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INTRODUCCIN El tema que ocupa son los medios alternativos para la solucin de conflictos en el mbito laboral.

Dentro del ordenamiento jurdico venezolano, las regulaciones del derecho procesal son muy reservadas es gracias a la comparacin de doctrinas, jurisprudencias y otros documentos de carcter jurdico a travs de sus contenidos, los cuales permiten arribar a conclusiones sobre coincidencias y diferencias en el funcionamiento de estos medios alternativos, evidenciando los puntos de estudios necesarios en el tema objeto de estudio. Para que haya un medio alternativo para la solucin de un conflictos, dems est decir que tiene que existir un conflicto entre dos o ms partes, por ello es necesario definir que se entiende por ste y cuando se enmarca dentro de la temtica laboral. El Problema Los medios para la solucin de conflictos entre los ciudadanos y ciudadanas es una salida rpida para dirimir controversias, debido a la crisis mundial del sistema Judicial. Sin embargo, estos problemas de acceso y de disfuncionalidad del aparato judicial pueden agudizarse por caractersticas de evolucin cultural y de las transformaciones de su sistema poltico y judicial. En Venezuela existe una gran litigiosidad estancada, es decir, un nmero importante de conflictos que no son resueltos y otros que ni siquiera llegan al conocimiento de dichas autoridades judiciales, esto tiende a generar un crculo vicioso que afecta profundamente la convivencia ciudadana, ya que, esa litigiosidad represada es susceptible de generar violencia. A travs de este trabajo, el investigador quiere dejar claramente determinado que para la solucin de conflictos en materia laboral los medios alternativos para la solucin de

conflictos son elementos fundamentales para lograr el desarrollo efectivo del sistema judicial, por ello, dichos mecanismos son cada vez ms utilizados en reas tan dismiles como el mbito laboral, civil, mercantil, de seguros, de nios y adolescentes entre otras. En consecuencia los medidos alternativos, han de ser vistos como un derecho de todo ciudadano; como expresin de una garanta que el mismo Estado de derecho ofrece y respalda, surgiendo de la necesidad de una tutela jurdica. Actualmente, se est desarrollando una tendencia cada vez ms generalizada que se dirige hacia la imposicin de los medidos alternativos como va para solucionar conflictos, ya no dependiendo exclusivamente de la voluntad de las partes, pues se extiende a constituir arbitrajes por Induccin o por Mandato Legal; muestra de ello es el Arbitraje Laboral consagrado en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. El derecho, entendido como conjunto de normas, es un hecho social, tanto poltico como econmico y las normas de carcter jurdico son necesarias y se manifiestan cada vez que el hombre se encuentra en reunin con sus semejantes. Para Coviello, (2001); tan pronto como existe una reunin de seres humanos con cierto grado de permanencia o estabilidad en sus relaciones, surge la necesidad de la existencia de normas que regulen la conducta de los individuos dentro de ese entorno social (p.3), en fin, reglas que sealen la forma ms precisa posible los lmites de la libertad de cada individuo dentro del grupo, limites que tienen la finalidad que cada individuo pueda tener su espacio de libertad. Es por ello, que en la actualidad la crisis de la Administracin de Justicia ha llevado a personas preocupadas por la solucin de conflictos, a travs de la

bsqueda de medios alternativos con la intervencin jurisdiccional, para la solucin de conflictos entre particulares, que no se trata de subordinar el inters de uno al inters de otro; sino que cada uno encuentre, el modo de satisfacer sus propias exigencias en los lmites de la satisfaccin de las exigencias de los dems; de donde se evidencia que la norma jurdica contiene, por un lado, el poder de desplegar la actividad propia en inters propio, implicando adems, un lmite necesario de tal actividad, a fin que sean respetados los derechos ajenos. La finalidad de los medios alternativos para la solucin de un conflicto, es eliminar los inconvenientes y dificultades del proceso jurisdiccional (formal y solemne) o aliviar la presin que en conjunto recae sobre la institucin procesal clsica, mediante la creacin o facilitamientos de otros medios de solucin de conflictos (menos formales o solemnes) esperando resolver el acucioso problema de acceso a la Justicia para una gran masa de menores recursos econmicos. No obstante, el problema de no acceso a una Justicia rpida y efectiva, no es privativo de los grupos de escasos recursos econmicos; sino que el recrudecimiento del problema afecta por igual a todos los estratos sociales. Cabe resaltar, que el Artculo 258 de la CRBV (1999), contiene una norma conforme a la cual la Ley debe promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otro medio alternativo para la solucin de conflictos, a saber: La Ley organizar la Justicia de Paz en las comunidades. Los Jueces o Juezas de Paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La Ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otro medio alternativo para la solucin de conflictos. En sustento a lo antes expuesto, el procesalista Rengel, (2001) quien asienta: ...no existe en nuestro derecho disposicin legal alguna, ni

constitucional, ni legal, que impida al Estado crear Tribunales Arbitrales y delegar, conceder u otorgar a los rbitros, en el proceso arbitral, la potestad jurisdiccional (p. 35). La cita anterior expresa, que la generalidad de la doctrina al analizar los medios alternativos para la resolucin de conflictos, seala entre los principales el arbitraje, le mediacin y la conciliacin. A la luz de lo antes expuesto, los medios para la solucin de conflictos son una forma pacfica, menos combativa y, por tanto, reduce el sentimiento de intimidacin derivado del enfrentamiento entre partes, ya que, stas se perciben, cuando la controversia se ventila a travs del litigio convencional. Estos medios alternativos para la solucin de conflictos, cumplir su cometido; cuando los usuarios del sistema y los Abogados que los representan, se inclinan en relacin a las bondades dichas instituciones; si logran modificar su conducta, pasando de un entrenamiento para la confrontacin, desconfianza y el litigio, a una mentalidad conforme a la cual se internalice que la finalidad principal es la solucin de la manera justa y equitativa. Cabe destacar, que la Justicia es un derecho de la persona y por tanto, el Estado, est en la obligacin de dar todos los pasos necesarios para que la misma se materialice, desde el momento en el cual el Estado cuenta con la delegacin de poderes que le hace el soberano, paralelamente asume el deber de realizar toda aquella actividad necesaria para lograr el bienestar de la comunidad y entre dichas actividades, una de las principales es la Administracin de Justicia; concebida sta como instrumento de la sociedad, para dirimir los conflictos y permitir la convivencia pacfica de sus miembros: en bsqueda para el logro de la paz social.

Sobre la base de lo antes expuesto, para que se d la Conciliacin, Mediacin y el Arbitraje existe como elemento fundamental la autonoma de la voluntad de las partes que es el principio propulsor que da origen a la celebracin del pacto, sin ste, las controversias jurdicas que surjan entre las partes, deben ser sometidas, necesariamente, al conocimiento, decisin y ejecucin del rgano jurisdiccional competente para resolver el conflicto intersubjetivo. La existencia de las normas que admiten la posibilidad del Arbitraje, tienen el efecto de que la voluntad de los particulares modifique dicha situacin; modificacin que se concreta en la exclusin de los rganos jurisdiccionales estatales, el poder de conocer y decidir el conflicto concreto. La comparecencia a las audiencias es con el objeto de garantizar la posibilidad de que el Juez o Jueza de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin en los Tribunales Laborales estimule medios alternos para la solucin de conflictos, como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje, a travs de la mediacin del tribunal. Por otra parte, de no ser posible la solucin de la controversia por los medios alternos para la solucin de conflictos propuestos por el Juez o Jueza, la audiencia preliminar servir para que el Juez o Jueza por intermedio del despacho saneador corrija los vicios de procedimientos que pudieran existir, evitando de esa manera reposiciones intiles. (Gonzlez y Gonzlez, 2003; p. 173). Es importante resaltar, que la lentitud exagerada del proceso, debido fundamentalmente, a la gran cantidad de procedimientos diversos, a la falta de concentracin del procedimiento, a la posibilidad de multiplicidad de recursos que permiten el transcurso de largos espacios de tiempo entre la fecha de la interposicin de la demanda y la fecha en la cual la parte que resulta amparada por la voluntad concreta de la Ley ve satisfechas sus aspiraciones.

Slo despus de muchsimo tiempo de iniciado el proceso civil y mercantil, y de infinitas peripecias ms o menos intrascendentes en lo que toca al asunto sustancial que origin la controversia, en donde las esperanzas se colocan ms bien en el cansancio de las partes, en su indisposicin para continuar soportando los elevados costos econmicos de un proceso infructfero, y que ste alcance tal grado de enredo, que haga imposible otra solucin que no sea una transaccin forzada, por la resignacin de una de las partes a padecer la situacin en que se le ha colocado. No es aventurado afirmar, que la crisis abarca gran parte de las instituciones: las reglas que las regulan, los sistemas que se utilizan y las personas involucradas, resulta absurdo por simplista, achacar la crisis de justicia o tratar de explicarla a travs del fenmeno de la corrupcin. En relacin a lo expuesto, se destaca que los medios alternos en materia laboral, cuentan con seguridad jurdica, adems de rapidez, economa, imparcialidad y confidencialidad en la solucin de sus diferencias. A continuacin se presentan, las interrogantes de la investigacin, formuladas en concordancia con los objetivos especficos y la delimitacin y Contextualizacin del problema, a saber: (a) Cul es el fundamento terico y doctrinal en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos en materia laboral? (b) Qu ordenamiento jurdico venezolano vigente existe en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos? (c) Cmo se debe interpretar la eficacia de los medios alternos como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje siendo va alterna para la solucin de conflictos?. Objetivos de la Investigacin Objetivo General

Analizar los medios alternos para la solucin de conflictos en materia laboral. Objetivos Especficos - Determinar el fundamento terico y doctrinal en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos en materia laboral. - Precisar el ordenamiento jurdico Venezolano vigente en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos. - Indicar la eficacia de los medios alternos como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje como va alterna para la solucin de conflictos. Justificacin de la Investigacin El equilibrio o paz jurdica, proporcionada por el conjunto de normas jurdicas, en ocasiones, se ve perturbada por la existencia de conflictos que surgen entre miembros de una comunidad; conflictos que se ponen de manifiesto, en el momento en el cual alguien pretende exigir a otro el cumplimiento del comportamiento prescrito por la norma y el solicitado o exigido a tal cumplimiento, se niega a ejecutarlo por no considerarse obligado. Es en ese momento, cuando se desencadena una controversia entre quien desea beneficiarse de los efectos del comportamiento requerido y, quien se niega a soportarlo por considerarlo ilcito. A travs de esta exploracin, se quiere determinar que el litigio no es evidentemente, el nico modo de resolver los conflictos de tipo jurdico, entendiendo por tales, aqullos en los cuales existe una controversia sobre derechos y obligaciones. Ahora bien, en la medida en que sea ms expedito el acceso a otros medios para la solucin de conflictos jurdicos distintos al litigio como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje entre otros; sea que funcionen dentro o fuera del sistema estatal de administracin de justicia, podr hablarse de

un mayor acceso a la justicia, si se produce una disminucin en algunos de los factores que lo obstaculizan. Es por ello, que la conciliacin, la mediacin, entre otros, son sistemas basados, principalmente en la seguridad: en un procedimiento claro y sencillo; se confa en las personas que han de decidir en la controversia. Estos mecanismos a pesar de sus diferencias comparten un propsito y un diagnstico semejante. A razn de esto se puede decir, que los medios alternos para la solucin de conflictos, permiten encontrar respuestas, al lograr que se coloquen unos en el lugar de los otros; permiten que la solucin a los problemas salgan de los mismos, asistidos por personas conocedoras de las herramientas necesarias que deben utilizarse para que esto ocurra. Cabe destacar, que los medios alternos adems de la rapidez en la solucin del conflicto proporcionar la posibilidad de mantener la confidencialidad de lo discutido; requisito que en muchos casos, es de altsimo inters para las partes, as como de la percepcin de seguridad y confiabilidad que comunica a las mismas; con la posibilidad de establecer normas de procedimiento sencillas, seguras y especficas para cada caso que ayudarn a una solucin ms rpida del conflicto. En consecuencia, la presente investigacin se justifica, en virtud de la desconfianza frente a la justicia formal del Estado, ya que no se considera un instrumento eficaz, transparente y adecuado para zanjar las controversias cotidianas de los ciudadanos. Es decir, se busca entonces, una alternativa para la solucin de un conflicto ms prxima a la comunidad y al ciudadano ordinario para que ste pueda resolver de manera ms oportuna y expedita sus controversias.

Cabe resaltar, que desde el punto de vista acadmico, los medios alternativos para la solucin de conflictos como la conciliacin, la mediacin y el arbitraje enaltecer la aplicacin de justicia, ofrecindole a los individuos una mayor celeridad para la solucin de un problema. No obstante, la crisis de la justicia como mecanismo de solucin de pequeas o grandes controversias entre los ciudadanos, es un fenmeno bastante universal, que pareciera derivar de deficiencias estructurales para enfrentar la conflictividad en las modernas sociedades, donde existen dificultades objetivas para que una cantidad de conflictos sean adecuadamente resueltos por el aparato judicial. En este sentido, sern las propias personas quienes buscarn resolver sus controversias a travs de los medidos alternativos para la solucin de conflictos. Alcance de la Investigacin Con esta investigacin, se estudiarn cada aspecto de los medios alternos para la solucin de conflictos sobre todo en materia laboral, tales como la mediacin, el arbitraje y la conciliacin; es por ello, que el alcance de la misma, es interpretar la eficacia de stas figuras, con el fin de que los justiciables, obtengan con prontitud la solucin de sus intereses. Con la realizacin del presente trabajo de investigacin, el autor incrementar la informacin bibliogrfica ms adecuada para el desenvolvimiento del proceso de solucin de conflictos, adems de clarificar desde una perspectiva dogmtica, la eficacia que conlleva la solucin del conflicto por va alterna, an cuando se tiene claro que el ordenamiento jurdico Venezolano en materia de los medios para la solucin de conflictos se encuentra disperso y dos de estos medios como la conciliacin y mediacin no tienen un procedimiento concreto establecido en la ley. Metodologa de la Investigacin

Tipo de Investigacin Es importante sealar, que de acuerdo a las caractersticas de la investigacin planteada, el diseo metodolgico corresponder con la modalidad de investigacin Documental de tipo Jurdico Descriptiva, que segn el texto titulado Tcnica de Documentacin e Investigacin d la Universidad Nacional Abierta (1999), expresa que: La investigacin Documental es aquella cuya estrategia est basada en anlisis de datos, obtenidos de diferentes fuentes de informacin, tales como informes de investigacin, libros, monografas y otros materiales informativo. (p. 56) Sobre esta materia, Zorrilla A., S. Y Torres X., M. (1995) plantean que la metodologa es el alcance entre el sujeto y el objeto de la investigacin. Sin ella no se logra el camino lgico para llegar al conocimiento. (p. 29). En funcin de los antes expuesto, se puede sealar que la metodologa seleccionada permitir desarrollar los aspectos referentes a las medidas alternativas de resolucin de conflictos, partiendo de los parmetros de la investigacin de tipo dogmtica. En esta perspectiva, Witker, J. (1995) plantea que una investigacin jurdica dogmtica es aquella que ...concibe el problema jurdico desde una perspectiva estrictamente formalista, descontando todo elemento fctico o real que relaciones con la institucin, norma o estructura legal en cuestin. (p. 59) De igual forma, el mismo autor apunta que: en sntesis la dogmtica jurdica en general se inscribe en el mbito de pensamiento que ubica al derecho como una ciencia o tcnica formal y, por consiguiente, como una variable independiente de la sociedad... (p. 59) Modalidad de la Investigacin La modalidad del presente estudio corresponde a lo Jurdico-Exploratoria, la cual es definida por Witker, J. (1995) como ...aquella en la que se trata de dar

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pasos preliminares frente a un problema jurdico, resaltando sus principales facetas, pero sin penetrar en las races explicatorias del asunto. Generalmente, estas tesis abren el camino para otras investigaciones ms profundas. (p. 11) Tcnicas de recoleccin de datos De igual forma se apoyar la presente investigacin a travs de un enfoque de Investigacin Documental, la cual segn Jez B., T. (1997) establece que es: Anlisis detallado de una situacin especfica, apoyndose estrictamente en documentos confiables y originales. El anlisis debe tener un grado de profundidad aceptable; mbito del tema, criterios sistemtico - crticos, resaltar los elementos esenciales que sean un aporte significativo al rea del conocimiento. (p.79)

Como soporte a este aspecto, se llev a cabo una revisin bibliogrfica dirigida a obtener informacin y datos relevantes sobre el tema objeto del presente estudio. Asimismo, Estrao, A. Citado en la Gua para la presentacin del Trabajo Especial de Grado del Centro de Investigaciones Jurdicas y Polticas de la UBA (2005), expresa que: La Investigacin terica en el campo jurdico consiste en lo que los hombres dicen que hacen con el derecho. (p. 13). No obstante, el Manual de Trabajos de Grado y Especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2005), la define como: El estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza, con el apoyo, principalmente en trabajos previos, informacin y datos divulgados por medios de impresos, audiovisuales o electrnicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y, en general, en le pensamiento del autor. (p. 6).

