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DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN: REGISTRO PESQUERO ARTESANAL RPA (PERSONAS), CALETAS Y ZONAS DE TRABAJO.

Realizado por: Fernando Gaete Ruz Bilogo de Recursos Naturales Profesional Encargado

OFICINA PESCA ARTESANAL - ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

DICIEMBRE 2010

I.

INTRODUCCION

El presente informe denominado informativo tcnico N1 le entregar una descripcin preliminar de la situacin de la Pesca Artesanal de la comuna de Chaitn hasta el mes de Abril del ao 2010, momento en el cual se comenz a sistematizar el presente trabajo. A contar de este punto se establecern las lneas de trabajo para cada zona de la comuna, entendiendo la necesaria prioridad para los lugares mas postergados, geogrfica e incluso laboralmente en el contexto de los rubros de la pesca artesanal, como por ejemplo Recoleccin de orilla, Carpintera de Ribera, Tripulantes, Ayudante de Buzo, entre otros. De esta sntesis sali un plan de trabajo preliminar presentado en el mes de mayo a Secplan, y ahora sirven de plataforma para articular diferentes planes de acuerdo al contexto de cada zona de trabajo. El Plan de trabajo a modo de orden clasifica tres territorios homogneos de la comuna de Chaitn: Pennsula de Comao, con 08 caletas, Chaitn Costa, con 10 caletas, e Islas Desertores con 06 caletas, sumando un total de 24 caletas de pescadores artesanales entre aquellas formales (DS. N240) y no formales en la comuna. Una caracterstica de la comuna de Chaitn, es que los mencionados territorios presentan una asimetra muy marcada en cuanto a la capacidad organizacional y de acceso a recursos para proyectos de desarrollo y productivos de la Pesca Artesanal (incluyendo a todas las categoras desde recolectores hasta carpinteros de ribera), dado que, por ejemplo las Federaciones presentes en la comuna centran su trabajo principalmente en la Zona Pennsula de Comao. Respecto de los Pescadores Artesanales de las diferentes categoras de acuerdo a la Ley de General de Pesca, inscritos legalmente en el Registro Pesquero Artesanal (RPA) del Servicio Nacional de Pesca: El sector Pennsula de Comao, presenta un 44% del total de inscripciones para la comuna de Chaitn, mientras el sector Chaitn Costa y sector Islas Desertores tienen el restante 56% de inscripciones. Debido a esto, y entendiendo la solicitud de autonoma administrativa y de gestin de proyectos, propia de las Federaciones (Palena y Patagonia), solicitada explcitamente por los presidentes de ambas entidades, es que la prioridad de esta Oficina de Pesca es trabajar con los pescadores (as) artesanales de las caletas artesanales que se encuentran desarticuladas, sin capacidad de gestin ni de acceso a fuentes recursos, mas all de los que les pudiese gestionar la propia Oficina Municipal de Pesca Artesanal, tal es el caso de 05 las 06 caletas de islas desertores, y 08 de las 10 caletas de Chaitn Costa que en total representan el 52.2% de las caletas de la comuna y contienen el 56% del total de inscripciones. En sntesis, en la comuna de Chaitn, existen dos organizaciones Federadas y Auto-gestionadas con 03 activos dirigentes por cada sindicato que lo componen, trabajando en conjunto con 03 dirigentes por cada una de las Federaciones, teniendo la capacidad para conseguir apoyos y recursos, con una mayor cobertura y alcance que la propia Oficina Comunal de Pesca (debido al carcter estrictamente tcnico de sta) en un espacio territorial correspondiente alrededor del 50% de las caletas de la comuna, englobando al 44% del total de inscripciones de la
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comuna. Por otra parte, la Oficina Municipal de Pesca Chaitn, con recursos limitados se encarga de articular y promover participativamente la generacin de proyectos de desarrollo en todas las caletas de la comuna, prioritariamente en las caletas de pescadores (as) recolectores (as) sin organizacin formal, habiendo sectores que han sido postergados de un trabajo sistemtico y continuo en el desarrollo de todos los rubros de la Pesca Artesanal desde el ao 2004, cuyos pescadores artesanales de todas las categoras, actualmente se encuentran desmotivados y desconfiados de la institucionalidad pblica y solo trabajan a travs de las juntas de vecinos. Cabe sealar que el criterio de la actual administracin de esta oficina municipal de Pesca Artesanal, para implementacin de cualquier proyecto, requerir de un diagnostico que incluya la participacin de la comunidad en la decisin de definir y priorizar un problema por otro y de la responsabilidad explicita para formalizar una solicitud ante sus autoridades, y es compromiso de esta oficina entregar los elementos tcnicos para apoyar este tipo de prerrogativas priorizando aquellos sectores mas postergados geogrfica, laboral, y organizacionalmente. II. DESCRIPCIN. La comuna de Chaitn, por sus caractersticas geogrficas y de conectividad con el resto de la regin, imposibilita que alguna de sus caletas sea destino final de desembarque, debido precisamente a la inexistencia de alguna planta procesadora de recursos hidrobiolgicos en la comuna o simplemente porque no existen las vas para derivar los productos por tierra a alguna planta, las cuales se encuentran en Chilo, o Puerto Montt. Lo cual hace que parte considerable de la produccin de la pesca artesanal de las caletas de Chaitn sea desembarcada finalmente en Caletas tales como: Quelln, Achao, Queilen o Puerto Montt. En terreno se puede vislumbrar una realidad distinta a la que existe en las estadsticas, por ejemplo se aprecia actividad de pescadores en lugares en donde no existen registros de estos. Las islas desertores son el sector bentnico por excelencia de la comuna, donde los pescadores artesanales son principalmente Buzos, el sector Chaitn Costa tiene una mixtura entre bentnico y pelgico, mientras que la Pennsula de Comao, se caracteriza por la pesca de espinel o pelgica (ltimamente con esfuerzos para incorporar la captacin de semillas de mitlidos). Un aspecto importante en la comuna es que el trabajo de la recoleccin de luga pateada o negra (Sarcothalia crispata) es muy importante en los tres territorios sealados durante el verano, y es un trabajo encabezado principalmente por mujeres. Distinto pero no menos importante es el caso de la luga roja (Gigartina skottbergii) que es trabajada por buceo, exclusivamente por hombres.

