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Revista Jurdica on-line do Curso de Direito do Centro UNISAL de Lorena-SP.

10 Edio, 2010

Felipe Dalenogare Alves Liege Alendes de Souza

A nulidade do Regulamento Disciplinar do Exrcito frente Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Resumo: O presente artigo tem por objetivo, em meio escassez de referencial terico acerca do tema, proporcionar, aos aplicadores do Direito, fonte bibliogrfica que colabore para a discusso cientfico-jurdica, seja no meio profissional, seja no meio acadmico, de uma das principais controvrsias jurisprudenciais e doutrinrias que cercam a aplicao do Regulamento Disciplinar do Exrcito, institudo atravs do Decreto 4.346, de 26 de Agosto de 2002. Diante da nulidade, sua aplicao torna-se questionvel, o que prejudica diretamente a manuteno dos pilares bsicos que sustentam as Foras Armadas, ou seja, a hierarquia e a disciplina, afetando o imprescindvel ato administrativo da autoridade competente para aplicao da sano disciplinar. Palavras-chave: Regulamento Disciplinar do Exrcito; RDE; Nulidade do Decreto 4.346/02.

The nullity of disciplinary army against the Constitution of the Federative Republic of Brazil 1988.
Abstract: This article aims, through the theoretical frame shortages on the issue, providing applicators right source that collaborate for legal-scientific discussion is in the midst of professional, academic, one of the major controversies therein and any doctrinaire surrounding the application of disciplinary regulation established army through Decree 4.346 of 26 August 2002. On invalidity, your application becomes questionable, which affect directly the maintenance of pillars underpinning the armed forces, i.e. the hierarchy and discipline, affecting the essential administrative act of competent authority for the application of disciplinary action. Keywords: Disciplinary Regulation Army; RDA; Invalidity of Decree 4.346/02.

Autor. Acadmico do Curso de graduao em Direito da Universidade Luterana do Brasil, Campus de Cachoeira do Sul, RS. Endereo para correspondncia: Rua Bruno Reinaldo Kipper, 120. Ap 302. Bairro Nossa Senhora de Ftima. Cachoeira do Sul RS. CEP: 96506-395. Endereo eletrnico: felipegestaopublica@gmail.com Orientadora. Advogada, Especialista em Direito Constitucional pela Universidade do Sul de Santa Catarina, Mestranda em Desenvolvimento Regional pela Universidade de Santa Cruz do Sul, Docente da Disciplina de Direito Constitucional do Curso de graduao em Direito da Universidade Luterana do Brasil, Campus de Cachoeira do Sul, RS. Endereo para correspondncia: ULBRA Curso de Direito. Rua Martinho Lutero, 301. Bairro Universitrio. Cachoeira do Sul RS. CEP: 96501-595. Endereo eletrnico: liegealendes@hotmail.com

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Introduo: O presente artigo tem por objetivo trazer a debate uma das principais controvrsias jurisprudenciais e doutrinrias referentes aplicao do Regulamento Disciplinar do Exrcito, institudo atravs do Decreto 4.346, de 26 de Agosto de 2002. A funo constitucional das Foras Armadas descrita no Ttulo II da Carta Poltica de 1988. Desta feita, no bojo do caput do Art. 142 que se extrai o que h de mais valoroso para que as Foras Armadas Brasileiras continuem em p e mantenham suas atribuies constitucionais, ou seja, os pilares bsicos para sua existncia, a hierarquia e a disciplina. A vida castrense regida incondicionalmente por esses pilares. nesse contexto que surge a necessidade de um regulamento disciplinar, sob pena de tornar em runas uma instituio vital para qualquer Estado Soberano. Sem um regulamento disciplinar vlido, o prprio Presidente da Repblica, a autoridade suprema das Foras Armadas, no conseguiria comandar homens armados. Diante da problemtica que surge pela imprescindibilidade de um regulamento disciplinar eficaz, nasceu a presente pesquisa, no para discutir o mrito indispensvel do regulamento aplicado s peculiaridades do pendo militar, mas para apontar seu vcio de origem, o qual o torna nulo, alm de apresentar as solues pertinentes ao caso ora discutido. A fim de atingir a consecuo deste objetivo, realizou-se um estudo aprofundado sobre os mtodos e as peculiaridades da hermenutica constitucional, para a perfeita compreenso das interpretaes jurisprudenciais acerca do tema e uma anlise dos princpios constitucionais, principalmente o tocante recepo da norma e ao congelamento do grau hierrquico da norma, buscando apresentar a importncia destes princpios na atuao jurdica e em particular no que tange nulidade da norma em destaque. Princpio da recepo constitucional. Com o advento de uma nova ordem constitucional, as leis e demais atos normativos da ordem jurdica anterior continuam vlidos pelo princpio da recepo constitucional, ou seja, os atos legislativos editados na vigncia do ordenamento anterior sero recebidos se no confrontarem a nova ordem jurdica. Para que isso ocorra, no h a necessidade de serem

