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HI STOR I OGR AF ADELATR AN SCI N

VIJORNADASDECASTILLALAMANCHASOBREINVESTIGACINENAR CHIVOS.GUADALAJARA2003.
MANUELORTIZHERAS UNIVERSIDADDECASTILLALAMANCHA.

Apesardetodoloquesehadichoyescritoenlahistoriografarecienteno
1 todoesconsenso sobrelasteorasqueanalizanlatransicindemocrtica,nitodo 2 estdicho ,msbien,lainvestigacinenelcampodelatransicinpolticaseen 3 cuentracompletamenteabiertaytienequerecorrertodavaunlargocamino .Por

cierto, los historiadores hemos andado bastante remisos a la hora de tratar la cuestinyhasido,sobretodo,lasociologapolticaquienmsatencinlehadedi cado hasta los ltimos aos. Aunque, despus de un lapso temporal excesivo, y aparentementeagotadastodaslasexplicacionesplausiblesporpartedeestasotras
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...entre loshistoriadoresreinaunapreciableconsensoen lainterpretacindelpasadoms re ciente,frasede JavierTusell(Fuemodlicala transicina lademocracia?, en El Pas, 2 deno viembrede2000)quepareceimponerundiscursooficialsobrelacuestinquepretendedeslegi timarcualquiertipodedisidenciaintelectualalrespectoycerrarapresuradamenteundebateque entre los historiadores apenas haestado abierto.Podramos citaruna amplia seriede articulistas queopinanen una lneadiferente. Porejemplo, VicencNavarro, LaTransicinno fue modlica, enElPas,17deoctubrede2000JosVidalBeneyto,Elmodelodeunatransicinmodlica,en ElPas,22defebrerode2001oJosepFontana,Unatransicinderisa,enElPas,3dediciem brede2000,donde,precisamente,arremetecontraalgunasdelastesismsclsicassobrelacues tinen estos trminos: La ficcin histricade la transicin sostiene queen los ltimos aos del franquismo,conscientesdequelamuertedeFrancoofreceraposibilidadesparauncambiopoltico, unaseriedepersonajesdelpropiosistema,comenzandoporelsucesordesignadoporelcaudillo, seconjugaronparallevarnospacficamenteatodoslosespaoleshacialademocracia,deacuerdo conun plan sabiamente urdido, sin que tuvisemos que hacernada para merecereste generoso regalo,... (Y) sostienen, porejemplo, contra todaevidencia, que las huelgas eran prcticamente inapreciablesyquelostrabajadoresvivanfelices,bendiciendoalrgimen. 2 Unode los ltimos balances historiogrficos publicados resalta, precisamente, la prevalencia de lashiptesisfrentealastesisslidamentedocumentadassobrelacuestin.DavidRuiz,LaEspaa democrtica (19752000). Poltica y sociedad , Madrid, Sntesis, 2002. Debates interpretativos y estadosdelacuestin,pgs.183222.Agrupaencuatrocategoraslostrabajossobrelatransi cin:1.Estructuralismoeconomicista(lamodernizacineconmicadelosaos60llevarainexora blementealcambiopoltico),2.Equilibriodefuerzaspolticas:reformistasyoposicindemocrtica (cambiodesdearribaenoposicinalarupturista),3.Interpretacingenticamaterialistainteresa daeneltransfondosocialdelprocesodecambioyenlaconflictividaddeclasesygruposdepoder (especial atencinal perodo 197378), 4. Influencia del contextode Guerra Fraqueprovoca un procesocontroladoporlaspotenciasoccidentales.

cienciassociales,seestconvirtiendoenunobjetodeanlisisreservadocadavez
4 mscasienexclusivaalamiradaprofesionaldeloshistoriadores .

1.P R EDOM I N I ODETPI COSEN LA STEOR A SSOBR ELA TR A N SI CI N . Tratardedemostrarquesiguenpredominandolosclichsestereotipadosy las frmulas polticamente correctas que hacen difcil cualquier interpretacin crticaconelprocesoespaol. Veamos los ms reiteradosyconsolidados. Se han establecido unas categoras que enaltecen nuestro caso calificndolo de nico y modlico. Contra este primer calificativo podemos precisar que diecisis de los treintaycincopasesquesedemocratizaronentre1974y1990siguieronlavade la transformacin los que estaban en el poder fueron los actores decisivos para acabar con el rgimen y reconvertirlo en un sistema democrtico para transitar
5 desdeelautoritarismo alademocracia . En estesentido, lafrmulabasadaenel

consensoconlaque Espaa pas,enslounosaos,de ladictaduraa lademo craciasehaconvertidoenunmodeloparadigmticoaimitar.Seincorporaaqula pcimamgicaa laque todos parecen acudircomocontextogeneralenel que sellevacabotodoelproceso.Mas,estapremisahallegadoasertanrecurrente que muchos de los problemas de la poltica espaola actual se tratande explicar en funcin de su escasa presencia, olvidando as que, en bastantes ocasiones, aquelconsensosedebimsaladebilidaddelosactoresquealavoluntadfirme demuchosdeaquellosprotagonistas.Nocreoqueresultedescabelladoplantearse
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ManuelRederoSanRomn,ApuntesparaunainterpretacindelatransicinpolticaenEspaa, enAyer(36),1999,pp.261281. 4 Ibdem.Estees,enparte,elmotivoquenoshallevadoatitularaslaponencia,ponderandoms las aportacionesexclusivamentedelgremiodehistoriadores, sin pretender,ni muchomenos por queentre otrascosas sera ridculoporautista, olvidarnos de las muchasy ricasaportaciones de otroscientficossociales.Esteautorsintetizalasdiferentesteorasvertidassobreeltemaencuatro: 1. el enfoque funcionalista (modernizacin econmica) 2. el planteamientoestructuralista (la va delareformainternaenunaespeciedereformaotorgada)3.lateoradelamovilizacinsocialy 4.unaltima,porlaquesedecanta,quepodramoscalificardeeclcticaentornoalimportante papeldesempeadoenelprocesodetransicinporelpoderpolticoacausadelelevadogradode autonoma que el Estado franquista haba adquirido en sus relaciones con las distintas clases y sectoressocialesy(que)tieneenconsideracinlasfavorablescondicionesestructuralesenlasque seprodujo.

otrocomportamiento,porejemplo,delaUCDsienlaseleccionesdejuniode1977 hubiese obtenido otros resultados. Otra frmula tambin muy practicada once pases,entrelosquedestacanPolonia,ChecoslovaquiaySudfrica esladetras

paso o liberalizacin, basado en una colaboracin entre el gobierno y la oposi


cin. En el mismo periodo el modelo rupturista fue otra opcin si bien apenas practicada consloseis casosensuhaber,entrelosquemerecen especial men
6 cin los de Grecia y Portugal. Adems,pocoscomentarios se han vertidoenco

ntra de aquel consenso lo que ha impedido valorar en sus justos trminos la re nunciadedeterminadasorganizacionesasusprincipiosyelefectodesmovilizador quepudotenerenunimportantesectordelelectorado,querpidamentesesinti defraudado. Adems, tambin observamos una reiterada alusin al determinismo del cambio en elsentido de que slo podarealizarsedelamaneraque hoyconoce mos,siguiendounguinprevioencuyaautorasiempreaparecenunospocospi lotos cuyas convicciones democrticas quedan siempre fuera de toda duda. Es decir, se dibuj un plan desde arriba en el que la sociedad espaola suele jugar unafuncindecomparsa.Sesobredimensionaaselroldelaclasepoltica,ende
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S.P. Huntington, La tercera ola. La democratizacin a finales del siglo XX , Paids, Barcelona, 1994. 6 CayoSastreGarca,TransicinyDesmovilizacinpolticaenEspaa(19751978),Universidadde Valladolid,1997.Es,sinembargo,representantedeunagranmayoraquemantienequelatransi cinespaolaconstituyeunejem plom odlico d ecam b io po ltic o,explicadaas:elorigende laquiebraenlacoalicinautoritariaestaraeneldesacuerdoentrelasdistintasfaccionesfrenteala respuestaquehabraquedaralasdemandaspolticasconsecuenciadeloscambioseconmicosen ladcadadelosaos60,yquealcanzarondimensionescrticasantesdelamuertedeFrancoen 1975.Mstarde,elpactoentreloselementosreformistasdelfranquismoylasfuerzasdelaoposi cin hara posible la democracia. Resume as las principales versiones explicativas de la exitosa transicin:1.Elfactoreconmico(modernizacin)actucomoelementodeterminanteparalade mocratizacin. Parte de la tesis de S.M. Lipset (Political man. The social bases of politics, New York: Doubleday, 1960): la democracia es consecuencia del grado de desarrollo econmico y de modernizacin(nivelderenta,industrializacin,urbanizacin,educacin,secularizacin,etc.).2.La que sostiene que la propia naturaleza del franquismo conduca a la democracia 3. Aquella que presentalaalternativademocrticacomolanicaopcindespusdelfranquismo4.Laversinque enfatizaelliderazgodelosactorespolticosparaexplicarelxitodelprocesodecambiodemocrti co.Concretamenteelpropioautorseadscribiraaestatesis:elprocesoderedemocratizacines paolsesustentaenunpactoentreelitesquegozarondeunampliomargenparalanegociacin, graciasalaexistenciadeunasociedadpolticamentedesmovilizada,talycomoponeenevidencia elestudiodelaparticipacinpolticanoconvencionaldelasociedadespaolaenelperodo1975 1978.

