You are on page 1of 10

Actiunea penala

Obiect - Tragerea la raspunderea penala a persoanelor fizice sau juridice care au savarsit infractiuni. Trasaturi a) Actiunea penala este o actiune sociala, apartine societatii si se exercita prin intermediul organelor statului anume investite in acest sens. b) Actiunea penala este obligatorie, ea trebuie sa fie pusa in miscare in mod necesar ori de cate ori s-a savarsit o infractiune. I. Exceptie -> existenta unei sesizari, autorizari

c) Actiunea penala este indisponibila, deoarece, o data pusa in miscare, nu poate fi retrasa, ea trebuind continuata pana la epuizarea ei, epuizare care are loc prin ramanerea definitive a solutiei ce se da in cauza penala. I. Exceptie -> retragerea plangerii prealabile sau impacarea

d) Actiunea penala este indivizibila, ea extinzandu-se asupra tuturor celor care au participat la savarsirea infractiunii. Momentul punerii in miscare

Actiunea penala este pusa in miscare inainte de faza de judecata, cu exceptia 278¹ alin 8 lit c si a extinderii procesul penal cu privire la fapte si persoane noi. NU coincide cu momentul inceperii urmaririi penale:
• •

Urmarirea penala are loc in rem Punerea in miscare a actiunii penale se poate face doar in personam si cu probe temeinice

Procedura de punere in miscare • In timpul urmaririi penale
I.

Art 234 – organul de cercetare penala considera ca sunt temeiuri in acest sens, face propunere pe care o inainteaza procurorului

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 1

II.

Art 235 – procurorul se pronunta asupra punerii in miscare a actiunii penale prin ordonanta.

Cu ocazia rezolvarii cauzei si actiunea penala nu a fost pusa in miscare
I.

Art 262 – cand din materialul de urmarire rezulta ca fapta exista, ca a fost savarsita de invinuit si ca acesta raspunde penal, procurorul da rechizitoriu si pune in miscare actiunea penala

In faza de judecata I. II. In cazul extinderii procesului penal, actiunea penala se pune in miscare prin declaratia orala a procurorului Daca procurorul nu participa, instanta este aceea care dispune extinderea procesului penal

In cazul plangerii adresata instantei art 278¹ alin 8 lit c
I.

La primul termen de judecata instant va pune in miscare actiunea penala prin incheiere

Cazuri de stingere a actiunii penale ca urmare a lipsei de temei (a-e) 1. Fapta nu exista (art 10 lit. a) o Fapta nu exista in materialitatea sa o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata) sau clasarea (daca nu exista invinuit) o NU se acorda despagubiri civile 2. Fapta nu este prevazuta de legea penala (art 10 lit. b) o Fapta are defapt natura disciplinara, civila contraventionala sau faptele au fost dezincriminate o Diferenta fata de lit a, aici fapta exista in materialitatea sa insa nu constituie infractiune o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata) sau clasarea (daca nu exista invinuit) o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila
3. Fapta nu prezinta gradul de pericol social al unei infractiuni (art

10 lit. b¹)
Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila Page 2

In aprecierea pericolului social se va tine cont de modul si mijloacele de savarsire a faptei, scopul urmarit, imprejurarile in care a fost comisa fapta, urmarea produsa sau care s-ar fi putut produce precum si de persoana si conduit faptuitorului o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP) sau achitarea (Judecata) o Clasarea NU este posibila
o

