier organizacin molecular, lo cual produce mutaciones (alteraciones genticas), posee una gran actividad qumica, facilita numerosas reacciones, tiene una accin destructiva sobre los tejidos vivos y un poder bactericida considerable. El Sol es prcticamente la nica fuente de los rayos ultravioleta que alcanzan la Tierra. La capa de ozono de la estratosfera filtra gran parte de estas radiaciones y permite as el desarrollo de la vida en la Tierra. El adelgazamiento que esta capa est experimentando en Recursos tecnolgicos.- Es la tecnologa necesaria para cumplir con una meta ambiental (Equipos, materiales, software). Rentabilidad.- Es el resultado del proceso productivo. Si este resultado es positivo, la empresa gana dinero (utilidad) y ha cumplido su objetivo. Requisitos legales.- Son las obligaciones establecidas en leyes, cdigos, tratados, convenciones, protocolos, decretos, reglamentos, normas oficiales, acuerdos, autorizaciones y rdenes emitidas por entidades reguladoras o dictmenes emitidos por cortes o tribunales administrativos; que estn relacionadas con los aspectos ambientales identificados en los CT de PEP. Revisin por la direccin.- Acciones que realiza cada uno de los equipos y subequipos de liderazgo a intervalos planificados, para verificar la conveniencia del SAA, el cual incluye las acciones inputs o puntos que se revisarn en una reunin planificada en funcin del programa, su adecuacin y la mejora continua, con el fin de facilitar las acciones enfocadas a dar cumplimiento a los requisitos legales, a las metas y objetivos del subsistema y realizar cambios a la poltica. Formato SAA-F-017. R PEP.- Representante de PEP, persona designada por la Direccin de PEP para administrar el SAA a nivel del organismo. RR.- Representante Regional, persona designada por una Subdireccin de Regin para administrar el SAA de esa Regin, asesorado por una persona designada por la GSIPA, USIPA o SIPA DPMP. Seguimiento.- Conjunto de decisiones y actividades destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante un proceso de evaluacin de impacto ambiental.

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Subsistema de Administracin Ambiental.- La parte del sistema de administracin PEMEX-SSPA que incluye la estructura organizacional, actividades de planeacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implantar, lograr, revisar y mantener la poltica en materia ambiental. Subequipos de activos.- Subequipo de Proteccin Ambiental a nivel Gerencia, Activo o Unidad (SE-PA). Subequipo del ELSSPA PEP.- Subequipo del Equipo de Liderazgo del SSPA de PEP (Cuerpo de Gobierno). Subequipos de las subdirecciones.- Subequipo de Proteccin Ambiental por subdireccin (SE-PA). Sustentable.- Se aplica al desarrollo socio-econmico e implica satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. Trminos de referencia.- Documento que contiene los lineamientos generales que deben considerarse para la elaboracin de un estudio de impacto ambiental. Tono hednico.- Es la propiedad de un olor relacionada a su agrado o desagrado. Es un juicio sobre el placer o noplacer relacionado al olor.

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Sistema de EIA.- Forma de organizacin y administracin de un proceso de evaluacin del impacto ambiental segn la realidad y capacidad de quien lo aplique.

VI
Anexos

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Anexo 1: Recomendaciones Bsicas para el Capacitador


Establecer contacto previo con la persona responsable para solicitar los materiales de apoyo necesarios, as como requerimientos especficos para el aula de trabajo de las sesiones. Si fuera posible, solicitar a la persona responsable, el correo electrnico de los posibles participantes. Dos o tres das antes de la primera sesin, enviar un mensaje de aviso de la proximidad del curso (fecha de inicio, horario, sede) utilizando un leguaje claro, amigable y motivador, en el que mencione que usted es el capacitador quien entusiastamente los espera. Llegar 20 minutos antes de iniciar la sesin en la sede correspondiente para verificar que se disponga del material completo as como que el aula cuente con los requisitos solicitados y est en buenas condiciones. Llevar a cada sesin: Plan de trabajo correspondiente. Material de apoyo propio. Material a utilizar para las tcnicas grupales, si fuera el caso. Cuaderno de Trabajo del Capacitador. Cuaderno de Trabajo del Participante. Considerar la posibilidad de ciertos imprevistos, tales

como interrupcin de luz, falla de equipo, cambio de aula, etc., de tal manera que resulta indispensable llevar material adicional y otras opciones de trabajo. Proporcionar a cada participante un gafete o etiqueta en el que se incluya su nombre con la finalidad de identificar directamente al participante y dirigirse a l por su nombre. Generar un directorio del grupo (nombre completo, rea de trabajo, correo electrnico, telfono de oficina) con la intencin de contar directamente con los datos principales de los participantes y tener la posibilidad de comunicarse con ellos en caso de cualquier aviso o imprevisto. Utilizar un lenguaje verbal y no verbal respetuoso y amigable al dirigirse a los participantes: Al iniciar la sesin implementar una tcnica de activacin, de igual manera al regresar del receso. Respetar los horarios de inicio, receso y finalizacin de la sesin. Mantener un semblante relajado, sonriente, de compromiso y disposicin. Al finalizar la sesin hacer una recapitulacin o cierre a travs de un pequeo resumen de las ideas principales y agradecer la asistencia y participacin del grupo.

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Lenguaje Usted debe Hagan Tienen que Ahora tenemos la oportunidad de Los invito a Es momento de... Aprovechemos para Qu les parece si Postura Mantenerse parado en un mismo lugar. Cruzar los brazos. Sentarse sobre una mesa. Distraer la mirada cuando un participante est hablando. Contestar el celular. Cambiar regularmente de ubicacin dentro del aula. Estar pendiente de alguna seal por parte de los participantes que soliciten la palabra y hacerles saber que te has dado cuenta. Dirigir la mirada hacia la persona que est hablando. Mantener el celular en silencio o vibrador y atenderlo cuando los participantes estn trabajando en equipo.

Al ceder la palabra al participante Sealar o apuntar con un slo dedo. Extenderle la mano. Dirigirse por su nombre.

Al terminar el comentario del participante Continuar con el discurso, tcnica o ceder la palabra a otro participante. Agradecer su aportacin refrindose a l por su nombre y continuar.

Al proporcionar algn material para la realizacin de alguna tcnica grupal Entregar el material y dar instrucciones simultneamente. Entregar el material y mencionar de manera general qu se les est entregando. Verificar que todos tengan en su poder el material correspondiente. Enseguida dar las instrucciones.

Al dar instrucciones para el desarrollo de alguna tcnica grupal Mencionar de manera general lo que se har. Mencionar detenidamente, paso por paso (mostrando el material que se requiere, segn sea el caso) cada uno de los momentos de la actividad a realizar. Indicar el tiempo necesario para el desarrollo de la actividad. Preguntar si quedaron claras las instrucciones y aclarar las dudas.

Relatar lo que se har. Dar instrucciones incompletas. No verificar que todos el material necesario. Omitir dudas.

Durante el desarrollo de alguna tcnica grupal Permanecer en el aula. Observar la dinmica de los equipos. Atender dudas especficas. Acercarse a los equipos, escuchar comentarios, aportar comentarios breves y pertinentes. Indicar el tiempo transcurrido y el tiempo restante. Propiciar el espacio para compartir ante el grupo experiencias, crticas constructivas y conclusiones de los equipos. Intervenir con comentarios puntuales, pertinentes, concluyentes y lanzar preguntas detonadoras.

Salirse del aula. Distraerse en otras actividades. Olvidarse del tiempo transcurrido. Continuar con la agenda de la sesin.

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NO RECOMENDABLE

RECOMENDABLE

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Al finalizar la tcnica grupal Mencionar que ha finalizado la actividad y agradecer la disposicin y actitud del grupo. Preguntar: Cmo se sintieron? Les gust la actividad? Mantener la atencin a las aportaciones de los participantes. Intervenir con comentarios concluyentes. Extender una felicitacin grupal por el desarrollo de la actividad e invitarlos a celebrar su xito con un aplauso entre todos.

Continuar con la agenda de la sesin.

Al exponer ante el grupo algn material audiovisual. Situarse a un costado o al fondo del aula. Bajar la intensidad de la iluminacin en el rea de proyeccin o apagar completamente la iluminacin. Leer los conceptos o ideas clave y complementar la informacin expuesta en la pantalla con comentarios precisos. Invitar a los participantes a leer los textos, por ejemplo: Quin me ayuda a leer esta lmina? Agradecer por su nombre al participante. Incluir preguntas detonadoras o comentarios. Invitar a los participantes a que intervengan con preguntas o comentarios. Resolver dudas de los participantes y si fuera el caso de no poseer la respuesta, manifestar que en la prxima sesin se comentar, por lo que habr que consultar con expertos e investigar.
Tabla 14: Recomendaciones bsicas para el capacitador.