7 trimentosiempredelosfactoressocialesydelpapeldelantifranquismo ,yseco

meteungraveerroralsuponerquealguienpodratenerporanticipado una idea completadeculesseranlasetapasyelresultadofinaldelprocesodesalidadela


8 dictadura . Adems, la democracia es siempre un proceso que institucionaliza la

incertidumbreysuadopcinsiemprerequiereunrecorridodeaprendizajepoltico
9 que impide la exclusividad en el proceso espaol por parte de los autoritarios .

Otrodatoimportantequecontraponeraestateoradelliderazgopolticoeselre sultado de la elecciones de 1977, muy positivos para el Partido Socialista y las fuerzas nacionalistas, especialmente fuertes en algunas comunidades autnomas, quedibujaronunmapapolticonuevoquealterycondicioncualquierhipottica ideaprevia.Locualnoimpidequepodamosasumirunevidentecambiodeactitud polticaporpartedeunsectordelpropiorgimentambinllamadoderechacivili

zadaquecomprendiquesupropiasupervivenciaseveramejorgarantizadacon
10 unaciertaliberalizacinquealapostrefacilitelcamino .

Una variable intermedia y heredera de la anterior que ha tenido tambin muchoxito planteaeltemacomounamezcla extraae inditadepragmatismo enlospolticosymadurezpolticadelpueblo,destacandoconelloelcarctermo

Unclsicomodelomuycrticoconlautilizacinpredominantedefactoressocialesyeconmicoses eldeD.Rustow,Transitionstodemocracy,enComparativePolitcs,2,1970,pgs.337363.Esta blecetresfasesenelproceso:1fasepreparatoria,caracterizadaporunaluchapolticaprolongada ysinsolucin,protagonizadaporunapolarizacincuyosprotagonistassonunmovimientodema sasdelasclasesbajaslideradaspordisidentesdelaclasealta.2fasededecisin,enlacualuna faccindedirigentespolticosentreloscualespuedenfiguraraquellospertenecientesalaprimera fase,aceptanuncompromisopluralistaydemocrticoatravsdelconsensoyendetrimentodela movilizacindemasas.3Fasedehabituacin,quecorrespondealafasedelaconsolidacindela democracia. 8 JosepM.Colomer,Latransicinalademocracia:elmodeloespaol,Anagrama,Barcelona,1998. Los reformistas se sorprendieron a s mismos defendiendo un cambio integral de las reglas del juegoquedefinenunrgimenylosrupturistasnopudierondejardeexperimentarciertoasombro alversetransitandoporvastendidasporsusinicialesadversarios.Puededecirse,as,queloque seconsiguiporestahbridavafueunasignificativareduccindeloslmitesdelproyectoreformis ta,o,enpalabrasnomsparadjicasqueelprocesomismo,unad em oc racialim itadaam plia da . 9 A.Przeworski,Problemsinthestudyoftransitiontodemocracy,enODonnell,G.,Shmitter,P., yWhitehead,L.,TransitionsfromAuthoritarianRule:ComparativePerpectives,BaltimoreandLon don:Johns,1986. 10 PaulPreston,Espaaencrisis:laevolucinydecadenciadelrgimendeFranco,FondodeCultu raEconmica,Madrid,1977.

deradodelosespaolesfrentealaposibilidadderupturarevolucionariaylainve terada leyenda negrasobre la incompatibilidad del carcterhispnicocon lossis temasdemocrticosynuestratendenciaalaviolenciapoltica.Todoparteuntanto de los tpicos que venimos soportando sobre la excepcionalidadespaola dentro delcontextoeuropeo:lapropensinhaciaelradicalismotradicionalmenteatribui daalosespaolesparecaalejarnosdemaneracasiirremediabledenuestroen tornosocioculturalmsprximo.Porelcontrario,sedaunagransimilitudentreel comportamientodelosespaoles en los ltimosaos conel de loseuropeosde mocrticos y es que la actuacin de los espaoles durante la mayor parte de la transicin fue siempre muy moderada en el sentido de opuesta al extremismo,
11 moderacinsociopolticapudindolacalificardemayoritariamentereformista

encuantoalasdistintasopcionespolticasconunamuyescasapolarizacinentre gobiernoyoposicin,menorqueenelsurdeEuropa,segnsedesprendedelos resultadoselectoralesdel periodoestudiado,lo cual tambin esten relacincon laescasamovilizacinsocialdeapoyoalospartidos.Estateoravendraalegitimar lavareformistadelatransicinfrentealarupturistaquequedaraasdescalifica da por alejamiento de la voluntad popular. No deja de ser un tanto ambiguo el debatesobreestosapelativosyaqueaunquereformistaenlasformas,elproceso polticopuedecalificarsederupturafinal,aunquepactada,sicomparamoslanatu ralezadeladictadurayladelrgimendemocrticoinstauradoporlaConstitucin de1978.Porcierto,otrotematambinpreadodetpicos,entreotrascosaspor el general desconocimiento que se tiene de la carta magna que propicianciertas
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Jorge Benedicto Milln, Sistemas de valores y pautas de cultura poltica predominantes en la sociedadespaola(19761985), enJosFelix Tezanos,RamnCotarelo yAndrsdeBlas (eds.), Latransicindemocrticaespaola,EditorialSistema,Madrid,1989.pgs.645678.Paraexplicarlo, el autor habla de un intenso deseo de cambios y reformas sociales que empieza a fraguarse a partirde1980,unavezqueloscambiospolticosyasehanproducido.Lasestructuraspolticasya sehaban transformado sin traumas evidentes, pero las estructuras sociales permanecan todava bsicamenteinalteradas.Enlamedidaenquelastransformacionessocialesdeseadassiguensien domsundeseoqueunarealidad,quedarajustificadalapersistenciadelainclinacinhaciaacti tudes reformistas y el escaso peso de las posturas defensivas. Al tiempo, la no derivacin hacia actitudesextremistasrevolucionariasesfcilmentecomprensible,porqueapesardeestahipottica insatisfaccin de las expectativas de cambio la estructura valorativa y creencial predominante en nuestrasociedadsiguesiendobsicamentemoderada.Loquesereivindicanoesuncambioradi cal,sinouncambiomoderado.