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III. INSCRIPCIONES EN REGISTRO PESQUERO ARTESANAL. 1. Cabe sealar que las categoras mencionadas por la Ley General de Pesca Y Acuicultura N430/1991 en el Titulo I articulo 2, N 28 define la pesca artesanal y en las letras a),b)c)d) las categoras de esta actividad. Pero deja afuera una de las categoras ms relevantes para la promocin del desarrollo productivo de la pesca artesanal en nuestra comuna y es la categora de Carpintera de Ribera. Esta categora no registrada actualmente en la ley, pero de gran importancia ya que culturalmente cruza generaciones de familias ligadas a la actividad del mar como conocimiento cultural no formal es prioridad en los planes de trabajo de esta oficina de pesca para el ao 2011, debido a la capacidad de movilizar recursos para estimular economas locales y generar satisfactores sinrgicos de autogestin para las familias de lugares apartados en la comuna de Chaitn. El vnculo no cuantificado entre las actividades del mar y las actividades del bosque nativo, es de vital importancia a la hora de reconocer el carcter integrador de la actividad pesquera artesanal de una zona extrema como la comuna de Chaitn. 2. En terreno se han podido identificar 3 aspectos relevantes en las inscripciones de los pescadores artesanales de la comuna: 2.1. Generalmente se inscriben en la autoridad martima, cuando corresponde dan los exmenes para pescador artesanal o buzo pero regularmente no inscriben especies en el Servicio Nacional de Pesca; esto se ve mas frecuentemente en aquellas personas que sacan la tarjeta amarilla de recolector de orilla. (Particularmente en mujeres). 2.2. De las personas que han inscrito especies, la gran mayora lo ha hecho inscribiendo la caleta de desembarque como caleta base, y es por ello que muchos no aparecen inscritos en el lugar que trabajan. Esto es ms evidente en sectores como Islas Desertores y sector Chaitn Costa. 2.3. Como se ha sealado anteriormente sucede algo similar con la inscripcin de las embarcaciones debido a que no inscriben su caleta base como la caleta de trabajo sino la caleta de desembarque final, adems que las inscripciones en las capitanas de puerto son ms accequibles de hacer en caletas como Achao, y Queilen y no precisamente en Chaitn. Debido a que los viajes para realizar trmites son aprovechados para abastecer a la familia de los insumos necesarios para vivir en condiciones climticas extremas, como es el caso a modo de ejemplo de islas desertores, y la Costa de Chaitn.