Situarse o atravesarse entre el can y la pantalla de proyeccin. Mantener la iluminacin. Leer tal cual la informacin expuesta en la pantalla.

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Las Unidades o Equipos de Implantacin debern asegurar el cumplimiento de las 33 acciones que se describen a continuacin, y medirn los avances de tal proceso, estructurando las acciones en las etapas del ciclo de mejora continua:

Planeacin en la Implantacin del SAA de PEP


Etapa del ciclo de Mejora Elemento del SAA 0. Diagnstico Inicial 1. Aspectos Ambientales

Tabla 15: Planeacin del SAA de PEP.

Acciones de las 33 1. Realizar Diagnstico del Centro de Trabajo 2. Identificar los aspectos e impactos ambientales 3. Identificar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a los aspectos e impactos ambientales significativos identificados en el centro de trabajo 4. Identificar prioridades y fijar Objetivos y Metas 5. Elaborar Programa de Administracin Ambiental y definir Indicadores (del SAA y de desempeo) 6. Definir y documentar funciones, responsabilidades y autoridad sobre el Plan de Administracin y determinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos, as mismo nombrar al representante de la Unidad de Implantacin que asegure que el SAA se est implantando 7. Realizar la sensibilizacin ambiental en el SAA a todos los empleados y contratistas de la Unidad de Implantacin

Planeacin

2. Requisitos Legales y Otros Requisitos

3. Objetivos, Metas, Programas e Indicadores

0.- Medicin Inicial (Diagnstico Ambiental).


Ser el instrumento para establecer la posicin actual del Centro de Trabajo en materia ambiental, identificando los puntos fuertes y dbiles, los riesgos y las oportunidades, el funcionamiento normal o anormal y las situaciones de emergencia; as como los marcados por las polticas de PEP. Existe un procedimiento documentado que regula este requerimiento (Procedimiento PG-PL-TC-001-2008).

Planeacin en la implantacin Implantacin y Funcionamiento Comprobacin y Accin Correctiva Mejora Continua

Planear Hacer Verificar Actuar

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Anexo 2: Fase III - Ejecucin y Seguimiento del SAA de PEP.

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1.- Aspectos Ambientales.


El Centro de Trabajo deber identificar y valorizar aquellos aspectos e impactos ambientales significativos con el propsito de controlar, minimizar o mejorar sus impactos ambientales. Existe un procedimiento documentado que regula este requerimiento (Procedimiento PG-PL-TC-002-2008), y que establece los lineamientos para identificar, documentar, jerarquizar y evaluar los aspectos ambientales asociados a los proyectos, procesos, actividades, productos o servicios del Centro de Trabajo.

Con la Lista Maestra de Obligaciones derivadas de los Requisitos Legales y Otros Requisitos que son aplicables a los Aspectos e Impactos Ambientales, los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin deben identificar su marco normativo especfico. El representante del SAA a nivel de PEP Cuerpo de Gobierno de PA (R PEP), debe: i. Mantener actualizada la Lista Maestra de los Requisitos Legales Ambientales. ii. Asesorar al personal y las formas como se aplican los Requisitos Legales y Otros Requisitos a cada Aspecto Ambiental de las actividades, productos y servicios que tiene PEP, incluyendo contratistas y proveedores y a travs de la Matriz de Obligaciones y los responsables de su cumplimiento. iii. Apoyar en el cumplimiento de los Requisitos Legales y Otros Requisitos a travs del SAA. 3.- Objetivos, Metas, Programas e Indicadores

2.- Requisitos Legales y Otros Requisitos.


El personal en los CT identifica y tiene acceso al Procedimiento para identificar los requisitos legales y otros requisitos que aplican a los aspectos ambientales, documento PG-PL-TC-003-2008, a travs de la pgina Web del SSPA: (http://sspa.dpep.pep.pemex.com/default.aspx),men Cuerpos de Gobierno, opcin Proteccin Ambiental. En el Sistema Informtico de Marcos Normativos (SIMAN) tambin se encuentra el mencionado procedimiento (http://www7.sur.dpep.pep.pemex.com/sirnan/). El SIMAN es una herramienta electrnica del Intranet, en el cual se encuentra el Marco Normativo de PEMEX Exploracin y Produccin en formato digital, el cual es administrado, actualizado y resguardado por el rgano rector normativo a nivel PEP que es la Subdireccin de Seguridad Industrial y Proteccin Ambiental (SSIPA). La SSIPA es la encargada de: a) Actualizar el marco normativo de PEP (Diario Oficial de la Federacin, Gaceta Oficial de la Cmara de Diputados, Gacetas Oficiales en los Estados y Municipios, Comunicados y Disposiciones Oficiales e Internas, etc.). b) Difundir los marcos actualizaciones. normativos y sus

Objetivos y Metas Ambientales.


La Direccin Corporativa de Operaciones, a travs de la Subdireccin de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental, difundir a la Subdireccin de SIPA de PEP, la poltica del SSPA, as como los lineamientos estratgicos en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental. La Subdireccin de SIPA de PEP, recibir los lineamientos estratgicos corporativos para su anlisis, con el fin de establecer los objetivos y metas estratgicas que, en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, asumir PEP en un periodo de tiempo determinado. La Subdireccin de SIPA, en coordinacin con la Direccin de PEP, validar los objetivos y metas estratgicas, y los difundir a las gerencias regionales de SIPA. Las gerencias regionales de SIPA recibirn los objetivos y metas estratgicas, y los difundirn a las mximas autoridades y a los representantes del SAA de PEP, para su aplicacin y funcionamiento. Los objetivos y metas estratgicas se podrn consultar en la pgina electrnica del SSPA de PEP: http://sspa.dpep.pep. pemex.com/sites/PA/default.aspx, y el asesoramiento del rgano rector normativo a nivel PEP que es la Subdireccin de Seguridad Industrial, Proteccin Ambiental y Calidad (SSIPA). Los Centros de Trabajo o Unidades de Implantacin de PEP adoptarn los objetivos estratgicos y los aplicarn para definir sus objetivos y metas ambientales. Los objetivos del SAA son: a) El cumplimiento de los aspectos legales aplicables a la organizacin y los otros requisitos que cada Centro de Trabajo haya establecido.

c) Realizar la identificacin, acceso, actualizacin, mantenimiento, comunicacin y aplicacin del marco normativo en PEP. d) Establecer la periodicidad o frecuencia de la identificacin o actualizacin y su registro correspondiente. Adicionalmente, existe una Lista Maestra de los Requisitos Legales Ambientales aplicables a los aspectos ambientales de las actividades que incluyen y estn asociadas a la cadena de valor de PEMEX Exploracin y Produccin, que identifica su aplicabilidad por proceso o rea y segn los fundamentos legales. Su difusin se efecta mediante sistemas electrnicos y est disponible en la pgina electrnica del SSPA de PEP (http://sspa.dpep.pep.pemex. com/default.aspx), men Cuerpos de Gobierno, opcin Proteccin Ambiental. El Representante del SAA a nivel PEP junto con su grupo de apoyo, son los encargados de actualizar la Lista Maestra de Requisitos Legales para apoyo en la identificacin de las obligaciones le gales de cada Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin.

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c) El anlisis de opciones tecnolgicas, financieras, operacionales y de negocio, cada vez que se realice la revisin por la Alta Direccin. d) Proyectos de reduccin de contaminacin en procesos que se hayan detectado a travs del proceso de determinacin de aspectos ambientales significativos. Estos objetivos y metas ambientales sern definidos en una reunin de trabajo por un grupo multidisciplinario de los Centros de Trabajo y aprobados por la Mxima Autoridad, quien determinar al responsable de su seguimiento y realizacin. El procedimiento que define estos requerimientos es el PG-PL-TC-004-2008.