alarmasque,enotrascircunstancias,estaranfueradelugarporejemploconto do lo que refiere al ttulo octavo. Se trata del comn comentario sobre el casi unnimeapoyopopularcon elquefueaprobadaqueolvidalosfrosdatos: slo semanifestafavorel58,97porcientodelosespaolesconderechoavoto.Por no hablar del terrible revuelo que se orquesta a propsito de plantear cualquier posiblereformadeltextoporsucuasiconsideracindedogmadefe. Porotraparte,eltpicocarctermoderadohispnico,nosiemprerelaciona doconlaincertidumbrecaractersticadelcontexto polticodelperodoy,mstar de,conunbipartidismoque,comoenelrestodelospasesdondeimpera,tiende acolonizarelcentroideolgicoparapoderconquistarelpoder,seextiendetam binalescasoonulointersporcuestionesdendolepolticadedondesederiva raunasupuestalimitadaparticipacinpolticadelosespaolesque,enrealidad,y al menos para el tiempo acotado de la transicin nunca se dio, a juzgar por los
12 elevadosnivelesdeparticipacinelectoral .Esdecir,ademsdeunsntomamuy

parecidoaldeotrosestadosdenuestroentorno,estaaparentepatologadelsuje to social no es explicado a partir, pongamos por caso, del dbil sentimiento de competencia entre los partidos, la desconfianza hacia unaclase poltica que pun tualmentehahechomritoparaello,pornohablardelabajaidentificacinparti distahaciaunasorganizacionesquearrastrangravesproblemasdefuncionamien to. Nomenospreocupanteresulta en buena parte de las teorasel papeldes empeadoporladictadurafranquista,yaquesehaextendidolaideadequevo luntariamente el propio rgimen facilit las cosas para desembocar en la actual
13 democracia .Algunoslohanllamadocarcterbiodegradable,esdecir,laposibili

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JorgedeBenedicto,Ob.Cit. Cuandola situacinpolticaofrecenovedadesdeltipoque sea, unmayornmerodeciudadanosseinteresaporloqueallocurrecuandoretornaalatonanor malidad,aqullosvuelvenareplegarsehaciasuprivacidad 13 Esta interpretacin es deudora de aquellos quecomo A. Stepan, Paths toward redemocratiza tion: theoretical and comparative considerations, en ODonnel, Schimitter, P. And Whitehead (eds.),Ob.Cit.,oelpropioHuntingtonmantienenquelosautoritariostiendenhacialademocra ciaporlaideaquetienenenvirtuddelacualsusinteresessedefendernmejoralargoplazoen uncontextodemocrtico.L.Morlino,Losautoritarismos,enG.Pasquino,S.Bartolini,M.Cotta,L. Morlino y A. Panebianco, Manual de Ciencia Poltica , Madrid, Alianza Universidad Textos, 1988,

daddegenerarensuinteriorprocesosevolucionistasodeautorreformaquetrans
14 formarn al rgimen, paulatina pero inexorablemente, en una democracia . Una

cosaesadmitirlautilizacindelalegalidadfranquistaparaestablecerlalegalidad democrtica y otra muy distinta, y desde mi punto de vista inadmisible, deducir queladictadurasedemocratiz,sobretodo,porquenoexistecontinuidadposible
15 entreambascategorashistricas .

Enunavaloracindeconjuntopodemosafirmar,sinduda,que,porencima
16 de los dems tpicos, predomina el calificativo de modlica transicin poltica

porcoincidir,sobretodo,conlavaloracindelademocraciacomoelnicosistema degobiernolegtimoyporlainfluenciadelsupuestoseguimientoqueenAmrica LatinayelEsteeuropeosenoshahecho.Mas,contraestaopinin,nuestroproce sofuemenosestudiadoyemuladoporlosactorespolticoslatinoamericanosdelo que sedice, sirviendo, en todocaso, comoestmulopragmtico de cambio pero nocomomodeloanalticodetransicinenlamayoradelos paseslatinoamerica nos, aexcepcin de Brasil y Chile, aunque s fuimos ms imitadospor los euro peosdelEste,enespecialporPoloniayHungra.Apesardelocualslounminora

tambinhacontribuidoaelloalconsiderarqueelcaminomsseguroyprobableparalainstaura cindemocrticaeselqueiniciaelmismorgimenautoritario,mientrasquecuandoeslaoposicin laprotagonistadelcambioelfinaldelprocesoesprobablequenosealademocracia.AquR.Carry J.P.Fusi,Espaadeladictaduraalademocracia,Planeta,Barcelona,1979,fuerondelosprimeros en centrar sus atencin en la evolucin interna del propio rgimen franquista. Ver, asimismo, el artculodedenunciadeSantosJulidirigidoaLpezRod,Laverdaderademocracia,enElPas, octubre22,1992. 14 M.Pastor,Laspostrimerasdelfranquismo,enCotarelo,R.(comp.),Transicinpolticayconso lidacindemocrtica.Espaa(19751986),CIS,Madrid,1992,Pgs.3146. 15 Valgacomocomentariolasiguientefrasequeatestigualoalejadoqueacabsiendoeltardofran quismo de sus propsitos originales, medios y finales: Walther L. Bernecker, La transicin enel marcohistricodelsigloXXespaol,enJavierUgarte(ed.),LatransicinenelPasVascoyEspa a.Historiaymemoria,UniversidaddelPas Vasco,Bilbao, 1998,pgs.1536. El resultadodela polticafranquistacontradecaencasitodoslospuntosalasintencionesoriginales.Alfinaldelaera deFranco,lasociedadespaolaestabamspolitizada,urbanizadaysecularizadaquenunca. 16 SegnelDiccionariodeMaraMoliner sepuedeentenderpor modelo: cosaenquealguien se fijaparahacerotraigual,perotambinrepresentacinoesquemautilizadoparaexplicaroestu diaralgo.Estadualidadpuede,portanto,extrapolarsetambinalconceptomodlico:seaplicaa loquepuedeservirdemodelo.Esdecir,cuandoutilizamosambasexpresionesnonecesariamente tenemosquepartirdeunapremisaemuladoray,adems,positiva(enestecasolatransicinespa ola).Sepuedeutilizar,sinms,parareferirseaalgosingularquedesdeunpuntodevistaprag mticopuedeservirdereferencia,aunquesepodraactuardemaneradiferentealadeesehipot ticopatrn.

delatreintenadepasesdelaterceraolahaseguidoclaramentelavaespao
17 la .

2 .CON DI CI ON ES P A R A ELES TAB LECI M I EN TODEUN R GI M EN DEM OCR TI CO.

A pesar de todo lo dicho y la contundencia de estos tpicos cada vez se oyenmsvocesquealmenosmatizantodaslasexcelenciascomentadasdelpro ceso transicional. Si bien, entre los espaoles el debate se ha llevado por otros derroteros ms prximosa las formasqueal fondo de lacuestin motivadospor lasdistintasposicionesideolgicasqueprofesamos,elorigendeladiscusininte lectualsurgedesdeelmomentoenqueseintentaronestableceroadaptarprerre quisitosparaelestablecimientodeunademocraciacomosehabahechoenotros casos.Hastatalpuntohainfluidolamilitanciapolticaquesehallegadoaexplicar el proceso en clave partidista, atribuyendo a las organizaciones de izquierda un
18 casi total protagonismo frente a la oposicin o pusilanimidad de la derecha . A

pesar de las dificultadesparasu formulacin, el impulso de lasociologapoltica, particularmente,nos ha llevadoa elaborar un amplio listado de circunstancias en

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JosCasanova,Espaacomomodelodecambio?,enJavierUgarte,Ob.Cit.pgs.3746.Se gnesteautorloqueresultverdaderamenteparadigmticoenEspaanofueelhechodeserel casomsextendido,sinoelserelmsrepresentativoypeculiarmentedistintodeestaterceraola: lacombinacindereforma desdearribayrupturadesdeabajo,ola fusinde reformapactada y rupturapactada. 18 JosA.GmezYaez,BibliografasobrelaTransicinalaDemocraciaenEspaa,enJ.F.Te zanos, R. Cotarelo y A. De Blas (eds.), La transicin democrtica espaola, ob.cit. pp. 807856. Parte de la dicotomaderecha/izquierdadenuestro panorama poltico al relacionar lademocracia slo con la segunda de aquellas opciones ideolgicas: podemos decir que con la Transicin se saldeldilemaentredosconcepcionesdeEspaacuyoenfrentamientopresidilapolticaespaola desde comienzos del siglo pasado: La Espaa tradicional, religiosa, monrquica, nacionalista..., frente a la Espaa nueva, transformadora, europesta, democrtica.... La transicin aparece as exclusivamentecomoelp roy ec todelas fuerza sprogres is tas espaolas .Estableceaselau torunaprimeradivisinhistoriogrfica:paralossectoressocialesquerepresentaronmejorlacon cepcin tradicional de Espaa, la Transicin fue vivida y valorada, sobre todo enalgunas de sus etapas, comolaquiebrade lapropia realidaddeEspaa.Mientras,para otros sectores, sin duda mayoritarios,lasdistintasetapasdelaTransicinibanrepresentandoavanceshaciaunavisinde Espaaqueentroncabaconunaricatradicindepensamientoyaccinpolticadelossectoresms progresistasdelahistoriadeEspaa.

