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RPUBLIQUE DHAITI

MINISTRE DE LDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (MENFP)

Vers la Refondation du Systme ducatif Hatien Plan Oprationnel 2010-2015 Des Recommandations De la Commission Prsidentielle ducation et Formation

Port-au-Prince Aot 2010

TABLEDESMATIRES

Tabledesmatires _________________________________________________________________1 SOMMAIRE _______________________________________________________________________5 Listedessiglesetabrviations_______________________________________________________11 Listedestableaux_________________________________________________________________12 Listedesfiguresetgraphiques_______________________________________________________13 Introduction______________________________________________________________________14 CHAPITRE1 ______________________________________________________________________15 PROBLEMATIQUEGENERALEDELAREFONDATIONDUSYSTEMEEDUCATIF __________________15
Diagnosticdusystme________________________________________________________________________15 Vision,valeursetprioritspourlamodernisationduSecteur _________________________________________18 PrincipalesrecommandationsduGTEF___________________________________________________________19

CHAPITRE2 ______________________________________________________________________21 AXESDINTERVENTION_____________________________________________________________21


II.1LesAxesdintervention____________________________________________________________________21 Axe1:Gouvernance ________________________________________________________________________21 _ Objectif1:RenforcerlesstructurescentralesetdconcentresduMENFP______________________________24 Objectif2:Renforcerlescapacitsdeplanification,desuivietd'valuationduMENFP.____________________25 Objectif3:RenforcerlescapacitsduMinistreenmatiredergulation,d'encadrementetdecontrledes tablissementsscolairesdusystmenationald'ducation ___________________________________________26 Objectif4:Mettreenplacelesmcanismesdegouvernanceetdepilotagedusystmedeformation professionnelle______________________________________________________________________________27 Objectif5:Mettreenplacelecadredegouvernancedelenseignementsuprieur________________________28 Axe2:Programmesetcurricula ________________________________________________________________35 Objectif:Fournirlcolehatiennelecadrecurriculaireetprogrammatiquequilhabiliteraformerdes citoyennesetcitoyensmodernesetancrsdansleurculture,etimprgnsdesvaleurshumaines,sociales, culturellesetpolitiquesdejusticeetdeprogrsncessairesaudveloppementharmonieuxdelasocit. ____36 Axe3:Formationetperfectionnement __________________________________________________________39 Objectif1:AssurerledveloppementprofessionneldespersonnelsduMinistre ________________________40 Objectif2:AmliorerlaGRHetlesconditionsdetravaildespersonnelsdusystme_______________________41 Axe4:Petiteenfance,prscolaire,obligationetgratuitscolaires_____________________________________46 Objectif1:Assurerlaprotectionetledveloppementintgraldelapetiteenfance _______________________47 Objectifstratgique2:RenforcerlagouvernancedusecteurdelaPetiteenfance_________________________48 4b)Priseenchargedesenfantsde4et5ansauprscolaire__________________________________________53 Objectif1:Augmenterlaccsdesenfantsde4et5anslducationprscolaire_________________________54 Objectif2:Amliorerlaqualitdelducationprscolaire ___________________________________________54 4c)Obligationetgratuitscolaireaufondamental__________________________________________________58 Objectif1:Assurerlaccsetlaparticipationdetouslesenfantslducationfondamentale _______________60 Objectif2:Amliorerlaqualitdelducationetlefficacitinternedusoussecteurfondamental___________62 Objectif3:Renforcerlagouvernancedusoussecteurdelenseignementfondamental____________________64 Axe5:Enseignementsecondaire _______________________________________________________________72 Objectif1:Promouvoirlamodernisationdelenseignementsecondaire________________________________73 Objectif2:Accroitrelaccsquitableunenseignementsecondairemoderne__________________________74

Objectif3:Amliorerlaqualitdelenseignementsecondaireetlefficacitinternedusoussecteur _________74 Objectif4:Renforcerlagouvernancedusoussecteurdelenseignementsecondaire______________________75 Axe6:Formationprofessionnelle_______________________________________________________________81 Objectif1:Instituerundispositifdegestionintgrdelaformationprofessionnellevisantledveloppement conomiqueetsocialdupaysenimpliquantlesacteurssociauxdanslagouvernancedusecteur.____________83 Objectif2:Augmenterloffredeformationtechniqueetprofessionnelle _______________________________84 Objectif3:Rationaliserlarpartitiondesformationsdispensesenfonctiondessecteursprioritairespourle dveloppementdupaysetdelademandespcifiquedesrgions._____________________________________85 Objectif4:Instituerunnouveaumcanismedefinancementdiversifidelaformationprofessionnelleimpliquant lesentreprisesprives. _______________________________________________________________________85 _ Axe7:Enseignementsuprieur ________________________________________________________________91 Objectif1:Rorganiserlagouvernancedusoussecteurdelenseignementsuprieur_____________________92 Objectif2:SoutenirlarformedelUniversitdtatdHati(UEH) ____________________________________93 Objectif3:Dvelopperetconsoliderlerseauduniversitspubliquesenrgion_________________________94 Objectif4:Appuyerlareconstructionetledveloppementtechnologiquedesuniversits _________________94 Objectif5:Promouvoirlarechercheetlinnovationscientifiques______________________________________95 Objectif6:CreruninstitutinteruniversitairedtudesrgionalesAmriquelatineetCarabe(IERALC)_______96 Axe8:Educationspciale ____________________________________________________________________105 Objectif1:Accroitrelaccsdesenfantsetjeuneshandicapslducation____________________________106 Objectif2:Amliorerlaqualitdeloffreducativeetlpanouissementdesenfantsetjeuneshandicaps___106 Objectif3:Amliorerlagouvernancedusystmepourlapriseenchargeefficacedesenfantsetjeunes handicaps.________________________________________________________________________________107 Axe9:Alphabtisation ______________________________________________________________________112 Objectif1:Eradiquerlephnomnedelanalphabtisme___________________________________________113 Objectif2:Augmenterlespossibilitsdintgrationlaviesocioconomiquedesnoalphabtiss_________114 II.2.Stratgiesetmodalitsdemiseenuvre____________________________________________________116

CHAPITRE3 _____________________________________________________________________125 MOYENSFINANCIERSNCESSAIRES__________________________________________________125 3.1 3.2 3.3 Lemodledesimulationfinancire:unevuegnrale_____________________________125 Mthodes,hypothsesetconventions__________________________________________126 CotduPlanOprationnel ___________________________________________________127
3.3.1 3.3.2 3.4 3.5 Les moyensfinanciersncessaires ______________________________________________________127 _ Dudfidemobiliserdesressourcesdomestiquespourlducation_____________________________131 CoutsduPlanselonlesdiffrentsaxesdintervention _______________________________________133 StratgiedefinancementduPlan _______________________________________________________151 _

CHAPITRE4 _____________________________________________________________________155 SUIVI,EVALUATION ______________________________________________________________155 _


4.1Objectifsduvoletsuivietvaluation_________________________________________________________155 4.2 Cadreinstitutionneldusuivivaluation __________________________________________________156 5. Dispositifparticulierdappuitechniquepourlamiseenuvreduplandesuivietdvaluation ________157 6. BudgetduPlandesuivietdvaluation _____________________________________________________158 7. Principauxindicateursdesuivivaluation __________________________________________________158 8. Evaluationduplan______________________________________________________________________160 9. Associationtroitedespartenaires ________________________________________________________160 10. Impactssurlesystme________________________________________________________________160

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Risquesetstratgiesdemitigation______________________________________________________161

Annexes________________________________________________________________________164

SOMMAIRE 1. Le prsent document reprsente le produit final concret labor et dlivr par la Task force tripartite (MENFP, GTEF et BID) mise en place en mai 2010 par le Ministre de lEducation NationaleetdelaFormationProfessionnelleenrponselarequteduChefdelEtatrelative loprationnalisation des recommandations de la Commission Prsidentielle dnomme Groupe deTravailsurl'ducationetlaFormation(GTEF. 2. Ce document contient 4 chapitres qui permis, par un dveloppement appropri, de passer travers lessentiel des diffrents aspects couvrir en vue de russir pleinement la rforme du systme ducatif engage depuis la Rforme Bernard avec le Plan National dEducation et de Formation (PNEF,1998), poursuivie avec la Stratgie Nationale dEducation ( SNA/EPT, 2007)et dfinitivementmiseenchantieraveccetteoprationnalisation(2010). 3. LepremierchapitredecePlanOprationnelprsenteundiagnosticdelasituationdusecteurde lducationavantetaprsle12janvier2010. 4. CediagnosticrvlequunpeuplusdedixansaprslelancementduPlanNationald'ducationet deFormation(PNEF)etmalgrunaccroissementnonngligeabledunombred'colesetd'lves quiontpuyavoiraccs,lesfaitsmarquantscaractrisantlesystmeducatifnationalsont, quelquesnuancesprs,restslesmmes. 5. Il sagit: (i) dune offre scolaire globale historiquement insuffisante par rapport la demande sociale de l'ducation; (ii) dune ducation de qualit en moyenne plutt mdiocre, ce qui se traduit par des taux de russite scolaire trs faibles, des taux de dperdition scolaire (redoublementetabandon) trs levs, et cela tous les niveaux du systme; (iii) dune efficacitexternepluttfaibledelaformationdispense,quecesoitauniveaudel'enseignement fondamental, secondaire et suprieur, au niveau du secteur de formation professionnelle et technique;(iv)delafaiblessedelagouvernancedusystmeducatifnational,toussesniveaux ettoustypesdeformationconfondus. 6. Concernantcedernierpoint,lediagnosticinsistesurlefaitqueleMENFPpeineencoreassurer de manire efficace les fonctions majeures de planification et de pilotage et, plus grave encore compte tenu du poids du secteur nonpublic dans l'ensemble du rseau des tablissements, ses fonctionsdergulation,desuivietdecontrledusystme. 7. Lesecteurdelducationatprofondmentaffectparletremblementdeterredujanviertous lesniveaux.Lesdgtsmatriels,lespertesenvieshumainesetlestraumatismespsychologiques quiendcoulrestentnormes.LesstructurescentralesduMENFPonttfortementbranles par la perte dune grande partie de sa capacit de fonctionnement et dadministration suite leffondrementdubtimentquilogeaitlesdirectionstechniques. 8. Les infrastructures du systme ducatif ont t dtruites dans une forte proportion dans le dpartement de lOuest et partiellement dans le Sudest et les Nippes. Dans le dpartement de lOuest qui reoit prs de 50 % des effectifs du systme, prs de 80 % du parc scolaire ont t dtruitsouendommags,soit3804tablissements sur le total de 4 820 coles que compte le dpartement. Les infrastructures du secteur public qui reprsentaient moins de 6% de loffre scolaire,sontdtruitesplusde77%;cellesdurseaunonpublicsontaffectesplusde79% de leurs 4530 tablissements qui reprsentaient alors plus de 94% de lensemble des tablissementsscolaires.Lespertesenvieshumainessesontrvlestrsimportantes:environ

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38000lvessurplusdunmillion;1347enseignantssur49028et180membresdupersonnel nonenseignantsuruntotalde15586. Dans le Sudest, 71 tablissements du secteur public et 208 du non public sont dtruits et endommags. 36 lves et 13 enseignants sont morts. Dans les Nippes, on compte 32 coles dtruitesetendommagespourlesecteurpublicet113pourlenonpublic. Leseffetsdusismeonttdvastateurspourlesoussecteurdelaformationprofessionnelle.En effet, 8 des 9 centres publics et lensemble des 11 centres subventionns ainsi que la quasi totalitdescentresprivsreconnusparlINFPontttrssrieusementendommags. Lestablissementsdenseignementsuprieur,gnralementconcentrsplusde80% dans ledpartementdelOuest,onttfortementaffectsparlesisme.Lesbtimentsonttdtruits etendommagsplusde90%etlespertesenvieshumainesonttaussiassezimportantes. Suite ce diagnostic combien droutant, le Plan Oprationnel sest appropri un ensemble de nouvelles orientations dfinies par le GTEF en vue de la modernisation du Secteur. Il sagit: (i) dunecolenationaleaccessibletouslesHatiensetHatiennes,quelquesoitleursexeetleurlieu dersidence,selonleprofilquenousvoulonsselonnotrecultureetnosvaleurs;(ii)dunsystme d'ducationetdeformationquisoitenadquationaveclesbesoinsdel'conomiedupays;(iii) dune ducation de qualit appuye sur un socle commun de connaissances, de savoirfaire, de savoir tre et de savoir vivre ensemble et dispense par des enseignants et enseignantes comptents;(iv)dunsystmed'ducationdontlagouvernanceestrenforceetamlioretous les niveaux, en tablant de manire progressive sur l'apport des Collectivits territoriales pour l'ducationdebase,incluantlapetiteenfanceetleprscolaire. Ces orientations rejoignent et compltent la vision formule dans le Plan d'action du Gouvernement pour le relvement et le dveloppement d'Hati (mars 2010) pour le secteur de l'ducation et de la formation: une socit apprenante dans laquelle l'accs universel l'ducation de base, la matrise des qualifications drivant d'un systme de formation professionnelle pertinent, et la capacit d'innovation scientifique et technique nourrie par un systme universitaire moderne et efficace, faonnent le nouveau type de citoyen dont le pays a besoinpoursarefondation. LechapitreIseterminesurlensembledesprincipalesrecommandationsduGTEFconcernantla gouvernancegnraledusecteur,lessavoirsenseigns,laformationetle perfectionnementdes diverses catgories de personnel du Secteur, la prise en charge des 45 ans du prscolaire et lobligation et gratuit scolaires aux trois cycles du fondamental, la mise en place de l'cole secondairede4ans,laconsolidationetlextensiondurseaudescentresetdestablissementsde formation professionnelle et technique et la ringnierie des programmes de formation, la consolidation et la modernisation du secteur de l'enseignement suprieur et universitaire, la rhabilitationetlerenforcementdel'ducationspciale,lalphabtisation(Tranched'gedes15 50ans),etlducationspciale. Le deuxime chapitre sarticule autour dun ensemble dobjectifs, de rsultats, dactivits et de mesures de politique relatif aux diffrents axes dinterventions retenus aux fins doprationnalisationdesprincipalesrecommandationsduGTEF. Lamlioration de la gouvernance du secteur sera recherche travers une meilleure organisationetunmeilleurfonctionnementdesstructurescentralesetdconcentresduMENFP, un renforcement de ses capacits de planification, de suivi et dvaluation ainsi que de ses

capacitsenmatiredergulation,d'encadrementetdecontrledestablissementsscolairesdu systmenationald'ducation.Enoutre,denouveauxmcanismesdegouvernanceetdepilotage du systme de formation professionnelle et du systme de lenseignement suprieur ont t identifisetdevronttremisenplaceaucoursdecettepriodecinqans. 17. Danslecadredelareconstructionnationale,lcolehatiennesedonnepourmissiondeparticiper la socialisation et lducation de citoyens et de citoyennes modernes, ouverts, critiques, vigilants, participatifs, conscients de leurs droits et respectueux de leurs devoirs et responsabilits.LeprincipaldispositifparlequellcoleferacetravaildemeureleCurriculum,qui a donc t rorient pour permettre la construction: dun systme d'ducation et de formation qui soit en adquation avec les besoins de l'conomie du pays: dune ducation de qualit appuyesurunsoclecommundeconnaissances,desavoirfaire,desavoirtreetdesavoirvivre ensemble. La Direction du Curriculum et de la Qualit (DCQ) dont la mission premire est de dfiniretdvelopperlecurriculumdelcoleetlesprogrammesdenseignementseralacheville ouvriredecestransformations 18. Leproblmededisponibilitenquantitsuffisantedecadressuffisammentcomptents,outills, motivsataggravsuiteausismedu12janvieravecladisparitiondeplusieursmembresdu personnelduMENFP.Pouryfaireface,lescapacitsdetouslespersonnelsdusystmeducatif seront renforces selon un processus de formation initiale et continue certifie et valorise traversunplandecarrire. 19. Plusparticulirement,danslecadredecePlanOprationnel,laformationinitialedesenseignants duprscolaireetdufondamentalserapriseenchargeparlesfacultsdessciencesdelducation (FSE) des universits accrdites. Les Ecoles Normales dInstituteurs (ENI) qui assurent cette formationserontrattachescesFSEetendeviendrontlesantennesetgalementdescentresde ressources pour les lvesmaitres. Paralllement, les enseignants du secondaire recevront une formationdisciplinairedanslesuniversitsavantquilleursoitfournilaformationpdagogique. 20. La prise en charge de la petite enfance constitue la fois une proccupation et un dfi de taille pourlEtathatien.Pourassurerlaprotectionetledveloppementintgraldelapetiteenfance,les actionsstratgiquesretenuesporteront,pendantloprationnalisationdeceplan,surlamiseen placedesdispositifsdepriseenchargencessaires,lamliorationdeloffredeservicessanitaires maternoinfantiles avec un accent marqu sur la formation et lencadrement des familles. La gouvernancedecesoussecteurseraaussiamliore. 21. Dans le cadre de la refondation et la restructuration du systme ducatif, ce Plan Oprationnel consacrelamiseenapplicationdelapolitiquedegratuitetdobligationscolairesdemanirece quetouslesenfantsvivantsurleterritoirenationalpuissentintgrerlesystmeducatifdici lhorizon de 2015, y recevoir une ducation de qualit et achever le cycle fondamental. Paralllement aux actions pour la scolarisation universelle, le dveloppement du 3me cycle fondamental qui conduira lenseignement fondamental complet de neuf (9) annes dont la gratuit et lobligation sont envisages partir de 2021 sera assur. Une amlioration de la gouvernancedusoussecteurdelenseignementfondamentalestviseavec,entreautres,lamise enplacedesCommissionsMunicipalesdEducation. 22. LePlanOprationnelmettraaussilemphasesurlamodernisationdusecondaire.Aceteffet,les programmesdenseignementserontrevisits,laqualitdelducationdansleslycesetcollges existantsreleve,unaccsquitablelenseignementsecondaireoffertlchelledupays,etles

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coles du second degr volueront vers des tablissements secondaires de 4 ans en prenant en charge la poursuite de la scolarisation des lves des trois dernires cohortes du secondaire traditionnel. Le sisme du 12 janvier met nu les dficiences du pays en matire de main duvre qualifie tantauregarddesdiplmsdelaformationtechniqueetprofessionnellequedelenseignement suprieur. Une dtrioration de cette situation est plus que probable avec le dpart pour ltranger dun bon nombre de jeunes techniciens et cadres si une rponse approprie nest envisage. LePlanOprationnelconsacrelarformedusoussecteurdelaformationprofessionnellepartir dedispositionsconcrtesvisantuneconsolidationetuneextensiondurseaudescentresetdes tablissements de formation professionnelle et technique, une ringnierie des programmes de formation,envuedeleuradaptationauxbesoinsdel'conomienationaleetdumarchdetravail. Une nouvelle structure de pilotage sera mise en place pour renforcer la gouvernance du sous secteur. Un systme de financement adquat sera aussi institu pour lui garantir un autofinancementefficaceetdurable. IlestimportantdementionnericiquecePlanaconstatdanssondiagnostic:quelesecteurde lenseignementsuprieurnarrivepasrpondreauxdiversbesoins,entermesdecomptences techniques,deconnaissancessurlesprocessussociauxetlesproblmesenvironnementauxdela socit hatienne en profondes mutations depuis prs de deux dcennieset quune totale restructuration simpose. Cette restructuration conduira un nouveau mode de fonctionnement de lenseignement suprieur qui devra, dune part, contribuer aux besoins divers dpanouissementdescitoyenstraverslepayset,dautrepart,fournirlasocithatienneles capacitsetlescomptencestechniquesetintellectuellesncessaireslapriseenchargedeson dveloppementconomiqueetsoninsertionpleineetentiredanslemondecontemporaintant auniveaurgionalqueglobal. LePlanOprationnel,pourconduireefficacementcetterestructuration,a prislesengagements: 1) de mettre en place une structure de gouvernance coiffe par un ministre ddi lenseignement suprieur, la recherche et linnovation; 2) de soutenir la rforme de lUniversit dtatdHati;3)dedvelopperetconsoliderledeuximerseaupublicduniversitsautonomes en rgion; 4) de crer un fonds national pour la reconstruction des universits; 5) dtablir un systmedincitationspourlarechercheetlinnovation. Laproblmatiquedeloffredesservicesducatifsauxenfantsetjeunesvivantavecunhandicap dequelquenaturequecesoitestretenuedanscePlanOprationnelpuisquilreprsentelundes grands dfis auxquels lEtat hatien veut sattaquer dans le cadre de la refondation et de la reconstructiondusystmedducation.Uneducationspcialefondesurlesbesoinsseraofferte graduellementtouslesenfantsfaisantfacebesoinsspciaux. Danslastratgiedugouvernement,lalphabtisationdesadultesestconsidrecommeunpilier majeurpourlarussitedesapolitiquefondesurlavisedunenouvellesocitdevaleurs.Dans le cadre du Plan Oprationnel, le gouvernement entend radiquer le phnomne de lanalphabtismeetsesprincipalescausesenralisantparlamthodecubaine(YoSiPuedo)dj enexprimentation,unevastecampagnedalphabtisationquidevraittoucherenviron2500000 personneslhorizonde2015.

29. LastratgieetlesmodalitsdemiseenuvreduPlanOprationnelsontprsentesendeuxime partie de ce chapitre. Dabord, ont t dclines les principales tapes dexcution du Plan, savoir3mois18mois,3anset5ans.Ensuite,lesorganesdexcutiondelamiseenuvreontt prciss aux diffrents niveaux stratgique, technique et oprationnel. Par la suite, la mission dappuiduncertainnombredegroupesdetravaillexcutionduPlanatclarifie.Finalement ont t identifis les diffrents mcanismes de concertation, de communication ainsi que les mcanismesfinanciersdharmonisationdelappuidespartenaires. 30. Le chapitre 3 traite des moyens financiers ncessaires et des stratgies de financement du Plan Oprationnel. Loutil technique utilis en rfrence est un modle de simulation financire dj utilislorsdelaprparationdelaStratgieNationaleEducationpourTous(SNAEPT)en2007.Le modle en luimme comporte trois blocs essentiels: (A) les ressources nationales, (B) les dpenses courantes, et (C) les dpenses dinvestissement anticipes. Le modle tient compte du cadredesdpensesmoyentermeduGouvernementainsiquedesesperformancesconomiques et fiscales. Les ressources nationales sont estimes partir de leffort fiscal anticip par le Gouvernement et ses arbitrages en faveur du secteur de lducation. La dynamique dmographique est aussi intgre dans lanalyse afin de mieux apprcier lvolution des populationsscolarisables 31. Lavantagedumodleestaussidepermettredeconfronterapriorilesdisponibilitsfinancires nationales avec les besoins diffrents niveaux du systme, euxmmes dtermins notamment par la croissance des effectifs dlves et des cibles retenues pour les actions envisages lhorizon2015.Lesprojectionsdecertainsindicateursmacroconomiquescombinsceuxlis auxarbitragesenfaveurdusecteurducatifpermettentnotammentdapprcierdansletempsles ressources domestiques ddies au secteur ducatif. La diffrence A (B+C) permet de dterminerlesbesoinsdefinancementexternespourlamiseenuvreduPlan. 32. LamiseenuvreduPlanOprationnelentre2011et2015ncessiteraenviron4.3milliardsde dollars U.S. Les dpenses courantes reprsenteront 68 % contre 32 % pour les dpenses dinvestissement. Les crdits par axe dintervention avoisinent les montants suivants pour ces cinq ans: ducation prscolaire ( 301 millions); fondamental 1 et 2 ( 1milliard 927 millions ); fondamental 3 ( 349 millions); secondaire ( 287 millions);formation technique et professionnelle(201 millions);formation initiale et continue des agents ducatifs (43 millions); santnutrition(535 millions); alphabtisation et postalphabtisation (86 millions); Gouvernance(42millions);enseignementsuprieur501millions). 33. Relativement la stratgie de financement du Plan Oprationnel, ce Document rappelle que la premiresourcedefinancementsurlaquellepeutcompterHatipourlducationestsonpropre effort.Ildevraaugmentersaparticipationannuelleaufinancementdelducationjusqu25% dici2015telquesuggrparleGTEF. 34. La coopration bilatrale et multilatrale continuera dtre sollicite. Un effort supplmentaire leur sera demand. Les fonds obtenus seront utiliss en priorit pour la reconstruction des btiments scolaires dtruits par le sisme, la construction dcoles dans les zones qui en sont dpourvuesetpourcomblerlescartsdanslacouverturedesdpensestelleslessubventionsaux colesdansladoubleperspectivedelobligationetdelagratuitscolaires. 35. IlseragalementprocdllargissementduFondsfiduciaireactuellementgrparlaBanque MondialetraversleprojetEPT.UnFondspourlEducationalimentparleSecteurPrivHatien

et la diaspora hatienne sera aussi cr. Finalement, les grandes Fondations trangres seront aussisollicites. 36. Le chapitre 4 traite du suivi et de lvaluation du Plan Oprationnel ainsi que des impacts anticipssurlesystmeducatif.UnGroupechargdelagestiondusuivietdelvaluationest misenplaceetcomprendceteffet,deuxtypesdorganes,savoirlesorganesdecoordinationet lesorganesdexcution.Unelistedindicateursestprsentetitreindicatif. 37. Entermesdimpactsanticipssurlesecteurducatif,loprationnalisationdecePlanpermettra, aprs les cinq annes dexcution: de disposer dun systme fiable de gestion de linformation dans le secteur de lducation, et plus particulirement en ce qui a trait aux diffrents axes dintervention retenus: un certain nombre de cadres du Ministre tant au niveau central que dpartemental de maitriser les lments techniques de comptence en matire et de suivi et dvaluationetdepouvoircontinuermettrecetteexpertiseauserviceduSecteurengnral:de mieuxidentifierlesprincipauxgoulotsdtranglementdusecteur;dvaluerlesperformanceseu gard aux populationscibles travers les niveaux de rsultat enregistrs via les diffrents axes dintervention identifis, et plus particulirement au niveau des diffrents groupes de bnficiairesdirectsetindirects. 38. Lesrisquesetstratgiesdemitigationsontanalysesrelativementlafaiblessedufinancement interne,lamobilisationdesressourcesexternes,lacapacitdabsorptionduMinistre,lappuidu public la rforme, la rsistance au changement, la formation des maitres, lappui de toutes les branchesdespouvoirspolitiques,etauxactivitsconnexesavecdautresacteursdelaformation professionnelle.

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LISTEDESSIGLESETABRVIATIONS

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LISTEDESTABLEAUX
Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslagouvernance _____________________________29 Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesaudveloppementdescurricula _________________37 Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesformationdespersonnels _____________________42 Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesaudveloppementdelapetiteenfance____________49 Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslducationfondamentale_____________________64 Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdesactivitsdusecondaire____________________________76 Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdelaformationprofessionnelle ________________________86 Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdelenseignementsuprieur___________________________96 Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslalphabtisation___________________________114 Tableau3.3 ______________________________________________________________________________________132 ImpactdusismesurlePIB__________________________________________________________________________132 Tableau3.6 ______________________________________________________________________________________136 Indicateursslectionnsetdpensesanticipes__________________________________________________________136 pourlenseignementfondamentalrgulier(1eret2cycles)_________________________________________________136 Tableau3.7 ______________________________________________________________________________________138 Priseenchargedanslecyclefondamentaldesenfantsendehorsdusystme__________________________________138 Tableau3.8 ______________________________________________________________________________________139 Formationinitialedesenseignantsetformationcontinue__________________________________________________139 desagentsducatifsdufondamentalIetII _____________________________________________________________139 Tableau3.9 ______________________________________________________________________________________140 CoutdelintroductiondesNITC_______________________________________________________________________140 Tableau3.10 _____________________________________________________________________________________142 Investissementsncessairesdanslenseignementfondamental(1eret2cycles)_________________________________142 Tableau3.12 _____________________________________________________________________________________144 Constructionsetrhabilitationsncessairesdanslefondamental3public_____________________________________144 Tableau3.13 _____________________________________________________________________________________145 DpensescourantesdanslEnseignementsecondaire _____________________________________________________145 Tableau3.14 _____________________________________________________________________________________146 Constructionsetrhabilitationsncessairesdanslesecondaire _____________________________________________146 Tableau3.15 _____________________________________________________________________________________147 DpensescourantesduprogrammeSantNutrition______________________________________________________147 Tableau3.16 _____________________________________________________________________________________148 DpensescourantesduprogrammeAlphabtisationetPostAlphabtisation __________________________________148 Tableau3.17 _____________________________________________________________________________________149 Dpensescourantesetdecapitalpourlenseignementtechniqueetprofessionnel ______________________________149 Tableau3.18 _____________________________________________________________________________________149 Dpensesderenforcementdescapacits_______________________________________________________________149 Tableau3.19 _____________________________________________________________________________________150 Moyensfinancierspourledveloppementdelenseignementsuprieur,20112015_____________________________150 Figure3.2________________________________________________________________________________________152 Disponibilitsetbesoins(en%descotsestimsduPlan)__________________________________________________152

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LISTEDESFIGURESETGRAPHIQUES

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INTRODUCTION la fin de 2007, le Prsident de la Rpublique a mis en place une Commission dnomme Groupe de Travailsurl'ducationetlaFormation(GTEF)composdemembresreprsentantlesprincipauxsecteurs de la socit hatienne. Le mandat du GTEF consistait dgager les lments consensuels devant constituer un Pacte national sur l'ducation et la formation (PANEF) destin orienter le systme ducatifpourles2025prochainesannes.Aprslesismedvastateuretmeurtrierdu12janvierole secteurdel'ducationatparticulirementfrapp,lemandatdelaCommissionatrenouvelafinde prendreencomptelesimplicationsdecettecatastrophesurlareconstructiondusystmeducatif. Dans le cadre de son mandat, le GTEF a prsent au Chef de l'tat les premires conclusions de son rapportla faveurdela visiteduPrsidentdela BanqueInteramricaine deDveloppement(BID)qui venaitluifairepartdel'enveloppetotalequelaBIDcompteengagerdanslareconstructiondupaysainsi quedelaportionconsacrerausecteurdel'ducation. C'est dans ce contexte que le Prsident de la Rpublique a demand au titulaire du Ministre de l'ducationNationaledeprparerlepland'oprationnalisationdesrecommandationsduGTEFenvuede la premire demande de financement soumettre la Commission intrimaire pour la reconstruction d'Hati (CIRH). Dans cette perspective, le Ministre a constitu un Taskforce tripartite (MENFP, GTEF et BID),dontleprsentdocumentestlersultatglobaldesontravail. Le plan est articul autour de quatre (4) chapitres. Le premier chapitre porte sur la problmatique gnraledusystmeducatif.Sonobjectifestdeprsenterlasituationdusystmeducatifavantetaprs le sisme, les grandes visions et priorits dgages pour la modernisation du systme, ainsi que les principales recommandations du GTEF. Le second chapitre, pour sa part, expose les grands axes dinterventionstructurs en objectifs, rsultats attendus et activits dvelopper dans le temps et les modalits pour la mise en uvre du plan. En ce qui concerne le troisime chapitre, il fait un tat des moyens financiers ncessaires la mise en uvre du plan et prsente, en analysant lenvironnement macroconomique du pays, les principales stratgies pour le financement des activits retenues sur la priode.Enfin,ledernierchapitretraitedusuivietdelvaluationdelamiseenuvreduplanainsique lesimpactsattendussurlesystme,enidentifiantcertainsrisquesmajeurs(ycomprislesstratgiesde mitigation)dontlasurvenancepourraitaffecterlamiseenuvreduplan.

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CHAPITRE1

PROBLEMATIQUEGENERALEDELAREFONDATIONDUSYSTEMEEDUCATIF Diagnosticdusystme Lediagnosticquiseraprsentserfrelasituationdusystmeducatifavantetaprslesismedu12 janvier. Avantle12janvier Un peu plus de dix ans aprs le lancement du Plan National d'ducation et de Formation (PNEF) et malgrunaccroissementnonngligeabledunombred'colesetd'lvesquiontpuyavoiraccs,les faits marquants caractrisant le systme ducatif national sont, quelques nuances prs, rests les mmes. 1Uneoffrescolaireglobalehistoriquementinsuffisanteparrapportlademandesocialedel'ducation, cequiexpliquequ'aujourd'huiencoreque57%environdelapopulationnesaitnilirenicrire,taux d'analphabtismelepluslevdelaCarabe,etqueprsd'un demimilliond'enfantsde612ansne trouventpasdeplacedanslerseauscolaire,nettementdominparlesecteurnonpublic,luimme clatendenombreuxsousrseauxselonl'appartenanceconfessionnelleetoseretrouvent95%des lvesduprscolaire,81%deceuxdesdeuxpremierscyclesdufondamentaletprsde95%deceux du3mecycledufondamentaletdusecondaire.Cetteoffrescolaireestenoutreingalementrpartie entre les dpartements scolaires et les milieux urbain et rural, les trois dpartement de l'Ouest, de l'ArtiboniteetduNorddtenantenmoyenneenviron60%desinfrastructuresd'accueil,pourunratio lves/coledansledpartementdel'Ouestoscillantautourde31%et37%respectivementpourle niveau prscolaire et le fondamental contre respectivement 79% et 78 % pour le dpartement du Centreet69et70%pourleSudEst.Soulignonsquec'estunesituationsemblablequiprvautdansles secteursdelaformationprofessionnelleettechniqueetdel'enseignementsuprieuretuniversitaire. 2 Une ducation de qualit en moyenne plutt mdiocre, ce qui se traduit par des taux de russite scolairetrsfaibles,destauxdedperditionscolaire(redoublementetabandon)trs levs, et cela tous les niveaux du systme. Phnomne d de multiples facteurs, lis l'cole: infrastructures et quipementsdficients,sited'implantationdfavorablel'enseignement et l'apprentissage, insuffisance desressourcespdagogiquesetmatrielsdidactiques;l'lve:prcaritdesconditions desantetdenutrition,manuelsscolairesetautresressourcesdidactiquessouventnondisponibles; l'enseignant:qualificationsinsuffisantestantencequiconcernesaformationacadmique(lessavoirs enseigner) que sa formation professionnelle (mthodes et outils pdagogiques); la direction de l'cole:galementmanquedequalificationsencequiconcernenotammentlagestionpdagogiqueet administrativeetenfinauxcadresdesupervision(inspectionscolaire)quiontenmoyenneunnombre

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troplevd'tablissements(autourde50)encadreretleplussouventsanslesmoyensadquats.Il fautajoutercelauneannescolairepluttcourte,autourde145jours,nettementdoncendessousde lamoyenneinternationalede200joursetparfoisraccourciepardesgrvesetlapertedejournesde classedcoulantdel'instabilitsocialeetpolitique. 3Uneefficacitexternepluttfaibledelaformationdispense,quecesoitauniveaudel'enseignement fondamental,secondaireetsuprieur,auniveaudusecteurdeformationprofessionnelleettechnique. Cequisetraduitpardestauxdechmagelevs,frappantlesjeunesdemoinsde30ans,prsde70%. Paradoxalement, ce sont les jeunes des zones urbaines et notamment de la rgion de la capitale pourtant plus scolariss qui sont les plus touchs (45 % de ceux de 2024 ans) comparativement ceux des zones rurales (moins de 10%). Donne qui vient confirmer le poids relativement lourd du secteur informel dans l'conomie nationale. Ce qui plaide en passant pour un programme spcial de formationl'intentiondesjeunesdecesecteur,scolarissoupas,etd'alphabtisationpourceuxqui nesaventpasencorelireetcrire,envued'acqurirunmtieroudeseperfectionnerdanslemtier djpratiqu. Cette donne pose aussi le problme de l'adaptation des programmes et curricula des niveaux fondamental et secondaire et des mesures vigoureuses pour la modernisation et la consolidation du secteur de la formation professionnelle et technique et du secteur de l'enseignement suprieur et universitaire. 4 La dernire caractristique du systme ducatif national, tous ses niveaux et tous types de formationconfondus,estlafaiblessedesagouvernancedontl'efficacitlaissenettementdsirer.Le MENFPeneffetpeineencoreassurerdemanireefficacelesfonctionsmajeuresdeplanificationetde pilotageet,plusgraveencorecomptetenudupoidsdusecteurnonpublicdansl'ensembledurseau destablissements,sesfonctionsdergulation,desuivietdecontrledusystme.Pastonnantds lors que les structures centrales et dpartementales charges de la gestion du systme aient peu dimpact sur les coles (SNAEPT, p. 55), les unes empitant sur les comptences des autres. La situationdcritecommeunequasianarchieauxniveauxduprscolaireetdel'enseignementsuprieur et universitaire notamment n'est peuttre pas excessive. 75% des coles nonpubliques fonctionneraientsanspermisduMinistre(Idem,p.63). Ce ne sont pourtant pas des tentatives qui ont manqu pour remdier ce problme dont on doit mentionner les deux plus importantes, savoir le PRI ( Projet de Renforcement Institutionnel) et le PARGSEH (Programme d'Amlioration et de Renforcement de la Gouvernance du Secteur de l'ducationenHati)quionttdployesrespectivemententrelesmilieuxdesannes1990et2000. Aprsle12janvier Suite au tremblement de terre, le secteur de lducation a t profondment affect. Les dgts artriels, les pertes en vies humaines et les traumatismes psychologiques qui en dcoul restent normes. Les structures centrales du MENFP ont t fortement branles par la perte dune grande partie de sa capacit de fonctionnement et dadministration suite leffondrement du btiment qui logeaitlesdirectionstechniques,lesecteurataffecttouslesniveaux.