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reeditados, recriados ou refeitos mediante outra manifestao legislativa. Por outro lado, as normas infraconstitucionais que forem incompatveis com o novo texto constitucional no sero recepcionadas por este. A recepo constitucional da norma possui vrios aspectos que devem ser respeitados, dentre os quais vlido o devido destaque aos que seguem abaixo: Uma lei que fere o processo legislativo previsto na constituio anterior, mesmo que at o advento da nova constituio nunca tenha sido objeto de inconstitucionalidade, no poder ser recepcionada, ainda que, com ela, guarde plena compatibilidade material, pouco importando se est ou no de acordo com o novo processo legislativo. O princpio da recepo no possui efeito saneador. Por isso, ele no corrige mculas, vcios substanciais e desvios de finalidade. Assim, no convalida enfermidades do ordenamento infraconstitucional anterior pelo princpio da recepo, tornando os atos normativos substancialmente doentes, nulos de pleno direito. preciso existir vnculo de contemporaneidade. Assim sendo, a lei deve, necessariamente, estar em vigor no exato momento em que a nova constituio for editada. Sem isso, torna-se difcil verificar se os seus preceitos esto de acordo com a substncia das novas normas constitucionais. Alm disso, a lei deve ser vlida, sem que haja qualquer declarao de inconstitucionalidade durante sua vigncia na ordem jurdica antiga. necessrio que a lei esteja em conformidade formal e material com a constituio antiga, sob cuja regncia foi editada. S assim possvel detectar a presuno de que constitucional, podendo ser recepcionada pela nova constituio. Por outro lado, h a necessidade de compatibilidade unicamente material quanto nova constituio, ou seja, o contedo da lei deve estar em perfeita sintonia com esta, podendo ter a forma diferente do texto constitucional. Assim, interessa, apenas, a sua adequao material com a nova constituio, no interessando o exame da compatibilidade formal, tampouco a forma legal. Diante disso, uma lei ordinria de um ordenamento antigo pode ser recepcionada como lei complementar pela nova ordem jurdica, vice versa1.

Expresso originria do latim, a qual significa: se aplica reciprocamente outra parte.

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Outro fator indispensvel para o estudo da recepo constitucional se calca na possibilidade de recepo parcial da lei, fazendo com que apenas uma parte do diploma normativo seja, ou no, recepcionada2. Princpio do congelamento do grau hierrquico Outro princpio, ao qual comvm destaque pela importncia anlise da problemtica em questo o princpio do congelamento do grau hierrquico, muito bem ensinado por Canotilho3. Quando uma matria tiver sido regulada por ato legislativo, o grau hierrquico desta regulamentao fica congelado e s um outro ato legislativo poder incidir sobre a mesma matria, interpretando, alterando, revogando ou integrando a lei anterior. Os princpios da tipicidade e da preeminncia da lei justificam, logicamente, o princpio do congelamento do grau hierrquico. Assim, uma norma legislativa nova, substitutiva, modificativa ou revogatria de outra, deve ter uma hierarquia normativa, no mnimo, igual norma que se pretende alterar, revogar, modificar ou substituir. Este princpio no impede, rigorosamente, a possibilidade de deslegalizao ou de degradao do grau hierrquico. Neste caso, uma lei, sem entrar na regulamentao da matria, rebaixa formalmente o seu grau normativo, permitindo que essa matria possa vir a ser tratada por regulamentos. Ponto de infinita importncia para a interpretao do caso em debate que tanto a deslegalizao quanto a degradao do grau hierrquico encontram limites postumeiros nas matrias constitucionalmente reservadas lei. Sempre que exista uma reserva materialconstitucional de lei, essa lei no poder entregar aos regulamentos a disciplina jurdica da matria constitucionalmente reservada para ela. Anlise da norma