19 losqueesfactibleunrgimendemocrtico ,apartirdelcualpoderhablardedis

tintosmomentosdemocratizadores. Despusdeunbreverepasoalasdistintasteorasutilizadas,debemoscon cluir que son muchos los factores que propician una democracia y no existe una sola variable independiente universal: ni el desarrollo econmico y la moderniza cinsocial,nilatradicindemocrtica,nilacrisisdelsistemaolapresinexterior. Huntington haobservado, parala dcadadelosaossesenta,cinco variablesin dependientesquehanconfluidoenunmodelofinal,esdecir,losprocesosdede mocratizacindelosaossetentayochenta: a) los problemas de legitimacin de los regmenes autoritarios despus de sufrir derrotasmilitaresArgentina,Portugal,URSSyGrecia,agravadosporlospro blemaseconmicosquesemanifiestantraslascrisisdelpetrleodelosseten ta b) el crecimiento econmico mundial en los aos sesenta con la consiguiente emergenciadeclasesmediasurbanasenmuchospases c) loscambiosenladoctrinadelaIglesiaCatlicaque,apartirdelConcilioVati cano,seopusoalosregmenesautoritariosdeBrasil,Chile,FilipinasoPolonia d) laatraccinejercidaporla Comunidad Econmica Europeasobre muchos pa ses,elgirodelaspolticasdelosEstadosUnidos,acomienzosde1974,hacia la promocin de los derechos humanos y la democracia en otros pases, y la perestroikadeGorbachovenlaURSSyporltimo, e) loqueHuntingtondenominaelefecto bolade nieve,oefecto demostracin, queestimulyproporcionaotrospasesmodelosdetransicin.
20 Adems, ODonnell, Schmitter y Whitehead han destacado estos otros tres

aspectos,desdemipuntodevistamsdiscutiblesperoqueconvieneconocer: 1. elpapelsecundariojugadoenlastransicionesporlosfactoresinternaciona les.Locualpuedeentrarencontradiccinconlaevidenteoccidentalizacin delosvaloresculturaleseideolgicos.

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OtrobalancehistoriogrficoeselaportadoporlvaroSoto,Latransicinalademocracia.Espaa 19751982,Madrid,AlianzaEditorial,1998.Introduceunanovedadalapostarporexplicarlasdifi cultadesdelademocraciaenEspaaapartirdelaausenciaopreca rieda ddec ultu racv ica (podramos hablar de giro lingstico) entendida como conjunto de valores que contribuyen a la creenciaenlalibertad,laparticipacin,eldisenso,lanegociacin,elcompromiso,latoleranciaoel respetoalaleyes,ylaexistenciadeunaeconomademercadointegradoraenlaqueseconjuga eldesarrolloeconmicoyelbienestarsocial. 20 Ob.Cit.

2. elhechodequenohaytransicincuyoinicionoseaunaconsecuenciadire ctaoindirectadelasdivisionesdentrodelacoalicingobernanteentrecon servadoresyreformistas 3. porltimo,quelademocraciasloesposibleatravsdeuncompromisoo pactoentreelitespolticas.Deestemodo,elpacto,omejordicho,elpac to entre elites se ha convertido en el elemento crucial en el xito de las transicionespolticas. Nomenosrepercusinhantenidolasteorasdelademocraciaconsociativade
21 Lijphart ,quedestacanelpapeldelaselites,concediendounamayorimportancia

alasactitudespolticasdeaquellas quea lacultura polticao democrticadelas masas. Lateoradelpactooestrategiaconsociacionalhacundido tambinenex cesoentrelosnuestrosyaunquenosepresentecomonicavariableindependien tesformapartemuyactivadegranpartedeteoras.Entrenosotros,porejemplo, podemosdestacareltrabajodeHuneeussobreelpartidopolticoquehegemoniz
22 losprimerosmomentosdelproceso .

Aunque ms antiguas tambin han dejado su impronta las teoras neoinstitu


23 cionalistasdeEinsenstadt ,influidasporlamodernizacineconmicayelcambio

social:lademocratizacinseraunprocesobasadoenlaracionalizacindelaauto ridad,ladiferenciacinestructuralylaexpansindelaparticipacin.Eranecesario eldesarrolloeinstitucionalizacindeorganizacionesyprocedimientospolticosca paces de respondera las nuevasdemandas y fuerzas socialesproducidaspor un cambioglobal.EnEspaalafaltadecapacidaddeadaptacinpolticadelrgimen alasnuevascircunstanciasllevaransinsolucindecontinuidadalcambiopoltico. En otroscasossubdesarrolloyautoritarismohansido fenmenos implcitosalde sarrolloysistemadeexplotacincapitalista:laemergenciadelosgobiernosautori tarios en pases latinoamericanoseraconsecuenciadesuposicinperifricaenel sistema econmicocapitalistamundialydel apoyo interesado querecibandelas eliteseconmicas,polticasymilitaresdelospasesdesarrollados.

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A.Lijphart,Democracyinpluralsocieties,NewHaven:YaleUniversityPress,1975. CarlosHuneeus,LaUnindeCentroDemocrticoylatransicinalademocraciaenEspaa,Ma drid,CentroInvestigacionesSociolgicas,1985. 23 S.Einsenstadt,Modernization:protestychange,EnglewoodCliffs,PrenticeHall,1965.

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Siguiendocon laconsideracin modlica de nuestro proceso, una vez in sertado en el contexto internacional y, por tanto, excluido el axioma exclusivista delcasohispano,podemosresumirquehayacuerdoenlanaturalezaespecialde nuestra transicin,entreotrascosasporquees bien sabidoque lademocraciano eselnicoresultadoposibleenunatransicinyenelamplioapoyosocialyenel carcter nada traumtico de la misma. Luego algunos prefieren calificarlo como
24 algoatpicoosorprendentemientrasotros,casodeArstegui ,loniegan.Entodo

caso,enloque nopodemosdejardecoincidirtodosesen laexcepcionalidaddel modeloespaolalnoproducirseelfinaltraumtico,cosa,porotraparte,quese percibamuchomsdesdefueradelpas.Inclusoalahoradesubrayarlasactitu des sociales empiezaa cobrar fuerza, como veremos, la opinin de aquellos que sostienenqueelabrumadorapoyosocialtienequeverconlafaltadeculturapol ticademocrticaala queantesnosreferamos o,lo quees igual,la desmoviliza cinydespolitizacindelosespaolesproductodetanlargaexperienciadictatorial
25 ysusocializacinpoltica .

24

JulioArstegui,Latransicinpolticaylaconstruccindelademocracia(19751996),enJess A. Martnez (coord.), Historia de Espaa siglo XX. 19391996, Madrid, Ctedra, 1999. Pgs. 245 364.Precisamenteunadesusreflexionesmssugerentestienequeverconlaincorporacindela historiadelpresente,comounelemento msdenormalizacinpoltica yculturaldelpas,aestos temas ya que hace an muypocos aos hubiera sido impensableque la historia se ocupase de una realidad tan inmediata al hoy.... En gran parte, aqu tenemos la explicacinal porqu de la demoradelgremiodehistoriadoresalahoradeabordarlacuestintransicin.Tambinhacemos nuestra su definicin del concepto transicin poltica como una categora histrica ms: paso controladodeunsistemapolticoaotro,sinqueexistaunmomentoidentificablederupturaentre elrgimenprecedenteyelconsecuente,producindoseuncambiopaulatinoenelcursodelcualse alteran las reglas del juego para el acceso y conservacin del poder sin que durante el proceso mismo cambieel titulardelpoderde hechoexistente....No podemos considerar, pues, nuncael procesocomounasimplesucesindeacontecimientosqueparecenpredeterminados.Enloqueno podemosestardeacuerdoconlesenlapremisadequetodatransicin,pordefinicin,signifique pacto,comoatestiguan,porejemplo,aquellos casos enlosquehapredominadolarupturacomo fueronPortugaloGrecia.ComosealatambinCayoSastre,LynnySchmitterserefierenacuatro tiposdetransicin:1.Porpacto,2.Porimposicin,3.Porreforma,4.Porrevolucinolevantamien to popular armado y derrocamiento del rgimen autoritario. Es decir, vemos que no slo puede existirlatransicinporelpactoaunque,esos,estosautorescreenqueelmodoidealparalaviabi lidaddelademocracia sea laprimera.Modesof transition in SouthandcentralAmerica southern EuropeandEastermEurope ,InstitutoJuanMarch,Madrid,1990. 25 Todo parece indicar, no obstante, que desde 1966 se aprecia un lento pero continuado creci mientodeopinionesentrelosespaolesfavorablesalademocracia.Progresivopredominiodelas actitudespartidariasdelademocraciay,alavez,preocupacineinquietudacercadelfuturopolti coeran,probablemente,lasactitudesmscaractersticasparadefinirelestadodelaopininpbli