4. Fapta nu a fost savarsita de invinuit sau inculpat (art 10 lit. c) o Fapta exista in materialitatea ei, constituie infractiune, dar nu a fost savarsita de persoana impotriva careia a fost indreptata actiunea penala. o Solutii: Scoaterea de sub urmarirea penala (UP) sau achitarea (judecata) o Clasarea NU este posibila o NU se acorda despagubiri civile 5. Faptei ii lipseste unul dintre elementele constitutive ale infractiunii (art 10 lit. d) o Daca in urma administrarii probelor se constata ca faptei concrete ii lipsesc anumite elemente care ar permite asezarea acesteia in tiparul prevazut de lege si nu este posibila schimbarea incadrarii juridice, urmeaza a se da o solutie prin care actiunea penala sa se stinga o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP), achitarea (judecata), clasarea (daca nu exista invinuit In cauza) 6. Existenta vreuna din cauzele care inlatura caracterul penal al faptei (art 10 lit. e) o Cauzele care inlatura caracterul penal al faptei: legitima aparare, starea de necesitate, constrangerea fizica, constrangerea morala, cazul fortuit, iresponsabilitatea, betia accidental completa, minoritatea faptuitorului, eroarea de fapt, constrangerea in cazul darii de mita, incurajarea celuilalt sot in cazul adulterului. o Ori de cate ori organelle judiciare constata existenta unei cauze care inlatura caracterul penal al faptei, tragerea la raspundere penala nu este posibila, deoarece fapta nu mai are caracter penal. o Solutii: Scoaterea de sub urmarire penala (UP) sau achitarea (judecata) o Clasarea NU este posibila

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 3

Cazurile in care actiunea penala se stinge ca urmare a lipsei de obiect 1. Lipseste plangerea prealabila a persoanei vatamate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori alta conditie prevazuta de lege, necesara pentru punerea in miscare a actiunii penale (art. 10 lit. f) o Echivaleaza cu lipsa plangerii prealabile: plangerea facuta de alta persoana decat cea vatamata, in alte conditii decat cele prevazute de lege sau peste termenul prevazut de lege. o Gresita indreptare a plangerii prealabile nu trebuie socotit ca o lipsa a plangerii prealabile, deoarece art. 285 spune ca o asemenea plangere trebuie trimisa organului competent. o Substitutitii procesuali de la material plangerii (art. 222 alin 5) nu sunt valabili prin analogie la materia plangerii prealabile o Are caracter general si nelimitat, cuprinzand orice dispozitie care ar stipula necesitatea unei autorizatii prealabile, sesizari speciale, sau orice alta conditie. o Solutii: Incetarea urmaririi penale (UP), incetarea procesului penal (judecata) sau clasarea (cand nu exista invinuit in cauza) o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila 2. A intervenit amnistia sau prescriptia ori decesul faptuitorului sau, dupa caz, radierea persoanei juridice atunci cand are calitatea de faptuitor (art 10 lit. g) o Amnistia nu produce efecte asupra actiunii civile o Termenul de prescriptie curge de la data savarsirii infractiunii. In cazul infractiunilor continue, termenul curge de la data incetarii actiunii sau inactiunii iar in cazul infractiunilor continuate, de la data savarsirii ultimei actiuni sau inactiuni. o Dispozitiile privind prescriptia raspunderii penale prevaleaza asupra prevederilor din material gratierii o Decesul persoanei vatamate nu atrage incetarea urmaririi penale sau a procesului penal chiar daca a fost pus in miscare la plangerea prealabila. Numai decesul faptuitorului! o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata) o Clasarea NU este posibila 3. A fost retrasa plangerea prealabila ori partile s-au impacat (art 10 lit. h) o Retragerea plangerii prealabile trebuie sa fie totala si neconditionata (priveste atat latura civila cat si latura penala)
Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila Page 4

o o o

o

o o

Retragerea plangerii prealabile trebuie facuta fata de toti faptuitorii in cazul pluralitatii (caracter in rem) Impacarea are caracter bilateral si se face in personam RIL – impacarea poate fi dispusa de instanta numai atunci cand aceasta constata nemijlocit acordul de vointa al inculpatului si al persoanei vatamate de a se impaca total, neconditionat si definitiv, exprimat in sedinta de judecata de aceste parti, personal sau prin persoane cu mandat special ori prin inscrisuri autentice. Persoanele lipsite de capacitate de exercitiu se pot impaca numai de reprezentatii lor legali. Persoanele cu capacitate de exercitiu restransa se pot impaca primind incuviintarea reprezentatilor legali. Solutii: incetarea urmarii penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata) Clasarea NU este posibila