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IV. ANALISIS DE CATEGORIA DE PESCADOR(A) ARTESANAL POR CALETA.

INSCRIPCIONES DE PESCADOR ARTESANAL - COMUNA DE CHAITEN

Categora
Caleta Ayacara Buill Chaitn Chuit Chuln Chumeldn Huequi Talcn Loyola Nayahue Poyo Pumalin Total Hombres

RECOLECTORES % 11% 15% 54% 0% 0% 0% 6% 1% 4% 6% 1% 2% 100% Mujeres 12 23 56 0 4 1 13 3 2 1 4 4 123 % 10% 19% 46% 0% 3% 1% 11% 2% 3% 1% 3% 3% 100% Hombres 5 5 57 4 10 2 0 9 0 4 1 2 99

BUZOS % 5% 5% 57% 4% 10% 2% 0% 9% 0% 4% 1% 2% 100% Mujeres 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Hombres 32 54 102 4 4 17 17 8 7 1 18 18 282

ARMADORES % 11% 19% 36% 1% 1% 6% 6% 3% 2% 0% 6% 6% 100% Mujeres 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 % 66% 33% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Hombres 82 105 214 9 11 30 34 8 14 5 32 5 549

PESCADORES % 15% 19% 39% 2% 2% 5% 6% 2% 3% 1% 6% 1% 100% Mujeres 4 17 11 0 2 3 9 2 2 1 9 0 60 % 7% 28% 18% 0% 3% 5% 15% 3% 3% 1% 2% 0% 100%

12 16 56 0 0 0 6 1 4 6 1 2 104

Tabla I. Comparacin de inscripciones por caletas en la comuna de Chaitn y Categoras de Pescadores Artesanales diferenciados por gnero. Las caletas no mencionadas no tenan inscripciones en SERNAPESCA hasta el mes de Abril de 2010. Los colores diferencian las caletas por zona: Amarillo= Pennsula; Verde=Costa; Blanco=Desertores.

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No obstante lo anterior, se aclararan a continuacin los aspectos que define la ley de pesca como actividades o rubros. 1. RECOLECTOR DE ORILLA La tabla I, muestra que para la categora de recolector de orilla en hombres, la mayora de las inscripciones en la comuna de Chaitn, la tiene la Caleta del mismo nombre (54%) seguida por Caleta Buill (15%) y Caleta Ayacara con (11%) entre las mas destacadas. Para la inscripcin de mujeres, las proporciones son similares, destacan Caleta Chaitn (46%), le sigue Caleta Buill (19%), y Caleta Huequi (11%) del total de las inscripciones de la comuna. 2. BUZO En hombres, la mayor cantidad de inscripciones para esta categora se encuentra en la Caleta Chaitn (57%), le sigue la Caleta Chuln (10%) y Caleta Talcn (9%) del total de las inscripciones de la comuna. Respecto de las mujeres, no existen inscripciones para esta categora en ninguna caleta de la comuna. 3. ARMADORES. El 36% de las inscripciones de esta categora corresponde a la Caleta Chaitn, le sigue Caleta Buill con 19% y Caleta Ayacara con 11%. En Caleta Ayacara y Caleta Buill se encuentran las nicas 03 inscripciones de mujeres armadoras de la comuna. 4. PESCADOR ARTESANAL (Propiamente tal).

Siguiendo la misma tendencia que en el resto de las categoras, en hombres el 39% de las inscripciones corresponden a Caleta Chaitn, le sigue Caleta Buill con el 19%, y Caleta Ayacara con el 15% como los lugares con mayores proporciones de inscripciones en la comuna. Respecto de las inscripciones de las mujeres pescadoras artesanales, la Caleta Buill con 28%, Caleta Chaitn tiene un 18%, y Caleta Huequi con un 15%, destacan como las primeras mayoras de la comuna.