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Enestosnuevosycrticosenfoqueshainfluidosobremaneraladeficiente valoracinquedelaactualdemocraciasevienepracticandoportodaunaseriede dficitsquedebenmuchoaloselementosdecontinuidaddelfranquismoennues trosistemademocrtico.Eselcaso,porejemplo,delapropiamonarquaquefue confirmadagraciasalactivopapeldelreyJuanCarlosenlademocratizacin.Pero nohuboenEspaaunaconsultapopularsobrelaformadegobiernoseparadadel restodelaconstitucinadiferenciadeloocurrido,porejemplo,enItaliayenGre cia.Losfranquistasnosufrieronrepresalias,encontrasteconloquehabasucedi donosloenFranciaeItaliaalfinaldelaSegundaGuerramundialsinotambin en Portugal y Grecia a mediados de los setenta. Tampoco hubo ruptura en las fuerzas armadas, la polica, la justicia y la administracin civil del Estado. Como consecuenciadelospactosporarribadurantelatransicin,lasdecisionespolti casendemocraciaquedaronfuertementeconcentradasenloslderesdelosprinci pales partidos, loscuales han mantenidoestrategias de granautonomacon res pecto a los electores y los grupos sociales.Adems, el Pas Vascose mantuvoal

caenelperodocrucialdelosltimosaosdelfranquismoylatransicin,JoanBotella,Lacultura polticaen laEspaademocrtica, en RamnCotarelo (compilador),Transicinpolticayconsoli dacin democrtica. Espaa (19751986), Madrid, Centro de Investigaciones Sociolgicas, 1992. Elementosquepuedendeterminarlabajaculturapolticadelosespaoles:bajaparticipacinelec toral, debilidad de los partidos como organizaciones (baja militancia y poca voluntad de adquirir mayorafiliacinydensidadorganizativa),profundaaceptacindelsistemademocrticoynulaopo sicinde fuerzapolticaalguna alentramadoconstitucional, aunque a la vezbaja puntuacin del sistemapoltico,moderacinideolgicadelosespaolesydelosactoresdelprocesopoltico,bajo intersporlapoltica,bajosndicesdedifusindelaprensaylaausenciadepartidospolticosvisi blesenlacotidianeidaddelosciudadanos. ExplicaelautorqueellegadodelaescasaculturapolticaenEspaaesque:laactividad polticapasaaservistacomounaactividadpeligrosaindividualmente,paraquienlapractica,siem presujetoalaposibilidaddefuturasrepresalias,yentrminossociales,porcuantolaimplicacin colectiva,laparticipacin,adquierepotencialmenteconnotacionesviolentas.Peroalavez,aldes conectarse la actividad poltica de la vidacotidiana de la poblacin, pasaa serexclusivamenteel campodeaccindeunoscuantospolticosprofesionales,delosquepocosepuedeesperar:enel mejorde los casos, la concesin de favores de tipo individual en el peor, fenmenos decorrup cin.Adems, las caractersticasrepresivasdel rgimen(franquista)hacan imposible lagenera cindehbitosdemocrticosenel interiorde lasfuerzasopositoras,ydabana laaccin poltica democrticauncarcterfragmentario,ocasionalygeogrficamentedisperso.Tambinseapuntaa destacarloscambiosacaecidosarazdeldesarrollismoysusconsecuenciassociales,enconcreto, los profundos cambios en las mentalidades que le llevan incluso a plantear la existencia de una generacindemocrticaformadaenbuenaparteporlosnacidosentre,aproximadamente,1940y 1955,quesermstardelaprotagonistadestacadadelatransicinydelfuturosistemademocr tico.

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margen de la institucionalizacin democrtica, ya que el nacionalismo vasco no comparti la coalicinconstitucional, mientras que el independentismo intensific
26 laviolenciaterroristahastallegaranuestrosdas .

Poresto,nopodemosseguirconfundiendoambosconceptos.Democraciay transicin son correlativos pero no simultneos y vienen precedidos siempre de unaindiscutiblecrisisdeladictadurafranquistaque,noloolvidemos,constituyeel claropuntodepartidayalaquenostendramosqueremontarparaunacorrecta
27 comprensindelfenmeno .Desbrocemoslasegundasinquenospesedeforma

teleolgica la buena o mala consideracin que tengamos sobre la primera y ha


28 bremos ganado un gran trecho .Paraello, pordescontado, tambinsernnece

sarias algunas precisiones cronolgicas que eviten el mantenimiento de la inope ranteperiodizacinqueseguimosutilizando. Despus de un transcurrirhistrico del que pocos motivos para lacompla cencia podamos tenerlos espaoles, se haba creado ya una clara necesidad de encontraralgodeloquepresumircomociudadanosdelanacinespaolayloen

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JosepColomer,Ob.Cit.,Esteautorcaracterizalatransicinconlossiguientediezpuntos:equili briode fuerzas, recuerdode laguerra civil, debilidadde los maximalistas, fraccionamientode las litespolticas(continuistas,aperturistas,reformistas,rupturistas),anticipacindelfuturo,pluralis mopolticoideolgico,reformapactada,rupturapactada,reconciliacinnacionaly(comoresultado final)unademocraciadeconfrontacin. 27 Unodelospocosautoresennegarlaexistenciadeunaprofundacrisisenladictadurafranquista es J. Linz, La transicin a la democraciaen Espaa en perspectiva comparada, enCotarelo, R. (comp.), Transicinpoltica y consolidacin democrtica. Espaa (19751986), CIS,Madrid, 1992. ElrgimentenaunaconsiderableestabilidadysalvolasucesindeFrancoporsumuerte,nose enfrentabaconunaprofundacrisis.P.435436. 28 JosepM.Colomer,Ob.Cit.Hayunasrelacionesparadjicasentrelatransicinylademocracia. Enelmodeloespaol,eltemoraunenfrentamientofatalylatendenciaalacomponenda,alavez quefacilitaronellogrodeunatransicinpactada,dieronunampliomargendemaniobraaloslde respolticosypredispusieronalestadolatentedelaciudadana.Puedecomprenderseaslaunidad delasdoscarasdelapolticaespaolaenelltimocuartodelsigloXX.Porunlado,unatransicin que,porelpredominiodelanegociacinyelpactoylaescasezdeviolencia,escontempladacomo ejemplar.Porotrolado,unademocraciaque,comoresultadodelasmismasprecaucionescontrala inestabilidadylamismapropensinalpasteleoporarribaqueinspiraronlatransicin,restringeel nmerodeactores relevantesyalejaalos ciudadanos de loslugaresdedecisin. Loqueenuna fasefuefecundo y modlicoparaunacambio continuadoysinconfrontacin, enla otraproduce exclusiones y desinters. Las virtudesde latransicinse hanconvertidoenviciosdelademocra cia. Creo que tambin es muy significativo que algunos hablen ya, en referencia a los cambios polticosde1996,deunagotamientodelmodeloquetrajolatransicin.JulioArstegui,Ob.Cit. P.249.