4. S-a dispus inlocuirea raspunderii penale (art. 10 lit. i) o Poate fi dispusa numai de instant de judecata o Solutie: incetarea procesului penal
5. Exista o cauza de nepedepsire prevazuta de lege (art. 10 lit i1)

o Cauzele de impunitate sunt prevazute in Partea Speciala a Codului Penal avand drept urmare inlaturarea raspunderii penale in cazul anumitor infractiuni. o Spre deosebire de lit. e, fapta exista, a fost savarsita cu vinovatie insa datorita dispozitiilor exprese ale legii, nu mai este angajata raspunderea penala a faptuitorului. o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal (judecata) o Clasarea NU este posibila 6. Exista autoritate de lucru judecat (art. 10 lit. j) o Autoritate de lucru judecat in materie penala: identitate de persoane si indentitate de obiect o Autoritate de lucru judecat in materie civila: identitate de persoane, obiect si de cauza. o Proba se poate face numai cu hotararea judecatoreasca ramasa definitiva o Solutii: incetarea urmaririi penale (UP) sau incetarea procesului penal o Solutia clasarii NU este posibila o Instanta lasa nesolutionata actiunea civila
Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila Page 5

Actiunea civila
• Particularitati ale actiunii civile exercitate in cadrul procesului penal: o Actiunea civila isi are izvorul intr-o infractiune o Actiunea civila se exercita in fata organelor judiciare penale o In cazurile prevazute de art. 17 CPP se exercita din oficiu o Are caracter accesoriu fata de actiunea penala Conditiile exercitarii actiunii civile in procesul penal: 1. Infractiunea trebuie sa fi cauzat un prejudiciu material sau moral
o

RIL Decizia 1/2004: instanţa penală învestită cu judecarea acţiunii penale în cazul infracţiunilor cu efecte complexe, cum sunt cele de ucidere din culpă şi de vătămare corporală din culpă săvârşite de un conducător auto, este învestită să judece acţiunea civilă, alăturată celei penale prin constituirea persoanei vătămate ca parte civilă, atât cu privire la pretenţiile formulate în legătură cu decesul victimei sau cu vătămările corporale suferite, cât şi cu privire la pretenţiile referitoare la bunurile distruse ori deteriorate ca urmare a aceleiaşi fapte.

2. Intre infractiunea savarsita si prejudiciul cerut a fi acoperit sa exista legatura de cauzalitate O persoana poate fi trasa la raspundere civila numai daca intre fapta sa si efectul produs exista, in mod obiectiv, un raport de cauzalitate. o Nu exista legatura de cauzalitate: victima nesocotit tratamentul medical, care a dus la inrautatirea starii sanatatii; o Exista legatura de cauzalitate: intre moartea victimei si cheltuielile de inmormantare, comemorarile ulterioare si de ridicarea unui monument funerar. 3. Prejudiciul sa fie cert
o

o Prejudiciul este cert in cazul in care este constat si este deci actual. Poate fi cert si un prejudiciu viitor, in ipoteza in care este susceptibil de evaluare. o Daca partea civila a suferit o vatamare cu pierderea capacitatii de munca, inculpatul nu trebuie sa fie obligat la plata despagubirilor periodice pana la data reexaminarii medicale, ci pana la incetarea starii de nevoie.
Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila Page 6

o In cazul infractiunii de omor, obligarea inculpatului la plata unei sume globale, reprezentand prestatia periodica calculate cumulate pana la majoratul minorilor, este nelegala. 4. Prejudiciul sa nu fi fost reparat o Vizeaza problemele privind despagubirile primite de la un asigurator, de la asigurarile sociale sau de la terte persoane. o Repararea prejudiciului nu exclude, de plano, posibilitatea exercitarii actiunii civile in procesul penal. Trebuie observat daca prejudiciul a fost acoperit integral sau partial si titlul cu care a fost acoperit prejudiciul. 5. Sa existe manifestarea de vointa din partea persoanei juridice sau a persoanei fizice cu capacitate deplina de exercitiu de a fi despagubita Elementele actiunii civile Obiectul actiunii civile •