Foto 1. Trabajo de construccin de embarcacin para extraccin de luga, en casa de la seora nana. Isla Chuit (Grupo Desertores).

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IV. DESCRIPCION DE LAS ZONAS DE TRABAJO DE LA OFICINA DE PESCA ARTESANAL EN LA COMUNA DE CHAITEN. Al agrupar las caletas de acuerdo a los 03 territorios de trabajo comunal, se logra vislumbrar la mayor o menor frecuencia de una actividad o categora de pesca artesanal por sobre otra en los tres sectores descritos: Chaitn Costa, Pennsula de Comao, e Islas Desertores. Chaitn Costa: Tiene la mayor frecuencia de inscripciones para la categora de recolectores de orilla en hombres y mujeres, la mayor frecuencia de inscripciones para buzos mariscadores, para armadores y pescadores artesanales. Pennsula de Comao: Tiene la mayor frecuencia en inscripcin de armadoras, y de mujeres pescadoras artesanales, en general de las inscripciones sigue en frecuencias despus de Chaitn costa, y destaca la menor frecuencia de inscripciones para buzos. Islas Desertores: En general destaca por tener las menores frecuencias de inscripciones de la comuna, sin embargo destaca por tener el 27% de las inscripciones de buzo de la comuna, la segunda mayor de la comuna, luego de Chaitn costa, y que refleja el carcter estrictamente bentnico del trabajo de los pescadores de esta zona. Debido a que las inscripciones en el registro pesquero artesanal, tiene un patrn predecible, como por ejemplo que cualquier patrn de lancha que inscriba su embarcacin, debe adems inscribirse como pescador artesanal, por lo tanto al momento de identificar a los patrones de lancha y los pescadores tripulantes se hace necesario, tomar el total de inscripciones de pescador artesanal y restarle el numero de armadores, as obteniendo el nmero de tripulantes. A modo de ejercicio se realiz este anlisis en cada zona para conocer la proporcin de pescadores tripulantes y armadores, por otro lado en el caso de la zona islas desertores se realiz similar anlisis pero diferenciando aquellas inscripciones de Buzo y Pescador, y de aquellas de Pescador Artesanal propiamente tal.
Categora Caletas Costa Pennsula Desertores Total RECOLECTORES Hombres 62 35 7 % 60% 33% 7% Mujeres 63 52 8 % 51% 42% 7% Hombres 61 11 27 BUZOS % 62% 11% 27% Mujeres 0 0 0 % 0% 0% 0% Hombres 144 121 17 ARMADORES % 51% 43% 6% Mujeres 0 0 % 0% 0% Hombres 263 253 33 PESCADORES % 48% 46% 6% Mujeres 16 39 5 % 27% 65% 8%

3 100% 3 100%

104 100%

123 100%

99 100%

0 100%

282 100%

549 100%

60 100%

Tabla II. Categoras de pescador artesanal por zona de trabajo de la comuna de Chaitn. INFORMATIVO TECNICO N1 - DICIEMBRE 2010 OFICINA DE PESCA ARTESANAL ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CHAITEN

VI.

ANALISIS DE CATEGORIAS DE PESCA ARTESANAL POR ZONAS- COMUNA DE CHAITEN.

VI.I. ISLAS DESERTORES Las caletas de esta zona de trabajo son: 1. Isla Chuit*(D.S. N240) 2. Isla Nayahue*; 3. Isla Imerquia (D.S. N240); 4. Isla Auteni (Ahullei); 5. Isla Talcn*(D.S. N240); 6. Isla Chuln*(D.S. N240).
Foto 2. Lancha de Recorrido Achao Islas Desertores (Salida semanal)