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1Duprscolairelenseignementsecondaire Sur le plan matriel, les infrastructures du systme ducatif ont t dtruites dans une forte proportion dans le dpartement de lOuest et partiellement dans le Sudest et les Nippes. Cest ainsi quedanslOuestquireoitprsde50%deseffectifsdusystme, prs de 80 % du parc scolaire ont t dtruits ou endommags, soit 3804 tablissements sur le total de 4 820 coles que compte le dpartement.Lesinfrastructuresdusecteurpublicquireprsentaientmoinsde6%deloffrescolaire, sontdtruitesplusde77%;cellesdurseaunonpublicsontaffectesplusde79%deleurs4530 tablissementsquireprsentaientalorsplusde94%delensembledestablissementsscolaires.Les pertes en vies humaines sont trs importantes: environ 38 000 lves sur plus dun million; 1347 enseignantssur49028et180membresdupersonnelnonenseignantsuruntotalde15586. Dans le Sudest, 71 tablissements du secteur public et 208 du non public sont dtruits et endommags.36lveset13enseignantssontmorts.DanslesNippes,oncompte32colesdtruites etendommagespourlesecteurpublicet113pourlenonpublic;onadnombrjusquprsent4 mortsparmilepersonnelenseignant.Aveclareprisedesactivitsscolaires,ilafallumalheureusement revoirlahaussecertainesdesdonnes,notammentencequiconcerneleslvesetlesprofesseurs victimes. Lampleur de la catastrophe a mis rude preuve le courage et la capacit de rsilience de la populationqui,enplusdavoirperdudesproches,aaussiperdusesbiens,sescolesetsontravailet sesrevenusavecleffondrementdessecteursdeproductionetdesservices.Dansunesituationaussi charge dmotions et souffrances affectant tous les survivants, les traumatismes psychologiques peuventprendrediversesformes,delapsychosedepeurcertainstroublesdapprentissagechezles lvesparticulirement. Cependant, alors que les autres dpartements nont pas subi les consquences directes du sisme, devantlampleurdesdgtsetladsolationonaobservdesfluximportantsdelapopulationfuyantla rgion de la capitale. Ce mouvement migratoire qui est valu plus de 500 0001 personnes fait envisagerdenouvellesdemandesdducationdanslensembledesautresdpartements,rduisantainsi dautantleseffectifsscolairesdudpartementdelOuest. 2Dusoussecteurdelaformationprofessionnelle LInstitut national de formation professionnelle (INFP) gre pour le MENFP, lchelle du pays, un rseau de 115 centres de formation professionnelle, fortement concentrs dans le dpartement de lOuestetplusparticulirementlargionmtropolitainedePortauPrince.Eneffet,deuxtiers(2/3)de touscescentressetrouventdanslaCapitaleetsesenvirons(Delmas,Carrefour,parexemple).Leseffets dusismeonttdvastateurspourlesoussecteur.Eneffet,8des9centrespublicsetlensembledes 11 centres subventionns et la quasitotalit des centres privs reconnus par lINFP ont t trs srieusement endommags. Cette situation a jet sur le pav les 15 000 tudiants environ que regroupentlestablissementsconsidrs2.
.CechiffreestfourniparleServicedelaprotectioncivileduMinistredelIntrieuretdescollectivits territoriales(MICT).
2 1

.LeBilanpourlescentresprivsnonencorereconnusparlINFPestencoursderalisation.

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3Delenseignementsuprieur Les tablissements denseignement suprieur, gnralement concentrs plus de 80% dans le dpartement de lOuest, ont t fortement affects par le sisme. Les btiments ont t dtruits et endommags plus de 90% et les pertes en vies humaines ont t aussi assez importantes. Le mouvementdemigrationsquienarsultaforclesuniversitspubliquesenrgions(Artibonite,Cayes et CapHaitien) accueillir un nombre lev dtudiants venus de lOuest. Ces nouveaux tudiants reprsententaujourd'huidanscertainscasplusde50%delaclientleinitialedecesinstitutions. Vision,valeursetprioritspourlamodernisationduSecteur Le bref tat des lieux du systme qui vient d'tre dress et le diagnostic des maux les plus graves qui l'affligentconstituentlabaseetlajustificationdelanatureetdelamesuredesinterventionsetactions entreprendreenvuederenverserlecoursdeschosesetdemettrelesystmeducatifnationalmmede rpondreauxbesoinsdupaysetdelamodernisationdelasocitainsiquauxdemandesrptesdelatrs grandemajoritdelapopulationdanscetteperspective. Aceteffet,ilestopportunderappelerlerleclquel'ducationajoudansleprogrsdessocitsetpays industrialissetquelleestencoreappelejouerdansuneperspectivededveloppementdurabledespays lesmoinsavancs,l'mergenceetlaconsolidationd'unedmocratievritable,olesdroitsdescitoyenset des citoyennes sont reconnus et respects et o ces derniers sont conscients de leurs devoirs et de leurs responsabilits. Demanireconcrte,lavisionquisoustendlamodernisationdusystmeducatif,secristallisedans lesorientationsclscidessous: Une ducation de qualit appuye sur un socle commun de connaissances, de savoirfaire, de savoir tre et de savoir vivre ensemble et dispense par des enseignants et enseignantes comptents; Unsystmed'ducationetdeformationquisoitenadquationaveclesbesoinsdel'conomie dupays; une cole nationale accessible tous les Hatiens et Hatiennes, quelque soit leur sexe et leur lieudersidence,selonleprofilquenousvoulonsselonnotrecultureetnosvaleurs;

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Unsystmed'ducationdontlagouvernanceestrenforceetamlioretouslesniveaux,en tablant de manire progressive sur l'apport des Collectivits territoriales pour l'ducation de base,incluantlapetiteenfanceetleprscolaire.

C'estpresquedanslesmmestermes,maisdemanirepluslargequelePland'actionpourlerelvement et le dveloppement d'Hati (mars 2010) formule la vision pour le secteur de l'ducation et de la formation:unesocitapprenantedanslaquellel'accsuniversell'ducationdebase,lamatrisedes qualificationsdrivantd'unsystmedeformationprofessionnellepertinent,etlacapacitd'innovation scientifique et technique nourrie par un systme universitaire moderne et efficace, faonnent le nouveautypedecitoyendontlepaysabesoinpoursarefondation. De cette vision se dgagent un certain nombre d'actions et d'interventions majeures prises en compte danscepland'opration. PrincipalesrecommandationsduGTEF Consolidation et extension du rseau des centres et des tablissements de formation professionnelle et technique et ringnierie des programmes de formation, incluant l'enseignementnonformel,envuedeleuradaptationauxbesoinsdel'conomienationaleetdu marchdetravail; Miseenplacedel'colesecondairede4ans; Prise en charge des 45 ans du prscolaire et obligation et gratuit scolaires aux trois cycles du fondamental; FormationetdveloppementprofessionneldesdiversescatgoriesdepersonnelduSecteur Redfinition et renforcement de la gouvernance gnrale (aspects structurels et juridiques) du Secteurdel'ducationetdelaformation; Savoirsenseigns:programmesetcurricula

Consolidationetmodernisationdusecteurdel'enseignementsuprieuretuniversitaire;

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Cotsetfinancementdel'ensembledesgrandesrecommandationsretenuesicientenantcompte del'volutiondelacroissanceconomiqueetdescontraintesdel'environnement. Alphabtisation(Tranched'gedes1550ans); Rhabilitationetrenforcementdel'ducationspciale;

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CHAPITRE2 AXESDINTERVENTION & STRATEGIESETMODALITESDEMISEENUVRE


Ce chapitre dveloppe dune part les diffrents axes dintervention identifis partir des recommandations du GTEF et dautre part met lemphase sur les modalits de mise en uvre du Plan Oprationnel. II.1LesAxesdintervention Axe1:Gouvernance Recommandation:RestructurationetrenforcementdelagouvernancegnraleduSecteur LeMENFPapourmissiondlaboreretdemettreenuvrelapolitiquenationaledducationetde formation,pourlensembledesniveauxdusystmeducatif.Seschampsdejuridictionvontainsidela PetiteenfancelEnseignementsuprieur,etlarecherchescientifiqueettechnologiqueenpassant par lAlphabtisation et lducation non formelle, lEnseignement fondamental, lEnseignement secondairegnraletlaFormationtechniqueetlaFormationprofessionnelle.Ilaenoutretoutesles fonctionsetattributionsrelativeslaplanificationetaupilotagedusystmedanssescomposantes publiques aussi bien que prives (dfinition de ses grandes orientations, buts et objectifs, la rechercheetlamobilisationdesressourcesncessaireslatteintedecesobjectifs,ladtermination desfiliresdeformation,llaborationdesprogrammesetcurricula,ladfinitionetlapplication des normes de gestion et de rgulation du secteur ainsi que des mcanismes de contrle et dvaluationdetoutcequisydroule). Lesprincipauxlmentsducadrejuridiqueportantlesecteurdelducationsontainsiinventoris:

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la dernire Loi Organique vritable du Ministre de lducation Nationale, de la Jeunesse et desSportsdu23octobre1984; le Dcret du 5 juin 1989 adaptant les structures organisationnelles du MENJS aux nouvelles ralitssociopolitiques; leDcretdemars1985visantorganiserlaFormationprofessionnelledefaonfavoriser lpanouissementmaximaldesaptitudesetdescapacitsproductivesdelindividuetlamise envaleurdesressourceshumainesdupaysenvuedudveloppementnational;

laLoiportantcrationetorganisation,en2009,delONAPE(OfficeNationaldePartenariaten ducation)venantsolidifierlepartenariatpublic/privenducation,autreenjeumajeurdela gouvernance.

Il faut rappeler que le Plan National dducation et de Formation (PNEF, 1998) est le premier document avoir fait une analyse systmatique et port un diagnostic rigoureux concernant la situation du Secteur de lducation en gnral et sa gouvernance en particulier retenue comme un domaine prioritaire. En plus du PNEF, il faut souligner la mise en uvre par le Ministre dune politique majeure de dconcentration avec la cration des Directions Dpartementales dducation (DDE). La stratgie nationale daction pour lducation pour tous (2007) a dcrit sans complaisance les faiblessesdelagouvernance.Ellestraversenttouslesniveauxdepouvoir,central,dpartementalet local; tous les niveaux denseignement, prscolaire, fondamental, secondaire et suprieur; tous les secteurs formels, formation gnrale, formation professionnelle et technique et le soussecteur de lalphabtisationetdelenseignementnonformel. Lesprincipalesfaiblessesquiaffectentngativementlagouvernancedusecteursersument: labsence ou au manque darticulations claires entre certaines entits et instances du Ministreauniveaucentral; un manque flagrant dinformation et de communication en termes formels entre les instances,entitsetorganesconstitutifsdusecteur; des relations difficiles et des problmes de communication entre les niveaux central,

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dpartemental et local avec le facteur aggravant dans certains cas de potentiels conflits de rles, par suite dun manque de clart dans la dfinition des comptences et responsabilits desunsetdesautres; lanonalimentationdesDirectionstechniquesendonnesprovenantdelapartdesacteurs intermdiaires et de la base concernant les tablissements et leur fonctionnement: les directeurs et les processus de gestion et de supervision, les enseignants et les processus denseignement,leslvesetlesprocessusdapprentissage; unedfaillancedelencadrementetdelargulationdusystme,desmcanismesdesuivi, decontrleetdvaluationainsiquedanslapplicationdesnormes,etenfin; LafaiblessedelacoordinationdesinterventionsdesOrganisationsnongouvernementales (ONG) et des Projets de coopration internationale, bilatrale et multilatrale intervenant de maniresignificativedansleSecteur. Onpeutexpliquerleniveauconstatdecesfaiblessesmentionnescidessuspar: LabsencedecadrejuridiqueetnormatifaumoinspourcertainescomposantesduSecteur ducatifoulimportantdcalagecreusaufildutempsentreleslgislationsetlesstructures organisationnellesexistantes; Lamconnaissanceouencorelignorancedenombreuxresponsablesdesloisexistanteset consquemmentdeleursmissionsetattributionsetlanaturedesrelationsdesinstancesou entits dont ils ont la charge avec les autres instances et entits en line ou en staff dans la pyramideorganisationnelleduSecteur; Unmanquegagnercertainencequiatraitauxcontributionsquelesacteursmajeurset reprsentatifsdusecteurnonpublicauraientpuapporterauMinistredanslaperspectivede lencadrementetdelargulationdusystmeducatifetlatteintedesesfinalits,desesbuts etdesesobjectifs; Les multiples dficiences, quantitatives et/ou qualitatives, observables et observes au sein des instances et entits ou entre elles, pratiquement tous les niveaux du systme dducationetdeformation.

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L'tat des lieux dcrit cidessus s'est aggrav suite l'impact du tremblement de terre du 12 janvier, beaucoup des infrastructures de l'Administration centrale du MENFP et de certaines DDE ayant t dtruites et plusieurs de leurs cadres dcds, disparus ou handicaps. Plus que jamais, il s'avre impratif de redresser la situation. Cest ce qui se fera travers lexcution de ce Plan Oprationnel du SecteurdelEducation. Pour renforcer la gouvernance du systme ducatif aux niveaux central et dpartemental, le Ministre interviendra activement dans le renforcement et la rtention des capacits, dans la construction et la rhabilitation ainsi que lquipement des structures centrales et dconcentres dtruites ou gravement affectesparlesisme,dansllaborationdunensemblesupplmentairedoutilsdesuivietdvaluation ,dansllaborationdenouveauxmcanismesdeconcertationaveclesacteursnonpublicsmettraenplace desdegroupesdetravailpourappuyerlesdirectionstechniques,etfinalementrevisiteralecadrelgal actuellementenvigueur. Au niveau local, le Ministre prendra les dispositions opportunes pour la cration et la mise en place,, dans chaque commune, dune Commission Municipale dducation (CME) qui aura, entre autres, pour rle:(i)deprocderrgulirementaurecensementdetouslesenfantsquisontengedallerlcole, (ii) dtablir et de maintenir jour la carte scolaire de la commune, (iii) de prparer et de raliser systmatiquementlarentrescolairechaqueanne,et(iv)deveilleraubonfonctionnementdescoles prscolairesetfondamentalestantpubliquesqueprivesstablissantdanslacommune. LePlanOprationnelaaussiidentifidesdispositionsprcisespourlerenforcementAdelagouvernance auniveaudusecteurdelaformationprofessionnelleetauniveaudelenseignementsuprieur. Objectif1:RenforcerlesstructurescentralesetdconcentresduMENFP Rsultatsattendus: Les structures centrales et dconcentres du Ministre sont mieux outills en ressources humainesetmatrielles; LesmcanismesderedditiondecomptesontenapplicationauMinistre; Lacoordinationetlesuividesprojetsdelacooprationsontamliors; Lesuiviaveclesecteurprivestmieuxassur; UnenouvelleloiorganiqueestenapplicationauMinistre;

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LenouveaulocalduMinistreestconstruitetquip; Activits PrpareretadopterlanouvelleLoiorganiqueduMinistre; MettreenplaceleConseilNationald'ducationetdeFormation(CNEF) MettreenplaceleConseild'Administrationdel'ONAPEetsesorganesoprationnels; MettreenplaceuneUnitd'tudesetdeProgrammation(UEP) .Doter la Cellule de pilotage et les autre Directions techniques en cadres techniques qualifis, vhicules,quipementsinformatiquesetautresressourcesmatrielles Construire et /ou ramnager les locaux des Directions Dpartementales et des Bureaux de DistrictsScolaires Construire et quiper le nouveau Ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle Objectif2:Renforcerlescapacitsdeplanification,desuivietd'valuationduMENFP. Rsultatsattendus: Desstatistiquesscolairescouvranttoutleterritoiresontdisponiblesannuellement; LesdiffrentssoussecteursdelducationsontcouvertsdanslabasededonnesduMinistre LapprocheprogrammeestenapplicationdanstouteslesstructuresduMinistreavantlafinde 2015; Lesstatistiquessurlefinancementdusecteurparlacooprationexternesontmisesjourchaque sixmois; LUnitdEtudesetdeProgrammationduMinistreestoprationnelle; UnInstitutNationaldEtudesetdeRechercheenEducationestcrenappuiauMinistre; UnCentredeDocumentationestcrenappuiauMinistre. 1500CommissairesMunicipauxdEducationsontformsenplanificationdelducationaucours destroisprochainesannes; 75cadresduMinistreontparticipunateliersurlaprisededcisionenducationaucoursdes troisprochainesannes;

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50 cadres du Ministre ont reu une formation en gestion budgtaire au cours des deux prochainesannes; 40 cadres du Ministre ont suivi au cours des deux prochaines annes une formation sur le modledescotsenoprationauMENFP

Activits Raliserunrecensementscolaireannuelsurtoutleterritoirenational Mettreenplaced'unsystmed'informationdegestion(SIG)pourlesecteurdel'ducationpr universitaire; Raliserunecartescolaire; Mettreenplaceundispositifdecrationd'outilsetdemcanismesdesuivietd'valuation; CrerunInstitutnationald'tudesetdeRechercheenducation; CrerunCentredeDocumentationpropreladministrationcentrale; Organiserunateliersurlagestionbudgtairedurantlesdeuxprochaines; OrganiserunateliersurlemodledescotsauMinistredurantlesdeuxprochainesannes; Organiserunateliersurlaprisededcisionenducationaucoursdestroisprochainesannes. Organiserdesatelierssurlecycledeprojet(formulation,excution,etc.)lintentiondescadres duMinistre Organiserunateliersurlapprocheprogrammepour75cadresduMinistre DoterlesDirectionsdpartementalesd'ducation(DDE)enquipements,ressourceshumaineset dunCentredeDocumentationpropre; Organiser un atelier sur la planification de lducation pour les Commissaires Municipaux dEducationdes10dpartementsaucoursdestroisprochainesannes. Objectif3:RenforcerlescapacitsduMinistreenmatiredergulation,d'encadrementet decontrledestablissementsscolairesdusystmenationald'ducation Rsultatsattendus:

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Unnouveaucadrenormatifestlaboretdenouveauxmcanismesd'applicationdesnormessont dfinispermettant ainsi largulation,l'encadrementetlecontrledestablissements scolaires surtoutleterritoirenational.

Une collaboration troite du Ministre avec l'Office National du Partenariat en Education et les organisations reconnues du secteur nonpublic lui apportent une contribution non ngligeable dans l'accomplissement de sa mission de rgulation, dencadrement et de contrle des tablissementsdusystme.

Activits Nommer de nouveaux cadres techniques et quiper en vhicules et matriels de bureau la DirectionGnraleAdjointepourlesDirectionsdpartementalesd'ducation. Crer l'Inspection Gnrale charge de lencadrement et du suivi du travail des Inspecteurs et dunefonctionConseilauprsduMinistre. quiperlesBureauxdeDistrictScolaire(BDS)enoutilsdesuivietdvaluation,enquipements de travail (motocyclettes, etc.) matriels de bureaux ncessaires laccomplissement de leurs missions Doter les BDS dun centre de ressources qui sera mis la disposition des inspecteurs, des conseillerspdagogiquesetdesdirecteursdcolespubliquesetnonpubliques; Mieux outiller techniquement les Bureaux d'Inspection de Zone (BIZ), avec un transfert de comptences et de responsabilits assorties d'une marge d'autonomie et de dotation de ressourcesfinanciresetmatriellesleurpermettantderemplirleurmissiondefaonefficace; Organiser, pour les cadres du ministre, des ateliers sur la passation de marchs, la gestion des ressourceshumaines,lagestiondesfondsfiduciaireetlinspectiongnraleenducation. Objectif4:Mettreenplacelesmcanismesdegouvernanceetdepilotagedusystmede formationprofessionnelle

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Rsultatsattendus: Unnouveausystmedeformationprofessionnellemieuxadaptauxbesoinsdumarchdutravail estmisenplace; Unnouveaucadredorganisationestimplantainsiquunenouvellestructureafindefavoriserla miseenplacedunouveausystmedeformationprofessionnelle; Une meilleure distribution des pouvoirs entre lorganisme central, les centres de formation professionnelleetlespartenairesestassure. Activits ElaborerlediagnosticinstitutionneldelINFP; Dfinirlesmcanismesdegouvernanceetdepilotagedusystmedeformationprofessionnelle.; Elaborer et faire approuver le nouveau cadre dorganisation du secteur de la formation professionnelle; ElaborerleplandappuiinstitutionneldelINFP; Mettre en uvre de nouveaux mcanismes de gouvernance et de pilotage du systme de formationprofessionnelle; Raliserunplandeperfectionnementdesdiffrentsacteursdusystme. Objectif5:Mettreenplacelecadredegouvernancedelenseignementsuprieur Rsultatsattendus: UnConseilNationaldelEnseignementSuprieurestcrdansunetapeintermdiaireenvuede prparerendeuxanslacrationduMinistre;

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Une Confrence des Recteurs dUniversits et des Dirigeants dinstitutions dEnseignement Suprieurestcre; Le nouveau Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche et de lInnovation est cr aprsdeuxans.

Activits ElaborerunarrtprsidentielcrantleConseilNationaldelEnseignementSuprieur; ElaborerunprojetdacteconstitutifetdestatutspourlaConfrencedesRecteurs; Prparerundiagnosticdtaillsurlasituationdechaquetablissementsedclarantcommetel; Elaboreruneloidorientationsectoriellepourlenseignementsuprieuretuniversitaire; MettreenplacelaCommissiondetravailsurledveloppementdelenseignementsuprieur; CrerleMinistredelEnseignementSuprieur,delaRechercheetdelInnovation.

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslagouvernance Recommandation 1 Restructuration et renforcement de la gouvernance gnrale du Secteur: Rsultats attendus : Les structures centrales et dconcentres du Ministre sont mieux outills en ressources humaines et matrielles ;
Objectif 1 : Renforcer les structures centrales et dconcentres du MENFP.

Les mcanismes de reddition de compte sont en application au Ministre ; La coordination et le suivi des projets de la coopration sont amliors ;

Le suivi avec le secteur priv est mieux assur ; Une nouvelle loi organique est en application au Ministre ; Le nouveau local du Ministre est construit et quip ;
Activits Prparer et adopter la nouvelle loi organique du Ministre Mettre en place le Conseil National dEducation et de Formation Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

La nouvelle loi est en application Le Conseil cr et est est

X X X X X X

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oprationnel Mettre en place le Conseil dAdministration de lONAPE et de ses organes oprationnels Mettre en place lUEP Doter la Cellule de pilotage et les autre Directions techniques en cadres techniques qualifis, vhicules, quipements informatiques et autres ressources matrielles Construire et /ou ramnager les locaux des Directions Dpartementales et des Bureaux de Districts Scolaires Construire et quiper le nouveau Ministre dducation L,ONAPE oprationnel LUEP fonctionnel est

est

La Cellule de pilotage et 100% des directions techniques disposent de ressources ds 2010 Les locaux des Directions Dpartementales sont construits ou ramnags Le ministre de lducation dispose dun nouveau btiment quip

Recommandation 1 Restructuration et renforcement de la gouvernance gnrale du Secteur (suite)


Rsultats attendus : Objectif 2 : Renforcer les capacits de planification, de suivi et dvaluation du MENFP. Des statistiques scolaires couvrant tout le territoire sont disponibles annuellement LUEP est oprationnelle L,Institut National dEtudes et de Recherche en Education est cr 2065 cadres du Ministre sont forms en planification, en analyse de projet, en modlisation de cot et autres au cours des 3 prochaines annes Activits Raliser un recensement scolaire annuel. Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Les rsultats du recensement sont

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valids et publis Mettre en place un systme dinformation de gestion* Raliser la carte scolaire* Crer des outils et des mcanismes de suivi Le systme est oprationnel La carte est en utilisation Les outils et mcanismes prvus sont oprationnels LInstitut est cr et fonctionnel ainsi que le Centre de Documentation 50 cadres forms 1500 Commissaires Municipaux sont forms 75 cadres du Ministre sont forms 40 cadres du Ministre sont forms 75 cadres sont forms 75 cadres sont forms 75adres forms sont

X X

Crer lINERE et le Centre de Documentation du Ministre

Organiser des ateliers sur la gestion budgtaire Organiser des ateliers sur la planification de lducation lintention des CME Organiser des ateliers sur la prise de dcision en ducation Organiser des ateliers sur le modle de cot Organiser des ateliers sur la formulation de projet Organiser des ateliers lexcution de projet sur

X X X X X X X

Organiser des ateliers sur le suivi et lvaluation de projet Organiser des ateliers sur les statistiques de lducation Organiser des ateliers approche-programme sur

75 cadres sont forms 75 cadres sont forms 25 cadres sont forms en statistiques de lducation

Organiser un atelier de formation sur les statistiques de lducation

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Doter les DDE en quipements, en ressources humaines qualifies et dun centre de documentation

100% des DDE disposent dquipements et de ressources humaines adquates

Recommandation 1 Restructuration et renforcement de la gouvernance gnrale du Secteur (suite)


Rsultats attendus : Un nouveau cadre normatif est cr et de nouveaux mcanismes dapplication des normes sont dfinis Une contribution importante est obtenue du MENPF auprs des acteurs non-publics dans le cadre de lapplication de sa mission ; 90 cadres du Ministre sont forms en gestion des ressources humaines, en passation de march, en gestion fiduciaire et en inspection gnrale au cours des deux prochaines annes Activits Nommer de nouveaux cadres techniques et quiper en vhicules et matriels de bureau la DGA pour les DDE Crer la nouvelle dInspection Gnrale Fonction Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Objectif 3 : Renforcer les capacits du Ministre en matire de rgulation, dencadrement et de contrle des tablissements scolaires du systme national dducation:

Niveau de ralisation des activits de la DGA Un corps de 20 Inspecteurs Gnraux est cr Les BDS sont mieux quips

quiper les Bureaux de District Scolaire (BDS) en outils de suivi et dvaluation, en quipements de travail (motocyclettes, etc.) et de matriels de bureaux Doter les BDS de centre de ressources

100% des BDS disposent de centre de ressources Les BIZ sont mieux outills

quiper les Bureaux de District Scolaire (BDS) en outils de suivi et dvaluation, en quipements de travail et de matriels de bureaux

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Organiser des ateliers sur la gestion des ressources humaines Organiser des ateliers sur la passation des marchs Organiser des ateliers sur la gestion fiduciaire Organiser des ateliers sur linspection gnrale en ducation

25 cadres du Ministre sont forms 20 cadres du Ministre sont forms 20 cadres du Ministre sont forms 25 cadres du Ministre sont forms

Recommandation 1 Restructuration et renforcement de la gouvernance gnrale du Secteur (suite)


Rsultats attendus: Un nouveau cadre dorganisation est implant ainsi quune nouvelle structure afin de favoriser la mise en place du nouveau systme de formation professionnelle ; Un nouveau systme de formation professionnelle mieux adapt aux besoins du march du travail est mis en place ; Un plan dappui institutionnel est labor Indicateurs ralisation Effectuer le diagnostic institutionnel de lINFP Dfinir les mcanismes de gouvernance et de pilotage du systme de formation professionnelle. Elaborer le plan institutionnel de lINFP dappui de 2010/11 X 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Objectif 4 : Mettre en place les mcanismes de gouvernance et de pilotage du systme de la formation professionnelle

Le document de diagnostic est valid et publi Le rapport est approuv

Le plan dappui est valid par les partenaires Un texte de loi est adopt cet effet et une secrtairerie dEtat est mise en

Elaborer et faire approuver le nouveau cadre dorganisation du secteur de la formation professionnelle

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place Mettre en uvre les nouveaux mcanismes de gouvernance et de pilotage du systme de formation professionnelle Raliser un plan de perfectionnement des diffrents acteurs du systme Ces nouveaux mcanismes sont oprationnels Les diffrentes formations prvues dans le plan dappui institutionnel sont ralises

Recommandation 1 Restructuration et renforcement de la gouvernance gnrale du Secteur (suite)


Rsultats attendus : Un Conseil National de lEnseignement Suprieur est cr dans une tape intermdiaire en vue de prparer en deux ans la cration du Ministre ; Une Confrence des Recteurs dUniversits et des Dirigeants dinstitutions dEnseignement Suprieur est cre ; Le nouveau Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche et de lInnovation est cr aprs deux ans. Activits Objectif 5 : Mettre en place le cadre de gouvernance de lenseignement suprieur Elaborer un arrt prsidentiel formant le Conseil National de lEnseignement Suprieur ; Elaborer un projet dacte constitutif et de statuts pour la Confrence des Recteurs ; Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Larrt est publi et excut Lacte constitutif et les statuts sont labors, valids et entrent en vigueur Le rapport est valid

Prparer le diagnostic dtaill sur la situation de chaque tablissement se dclarant comme tel ; Elaborer une loi dorientation sectorielle pour lenseignement suprieur et universitaire

La loi promulgue

est

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Mettre en place la Commission de travail sur le dveloppement de lenseignement suprieur

La commission est installe et Le rapport de la commission est disponible Le Ministre est oprationnel au dbut de la troisime anne

Crer le Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche et de lInnovation

Axe2:Programmesetcurricula Recommandation : Restructuration des programmes et curricula en fonction de la nouvelle visionducative Danslecadredelareconstructionnationale,lcolehatiennesedonnepourmissiondeparticiperla socialisation et lducation de citoyens et de citoyennes modernes, ouverts, critiques, vigilants, participatifs, conscients de leurs droits et respectueux de leurs devoirs et responsabilits. Le principal dispositif par lequel lcole fera ce travail demeure le Curriculum, quil sagit dsormais de rorienter pourpermettrelaconstructiondunsystmed'ducationetdeformationquisoitenadquationavecles besoins de l'conomie du pays; dune ducation de qualit appuye sur un socle commun de connaissances,desavoirfaire,desavoirtreetdesavoirvivreensemble. En rgle gnrale, le Curriculum poursuit un certain nombre dobjectifs qui supportent les choix, les dcisionsetlesactionsrelisauxfinalitsassigneslducation.Ilorganiseletravaillcoleetlavie scolaire. Il se fonde sur une vision inclusive et prospective de lducation, pour quelle contribue lpanouissementdetousceuxquiysontengagsetaupleindveloppementdeleursocit. Le Curriculum inclura la dfinition des profils de sortie des lves partir de la vision exprime du citoyen dont souhaite se doter la socit hatienne la fin dun cursus rigoureusement fix et de dure variable(soit4anspourlecycledalphabtisation;soit9anspourlecyclefondamentalcomplet;soitau total15ansenpartantduprscolairelafindusecondaire). Uneattentionparticulireseradonnelducationphysiqueetsportivedesenfantsdeslves(niveau fondamental et secondaire) afin damliorer leurs possibilits dadaptation motrice, daction et de raction leur environnement physique et humain. Les notions essentielles des programmes de

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lenseignement de lEPS, dcids avec le Ministre de la jeunesse et sports, seront un lment du socle commundecomptencespourlesordresdenseignementconcerns. Lenouveaucurriculumsecomposeraducadrederglementationdelcole,deprogrammesexplicitant descontenusetmthodesorganisspourfaciliterlaralisationdescyclesdtudesetlamaitrisedusocle commundecomptencespartouslesapprenantsquisyserontengags.Cestainsiquilserarevisitet refondu en fonction des nouvelles visions du systme. Autrement dit, les rglements, les objectifs, les programmes, les contenus, les mthodes denseignement et dapprentissage seront dfinis dans le curriculumetreflterontlesfinalitsdelarefondationdusystme. Pour ce faire, le MENFP entend renforcer les capacits de sa Direction du Curriculum et de la Qualit (DCQ)dontlamissionpremireestdedfiniretdvelopperlecurriculumdelcoleetlesprogrammes denseignement. Objectif:Fournirlcolehatiennelecadrecurriculaireetprogrammatiquequilhabilitera formerdescitoyennesetcitoyensmodernesetancrsdansleurculture,etimprgnsdes valeurshumaines,sociales,culturellesetpolitiquesdejusticeetdeprogrsncessairesau dveloppementharmonieuxdelasocit. Rsultatsattendus: Les programmes intgrent le socle commun des connaissances et comptences diffrents niveaux Un Curriculum bas sur le socle commun des connaissances, des comptences et dattitudes est labor,test,validetdvelopppourtouslesniveauxdenseignement

Activits Dfinir le socle commun de connaissances, de comptences et dattitudes pour lensemble du systme ducatif (Petite enfance, Prscolaire, fondamental et secondaire, formation professionnelleetalphabtisation) Analyser et Adapter les programmes la lumire du socle commun de connaissances et de comptences Elaborerdenouveauxprogrammesselonlesoclecommundeconnaissancesetcomptences tablirlacongruenceentrelesdomaines,lesdisciplines,lescomptencestransversales Dfinirlesniveauxdemaitriseattendusdanslescomptencesdisciplinairesettransversalespour touslesniveaux

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Introduire dans les nouveaux curricula du fondamental et du secondaire des programmes dducationphysiqueetsportive(EPS) Dvelopperdanslescurriculadesprogrammesdducationlacitoyennet Elaborerunestratgiedamnagementlinguistiqueprenantencomptelutilisationquilibredu croleetdufranais Concevoiretdvelopperdenouveauxcurriculapourlaformationdesenseignants DfiniretfairevoterunprojetloioudcretloisurlenouveauCurriculum MettreenplaceauseindelaDCQunecommissiondappuillaborationetaudveloppementdu nouveauCurriculumetlhomologationdesmanuelsscolairesadapts Dvelopperlesoutilsdidactiquesrelatifslapplicationdesnouveauxprogrammesetcurricula DoterlaDCQenressourceshumainesetmatriellesncessaires(cfgouvernance) Rdigerdesmanuelspardisciplineenintgrantlescomptencesdisciplinairesettransversales

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesaudveloppementdes curricula Recommandation 2 :


Rsultats attendus : Les programmes intgrent le socle commun des connaissances et comptences diffrents niveaux Un Curriculum bas sur le socle commun des connaissances et comptences est labor, test, valid et dvelopp pour tous les niveaux denseignement Activits Objectif : Fournir lcole hatienne le cadre curriculaire et programmatique ncessaire au dveloppement de la socit Dfinir le socle commun de connaissances et de comptences pour chaque niveau dducation (Petite enfance, Prscolaire, fondamental et secondaire) Analyser et Adapter les programmes la lumire du socle commun de connaissances et de comptences Elaborer des nouveaux programmes selon le socle commun de connaissances et comptences Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Les documents dfinissant le socle commun de connaissances et de comptences sont disponibles. les programmes adapts au socle commun de connaissances sont disponibles Des nouveaux programmes scolaires pour tous les ordres denseignement

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sont disponibles. tablir la congruence entre les domaines, les disciplines, les comptences transversales Dfinir les niveaux de maitrise attendus dans les comptences disciplinaires et transversales pour tous les niveaux

X
Les normes minimales de comptence pour tous les niveaux sont dfinies

Introduire des programmes dEPS dans les nouveaux programmes du fondamental et du secondaire.

Des programmes dEPS existent dans les nouveaux programmes du fondamental et du secondaire. des programmes dducation la citoyennet existent dans les nouveaux curricula. Le document de stratgie est disponible Des nouveaux programmes pour la formation des enseignants sont disponibles. La loi sur le nouveau Curriculum existe. La commission dappui est installe et oprationnelle. X

Dvelopper dans les curricula des programmes dducation la citoyennet.