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BULOS, Uadi Lammgo. Direito Constitucional ao Alcance de Todos. So Paulo: Saraiva, 2009. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7 ed. 2 reimp. Coimbra: Almedina, 2003.

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Iniciar-se- o estudo do caso, analisando o Art. 47 da lei 6.880/80, o qual tem seu caput transcrito na ntegra4:
Art. 47. Os regulamentos disciplinares das Foras Armadas especificaro e classificaro as contravenes ou transgresses disciplinares e estabelecero as normas relativas amplitude e aplicao das penas disciplinares, classificao do comportamento militar e interposio de recursos contra as penas disciplinares.

Observa-se que a lei ordinria delega a especificao e a classificao das transgresses disciplinares para o regulamento disciplinar de cada fora. Sob a tica da ordem constitucional anterior, no h qualquer vcio de formalidade, uma vez que a Constituio Federal vigente poca silenciou quanto aos casos de privao da liberdade por transgresso disciplinar militar, conforme se observa, na ntegra, o Art. 150, 12, integrante do rol de direitos fundamentais da antiga carta outorgada de 19675:
Art. 150 - A Constituio assegura aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade dos direitos concernentes vida, liberdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] 12 - Ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita de autoridade competente. A lei dispor sobre a prestao de fiana. A priso ou deteno de qualquer pessoa ser imediatamente comunicada ao Juiz competente, que a relaxar, se no for legal.

Assim, procedeu-se, pelo ento Presidente da Repblica, General Joo Baptista de Oliveira Figueiredo a regulamentao do Art. 47 da lei 6.880/80, com a expedio do antigo Regulamento Disciplinar do Exrcito, conforme se verifica no prembulo do decreto 90.608 de 4 de dezembro de 19846:
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando das atribuies que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio, e de acordo com o disposto no artigo 47 da Lei n 6.880, de 09 de dezembro de 1980, DECRETA: [...]

BRASIL. Lei n 6.880, de 9 de dezembro de 1980. Dispe sobre o Estatuto dos Militares. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L6880.htm> Acesso em: 15 nov. 2009. 5 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1967. Disponvel em: <https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao67.htm> Acesso em: 15 nov. 2009. 6 BRASIL. Decreto n 90.608, de 4 de dezembro de 1984. Aprova o Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) e d outras providncias. Disponvel em: < https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/Antigos/D90608.htm> Acesso em: 15 nov. 2009.

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Passando anlise da nova constituio, promulgada em 1988, se percebe que houve uma significativa alterao no tocante aos direitos fundamentais, os quais, indubitavelmente, se tornaram um dos maiores anseios da sociedade, naquele momento histrico, sendo reconhecidos e assegurados de forma explcita no Art. 5. Sob o anelo do povo, o constituinte teve o cuidado de evidenciar esses direitos, cujo objeto imediato a liberdade, seja de locomoo, de pensamento, de reunio, de associao, de profisso, entre outras. Em uma retrospectiva at se chegar a este novo palco, surgido com o advento da Carta Constitucional de 1988, observa-se que os direitos fundamentais constituem uma varivel ao longo da histria, cujo seu rol se modifica ao contexto histrico em que so adequados e aos fatores reais de poder, enfatizados por Lassalle7. Os direitos fundamentais esto inseridos dentro do que os constitucionalistas chamam de princpios constitucionais fundamentais, os quais guardam os valores fundamentais da Ordem Jurdica. Se assim no for, o texto constitucional nada mais seria do que um aglomerado de normas que somente teriam em comum o fato de estarem inseridas em um mesmo texto jurdico, de modo que, onde no existir direitos fundamentais, no haver constituio8. Dessa forma, analisa-se no Art. 5 da Constituio Federal de 1988 a principal alterao do constituinte, o que ser fator decisivo para a interpretao do posicionamento, neste artigo cientfico, adotado9.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: [...] LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