Las caletas oficiales reconocidas en el Decreto Supremo N 240 del Ministerio de Defensa son 04 de las 06, y por lo tanto son caletas aptas para inversin pblica. (*)Respecto de las inscripciones, se observa que 04 de las 06 caletas son las mas reconocidas como caleta base, debido a la poca identificacin entre el lugar de trabajo con el lugar de desembarque de las especies trabajadas, es as como caletas con menor numero de habitantes Caletas: Imerquia y Auteni no aparecen como caleta base de ninguna inscripcin, siendo que en terreno se verific que s existen personas trabajando en esas caletas. El grupo de islas desertores, son 06 islas las cuales funcionan como un sistema: Isla Chuit es de importancia para los ingresos de actividades sociales, Isla Nayahue junto a isla Auteni tienen una importancia gravitante para la actividad comercial de este grupo de islas, debido a que la actividad se centraliza en estos sectores, y por lo mismo requiere de infraestructura adecuada (rampa) para destrabar la actividad comercial de este pequeo sistema de pesca artesanal. Para ello se debe considerar previamente: 1. No existen organizaciones de Pescadores Artesanales funcionando; 2. Las caletas mencionadas deben ser reconocidas previamente como caletas oficiales antes de solicitar una infraestructura como rampa para Pesca Artesanal (Nayahue, Auteni); 3. Las inscripciones de caleta base de las embarcaciones y de las personas que trabajan en esta zona deben ser urgentemente cambiadas a sus respectivas islas, para tener respaldo tcnico suficiente que permita demostrar la dinmica econmica del sistema islas desertores, debido a que muchos se encuentran inscritos en Caletas Base de Chilo.

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Figura I. Muestra similares proporciones y una estrecha relacion entre buzos, pescadores tripulantes (que podrian ser los propios ayudantes de buzo) y armadores artesanales en Islas Desertores .

VI.II. CHAITEN COSTA Las caletas de esta zona son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Loyola. (D.S. N240)* Chumeldn. (D.S. N240)* Casa de Pesca. (D.S. N240) Isla Llahun. Pumalin. (D.S. N240)* Chana. (D.S. N240) Camahueto. Santa Brbara. (D.S. N240) Chaitn. (D.S. N240)* Auchem. (D.S. N240)
Foto 3. Corral de piedras utilizados antiguamente por pescadores artesanales de Chaitn Costa. Lugar: Isla Llahun.

De las 10 caletas mencionadas, 08 son caletas oficiales y aparecen en el Decreto Supremo N 240 del ministerio de defensa, y por lo tanto son caletas aptas para inversin pblica. (*) A la hora de solicitar datos sobre personas inscritas en los registros oficiales del servicio nacional de pesca respecto de las caletas base de estas personas, solo aparecen mencionadas estas 04 caletas debido al desconocimiento de la importancia de este dato, en terreno es
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posible aclarar que muchos pescadores piensan que la caleta base es la caleta de desembarque final, o simplemente la mas representativa de la comuna, motivo por el cual aparecen muchas inscripciones en la caleta Chaitn, y otro tanto no cuantificado se inscribe con caletas de Chilo como caleta base (Quelln, Achao, Queilen entre las ms mencionadas).

Figura II. Muestra la mayor proporcion de inscripciones de armadores artesanales, seguidos por pescadores sin embarcacin (tripulantes), y en similar proporcin le siguen las categorias de hombres recolectores, mujeres recolectoras, y buzos mariscadores.

VI.III. PENINSULA DE COMAO Las caletas de esta zona son: 1. Poyo. (D.S. N240)* 2. Huequi (Norte).* 3. Huequi Sur. 4. Quetre. 5. Chulao. 6. Ayacara.(D.S. N240)* 7. Reldehue. 8. Buill. (D.S. N240)*
Foto 4. Nido de Gaviota Fraile (Larus pipixcan)

De las 08 caletas mencionadas, 03 son caletas oficiales y aparecen en el Decreto Supremo N 240 del ministerio de defensa, y por lo tanto son caletas aptas para inversin pblica. (*)De estas 08 solo 04 son las mencionadas con mayor frecuencia como caleta base.
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Figura III. Muestra la mayor proporcion existente entre pescadores tripulantes (le recuerdo que fueron descontados los armadores inscritos del total de pescadores) y armadores, las proporciones de recolectores de orilla tanto de hombres como de mujeres, se mantiene al igual que en las otras zonas. Destaca tambien la minima cantidad de inscripciones para buzos en esta zona, lo cual tambien es indicador de que la pesca pelagica tiene prioridad en esta zona, por sobre la bentnica.

VII.

PLAN DE CONSERVACION MARINA.