In cazul in care repararea in natura nu este cu putinta, inculpatul si partea responsabila civilmente pot fi obligati la plata unei despagubiri banesti Prin dauna produsa prin infractiune se intelege atat paguba reala suferita de partea civila (damnum emergens) cat si folosul de care aceasta a fost lipsita prin infractiune (lucrum cessans)

Repararea in natura • • • Se face prin restituirea lucrului, prin restabilirea situatie anterioare savarsirii infractiunii, prin desfiintarea totala ori partiala a unui inscris si prin orice mijloc de reparare. Este posibil ca restituirea lucrurilor sa nu acopere integral prejudiciul cauzat prin infractiune, caz in care inculpatul urmeaza a fi obligat la plata unor despagubiri prin care sa se realizeze o reparative integral. In cazul anularii unui inscris > RIL 15/2005 > in cazul in care actiunea penala s-a stins in faza de urmarire penala prin solutie de netrimitere in judecata, procurorul are calitatea de a exercita in fata instantei civile actiunea pentru desfiintarea inscrisului; in celelalte cazuri, actiunea apartine partilor.

Repararea pagubei si plata unei despagubiri banesti

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 7

Cuprinde atat prejudiciul efectiv (damnum emergens) cat si folosul de care a fost lipsita partea civila (lucrum cessans) In cazul in care inculpatul a fost obligat la plata despagubirilor reprezentand valoarea integrala a unor bunuri degradate, instanta trebuie sa oblige partea civila sa predea inculpatului acele bunuri

Problema repararii daunelor morale • Exista si o categorie intermediara: despagubiri de agreement – despagubiri banesti in cazul unor vatamari ale integritatii corporale (infirmitati, slutiri, desfigurari) care ar impiedica victim sa participle direct la viata sociala si la beneficiile acesteia In cazul pluralitatii de infractori, acestia sunt tinuti in solidar pentru plata daunelor morale In mod concret, intinderea despagubirilor civile ce se vor acorda pentru daune morale va fi apreciata de catre instanta de judecata In caz de provocare, faptuitorul datoreaza despagubiri pentru daune morale pe care le-a cauzat, in raport cu propria lui culpa, cuantumul acestora urmand sa fie redus proportional cu culpa victimei care le-a provocat Daca partea civila moare, insa nu ca urmare a infractiunii, succesorul nu poate cere plata daunelor morale, intrucat este un drept personal nepatrimonial, legat de persoana

• • •

Subiectii actiunii civile •

• •

Subiectul activ al actiunii civile este persoana in dauna careia a fost produs prejudiciul material Succesorii partii civile, ca subiecti activi in latura civila, pot exercita actiunea civila in doua moduri: nomine et iure proprio (cand infractiunea a cauzat moartea partii civile) si iure hereditas (cand moartea partii civile s-a datorat altei cauza decat infractiunea) Ca subiecti pasivi ai laturii civile pot aparea si mostenitorii invinuitului cat si ai partii responsabile civilmente Mostenitorii invinuitului/inculpatului pot devein subiecti pasivi ai actiunii civile doar daca decesul invinuitului are loc dupa sesizarea instantei. Daca decesul are loc inaintea sesizarii instantei, valorificarea pretentiilor partii civile este posibila numai pe calea unei actiuni civile separate

Exercitarea actiunii civile • Dreptul de optiune: exercitarea actiunii civile in cadrul procesului penal sau in afara procesului penal, la instant civila

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 8

• •

Dreptul de optiune este irevocabil, in cazul in care paraseste calea aleasa, ea pierde definitive dreptul de a mai obtine repararea pe cale judiciara a pagubei Exceptii de la irevocabilitate: o Suspendarea urmaririi penale sau a judecatii o Dispunerea scoaterii de sub urmarire penala, incetarea urmaririi penale sau cand instanta lasa nerezolvata actiunea civila Persoana prejudiciata care a pornit actiunea in fata instantei civile poate parasi aceasta instanta si sa exercite actiunea in procesul penal, cand actiunea penala a fost pusa in miscare ulterior pornirii actiunii civile in fata instantei civile si cand procesul a fost reluat dupa suspendare, incetarea up sau scoaterea de sub up – daca nu revine, procesul civil se suspenda pana la rezolvarea procesului penal (penalul tine in loc civilul) Daca instanta civila a pronuntat o hotarare nedefinitiva nu mai poate parasi (art 19 CPP)