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29 contramosenlatransicin .Motivostenemoslosespaolesdeautocomplacencia

portratarse,condiferencia,delamenostraumticaylademsamplioapoyode cuantashemosprotagonizadoenlacontemporaneidad.Sinembargo,estononos debellevaralerrordeperdernuestracapacidaddecrticaanteunosacontecimien tosquepudieronhabersidototalmentediferentessincaerenlos tpicosdetermi nismosformuladosparalaocasin.Enestesentido,consideroquesehamodelado lamemoriahistricadelosespaoles,porejemploutilizandoencuestasdeopinin como las realizadas por el Centro de Investigaciones Sociolgicas, mitificando al gunos resultados cuya santificada interpretacin ha contribuido a una especie de tab,deconvencinquejustifiquelaconvivenciadelosespaolespensandoenel
30 futuroylegitimandoelpresentecomoinamovible .

3.TEOR ASI N TER PR ETA TI VA SSOB R EELCA SOES PA OL. A modo de resumen general de todas las teoras aparecidas podemos echar
31 mano delbalancedelprofesorlvarez Junco quesintetizabaencuatrolasdife

rentesposturasexplicativas,aunquedesdemipuntodevistasepuedencomprimir
29

JosA.Gmez Yaez,Ob.Cit. Partimos siempredeuna ex traord inaria v aloracinpositiv a delaTransicinespaolaquenosllevaaafirmacionestancontundentescomo:concasitodase guridad,loshistoriadoresdelfuturoconcluirnquelaTransicinalaDemocraciafueelaconteci m iento proceso p olticom s im po rtantedelsigloX X espaol.Dehecho,laTransicinpuso finacasidossiglosdeturbulenciaspolticasquecondujeronaguerrasciviles,unrosariodeConsti tuciones y al aislamiento de Espaa de las principales corrientes del progreso cultural, poltico y econmicodeEuropa,queslollegaron,cuandolohicieron,parcialytardamente.Dossiglosque transcurrieronenun contextode retrasoeconmico y social, en comparacinconel conjuntodel continente,ydeperpetuacindedesigualdadesseculares. 30 JuanAvilsFarr, Veinticincoaosdespus:la memoriade latransicin,en Historiadel pre sente,nmero1,2002,pp.8897.Noesdeseablequelamemoriahistricadeunpueblosetrans formeenunaleyendarosa,pero lasatisfaccincompartidaporloslogrosdelpasadoes sinduda unfactorquefacilitalaconvivencia.Enesesentidolamemoriadelatransicinrepresentauncom ponente fundamental de nuestra cultura poltica, un liude la mmoire, pordecirloa la francesa, particularmentequerido.Endefinitiva,elpuntodeorigendeesesentimientodifuso,difcildedefi nirperonodeapreciar,quesemanifiestaenlaEspaadecomienzosdelsigloXXIyquealgunos denominanpatriotismoconstitucional.Porejemplo,segnunaencuestadeICSAGalluppublicada enNuevoDiario(22111975),el82porcientodelosespaolessintierondolor,penayunaprdida irreparable, compatible, todo hay que decirlo, con que el 60 por ciento se manifestara tranquilo antelacoyuntura.Dadalainmediatezdelaencuestaconlamuertedeldictadorsepuedeinterpre tardemuchas maneraspero siempreestarpresenteelxitodelpropio rgimenensu socializa cinpolticayelmiedo.

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enslodosconmaticesypuntualizaciones:vendraaserlaprimacadelosplan teamientospolticosfrentealasposturasdelahistoriasocial,queconeltiempose hanidoaproximandoyquedesdemiparticularmododeversonirremediablemen tecomplementariasenelcasoquenosocupa. Visin socioestructural. Laluchadeclases.Seralarevolucin desdearriba. La burguesa nueva y reformista surgida del desarrollo capitalista del segundo franquismo habra impulsado el cambio poltico y se habra beneficiado ms que nadiedelmismo.Suobjetivoprioritariohabrasidoladesactivacindelaprotesta obreraque,bsicamente,sellevaraacaboconlosPactosdelaMoncloade1977 que vendranareducirconsiderablementecifrastanalarmantes,porejemplo,co mo las de1967 en que el cuarenta y cinco porciento de las huelgas fueron por motivospolticos. Lospuntosdbilesdelateoraseran:elescasopapelpolticoasignadoalas nuevas elites econmicas al igual que a las oligarquas tradicionales tampoco el elemento obrero tuvo tanto protagonismo en las movilizaciones sociales ya que pesaban ms las clases medias profesionales o intelectuales/funcionariales, los estudiantes, el distanciamiento de la Iglesia catlica o los nacionalismos perifri cosadems,lacapacidadmovilizadoradelaoposicinantifranquistafuepormo mentos y en determinadosespaciosescasa Francomurienlacama, el aparato represivo estaba intacto, el recuerdo de la guerra, la crisis econmica del 73, el desprestigiodelossistemas comunistas...porltimo,elsupuestoobjetivodela desactivacindelaprotestaobreranoseconsigui. Modelofuncionalista:Lademocracia,consecuenciadelamodernizacin.La teoraconstataunarelacininextricableentredesarrolloeconmicoydemocracia.
32 Santos Juli sugiri que nuestra transicin fue el resultado lgico, esperado, y

casipredecibledelcambiosocial de lossesenta.Unasociedadindustrializada,ur

31

JoslvarezJunco,DelfranquismoalaDemocracia,enAntonioMoralesMoyayMarianoEste bandeVega(Eds.),LahistoriacontemporneaenEspaa,Salamanca,1996.Pp.159170. 32 SantosJuli,TransicionesalademocraciaenlaEspaadelsigloXX,enSistema ,84,1988,pgs. 2540 y Obreros y sacerdotes: cultura democrtica y movimientos sociales de oposicin, en J. Tusell,LaoposicinalrgimendeFranco,Madrid,UNED,1990,Pgs.147160.

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banizada, moderna desde sus variables demogrficas a sus valores morales, no poda soportar ms tiempo unas instituciones polticas propias de una sociedad ruralyasentadaenvalorestradicionales.Enresumen,aquellastransformaciones dieronmejoresperspectivasdefuturoaampliossectoresdelasociedadyleshizo adoptarunaposicinmscompleja,gradualistaysecularizadadelapoltica. Elfalloradicaraenestablecerautomatismosentre loscambiossociolgi cos y la transicin poltica. Adems, sabemos que hay democracia en pases no desarrollados, que noexiste democracia en otros prsperos, conocemos la emer genciadel fascismoensociedadesrelativamente avanzadaso delaquiebradela democraciaenpasesindustrializadosdeAmricaLatina,porejemplo. Apesardetodo,creoquenosepuedenegarquelamodernizacindelos sesentagenerunaseriedecontradiccionescadavezmsgravesentreliberalismo econmicoyestadoautoritario,ascomoentrelosmiembrosdelapropiacoalicin reaccionaria,quecoadyuvaronaquelademocraciafueraamedioplazoalgoirre versible. lvarezJuncoapuntaotrascaractersticasquelamodernizacinnoacabde eliminarcomolaculturapolticaheredadaapoliticismo,apegoaloshbitostradi cionales, inmadurez, confianza en las autoridades fuertes, supersticin del orden pblicoylaestabilidad,yelprotagonismodeotrosfactorescomoelpapeldelas nacionalidades,las diferentes nuevasclasesmedias, losactoresreales delcam bio, etctera. Con todo, sin quitar importancia a los efectos de la modernizacin econmica en la crisis del sistema franquista, hoy ya es difcil negar tambin la repercusin del distanciamientode la Iglesia, la emergencia de los nacionalismos vascoycataln,lainfluenciadelacrisiseconmicade1973,elresurgimientodela oposicinylapropiamuertedeFrancoagrandandolasrivalidadesinternasdelr gimen.Adems,enlamodernizacinnotodofuecontraelsistemayaqueunade susprimeraseinmediatasconsecuenciasparacon elfranquismo fuesu legitima cin,lasegunda,adecirverdad,despusdelaquesupusolavictoriaenlaguerra civil.

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Elrecursoalosubjetivo:causaspsicolgicoculturalesoteoradelliderazgo. Sobre todose destaca al Rey ya Adolfo Surez. En menor medidaa Gonzlez y Carrillo.Estaesseguramentelatesisquemsseguidorescuentaenlaactualidad. Eslateoradelademocraciaentrminosdepoliticalcrafting quesubrayalaim portancia de laselites ode losactorespolticosysocialesqueensudapuso de
33 modaLinz .