Programas Ambientales
Para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales, se establecen programas de administracin ambiental que incluyen: a) La asignacin de responsables para coordinar los programas que aseguren el cumplimiento de los objetivos. b) El establecimiento de los medios y los tiempos predeterminados para el cumplimiento de los objetivos. c) El establecimiento de los recursos tcnicos, humanos y financieros para el cumplimiento de los objetivos. d) El indicador que define la forma en que se medir el desempeo ambiental, o cmo va el incremento o disminucin, segn sea el caso, de los aspectos ambientales significativos que se controlan con los objetivos propuestos. Los proyectos relacionados con nuevos desarrollos de productos y procesos o la modificacin, sustitucin, rehabilitacin, ampliacin de actividades o instalaciones, as como proyectos nuevos que tengas impacto ambiental, debern incluirse en los programas ambientales de las Unidades de Implantacin. Los programas ambientales que se elaboren debern ser resguardados por el Representante del SAA, segn corresponda de acuerdo al procedimiento PG-PLTC-004-2008.

representado por cada subdireccin para desarrollar la estrategia de implantacin del SAA en PEP, el cual fue denominado Cuerpo de Gobierno. Los representantes de las subdirecciones de PEP que conforman el Cuerpo de Gobierno, son profesionistas de nivel gerencial, apoyados por un asesor del rea de SIPA, quienes conforman una organizacin estructurada de alto nivel jerrquico. El Cuerpo de Gobierno, independientemente de otras responsabilidades, debe: 1. Asegurar que el SAA se establezca e implemente de acuerdo con los requisitos de los 15 elementos que lo conforman. 2. Informar a la Alta Direccin sobre el desempeo del SAA para su revisin y mejora. 3. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros, tcnicos y tecnolgicos, necesarios para implantar el SAA.

4.- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Funciones, responsabilidad y autoridad


El Director General de PEP design un Cuerpo Legislativo representado por los subdirectores de la empresa, cuyo lder para la implantacin del SAA es el Subdirector de la Regin Norte quien, a su vez, integr un grupo de trabajo

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b) El incremento o la disminucin, segn sea el caso, de los aspectos ambientales significativos detectados.

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Tabla 16: Etapa Hacer del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo de Mejora

Elemento del SAA 4. Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad

Acciones de las 33

Contenido en esta gua tcnica y procedimientos del SAA. 0. Elaborar los perfiles de competencias de puesto del personal del centro de trabajo en funcin de los aspectos ambientales significativos identificados e identificar las necesidades de capacitacin Elaborar un programa de capacitacin y un registro personalizado en el centro de trabajo, considerando la evaluacin de los conocimientos adquiridos Evaluar la competencia de los empleados en el centro de trabajo, en funcin de los impactos significativos aplicables Identificar los canales de comunicacin internos y partes interesadas externas Definir la informacin que se debe comunicar a las partes interesadas externas Implantar el procedimiento para la recepcin, evaluacin, ejecucin, respuesta y registro para responder las comunicaciones de las partes interesadas y de los trabajadores Nombrar al responsable del control de documentos y registros del SAA quien implanta el procedimiento correspondiente Identificar en la Unidad de Implantacin de las actividades, productos y servicios que provocan aspectos ambientales significativos Definir los criterios operacionales para el control de los aspectos ambientales significativos de las actividades productos o servicios del centro de trabajo Desarrollar e Implantar los procedimientos para el control operacional de los aspectos ambientales significativos Identificar y evaluar los riesgos ambientales en la Unidad de Implantacin o Centro de Trabajo Establecer medidas de prevencin y definir acciones de respuesta ante situacin de emergencia o accidentes Integrar los recursos humanos, materiales y equipos para la atencin a emergencias Elaborar el programa de simulacros para atencin a emergencias (programado fecha y hora, programado en un rango de tiempo y no programado) PEMEX Exploracin y Produccin
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5. Competencia, Formacin y Toma de Conciencia

1.

2.

3. 6. Comunicacin Interna y Externa Hacer 4. 5.

7. Control de Documentos y Registros

6.

7.

8. 8. Control Operacional 9.

10. 11. 9. Plan de Respuesta a Emergencias

12. 13.

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Figura 44: Subequipo de Implantacin del SAA.

Funcin de SSPA

Lnea De Organizacin

Sub-Equipos de SSPA

NIVEL ESTRATGICO Subdireccin SIPAC


Miembros de SIPAC + DuPont

EL SSPA-E PEP

Subequipos de las Subdirecciones EL SSPA-T de las Subdirecciones Subequipos de los Activos

NIVEL TCTICO Gerencias de SIPAC


Miembros de SIPAC + DuPont

NIVEL OPERATIVO Coordinaciones de SIPAC + DuPont


Miembros de SIPAC + DuPont

EL SSPA-O de Activos FUNCIN DE SSPA

Profesionales de SSPA

FUNCIN DE SSPA

LNEA DE MANDO SOPORTE

El Subequipo de Implantacin del SAA de cada subdireccin o regin, independientemente de otras responsabilidades, deben: 1. Realizar la estrategia para implantar las 33 acciones por cada Centro de Trabajo a travs de equipos de implantacin en cada Gerencia, Activo, Unidad, Centro de Trabajo, etc. 2. Asegurar que el SAA se implementa y mantiene de acuerdo a la aplicacin de las 33 acciones, hasta las unidades de implantacin operativas. 3. Informar a la subdireccin sobre el desempeo del SAA para su revisin y mejora. 4. Definir y gestionar los recursos humanos, financieros, tcnicos y tecnolgicos, necesarios para poder

cumplir con la implantacin de las 33 acciones por cada Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin. Todo el personal con responsabilidades asignadas tiene la autoridad y la responsabilidad, para llevar a cabo las funciones de acuerdo a este Manual. La delegacin de las tareas se puede hacer a todos aquellos que les reportan, basados en el hecho del conocimiento que stos tengan, la experiencia adquirida o el entrenamiento recibido; sin embargo, el personal asignado conserva la autoridad y la completa responsabilidad de la funcin delegada.

Recursos
Pemex Exploracin y Produccin proporcionar los recursos esenciales para la implantacin y control del SAA en sus cuatro fases de implantacin; se incluyen los recursos humanos y las habilidades especializadas, infraestructura

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Los representantes del Cuerpo de Gobierno de cada subdireccin o regin incluyen un lder y un grupo de trabajo representado por integrantes de cada gerencia y centros de trabajo, todos con autoridad y liderazgo para la implantacin del SAA y quienes estn apoyados por un asesor del rea de SIPAC para conformar una organizacin estructurada. Esta organizacin se denomina Subequipo de Implantacin del SAA.

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interna, y los recursos financieros y tecnolgicos. Estos ltimos estn definidos en los Programas de Administracin Ambiental (PAA) para garantizar el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales de cada Centro de Trabajo. La mxima autoridad del Centro de Trabajo o Gerencia, gestionar los recursos requeridos en los PAA, a travs de los lineamientos para documentar y actualizar la cartera de proyectos ambientales establecidos por la Gerencia de Planeacin y Evaluacin, en los tiempos que esa Gerencia determina. Los PAA se evaluarn dentro del ciclo de planeacin de PEP y, de esta forma, se alinear y actualizar la cartera de proyectos ambientales del ciclo correspondiente (para el caso 2007 2015), garantizando as la disponibilidad de los recursos presentes y futuros de PEP. La Gerencia de Planeacin y Evaluacin revisar peridicamente la disponibilidad de los recursos y su asignacin, para asegurar su oportunidad. En caso de detectarse desviaciones o incumplimiento en la asignacin de recursos se debern tomar las acciones preventivas y correctivas correspondientes.

incluyen un ejemplar de este Manual, as como algunas herramientas que apoyan la consecucin de sus objetivos; tal es el caso de los cuadernos de trabajo. Para cada uno de los captulos 2, 3, 4, 5 y 6 (SAA-C-001, 002, 003, 004 y 005) corresponden un Cuaderno de Trabajo del Participante y un Cuaderno de Trabajo del Capacitador, cuyo uso se explica en la Gua del Usuario, un breve documento de orientacin sobre cmo obtener el mximo provecho de este Manual y de sus 10 cuadernos de trabajo. Con la intencin de apoyar la labor docente de los capacitadores internos de PEP, tambin se han elaborado presentaciones de diapositivas para cada uno de los cinco cursos. Los paquetes de capacitacin fungen como un complemento para la fase de arranque en la implantacin del SAA; sin embargo, es importante destacar que la competencia, formacin y toma de conciencia en materia ambiental corresponde a cada uno de los trabajadores de los centros de trabajo, siendo su responsabilidad y del rea de recursos humanos el incluir los aspectos e impactos ambientales significativos que hayan sido identificados en sus reas (y en los perfiles de puesto). Formacin Ambiental en PEP La competencia, formacin y toma de conciencia no son un mero trmite para que los empleados de PEP participen en la mejora del ambiente, tambin es necesario que respondan a los problemas y, mejor an, que puedan anticiparse a ellos. Para lograr lo anterior, necesitan asumir algunos conceptos y adquirir nuevas habilidades, por lo que el concepto de Formacin Ambiental de cada CT, se efectuar conforme al siguiente flujograma:

5.- Competencia, Formacin y Toma de Conciencia Manual de Capacitacin


El conocimiento preciso sobre el SAA juega un papel preponderante en el proceso de su implementacin; por esta razn, el CGPA, a travs de su grupo de especialistas, proporcionarn un paquete de recursos de capacitacin que brindarn el material de apoyo didctico a los capacitadores ambientales internos de PEP. Los paquetes de capacitacin

Iniciacin de Nuevos Empleados

La iniciacin se realiza para dar a conocer el SSA a travs de los Cursos SAA-C-001 Y SAA-C-002

Registro de los cursos de formacin se llevan a cabo a travs de certificados de asistencia a cursos

Registro de los Cursos de formacin y sesiones de sensibilizacin

Determinar la demanda de formacin

En funcin de los aspectos ambientales de sus actividades se determina la necesidad de formacin personal

Realizar cursos de formacin y sensibilizacin

Elaborar un Plan de Formacin y Sensibilizacin

La demanda de formacin queda reflejada en el Plan de Formacin

Figura 45: Recursos de Capacitacin para la Implantacin del SAA.

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i. La concientizacin o sensibilizacin ambiental (Nivel 1): Consiste en transmitir a todos los empleados de PEP el sentimiento y la responsabilidad de que el cuidado y la preservacin del ambiente es algo sumamente importante para todo el mundo, para Mxico, y para Petrleos Mexicanos y que, fundamentalmente, en PEP se considera vital la participacin de todo el personal. A travs de un sistema de valores ticos comn para todos los empleados de PEP, es como se lograr una verdadera conciencia ambiental, ya que nuestras actividades cotidianas tienen implicaciones sobre el ambiente, y es necesario asumir plena responsabilidad sobre ellas. Los problemas ambientales ocasionados por PEP es un asunto propio, muy delicado, que debe minimizarse y controlarse totalmente. En este sentido, los cursos SAA-C-001 y SAA-C-002 son la base para alcanzar el Nivel 1: Evaluando el Sistema y Creando Conciencia, y debern ser proporcionados a todo el personal de la empresa. Como ya se explic, el nivel de concientizacin ambiental se medir conforme el IN1:

Figura 46: ndice de Implantacin del Nivel 1.

ndice de Implantacin del Nivel 1 (N1)

No. de Personas Capacitadas No. Total de Personas a Capacitar

x 100

ii. La formacin sobre administracin ambiental (Nivel 3): La formacin general sobre los conocimientos bsicos en materia de administracin ambiental, asegura que los empleados de un centro de trabajo homologuen sus criterios para: Identificar y jerarquizar los aspectos e impactos ambientales. Identificar los requisitos legales y otros requisitos jurdicos aplicables a esos aspectos e impactos ambientales. Definir los objetivos, metas, programas e indicadores ambientales correspondientes Por lo anterior, los cursos SAA-C-003 (Aspectos e Impactos Ambientales), SAA-C-004 (Requisitos Legales y Otros Requisitos) y SAA-C-005 (Objetivos, Metas y Programas Ambientales) son la base para alcanzar el Nivel 3: Estableciendo el Sistema. Dichos cursos debern ser impartidos por un grupo multidisciplinario designado por la mxima autoridad del Centro de Trabajo, que est compuesto por el Jefe de rea o Encargado de la Instalacin y un representante de las reas de apoyo que realizan actividades dentro de esa instalacin (mantenimiento, operacin, perforacin, construccin, ingeniera, administracin, etc.), quienes independientemente de sus funciones son los responsables de:

Identificar, jerarquizar y cuantificar los aspectos ambientales conforme a la metodologa propuesta en el procedimiento PG-PL-TC-002-2008, e identificar los impactos de mayor significancia. Jerarquizar o priorizar los aspectos e impactos ambientales significativos en funcin de la importancia para el responsable de la instalacin. Determinar los planes de accin y/o medidas de mitigacin para la minimizacin del impacto ambiental detectado. Definir los requisitos legales y otros requisitos aplicables al aspecto ambiental significativo. Fijar objetivos y metas ambientales, con el fin de definir acciones que permitan reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de cada aspecto ambiental significativo. Elaborar un programa ambiental para la ejecucin de las acciones que permitan reducir, mitigar o controlar el impacto ambiental de los aspectos significativos. Definir indicadores para evaluar y medir el avance de ejecucin del programa ambiental, as como para medir el desempeo ambiental.

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La Formacin Ambiental en PEP se debe realizar en 3 nivel bsicos, los cuales se encuentran relacionados con los niveles de implantacin:

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iii. La competencia profesional de especializadas (Nivel 3-continuacin):

funciones

La competencia profesional sobre funciones especializadas se refiere a la formacin de aquellos empleados cuyas funciones especficas tengan relacin con los aspectos ambientales significativos identificados y jerarquizados por el grupo multidisciplinario y que, por consiguiente, necesitan ser capacitados en un nivel equivalente. Este proceso de capacitacin debe ser demostrado documentalmente (para comprobar la competencia del empleado). En este sentido, el departamento de recursos humanos de cada Unidad de Implantacin o Centro de Trabajo deber preparar, junto con el Representante del SAA a nivel CT o Regin, el Plan de Formacin de Competencia Profesional Especializada, de acuerdo con el siguiente proceso. a) El Representante del SAA del CT o Gerencia o Activo, en coordinacin con el Responsable de Recursos Humanos de esa Gerencia, definirn para cada categora o puesto de trabajo los aspectos ambientales significativos que aplican al CT evaluado, y los registrarn en el Formato SAA-F-050.

Formato SAA-F-050, Matriz de Aspectos Ambientales Signi cativos por categora de trabajo

SUBDIRECCION: GERENCIA / ACTIVO: SUBGERENCIA / COORDINACIN: SUPERINTENDENCIA / AJCT:

FECHA: ANALISTA RH: ANALISTA SAA: INSTALACION: FIRMA: FIRMA:

ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

CATEGORAS O PUESTOS DE TRABAJO A B C D E F G H

Jefes de rea Revis

Superintendente / Coordinador Vo. Bo.

b)

Una vez que se han identificado las categoras de puestos de trabajo y los aspectos ambientales significativos, el Representante del SAA propondr los cursos de capacitacin o los conocimientos para cada categora, en funcin del aspecto ambiental significativo en el CT. El Representante de Recursos Humanos proporcionar los nombres del personal que deber recibir la capacitacin especfica para adquirir la competencia profesional de funciones especializadas, y deber registrar la informacin en el Formato SAA-F-051.

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SUBDIRECCION: GERENCIA / ACTIVO: SUBGERENCIA / COORDINACIN: SUPERINTENDENCIA / AJCT:

FECHA: ANALISTA RH: ANALISTA SAA: INSTALACION: FIRMA: FIRMA:

NOMBRES DE LOS TRABAJADORES

Pedro

ASPECTOS AMBIENTAL SIGNIFICATIVOS

Hugo

Paco

Luis

Jefes de rea Revis

Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo.

Superintendente / Coordinador Aprueba

c)

Una vez que se ha identificado al personal que debe recibir la capacitacin especfica para adquirir competencia profesional sobre los aspectos ambientales significativos, el Representante de Recursos Humanos, en coordinacin con el Representante del SAA, elaborar el Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de Competencia Profesional Especializada conforme los establece el Formato SAA-F-052.
Formato SAA-F-052, Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de Competencia Profesional Especializada

SUBDIRECCION: GERENCIA / ACTIVO: SUBGERENCIA / COORDINACIN: SUPERINTENDENCIA / AJCT:

FECHA: ANALISTA RH: ANALISTA SAA: INSTALACION:


FIRMA: FIRMA:

MES
May Ago Nov Mar Sep Ene Abr Feb Jun Oct Dic Jul

Competencia o Conocimientos

Ttulo de capacitacin

Nombre del Trabajador

Nombre del Supervisor

Jefes de rea Revis

Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo.

Mxima Autoridad del CT Aprueba

CONOCIMIENTOS / CAPACITACIN

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Formato SAA-F-051, Matriz de conocimientos especficos para adquirir la competencia profesional de funciones especializadas

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d)

El supervisor del trabajador o jefe inmediato permitir que el trabajador tome los cursos de capacitacin ambiental para adquirir la competencia profesional de aspectos ambientales, y el Representante del SAA vigilar que se ejecute el Plan de Formacin de los Trabajadores de los CT conforme a lo programado, en coordinacin del Representante de Recursos Humanos. El Representante del SAA llevar el Registro de Capacitacin realizada sobre el Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de Competencia Profesional Especializada conforme el Formato SAA-F-053.