Elaborer une stratgie damnagement linguistique prenant en compte lutilisation quilibre du crole et du franais Concevoir et dvelopper de nouveaux curricula pour la formation des enseignants

Dfinir et faire voter un projet-loi ou dcret-loi sur le nouveau Curriculum Mettre en place au sein de la DCQ une commission dappui llaboration et au dveloppement du nouveau Curriculum et lhomologation des manuels scolaires adapts Dvelopper les outils didactiques relatifs lapplication des nouveaux programmes et curricula

Des outils didactiques relatifs lapplication des

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nouveaux programmes et curricula sont disponibles Doter la DCQ en ressources humaines et matrielles ncessaires La DCQ pourvue ressources humaines matrielles adquates. est en et X

Rdiger des manuels par discipline en y intgrant les comptences disciplinaires et transversales

Des manuels par discipline intgrant les comptences disciplinaires et transversales sont disponibles

Axe3:Formationetperfectionnement Recommandation: Formation et dveloppement professionnel des diverses catgories de personnelduMinistre Le Ministre de lducation nationale et de la formation professionnelle, pour remplir efficacement ses fonctionsetattributions,devraitmisersurleseffortsetcontributionsdetouslespersonnelsdusystme quelque niveau auquel ils appartiennent. Cependant, ces derniers ne peuvent pas fournir le niveau de services requis sils ne sont pas suffisamment comptents, outills, motivs et placs dans un environnement de travail propice une nouvelle culture institutionnelle et leur dveloppement professionnel.CeproblmeauquelestconfrontleMENFPdepuisplusieursannes,setrouveaujourdhui aggravsuiteausismedu12janvierquiacaus,entreautres,lamortdenombreuxcadresdusystme. Pouryfaireface,lastratgieduMENFPconsisteenunrenforcementdescapacitsdetouslespersonnels (depuislescadressuprieursjusquauxpersonnelsdesoutienenpassantparlesenseignants,directeurs dcolesetinspecteurs)dusystmeducatifselonunprocessusdeformationinitialeetcontinuecertifie etvalorisetraversunplandecarrire.En1997,outredesdispositifset/oustratgiesdeformationdes enseignants, des directeurs et inspecteurs dcoles et des conseillers pdagogiques, le plan national dducation et de formation (PNEF) labor par le MENFP avait prvu la cration dun Centre de FormationdesCadresenEducation(CFCE).Maiscedernier,aussibienquelesautresstructuresdvolues

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laformationdesmaitres,estloinderpondreauxbesoinsdeformationdescadres.Cequicontraintle ministre recourir en permanence aux services de consultants pour des taches qui sont de la responsabilitdesagentsdusystme. Danslecadredelarefondationdusystmeducatifquiimpliqueunnouveauviragepourlesystme,le MENFP entend dvelopper de nouvelles stratgies pour assurer la formation des personnels de lducationetparvoiedeconsquencedvelopperleprofessionnalismechezlesdiffrentescatgoriesde personnel du systme ducatif (public et non public). Alors que la formation continue des personnels pdagogiques et administratifs des coles sera assure travers les EFACAP, la formation initiale des enseignants du prscolaire et du fondamental sera prise en charge par les facults des sciences de lducation (FSE) des universits accrdites. Les structures comme les Ecoles Normales dInstituteurs (ENI)quiassurentcetteformationserontrattachescesFSEetendeviendrontlesantennesetaussides centres de ressources pour les lvesmaitres. Paralllement, les enseignants du secondaire recevront uneformationdisciplinairedanslesuniversitsavantquilleursoitfournilaformationpdagogique. LeCFCEserarhabilitetrenforctantenressourceshumainesquematriellesdemanirelhabiliter assurereffectivementlaformationetledveloppementprofessionneldescadresduministre. LaformationdupersonneldesoutienseraassuretantparleCFCE(lorsquilsagitdudveloppementde lthiqueetdelacultureinstitutionnelle)queparlescentresdeformationprofessionnelle(lorsquilsagit delaconnaissancedumtier). LedveloppementdecesstratgiesenvisagesparleMENFPluipermettradeproposerauxemploysdes parcours adapts leurs besoins et une possibilit de dveloppement personnel tout au long de leur cheminement professionnel. Linscription de chacun dans un tel cadre pourra garantir le maintien dun hautniveaudecomptences,demployabilitetdeperformanceautravail,etfaciliterlesvolutionspour mieuxaffronterlesdfisdelavenir. Deux grands objectifs assortis de rsultats et dactivits sont retenus dans ce plan oprationnel: (i) Assurer le dveloppement professionnel des personnels du Ministre; (ii) Amliorer la gestion des ressourceshumaines(GRH)etlesconditionsdetravaildespersonnelsdusystme. Objectif1:AssurerledveloppementprofessionneldespersonnelsduMinistre Rsultatsattendus

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100%descadresdubureaucentraletdesstructuresdconcentresdelducationreoiventdela formation 18%desagentsdusecteurnonpublicreoiventuneformationdici2010 LescapacitsdetouslespersonnelsduMENFPsontrenforces TouslesemploysduMinistremaitrisentleursattributionsetaugmententleurproductivit

Activits Faireunrecensementdetouslesagentsdusystmeducatiftouslesniveauxenspcifiantleur statut,leurniveaudeformationetlespostesoccups Faireunevaluationdesbesoinsenformationdesdiffrentescatgoriesdepersonnels Etablirunrfrentieldecomptencesparcatgoriedepersonnel Elaborerunepolitiquedeformationetdedveloppementprofessionnelsdespersonnels Elaboreretmettreenplacedesprogrammesdeformationsurmesureadaptschaquecatgorie depersonnelselonsesresponsabilits Encouragerlaformationdespersonnelsetfaciliterleurentrainementautravail Assurerlaformationcontinuede100%despersonnelsdusecteurpublicdelducationetde18% despersonnelsdunonpublic. Renforcer les capacits daction du CFCE en matire de ressources humaines, dquipements et matrielsdeformationetinfrastructuresafindelerendreapteremplirsesmissions EtabliruncadredepartenariataveclesFacultsdessciencesdelducationetlescolesnormales dinstituteurspourlaformationinitialedesenseignants

Objectif2:AmliorerlaGRHetlesconditionsdetravaildespersonnelsdusystme Rsultatsattendus Demeilleuresconditionsdetravailsontoffertestouteslescatgoriesdepersonnels UnenouvellecultureinstitutionnelleestinstaureauMENFP Unemeilleurepriseenchargedespersonnelsdusystmeestassure

Activits RaliserunauditdelaGRHdanslesecteurdelducationetprparerunplandegestion rationnelfondsurleprincipedelavalorisationdupersonnel

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Dvelopperetmettreenuvreunplandamliorationdelagestiondesressourceshumaines Concevoiretimplanterunebasededonnessurlespersonnelsdelducation Dfinirunplandecarrireetdepromotionpourlespersonnelsdusystme Mettreenplaceunepolitiquedevalorisationdesacquisetdelexprience Mettreenplaceunmcanismedevalorisationdutravaildupersonnel Mettreenplacedesmcanismesincitatifsincluantloctroidavantagessociauxauxdiffrentes catgoriesdepersonnel

Elaboreruneloisurlacarriredespersonnelsdusystmeconformelaloisurlafonction publique

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesformationdespersonnels Recommandation 3 : Formation et dveloppement professionnel des diverses catgories de personnel du Ministre
Rsultats attendus : 100% des cadres du bureau central et des structures dconcentres reoivent de la formation 18% des agents du secteur non public reoivent une formation Les capacits de tous les personnels du MENFP sont renforces Tous les employs du Ministre maitrisent leurs attributions et augmentent leur productivit Activits Faire un recensement de tous les agents du systme ducatif tous les niveaux en spcifiant leur statut, leur niveau de formation et les postes occups Faire une valuation des besoins en formation des diffrentes catgories de personnels Indicateurs de ralisation Rapport sur le recensement des agents ducatifs est disponible Rapport dvaluation besoins formation Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Objectif 1 : Assurer le dveloppement professionnel des personnels du systme

des en est

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disponible Etablir un rfrentiel de comptences par catgorie de personnel Document tablissant comptences souhaites catgorie personnel disponible les par de est

Elaborer une politique de formation et de dveloppement professionnels des personnels

Le document de politique de formation et de dveloppement des personnels est disponible Les programmes de formation adapte chaque groupe sont disponibles et appliqus Des mesures incitatives la formation des personnels sont dfinies 100% des personnels du secteur public ont suivi des programmes de formation. 18% des personnels du non public ont suivi des programmes de formation

Elaborer et mettre en place des programmes de formations sur mesure adapte chaque groupe selon les responsabilits

Encourager la formation des personnels et faciliter leur entrainement au travail

Assurer la formation continue de 100% des personnels du secteur public et 18% du secteur non public

26%

44%

63%

81%

100%

4%

7%

12%

15%

18%

Renforcer les capacits daction du CFCE en matire de ressources humaines, dquipements et matriels de formation et infrastructures afin de le rendre apte remplir ses missions

Des ressources matrielles et humaines adquates sont disponibles au CFCE

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Etablir un cadre de partenariat avec les Facults des sciences de lducation pour la formation initiale des enseignants

Document de partenariat entre le MENFP et les facults des sciences de lducation est disponible

Recommandation 3 : Formation et dveloppement professionnel des diverses catgories de personnel du Ministre (suite)
Rsultats attendus : Objectif 2 : Amliorer la
GRH et les conditions de travail des personnels du systme

De meilleures conditions de travail sont offertes toutes les catgories de personnels Une nouvelle culture institutionnelle est instaure au MENFP Une meilleure prise en charge des personnels du systme est assure Activits Indicateurs de ralisation Le rapport de laudit et le plan de gestion sont labors et disponibles. Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Raliser un audit de la GRH dans le secteur de lducation et prparer un plan de gestion rationnel fond sur le principe de la valorisation du personnel

Dvelopper et mettre en uvre un plan damlioration de la gestion des ressources humaines

Le plan damlioration de la gestion des ressources humaines est oprationnel.

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Concevoir et implanter une base de donnes sur les personnels de lducation

La base de donnes sur les personnels de lducation est monte et fonctionnelle. Le document plan de carrire de carrire et de promotion pour les personnels du systme est disponible

Dfinir un plan de carrire et de promotion pour les personnels du systme

Dfinir une politique de formation et de perfectionnement du personnel

Le document de politique de formation et de perfectionnement du personnel est disponible

Mettre en place une politique de valorisation des acquis et de lexprience

Le document de politique de valorisation des acquis et de lexprience est disponible

Mettre en place un mcanisme de

Les mcanismes de valorisation du travail du

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valorisation du travail du personnel

personnel sont dfinis et appliqus Des mcanismes incitatifs sont dfinis et appliqus.

Mettre en place des mcanismes incitatifs incluant loctroi davantages sociaux aux diffrentes catgories de personnel

Elaborer une loi sur la carrire des personnels du systme conforme la loi sur la fonction publique

La loi sur la carrire des personnels du systme existe et est publie dans le moniteur

Axe4:Petiteenfance,prscolaire,obligationetgratuitscolaires Recommandation:Priseenchargedelapetiteenfance,obligationetgratuitscolairesauxtrois cyclesdufondamental 4a)Priseenchargedelapetiteenfance(03ans) LapriseenchargedelapetiteenfanceconstituelafoisuneproccupationetundfidetaillepourlEtat hatien,lundespayssignatairesdetouteslesconventionssurlesdroitsetlaprotectiondelenfant.En Hati,lonenregistredestauxdedcsinfantilestrslevs,avecparfoisdespicsdelordrede50%dans latranchedgede05ansindiquelInstitutHatiendelEnfance.Cettatdefait,dprincipalementla malnutrition, aux maladies diarrhiques et aux infections respiratoires aigues, sexplique par les mauvaises conditions lies la misre, lignorance et la faiblesse des services de sant disponibles. Cela tant, le gouvernement sengage mettre en uvre une politique de prise en charge de la petite enfance dont la finalit est de permettre aux enfants, notamment ceux des familles les plus pauvres, de vivreetdegrandirenbonnesantphysique,motionnelleetmentale.

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Lesactions stratgiquesretenuesporteront,pendantloprationnalisationduplan,surla mise enplace des dispositifs de prise en charge ncessaires, lamlioration de loffre de services sanitaires materno infantilesavecunaccentmarqusurlaformationetlencadrementdesfamilles. Objectif1:Assurerlaprotectionetledveloppementintgraldelapetiteenfance Rsultatsattendus LEtatdisposedundispositifefficaceetlgalpourlapriseenchargedesenfantsde03ans Loffredeservicesdanslesoussecteurdelapetiteenfanceestamliore Lesconditionsdeviedesenfantsde03ans,notammentlesplusdfavoriss,sontamliores Activits: Finaliserledocumentdepolitiquesurlapetiteenfance Raliserunecampagneaudiovisuellenationalegrandpublicdesensibilisationsurlasituationdu jeuneenfant Elaborer et prsenter l'Excutif et au Parlement lavantprojet de loi en faveur de la petite enfanceprparparleCTN DvelopperetadopterunCodedelaFamille InstaurerdesmcanismesdefinancementpourleDIPE Organiserunatelierdeprsentationetdevalidationdecetinstrumentauxacteursclsdusecteur PrparerunPlandeCommunicationpourlapromotionduCadredePolitiquepourleDIPE DclarerlapolitiquedudveloppementIntgraldelaPetiteEnfance(DIPE)parlegouvernement

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Construireetquiperuncentrepourenfants(SAPOTI)3parsectioncommunalepourlapriseen chargequotidiennedenfantsde03ans.

Doter chaque centre dun personnel de 13 membres (fonctionnaires du MENFP)4 pour loccupationdesenfants. DvelopperetmettreenuvreunprogrammedeformationdesemploysdesSAPOTI ConcevoirdesprogrammesdeformationdesparentsenmatiredeDIPE Raliser dans chaque SAPOTI des sminaires de formation lintention de 100 parents, agents multiplicateurs,surlapriseenchargedesenfantsde03ans. Objectifstratgique2:RenforcerlagouvernancedusecteurdelaPetiteenfance

Rsultatsattendus Lesstructuresdepriseenchargedelapetiteenfancesontrenforcesetoprationnelles Lesconditionsdetravaildanslesecteurdelapetiteenfancesontamliores

Activits TransformerleBUGEPenuneDirectionNationaledelaPetiteEnfance(DNPE) DoterlaDNPEenquipementsetmatrielsncessaires Recruter13nouveauxcadrestechniquespourlaDNPE MettreenplaceuncadredepartenariatentreleMENFPetlesecteurpriv Mettre en place une Commission Nationale Multisectorielle (CNM), compose du MPCE, MEF, MENFP,MSPP,MCFDF,MAST,MJSP,MTPTC,MICT,despartenairestechniquesetfinanciersetde lasocitcivile(Associations,ONG)pourlesgrandesorientationsrelativesauDIPE

Mettre en place le Comit Technique National (CTN) du DIPE prsid par le MENFP pour la prparationdesinstrumentsncessairesauDIPE

3SantPouTimoun 41Travailleursocial,1psychologue,2infirmires,4moniteurs/monitrices,2mnagres,2cuisinireset1gardien.

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Mettre en place un comit multisectoriel dpartemental du DIPE prsid par la DDE pour la coordinationdelamiseenuvredespolitiquesdeDIPEauniveaudpartemental FormerlesdiffrentscomitssurtouslesaspectsrelatifsauDIPE Elaborer et mettre en uvre des plans daction annuels pour chaque entit conformment la Politique Nationale du DIPE comprenant les axes de santnutrition, ducation et protection juridiqueetsociale,eau,assainissementethygine. Etablir un systme de recrutement, de promotion, de salaires et de bnfices sociaux pour les professionnelsetparaprofessionnelsduDIPE. Dvelopperetmettreenplacedesmcanismesetoutilsdesuivivaluationdelamiseenplacede lapolitiquesurleDIPE Mettre en place le Comit Multisectoriel communal, coprsid par le Maire et l'inspecteur principaldel'ducationpourloprationnalisationdespolitiquesdeDIPE

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativesaudveloppementdelapetite enfance Recommandation 4a : Prise en charge de la petite enfance de 0-3 ans


Rsultats attendus : Objectif 1 : Assurer la protection et le dveloppement intgral de la petite enfance LEtat dispose dun dispositif efficace et lgal pour la prise en charge des enfants de 0-3 ans Loffre de services dans le sous secteur de la petite enfance est amliore Les conditions de vie des enfants de 0-3 ans, notamment les plus dfavoriss, sont amliores

Activits Finaliser le document de politique sur la petite enfance

Indicateurs ralisation

de 2010/11 2011/12

Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Le document de politique sur la petite enfance est disponible.

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Organiser un atelier de prsentation et de validation de cet instrument aux acteurs cls du secteur

Latelier de prsentation et de validation est ralis.

Prparer un Plan de Communication pour la promotion du Cadre de Politique pour le DIPE

Le document plan de Communication pour la promotion du Cadre de Politique pour le DIPE est disponible.

Raliser une campagne audiovisuelle nationale de sensibilisation sur la situation du jeune enfant

La campagne audiovisuelle nationale de sensibilisation sur la situation du jeune enfant est lance.

X X

Elaborer et prsenter l'Excutif et au Parlement lavant-projet de loi en faveur de la petite enfance prpar par le CTN

La loi en faveur de la petite enfance existe.

Dvelopper et adopter un Code de la Famille

Le code de famille est disponible.

Instaurer des mcanismes de financement pour le DIPE

Un document de stratgies sur le financement du DIPE est disponible 100% des sections communales

Construire et quiper un centre pour enfants (SAPOTI)5 par section communale pour la prise en charge

26%

44%

63%

81%

100%

5SantPouTimoun

50

quotidienne denfants de 0-3 ans.

disposent dun SAPOTI quip dici 2015.

Doter chaque centre dun personnel de 13 membres (fonctionnaires du MENFP) pour loccupation des enfants.

100% des centres construits disposent dun personnel de 13 membres

20%

45%

65%

85%

100%

Dvelopper et mettre en uvre un programme de formation des employs des SAPOTI

100% des employs des SAPOTI ont suivi des programmes de formation.

100%

100%

100%

100%

100%

Concevoir des programmes de formation des parents en matire de DIPE

Des programmes de formation des parents en matire de DIPE sont disponibles. Les rapports de sminaires sont disponibles dans 100% des centres dici 2015

Raliser dans chaque SAPOTI des sminaires de formation lintention de 100 parents, agents multiplicateurs, sur la prise en charge des enfants de 0-3 ans.

20%

45%

65%

85%

100%

Recommandation 4a : Prise en charge de la petite enfance de 0-3 ans (suite)


Objectif 2 : Renforcer la gouvernance du secteur de la Petite enfance Rsultats attendus : Les structures de prise en charge de la petite enfance sont renforces et oprationnelles Les conditions de travail dans le secteur de la petite enfance sont amliores

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Activits

Priode dexcution

Indicateurs ralisation

de 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14

2014/15

Transformer le BUGEP en une Direction Nationale de la Petite Enfance (DNPE)

Le statut de BUGEP en DNPE est adopt

Doter la DNPE en quipements et matriels ncessaires

Des quipements et matriels ncessaires sont disponibles la DNPE ds 2011 13 nouveaux cadres techniques sont nomms au sein de la DNPE. Le cadre de partenariat entre le MENFP et le secteur priv est institu. La Commission Nationale Multisectorielle (CNM) est cre. Le Comit Technique National (CTN) du DIPE est cr. Le comit multisectoriel dpartemental du DIPE est cr. Le Comit Multisectoriel communal est

Recruter 13 nouveaux cadres techniques pour la DNPE

Mettre en place un cadre de partenariat entre le MENFP et le secteur priv

Mettre en place une Commission Nationale Multisectorielle (CNM)

Mettre en place le Comit Technique National (CTN) du DIPE

Mettre en place un comit multisectoriel dpartemental du DIPE Mettre en place le Multisectoriel communal Comit

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cre Former les diffrents comits sur tous les aspects relatifs au DIPE 100% des comits sont forms

20%

45%

65%

85%

100%

Elaborer et mettre en uvre des plans daction annuels pour chaque entit conformment la Politique Nationale du DIPE Etablir un systme de recrutement, de promotion, de salaires et de bnfices sociaux pour les professionnels et paraprofessionnels du DIPE.

des plans daction annuels pour chaque entit sont labors. Un document cadre pour les recrutements et la promotion des professionnels est disponible ds 2011 et est utilis Des mcanismes et outils de suivivaluation de la mise en place de la politique sur le DIPE sont disponibles

Dvelopper et mettre en place des mcanismes et outils de suivivaluation de la mise en place de la politique sur le DIPE

4b)Priseenchargedesenfantsde4et5ansauprscolaire En2007,ledocumentdeStratgieNationalePourlEducationPourTous(SNA/EPT)etsonplantriennal demiseenuvre(PMO)ontidentifilesoussecteurdelapetiteenfancecommetantunsoussecteur importantendirectionduqueldesactionsspcifiquesonttengages.Cettevolontdugouvernement dedveloppercesoussecteursinscritdansunedoublelogique.Dunepart,ilsagitpourlEtatderduire les disparits dues, entre autres, une demande sociale pour lducation prscolaire et dautre part, de prendre en charge le plus tt et rapidement possible les clientles scolaires de manire limiter les inscriptionstardivesaufondamentalquialimentlephnomnedessurgsdanslesystme.

53

Pourlescinqprochainesannes,uneattentionparticulireestportesurlesenfantsgsde4et5ans (quipasserontde489679540635)dontlaprscolarisationlesprparemieuxtantsurlesplansaffectif, cognitifetmotionnelpourlecyclefondamental. LesdiffrentesmesuresstratgiquesetobjectivesarrtesparleMENFPportentsurlacrationdansles colesfondamentalespubliquesdedeux(2)sallesprscolairesquipespouraccroitreloffrepublique,la subvention aux lves dans le secteur non public en vue de soutenir les familles pauvres en difficults financires. Il est aussi prvu, pour renforcer la qualit de loffre, le recrutement et la formation de moniteurs, lamlioration des programmes et des conditions dencadrement des enfants ainsi que des actionsrelativeslasantetnutritionpourfaciliterlapprentissagescolaire. Objectif1:Augmenterlaccsdesenfantsde4et5anslducationprscolaire Rsultatsattendus Letauxdeprscolarisationdesenfantsde4et5anspassentde67%100%dici2015 Laproportiondenfantsde4et5ansdanslepublicdansleprscolaireestpassde7%40% dici2015 Enmoyenne2sallesprscolairessontannexes100%descolesfondamentalespubliquesdici 2015

Activits Construire une (1) salle prscolaire additionnelle dans les 146 coles publiques fondamentales existantes(nondtruites)disposantdjdunesalleprscolaire Construire 8504 salles de classe prscolaires dans les coles fondamentales publiques pour accueillirlesnouveauxlvesetremplacerles297quisontdtruites. Equiper toutes les salles de classe prscolaire publiques construites en mobilier et matriels didactiques Construire des aires de jeux extrieurs dans toutes les coles publiques existantes et nouvellementconstruites Recruter8207nouveauxmoniteurspourles8207nouvellessallesprscolairesconstruites. Objectif2:Amliorerlaqualitdelducationprscolaire Rsultatsattendus Lapertinencedesprogrammesduprscolaireestamliore

54

100%desenfantsduprscolaireetdesmoniteursbnficientdunmeilleurencadrement 100%desenfantsduprscolairedisposentdematrielsdidactiquesdici2015

Activits Finaliseretdistribuerlesprogrammesdtaillspourlesdeuxniveauxduprscolaire HomologuerlesmatrielsexistantssurlemarchdeconcertaveclaDCQ Acqurir le mobilier, les jeux de cour et le matriel ducatif pour toutes les classes prscolaires des4et5ans Formerlesdirecteursdcoleenmatiredducationprscolaire Former les inspecteurs du fondamental de faon les habiliter superviser les classes prscolaires Etablir les contenus de la formation initiale et continue des moniteurs/enseignants prscolaires deconcertaveclaDFP. Assurerlaformationcontinuedes8650moniteurs/enseignantsduprscolairepublic. Intgrerdanslecurriculumdelaformationdesmoniteurs/enseignantsdesnotionssurlasant mentaleetphysiquedesenfantsincluantlaprotectionetlanutrition Sensibiliser les parents du prscolaire sur la nutrition et la protection incluant les notions dhygineetlesmthodesdeprventiondesmaladiesinfantiles Fournirunrepasquilibr5%deseffectifsduprscolairedontplusdelamoitidanslepublic. Administrerdanslepublicetlenonpublicdesdosesdevaccinationetdevitamines100%des enfantsde4et5ansavecleconcoursduMSPP Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslducationprscolaire Recommandation 4b : Prise en charge des enfants de 4 et 5 ans au prscolaire
Rsultats attendus : Objectif 1 : Augmenter laccs des enfants de 4 et 5 ans lducation prscolaire Le taux de prscolarisation des enfants de 4 et 5 ans passent de 67% 100% dici 2015 La proportion denfants de 4 et 5 ans dans le public dans le prscolaire est pass de 7% 40% dici 2015 Activits Indicateurs de Priode dexcution

55

ralisation Construire une salle prscolaire additionnelle dans les 146 coles publiques existantes 146 salles prscolaires additionnelles sont construites dans les coles existantes

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

Construire 8504 salles de classe prscolaires dans les coles fondamentales publiques pour accueillir les nouveaux lves et remplacer les 297 qui sont dtruites. Equiper toutes les salles de classe prscolaire construites en mobilier et matriels didactiques Construire des aires de jeux extrieurs dans toutes les coles publiques existantes et nouvellement construites Recruter 8207 nouveaux moniteurs pour les salles nouvellement construites

8357 salles de classe prscolaires sont construites.

1073

951

1359

2005

3115

100% des salles prscolaires construites sont quipes 100% des coles publiques disposent dune aire de jeux extrieurs dici 2015 8207 nouveaux moniteurs sont recruts pour les salles de prscolaire public nouvellement construites

100%

100%

100%

100%

100%

20%

45%

65%

85%

100%

927

951

1359

2005

3115

Recommandation 4b : Prise en charge des enfants de 4 et 5 ans au prscolaire (suite)


Rsultats attendus : Objectif 2 : Amliorer la qualit de lducation prscolaire La pertinence des programmes du prscolaire est amliore 100% des enfants du prscolaire et des moniteurs bnficient dun meilleur encadrement 100% des enfants du prscolaire disposent de matriels didactiques dici 2015 Activits Indicateurs de ralisation Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

56

Finaliser et distribuer les programmes dtaills pour les deux niveaux du prscolaire

Les programmes dtaills finaliss sont disponibles pour les deux niveaux du prscolaire Les rapports dhomologation des manuels sont disponibles 100% des classes prscolaires disposent de mobilier, jeux de cour et matriel ducatif 100% des directeurs reoivent une formation sur lducation prscolaire 100% des inspecteurs du fondamental reoivent une formation de supervision dducation prscolaire Les programmes de formation initiale et continue des moniteurs sont disponibles 100% des moniteurs du prscolaire public reoivent une formation continue dici 2015 Les programmes de formation des moniteurs sur la sant scolaire

Homologuer les matriels existants sur le march de concert avec la DCQ Acqurir le mobilier, les jeux de cour et le matriel ducatif pour toutes les classes prscolaires des 4 et 5 ans

30%

45%

60%

85%

100%

Former les directeurs dcole en matire dducation prscolaire

26%

44%

63%

81%

100%

Former les inspecteurs du fondamental de faon les habiliter superviser les classes prscolaires

26%

44%

63%

81%

100%

Etablir les contenus de la formation initiale et continue des moniteurs/enseignants prscolaires de concert avec la DFP. Assurer la formation continue des 100% des 8650 moniteurs du secteur public.

1220

2170

3529

5534

8650

Intgrer dans le curriculum de la formation des moniteurs / enseignants des notions sur la sant mentale et physique des

57

enfants incluant la protection et la nutrition Sensibiliser les parents du prscolaire sur la nutrition et la protection incluant les notions dhygine et les mthodes de prvention des maladies infantiles Fournir un repas quilibr 100% des enfants de 4 et 5 ans des coles publiques et subventionnes.

sont intgrs dans le curriculum Les rapports sur les programmes de sensibilisation raliss sont disponibles 5% des enfants de 4 et 5 ans des coles publiques et subventionnes reoivent un plat chaud quilibr dici 2015 100% des enfants de 4 et 5 ans reoivent dans les coles des doses de vaccination et de vitamines

5%

5%

5%

5%

5%

Administrer dans les coles des doses de vaccination et de vitamines 100% des enfants de 4 et 5 ans avec le concours du MSPP

30%

45%

60%

85%

100%

4c)Obligationetgratuitscolaireaufondamental Le dveloppement de loffre dducation fondamentale toutes les couches sociales de la population demeure depuis des dcennies la plus grande des proccupations du gouvernement hatien. Cette proccupation, inscrite dans la constitution de 1987 du pays qui fait injonction lEtat de rendre lenseignement primaire (les deux premiers cycles du fondamental) obligatoire, gratuit et accessible tous,atexprimetraverslesdiversesinitiativesetlesdiffrentsengagementsprisparlEtatdepuisla confrencedeJomtiensurlEducationpourTousJusquauforumdeDakar.Toutefois,malgrlesefforts consentis par le gouvernement ces dernires annes, les problmes chroniques auxquels le systme ducatif est confront (limitations de ressources, mauvaise gouvernance, dficiences structurelles, etc.) empchentlamiseenapplicationeffectivedecettepolitique.Etparvoiedeconsquence,loffrepublique est trs limite; des centaines de milliers denfants en ge scolaire (plus de 400000), notamment ceux issus des familles les plus pauvres, se retrouvent en attente de scolarisation et le systme regorge de surgsdusplusparticulirementdesinscriptionstardivesquientraventsondveloppement.

58

Danslecadredelarefondationetlarestructurationdusystmeducatif,legouvernementrenouvellesa dtermination mettre en application la politique de gratuit et dobligation scolaires afin que tous les enfantsvivantsurleterritoirenationalpuissentintgrerlesystmeducatifdicilhorizonde2015,y reoiventuneducationdequalitetachventlecyclefondamental. Pouraccueillirtouslesenfantslcoleetleuroffrirunbon environnementdapprentissage,leMENFP envisageplusieursstratgiesbasessurlademandesocialeetquitiennentcomptedesfortesdiffrences dgesetdecapacitscognitivesentrelesenfantsquisontdjdanslesystmeetceuxquinysont pas.Cesstratgies,envertudesobjectifspoursuivisetdesrsultatsattendus,portentsurlaccroissement de loffre publique par la construction de nouvelles salles de classe quipes, lutilisation optimale des infrastructures scolaires travers la double vacation, la qualification et lencadrement du corps enseignant, la dotation des lves en manuels et fournitures scolaires, lamlioration des conditions nutritionnelles par les services de cantine scolaire, la rgulation des flux par lintroduction de la promotion automatique lintrieur des cycles (1re2me, 3me4me , 5me6me AF) et la rduction du redoublementdanslesautresclasses(auplusde5%),lextensiondesprogrammesscolairesacclrset lappuiausecteurnonpublicrespectantlesnormesduMENFP. Onestimequeplusde1500000lves,soit72%deseffectifsdesdeuxpremierscyclesdufondamental sontdessurgs(enfantsdpassantdaumoins2anslgelgalduniveaudtudes).Cephnomnedes surgs, caractristiques du systme, limite les places disponibles dans les coles, affecte lefficacit internedusystmeetdcourageleslves,favorisantainsiladperditionscolaire.Ilestdoncessentielde pouvoir amliorer leur flux dans les tablissements. Pour cela, un grand nombre denfants surgs se verrontorienterversdesprogrammesdeformationacclre. Pour laccueil progressif des enfants hors du systme, dautres mesures spcifiques sont envisages. Pour les enfants dge lgal, des regroupements par classe dge (78 ans, 910 ans, 1112 ans) seront effectus de faon bien les orienter, aprs un test de comptences, dans des classesadaptes (classes multigrades)leursniveauxetleursges.Etdesprogrammesdtudespcifiquesbasssurunsoclede comptences essentielles pour une mise niveau dune dure variable allant jusqu 4 ans seront dvelopps.Cesprogrammes,conusselonlgedesenfantsetleuracquis,leurpermettrontderintgrer graduellementlesystmenormaloudesorienterverslaformationtechniqueetprofessionnelle. En ce qui concerne les enfants gs de 1215 ans (dpassant lge lgal des deux premiers cycles du fondamental),ilsserontprisenchargeparunprogrammeacclrde3ans,incluantuneintroduction

59

laformationprofessionnelleetquirecouvrelesnotionsessentiellesdusoclecommundecomptences.Ce programmeacclrseraunreformatageduprogrammedducationnonformellepilotparlaDEF. Enplusdelidentificationdecesenfantsparles CASEC,ASECetlesCME,lannescolaire201011sera consacre la prparation de louverture de ces classes adaptes. La premire cohorte denfants sera accueillielarentre201112. Des mesures daccompagnement seront mises en place afin dassurer la qualit des enseignements dispenssetunenvironnementfavorableauxapprentissages.Ilsagiranotamment,commepourtoutle systme, de mener des inspections pdagogiques rgulires, de fournir du matriel didactique aux enfantsetmettreenplaceunsystmedaideaudevoirpersonnalis. Paralllementauxactionspourlascolarisationuniverselle,ledveloppementdu3mecyclefondamental quiconduiralenseignementfondamentalcompletdeneuf(9)annesdontlagratuitetlobligation sont envisages partir de 2021 sera assur. La stratgie retenue par le gouvernement cet effet consiste accroitre de faon optimale et par divers mcanismesloffre publique ce niveau denseignement.Pendantladureduplan,etaussidansuneperspectivededtacherlefondamental3du secondaire, les actions du MENFP porteront particulirement sur (i) la construction et lquipement de nouvellessallesdeclasseadditionnellesdanscertainescolesfondamentalesdedeuxcyclesoilyaune forteconcentrationdepopulationscolaire;(ii)limplantationdcolesfondamentalesde3mecyclemettre en rseau avec des coles fondamentales de deux cycles dont elles assurent la continuit; (iii) la constructiondenouvellesEFACAPquijouerontgalementlerledecentresderessourcespdagogiques pourlescolesassocies. Objectif1:Assurerlaccsetlaparticipationdetouslesenfantslducationfondamentale Rsultatsattendus Letauxnetdaccsaufondamental1&2estpass100%lhorizonde2015 Letauxnetdescolarisationdanslefondamental1&2estde100%lhorizon2015 Letauxdachvementauxdeuxpremierscyclesdufondamentalestde100%dici2015 100%desenfantsendehorsdusystmereoiventdesservicesducatifsdici2015 Les capacits d'accueil du 3me cyclefondamentalpublic augmententdaumoins 134720places assisesdici2015

Activits

60

Reconstruire et quiper les 266 coles fondamentales publiques (en moyenne 1064 salles) dtruitesparlesisme

Construire et quiper, dans les 23 sections communales dpourvues dcoles et les 112 sections communalesnayantpasdcolepublique,540nouvellessallesdeclasse Construire et quiper 5343 nouvelles salles de classe dont la plupart sera des coles classes multigradesquiaccueillerontdesenfantsendehorsdusystmeetquiserontmisesenrseauavec descolesfondamentalescompltes. Construireetquiper540nouvellessallesdeclassedestineslimplantationde90EFACAP. Etendrelesystmedeladoublevacation50%dessallesdeclassedanslesdeuxpremierscycles du fondamental. La plupart de ces salles en double vacation serviront accueillir des enfants en dehorsdusystme. Alimenter en infrastructures lectriques 100% des coles publiques fonctionnant en double vacation. Rhabiliterenmettantauxnormes50%descolesfondamentalesexistantesdont100%dansle public;particulirementdanslesdpartementstouchsparlesisme. Raliserunetudepourdterminerlesmodalitsdoprationnalisationdelliminationdesfrais descolarit Introduiregraduellementlagratuitscolairedanslesdeuxpremierscyclesdufondamental Recruter13718nouveauxenseignantsdont5076pourlapriseen chargedesenfantsendehors dusystme Recruter1115nouveauxdirecteursdcolesfondamentales Appliquerleprogrammeacclr100%deleffectifdessurgsdufondamentalnonpublicet 100%deleffectifdessurgsdufondamentalpublicrgulier Dvelopper 3programmesacclrslintention desenfants endehorsdusystme gsde 67 ans,89anset1011ans. Rviser et adapter le programme acclr de la DEF en y incluant la formation professionnelle pourlesenfantsde1215ansendehorsdusystme Mettreenplacelesystmedepassageducycleacclraucyclenormal Dfinirdesmcanismespouridentifieretprendreenchargelesenfantsdesruesetlesenfantsen domesticitnonscolariss

61

Octroyer une subvention de 100 USD par an 76% denfants des deux premiers cycles du fondamentalscolarissdanslenonpublicdici2015.Cessubventionsciblerontprioritairement lesenfantsdesfamilleslespluspauvresetlesenfantsendehorsdusystme.