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LASSALLE, Ferdinand. A Essncia da Constituio. 4 ed. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 1998. FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 33 ed. So Paulo: Saraiva, 2007. 9 BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em: 15 nov. 2009.

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Em 2002, o Presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, revoga o Decreto 90.608/84 e suas alteraes, instituindo, por meio do Decreto 4.346, o novo Regulamento Disciplinar do Exrcito, conforme se verifica no prembulo do mesmo, transcrito abaixo10:
O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e de acordo com o art. 47 da Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980, DECRETA: [...]

Assim, aps o exame meticuloso da legislao que incita a problemtica que ora se discute, passar-se-, interpretao dos pontos que despertam o eminente debate. Interpretao e debate sobre a norma A fim de alcanar a correta interpretao da legislao estudada, adotar-se- uma interpretao conforme a constituio, pois o entendimento, neste caso, no poderia ser diferente. Nesse sentido, se adota os ensinamentos da Professora Kelly Susane Alflen da Silva, a qual ressalta que interpretao conforme a constituio no interpretao da constituio, mas a interpretao das leis. A interpretao deve levar em conta o princpio da unidade da ordem jurdica, e, para tanto, por uma interpretao conforme a constituio, normas constitucionais no so apenas normas de exame, mas normas materiais por servirem a determinao do contedo de leis ordinrias. Levando-se em conta essa unidade, as leis promulgadas sob a vigncia da nova ordem constitucional devem ser interpretadas em consonncia com a mesma. Por outro lado, o direito que continua a viger de poca anterior, deve ser ajustado nova situao constitucional, sob pena de no ser recepcionado, podendo, somente desta forma, se falar em desenvolvimento do Direito11. No razovel, na interpretao conforme a constituio, se utilizar apenas de um determinado mtodo de interpretao ou apenas uma interpretao gramatical pura, uma vez

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BRASIL. Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002. Aprova o Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) e d outras providncias. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto/2002/D4346.htm> Acesso em: 15 nov. 2009. 11 SILVA, Kelly Susane Alflen da. Hermenutica Constitucional. Rio de Janeiro: Revista Forense, v. 366, p. 470-485, 2003.

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que, utilizando-se apenas deste mtodo, se estar deixando de lado a conscincia geral dos principais responsveis pela ordem constitucional, pois lex non est textus sed contextus12. Neste artigo, entretanto, se iniciar o debate, partindo da interpretao gramatical, uma vez que h controvrsias em relao hermenutica gramatical do Art. 5, LXI. Ao observar a letra deste inciso ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei no h de ter entendimento diferente ao do constituinte, o qual deixa explcito, com a aplicao da vrgula precedente ao definidos em lei, caracterizando uma orao subordinada adjetiva explicativa e no uma restritiva, alm do uso do plural em definidos que o mesmo se refere definio legal tanto para os casos de crime militar como tambm aos casos de transgresso disciplinar. Assim, permissa venia13, discorda-se do posicionamento jurisprudencial que adota a necessidade de definio em lei apenas para os casos de crimes militares14. O constituinte, ao modificar a redao do Art. 5, LXI, descrita no Art. 150, 12, do texto constitucional anterior, se preocupou no s com os anseios da sociedade, retransmitida atravs dos direitos fundamentais, mas, principalmente, com os pilares bsicos das Foras Armadas, a manuteno da hierarquia e da disciplina, ao garantir, no texto constitucional, a possibilidade de privao da liberdade, consagrada, depois da vida, como o segundo maior bem do ser humano, para os casos de crimes e transgresses militares, desde que previstos em lei. Na ausncia desta regulamentao no ordenamento constitucional anterior, o legislador, em 1980, como forma de garantir a manuteno da hierarquia e disciplina, aludiu, no Art. 47 da lei 6.880/80, que as transgresses disciplinares seriam definidas nos regulamentos disciplinares das Foras Armadas.

