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La paradoja del desarrollo turstico en Repblica Dominicana

En las provincias que han sido protagonistas del desarrollo turstico, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) resulta ser entre los ms bajos de todo el pas. Es ese el dato ms alarmante que arrojan los informes de 2005 y 2008 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre Repblica Dominicana, que fueron presentados por el economista y funcionario de la Oficina de Desarrollo Humano de esta institucin, Pvel Isa Contreras.
El estado del desarrollo turstico en Repblica Dominicana es uno de los ejes analizados por el PNUD en sus dos ltimos informes. Los resultados revelan una situacin paradjica, en la que se evidencia como el desarrollo turstico ha sido un desarrollo excluyente. Aunque constituya una importante alternativa para la economa nacional en trminos de generacin de recursos y divisa, no ha sido un desarrollo que ha involucrado a la comunidad, ni a la economa para que contribuya a dinamizar el aparato productivo. Adems, no ha producido un aumento importante en el nivel de empleo, dijo Isa Contreras durante su ponencia. Segn el economista, esta situacin tiene que ver con dos elementos: un tipo de actividad centrada en grandes hoteles y con un escaso respeto por el medio ambiente, y la ausencia de polticas pblicas que fortalezcan los servicios sociales y las capacidades de las poblaciones que viven cerca de las localidades tursticas. Estas poblaciones quedan totalmente ajenas al desarrollo tursticos. Estamos hablando de un modelo excluyente, que concentra los beneficios en manos de las cadenas hoteleras y de los tour operador. Un modelo basado en la recepcin de grandes cantidades de turistas y con un escaso respeto por el medio ambiente. Asimismo continu Isa Contreras, tenemos una poltica pblica que no empodera a la gente, para que pueda ser participe de forma creciente de los beneficios del sector turstico. Todo eso se traduce en una situacin paradjica: las provincias que han sido las protagonistas del desarrollo turstico estn en los lugares ms bajos en el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Entre los indicadores que evidencian esta dramtica situacin estn la educacin, salud, calidad de las viviendas y la provisin de los servicios bsicos. Es un contraste inaceptable. Por un lado tenemos un crecimiento muy elevado del turismo y de la infraestructura hotelera y por el otro, hay asentamientos en los que la gente vive de manera realmente deplorable, constat el funcionario del PNUD en Repblica Dominicana. Una poltica pblica decepcionante Ante estos datos alarmantes, la poltica de Estado pareciera seguir favoreciendo el modelo turstico instalado en el pas, a travs de una legislacin de incentivos fiscales que beneficia solamente a las grandes empresas tursticas. La economa dominicana ha subutilizado los beneficios del turismo que podran apuntalar el desarrollo humano en el pas. No ha habido una poltica de desarrollo productivo, ni una poltica clara sobre el desarrollo turstico. Lo nico que se ha hecho en el pas continu Isa Contreras es aprovechar la expansin del turismo a nivel mundial y proveer de incentivos al sector. De ninguna manera se han impulsado los mismos incentivos para que la poblacin participara de estos beneficios. Un claro ejemplo de ello es la situacin laboral de la gente que trabaja en el sector.

En el mbito laboral, Repblica Dominicana ha ratificado importantes convenios internacionales, a fin de fortalecer la capacidad del Estado para hacer respetar lo derechos laborales. Sin embargo, an hay mucho camino por recorrer. En el pas se siguen irrespetando los derechos a la sindicalizacin y a la firma del pacto colectivo. Asimismo explic Isa Contreras hay una escasa capacidad de organizacin entre los trabajadores, muchas veces debida al estado de vulnerabilidad en que se encuentran. Dos parecen ser los principales problemas: el clientelismo en la poltica nacional y la falta de conciencia y de organizacin entre la mayora de la poblacin. El principal objetivo de los polticos es perpetuarse en el poder y ejercer prcticas clientelistas, para seguir relacionndose con los sectores de poder. El tema de los derechos no est en su agenda y no tienen percepcin de ello. Por otro lado explic el funcionario del PNUD hay una muy baja capacidad de organizacin en la poblacin, y esto contribuye a que no se lleve el tema del desarrollo humano y de los derechos a la agenda pblica. De acuerdo con el anlisis del funcionario del PNUD, en Repblica Dominicana es necesaria una estrategia de doble va. Por una parte hay que hacer cumplir las leyes ambientales, laborales y los derechos en general. Por la otra, hay que impulsar un profundo trabajo educativo para concientizar a la ciudadana. La gente tiene que ser el motor que empuja hacia un modelo de turismo sostenible.