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Ser una investigacin documental en virtud de la composicin de conclusiones y recomendaciones a las cuales podr arribarse luego de extraer las fuentes consultadas, los aspectos ms relevantes de inters para el desarrollo del estudio, reuniendo en el mismo cuerpo de investigacin, la informacin recolectada y, evidentemente, la opinin del autor. En este mismo orden de ideas, la presente investigacin emplear el Mtodo Deductivo- Analtico, el cual permitir a partir del anlisis general de la documentacin existente, describir la particular situacin objeto de estudio. Con relacin al uso del mtodo antes sealado, el autor Mndez (2000), expresa que el conocimiento deductivo permite que las verdades particulares contenidas en las verdades universales se vuelvan explcitas. (p. 97). En lo que concierne al mtodo analtico, el autor en referencia sostiene que: El anlisis inicia su proceso de conocimiento a partir de la identificacin de cada uno de los elementos que caracterizan a una realidad, de esta forma se establecen las relaciones, causa-efecto entre los aspectos que componen el objeto de la investigacin. (p. 99). Etapas de la Investigacin En cuanto a la estructura de la presente investigacin, puede indicarse que la misma estar fundamentada en el carcter dogmtico de sta, de tal forma, que su organizacin se basa en el criterio del autor, apoyndose en razones de tipo formalista, por lo que las etapas se determinarn para cumplir con los objetivos que se han propuesto para llevar a cabo la realizacin del analizar las formas alternativas de resolucin de conflictos en materia laboral, discriminndose de la siguiente manera:

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Primera Etapa: Se buscarn las fuentes de informacin tiles para el presente estudio, las cuales se obtendrn de documentos escritos tales como: Textos de diferentes autores, Diccionarios, Jurisprudencia, Ponencia, Leyes, entre otras fuentes. Segunda Etapa: Corresponde a la recoleccin y seleccin de los datos e informacin obtenida de las fuentes disponibles, empleando una lectura comprensiva, analtica y discriminatoria que permitir determinar cules sern los datos a ser manejados dentro de la investigacin, a su vez los captulos a desarrollar conformando el fundamento terico de la presente investigacin. Tercera Etapa: Se realizar el anlisis de toda la informacin a travs de los datos recabados como producto de la bsqueda bibliogrfica y documental relacionados con el tema objeto de estudio, luego se incorporarn los respectivos anlisis. Cuarta Etapa: sta corresponder a la elaboracin de las conclusiones y recomendaciones tomando en consideracin los objetivos propuestos y alcanzados en el desarrollo de la investigacin.

Antecedentes de la Investigacin A continuacin se presentan los antecedentes de la investigacin, los cuales forman la gnesis del presente estudio, comenzando por: Ruiz.(2000), en su trabajo especial de grado no publicado titulado: Aplicacin del Modelo de valoracin de activos financieros por arbitraje (arbitrage Princing Theory) al mercado burstil Venezolano, de la Universidad Central de Venezuela, expresa que entre los factores que influyen en la volatilidad del mercado accionario venezolano se encuentra el tipo de

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asesoramiento empleado por la mayora de los inversionistas, que solo proporcionan informacin relativa a la escogencia del instrumento financiero y al momento adecuado para su negociacin. Ante ello se plante la necesidad de analizar las metodologas utilizadas en dicho mercado, a los fines de ofrecer a los inversionistas, un modelo alternativo que le permita crear portafolios de inversin eficientes para el fortalecimiento de este mercado. El objetivo general consisti en aplicar el modelo de valoracin de activos por arbitraje al mercado burstil venezolano. La aspiracin del tesista est presente en la contribucin metodolgica y prctica que contiene, dada la escasez de estudios sistemticos sobre el mercado burstil en el caso venezolano, fundamentando tericamente y utilizando una base metodolgica, con adaptacin de los modelos de regresin lineal mltiple existentes, que permita al inversionista local y extranjero, la conformacin de portafolios eficientes. En relacin a los resultados obtenidos, se comprob la no factibilidad de aplicar los principios de la APT al caso Venezolano, en virtud de obtenerse un modelo economtrico estadsticamente no adecuado, tomando como base la conformacin de la mejor cartera constituida por ttulos negociados en la base de Valores de Caracas para el periodo en estudio. Cabe destacar que se puede concluir, que el inversionista accionario local solo puede contar con este modelo como herramienta referencial, debido a que el escaso desarrollo del mercado accionario local, no permite por los momentos emplear un modelo que contemple una afectacin significativa de las variables macroeconmicas de la economa Venezolana. An cuando el referido resumen se aplica al mercado burstil en la valoracin de los activos financieros, se hace mencin al procedimiento de arbitraje, queriendo el autor comprobar que a travs de este procedimiento se le

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brinda al inversionista nacional como al inversionista extranjero un modelo alternativo al momento de la escogencia del instrumento financiero as como el modo adecuado para su negociacin, como forma alterna para la solucin de un conflicto futuro. Acosta (2003), en su trabajo especial de grado no publicado titulado: El Arbitraje Comercial a distancia como medio alternativo de solucin de conflictos mercantiles en Venezuela, de la Universidad Bicentenaria de Aragua, expone que el presente trabajo comprende el procedimiento de arbitraje convencional tomando en consideracin el novedoso arbitraje comercial a distancia, el cual en los actuales momentos se encuentra en proyecto y se inicia parcialmente con los aportes proporcionados por Uncitral; no obstante a ellos, mundialmente y a pesar de los avances en la telemtica y en las comunicaciones no se ha puesto en practica razn por la que se realiza la presente investigacin dirigida a analizar ampliamente la posibilidad de su aplicacin en el ordenamiento jurdico venezolano como forma de solucin de conflictos con el objeto de ahorrar costos a las partes en cuanto a los traslados de un punto geogrfico a otro, obteniendo con ello celeridad procesal. El presente anlisis, fue realizado bajo la modalidad jurdico-dogmtica, apoyada en la tcnica de recoleccin de datos, del fichaje y de la aplicacin del anlisis crtico. Finalmente, se concluy con la investigacin realizada la posibilidad cierta de aplicar esta figura no slo en Venezuela sino a nivel mundial, previa creacin de una normativa especial que regule el prototipo en estudio. De all que se recomienda instruir a la sociedad venezolana en cuanto a la aplicacin de esta tcnica, por cuanto es uno de los pases con mayor necesidad para emplear este medio alternativo de resolucin de conflictos.

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A la luz de lo anteriormente sealado, el autor propone la utilizacin como medio alterno para la solucin de conflictos al procedimiento de Arbitraje consagrado en la Ley de Arbitraje Comercial con lo novedoso que el mismo se aplique a distancia. Una vez analizado lo presentado por el autor, esta investigacin se relaciona con este estudio porque se demuestra una vez ms que con la utilizacin del procedimiento de Arbitraje la solucin del conflicto se har a la mayor brevedad posible brindndole a las partes la celeridad procesal as como el ahorrar costos de traslados a un punto geogrfico especfico. Buznego (2003), en su trabajo especial de grado titulado: El Arbitraje Comercial como Justicia Privada y Va Alterna para la solucin de conflictos de la Universidad Bicentenaria de Aragua, establece que La presente investigacin estuvo encaminada a establecer el Arbitraje Comercial como Justicia Privada y Va Alterna para la solucin de conflictos, ya que el mismo es un procedimiento que permite a las partes dirimir los conflictos surgidos entre ellas, la necesidad de acudir a los rganos jurisdiccionales del Estado. El propsito ha sido brindar el beneficio para que todos aquellos sujetos adquieran los conocimientos de esta va alterna, solucionar conflictos por una va privada la cual permitir con la intervencin de uno o mas rbitros dirimir la controversia en cuestin. No obstante los sujetos que intervienen en el proceso arbitral disfrutan de celeridad, menor costo, especializacin de los rbitros. La investigacin se justifica porque persigue destacar y dar a conocer el arbitraje comercial como va alterna de solucin de conflictos, ya que lo que se busca es informar a los ciudadanos la importancia que tiene el arbitraje como solucin rpida para la controversia presentada.

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El alcance de la investigacin estuvo orientado dentro de los Medios Alternos para la Solucin de Conflictos para as poder interpretar la eficacia de los mismos, la cual tiene como finalidad la solucin de controversias. La metodologa utilizada en este trabajo de investigacin fue de tipo documental enmarcada dentro de la dogmtica jurdica apoyada con la bibliogrfica. Finalmente se muestran las conclusiones respecto a este tema aseverndose que la investigacin es til para las personas, ya que la introduccin de los medios alternativos para la solucin de conflictos en nuestro ordenamiento jurdico ciertamente deber generar modificaciones en el sistema de acceso a la justicia los cuales tendrn la finalidad de solucin pacifica de la controversia. Analizado como ha sido el resumen presentado por el autor, y relacionndose con la presente investigacin, a travs del mismo se puede definir claramente que los Medios Alternativos para la Solucin de Conflictos permite a las partes dirimir conflictos entre ellos, sin la necesidad de acudir a un procedimiento ordinario.

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CAPTULO I FUNDAMENTO TERICO Y DOCTRINAL EN RELACIN A LOS MEDIOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS EN MATERIA LABORAL Resea Histrica. A partir de la dcada de los 80 en los pases de Amrica Latina y el Caribe se gener una toma de conciencia en la opinin pblica sobre la necesidad de modernizar el sistema de administracin de justicia para darle mayor credibilidad, transparencia, celeridad e imparcialidad. Entre las medidas diseadas para realizar estas reformas se han adoptado los "Medios Alternativos para la Solucin de Conflictos" tambin conocidos como "Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos". Al hablar de Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos, estamos haciendo referencia a

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procesos de negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje, e inclusive a la equidad, como procedimientos para la solucin de conflictos, tanto judicial como extrajudicialmente, lo que necesariamente implica cambios de paradigmas fundamentales (Rincn, 2001). En primer lugar, la promocin de estos mecanismos involucra la formacin de una nueva concepcin acerca de la justicia por parte de los ciudadanos, en cuanto stos participan en la administracin de justicia. En segundo lugar, la concepcin de estos mecanismos ampla la oferta de las formas de cmo resolver diferentes tipos de conflictos, de manera ms adecuada a la naturaleza de las partes y de los problemas (Rincn, 2001):

"La Mediacin, la Negociacin, la Conciliacin constituyen verdaderos medios alternativos o equivalentes para solucionar los conflictos, extrajudicialmente y judicialmente. A travs de ellos no se pretende suplantar el poder judicial ni privatizar la justicia. Se trata de crear oportunidades para que las propias partes, o con ayuda de un tercero neutral o de un equipo multidisciplinario, logren acuerdos por unanimidad, para resolver las diferencias que los vinculan.". A los fines de conceptuar mejor estos medios veamos la definicin que nos aporta la Comisin Andina de Juristas (2001): "La solucin alternativa de conflictos engloba el conjunto de procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismo conducente a la solucin de conflictos jurdicos por otras vas que no son la justicia institucional, tradicional u ordinaria. Teniendo en consideracin los elementos que concurren, se puede decir que, los mecanismos alternativos de solucin de conflictos son aquellas formas de

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administrar justicia por medio de los cuales, de manera consensual o por requerimiento, los protagonistas de un conflicto ya sea al interior del sistema judicial o en una etapa previa- concurren legtimamente ante terceros a fin de encontrar la solucin al mismo a travs de un acuerdo mutuamente satisfactorio cuya resolucin final goza de amparo legal para todos sus efectos, como por ejemplo su ejecutabilidad". Usualmente encontramos cuatro tipos de mtodos alternos para la solucin de conflictos en la literatura especializada, estos son: la negociacin, la mediacin, la conciliacin y el arbitraje. La negociacin es considerada como un mecanismo cuya finalidad es, unas veces, evitar la aparicin del conflicto, y otras, actuar como vlvula para resolver el conflicto ya surgido (Hung, 2001). Los sistemas de negociacin buscan crear estructuras que permitan a las partes alcanzar una solucin razonable sin la intervencin de un tercero ajeno a la disputa. Su xito depende del esfuerzo y la voluntad de las partes. A diferencia de la Negociacin, los sistemas de mediacin y conciliacin, buscan solucionar las controversias a partir de la introduccin de un tercero ajeno a la disputa que puede servir de mero facilitador de la comunicacin entre las partes o proponer una solucin al conflicto. Tanto los conciliadores como los mediadores no tienen la autoridad para resolver las controversias, por lo que nuevamente en este tipo de mecanismo su xito depende de la voluntad de las partes. Entre la conciliacin y la mediacin, tan en boga mundialmente, existen diferentes opiniones en cuanto a si ambos mtodos son iguales o diferentes. Para corrientes doctrinales como la Norte americana, Argentina y Brasilera entre otras, ambos procesos son diferentes, sin embargo para los colombianos y otras tendencias, mediar y conciliar son lo mismo. Es necesario puntualizar que en Venezuela, nuestra Constitucin en su artculo 258 establece textualmente "La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios

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alternativos para la solucin de conflictos" es decir, seala tres procesos diferentes. (Franco, 2001). Los sistemas de arbitraje suponen la introduccin de un tercero con autoridad para poner fin a la disputa, cuya legitimidad le viene otorgada por el previo acuerdo entre las partes, pero que diferencia de los medios anteriores, la decisin emanada de este tercero s resulta vinculante para las partes. Este es esencialmente voluntario, aunque existen legislaciones en las cuales se prescribe legalmente el arbitraje como forzoso (particin de bienes en herencia, negociacin colectiva, etc). El mbito de aplicacin del arbitraje est generalmente referido a asuntos susceptibles de transaccin, de carcter patrimonial, y en materias de carcter civil y comercial. (OEA, 2001). Finalmente vale la pena observar que existe una multiplicidad de mtodos alternos que combinan caractersticas propias de estos tres sistemas generales. Berizonce (citado en Cuenca de Ramrez, 2001), afirma que el auge que han logrado estos medios alternativos para solucionar conflictos plantea las siguientes situaciones: 1. Pone en jaque el principio de la exclusividad monoplica de la jurisdiccin judicial en la solucin de conflictos porque ahora aparece disputado y compartido por la llamada "Justicia Coexistencial" que enarbola frente al excesivo formalismo de los juicios, formas de justicia ms simples y sencillas. 2. Es a travs de estos mtodos que encuentran un cauce adecuado ciertos modos de participacin popular en la justicia, en tanto que son simples ciudadanos, a menudo legos, no profesionales, quienes intervienen como amigables componedores, y ms extendidamente, haciendo las veces de conciliadores o mediadores.

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3. En el mbito de estos medios alternativos para la solucin de conflictos, se excluye la confrontacin entre las partes y se emplaza al mediador, conciliador, rbitro, componedor u operador de los medios, a desenvolverse, ms que como decisor segn estrictas reglas jurdicas, en el rol de acompaante de aquellas para guiarlas a travs de la persuasin en la bsqueda de las situaciones autocompuestas. 4. No puede vincularse, al menos de modo determinante, que los medios alternativos para la solucin de conflictos, constituyen variables para resolver los problemas que afectan al aparato de administracin de justicia. Su utilidad deviene porque los conflictos encuentran mejor cauce en estos medios. As pues, con la aplicacin de estos medios, es posible aligerar la carga de litigios a la que se enfrentan los tribunales, lo que sin duda alguna maximizara su eficiencia garantizando un autntico acceso a la justicia a todos los individuos. En otras palabras, se considera que al disminuir el monto de los litigios por iniciarse, as como el de los litigios en proceso, las autoridades encargadas de administrar la justicia podrn resolver sus graves problemas de rezago y lentitud en sus procedimientos, garantizando as un efectivo acceso a la justicia. La Mediacin El concepto jurdico de mediacin seala que es un mtodo alternativo de resolucin de conflictos, no adversarias, en el cual un tercero, ajeno al problema, procura el acercamiento entre las partes, facilitando su comunicacin, para que, en forma cooperativa arriben a un acuerdo que los satisfaga. En la doctrina especializada, segn Gonzlez (2004) La mediacin es un medio legal de solucin de conflictos a travs del cual las partes resuelven sus disputas en forma pacfica con la intervencin

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de un tercero capacitado profesionalmente, que facilita la comunicacin entre ellos para que logren solucionar solucionarlo mediante un convenio escrito (p.53) Grajales (citado por Gonzlez, 2004), define la mediacin como, procedimiento en el cual dos partes en un conflicto s renen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la comunicacin entre aquellos para que puedan delimitar el conflicto y encontrar su solucin. El tercero no hace propuesta de arreglo (p.54)

Resea histrica de la mediacin En la Amrica, la mediacin tiene antecedentes histricos muy responsables y muy respetados; ya en el Congreso de Panam Bolvar fundament como un fin esencial que persegua la asamblea de plenipotenciarios, el de mediar todos los conflictos que se suscitasen en los Estados americanos, igualmente ha sido prevista la mediacin en los Tratados sobre Arbitraje Obligatorio, en la II Conferencia Panamericana celebraba en Mxico en 1902; en la Convencin sobre Neutralidad Martima aprobada en la VI Conferencia Panamericana en la Habana; 1928; en la Convencin sobre Conciliacin aprobada en la Conferencia Internacional Americana de Conciliacin y Arbitraje; en Washington, 1929; en el Tratado sobre Buenos Oficios y Mediacin aprobado en la Conferencia Internacional para la Conciliacin de Paz; Buenos Aires; 1936; y la Convencin sobre Cumplimiento de Tratados, concluida en esta ultima conferencia Caractersticas de la Mediacin La mediacin tiene una condicin voluntaria que tiene que ser realizada y aceptada de buen grado por las partes interesadas, ya

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que se han dado el caso que una parte propone la mediacin y la otra parte rechaza. La mediacin tiene por caracterstica la falta de obligatoriedad de sus resultados. Cualquiera de las partes puede dar por terminado el proceso en todo momento. El evento es confidencial. Si el caso lo amerita, las partes pueden hacerse acompaar de peritos. Cada parte remite un breve resumen actualizado del conflicto al mediador. Se asigna un mediador para el caso. Se promueve la identificacin de las causas que impiden el acuerdo. Se exponen las posibles alternativas de solucin e induce al logrote un acuerdo final. Se redacta y firma una minuta de acuerdo y se cierra la sesin. Las sesiones pueden ser varias para ver si obtiene una solucin en una sola sesin. El mediador se asegura de que las partes entiendan lo que es la mediacin y que es la alternativa adecuada para resolver la controversia planteada. El mediador procura reunirse con cada parte por separado antes de reunirlos en conjunto (esto varia segn la naturaleza del conflicto y el nimo de las partes). Elementos de la Mediacin.