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Expresso originria do latim, a qual significa: A lei no o texto, mas o contexto. Expresso originria do latim, a qual significa: Com o devido respeito. 14 BRASIL. TRF 4 Regio. HC 2008.04.00.045786-2/RS. Relator: Des. Federal NFI CORDEIRO. Julgamento em: 12/12/2008, publicado no D.E de 17-12-2008. Disponvel em <http://www.trf4.jus.br/trf4/jurisjud /inteiro_teor.php?orgao=1&documento=2651085>. Acesso em: 15 nov. 2009.
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Assim, pode-se estudar o conflito legislativo de duas formas, tanto se utilizando do princpio do congelamento do grau hierrquico, quanto o princpio da recepo constitucional. Iniciando-se pelo primeiro, conclui-se que a lei 6.880/90 no regula o Art. 5, LXI, delegando aos regulamentos a atribuio de especificar as transgresses militares, uma vez que, neste caso, no poderia ser aplicado, pois no h possibilidade de deslegalizao ou degradao do grau hierrquico, uma vez que o texto constitucional prev a definio das transgresses disciplinares em lei. Recorrendo ao princpio da recepo constitucional, percebe-se, de forma cristalina, utilizando-se da no recepo parcial da lei anterior constituio, que o Art. 47 da lei 6.880/80 no recepcionado pela Constituio de 1988, uma vez que h o conflito evidente entre o legislador, em 1980, que aludiu definio das transgresses militares nos regulamentos disciplinares e o Constituinte, em 1988, que garantiu a definio das mesmas transgresses em lei. Diante disso, inevitvel divisar que o decreto 4.346/02, editado aps a Constituio Federal vigente, regulamentando uma previso do legislador de 1980, conflitante com a garantia constitucional emanada do Poder Constituinte, possui vcio formal insanvel, o que o torna nulo. Fortalecendo esta interpretao, no poderia deixar de transcrever parte da deciso do eminente Des. Federal do TRF da 4 Regio lcio Pinheiro de Castro15:
[...] Desse modo, o artigo 47 da Lei 6.880/80 (Estatuto dos Militares) no foi recepcionado pela Constituio, eis que com ela incompatvel, pois quando delegou competncia ao regulamento para "especificar e classificar as contravenes ou transgresses disciplinares", bem como "estabelecer as normas relativas amplitude e aplicao das penas disciplinares" incidiu em manifesta contrariedade ao inciso LXI do artigo 5 da CF, o qual, como visto, exige que as hipteses de priso por transgresso militar sejam definidas em lei. [...]

Infere-se, indubitavelmente, que se est, dessa forma, diante de uma antinomia jurdica, muito bem explicada por Norberto Bobbio16:

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BRASIL. TRF 4 Regio. HC 2009.04.00.004012-8/RS. Relator: Des. Federal LCIO PINHEIRO DE CASTRO. Julgamento em: 10/02/2009, publicado no D.E de 13-02-2009. Disponvel em <http://www.trf4.jus.br/trf4/jurisjud /inteiro_teor.php?orgao=1&documento=2651085>. Acesso em: 15 nov. 2009. 16 BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico. 10 ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1999.

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A situao de normas incompatveis entre si uma das dificuldades frente s quais se encontram os juristas de todos os tempos, tendo esta situao uma denominao prpria: antinomia. Assim, em considerando o ordenamento jurdico uma unidade sistmica, o Direito no tolera antinomias.