Este trabajo llev aproximadamente dos aos en donde se realizaron seguidas mesas de trabajo y toma de acuerdos para definir detalles del estudio FNDR/BID- Turismo, denominado Investigacin para el desarrollo del rea Marina Costera Protegida de Chilo, Palena y las Guaitecas, que no solo resguarda especies de vida silvestre sino que define zonas para usos productivos ptimos bajo criterios de sustentabilidad como: Pesca Artesanal, e Industriales de Acuicultura, Zonas de libre navegacin bajo criterios tcnicos sistmicos, que permite compatibilizar conservacin y produccin en armona con la oferta de recursos del territorio martimo. Durante el da viernes 13 de Agosto de 2010, en la ciudad de Castro, se realiz la 5 Mesa de trabajo de este Plan de Conservacin, llamada Mesa Chilo, en la cual se present el informe final del estudio mencionado en el prrafo precedente, en donde se entrega un Plan de Conservacin Regional para tres sectores: 1) Chilo Coronados (Ancud por mar Exterior); 2) Corcovado Guafo (sur de Chilo y Melinka); y 3) Guamblin Kent (sector de Guaitecas). Para sorpresa nuestra, este plan no incluye a la provincia de Palena, y en particular a la comuna de Chaitn, hecho sobre el cual se manifest esta Oficina de Pesca en la mesa, solicitando validar tcnicamente la exclusin de nuestra comuna, ante lo cual el nico argumento presentado por la entonces CONAMA (hoy Ministerio del Medio Ambiente) fue la erupcin del Volcn Chaitn y la imposibilidad de transitar por el sector para hacer los muestreos. Adems segn CONAMA nuestra comuna participa de igual manera en el Plan debido a que se consideran las reas de manejo (AMERB) de la comuna y adems las reas Aptas para Acuicultura de la comuna (AAA), cuestin que carece de peso especifico ya que este plan de conservacin lo que hace es
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articular precisamente estos aspectos parciales en un enfoque sistmico y es lo que no se hizo en nuestra comuna, lo que qued claramente manifestado por la Oficina de Pesca Artesanal Chaitn, en la mesa de Chilo. (Oficio N 810 enviado a MINISTERIO MEDIO AMBIENTE, EX CONAMA de fecha 24 de agosto de 2010). El argumento de la erupcin del volcn Chaitn, ms que para excluir el estudio de la capacidad de carga del ecosistema marino de la comuna y las consideraciones del conocimiento cultural que los Pescadores(as) Artesanales tienen de stos, debi considerarse para prorrogar la entrega del informe tcnico de los consultores para as incluirla objetivamente en este estudio considerando a las personas que realizan la actividad Pesquera Artesanal en los diferentes rubros, ya que este mismo argumento no ha impedido al Ministerio del Medio Ambiente (Ex CONAMA) tramitar las declaraciones de impacto ambiental (DIA) para los centros de cultivo salmonero en los mismos ecosistemas de la comuna hasta la fecha. Este Plan de conservacin Marina ser similar a un PLADECO pero en el mar, con todos los estndares tcnicos y cientficos que permitirn la sustentabilidad del sector. VIII. DECLARACIONES Y ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL MBITO DE LA PESCA ARTESANAL Y LA ACUICULTURA. Este es un punto importante debido a que la Ley de Bases del Medio Ambiente N 19300, en su Titulo III Prrafo 1 articulo N 54 establece como co-responsable a las municipalidades en caso de dao al patrimonio ambiental. Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en cuyo mbito se desarrollen las actividades que causen dao al medio ambiente para que sta, en su representacin y sobre la base de los antecedentes que el requirente deber proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una resolucin fundada que se notificar al requirente por carta certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad en el trmino indicado la har solidariamente responsable de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al afectado (sic). Es por lo anterior que quisiera sealar que la nica herramienta que tiene el municipio para interpelar una accin ambiental negativa por parte de una persona natural o jurdica es el PLADECO, y la consulta ciudadana. El PLADECO funciona dentro de los lmites urbanos y en planes seccionales, mientras que la consulta ciudadana funciona en cualquier parte de la comuna. Como es claro que nuestra comuna no cuenta con PLADECO, cualquier intervencin en las declaraciones o estudios de impacto ambiental no tiene ningn peso tcnico, y solo resta hacer consulta ciudadana como nica herramienta para validar o no un impacto en trminos de balancear: impacto ambiental o beneficio para desarrollo de la comuna. En sntesis cualquier solicitud de intervencin en este sistema ambiental para interpelar a una actividad de impacto en la capacidad de carga de los ecosistemas marinos como por ejemplo un centro de cultivo salmonero, en nuestra comuna queda sujeta nicamente a la participacin ciudadana, por carecer de PLADECO.