Construire3559sallesdeclassepourle3mecycledufondamental.Laplupartdecessallessera descolesde3sallesenrseauavecdescolesfondamentales1&2. Etendreladoublevacation50%dessallesdeclassedu3mecyclefondamental Transformerdeslycesencolesfondamentalesde3mecyclequiserontmisesenrseauavecdes colesfondamentalesdedeuxcycles Construire 90 nouvelles EFACAP dici 2015. Dans ces EFACAP, 270 salles desserviront le 3me cycledufondamental. Recruter5516nouveauxenseignantspourle3mecycledufondamental Recruter1102nouveauxcoordonnateursdu3mecycledufondamental Recruterlespersonnelsnonenseignantspourlesnouvellesconstructions Objectif2:Amliorerlaqualitdelducationetlefficacitinternedusoussecteur fondamental

Rsultatsattendus 100%desenseignantssontformsetbnficientdunmeilleurencadrement Desmanuelsscolairesetdelencadrementsontfournistousleslvesdufondamental Lestauxdepromotionsontdaumoins95%en3meet5meAFetde100%danslesautresclasses dufondamental1&2dici2015

Activits Etendreladmarchedemiseenrseaudescolesplusde80%descolesfondamentalespour amliorerlencadrementpdagogiquedesenseignants Parachever20colesfondamentalesdont5EFACAPet4BDS Recruter 90 nouveaux inspecteurs du fondamental et 270 nouveaux conseillers pdagogiques pourle3mecycledufondamental Doter100%desEFACAPenquipementsetinfrastructuresinformatiques,bibliothques,etc. Rhabiliter50%dessallesde3mecycleexistantes Mettreenplaceundispositifdeformationdiplmantedesenseignants

62

Assurer la formation de 100% des enseignants et 100% des directeurs dcoles fondamentales dici 2015. Cette formation visera prioritairement les enseignants (publics et non publics confondus)nayantaucunequalification. Dvelopperetadministrerdesmodulesdeformationspcifiqueslintentiondesenseignantsen chargedesenfantsnonscolariss Dvelopper et distribuer des supports pdagogiques (fiches, matriels didactiques, guide du maitre, etc.) et laborer des outils dvaluation formative des apprentissages par disciplines enseignesetselonlesdiffrentescatgoriesdlves. Dvelopperdesmodulesdeformationenducationphysiqueetsportive(EPS) Formerenviron10000enseignantsdufondamentalpublicetnonpubliclenseignementdelEPS DvelopperetdiffuserdesmatrielsetsupportsdidactiquespourlenseignementdelEPS Doter100%deseffectifsdesdeuxpremierscyclesdufondamentalpublicde: o kitsmanuelsscolaires,raisonde4manuelsparkitpourunlve o kitsdefournituresraisondun(1)kitparenfant Former les 690 inspecteurs et les 375 conseillers pdagogiques pour lencadrement des enseignants Mettreenplaceunsystmedencadrementdeslvesdesdeuxpremierscyclesdufondamental Etendrelapromotionautomatique100%descolespourlesniveaux1re2me;3me4me;5me 6meannesdufondamentaldici2015. Suivreetencadrer100%desenseignantsdesdeuxpremierscyclesdufondamentaldanslamise enuvredelapolitiquedepromotionautomatique. Raliser, tous les deux ans, des tests dvaluation des acquis et apprentissage en lecture, mathmatiquesetcriturepourlesclassesde3meet5meannesfondamentales Etendre 2000000 enfants additionnels le programme de ordinateur portable par enfant relilinternet Doter50%descolesfondamentalespubliquesderfectoireetdquipementsdecantinescolaire Etendrelesservicesdesantnutrition(cantinescolaire)danslefondamental1&21,7millions dlves, dont 5% des enfants du prscolaire et 80% des lves des deux premiers cycles du fondamental incluant 100% des lves dans les programmes destins aux enfants en dehors du systme. Raliser des campagnes de dparasitage et de vaccination, en partenariat avec le MSPP, lintentiondeslvesdufondamental. RelancerleprogrammedesensibilisationauxIST/VIHSIDAetlasantreproductive

63

Dvelopper unestratgiedamnagementlinguistiqueprenanten comptelutilisationquilibre dufranaisetducrole Incluredanslecurriculumlapprentissagedelanglaisetlespagnol Objectif3:Renforcerlagouvernancedusoussecteurdelenseignementfondamental

Rsultatsattendus UneCommissionMunicipaledducation(CME)estoprationnelledanschaquecommune Les structures charges du fondamental (DEF, BDS, BIZ, SAEPP) disposent de meilleures conditionsdetravailetsonplusefficaces Activits MettreenplaceuneCommissionMunicipaledEducation(CME)danschaquecommune FormerlepersonneldelaCMEsurleursrles,leursresponsabilitsetlesinstrumentsncessaires laccomplissement de leurs attributions (recensement, la gestion des donnes, carte scolaire, prparationdelarentrescolaire,etc.) Procder lvaluation de tous les btiments scolaires existants (pour le fondamental) sur le territoirenational Menerunecampagnedevulgarisationetsensibilisationlintentiondetouslesacteursducatifs et du grand public sur les initiatives lies la scolarisation universelle et la rforme du fondamental Sensibiliserlepublichatienengnraletlesacteursducatifsenparticuliersurlimportancede lenseignementdelEPS. Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslducationfondamentale
Recommandation 4c : Obligation et gratuit scolaire au fondamental Objectif 1 : Assurer laccs et la participation de tous les enfants lducation fondamentale Rsultats attendus : Le taux net daccs au fondamental 1 & 2 est pass 100% lhorizon de 2015 Le taux net de scolarisation dans le fondamental 1 & 2 est de 100% lhorizon 2015 Le taux dachvement aux deux premiers cycles du fondamental est de 100% en 2015 100% des enfants en dehors du systme reoivent des services ducatifs dici 2015

64

Les capacits d'accueil du 3me cycle fondamental public augmentent dau moins 134 720 places assises dici 2015 Activits Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Reconstruire et quiper les 1604 salles de classe fondamentales publiques dtruites par le sisme

1064 salles dtruites par le sisme sont reconstruites dici 2013 540 salles sont construites dans les sections communales dici 2012 5343 nouvelles salles de classes sont construites et quipes. 540 nouvelles salles de classe pour 90 nouvelles EFACAP sont construites et quipes

564

500

Construire et quiper 540 salles de classe dans les sections communales dpourvues dcoles publiques Construire et quiper 5343 nouvelles salles de classe additionnelles dont la plupart sera des coles classes multigrades Construire nouvelles EFACAP. Etendre le systme de la double vacation 50% des salles de classe. et salles quiper de 540 classe

350

190

3014

796

357

332

844

destines limplantation de 90

108

108

108

108

108

50% des salles de classe dans les deux premiers cycles du fondamental public sont en double vacation dici 2015 Les coles publiques fonctionnant en double vacation sont pourvues dlectricit.

14%

23%

32%

41%

50%

Alimenter

en

infrastructures coles

lectriques 100% des vacation.

publiques fonctionnant en double

100%

100%

100%

100%

100%

Rhabiliter en mettant aux normes 50% des coles fondamentales

50% des coles fondamentales dont 100% dans le public sont rhabilits et mises aux normes

32%

37%

41%

46%

50%

65

Raliser une tude en vue dterminer les modalits de doprationnalisation

llimination des frais de scolarit. Introduire graduellement la

Le rapport de ltude sur les modalits doprationnalisation de llimination des frais scolaires est disponible dici la fin de 2010-2011 Les frais scolaires sont abolis dans les deux premiers cycles du fondamental dici 2015 13718 enseignants dont 5076 pour la prise en charge des enfants en dehors du systme sont recruts dici 2015 1115 nouveaux directeurs sont en poste dici 2015 100% des enfants surgs sont dans le programme acclr ds 2010-2011 3 programmes acclrs lintention des enfants en dehors du systme sont disponibles ds 2010-11 Le programme acclr revu de la DEF et incluant la formation professionnelle est disponible dici la fin de 2010-2011

gratuit scolaire dans les deux premiers cycles du fondamental Recruter 13718 enseignants dont 5076 pour la prise en charge des enfants en dehors du systme

509690

1948

1906

1855

804

Recruter 1115 nouveaux directeurs dcoles fondamentales Appliquer le programme acclr tous les enfants surgs du fondamental public et non-public Dvelopper 3 programmes

610

200

79

74

152

100%

100%

100%

100%

100%

acclrs lintention des enfants en dehors du systme

Rviser et adapter le programme acclr de la DEF en y incluant la formation professionnelle lintention des enfants 12-15 ans en dehors du systme Mettre en place le systme de passage du cycle acclr au cycle normal

Un systme de passage du cycle acclr au cycle rgulier est fonctionnel ds 2012-13

Dfinir des mcanismes pour identifier et prendre en charge les

Le rapport dtudes sur la prise en charge des enfants des rues et en

66

enfants des rues non scolariss

domesticit

est

disponible ds 2010-2011 Octroyer une subvention annuelle de 100 USD 76% des lves du fondamental non public 76% des enfants scolariss dans le fondamental non public reoivent une subvention annuelle de 100 USD dici 2015 3829 nouvelles salles de classe construites sont disponibles pour le 3eme cycle du fondamental dici 2015 50% des salles du 3me cycle travaillent en double vacation

16%

31%

46%

61%

76%

Construire, pour le 3me cycle du fondamental, 3829 salles de classe dont 270 dans les 90 nouvelles EFACAP Etendre la double vacation 50% des salles de classe du 3me cycle fondamental Transformer des lyces en coles fondamentales de 3me cycle qui seront mises en rseau avec des coles fondamentales de deux cycles Recruter enseignants, du fondamental. 5517 1102 nouveaux nouveaux
me

812

858

609

714

836

21%

28%

36%

43%

50%

Des mcanismes de transformation de lyces en cole de 3me cycle fondamental sont tablis et mis en opration ds 2011

5517 enseignants

nouveaux sont 1311 1051 1272 1536 347

coordonnateurs pour le 3

cycle

recruts pour le 3me cycle dici 2015 1102 nouveaux sont

coordonnateurs cycle dici 2015 Recruter des personnels non enseignants pour les nouvelles constructions 100% des

recruts pour le 3me

262

210

254

307

69

coles disposent

nouvellement construites 100% 100% 100% 100% 100% dun personnel complet.

67


Recommandation 4c : Obligation et gratuit scolaire au fondamental (Suite)
Rsultats attendus : Objectif 2 : Amliorer la qualit de lducation et lefficacit interne du sous-secteur fondamental 100% des enseignants sont forms et bnficient dun meilleur encadrement Des manuels scolaires et de lencadrement sont fournis tous les lves du systme Les taux de promotion sont dau moins 95% en 3me et 5me AF et de 100% dans les autres classes du fondamental 1&2 dici 2015 Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 Priode dexcution 2012/13 2013/14 2014/15

Activits

Etendre la dmarche de mise en rseau des coles plus de 80% des coles fondamentales. Parachever BDS 20 coles

80% des coles fondamentales sont mises en rseau dici 2015 20 coles fondamentales dont 5 EFACAP et 4 BDS sont parachevs.

35%

52%

65%

72%

80%

fondamentales dont 5 EFACAP et 4

20 coles fondamentales et 5 BDS sont parachevs avant la fin de 2012

10 coles

10 coles

5 BDS

Recruter 90 nouveaux inspecteurs et 270 nouveaux conseillers pdagogiques pour le 3me cycle des 90 nouvelles EFACAP

90 nouveaux inspecteurs et 270 nouveaux conseillers pdagogiques sont recruts pour le 3me cycle

18 18 inspecteurs 18
inspecteurs inspecteurs

18
inspecteurs

18
inspecteurs

54 conseillers Doter 100% des EFACAP en 100% des EFACAP construites disposent dquipements, bibliothques et dinfrastructures informatiques 50% des salles existantes sont rhabilites dici 2015

54 conseillers

54 conseillers

54 conseillers

54 conseillers

quipements et infrastructures informatiques, bibliothques, etc.

100%

100%

100%

100%

100%

Rhabiliter 50% des salles de 3me cycle existantes dans le public

10%

20%

30%

40%

50%

68

Mettre en place un dispositif de formation enseignants diplmante des

Un dispositif de formation diplmante lintention des enseignants existe et fonctionnel ds 2011 100% des enseignants et directeurs du public et non public bnficient dune formation continue Des modules de formation spcifiques lintention des enseignants en charge des enfants non scolariss sont disponibles ds 2011 Des supports pdagogiques par discipline sont disponibles dans toutes les coles ds 2011-12 Des modules de formation en EPS existent ds 2012 10 000 enseignants du fondamental reoivent une formation sur lenseignement de lEPS avant la fin de 2012 100% des coles disposent de matriels et supports pdagogiques 100% des lves du fondamental disposent dun kit de manuels scolaires dici 2015 1065 agents pdagogiques (inspecteurs et conseillers pdagogiques) sont forms dici 2012

Assurer la formation de 100% des enseignants dici 2015 Dvelopper et administrer des modules de formation spcifiques lintention des enseignants en charge des enfants non scolariss et 100% des directeurs dcoles fondamentales

30%

45%

60%

85%

100%

Dvelopper et distribuer des supports denfants Dvelopper des modules de pdagogiques par discipline et selon les catgories

formation en EPS Former environ 10000 enseignants du fondamental lenseignement de lEPS

5000

5000

Dvelopper

et

diffuser

des

matriels et supports didactiques pour lenseignement de lEPS Doter 100% des effectifs du fondamental public de kits manuels et de kit fournitures Former les 690 inspecteurs et les 375 conseillers pdagogiques pour lencadrement des enseignants

20%

40%

60%

80%

100%

30%

45%

60%

85%

100%

750

315

69

Mettre en place un systme dencadrement des lves des deux premiers cycles du fondamental

Dici 2015, 100% des lves des deux premiers cycles du fondamental bnficient dun encadrement dans leur apprentissage Les taux de redoublement sont nuls en 1re. 3m et en annes du 5m fondamental ds la fin de lanne acadmique 2010-2011 100% des enseignants de 1re. 3m et en 5m annes du fondamental disposent de supports pdagogiques et doutils didactiques ncessaires ds 20102011 Le premier rapport de tests sur lvaluation des apprentissages est disponible en 2013 2 000 000 laptop sont distribus des enfants des deux premiers cycles du fondamental dici 2015 50% des coles publiques son dotes de rfectoire et dquipements de cantine scolaire dici 2015 Dici 2015, 1,7 millions denfants bnficient dune alimentation journalire ration

20%

40%

60%

80%

100%

Etendre la promotion automatique 100% des coles pour les niveaux 1re -2me ; 3me -4me ; 5me 6me annes du fondamental ds lanne acadmique 2010-2011. Suivre et encadrer 100% des enseignants des deux premiers cycles du fondamental dans la mise en uvre de la politique de promotion automatique.

100%

100%

100%

100%

100%

Raliser, tous les deux ans, des tests dvaluation des acquis et apprentissage

Etendre

2 000 000 enfants

additionnels le programme de ordinateur portable par enfant reli linternet Doter 50% des publiques coles de

400000

400000

400 000

400 000

400 000

fondamentales cantine scolaire

rfectoire et dquipements de

32%

37%

41%

46%

50%

Etendre les services de sant nutrition (cantine scolaire) 1,7 millions dlves (dont 100% des enfants en dehors du systme pris en charge) dici 2015

1449695

1938554

1877306

1856384

1797882

Raliser

des

campagnes

de

dparasitage et de vaccination au

100% des lves du fondamental sont vaccins dici la fin

30%

45%

60%

85%

100%

70

fondamental Relancer le programme de

de 2015 Des activits sur les IST/VIH-SIDA et la sant reproductive sont ralises lintention des lves sont organises ds 2010 Le document stratgie damnagement linguistique disponible de

sensibilisation aux IST/VIH-SIDA et la sant reproductive

Dvelopper damnagement

une

stratgie linguistique

prenant en compte lutilisation quilibre du franais et du crole

est


Recommandation 4c : Obligation et gratuit scolaire au fondamental (Suite)
Rsultats attendus Objectif 3 : Renforcer la gouvernance du sous secteur fondamental Une Commission Municipale dducation (CME) est oprationnelle dans chaque commune Les structures charges du fondamental (DEF, BDS, BIZ, SAEPP) disposent de meilleures conditions de travail et son plus efficaces Priode dexcution Activits Indicateurs de ralisation 2010/11 Mettre en place une Commission Municipale dEducation (CME) dans chaque commune Une Commission Municipale dEducation (CME) est fonctionnelle toutes les communes ds 2010 ds 2010 100% du personnel des CME mises en place sont forms Le rapport dvaluation sur 100% des btiments scolaires est disponible dici la fin de 2013 une campagne de vulgarisation et sensibilisation est lance sur la scolarisation X 2011/1 2 X 2012/13 X 2013/14 X 2014/15

Former le personnel de la CME.

100%

100%

100%

100%

100%

Procder lvaluation de tous les btiments scolaires existants (pour le fondamental) sur le territoire national Mener une campagne de vulgarisation et sensibilisation

71

universelle ds 2010 Sensibiliser le public hatien en gnral et les acteurs ducatifs en particulier sur limportance de lenseignement de lEPS une campagne de vulgarisation et sensibilisation est lance sur lenseignement de lEPS ds 2010

Axe5:Enseignementsecondaire Recommandation:Miseenplacedel'colesecondairedequatre(4)ans La rforme ducative de 1982 a modifi considrablement la configuration du systme ducatif, en intgrant les trois premires annes de lenseignement secondaire pour crer lenseignement fondamentalde9annes,etenprnantlarorganisationduniveausecondaire.Ilfaudraattendre15ans plus tard pour que les proccupations de cette rforme se concrtisent avec la mise en uvre du Plan national dducation et de formation en 19971998, en crant lEFACAP, premire cole fondamentale complte,quiverralejourpartirde2001. Lesdcisionsministriellessuccessivesquiontofficialis(2001)lesexamensde9eannefondamentale etlanc(2002)lamiseenapplicationdunouveausecondairedansdescoles,ontconduitunesituation dhybridation, de chevauchement et de confusion. En effet, les tablissements offrant le secondaire traditionnelde7ans,demmequeceuxquinencomptentqueles3premiresannes,prsententleurs lvesauxexamensdtatde9eannefondamentaleetcontinuenttreconsidrscommedescolesde niveau secondaire. Le chevauchement concerne 66 % des 2277 tablissements, alors que 34 % ne dispensent que le 3e cycle fondamental et sont classes de niveau secondaire. De plus, avec lexprimentationdunouveausecondairede4ansdansprsde7%destablissementsquicontinuent offrir le secondaire traditionnel, se prsente un cas de figure extrme de lhybridation du systme ducatif o lancien et le nouveausoumis au mme style de gestion coexistent dans un mme tablissementetpourlemmeniveaudenseignement. Cet tat de dsorganisation dcoule de tentatives de rforme discontinues du systme ducatif. Ceci a pluttcontribufaireempirerlasituationdecesoussecteurquiprsentaitdjplusieursproblmes.Il ressort des changes avec les agents ducatifs que, au niveau secondaire la formation dispense est inadquate par rapport aux besoins de la socit et les contenus de lenseignement sont obsoltes par rapport ltat de dveloppement des savoirs. De plus, le secondaire narrive pas rpondre aux flux rguliersdlvesparunmanquecriantdeplacesassises.Cettesituationsestaggravesuiteausisme ayantdtruitprsde70%descolessecondairesdesdpartementstouchs(soitX%delensembledes colessecondaires).LargiondePortauPrince oloffredenseignementsecondaire, trsingalement rpartie sur lensemble des dpartements, tait fort concentre a pay le plus lourd tribut avec la destructionde71%des840tablissementsrpertoris. Entermesdeperformanceoudefficacitinterne,cesoussecteuraffichedemdiocresrsultatsquise traduisent par de trs faibles taux de diplomation. Par exemple, les taux dchec aux examens de

72

baccalauratsonttrslevs,ilssontgnralementsuprieurs75%pourlaterminaleI(rhto)etse situententre40et50%:pourlaterminaleII(philo). Le personnel enseignant, gnralement qualifi est en nombre largement insuffisant. Il arrive couvrir lensemble des tablissements du secondaire en raison de la double vacation et de la concentration gographique de ces coles telle que cela sobserve dans la Capitale. Ce sont donc les lves qui sont grandement pnaliss tant au plan de la dure de lenseignement dispens par limportance de labsentisme des enseignants constat dans les tablissements secondaires publics, quau plan de lencadrementparlemanquedassistancedelapartdesenseignants.Lecorpsenseignantdusecondaire esttrslargementvieillissant,plusde86%des7000personnesquilecomposentontatteintlgedela retraite,alorsquaucunemesureincitativenestencoreenvisagepourassurersurunebasergulirele renouvellementducorpsetattirerdesjeunesdanslacarrireenseignantedusecondaire. A la rentre scolaire de 2007, le MENFP a lanc programme exprimental de nouveau secondaire dans 158colespublicsetnonpublics(surlensembledes2277)quiregroupaientlchelledupaysprsde 800 lves. Cette exprimentation qui na pas t convenablement prpare et planifie a connu des manquements sous plusieurs aspects et rendu encore plus complexe la situation de ce niveau denseignementdusystmeducatif.Mmesilebilandelexpriencenapasencoretralis,leslves subirontlesexamensdtatdefindtudessecondairelafindela4meanne,en2011. Cette exprimentation a mis en vidence que la conception dun nouveau secondaire trs diversifie et offrantdesfiliresspcialisesdbouchantdirectementsurlemarchdutravailsavreraitfortcoteuse etprmaturepourlajeuneclientle.Ceciconduitopterpourunenseignementorientationgnrale, comme cest le cas dans lexprimentation. Pour rompre avec le secondaire traditionnel qui ne correspond plus la structure du systme ducatif, et mettre fin lensemble de ses difficults et obstacles qui ne lui permettent plus de rpondre aux besoins de la socit, lenseignement secondaire gnralde4ansseranormalis.Ainsi,lenouveaulycedisposerade12sallesdeclasseetaccueilleraun effectifdaumoins600lves,encadrspar21enseignantsenmoyenne.Ilseradotdunestructurede gestionrenforceetrvise.Coiffparunconseildtablissement,ilfonctionneraselonunedynamique participativeimpliquantlensembledelacommunautducative. La normalisation du secondaire de 4 ans instituera un cycle de formation de qualit dorientation gnrale, dtache notamment du point de vue de la gestion du 3me cycle fondamental, qui dotera les lvesdescomptences,habiletsetattitudesncessairespoursintgrerdanslemondedaujourdhuiet sengager dans des tudes suprieures. Pour ce faire, le gouvernement envisage de moderniser les programmesdenseignement,releverlaqualitdelducationdansleslycesetcollgesexistants,offrir un accs quitable lenseignement secondaire lchelle du pays, faire voluer les coles du second degrversdestablissementssecondairesde4ansenprenantenchargelapoursuitedelascolarisation deslvesdestroisdernirescohortesdusecondairetraditionnel. Objectif1:Promouvoirlamodernisationdelenseignementsecondaire Rsultatsattendus Lanormalisationdunouveausecondairesinscritdansuncadrelgaldici2015 100% des coles secondaires du pays adoptent la structuration du secondaire et la met en application

73

Activits Objectif2:Accroitrelaccsquitableunenseignementsecondairemoderne Rsultatsattendus Lescapacitsdaccueildusoussecteursecondairepublicaugmententdaumoins151600places assisesdici2015 Letauxdadmissionausecondaireaugmentede27%83%dici2015 Raliserlvaluationdelexprimentationencoursdepuis3ans laboreretfairevoterlavantprojetsurlanormalisationdunouveausecondaire Introduirelesecondairede4ansdanstouteslescolessecondairesexistantes(publiquesetnon publiques)ds2011/2012 Rendrelastructuredegestiondusecondairede4ansdistinctedecelledu3mecyclefondamental

Activits Construire2758nouvellessallesdeclassepourlesecondaire,soitlquivalentde230lycesde12 sallesimplanterlchelledupaysselonlesindicationsdelacartescolaire Reconstruireles305sallesdeclassedtruitesdanslesecteurpublicparlesisme tendreladoublevacationenviron150lyces,soitlquivalent50%dessallesdeclasse quipereninfrastructureslectriquesetenquipementinternet100%deslycesnouvellement construits Appuyerlareconstructiondescolessecondairesdtruitesdanslenonpublicparlamiseenplace desfacilitsdecrdits quiper100%descolespubliquesenmobilierscolaire Recruter5356nouveauxenseignantspourlesecondairepublic Recruterenmoyenne230nouveauxdirecteursdelyceset230nouveauxcoordonnateurspour lepublic Doter100%deslycesconstruitsenpersonnelsncessaires Objectif3:Amliorerlaqualitdelenseignementsecondaireetlefficacitinternedusous secteur Rsultatsattendus Lesnouveauxprogrammesdenseignementsontlaborsetappliqus 100%desenseignantsmaitrisentlaphilosophieetlescontenusdesprogrammes 74

Leslvesbnficientdunmeilleurencadrementpdagogique

Activits Adapter les programmes existants au socle commun des comptences en attendant le dveloppementdesnouveauxprogrammes Mettreenrseauaumoins50%descolessecondaires(publiquesetnonpubliques) Rhabiliter et mettre aux normes 50% des coles secondaires publiques (lyces) au cours de la priode Mettre en place dans 100% des coles nouvellement construites des laboratoires de sciences exprimentales, dinformatiques et de chimie physique. Ces laboratoires seront au service des diffrentsrseauxdcolesconstitus. Mettre en place un systme dencadrement des lves par, entre autres, laugmentation du nombredheuresdetravailetdesuividesactivitsdeslves Installerdanslescolesunsystmedorientationdeslvesverslesfiliresdespcialisation quiper100%descolespubliquesconstruitesenbibliothquesscolaires Recruter460nouveauxconseillerspdagogiqueset35nouveauxinspecteurspourlencadrement etlasupervisiondanslescolessecondaires Former tous les inspecteurs, les conseillers pdagogiques et tous les enseignants du secondaire dj en poste (public et non public) sur la rnovation et les nouveaux programmes denseignementsecondaire Objectif4:Renforcerlagouvernancedusoussecteurdelenseignementsecondaire Rsultatsattendus Activits Lesstructuresdegestionetdepilotagedusoussecteursontmieuxquipesetplusperformantes Unpartenariatefficaceentrelesecteurpublicetlesecteurprivestinstaur

75

Doterlesbureauxdinspectionssecondairesdematrielsetressourceshumainesqualifiespour encadrerlestablissementssecondaires Raliserunevaluationdetouslesbtimentsoustructuresdenseignementsecondaire Doter les Directions dcoles secondaires publiques de ressources matrielles adquates et doutilsdegestionncessairesunegestionmodernedescoles tablirdesmcanismesdepartenariatefficaceetfonctionnelentrelesecteurpublicetlesecteur priv DoterlaDirectiondelenseignementsecondairedesmatrielsetressourceshumainesqualifies ncessaireslaccomplissementdesesnouvellesattributions Mettreenplaceunecommissiondappuilamiseenuvredelarformedusecondaire

Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdesactivitsdusecondaire Recommandation 5 : Mise en place de l'cole secondaire de 4 ans


Rsultats attendus : La normalisation du nouveau secondaire sinscrit dans un cadre lgal dici 2015 100% des coles secondaires du pays adoptent la structuration du secondaire et la met en application Activits Raliser lvaluation de lexprimentation en cours depuis 3 ans Indicateurs de ralisation Le rapport dvaluation de lexprimentation du nouveau secondaire est disponible dici la fin de 2011 La loi sur la normalisation du nouveau secondaire existe ds 2010-11 100% des coles secondaires Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Objectif 1 : Promouvoir la modernisation de lenseignement secondaire

laborer et faire voter le projet loi sur la normalisation du nouveau secondaire

Introduire le secondaire de 4 ans dans toutes les coles

76

secondaires existantes (publiques et non publiques)

appliquent les programmes moderniss ds 2011-12 Les instruments et les rapports de gestion ne concernent que le secondaire

Rendre la structure de gestion du secondaire distincte de celle du 3me cycle fondamental

Recommandation 5 : Mise en place de l'cole secondaire de 4 ans (Suite)


Rsultats attendus : Objectif 2 : Accroitre laccs quitable un enseignement secondaire moderne Les capacits daccueil du sous secteur secondaire public augmentent de 151 600 places assises dici 2015 Le taux dadmission au secondaire augmente de 27% 83% dici 2015 Activits Construire 2758 nouvelles salles de classe pour le secondaire (soit lquivalent de 230 lyces de 12 salles) Reconstruire les 305 salles de classes dtruites dans le secteur public par le sisme Indicateurs de ralisation 2758 nouvelles salles pour le secondaire sont construites dici 2015 Les 305 salles publiques dtruites par le sisme sont reconstruites dici la fin de 2011 100% des lyces nouvellement construits sont quipes en infrastructures Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

401

573

759

908

117

250

55

quiper en infrastructures lectriques et en quipement internet 100% des lyces nouvellement construits

100%

100%

100%

100%

100%

77

lectriques et en internet Appuyer la reconstruction des coles secondaires dtruites dans le non public par la mise en place des facilits de crdits Un systme de prts des taux prfrentiels est disponible pour la reconstruction des coles non publiques dtruites 100% des coles secondaires publiques disposent de mobilier scolaire Le secondaire public dispose de 5356 nouveaux enseignants dici 2015 230 nouveaux directeurs sont recruts dici 2015 230 nouveaux coordonnateurs sont recruts dici 2015 100%

quiper 100% des coles publiques en mobilier scolaire

100%

100%

100%

100%

100%

Recruter 5356 nouveaux enseignants pour le secondaire public

1130

1030

1291

1599

306

Recruter en moyenne 230 nouveaux directeurs de lyces et 230 nouveaux coordonnateurs pour le public

33

48

63

76

10

33

48

63

76

10

Doter 100% des lyces construits en personnels ncessaires

100%

100%

100%

100%

100%

Recommandation 5 : Mise en place de l'cole secondaire de 4 ans (Suite)


Objectif 3 : Amliorer la qualit de lenseignement secondaire et lefficacit interne du sous secteur Rsultats attendus : Les nouveaux programmes denseignement sont labors et appliqus 100% des enseignants maitrisent la philosophie et les contenus des programmes Les lves bnficient dun meilleur encadrement pdagogique Activits Indicateurs de Priode dexcution

78

ralisation Adapter les programmes existants au socle commun des comptences en attendant le dveloppement des nouveaux programmes Mettre au moins 50% des coles secondaires en rseau Les programmes adapts sont disponibles ds la fin de 2011 Au moins 50% des coles secondaires en rseau sont en rseau. 50% coles secondaires publiques sont rhabilites dici 2015 100% des coles nouvellement construites disposent de laboratoires de sciences exprimentales, dinformatique et de chimie physique. 100% des lyces disposent dun systme dencadrement des lves dici 2015 Un systme dorientation des lves vers les filires de spcialisation est disponible dans toutes les coles secondaires ds 2010-2011 100% des coles secondaires publiques disposent de

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

7%

23%

35%

42%

50%

Rhabiliter et mettre aux normes 50% coles secondaires publiques (lyces) au cours de la priode

10%

20%

30%

40%

50%

Mettre en place dans 100% des coles nouvellement construites des laboratoires de sciences exprimentales, dinformatiques et de chimie physique.

100%

100%

100%

100%

100%

Mettre en place un systme dencadrement des lves du secondaire

20%

40%

60%

80%

100%

Installer dans les coles un systme dorientation des lves vers les filires de spcialisation (Sries)

quiper 100% des coles publiques en bibliothques scolaires dici la fin du plan

20%

40%

60%

80%

100%

79

bibliothque dici 2015

Recruter 460 nouveaux conseillers pdagogiques et 35 nouveaux inspecteurs pour lencadrement et la supervision scolaire Former tous les inspecteurs, les conseillers pdagogiques et les enseignants du secondaire en poste

460 nouveaux conseillers pdagogiques et 35 nouveaux sont recruts dici 2013 100% des inspecteurs, conseillers pdagogiques et enseignants en poste sont forms dici 2015

165

165

165

30%

45%

60%

85%

100%


Recommandations : Rsultats attendus : Objectif 4 : Renforcer la gouvernance du sous secteur de lenseignement secondaire Les structures de gestion et de pilotage du sous secteur sont mieux quipes et plus performantes Un partenariat efficace entre le secteur public et le secteur priv est instaur Activits Doter les bureaux dinspections secondaires de matriels et ressources humaines qualifies Indicateurs de ralisation 100% des bureaux dinspections disposent de ressources suffisantes dici 2015 Le rapport dvaluation des btiments secondaires est disponible ds 2012 100% des directions Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

25%

45%

65%

85%

100%

Raliser une valuation de tous les btiments ou structures denseignement secondaire

Doter les Directions dcoles secondaires publiques de

65%

85%

100%

80

ressources matrielles adquates et doutils de gestion ncessaires une gestion moderne des coles

dcoles publiques sont dotes de ressources adquates dici 2013 Le cadre de partenariat entre le secteur public et le secteur priv est disponible Les matriels et ressources humaines ncessaires au renforcement de la DES y sont disponibles dici 2012 Les rapports produits par la commission sont disponibles ds 2010/11.

tablir des mcanismes de partenariat efficace et fonctionnel entre le secteur public et le secteur priv Doter la Direction de lenseignement secondaire (DES) de matriels et ressources humaines qualifies ncessaires laccomplissement de ses nouvelles attributions

Mettre en place une commission dappui la mise en uvre de la rforme du secondaire

Axe6:Formationprofessionnelle Recommandation : Consolidation et extension du rseau des centres et des tablissements de formation professionnelle et technique et ringnierie des programmes de formation, incluant l'enseignementnonformel,envuedeleuradaptationauxbesoinsdel'conomienationaleetdu marchdetravail. Une rforme du secteurde la formation professionnelle est envisage depuis 1989, pour le rendre plus pertinent et plus efficace, sans suite concrte pour diverses raisons. Le Plan national dducation et de formation(PNEF)de19971998,afaitdelaformationprofessionnellesasecondeprioritetengagune dmarche de rforme qui, restant en plan. Cette situation va accentuer ltat dimmobilisme et dattentismequiprvalaitauparavantdanslesecteur,acclrerladgradationdestablissementspublics etprovoquerlrosiondupersonnelquandlescentresnesontpastoutsimplementlivrslabandonpar suite de dcouragement face des propositions qui ne se concrtisaient pas. Les membres du patronat ont perdu confiance dans le systme actuel de formation professionnelle et cherchent euxmmes les solutions leurs problmes de main duvre, soit en recourant la main duvre dexpatris, soit en

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organisant linterne des programmes de formation, jusqu la cration de centre priv avec appui externe.Cestlecasaveclacrationen2001deHatiTecetplusrcemmentleCentredeformationaux mtiersdutextile,lafaveurdelaLoiHopevotparleCongrsamricain. Danscettesituationdeffondrementdusystmenationaldeformationprofessionnelle,quelquesunsdes centrespublicsontrussisemaintenirauprixduneautonomiefinancireconquiseanarchiquementet quidsarticulelesmcanismesdecontrleetdergulationaveclINFP,instancehabiliteceteffetparla loide1973.Lapersistancedelindcisionparrapportauxproblmesmultiplesetsrieuxdusecteurna faitquempirerlasituationdjprcairedescentrespublicsetnonpublicsquelesismedu12janvier viendralittralementachever.Parexemple,lINFPaperduprsde70%desacapacitdaccueilavecla destructionde15centresetlesdommagesgravescauss25autrescentres. Laformationprofessionnelleestdispenseselondeuxrseaux:lerseauformeltraverslescentresou tablissementsdeformationprofessionnelleetlerseauinformeltraverslesystmedapprentis. Danslerseauformelilyaprsde400centresregroupsencinqcatgoriesdtablissementsauxquels ltudiant accde selon le nombre dannes accomplies de scolarit. Ce sont: 1) les tablissements dducationtechnique(EET),partirdaumoinsneufannesdtudes;2)lestablissementsdducation professionnelle (EEP) partir de sept ans de scolarit pour recevoir principalement une formation pratique; 3) les tablissements de formation agricole (EFA) exigeant au moins dix annes dtudes pralables pour devenir technicien agricole; 4) les centres mnagers (CM) partir de sept annes de scolarit;5)lescentresdeformationprofessionnelle(CFP),requrantleniveaudalphabtisationdebase pourdevenirouvriersemiqualifi.Cescinqcatgoriesdtablissementrelventprincipalementdequatre principaux ministres (MENFP, MAST, MARNDR et MT) qui, eux seuls, ils grent directement 309 centresdeformationprofessionnelle.Selonleurssourcesdefinancement,cescentresdeformationsont soitpublics,soitmixtes(unepartiedessalairesestcouvertepardessubventionspubliques),soitprivs. Encequiconcerneladuredelaformation,ellevariedequelquessemainestroisans.Lesexpriences deformationdecourtedureontvulejourpartirdesannes2000.Lapremire,avecleprojetFAFEN, ciblaitlestravailleursenemploietladuredelaformationvariaitde1590heures.Laseconde,dbute en2006danslecadredudernierprojetdappuilINFP,visaitformerplusieursmilliersdejeunesde15 24ansensituationmarginalepartirdeprogrammedeformationnedpassantsixmois.Cependant,la formationprofessionnelledispensedanslescentresestgnralementconueselonuncadrescolaire,ce quilarendinapteprendreencomptelesbesoinsdestravailleursetdumarchdutravail. Enfin,quantausystmedapprentisdurseauinformel,cestdelaformationsurletaschezunboss formateurs ou un employeur, trs peu dinformations sont disponibles au sujet de ce rseau de formation. Auplandelagouvernance,lesecteurdelaformationprofessionnelle,clateentreplusieursministres dontquatreprincipalement,peuttrecaractriscommeunensembledisparate,sansnormescommunes etsansorientationsdensemble.Ilsensuituneduplicationdesprogrammesdeformationquialimentela confusionetlamfiancelgardduSFP.Cequitraduitundficitducadrelgaldegouvernanceaccentu parlinexistencedemcanismedeconcertationentreltatsetlespartenairessociauxetconomiques.Le secteursouffredesousfinancementchronique:lesressourcesdutrsorpubliccouvrentprincipalement les salaires, mme pas la matire duvre. Cette situation entraine une dpendance excessive lgard desfondsexternespourassurerlesinvestissementsncessaires.