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Es una negociacin asistida, en la mediacin las partes con la ayuda del mediador actan por si misma, manifestando sus puntos de vista y proponiendo soluciones. Es un acto absolutamente voluntario, las partes deciden participar o no en el proceso de mediacin, pudiendo inclusive ponerle fin en cualquier momento, sin estar obligadas a llegar a un acuerdo. Es un proceso que tiende al acuerdo. Se basa en el principio de beneficio mutuo. La mediacin se realiza dentro de un esquema previamente pautado y claramente explicada por el mediador. Es absolutamente confidencial, es decir, el mediador y las partes no pueden revelar lo sucedido dentro del proceso. No est sujeta a reglas procesales, el procedimiento es absolutamente informal y flexible. Los principios interesados deciden, con la ayuda del mediador, el acuerdo que desean alcanzar. Beneficios de la Mediacin La mediacin es un procedimiento no arbitral pacifico y cooperativo de resolucin de conflictos, su propsito es lograr un acuerdo rpido y sin gastos en tiempo, dinero y esfuerzo que vivira un proceso judicial. Es una instancia voluntaria a la que pueden acudir slo o con sus abogados, el objetivo es impulsar un acercamiento entre las personas envueltas en un conflicto ayudarlos a clasificar e

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identificar los intereses y a que desemboquen en un acuerdo satisfactorio sin necesidad de recurrir a los tribunales de justicia. La mediacin es menos costosa que el procedimiento judicial. La mediacin es ms rpida que los tribunales. La mediacin ofrece un entorno cuidadoso y clima adecuado para el tratamiento de los conflictos. La mediacin ofrece a las partes la oportunidad de llegar a un acuerdo de necesidades. La mediacin no produce ganadores ni perdedores ya que todas las partes deban ser favorecidas con el acuerdo que se logre. Minimiza el riesgo de costos asumidos en arreglo de la disputa. Ofrece entorno apropiado y clima adecuado y privado para el tratamiento de intereses y conflictos. Permite mantener el control sobre el proceso y arreglo de la disputa. Es un arreglo acelerado, ms rpido que los tribunales. Es privado y confidencial. Preserva el desarrollo de relaciones de negocio subyacentes entre las partes de la disputa. Cualquier mtodo de mediacin debe ser juzgado por los siguientes criterios: Debe producir un sabio acuerdo (siempre que sea posible el arreglo). Debe ser eficiente y debe mejorar o por lo menos no daar la relacin entre las partes.

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Caractersticas del Procedimiento de Mediacin: Es un procedimiento legal no obligatorio: los autores sostienen que no es un procedimiento obligatorio, porque aun cuando las partes hayan convenido en someter una controversia a la mediacin, no estn obligados a continuar el procedimiento de mediacin despus de la primera reunin, es decir, que las partes siempre controlarn la mediacin. Tiene un carcter no obligatorio: esto es que no se puede imponer una decisin a las partes, pues, para poder llegar a una solucin, las partes deben aceptarla voluntariamente. La funcin del mediador no es impositiva: el mediador a diferencia de un juez o de un rbitro, no es una persona que toma decisiones; su funcin consiste ms bien en ayudar a que las partes lleguen a tomar una decisin propia sobre la solucin de la controversia. La mediacin es un procedimiento confidencial: se argumenta que la confidencialidad se usa para fomentar la franqueza y la apertura en el procedimiento, garantizado a las partes, que las declaraciones propuestas u ofertas de solucin no tendrn ninguna consecuencia ms all del procedimiento de mediacin. La regla general establece que estos no podrn utilizarse en litigios o arbitraje ulteriores. La mediacin es un procedimiento relativamente poco estructurado y oficioso: es decir, en el que la participacin continua en e procedimiento, es como la aceptacin de cualquier resultado, dependen del acuerdo de cada una de las partes. En el procedimiento de mediacin optativo y privado las partes determinan el inicio del procedimiento, su carcter no obligatorio, la

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forma como ser nombrado el mediador, los honorarios del mediador, cuando empezarla mediacin y en que puede establecerse el procedimiento, la garanta de confidencialidad del procedimiento y de las revelaciones hechas durante el mismo y en que forma se repartirn los costos entre las partes. La finalidad de la mediacin privada es minimizar el volumen de los costos inherentes a la solucin de la controversia; mantener el control del procedimiento de solucin de la controversia; buscar una solucin rpida; mantener el carcter confidencial de la controversia; y preservar o desarrollar una relacin comercial subyacente entre las partes en la controversia. Las partes pueden recurrir a la mediacin en cualquier etapa de una controversia, as puede ser convenida como el primer paso encaminado a la solucin del conflicto cuando las negociaciones privadas de la partes no hayan concluido satisfactoriamente. Es definitiva: pone fin al conflicto. Los puntos que consten en el acuerdo no podrn excepcionarse, el juez se limitara ejecutarlo. Es flexible: no requiere precedentes legales. Es gil: un conflicto que por va judicial demorara en resolverse varios aos en mediacin puede requerir de una sola sesin para concluirse. Es equitativa: los procedimientos adversariales terminan usualmente con un ganador o expensas del perdedor. La mediacin se adapta a las necesidades de las partes y busca satisfacer sus intereses. Es democrtica: las partes tienen el poder de decisin. La mediacin significa una suerte de autogobierno frente a una administracin de

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justicia engaosa y formalista, lenta, costosa y en muchos casos corrupta. Ahora bien a pesar de todos los beneficios que ofrece la mediacin esta no es posible en todos los casos de conflictos, al respecto Consorcio Justicia (2001) seala: Los abogados somos auxiliares de la justicia, y una de nuestras principales obligaciones es la de proteger los intereses de nuestros clientes. En consecuencia, tenemos que aconsejarlos sobre como resolver sus problemas en la forma menos onerosa, ms expedida y a travs de la va ms simple, sin destruir las relaciones entre las partes, de ser ello posible. Obviamente, la primera conclusin es que la mediacin implica la inexistencia de la mala fe. Si hay mala fe de una de las partes, no es posible la mediacin .Tampoco es posible la mediacin en materia de orden publico, ya que eso seria ir en contra de la ley. Esto nos lleva a la conciliacin bsica de que, si bien la mediacin es un instrumento facilitador para la resolucin de controversia. (p. 207). La Conciliacin Es conveniente que para poder pasar a definir lo que es la institucin de la Conciliacin, como Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos, es necesario precisar lo que significa la palabra Conciliar. "Conciliar" se deriva del vocablo latino "Conciliare", que segn el Diccionario de la Real Academia de la Lenga Espaola, significa componer, ajustar los nimos de quienes estaban opuestos entre s. Cabe sealar, que tradicionalmente el acto de conciliar se ha visto reflejado dentro de un proceso judicial, donde los sujetos que intervienen como partes tienen intereses opuestos. Aqu est presente permanentemente un juez, el cual toma conocimiento de la causa para poder aclarar el conflicto. Para el efecto

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puede basarse en la demanda y en la contestacin, buscando analizar los puntos controvertidos para poder arribar a una frmula conciliatoria que resulte equitativa para ambas partes. Esto es propio de la Conciliacin Procesal que forma parte de los llamados Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos Procesales, los mismos que se desarrollan dentro de un proceso judicial buscando evitar la sentencia. Al respecto de la Conciliacin Procesal, el doctor Csar Castaeda Serrano, Profesor de Derecho Procesal Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en su artculo titulado "La Conciliacin como forma especial de conclusin del proceso", sostiene que el xito de la conciliacin depende del grado de concentizacin que debe tener un Juez para aplicar en forma adecuada el Principio de Inmediatez Procesal. Esta predisposicin permitir "conocer a plenitud el contenido de la pretensin insatisfecha, cuyo reconocimiento y cumplimiento se exige por el demandante". De este modo, en caso de que las partes acepten dicha frmula conciliatoria se dar por concluido el proceso. Para el doctor Ivn Ormarchea la Conciliacin constituye "un proceso consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o ms personas imparciales conciliador o conciliadores asisten a personas, organizaciones y comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos". En el fondo, la conciliacin es una negociacin asistida, donde las partes buscan dar una solucin satisfactoria permitiendo, en forma concertada, la intervencin de un tercero, que tenga la capacidad de proponer frmulas conciliatorias, fomentado en todo el momento del proceso la comunicacin entre las partes, valindose del lenguaje, tanto verbal como no verbal, y del manejo

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racional de la informacin, tratando de llegar a sus verdaderos intereses (Verdad Real). En este caso la Conciliacin Extrajudicial est comprendida como un Mecanismo Alternativo de Solucin de Conflictos Extrajudicial porque, en suma, lo que se busca es evitar el proceso judicial. Diferencias entre la Conciliacin judicial y Extrajudicial. La Conciliacin Extrajudicial, a diferencia de aquella realizada dentro de un proceso, es mucho ms flexible; genera caractersticas propias; fomenta la creatividad entre las partes, y sobre todo tiene bien definido su marco de accin en cuanto a la orientacin que se le debe dar al conflicto. Entre las diferencias que se pueden presentar estn: Nivel de solucin: En el Proceso Judicial se busca enfocar cules son las pretensiones o exigencias planteadas en la demanda, contestacin o en su caso en la reconvencin. En el Proceso Judicial se busca interpretar y aplicar la norma correcta para solucionar el conflicto. En la Conciliacin Extrajudicial existe un marco amplio que garantiza la legalidad de los acuerdos sin la necesidad que sea la norma la que respalde en estos casos. Contexto En el Proceso Judicial se sigue una Orientacin Adversarial -Confrontacional. En la Conciliacin Extrajudicial se persigue una Orientacin Negocial o Estratgico - Racional, es decir un ambiente de cooperacin para lograr la solucin del problema.

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Personajes. En el Proceso Judicial quien interviene es el Juez. En la Conciliacin Extrajudicial intervienen el conciliador y las partes. Fines de la conciliacin extrajudicial La Conciliacin Extrajudicial, de acuerdo a lo antes expresado, busca que las partes -con asistencia del conciliador-puedan: Lograr su propia solucin en base a la creatividad. Promover la comunicacin, entendimiento mutuo y empata. Mejorar sus relaciones. Minimizar, evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial. Trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un conflicto. El Arbitraje Laboral El arbitraje es un mecanismo alterno de solucin de conflictos que surge de la autonoma de la voluntad de las partes, quienes delegan en un tercero imparcial (llamado rbitro), la solucin de su controversia, y ste, investido de la funcin jurisdiccional para ese caso concreto y siguiendo el procedimiento determinado, decide la controversia mediante un "laudo arbitral" que es de obligatorio cumplimiento para las partes. En Venezuela, el arbitraje slo es admisible en aquellas materias susceptibles de transaccin que surjan entre personas con capacidad para transigir, tanto en el rea comercial como en aqullas otras no prohibidas por la Ley.

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El arbitraje se ha constituido como una forma civilizada de justicia, siendo un procedimiento para resolver un conflicto o controversia mediante la frmula de encomendar la solucin a un tercero (persona individual o comisin de personas), escogido por acuerdo de los interesados y ajeno a los intereses de las partes en conflicto. Es un medio alternativo de suma importancia para la solucin de los conflictos utilizado frecuentemente en el Derecho Internacional para resolver las controversias territoriales o limtrofes entre los estados, pero que en el campo del Derecho Social ha adquirido marcada importancia para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo, de all que en nuestro Ordenamiento Jurdico Laboral, el arbitraje es el ltimo medio de solucin pacfica de que disponen las partes. Naturaleza Jurdica El arbitraje es un modo de solucin del conflicto que surge de acuerdo entre las partes por el cual un tercero ajeno a ellas y desprovisto de la condicin de rgano judicial o administrativo y, que adems acta con arreglo al mandato recibido (compromiso arbitral), resuelve la controversia. Por ello, puede afirmarse que el arbitraje voluntario en una forma de composicin escogida autnomamente por las partes, aun cuando el laudo arbitral propiamente dicho, represente una heterocomposicin del conflicto. Caractersticas del Arbitraje:

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Es una institucin jurdica destinada a resolver conflictos sean individuales, colectivos, jurdicos o de intereses. Su peculiaridad reside en la intervencin de un tercero, por acuerdo de las partes, cuya decisin se impone. En virtud de un conjunto arbitral previo a la constitucin de la junta arbitral o del rbitro nico las partes adhieren de antemano al resultado de la actuacin del o los rbitros, esto es, al laudo arbitral. El arbitraje debe ser precedido del compromiso arbitral. En efecto, cuando de la junta de conciliacin en materia administrativa, surge como recomendacin unnime, deber contener o adjuntar necesariamente los trminos del compromiso, todo lo cual no obsta para que la propia acta de recomendacin de la junta de conciliacin haga sus veces. El compromiso arbitral, con independencia de la forma que tome, debe contener al menos: El mandato a los rbitros para actuar como tales. La delimitacin competencial, esto es, sobre qu materias podrn decidir y La adhesin al laudo que recaiga. Si se tratase de un arbitraje facultativo o voluntario el compromiso delimitar el mbito de actuacin de los rbitros. Si lo fuese de oficio u obligatorio el decreto ejecutivo que ello ordene sustituir dicho compromiso y establecer el limite del conocimiento de los rbitros que, en todo caso, no podr exceder de los que ha sido el objeto del conflicto, so pena de nulidad del derecho que lo imponga.

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En el primer supuesto sera motivo de impugnacin o de nulidad del laudo que la junta arbitral o el rbitro nico conociese de materias ajenas al compromiso arbitral. Por ejemplo, que el conflicto trate de una reivindicacin salarial y los rbitros terminen pronuncindose, adems, cerca del rgimen contractual de estabilidad en el empleo. Para ello es menester adelantar otra clasificacin: Con arreglo a un orden personal el arbitraje actuara sobre conflictos individuales o colectivos. A propsito de un criterio material o funcional de arbitraje recaer sobre conflictos de intereses o econmicos o sobre conflictos de derecho o de interpretacin. Ahora bien, en atencin al tipo de conflicto, son distintos los efectos del laudo que debe recaer. En efecto, en los de derecho, tendr igual carcter al de la sentencia judicial con la peculiaridad de su contenido normativo, se trata, en fin, de sentencias normativas que ha diferencia de las judiciales tpicas "la Ley del caso concreto" norma de contratos individuales de trabajo al igual que lo hace la convencin colectiva, reinterpretarlo en este caso una clusula contractual en su mbito de vigencia se aplicar, desde entonces, como ella lo establezca. En los conflictos de intereses o econmicos el laudo arbitral tiene idntico efecto al del convenio colectivo de trabajo. En materia laboral administrativo, las partes representadas en la Junta pueden convenir en someter a arbitraje la disputa, de acuerdo con el procedimiento al efecto en la Ley del Trabajo.

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A falta de otra proposicin de arbitraje... deber hacerla el Inspector Presidente de la Junta de Conciliacin. Esta propuesta del funcionario no tiene carcter obligatorio para los miembros de la junta que pueden rechazarla libremente. Si su valor prctico es, pues, relativo, el referido del funcionario revela claramente la intencin del legislador de agotar todos los recursos que el derecho ofrece, para facilitar a las partes en disputa un medio de solucin pacfica. Entendiendo el arbitraje como un procedimiento pacfico para resolver conflicto entre las partes, podemos iniciar este trabajo sealando que en Materia Laboral esta Institucin del Arbitraje est contenido en la Ley Orgnica del Trabajo en sus artculos 490/493, as como el Reglamento de la Ley del trabajo en sus artculos 71 y 202 que establece la creacin del Servicio Nacional de Mediacin adscrito al Ministerio del Trabajo (SENAMED). En materia procesal el Cdigo de Procedimiento Civil nos trae esta Institucin en sus artculos 608 al 629. El derecho venezolano se basa en el principio de la conciliacin obligatoria y el arbitraje facultativo. Se exceptan de esta regla los casos de: Reduccin de Personal por razones de rdenes econmicas y tecnolgicas (Art. 34 L.O.T.), "Si para la reduccin de personal se invocaren circunstancias econmicas o de progreso, o de modificaciones tecnolgicas, el procedimiento conflictivo, en caso de no llegar a un acuerdo entre las partes, se someter a Arbitraje".

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Huelgas que por su extensin, duracin, u otras circunstancias graves, pongan en peligro la vida o la seguridad de la poblacin (Art. 504 L.O.T.) "El Ejecutivo Nacional podr proveer a la reanudacin de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales, previo Decreto especial que indique los fundamentos de la medida y someter el conflicto al arbitraje". El Arbitraje obligatorio contemplado en el abrogado Decreto 440, sobre contratacin colectiva por ramas de Industrias, fue modificado en el sentido de que "La controversia slo puede ser sometida a arbitraje de oficio por el Ministerio del Trabajo cuando las organizaciones sindicales no participan al despacho su propsito de ejercer el derecho de huelga" (Art. 549, L.O.T.).