Formato SAA-F-053, Registro de Capacitacin del Plan de Formacin y Sensibilizacin o Plan de Formacin de Competencia Profesional Especializada
SUBDIRECCION: GERENCIA / ACTIVO: SUBGERENCIA / COORDINACIN: SUPERINTENDENCIA / AJCT: INSTALACION:

FECHA: CURSO: IMPARTIDO POR: FIRMA DURACIN DEL:


AL:

Nombre del Trabajador

Ficha

Categora o Puesto

Firma del Trabajador

Firma del Supervisor

Resultado de Capacitacin Aprobado No aprobado

Jefes de rea Revis

Representante del SAA del CT Revis y Vo. Bo.

Mxima Autoridad del CT Aprueba

e)

El Representante de Recursos Humanos incluir los aspectos ambientales significativos y el nivel de formacin ambiental requerido, en el formato institucional para anlisis de puestos de trabajo (apoyo-operativo-administrativo) o perfiles de puesto, los cuales sern actualizados conforme a los cambios tecnolgicos o de organizacin que se realicen e PEP, y conforme al procedimiento que el rea de recursos humanos determine.

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6.- Comunicacin Interna y Externa


Este apartado contempla tanto la comunicacin interna entre todos los niveles de PEP, como la comunicacin externa con las partes interesadas (administracin, clientes, contratistas, organizaciones de la sociedad civil, reas naturales protegidas y sociedad en general), que puede realizarse por dos vas: Comunicacin Formal: es aquella que hace referencia explcita a la documentacin y/o actividades del SAA, y que es registrada mediante la Hoja de Transmisin (cuando es entregada en mano a personal de la empresa), mediante el registro de Comunicaciones Externas (cuando se trata de consultas o respuestas a partes externas interesadas) o a travs del Sistema de Solicitudes de Informacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica. Todas debern ser atendidas por el Representante de la Gerencia Corporativa de Comunicacin Social de Petrleos Mexicanos, con apoyo del Representante del SAA y ELSAA. Comunicacin Informal: se trata de todas las consultas o cualquier otro tipo de cuestiones que surgen en el da a da, y de las cuales no existe evidencia escrita.

Comunicacin interna
Se trata de cualquier informacin de carcter formal o informal facilitada al personal de PEP, ya sea que se origine en la propia empresa (procedimientos, instrucciones, objetivos e indicadores ambientales) o que procede de partes externas (comunicaciones de tipo legal, o cualquier otra informacin relacionada con el SAA que se considere de inters). El Representante del SAA deber disponer de la Lista de Control de la Documentacin Emitida, que detalla los documentos y personas que deben tener una copia de la documentacin del SAA. Cabe destacar que PEP mantiene comunicaciones apropiadas con su personal, informando oportunamente y en todos los niveles el desempeo de su SAA, desplegando la informacin principalmente a travs del portal SSPA: http://sspa.dpep.pep.pemex.com/sites/PA/default.aspx. Las Gerencias de SIPA, en coordinacin con el representante del SAA, debern vigilar que los canales de comunicacin y el cumplimiento de las responsabilidades para la difusin de la informacin del SAA se realicen en apego a la tabla siguiente:

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Cuando exista la necesidad de incorporar nuevo personal en la organizacin, o cambios de puesto de trabajo (categoras), el Representante de Recursos Humanos consultar el perfil del puesto correspondiente para comprobar que los candidatos renan los requisitos de formacin ambiental (competencia), o para establecer la necesidad de que se capaciten al respecto.

Tabla 17 : Elementos de Comunicacin Interna en la Implantacin del

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Tipo de informacin Poltica SSPA Programas de Administracin Ambiental y Objetivos Estratgicos Objetivos, metas, programas e indicadores ambientales (aprobacin y seguimiento) Indicadores MA (aprobacin y seguimiento) Procedimientos e instrucciones del SAA Aspectos Ambientales Significativos Resultado y anlisis de los informes de auditora. Informes de anlisis y seguimiento de No Conformidades Informes de anlisis y seguimiento de No Conformidades Quejas y reclamaciones ambientales Actas de Revisin por la Alta Direccin (Revisin del Sistema) Requisitos Legales Buenas Prcticas Ambientales Actuacin en situaciones de emergencia MA Informacin externa relevante

Responsabilidad

Destinatarios

Frecuencia A su aprobacin y actualizacin A su aprobacin y actualizacin

Canal de distribucin Tablero Informativo. Red informtica. Manual SAA y Manual de Capacitacin. Reuniones de Comit. Oficios (Actas de Comit) Reuniones. Comit. Tablero Informativo. Pgina web SSPA. Reuniones. Comit. Tablero Informativo. Pgina web SSPA. Red informtica. Oficios. Tablero Informativo. Red Informtica Reuniones. Comit. Correo electrnico. Pgina web SSPA. Reuniones. Comit MA. Correo electrnico. Pgina web Reuniones. Comit MA. Correo electrnico. Pgina web Reuniones. Comit. Correo electrnico. Correo electrnico.

Direccin General

Todo el personal

Direccin General

CGPA, SSIPA GSIPAs ELSAA SE-PA, GSIPA CSIPA Todo el personal SE-PA, GSIPA CSIPA Todo el personal Todo el personal implicado Todo el personal CG-PA , SE-PA ELSSPA , RSAA Gerencias/ Activos CG-PA, SE-PA ELSSPA RSAA Gerencias/Activos CG-PA, SE-PA ELSSPA RSAA Gerencias/Activos CG-PA SE-PA ELSSPA CG-PA, SE-PA ELSSPA RSAA Gerencias/Activos Departamentos que aplique Todo el personal

Lder del SAA

Semestral

Lder del SAA CGPA SE-PA Lder del SAA SSIPA GSIPA Lder del SAA SSIPA GSIPA Lder del SAA SSIPA GSIPA Lder del SAA SSIPA GSIPA Lder del SAA Comunicacin Social Lder del SAA o su representantet SSIPA GSIPA CSIPA Lder SAA GSIPA Lder del SAA GSIPA

Semestral A su aprobacin y actualizacin A su aprobacin y actualizacin Segn programa de auditoras Segn seguimiento definido Segn seguimiento definido Segn aparicin Reuniones peridicas A su aprobacin y actualizacin A su actualizacin

Correo electrnico. Oficios Red Informtica. Red Informtica (Sistema de Buenas Prcticas). Panel Informativo. Entrega en mano. Correo electrnico.

Todo el personal

A su actualizacin

Lder del SAA Comunicacin Social

Personal afectado

A su recepcin

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Formato SAA-F-054, Registro para Atencin de Informacin y Sugerencias

SOLICITUD DE INFORMACIN Y SUGERENCIAS


Tu opinin es una herramienta de inestimable valor para la mejora de la calidad de nuestros servicios y del medio ambiente que nos rodea. En esta hoja puedes hacernos llegar tus comentarios o sugerencias. Si prefieres hacer llegar personalmente tus quejas o sugerencias debes dirigirte al Responsable del Sistemea de Administracin Ambiental correspondiente o directamente al deartamento de SIPAC.
DD MM AAAA

Fecha:

Sugerencia o Comentario:

No es necesario enviar respuesta. Deseo respuesta a mi comentario, por lo que adjunto mis datos. Nombre y apellidos: Ficha: Cargo que ocupa: Nombre del jefe inmediato:

Comunicacin externa Se trata de cualquier informacin de carcter formal o informal proporcionada al personal de PEP por partes externas, y que no se origin en la propia empresa: Cualquier peticin externa de informacin relacionada con el SAA, deber ser recibida de forma escrita, fechada y entregada al Representante del SAA quin se encargar, si procede, a dar respuesta y archivarla, en coordinacin con el Representante de la Gerencia de Comunicacin Social. La respuesta deber emitirse mediante una carta, otorgando siempre prioridad a las peticiones provenientes de la sociedad o las que refieren algn tipo de queja. En este ltimo caso las respuestas debern ser aprobadas por la mxima autoridad. Las reclamaciones, quejas o denuncias ambientales, tanto de clientes como de partes externas, debern ser tratadas segn lo detallado en el Procedimiento de No Conformidades (202-11000-SP-115-0001). El Representante del SAA dejar constancia de las comunicaciones externas realizadas, en el registro de Comunicaciones Externas.