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Au plan de la qualit, les formateurs, majoritairement sous qualifis au plan technique, nont pas dexpriencedetravaildansleurdomainedenseignementetilsnontpasreudeformationpdagogique carilnexisteaucuneinstitutionuvrantceteffet.Leslocauxsontvtustes,lesatelierssousquipset en mauvais tat, souvent obsoltes. La matire duvre faisant souvent dfaut, la dimension pratique, essentielle pour lacquisition de la comptence est limine de la formation, alors que les contenus de cours sont inadquats et inappropris. Dans le systme dapprentis, la transmission est limite aux capacits techniques du boss formateur ou de lemployeur qui souvent na pas reu la formation technique pour le domaine. Et, dans les deux cas (boss ou employeur), la formation pdagogique fait dfaut. Auplandelaccs,ilexistedesdisparitsgographiquescriantesentreledpartementdelOuestose trouvelaCapitaleetlerestedupays:lescentresdeniveautechnique,lesEETetEEPsontconcentrs PortauPrince.Surles138centressouscontrledelINFP(MENFP),70%sontconcentrsdanslOuest.le MASTsuperviseautotal161centresdont80.3%sontlocalissdanslOuest,mais65.4%setrouventdans la rgion mtropolitaine de PortauPrince. La quasitotalit des ressources publiques consacres la formationprofessionnelleestdvolueausecteurformeldelconomie,alorsquilnabsorbemmepas20 %delaforcedetravail. Au plan de lefficacit, la formation dispense est inadquate par rapport aux besoins du march du travail.Lesystmedeformationprofessionnelleestcentrsurloffreetnonsurlademande.Laplupart descentresdeformationtantpublicsqueprivsontmisenplacedesprogrammesdeformationquine fournissentpasauxjeuneslesqualificationsncessairespourentreretvoluersurlemarchdutravail. Celatientsurtoutaufaitquilnexisteaucunmcanismedinformationsurlemploietlescomptenceso seraientpuiseslesdonnesessentielleslajustementdeloffredeformationenfonctiondesbesoinsdu march du travail en matire de comptences et que les entreprises ne sont pas impliques dans la formationdelamainduvre.Enfin,entre1530%desdiplmsdesmeilleurstablissementsquittent lepays. Pour procder cette refondation du systme de la formation professionnelle incontournable au dveloppement du pays, le MENFP entend adopter des mesures stratgiques visant une rorganisation considrableetsoutenuedecesoussecteur.Ainsi,unnouveaumcanismeetunenouvellestructurede pilotageseramisenplacepour maximiserlarpartitiondeloffredeformationprofessionnelle dansle pays et assurer une meilleure coordination des interventions des divers acteurs du secteur. Les programmesdeformationsubirontdesmodificationssubstantiellesetserontorientsverslessecteurs porteurspourlconomienationale.Enfin,Unsystmedefinancementadquatseraaussiinstituerpour garantirlautofinancementefficaceetdurabledusystmedelaformationprofessionnelle. Objectif1:Instituerundispositifdegestionintgrdelaformationprofessionnellevisantle dveloppementconomiqueetsocialdupaysenimpliquantlesacteurssociauxdansla gouvernancedusecteur. Rsultatsattendus: Lorientationdelaformationprofessionnelleestdfinie.

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Une nouvelle structure de pilotage est installe pour diriger le secteur de la formation professionnelle. La coordination du secteur de la formation professionnelle est assure sous le leadership du MENFP. LApprocheParComptenceestappliquedanslesystmedelaformationprofessionnel

Activits: Elaborerledocumentdepolitiquedelaformationprofessionnelle. Dfinir le cadre lgal du systme de la formation professionnelle en faisant ressortir la responsabilitduMENFPdlaboreretdecertifierlesprogrammesdeformationdispenssparles autresministres. CreruneSecrtaireriedtatlaformationprofessionnelle. MettreenplaceleConseiltripartitepourlagestiondelINFP. Procder la ringnierie des programmes de formation et modifier les modes de gestion en fonctiondelApprocheParComptence(APC) Mettreenplaceunconseildadministration(C.A.)etidentifierunestructurelocale(chambrede commerce,ONG,..)pourassurerlagestiondechaquecentredeformation.

Objectif2:Augmenterloffredeformationtechniqueetprofessionnelle Rsultatsattendus: Lenombredtudiantsenformationtechniqueetprofessionnelleaugmentedeplusde50000 dici2015 Loffredeformationprofessionnellerpondauxbesoinsdumarch. Activits Reconstruire les 15 centres dtruits par le sisme et rhabiliter les 25 autres gravement endommags. Construireetquiper16nouveauxcentresdeformationprofessionnellepourlensembledupays Doter100%desnouveauxcentresdepersonnelsenseignantsetnonenseignantsncessaires. Subventionner100%destablissementsprivsoffrantuneformationdanslesfiliresdclares prioritairesdanslespolitiquespubliques

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Objectif3:Rationaliserlarpartitiondesformationsdispensesenfonctiondessecteurs prioritairespourledveloppementdupaysetdelademandespcifiquedesrgions. Rsultatsattendus: Le taux dinsertion des diplms en formation professionnelle a augment sur le march du travail.

Activits: Raliser une tude du march du travail pour dterminer les besoin en formation technique et professionnelledanslesdiffrentsdpartementsgographiques Orienterloffredeformationprofessionnelleverslessecteursprioritairespourledveloppement, savoir:lagriculture,llevage,lhabillement,letourisme,latlcommunication,laconstruction etlexternalisationdesservices. Mettreenplaceunestructurepourassurerladquationentreloffredeformationetlesbesoins dumarchdutravail

Objectif4:Instituerunnouveaumcanismedefinancementdiversifidelaformation professionnelleimpliquantlesentreprisesprives. Rsultatsattendus: Activits: Transformerlataxesurlamassesalariale(TMS)entaxedapprentissagepouralimenterlefond delaformationprofessionnelle. Mettreenplaceunmcanismeincitantlesentreprisesprivesfinancerdirectementlesactivits deformationprofessionnelle Institutionnaliser dans les centres publics de formation technique et professionnelle le dveloppementdactivitsgnratricesderevenus Lacapacitdautofinancementdusecteurdelaformationprofessionnelleaaugment.

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Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdelaformationprofessionnelle Recommandation 6 : Consolidation..

Rsultats attendus : Objectif 1 : Instituer un dispositif de gestion intgr de la formation professionnelle visant le dveloppement conomique et social du pays en impliquant les acteurs sociaux dans la gouvernance du secteur. Lorientation de la formation professionnelle est dfinie. Une nouvelle structure de pilotage est installe pour diriger le secteur de la formation professionnelle. La coordination du secteur de la formation professionnelle est assure sous le leadership du MENFP. LApproche Par Comptence est applique dans le systme de la formation professionnel. Priode dexcution Indicateurs ralisation de 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Activits

Elaborer le document de politique de la formation technique et professionnelle (FTP). Dfinir le cadre lgal du systme de la formation professionnelle spcifiant la responsabilit uniquement au MENFP dlaborer et de certifier les programmes de formation dispenss par les autres ministres.

Le document de politique de la FTP est disponible ds 2010-2011 Le sous secteur de la formation dispose dun cadre lgal dici 2012

Crer une Secrtairerie dtat la formation professionnelle.

La secrtairerie dispose dun local quip et de son personnel dici 2014

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Mettre en place le Conseil tripartite pour la gestion de lINFP.

Le conseil est install et oprationnel partir de 2011-12

Procder la ringnierie des programmes de formation et la modification des modes de gestion en fonction de lApproche Par Comptence (APC)

Les nouveaux programmes de formation professionnelle dvelopps selon lAPC sont disponibles partir de 2011-12

Mettre en place un conseil dadministration (C.A.) et identifier une structure locale (chambre de commerce, ONG,..) pour assurer la gestion de chaque centre de formation.

100% des centres de formation professionnelle dispose dun CA et dune SGL dici 2015 25% 40% 65% 80% 100%

Recommandation 6 : Consolidation..
Objectif 2: augmenter loffre de formation professionnelle. Rsultats attendus : Loffre de formation professionnelle rpond aux besoins du march

Activits Reconstruire les 15 centres dtruits par le sisme et rhabiliter les 25 autres

Indicateurs de ralisation Les 15 centres dtruits sont reconstruits.

Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

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gravement endommags

Les 25 centres endommags son rhabilits 16 nouveaux centres sont construits et 100% des dpartements du pays disposent de centre de formation professionnelle dici 2015 100% des nouveaux centres sont pourvus de personnel enseignant adquat. 100% tablissements privs dlivrant la formation dans les filires prioritaires pour lEtat sont subventionnes

10 1 6 9

Construire et quiper 16 nouveaux centres de formation professionnelle pour lensemble du pays

Doter 100% des nouveaux centres de personnels enseignants et non enseignants ncessaires.

100%

100%

100%

100%

100%

Subventionner 100% des tablissements privs offrant une formation dans les filires dclares prioritaires

100%

100%

100%

100%

100%

Recommandation 6 : Consolidation..
Objectif 3: Rationaliser la rpartition des formations dispenses en fonction des secteurs prioritaires pour le dveloppement du pays et de la demande spcifique des rgions. Rsultats attendus : Le taux dinsertion des diplms en formation professionnelle a augment sur le march du travail. Priode dexcution Activits Indicateurs de ralisation 2010/11 X 2011/12 X 2012/13 2013/14 2014/15

Raliser une tude du march du travail pour dterminer

Le rapport detude sur les

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les besoin en formation technique et professionnelle dans les diffrents dpartements gographiques

besoins en formation professionnelle lchelle nationale est disponible en 2011 Les programmes de formation sont dispenss suivant la production et la demande de chaque rgion.

Orienter loffre de formation professionnelle dans les secteurs de lagriculture, llevage, lhabillement, le tourisme, la tlcommunication, la construction et lexternalisation des services.

Mettre en place une structure pour assurer ladquation entre loffre de formation et les besoins du march du travail

Un observatoire national pour la formation professionnelle est mis en place ds 2011

Recommandation 6 : Consolidation..
Rsultats attendus : Objectif 4 : Instituer un nouveau mcanisme de financement diversifi de la formation professionnelle impliquant les entreprises prives. La capacit dautofinancement du secteur de la formation professionnelle a augment. Priode dexcution Activits Indicateurs de ralisation 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Transformer la Taxe sur la Masse Salariale (TMS) en taxe dapprentissage pour alimenter le fond de la formation professionnelle. Mettre en place un mcanisme incitant les entreprises prives

La loi sur la transformation du TMS en taxe dapprentissages est adopte et publie. Un mcanisme incitant les entreprises

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financer directement les activits de formation professionnelle

financer le sous secteur de la formation professionnel est oprationnel ds 2012 Un document lgal cadrant les activits gnratrices de revenus dveloppes par les centres publics est disponible ds 2011

Institutionnaliser dans les centres publics de formation technique et professionnelle le dveloppement dactivits gnratrices de revenus

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Axe7:Enseignementsuprieur Recommandation:Consolidationetmodernisationdusecteurdel'enseignementsuprieur Lenseignementsuprieur,enraisondunimbrogliosociopoliticojuridiqueentrelExcutifetlUniversit dtatdHati(UEH),connaitunecrisesansprcdentdepuislafindesannes1980.Deuxtentatives,en 1995 et en 2001, pour doter le secteur dun cadre juridicoadministratif se sont rvles tout fait infructueuses.Cetteimpasseacrunesituationdanarchieauplandelagouvernancequiaparalysle dveloppement du secteur et facilit la prolifration des institutions denseignement suprieur face lexplosiondelademandesociale.Or,lesecteurnarrivepasrpondreauxdiversbesoins,entermesde comptencestechniques,deconnaissancessurlesprocessussociauxetlesproblmesenvironnementaux delasocithatienneenprofondesmutationsdepuisprsdedeuxdcennies. Cependant, cette augmentation considrable de loffre de formation suprieure sest essentiellement concentre dans la rgion de PortauPrince, dans le dpartement de lOuest. Ainsi, 80% des tablissementsdenseignementsuprieurseretrouventdanscemmedpartementquicompteprsde 40%delapopulationdupaysetplusde65%desdiplmsdelenseignementsecondaire.Lacroissance rapidedeseffectifsdesuniversitspubliquesdanstroisautresdpartementsprsde3.000tudiantsen moinsde5ansavantletremblementdeterre,montrelimportancedesbesoinsdeformationsuprieure enrgion.Parailleurs,lesismedu12janvier,ayantfrappparticulirementledpartementdelOuest,a dtruit 90 % des infrastructures denseignement suprieur implantes dans la rgion de la Capitale, ce quiaentrainunemigrationdestudiantsverslesautresdpartementsnontouchs,augmentantdeplus de50%leffectifdelUPSACdanslArtibonite.Celametenvidenceladisparitgographiquecommeune rsultante de lvolution anarchique dun enseignement suprieur trop longtemps en crise et hyper concentrPortauPrince. Loffre denseignement suprieur se caractrise par une multiplicit de programmes indiffrencis et redondants. Il ya plus de 170 tablissements denseignement suprieur rpertoris ou en fonction. Ce sontgnralementdesinstitutionsdepetitetailleetsurpeuplesqui,voluantdemanireisolelesunes par rapport aux autres, offrent essentiellement des programmes de premier cycle dans les mmes domaines de formation, savoir: ladministration et la gestion, les sciences sociales et humaines, linformatique, le domaine juridique et celui de la sant. Leffectif des tudiants pour lensemble du secteur atteint les 100000 (estimations de la DESRS). Mais, si pour lUEH le corps enseignant compte 1000 membres,lednombrementdupersonnelenseignant pourlensembledusecteursavre difficile sans une relle base de donnes, puisquil sagit dun mme groupe de professeurs uvrant dans plusieurstablissementslafois. Auplandelaqualit,lecadrephysiqueetlesbtimentsdelatrsgrandemajoritdecesinstitutionssont tout fait inappropris la fonction denseignement suprieur. Les ressources pdagogiques, les bibliothques, manuels et laboratoires denseignement font cruellement dfaut. La majorit des enseignantsontleniveaudelicenceetdematrisemaislaqualificationacadmiquedesprofesseursvarie grandementduneinstitutionlautre.Quantaustatutdupersonnelenseignant,ilsagitduncorpstout faitdisparateolatrsgrandemajorittantdesvacataires,ilsnepeuventprendrepartautrementla vie institutionnelle. Limportance de la pdagogie universitaire est de plus en plus reconnue mais sans releffortpourlapromouvoir.Deplus,lencadrementdestudiantsnefaisantpaspartiedelafonction

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enseignante, il devient difficile lUniversit de contribuer au dveloppement dune expertise sur les problmes de la socit hatienne et la production du Savoir qui, en retour, aiderait enrichir lenseignement dispens. Si la recherche nest pas totalement absente, il nexiste aucune structure, ni mcanismedestinslapromouvoir. Auplandelefficacitinterneetexterne,letempsdelaformationauniveaudupremiercyclevariedune institutionlautreetselonlechampdtude.Lestudesdececycledurententretroisetcinqans;letaux de diplomation tant gnralement faible. Tout cela pose de srieux problmes daccrditation et dquivalence qui crent des obstacles la mobilit des tudiants. Dautre part, les institutions denseignementsuprieur,engnral,nedisposentpasdun cadredorientationstratgiquedfinissant leurvisiondelaformationetspcifiantleurmission.Ellesnentretiennentpourlaplupartpasdeliensni avec le march du travail, ni avec les associations professionnelles et ne disposent, par consquent, daucunmcanismepourrnoverloffredeformationetprendreencomptelesbesoinsdumilieu.Elles sontdoncpeuinformesdespossibilitsdemploipourlesfinissants Au plan de la gouvernance, le soussecteur de lenseignement suprieur ne dispose pas dun cadre dorientationtablissantlesgrandeslignesdesondveloppement.Ilvoluesansnormesnistandards pour encadrer louverture et le fonctionnement des institutions denseignement. La notion duniversit estgalvaude.Cetteabsencedecadrejuridiquedfinissantlesresponsabilitspolitiques,acadmiqueset administrativesainsiquelestatutdechacunedescatgoriesdacteurexpliqueenpartieltatdanarchie qui caractrise le sous secteur. Et le secteur ne dispose pas, non plus, dun systme dinformation permettant de connaitre leffectif exact des tudiants, du personnel enseignant et administratif et des offres de formation disponibles. Tout cela explique labsence de pilotage et de supervision du sous secteurdontlesousfinancementchroniquepnaliseleseffortsdesmeilleuresinstitutions. Ltatgnraldelenseignementsuprieur,lacomplexitdesesproblmesetlampleurdesdestructions provoques par le sisme du 12 janvier sur lensemble des activits du pays rendent urgent le redressementenprofondeurdusecteur.Unetotalerestructurationsimpose,quiconduiraunnouveau mode de fonctionnement de lenseignement suprieur qui devra, dune part, contribuer aux besoins diversdpanouissementdescitoyenstraverslepayset,dautrepart,fournirlasocithatienneles capacits et les comptences techniques et intellectuelles ncessaires la prise en charge de son dveloppement conomique et son insertion pleine et entire dans le monde contemporain tant au niveaurgionalqueglobal. Aceteffet,ilsagit:1)demettreenplaceunestructuredegouvernancecoiffeparunministreddi lenseignement suprieur, la recherche et linnovation; 2) de soutenir la rforme de lUniversit dtat dHati;3)dedvelopperetconsoliderledeuximerseaupublicduniversitsautonomesenrgion;4) de crer un fonds national pour la reconstruction des universits; 5) dtablir un systme dincitations pour la recherche et linnovation; 6) de crer un institut interuniversitaire ddi ltude de la rgion AmriquelatineetCarabe. Objectif1:Rorganiserlagouvernancedusoussecteurdelenseignementsuprieur Rsultatsattendus Lesinstancesdelagouvernancedusecteursontenplaceetfonctionnels:

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le Conseil de lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation qui doit raliser les actionspralablesauMESRI; laConfrencedesrecteursetprsidentsduniversit.

Activits: Objectif2:SoutenirlarformedelUniversitdtatdHati(UEH) Rsultatsattendus Activits laborer le Contratplan quinquennal dfinissant les conditions et les modalits du soutien du CONESRIlareconstructiondelUEH PrpareretrdigerlavantprojetdeloiorganiquedelUEH LUniversit dtat dHati est rorganise aux plans administratif et acadmique, dispose dun campusenconstruction LUEHestdotedunavantprojetdeloiorganiqueainsiquedunplanstratgique CreretmettreenplaceleConseildelenseignementsuprieur,delarechercheetdelinnovation (CONESRI) Transformer et renforcer la Direction de lenseignement suprieur et de la recherche (DESRS) commeSecrtariatexcutifduCONESRI Concevoir et raliser le diagnostic sur lensemble des institutions denseignement suprieur existant Concevoiretraliserlesystmedinformationrelatiflenseignementsuprieur laborerlecadrenormatifdusecteurdelenseignementsuprieur Dfinir laccompagnement fournir en appui la reconstruction des tablissements denseignementsuprieur laborerlePlanstratgiquedusecteurdelenseignementsuprieur Mettre en place la Confrence des recteurs et prsidents duniversit, dot de ses rglements intrieursetdesesorganesadministratifs.

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ConcevoiretlaborerleplanstratgiquedelUEH,incluantlareconstructiondesinfrastructures desinstitutionsdtruites,pourles1520prochainesannes.

Objectif3:Dvelopperetconsoliderlerseauduniversitspubliquesenrgion Rsultatsattendus Activits Construireetquiper3campuspourlesuniversitspubliquesenrgionexistantes Implanter2nouveauxcampusuniversitairesdanslesdpartementsduSudEstetduCentre tablirlaloiorganiquedesuniversitspubliquesenrgion Mettreenplaceunconseildorientationetdedveloppementdesuniversitsenrgion Mettre en place les mcanismes pour le dveloppement en rseau et la complmentarit entre universitspubliquesenrgion Dfiniretdvelopperdesactivitsderechercheorientesverslesbesoinsspcifiquesdesrgions Objectif4:Appuyerlareconstructionetledveloppementtechnologiquedesuniversits Rsultatsattendus Le Fonds national pour la reconstruction des universits dHati est lgalement cr, dispose de rglementsdefonctionnementetdupersonnelncessaire. Une infrastructure technologique trs haut dbit et cot rduit est mise en place pour connecter les universits et institutions de sant et faciliter les changes aux niveaux local, nationaletinternational Les universits publiques en rgion sont dotes de statut juridique spcifiant leur caractre scientifique. LesuniversitspubliquesduSud,delArtiboniteetduNorddisposentchacuneduncampus,dun corpsderglementsetdesressourcesncessaires. Les moyens sont mobiliss pour la cration des universits publiques du SudEst et du dpartementduCentre.

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100% des universits non publiques bnficient dun appui leur reconstruction et leur dveloppementtechnologique

Activits Crer le fonds national de reconstruction avec son Conseil dadministration et les ressources ncessairespoursonfonctionnement Crerlorganismemultipartitespcialislagestiondufonds Mettre en place une infrastructure technologique nationale pour lamlioration et le dveloppementdeloffredesservicesducatifs Mettreenplacelesfacilitsdecrditpourlareconstructionetledveloppementdesuniversits nonpubliques Subventionnerlacquisitiondquipements100%desuniversitsnonpubliquesreconstruites Subventionner15%destudiantsdunonpublic,soit6729dici2015 Objectif5:Promouvoirlarechercheetlinnovationscientifiques Rsultatsattendus Desmesuresincitativespourlarecherchescientifiquesontcresetmisesenplaceenrfrence aucodedesinvestissements Uneunitchargedelvaluationdesinitiativesinnovantesetdesprojetsderechercheestcre etfonctionnelle Au moins 50 projets de recherche ou initiatives innovantes bnficient des mesures incitatives dici2015

Activits tablirunsystmedincitationspourlarechercheetlinnovation Mettre en place au sein du CONESRI une unit charge de lanalyse et lvaluation des propositions dincitatives innovantes et/ou de projets de recherche soumis par des institutions denseignementsuprieur(professeursoutudiantsde2mecycle)

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Mettre en place un systme dinformations pour stimuler la participation des enseignants universitaires chercheurs hatiens au dveloppement des initiatives innovantes bass sur les politiquespubliques Prparer et lancer au moins 25 appels projets par anne selon un processus rigoureux de slection Objectif6:CreruninstitutinteruniversitairedtudesrgionalesAmriquelatineet Carabe(IERALC) Rsultatsattendus Activits CrerungroupedetravailprfigurantlefuturconseildorientationetdedcisiondelIERALC tablir un premier rpertoire des ressources scientifiques et des champs disciplinaires et thmatiquesdintrtpourlarecherche PrpareretraliserunejournedtudeenHatiaveclesinitiateursduprojet laborerunprogrammederecherchepourlecourtterme Identifier et mobiliser les ressources financires ncessaires la mise en uvre et au fonctionnementduprojet RaliserlimplantationdelinstitutIERALC Tableaudindicateursderalisationetdeprogrammationdelenseignementsuprieur Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur
Objectif1 : Rorganiser la gouvernance du sous secteur de lenseignement suprieur Rsultats attendus : le Conseil de lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation qui doit raliser les actions pralables au MESRI ; la Confrence des recteurs et prsidents duniversit.

LaloicrantlIERALCestvote LInstitutestmisenplaceetfonctionneldicilafinde2011

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Activits Crer et mettre en place le Conseil de lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation (CONESRI)

Indicateurs de ralisation Le CONESRI est mis en place et oprationnel.

Priode dexcution 2010/11 X 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Transformer et renforcer la Direction de lenseignement suprieur et de la recherche (DESRS) comme Secrtariat excutif du CONESRI

Les attributions de la DESRS comme secrtariat du CONESRI sont dfinies et remplies

Concevoir et raliser le diagnostic sur lensemble des institutions denseignement suprieur (IES) existantes

Le rapport diagnostic lensemble IES disponible.

de sur des est

Concevoir et raliser le systme dinformation relatif lenseignement suprieur

Larchitecture du systme dinformation est disponible ds 2011 Le sous secteur denseignement suprieur dispose dun cadre normatif Le document cadre pour laccompagnent de la reconstruction des IES est disponible partir de 2011-

laborer le cadre normatif du secteur de lenseignement suprieur

Dfinir laccompagnement fournir en appui la reconstruction des tablissements denseignement suprieur

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2012 laborer le plan stratgique du secteur de lenseignement suprieur Le document stratgique de lenseignement suprieur est disponible partir de 2013 La Confrence des recteurs et prsidents duniversit est oprationnelle partir de 2012

Mettre en place la Confrence des recteurs et prsidents duniversit

Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur (Suite)


Rsultats attendus : Objectif 2 : Soutenir la rforme de lUniversit dtat dHati (UEH) LUniversit dtat dHati est rorganise aux plans administratif et acadmique, dispose dun campus en construction LUEH est dote dun avant-projet de loi organique ainsi que dun plan stratgique

Activits laborer le Contrat-plan quinquennal dfinissant les conditions et les modalits du soutien du CONESRI la reconstruction de lUEH

Indicateurs de ralisation Le Contrat-plan quinquennal est disponible ds la fin de 2012-2013

Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Prparer et rdiger lavantprojet de loi organique de lUEH

La loi organique de lUEH est disponible partir de 2012-13

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Concevoir et laborer le plan stratgique de lUEH.

Le document plan est disponible en 2011-12

Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur (Suite)


Objectif 3: Dvelopper et consolider le rseau duniversits publiques en rgion Rsultats attendus : Activits Construire et quiper 3 campus pour les universits publiques en rgion existantes Les universits publiques en rgion sont dotes de statut juridique spcifiant leur caractre scientifique. Les universits publiques du Sud, de lArtibonite et du Nord disposent chacune dun campus, dun corps de rglements et des ressources ncessaires. Les moyens sont mobiliss pour la cration des universits publiques du Sud-Est et du dpartement du Centre. Indicateurs de ralisation 3 campus pour les universits publiques en rgion existantes sont construits et quips dici 2012 2 nouveaux campus universitaires sont implants dans les dpartements du Sud-est et du Centre la loi organique des universits publiques en rgion est disponible en 2012 Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Implanter 2 nouveaux campus universitaires dans les dpartements du Sud-est et du Centre

tablir la loi organique des universits publiques en rgion

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Mettre en place un conseil dorientation et de dveloppement des universits en rgion

Le conseil dorientation et de dveloppement des universits en rgion est install.

Mettre en place les mcanismes pour le dveloppement en rseau et la complmentarit entre universits publiques en rgion

Des mcanismes pour la mise en rseau des universits en rgion existent ds 2012

Dfinir et dvelopper des activits de recherche orientes vers les besoins spcifiques des rgions

Un document cadre sur les activits de recherche orientes vers les besoins des rgions est disponible en 2012

Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur (Suite)


Rsultats attendus : Objectif 4 : Appuyer la reconstruction et le dveloppement technologique des universits Le Fonds national pour la reconstruction des universits dHati est lgalement cr, dispose de rglements de fonctionnement et du personnel ncessaire. Une infrastructure technologique trs haut dbit et cot rduit est mise en place pour connecter les universits et institutions de sant et faciliter les changes aux niveaux local, national et international 100% des universits non publiques bnficient dun appui leur reconstruction et leur dveloppement

Priode dexcution Activits Indicateurs de ralisation 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14

2014/15

100

Crer le fonds national de reconstruction avec son Conseil dadministration et les ressources ncessaires pour son fonctionnement

Le fonds national de reconstruction est disponible ds 2010-11.

Crer lorganisme multipartite spcialis la gestion du fonds

Un organisme multipartite spcialis la gestion du fonds est mis en place en 2010-11. Une infrastructure technologique nationale est mise en lace et est fonctionnelle ds 2011-12. Des mcanismes de crdit pour les universits non publiques sont disponibles ds 2010-2011 100% des universits non publiques reconstruites sont subventionnes en matire dacquisition dquipements 15% des tudiants du non public sont subventionns dici 2015

Mettre en place une infrastructure technologique nationale pour lamlioration et le dveloppement de loffre des services ducatifs

Mettre en place les facilits de crdit pour la reconstruction et le dveloppement des universits non publiques

Subventionner lacquisition dquipements 100% des universits non publiques reconstruites

100%

100%

100%

100%

100%

Subventionner 15% des tudiants du non public, soit 6729 dici 2015

8%

10%

12%

13%

15%

Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur (Suite)

101

Rsultats attendus :

Objectif 5 : tablir un systme

Un ensemble de mesures et de mcanismes destins stimuler financirement la recherche et linnovation sont prpars. Lorganisme charg de leur application et de promouvoir la recherche et linnovation est cr et dispose des moyens ncessaire pour fonctionner. Priode dexcution
Activits Indicateurs ralisation de

dincitations pour la recherche et linnovation;

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

tablir un systme dincitations pour la recherche et linnovation

Un systme dincitations pour la recherche et linnovation est oprationnel ds 2011 Une unit danalyse et dvaluation de projets de recherche innovants est fonctionnelle au sein du CONESRI ds 2012 Un systme dinformation pour stimuler la participation des enseignants, universitaires et chercheurs au dveloppement dinitiatives existe et est fonctionnel partir de fin 2011 Au moins 25 projets dinnovation sont soutenus dici 2015

Mettre en place au sein du CONESRI une unit charge de lanalyse et lvaluation des propositions dincitatives innovantes et/ou de projets de recherche

Mettre en place un systme dinformations pour stimuler la participation des enseignants universitaires chercheurs hatiens au dveloppement des initiatives innovantes bass sur les politiques publiques

Prparer et lancer au moins 25 appels projets par anne selon un processus rigoureux de slection

Recommandation 7 : Consolidation et modernisation du secteur de l'enseignement suprieur (Suite)

102

Rsultats attendus : Objectif6:

La loi crant lIERALC est vote Les dmarches sont engages en vue de sa mise en place
Priode dexcution

Crer un institut interuniversitaire dtudes rgionales Amrique latine et Carabe (IERALC)

Activits

Indicateurs de ralisation

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14 2014/15

Crer un groupe de travail prfigurant le futur conseil dorientation et de dcision de lIERALC

Le groupe de travail prfigurant le futur conseil dorientation et de dcision de lIERALC est oprationnel ds 2010-11

tablir un premier rpertoire des ressources scientifiques et des champs disciplinaires et thmatiques dintrt pour la recherche

Un rpertoire des ressources scientifiques et des champs disciplinaires et thmatiques dintrt pour la recherche est disponible en 2011-12 Le rapport de ltude sur le projet IERALC est disponible en 2013 Le document sur la stratgie de financement du projet IERALC est disponible en 2014 Linstallation physique de lIERALC est

Prparer et raliser une journe dtude en Hati avec les initiateurs du projet IERALC

Identifier et mobiliser les ressources financires ncessaires la mise en uvre et au fonctionnement du projet IERALC

Raliser limplantation de l IERALC

103

effectue 2014

en

laborer un programme de recherche pour le court terme

Le document du programme de recherche pour le court terme est disponible en 2011.

X X

104

Axe8:Educationspciale Recommandation:Rhabilitationetrenforcementdel'ducationspciale La problmatique de loffre des services ducatifs aux enfants et jeunes vivant avec un handicap de quelque nature que ce soit (handicap physique, dficiences intellectuelles, .) est lun des grands dfis auxquelslEtathatienveutsattaquerdanslecadredelarefondationetdelareconstructiondusystme dducation. Pour y parvenir, il se propose doffrir graduellement tous les enfants besoins spciaux une ducation spciale6 fonde sur les besoins. Les stratgies envisages par le gouvernement consistentrendreaccessibleetadaptlenvironnementphysiquedelcolecesenfantsetjeunesety crerlesconditionsncessairesleurapprentissageetleurdveloppementintellectuel. Actuellement,moinsde2000enfantsensituationdehandicap,soitmoinsde15%des14000enfantsen situation de handicap auxquels sajoutent environ 1500 nouveaux amputs de 615 ans causes par le sisme, sont accueillis dans le systme. Au cours des cinq prochaines annes, deux objectifs majeurs constituentlaprioritdesprioritsdugouvernement.Ilsagira(i)daccroitrelaccsdesenfantsetjeunes ensituationdehandicapphysiquelducationet(ii)damliorerlaqualitdeleurducationetdeleur panouissement. Pour atteindre ces objectifs, plusieurs actions stratgiques seront dveloppes. Elles porteront sur le renforcement et lextension des institutions spcialises existantes, la formation spcialiseetspcifiquedespersonnelsconcerns,ladaptationprogressiveauxbesoinsdesenfantsdes infrastructures scolaires publiques et subventionnes, des curricula et programmes ainsi que des mthodesetmatrielspdagogiques.

6 Il est important de noter que lducation des enfants et jeunes dous et talentueux est aussi du domaine de

lducationspciale,maisseulementlaspectdelaccsuneducationdequalitauxenfantsetjeunesensituation dehandicapphysiqueetendifficultdapprentissageestconsidrdanslesactionsduplan.Et,celaestdaufait quilyaaujourdhui,etdepuistoujours,plusdediscriminationleurintgrationdanslesystmeducatifhatien,et surtoutdanslasocithatienne.

105

Pour que les actions envisages puissent produire les effets escompts et durables dans le temps, elles serontsoutenuesparcertainesmesuresobjectivessurleplandelagouvernance. Objectif1:Accroitrelaccsdesenfantsetjeuneshandicapslducation Rsultatsattendus Activits Reconstruireles23institutionsspcialisesdtruitesparlesisme Construire 9 tablissements spcialiss de type Saint Vincent ou Montfort (intgrant dpistage, soins, instruction de base, formation technique) dans 9 autres dpartements gographiques raisonduntablissementspcialisenmoyennepardpartement Equiper100%destablissementsspcialissenressourceshumainesetmatriellessuffisantes etadquates Construire des rampes daccs adquates et des rampes de support dans 100% des coles publiquesaubnficedesenfantssouffrantdehandicapmoteur Agrandirdesportesdaccsdans100%descolespubliquesexistantesetconstruire Ajouter par commune une salle de classe dans au moins une cole publique pour prendre en chargelesenfantsendifficultsdapprentissage Equiper toutes les coles publiques en mobiliers et quipements notamment sanitaires adapts auxbesoinsdesenfantsetjeuneshandicaps Recruter 290 professeurs spcialiss en difficults dapprentissage pour les nouvelles salles spcialesajoutesauxcolespubliquesauniveaucommunal Amnagerlesespacesdejeuetdeloisirsdanslescolesaubnficedesenfantshandicaps Raliserunetudelchellenationalepouridentifiertouslesenfantsensituationdehandicapet lanaturedeshandicaps Objectif2:Amliorerlaqualitdeloffreducativeetlpanouissementdesenfantsetjeunes handicaps 100%desinfrastructuresscolairespubliquessontadaptesauxbesoinsdesenfantsetjeunesen situationdehandicap Plusde50%desenfantsetjeunesensituationdehandicapsontlcoledici2015 Lautonomie et lindpendance de tous les apprenants en situation de handicap sont assures lcole

106

Rsultatsattendus Activits Objectif3:Amliorerlagouvernancedusystmepourlapriseenchargeefficacedesenfants etjeuneshandicaps. Rsultatsattendus Activits Raliser une base de donnes sur les diffrents enfants et jeunes handicaps, les types de handicaprpertoris,leurconcentration,leursbesoinsspcifiques,etc. IntgrerdanslabasededonnesduMENFPtouteslesdonnespertinentesrelativesauxenfants etjeuneshandicaps Lesystmedisposedetouteslesinformationsactualisessurlesenfantsetjeuneshandicaps LastructurechargedelducationspcialeauMENFPestrenforce Dvelopper du matriel didactique appropri et adapt aux diffrents besoins des enfants et jeuneshandicaps Equipertouteslescolespubliquesenmatrielsdidactiquesappropris Recruter100psychopdagoguesraisondunemoyennede10pardpartementgographique DvelopperetIntgrerdesmodulesdeformationenducationspcialedanslesprogrammesde formationinitialedesmaitres Formeraumoins50%desenseignantsenposte,dont100%danslesecteurpublic,enducation spcialeet/oupdagogiediffrencie Raliser des sminaires de formation en ducation spciale en direction du personnel non enseignant Sensibilisertoutelacommunautducative(enseignants,nonenseignants,lvesetparents)sur laproblmatiquedelducationdesenfantsetjeuneshandicaps Renforcerlesassociationsexistantesetorganiserdesgroupesdentraideetdesolidaritdansles colespourunepriseenchargecollectivedesenfantsetjeuneshandicaps Lenseignementestadaptauxbesoinsdesenfantsetjeuneshandicaps 100%desprogrammesscolairessontadaptsauxbesoinsdeslvesensituationdehandicap Touteslescolesdisposentdematrielsdidactiquesrpondantauxbesoinsdeslvesensituation dehandicap 50% des personnels enseignants et non enseignants sont forms en ducation spciale et/ou pdagogiediffrencie

107

Renforcer les attributions et les capacits de la commission charge de lducation spciale au MENFP Creruneunitdesuivietdencadrementdesenfantsetjeuneshandicapspardpartement Renforcer les associations existantes et participer aux activits visant sensibiliser tous les secteursdelasocitsurledroitlducationdesenfants/jeuneshandicaps.