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IX. SINTESIS Existe un desfase entre la actividad real de las caletas de la comuna y la actividad reflejada en las estadsticas oficiales. Esto juega en contra de las oportunidades para aquellos grupos ms vulnerables social y econmicamente dentro de la pesca artesanal. Continuar el proceso de nivelacin de estudios para toda persona dedicada a cualquier rubro de la pesca artesanal, facilitando la regularizacin oficial de sus actividades. El ao 2011 se continuar con el plan de trabajo en la zona de Islas desertores, para obtener las facilidades tcnicas que permitan mejorar las condiciones de la economa local especficamente la infraestructura comercial para los pescadores de ese lugar, avanzando en fortalecer las Caletas Auten y Nayahu. Se seguir destacando el importante aporte al presupuesto familiar del trabajo de la mujer Recolectora de orilla, la cual no ha sido debidamente considerada en ningn proyecto de pesca artesanal gestionado en los ltimos aos por Sindicatos de la comuna. El sistema Desertores es prioritariamente Bentnico, y por lo tanto los impactos de la actividad de los centros de cultivo salmonero afectan directamente el trabajo de la pesca artesanal de esta zona. Es prioridad fortalecer organizaciones de pescadores artesanales que sean representativos de la zona geogrfica y de los recursos principales de los cuales son responsables para otorgar herramientas de sustentabilidad. La carpintera de Ribera es el ncleo activo de la actividad comercial en economas locales, que moviliza trabajo, personas, recursos, y capital otorgando autogestin en zonas extremas al interior de Chaitn, por lo tanto se incorporar como lnea de trabajo a contar del ao 2011. La ley 19.300 no tiene consideraciones especiales a zonas extremas como la nuestra para ponderar aspectos logsticos en temas de participacin ciudadana, otorgando plazos estndares para responder. Lo cual es s mismo es una desventaja para los pescadores artesanales de cualquier rubro que se encuentren desorganizados. El progresivo deterioro y disminucin de los recursos marinos, reconocido por los Pescadores (as) Artesanales de la comuna, hacen necesaria la integracin de los ecosistemas de la comuna de Chaitn en el Plan de Conservacin Marina llevado a cabo por el Gobierno Regional de Los Lagos. El argumento del resguardo por el volcn Chaitn ha servido al Ministerio del Medio Ambiente (Ex Conama) para excluir el estudio de los ecosistemas marinos de la misma comuna en el Estudio tcnico del Plan de Conservacin Marina, pero no le ha sido impedimento para tramitar la expansin progresiva de centros de cultivo salmonero sobre los mismos ecosistemas.
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X. BIBLIOGRAFIA. CONAMA (1997). Ley 19.300; Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, modificada por ley 20173. LGPA (1991). Ley General de Pesca y Acuicultura N430. Texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.892 de 1989 y sus modificaciones. SECPLAN CHAITEN (2010). ARCHIVO. Oficio N 810/24.08.2010. Secretara Comunal de Planificacin, oficio a Ministerio del Medio Ambiente (Ex CONAMA) solicitando explicaciones por exclusin de los ecosistemas marinos de la comuna de Chaitn en estudio tcnico llevado a cabo con Fondos regionales denominado FNDR/BID- Turismo, denominado Investigacin para el desarrollo del rea Marina Costera Protegida de Chilo, Palena y las Guaitecas. SERNAPESCA (2010). SIAC N 460272910. Solicitud de Oficina Municipal de Pesca Chaitn a Departamento Sistema Integral de Estadsticas Pesqueras (SIEP): Registro de Pescadores Artesanales inscritos en Caletas de la comuna de Chaitn hasta el mes de Abril de 2010.

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