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CAPTULO II EL ORDENAMIENTO JURDICO VENEZOLANO VIGENTE EN RELACIN A LOS MEDIOS ALTERNOS PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS No se trata de un tema nuevo en nuestro pas, lo que s constituye una novedad, es su elevacin a disposicin Constitucional, estableciendo a la par de la garanta constitucional de acceso a la justicia su esencia como pilares fundamentales para que la Administracin de Justicia sea satisfactoria. Se trata de una normativa que ha estado dispersa y al efecto resulta necesario sealar que el arbitraje, la conciliacin y la mediacin, ya formaban parte del ordenamiento legal de nuestro pas de manera previa a la promulgacin de la Constitucin.. Los Medios Alternos para la Solucin de Conflictos en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en 1999, promueve el uso de estos medios, en los siguientes trminos. El artculo 258 de la Constitucin de 1999 establece que: "La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los Jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos". Esta norma toma la generalidad de la doctrina en derecho comparado relativa a los medios alternativos extrajudiciales para la solucin de conflictos, la cual seala entre los principales medios de esta naturaleza a la negociacin, la mediacin, la conciliacin y el arbitraje. Adems, constitucionalmente se incorporan al Sistema de Justicia, los medios alternativos para la solucin de controversias, en el ltimo aparte del artculo 253 de la Constitucin cuando establece que:

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"El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participen en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio" La Constitucin crea estructuralmente el Sistema de Justicia, que tiene como soporte el principio de que la potestad de administrarla y descansa en los derechos de soberana que radica en el pueblo. As lo dice la Exposicin de Motivos de la Constitucin,"que sobre esta base se constituye el sistema de justicia" (Rivas, 2002). Como puede observarse en la conformacin estructural del sistema de justicia, interviene una pluralidad de componentes de distintos rganos del Poder Pblico y est igualmente presente la participacin ciudadana, con cuyo engranaje se busca alcanzar el concurso, la colaboracin y la coordinacin de tareas por parte de sus integrantes a efectos de dar coherencia y eficacia para lograr la justicia, que demanda un colectivo nacional en un Estado de Derecho (Rivas, 2002). Fundamento Legal de los Medios Alternativos para la solucin de conflictos. Tal como se acot previamente, los Medios Alternativos para la solucin de Conflictos en Venezuela, a pesar de no haber contado con un rango constitucional sino a partir 1999, estn previstos en diversos textos legislativos, tales como el Cdigo de Procedimiento Civil que prev tanto la conciliacin como el arbitraje; la Ley Orgnica del Trabajo, que regula la Mediacin, la Conciliacin y Arbitraje como mecanismos para solucionar los conflictos colectivos en el mbito administrativo; la Ley Sobre el Derecho de Autor (1993),

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que se refiere al arbitraje institucional ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor, es un arbitraje voluntario y se tramita conforme a las previsiones sobre arbitraje del Cdigo de Procedimiento Civil; La Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros (1994), prev el arbitraje como mecanismo de solucin de controversias entre particulares y empresas de seguros; La Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario (1995), establece la conciliacin y el arbitraje como mecanismos voluntarios para la solucin de controversias que se susciten entre consumidores, usuarios y proveedores de servicios, en este caso, corresponde a la parte afectada elegir entre uno u otro mecanismo; la Ley de Arbitraje Comercial (1.998) conjuntamente con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promocin y Proteccin de Inversiones las cuales surgen de la necesidad de brindar mayor seguridad jurdica a los inversionistas y la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo (2002). Adems la conciliacin est consagrada en otros dispositivos legales tales como en el Cdigo Orgnico Procesal Penal (2001) y en la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida Libre de Violencia (2007). En ese mismo orden de ideas, se encuentra en la Asamblea Nacional un Proyecto aprobado ya en su primera discusin, de "Ley de Convivencia y Solucin de Conflictos en las Comunidades" en la cual se establecen de igual manera los medios alternativos para la solucin de conflictos a los fines de hacer ms armnica la convivencia en la sociedad. A raz de los cambios que se han suscitado en Venezuela en los ltimos aos, y como resultado de un proceso constituyente que trajo como resultado la publicacin de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela de 1999 (C.R.B.V), la cual se encuentra enmarcada en los nuevos valores democrticos de autonoma del ciudadano, y de reconocimiento de los medios alternativos de solucin de conflictos; y as, al proclamar que Venezuela se

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constituye en un Estado Democrtico, Social de Derecho y de Justicia, erige al derecho como un instrumento idneo de convivencia ciudadana porque la funcin esencial del Derecho es la obtencin de un sistema de paz como principio de conservacin social, y a diferencia de la anterior Constitucin Nacional de 1961, la nueva constitucin integra expresamente al sistema judicial los medios alternativos de justicia, y prev que la ley promover la mediacin la conciliacin y el arbitraje y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de los conflictos. La clasificacin de las normas constitucionales, atendiendo a su eficacia, elaborada por Afonso da Silva, el autor clasifica las normas constitucionales de acuerdo con su eficacia y aplicabilidad en: normas de eficacia plena (Constitucin de 1999) de eficacia contenida y de eficacia limitada (Constitucin de 1961). El estudio de las distintas categoras de normas constitucionales que integran nuestra Constitucin, merece un examen detallado, que excede a los lmites de este estudio, por ello, slo ejemplifica con algunos preceptos la categora de que se trate. Las normas constitucionales de eficacia plena, son aquellas que a partir de que entran en vigor producen o tienen posibilidad de producir sus efectos, sin necesitar de ningn acto legislativo posterior para ese fin, son normas de aplicacin directa, inmediatas e integral ya que, estn dotadas de todos los medios y elementos necesarios para su ejecutoriedad. Exigen como condicin general para su aplicabilidad bsicamente la existencia de un aparato jurisdiccional. Seala adems, que las normas constitucionales de eficacia plena, son aquellas que contemplan prohibiciones, confirman exenciones, inmunidades y prerrogativas, no designan rganos o autoridades especiales a las cuales incumbe especficamente su ejecucin, no indican procesos especiales a seguir para su ejecucin, no exijan la elaboracin de nuevas normas legislativas que las

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complementen en su alcance o sentido, o les cambien contenido, porque ya se presentan suficientemente explcitas en la definicin de las cuestiones que regulan. La eficacia de las normas plenas, no se halla condicionada a la actuacin del legislador, sus trminos en general son tajantes y por lo tanto la interpretacin de los preceptos que las contienen, en comparacin con las dems categoras de normas constitucionales, presenta en un momento dado menor complejidad. Las normas de eficacia contenida o atenuada, (Constitucin de 1.961), son aquellas en las que el poder constituyente regul suficientemente los aspectos relativos a determinada materia, pero restringi su alcance en virtud de las situaciones que la ley establece, los conceptos generales en ellas enunciados o la incidencia de otras normas constitucionales. las normas constitucionales de eficacia atenuada son normas de aplicacin directa e inmediata, pero no integral, por estar sujetas a determinadas restricciones, que se contemplan en alguna de las hiptesis que mencionamos en el prrafo anterior, es decir, que estn previstas en la propia norma, se establezcan mediante ley posterior o estn determinadas por otras normas constitucionales. Las normas de eficacia atenuada pueden necesitar la intervencin del legislador ordinario, haciendo expresa remisin a una legislacin futura; sin embargo, la funcin del legislador en este sentido es nicamente la de restringir la plenitud de su eficacia, establecer fronteras al alcance de los derechos establecidos a favor de los individuos y los grupos sociales. As, pertenecen a este tipo de normas aquellas que consagran los derechos fundamentales de la persona humana y de los grupos sociales. Si imaginamos a las normas de eficacia atenuada como un ro, veremos que la fuerza de la corriente que conlleva (eficacia) se ve atenuada por un dique, que la limita o redirige.

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Con todos estos razonamientos, ha querido resaltar este investigador, las razones y el porque de la correcta interpretacin del artculo 258 constitucional, y la competencia que tenia y tiene, a los fines de utilizar el instituto de la mediacin, con el fin de solventar problemas, vinculados con el pueblo, al servicio de las comunidades y los justiciables, el cual continuara ejercitando con fuerza y teniendo como norte de la garanta fundamental de los nuevos procesos de transformacin y cambio en el nuevo proyecto de pas. La mediacin como forma de solucin alterna de conflictos, El Dr. Marcos Carrillo, abogado, especialista y catedrtico en esta materia, de la Universidad Catlica Andrs Bello sostiene que, Una ley de mediacin es un instrumento que ha probado ser efectivo no slo en Europa y Estados Unidos sino tambin en la mayora de los pases latinoamericanos. En la actualidad Venezuela es uno de los pocos pases de nuestro continente que no posee una ley de mediacin, aun cuando ya existen varios proyectos en marcha. Los beneficios de una normativa en este sentido, se pueden analizar al menos desde tres puntos de vista: Desde una perspectiva poltico-social, una ley de mediacin sera un instrumento muy til, si bien no el nico, para contribuir con la promocin del dilogo y la concertacin en la sociedad venezolana, lo que eventualmente se traducira en una dramtica disminucin de la exacerbada conflictividad social que sufre actualmente el pas. Crear reglas que favorezcan la posibilidad de llegar a acuerdos, de estimular la tolerancia y engendrar moderacin se convierte en una excelente herramienta para que una nacin recupere el camino hacia la convergencia de esfuerzos y sobre todo hacia la paz social, no slo en relacin a los problemas polticos, sino en relacin a los ms bsicos problemas de la vida en comunidad. Por otro lado, una ley con este objeto tambin contribuye a abrir nuevas puertas de acceso a la justicia en una sociedad donde el acceso al sistema

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judicial es un privilegio de un reducido porcentaje de la poblacin. En efecto, la flexibilidad de este procedimiento aunada a la posibilidad de utilizar un lenguaje informal y cercano al ciudadano no formado en la ciencia del derecho, son elementos que comprobadamente han abierto nuevos caminos para que los menos favorecidos puedan tener un mbito al que acudir para resolver sus controversias. Finalmente, desde un punto de vista prctico esta Ley sera un elemento relevante para la homogeneizacin de normas sobre procedimiento y tica en la mediacin. De estos supuestos de la norma, es evidentemente apreciable, que cuando la norma presenta varios panoramas. Explica el investigador, que la ley organizar la justicia de paz en las Comunidades (Primer supuesto), Los Jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta conforme a la Ley (Segundo Supuesto) y, la ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos (Tercer supuesto). Con esta explicacin quiere significar, que el supuesto, utilizado a los fines de fijar un medio alterno, es el tercer supuesto, que nada tiene que ver con la Justicia de Paz, pues esta referido a la Conciliacin, la mediacin y el arbitraje, que debe establecerse mediante una ley. Es evidente, que la Ley de mediacin no ha sido ni sancionada por la Asamblea Nacional, ni promulgada por el Ejecutivo, pero la mora de estos organismos, no impide a los Jueces, aplicar la norma constitucional, aunque ste postulado no este desarrollado o programado mediante una ley, caso contrario, los jueces formales y todos los funcionarios con capacidad decisoria, estn en la obligacin de aplicar la norma constitucional en forma directa e inmediata como lo precepta la supremaca constitucional, ya que, la aplicacin inmediata de la norma constitucional, es uno de los nuevos paradigmas trados por la

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Constitucin del 1.999, que erradic el sentido programtico de las normas constitucionales de la derogada constitucin de 1.961, que la converta en un texto decorativo, logrando la constitucin de 1.999, que sus normas se constituyeran en herramientas activas de aplicacin inmediata. En este sentido, se hace necesario presentar la clasificacin de las normas constitucionales de eficacia plena y normas de eficacia limitada o atenuada. Norma constitucional que se desarroll en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, publicada el 13 de agosto de 2002, en Gaceta Oficial No. 37.504, y que entr en plena vigencia el 13 de agosto de 2003. Esta ley viene a regular el nuevo proceso laboral el cual ser oral, breve y contradictorio, la actuacin del juez laboral estar ceida a los principios de uniformidad, brevedad, oralidad, publicada, gratuidad, celeridad, inmediatez, concentracin, prioridad de la realidad de los hechos y la equidad; los actos del proceso son pblicos; los jueces deben intervenir de manera activa en el desarrollo del proceso dndole de esa forma el impulso y la direccin adecuada; el juez labora es el rector del proceso y debe impulsarlo hasta su conclusin definitiva. La novedad de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, consiste en la introduccin en el proceso judicial a la conciliacin, la mediacin y el arbitraje dentro de una fase preliminar de agotamiento para la solucin de los conflictos de trabajo que prevalece ante una segunda fase procesal contenciosa que termina con la sentencia del juez, y en ese sentido, para evitar el colapso de los nuevos tribunales laborales, el retardo procesal, las dilaciones indebidas y las formalidades intiles, que son todas caractersticas proceso venezolano, el legislador estableci en el articulo 6 de la Ley: El Juez es el rector del proceso y debe impulsarlo personalmente, a peticin de parte o de oficio, hasta su conclusin. A este efecto, ser tenida en

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cuenta tambin, a lo largo del proceso, la posibilidad de promover la utilizacin de medios alternativos de solucin de conflictos, tales como la conciliacin, mediacin y arbitraje. Los Jueces que han de pronunciar la sentencia deben presenciar el debate y la evacuacin de las pruebas, de las cuales obtienen su convencimiento. Esta norma procesal, desarrolla el principio de rectora del juez laboral, quien para evitar el retardo procesal tiene a posibilidad de promover entre las partes la utilizacin de los medios alternativos de solucin de conflictos tales como la conciliacin, la mediacin y el arbitraje, as mismo, el articulo 133 de la citada norma el cual establece: En la audiencia preliminar el Juez de Sustanciacin, mediacin y posiciones de las Ejecucin deber, personalmente, mediar y conciliar las

partes, tratando con la mayor diligencia que stas pongan fin a la controversia, a travs de los medios de autocomposicin procesal. Si esta mediacin es positiva, el Juez dar por concluido el proceso, mediante sentencia en forma oral, que dictar de inmediato, homologando el acuerdo de las partes, la cual reducir en acta y tendr efecto de cosa juzgada. De esta manera se establece la obligacin a los jueces laborales y en especial a Juez de primera instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del trabajo, para que durante todo el proceso y en la audiencia preliminar medien y concilien las posiciones de las partes para que estas pongan fin a la controversia, a travs de los medios de autocomposicin procesal. Fundamento Jurdico de la Conciliacin y la Mediacin En Venezuela la conciliacin se encuentra tipificada en el ordenamiento jurdico venezolano, encontrndose instaurado en diferentes cuerpos legales, tales como, el cdigo de procedimiento civil en su articulo 257, en el cual se

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contempla como uno e los medios de auto composicin procesal, en la ley Orgnica del Trabajo en su artculo 117 derogado, en cuyos juicios de estabilidad laboral, se encontraba la citacin a las partes para que ocurrieran a un acto conciliatorio antes de la contestacin de la demanda, acto considerado prcticamente intil en virtud del poco xito obtenido, a consecuencia de la reiterada inasistencia de las partes. En los tiempos actuales en muchos pases democrticos se ha hecho manifiesta la crisis del Derecho y la Justicia por la lentitud, los costos y la parcialidad de los jueces cuyas decisiones cada vez mas cuestionadas han servido para desvirtuar el verdadero sentido de la justicia, por lo tanto, en los recientes ordenamientos procesales del trabajo de los pases latinoamericanos se ha observado una tendencia restauradora de la conciliacin al incluirse en el proceso judicial una frase previa de conciliacin a la fase contenciosa con un juez conciliador que con el avenimiento de las partes obtiene la justa composicin del litigio. Esta tendencia se manifiesta en Venezuela desde el Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (1999) cuyo articulo 194 otorga preferencia para la solucin de los conflictos colectivos a los medios de autocomposicin procesal, al establecer que: Los modos de autocomposicin de los conflictos colectivos del trabajo, salvo disposicin en contrario de la Ley o de esta Reglamento, se preferirn a los de heterocomposicin. Siendo as, modos de autocomposicin; la negociacin directa entre las partes; la conciliacin, en donde un tercero interviene en la negociacin para coadyuvar a las partes a alcanzar un acuerdo; la mediacin, donde el tercero interviene en la negociacin y somete a consideracin de las partes, formulas especificas de arreglo y la consulta directa a los trabajadores y empleados involucrados en el

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conflicto. Los modos de heterocomposicin son el arbitraje y la decisin judicial. La entrada en vigencia de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, induce a replantear la solucin del conflicto laboral en el marco de la autonoma de la voluntad individual de las partes. Esta premisa supone necesariamente la introduccin de la conciliacin como medio de solucin del conflicto laboral, la justificacin del nuevo diseo legislativo del proceso laboral venezolano, busca lograr la respuesta satisfactoria del conflicto mediante medios de autocomposicin procesal que eviten el juicio, con economa de tiempo y dinero; y adems, en beneficio de toda la administracin de justicia. En el nuevo proceso laboral se trata que con la conciliacin, las mismas partes sean los que resuelven el conflicto mediante la autocomposicin, en forma pacfica, con la ayuda de un tercero que es el mismo Juez. En la conciliacin es el tercero quien asiste a las partes y les ayuda a buscar una solucin al conflicto proponiendo formulas de arreglo; pero que estas frmulas no son obligatorias a las partes. El juez laboral a lo largo de todo el proceso laboral tiene la posibilidad de promover la utilizacin de los medios alternativos de solucin de conflictos, es decir, que en las dos instancias laborales, el juez tiene la facultad de proponerle a las partes la utilizacin de estas alternativas para que concuerden en una solucin de conflicto laboral, para evitar los costos y la duracin del proceso laboral. Esta concepcin procesal rechazo a la cultura de litigio y de la pugnacidad conflictiva en la que usualmente suelen desarrollarse los conflictos laborales debe reflejarse durante el proceso laboral para que con la rectora del juez, las partes en conflicto se encuentren dispuestas de manera espontnea y voluntaria a acatar la normativa laboral, de all que el proceso laboral sea receptor de la

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cultura de paz, justicia y dignidad social que contempla como valores supremo la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Uno de los principales objetivos de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es lograr la humanizacin del proceso y que los trabajadores tengan acceso a la justicia en forma breve y eficaz. De conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo en el articulo 15, los Tribunales del Trabajo se organizarn, en cada circuito judicial, en dos instancias: una primera instancia integrada por los Tribunales de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, y los tribunales de Juicio del Trabajo; y una segunda instancia integrada por los Tribunales Superiores del Trabajo. Los tribunales de primera instancia, segn lo prev el artculo 16 de la misma ley, sern unipersonales, constituidos por un Juez y un Secretario, ambos profesionales del Derecho. En cuanto a las funciones que se atribuyen a los mismos, se establece en el artculo 17 que la fase de sustanciacin, mediacin y ejecucin, estar a cargo del Tribunal Sustanciacin, Mediacin y ejecucin del Trabajo, mientras que la fase de juzgamiento corresponder a los tribunales de Juicio del Trabajo. Esta estructura del juicio laboral dos fases (Audiencia Preliminar, Audiencia de Juicio) parece ser la va adecuada para aproximarse a la complejidad de la realidad de los conflictos laborales, ya que se busca depurar el conflicto y provocar un acercamiento amistoso que persuada a las partes a la resolucin del litigio mediante la conciliacin con la ayuda del juez que es un rgano judicial avenidor en la realizacin de una funcin judicial de mero acercamiento. El uso de los medios alternativos en una primera fase del proceso laboral, dota a la administracin de justicia de agilidad y de reduccin de costos procesales; y al mismo tiempo equilibra la posicin de las al dirigir el proceso en