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslducationspciale Recommandation 8 : Rhabilitation et renforcement de l'ducation spciale


Rsultats attendus : Objectif
Accroitre laccs des enfants et jeunes handicaps lducation

1:

100% des infrastructures scolaires publiques sont adaptes aux besoins des enfants et jeunes en situation de handicap Plus de 50% des enfants et jeunes en situation de handicap sont lcole dici 2015 Lautonomie et lindpendance de tous les apprenants en situation de handicap sont assures lcole Activits Indicateurs de ralisation Les 23 institutions dtruites par le sisme sont reconstruite dici 2013 9 nouveaux tablissements spcialiss sont construits dici 2015 100% des tablissements spcialiss Disposent dquipements et de ressources humaines dici 2015 100% des coles publiques sont dotes de rampes daccs et de support dici 2015 Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Reconstruire les 23 institutions spcialises dtruites par le sisme

14

23

Construire 9 tablissements spcialiss dans les 9 autres dpartements non pourvus

Equiper 100% des tablissements spcialiss en ressources humaines et matrielles suffisantes et adquates

20%

40%

60%

80%

100%

Construire des rampes daccs et des rampes de support dans 100% des coles publiques au bnfice des enfants souffrant de handicap moteur

20%

40%

60%

80%

100%

108

Agrandir des portes daccs dans 100% des coles publiques existantes et construire

Les cadres des portes daccs de 100% des coles publiques sont largies dici 2015 145 nouvelles salles pour les enfants en difficults dapprentissage sont ajoutes aux coles 100% des coles publiques sont quipes en mobiliers adapts aux handicaps dici 2015 290 enseignants en difficults dapprentissage sont recruts dici 2015 Les espaces de jeu et de loisirs sont amnags dans 100% des coles publiques dici 2015

20%

40%

60%

80%

100%

Ajouter par commune une salle de classe dans au moins une cole publique pour prendre en charge les enfants en difficults dapprentissage

30

40

50

25

Equiper toutes les coles publiques en mobiliers adapts aux besoins des enfants et jeunes handicaps

20%

40%

60%

80%

100%

Recruter 290 enseignants spcialiss en difficults dapprentissage pour les nouvelles salles spciales ajoutes aux coles publiques au niveau communal Amnager les espaces de jeu et de loisirs dans les coles au bnfice des enfants handicaps

60

80

100

50

20%

40%

60%

80%

100%

Raliser une tude lchelle nationale pour identifier tous les enfants en situation de handicap et la nature des handicaps

Recommandation 8 : Rhabilitation et renforcement de l'ducation spciale (Suite)


Objectif 2 : Amliorer Rsultats attendus :

109

la qualit de loffre ducative et lpanouissement des enfants et jeunes handicaps

Lenseignement est adapt aux besoins des enfants et jeunes handicaps 100% des programmes scolaires sont adapts aux besoins des lves en situation de handicap Toutes les coles disposent de matriels didactiques rpondant aux besoins des lves en situation de handicap 100% des personnels enseignants et non enseignants sont forms en ducation spciale et/ou pdagogie diffrencie Indicateurs de ralisation Les matriels adapts aux besoins des enfants handicaps sont disponibles 100% des coles publiques disposent de matriels didactiques adapts dici 2015 Les modules de formation en ducation spciale sont dans les programmes de formation initiale ds 2012 30 psychopdagogues recruts dici 2014 Le programme de formation spcialis est disponible 50% enseignants en poste ont reu une formation en pdagogie diffrencie dici 2015 Les rapports de sminaires sont disponibles ds 2010-11 Les rapports sur les actions de sensibilisations sont disponibles ds 2010-11 Priode dexcution 2010/1 1 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Activits

Dvelopper du matriel didactique appropri et adapt aux diffrents besoins des enfants et jeunes handicaps Equiper toutes les coles publiques en matriels didactiques appropris Dvelopper et Intgrer des modules de formation en ducation spciale dans les programmes de formation initiale des maitres

20%

40%

60%

80%

100%

Recruter 30 psychopdagogues raison de 3 en moyenne par dpartement gographique Dvelopper un programme de formation spcialis pour chaque type de handicap Former 50% des enseignants en poste, dont 100% dans le public, en ducation spciale et/ou pdagogie diffrencie Raliser des sminaires de formation en ducation spciale en direction du personnel non enseignant Sensibiliser toute la communaut ducative sur la problmatique de lducation des enfants et jeunes handicaps

10

10

10

10%

20%

30%

40%

50%

110

Renforcer les associations existantes et organiser des groupes dentraide et de solidarit dans les coles pour une prise en charge collective des enfants et jeunes handicaps

Des activits de renforcement et dorganisation des associations sont ralises ds 2010-11

Recommandation 8 : Rhabilitation et renforcement de l'ducation spciale (Suite)


Rsultats attendus : Objectif 3 : Amliorer la gouvernance du systme pour la prise en charge efficace des enfants et jeunes handicaps Le systme dispose de toutes les informations actualises sur les enfants et jeunes handicaps La structure charge de lducation spciale au MENFP est renforce Activits Raliser une base de donnes sur les diffrents enfants et jeunes handicaps, les types de handicap rpertoris, leur concentration, leurs besoins spcifiques, etc. Indicateurs de ralisation Larchitecture de la base de donnes et les statistiques sur les enfants et jeunes handicaps sont disponibles dici 2012 Les statistiques sur les enfants en situation de handicap sont disponibles sur la base de donnes du MENFP ds 2012 Les TdR et les ressources ncessaires sont disponibles pour la commission ds 2010 10 units de suivi et dencadrement des enfants sont Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Intgrer dans la base de donnes du MENFP toutes les donnes pertinentes relatives aux enfants et jeunes handicaps

Renforcer les attributions et les capacits de la commission charge de lducation spciale au MENFP

Crer une unit de suivi et dencadrement des enfants et jeunes handicaps par dpartement

111

installes ds 2012 Renforcer les associations existantes et organiser des groupes dentraide et de solidarit dans les coles pour une prise en charge collective des enfants et jeunes handicaps Rapport de sminaires lintention des associations et ceux de constitutions des groupes dentraide sont disponibles.

Axe9:Alphabtisation

Recommandation:Alphabtisation(Tranched'gedes1550ans) Danslastratgiedugouvernement,lalphabtisationdesadultesestconsidrecommeunpiliermajeur pour la russite de sa politique fonde sur la vise dune nouvelle socit de valeurs. Au cours de la priodeduplan,legouvernemententendradiquerlephnomnedelanalphabtismeetsesprincipales causesenralisantparlamthodecubaine(YoSiPuedo)djenexprimentation,unevastecampagne dalphabtisationquidevraittoucherenviron2500000personneslhorizonde2015. Pourquelesalphabtisssoientfonctionnelsetquelanalphabtismederetoursoitvit,ilestprvude mener grande chelle des actions de postalphabtisation qui seront axes sur la consolidation et lenrichissementdesacquisdelalphabtisationainsiquelorientationversunpetitmtier.Lastratgie consiste organiser aprs chaque session dalphabtisation une session de post alphabtisation dune dure de 2 mois regroupant lensemble des participants de la session dalphabtisation. A cet effet, les programmesdepostalphabtisationserontrevusetdiversifisetinclurontdeslmentsportantsurla citoyennet, le civisme, lconomie, la conduite personnelle, lenvironnement, la vie associative, etc. En tenantcomptedunombredalphabtissaucoursdestroisderniresannesetdesactionsdjengages, environ3000000personnesraisonde600000paranserontconcernesparcetteinitiative.

112

Objectif1:Eradiquerlephnomnedelanalphabtisme Rsultatsattendus 100%des2500000analphabtesbnficientdesservicesdalphabtisationdebasedici2015 Les capacits de la SEA sont renforces en ressources matrielles et ressources humaines qualifies Activits Fournir 1 kit de matriels dapprentissage chacun des 2500 000 jeunes et adultes dans les centresdalphabtisationraisonde600000paranpendantles4premiresannesduplanet 100000ladernireanne Amnageretquiper9000centresdici2013raisonde7500en2010/11,1000en2011/12 et500en2012/13,notammentdanslesrgionslesplusncessiteusesolesstructuresdelaSEA sontinexistantes.

Produireetdistribuer2500.000livretset9000guidesdalphabtisation. Former100cadresdelaSEApourlerenforcementdesescapacitsdintervention. DoterlesstructuresexistantesdelaSEAenressourceshumainesetmatrielles. Recruteretformer900superviseursdecentresraisonde750en2010/11,100en2011/12et 50en2012/13 Recruteretformer9000moniteursraisonde7500en2010/11,1000en2011/12et500en 2012/13. Intensifierlacampagnedesensibilisationrelativelalphabtisation.

113

Objectif2:Augmenterlespossibilitsdintgrationlaviesocioconomiquedesno alphabtiss

Rsultatattendu 100%desnoalphabtissbnficientdunprogrammedepostalphabtisation Activits Organiser 10 sessions de post alphabtisation pour les bnficiaires des programmes dalphabtisation Etablir un partenariat avec lINFP pour la formation aux petits mtiers de 3. 000.000 jeunes /Adultesnoalphabtiss.Cetteformation,de3mois,correspondraauxbesoinsdesapprenants etdeleursmilieux. Revoiretdvelopperlesprogrammesdepostalphabtisation

Tableaudindicateursetdeprogrammationdesactivitsrelativeslalphabtisation Recommandation 9 :
Rsultats attendus : Objectif 1 : Eradiquer le phnomne lanalphabtisme de 100% des 2 500 000 analphabtes bnficient des services dalphabtisation de base dici 2015 Les capacits de la SEA sont renforces en ressources matrielles et ressources humaines qualifies Indicateurs de ralisation 2 500 000 kits de matriels sont distribus sur la priode 9000 centres daccueil sont amnags et quips dici 2013 Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Activits Fournir 1 kit de matriels dapprentissage chacun des 2 500 000 personnes alphabtiser Amnager et quiper 9 000 centres pour accueillir les participants

600 000

600 000

600 000

600 000

100 000

7500

1000

500

114

Intensifier la campagne de sensibilisation relative lalphabtisation.

Des actions de sensibilisation sont lances ds 2010-11

Recruter et former moniteurs

9000

9000 moniteurs sont recruts et forms dici 2013 900 superviseurs de centres sont recruts et forms dici 2013 Les matriels, quipements et ressources humaines formes sont disponibles la SEA 100 cadres de la SEA forms dici 2013 2500.000 livrets et 9000 guides sont disponibles

7500

1000

500

Recruter et former superviseurs de centre

900

750

100

50

Doter les structures existantes de la SEA en ressources humaines et matrielles

Former 100 cadres de la SEA pour le renforcement de ses capacits dintervention Produire et distribuer 2500.000 livrets et 9000 guides dalphabtisation

35 600 000 livres

70 600 000 livres

100 600 000 livres 600 000 livres 100 000 livres

7500 guides

1000 guides

500 guides

Recommandation 9 :
Objectif 1 : Augmenter les possibilits dintgration la vie socioconomique des no alphabtiss Rsultat attendu :

100% des alphabtiss bnficient dun programme de post alphabtisation Indicateurs de ralisation Priode dexcution 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Activits

115

Revoir et dvelopper les programmes de post alphabtisation

Les programmes revus de post alphabtisation sont disponible ds le dbut de 2010/2011 Les rapports des 10 sessions de post alphabtisation sur les 5 ans sont disponibles Le document de partenariat entre la SEA et lINFP est disponible jeunes 3 000 reoivent une formation aux petits mtiers dici 2015

Organiser 10 sessions de post alphabtisation de 2 mois chacune pour les bnficiaires des programmes dalphabtisation

Etablir un partenariat avec lINFP pour la formation aux petits mtiers de 3. 000.000 jeunes /Adultes no alphabtiss.

600

600

600

600

600

II.2.Stratgiesetmodalitsdemiseenuvre LePlanoprationnelfixelesgrandsobjectifsetlesactivitsncessairesduMinistredelducationpour menerbiensapolitiquedansles5prochainesannes.Danscettesectionsontprsents:lesgrandes tapesdans laralisationduPlan,lesprincipauxorganesquiserontchargsdesamiseenuvre,den suivrelesactivitsetvaluerlesrsultats,leurrleetresponsabilitsainsiquelesligneshirarchiqueset mcanismesdecommunication. Eneffet,lexpriencepassedelamiseenuvredesprojetsauMENFParvllesproblmessuivants: le manque de coordination entre les diffrentes instances; un manque de clart dans la dfinition des rles et responsabilitset une tendance travailler de manire autonome; un manque flagrant dinformationetcommunicationentermesformelsetlesrelationsdifficilesentrelesniveauxcentralet dcentraliss; le manque dimplication des Directions dpartementales dans la mise en uvre des

116

projets;lapertedevuedelafinalitdelintervention;lemanquederessourcesqualifiespourassurer valablementletravailraliser. 2.1 LesgrandestapesdanslaralisationduPlan

LastratgiedemiseenuvreduPlanprvoitquatregrandestapesquivontpermettredeprendreen compte les opportunits nouvelles la lumire des difficults inhrentes au Ministre: les faiblesses structurellesdelinstitutionidentifiesdelonguedateetlesdifficultsnesdelimpactdestructeurdu tremblementdeterredu12janviersurlesecteurducatif. 1. Unepriodeinitialedetroismois(octobredcembre2010) Prparation de la rentre scolaire 2010 couvrant: (i) les infrastructures scolaires dmolition, dblaiement et implantation de structures temporaires; (ii) les subventions de manuels scolaires;(iii)leskitsetmatrielsscolaires;(iv)lesuniformeset(v)lapoursuiteduprogramme desubventionaufonctionnementdescoles. 2. Une priode de dixhuit mois de mise en place des pralables ou engagement des activits fondamentales incluant: (i) le programme de subventions aux coles non publiques; (ii) le programme de construction scolaire; (iii) ladaptation des curricula; (iv) la rforme de la gouvernanceduMENFP. 3. UnepriodedetroisansdemiseenuvredelensembleduPlanquiserasuiviedunevaluation miparcoursquipermettradeprocderdesajustementsauregarddesobjectifsdfinispourla priode. 4. Enfinauboutdequatreansetsixmois,lvaluationsommativedelamiseenuvreduPlanqui conduiraauxrajustementsncessairespourleprochainplanquinquennal. 2.2LesorganesdexcutiondelamiseenuvreduPlan 1. AuniveaustratgiquedepilotagedelamiseenuvreduPlan(cfschmaenannexe) UnComitStratgiqueNational(CSN),prsidparleMinistredelEducationNationaleetcompos de son cabinet, la Cellule de pilotage, du Coordinateur technique national, du Directeur gnral, du Directeur gnral adjoint, des directeurs de la planification, des tudes et programmes; lONAPE et desreprsentantsdesrseauxdcolesnonpubliques,dunreprsentantdesPartenairestechniques

117

etfinanciers.Ilapourmissionde:(i)piloteretsuivrelamiseenuvreduPlan;(ii)Sassuredela cohrence des activits par rapport au Plan; (iii) faire la coordination stratgique et vrifier lavancement vers latteinte des rsultats; (iv) approuver les plans annuels; (v) mener les concertationsaveclespartenairesnationauxetinternationauxlorsdesrunionsdelatablesectorielle etlarevuesectorielleannuelle.LeCSNserunitchaquetrimestre.LaCelluledepilotageenassurele secrtariat. 2.Auniveautechnique Un Comit Technique National (CTN) assure la coordination technique de la mise en uvre du Plan, sous la prsidence du Directeur gnral du MENFP. Outre le Directeur gnral, il se compose dun coordonnateur national, dun spcialiste en suivivaluation, dun assistant administratif et dun secrtariat,desDirecteursgnrauxadjointsetdesdirecteurstechniquesduMENFP.LeCTNprpare,en collaborationaveclaCelluledepilotage,lesdocumentssoumettreauCSNettravailleencollaboration avec le Service de communication du Ministre la mise en place dun plan de communication pour informer rgulirement le grandpublic des avances de la Rforme. Il appuie les organes de mise en uvredansleursfonctionsdeplanification,dexcutiondesactivitsencequilesconcerne. LesDirectionstechniquesduMinistresontresponsablesdelamiseenuvreduPOauniveaunational etsouslasupervisiondelaDirectiongnraleetdelaCTN.PourchacunedescomposantesduPlan,laou les Directions techniques et administratives du MENFP seront en charge dlaborer des Plans annuels dactivits (PAA) qui dtermineront leurs feuilles de route pour mettre en uvre le dveloppement de leursoussecteurconformmentauPlan. Pour ce travail de planification, ces instances seront appuyes par la Cellule de pilotage du MENFP et lUnitdtudeetdePlanificationainsiquepardesGroupesdetravailcompossdexpertsnationauxet internationaux. Ces Groupes de travail seront intgrs aux diffrentes directions du Ministre pour les accompagnerdanslamiseenuvreduPOpourcequilesconcerne. Le partenaire au dveloppement, dsign comme chef de file du sous secteur, aura la responsabilit daccompagner ce processus sur la base de leur avantage comparatif, leurs capacits techniques et humainesdvelopper. 3.Auniveauoprationnel

118

LesorganesdexcutionduPlansont:lesDirectionsdpartementales(DDEBDSBIZ),lesCMEetbien entendulestablissementsdenseignementdetousniveaux. LesDirectionsdpartementales,lesBDS,lesBIZetlesCMEsontresponsablesdelamiseenuvredu PO,chacunpourcequileconcerne,souslacoordinationdelaDirectiongnraleadjointeauxDDEetdu CTN. Les Directions dpartementales auront prparer un Plan annuel dactivits pour lensemble des sous secteurs au niveau de leur dpartement respectif. cet effet, elles seront galement appuyes par un Groupedetravail. Enfin, un Cadre de Dpense Moyen Terme (CDMT) sera labor, qui permettra une meilleure prvisibilitdesressourcesetdesordresdepriorits. 2.3Missiondesgroupesdetravail Dans la mise en uvre de la Reforme, les Groupes de travail appuieront les directions dans laccomplissement de leurs fonctions savoir: la Gouvernance, le Curriculum, les Affaires administratives, la Formation et le dveloppement professionnel, la Direction Gnrale, la Direction gnrale adjointe aux DDE, lEducation prscolaire, lEnseignement fondamental, lEnseignement secondaire, la Formation professionnelle, la Planification et programmation. Ces Groupes de travail forms de consultants nationaux et internationaux travailleront sous la responsabilit des Directeurs techniques. SagissantdelEnseignementsuprieur,uneTaskForceseramiseenplaceavecpourmissiondinstallerle Conseil de lenseignement suprieur, de la recherche et de linnovation ainsi que la Confrence des recteursetprsidentsduniversit,prparerlamiseenplacedunMinistrespcialis. Concernantlebtiscolaire,seracreauseinduMinistreuneCommissiondeGestionduprogramme des infrastructures ducatives, directement rattache au Ministre et qui travaillera en troite collaborationaveclaDGS.Elleaurapourmissiondeplanifierlaralisationdesconstructionsscolaires, assurer la gestion du programme, contrler lobservance des normes et procdures par tous ceux qui interviennentdanslaconstructiondebtimentsscolaires. 2.4.Mcanismesdeconcertation

119

LaTablesectorielleestprsideparleMinistredelducationetregroupelespartenairesnationauxet internationauxdusecteur.LesDirecteursdpartementauxyparticipent.Ellevisefaciliterlacirculation dinformation entre toutes les parties et recueillir les propositions et recommandations sur la mise en uvre de la politique sectorielle. Ces runions sont convoques, sur avis du CSN, par la Cellule de pilotageduMENFPetencollaborationaveclaCoordinationTechniqueNationaledelamiseenuvredu PlanOprationnel. La Table de concertation a les mmes objectifs que la table sectorielle au niveau dpartemental. Ses runions sont prsides par le Directeur Dpartemental. Elle est compose de reprsentants de : la Commission municipale dducation, des syndicats denseignants, des associations de parents dlves, desrseauxdcoles,etdespartenairesdelducationauniveaudpartemental.Ellemetenapplication la stratgie de communication du MENFP pour informer la population locale sur lavancement de la rformedanssondpartement. Le Groupe Sectoriel Education (GSE) est un organe de concertation des partenaires techniques et financiers entre eux. Il vise soutenir de manire coordonne la mise en uvre de la politique du gouvernement dans le secteur. Le GSE en collaboration avec le MENFP est garant de lapplication du documentdEntentePartenarialeauseindespartenairesaudveloppement. 2.5.Mcanismesdecommunication 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2.6.Mcanismesfinanciersdharmonisationdelappuidespartenaires ManueldenormesetprocduresduPlan CampagnemdiatiquedepromotiondelaRformeauprsdesdiffrentspublics Rapportstrimestrielsdavancementdesdirectionstechniquesetdpartementales RapportsemestrieldeconsolidationduCoordonnateurduPlan. RapportannueltechniqueetfinancierdelaCelluledepilotagesurlesactivitsduMinistre BulletindelaRforme Documentdesynthseetdevulgarisationdelarforme Dveloppementdemcanismesspcifiquespoursusciteretmaintenirlintrtdesacteursdela Rforme

120

Danslespritdeladclarationdeparisrelativelharmonisationdelaide,etpourunemeilleureefficacit des financements qui arrivent dans le secteur, le MENFP prvoit une stratgie de restructuration et de rorganisation de la DAA suite au diagnostic, pour amliorer la crdibilit par la transparence des flux financiers,etparvenirainsialacertificationdesprocduresdelaDAA.Lobjectiftermetantdamener lespartenairestechniquesetfinanciers,adoptersystmatiquementlappuibudgtairesectoriel. Enattendantdyarriver,leMENFPamisenplaceunfondsfiduciairecommun(FAEPT)(cf:Annexefonds fiduciaire),premiretapedinterventionharmonisedesPTF,dontlesstructuresdegouvernancesont: unConseildeGestionresponsabledeladirectionstratgiqueduFondsetlapprobationduplande travail annuel. Il est compos du Ministre de lEducation, un reprsentant du Ministre des finances,unreprsentantdesbailleursetunreprsentantdusecteurdunonpublic. Uncomitdepilotage,responsabledelasupervisiondelexcutiondesfonds.Ilestcomposdun reprsentant du Ministre de lEducation, le Directeur Gnral, le Directeur de la Cellule de pilotage, un reprsentant du Ministre des finances, un reprsentant de chaque bailleur contributeurdaumoins1milliondedollars,lecoordonnateurduGroupeSectorieldelEducation, unreprsentantdesbailleursetunreprsentantdusecteurdunonpublicetunreprsentantdela socitcivile. 2.7Suivietvaluationdesrsultats LesuividelamiseenuvreduPlanseraassurunpremierniveauparlesDirectionsTechniquesqui produirontdesrapportssemestrielssurltatdavancementdelamiseenuvreduPlanselonunformat standardis.CesrapportsserontsoumisvialaDirectiongnrale,laCoordinationTechniqueNationale duMENFPquienassureralaconsolidation,encollaborationaveclaCelluledepilotage,poursoumission auCTN. Pendantlederniertrimestredelanne,laCTNprpareraunrapportannueltechniqueetfinanciersurla base des rapports semestriels soumis par les diffrentes Directions techniques, du rapport financier soumisparlaDAAetdetoutesautrestudesouvaluationsquipourraienttrencessairespourassurer unsuiviefficace.Cerapportannuelserviradebaselarevuesectorielleetlaprparationduplandaction annueldelannesuivante.

121

Cesrevuessectoriellesannuellespermettrontdefairelvaluationtechniqueetfinanciredelamiseen uvreduPOetdesPAA,dedcelerlescartsdefinancement,dediscuterdesproblmesrencontrset dyapporterdessolutionsetdevaliderlaprogrammationpourlannesuivante.Lespartenaireschefsde fileserontassociscesprsentationsparcomposante.Lerapportannueletlesdocumentsncessaires seront circuls au moins deux (2) semaines avant la revue afin delaisser lopportunit aux partenaires denprendreconnaissance. Latenuederevuesoussectorielleentredeux(2)revuesannuellesseraencourageafindesassurerdela bonnemiseenuvredesPAA.

122

Schma dorganisation de la mise en uvre

Pilotage Coordination

ComitStratgiqueNational Prsident :Ministrede lEducationnationale Mission: Coordination stratgique, suivi de latteinte des objectifs Concertation Stratgique avec les partenaires nationaux et internationaux - Validation des documents - Suivi de lexcution du PO et du PAA Frquencedesrunions:trimestrielle Mcanismedeconcertationaveclespartenaires:table sectorielle,revuesectorielle -

Celluledepilotage Coordinationdes appuisdes partenaires

CoordinationTechniqueNational Coordonnateur Mission: Coordination et suivi oprationnel, technique et financier de la mise en uvre du PO Synthse des rapports de suivi technique, financier et dvaluation

Prparation des documents soumis au CSN

Miseenuvre

Directions Techniques Responsabledela miseenuvredu POetPAAauniveau nationalsousla supervisiondela DirectionGnrale etlacoordinationdu CTN

DDE,BDS,CME Responsabledelamiseen uvreduPOetPAAau niveaudpartementalet localsouslasupervisionde laDirectionGnraleetla coordinationduCTN

Commissionsurlebti scolaire Sousladirectiondu Ministredelducation nationale,estresponsable delamiseenuvreduPO etPAAdubtiscolaireetla coordinationduCTN

123


124

CHAPITRE3 MOYENSFINANCIERSNCESSAIRES &

STRATEGIES DE FINANCEMENT
3.1 Au cours des deux dernires dcennies, des efforts majeurs de planification ont t entrepris dans le secteurdelducation.Cependant,leseulexercicedeplanificationfinanciredtailleremonte2007et sinscrivait dans le cadre de la prparation de la Stratgie NationaleEducation pour Tous (SNAEPT) conue pour la priode 20072015. Cet exercice, qui a fait lobjet dune large concertation, a permis destimer les cots financiers pour la mise en uvre de la SNAEPT en vue datteindre les Objectifs du MillnairepourleDveloppementenmatiredescolarisation.SuggrparlaBanqueMondiale,lemodle desimulationfinanciredveloppparleSecrtariatTechniquedelInitiativedemiseenuvreacclre (IMOAouFastTrackInitiative:FTIenanglais)delEPTatprofondmentmodifietadaptlaralit ducativehatienneetutilisenvuedestimerlescotsdesdiffrentescomposantesdelaSNAEPT.Vule largeconsensusautourdecemodle7,cedernierestradaptpourprendreencomptedeschangements majeurs intervenus dans le systme durant les trois dernires annes ayant suivi la prparation de la SNAEPT et de la ncessit de refonder le systme ducatif la suite du sisme du 12 janvier 2010. Le modle en luimme comporte trois blocs essentiels: (A) les ressources nationales, (B) les dpenses courantes,et(C)lesdpensesdinvestissementanticipes.Lemodletientcompteducadredesdpenses moyentermeduGouvernementainsiquedesesperformancesconomiques.Lesressourcesnationales sontestimespartirdeleffortfiscalglobalanticipparleGouvernementetsesarbitragesenfaveurdu secteur de lducation. Il sagit en tout cas dhypothses qui ne tiennent pas compte des contingences potentiellesdumilieu.Ladynamiquedmographiqueestintgredanslanalyseafindemieuxapprcier lvolutiondespopulationsscolarisablesdiffrentsniveaux. Lavantage du modle est de permettre de confronter a priori les disponibilits financires nationales avec les besoins diffrents niveaux du systme, euxmmes dtermins notamment par la croissance deseffectifsdlvesetdesciblesretenuespourlesactionsenvisageslhorizon2015.Lesprojections de certains indicateurs macroconomiques combins ceux lis aux arbitrages en faveur du secteur ducatifpermettentnotammentdapprcierdansletempslesressourcesdomestiquesddiesausecteur
7EnattestentlendossementdelaSNAEPTparlensembledesbailleursetoprateursdusecteurenHati(en2007)

LEMODLEDESIMULATIONFINANCIRE:UNEVUEGNRALE

etladhsiondHatilIMOAetparconsquentauFondsCatalytique(en2008).

125

ducatif.LadiffrenceA(B+C)permetdedterminerlesbesoinsdefinancementexternespourlamise enuvreduPlan.Lannederfrenceest20108,tandisquelhorizontemporelretenuestceluiduPlan Oprationnel(20112015). 3.2 Lescalculscouvrentlafoislesaspectsfinancier,physiqueetnumrique.Leseffectifsscolarissdansle prscolaire,lescyclesFondamentalI,IIetIII,etlesecondaireonttajustspartirdesdonnesdela SNAEPT (MENFP 2007) et projets sur lhorizon du Plan. Pour ce faire, trois groupes dindicateurs (les taux daccs, dachvement et de redoublement) ont t combins pour calculer un taux brut de scolarisation qui a permis de projeter les effectifs partir de la population scolarisable estime par lInstitutHatiendeStatistiquesetdInformatique(IHSI).Lhorizoncibleretenuestlanne2015.Untaux dechangenominal,constantenmoyenne,quivalentceluiobservsurlestroisderniresannes,soitde 40 HTG/dollar amricain, a t retenu pour les calculs financiers et leur projection.9 Partant de lhypothsederefondationdusystme,lescnarioprsenticireposeessentiellementsurlhypothsede relvementprudentenmatiredecroissanceconomiqueetdepressionfiscaleduPDNA.Lesciblesen matiredducationsontretenuesenconcertationavecleGTEF,lesDirectionstechniquesduMinistre de lducation, la Cellule de Pilotage et les Groupes thmatiques mis en place dans le cadre de la Task ForcechargedeprparerlePlan.Ellesvisentcorrigerlesproblmesdiagnostiquslasuitedusisme du12janvier2010,maisilfautbienreconnaitrequbiendesgardscesproblmesseposaientpourla plupartdanslesmmestermesavantlesisme(voirChapitre1). Quoi quil en soit, des facteurs de risque qui tiennent autant lenvironnement naturel, institutionnel, politique, conomique, lgal et de coopration, etc. (voir Chapitre 4) sont susceptibles dhandicaper la miseenuvreefficaceduPlan.Bienquedesstratgiesdemitigationsoientexplores,lincertitudequi peutenrsultersajoutevidemmentauxmargesderreurquimpliquenttoutesprojections.Ilestvident en effet que le rythme de croissance de la population hatiennequi reste une population trs jeune combin lampleur des problmes diagnostiqus dans le Plan (voir supra) rendront difficiles le financement et par consquent, la ralisation des objectifs contempls. Sur le long terme, la solution durable semble passer par la mise en uvre simultane dune politique qui vise maitriser la dmographie, et une politique daccroissement et de rationalisation de leffort fiscal en vue de garantir
8 Les donnes de cette anne proviennent des diffrentes sources officielles nationales ou internationales dont le

MTHODES,HYPOTHSESETCONVENTIONS

MinistredelconomieetdesFinances(MEF),laBRH,leMENFP(DPCE,DRH,DFP,PNCS,DGS,BUGEP,Cellulede Pilotage),lIHSI,chacuneencequilaconcerne.LesAgencesdeCoopration(laBanqueMondiale,lACDI,lUNICEF, lUSAID, la Banque de Dveloppement de la Carabe, lUNESCO, et la Banque Interamricaine de Dveloppement, lAECID, lUNFPA, le PAM, lAFDFrance, lUE, les Coopration Suisse et Chilienne, le FTI) ont fourni leur programmationfinancireentre2010et2014,cequiapermisdemieuxapprcierlesressourcesquipeuventtre considrescommescurises.
9Danscesdernires,lephnomnedelinflationestignor.Nousassumonseneffetquelinflationdanslesecteurde

lducation,toutcommelinflationgnrale,serontmaitrisesparunepolitiquemontairesaine.

126

une meilleure soutenabilit budgtaire partir de ressources nationales croissant au rythme de dveloppement de lconomie. Il faudra aussi et surtout un arbitrage plus favorable au secteur de lducation en vue de doter le pays du stock de capital humain ncessaire son dveloppement. Autrement dit, la refondation du systme suggre une plus grande mobilisation de ressources tant nationalesquedelacommunautinternationale.LarecommandationduGTEFconsistantallouer25% dubudgetnational(lhorizon2015)ausecteurdelducationsinscritdanscetteperspective. Lesconventionsetabrviationssuivantessontadoptes: est utilis entre les annes (par exemple 20102011) pour dsigner une anne fiscale qui commencele1eroctobreetseterminele30septembredelannesuivanteoupourindiquerune priode qui stend de la premire la dernire anne inclusivement (20112015, par exemple). Parailleurs,2010renvoielannefiscale20092010; $US=dollarcourantde2010destatsUnisdAmrique;et HTG=Gourdes. 3.3 COTDUPLANOPRATIONNEL

3.3.1

Les moyensfinanciersncessaires

LamiseenuvreduPlanentre2011et2015ncessiteraplus$US4.2milliards.Lesdpensescourantes reprsentent 68% tandis que les dpenses dinvestissement 32%. Les cots annuels des interventions ncessairessechiffrentenmoyenne$US854millions(Tableau3.1).Cependant,surlapriodeduPlan, les ressources publiques totales ne permettront de mobiliser quenviron $US 4 milliards (en tenant compte des hypothses de relvement prudent du PDNA, voir infra: Tableau 3.3) dont jusqu 25% serontddisselonunemonteprogressiveausecteurdelducation.Danscesconditions,lesressources nationalespourlesdpensesdducationsontvalues$US952millions,soit22%descotstotauxdu Plan. Dun autre ct, les crdits dj programms par les Agences de coopration entre 2011 et 2015, totalisentquelque$US404millionsadditionnels,soit10%descotsestims(Tableau3.1).Ilenressort unedpendancedesfinancementsexternesde67%enmoyenne.Celatant,lesbesoinsdefinancement sontenmoyennede$US583millionslan.
TABLEAU3.1 COTS,RESSOURCESANTICIPESETBESOINSDEFINANCEMENT(000$US),20112015
2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL %dela rubrique

127

Dpensescourantes

428479

515592

573032

656567

753589

2927260

68%

Dpensesde Capital Cottotal Ressources publiques anticipes pour lducation Promessesde PTFsdu secteur Ressources totales Gapde financement

250793

195385

189 477

235 705

306 369

1177729

32%

700955 736227 797694 940627 1096 439 121504 152885 186912 223444 267035

4271942 100% 951780 70%

181031

80710

72200

70200

404141

30%

302,535 233,594 259,112 293,644 267,035 1355921 100% 398,420 502,633 538,582 646,983 829,404 2,916,021 68% 68% 69% 76%

Dpendance 57% parrapport aux financements externes

Letableau3.2prsentelescrditsncessairesparanetparaxedintervention.Avecpeudexceptions,les cotssontcroissantssurlapriodeduPlan.Lescycles1et2dufondamental,quiaccueillentactuellement plusde2millionsdenfants,lenseignementsuprieuretleprogrammedeSantNutritionsontceuxqui ncessitentleplusderessources.Lescrditsncessairespourlareconstructiondesbtimentsscolaires etuniversitairesdtruitsparlesismeconstituentlundesdterminantsmajeursdecesrgularits.Mais paralllement, lobligation et la gratuit scolaires prnes par ltat dans les deux premiers cycles du fondamentalpourles5prochainesannesluiimposentdesubventionnerlesoussecteurnonpublicen tenant compte de lincidence de la pauvret dans la population. Tous types de dpenses confondus, le fondamental1et2mobilisera45%descotstotauxduPlan,tandisquelenseignementsuprieuroule programmeSantNutritionabsorberachacunquelque12%descotsduPlan.Lafigure3.1prsenteles cotsestimsduPlanparaxedinterventionetpartypededpensespourles5annes.
TABLEAU3.2

128

CRDITSNCESSAIRESPARAXEDINTERVENTIONETPARAN(000000$US) Axedintervention
Educationprscolaire Fondamental1&2 Fondamental3 Secondaire Formationtechniqueetprofessionnelle Formationinitialeetcontinuedesagentsducatifs SantNutrition Alphabtisationetpostalphabtisation RenforcementetGouvernance Enseignementsuprieur TOTAL

Anne 2011
31 369 41 31 16 8.9 87.0 2.1 23.3 91 701

TOTAL 2014
74 402 82 79 60 8.7 111.4 22.7 1.6 99 941

2012
34 341 55 41 25 8.8 116.3 5.0 11.2 98 736

2013
51 353 61 58 33 8.8 112.6 10.9 3.9 105 798

2015
110 462 109 78 67 7.9 107.9 45.9 1.6 107 1096 301 1927 349 287 201 43 535 86 42 501 4272

129

Figure3.1 Crditsncessairesparaxedinterventionettypededpenses(000000$US),20112015

VoletA

VoletB

3.3.2 Dudfidemobiliserdesressourcesdomestiquespourlducation

LePDNAdutremblementdeterreadjamplementanalyslecontexte macroconomiqueetanticip sonvolutionprobable.Quilnoussuffiseiciderappelerquelqueslmentsdececontextequisontlisau secteurducatif.Avantlesismedvastateuretmeurtrierdu12janvier2010,Hatiavaitpratiquement retrouv les voies de la croissance conomique (PDNA 2010; Chap. 3). Le sisme a eu pour effet dinverser cette tendance. Diffrents scnarios analyss dans le PDNA laissent entendre que le Produit IntrieurBrut(PIB)vareculeren2010(Tableau3.3).Acourtetmoyentermeseneffet,lacroissance conomique anticipe se fonde sur les hypothses la base de diffrents scnarios de reconstruction. Ceuxcileurtoursefondentsurlamobilisationeffectivedesressourcesetdelacapacitdabsorptionde cellesci. En se rfrant au scnario de Relvement prudent du PDNA, on s'attend ce que les activits conomiques connaissent un recul qui se traduirait par une croissance ngative de 5.1% en 2010. Un regaindactivitsestattenduen2011olacroissanceprvueestde5.8%et6.3%en2012,etbaissant 4.2%en2014(Tableau3.3).Telquementionnplushaut,nosprojectionsmacroconomiquessappuient sur les hypothses de croissance de ce scnario du PDNA. Il en est de mme de la pression fiscale qui tomberaen20107%(contre12%en2009et10.2%en2006)duPIBavantdepasser13%en2015. Cet effort fiscal programm devrait permettre de gnrer des ressources additionnelles ddies aux dpensescourantesdeltat.Danslesecteurdelducation,lesdpensescourantesestimes18.5% en2006et21.4%en2010desdpensescourantestotalesatteindront25%lhorizon2015.Comme indiqu prcdemment, les crdits budgtaires ainsi anticips totaliseront sur la priode 20112015 quelque22%descrditstotauxncessaires.Exprimesen%duPIB,lesdpensescourantesdducation sontactuellementde2.65%etdevraientatteindre3.25%en2015.Ceniveauestencorefaiblecompar auxpaysquiontralislascolarisationuniverselleolapartdesdpensespubliquesdducationdansle PIBestcompriseentre5et6%10.Toutefois,laDpenseIntrieuredducationquiprendencompteles dpenses des familles, celles de ltat et des agences de coopration bi et multilatrale en tant que pourcentageduPIBdonneuneideplusprcisedesdpensescourantesglobalesdanslesecteur.Elle voluera entre 5 et 6% du PIB sur la priode du Plan. Le Tableau 3.4 fournit lvolution des diverses variablesconomiques,etdmographiquessurlapriodeduPlan.