Posiblespegas,aceptadassindemasiadaconviccinporpartedequienesse adscriben claramente a dicha corriente, seran los protagonismos desempeados porlaselitesnopolticasylaopininpblicaengeneralquejugaronunaespecial cautela y moderacin debido a un cmulo de factores entre los cuales hay que destacar el contexto internacional experiencias griega, portuguesa, francesa y apoyo de la socialdemocracia alemana al PSOE. Algunos incluso creen ver un destacadoprotagonismoenlosprofesionalesdelaadministracinestatal,lamayor partedeloscualeshabranoptadoporelcambiopolticoerosionandoelpoderde losprimeroscomponentesdelacoalicinfranquistaenlasinstituciones.Estateo rasobrestimaalosactorespolticosylesatribuyeunpotencialpolticomovilizador quenuncatuvieron.
34 UnpocomsabiertaensuconcepcinseralatesisdePrezDaz alsea

lar el cambio como resultado de la emergencia gradual de una tradicin liberal democrticaenlasociedadcivilcombinadaconlainvencindeunanuevacultu rapoltica,quehicieronposiblelaconsolidacindelnuevorgimendemocrtico. Una visin polticoestructural: debilidad de los actores, fuerza del Estado. Ciertamente laoposicin haca gala de una notable debilidad pero elpropio rgi men tambin la exhiba en ocasiones al carecer de proyecto poltico, al no saber responderalasnuevasrelacioneslaboralesoalasdemandasintelectualesyjuve niles. Adems, era cada vez ms notable su falta de legitimidad ante las nuevas generaciones.Mas,enelEstadonotodoeradebilidad.Porprimeravezenlahisto

33

Juan J. Linz, Innovative leadership in the transition to democracy and a New democracy: the caseofSapin.YaleUniv.Press,NewHaven,1987. 34 VctorPrezDaz,Laprimacadelasociedadcivil,AlianzaEditorial,Madrid,1993.

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riaespaolaungiropolticodeestanaturalezanosevioacompaadodeunacrisis general delEstado. Adems, latransicinnuncaprovoc en lasociedad unasen sacindecrisisodevacopoltico,nielfranquismoengendrensulargaexisten ciaelementosparalatotaldescomposicinydesorganizacindelEstado. Asuntomuyimportanteparaentenderelprocesopolticoesqueenningn momentoseprodujo,alamuertedeldictador,unvacodepoder,algoquelaopo sicin,especialmenteelPCE,habapensadocomoineludibleyprevioalatomade posicionesquelellevaranajugarunpapelmuchomsprotagonistaenelproceso de transicin. El deseo mayoritario de los espaoles eraevitar incertidumbres de imprevisiblesconsecuencias,agravadoadems,porelcontrolqueentodomomen
35 tosehizoporpartedelaclasepolticaherederadelfranquismo .

Apesardelbnker,el rgimennoestabarealmenteatrincherado yFranco dejabaunbuenrecuerdoenlamemoriadeampliossectoresdelapoblacin,apa reciendo como un anciano gobernante venerable. El franquismo sucedi varios aos a su fundador prensa, ejrcito, cuerpos de seguridad, autoridades locales, institucioneseducativasyjudiciales...ylanicapartedelEstadoquesedesmont con rapidez fue precisamente la ms agonizante de todas: el sindicato vertical. Podramosincluiraquelplanteamientoquepartedelanlisisdelanaturalezapol tica del franquismo: un rgimen autoritario y no fascista, que porsus peculiari dadesestabadestinado agenerarprocesosdeautorreforma quea lapostrecon
36 duciranalademocracia .

Aspues,loslderes,enespeciallosreformistasdelrgimen,dispusieronde unagranautonomaparaactuarytomardecisionesgraciasaquelacrisisdelr gimeneraparcial(...)frenteaunasociedadclaramentedesmovilizada,moderada ycarentedeculturapoltica.


35

RobertoDoradoeIgnacioVarela,Estrategiaspolticasdurantelatransicin,enTezanos,Cota reloydeBlas,Ob.Cit.pgs.251274. 36 JoanBotella,Laculturapoltica...,Ob.Cit.,hallegadoaescribirquelaexperienciafranquista puedehabertenidoefectospositivosenestecontexto.NosloelrgimendeFrancohicoposibleel desarrolloeconmicoquehacambiadolasbasesdelaestructurasocialespaola,sinoque,alha berimpedidoelflorecimientodeorganizacionespolticaspluralistasenlosaoscincuentaysesen

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Enconcreto,CayoSastremantienequeelprocesoderedemocratizacines paolsesustentaenunpactoentreelitesquegozarondeunampliomargenpara lanegociacin,favorecidoporlaexistenciadeunasociedadpolticamentedesmo vilizada. Es decir, pretende mostrar que la desmovilizacin de la sociedad prede mocrticafavorecilaestrategia decambiodiseadaporlaselitespolticasespa olas.Nohacesinoabundarenlaidea,sostenidaporotros,dequelamoderacin yelmiedoparecenunaconsecuenciareactivadelaguerracivilydelpropiofran
37 quismoyquerecorrieroncomounespectroomnipresentetodalatransicin .

Elautordeltrabajoaseguraqueun77,6porcientodeltotaldelasmanifesta cionespolticas no presentaron ningn desafobsico para la transicin, al no in troducirnuevas demandaspolticasquedesbordasenel modelode reforma polti ca.Destaca,esos,lanovedadquesupusolamovilizacincvicaqueencerraba nuevas preocupacionespolticasquetambinhabanarraigadoenlasociedades paolaaunbajocondicionespolticasautoritarias:objecindeconciencia,reivindi caciones ecologistas, feministas, pacifistas, por los derechos humanos y acciones desolidaridad.Casisietedecadadiezmanifestacionesciudadanasdurantelatran sicinfuerondenaturalezanopoltica.Losciudadanosespaoleshabrandeman dado la ampliacin de algunos derechos polticos y una mejora de la calidad de vida,frenteacambiospolticosprofundosqueimplicasenotromodelodeEstadoo alatransformacindelsistemasocioeconmico.Comocolofnsubrayaquelaso ciedadespaolanosemovilizdeformaactivaniporlademocracianiporelman tenimientodelrgimenfranquista,y,porende,dejexclusivamenteenmanosde lospolticoslaresolucindelproblemadelatransicin. Finalmente,despusdelasdiferentesapuestasindependientes,empezamos averpropuestasconjuntas.As,ysinperdernuncalacondicindemodlicaca
38 bemencionarlatesisdeFusiyPalafox .Enunplanteamientoeclcticohablande

ta,habralegadounpanoramapolticoenelquelaspropuestasmodernizadoras,desideologizadas, puedenavanzarmslentamente. 37 PalomaAguilarFernndez,MemoriayolvidodelaGuerracivilespaola ,Madrid,Alianza,1996. 38 JuanPabloFusiyJordiPalafox,Espaa:18081996.Eldesafodelamodernidad,Madrid,Espasa Forum,1997.

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cuatropilaresquesostendranlatransicin,conloqueempezaranaconstruiruna frmula terica incluyente de variables nicas que, como hemos visto, se haban utilizadodeformaindependiente: 1. Transformacinsocialyeconmicaespaoladelosaossesentacomoagente de unas condiciones de estabilidad y relativa prosperidad para el despegue democrtico. 2. Laevolucindemocrticaerapocomenosqueinevitableyladictadurasevea comounaanacronismoinadmisibleenelcontextointernacional. 3. PapelclavedelreydesdelaeleccindeSurez,alaneutralizacindelejrcito ysusaberhacerenelplanointernacional. 4. La oposicin tambin supo anteponer el restablecimiento de la democracia a consideraciones maximalistas y doctrinarias. Curiosamente, esta idea ha ido ganandoterrenoparaconsolidarlateoradelconsensoyaqueenunprincipio slo se destacabadel laaportacin de la clase poltica procedente del fran quismo.Implcitamente, tambinaqusevaloraenpositivoelcomportamiento delaoposicinqueseacabalejandodelosprincipiospolticosqueprofesaron en el antifranquismo, descalificando as cualquier otra posibilidad que hubiese significado una forma de ruptura. Creo asque, una vez ms, se tiende como apriorismo terico a designar la reforma como nica va posible de la transi 39 cin . Seraeldiscursopolticamentecorrectoqueolvidaflaquezascomoladebilidad del nacionalismoespaol frente a los perifricoso alternativos, lapersistencia de instanciasyvaloresdeladictaduracomoelabusodelaviolenciaysulegitimidad paracombatirloyalgunosotros,enarasdefortalecerlaideadelanormalidadhis tricadenuestropas.