As antinomias jurdicas so divididas em reais e aparentes. As reais resumem-se a um atrito inconcilivel de normas jurdicas pela impossibilidade da extino da incoerncia entre elas, vindo a se exclurem reciprocamente. As antinomias aparentes, aplicveis a este caso, so sanveis, ou seja, passveis de soluo. O interessante que ambas regulam um fato, com base em diretrizes divergentes, mas somente uma ser aplicvel17. Para que isso ocorra, se faz necessria a existncia de critrios que permitam esta soluo. Compete aos aplicadores do Direito, interpretadores do real significado da letra legislativa, estabelecer quais destes critrios seriam adequados a eliminar o impasse entre estas normas jurdicas. Corroborando com esta atribuio, colhe-se, nos ensinamentos da professora Maria Helena Diniz, o que de mais importante se aplica ao caso18:
[...] esse princpio da unidade pode levar-nos questo da correo do direito incorreto. Se se apresentar uma antinomia, ou um conflito de normas, ter-se- um estado incorreto do sistema, que precisar ser solucionado, pois o postulado desse princpio o da resoluo das contradies. O sistema jurdico dever, teoricamente, formar um todo coerente, devendo, por isso, excluir qualquer contradio lgica nas asseres, fritas pelo jurista, elaborador do sistema, sobre as normas, para assegurar sua homogeneidade e garantir a segurana na aplicao do direito. Para tanto, o jurista lanar mo de uma interpretao corretiva, guiado pela interpretao sistemtica, que o auxiliar na pesquisa dos critrios para solucionar a antinomia a serem utilizados pelo aplicador do direito.

H de se lembrar que, a fim de que seja possvel a soluo desse impasse aparente entre o Art. 47 da lei 6.880/80 e o Art. 5, LXI da Constituio da Repblica de 1988, de suma importncia a utilizao de critrios. Dentre os trs principais, ou seja, o da cronologia, da especialidade e da hierarquia, este artigo se ater ao ltimo. O critrio hierrquico estabelece a prevalncia inquestionvel da norma

hierarquicamente superior, determinando a consequente obedincia e enquadramento das inferiores perante a esta. Deve-se respeitar o grau de importncia das normas, pois

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BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional, 4 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1993. DINIZ, Maria Helena: Conflito de Normas. So Paulo: Saraiva, 1996.

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inadmissvel, em um Estado Democrtico de Direito, a recepo de uma lex inferiore19 conflitante, tratando de mesma matria, pela Constituio Federal, a qual se encontra, indiscutivelmente, no topo desta escala20. Consideraes finais Destarte, aps o profundo estudo acerca da problemtica levantada, conclui-se, por derradeiro, que o atual Regulamento Disciplinar do Exrcito nulo, o que tem gerado constante discusso no meio jurdico, haja vista a inevitvel imprescindibilidade do mesmo para a manuteno da hierarquia e da disciplina que regem queles que vestem a farda verdeoliva. No h, no mundo, fora terrestre que resista em p, com total respeito e dignidade perante a comunidade internacional, sem o acatamento disciplinar indiscutvel. Em contrapartida, no h, em um Estado Constitucional e Soberano, soberania esta que emana do povo, diga-se de passagem, razo de existir das prprias Foras Armadas, norma que afronte a Lei Suprema, a qual representa a vontade do deste. Diante do conflito entre um direito fundamental garantido ao ser humano pelo Constituinte e os pilares bsicos da fora estatal instituda para garantir-lhe a prpria vida diante de qualquer ameaa, resta, para que a determinao constitucional seja cumprida, que as transgresses disciplinares sejam definidas em lei ordinria, com a necessria aprovao do Congresso Nacional, o que tornar o Regulamento Disciplinar do Exrcito uma norma vlida e eficaz, a fim de que, assim, possa surtir seus reais e imprescindveis efeitos, sem questionamentos que, muitas vezes, prejudicam o prprio ato administrativo da autoridade competente para a aplicao da sano. Referncias BOBBIO, Norberto. Teoria do Ordenamento Jurdico. 10 ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1999.

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Expresso originria do latim, a qual significa: Lei inferior. FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito - Tcnica, Deciso e Dominao. 6 ed. So Paulo: Atlas, 2008.

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