10VoirMinistredelducation(2005).Programmedcennaldelducationetdelaformation:Plandactiondela

deuximephase20052007.Dakar:Ministredelducation.

Tableau3.3 ImpactdusismesurlePIB
IMPACT SUR LE PIB Ligne de base sans sisme Pertes (sans reconstruction) Relvement prudent Relvement prudent (IMF) Reconstruction prudent Reconstruction complet

2009
2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9

2010
3.6 -8.3 -5.1 -8.5 -2.6 3.6

2011
3.9 0.6 5.8 9.3 13.5 17.8

2012
4.0 3.6 6.3 8.5 9.5 11.1

2013
4.2 4.1 5.1 5.8 7.1 8.2

2014
4.3 4.2 4.2 4.7 5.6 6.3

Source:PDNA,2010 Paralllement,lapopulationtotaleestimequelque9001471habitantsen2003lafaveurduRGPH (IHSI,2005:42)11,pouvaittreestimeprsde10millionsen2010.Avecunedynamiquedecroissance de 2.08% lan, la population totale devrait dpasser les 10 millions ds 2012.12 Quant aux populations scolarisablesdiffrentsniveauxdenseignement,ellesaugmententgalementrapidement(2%lanpour lapopulationde05ans,2.7%lanpourlespopulationsde611ans,les1214etles1518ansselonla SNAEPT(2007),cequiauradefortesincidencessurlademandesocialedducation. Tableau3.4 Indicateursconomiques,financiersetdmographiquesprojets PIB(000$US) Tauxdecroissancerel annuelduPIB(%) Populationtotale(en milliers) PIBpercapita($US) Ressourcesdomestiques totales(en%duPIB)
11IHSIMinistredelconomieetdesFinances(2005).4emeRecensementGnraldelaPopulationetdelHabitat. Rsultatsdfinitif(RGPH).Ensembledupays.PortauPrince:BureauduRecensement.

Anne Valeur 2010 cible cible 9785 2015 13.0% 647 7.0% 6332 297 5.1%

2011 6699 571 5.8%

2012 7121 644 6.3%

2013 7484 847 5.1%

2014 7799 211 4.2%

2015 8216 469 5.4%

9989 671 8.2%

10 10197 10409 10625 846 698 9.4% 719 10.6% 734 11.8% 758 13.0%

12Les300000mortsofficiellescausesparlesismesontretranchesdelapopulationestimepour2010.

132

Dpensescourantestotales (milliers$US) %Dpensescourantes d'ducationdanslebudget courantdel'tat

2015 25%

784 993 21.4%

549 365 22.1%

669 434 22.8%

793 394 23.6%

920 307 24.3%

1068 141 25.0%

Totaldesressources publiquespourlesdpenses courantesd'ducation(000 $US) Totaldesressources publiquespourlesdpenses courantesd'ducation(en% duPIB) DpenseIntrieure d'ducation(en%duPIB)

167 961

121 504

152 885

186 912

223 444

267 035

2.65%

1.81%

2.15% 5.57%

2.50% 5.44%

2.86% 5.38%

3.25% 5.36%

7.58%* 5.61%

Sources:DonnesBRH,IHSIetcalculspropres.Notes.Tauxdechange:1US$=40HTG.Nousadoptonsles hypothsesdecroissanceconomiqueduscnarioRelvementPrudentduPDNApourlapriode2010 2014.Letauxdecroissanceen2015estunemoyennedestauxsurlapriode20112014.Accroissement annueldelapopulationglobale=2.08%.*Leslevesdefondssuccessivesaulendemaindu12janvierpar diffrentesagencesetlesoprationssurleterrainpourlarelancedesactivitsscolairesaprslesisme expliquentcedcalage.

3.4 Combinant les cibles dfinies lhorizon 2015 et la situation de rfrence en 2010, les cots financiers estims sont regroups par axe dintervention dans cette section. Ils sont diviss en (1) dpenses de fonctionnement(salaires,subventionsdescolarisationauxlvesettudiantsdessoussecteurspublics et non public, dpenses horssalaires, santnutrition, formation initiale des matres et formation continue des agents du systme ducatif) et (2) dpenses dinvestissement (constructions, reconstructions et quipement dcoles, de salles de classe, et de cantine scolaire dans les coles fondamentales; rhabilitations et quipements divers). Par ailleurs, en vue de rduire les risques lies aux catastrophes naturelles, les nouvelles constructions tiendront dsormais compte des normes parasismiques(unpourcentagede1012%atretenuparlaDGSdanssesestimationsducotaumtre carr construit) et para cycloniques. Elles incluront galement des rampes daccs et de support (pour accommoder les handicaps dont le nombre a fortement augment suite au sisme), un laboratoire informatique,unrfectoire,desquipementsetinstallationssportivesetdessanitaires.Aveccetidal,le mtre carr construit et quip ne coutera pas moins de $US 505, tandis quune cole fondamentale compltede9salles,dotesaussidedeuxsallesprscolairescoutera$US558030.Lescotsdesactions selonlesdiffrentsaxesdinterventionsontdtaillsdanslessectionssuivantes. CoutsduPlanselonlesdiffrentsaxesdintervention

133

3.4.1

ducationprscolaire

Quelque328079enfantsde45ansfrquententactuellementleprscolairesurunepopulationestime 489 670 enfants, soit un taux de frquentation de 67%. Pourtant, seulement 7% dentre eux sont accueillis dans des coles prscolaires publiques. Il est prvu daugmenter le pourcentage des enfants dansleprscolairepublicjusqu40%en2015.Pourparvenircettefin,touteslescolesfondamentales serontdotesdedeuxsallesddiesauprscolaire.13Ilsagitdaugmenterconsidrablementlenombre desallesdisponiblespourrpondreauxbesoinsdepriseenchargedes45ans.Danslemmetemps,le nombredenfantsparsalle,actuellement54,estcibl25lhorizon2015.Danscesconditions,ilfaudra avoirconstruitplusde8000sallesauboutdescinqansduPlanpouraccueillirlesenfantsdanslesous secteur public. Tandis que de nouveaux moniteurs (un par salle)rmunrs aux taux de salaire dun normalienassurerontlapriseenchargedesenfantsdanslepublic. Actuellement si on se rfre aux crdits budgtaires allous au prscolaire public, la dpense unitaire annuellestablitquelque$US81pourfournirunplatchaudunenfantpendantuneanne.Avecles effortssupplmentairesentermesdespacesappropris,rnovsetdotsdeservicesdecantineetdun paquet sant en vue de leur donner un bon dpart dans la vie, la dpense par enfant augmentera considrablementdanslepublic.De plus,endehorsdesdpensessalariales,unedpenseadditionnelle de$US90estenvisageparenfantetparandanslepublic.Letableau3.5illustreautantlvolutiondes diffrentesgrandeursphysiquesetnumriquespourleprscolairequeleursimplicationsfinancires.Les actionsenvisagesdanslesoussecteurtotaliseronteneffet$US301MillionssurlapriodeduPlan. Tableau3.5 Moyensfinancierspourleprscolairepublic Ann Vale 2010 e ur cible cible 201 5 100 % 489 670 67% 328 079 2011 2012 2013 2014 2015

Populationscolarisable45ans Tauxbrutdefrquentation prscolaire Effectifprojetd'enfantsdansle prscolaire

499 463 85% 426 209

509 453 89% 453 413

519 642 93% 481 535

530 035 96% 510 600

540 635 100% 540 635

13Ilexistaitavantlesisme1421colesfondamentalespubliquesdont443avaientunesalledeclassedestineau

prscolaire.

134

%d'enfantsdansleprscolaire public Nombred'enfantsdansle prscolairepublic Nombred'enfantsparsalle Nombredemoniteursncessaires dansleprscolairepublic Massesalarialeenseignante(000 $US)

201 5 201 5

40%

7% 24 086

14% 59 129 48 1,21 9 3,24 9 8,57 1

20% 92 519 43 2,171 5,785 14,11 1 2171 951 20 189 34

27% 129 709 37 3,530 10,15 9 21,83 3

33% 170 889 31 5,535 15,931 31,311

40% 216 254 25 8,650 24,89 7 44,36 0 8650 3115 66 101 110

25

54

DEPENSESCOURANTESTOTALES DANSLEPRESCOLAIREPUBLIC (000$US) Nombredesallesncessaires Constructiondenouvellessalles paran COUTDELACONSTRUCTIONDES SALLES(000$US) DPENSESTOTALESDANSLE PRSCOLAIREPUBLIC(000000 $US) 443

1 219 1 073 22 774 31

3530 5535 1359 2005 28 838 51 42 553 74

Notes.Accroissementannueldelapopulation45ans=2%.Cotparsalleconstruiteetquipeycompris les sanitaires et les nouvelles normes parasismiques=21 219.42. $US. Cot au mtre carr construit et quip=$US 505.22. Selon les normes de la Direction du Gnie Scolaire, la dimension dune salle du prscolaireestde42m2.

3.4.2 Les deux premiers cycles de lenseignement fondamental totalisent en 2010 un effectif de 2. 1 millions denfants.Ceteffectifestappelserduireaurythmededcroissancedutauxbrutdescolarisationetde lapromotionautomatiquedanslecycleenvuedefaireaccroitreletauxnetdescolarisation.Lecombat menereneffetestceluidelaluttecontrelephnomnedessurgs,cestdirelesenfantsgsde2ans etplusparrapportlannedanslaquelleilssontscolariss(72%enmoyennedanslecycle),coupl laccroissement de laccs et de lachvement dans le cycle. Sur un autre plan, le poids du soussecteur nonpublic dans le fondamental 1 et 2 est horsnorme: 81.5% des effectifs scolariss. La rforme envisagepermettraltatderquilibrercedcalageenaccueillantdavantagedenfantsdanslescoles Enseignementfondamental(1eret2ecycles)

135

publiques.Lacibleretenueceteffetestde40%dici2015.Laugmentationdeloffrepubliquedansles zonesocetteoffreestinsuffisanteouinexistantesedoubleragalementdesubventionsauxcolesnon publiques. Au total, tenant compte de lincidence de la pauvret, 76% des effectifs dans le secteur non publicbnficierontdunesubventionpubliquedici 2015. Celleciesttablie $US100par enfantet paranpourlapriodeduPlan.14Leffetattendudecettepolitiqueestdabordunerductiondesfraisde scolarit exigs par les coles prives aux parents, lamlioration de la qualit et des conditions dapprentissage dans ces coles, et in fine la rduction de la charge financire pour les familles qui financentactuellementlaquasitotalitdesenfantsinscritsdanslenonpublic. Tableau3.6 Indicateursslectionnsetdpensesanticipes pourlenseignementfondamentalrgulier(1eret2cycles)
Ann Vale e ur cible cible 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Populationscolarisable611ans Tauxd'accstotal Tauxd'achvementtotal %deredoublantsdanslecycle TauxBrutdeScolarisationSimple TauxBrutdeScolarisationajust* Nombretotald'lvesprojets danslecycle %d'lvesdanslenonpublic Nombred'lvesdanslepublic Nombred'lvesparenseignant danslepublic

1421 584 169% 68% 13% 136% 128% 2,106,8 05 81.5% 390 618 38.5

1459 967 143% 84% 11% 128% 120% 1,748,2 88 77% 399 180 38.8

1499 386 123% 100% 10% 124% 117% 1,760,4 03 73% 477 500 39.1

1539 869 115% 100% 8% 117% 113% 1,745,5 31 69%

1581 446 108% 100% 7% 111% 109% 1,728,6 38 64%

1624 145 100% 100% 5% 105% 105% 1,709,6 26 60% 683850 40.0

2015 100 % 2015 100 % 2015 5%

2015 60.0 %

548381 617 265 39.4 39.7

2015 40.0

14Bienentendu,cettesubventionneconstituequunecontributionauxcotsducatifsparenfantetparanqui

doiventtrebienpluslevs.Elleprendraenchargenotammentlesfraisdescolarit,lesuniformes,leskits scolaires.

136

Nombred'enseignantsncessaires danslepublic Besoinsannuelsdenouveaux enseignants Massesalarialeenseignantedans lepublic($US) Dpensestotaleshorssalaires enseignants($US) Dpensestotaleshorssalaires enseignants(en%dpenses courantestotales) Dpensescourantestotales danslefondamentalIetII public($US) ECOLESNONPUBLIQUES Nombred'lvesdu fondamental(1et2)non publicfinancparl'Etat Partdeseffectifsdunonpublicen coleaccrdite Effectifssubventionnsparl'Etat (en%deseffectifstotauxdunon public) Totalsubventionsauxcoles nonpubliques($US) DEPENSESCOURANTES PUBLIQUESTOTALESPOUR L'ENSEIGNEMENT FONDAMENTAL(US$)**

10158

10298 2129 30005 370

12221 1948 35736 825 52500 826 59%

13925 1906 40865 751 69494 838 63%

15552 1855 45804 027 88583 730 66%

17096 804 50532 327 109619 769 68%

25830 118 50%

37194 308 55%

2015 68%

67199 679

88237 651

110360 134 589 387 756

160152 096

175 582 30% 1% 44% 16% 399 244 58% 31%

632158 876 371 72% 46% 86% 61%

1082 950 100% 76%

2015 100 % 2015 76%

12678 974 215527 203

28775 384 253 293 156

45532 320

63100 809

77958 950 361746 733

285930 326 114 653 864

Notes.Tauxdedperdition=2%.Accroissementannueldelapopulationde611ans=2.7%.Cotmoyen annuelparenseignantdanslecycle(annuelenmultipleduPIB/hab.)=3.7.Subventionparenfantdansle nonpublic=$US100.*Lecalculduneconcavitencombinantletauxbrutsimpleetlapopulationde611 ans,permetdajusterletauxsimple.**Incluantlescotsduprogrammedepriseenchargedesenfantsen dehorsdusystme,delaformationinitialeetcontinuedespersonnelsdelducationetdelintroduction desnouvellestechnologiesdanslcolefondamentale.Cescotssontdtaillsdanslestableaux3.7,3.8et 3.9suivants.

Dans le soussecteur public, les enseignants en classe (10 158 en 2010 dont 34% de normaliens) augmenteront progressivement pour faire face aux besoins de scolarisation dans le cycle. Il est prvu daugmenter significativement la qualification des enseignants en poste tandis que de nouveaux enseignantsserontrecrutsetforms.Comptetenudutauxdedperditionde2%estimdupersonnel

137

enseignant,ilserancessairederecruterenmoyenne1728nouveauxenseignantsparanentre2011et 2015.Lessalairesdecesfonctionnairesserontaugmentsde17%tousles3ansselonlespratiquesen cours au MENFP dans la perspective damlioration de la condition enseignante. Cela tant, la masse salarialeenseignantevaaugmenterconsquemment(Tableau3.6),tandisquelesdpenseshorssalaires (examens, supervisions, partenariat) estimes 50% en 2010 volueront jusqu 68% en 2015 des dpenses courantes totales dans le public. Estimes quelque $US 26 millions en 2010, ces dpenses progresseront de manire constante sur la dure du Plan dans un souci damlioration de la qualit de lducation.Danslesoussecteurpublic,lesdpensescourantesdeltatdevrontplusquedoublerentre 2011et2015tantdonnlesambitionsderefondationquesedonneltat. Tableau3.7 Priseenchargedanslecyclefondamentaldesenfantsendehorsdusystme
Nouveauxentrantseteffectifs67ansdanslecycle rgulier Nouveauxentrantseteffectifs89ansdanslecycle acclrde4ans Nouveauxentrantseteffectifs1012ansdanslecycle acclrde3ans Effectifcumuladditionneldanslesystme Nombred'enseignantsncessairesdanslepublic 2011 2012 2013 2014 2015

289124

289124

260212

260212

234191

119976

119976

107978

107978

97180

98461 507561 5076

98461 507561 5076 13257 501 2651500 50756 119 66665 121

88615 456805 4568 12284 748 2456950 45680 507 60422 205

79754 447944 4479 12296 618 2459324 44794 356 59550 298

71778 403149 4031 11421 472 2284294 40314 921 54020 687

Massesalariale($US) Dpenseshorssalaires($US)

12731192 2546238

Totalsubventions($US) Couttotaldelapriseenchargedesenfantsen dehorsdusystme($US)

50756119 66033 550

Notes.%d'effectifsdesnouveauxentrantscanaliserverslepublic=40%.Rapportlvematredansle public=40.SalairemensuelmoyenenseignantenmultipleduPib/hab.=3.74.Dpenseshorssalaire(en% massesalarialeenseignante)=20%.Subventionparenfant=$US100.%d'lvesavecsubvention=100%.

Une autre proccupation majeure concerne les enfants dge scolaire en dehors du systme. Ils sont actuellementestims507561gsde612ansdont218437sontgsde812ans.Ilestprvude prendre en charge progressivement (25% tous les ans) la totalit de ces enfants sur les 4 prochaines annes.Selonleurge,cesenfantsserontscolarissselondiversesmodalits:les67ansserontdestins verslecyclerguliertandisquuncycleacclrde4anspourles89ans,etde3anspourles1012ans sera conu pour fournir ces enfants le socle de comptences des deux premiers cycles de lcole

138

fondamentale.15Quelque40%deleffectifglobalseracanalisversdescolespubliquesetlesautresvers des coles subventionnes par ltat. Une subvention unitaire annuelle de $US 100 sera paye pour la totalit des enfants pris en charge dans le public et dans le priv. Les cots rcurrents de cette action (subventions,dpensessalarialesethorssalaires)sontprogrammsdansletableau3.7.Ellestotalisent $US217millionssurlapriodeduPlan.

3.4.3

Formationinitialeetcontinuedesmatres

Laformationinitialeetcontinuedesmatresetdesagentsducatifsdelcolefondamentaleatretenue commelevierpourinflchirlaqualitdelducation.Danscetteperspective,lesouciestdeformertous lesenseignantsnonqualifisjusquunecertificationquivalenteauniveaudunnormalien,tandisquele personnel non enseignant recevra son tour aussi des formations cibles dans le cadre de son travail quotidien.Pourcela,unvolumetotalde360heuresserancessaireparenseignantnonqualifientermes de formation (professionnelle et disciplinaire) continue. La mise en place des rseaux et sousrseaux dEFACAPdevraitpermettrederduirenormmentlescotshorairesdelaformationcontinue deces enseignants. En 2010, quelque 7% des 86 308 agents ducatifs du systme avaient bnfici de formationcoordonneparlaDirectiondelaFormationetduPerfectionnement(DFP)danslecadrede diffrents projets de coopration. Pour ces besoins de formation continue des agents ducatifs du fondamental tant public que non public, et aussides nouveaux gradus de la formation initiale, plus de $US 7 millions de dollars sont ncessaires annuellement (Tableau 3.8). Par ailleurs, au cot unitaire de $US 800 par an et par tudiantmaitre, le programme de formation initiale cotera annuellement en moyenne$US1.3millionlansurlescinqprochainesannes. Aufinal,lesdpensescourantespourlaformationdesenseignantsetdesagentsducatifsslveront prsde$US9millionslanettotaliserontquelque$US43millionsdedollarspourles5annesduPlan. Lvolution des diffrentes grandeurs numriques et leurs implications financires sont prsentes au tableau3.8. Tableau3.8 Formationinitialedesenseignantsetformationcontinue desagentsducatifsdufondamentalIetII
Anne cible Valeur cible 2010 2011 2012 2013 2014 2015

15Lesenfantsainsiprisenchargedanslescyclesacclrspourrontunefoislecyclecomplt,sorienterversle

troisimecycledufondamentalouleprogrammedeformationprofessionnelle(pourle1/3dugroupedes1012 ans).Untauxderedoublementde10%enanne3,5ou6estanticipetlepassageautomatiqueenanne1,2et4.

139

FORMATIONCONTINUE Effectifcumuld'agentsducatifsaformer(en %deseffectifstotaux) %d'agentsformerparan Nombretotalcumuld'agentsducatifs former Nombred'agentsformerparan Nombretotald'agentsducatifsformerparan (ycomprislesnouveauxdiplmsdela formationinitiale) Nombred'heuresannuellescumulespourla certificationparagentducatifnonqualifi Nombred'heuresannuellesdeformation continueparagentnonqualifi Cotannueltotaldelaformationcontinue (en$US) FORMATIONINITIALE Cotunitairedelaformationinitiale(en$US) Cotannueltotaldelaformationinitiale(en $US)** COUTTOTALDELAFORMATIONINITIALEET CONTINUEDESENSEIGNANTS($US)

2015 100% 7% 26% 44% 63%

81% 100%

19%

19% 22220

19% 38242

19% 54264

19% 70286

19% 86308

16022 18151

16022 17970

16022 17928

16022 17877

16022 16826

2015

360

0.0

72.0

144.0

216.0

288.0

360.0

72.0

72.0

72.0

72.0

72.0

7,242,812

7,242,81 2

7,242,81 2

7,242,81 2

7,242,812

800.0 1703161 800.0 1558 673 8,801,485 800.0 1524 430 8,767,242

800.0 1484 382 8,727,194

800.0 642819

8,945,973

7,885,632

Notes.Nombred'heuresdeformationncessairejusqu'alacertificationd'unenseignantnonqualifidu fondamental =360. Ce volume horaire inclut 25 heures pour la familiarisation des enseignants avec les nouvelles technologies. Cot horaire de la formation continue d'un agent ducatif (en $US)=5.991. Cot unitairedelaformationcontinue=$US452.**Cescrditssontdestinsformerlesnouveauxenseignants danslecycle(voirtableau3.6pourlesbesoinsannuelsderecrutementdenseignants).

3.4.4

Introductionauxnouvellestechnologiesdanslecyclefondamental

En2010,11000enfantsbnficientduprogrammeOLPC(OneLaptopperChild)dans4sitestraversle pays(Jacmel,Kenscoff,ThomazeauetLascahobas)partirdunfinancementannuelde$US2500000de la BID et de la Fondation OLPC. Dans le but de gnraliser la culture technologique dans lcole fondamentale,leMENFPentendexposerlesenfantsdslapremireanneauxnouvellestechnologiesde linformationetdelacommunication(NTIC).Ilenvisagedanscecadredefournirlhorizon20152000 000denfantsunordinateurportablepersonnelrelilinternetpartirdestablissementsscolaires.Le Tableau3.9prsentelamonteprogressivedunombredebnficiairesainsiquedesmoyensfinanciers ncessaires.SurlescinqannesduPlan,cetaxedinterventioncoutera$US348millions. Tableau3.9 CoutdelintroductiondesNITC

140

Ann e cible 2015

Valeurcible

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Effectifd'enfantsbnficiairedu programme Nouveauxbnficiairesparan Couttotalduprogramme(000 $US)

2000000

11000

408,800

806,600

1,204,400

1,602,200

2,000,000

2 500

397800 69615

397800 69615

397800 69615

397800 69615

397800 69615

Notes.Coutunitaire($US)=175.

3.4.5

InvestissementdanslefondamentalpublicIetII

Dans les deux premiers cycles du fondamental public, 5 946 salles de classe (dduction faite des salles souslestonnellesetdanslesglisesrpertorieslorsduRecensement20022003etdont14%seulement sont utilises en double flux) existaient avant le sisme. Pourtant, 8 911 salles de classe taient ncessaires dans ce cycle bien avant le sisme. Cependant, ce dernier a dtruit 67% des salles dans le fondamentalpublicdanslesdpartementsdelOuest,duSudEstetdesNippes.Ilimportenonseulement deremplacerlespertesmaisaussidedisposerdeplacesassisessuffisantesdanslepublic.Combinantle ratio lvesmatre (cibl 40 en 2015) et de lobjectif de double flux dans les salles de classe (cibl 35% en 2015), il faudra faire un effort de construction de 4036 salles de classe pour ce niveau denseignement16envuedamliorerlaccslducationdanslepublicetderquilibrerlepoidsentre lepublicetlepriv.Ceteffortserduiraaufuretmesuredelamiseenplacedeladoublevacationet dunprogrammeacclrpourlessurags.Parconsquent,lesdpensesdinvestissementautitredela construction, la reconstruction et lquipement des salles de classe suivront le rythme des nouvelles constructionsncessaires. Danslemmetemps,ilserancessairedeprocderlarhabilitationdessallesdeclassesdansleszones non directement touches par le sisme. Une cible de 50% des salles a t fixe lhorizon 2015. La rhabilitationdunesallecoteraenmoyenneenviron50%ducotdelaconstructiondunesalleneuve (selondesestimationsdelaDGS).Ilseraaussincessairededoter50% descolesdinfrastructuresde cantinescolaire(35%descolesendisposentactuellement)toujoursselonunemonteprogressivesurla priode du Plan. Le cot unitaire des constructions de cantines est estim 3% du cot total de la constructiondunecolefondamentaleincompltedesixclasses.Letableau3.10indiquelecotannuel pourlesinvestissementsdanslefondamentalIetII.Cesdpensestotalisent$US484millionspourles5 annesduPlan.
16Compteestgalementtenudesenfantsendehorsdusystmedont40%serontaccueillisdansdescoles

publiques.

141

Tableau3.10 Investissementsncessairesdanslenseignementfondamental(1eret2cycles)
Anne cible 2015 Valeur cible 50.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pourcentagedeclassesendoubleflux Nombredesallesncessairesdansle public Constructionsdenouvellesclassespar an Cotannueltotalpourlaconstruction etlquipementdessallesdeclasse (000$US) %desallesdeclassesrhabilites Cotannueltotalpourla rhabilitationdessallesdeclasse (000$US) Cottotalpourlaconstructionetla rhabilitation(000$US) Nombred'colespubliques %d'colesdotesderfectoireet dquipementsdecantine Cotdeconstructionetdquipement descantines(000$US) COUTANNUELTOTALDESBATIMENTS (000$US)

14.0% 8911

14.0% 12630

23.0% 10189

32.0% 10654

41.0% 11093

50.0% 12045

4036

1594

465

440

952

101959

40278

11743

11110

24050

2015

50%

0.0%

32.2% 51404

36.7% 47186

41.1% 55319

45.6% 63830

50.0% 76070

153363

87465

67062

74940

100 120 1709 50%

2015 50%

1498 35%

1521 38%

1610 41%

1642 44%

1675 47%

373

284

294

305

153736

87749

67356

75245

99942

Notes.Sontgalementconsidrs,lesenfantsendehorsdusystme.Cotparsalleconstruiteauxnormes parasismiquesetetquipeycomprislecotdessanitaires=25261$US.Cotunitairederhabilitation (%cotdunesalleneuve)=50%.Cotunitairesdeconstruction(etquipement)descantines=4547$US.

3.4.6 Lesdonnesdisponiblessurle3ecycledufondamentaltablissentuneffectifscolarisde318136lves (dont74%danslesoussecteurnonpublic).Ceteffectifsedoubledici2015etpassera737766lves commersultatdelacroissancenaturelledeceseffectifs,delaccsen7eanneetdelachvementdans lecycleprcdent,maisdelventualitdycanaliserunepartiedessortantsduprogrammeacclrdes surgsendehorsdusystmescolaire,etdeladiminutiondutauxderedoublement.Ilestparalllement envisag de ramener leffectif des lves dans le fondamental 3 non public 60% des effectifs totaux. Lambition est aussi de ramener le nombre dlves par enseignant 40 (contre 48,8 actuellement). Il sera alors ncessaire de recruter plus dun millier denseignants annuellement pour faire face aux besoins.17 La masse salariale ainsi que les dpenses courantes hors salaires (qui doivent passer de leur
17Letauxdedperditiondupersonnelenseignantestde2%.

Enseignementfondamental(Cycle3)

142

niveauactuelde20%30%dici2015)dansleFondamental3publicsontfourniesannuellementdans leTableau3.11.Cesdpensescourantestotaliseront$US144millionsdedollarssurladureduPlan. Tableau3.11 IndicateursslectionnsetdpensescourantesdansleFondamental3public


Ann e cible 2015 Valeu r cible 95.0 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015

TauxdetransitionFond.2Fond.3

74.5%

79%

83%

87%

91%

95%

Nouveauxentrantsdanslefondamental 3 Population12ans

119165

158949

203994

219907

236 530 257 368 763 614 251 490 85.0% 3.0% 91% 78% 87% 669 382 62.8%

253 891 263 859 782 874 257 833 90.0% 3.0% 96% 86% 94% 737 766 60.0%

232 456

238526

244701

250982

Population1214ans

689701

707710

726032

744666

Population14ans

227147

233078

239112

245249

Tauxdesurviedanslecycle %deredoublantsdanslecycle Tauxd'accsen7me Tauxd'achvementen9meanne Tauxbrutdescolarisation NOMBRETOTALD'ELEVESPROJETES

2015 2009

90% 3%

65.2% 4.5% 51% 33% 46% 318136

70.2% 3.7% 67% 47% 59% 416858

75.1% 3.0% 83% 63% 75% 546366

80.1% 3.0% 87% 70% 81% 605662

%d'lvesdansl'enseignementnon public Nombred'lvesdanslenonpublic

2015

60.0 %

74.0%

71.2%

68.4%

65.6%

235487

296872

373783

397365

420 400 248 982 41.8

442 660 295 107 40.0

Nombred'lvesdanslepublic

82649

119985

172583

208297

Nombred'lvesmoyenparenseignant danslepublic Nombretotald'enseignantsenclasse danslepublic Besoinsenrecrutementdenouveaux enseignants Massesalarialeenseignantetotale publique(000$US)

2015

40.0

48.8

47.1

45.3

43.5

1692

2549

3809

4784

5961

7378

1311

1051

1272

1536

347

10929

17008

21994

27972

35 728

143

Autresdpensescourantespourle fondamental3public(en%delamasse salariale) Autresdpensescourantesdansle Fond.3public(000$US) DEPENSESCOURANTESPUBLIQUES TOTALESDANSLEFOND.3PUBLIC (000$US)

2015

30.0 %

20%

22%

24%

26%

28%

30%

2404

4082

5718

7832

10719

13333

21090

27712

35804

46447

Notes. Accroissement annuel de la population 1214 ans =2.7%. Taux de dperdition du personnel enseignant=2%.Tauxdesurviedanslecycle=NonredoublantsendernireanneduFondamental3divis par le nombre de nouveaux entrants dans le Fondamental 3. Taux d'accs en 7me=Nonredoublants en 6meen%delapopulationde12ans.Tauxd'achvementduFond.3=Nonredoublantsendernireanne en%delapopulationde14ans.Salaireannuelmoyendanslecycle(enmultipleduPIBpercapita)=6.4.

Par ailleurs, dans le secondaire public, 14% des salles sont actuellement utilises en double flux. Il est prvuderamenerceratio50%lhorizon2015.Poursuppleraumanquedesallesexistantes,ilsera ncessairedeconstruireannuellementplusde800sallesdeclassedurantlesdeuxpremiresannesdu Plan.Lecotunitairedunesalleneuvequipeestlemmequedanslecycleprcdent.Lesdpensesde rhabilitationsontestimessurlabaseduncotunitairede50%ducotunitairedunesalleneuve.Ilest prvugalementderhabiliter50%dessallesdeclassedufondamentallhorizon2015.Lesdpenses annuellesdecapitalpourlecyclesontprsentesautableau3.12.Ellestotalisent$US205millionssurla priode. Tableau3.12 Constructionsetrhabilitationsncessairesdanslefondamental3public
Anne cible Valeu r cible 50.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pourcentagedeclassesendoubleflux Nombredesallesncessairesdansle public Besoindenouvellessallesparan Cotannuelpourlaconstructiondes sallesdeclasse(000$US) %cumuldesallesdeclasses rhabilites Cotannuelpourlarhabilitationdes sallesdeclasse(000$US) COUTTOTALPOURLACONSTRUCTION ETLAREHABILITATION(000$US)

2015

14.0% 1484

21.2% 1902

28.4% 2760

35.6% 3369

42.8% 4083

50.0% 4918

812 24617

858 26 016 20.0%

609 18 458 30.0%

714 21 632 40.0%

836 25 328 50.0%

2015

50%

0.0%

10.0%

2883

8368

15 320 33 778

24 753 46 385

37 274 62 602

27500

34 384

Notes.Cotunitairederhabilitation(%cotsalleneuve)=50%selonlesestimationsdelaDirectiondu gniescolaireduMENFP.Cotparsalleconstruiteetquipeycomprislecotdessanitaires=$US30313.

144

3.4.7 En2010,196016lvesfrquententlesecondairedont76.7%danslenonpublic.Lactionmettreen placesetraduiraautantdansuneaugmentationdutauxdetransitionFondamental3Secondaire(de80 95%),dutauxdesurvie(de5690%),delaccs(2783%)etdelachvement(de1575%).Dansce soussecteur,parlamiseenplacedunouveausecondaire,leMENFPentendrquilibrerlesrapportsen accueillant jusqu 40% des effectifs. Plus dun millier de nouveaux enseignants devront aussi tre recrutsannuellement.Lescrditsncessairesauxdpensescourantessontprogrammsdansletableau 3.13.Surles5ansduPlan,lesoussecteurpublicncessitera$US120millions. Tableau3.13 DpensescourantesdanslEnseignementsecondaire
Anne cible 2015 2015 2015 90% 3% Valeur cible 95.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Enseignementsecondaire

TauxdetransitionFondamental3Secondaire Nouveauxentrantsdanslesecondaire Population15ans Population1518ans Population18ans Tauxdesurviedanslecycle %deredoublantsdanslecycle Nonredoublantsendernireannedu secondaire Tauxd'accsenSecondaire1 Tauxd'achvementdanslesecondaire Tauxbrutdescolarisation Nombretotald'lvesprojets

80% 60488 224230 879274 215611 56.0% 5.6% 37601

83% 90160 230085 902233 221241 62.8% 5.1% 55681

86% 128481 236042 925591 226969 69.6% 4.6% 80169

89% 152924 242100 949347 232794 76.4% 4.1% 112706

92% 180698 248260 973503 238717 83.2% 3.5% 155235

95% 212119 254522 998057 244738 90.0% 3.0% 210031

27% 15% 22% 196016

39% 25% 34% 303229

54% 38% 48% 447697

63% 48% 58% 551211

73% 60% 69% 672 758 63.3% 325853 49.2

83% 75% 81% 814632

%d'lvesdansl'enseignementnonpublic Nombred'lvesdansl'enseignementpublic Nombred'lvesmoyenparenseignantdansle public Nombretotald'enseignantsenclassedansle public Besoinsenrecrutementdenouveaux enseignants

2015 2015

60.0%

76.7% 80879

73.3% 134329 46.6

70.0% 183753 47.5

66.7% 246688 48.3

60.0% 80879 50.0

50.0

45.8

1734

2829

3803

5018

6517

1130

1030

1291

1599

306

145

Massesalarialeenseignantetotalepublique (000$US) Autresdpensescourantespourle2ndaire public(en%delamassesalariale) Autresdpensescourantespubliquespourle secondairepublic(000$US) Dpensescourantestotalesdansle secondairepublic(000$US)

7559

12843

17774

23942

32091

2015

30.0%

20%

22%

24%

26%

28%

30%

1663

3082

4621

6704

9627

9222

15925

22396

30646

41718

Notes.Taux de dperdition du personnel enseignant=2%. Taux d'accs en Secondaire 1=(non redoublants en 9me anne en % de la population de 15 ans). Taux d'achvement du Secondaire (non redoublantsendernireanneen%delapopulationde18ans).Accroissementannueldelapopulation scolarisable=2.6%.Salaireannuelmoyen(enmultipleduPIB/Tte)=6.5.