7.- Control de Documentos y Registros


Documentacin del SAA Toda la documentacin del SAA se gestionar de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento de Control de Documentos (PG-AM-TC-001-2008). La documentacin del SAA deber describir los elementos clave de la administracin del subsistema y sus interrelaciones, y proporcionar los lineamientos y la direccin de cada documento. En este campo estn comprendidos los siguientes documentos: Documentacin del Sistema: Formatos para tener registros de evidencia de implantacin del SAA. Instrucciones de llenado de los formatos. Otros documentos tales como: registros, planes, requisitos, etc.

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De la misma manera, las Gerencias de SIPAC, en coordinacin con el Representante del SAA, debern atender las solicitudes de informacin y sugerencias de los trabajadores que, a travs de los buzones electrnicos que tienen, hagan llegar su solicitud a travs del Formato SAA-F-054 de este manual.

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Registros: En cuanto a registros, quedan incluidos los indicados en la "Lista de Control de Registros del Subsistema de Administracin Ambiental", los cuales estn clasificados con numeracin del SAA-F-001 al SAA-F- 070.

el objetivo de asegurar que se llevan a cabo bajo condiciones establecidas mediante: La identificacin de los aspectos ambientales significativos asociados a las actividades, procesos, productos o servicios de PEP. La identificacin de las actividades y procesos asociados a los aspectos ambientales significativos. La planificacin de dichas actividades, para asegurar que se llevan a cabo bajo las condiciones preestablecidas (incluyendo el mantenimiento). Los procedimientos documentados que cubran situaciones que puedan provocar desviaciones respecto a la poltica SSPA, objetivos y metas. El establecimiento de criterios operacionales en dichos procedimientos. La transmisin de procedimientos y requisitos aplicables a proveedores y subcontratistas.

Control de Documentos
Como ya se mencion, para asegurar los requerimientos de esta norma se ha establecido el Procedimiento de Control de Documentos (PG-AM-TC-001-2008), que controla todos los documentos del SAA y su gestin. Este procedimiento asegura que: a) Los documentos pueden ser localizados fcilmente. b) Los documentos sean revisados peridicamente conforme sea necesario, y aprobados por el personal autorizado. c) Las versiones actualizadas de los documentos relevantes estn disponibles en todos los lugares donde se realicen operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del SAA. d) Los documentos no se usen inadvertidamente. e) Los documentos obsoletos sean retirados oportunamente de todos los puntos de uso. f) Los documentos obsoletos que requieran ser retenidos para efectos legales o de preservacin de conocimiento, sean adecuadamente identificados. La documentacin desarrollada dentro del SAA debe ser legible, con fecha de revisin, fcilmente identificable, mantenida de una manera ordenada y retenida por un periodo de tiempo especificado (se indica en cada documento). Adicionalmente, en el Procedimiento para Elaborar Procedimientos e Instructivos de Trabajo en PEP (PG-NO-OP-001-2007) se establece el tipo de documentos a desarrollar y las funciones responsables concernientes a su creacin y modificacin. Particularmente, los documentos denominados como procedimientos, debern estar sometidos al Proceso de Disciplina Operativa (PG-NO-TC-004-2007) con el fin de que los procedimientos del SAA estn siempre disponibles, elaborados con calidad, comunicados y entendidos, y que se cumpla de manera rigurosa con su ejecucin.

9.- Plan de Respuesta a Emergencias


Los Centros de Trabajo han identificado las situaciones de emergencia y accidentes potenciales que pueden tener impacto en el ambiente, conforme al procedimiento 20211000-GSI-116-0001. Dicho procedimiento establece y mantiene la identificacin del riesgo potencial y la respuesta necesaria hacia los accidentes y las emergencias. En este procedimiento tambin se establece la prevencin y la mitigacin de los impactos ambientales que pudieran estar asociados con los accidentes y emergencias. Adicionalmente, contempla la revisin y anlisis, cuando sea necesario, de los procedimientos de preparacin y respuesta a emergencias; particularmente, cuando ocurra una situacin de accidente o emergencia, o cuando deban realizarse los simulacros.

Comprobacin y Accin Correctiva del SAA de PEP 10.- Seguimiento y Control de las Operaciones
Se establece y mantiene el PG-PL-TC-007-2008 para monitorear y medir, en forma peridica, las caractersticas clave de las operaciones y actividades que puedan tener impacto significativo en el ambiente para cada Centro de Trabajo o Unidad de Implantacin. El procedimiento contempla los registros de informacin para rastrear el desempeo de las caractersticas clave, los controles operacionales relevantes, y la conformidad con los objetivos y metas ambientales establecidas. El equipo utilizado en el monitoreo de las caractersticas clave es calibrado y mantenido, y los registros de esa calibracin se realizan de acuerdo a los procedimientos establecidos.

8.- Control Operacional


Es importante comentar que las operaciones y actividades que estn asociadas con los aspectos ambientales significativos, y relacionadas con el cumplimiento de la Poltica de Pemex SSPA (sus objetivos y metas ambientales), debern ser identificadas de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento PG-PL-TC-006-2008. La identificacin de tales operaciones y actividades se debe realizar en forma planeada incluyendo el mantenimiento, con

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Tabla 18: Etapa Verificar del Ciclo de Mejora.

Etapa del ciclo de Mejora

Elemento del SAA 14. 10. Seguimiento y Medicin de las Operaciones

Acciones de las 33 Identificar los parmetros a medir (indicadores) relacionados con los objetivos y las metas Aplicar el procedimiento para la medicin de los parmetros (indicadores) seleccionados Determinar los registros para mantener y calibrar los equipos de medicin Evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos identificados en la accin 3 conforme el procedimiento establecido Definir responsables de la recepcin, anlisis, seguimiento y control de las no conformidades, aplicando el procedimiento de denuncias, quejas, reclamaciones, incumplimientos legales, recomendaciones de accidentes, re-aseguro, procesos administrativos de Integrar equipo de auditores internos de los centros de trabajo o Unidades de Implantacin Capacitar al grupo auditor del centro de trabajo o Unidad de Implantacin Elaborar el programa de auditorias internas en los centros de trabajo, se propone una auditoria por instalacin al ao Realizar auditoria conforme al procedimiento establecido en el SAA, se propone una auditoria por instalacin al ao Definir responsables del centro de trabajo para la recepcin, anlisis, seguimiento y control de las buenas prcticas y mejores tecnologas aplicando el procedimiento para identificar, seleccionar, evaluar y difundir las buenas prcticas internas y externas Definir responsables del centro de trabajo para la recepcin, anlisis, seguimiento y control de la auditoria energticas y el uso eficiente de la energa, conforme el procedimiento establecido

15.

16.

11. Evaluacin del Cumplimiento Legal

17.

18. 12. No Conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva Verificar 19.

20. 13. Auditorias Ambientales

21.

22.

23.

14. Mejores Prcticas Ambientales

24.

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Comprobacin y Accin Correctiva del SAA de PEP

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11.- Evaluacin del Cumplimiento Legal


Se establece y mantiene el procedimiento PG-PLTC-008-2008, que define la metodologa a seguir para evaluar, acceder, registrar, comunicar, actualizar y mantener la evaluacin del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos jurdicos que estn relacionados con los aspectos ambientales en las instalaciones de los Centros de Trabajo de PEP. La periodicidad de la evaluacin del cumplimiento legal estar en funcin del ICNA que se haya obtenido en el diagnstico inicial y en el sitio donde se encuentre el CT, para esto se puede considerar el siguiente criterio:

Tabla 19: Caractersticas de la Evaluacin del Cumplimiento Legal.

ICNA 4 3 2 1

ESCALA (%) 90 100 80 89 70 79 <70

DESCRIPCIN Aceptable Probabilidad de problemas legales o con partes interesadas Probabilidad de problemas legales o con partes interesadas Seguros problemas legales o con partes interesadas

Periodicidad Normal 2 aos Anual Semestral Trimestral

12.- No Conformidad, Accin Correctiva y Accin Preventiva


Se establece y mantiene el procedimiento 202-11100-SP115-0001, para definir la responsabilidad y autoridad de las funciones para manejar e investigar las causas de las no conformidades, tomando acciones para mitigar cualquier impacto causado, y para iniciar y concluir las acciones correctivas y preventivas. Las acciones correctivas o preventivas efectuadas para eliminar las causas de no conformidades reales o potenciales son apropiadas para la magnitud de los problemas, y son congruentes con el impacto ambiental encontrado. Cualquier cambio efectuado a partir de las acciones correctivas o preventivas emprendidas es documentado como medida de registro de las acciones tomadas.