Exercitarea actiunii civile din oficiu • • • Cand persoana vatamata este o persoana lipsita de capacitate de exercitiu sau cu capacitate de exercitiu restransa Instanta este obligata sa se pronunte din oficiu, chiar daca persoana fizica lipsita de capacitate de exercitiu sau cu capacitate de exercitiu restransa nu s-a constitui ca parte civila in procesul penal In cazul in care persoana vatamata este lipsita de capacitate de exercitiu sau cu capacitate de exercitiu restransa, procurorul, cand participa la judecata, este obligat sa sustine interesele civile ale acesteia, chiar daca nu este constituita parte civila

Raportul dintre actiunea penala si actiunea civila
1. Actiunea penala se rezolva separate si inaintea actiunii civile =>

hotararea definitiva instantei penale are autoritate de lucru judecat in fata instantei civile, cu privire la existent faptei, a persoanei care a savarsit-o si a vinovatiei acesteia 2. Actiunea civila se rezolva separat si inaintea actiunii penale => hotararea definitiva a instantei civile nu are autoritate de lucru judecat in fata instantei penale cu privire la existent faptei, a persoanei si a vinovatiei 3. Cele doua actiuni sunt exercitate concomitent in cadrul procesului penal => instanta are obligatia sa se pronunte prin aceasi sentinta si asupra actiunii civile. In conditiile art 347 poate dispune disjungerea 4. Cele doua actiuni sunt exercitate concomitant dar la instante diferite => judecata in fata instantei civile se suspenda pana la rezolvarea definitiva a cauzei penale (penalul tine in loc civilul)

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 9

Rezolvarea actiunii civile in cadrul procesului penal 1. Instanta nu acorda despagubiri civile • Pronunta achitarea pe motivul ca fapta nu exista (art. 10 lit. a) sau ca nu a fost savarsita de catre inculpat (art. 10 lit. c) 2. Instanta admite actiunea civila in tot sau in parte • In toate cazurile cand pronunta condamnarea inculpatului si constata ca infractiunea a cauzat prejudicii materiale sau morale partii civile, instanta va obliga pe inculpat la plata despagubirilor civile • In cazul art. 10 lit. b1, d, e daca exista prejudiciu, instanta va obliga la despagubiri civile • In cazul art. 10 lit. g,h,i,i1 daca exista prejudiciu, instanta va obliga la despagubiri civile • Amnistia nu produce efecte asupra laturii civile, asa ca daca exista prejudiciu, cel exonerat poate fi obligat la plata despagubirilor • Prescriptia penala nu are efecte asupra laturii civile. Daca raspunderea penala s-a prescris, poate obliga la reparea prejudiciului daca actiunea civila nu s-a prescris conform dreptului civil • Impacarea partilor (art. 10 lit. h) stinge actiunea civila. Intelegerea partilor poate consta si in repararea prejudiciului
3. Instanta respinge actiunea civila ca lipsita de temei • In acest caz, temeiul pe care a fost solutionata latura penala, nu

exclude, de plano, posibilitatea acordarii de despagubiri civile, spre deosebire de pct 1 unde actiunea este respinsa automat Astfel, daca constata ca fapta nu a produs prejudicii materiale, nu va acorda despagubiri civile

4. Instanta lasa nesolutionata actiunea civila • • • Cand pronunta achitarea pentru art. 10 lit. b (fapta nu este prevazuta de legea penala) Cand pronunta incetarea procesului penal pentru art. 10 lit. f,j precum si in cazul retragerii plangerii prealabile Cel interesat se poate adresa cu actiune separate in fata instantei civile

Drept Procesual Penal – Actiunea Penala si Civila

Page 10