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forma pacfica, persuasiva, no competitiva, a travs de un procedimiento voluntario orientado a obtener un resultadote mxima satisfaccin para cada una de las partes. El juez de la Audiencia Preliminar es un pacificador, un avenidor que no decide la controversia, delega su poder de decisin en las partes, pero como es lgico conserva intactos sus dems poderes, y como rector y director del proceso el juez acta con la mayor diligencia para que las partes pongan fin a la controversia a travs de los medios de autocomposicin procesal. En el mbito de la presente investigacin interesa abordarlo concerniente a las funciones de conciliacin que corresponda al Tribunal de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del Trabajo, por lo tanto, es de advertir que la conciliacin se ejercer en la fase de la Audiencia Preliminar la cual tendr lugar el dcimo (10) da hbil siguiente a aquel en que conste en el expediente la notificacin del accionado, y a la cual tendrn que comparecer ambas partes de conformidad con los artculos 128 y 129 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. Es esta la fase del nuevo procedimiento laboral diseado, bsicamente, para propiciar la extincin del proceso mediante la aplicacin de los medios alternativos de solucin de conflictos. Una de las fases ms importantes del nuevo proceso laboral tiene lugar durante el desarrollo de la Audiencia Preliminar la cual estar presidida por el juez y a ella deben comparecer las partes de manera obligatoria. La finalidad de la obligatoriedad de la comparecencia de las partes es con el objeto de garantizar la posibilidad de que el juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin estimule los medios alternos para la solucin de conflictos, como la conciliacin o la mediacin del tribunal. En este sentido, las partes han de promover pruebas y

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debatir aun cuando informalmente y de manera privada sus posiciones, en respuesta a las iniciativas de conciliacin y mediacin del juez. Otra finalidad de la audiencia preliminar es que si no se procura la conciliacin o la Mediacin entre las partes, juez. De la misma manera se puede prolongar la audiencia preliminar hasta agotar el debate, y hasta por un lapso mximo de cuatro meses, segn los artculos 132 y 136 de la L.O.P.T. Si no se procura la conciliacin o la Mediacin entre las partes, ya que la misma est destinada al impulso de los medios alternativos de solucin de conflictos, y al mismo tiempo, a la sustanciacin y depuracin del procedimiento. De conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, la conciliacin o la mediacin, se realizan dentro del proceso en la audiencia preliminar y concluye con un acuerdo conciliatorio, tiene carcter obligatorio y no puede ser transgredido entre las partes, porque de esa manera se violara el debido proceso laboral venezolano. La audiencia preliminar donde se desarrollan los medios alternos, inclusive en la audiencia de juicio, se realizan de oficio por iniciativa y bajo la direccin del juez de primera instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del trabajo y de Juicio, en forma oral y privada, pero se dejar constancia mediante acta de su realizacin precisando hora, lugar y la fecha. El juez personalmente deber mediar y conciliar las posiciones de las partes, debiendo informar a las mismas de los elementos que caracterizan el procedimiento de conciliacin o mediacin, har un resumen objetivo del caso haciendo ver a las partes como podr resolver el conflicto de forma amigable. Las partes participan directamente en el proceso de conciliacin o mediacin, pueden comunicarse directamente entre ellas, con los abogados de la oposicin y con el juez que dirige la audiencia preliminar; las partes durante el

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desarrollo de la audiencia preliminar debern mantener una conducta adecuada, tolerante y cortes, mantener la confidencialidad de los asuntos sometidos a su consideracin por el juez mediador/conciliador y cumplir con los compromisos que asuman en el acuerdo que pongan fin a la controversia. Si se procura la conciliacin o mediacin, donde el juez de primera instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin del trabajo, dar por concluido el proceso se levantar acta del debate que contendr: a) Identificaron de las partes procesales; b) Naturaleza del asunto sobre el cual versa el acuerdo; c) Relacin sucinta de lo sucedido en la audiencia preliminar; d) Acuerdos a los que legaron las partes; e ) Lugar y fecha del acuerdo; f) El auto de homologacin por parte del tribunal; y g) La firma de las partes, del juez y de secretario del tribunal. El acuerdo conciliatorio puede ser total o parcial, en ambos casos el juez tiene la obligacin de homologarlos de conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo, y artculos 9 y 10 de su Reglamento. Como el acuerdo conciliatorio que logra el juez en la Audiencia Preliminar tiene carcter de transaccin, debidamente homologado tiene efecto de cosa juzgada. El acto de homologacin consiste en que el juez debe constatar que el acta del acuerdo cumpla con los requisitos siguientes: a) Que versen sobre los derechos en litigio y discutidos en la audiencia preliminar, b) Que conste por escrito; c) Que contenga una relacin circunstanciada de los hechos que la motivan y de los derechos en ella comprendidos; y d) Dejar constancia que el trabajador acta libre de constreimiento alguno. La Ley procesal laboral prohbe la homologacin de un acuerdo conciliatorio que contenga una simple relacin de derechos aunque haya sido avenido por las partes. La homologacin del acuerdo conciliatorio no proceder si el acuerdo vulnera los derechos irrenunciables de los trabajadores, si trata

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asuntos sobre los cuales no es posible la conciliacin por estar referido a materias no disponibles, o verse sobre hechos punibles. La sentencia que homologue el acuerdo conciliatorio que se logre en la audiencia preliminar podr ser atacado por el recuso de apelacin el cual se fundamentara en las siguientes causas de nulidad: a) Por vicios de consentimiento de las partes, salvo por error de derecho, sino cuando sobre el punto de derecho no ha habido controversia entre las partes; b) Cuando est fundamentada en documentos que despus se reconocen como falsos; c) Cuando verse sobre un litigio que ya estaba decidido por sentencia ejecutoriada; d) Cuando no se refiera ms que a un objeto, y se demuestre que una de las partes no tena ningn derecho sobre dicho objeto; e) Cuando no cumpla os requisitos establecidos en e artculo 3 de la Ley Orgnica del Trabajo, y en loa artculos 9 y 10 de su reglamento; f) Por lo establecido en el artculo 160 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, en lo que se refiere a la ausencia de los requisitos indicados en el artculo 159, por ser el acuerdo de tal modo contradictorio, que no pueda ejecutarse o no aparezca que sea lo conciliado, y cuando sea condicional. El recurso de apelacin se intentar dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de terminacin de la audiencia preliminar, se propondr en forma escrita ante el juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, quien remitir de inmediato el expediente al Tribunal Superior del Trabajo competente. Negada la apelacin o admitida en un solo efecto, la parte podr recurrir de hecho, dentro de los tres das hbiles siguientes, solicitando se ordene or la apelacin o que se le admita en ambos efectos. Fundamento Jurdico del Arbitraje en va administrativa.

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El arbitraje es una forma heternoma de solucin de los conflictos laborales a diferencia de la conciliacin, es facultativa ya que es un recurso voluntario que opera generalmente cuando las partes no se han puesto de acuerdo, cuando fracasa la conciliacin, salvo algunos casos, sealados en la Ley, verbigracia: Artculos 549 Ley Orgnica del Trabajo (1997), el cual seala: Artculo 549. Cuando la Reunin Normativa Laboral no fuere prorrogada, o al vencimiento de la prrroga, si la hubiere, el Ministerio del ramo podr, a solicitud de parte o de oficio, someter el asunto a arbitraje, de acuerdo con lo previsto en la Seccin Cuarta del Captulo III, a menos que las organizaciones sindicales participantes manifiesten al funcionario que preside la Reunin su propsito de ejercer el derecho de huelga en conformidad con el Captulo III de este Ttulo. Tal como se cita en el artculo en cuestin, en el que sin embargo, las partes tienen el derecho de declarar la huelga, en cuyo caso no se seguir el procedimiento arbitral; ste se apoya adems en el artculo 34 de la Ley Orgnica del Trabajo (1997), referido a la reduccin de personal por razones de rdenes tecnolgicas o econmicas. Artculo 34. El despido se considerar masivo cuando afecte a un nmero igual o mayor al diez por ciento (10%) de los trabajadores de una empresa que tenga ms de cien (100) trabajadores, o al veinte por ciento (20%) de una empresa que tenga ms de cincuenta (50) trabajadores, o a diez (10) trabajadores de la que tenga menos de cincuenta (50) dentro de un lapso de tres (3) meses, o aun mayor si las circunstancias le dieren carcter crtico. Cuando se realice un despido masivo, el Ministerio del ramo podr, por razones de inters social, suspenderlo mediante resolucin especial. El patrono podr ocurrir al procedimiento pautado en el Captulo III del Ttulo VII de esta Ley.

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Si para la reduccin de personal se invocaren circunstancias econmicas, o de progreso o modificaciones tecnolgicas, el procedimiento conflictivo, en caso de no llegarse a acuerdo entre las partes, se someter a arbitraje. De la solicitud del patrono se notificar al sindicato al que estn afiliados los trabajadores involucrados, o en ausencia del sindicato, a los trabajadores mismos. Los alegatos de reduccin de personal no procedern cuando la solicitud se haga en un momento en que los trabajadores de la empresa estn ejerciendo sus derechos de organizacin y contratacin colectiva. Indudablemente, el arbitraje en la va administrativa es un medio alternativo para la solucin de los conflictos colectivos, constituye una audaz herramienta e instrumento fundamental para la realizacin de la justicia alterna. A falta de que algunas de las partes involucradas en el conflicto hagan la proposicin de arbitraje, deber hacerla el Inspector Presidente de la Junta de Conciliacin. Esta propuesta del funcionario, no tiene carcter obligatorio para los miembros de la junta que pueden rechazarla libremente. Entendiendo el arbitraje como un procedimiento pacfico para resolver conflicto entre las partes, se puede decir que en Materia Laboral esta Institucin del Arbitraje en va administrativa est contenido en la Ley Orgnica del Trabajo (1997), en sus artculos 490 al 493, as como el Reglamento de la Ley del trabajo (1999), en sus artculos 71 y 202 que establece la creacin del Servicio Nacional de Mediacin adscrito al Ministerio del Trabajo (SENAMED), los cuales sealan textualmente: Artculo 490. En el caso de que las partes acepten la recomendacin de la Junta de Conciliacin de que el conflicto sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin de una Junta de Arbitraje, formada por tres (3) miembros. Uno de ellos ser escogido por los

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patronos de una terna presentada por los trabajadores en conflicto; otro ser escogido por los trabajadores de una terna presentada por lo patronos; y el tercero ser escogido por los dos (2) anteriores. En caso de que una de las partes objete la terna presentada por la otra, el Inspector del Trabajo decidir en forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para las designaciones en el trmino de cinco (5) das continuos, har el nombramiento. Los miembros de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas directamente relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que aceptarn el cargo en caso de ser elegidos; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la designacin del tercer rbitro. Artculo 491. La Junta de Arbitraje constituida segn el artculo anterior ser presidida por el tercer miembro de la misma y se reunir a las horas y en los sitios que ste indique. Las decisiones de la Junta de Arbitraje sern tomadas por mayora de votos. Si no se lograre la mayora, prevalecer el voto del presidente. Artculo 492. La Junta de Arbitraje tendr la misma facultad de investigacin que un tribunal ordinario y sus audiencias sern pblicas. Los miembros de la Junta de Arbitraje tendrn el carcter de rbitros arbitradores y sus decisiones sern inapelables. Queda a salvo el derecho de las partes de acudir a los tribunales para solicitar que se declare su nulidad, cuando las decisiones de los rbitros se tomen en contravencin a disposiciones legales de orden pblico. Artculo 493. El laudo deber ser dictado dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que se haya constituido la Junta de Arbitraje. Sin embargo, la Junta podr prorrogar este lapso hasta por treinta (30) das ms. El laudo ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela y ser obligatorio para las partes por el trmino que l fije, que no podr ser menor de dos (2) aos ni mayor de tres (3). As los artculos 71 y 202 del RLOT (1999), sealan:

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Artculo 71. Composicin del Conflicto por la Junta de Arbitraje. Cuando la conciliacin no hubiese sido posible, la reduccin de personal planteada por el patrono se someter a una Junta de Arbitraje, cuya designacin constitucin y funcionamiento se regir por las normas contenidas en la Seccin Cuarta del Captulo III del Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo, sin perjuicio de lo que disponga, en su caso, el pacto o compromiso arbitral que pudiere suscribirse. Artculo 202. Servicio Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED). Con el objeto de proporcionar la autocomposicin de los conflictos colectivos de trabajo, se organizar el Servicio Nacional de Arbitraje y Mediacin (SENAMED) adscrito al Ministerio del Trabajo en cuyo Reglamento Orgnico se determinar, entre otros, su rgimen de funcionamiento. A estos fines, las organizaciones sindicales de trabajadores y de empleadores, las Universidades y dems instituciones vinculadas al estudio y anlisis de las relaciones laborales, podrn postular ante el Ministerio del Trabajo las personas que estimaren convenientes para ejercer funciones arbitrales.

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Requisitos para ser rbitro Los miembros de la Junta de Arbitraje no podr ser persona directamente relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares (4to. de consanguinidad y 2do. de afinidad). Postulacin: La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que aceptan el cargo en caso de ser elegidos, lo mismo se har, de no haber acuerdo en la designacin del tercer rbitro. Toda designacin debe ser notificada. El artculo contiene una disposicin en cuanto al procedimiento para escoger los tres miembros de la Junta de Arbitraje. Seala que los trabajadores escogern a un miembro de una terna que presente el patrono. Este a su vez, escoger el segundo miembro de la terna que presenten los trabajadores. El tercer miembro ser escogido por los otros dos miembros elegidos. En caso de que las partes no se pongan de acuerdo, el Inspector del Trabajo, lo decidir en forma sumaria segn lo establecido en el artculo 490 de la ley Orgnica del Trabajo que precepta: Artculo 490.-En el caso de que las partes acepten la recomendacin de la Junta de Conciliacin de que el conflicto sea sometido a arbitraje, se proceder a la constitucin de una Junta de Arbitraje, formada por tres (3) miembros. Uno de ellos ser escogido por los patronos de una terna presentada por los trabajadores en conflicto; otro ser escogido por los trabajadores de una terna presentada por lo patronos; y el tercero ser escogido por los dos (2) anteriores. En caso de que una de las partes objete la terna presentada por la otra, el Inspector del Trabajo decidir en forma sumaria, y si no pudiere lograr acuerdo para las designaciones en el trmino de cinco (5) das continuos, har el nombramiento. Los miembros de la Junta de Arbitraje no podrn ser personas

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directamente relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La postulacin ser acompaada de una declaracin de los candidatos de que aceptarn el cargo en caso de ser elegidos; lo mismo se har, de no haber acuerdo en la designacin del tercer rbitro. El Arbitraje es un recurso voluntario cuando las partes no pueden ponerse de acuerdo o cuando fracasa la conciliacin. En ese momento, se requiere la presencia de terceros ajenos a los intereses de las partes en conflicto. La Ley del Trabajo derogada estableca que en el Distrito Federal y en cada uno de los Estado, deban existir en la respectivas inspectoras, lista de rbitros del trabajo, y que se designaran uno por cada doscientos trabajadores y al momento de presentarse el conflicto, se escogan los miembros de la Junta de esas listas. Carcter de los Miembros de la Junta de Arbitraje En su aparte final la norma transcrita ordena, que los rbitros designados o escogidos a la suerte no estn relacionados con la industria u ocupacin en que haya ocurrido la disputa. Con ello se ratifica el criterio de que, los miembros de las Juntas de Arbitraje tienen el carcter de verdaderos decisores, susceptibles de ser recusados, como todo funcionario con capacidad de decisin, si est en tela de juicio su independencia frente a cualquiera de las partes. En consecuencia, aunque sea designado por una de las partes, l rbitro no es representante del inters de quien lo nombra. La intervencin de las partes para constituir la Junta de Arbitraje, en el caso contemplado en el artculo 490 de la L.O.T., no tiene por objeto que acrediten representantes suyos en la junta, sino darles garantas en cuanto a la objetividad e imparcialidad del arbitraje.

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Presidente de la Junta de Arbitraje La Presidencia de la Junta de Arbitraje recaer en la persona del tercer miembro elegido. Cuando no se pudiesen tomar decisiones por la mayora de votos, prevalecer la opinin del Presidente, tal como lo seala el siguiente artculo: Artculo 491: La Junta de Arbitraje ser presidida por el tercer rbitro y se reunir a las horas y en los sitios que ste indique. Las decisiones sern tomadas por la mayora. El voto del presidente prevalecer en caso de no lograrse la mayora. Esta disposicin en el Artculo 234 de la Ley derogada estableca que la Junta sera presidida por el Inspector del Trabajo. En la actualidad la intervencin del Inspector qued reducida en esta materia, slo a nombrar la Junta de Arbitraje cuando fuese imposible hacerlo con el concurso de las partes. Otra importante aspecto del articulo en comento es que se le atribuye a los miembros de las juntas de arbitraje el carcter rbitros arbitradores, es decir, Jueces de equidad, significando con esto que tales rbitros pueden proceder con entera libertad, pudiendo optar por el procedimiento que les parezca mas convenientes al inters de las partes, atendiendo siempre a la equidad como norte de su decisin. Excepcin: Cualquiera de las partes podr solicitar que se declare su nulidad, cuando las decisiones de los rbitros sean en contravencin a disposiciones legales de Orden Pblico. Decisin: La decisin de la Junta de Arbitraje se denomina LAUDO, este debe ser dictado dentro de los treinta (30) das siguientes a la constitucin de la Junta Arbitral.