13.- Auditoras Ambientales


Se establece un programa de auditoras peridicas del SAA. El programa y ejecucin de auditora se realiza conforme el procedimiento 202-11100-SP-115-0001 8, y el instructivo IG-AM-TC-001-2008, y son documentadas. El objetivo de las auditoras ambientales es: a) Determinar si el SAA de PEP es congruente con los planes para la implantacin del SAA del Sistema PEMEX-SSPA, incluyendo los requisitos del Libro Verde (Norma ISO14001). Determinar si el SAA ha sido implantado y es mantenido apropiadamente.

b)

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El programa de auditoras, el itinerario, la frecuencia, la metodologa, y las responsabilidades de quienes conducen las auditoras y reportan los resultados, estn basados en la importancia ambiental de la actividad involucrada y en los resultados de las auditoras previas.

14.- Mejores Prcticas Ambientales


Se establece y mantiene el procedimiento 200-23020-SI205-0004 y el instructivo IG-AM-TC-002-2008 para realizar auditoras energticas para identificar, seleccionar, difundir e implantar las mejores prcticas ambientales internas y externas en PEP, a travs de un Sistema Informtico de Lecciones Aprendidas denominado SILA.

Mejora Continua del SAA de PEP Etapa del ciclo de Mejora Elemento del SAA 15. Revisin por la Direccin

Tabla 20: Etapa Actuar del Ciclo de Mejora.

Acciones de las 33 25. Elaboracin de un programa de revisin al cumplimiento del SAA por la mxima autoridad del CT.

Actuar

15.- Revisin por la Direccin


Con el objetivo de mantener el SAA en condiciones de mejora continua, adecuada y efectiva, la mxima autoridad del Centro de Trabajo (o el ELSAA y ELSSPA), deber llevar a cabo una revisin y evaluacin constante del SAA, a niveles estratgicos y tcticos junto con su equipo gerencial. La revisin del SAA se deber realizar de acuerdo al programa correspondiente elaborado por el Representante del SAA y aprobado por el ELSAA. Se propone que sta sea mensual (cuando inicia el proceso de implantacin) y cada seis meses (cuando el SAA haya alcanzado el nivel 3). La revisin gerencial incluye: a. b. c. Los resultados de las auditoras internas y externas. Los objetivos y metas planeadas, y su cumplimiento. El mejoramiento continuo del SAA en relacin con los cambios de condiciones e informacin. Los reclamos entre las partes interesadas, si existieran.

d.

ELSAA en coordinacin con el Representante del SAA, llevarn a cabo la Revisin de la Direccin y registrarn las conclusiones conforme el procedimiento PG-PL-TC-011-2008.

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c)

Proporcionar informacin sobre los resultados de las auditoras a la Gerencia o Activos y a la Alta Direccin de PEP.

VII
Bibliografa y notas al pie

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I. Introduccin
1

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Andragoga: disciplina necesaria para la formacin de directivos?. Lic. Julio A. Cabrera Rodrguez: http://www. gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/ andragogia.htm. Fecha ltima consulta: 20 de octubre de 2008.

Diario Oficial de la Federacin 2002. Norma oficial mexicana NOM-059-ECOL-200. Proteccin ambiental de especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres. Categoras de riesgo y especificaciones para su exclusin, inclusin o cambio. Lista de especies en riesgo. Segunda seccin Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. World Watch Institute 2004. Ms ricos y ms gordos pero no ms felices. Documento en lnea: http://www. redtercermundo.org.uy/texto_completo.php?id=2453 Consultado en noviembre del 2008. El Panel Intergubernamental de Cambio Climtico es un grupo internacional de expertos que trabaja y analiza el fenmeno del cambio climtico global, sus consecuencias en la poblacin mundial y el desarrollo de acciones de adaptacin y mitigacin a dicho fenmeno. El trmino se refiere a que dicho fenmeno es ocasionado por las actividades humanas. Guariguata, M.R., J.P. Cornellius, B. Locatelli, C. Forner & A.G. Snchez-Azofeifa 2008. Mitigation needs adaptation: tropical forestry and climate change. Mitigation, adaptation and global change. 13: 793-908. CICC 2007. Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Semarnat. Mxico. Jimnez, B. 2001. Contaminacin ambiental en Mxico. Limusa. Mxico.. Sellers, K. 1999. Fundamentals of hazardous waste in remediation. Lewis Publisher. 326 pp. Van Deuren, J., Z. Wang Z., & J. Ledbetter 1997. Remediation technologies screening matrix and reference guide. Technology Innovation Office, EPA. Documento en lnea. http://www.epa.gov/tio/remed.htm Consultado en noviembre 2008. lvarez-Manilla Aceves A., J.P. Valadz-Castro, P. GarnicaAnguas y G.E.I. Martnez-Pea 2002. La permeabilidad de los suelos en los problemas de contaminantes. Aplicacin en la industria del transporte. Publicacin Tcnica 195. Instituto Mexicano del Transporte. Quertaro, Mxico. Op cit. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 2008. Pesticidas atrapados en el hielo amenazan a los pinginos. Resumen de prensa. Unidad de Comunicaciones e Informacin Pblica. Oficina Regional del PNUMA en Panam. Panam. Documento en lnea: www.pnuma.org/informacion/noticias/200806/23/23jun08.doc Consultado en noviembre 2008. Millenium Ecosystem milleniumassessment.org Assessment www.

10

1. Curso SAA-C-001: Conciencia Ambiental


1

11

Braes-Ballesteros, R. 2000. Manual de Derecho Ambiental Mexicano. Fondo de Cultura Econmica. La Gestin Ambiental en Mxico de Semarnap y Semarnat (libros blancos).
12

Segn Thomas Kuhn (1962. La estructura de las revoluciones cientficas. Fondo de Cultura Econmica Serie Breviarios. Mxico), un paradigma se puede entender como un conjunto de prcticas que definen a una estructura cientfica en un tiempo determinado. Para los fines de este documento, un paradigma lo definiremos como una forma de pensamiento dominante en una etapa determinada de la civilizacin humana. A la diversidad biolgica de nuestro planeta se le conoce como Biodiversidad y es un trmino que se revisar ms adelante. CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social. Comisin Nacional Para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Mxico.(www.conabio.gob.mx). El trmino nmada se refiere a aquellos grupos humanos cuyo estilo de vida involucraba el continuo movimiento de un lugar a otro con la finalidad de encontrar sitios con elementos naturales necesarios para su supervivencia. Dichos grupos se caracterizaban por ser cazadores y recolectores. De manera contraria, el trmino sedentarismo se refiere a un estilo de vida estacionario o localizado en un sitio particular. El estilo de vida sedentario de los grupos humanos surgi a partir de la invencin de la agricultura. Un ejemplo claro son las prcticas de muchas comunidades campesinas mexicanas. La prctica de roza-tumba y quema era sustentable cuando la poblacin contaba con pocos habitantes. En la actualidad, dicha prctica combinada con las altas tasas de crecimiento poblacional y el estilo de vida consumista occidental conlleva un deterioro difcilmente reversible de la naturaleza. Las especies invasoras se definen como organismos pertenecientes a ecosistemas distintos en los que se presentan y constituyen un serio problema debido a que suelen ocupar nichos o espacios ecolgicos diversos excluyendo a las especies que naturalmente los habitan.

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Diario Oficial de la Federacin 28 de enero de 1988.

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36 23

Gutirrez-Ruz, Ma. C. y T. Fortoul van des Goes 1997. Conceptos bsicos de toxicologa ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de Mxico. Mxico. De la Rosa-Duque, Ma. E. y L. Ruza-Azuara 1997. Mutagnesis y carcinognesis ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de Mxico. Mxico. Martnez de Muz, D. y G. Chamorro 1997. Teratognesis ambiental. En: Albert, L.A. (Ed.) Introduccin a la Toxicologa Ambiental. Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud. Gobierno del Estado de Mxico. Mxico. Semarnat 2008. Informacin relacionada con materiales peligrosos. Peligrosidad de las sustancias qumicas. Documento en lnea: http://www.semarnat.gob.mx/ gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20 Riesgosas/materiales/peligrosidad.pdf Consultado en noviembre 2008. Semarnat 2008. Pgina web http://app1.semarnat.gob. mx/retc/index.html Consultada en noviembre 2008. Op cit. Comisin Nacional del Agua http://www.conagua.gob.mx/ Conagua/Espaniol/TmpContenido.aspx?id=35fc066b084c-45a4-975c-ae6f9c2660b1|ACERCA%20DEL%20 AGUA|2|0|0|0|0 Consultado en noviembre 2008. Joint Monitoring Programm (JMP) for Water Supply and Sanitation, World Health Organization (WHO) and United Nations Childrens Fund. Documento en lnea http://www. wssinfo.org/en/welcome.html Consultado en noviembre 2008. PEMEX, Exploracin y Produccin 2008. Manual de Induccin Proteccin Ambiental del Subsistema de Administracin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin. Subdireccin Regin Norte. El trmino macro escalar se refiere a fenmenos que suceden en amplias escalas de espacio y tiempo. Por ejemplo, la evolucin del Universo es un fenmeno macro escalar en el tiempo. Begon, M., J.L. Harper & C.R. Towsend, 1996. Ecology: Individuals, populations and communities. Blackwell Scientific Publications, London. Op cit. Rzedowski, J. 1978. Vegetacin de Mxico. Ed. Limusa.