Dunautrect,commedanslecycleprcdent,14%dessallessontactuellementutilisendoubleflux dans le secondaire public. Il est prvu daugmenter ce ratio 50% lhorizon 2015. Pour suppler au manque de salles existantes et aux effets du sisme, il sera ncessaire de construire en moyenne 613 nouvellessallesannuellementpendantladureduplan.Lesdpensesderhabilitationsontestimessur labaseduncotunitairede50%ducotunitairedunesalleneuve.Ilestprvugalementderhabiliter 50% des salles de classe du fondamental lhorizon 2015. Les dpenses annuelles de capital pour le secondairesontprsentesautableau3.14.Ellestotalisent167millionsde$USpourlapriode.

Tableau3.14 Constructionsetrhabilitationsncessairesdanslesecondaire
Anne cible 2015 Valeur cible 50.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Pourcentagedesallesdeclasseendoubleflux Nombredesallesncessaires Besoindenouvellessallesparan Cotannuelpourlaconstructiondessalles declasse(000$US) %cumuldesallesdeclassesrhabilites Cotannuelpourlarhabilitationdes sallesdeclasse(000$US) COUTTOTALPOURLACONSTRUCTIONETLA REHABILITATION(000$US)

14.0% 876

21.2% 1294 651 19721

28.4% 2050 628 19036

35.6% 2678 759 23008

42.8% 3437 908 27517

50.0% 4345 117 3556

2015

50%

0.0%

10.0% 1 961

20.0% 6214

30.0% 12177

40.0% 20837

50.0% 32926

21682

25250

35185

48354

36482

Notes.Cotunitairederhabilitation(%cotsalleneuve)=50%selonlesestimationsdelaDirectiondu gniescolaireduMENFP.Cotparsalleconstruiteetquipeycomprislecotdessanitaires=$US30313.

3.4.8 ProgrammedeSantNutrition

146

Lacantinescolaireestidentifiecomme undterminantmajeurdelartentiondesenfantslcoleen agissant comme un filet social de scurit. Son effet se traduit notamment dans un meilleur tat nutritionnel et par consquent des rsultats scolaires amliors. Dans cette perspective, le PNCS a desservien2010quelque250000enfants.LeGouvernementenvisagedefournirunplatchaudprsde 2millionsdenfantsdanslesprochainesannes.Larbitrageestainsieffectu:100%desenfantsdupr scolaire public, 80% dans le Fondamental 1 et 2 (public et non public) pour accompagner lobjectif de gratuitetdobligationds2012.Parcontre,ds2011,lesenfantsendehorsdusystmeprisencharge progressivement seront intgrs au programme, peu importe le soussecteur dans lequel ils sont scolariss.Lecotunitairecalculpourleprogrammeestde$US60parenfantetparan.Leprogramme ne visera pas seulement donner un plat chaud aux enfants, il inclura aussi une campagne intgre de santscolaire(dparasitage,vermifuge,dpistageprcocededysfonctionnement)etdesensibilisation parrapportlasantreproductiveetauVIH/Sida.Lesdpensescourantesannuellesprogrammesainsi queleseffectifsdebnficiairessontfournisdansleTableau3.15.Danscecadre,lesdpensespubliques totaliseront$US535millionsentre2011et2015,soitenmoyenne$US107millionsparan. Tableau3.15 DpensescourantesduprogrammeSantNutrition
Anne cible 2011 Valeur cible 5% 2010 2011 2012 2013 2014 2015

%d'enfantsduprscolairebnficiant duprogramme %d'enfantsdufondamentalIetII bnficiantduprogramme %d'enfantsprovenantendehorsdu systmeetbnficiantduprogramme Nombrestotald'lvesbnficiaires delacantine Cotannuelduprogrammede SantNutrition(000$US)

0%

5%

5%

5%

5%

5%

2012

80%

25%

53%

80%

80%

80%

80%

2011

100%

0%

100%

100%

100%

100%

100%

1449 695 86982

1938554

1877306

1856384

1797882

116313

112638

111383

107873

Notes.CotUnitairePNCS($US/lve/an)=$US60.

3.4.9 La Secrtairerie dtat lAlphabtisation (SEA) indique que sur les trois dernires annes 500 000 personnes de 13 ans et plus ont t alphabtises travers le pays. Partant de cette donne, on peut Alphabtisationetpostalphabtisation

147

assumerquenmoyenne166667personnessontalphabtisesparan.18.Avecunedotationbudgtairede $US1.8millionsen200910,cestlquivalentde$US11quiestdpensparpersonneetparan.Cecot unitaire sera augment jusqu $US 44 pour prendre en compte les interventions tant en termes dalphabtisationetdepostalphabtisation.Ilestvidemmentpermisdepenserquaveclascolarisation massivedesenfants,ilserademoinsenmoinsncessairededevoirsupporterlesdpensescourantesde cetypedeformation.Toutefois,pourenfinir,ilestprvulhorizon2015defairebnficier2500000 personnes du programme alphabtisation et postalphabtisation. Ce dernier volet est destin consoliderlesacquisdesactivitsdalphabtisation.Autotal,$US86millionsdedollarssontprvuspour ceprogramme.LesdtailssontfournisdansleTableau3.16. Tableau3.16 DpensescourantesduprogrammeAlphabtisationetPostAlphabtisation
Anne cible 2015 2015 Valeur cible 44 2500000 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Subventionparpersonnebnficiaire($US) Nombrecumuldebnficiairesdeplusde 15ansduprogramme Nombredepersonnesalphabtiserparan Totaldpensescourantespubliques pourleprogramme(000$US)

11.0 166667

17.5 286462

24.1 492363

30.7 846259

37.3 1454527

43.9 2500000

119795 1828

205901 2,102

353897 4,967

608267 10,866

1045473 22,679

119795 45,859

3.4.10 En 2010, $US 4.5 millions devaient permettre dappuyer la formation de lquivalent de quelque 8 641 jeunesaucotunitaireannuelde525dollarspartudiant.Ilestprvudemultiplierpar7dici2015le nombre dtudiants dans le programme de formation technique et professionnelle en vue daccroitre le nombredepersonnesqualifiesncessairesauxbesoinsdecroissanceconomiquedupays.Leffortvise aussi accueillir partir de 2014 environ un tiers des sortants du programme acclr des surgs actuellement en dehors du systmedont la scolarit aura t prise en charge. Ces dpenses totalisent surlescinqannesduPlan$US126et75millionsrespectivementpourlesdpensesdefonctionnement et dinvestissement, soit au total $US 201 millions. Les dpenses dinvestissement sont estimes 60% desdpensescourantesannuelles.Letableau3.17montrelvolutiondesdpensesannuellesquiseront ncessairespourcetaxedintervention.
18En20052006,17160personnesgesde13ansetplusontbnficidunprogrammedalphabtisationassorti

Formationtechniqueetprofessionnelle

decertificationtraversquelques500centresdalphabtisationrpartisdanslesdpartementsduNordouest,de laGrandAnse,delOuest,lArtiboniteetduCentre(Source:SEA,2006:Bilanetperspectives.PortauPrince:SEA).

148

Tableau3.17 Dpensescourantesetdecapitalpourlenseignementtechniqueetprofessionnel
Nombred'tudiantsduprogramme formationprofessionnelle Totaldpensescourantes publiquespourl'enseignement professionnel(000$US) Totaldesdpenses dinvestissement(000$US) TOTALDESDPENSES(000000 $US) Anne cible Valeur cible 2010 2011 2012 2013 2014 2015

2015

60000*

8641

44611

55 356

63 436

71692

80112

4537

9929

15 322

20 715 12 429

37639

42059

5958

9193

22583

25235

16

25

33

60

67

Notes. Cot unitaire ou subvention par tudiant en formation professionnelle= 525 $US. *A cet effectif sontajouts,partirde2014,30%desenfantsscolarissdanslecycleacclrdetroisans.

3.4.11 Renforcementinstitutionneletgouvernance Larformeenvisagenerussirapassansunrenforcementinstitutionneladquatetlamiseenplacede nouvelles structures. Pour ce faire, plusieurs nouvelles structures sont envisages (UEP, ONAPE, INER) tandis que les structures existantes seront renforces en vue daugmenter lefficience productive du systme.Ceprogrammecouteraautotal42millionssurladureduPlan.Lescrditsannuelsncessaires sontprogrammsautableau3.18. Tableau3.18 Dpensesderenforcementdescapacits
2011 23269 600 2012 11167 600 2013 2014 2015

Cottotal($US)

3850600

1619600

1614600

3.4.12 LesestimationsdelaDirectiondelEnseignementSuprieuretdelaRechercheScientifique(DESRS)du MENFPtablissentquelenseignementsuprieurpublicetnonpublicaccueilleactuellementquelque100 000 tudiants dont 40% frquentent le soussecteur nonpublic. Dans ces conditions, il existerait seulement 985 tudiants pour 100 000 habitants. Pour rpondre aux besoins du pays en matire de ressourceshumainesqualifies,ilfaudraaugmenterconsidrablementceteffectif.Alhorizon2015,ilest Enseignementsuprieur

149

envisagdefairepassercenombre1182tudiantpour100000habitants.Pourcefaire,ltatprendra directement en charge les cots de fonctionnement et dinvestissement de lenseignement suprieur public, tandis quil accordera au secteur nonpublic une subvention pour soutenir la qualit et laccs. Cette subvention sera prioritairement affecte lquipement et linnovation dans les institutions universitaires qui satisfont aux critres dfinis par la nouvelle structure de gestion de lenseignement suprieur.Pralablement,ltatappuieralareconstructiondebtimentsuniversitairesprivsparlamise enplacedefacilitsdecrditprfrentiel.Danslemmetemps,ledveloppementdeloffrepubliqueen rgionsepoursuivradansles4plesdjoprationnelscibls(Sud,Artibonite,Nord,SudEst). Tableau3.19 Moyensfinancierspourledveloppementdelenseignementsuprieur,20112015
Anne cible 2015 2015 35.0% 1182 100000 985 60000 40% 40000 10929 102305 1024 62406 39% 39899 37444 108450 1064 67239 38% 41211 40343 114806 1103 72328 37% 42478 43397 Valeur cible 2010 2011 2012 2013 2014 2015

DEPENSESCOURANTES Nombretotald'tudiants Nombred'tudiantspour100000habitants Nombred'tudiantsdanslesuprieurpublic %d'tudiantsdanslesuprieurnonpublic Nombred'tudiantsdanslesuprieurnonpublic Dpensescourantestotalesdanslesuprieur public(000$US) Nombrestotald'tudiantsdanslesecteurnon publicfinancsparlesfamilles %d'lvesdanslesecteurnonpublicfinancpar lesfamilles Nombredtudiantsdunonpublicfinancspar ltat Dpensespubliquesdanslesuprieurnon public(US$) Massesalarialepourlamiseenplacedela structureprovisoiredegouvernancede l'enseignementsuprieur(000$US) Dpenseshorssalaires(en%delamassesalariale) Dpenseshorssalaires(000$US) Dpensespubliquestotalesdanslesuprieur PublicetNonpublic(000$US) DEPENSESDECAPITAL Cotannueltotalpourlareconstructionet l'quipementdesbtimentsuniversitairespublics (000$US)

121379 1142 77683 36% 43696 46610 128176 1182 83315 35% 44862 49989

40000

46196

52603

58611

64210

69389

2015

85.0%

100%

92%

90%

88%

87%

85%

3,325

4,121

4,956

5,826

6,729

1995

2473

2974

3496

4038

10,489

11,013

11,068

6% 670 50597

7% 771 54600

8% 885 58324

50105 54026

28083

30257

32547

34957

37492

150

Appuil'quipementdesuniversitsprives reconstruites(000$US) Dpensesd'Investissementpourlesstructurede Gouvernance(CONESRIetConfrencedesrecteurs etdesuniversits)(000$US)19 Totaldpensesdecapital(000US$)

11233

12103

13019

13983

14997

1510

1510

1510

40826

43870

47076

48940

52488

Notes.Subvention par tudiant dans le non public=600 $US. Les cots de la reconstruction et de lquipementdesbtimentsuniversitairespublics(UEHetUniversitspubliquesenrgions)sontestims 75%desdpensescourantesncessairesdanscesinstitutions.Lappuilquipementetlinnovationaux universitsprivesestestim30%desdpensescourantesdanslepublic.

Par ailleurs, une subvention unitaire par tudiant et par an estime $US 600 permettra ltat de soutenir la demande en allgeant la charge financire des familles et des tudiants mritoires mais disposantdefaiblesressources.Commersultatdeceteffort,lapriseenchargedeseffectifsdusuprieur nonpubliccroitrade15pointsdepourcentageentre2011et2015,passantde015%diminuantainsile poidsfinanciersurlesfamillesetlestudiants. Laloidefinances20092010encoursprogrammeautotalHTG437millions($US10929000)pourle fonctionnement de lUniversit dtat et le dveloppement de lUniversit publique en Rgions. Avec leffectif actuel des tudiants du public, cette dotation est lquivalent de $US 182 dollars dpens par tudiantquipeuttrevuecommeunesubventionunitairedanslepublic.Ilestprvudefairepasserce montant$US600envuedamliorerlaqualitdanslenseignementsuprieur.Lesdpensespubliques courantesellesmmesaugmenterontaurythmedecroissancedeseffectifsdanslepublic.Lesdpenses dinvestissement dans le public (construction et rhabilitation) et le non public (quipements) sont respectivementestimes75%et30%desdpensescourantesdanslepublic.Aufinal,$US501millions seront ncessaires pour transformer lenseignement suprieur, soit $US 268 et $US 233 millions en dpensesdefonctionnementetdpensesdecapitalrespectivement.LeTableau3.19indiquelescrdits ncessaires annuellement tant en termes de dpenses courantes que de dpenses de capital dans lenseignementsuprieurpublicetnonpublic. 3.5 Lourdement frapp par le sisme, le secteur de lducation qui connaissait dj de srieux problmes structurels ncessitera pour faire face ses besoins importants un accroissement des ressources (tant domestiques quinternationales). Pourtant dans le court terme, les recettes fiscales et douanires resteront faibles. En effet, aprs le sisme, en janvier et fvrier 2010, ladministration fiscale avait pu percevoir respectivement 29% et 55% des recettes moyennes du premier trimestre de lexercice en
19 Dans lventualit de la mise en place dun Ministre de lenseignement suprieur pour succder la structure

StratgiedefinancementduPlan

provisoire,desfondssupplmentairessontmobiliserenvuedefairefonctionnerceMinistre.

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cours.Leslourdesconsquencessurlesfinancespubliquesetlespertesdecapacitsdeladministration fiscalecondamnentlepayssappuyerfortementsurlaidefinanciredelacommunautinternationale ou dautres mcanismes de financement au moins dans le court et le moyen terme. Le rythme de la rforme dpendra donc de lefficacit de cette aide qui habituellement est entache dincertitudes de nature diverse. Cest la raison pour laquelle, le financement du Plan oprationnel combinera plusieurs stratgies. Comme mentionn prcdemment, les crdits domestiques anticips sont valus quelque 22% des crdits totaux ncessaires, tandis les PTFs en ont dj programm 10%. Les besoins de financement extrieurparconsquenttotaliseront$US2.9milliardspourtoutlesystmeetsurtouteladureduPlan (Figure3.2).Ilstotaliseront68%desmontantstotauxncessaires.Ilenressortunefortedpendancepar rapport aux financements extrieurs conditionne autant par linsuffisance des ressources nationales, alors mme quelles sont appeles augmenter, que par la croissance rapide (2.7%) des diffrents segmentsdepopulationsscolarisables. Figure3.2 Disponibilitsetbesoins(en%descotsestimsduPlan)

Lesdiffrentessourcesdefinancementidentifiessont: o LapremiresourcedefinancementsurlaquellepeutcompterHatipourlducationestsonpropreeffort en vue de financer le secteur. Ltat hatien augmentera sa participation annuelle au financement de lducationenHatijusqu25%dici2015telquesuggrparleGTEF. Laugmentationdelacontributionpubliqueaufinancementdelducation

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Lacooprationbietmultilatrale

Plusieurs agences bilatrales (lACDI, lUSAID, lAECID, lAFDFrance, les Coopration brsilienne (ABC), SuisseetChilienne)etmultilatrales(laBanqueMondiale,laBanqueInteramricainedeDveloppement, laBanquedeDveloppementdelaCarabe,lUNICEF,lUNESCO,lUNFPA,lePAM,leFTI)sontdjactives dans le secteur de lducation. Il leur sera sollicit un effort supplmentaire. Les fonds ainsi obtenus seront utiliss en priorit pour: (1) financer des investissements pour la reconstruction de btiments publics dtruits par le sisme et la construction dcoles nouvelles dans des zones non pourvues en infrastructures; et (2) combler les carts pour couvrir les dpenses telles les subventions aux coles, jusqu ce que les fonds locaux obtenus de diverses sources suffisent pour garantir les subventions ncessairesdansladoubleperspectivedelobligationetdelagratuit. o UnFondsfiduciaireestactuellementadministrparlaBanqueMondialetraversleprojetEPT.LeFTIen estlepremiercontributeur.LaBanquede Dveloppementdela Carabe,laBanque Mondiale,lACDI en sontlesactuelscontributeurspotentielsimmdiats. o Unpremierpasadjtfranchien2007linitiativedelaFondationCanadiennepourlesAmriques (FOCAL).CelleciapermisderunirAtlanta(GA,USA)autourdunemmetableleSecteurPrivHatien etleMinistredelducationNationaleetdelaFormationProfessionnelleetdesassociationshatiennes delducation.Cetteinitiative,dnommeInitiativedAtlanta,nadonnlieuaucuneavancesinonque lanaissancedelideensoi.Ilsagirapourltatdereprendrecetteideetdecrerlesconditionspour inciterlesecteurprivsimpliquerdanslefinancementdelducation.Ainsi,unFondspourlducation estenvisag.Ilseraalimentparlesecteurprivnationaletventuellementladiasporahatienne.Pour crer la confiance ncessaire, un Conseil dAdministration compos de reprsentants du MENFP, des chambresdecommerceimpliques,etc.administreracefonds.LONAPEassureralagestionduFonds. o Unefortegnrositatobserveaulendemaindusisme.Toutefois,sanslarsolutiondfinitivedes problmesdusecteurdelducationenvuedepromouvoirleprocessusdedveloppementconomique, Hati restera toujours fortement dpendante de ses partenaires trangers. Pour briser ce cycle, les grandes Fondationsparticulirement celles tablies dans les pays du Nordseront sollicites pour contribuerauxeffortsdefinancementdelducation. LasollicitationdecrditsauprsdesFondationstrangres LacrationdunFondspourlducationalimentparleSecteurPrivHatien LlargissementduFondsFiduciaire

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CHAPITRE4 SUIVI,EVALUATION & IMPACTSSURLESYSTEME Dans le Plan Oprationnel, un ensemble de 9 axes dintervention ont t retenus, savoir:1) la gouvernancedusecteur;2)savoirsenseigns,programmsetcurricula;3)formationetdveloppement professionnel;4)petiteenfance,obligationscolaireetgratuitscolaireauxtroiscyclesdufondamental; 5) enseignement secondaire; 6) formation professionnelle ; 78 enseignement suprieur ; 7) ducation spciale;9)alphabtisation. Ceprsentchapitrefaitlasynthsedecequiestncessairepourfaciliterloprationnalisationdelamise enuvreetdusystmedesuivietvaluationduProgrammelintentiondetouslesacteursimpliques auniveauduSecteurEducation. 4.1Objectifsduvoletsuivietvaluation i. Objectifgnral

Le volet suivi et valuation du Plan Oprationnel vise harmoniser et standardiser les orientations relatives la planification, la collecte, lanalyse des donnes et lutilisation de linformation selon un cadre commun de suivivaluation permettant de mesurer les progrs dans la mise en uvre du Programme et de mieux apprhender ses effets. A cet effet, il permettra de collecter et de disposer de donnes dont lanalyse, travers les indicateurs, renseignera: a) sur les rsultats obtenus en rapport aveclexcutionphysiqueetfinanciredesactionsplanifies(suivivaluation):b)surlesperformances entermesdeffetsetdimpactsurlespopulationscibles(valuation),et:orienteragalementlaprisede dcisionpourlesactionsfuturescomptetenusdescartsenregistrsetdesrajustementsfaire. ii. Objectifsspcifiques

Ilsagitde:

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Dvelopperunsystmedegestiondelinformationsurlarponsenationaledesdiffrents lmentsduSecteurEducationauregarddeloprationnalisationduPlan; Renforcerlescapacitsinstitutionnellesrequisespourlesuivietlvaluationauxdiffrents niveauxdelarponse; Sassurerdelacohrenceentrelesobjectifsatteindre,lesrsultatsobtenusetlutilisationdes ressources; valuerlesperformancesentermesdeffetsetdimpactsurlespopulationscibles.

4.2

Cadreinstitutionneldusuivivaluation

CecadresejustifietantdonnlenvironnementoprationnelduSecteurEducationolesacteurssont nombreuxavecdesobjectifs,desmcanismesinstitutionnelsetorganisationnelsvaris. LeGroupechargdelagestiondusuivietdelvaluationcomprendra,ceteffet,deuxtypesdorganes, savoir:lesorganesdecoordinationetlesorganesdexcution. 4.2.1Organesdecoordination Lesorganesdecoordinationretenussont: 4.2.2.Organesdexcution Lesorganesdexcutionretenussont: b. MiseenplaceduGroupedeSuivietdEvaluation LesDirectionsDpartementalesduMENFP; LesBureauxdeDistrictsScolaires(BDS); LesBureauxdInspectiondeZones(BIZ). LaCelluledePilotageduMENFP; LaDirectiondePlanificationduMENFP; LUnitdEtudesetdeProgrammationduMENFP; LaDirectionGnraleAdjointepourlesDDE LOfficeNationaldePartenariatenEducation; LaDirectiondePlanificationdelInstitutNationaldelaFormationProfessionnelle; LaDirectiondelEnseignementSuprieuretdelaRechercheScientifique;

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CeGroupeseracoordonnparleResponsabledelaCelluledePilotageassistduCoordonnateurde lUnitdEtudesetdeProgrammationetduResponsableduSuivietEvaluationdelaDirectionde Planification. PourrendreoprationnelleGroupe,lesinterventionssuivantessontrequisesdslexercice20102011: ElaborationetdiffusiondestermesderfrenceduGroupe; RenforcementtelqueprvudelaCelluledePilotage,delUnitsdEtudesetde Programmation,delaDirectiondePlanificationenressourceshumainesetenmatrielseten quipement; RenforcementtelqueprvudelaDirectionGnraleAdjointeetdesDirections DpartementalesdEducationenressourceshumainesetenmatrielsetenquipement; laborationdunmanueldeprocduresquiprsenteragalementlesoutilsdecollectedes donnesrelatifsauxdiffrentsaxesdinterventionretenus.

5. Dispositifparticulierdappuitechniquepourlamiseenuvreduplandesuiviet dvaluation Unappuitechniqueetunaccompagnementprogressifsontncessairesafindasseoirlesuiviet lvaluationduplanoprationnel.Ainsi,deuxConsultantsSeniorenSuivietEvaluationavecapplication ausecteurdelducationserontrequispouraccompagnerleGroupedurantlapremireanne. Titre:Besoinenressourceshumainespourassistanceauprocessusdemiseenplaceduplandesuiviet dvaluation Priode Octobre2010Mars2011 Domainedelassistance Elaborationdumanuelde normesetdeprocduresy comprislesoutilsdecollectedes donnes Formationdupersonneldu niveaucentraletdpartemental ensuivietvaluation Typedassistance ConsultantSeniorenSuiviet Evaluationetdveloppement doutilsdecollecte ConsultantSeniorqualifien SuivietEvaluation

JanvierMars2011

Ilestimportantdesoulignerquelesexpertsmentionnscidessusserontrecrutsauniveaude lassistancetechniqueprvuepourlaCelluledePilotage,laDirectiondePlanificationetlUnitdEtudes etdeProgrammation.

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6. BudgetduPlandesuivietdvaluation Nous considrons ici que cette activit rentre dans le cadre normal des activits des structures mentionnesplushaut.LesdpensespourlefonctionnementduGroupeetlaralisationdesrapports proviendront des budgets des Directions Techniques concernes. Les dbours pour les activits de collecte dinformation sur le terrain seront la charge de la Direction Gnrale Adjointe pour les Directions Dpartementales dEducation et de la Direction de Planification. La Direction Gnrale assumeralesfraisdimpression,demultiplicationetdepublicationdesrapports 7. Principauxindicateursdesuivivaluation Deux grandes catgories dindicateurs serviront de base pour assurer le suivi de la mise en uvre du plan:desindicateursderalisationsetdesindicateursdersultats.Lespremirescatgories,tellesque dfinies dans le chapitre 2, permettront aux structures centrales, dpartementales et locales dassurer ltat davancement du processus sur le terrain. Les deuximes catgories, bases de la revue annuelle, portent de prfrence sur lobtention des principaux rsultats du plan et latteinte des objectifs poursuivis. Sans que la liste soit exhaustive, elles concernent des indicateurs daccs et participation, defficacit interne et de qualit, de gouvernance et des indicateurs financiers. Outre les moyennes nationales, ces indicateursselon leur nature et dans la mesure du possibleseront dsagrgs par sexe, parniveaudenseignement,parsecteur,parmilieugographiqueetparcatgoriessocioconomiques. Cettelistepourratrerviseetcomplteparlasuite,enconsultationaveclespartenaires,enfonction desamliorationsquiserontapporteslabasedesdonnesstatistiquesetentenantcomptedelutilit desdiffrentsindicateurslorsdesrevuesannuelles. a. Indicateursdaccsetdeparticipation Tauxdeprscolarisationdesenfantsde4et5ans Tauxnetdadmissionenpremireannedufondamental Tauxbrutdescolarisationpourlesdeuxpremierscyclesdufondamental Tauxnetdescolarisationpourlesdeuxpremierscyclesdufondamental Proportiondlvesscolarissdanslesecteurpublic Tauxdachvementdesdeuxpremierscyclesdufondamental Nombredenfantsdgescolairehorsdusystme Tauxdetransitionau3mecycledufondamental Tauxdadmissionen1reannedusecondaire Tauxbrutdescolarisationdanslesecondaire Nombredtudiantslenseignementsuprieurpour100000habitants Pourcentagedtudiantsdanslesecteurpublic Nombredenouveauxinscritsenformationprofessionnelle Nombredediplmsdelaformationprofessionnelle Nombredepersonnesalphabtisesetpostalphabtises

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b. Indicateursdefficacitinterneetdequalit Tauxderedoublementauxdeuxpremierscyclesdufondamental Tauxdepromotionen3meeten5medufondamental1&2 Tauxderedoublementau3mecycledufondamental Tauxderedoublementausecondaire Pourcentagedenseignantsqualifisdanslesdeuxpremierscyclesdufondamental Pourcentagedagentsducatifsbnficiantdelaformation Ratiolvesmanuelsscolairesdanslesdeuxpremierscyclesdufondamental Pourcentagedlvesbnficiantdunerationalimentaire Pourcentagedcolesdisposantdebibliothqueset/oudelaboratoires Pourcentagedlvesdesdeuxpremierscyclesdufondamentalmaitrisantlesnotionsessentielles demathmatiquesetdelecture c. Indicateursdegouvernance d. Indicateursfinanciers LapartdubudgetdelducationdanslebudgetdelEtat Lapartdubudgetdelducationconsacrelenseignementfondamental Letauxdedcaissementannuelparrapportauxprvisions Letauxdabsorptiondesbudgetscourantetdinvestissement Lapartdesdpensescourantesconsacresauxdpenseshorssalaires Pourcentagedenfantsdunonpublicbnficiantdelasubvention Leniveaudetransparencedanslapassationdesmarchs; Largulationdanslesmcanismesdaudit; Leniveauderigueurdanslesmcanismesdaudit; Latenuedeprocsverbauxdesrunions; Lamiseenapplicationdesrsolutionsprisesdanslesrunions; LecontrledesmodalitsdechoixdesDirecteurs,Inspecteurs,Professeursetcadrestechniques duMinistre; Leniveaudefficacitdanslagestiondesdpensesduministre; Leniveaudetransparencedansleschoixdesdpensesduministre; Leniveaudetransparencedanslesdcisionsbudgtairesduministre; LerespectduprincipederedditiondecomptetouslesniveauxduMinistre; Lepoidsdespaiementsextrapourlobtentiondeservicespublicsdducation; Lepoidsdumritedanslacarriredufonctionnaire; Lepoidsdesinfluencespolitiquesdanslacarriredufonctionnaire.

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8. Evaluationduplan Lvaluationduplanseferasurunebaseannuelleavecenparticulierunevaluationmiparcourspar rapportlapriodequinquennale. Lvaluation annuelle sera la charge du Groupe de Suivi et dEvaluation. La revue sectorielle de lducation permettra de tenir plus troitement informs les Partenaires Techniques et Financiers de lvolutiondesralisationsetdescontraintesrencontresdanslamiseenuvreduplanoprationnelau niveaudesdiffrentsaxesdinterventionetdebnficierdeleursconseilsetrecommandations. Lvaluation miparcours se fera avec les principaux bailleurs de fonds du secteur Education et un reprsentant du Ministre de la Planification et de la Coopration Externe en plus des membres du GroupedeSuivietdEvaluation.

9. Associationtroitedespartenaires

La consultation des partenaires au dveloppement sera un lment essentiel du processus de suivi et dvaluation. A cet effet, des runions priodiques seront organises avec les partenaires nationaux et internationaux sous forme de Table de Concertation pour les informer des progrs raliss et des problmesrencontrsdanslamiseenuvreduPlan.Parailleurs,commeindiqudanslechapitreII,une RevueSectorielleAnnuelle,seraorganiseaveclesdiffrentspartenairesnationauxetinternationaux. Elle sera loccasion dvaluer conjointement les succs et les problmes rencontrs dans lexcution du Plan Oprationnel et de se concerter sur les amliorations apporter pour atteindre les objectifs de dveloppementfixspourlesecteurducationdanslecadreduPlanOprationnel 10. Impactssurlesystme LoprationnalisationdecePlanpermettra,aprslescinqannesdexcution:

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dedisposerdunsystmefiabledegestiondelinformationdanslesecteurdelducation,etplus particulirementencequiatraitauxdiffrentsaxesdinterventionretenus; uncertainnombredecadresduMinistretantauniveaucentralquedpartementaldemaitriser leslmentstechniquesdecomptenceenmatireetdesuivietdvaluationetdepouvoir continuermettrecetteexpertiseauserviceduSecteurengnral; demieuxidentifierlesprincipauxgoulotsdtranglementdusecteur; dvaluerlesperformanceseugardauxpopulationsciblestraverslesniveauxdersultat enregistrsvialesdiffrentsaxesdinterventionidentifis,etplusparticulirementauniveaudes diffrentsgroupesdebnficiairesdirects(lvesettudiants)etindirects(tablissements denseignement,direction,corpsprofessoral,parents).

11. Risquesetstratgiesdemitigation LamiseenuvredecePlanestsujetteuncertainnombrederisquesquonnepeutignoreretauxquels ondoitsefforcerdanticiperdessolutionssionveutsassurerdunsuccsentermesdeconcrtisation desobjectifsviss: Faiblessedufinancementinterne:Lepoidsdesdpensespubliquesactuellesdducationdansle budgetdelaRpubliqueestinsuffisantpouradresserconvenablementlesproblmesauxquelsest confrontcesecteur.DanslecadredecePlan,unobjectifde25%dubudgetdelaRpubliqueest retenucommeobjectif.Lanonatteintedecesobjectifsestunrisquerel.Unesolutionobligatoire passeparlarformedesfinancespubliquesavecunemeilleuregouvernanceconomique.Ondoit que ce passage oblig nest pas du ressort du secteur Education. Une solution de rserve peut passerparunemobilisationdefondsdeladiasporadestinsappuyerladynamisationdusecteur EducationenHati; Mobilisation des ressources externes: Le financement souhait du Plan Oprationnel pour les 5 prochaines annes avoisine les 4.3 milliards de dollars U.S. La Banque Interamricaine de DveloppementaprisofficiellementdesengagementspourappuyerleSecteurEducationpourun montant de millions de dollars US pour cette priode. Il ne fait aucun doute quil y a des axes dinterventionquivontintressercertainsbailleurs.Danslecasodesfacteursexternesaffectent ngativement des promesses de financement qui auront t obtenues, de nouvelles dmarches auprs de la coopration bilatrale, de Fondations du secteur priv externe devront tre

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envisages au lieu de rduire les objectifs pralablement fixs au niveau des diffrents axes dintervention; Capacit dabsorption du Ministre: Un risque assez important rside dans la capacit du Ministreraliserlesdpensesselonlecalendrierdexcutionprvutoutenrespectantaussiles normes administratives en matire de dcaissements et dexigence des pices justificatives. Le renforcementdescapacitsduMinistreenmatiredeplanificationvadiminuersensiblementce risque. Cependant, laspect le plus important rside dans le renforcement de la Direction Administrative en matire de gestion budgtaire, de passation de marchs, de gestion de fonds fiduciaire. Un tel fonds est dj valid par le Ministre de lEconomie et des Finances et en oprationavecleconcoursdelaBanqueMondiale. Rsistanceauchangement:Danstoutsecteurodesrformessontmisesenuvre,unecapacit de rsistance au changement se dessine toujours. Dans cette optique, le Ministre adoptera un comportementproactifenmettantenplaceunecampagnedemotivationpourcetterforme,des programmes de formation, en valorisant la profession enseignante, et en crant les conditions gagnantespourunemeilleurertentiondescapacits; Appuidupubliclarforme:Undsintrtdupubliccetterformepeutdmotiverlesparents, lesenseignants,leslvesetpeutaussidbouchersurdesquestionnementsdespouvoirspublics etaussidelacommunautinternationale.Pourrduirecerisque,leMinistredoitgalementtre aussiproactifenmettantenplaceunecampagnedesensibilisationpouravoirlappuidupublic lamiseenuvredeceslmentsderforme; Volont politique de toutes les branches du Pouvoir Politique: La validation de ce Plan par lExcutifconstitueunepremiretapeouencoreuneconditionncessairedesamiseenuvre. Cependant, la comprhension et laccompagnement du Pouvoir Lgislatif sont tout aussi indispensables pour llaboration et le vote des textes de loi appropris et aussi le vote de lenveloppe budgtaire ncessaire latteinte des objectifs fixs au niveau des diffrents axes dintervention. Activits connexes avec dautres acteurs de la formation professionnelle : Un certain nombre de Ministres uvrent dans le domaine de la formation professionnelle sans une vritable supervision de lInstitut National de la Formation Professionnelle charg de la coordination du systme. Une claire identification des lments de comptence requis, une uniformisation du

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contenuenseign,unecertificationuniquesontdeslmentsincontournablesduneamlioration de la gouvernance du secteur de la formation professionnelle si on veut rduire le risque dmiettementdusystme; FormationdesMaitrespourladynamisationduSecteur:LeMinistredoittreaussiproactifen crantlesconditionspouruneplusgrandedisponibilitdinstituts,decentresdeformationetde facults de sciences de lducation de facults uvrer la formation des maitres, lment indispensable pour la modernisation du secteur de lducation et la fourniture des services ducatifsdequalituneplusgrandequantitdlvessurtoutleterritoirenational.

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ANNEXES

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