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La excepcin: Salvo que ella misma prorrogue ese lapso por treinta (30) das ms. Publicacin: Para su plena validez, el laudo debe ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela y ser obligatorio para las partes por el trmino que el mismo fije, que no podr ser menor de dos (02) aos ni mayor de tres (03). Establece el lapso para dictar el laudo y al igual que la disposicin derogada, fija 30 das despus de constituida la Junta con una prrroga de 30 das ms. Tiene un aspecto importante y es que se debe publicar en la Gaceta Oficial y su vigencia ser de dos aos, hasta un mximo de 3 aos. Segn Jurisprudencia de los Tribunales de Instancia venezolanos, los laudos arbtrales se pueden equiparar a las clusulas de los contratos colectivos que se convierten en obligatorios o en parte integrante de los contratos individuales de trabajo que se celebren durante su vigencia.

Fundamento Jurdico del Arbitraje en va Judicial La institucin del arbitraje fue inoperante pese a su implementacin en el Cdigo de Procedimiento Civil de 1916. Actualmente en el Cogido de Procedimiento Civil de 1987 adquiere un valor ms amplio y el someterse al arbitraje adquiere un real sentido procesal. El arbitraje tambin esta concebido como medio alterno de solucin de los conflictos laborales, en el Titulo VII Capitulo III de la Ley Orgnica Procesal

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del Trabajo. A tal efecto el arbitraje de acuerdo con esta ley, la doctrina y la jurisprudencia lo han definido como arbitraje judicial. La sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia ha diferenciado el arbitraje en va administrativa con el arbitraje en va judicial en sentencia de fecha 2 de diciembre del 2004 en el conflicto suscitado entre SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA SIDERRGICA Y SU SIMILARES del Estado Bolvar y LA SOCIEDAD DE COMERCIO SIDERURGIA DEL ORINOCO C.A con ponencia del Magistrado Juan Rafael Perdomo: Sobre el particular, la Sala observa que no se trata de un arbitraje realizado en va judicial conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, sino de un arbitraje administrativo, por lo que la Sala considera que la parte recurrente equivoc la va para impugnar el referido laudo, pues tal como aleg en el recurso de casacin, la decisin que se recurre surgi como consecuencia de un procedimiento conflictivo, tramitado conforme a lo establecido en el Titulo VI, Captulo III, Seccin Segunda y Cuarta de la Ley Orgnica del Trabajo -artculos 490 al 493- de la Ley Orgnica del Trabajo, recomendado el arbitraje por la Junta de Conciliacin dependiente de la Inspectora del Trabajo, rgano representativo del Ejecutivo, Ministerio del Trabajo.

Se entiende por arbitraje, a la accin y facultad de resolucin confiada a un rbitro. Y por este, debemos entender, al Juez particular designado por las partes para que, por si o por otros iguales decida sobre cuestiones determinados con arreglo al derecho y conforme a normas de procedimiento, dentro del trmino establecido en compromiso arbitral (Arquides Gonzlez y ngel Gonzlez, 2003; p.188). El arbitraje en va judicial a diferencia del arbitraje en va administrativa se

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desarrolla de la siguiente manera: El juez, a peticin de las partes, ordenar la realizacin de un arbitraje que resuelva la controversia, a fin de estimular los medios alternos de resolucin de conflictos, en la forma prevista en esta Ley. El deber de promover los medios alternativos de resolucin de conflictos impuesto por la Constitucin de 1999, no se agota o tiene como nico destinatario al legislador, es decir, a la Asamblea Nacional, sino tambin al propio operador judicial, quien deber en la medida de lo posible promover e incitar a las partes querellantes al avenimiento y a la conciliacin. En el arbitraje en va administrativa, la forma de escoger a los rbitros es diferente a la que se presenta en el arbitraje en va judicial, en esta, es el Juez quien escoge los rbitros al azar y no las partes como es la va administrativa, segn lo establece La Ley Orgnica Procesal del Trabajo: Artculo 139. Para la realizacin del arbitraje se proceder a la constitucin de una Junta de Arbitraje formada por tres (3) miembros. Los tres (3) rbitros sern escogidos al azar por el juez, de una lista de rbitros establecida oficialmente por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social e integrada por distinguidos y calificados especialistas en Derecho del Trabajo o Seguridad Social. Los requisitos para ser rbitro en va judicial son: a) Tener la nacionalidad venezolana; b) Ser venezolano de reconocida honorabilidad, c) Ser abogado de reconocida competencia en Derecho del Trabajo, o profesional de otra rea especialista en Seguridad Social. La junta de arbitraje laboral judicial es presidida por el rbitro que establezca el Juez de Ejecucin, Sustanciacin y Mediacin y todas las dediciones sern tomadas por la mayora, tal como lo sealan la Ley Orgnica Procesal del Trabajo en los artculos:

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El laudo arbitral laboral en va administrativa tiene carcter de acto administrativo, en cambio, el laudo arbitral en va judicial tiene carcter de sentencia definitivamente firme con cosa juzgada. En cuanto al recurso que se puede intentar en va judicial contra el laudo arbitral, es el recurso de casacin siempre que: a) fuere dictado fuera de los lmites del arbitraje, b) Si estuviere concebido en trminos de tal manera contradictorios que no pueda ejecutarse, c) Si en el procedimiento no se observaron su formalidades sustanciales, siempre que la nulidad no se baya subsanado por el consentimiento de las partes al no reclamar oportunamente contra ellas y d) Si la excediere del monto establecido en el artculo 167 de esta Ley segn lo que establece la Ley Orgnica Procesal del Trabajo: Artculo 148. El laudo arbitral deber ser dictado, previa la realizacin de la audiencia dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que se haya constituido la Junte de Arbitraje.

Artculo 149. Las decisiones de la Junta de Arbitraje sern inapelables. Queda a salvo el derecho de las partes de interponer recurso de casacin por ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social, contra el laudo arbitral, dentro del lapso de cinco (5) das hbiles siguientes a su publicacin: 1. Cuando fuere dictado fuera de los lmites del arbitraje; 2. Si estuviere concebido en trminos de tal manera contradictorios que no pueda ejecutarse; 3. Si en el procedimiento no se observaron su formalidades sustanciales, siempre que la nulidad no se baya subsanado por el consentimiento de las partes al no reclamar oportunamente contra ellas y

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4. Si la cuanta excediere del monto establecido en el artculo 167 de esta Ley.

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CAPTULO III EFICACIA DE LOS MEDIOS ALTERNOS COMO LA MEDIACIN, LA CONCILIACIN Y EL ARBITRAJE COMO VA ALTERNA PARA LA SOLUCIN DE CONFLICTOS Los mtodos alternativos para la solucin de conflictos se han constituido en una preocupacin constante de los hombres de derecho por agilizar los tiempos judiciales. El presente trabajo describe cmo proceden los medios alternos y como funciona en el mbito laboral venezolano, diferenciando y buscando semejanzas que pueden observarse con relacin a los otros medios para la solucin de conflictos con especial referencia a la mediacin. La eficacia radica en ventajas que poseen los medios alternos que ofrece en procedimiento relativamente breve, en el hecho de que las decisiones son dictadas por personas imparciales con experiencia jurdica o con conocimientos tcnicos, por lo cual desembocan en una praxis decisoria eficaz y por los limitados recursos procsales que puedan ejercerse contra dichas decisiones. En Venezuela la tendencia hacia la adopcin de los medios alternativos para la solucin de conflictos ha tenido en las ltimas dcadas un importante desarrollo a travs de la suscripcin, aprobacin y ratificacin de instrumentos internacionales sobre la materia, para lo cual se afianza la verdadera eficacia de los medios para la solucin de conflictos en este tipo de justicia venezolana. Como se ha sealado la ventaja ms emblemtica de los medios alternativos para la solucin es su rapidez procesal, ms sin embargo existen otras ventajas que hacen de los medios alternos una herramienta fundamental para resolver diferencias entre patronos y trabajadores. La conciliacin

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La conciliacin es un medio alternativo de solucin de conflictos donde las partes, por s o representadas por sus letrados, intentan dirimir su conflicto bajo la direccin de un tercero. La Real Academia Espaola define al Acto de Conciliacin como la comparecencia de las partes desavenidas ante un juez, para ver si pueden avenirse y excusar el litigio. Cuando se habla de medio alternativo para resolver conflictos es bueno preguntarse, qu es alternativo? Y la respuesta aqu parece obvia, a la solucin judicial del mismo. En la CONCILIACIN la figura del JUEZ (conciliador, administrativo, tercero) juega un papel distinto que en la solucin del conflicto mediante un procedimiento con culminacin de Sentencia. En este ltimo, el Juez, luego de la posicin de las partes avaladas por las pruebas aportadas al juicio, tiene necesariamente que dictar sentencia dirimiendo el conflicto, el Juez dir quin tiene la razn total o parcialmente y dictaminar en consecuencia. En cambio, cuando de Conciliacin se trata, la funcin del Juez (en el caso de las conciliaciones judiciales) es HOMOLOGAR (convalidar, darle valor de cosa juzgada) aquello que las partes han acordado previamente, dentro del marco de la legalidad. La conciliacin y el orden pblico laboral Entrando en el terreno de las relaciones laborales, esta disponibilidad de las partes a negociar su conflicto y someterlo a la homologacin del tercero (Juez, administrador, etc.) se ve limitada. Como todos conocen, existe un derecho laboral de naturaleza tuitiva, es decir, existe un derecho laboral que protege a la parte dbil de la relacin, el trabajador. Esta proteccin se traduce en principios como el de la irrenunciabilidad de los derechos con un mnimo de derechos establecidos por

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ley el cual el trabajador no puede renunciar, an si quisiera y lo firmara expresamente, atento que dicha renuncia no es vlida y el acuerdo es nulo. De all que un trabajador no pueda someter a mediacin su conflicto y en el marco de la conciliacin encuentre mayor respuesta para evitar el litigio, porque el tercero (homologador) es quien controlar que dicho acuerdo no vulnere los derechos del trabajador. Las normas del derecho del trabajo son normas de orden pblico (ius cogens) implicando esto su imperatividad, su reemplazo no se admite por la voluntad de las partes, ni si quiera por la renuncia expresa del trabajador, entendindose que los acuerdos conciliatorios solo sern vlidos cuando se realicen con intervencin de la autoridad judicial o administrativa y mediante resolucin fundada de cualquiera de stas que acredite que, mediante tales actos, se ha alcanzado una justa composicin de los derechos e intereses de las partes, dndole a dichos acuerdos conciliatorios la autoridad de cosa juzgada. El instituto de la Conciliacin ha sido considerado peyorativamente por quienes entienden que implica en la mayora de los casos, una renuncia encubierta a sus derechos. Sus detractores opinan que se pretende justificar en aparentes razones de conveniencia, un trasfondo abusivo de la necesidad econmica del trabajador. Por el contrario, sus defensores encuentran en l un modo dinmico de resolucin de conflictos, una buena herramienta para asegurar la paz social en un marco de justicia, objetivo final del orden jurdico (Toselli y Ulla, 2004: p. 282). A los fines de adecuar el discurso con la praxis, se ha dicho que en realidad los trabajadores al conciliar no hacen transacciones (en el sentido legal de la palabra, transar, significa la renuncia de parte de los derechos de cada uno), sino que reajustan sus pretensiones a lo que verdaderamente le corresponda al trabajador.

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Aspectos conciliables y no conciliables En el marco de las relaciones individuales del trabajo, sern aspectos conciliables aquellos que no vulneren el orden pblico laboral, este es el piso y su techo sern los derechos disponibles. Por ejemplo, en el caso salarial podr un trabajador conciliar montos menores de su salario pactado siempre y cuando el resultado de esa conciliacin sea cobrar salarios iguales o mayores que los regidos por el convenio colectivo de la actividad. Formas de la conciliacin La conciliacin laboral puede presentarse: - Ante conflictos de orden individual, nacidos de la relacin individuoempleador-trabajador por diferenci as, al finalizar la relacin del trabajo; o, - Ante conflictos de orden colectivo, cuando el sindicato que agrupa la actividad discute con un empleador o un grupo de stos. Se intenta clasificar la conciliacin conforme las instancias a las que se somete: (a) Administrativa (b) Judicial La Conciliacin Administrativa es ejercida generalmente por el Ministerio de Trabajo de la jurisdiccin que corresponda, nacional o provincial y la Conciliacin Judicial como su nombre lo indica es ejercida por los Poderes Judiciales que resulten competentes en el conflicto. Derecho Comparado El modelo Crdoba

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En Crdoba, la conciliacin se presenta en ambas formas. La Ley Provincial 8015 regula los procedimientos a seguir en la instancia administrativa, en el marco de la actual Secretara de Trabajo y la Produccin existe una Direccin de Conciliacin y Arbitraje, all se articulan de forma optativa por las partes y previa al procedimiento judicial, una audiencia de Conciliacin (pedida por alguna de las partes, generalmente iniciada por una denuncia del trabajador) para dirimir cuestiones atinentes a la relacin de trabajo que transcurre o a las consecuencias de su extincin. El procedimiento se acciona a pedido de parte, pedido que toma la forme de una denuncia, all la direccin cita a la contraparte (ante su inasistencia injustificada podr imponrsele una multa establecida por ley). En da y hora fijada previamente y ante un secretario de audiencias, se toma la misma permitiendo el acercamiento de las partes y sus representantes, la posibilidad de explicarse ante el secretario de audiencias, escuchar las observaciones de ste y en su caso, llegar a un acuerdo. Este acuerdo no toma fuerza entre las partes hasta que el Director del rea homologue el mismo y ante su incumplimiento tiene fuerza de ttulo ejecutivo. En el marco de las relaciones que interesan a un grupo de trabajadores, una de las posibles situaciones a plantearse es la articulacin del Procedimiento Preventivo de Crisis -Ley 24.013, Argentina- (procedimiento el cual debe iniciarse ante la autoridad administrativa en el caso de despidos por falta o disminucin de trabajo o incorporacin de tecnologa), el mismo se abre ante la Secretara de Trabajo de la Provincia, con la participacin del Sindicato o Sindicatos de la actividad, debiendo el empleador justificar con informes precisos sobre la existencia de la crisis y su causa para luego darle lugar al Sindicato a que exprese sus razones, en su caso si se llega a un acuerdo entre las

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partes (empleador-sindicatos), all el Secretario de Trabajo de la Provincia homologa el acuerdo y tendr los efectos de un convenio colectivo. Sin homologacin no hay acuerdo vlido. Cabe destacar la diferencia del concepto de partes: aqu el trabajador individual es representado por su Sindicato y no por s mismo, en cambio el empleador acude al acto conciliatorio por s o a travs de sus representantes (abogados, empleados superiores, etc.). La Ley de Procedimiento Provincial 7.987 regula el procedimiento del trabajo en el fuero laboral. El procedimiento ordinario (juicios comunes) es de instancia nica, a pesar que tiene dos jueces que dirimen la cuestin: el Juez de conciliacin y los Jueces que integran la Sala de la Cmara del Trabajo que corresponda. La Ley de procedimiento le impone al Juez de Conciliacin la obligacin de conocer en la conciliacin de las partes (art.4, inc.2), esto se traduce en doctrina (Toselli y Ulla, 2004: p. 60) como la funcin principal del primer Juez que participa en la causa, y sostiene que el Juez debe intervenir activamente a fin de lograr un advenimiento. Slo ser una funcin secundaria, la de instruir la causa si es que no se logra la conciliacin deseada, para que el Tribunal de mrito (Sala de Cmara del Trabajo) pueda emitir una Sentencia sobre los conflictos planteados. Por esto, iniciada la demanda, el Juez de Conciliacin cita a las partes a una audiencia de conciliacin en un trmino entre 5 y 20 das, e indica el art. 50 que se transcribir para su anlisis, en relacin directa a poder compararlo con el instituto de la mediacin. Dice el art.50, Ley 7.987:

En la audiencia de conciliacin, el juez intervendr personalmente, en forma oral y en audiencia privada; procurando el advenimiento de las partes, si estn de acuerdo sobre los hechos y la divergencia versa

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sobre la aplicacin del derecho, no podr existir transaccin. Producida la conciliacin, deber dejarse constancia en acta de los trminos y su aprobacin por el juez interviniente, la que har cosa juzgada pudindose exigir su cumplimiento por va de la ejecucin de sentencia. Si la conciliacin fuere parcial, el trmite continuar en relacin a las cuestiones controvertidas. Si no se produjere advenimiento de las partes, se har constar esta circunstancia sin expresin de lo que se dijo en la audiencia, no pudiendo ser posteriormente interrogados los intervinientes acerca de lo ocurrido en aquella. Como es de notar leyendo el artculo en cuestin, existen en el mismo varios elementos de la mediacin: 1. Confidencialidad de lo all tratado, no por firma de acuerdo previo, sino establecido por ley. 2. Audiencia privada, existe una audiencia (conjunta en trminos de mediacin) a la que deben asistir todas las partes, junto al Juez. Deben asistir sus representantes legales. 3. Forma oral. Nada queda por escrito, las partes pueden expresarse libremente en virtud de la confidencialidad impuesta va legal. 4. Documentacin del resultado. Se debe elaborar un acta por la cual el Juez impondr la homologacin del acuerdo. Ante la falta de acuerdo, tambin se har un acta indicando la falta de tal y la continuacin del proceso. Como diferencias con la mediacin podemos sealar la imposibilidad de realizar las reuniones privadas y la homologacin del acuerdo implica la posibilidad de ejecucin directa sin paso previo alguno. Al comentario de este artculo realizado por dos jueces laborales (Toselli y Ulla 2004) de la Provincia de Crdoba-Argentina, citan expresamente: El dilogo permite explicitar claramente los intereses de cada contrincante, inferir