Millenium Ecosytem Assessment 2005. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. Washington, D.C.,Island Press. CONABIO, 1998. La diversidad biolgica de Mxico: Estudio de Pas. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Mxico. CONABIO 2006. Capital Natural y Bienestar Social. Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Mxico. CONABIO, 1998. Op cit. CONABIO 2006. Op cit. Whendee, L. S., S. Brown y A. E. Lugo 1996. Effects of changes in biodiversity on ecosystem function in Tropical Forest. Conservation Biology 10 (1): 17-24. NOM-059-SEMARNAT-2001 PEMEX, Exploracin y Produccin 2008. Manual de Induccin Proteccin Ambiental del Subsistema de Administracin Ambiental de Pemex Exploracin y Produccin. Subdireccin Regin Norte. Centro Nacional de Prevencin de Desastres 2001. Diagnstico de peligros e identificacin de riesgos de desastres en Mxico: Atlas Nacional de Riesgos de la Repblica Mexicana. Secretara de Gobernacin, Mxico: Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente 2002, Direccin General de Inspeccin de Fuentes de Contaminacin, Mxico. http://www.profepa.gob.mx; Volke-Seplveda, T. y J.A. Velasco-Trejo 2002. Tecnologas de remediacin para suelos contaminados. Instituto Nacional de Ecologa, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mxico. Documento en lnea: http://www.semarnat.gob.mx/ gestionambiental/Materiales%20y%20Actividades%20 Riesgosas/residuospeligrosos/generadores/generacion. pdf Consultado en noviembre del 2008. Artculo 3 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006. Op cit. Semarnat 2005. La situacin del Medio ambiente en Mxico. Resumen. Semarnat, Mxico. Op cit. Op cit. http://www.wbcsd.org

37

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Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente.

Mxico.

PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

53

Taller sobre la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio: resultados, retos y perspectivas 2008. Celebrado en la Ciudad de Mxico en marzo del 2008 y coordinado por la SEMARNAT, la CONABIO, la Embajada Britnica en Mxico, el Ministerio de Medio Ambiente, Agricultura y Asuntos Rurales del Reino Unido; el Secretariado del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el Centro Mundial de Conservacin y Monitoreo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. PNUMA 2006. Manual de Produccin ms Limpia. Un paquete de recursos de capacitacin. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Documento en lnea: http://www.pnuma.org/industria/produccionlimpia_ manual.php Consultado en noviembre del 2008. Op cit. Op cit. Op cit. Nuestro futuro comn 1987. Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas. Organizacin de las Naciones Unidas. Nueva York. Petrleos Mexicanos (PEMEX) 2007. Informe de Desarrollo Sustentable. Op cit. Op cit. Op cit. Op cit.

6 7

Op cit. Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente Sin ao. Ordenamiento Ecolgico de la Costa de Nayarit. Organizacin de los Estados Americanos. Laboratorio de Anlisis Ambientales, Instituto de Ecologa, UNAM. Mxico. Documento en lnea: http://www. semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/ ordenamientoecologico/Documents/documentos%20 ordenamiento/oe_costa_norte1.pdf Consultado en noviembre 2008. Op cit. Op cit. Semarnat 2002. Gua para la presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico.

54

8 9

10

55 56 57

58

4. Curso SAA-C-004 Los Requisitos Legales y Otros Requisitos


1

Libro amarillo de Ecologa (pendiente). Libro amarillo de Ecologa (pendiente). Op cit. Op cit. Artculo 3ro de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Documento en lnea: http://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf (Fecha de ltima consulta: 28 de octubre de 2008). http://www.conanp.gob.mx/anp/ (Fecha consulta: 10 de octubre de 2008). Op cit. El Ordenamiento Ecolgico del Territorio: Logros y Retos para el Desarrollo Sustentable (1995-2000). Instituto Nacional de Ecologa, Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental. Artculo 28 de la LGEEPA. Op cit. Programa Nacional de Auditora Ambiental: http:// www.profepa.gob.mx/PROFEPA/AuditoriaAmbiental/ ProgramaNacionaldeAuditoriaAmbiental/ (Fecha de ltima consulta: 26 de octubre de 2008). Braes Ballesteros Ral, Manual de Derecho Ambiental Mexicano, 2, Edicin, Fondo de Cultura Econmica, 2000. Op cit. Op cit. Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. de ltima

59

3 60 61 62 63 4

2. Curso SAA-C-002 El Subsistema de Administracin Ambiental


1

Sitio oficial de ISO: www.iso.org (Fecha de ltima consulta: 03 de noviembre de 2008). Auditora de sistemas de gestin medioambiental, Introduccin a la ISO 14001 / Gayle Woodside, Patrick Aurrichio / Invagrid Ingeniera / McGrawHill / 2001 / Espaa

3. Curso SAA-C-003 Aspectos e Impactos Ambientales


1

10

Diario Oficial de la Federacin 1988. Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente. Op cit. Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental. Documento en lnea http://www.tdr.cesca.es/TESIS_ UPC/AVAILABLE/TDX-0803104-125133//04Lagl04de09. pdf Consultado en noviembre 2008. Op cit.

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14 5

Ejemplo tomado y modificado de Metodologas de Evaluacin de Impacto Ambiental. Op cit.

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NMX-SAA-14001-IMNC-2004 / Sistemas de Gestin Ambiental Especificacin con orientacin para su uso / Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin A.C.

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IX. Anexos. Anexo 1: Recomendaciones Bsicas para el Capacitador

VIII
Formato de evaluacin de este Manual de Capacitacin Ambiental

FORMATO DE EVALUACIN DEL MANUAL


Instrucciones:
Al finalizar tu proceso de capacitacin, y la lectura completa del presente manual, dedica unos minutos a llenar el siguiente formato de evaluacin. Se trata de una actividad muy importante para la mejora continua de este documento. Es necesario que el contenido siempre est actualizado, y que las caractersticas didcticas y de diseo, sean de absoluta utilidad para todos nosotros. Al final, desprende las hojas y entrgalas a tu instructor.

Muchas gracias por tu participacin!


La estructura temtica del manual:

( ) ( ) ( ) ( )

Es clara, de fcil comprensin. Es poco clara, confunde un poco. Es confusa y no se entiende en lo absoluto. Aporta informacin actualizada y congruente con los objetivos de nuestra capacitacin. Contiene informacin no actualizada, poco clara y poco relacionada con los objetivos. Es obsoleto e incongruente con los objetivos. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo. Es el adecuado para mi nivel de comprensin. Es poco claro, hay trminos y frases confusas que no conozco. Es incomprensible, muy tcnico. De acuerdo. Intermedio. En desacuerdo.

El contenido del manual:

( ) ( )

Proporciona informacin actualizada: Proporciona informacin veraz y oportuna: Proporciona informacin til para mi desempeo laboral: La temtica y orientacin general es coherente con los objetivos de la capacitacin:

( ( ( ( ( ( ( ( (

) ) ) ) ) ) ) ) )

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

Los contenidos son suficientes:

El lenguaje del manual:

El estilo de la redaccin (ejemplos, descripciones, cuadros de texto) facilita su comprensin:

( ) ( ) ( )

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PEMEX con el Ambiente, un compromiso comn.

1. Qu opinin general tienes de este manual de capacitacin?

2. Qu opinin tienes del diseo de este manual de capacitacin?

3. Qu opinin tienes de la extensin de este manual de capacitacin?

4. Qu temas adicionales te gustara que se incluyeran en este manual?

5. Tienes alguna sugerencia para mejorar este manual?

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