CON CLUSI ON ES Enestepunto,meinclinopordestacarlasposibilidadesqueofrecen,especial mente, laspropuestas sociales y polticas. Esdecir,ni podemos negarlatrascen denciadelasconsecuenciasdelastransformacionesocurridasenEspaa,yenel contexto internacional, desde la dcada de los sesenta que afectarn tanto a la inmensamayoradelosespaolescomoalosactorespolticos,tantolosdelrgi

39

JorgedeEsteban,Elprocesoconstituyenteespaol,19771978,enTezanos,CotareloydeBlas (eds.)Ob.Cit.pgs.275316.Elogiaelcomportamientodelaoposicinporsumoderacinycordu raparlamentariaeincluso,salvoexcepciones,extraparlamentaria.

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men como de la oposicin, ni podemos descartar las teoras ms estrictamente polticasque enfatizan lateoradelpactoentre pocosactoresen uncontextoca racterizado por una sociedad temerosa, expectante pero segura de no volver a caer en enfrentamientos cruentos, ante un Estado franquista todava slido que mantuvoelcontrolmsalldelamuertedeldictador.Loque,noobstante,nunca nosdeberallevaracalificarcomolamejordelastransicionesolanicaposiblea laqueprotagonizamoslosespaoles. Yesquefrentealpredominioabrumadordelahistoriapolticamencindesta cadamerecenlastesisplanteadasdesdelahistoriasocial.Enesteterrenonopo demossustraernos a los resultados ofrecidos por Carme Molinero yPere Yss en cuantoaldestacadoprotagonismodelasreivindicacionesdemocrticasdesectores sociales amplios que llegaron a condicionar la opcin democrtica de una parte
40 significativa de las clases dirigentes . En sus mltiples trabajos han tratado de

demostrarunashiptesisque,desdemipuntodevista,noacabandeserincompa
41 tibles,enparteyendeterminadosmomentos,conlastesispolticaselitistas .Ms

radicalensusplanteamientosperoenlamismadireccindesubrayarlaaportacin delasociedadcivilenlaconstruccindelademocraciaespaolaencontramoslos planteamientos deXabierDomenech, para quien laTransicin tomla forma que tomgraciasalasmovilizacionesqueimposibilitaroncualquierproyectodeconti nuidaddelrgimenycondicionaronlosprincipalespuntosdelaagendadelcambio poltico... Estos cambios tampoco tienen su fundamento nico en el cambio eco

40

Enesteostracismodelastesissocialessehallegadoaminusvalorardetalformaelfundamental papeljugadoporelpuebloespaolqueinconscientementesehanescritofrasescomo:...incluso elpuebloespaolensuconjunto,contribuy(juntoalaoposicin,losmediosdecomunicacin,el EjrcitoylaIglesia)alxitodelatransicin).CarlosBarrera,Historiadelprocesodemocrticoen Espaa.Tardofranquismo,transicinydemocracia ,EditorialFragua,Madrid,2002.P.84. 41 Valgadeejemplola siguiente frase: Lapoltica deconsensotuvounelevadoprecio, especial menteparalaizquierdaysobretodoparalacomunista,alrecluireldebatepolticoencrculosmuy restringidosytenderadiluir,almenosaparentemente,lasdiferentesopcionespolticas.Estocon tribuyaladesmovilizacinpolticadesectoresquehabansidomuyactivosdesdelosltimosaos de la dictadura, convertidos ahora en testigos de decisiones en ocasiones apenas explicadas, as comoareforzarunaculturapolticapasiva,muyextendidaenlasociedadespaola,favorecidapor lapropialargaetapadictatorialyacentuadaporlaspautasdelasociedaddeconsumoextendidas desdeladcadadelosaossesenta.Latransicindemocrtica,19751982,enJosMaraMa rn,CarmeMolineroyPereYss,Historiapoltica19392000,Madrid,Istmo,2001.

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nmicoysocialgeneradoenlosaossesenta,sinoenlasgentesqueinteractuan doconldecidieronactuarcontraelfranquismoyconsiguieronestablecerunmo delodeluchacontraelrgimenquelespermitipasardelaresistenciaaunaopo


42 sicinquecomenzabaacosecharxitos .

Esdecir,abogamosporestudiosqueenfaticenelelevadoprotagonismode lasmovilizacionespopulares,porcierto,nosiempreconmvileseconmicosola borales,ascomoelcrecienteniveldeconcienciapolticademocrticademostrada en numerosos ydiferentestiposdeasociaciones nacidasa finalesdela dictadura queimpidieronalrgimenactuarconlasmanoslibresyquecondicionaronentodo momento un guin poltico quese fue construyendo ms o menos sobre la mar cha. Se hace cada vez ms necesario estudiar con ms ahnco aquella honda transformacinenlaculturapolticasufridaenelsenodelaclaseobreraylabur
43 guesadesdecomienzosdeladcadadelosaossesenta .

Esevidentequeademsdelariquezadeconocimientosque,enestesenti do,puedenaportarlosestudiosdesdeabajoestambinprecisoromperunalanza enfavordelostrabajosregionalesylocalesquenosofrecernmejorlosdistintos comportamientosyactitudesdelosespaolesenelcambiocomoverdaderosacto resynoslo,comohavenido hacindose hastaaqu,como sujetospacientes de

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XavierDomenech, Elcambiopoltico(19621976).Materialesparaunaperspectivadesdeaba jo,Historiadelpresente,nmero 1, 2002,pp.4667. A pesardel radicalismoverbalno estan novedosoeiconoclastacomopuedaparecerporsuspropiasintenciones,porqueintegrarloscon flictos sociales y polticos vividos durante aquellos aos en los paradigmas establecidos sobre la transicinnosignificarsudesaparicin,entodocaso,cuestionaremosaquellastesisqueexcluyen delaexplicacinlascausalidadessociales.Aunquetalvezconnodemasiadaconviccinyproseli tismo, este tipode tesis tienen ya entre nosotros tambin alguna que otra telaraa aunque no seanagraciadasconelgalardndelopolticamentecorrecto.Unodelosprimerosenapostarpor estosplanteamientos fue J.W.Foweraker,Lademocraciaen Espaa, AriasMontanoEditores,Ma drid,1990.Detodasformas,aunquelapercepcinquesepuedatenerdesdeunfocoindustrializa docomoSabadellnospuedallevarapensar,queseraentodocasodiscutible,quelahegemona pasamanosdelasociedadcivilantifranquistaenlosestertoresdelfranquismonoparecequeeso puedageneralizarseparaelconjuntodelpas.Elautorsintetizatambinencuatrolasteorasapa recidas: 1. Transicin por modernizacin econmica, 2. Transicin por omisin del sujeto social (autocontrolobrero), 3.La transicinde losdeabajoes iguala losdearriba, (elites polticas),4. Girolingstico(elaprendizajedellenguajedelademocracia. 43 Este es, fundamentalmente, el objetivo que nos proponemos en el proyecto de investigacin (BHA200203897)SociabilidadymovimientossocialesenCastillaLaMancha(19591986)quedirijo enlaUCLM.

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44 unaseriededecisionesquesetomabanalmsaltonivel .Paraello,todohayque

decirlo, debemosaprenderdeotras temticasynoperdernuncade vista elcon texto general para evitar hacer estudios clnicos con investigaciones que sirvan parael recordatoriodealgunospersonajesyel homenajepopularypocoonada paralacomprensindeunfenmenocolectivo.

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Porejemplo, sabemosquedurantelatransicin sedabaun bajonivelde identificacincon los partidosporpartedelapoblacin,detalmaneraquecercadel50%delelectoradonosesenta prximoaningunodeellos.J.M.Maravall,Lapolticadelatransicin,19751980,Madrid,Taurus, 1981.Tendramosqueconocer,entreotrascosas,cmosurgieronencadamunicipioestospartidos y sus lderes yquproblemasdecredibilidadpudieron teneranteelelectorado,quasociaciones aparecieronyqutipodesociabilidadseestablecienaquellosaos.

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