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cuales son aquellos que resultan primordiales, individualizar los puntos en que coinciden y en los que difieren, para buscar una solucin integral y satisfactoria para ambos, (p. 98); resaltan as la funcin de la conciliacin que se asemeja bastante a la mediacin, pero aqu el Juez tiene un rol ms protagnico, por el contrario del mediador que adquiere un aparente rol neutral. El Poder Judicial de la Provincia de Crdoba en su pgina Web (www.justiciacordoba.gov.ar) publica las estadsticas de sus Tribunales, de los ocho juzgados de Conciliacin de Crdoba capital: - 2003 Audiencias de Conciliacin: fijadas 8660, tomadas 6682, suspendidas 1978. De las tomadas 6.682 fueron conciliadas 1.260, slo el 18.85%. - 2002 Audiencias de Conciliacin: fijadas 10916, tomadas 8790, suspendidas 2126. De las tomadas 8.790 fueron conciliadas 1.663, slo el 18.91%. - 2000 Audiencias de Conciliacin: fijadas 9977, tomadas 8366, suspendidas 1611. De las tomadas 8.366 fueron conciliadas 1.367, slo el 16.33%. A pesar de estos nmeros, el autor cree indispensable valorar el xito o no de la conciliacin conforme las variables sociales del momento, as, si la situacin econmica de las partes no es buena, no escapar al criterio del evaluador que podr existir quiz un verdadero convencimiento de los argumentos que se sostienen en la conciliacin pero, la realidad de los hechos impedir concretar el acuerdo. Es de destacar, que en la conformacin del procedimiento de instancia nica, existen dos Tribunales que intervienen en un mismo proceso judicial: el Juez de Conciliacin y los Jueces de Sala de Cmara del Trabajo. El primero tiene como funcin principal intentar conciliar el conflicto, buscando la conformidad de ambas partes y sino, instruir el proceso. Se mantienen aqu los principios de la resolucin del conflicto ya que este Juez no dicta Sentencia,

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como tampoco toma ningn contacto con el Juez decisor de la Cmara, lo que asegura plena confidencialidad en el tratamiento del conflicto. El modelo en ciudad autnoma de Buenos Aires La Capital Federal, ahora llamada Ciudad Autnoma de Buenos Aires tena un procedimiento laboral de doble instancia, esencialmente escrito. En 1996, por Ley 24.635 se crea la Conciliacin como una instancia obligatoria previa a la iniciacin de juicio laboral. La Direccin del Servicio de Conciliacin Laboral Obligatoria (SECLO) es la dependencia donde se presentan todos los reclamos sobre cuestiones laborales, en forma obligatoria y previa a la iniciacin del juicio. Aunque tambin es instancia de homologacin de aquellos acuerdos que las partes pueden haber arribado antes de iniciar el pedido de conciliacin, e intervienen para homologar dichos acuerdos (en virtud de lo establecido en el art. 15 CLT, justa composicin de los derechos del trabajador que no impliquen renuncias prohibidas por ley), a partir del cual los mismos tienen fuerza ejecutoria, y sin esa homologacin los acuerdos seran nulos. El SECLO depende del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin, quien ser el organismo que impondr la homologacin a los acuerdos que arriben los Conciliadores. El sistema est formado por un procedimiento instrumentado por la Ley 24.635 y su decreto reglamentario, adems de un Registro Nacional de Conciliadores Laborales. Registro nacional de conciliadores laborales Podrn ser Conciliadores solamente abogados con relacin profesional independiente, que posean por lo menos dos aos de antigedad en el ttulo, con

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antecedentes comprobables en materia de derecho del trabajo, disponer oficinas provistas de medios informticos adecuados para la intercomunicacin con el SECLO y de cantidad de ambientes suficientes para la celebracin de las sesiones conjuntas y privadas y dems actuaciones propias del procedimiento. La habilitacin del conciliador ser dada por la Secretara de Justicia quien le otorgar un registro. Procedimiento de la Conciliacin El sistema se acciona mediante un reclamo, que presenta generalmente el trabajador, llenando el formulario existente al efecto. Presentado el reclamo se sortea un Conciliador de la lista de conciliadores del Registro Nacional de Conciliadores que explicramos antes. El Servicio de Conciliacin notificar al Conciliador designado para el caso, adjuntndole el formulario suscrito por la accionante (generalmente el trabajador) y citar a las partes a una audiencia que deber celebrarse ente el Conciliador, dentro de los 10 das siguientes a su designacin. De lo actuado, se labrar acta circunstanciada (art. 16, L24635). El Conciliador debe arribar al acuerdo, o en su caso al desacuerdo en un lapso de 20 das, que pueden ser prorrogados a pedido de parte y con la autorizacin del Conciliador si es que considera que dicha prrroga es conducente para la solucin del conflicto, por 15 das ms (art.18, L.24625). Establece la reglamentacin que en la primera audiencia que se cite a las partes, las mismas debern firmar un compromiso de confidencialidad, respecto de lo ocurrido durante las sesiones. Pero se establece una novedad: es la posibilidad que las partes, frente al Conciliador y de comn acuerdo, puedan eximirse mutuamente de ese compromiso, cuestin de la que se dejar constancia expresa en el acta de la audiencia (art.12, Dec. 1169/96). Esta

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circunstancia no sucede de igual forma para la mediacin, en la primera reunin, se firma el compromiso por todas las partes asistentes sin posibilidad de renunciar al mismo. Durante los 20 das que se impuso para el trmite, el Conciliador podr mantener reuniones conjuntas y reuniones privadas, de esto la ley nada dice salvo la indicacin que en forma supletoria y en la medida que resulten compatibles, al procedimiento de conciliacin regulado por esta ley le sern aplicables la ley general de mediacin y conciliacin; tambin la reglamentacin de la ley de Conciliacin obligatoria prescribe al enumerar los requisitos para ser Conciliador, la necesidad de contar con infraestructura necesaria para poder realizar las reuniones conjuntas y privadas. Esta situacin se diferencia con la conciliacin planteada en el modelo Crdoba, es as, por cuanto en la conciliacin judicial le es imposible al Juez mantener una reunin privada con una de las partes, todo en virtud el nuevo Cdigo de tica para Magistrados sancionado recientemente en la Provincia de Crdoba. Si las partes llegan a un acuerdo, ser labrada un acta especial firmada por el conciliador, por las partes y sus representantes, expresando en forma clara los trminos del acuerdo, el mismo, se someter a la homologacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin quien deber asegurar que cumple con las previsiones del art.15 de la Ley de Contrato de Trabajo (justa composicin de derechos e intereses). No todo acuerdo conciliatorio debe ser homologado, en verdad, si del control efectuado resulta que se alteran las normas del derecho laboral (recurdese normas de orden pblico), podrn formularse observaciones y reenviarlo al Conciliador para que en un plazo de 10 das intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones sealadas.

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Fracasada la conciliacin (ya sea por no arribar a un acuerdo o porque las observaciones realizadas no resultaron exitosas), el Ministerio otorgar una certificacin y dejar habilitada la va judicial para iniciar el pleito. En caso de haberse llegado a un acuerdo que hubiera sido homologado y luego incumplidas sus obligaciones, al tener el carcter de cosa juzgada podr la parte afectada iniciar el trmite de ejecucin de sentencia, siendo este un trmite de corto plazo que favorece el cumplimiento efectivo del acuerdo. El modelo en La Rioja Por Ley de la Provincia N5764. (La Rioja-Argentina), se organizan los Tribunales del Trabajo y su procedimiento. Se crean Juzgados de Trabajo y Conciliacin, reglndose como procedimiento una audiencia de conciliacin a realizarse en sede judicial, frente al Secretario del Tribunal y deber ser citada dentro del trmino de 20 das de trabarse la litis, lo que significa que el trabajador presenta su demanda y el empleador contesta la misma (o viceversa segn los casi inexistentes casos). La audiencia ser dirigida por el Secretario y no por el Juez (como en el modelo Crdoba) reservndose al Magistrado la facultad de homologar lo dirigido por el Secretario si se llegara a un acuerdo, de lo contrario, el juicio seguir su curso hasta su culminacin. Se resalta, en la ley, el principio de confidencialidad de lo ocurrido ya que si no se arribara a un acuerdo o no se homologare la propuesta, las manifestaciones vertidas en la misma no podrn ser consideradas como prueba o presuncin en la sentencia. En este caso, el acta slo contendr la asistencia de las partes y sus representantes al procedimiento y la mencin del resultado negativo.

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Consideraciones en el campo internacional En el campo internacional, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se ha preocupado, desde casi los tiempos de su fundacin, a la resolucin de conflictos de manera pacfica y ordenada, marcando como meta global la de prevenir y resolver conflictos para consolidar la democracia y promover la estabilidad social, econmica y poltica. Adems reconoce la existencia de procedimientos en tres categoras: la conciliacin y la mediacin; el arbitraje y la decisin de un Tribunal o de un Tribunal Laboral. Varios son los Convenios y Recomendaciones de la OIT en este sentido, entre otros: - El Convenio sobre las relaciones del trabajo en la administracin pblica del ao 1978, ratificado por Venezuela en el ao 1987, entre otros 42 pases. - Convenio sobre la negociacin colectiva del ao 1981, ratificado por Venezuela en el ao 1993, entre 35 pases. - Recomendacin sobre la conciliacin y el arbitraje voluntarios del ao 1951. - Recomendacin sobre el examen de reclamaciones del ao 1967, cuando expresa en su captulo IV Solucin de reclamaciones no resueltas. Cuando todos los esfuerzos para resolver la reclamacin dentro de la empresa hayan fracasado, debera existir la posibilidad, habida cuenta de la naturaleza de dicha reclamacin, de resolverla definitivamente por medio de uno o varios de los siguientes procedimientos: (a) procedimientos previstos por contrato colectivo, tales como el examen conjunto del caso por las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas, o el arbitraje voluntario por la persona o personas designadas con el consentimiento del empleador y del trabajador interesados o de sus organizaciones respectivas, (b) conciliacin o arbitraje por las autoridades pblicas competentes, entre otros.

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- Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica del ao 1978, cuando expresa en su parte V de solucin de conflictos, Art.8 La solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la determinacin de las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de manera apropiada a las condiciones nacionales, por medio de la negociacin entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados. En Venezuela la Conciliacin es un medio concreto para resolver conflictos del derecho individual o colectivo del trabajo. La tendencia de el instituto de la conciliacin parece ser estar apto para la solucin de los conflictos laborales, all el trabajador y el empleador encuentran la posibilidad de acordar intereses, tutelados por un tercero con capacidad suficiente para otorgar la homologacin del acto, preservando as el orden pblico traducido en el inters superior de la sociedad de preservar los derechos enunciados en el plexo normativo laboral.

La mediacin La eficacia de la mediacin permite ofrecerles a las partes interesadas tremendos ahorros de costos y otros beneficios, la mediacin tambin reduce la carga de este sistema y promueve rapidez y eficacia de la tramitacin de los conflictos. Habida cuenta, de que la mayora de los sistemas judiciales del mundo se enfrentan a problemas de costos y retrasos similares a los de

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Venezuela y que la mediacin es un procedimiento similar en las culturas de otros pases Latinoamericanos. El movimiento de solucin alternativa de controversias parece destinado a tener un gran xito internacional a medida que avanza el nuevo milenio. Otras de las cosas que permite que la mediacin sea tan eficaz, es su flexibilidad permitiendo a las partes y al mediador establecer las reglas para resolver el conflicto, no tienen costo y permite un acceso gratuito tanto a los patronos como a los trabajadores. Disminuye el costo social, por el hecho de que implica un mejoramiento en las relaciones, disminuyendo las consecuencias negativas que puede traer el conflicto, incrementando la confianza de los justiciables en las ya deterioradas relaciones laborales, que podra generar la disminucin en la productividad de las empresas. La mediacin se desarrolla en un ambiente de respeto mutuo, promueve la participacin de las partes en la bsqueda de soluciones, se funda en la libertad que tienen las partes de solicitarla y de mantenerse o no en el proceso. En la actualidad y debido a la puesta en practica de la nueva Ley Orgnica Procesal del Trabajo, la mediacin a tenido un papel preponderante a tal grado que por esta va se solucin alterna sean resulto 81,20% de los conflictos suscitados en los Tribunales del Trabajo, bien sean de Sustanciacin, Mediacin o Ejecucin, de Juicio y Superiores con mayor evidencia que, tan solo 18,80% los asuntos ingresados en los tribunales laborales son resultados mediante una sentencia definitiva. Por consiguiente este nuevo proceso laboral y a travs de la figura de la mediacin a proporcionado un alto porcentaje de solucin de conflicto por va alterna, al contrario del viejo rgimen que por no existir o por no aplicar los medios alternos de solucin de conflictos, el porcentaje de

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conflictividad se ubicaba en un 92%, cuando las solucin de estos conflictos tan solo proporcionaba un porcentaje del 8%. Una de las mayores eficacias de la mediacin en el sistema laboral venezolano, ha sido la eliminacin de la mora que presentaban los extintos tribunales del trabajo, los cuales por dcadas mantenan una morosidad casi incalculable, la cual se incrementaba en el tiempo por lo burocrtico, lento y tedioso procedimiento judicial y, es a travs de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo y con la figura de los medios alternos de solucin de los conflictos y en un periodo diametralmente corto se erradico en su totalidad la morosidad trada del viejo rgimen al nuevo rgimen. En 1996 en el Primer curso de formacin de mediadores de Crdoba realizado en la ciudad de Villa Carlos Paz -Provincia de Crdoba-Argentina, el Profesor Jerry Spolter conocido rbitro y mediador de la American Arbitration Association (AAA) describi al conflicto como una esfera, dentro de ella, diferencia el conflicto en distintos tipos: 1. Conflicto de Datos que tiene como posibles causas: (a) falta de informacin, (b) informacin errnea, (c) distintas visiones respecto de qu datos son importantes, (d) distinta interpretacin de los datos, (e) distintos procedimientos de evaluacin. 2. Conflicto de Intereses, que puede producirse sobre distintos tipos de intereses: (a) sustantivos (de contenido), (b) procesales (de forma), (c) psicolgicos. 3. Conflicto Estructural que puede producirse por: (a) patrones de conducta, (b) recursos desiguales, (c) factores geogrficos, (d) restricciones de tiempo. 4. Conflicto de Valores que puede producirse por: distintos (a) criterios para evaluar la conducta, (b) objetivos distintos e intrnsicamente valiosos, distintos modos de vida, ideologa, religin. (c)

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5. Conflicto de Relacin que puede producirse por: (a) emociones poderosas, (b) percepcin errnea o estereotipos, (c) comunicacin escasa o incomunicacin, (d) conducta negativa repetitiva. El Arbitraje De acuerdo con la moderna doctrina procesal, la mediacin, la conciliacin y el arbitraje son instituciones que permite a las partes, dirimir los conflictos surgidos entre ellas sin necesidad de acudir a los rganos jurisdiccionales del Estado. Bajo esta perspectiva el arbitraje aparece como una manifestacin de la justicia privada, en cuanto constituye una rigurosa excepcin a la funcin jurisdiccional que corresponde al Estado, y en la medida en que abre una va alterna para la solucin de los conflictos con la finalidad de que la solucin se someta a la decisin de los rbitros y se ha erigidos en la forma por excelencia para resolver las disputas en materias mercantil. La eficacia del arbitraje radica en las ventajas que ofrece, a saber: en un procedimiento expedito y breve, en el hecho de que las decisiones son dictadas por personas imparciales con experiencia jurdica o con conocimientos tcnicos, por lo cual desembocan en una praxis decisoria eficaz y por los limitados recursos procsales que puedan ejercerse contra los laudos arbtrales. En Venezuela la tendencia hacia la adopcin del arbitraje ha tenido en las ltimas dcadas un importante desarrollo a travs de la suscripcin, aprobacin y ratificacin de instrumentos internacionales sobre la materia comercial, para lo cual se afianza la verdadera eficacia como medio para la solucin de conflictos en este tipo de justicia privada. Como se ha sealado la ventaja ms emblemtica del arbitraje es su rapidez procesal, ms sin embargo existen otras ventajas que hacen del arbitraje una herramienta fundamental para resolver diferencias entre las partes en conflicto.

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Sin embargo en lo que respecta al Derecho Laboral, el arbitraje como ya sealo el investigador se divide en arbitraje laboral administrativo y arbitraje laboral judicial. En lo que respecta al arbitraje laboral administrativo, la misma data como instituto en la ley de Trabajo de 1932 el cual se ha ido perfeccionando en las distintas modificaciones tanto legales como reglamentarias de la extinta Ley del Trabajo y la actual Ley Orgnica del Trabajo con su Reglamento que data de 1999. El arbitraje en la va administrativa es un medio alternativo para la solucin de los conflictos colectivos, constituye una eficaz herramienta e instrumento fundamental para la realizacin de la justicia alterna. El Arbitraje es un medio voluntario cuando las partes no pueden ponerse de acuerdo o cuando fracasa la conciliacin. En ese momento, se requiere la presencia de terceros ajenos a los intereses de las partes en conflicto. Los miembros de la Junta de Arbitraje no podr ser persona directamente relacionadas con las partes en conflicto, ni vinculadas con ellas por nexos familiares (4to. de consanguinidad y 2do. de afinidad) para as prevenir un vicio en el medio alterno. El arbitraje en va judicial a diferencia del arbitraje en va administrativa se desarrolla de la siguiente manera: El juez, a peticin de las partes, ordenar la realizacin de un arbitraje que resuelva la controversia, a fin de estimular los medios alternos de resolucin de conflictos, en la forma prevista en esta Ley. La eficacia del arbitraje en va judicial impera en la posibilidad que tiene las partes en aceptar este para as evitar un juicio a futuro, En el arbitraje en va administrativa, la forma de escoger a los rbitros es diferente a la que se presenta en el arbitraje en va judicial, en esta, es el Juez quien escoge los rbitros al azar y no las partes como es la va administrativa,

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segn lo establece La Ley Orgnica Procesal del Trabajo: El arbitraje laboral en va administrativa tiene eficacia ya que el laudo arbitral dictado tiene carcter tiene carcter de sentencia definitivamente firme con cosa juzgada, es decir, la decisin de esta es basada a derecho, por lo tanto se evita con este la violacin de normas de orden publico. En cuanto al recurso que se puede intentar en va judicial contra el laudo arbitral, es el recurso de casacin.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones A continuacin se presentan las conclusiones como producto del proceso de investigacin llevado a cabo, siguiendo los objetivos planteados: De acuerdo al Fundamento terico y doctrinal en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos en materia labora, se puede decir que: -La introduccin de los Medios para la Solucin Alternativa en materia Laboral ha demostrado que producen un ahorro de recursos tanto de las partes en conflicto, como de los recursos pblicos destinados a la administracin de justicia, dada la brevedad y flexibilidad que los caracteriza. -La tendencia hacia el uso de estos medios alternos queda demostrada por su consagracin con rango constitucional en los artculos 253 y 258 as como por el inters del Tribunal Supremo de Justicia en auspiciar su divulgacin y uso. -La Mediacin es el medio alterno por excelencia en la solucin de conflictos en materia judicial laboral. - La mediacin es menos costosa que el procedimiento judicial, es ms rpida, mediacin ofrece un entorno cuidadoso y clima adecuado para el tratamiento de los conflictos. La mediacin ofrece a las partes la oportunidad de llegar a un acuerdo de necesidades. La mediacin no produce ganadores ni perdedores ya que todas las partes deban ser favorecidas con el acuerdo que se logre. -La Conciliacin en va judicial se busca enfocar cules son las pretensiones o exigencias planteadas en la demanda, contestacin o en su caso en la reconvencin para as buscar interpretar y aplicar la norma correcta para solucionar el conflicto.

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- En la Conciliacin Extrajudicial existe un marco amplio que garantiza la legalidad de los acuerdos sin la necesidad que sea la norma la que respalde en estos casos utilizando como por ejemplo la equidad. -La Conciliacin lograr su propia solucin en base a la creatividad, Promover la comunicacin, entendimiento mutuo y trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo para resolver un conflicto. - El arbitraje por ser un medio alterno es atractivo y plenamente consolidado la flexibilidad y adaptabilidad, que tambin son una de sus ventajas, dependen de los propios protagonistas. - La simplicidad procesal estribar en la dedicacin exclusiva del rbitro al asunto que las partes le hayan encomendado y garantizan la voluntad de las partes en el desarrollo privado de las audiencias en el arbitraje - La durabilidad del arbitraje laboral desde que se inici el mismo y hasta la totalidad del proceso arbitral, es decir, hasta el laudo arbitral, concluyen en un par de meses ya que esta garantizada por la experiencia que aportan los rbitros, aunado a la imparcialidad del rbitro. - Que el arbitraje es un medio alternativo de justicia ante la jurisdiccin ordinaria, con tantas ventajas como la celeridad, concentracin, oralidad, informalidad e inmediacin; sin embargo pierde una notable eficacia al estar bajo, an a pesar de su autonoma, en cierta sumisin ante el rgano Jurisdiccional competente, debido a la jurisdiccionalidad no plena de la cual goza y del deber que tiene el Estado de conservar la tutela coactiva de los derechos de las partes.

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En lo que respecta a El ordenamiento jurdico venezolano vigente en relacin a los medios alternos para la solucin de conflictos -La novedad de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, consiste en la introduccin en el proceso judicial a la conciliacin, la mediacin y el arbitraje dentro de una fase preliminar de agotamiento para la solucin de los conflictos de trabajo que prevalece ante una segunda fase procesal contenciosa que termina con la sentencia del juez. -En el nuevo proceso laboral se trata que con la conciliacin, las mismas partes sean los que resuelven el conflicto mediante la autocomposicin, en forma pacfica, con la ayuda de un tercero que es el mismo Juez. -El uso de los medios alternativos en una primera fase del proceso laboral, dota a la administracin de justicia de agilidad y de reduccin de costos procesales; y al mismo tiempo equilibra la posicin de las al dirigir el proceso en forma pacfica, persuasiva, no competitiva, a travs de un procedimiento voluntario orientado a obtener un resultadote mxima satisfaccin para cada una de las partes. -La conciliacin o la mediacin, se realizan dentro del proceso en la audiencia preliminar y concluye con un acuerdo conciliatorio, tiene carcter obligatorio y no puede ser transgredido entre las partes, porque de esa manera se violara el debido proceso laboral venezolano. -El arbitraje es una forma heternoma de solucin de los conflictos laborales a diferencia de la conciliacin, es facultativa ya que es un recurso voluntario que opera generalmente cuando las partes no se han puesto de acuerdo o cuando fracasa la conciliacin. - La forma ms habitual de establecer arbitraje es mediante el convenio arbitral, por el que las partes expresan su voluntad inequvoca de someterse a este tipo de

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solucin todas o algunas de las cuestiones litigiosas surgidas o que puedan surgir de determinadas relaciones jurdicas. - La doctrina coincide en conceptuar el arbitraje como aquella institucin conforme a la cual dos o ms personas, en el ejercicio de su autonoma de la voluntad, acuerdan someter, a uno o varios rbitros, la solucin de un conflicto jurdico determinado sobre materia de la cual tenga libre disposicin; conflicto que, de acuerdo a lo que dispongan las partes, puede ser resuelto conforme a derecho o conforme a la equidad - El conflicto jurdico, en atencin a lo que al respecto acuerden las partes, ser el resuelto por los rbitros mediante la aplicacin de normas jurdicas (arbitraje de derecho) o mediante la aplicacin de la equidad; es decir, de acuerdo al leal saber y entender de los rbitros (arbitraje de equidad). - La Ley le otorga una relevancia procesal negativa, en cuanto a las partes una excepcin procesal, ya que si una de las partes del compromiso introduce demanda y cita a la otra antes el juez, sta puede impedir el examen del mrito mediante la excepcin de compromiso, que no es ni de competencia ni de litispendencia, sino de renuncia al procedimiento judicial. - El arbitraje, es voluntario, independiente del ordenamiento jurdico, pero con la misma finalidad, es importante delimitar cada una, con el fin de precisar el arbitraje. - Una vez que en el ordenamiento jurdico se ha admitido el sistema arbitral como frmula extrajudicial de solucin de conflictos e independientemente de la falta de perfeccin o diferencias de la normativa legal, - El procedimiento laboral debe establecerse de forma sencilla y clara, evitando confusiones innecesarias sobre el cmputo de lapsos y otras materias anlogas que realmente no ataen al fondo de la controversia;

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- La nueva legislacin laboral debera permitir que el patrono y el trabajador, de mutuo acuerdo, puedan someter sus diferencias al arbitraje. As, la Eficacia de los medios alternos como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje como va alterna para la solucin de conflictos, seala: -La eficacia radica en ventajas que poseen los medios alternos que ofrece en procedimiento relativamente breve, en el hecho de que las decisiones son dictadas por personas imparciales con experiencia jurdica o con conocimientos tcnicos, por lo cual desembocan en una praxis decisoria eficaz y por los limitados recursos procsales que puedan ejercerse contra dichas decisiones. - La mediacin, la conciliacin y el arbitraje son una institucin que permite a las partes, dirimir los conflictos surgidos entre ellas sin necesidad de acudir a los rganos jurisdiccionales del Estado -La tendencia del instituto de la conciliacin parece ser estar apto para la solucin de los conflictos laborales, all el trabajador y el empleador encuentran la posibilidad de acordar intereses, tutelados por un tercero con capacidad suficiente para otorgar la homologacin del acto, preservando as el orden pblico. -La eficacia de la mediacin permite ofrecerles a las partes interesadas tremendos ahorros de costos y otros beneficios, la mediacin tambin reduce la carga de este sistema y promueve rapidez y eficacia de la tramitacin de los conflictos. -La eficacia del arbitraje radica en las ventajas que ofrece, a saber: en un procedimiento expedito y breve, en el hecho de que las decisiones son dictadas por personas imparciales con experiencia jurdica o con conocimientos tcnicos.

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- La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se ha preocupado, desde casi los tiempos de su fundacin, por los medios para la solucin de conflictos de manera pacfica y ordenada, marcando como meta global la de prevenir y resolver conflictos para consolidar la democracia y promover la estabilidad social, econmica y poltica Recomendaciones Antes las conclusiones anteriormente expuestas el autor de esta investigacin sugiere a modo de posibles recomendaciones, no adoptar frente al arbitraje, la mediacin y la conciliacin una posicin extrema, y no tratar a la justicia arbitral como algo distinto u opuesto a la justicia, sino simplemente como un mecanismo alternativo que no llega en ningn momento a desligarse completamente de la jurisdiccin ordinaria y ello se logra, dando a conocer a los particulares las innumerables ventajas de los medio alterno para la solucin de conflictos, para tal efecto se recomienda lo siguiente: - Convocar a la Asamblea Nacional una reforma al Ordenamiento Jurdico Venezolano para incorporar los medios alternativos para la solucin de los conflictos, por cuanto la existencia de estas figuras estn muy dispersas en nuestro ordenamiento jurdico. - Solucionar, a los efectos de una reforma legal, el conflicto existente que se presenta con los medios o recursos para atacar el procedimiento como medio alternativo para la solucin de conflicto. Resulta necesario que estos esfuerzos sean asumidos al unsono por la sociedad civil; las Facultades de Derecho; miembros de la administracin de justicia, especialmente los Jueces, etc., instruyndolos en las oportunidades de uso de los Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos. Todo esto a los fines de mejorar el acceso a la justicia, reduciendo o removiendo las barreras de acceso a la misma.

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- Aparte merecen las Facultades de Derecho las cuales, deben reorientar su capacitacin de Pregrado, profundizando la educacin y capacitacin de los nuevos abogados, sobre opciones de solucin de conflictos y los medios mediante los cuales pueden integrarse a la prctica legal. -Es necesario un cambio en el perfil del egresado preparndole para que en su conducta profesional explore profundamente las distintas opciones y herramientas disponibles para la solucin de conflictos alternativas al proceso judicial laboral. - Delimitar la intervencin del rgano Jurisdiccional en el procedimiento arbitral debilitando as dicho procedimiento y no hace que sea proclive a desnaturalizar su esencia y finalidad. - En Derecho internacional privado, el inters por el arbitraje se debe, entre otras causas, a su mayor celeridad a la hora de resolver los conflictos, al desconocimiento de los jueces nacionales de los problemas derivados de trfico internacional y a la confianza de los operadores internacionales en las jurisdicciones nacionales, demasiado apegadas a los sistemas estatales, lo que conlleva un resultado poco previsible.

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ANEXOS

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ANEXO A

JURISPRUDENCIAS

SALA DE CASACIN SOCIAL

Ponencia del Magistrado Doctor JUAN RAFAEL PERDOMO

Mediante escrito presentado ante la Sala de fecha 4 de mayo de 2004, el SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA SIDERRGICA Y SUS SIMILARES DEL ESTADO BOLVAR (SUTISS), representado por los abogados Jos Gregorio Hurtado, Bladimir Vivenes y Atilio Hernndez, interpuso recurso de casacin contra el Laudo publicado en la Gaceta Oficial N 37.926 de fecha 28 de abril de 2004, dictado por la JUNTA ARBITRAL constituida entre la SIDERRGICA DEL ORINOCO (SIDOR), C.A., y el SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA SIDERRGICA y SUS SIMILARES DEL ESTADO BOLVAR. La sociedad mercantil SIDERRGICA DEL ORINOCO (SIDOR), C.A., representada por los abogados Alsacia Mara Vahlis Aguilar, Janmire del Valle

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Flores Quijada, Mnica Gisela Rivera Cajas, Mnica Gonzlez Durn y Richard Javier Sierra Pez, present escrito de impugnacin a la formalizacin.

Concluida la sustanciacin con el cumplimiento de las formalidades legales y siendo la oportunidad para decidir, la Sala dicta sentencia bajo la ponencia del Magistrado quien con tal carcter la suscribe, en los trminos siguientes: - NICO En ejercicio de su facultad para resolver en definitiva sobre la admisibilidad del recurso de casacin, la Sala observa:
Con base en el artculo 149 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, se interpone recurso de casacin, contra la decisin dictada por la Junta de Arbitraje constituida entre la Siderrgica del Orinoco (SIDOR), C.A., y el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Siderrgica y sus Similares del Estado Bolvar, publicado en la Gaceta Oficial N 37.926 de fecha 28 de abril de 2004, por la supuesta infraccin de normas constitucionales y legales que menoscabaron el derecho a la defensa, al debido proceso y al orden pblico de quienes recurren porque, entre otros motivos, no le competa a la Junta conocer y decidir sobre la incorporacin de los aumentos salariales por mritos al salario bsico del trabajador; ni interpretar el sentido y alcance de la Clusula 3 del Tabulador del Contrato Colectivo de Trabajo vigente; ni tampoco le competa a dicha Junta -insiste el recurrente- determinar quin deba establecer las modalidades de los incentivos por mritos. El Laudo que se recurre interpret la Clusula N 3 de la Convencin Colectiva de Trabajo vigente en SIDOR y surgi como consecuencia de un procedimiento conflictivo, tramitado conforme a lo establecido en el Ttulo VI, Captulo III, Seccin Segunda y Cuarta de la Ley Orgnica del Trabajo.

La Sala observa:

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El artculo 167, ordinal 2 eiusdem, establece que el recurso de casacin puede proponerse contra los laudos arbitrales, cuando el inters principal de la controversia exceda de tres mil unidades tributarias (3.000 U.T.). La Ley Orgnica Procesal del Trabajo prev el arbitraje como medio alternativo de resolucin de conflictos en el Ttulo VII, Captulo III -artculos 138 al 149-. Es una institucin jurdica que conoce de controversias transigibles entre particulares que se someten a un acuerdo de arbitraje, cuya decisin vincula a las partes frente a las resultas del laudo, por tanto, tiene fuerza de cosa juzgada y causa ejecutoria. As, el Artculo 149 de la citada Ley, dispone que:

Las decisiones de la Junta de Arbitraje sern inapelables. Queda a salvo el derecho de las partes de interponer recurso de casacin, por ante el Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casacin Social, contra el laudo arbitral, dentro del lapso de cinco (5) das hbiles siguientes a su publicacin: 1. Cuando fuere dictado fuera de los lmites del arbitraje; 2. Si estuviere concebido en trminos de tal manera contradictorios que no pueda ejecutarse; 3. Si en el procedimiento no se observaron sus formalidades sustanciales, siempre que la nulidad no se haya subsanado por el consentimiento de las partes al no reclamar oportunamente contra ellas y 4. Si la cuanta excediere del monto establecido en el artculo 167 de esta Ley.

En el caso examinado, se ejerci recurso de casacin en contra del Laudo SIDOR/SUTISS, que interpret la Clusula N 3 de la Convencin Colectiva vigente.

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Sobre el particular, la Sala observa que no se trata de un arbitraje realizado en va judicial conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica Procesal del Trabajo, sino de un arbitraje administrativo, por lo que la Sala considera que la parte recurrente equivoc la va para impugnar el referido laudo, pues tal como aleg en el recurso de casacin, la decisin que se recurre surgi como consecuencia de un procedimiento conflictivo, tramitado conforme a lo establecido en el Titulo VI, Captulo III, Seccin Segunda y Cuarta de la Ley Orgnica del Trabajo -artculos 490 al 493- de la Ley Orgnica del Trabajo, recomendado el arbitraje por la Junta de Conciliacin dependiente de la Inspectora del Trabajo, rgano representativo del Ejecutivo, Ministerio del Trabajo. En consecuencia, es inadmisible el recurso de casacin interpuesto por no cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 167 de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo. As se declara.

DECISIN
Por las razones antes expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casacin Social, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley, declara INADMISIBLE el recurso de casacin interpuesto por el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Siderrgica y sus Similares del Estado Bolvar (SUTISS), contra el Laudo publicado en la Gaceta Oficial N 37.926 de fecha 28 de abril de 2004, dictado por la Junta Arbitral constituida entre la Siderrgica del Orinoco (SIDOR), C.A., y el Sindicato nico de Trabajadores de la Industria Siderrgica y sus Similares del Estado Bolvar.

No hay condenatoria en costas dada la naturaleza de este fallo.

Publquese y regstrese. Archvese el expediente.

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Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los dos (02) das del mes de

diciembre del ao 2004. Aos: 194 de la Independencia y 145 de la Federacin.


El Presidente de la Sala, ____________________________ OMAR ALFREDO MORA DAZ El Vicepresidente y Ponente, __________________________ JUAN RAFAEL PERDOMO Magistrado, __________________________ ALFONSO VALBUENA C. El Secretario Temporal, ____________________________ JOS E. RODRGUEZ NOGUERA R.C. N AA60-S-2004-000490 Nota: Publicada en su fecha a las El Secretario Temporal

101

ANEXO C

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E s ta d is tic a s d e l R e g im e n P ro c e s a l d e l T ra b a jo d e l E s ta d o A ra

250

200

150 E fe c tiv id a d d e la M e d ia c io n 8 1 ,2 0 % 100

C a u sa s In g re s a d a s A u d e n c ia s C e le b ra d A u d ie n c ia s M e d ia d a A u t o c o m p o s ic i o n R e m i t i d a a J u i c io

50

0 T r i b u n a l e s d e S u s t a n c i a c io n , M e d i a c i o n y E j e c u c i o n

103